<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

97 Käyttäjää paikalla! 0.0042769908905029

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1992_1 | A_1992_2_3_4 | A_1992_5 | A_1992_6 | A_1992_7 | A_1992_8 | A_1992_9 | B_1992_1 | B_1992_2 | C_1992_1 | C_1992_2 | D_1992_1 | D_1992_2 | E_1992_1 | E_1992_2 | F_1992_1 | F_1992_2 | F_1992_3 | Hak_1992 | PTK_1992_1 | PTK_1992_2 | PTK_1992_3 | PTK_1992_4 | PTK_1992_5 | PTK_1992_6 | PTK_1992_7 | 
1: Vuoden 1992
2:                  ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 1
10: Istunnot 1-26
11: 5.2.-20.3.1992
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: 
17: HELSINKI
18:       ISSN 0783-9944
19: PAINAlUSKESKUS OY, HELSINKI1993
20:                     Pöytäkirjat
21:             vuoden 1992 varsinaisilla
22:                  valtiopäivillä
23:                               Maaliskuun 17 päivänä 1991 valittu Suomen
24:                            Eduskunta kokoontui keskiviikkona 5 päivänä
25:                            helmikuuta 1992 vuoden 1992 varsinaisille val-
26:                            tiopäiville.
27: 
28: 
29:             Aakkosellinen luettelo                   von Bell, Aamo Juhani, koulunjohtaja
30:           edustajista vuoden 1991 varsinaisten       Biaudet, Eva, oikeustieteen ylioppilas, puolueen
31:           valtiopäivien lopussa (VJ 23 §ja TJ 3 §)     varapuheenjohtaja
32:                                                      Björkenheim, Rose-Marie, diplomiekonomi
33: 
34: Aho, Esko, puheenjohtaja                             Donner, Jörn, kirjailija, kansanedustaja
35: Aho, Raila, kansanedustaja                           Dromberg, Kaarina, markkinointisihteeri
36: Aittoniemi, Sulo Eerikki, rikosylikomisario,
37:   kansanedustaja                                     Enestam, Jan-Erik, valtiotieteen maisteri, eri-
38: Ala-Harja, Kirsti, ylilääkäri                          koisavustaja
39: Ala-Nissilä, Olavi, kauppatieteiden maisteri, leh-
40:   tori                                               Gustafsson, Jukka Tapani, rehtori, kansanedus-
41: Alaranta, Heikki Juhani, pastori                       taja
42: Alho, Arja, sairaanhoitaja, kansanedustaja
43: Andersson, Claes, psykiatri                          Haavisto, Pekka, päätoimittaja, kansanedustaja
44: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, kansan-      Hacklin, Iiris, tiedotuspäällikkö
45:   edustaja                                           Halonen, Tarja, ammattiyhdistyslakimies, kan-
46: Anttila, Ulla, valtiotieteen kandidaatti, tutkija      sanedustaja
47: Antvuori, Pirjo-Riitta, erikoissairaanhoitaja,       Hassi, Satu Maijastiina, kirjailija, tekniikan
48:    kansanedustaja                                      lisensiaatti
49: Apukka, Asko, kunnankamreeri, kansanedus-            Hautala, Heidi, maatalous- ja metsätieteiden
50:    taja                                                kandidaatti, puolueen puheenjohtaja
51: Astala, Heli, humanististen tieteiden kandidaat-     Heikkinen, Kauko Antero, verojohtaja
52:    ti, kansanedustaja                                Helle, Esko, erikoishammaslääkäri, kansanedus-
53: Aula, Maria Kaisa, valtiotieteen lisensiaatti          taja
54:                                                      Hiltunen, Leea, johtava hoitaja
55: Backman, Jouni Ensia, kansanedustaja                 Hurskainen, Sinikka, kansanedustaja
56: 
57: 220204C
58: 2                                        Eduskunnan jäsenet
59: 
60: 
61: Huuhtanen, Jorma, ylilääkäri, kansanedustaja        Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, kansanedustaja
62: Häkämies, Kari, varatuomari, kansanedustaja         Lahtinen, Matti Heikki Juhani, toimitusjohtaja
63: Hämäläinen, Tuulikki, ekonomi                       Laine, Ensio, kansanedustaja
64:                                                     Laitinen, Reijo, pääluottamusmies
65: Iivari, Ulpu, toimittaja                            Laivoranta, Jarmo, rakennusmestari, yrittäjä
66: lsohookana-Asunmaa, Tytti Maria, valtiotie-         Lamminen, Kalevi, kansanedustaja
67:    teen tohtori                                     Laukkanen, Markku, tv-toimittaja
68:                                                     Laukkanen, Vesa, oikeustieteen lisensiaatti, va-
69: Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja                  ratuomari
70: Jansson, Frej Gunnar Erkki, vicehäradshövding,      Laurila, Ritva, filosofian maisteri, kansanedus-
71:    kanslichef                                          taja
72: Jokiniemi, Esko, piiripäällikkö, kansanedustaja     Lax, Henrik, varatuomari
73: Jouppila, Riitta Maire Kaarina, dosentti            Lehtinen, Leila, kauppatieteiden ylioppilas
74: Juhantalo, Kauko, asianajaja                        Lehtosaari, Markku, kansanedustaja
75: Jurva, Marita, yksityisetsivä                       Leppänen, Frans Johannes, maanviljelijä
76: Järvilahti, Timo, agronomi, maanviljelijä           Leppänen, Pekka Verneri, työsuojeluvaltuutettu
77: Jääskeläinen, Jouko, yhteiskuntatieteiden mais-     Liikkanen, Raimo, yhteiskuntatieteiden maiste-
78:    teri, puoluesihteeri                                ri, kunnanjohtaja
79: Jäätteenmäki, Anneli, varatuomari                   Lindqvist, Maija-Liisa, koulutussuunnittelija
80:                                                     Lindroos, Reijo Armas, kansanedustaja
81: Kaarilahti, Marjut, terveydenhoitaja                Linnainmaa, Tuula, valtiotieteen maisteri
82: Kalli, Timo, maanviljelijä                          Lipponen, Paavo, instituutin johtaja
83: Kalliomäki, Antti, voimistelunopettaja              Louekoski, Matti, varatuomari
84: Kallis, Bjarne, rehtori                             Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-
85: Kanerva, Ilkka, valtiotieteen maisteri, ministeri      hammaslääkäri, kansanedustaja
86: Kankaanniemi, Toimi, puolueen puheenjohtaja         Luhtanen, Leena, valtiotieteen kandidaatti, tie-
87: Karhunen, Minna, toimittaja                            desihteeri
88: Kasurinen, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, kansan-      Luttinen, Matti, osastopäällikkö, kansanedusta-
89:   edustaja                                             ja
90: Kauppinen, Riitta, kansanedustaja                   Luukkainen, Hannele, valtiotieteen lisensiaatti
91: Kautto, Tarja, tiedottaja
92: Kekkonen, Antero, tv-toimittaja, kansanedus-
93:   taja                                              Malm, Håkan, maanviljelijä
94: Kemppainen, Hannu Samuli, lääketieteen lisen-       Markkula, Hanna, valtiotieteen ylioppilas
95:   siaatti                                           Mattila, Kalevi Kustaa, kaupunkitarkastaja
96: Kohijoki, Maunu, komisario                          Metsämäki, Lauri, työeläketarkastaja
97: Koistinen, Elsa Annikki, kotitalousopettaja         Miettinen, Mauri, ministeri
98: Komi, Armas, maanviljelijä                          Moilanen, Eeva-Liisa, oikeustieteen kandidaatti,
99: Korhonen, Martti Allan, pääluottamusmies              kansanedustaja
100: Korkeaoja, Juha, toiminnanjohtaja                   Morri, Helmi Esteri, emäntä
101: Korva, Timo E., valtiotieteen maisteri, kaupun-     Muttilainen, Kyllikki, kansanedustaja
102:   ginjohtaja                                        Myller, Riitta, kansanedustaja
103: Koski, Markku Aulis, maanviljelijä                  Mäkelä, Tina, puoluesihteeri
104: Koskinen, Johannes, varatuomari                     Mäki-Hakola, Pentti, diplomi-insinööri
105: Kuittinen, Tuula, terveydenhuollon tarkastaja       Mäkipää, Lea, kansanedustaja
106: Kuuskoski, Eeva, lastenlääkäri, kansanedustaja      Mölsä, Tero, agrologi, maanviljelijä
107: Kääriäinen, Seppo, valtiotieteen maisteri, kan-
108:   sanedustaja                                       Niinistö, Sauli, varatuomari, kansanedustaja
109:                                                     Nikula, Paavo, oikeustieteen lisensiaatti, tasa-
110: Laakkonen, Pirkko, sihteeri-kirjeenvaihtaja           arvovaltuutettu
111: Laakso, Jaakko, valtiotieteen maisteri, toimitta-   Nordman, Håkan, osastopäällikkö
112:   ja                                                Norrback, Ole, asiamies
113: Laaksonen, Timo, kansanedustaja                     Nyby, Mats, kansanedustaja
114: Lahikainen, Erja, toiminnanjohtaja                  Näsi, Lasse, kunnanjohtaja
115:                                          Eduskunnan jäsenet                                        3
116: 
117: Ojala, Arja Orvokki, erityisopettaja                Saapunki, Pauli Johannes, hankintapäällikkö
118: Ojala, Outi, erikoissairaanhoitaja                  Saari, Aapo, maanviljelijä
119: Ollila, Heikki Antero, maanviljelijä, kansan-       Saario, Väinö, toimitusjohtaja
120:   edustaja                                          Saastamoinen, Riitta, valtiotieteen kandidaatti,
121:                                                        kansanedustaja
122: Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja                  Salolainen, Pertti, ulkomaankauppaministeri,
123: Paasio, Pertti, kansanedustaja                         kansanedustaja
124: Paloheimo, Eero, tekniikan tohtori                  Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari, kan-
125: Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskuntatie-        sanedustaja
126:   teiden maisteri                                   Savela, Veikko Oiva, ekonomi
127: Pelttari, Seppo, varatuomari, kansanedustaja        Savolainen, Lea, yhteiskuntatieteiden kandi-
128: Perho-Santala, Maija, valtiotieteen maisteri, so-     daatti, kansanedustaja
129:    siaalitoimenjohtaja                              Seivästö, Ismo, pastori, humanististen tieteiden
130: Pesälä, Mikko, maanviljelijä, kansanedustaja           kandidaatti
131: Pietikäinen, Margareta, filosofian maisteri, reh-   Seppänen, Esko, kauppatieteiden kandidaatti,
132:    tori                                                kansanedustaja
133: Pietikäinen, Sirpa, kauppatieteiden maisteri,       Skinnari, Jouko, lakimies, kansanedustaja
134:    kansanedustaja                                   Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, diplomi-
135: Pokka, Hannele, oikeustieteen tohtori, kansan-         insinööri, kansanedustaja
136:    edustaja                                         Suhola, Aino Kyllikki, toimittaja
137: Polvi, Iivo, kaupunkitarkastaja, baliintotietei-    Suhonen, Hannu, hallintopäällikkö
138:    den maisteri                                     Suominen, Ilkka, kauppa- ja teollisuusministeri
139: Polvinen, Osmo Antero Juhani, maanviljelijä         Särkijärvi, Jouni, arkkitehti
140: Puhakka, Raili, emäntä
141: Puisto, Virpa, Ensi-Kodin johtaja, kansanedus-      Taina, Anneli Kristiina, yhteiskuntatieteiden
142:    taja                                               maisteri, kansanedustaja
143: Pulliainen, Erkki Ossi Olavi, professori            Takala, Irmeli Johanna, yleislääketieteen eri-
144: Pykäläinen, Tuija Maaret, kuulovammaisten eri-        koislääkäri
145:    tyisopettaja                                     Tenhiälä, Hannu, agronomi, kansanedustaja
146:                                                     Tennilä, Esko-Juhani, sosionomi, kansanedusta-
147: Rajamäki, Kari, hallintotieteiden maisteri, kan-      ja
148:   sanedustaja                                       Tiuri, Martti, professori
149: Ranta, Jussi, insinööri, kansanedustaja             Toivonen, Kyösti, humanististen tieteiden kan-
150: Rask, Maija, sairaanhoidon opettaja                   didaatti, toimitusjohtaja
151: Rauramo, Anssi, liikunnanopettaja, kansan-          Tuomioja, Erkki, apulaiskaupunginjohtaja
152:   edustaja                                          Turunen, Eeva, kansanedustaja
153: Rehn, Elisabeth, diplomiekonomi                     Tykkyläinen, Marja-Liisa, kansanedustaja
154: Rehn, Olli, valtiotieteen kandidaatti, puolueen     Törnqvist, Kerttu, kansanedustaja
155:   varapuheenjohtaja
156: Renko, Tellervo, filosofian maisteri, lukion reh-   Ukkola, Lahja Tuulikki, toimittaja
157:   tori                                              Uosukainen, Riitta, filosofian lisensiaatti, kan-
158: Renlund, Boris, koulunjohtaja                         sanedustaja
159: Riihijärvi, Heikki, rovasti, kansanedustaja         Urpilainen, Kari, sosionomi
160: Rimmi, Eila Marjatta, leipuri
161: Rinne, Heikki, hallintotieteiden maisteri           Wahlström, Jarmo, opettaja
162: Roos, Jukka, levyseppä, kansanedustaja              Vanhanen, Matti, valtiotieteen maisteri, päätoi-
163: Roos, Timo, kansanedustaja                            mittaja
164: Rossi, Markku, toimittaja                           Varpasuo, Päivi, tiedotuspäällikkö
165: Rusanen, Pirjo, kansanedustaja                      Vehkaoja, Marjatta, lääninsosiaalitarkastaja
166: Ryynänen, Mirja, filosofian maisteri, kansan-       Westerlund, Henrik, maanviljelijä
167:    edustaja                                         Vihriälä, Jukka, agronomi
168: Räty, Pekka, näyttelijä, kaupunginvaltuutettu       Viinanen, Iiro, diplomi-insinööri, kansanedus-
169: Rönnholm, Mikko, diplomi-insinööri                    taja
170: Röntynen, Kalle, maanviljelijä, kansanedustaja      Viljamaa, Marja-Leena, terveyskeskuspsykologi
171: 4                                    Eduskunnan jäsenet
172: 
173: 
174: Viljanen, Pekka, agrologi, talouspäällikkö     Vähänäkki, Matti, varatuomari, kansanedustaja
175: Virrankoski, Kyösti, lehtori                   Väistö, Matti, toiminnanjohtaja, kansanedustaja
176: Vistbacka, Raimo, varatuomari                  Väyrynen, Paavo, valtiotieteen tohtori
177: Vuorensola, Markku Ilmari, toiminnanjohtaja
178: Vuoristo, Raimo, kansanedustaja                Zyskowicz, Ben, oikeustieteen kandidaatti,
179: Vähäkangas, Martti Juhani, isännöitsijä          kansanedustaja
180:           Eduskunnan jäsenet
181:         vaalipiireittäin lueteltuna
182:   vuoden 1992 varsinaisilla valtiopäivillä
183: Helsingin kaupungin vaalipiiri                       Rehn, Olli llmari, valtiotieteen kandidaatti, Hel-
184:                                                        singin kaupungista. S. 31.3.1962. Kesk.
185: Alho, Arja Inkeri, valtiotieteen kandidaatti, sai-   Salolainen, Pertti Edvard, kauppatieteiden mais-
186:    raanhoitaja, Helsingin kaupungista. S.              teri, Helsingin kaupungista. S. 19.10.1940.
187:    21.3.1954. SDP.                                     Kok.
188: Antvuori, Pirjo-Riitta, erikoissairaanhoitaja,       Seppänen, Esko Olavi, kauppatieteiden kandi-
189:    Helsingin kaupungista. S. 9.7.1945. Kok.            daatti, Helsingin kaupungista. S. 15.2.1946.
190: Biaudet, Eva Rita Katarina, juris studerande,          Vas.
191:    Helsingfors. F. 27.2.1961. SFP.                   Suominen, Tikka Olavi, valtiotieteen maisteri,
192: Donner, Jörn Johan, filosofie magister, författa-      Helsingin kaupungista. S. 8.4.1939. Kok.
193:    re, Helsingfors. F. 5.2.1933. SFP.                Tuomioja, Erkki Sakari, valtiotieteen lisensiaatti,
194: Haavisto, Pekka Olavi, päätoimittaja, Helsingin        ekonomi, Helsingin kaupungista. S. 1.7.1946.
195:    kaupungista. S. 23.3.1958. Vihr.                    SDP.
196: Halonen, Tarja Kaarina, ammattiyhdistyslaki-         Zyskowicz, Ben Berl, oikeustieteen kandidaatti,
197:    mies, Helsingin kaupungista. S. 24.12.1943.         Helsingin kaupungista. S. 24.5.1954. Kok.
198:    SDP.
199: Hautala, Heidi Anneli, maatalous- ja metsätietei-
200:    den kandidaatti, toimittaja, Helsingin kau-
201:    pungista. S. 14.11.1955. Vihr.                    Uudenmaan läänin vaalipiiri
202: Iivari, Ulpu Marjatta, toimittaja, Helsingin kau-
203:    pungista. S. 20.3.1948. SDP.                      Andersson, Oaes-Johan Rudolf, psykiater, Esbo.
204: Laurila, Ritva Tellervo, filosofian maisteri, Hel-      F. 30.5.1937. Vas.
205:    singin kaupungista. S. 13.4.1932. Kok.            Anttila, Ulla Mari Ainikki, valtiotieteen kandi-
206: Lipponen, Paavo Tapio, valtiotieteen kandidaat-         daatti, tutkija, Vantaan kaupungista. S.
207:    ti, instituutin johtaja, Helsingin kaupungista.      13.12.1963. Vihr.
208:    S. 23.4.1941. SDP.                                Dromberg, Ritva Kaarina, markkinointisihteeri,
209: Luukkainen, Hannele Marja-Liisa, valtiotieteen          Vantaan kaupungista. S. 22.5.1942. Kok.
210:    lisensiaatti, taloustutkija, Helsingin kaupun-    Hämäläinen, Tuulikki Katriina, ekonomi, Hyvin-
211:    gista. S. 19.2.1950. Vihr.                           kään kaupungista. S. 25.11.1940. SDP.
212: Moilanen, Anja Eeva-Liisa, oikeustieteen kandi-      Jurva, Marita Anna-Liisa, yksityisetsivä, Espoon
213:    daatti, terveydenhoitaja, Helsingin kaupun-          kaupungista. S. 8.4.1949. SMP.
214:    gista. S. 17.6.1943. SKL.                         Jääskeläinen, Jouko Tapani, yhteiskuntatietei-
215: Ojala, Outi Marjatta, erikoissairaanhoitaja, Hel-       den maisteri, puoluesihteeri, Vantaan kau-
216:    singin kaupungista. S. 28.6.1946. Vas.               pungista. S. 18.3.1952. SKL.
217: Rauramo, Anssi Mauno Heikki, liikunnanopetta-        Kalliomäki, Antti Tapani, liikunnanopettaja,
218:    ja, Espoon kaupungista. S. 8.7.1952. Kok.            Vantaan kaupungista. S. 8.1.1947. SDP.
219: 6                                          Eduskunnan jäsenet
220: 
221: 
222: Karhunen, Miuna Helena, toimittaja, Hyvinkään         Turun läänin eteläinen vaalipiiri
223:   kaupungista. S. 3.7.1967. Kok.                      Ala-Nissilä, Olavi Oskari, kauppatieteiden mais-
224: Kautto, Tarja Helena, tiedottaja, Vantaan kau-           teri, lehtori, Loimaan kunnasta. S. 2.8.1949.
225:   pungista. S. 10.9.1943. SDP.                           Kesk.
226: Laakso, Jaakko Tapani, valtiotieteen maisteri,        Astala, Heli Hellevi, humanististen tieteiden kan-
227:    toimittaja,     Vantaan     kaupungista.     S.       didaatti, Turun kaupungista. S. 3.11.1937.
228:   20.5.1948. Vas.                                        Vas.
229: Lax, Rolf Henrik Richard, diplomekonom, vice-         Enestam, Jan-Erik, politices magister, special-
230:    häradshövding, Helsingfors. F. 6.5.1946.              medarbetare, Västanfjärd. F. 12.3.1947. SFP.
231:    SFP.                                               Järvilahti, Timo Juhani, agronomi, Halikon kun-
232: Lehtinen, Leila Elisabet, kauppatieteiden yliop-         nasta. S. 5.4.1943. Kesk.
233:   pilas, Espoon kaupungista. S. 25.4.1966. Kok.       Kaarilahti, Marjut Hannele, terveydenhoitaja,
234: Linnainmaa, Tuula Maj-Lis, valtiotieteen maiste-         Turun kaupungista. S. 22.2.1960. Kok.
235:    ri, Espoon kaupungista. S. 8.1.1942. Kok.          Kanerva, Tikka Armas Mikael, valtiotieteen
236: Louekoski, Matti Kalevi, varatuomari, Espoon             maisteri, Turun kaupungista. S. 28.1.1948.
237:    kaupungista. S. 14.4.1941. SDP.                       Kok.
238: Luhtanen, Leena Marjatta, valtiotieteen kandi-        Kuuskoski, Eeva Maija Kaarina, lastentautien
239:   daatti, tiedesihteeri, Espoon kaupungista. S.          erikoislääkäri, Turun kaupungista. S.
240:    12.2.1941. SDP.                                       4.10.1946. Kesk.
241: Markkula, Hanna Elina, valtiotieteen ylioppilas,      Laine, Volmar Into Ensio, asentaja, Turun kau-
242:    Vantaan kaupungista. S. 10.2.1965. Kok.               pungista. S. 2.11.1927. Vas.
243: Metsämäki, Lauri Juhani, työeläketarkastaja,          Laivoranta, Jarmo Juhani, rakennusmestari,
244:    Tammisaaren kaupungista. S. 28.2.1939.                yrittäjä, Maskun kunnasta. S. 16.3.1943.
245:    SDP.                                                  Kesk.
246: Mölsä, Tero Sulevi, agrologi, maanviljelijä, Ori-     Niinistö, Sauli Väinämö, varatuomari, Salon
247:    mattilan kunnasta. S. 2.10.1951. Kesk.                kaupungista. S. 24.8.1948. Kok.
248: Nikula, Paavo Antti Juhani, oikeustieteen lisen-      Paasio, Pertti Kullervo, valtiotieteen maisteri,
249:    siaatti, varatuomari, Espoon kaupungista. S.          Turun kaupungista. S. 2.4.1939. SDP.
250:    15.8.1942. Vihr.                                   Perho-Santala, Maija Riitta, valtiotieteen mais-
251: Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja, Tuusulan             teri, sosiaalitoimenjohtaja, Turun kaupungis-
252:    kunnasta. S. 4.10.1941. SDP.                          ta. S. 29.5.1948. Kok.
253: Paloheimo, Eero Kalervo, tekniikan tohtori, Tuu-      Puisto, Virpa Terbikka, erikoissairaanhoitaja,
254:    sulan kunnasta. S. 14.6.1936. Vihr.                   Ensi-Kodin johtaja, Turun kaupungista. S.
255: Pietikäinen, Margareta, filosofie magister,              28.12.1946. SDP.
256:    M.Sc., Esbo. F. 28.8.1940. SFP.                    Roos, Jukka Antero, levyseppä, Perniön kunnas-
257: Rehn, Märta Elisabeth, diplomekonom, Kyrk-               ta. S. 29.5.1948. SDP.
258:    slätt. F. 6.4.1935. SFP.                           Rönnholm, Mikko Armas, diplomi-insinööri,
259: Särkijärvi, Jouni Juhani, arkkitehti, Espoon kau-        Naantalin kaupungista. S. 8.2.1946. SDP.
260:    pungista. S. 19.8.1948. Kok.                       Seivästö, Ismo Eero, humanististen tieteiden kan-
261: Tiuri, Martti Eelis, tekniikan tohtori, professori,      didaatti, pastori, Kaarinan kunnasta. S.
262:    Espoon kaupungista. S. 13.11.1925. Kok.               25.10.1954. SKL.
263: Vanhanen, Matti Taneli, valtiotieteen maisteri,       Suhonen, Hannu Uolevi, hallintopäällikkö, Tu-
264:   Nurmijärven kunnasta. S. 4.11.1955. Kesk.              run kaupungista. S. 15.3.1943. SMP.
265: Varpasuo, Päivi Paula Annikki, valtiotieteen
266:    maisteri, tiedotuspäällikkö, Vihdin kunnasta.      Turun läänin pohjoinen vaalipiiri
267:    S. 21.12.1945. Kok.
268: Westerlund, Paul Gustav Henrik, jordbrukare,          Aho, Raila Orvokki, toimistonhoitaja, Porin
269:    Pemå. F. 18.8.1926. SFP.                             kaupungista. S. 31.10.1937. Vas.
270: Viljanen, Pekka Einari, agrologi, talouspäällik-      Hiltunen, Leea Elisabeth, sairaanhoitajajohtaja,
271:    kö, Vihdin kunnasta. S. 11.3.1945. Kesk.             johtava hoitaja, Rauman kaupungista. S.
272: Väyrynen, Paavo Matti, valtiotieteen tohtori,           28.2.1942. SKL.
273:   Tuusulan kunnasta. S. 2.9.1946. Kesk.               Juhantalo, Kauko Johannes, asianajaja, Kan-
274:                                                         kaanpään kaupungista. S. 28.4.1942. Kesk.
275:                                         Eduskunnan jäsenet                                         7
276: 
277: Kalli, Timo Juhani, maanviljelijä, Kiukaisten      Skinnari, Jouko Juhani, oikeustieteen kandidaat-
278:   kunnasta. S. 22.2.1947. Kesk.                      ti, Lahden kaupungista. S. 12.8.1946. SDP.
279: Kohijoki, Maunu Mikael, komisario, Porin kau-      Tenhiälä, Hannu Yrjänä, agronomi, maatalous-
280:   pungista. S. 26.9.1923. Kok.                       ja metsätieteiden kandidaatti, Hämeenlinnan
281: Korkeaoja, Juha Sakari, agronomi, Kokemäen           kaupungista. S. 3.8.1941. Kesk.
282:   kaupungista. S. 11.1.1950. Kesk.                 Toivonen, Kyösti Tapio, humanististen tieteiden
283: Laaksonen, Timo Kalevi, korjausmies, pääluotta-      kandidaatti, toimitusjohtaja, Hollolan kun-
284:   musmies, Porin kaupungista. S. 24.3.1945.          nasta. S. 25.9.1937. Kok.
285:   Vas.                                             Vönanen, Iiro Tahvo Juhani, diplomi-insinööri,
286: Lamminen, Nils Paavo Kalevi, erityisluokanopet-      Riihimäen kaupungista. S. 27.9.1944. Kok.
287:   taja, Porin kaupungista. S. 22.3.1935. Kok.
288: Mäkipää, Lea Kaarina, merkonomi, K.ihniön
289:   kunnasta. S. 6.5.1947. SMP.
290: Rinne, Heikki Untamo, hallintotieteiden maiste-    Hämeen läänin pohjoinen vaalipöri
291:   ri, toimistopäällikkö, Porin kaupungista. S.
292:   24.10.1941. SDP.                                 Aittoniemi, Sulo Eerikki, ylikomisario, Tampe-
293: Roos, Timo Antero, erityisopettaja, Vammalan          reen kaupungista. S. 11.07.1936. SMP.
294:   kaupungista. S. 5.8.1936. SDP.                   Gustafsson, Jukka Tapani, yhteiskuntatieteiden
295: Vuoristo, Raimo Johannes, pastori, Rauman             maisteri, rehtori, Tampereen kaupungista. S.
296:   kaupungista. S. 1.3.1943. SDP.                      2.1.1947. SDP.
297:                                                    Hassi, Satu Maijastöna, tekniikan lisensiaatti,
298:                                                       kirjailija, Tampereen kaupungista.           S.
299: Ahvenanmaan maakunnan vaallpöri                       3.6.1951. Vihr.
300:                                                    Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, markkinointijoh-
301: Jansson, Frej Gunnar Erkki, vicehäradshövding,        taja, Kangasalan kunnasta. S. 17.8.1939.
302:   kanslichef, Mariehamn. F. 25.6.1944.                SDP.
303:   Åländsk Samling.                                 Laukkanen, Vesa Johannes, oikeustieteen lisensi-
304:                                                       aatti, varatuomari, Pirkkalan kunnasta. S.
305:                                                       1.7.1956. SKL.
306: Hämeen läänin eteläinen vaalipiiri                 Lindroos, Reijo Armas, pääluottamusmies, Män-
307:                                                       tän kaupungista. S. 4.1.1937. SDP.
308: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, emäntä,    Morri, Helmi Esteri, emäntä, Virtain kaupungis-
309:    Forssan kaupungista. S. 20.12.1943. Kesk.          ta. S.5.5.1938. Kesk.
310: Helle, Esko Antero, hammaslääketieteen lisensi-    Ojala, Arja Orvokki, erityisopettaja, Tampereen
311:   aatti, erikoishammaslääkäri, Janakkalan kun-        kaupungista. S. 5.4.1944. SDP.
312:   nasta. S. 28.5.1938. Vas.                        OIIDa, Heikki Antero, maanviljelijä, Kangasalan
313: Koskinen, Hannu Erkki Johannes, varatuomari,          kunnasta. S. 26.5.1950. Kok.
314:    Hämeenlinnan kaupungista. S. 10.12.1954.        Rimmi, Eila Marjatta, leipuri, Tampereen kau-
315:    SDP.                                               pungista. S. 18.1.1938. Vas.
316: Lindqvist, Maija-Lösa, koulutussuunnittelija,      Sasi, Kimmo Kalevi lmmeri, diplomiekonomi,
317:    Lahden kaupungista. S. 8.6.1951. Kesk.             varatuomari, Tampereen kaupungista. S.
318: Luttinen, Vilho Matti, osastopäällikkö, Lahden        21.2.1952. Kok.
319:    kaupungista. S. 14.5.1936. SDP.                 Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, diplomi-in-
320: Pietikäinen, Sirpa Maria, kauppatieteiden mais-       sinööri,    Tampereen       kaupungista.     S.
321:    teri, Hämeenlinnan kaupungista. S. 19.4.1959.      19.7.1947. Vas.
322:    Kok.                                            Taina, Anneli Kristöna, yhteiskuntatieteiden
323: Räty, Pekka Kullervo, näyttelijä, Lahden kau-         maisteri, sosiaalityöntekijä, Tampereen kau-
324:    pungista. S. 9.12.1954. Vihr.                      pungista. S. 21.6.1951. Kok.
325: Saario, Väinö Sakari, toimitusjohtaja, mainos-     Takala, Irmeli Johanna, yleislääketieteen erikois-
326:    hoitaja, Lahden kaupungista. S. 26.6.1942.         lääkäri,    Tampereen       kaupungista.     S.
327:    Kok.                                               7.10.1945. Kok.
328: Savolainen, Lea Tuulikki, yhteiskuntatieteiden     Vuorensola, Markku Dmari, toiminnanjohtaja,
329:    kandidaatti, sairaanhoitajajohtaja, Hämeen-        Lempäälän kunnasta. S. 17.12.1948. Kesk.
330:    linnan kaupungista. S. 4.1.1946. SDP.
331: 8                                         Eduskunnan jäsenet
332: 
333: 
334: Kymen läänin vaalipöri                               Rusanen, Pirjo Maija, kauppatieteiden maisteri,
335:                                                        Mikkelin kaupungista. S. 18.12.1940. Kok.
336: Hurskainen, Ulla Sinikka, sosionomi, suunnitte-
337:    lija, Imatran kaupungista. S. 22.3.1951. SDP.
338: Häkämies, Kari Pekka, varatuomari, Kotkan
339:                                                      Kuopion läänin vaalipöri
340:    kaupungista. S. 17.9.1956. Kok.
341: Kasurinen, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, Kotkan
342:                                                      Huuhtanen, Jorma Kalevi, ylilääkäri, Nilsiän
343:    kaupungista. S. 8.5.1940. SDP.
344: Kekkonen, Martti Antero, tv-toimittaja, Kotkan          kunnasta. S. 26.11.1945. Kesk.
345:    kaupungista. S. 5.4.1946. SDP.                    Kääriäinen, Seppo Arimo, valtiotieteen maisteri,
346:                                                         Helsingin kaupungista. S. 29.3.1948. Kesk.
347: Laukkanen, Markku Matti, tv-toimittaja, Val-
348:                                                      Polvi, Iivo Alvari, hallintotieteiden maisteri, kau-
349:    kealan kunnasta. S. 20.12.1950. Kesk.
350: Liikkanen, Raimo Juhani, kunnanjohtaja, Luu-            punkitarkastaja, Iisalmen kaupungista. S.
351:    mäen kunnasta. S. 13.4.1942. Kesk.                   22.1.1943. Vas.
352: Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-          Rajamäki, Kari Juhani, hallintotieteiden maiste-
353:                                                         ri, tutkimussihteeri, Varkauden kaupungista.
354:    hammaslääkäri, Kouvolan kaupungista. S.
355:    14.10.1937. Kok.                                     S. 15.10.1948. SDP.
356: Pesälä, Veijo Mikko, maanviljelijä, Iitin kunnas-    Riihijärvi, Heikki Anssi, rovasti, Iisalmen kau-
357:    ta. S. 30.11.1938. Kesk.                             pungista. S. 21.2.1937. SMP.
358: Puhakka, Raili Kyllikki, emäntä, Anjalankosken       Rossi, Markku Kalevi, toimittaja, Suonenjoen
359:    kaupungista. S. 18.8.1940. Kesk.                     kaupungista. S. 5.3.1956. Kesk.
360: Pykäläinen, Tuija Maaret Sinikka, lastentarhan-      Ryynänen, Anja Mirja Kerttuli, filosofian maiste-
361:                                                         ri, lehtori, Maaningan kunnasta. S.
362:    opettaja, kuulovammaisten erityisopettaja,
363:                                                         11.11.1944. Kesk.
364:    Lappeenrannan kaupungista. S. 28.8.1955.
365:    Vihr.                                             Röntynen, Kalle Herman, maanviljelijä, Kiuruve-
366:                                                         den kunnasta. S. 17.11.1936. Kesk.
367: Ranta, Jussi Yrjö Kalevi, insinööri, Lappeenran-
368:                                                      Saastamoinen, Ulla Riitta, valtiotieteen kandi-
369:    nan kaupungista. S. 13.11.1947. SDP.
370: Uosukainen, Riitta Maria, filosofian lisensiaatti,      daatti, Kuopion kaupungista. S. 10.2.1940.
371:                                                         Kok.
372:    lehtori, Imatran kaupungista. S. 18.6.1942.
373:    Kok.                                              Tykkyläinen, Marja-Liisa, kauppateknikko,
374: Vähänäkki, Matti Kalervo, varatuomari, kun-             nuoriso-ohjaaja, Kuopion kaupungista. S.
375:    nanjohtaja, Vehkalahden kunnasta. S.                 4.10.1945. SDP.
376:    26.3.1938. SDP.
377: 
378:                                                      Pohjois-Karjalan läänin vaalipöri
379: 
380: Mikkelin läänin vaalipiiri                           Jokiniemi, Esko Juhani, agronomi, piiripäällik-
381:                                                        kö, Liperin kunnasta. S. 26.3.1943. Kesk.
382: Backman, Jouni Ensio, yhteiskuntatieteiden yli-      Koittinen, Tuula Sisko Kaarina, terveydenhuol-
383:   oppilas, Savonlinnan kaupungista. S.                 lon tarkastaja, Juuan kunnasta. S. 22.6.1947.
384:   30.3.1959. SDP.                                      Kesk.
385: Kauppinen, Riitta Anneli, lääkäri, Pieksämäen        Laakkonen, Pirkko Anneli, yo-merkonomi, sih-
386:   kaupungista. S. 14.7.1946. Kesk.                     teeri-kirjeenvaihtaja, Outokummun kaupun-
387: Komi, Armas Kalervo, maanviljelijä, Joroisten          gista. S. 23.9.1947. SKL.
388:   kunnasta. S. 8.2.1940. Kesk.                       Myller, Riitta Mailis Mirjami, yhteiskuntatietei-
389: Lahikainen, Erja Helena, toiminnanjohtaja, Hei-        den kandidaatti, toimittaja, Joensuun kau-
390:   nolan kaupungista. S. 21.2.1954. SDP.                pungista. S. 12.7.1956. SDP.
391: Lehtosaari, Markku Antero, maanviljelijä, Sa-        Turunen, Eeva Annikki, aineenopettaja, Joen-
392:   vonlinnan kaupungista. S. 8.11.1947. Kesk.           suun kaupungista. S. 22.6.1933. Kok.
393: Miettinen, Mauri Kalevi, metsänhoitaja, Ristii-      Törnqvist, Kerttu Annikki, myymäläemäntä,
394:   nan kunnasta. S. 2.10.1941. Kok.                     Lieksan kaupungista. S. 18.3.1942. SDP.
395: Muttilainen, Kyllikki Hellevi, kassapäällikkö,       Väistö, Matti Kalervo, toiminnanjohtaja, Kiihte-
396:   Mikkelin maalaiskunnasta. S. 30.5.1946.              lysvaaran kunnasta. S. 14.11.1949. Kesk.
397:   SDP.
398:                                            Eduskunnan jäsenet                                         9
399: 
400: Vaasan läänin vaalipiiri                              Laitinen, Reijo Kalevi, pääluottamusmies Jyväs-
401: Aho, Esko Tapani,. valtiotieteen maisteri, Kan-          kylän kaupungista. S. 20.2.1950. SDP.
402:   nuksen kaupungista. S. 20.05.1954. Kesk.            Leppänen, Frans Johannes, agrologi, Kannon-
403: Ala-Harja, ~sti ~aili, .Ylil~äkäri, sisätauti- ja        kosken kunnasta. S. 18.6.1949. Kesk.
404:   keuhkosairauksien enkmslääkäri Seinäjoen            Leppänen, Pekka Verneri, työsuojeluvaltuutettu
405:   kaupungista. S. 28.02.1936. Kok.'                      Suolahden kaupungista. S. 17.8.1945. Vas. '
406: Björkenheim, Hildegard Rose-Marie diplom-             Mäkelä, T~a Elise, puoluesihteeri, Jyväskylän
407:   ekonom,jordbrukare, Storkyro. F. 't9.9.1938.           kaupungtsta. S. 30.6.1955. SMP.
408:   Kesk.                                               Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskuntatie-
409: Jäätteenmäki, Anneli Tuulikki, varatuomari               teiden maisteri, Jyväskylän kaupungista. S.
410:   kaupungin lakimies, Lapuan kaupungista.
411:    11.02.1955. Kesk.
412:                                                 s:       6.10.1947. Kesk.
413:                                                       Suhola, Aino Kyllikki, ftlosofian maisteri toimit-
414: Kallis, Johan Bjarne, rektor för handelsläroan-        . ~aja, Laukaan kunnasta. S. 16.1.1950. Kesk.
415:    stalt, Karleby. F. 21.3.1945. SKL.                 VilJamaa, Marja-Leena, kasvatustieteiden kandi-
416: Malm, Lars Håkan, bonde, Malax. F. 7.2.1936.             daatti, t.erveyskeskuspsykologi, Jyväskylän
417:    SFP.                                                  kaupungtsta. S. 12.7.1945. SDP.
418: Mäki-Hakola, Pentti Matti, piiri-insinööri, Nur-
419:   mon kunnasta. S. 11.1.1929. Kok.
420: Nordman, Bengt Håkan, politices magister av-          Oulun läänin vaalipiiri
421:    delningschef, Vasa. F. 8.7.1944. SFP. '
422: Norrback, Johan Ole, ombudsman, lärare, Vasa.         Alaranta, Heikki Juhani, pastori, aluetoimittaja
423:    F. 18.3.1941. SFP.                                    Merijärven kunnasta. S. 20.7.1948. Kesk. '
424: Nyby, Mats Bertil, studiehand1edare, Jakobstad.       von Bell, A~rno Juhani, koulunjohtaja, Kajaanin
425:    F. 17.11.1946. SDP.                                   kaupungtsta. S. 16.6.1938. SDP.
426: Renlund, Boris Elof Vilhelm, skolföreståndare         Heikkinen, Kauko Antero, verojohtaja, Suomus-
427:    Pedersöre kommun. F. 7.6.1936. SFP.            '      salmen kunnasta. S. 12.4.1938. Kesk.
428:                                                       Isohooka!la-~~aa, Tytti Maria, valtiotieteen
429: Saari, Aa~ Juhani, maanviljelijä, Alavuden
430:    kaupungtsta. S. 26.6.1944. Kesk.                      tohton, yhopiston lehtori, Haukiputaan kun-
431: Urpilainen, Kari Johannes, sosionomi Kokkolan            nasta. S. 24.9.1947. Kesk.
432:                                                       Jaako~ari, Lösa Anneli, toimittaja, Oulun kau-
433:    kaupungista. S. 8.5.1951. SDP. '
434: Wahlström, Jarmo Johannes, opettaja Vaasan               pungtsta. S. 2.9.1945. SDP.
435:    kaupungista. S. 2.12.1938. Vas.       '            Jouppila, Rötta Maire Kaarina, dosentti osaston
436: Vehkaoja, Lösa Marjatta llona, valtiotieteen             ylilääkäri, Oulun kaupungista. S. 30.5.1940.
437:    kandidaatti, läänin sosiaalitarkastaja Vaasan         Kok.
438:    kaupungista. S. 9.5.1945. SDP.          '          Kemppainen, Hannu Samuli, lääketieteen lisensi-
439: Vihriälä, Jukka Pekka, agronomi, Nurmon kun-             aatti,. terveyskeskuslääkäri, Kajaanin kau-
440:    nasta. S. 1.12.1945. Kesk.                            pungtsta. S. 21.2.1951. Kesk.
441: Virrankoski, Kyösti Tapio, lehtori, maanviljelijä     Ko~stin~n, Elsa ~. kotitalousopettaja, Ka-
442:    Kauhavan kaupungista. S. 4.4.1944. Kesk. '            Jaarun kaupungista. S. 5.11.1934. Kesk.
443: Vistbacka, Raimo Viljam, varatuomari nimis-           Korhonen, Martti Allan, pääluottamusmies Ou-
444:    mies, Alajärven kaupungista. S. 19.iO.l945.           lun kaupungista. S. 27.2.1953. Vas.      '
445:    SMP.                                               Koski, Markku Aulis, maanviljelijä, Kärsämäen
446:                                                          kunnasta. S. 17.1.1952. Kesk.
447:                                                       Mattila, Kalevi Kustaa, kaupunkitarkastaja Yli-
448: Keski-Suomen läänin vaalipöri                            vieskan kaupungista. S. 11.11.1934. Kesk.
449:                                                       Polvinen, Osmo Antero Juhani, maanviljelijä,
450: Hac~n,. Pirkko ~s     Annikki, äidinkielen ja            Sotkamon kunnasta. S. 15.5.1946. Vas.
451:   histonan lehton, Jämsän kaupungista. S.             Pulliainen, Erkki Ossi Olavi, professori, Oulun
452:   14.1.1944. SDP.                                        kaupungista. S. 23.6.1938. Vihr.
453: Kankaanniemi, Toimi Olavi, kunnansihteeri             Renko, Terttu Tellervo, ftlosofian maisteri luki-
454:   Uuraisten kunnasta. S. 26.2.1950. SKL.       '         on rehtori, Oulun kaupungista. S. 15.12:1942.
455: Lahtinen, Matti Heikki Juhani, toimitusjohtaja           Kesk.
456:   Jyväskylän maalaiskunnasta. S. 19.9.1945:           Saapunki, Pauli Johannes, hankintapäällikkö
457:   Kok.                                                   Kuusamon kunnasta. S. 2.4.1945. Kesk.        '
458: 10                                         Eduskunnan jäsenet
459: 
460: 
461: Savela, Veikko Oiva, ekonomi, Oulun kaupun-           Korva, Timo Ensio, valtiotieteen maisteri, kau-
462:   gista. S. 10.12.1936. Kok.                            punginjohtaja, Kemijärven kaupungista. S.
463: UkkoJa, Lahja Tuulikki, yhteiskuntatieteiden            9.6.1948. Kesk.
464:   maisteri, toimittaja, Oulun kaupungista. S.         Näsi, Lasse Juhani, kunnanjohtaja, Sodankylän
465:   28.11.1943. LKP.                                      kunnasta. S. 12.10.1930. Kesk.
466: Vähäkangas, Martti Juhani, isännöitsijä, Raahen       Pelttari, Seppo Viljo, varatuomari, nimismies,
467:   kaupungista. S. 9.9.1932. Vas.                        Tornion kaupungista. S. 24.7.1941. Kesk.
468:                                                       Pokka, Pirkko Hannele, oikeustieteen tohtori,
469:                                                         Rovaniemen maalaiskunnasta. S. 25.5.1952.
470: Lapin läänin vaalipiiri                                 Kesk.
471:                                                       Rask, Maija-Liisa, sairaanhoidon opettaja, ter-
472: Apukka, Asko Asser, yhteiskuntatieteiden mais-          veydenhoitaja, Kemin kaupungista. S.
473:   teri, kunnankamreeri, Sodankylän kunnasta.            28.1.1951. SDP.
474:   S. 2.7.1946. Vas.                                   Tennilä, Esko-Juhani, sosionomi, Rovaniemen
475: Aula, Maria Kaisa, valtiotieteen lisensiaatti, Ter-     kaupungista. S. 10.10.1947. Vas.
476:   volan kunnasta. S. 27.3.1962. Kesk.
477:                              1. Keskiviikkona 5 päivänä helmikuuta 1992
478:                                                                    kello 12
479: 
480: Päiväjärjestys                                                             Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon,
481:                                                                         lausuu
482: 
483:    Ilmoituksia                                                             1 k ä p u h e m i e s : Totean, että kaikki muut
484:                                                                         luettelossa mainitut edustajat paitsi edustajat
485:                                                                    S.   Alaranta, S-L. Anttila, Biaudet, Dromberg,
486:     Vaaleja:                                                            Hacklin, Halonen, Hiltunen, Jansson, Juhanta-
487:                                                                         lo, Koistinen, Laakso, Laitinen, Lehtinen, Lip-
488:   Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen                                   ponen, Paasio, S. Pietikäinen, 0. Rehn, Renko,
489: vaalit ...................................................... ..   11   Riihijärvi, Rinne, Ryynänen, Stenius-Kauko-
490:                                                                         nen, Särkijärvi, Tiuri ja Westerlund ovat läsnä.
491: 
492:    Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhe-
493: mies, kansanedustaja Maunu Kohijoki julistaa                            Päiväjärjestyksessä oleva                  asia:
494: täysistunnon alkaneeksi.
495:                                                                         Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen vaalit
496:     Tämän jälkeen lausuu
497:                                                                            1 k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa puhemiehen
498:    1 k ä puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen                              vaali, joka, kuten varapuhemiestenkin vaalit, on
499: 25 §:n mukaan tulee minun iältäni vanhimpana                            toimitettava umpilipuin ja noudattamalla valtio-
500: eduskunnan jäsenenä johtaa puhetta tässä täys-                          päiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentin ja eduskun-
501: istunnossa, kunnes eduskunta on keskuudestaan                           nan työjärjestyksen 45 §:n säännöksiä. Edustajat
502: valinnut puhemiehen ja kaksi varapuhemiestä ja                          panevat vaalilippunsa uumaan nimenhuudon
503: nämä ovat eduskunnan edessä antaneet säädetyn                           mukaan, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä.
504: juhlallisen vakuutuksen. Tämän vuoksi olen                                 Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
505: eduskunnan työjärjestyksen 2 §:n 1 momentin                             jat: Kääriäinen, Kalliomäki, Sasi ja Helle.
506: mukaisesti asettunut puhemiehen paikalle.
507:                                                                               Vaalitoimitus alkaa.
508: 
509: Nimenhuuto                                                                 1 k ä puhemies :Äänestyksen tulos juliste-
510:                                                                         taan.
511:    1 k ä p u h e m i e s : Työjärjestyksen 3 §:n
512: mukaan on nyt nimenhuuto toimitettava valtio-                                 Sihteeri lukee:
513: päiväjärjestyksen 23 §:ssä mainitun edustajaluet-
514: telon mukaan sellaisena, kuin sanottu luettelo oli                         Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Suomi-
515: viime valtiopäivien lopussa.                                            nen 150 ääntä, ed. Paakkinen 8 ääntä, ed.
516:    Kun minun työjärjestyksen 3 §:n mukaan on                            Niinistö 2 ääntä ja seuraavat edustajat kukin
517: nimenhuudon tapahduttua todettava, ketkä                                yhden äänen: Donner, Kaarilahti, Karhunen,
518: edustajat nyt ovat jääneet valtiopäiville saapu-                        Mäki-Hakola ja Pesälä. Tämän lisäksi on annet-
519: matta, pyydän, että edustajat nimenhuudossa                             tu 6 tyhjää äänestyslippua sekä ed. Särkijärvelle
520: seisomaan nousten kuuluvasti vastaavat, kun                             4 ääntä, jotka on hylätty sen johdosta, että hän
521: heidän nimensä huudetaan.                                               ei ole ilmoittautunut valtiopäiville.
522: 12                                       1. KeskiviiKkona 5.2.1992
523: 
524:    1 k ä p u h e m i e s : Kun edustaja Suominen          1 k ä p u h e m i e s : Kun edustaja Pesälä on
525: on saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet             saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet an-
526: annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valit-       netuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valittu
527: tu eduskunnan puhemieheksi vuoden 1992 val-             eduskunnan toiseksi varapuhemieheksi vuoden
528: tiopäivien ajaksi.                                      1992 valtiopäivien ajaksi.
529: 
530: 
531:    1 k ä p u he m i e s : Nyt seuraa ensimmäisen
532: varapuhemiehen vaali.                                   Puhemiehen ja varapuhemiesten juhlalliset vakuu-
533:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-        tukset
534: jat: Jäätteenmäki, Jaakonsaari, Zyskowicz ja
535: Astala.                                                    1 k ä p u h e m i e s : Pyydän puhemiestä ja
536:                                                         varapuhemiehiä kutakin vuorollaan antamaan
537:      Vaalitoimitus alkaa.                               eduskunnan edessä valtiopäiväjärjestyksen
538:                                                         25 §:ssä säädetyn juhlallisen vakuutuksen.
539:    1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos juliste-
540: taan.                                                     Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat
541: 
542:      Sihteeri lukee:                                       Puhemies S u o m i n e n : Minä Ilkka Olavi
543:                                                         Suominen vakuutan, että minä puhemiestoimes-
544:     Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Paakki-        sa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suomen
545: nen 159 ääntä, ed. Pesälä 5 ääntä ja seuraavat          kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta pe-
546: edustajat kukin yhden äänen: Jäätteenmäki,              rustuslakien mukaan.
547: Kasurinen, Kekkonen ja Pelttari. Tämän lisäksi
548: on annettu 3 tyhjää äänestyslippua sekä ed.                Jag Ilkka Olavi Suominen försäkrar, att jag
549: Särkijärvelle 2 ääntä, jotka on hylätty sen joh-        villi utövningen av talmansbefattningen efter all
550: dosta, että hän ei ole ilmoittautunut valtiopäivil-     min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-
551: le.                                                     gens och regeringens rätt i enlighet med grundla-
552:                                                         gama.
553:    1 k ä p u h e m i e s : Kun edustaja Paakkinen
554: on saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet               Ensimmäinen varapuhemies P a a k k i n e n :
555: annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valit-       Minä Saara-Maria Paakkinen vakuutan, että
556: tu eduskunnan ensimmäiseksi varapuhemieheksi            minä puhemiestoimessa tahdon voimieni mu-
557: vuoden 1992 valtiopäivien ajaksi.                       kaan puolustaa Suomen kansan, eduskunnan ja
558:                                                         hallituksen oikeutta perustuslakien mukaan.
559:    1 k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa toisen vara-
560: puhemiehen vaali.                                          Jag Saara-Maria Paakkinen försäkrar, attjag
561:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-        villi utövningen av talmansbefattningen efter all
562: jat: Renlund, Hassi, Kallis ja Aittoniemi.              min förmåga upprätthålla fmska folkets, riksda-
563:                                                         gens och regeringens rätt i enlighet med grundla-
564:      Vaalitoimitus alkaa.                               gama.
565: 
566:    1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos juliste-     Toinen varapuhemies Pesä 1ä: Minä Veijo
567: taan.                                                   Mikko Pesälä vakuutan, että minä puhemiestoi-
568:                                                         messa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suo-
569:      Sihteeri lukee:                                    men kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta
570:                                                         perustuslakien mukaan.
571:      Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Pesälä
572: 159 ääntä sekä seuraavat edustajat kukin yhden
573: äänen: Astala, Aula, Jäätteenmäki, Kekkonen ja
574: Kääriäinen. Tämän lisäksi on annettu 1 tyhjä               1 k ä p u h e m i e s : Pyydän herra puhemiestä
575: äänestyslippu sekä ed. Paakkiselle 1 ääni, joka         ottamaan paikkansa eduskunnassa ja ryhty-
576: kuitenkin on hylätty sen johdosta, että hänet on        mään toimeensa.
577: jo valittu ensimmäiseksi varapuhemieheksi.
578:                                            Puhemiehen puhe                                         13
579: 
580: Puhemiehen puhe                                         Hyvät edustajat! Kansainvälinen kehitys ja
581:                                                      talouspolitiikka vaativat eduskunnalta suurta
582:   Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu               huomiota. Näiden kysymysten ohella työpäi-
583:                                                      vämme täyttyvät monista muista kansalaisten
584:    P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat,       elämänpiiriin kuuluvista asioista. Toivon, että
585: ärade riksdagsmän! Kiitän omasta ja valittujen       eduskunta jatkaa työtään ahkeruudella ja hyvän
586: varapuhemiesten puolesta meille osoittamasian-       yhteistyön hengessä koko kansakunnan par-
587: ne luottamuksesta. Tulemme toimimaan tässä           haaksi.
588: tehtävässä parhaan kykymme mukaan. Meitä
589: rohkaisee, arvoisat edustajat, toivo siitä, että
590: ymmärrätte näiden tehtävien vaikeudet ja tulette
591: kohtelemaan meitä suopeudella vastuullisessa
592: tehtävässämme. Itse olemme teidän edustajianne       llmoitus puhemiehen ja varapuhemiesten vaaleista
593: ja siksi suhtaudumme toivomuksiinne niin tasa-
594: puolisesti kuin vain kykenemme.                         P u h e m i e s : Tarkistamista varten esitel-
595:                                                      lään äsken toimitettuja eduskunnan puhemiehen
596:    På mina egna och vicetalmännens vägnar            ja varapuhemiesten vaaleja koskeva Tasavallan
597: tackar jag för det förtroende ni visat oss. Vi       Presidentille osoitettu kitjelmä, jonka sihteeri
598: kommer att sköta vårt uppdrag efter bästa            lukee.
599: förmåga. Förhoppningen att ni, ärade riksdags-
600: män, skall ha förståelse för de svårigheter vi
601: ställs inför och bemöta oss välvilligt när vi           Sihteeri lukee:
602: fullgör vårt ansvarsfulla uppdrag, inger oss
603: förtröstan. 1 själva verket representerar vi ju er              "Tasavallan Presidentille
604: och försöker därför så väl som möjligt beakta era
605: önskemål.                                               Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että
606:                                                      eduskunta on valtiopäiväjätjestyksen 25 §:n mu-
607:    Edessämme ovat hyvin työntäyteiset ajat.          kaisesti tänä päivänä toimittanut puhemie-
608: Lähitulevaisuuden tärkein tehtävämme on ot-          hen ja kahden varapuhemiehen vaalit vuoden
609: taa kantaa siihen, hakeeko Suomi Ruotsin ja          1992 varsinaisten valtiopäivien ajaksi ja että
610: Itävallan tavoin Euroopan yhteisön jäsenyyttä.       tällöin on valittu:
611: Koko kansakunnan kannalta se on hyvin tär-
612: keä ratkaisu. Miellyttävää on ollut havaita,           puhemieheksi valtiotieteen maisteri Ilkka
613: että eduskunta on hyvin pontevasti perehtynyt        Suominen,
614: tähän kysymykseen ja paneutunut siihen sillä
615: vakavuudella kuin näin merkittävä asia ansait-         ensimmäiseksi varapuhemieheksi toimittaja
616: seekin.                                              Saara-Maria Paakkinen ja
617:    Integraatiokysymysten ohella maamme ta-
618: lousongelmat ovat olleet näyttävästi esillä julki-     toiseksi varapuhemieheksi maanviljelijä Mik-
619: sessa keskustelussa. Talouspolitiikka tulee ole-     ko Pesälä.
620: maan myös eduskunnan työssä hyvin tärkeä
621: aihepiiri. Yhä paheneva työttömyys aiheuttaa           Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1992"
622: monille kansalaisillemme vakavia toimeentulo-
623: ongelmia. Näihin asioihin on myös eduskunnan                   "Till Republikens President
624: tartuttava.
625:                                                         Riksdagen har härmed äran anmäla att riks-
626:    Vid sidan av integrationsfrågoma har landets      dagen jämlikt 25 § riksdagsordningen denna dag
627: ekonomiska problem intagit en framträdande           förrättat vai av talman och två vicetalmän för
628: plats i den offentliga debatten. Också i riksda-     1992 års lagtima riksdag och att därvid valts:
629: gens arbete kommer den ekonomiska politiken
630: att vara ett mycket viktigt tema. Den allt svårare     till talman politices magister Ilkka Suominen,
631: arbetslösheten förorsakar många medborgare
632: allvarliga utkomstproblem. Också riksdagen             till första vicetalman redaktör Saara-Maria
633: måste befatta sig med dessa frågor.                  Paakkinen och
634: 14                                      1. Kesldviikkona 5.2.1992
635: 
636: 
637:    tili andra vicetalman jordbrukare Mikko Pe-        nas fredagen den 7 februari 1992, kommer han
638: sälä.                                                 den dagen, efter riksdagsgudstjänsten i Domkyr-
639:                                                       kan, att i Riksdagens pienisai förklara Riksda-
640:      Helsingfors den 5 februari 1992"                 gen öppnad.
641:                                                          I egenskap av tillförordnad ceremonimästare
642:      Kirjelmä hyväksytään.                            för Riksdagen och på uppdrag av Republikens
643:                                                       President har jag äran inbjuda Er, Herr Talman,
644:                                                       och Riksdagens Vicetalmän samt Riksdagsmän-
645: llmoitus valtiopäivien avajaisista                    nen tili gudstjänsten i Domkyrkan och samtidigt
646:                                                       anmäla, att denna börjar kloekan 12.00 och att
647:   P u h e m i e s : Luetaan valtiopäivien juhla-      ceremonin i Riksdagens pienisai äger rum efter
648: menojen ohjaajalta saapunut kirjelmä.                 gudstjänstens slut.
649: 
650:      Sihteeri lukee:                                                Eva-Christina Mäkeläinen
651: 
652: "Valtiopäivien juhlamenojen ohjaaja                   Mörk kostym"
653: Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1992
654: 
655:              Eduskunnan Puhemiehelle
656: 
657:    Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että vuo-         P u h e m i e s : Kehotao eduskunnan jäseniä
658: den 1992 varsinaiset valtiopäivät avataan juhlal-     kokoontumaan ylihuomenna perjantaina kello
659: lisesti perjantaina 7 päivänä helmikuuta 1992,        11.45 Yliopiston kirjaston edustalle mennäksem-
660: Tasavallan Presidentti tulee mainittuna päivänä,      me kulkueena jumalanpalvelukseen Tuomio-
661: sen jälkeen kun Tuomiokirkossa on pidetty val-        kirkkoon. Linja-autot lähtevät Eduskuntatalon
662: tiopäiväjumalanpalvelus, Eduskunnan istunto-          edustalta kello 11.30. Kirkosta edustajat saapu-
663: salissa julistamaan valtiopäivät avatuiksi.           vat tänne Eduskuntataloon, jossa valtiopäivien
664:    Valtiopäivien juhlamenojen ohjaajaksi mää-         avajaiset tapahtuvat.
665: rättynä ja Tasavallan Presidentin toimeksian-            Avajaisten päätyttyä eduskunta kokoontuu
666: nosta kutsun kunnioittavasti Teidät, Herra            täysistuntoon kello 15.
667: Eduskunnan Puhemies, sekä Eduskunnan Vara-
668: puhemiehet ja Kansanedustajat jumalanpalve-
669: lukseen Tuomiokirkkoon. Jumalanpalvelus al-
670: kaa kello 12.00, juhlamenot Eduskunnan istun-
671: tosalissa välittömästi kirkonmenojen päätyttyä.          P u h e m i e s : Pyydän puhemiesneuvostoa
672:                                                       kokoontumaan heti tämän täysistunnon päätyt-
673:                 Eva-Christina Mäkeläinen              tyä.
674: 
675: Tumma puku"
676: 
677: "Riksdagens Ceremonimästare
678: Helsingfors, den 14 januari 1992                         Täysistunto lopetetaan kello 13.59.
679: 
680:               Tili Riksdagens Talman
681:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
682:   Sedan Republikens President meddelat, att
683: 1992 års lagtima Riksdag skall högtidligen öpp-                                 Erkki Ketola
684:               Valtiopäiväjumalanpalvelus
685:                        perjantaina 7 päivänä helmikuuta 1992
686:                                                 kello 12
687: 
688: 
689:    Kokoonnuttuaan kello 11.45 Yliopiston kir-         ettei pimeys saisi teitä valtaansa. - - uskokaa
690: jaston edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet,         vaikeuteen, että te valkeuden lapsiksi tulisitte."
691: eduskunnan pääsihteeri ja eduskunnan oikeus-
692: asiamies kulkueena, puhemies ja varapuhemie-             "Vandra medan ni har ljuset, så att mörkret
693: het ensimmäisinä, valtiopäiväjumalanpalveluk-         inte övervinner er. - - Tro på ljuset medan ni har
694: seen Tuomiokirkkoon, jonne myös korkeimman            ljuset - -"
695: oikeuden presidentti sekä korkeimman oikeuden
696: ja korkeimman hallinto-oikeuden jäseniä, kor-            Mutkatonta olisi, jos voisi kaikissa tilanteissa
697: keinta sotilaspäällystöä sekä muita kutsuvieraita     valita hyvän ja pahan, valkean ja mustan vaihto-
698: ja yleisöä oli saapunut.                              ehdon kesken. Elämä ei kuitenkaan ole musta-
699:     Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja      valkea, eikä se suostu kangistumaan kaavoihin.
700: oikeuskansleri olivat tulleet kirkkoon ja kaikki      Meidän päättäjien ongelma on, että perin har-
701: asettuneet paikoilleen, saapui kirkkoon Tasaval-      voin voimme valita ehdottomasti hyvän ja eh-
702: lan Presidentti jumalanpalveluksen toimittavan        dottomasti huonon ratkaisun välillä. Jos voisim-
703: papiston vastaanottamana.                             me, toki valitsisimme sen, joka olisi kaikille ja
704:     Sen jälkeen alkaneessa valtiopäiväjumalan-        kaikin tavoin hyvä vaihtoehto.- Vai valitsisim-
705: palveluksessa toimivat liturgeina tuomiorovasti       meko? Arkipäivän realismia joka tapauksessa
706: Mikko Heikka ja kirkkoherra Henrik Andersen.          on, että usein joudumme tekemään ratkaisumme
707: Epistolatekstin luki eduskunnan ensimmäinen           kahden epätyydyttävän vaihtoehdon välillä, jois-
708: varapuhemies Saara-Maria Paakkinen. Urkujen           ta on yritettävä valita vähemmän huono.
709:  soitosta huolehti director musices Seppo Murto.         Toisaalta juuri se, että elämä on yllätyksiä
710: Kanttorina toimi diplomilaulaja Rauno Myllylä.        täynnä, monivivahteinen, monivärinen, moni-
711: Jumalanpalveluksessa avusti Suomen Laulu joh-         vaihtoinen, vaikea, kuuluu Jumalan luoman elä-
712: tajanaan kapellimestari Juhani Lamminmäki ja          män salaisuuksiin, jopa rikkauksiin. Ihmisen
713:  salisteinaan Krista Pellikka ja Seppo Nousiai-       aateluus on juuri siinä, että hän voi ja saa valita.
714:  nen.                                                 Yhteisö ja yhteiskunta, josta puuttuvat valinnan
715:     Valtiopäiväsaaman piti piispa Paavo Korte-        mahdollisuudet, on ankea paikka elää.
716:  kangas. Saama kuului seuraavasti:
717:                                                          Vi har än en gång fått historiens lärdom om
718:    "Niin Jeesus sanoi heille: 'Vielä vähän aikaa      hur främmande och skadligt det är för livet att
719: vaikeus on teidän keskuudessanne. Vaeltakaa,          minska på altemativen. En styvnande totalita-
720: niin kauan kuin teillä vaikeus on, ettei pimeys       rism, där varje sak enligt en viss princip är från
721: saisi teitä valtaansa. Joka pimeässä vaeltaa, se ei   ovan bestämd och utifrån beslutet, har visat sig
722: tiedä, mihin hän menee. Niin kauan kuin teillä        vara ett bittert fel. Vilken ideologi som helst kan
723: vaikeus on, uskokaa vaikeuteen, että te valkeu-       utvecklas till ett sådant livsfrämmande system.
724: den lapsiksi tulisitte."' (Joh. 12:35-36)                Ett sådant kan också skapas av Bibeln och
725:    "Vaeltakaa, niin kauan kuin teillä vaikeus on,     den tro, som Bibeln representerar. Om man
726: 16                                         Perjantaina 7.2.1992
727: 
728: 
729: mekaniskt söker i Bibeln en absolut och entydig        teen. Vaikeus on hän itse. Tämä sanoma on
730: lösning på varje fråga i varje tid, har man förstått   kutsu sellaiseen kokonaisuuteen, joka ei kahleh-
731: dess budskap fel. En svartvit schematisk bild          di tai luo suljettua järjestelmää. Tässä ei ole
732: fmner du inte heller där, trots att du där fmner       kysymys putkesta, jonka ahtaudessa on ryömit-
733: livsbärande centrala principer.                        tävä, vaan kysymys on tiestä, jolla on kestävä
734:                                                        pohja, mutta jota kulkiessa on vapaus hengittää
735:     Olemme jälleen kerran saaneet historian ope-       raikkaasti sekä nähdä ja ajatella avarasti. Tämä
736: tuksen siitä, miten vaihtoehtojen kaventaminen         on kutsu persoonalliseen Jumala-suhteeseen,
737: on elämälle vierasta ja vahingollista. Kangistava      jonka tuntomerkkejä ovat turvallisuus, luotta-
738: kokonaisvaltaisuus, jossa jonkin periaatteen           mus, tinkimätön totuus ja armo.
739: mukaisesti jokainen asia on ylhäältä päin mää-             Persoonallinen Jumala-suhde ei merkitse, että
740: rätty ja ulkopuolella päätetty, on osoittautunut       tyydymme omien mittojemme mukaiseen pri-
741: karvaaksi virheeksi. Mistä tahansa ideologiasta        vaattijumalaan. Helposti itse kukin syyllistymme
742: voi kehittyä tällainen elämälle vieras järjestelmä.    tähän niin kansakuntana kuin yksityisinäkin. Ei
743:     Sellainen saatetaan luoda myös Raamatusta          ole vierasta ollut meillekään, että oma kansa on
744: ja Raamatun edustamasta uskosta. Raamatussa            julistettu erityiseksi Jumalan valituksi kansaksi,
745: on kyllä monia viisaita ajasta riippumattomia          puhumattakaan, että omat yksityiset mielipiteet
746: elämänohjeita, mutta jos mekaanisesti etsitään         ja tulkinnat on käsitetty ehdottomiksi totuuksik-
747: jokaisen ajan jokaiseen kysymykseen ehdoton ja         si, joita ei tarvitse asettaa minkään korkeamman
748: yksiselitteinen ratkaisu Raamatusta, on käsitetty      alaisiksi. Persoonallinen Jumala-suhde merkit-
749: väärin sen sanoma. Joudumme tekemään valin-            see, että nöyrrytään tunnustamaan oma vaja-
750: tammejärjenja Jumalan sanan ohjaaman oman-             vuus, mutta samalla avoimesti ja avarasti kysy-
751: tunnon avulla. Muunlaisia oikoteitä ei ole yh-         tään, mikä on oikein kussakin tilanteessa. Per-
752: teisten asioittemme ratkaisemiseksi annettu.           soonallinen Jumala-suhde merkitsee, että todella
753: Mustavalkeaa kaavakuvaa et löydä Raamatus-             ollaan Jumalan edessä vastuussa mutta myös
754: takaan, siitä huolimatta että löydät sieltä sen        hänen armahdettavinaan. Tinkimätön vastuu ja
755: suuren valkeuden, joka osoittaa, miten saadaan         armo kuuluvat yhteen. Tällaisessa Jumala-suh-
756: pelastava usko ja mitkä ovat elämää kannattavia        teessa kaikki asettuu todella laajoihin kehyksiin,
757: keskeisiä periaatteita.                                joissa kohdataan elämä kaikkine vaikeuksineen
758:     Se, että joudun tunnustamaan 'en tiedä, en         ja samalla myös rikkauksineen.
759: osaa- en osaa edes ottaa ehdottomasti kantaa',
760: on tietenkin nöyryyttävää. Jotkut vaativat, että          Veckan vi är inne i har börjat med kyndels-
761: varsinkin sen, joka on päättäjäksi valittu ja          mässodagen. Namnet kommer av att man förr i
762: johtajaksi asetettu, on aina oltava varma, tiedet-     tiden välsignade den dagen i kyrkan de ljus, som
763: tävä, osattava sanoa, mikä on hyvä, mikä huo-          under året skulle användas i gudstjänsten.
764: no, mikä oikea, mikä väärä ratkaisu. Poliittisen          I ljuset fmns det något mycket vackert och
765: toiminnan vaara kuitenkin on, että vaihtoehdot         santidigt djupt symboliskt. Ljuslågan är liten
766: keinotekoisesti kavennetaan ja samalla myös            men varm, och om ljusen är många, växer också
767: elämää väärällä tavalla kahlitaan.                     ljuset, som strålar från dem.
768:     Silti päättäjän tehtävä on mahdoton, ellei ole        Det stora ljus, som kyrkans ljus hänvisar till,
769: uskoa siihen, että on olemassa ehdoton totuus ja       är Kristus. Bara om honom kan man använda
770: hyvä; ellei ole kestävää elämänpohjaa; ellei ole       liknelsen "världens ljus".
771: näkemystä siitä, että jossakin on vaikeus, joka
772: loistaa läpi ja yli inhimillisen heikkouden, jopa         Kristuksen vaikeus perustuu siihen, että hän
773: läpi maailman pimeyden, ja että tätä valoa             uhrautui täydellisesti, hänen rakkautensa oli ra-
774: seuraamalla voidaan löytää oikea tie.                  jaton ja hänen armonsa koskee kaikkia. Kun
775:     Ihanteita ei ole syytä koskaan madaltaa eikä       tässä uhrautumisen, yhteyden ja rakkauden hen-
776: uskoa ehdottomaan hyvään hävittää. Kohtalo-            gessä pyritään ratkaisemaan asioita, olivatpa ne
777: kasta on, jos vaivumme kyynisyyteen ja suhteel-        kuinka vaikeita tahansa, silloin elämä saa oikeat
778: listamme kaikki asiat. Se on samanlainen kiusa-        mittasuhteensa ja värinsä, ja jopa epäonnistu-
779: us kuin oman kapean näkökulman väittäminen             neiksi osoittautuneet ratkaisut voivat kuitenkin
780: ainoaksi oikeaksi ja mahdolliseksi.                    lopulta rakentaa kokonaisuutta, kun ne tunnus-
781:     Tänään evankellumista avattiin eteemme             tetaan, kestetään yhdessä ja oikaistaan.
782: kohta, jossa Jeesus kehottaa uskomaan valkeu-             Te, kansamme edustajat, lähdette uuteen työ-
783:                                      Valtiopäiväjumalanpalvelus                                17
784: 
785: kauteen tekemään vaikeana aikana suuria rat-          Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
786: kaisuja asioistamme. Toivomme, että teillä olisi   kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston
787: nöyryyttä elää valkeudessa ja hyvän omantun-       jäsenet, eduskunnan puhemies, varapuhemiehet
788: non ihmisinä tehdä päätöksenne vapaasti ja         ja jäsenet sekä muut kutsuvieraat ja lähtivät
789: rohkeasti. Monet toivomukset kohdistuvat tei-      Eduskuntataloon, jossa valtiopäivien avajaiset
790: hin, mutta uskon, että myös monet esirukoukset     tapahtuivat.
791: seuraavat nyt teitä.
792: 
793: 
794: 
795: 
796:  2 220204C
797:                      Valtiopäivien avajaiset
798:                                  Eduskunnan istuntosalissa
799:                                  helmikuun 7 päivänä 1992
800:               Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden          Neuvostoliiton hajoaminen on johtanut sii-
801:          1992 varsinaisten valtiopäivien avajai-       hen, että kaikki keskeiset sopimusjärjestelyt itäi-
802:          sissa Eduskunnan istuntosalissa per-          sen naapurimme kanssa on uusittu. Meidän
803:          jantaina 7 päivänä helmikuuta 1992            perosasenteemme hyvän naapuruuden politiik-
804:                                                        kaan on kuitenkin ennallaan.
805:     Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kel-          Jotkut muutokset itäisessä naapurimaassam-
806: lo 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalvelukses-        me ovat olleet nopeita, kuten vuodenvaihteessa
807: sa saapuivat tasavallan presidentti Mauno Koi-         tapahtunut valtiollisen rakenteen murros, jotkut
808: visto sekä eduskunnan puhemies, varapuhemie-           ovat tapahtuneet vaiheittain usean vuoden aika-
809: het ja jäsenet Eduskuntataloon. Eduskunnan             na, kuten idänkauppamme pienentyminen.
810: jäsenet ja eduskunnan oikeusasiamies asettuivat        Tämä on aiheuttanut meille pulmallisia tilantei-
811: paikoilleen eduskunnan istuntosalissa. Diplo-          ta, mutta yleisesti ottaen muutosten edellyttämät
812: maattikunta ja muut kutsuvieraat asettuivat niin       keskinäisten sopimusten tarkistukset on voitu
813: ikään paikoilleen istuntosalin lehtereillä. Valtio-    tehdä hallitusti. Venäjän kanssa solmitut poliitti-
814: neuvoston jäsenet ja oikeuskansleri saapuivat          sia suhteita ja taloudellista yhteistyötä koskevat
815: heille varatuille paikoille puhemiehen korokkeen       sopimukset eduskunta saa aikavilla valtiopäivil-
816: vasemmalle puolelle. Tämän jälkeen tuli paikal-        lä käsiteltäväkseen.
817: leen eduskunnan puhemies Tikka Suominen seu-              Sopimusten allekirjoittamisen yhteydessä
818: rassaan allekirjoittanut eduskunnan sihteeri.          Suomen edustajat kävivät laajoja ja hyödyllisiä
819:     Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, saa-     keskusteluja varapääministeri Gennadi Burbuli-
820: pui valtiopäivien juhlamenojen ohjaajan, vara-         sinjohtaman valtuuskunnan kanssa. Tässä yhte-
821: puhemiesten ja adjutanttien saattamana istunto-        ydessä kävin puhelinkeskustelun presidentti Bo-
822:  saliin Tasavallan Presidentti asettuen korokkeel-     ris Jeltsinin kanssa. Lausuin iloni siitä, että
823:  le puhemiehen viereen.                                sopimukset voitiin allekirjoittaa niin pian, ja
824:                                                        toivotin hänet sydämellisesti tervetulleeksi Suo-
825:    T a s a v a 11 a n P r e s i d e n t t i tervehti   meen.
826: Eduskuntaa ja julisti valtiopäivät avatuiksi seu-         Myös meidän läntiset suhteemme ovat uusien
827: raavin sanoin:                                         ratkaisujen edessä. Yhdentyminen etenee Länsi-
828:                                                        Euroopassa, ja meidänkin on tehtävä oma valin-
829:    Herra puhemies!                                     tamme.
830: 
831:    Suomen Kansan Edustajat!                               Regeringen avgav i januari en redogörelse om
832:                                                        konsekvensema av ett eventuellt EG-medlem-
833:    Representanter för Finlands folk!                   skap för Finland. Regeringen ämnar alltjämt
834:                                                        följa en snabb tidtabell och bereder ett medde-
835:    Eduskunta aloittaa työnsä vuoden 1992 val-          lande, i samband med vilket riksdagen får tillfäl-
836: tiopäivillä poikkeuksellisen vaativien haasteiden      le att uttrycka sin åsikt om inlämnandet av en
837: edessä.                                                ansökan om medlemskap.
838: 20                                       Perjantaina 7.2.1992
839: 
840: 
841:    Jag skulle tro att regeringen redan nu har en     sallinen maatalous- ja maaseutupolitiikka, joka
842: tämligen klar bild av hur vi bör gå tili väga och    turvaa elintarviketuotannon säilymisen ja maa-
843: hur vi skalllägga fram vår sak om vi vill att våra   seudun asuttuna pysymisen.
844: speciella synpunkter skall bli förstådda på det          Siirtyminen uudenlaiseen maatalous- ja
845: sätt som är bäst för oss. Detta kan ske endast       maaseutupolitiikkaan on edessä joka tapauk-
846: genom en invecklad förhandlingsprocess.              sessa. Siihen ovat johtamassa monet muutkin
847:    I mitt nyårstal uttryckte jag förhoppningen att   tekijät: GATT-järjestön piirissä käytävät kes-
848: ett beslut i saken skulle bygga på en så klar        kustelut maailmankaupasta sekä kotimaiset
849: medborgaropinion som möjligt. Nu förefaller          paineet elintarvikkeitten hintatason vakautta-
850: det inte vara möjligt att nå någon särskilt stor     miseksi ja valtion maatalousmenojen kasvun
851: enighet. Efter den debatt som har förts och          hillitsemiseksi.
852: fortfarande pågår måste regeringen och riksda-           Valtioneuvoston eduskunnalle esittämään se-
853: gen slå fast sin ståndpunkt.                         lontekoon liittyi taustaselvitys, jossa todettiin,
854:    Vi utnyttjar våra valmöjligheter bäst om vi       että vielä 1970-luvun lopulla Suomen tuottaja-
855: ansöker om medlemskap i EG enligt det s.k.           hintataso oli lähes kaikissa maataloustuotteissa
856: kortare formuläret och utgår från att riksdagen      samalla tasolla EY-maiden vallitsevan hintata-
857: hålls väl informerad om förhandlingamas gång.        son kanssa, joten hintatasot ovat voimakkaasti
858:                                                      eriytyneet vasta 1980-luvulla. Nykyinen tuotta-
859:    Hallitus antoi tammikuussa selonteon mah-         jahintataso on Suomessa karkeasti ottaen noin
860: dollisen EY-jäsenyyden vaikutuksista Suomen          kaksinkertainen esimerkiksi pohjoisten EY-mai-
861: kannalta. Hallitus aikoo edelleen noudattaa no-      den vastaaviin hintoihin verrattuna.
862: peata aikataulua ja valmistelee tiedonantoa, jol-        Suomen maatalouden tuottajahintataso on
863: loin eduskunta saisi tilaisuuden lausua käsityk-     siis 1980-luvulla irrottautunut kansainvälisestä
864: sensä jäsenhakemuksen jättämisestä.                  kehityksestä kokonaan siitä riippumatta, minkä-
865:    Hallituksella uskoakseni on jo nyt varsin hyvä    laisia tuloratkaisuja on tehty ja mitkä puolueet
866: kuva siitä, millä tavalla meidän tulisi liikkua ja   ovat hallituksesta käsin asioita hoitaneet.
867: miten asiamme esittää, jos me haluamme saada             Me olemme tulleet hyvin nippuvaisiksi muista
868: omat erityisnäkökohtamme kannaltamme par-            maista muun muassa energian suhteen. Myös
869: haimmalla tavalla ymmärretyiksi. Se voi tapah-       maatalous on tullut yhä enemmän riippuvaiseksi
870: tua vain monimutkaisen neuvotteluprosessin           tuontipanoksista, joita se syö itse enemmän kuin
871: kuluessa.                                            mitä se elintarvikkeiden viennillä ansaitsee. Ko-
872:    Uudenvuodenpuheessani lausuin sen toivo-          neellistunut maatalous ei pitkään tule toimeen,
873: muksen, että päätöksen asiassa tulisi rakentua       jos emme pysty viennillämme tuontia - myös
874: mahdollisimman selkeälle kansalaismielipiteelle.     maatalouden tarvitsemaa tuontia - ansaitse-
875: Nyt näyttää siltä, että kovin suuri yksimielisyys    maan.
876: ei ole saavutettavissa. Käydyn ja käynnissä ole-         Kun me olemme riippuvaisia ulkomaankau-
877: van keskustelun jälkeen hallituksen ja eduskun-      pasta, me olemme riippuvaisia myös muualla
878: nan on ratkaistava kantansa.                         tehdyistä päätöksistä. Tällöin on parempi, että
879:    Me käytämme valinnanvaramme parhaiten             meillä on ääni siellä, missä päätöksiä tehdään,
880: hakemalla EY:njäsenyyttä niin sanotun lyhyem-         kuin että ei ole.
881: män kaavan mukaan ja lähtien siitä, että edus-           Jokin sana päätöksenteosta.
882: kunta pidetään hyvin informoituna neuvottelu-            Kokemukseni aikaisemmissa tehtävissäni on
883: jen kulusta.                                          ollut, että rutiinipäätökset voidaan tehdä virka-
884:    Suomelle on tärkeä asia, että maa pysyy            aikana työtovereiden kanssa ja avustajien myö-
885: kaikilta osiltaan asuttuna ja maatalous elinvoi-     tävaikutuksella. Mutta suuria ratkaisuja joudu-
886: maisena. Eurooppalaisissa puitteissa näiden ta-       taan joskus tekemään kaikkina vuorokauden
887: voitteiden turvaaminen voi pitemmän päälle            aikoina ristiriitaisissa tilanteissa vajavaisella tie-
888: onnistua paremmin kuin yksin omin voimin.             dolla ratkaisujen kaikista vaikutuksista. Mutta
889: Meille on tärkeää varmistaa elintarvikkeiden ja       ratkaisuja on tehtävä, koska niiden tekemättä
890: puun tuotannonjatkuvuus omassa maassa. Met-          jättäminenkin on ratkaisu.
891: sät ovat merkittävin luonnonvaramme ja talou-            Nykyisessä tehtävässäni olen tavallisesti voi-
892: dellisen hyvinvointimme perusta.                      nut tehdä ratkaisut omalla ajallani, mutta en
893:    Meidän pitää nyt luoda sellainen kansainväli-      aina. Nyt esillä olevassa asiassa olen pyrkinyt
894: sen kehityksen kanssa sopusoinnussa oleva kan-        myötävaikuttamaan siihen, että olisi valinnan
895:                                           Valtiopäivien avajaiset                                      21
896: 
897: varaa, olisi vaihtoehtoja. Olen nähnyt mielelläni,     dentymiskehitys ja eduskunnan aseman muuttu-
898: että vaihtoehtoja on valaistu, että on käyty           minen saattaisi edellyttää päätöksentekojärjes-
899: keskustelua.                                           telmässämme myös tasavallan presidentin osal-
900:     Tässä yhteydessä on syytä todeta, että tärkeä-     ta.
901: nä pitämämme vaihtoehdon Euroopan talous-                  Maamme talouden kehitys on vahvasti riippu-
902: alueen ETA:n aikaansaaminen on käynyt epä-             vainen teollisen tuotannon menestymisestä. Te-
903: varmaksi.                                              ollisuustuotannon kansantuoteosuus on laske-
904:     Mikään selvitys, mikään keskustelu ei kuiten-      nut huolestuttavan alhaiseksi, ja se on saatava
905: kaan voi antaa yksiselitteistä ja kaikille hyväk-      nousuun. Tavoite vaatii talouden rakenteiden
906: syttävissä olevaa käsitystä siitä, mikä ratkaisu on    kehittämistä, vientikaupan edellytysten turvaa-
907: tehtävä.                                               mista, julkisten menojen rajoittamista ja valtion-
908:     Suuria valtiollisia ratkaisuja tehtäessä on        talouden tasapainon palauttamista. Toivon
909: pyrittävä ottamaan varteen paras tieto ja käyt-        eduskunnan osaltaan voivan myötävaikuttaa
910: tämään parasta ymmärtämystä. On toivotta-              näiden ponnistusten onnistumiseen.
911: vaa, että eduskumialla, hallituksella ja minulla
912: on tällöin tarvittava arviointikyky, jotta näki-          Ärade riksdagsmän!
913: simme, mikä on iso asia, mikä pieni, ja ennen
914: kaikkea: että voisimme parhaiten arvioida,                J ag önskar er framgång i ert arbete för landets
915: mitä erilaisten kehitykseen vaikuttavien voimi-        och folkets väl samt förklarar 1992 års lagtima
916: en yhteisvaikutus matkaansaattaa tulevaisuu-           riksdag öppnad.
917: dessa.
918:     Näillä valtiopäivillä eduskunta käsittelee mo-        Arvoisat kansanedustajat!
919: nia muitakin maan ja kansalaisten hyvinvoinnin
920: kannalta tärkeitä asioita. Eduskunnan harkitta-           Toivotan teille menestystä työssänne maan ja
921: vana ovat jo esitykset määräenemmistösäännös-          kansan hyväksi sekä julistan vuoden 1992 varsi-
922: ten pysyvästä tarkistamisesta ja valtionapujär-        naiset valtiopäivät avatuiksi.
923: jestelmän kokonaisuudistuksesta. Hallituksen
924: tarkoituksena on antaa eduskunnalle lähiaikoi-           Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puolesta
925: na energiapoliittinen selonteko sekä myöhem-           puhemies S u o m i n e n lausuen:
926: min keväällä periaatepäätös viidennen ydinvoi-
927: malan rakentamisesta, jos hallitus päätyy pitä-           Herra Tasavallan Presidentti!
928: mään sitä yhteiskunnan kokonaisedun vaatima-
929: na.                                                       Herr Republikens President!
930:     Päättyneiden valtiopäivien viimeisessä istun-
931: nossa eduskunta hyväksyi niin sanottujen sääs-            Tänä keväänä valtiopäivätyöskentely tulee
932: tölakien säätämistä helpottavan määräaikaisen          olemaan tavallista suuremman mielenkiinnon
933: perustuslain muutoksen. Uudistusta olivat hy-          kohteena. Eduskunnalla on pian edessään halli-
934: väksymässä hallituspuolueiden edustajien lisäksi       tuksen tiedonannon muodossa kannanotto sii-
935:  suurin osa opposition kansanedustajista. Tätä         hen, hakeeko Suomi Ruotsin ja Itävallan rinnal-
936: uudistusta on tarkoitus jatkaa poistamalla vero-       la Euroopan yhteisön jäsenyyttä. Jos ratkaisum-
937: lakien erityinen säätämisjärjestys ja lähes koko-      me on myönteinen, vielä tälle eduskunnalle kuu-
938: naan mahdollisuus jättää tavallinen laki lepää-        luu lopullinen päätös myös jäseneksi liittymises-
939: mään. Uudistuksen toteuttamisesta näyttää              tä. Näin on siitä huolimatta, vaikka jäsenyydestä
940: eduskunnassa vallitsevan laaja yksimielisyys. On       järjestettäisiinkin neuvoa-antava kansanäänes-
941:  kohtuullista, että valtion menoja voidaan karsia      tys, kuten on ehdotettu.
942:  samalla enemmistöllä kuin millä näistä menoista          Jäsenyys Euroopan yhteisössä on Suomelle
943:  on aikanaan päätetty.                                 mahdollisuus, ei uhka. Päätös on joka tapauk-
944:     Yhdentymiskehityksen johdosta eduskunnan           sessa itsenäisyytemme ajan tärkeimpiä. Luon-
945:  asema muuttuu, ja on oletettu sen johtavan            nollista siksi on, että jäsenyydestä on syytä
946: hallituksen aseman ja vallan kasvuun. Asiaa ei         järjestää neuvoa-antava kansanäänestys. Tämä
947:  ole kuitenkaan laajemmalti tutkittu eikä esimer-      ajatus on myös eduskunnassa saanut selvää
948:  kiksi selvitetty, kuinka kehitys on nähty nykyi-      poliittista tukea taakseen.
949:  sissä EY:njäsenmaissa. Hallituksen tulisikin sel-        Te, Herra Tasavallan Presidentti, olette lausu-
950:  vittää tätä asiaa ja tutkia, mitä järjestelyjä yh-    nut, ettäjäsenyyskysymyksen tulee perustua pyr-
951: 22                                           Perjantaina 7.2.1992
952: 
953: 
954: kimykseen tavoitella kansan kokonaisetua. Olet-          tiikan alaan kuuluviksi, vaikka niiden merkitys
955: te myös lausunut, että päätöksen tulisi rakentua         on puhtaasti sisäpoliittinen. Eduskunnan onkin
956: selkeälle kansalaismielipiteelle.                        voitava seurata nykyistä paremmin erityisesti
957:    Arvostamme näitä näkökohtia. Pyrkimyksen-             kansainvälisten järjestöjen päätöksentekoa.
958: ne seurata tärkeässä integraatioratkaisussa kan-         Eduskunnan on voitava myös vaikuttaa siihen,
959: salaiskeskustelua sekä kuunnella eduskunnan ja           millä tavoin Suomen edustajat näillä tahoilla
960: hallituksen mielipidettä ennen lopullisen ratkai-        toimivat.
961: sun tekoa on parlamentarismin periaatteiden                  Eduskunnan työssä ovat keskeisellä sijalla
962: kannalta merkittävä.                                     myös ne monet talouspoliittiset pulmat, joita
963:    Koskettelitte puheessanne myös laajasti niitä         maallamme tällä hetkellä on. Lama on aivan
964: näköaloja, joita Euroopan yhdentymiskehitys              olennaisesti heikentänyt hyvinvointimme talou-
965: tuo myös Suomen ratkaistavaksi.                          dellista perustaa. Kansantaloutemme velkaan-
966:    Merkittävää on, että Suomi joka tapauksessa           tuu uhkaavasti, emmekä pysty rahoittamaan
967: säilyy itsenäisenä valtiona.                             nykyistäkään hyvinvointia kestävällä tavalla.
968:    Itsenäisyys on Suomelle ja suomalaisille pe-              Eduskunnan laaja enemmistö on kyennyt so-
969: rusarvo. Valtioiden itsenäisyys on tärkeä periaa-        pimaan siitä, että jatkossa myös valtiontalouden
970: te kansainvälisissä suhteissa. Me tiedämme, että         säästötoimet voidaan saattaa voimaan eduskun-
971: muut Euroopan maat pitävät yhtä tiukasti kiinni          nan yksinkertaisella enemmistöllä. Tämä kauas-
972: itsenäisyydestään kuin mekin.                            kantoinen, jopa historiallinen päätös on ollut
973:                                                          välttämätön. Edellytykset sopeuttaa menomme
974:    Finland står i vilket fall som helst inför ett        kansantalouden mahdollisuuksiin paranevat ai-
975: nytt Europa. Efter våldsamma omställningar               van olennaisella tavalla.
976: har konfrontationernas Europa förbytts i ett                 Suuri yhteinen huolemme on työttömyyden
977: samlevnadens Europa. Det är helt naturligt att           nopea kasvu itsenäisyytemme ajan ennätysluke-
978: de europeiska länderna i denna situation har             miin. Työttömänä on nyt yli 350 000 suomalais-
979: funnit det vara fruktbart att intensifiera sitt          ta, ja heidän lisäkseen sadattuhannet kansalaiset
980: samarbete.                                               joutuvat kokemaan työttömyyden aiheuttaman
981:    Den europeiska integrationsutvecklingen               ahdingon perheenjäsenensä työttömyyden kaut-
982: påverkar riksdagens arbete på många sätt. Den            ta.
983: nuvarande arbetsfördelningen mellan utskotten                Meidän on nyt tehtävä kaikkemme, jotta
984: och riksdagens arbetsmetoder är inte tillräckligt        kansantalous saadaan nousuun ja jotta massa-
985: väl avpassade efter dagens eller morgondagens            työttömyyden aiheuttama pahoinvointi jää niin
986: behov. Riksdagen måste kunna spela en aktiv              vähäiseksi kuin suinkin mahdollista. Erityisesti
987: roll i integrationsutvecklingen och redan på             nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyys uhkaa jättää
988: förhand vara med och utforma landets politik             pysyvät jälkensä koko suomalaiseen yhteiskun-
989: vid förhandlingarna.                                     taan. Ne jäljet eivät häviä edes parempien aiko-
990:                                                          jen koittaessa.
991:     Viittasitte puheessanne, Herra Presidentti, sii-         Koko yhteiskunnan onkin yksissä tuumin
992: hen, että hallituksen tulisi selvittää, mitä järjeste-   noustava tukemaan ni~tä, jotka ovat vaarassa
993: lyjä yhdentymiskehitys ja eduskunnan aseman              ajautua pysyvästi työelämän ja ansiotyön tuo-
994: muuttuminen saattaisi edellyttää päätöksenteko-          man hyvinvoinnin ulkopuolelle. Jokaisen työt-
995: järjestelmässämme.                                       tömän kohdalla kysymys on ihmisarvosta, ja
996:     Itsenäisyytemme vuodet ovat osoittaneet, että        se meidän on turvattava jokaiselle suomalaisel-
997: hallitusmuotomme lähtökohdat ovat olleet oike-           le.
998: at. Valtioiden kytkeytyminen entistä tiiviimpään             Taloudellisesti vaikeinakin aikoina meidän
999: kanssakäymiseen edellyttää kuitenkin, että Suo-          pitää myös muistaa, että rakennamme tulevai-
1000: messakin on tullut aika miettiä, millä tavalla           suutta kansalaisten koulutustason ja osaamisen
1001: eduskunnan ulkopoliittisia vaikutusmahdolli-             varaan. Koulutukseen ja tutkimukseen on yh-
1002: suuksia voidaan lisätä.                                  teiskuntamme resursseja uhrattava suhdanteista
1003:     Ongelmia nykyisen valtiosääntömme mukaan             riippumatta.
1004: tapahtuvaan vallanjakoon presidentin, hallituk-              Kuluva vuosi on itsenäisyytemme 75-vuotis-
1005: sen ja eduskunnan kesken aiheuttaa erityisesti se,       juhlavuosi. Me voimme olla ylpeitä siitä, että
1006: että monet erityisesti Euroopan yhdentymiseen            Suomen kansa on pysyvästi lunastanut paikkan-
1007: liittyvät kysymykset katsotaan meillä ulkopoli-          sa itsenäisten kansakuntien joukossa. Me emme
1008:                                       Valtiopäivien avajaiset                                    23
1009: 
1010: unohda niiden sukupolvien työtä, jotka ovat        eduskunnan tervehdyksen ja kunnioituksen va-
1011: Suomen vaurautta rakentaneet.                      kuutuksen.
1012:     Meidän tehtävämme on nyt vahvistaa kansal-
1013: lista itsetuntoamme ja kansalaisten uskoa tule-       Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
1014: vaisuuteen.                                        Presidentti juhlamenojen ohjaajan,, varapu~e­
1015:                                                    miesten ja adjutanttien saattamana tstuntosahs-
1016:    Samtidigt som jag på riksdagens vägnar          ta, minkä jälkeen valtioneuvoston jäset?-et ~a
1017: tackar Er, Herr Republikens Presiden!, för Era     oikeuskansleri sekä eduskunnan puhemtes Ja
1018: ord, ber jag att till Er få f~am~ra riksdagens     jäsenet, oikeusasiamies ynnä muut kutsuvieraat
1019: hälsning och betygelse om sm vördnad.              lähtivät salista.
1020:   Samalla kun eduskunnan puolesta kiitän                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
1021: Teitä Herra Tasavallan Presidentti, lausumis-
1022: tann~ sanoista, pyydän saada esittää Teille                                  Erkki Ketola
1023: 1
1024: 
1025: 1
1026: 
1027: 
1028: 
1029: 
1030:     1
1031: 
1032:     1
1033: 
1034: 
1035: 
1036: 
1037:         1
1038: 
1039:         1
1040: 
1041: 
1042: 
1043: 
1044:             1
1045: 
1046:             1
1047:                               2. Perjantaina 7 päivänä helmikuuta 1992
1048:                                                                 kello 15
1049:                                                                                                                              s.
1050: Päiväjärjestys                                                          6) Talousvaliokunnan mietintö n:o 23/
1051:                                                                      1991 vp sen johdosta, että eduskunnan
1052:                                                                      tietoon on saatettu asetus Korean tasaval-
1053:    Ilmoituksia                                                       lan kanssa tehdyn tekstiilituotteiden kaup-
1054:                                                                      paa koskevan sopimuksen voimaansaatta-
1055:                                                                 S.   misesta (A 7/1991 vp) ............................. .   26
1056:    Pöydällepanoa                             varten
1057: e s i t e II ä ä n:                                                     7) Talousvaliokunnan mietintö n:o 24/
1058:                                                                      1991 vp sen johdosta, että eduskunnan
1059:                                                                      tietoon on saatettu asetus Macaon kanssa
1060:    1) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                           eräiden tekstiilituotteiden Macaosta ta-
1061: tintö n:o 25/1991 vp hallituksen esityksestä                         pahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja valvo-
1062: laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työnte-                        misesta tehdyn sopimuksen voimaansaat-
1063: kijäin eläkelain muuttamisesta (HE 218/                              tamisesta (A 8/1991 vp) .......................... .
1064: 1991 vp) .................................................. .   26                                                           "
1065: 
1066:    2) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                                 Puhetta johtaa puhemies Suominen.
1067: tintö n:o 26/1991 vp hallituksen esityksestä
1068: laiksi kunnallisten luottamushenkilöiden
1069: eläkelain muuttamisesta (HE 219/1991 vp)
1070:                                                                  "     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
1071:    3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 20/                             edustajat R. Aho, Alaranta, Andersson, S-L.
1072: 1991 vp sen johdosta, että eduskunnan                                Anttila, Biaudet, Donner, Halonen, Hiltunen,
1073: tietoon on saatettu asetus kansainvälistä                            Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Jurva, Kauppi-
1074: tekstiilikauppaa koskevan sopimuksen                                 nen, Koistinen, Kuuskoski, Laakso, Lehtinen, P.
1075: voimassapitämistä koskevan pöytäkitjan                               Leppänen, Louekoski, Moilanen, Niinistö, Näsi,
1076: voimaansaattamisesta (A 4/1991 vp) ...... .                          0. Ojala, Pekkarinen, Pelttari, 0. Rehn, Rossi,
1077:                                                                  "   Ryynänen, Saapunki, Salolainen, Särkijärvi,
1078:    4) Talousvaliokunnan mietintö n:o 211                             Tiuri ja Tuomioja.
1079: 1991 vp sen johdosta, että eduskunnan
1080: tietoon on saatettu asetus Kiinan kansan-
1081: tasavallan kanssa tehdyn tekstiilituottei-
1082: den kauppaa koskevan sopimuksen voi-                                 Ilmoitusasiat:
1083: maansaattamisesta (A 5/1991 vp) ........... .
1084:                                                                  "
1085:    5) Talousvaliokunnan mietintö n:o 22/                             Lomanpyynnöt
1086: 1991 vp sen johdosta, että eduskunnan
1087: tietoon on saatettu asetus Hongkongin                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
1088: kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hong-                             västä sairauden vuoksi ed. Jokiniemi, virkatehtä-
1089: kongista tapahtuvan tuonnin rajoittami-                              vien vuoksi edustajat Donner ja Tuomioja sekä
1090: sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen                              yksityisasioiden vuoksi edustajat R. Aho, An-
1091: voimaansaattamisesta (A 6/1991 vp) ...... .                          dersson, Jouppila, Jurva, P. Leppänen, Moila-
1092:                                                                  "
1093: 26                                        2. Perjantaina 7.2.1992
1094: 
1095: 
1096: nen, Niinistö, 0. Ojala ja Rossi, tämän kuun 11        Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
1097: päivään virkatehtävien vuoksi ed. Kuuskoski ja         vaalin toimittaminen
1098: 13 päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Louekos-
1099: ki.                                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
1100:                                                        den neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali toi-
1101:                                                        mitetaan ensi tiistaina 11 päivänä kuluvaa kuuta
1102: llmoittautuneita edustajia                             pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat vaa-
1103:                                                        lia varten on eduskunnan vaalisäännön 7 §:n 1
1104:     P u h e m i e s : Ilmoitan, että edustajat Biau-   momentin mukaan näin ollen jätettävä eduskun-
1105: det, Jansson ja Lipponen ovat eilen ilmoittautu-       nan keskuskansliaan viimeistään ensi maanan-
1106: neet minulle ja siis tulleet oikeutetuiksi ryhty-      taina kello 12.
1107: mään edustajantointaan hoitamaan.
1108:     Edelleen ilmoitan, että edustajat Dromberg,
1109: Hacklin, Laitinen, Paasio, S. Pietikäinen, Ren-
1110: ko, Riihijärvi, Rinne, Stenius-Kaukonenja Wes-         Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan vaa-
1111: terlund ovat tänään ilmoittautuneet minulle ja         lin toimittaminen
1112: siis tulleet oikeutetuiksi ryhtymään edustajan-
1113: tointaan hoitamaan.                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan
1114:                                                        neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali toimite-
1115:                                                        taan ensi tiistaina 11 päivänä kuluvaa kuuta
1116: Uusia hallituksen esityksiä                            pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat vaa-
1117:                                                        lia varten on eduskunnan vaalisäännön 7 §:n 1
1118:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      momentin mukaan näin ollenjätettävä eduskun-
1119: presidentin kirjelmien ohella viime tammikuun          nan keskuskansliaan viimeistään ensi maanan-
1120: 17, 24 ja 31 päivältä ovat eduskunnalle saapu-         taina kello 12.
1121: neet hallituksen esitykset n:ot 234-237/1991 vp,
1122: jotka nyt on edustajille jaettu.
1123: 
1124:                                                        P äi väj ärj estyksessä olevat asiat:
1125: Kirjalliset kysymykset
1126:                                                          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1127:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle    tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
1128: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
1129: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 384, 389-        1) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25/
1130: 391,393,395,397--403,405,406,408--410,412              1991 vp (HE 218/1991 vp)
1131: ja 414, kaikki vuoden 1991 valtiopäiviltä. Nämä
1132: kysymykset vastauksineen on valtiopäivien ol-          2) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26/
1133: lessa keskeytyneinä toimitettu edustajille.            1991 vp (HE 219/1991 vp)
1134:    Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,
1135: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vastaukset        3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 20/1991 vp (A
1136: kirjallisiin kysymyksiin n:ot 388, 407, 413, 415-      4/1991 vp)
1137: 419 ja 427, kaikki vuoden 1991 valtiopäiviltä.
1138: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu            4) Talousvaliokunnan mietintö n:o 21/1991 vp (A
1139: edustajille.                                           5/1991 vp)
1140: 
1141:                                                        5) Talousvaliokunnan mietintö n:o 22/1991 vp (A
1142: Tarkistajien vaalin toimittaminen                      6/1991 vp)
1143: 
1144:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäivä-    6) Talousvaliokunnan mietintö n:o 23/1991 vp (A
1145: järjestyksen 42 a §:ssä mainittujen viiden tarkis-     7/1991 vp)
1146: tajan ja heidän varamiestensä vaali toimitetaan
1147: ensi tiistaina 11 päivänä kuluvaa kuuta pidettä-       7) Talousvaliokunnan mietintö n:o 24/1991 vp (A
1148: vässä täysistunnossa.                                  8/1991 vp)
1149:                                 Istunnon lopettaminen                                      27
1150: 
1151:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-        Täysistunto lopetetaan kello 15.06.
1152: tunto on ensi tiistaina kello 14.                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
1153:                                                                       Seppo Tiitinen
1154:                                3. Tiistaina 11 päivänä helmikuuta 1992
1155:                                                                   kello 14
1156:                                                                                                                                           s.
1157: Päiväjärjestys                                                            7) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991
1158:                                                                        Korean tasavallan kanssa tehdyn tekstiili-
1159:                                                                        tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen
1160:   Ilmoituksia                                                          voimaansaattamisesta ..............................                35
1161:                                                                   s.
1162:   V a a 1e ja:                                                         Mainittu asetus (A 7/1991 vp)
1163:                                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 23/1991
1164:   1) Tarkistajien vaali . ..... .... ... .. . .. ... .... ... .   33   vp
1165: 
1166:   2) Pohjoismaiden neuvoston vaali ...... .                               8) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991
1167:                                                                    "   Macaon kanssa eräiden tekstiilituotteiden
1168:   3) Euroopan neuvoston vaali ............. .                     34   Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittami-
1169:                                                                        sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen
1170:   Ainoa            käsittely:                                          voimaansaattamisesta ............................. .               36
1171: 
1172:   4) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991                                Mainittu asetus (A 8/1991 vp)
1173: kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 24/1991
1174: sopimuksen voimassapitämistä koskevan                                  vp
1175: pöytäkirjan voimaansaattamisesta .......... .                     35
1176:                                                                              Ensimmäinen käsittely:
1177: Mainittu asetus (A 411991 vp)
1178: Talousvaliokunnan mietintö n:o 20/1991                                     9) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-
1179: vp                                                                     tijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
1180:                                                                        sesta ........................................................ .
1181:    5) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991                                                                                                  "
1182: Kiinan kansantasavallan kanssa tehdyn                                  Hallituksen esitys n:o 218/1991 vp
1183: tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
1184: muksen voimaansaattamisesta ................ .                         n:o 25/1991 vp
1185:                                                                    "
1186: Mainittu asetus (A 5/1991 vp)                                            10) Ehdotus laiksi kunnallisten luotta-
1187: Talousvaliokunnan mietintö n:o 21/1991                                 mushenkilöiden eläkelain muuttamisesta .
1188: vp                                                                                                                                        "
1189:                                                                        Hallituksen esitys n:o 219/1991 vp
1190:    6) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
1191: Hongkongin kanssa eräiden tekstiilituot-                               n:o 26/1991 vp
1192: teiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin
1193: rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn so-
1194: pimuksen voimaansaattamisesta ............. .                                Esitellään:
1195:                                                                    "
1196: Mainittu asetus (A 6/1991 vp)                                            11) Hallituksen esitys n:o 214/1991 vp
1197: Talousvaliokunnan mietintö n:o 22/1991                                 kuntien valtionosuuslaiksi ja siihen liitty-
1198: vp                                                                     väksi lainsäädännöksi ............................. .
1199:                                                                                                                                           "
1200: 30                                                           3. Töstaina 11.2.1992
1201: 
1202: 
1203:                                                                     s.                                                   s.
1204:   12) Hallituksen esitys n:o 215/1991 vp                                   Pöydällepanoa                  varten
1205: opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta kos-                               esitellään:
1206: kevaksi lainsäädännöksi ......................... .                 62
1207:                                                                             23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
1208:    13) Hallituksen esitys n:o 216/1991 vp                                n:o 1 hallituksen esityksen johdosta val-
1209: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua                               tion maksuperustelaiksi (HE 176/1991 vp)        65
1210: ja v~tion?suutta koskevan lainsäädännön
1211: uudistamisesta ......................................... .                  24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
1212:                                                                     "    n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi
1213:    14) Hallituksen esitys n:o 232/1991 vp                                valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain
1214: laiksi maataloustuotannon tasapainotta-                                  muuttamisesta (HE 22111991 vp) ............ .
1215: misesta annetun lain muuttamisesta ....... .                                                                             "
1216:                                                                     "
1217:    15) Hallituksen esitys n:o 233/1991 vp                                   Puhetta johtaa puhemies Suominen.
1218: laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain
1219: muuttamisesta ......................................... .           65
1220:                                                                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
1221:    16) Hallituksen esitys n:o 235/1991 vp                                edustajat Alaranta, Biaudet, Hassi, Jokiniemi,
1222: laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuksista                              Karhunen, Kasurinen, Kauppinen, Kohijoki,
1223: veronkantolakiin ..................................... .                 Koistinen, Kuuskoski, Lahikainen, Lamminen,
1224:                                                                     "    M. Laukkanen, Lehtinen, Louekoski, Metsämä-
1225:    17) Hallituksen esitys n:o 236/1991 vp                                ki, Miettinen, Myller, Mäkelä, Mölsä, Näsi,
1226: laiksi eräiden elinkeinoalojen valtiontaka-                              Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, Rossi, Rönnholm,
1227: uksista annetun lain muuttamisesta ........ .                            Saapunki, Saari, Tennilä, Turunen, Vuorensola
1228:                                                                     "    ja Väyrynen.
1229:    18) Hallituksen esitys n:o 237/1991 vp
1230: laeiksi valtion virkamieslain ja valtion
1231: tulo- ja menoarviosta annetun lain muut-                                 Ilmoitusasiat:
1232: tamisesta ................................................. .
1233:                                                                     "    Lomanpyynnöt
1234:    19) Asetus 20 päivältä joulukuuta 1991
1235: kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
1236: tulli- ja tuontimaksuetuuksista (A 9/1991                                västä virkatehtävien vuoksi edustajat Rauramo,
1237: vp) ........................................................... .        E. Rehn ja Rönnholm sekä yksityisasioiden
1238:                                                                     "    vuoksi edustajat Miettinen, Mäkelä, Näsi ja
1239:                                                                          Saapunki, tämän kuun 13 päivään virkatehtävi-
1240:    20) Asetus 30 päivältä joulukuuta 1991                                en vuoksi edustajat Hassi, Karhunen, Kasuri-
1241: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-                                 nen, Kohijoki, Lahikainen, Lahtinen, M. Lauk-
1242: neuvoston Jugoslaviaa koskevaan päätök-                                  kanen, Myller, Mölsä, Rossi, Saari, Suhonen,
1243: seen perustuvien velvoitusten täyttämises-                               Tennilä ja Vuorensola sekä tämän kuun 14
1244: tä (A 10/1991 vp) .................................... .            "    päivään yksityisasioiden vuoksi edustajat Joki-
1245:                                                                          niemi, Metsämäki ja Turunen.
1246:    21) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä
1247: joulukuuta 1991 eräiden elintarvikkeiden
1248: tullien ja tuontimaksujen väliaikaisesta                                 llmoittautuneita edustajia
1249: muuttamisesta (VNP 2/1991 vp) ............. .
1250:                                                                     "      Puhemies: Ilmoitan, että edustajat S-L.
1251:                                                                          Anttila, Halonen, Hiltunen, Juhantalo, Laakso,
1252:   22) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                                     Ryynänen, Särkijärvi ja Tiuri ovat ilmoittautu-
1253: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden                                     neet minulle ja siis tulleet oikeutetuiksi ryhty-
1254: neuvoston toiminnasta 1991 (K 15/1991                                    mään edustajantointaan hoitamaan.
1255: vp) ........................................................... .
1256:                                                                     "
1257:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                 31
1258: 
1259: Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan      myyden kasvun. Työministeriön työllisyyskatsa-
1260: tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja ti-      uksen mukaan työttömien työnhakijoiden osuus
1261: linpidosta vuonna 1988 ovat antaneet aihetta           työvoimasta oli jo joulukuussa 13,6 prosenttia,
1262:                                                        joten parhaillaan saatetaan lähestyä jo 15 pro-
1263:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen     sentin työttömyysastetta.
1264: khjelmän ohella viime joulukuun 20 päivältä on            Pahiten työttömyydestä kärsivät työelämään
1265: eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus             siirtymässä olevat nuoret. Alle 25-vuotiaita työt-
1266: niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan tekemät       tömiä työnhakijoita oli joulukuun lopussa yli
1267: muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilinpidos-      60 000 eli lähes kaksinkertainen määrä vuoden
1268: ta vuonna 1988 ovat antaneet aihetta. Tämä             1990 loppuun verrattuna. Tämä kertoo karulla
1269: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon            tavalla myös sen, että kesätyötä kaipaavien opis-
1270: jakamalla se edustajille.                              kelijoiden ja koululaisten on lähes mahdotonta
1271:                                                        saada töitä ensi kesänä. Työharjoittelupaikkojen
1272:                                                        puute taas pidentää opiskeluaikoja sekä lisää
1273: Ed. Kalliomäen ym. välikysymys työllisyystilan-        opiskelijoiden toimeentulovaikeuksia.
1274: teen parantamiseksi tarvittavista toimenpiteistä           Suomen työttömyysaste on Oecd-maiden kor-
1275:                                                        keimpia. EY-maiden keskimääräinen työttö-
1276:    Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-         myysaste on ylitetty jo viime syksyn kuluessa.
1277: sen esitellään ed. Kalliomäen ym. allekirjoittama      Suurtyöttömyyteemme kiinnitetään huomiota jo
1278: välikysymys n:o 1 työllisyystilanteen parantami-       maamme rajojen ulkopuolella. Luottamus Suo-
1279: seksi tarvittavista toimenpiteistä, jonka sihteeri     men kykyyn selviytyä talousongelmistaan on
1280: lukee.                                                 murenemassa kovaa vauhtia hallituksen pouk-
1281:                                                        koilevan ja linjattoman talouspolitiikan seu-
1282:    Sihteeri lukee:                                     rauksena.
1283:                                                            Nyt eletään Suomen taloushistorian pahinta
1284:                   "Eduskunnalle                        työttömyysvaihetta. Työttömyys ei - kuten
1285:                                                        usein aiemmin - rajoitu haja-asutusalueille,
1286:     Työministeriön julkaisemien kuukausittaisten       vaan koskettaa tavalla tai toisella lähes jokaista
1287: työllisyyskatsausten mukaan työttömien määrä           suomalaista kotitaloutta. Työttömyyden kasvu
1288: kasvaa edelleen voimakkaasti. Vuoden 1991 jou-         on ollut jopa suurinta perinteisillä hyvän työlli-
1289: lukuun lopussa työvoimatoimistoissa oli 341 400        syyden alueilla Etelä-Suomen lääneissä. Yksin-
1290: työtöntä työnhakijaa. Työttömien määrä kasvoi          omaan Uudenmaan työvoimapiirissä työttömien
1291: marraskuusta joulukuuhun lähes 40 000 henki-           määrä viisinkertaistui vuoden 1991 aikana.
1292: löllä, mikä on uskomattoman suuri lisäys yhden             Työttömyyden rajusta kasvusta huolimatta
1293: kuukauden aikana. Huhtikuun lopussa vuonna             hallitus ei ole ryhtynyt tehokkaisiin työllistämis-
1294: 1991, jolloin nykyinen hallitus aloitti työnsä,        toimiin. Hallitus sisällyttänee vuoden 1992 en-
1295: työttömien työnhakijoiden määrä oli 196 300,           simmäiseen lisäbudjettiin joitakin työllisyyttä
1296: joten työttömien määrä on miltei kaksinkertais-        parantavia toimenpiteitä, mutta aikoo rahoittaa
1297: tunut istuvan hallituksen toimikauden aikana.          ne julkisen sektorin säästöillä. Mikäli näin ta-
1298:     Samanaikaisesti työttömyysjaksot ovat piden-       pahtuu, saattavat hallituksen suunnittelemat
1299: tyneet, minkä seurauksena riskit joutua pysyväs-       työllistämistoimet johtaa toisaalla työttömyyden
1300: ti pois työelämästä kasvavat. Erilaisissa tutki-       kasvuun, jolloin työttömyys vain siirtyy alalta
1301: muksissa on todistettu, että korkean työttömyy-        toiselle, kenties myös alueelta toiselle.
1302: den aiheuttama työvoiman tarjonnan supistumi-              Hallitus perustelee toimettomuuttaan pääosin
1303: nen pyrkii jäämään pysyväksi, vaikka työllisyys-       sillä, ettei valtion talous tule kestämään lisävel-
1304: tilanne paranisikin. Näin suurtyöttömyys hei-          kaantumista. On totta, että valtion velanottotar-
1305: kentää talouden kasvuedellytyksiä pitemmällä           ve on kasvanut nopeasti ja uhkaa kasvaa edel-
1306: aikavälillä. Tähän Suomella ei pitäisi olla varaa      leenkin, mutta toistaiseksi Suomen julkinen vel-
1307:  tilanteessa, jolloin varhainen eläkkeelle siirtymi-   ka ei ole korkea verrattaessa tilannetta mihin
1308:  nen sekä työvoiman ikääntyminen on todettu            tahansa EY-maahan. Itse asiassa EY-maista
1309:  muutoinkin ongelmiksi.                                vain Luxemburgin julkinen velka oli vuonna
1310:      Työttömyys jatkaa kasvuaan, vaikka hallitus        1991 Suomea pienempi. Muut EY-maat ovat
1311:  väitti vuoden 1991 loppupuolella toteutuneiden        selvästi Suomea velkaisempia. Kansainvälisten
1312:  talouspoliittisten toimien pysäyttävän työttö-        vertailujen valossa valtio voi lisätä velkaantu-
1313: 32                                        3. Tiistaina 11.2.1992
1314: 
1315: 
1316: mista, kun samanaikaisesti tehostetaan julkisen                        Aikooko hallitus sallia nykyisen-
1317: sektorin toimintoja pitemmällä aikavälillä sekä                    kaltaisen suurtyöttömyyden ja antaa
1318: pyritään lisäämään vientiä kaikin mahdollisin                      sen jopa vielä kasvaa piittaamatta kan-
1319: keinoin.                                                           salaisille siitä aiheutuvista henkisistä ja
1320:    Suomessa suurimmat lamaa vahvistavat ja                         taloudellisista seurauksista vai ryhtyy-
1321: työ~tömyyden kasvua edistävät syyt ovat koti-                      kö hallitus välittömästi tehokkaisiin
1322: maisen kysynnän kehityksessä. Viime vuonna                         toimiin suurtyöttömyydestä eroon pää-
1323: yksityinen kulutus aleni, vaikka käytettävissä                     semiseksi sekä työllisyystilanteen pa-
1324: olevat reaalitulot kasvoivat. Kulutuksen alene-                    rantamiseksi?
1325: minen johtui velkaantumisen vähenemisestä
1326: sekä säästämisasteen noususta.                         Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1992
1327:    Tänä vuonna kulutus alenee, koska kotitalo-
1328: uksien käytettävissä olevien tulojen arvioidaan       Antti Kalliomäki      Esko Helle
1329: alenevan jopa seitsemän prosenttia. Kotitalouk-       Sulo Aittoniemi       Tuulikki Ukkola
1330: sien tulot alenevat ennätysmäisesti paljolti halli-   Arja Alho             Jouni Backman
1331: tuksen toimien, kuten verotuksen kiristämisen         Aarno von Bell        Jukka Gustafsson
1332: seurauksena.                                      '   Iiris Hacklin         Tarja Halonen
1333:    Samanaikaisesti yritysten velkaantuneisuus ja      Sinikka Hurskainen    Tuulikki Hämäläinen
1334: korkeat rahoituskustannukset hidastavat inves-        Ulpu Iivari           Liisa Jaakonsaari
1335: tointeja, mikä vähentää kotimaista kysyntää           Anna-Liisa Kasurinen Tarja Kautto
1336: edelleen. Viennin kasvu ei riitä paikkaamaan          Antero Kekkonen       Johannes Koskinen
1337: kotimaisen kysynnän vähenemisestä syntyvää            Erja Lahikainen       Pentti Lahti-Nuuttila
1338: aukkoa.                                               Reijo Laitinen        Reijo Lindroos
1339:    Kokonaisuudessaan hallitus on omilla toimil-       Matti Louekoski       Leena Luhtanen
1340: laan syventänyt ja syventää edelleen lamaa mi-        Matti Luttinen        Lauri Metsämäki
1341: toittaessaan verotuksen tason huippukorkeaksi         Kyllikki Muttilainen  Riitta Myller
1342: tällaisessa suhdannetilanteessa. Hallituksen ve-      Mats Nyby             Arja Ojala
1343: ropol~tiikka toimii lamaa vahvistaen eikä päin-       Saara-Maria Paakkinen Pertti Paasio
1344: vastom, kuten olisi suhdannepoliittisesti järke-      Virpa Puisto          Kari Rajamäki
1345: vää. Verotuksen kiristämisen vaikutukset tulevat      Jussi Ranta           Maija Rask
1346: näkyviin vasta tämän vuoden aikana aiheuttaen         Heikki Rinne          Jukka Roos
1347: konkursseja ja työttömyyden kasvua erityisesti        Timo Roos             Mikko Rönnholm
1348: kotimarkkinateollisuudessa sekä palvelualoilla.       Lea Savolainen        Jouko Skinnari
1349: Hallitus lamauttaa toimillaan senkin osan talou-      Erkki Tuomioja        Marja-LiisaTykkyläinen
1350: desta, joka toistaiseksi on toiminut tarjoten työ-    Kerttu Törnqvist      Kari Urpilainen
1351: tä sadoilletuhansille työikäisille.                   M~rjatta Ve~kaoja     Marja-Leena Viljamaa
1352:    Työttömyys aiheuttaa aineellisten menetysten       Raimo Vuonsto         Matti Vähänäkki
1353: l~säksi myös henkisiä kärsimyksiä, jotka näkyvät      Timo Laaksonen        Eila Rimmi
1354: lisääntyvänä terveys- ja sosiaalipalvelujen kysyn-    Osmo Polvinen         Iivo Polvi
1355: tänä. Tänä vuonna työttömyyden arvioidaan             Ensio Laine           Martti Korhonen
1356: aiheuttavan yhteiskunnalle välittömästi kustan-       As~o Apukka           Pekka Leppänen
1357: nuksia yli 20 miljardia markkaa, kun vielä pari       Heli Astala           Marjatta Stenius-
1358: vuotta sitten kustannukset olivat puolet edellä                             Kaukonen
1359: mainitusta luvusta. Jos suurtyöttömyydestä ei         Juhani Vähäkangas     Jarmo Wahlström
1360: päästä eroon, vaarantuu eläkkeiden ja sosiaali-       Esko Seppänen         Outi Ojala
1361: turvan rahoitus. Suurtyöttömyydestä yhteiskun-        Raila Aho             Claes Andersson
1362: nalle aiheutuvat kustannukset ovat huikeat. Kun       Satu Hassi            Pekka Räty
1363: työttömyys joka tapauksessa tulee maksamaan           Ulla Anttila          Paavo Nikula
1364: yhteiskunnalle, olisi järkevämpää käyttää raha        Pekka Haavisto        Tina Mäkelä
1365: työllistämiseen kuin työttömyyspäivärahoihin.         Raimo Vistbacka       Hannu Suhonen
1366:    Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-    Lea Mäkipää           Heikki Riihijärvi"
1367: tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme
1368: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-           Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
1369: vaksi seuraavan välikysymyksen:                        2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle
1370:                                             Tarkistajien vaali                                         33
1371: 
1372: johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-            tarkistajaksi ed. Toivosta ja varalle ed. Karhus-
1373: vosto ehdottaa, että asia pannaan pöydälle ensi        ta, ed. Stenius-Kaukonen tarkistajaksi ed. Laak-
1374: perjantaina pidettävään täysistuntoon.                 soa ja varalle ed. Ukkalaa sekä ed. Renlund
1375:                                                        tarkistajaksi ed. Laxia ja varalle ed. Enestamia.
1376:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1377: asia pannaan pöydälle ensi perjantain täysistun-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
1378: toon.
1379:                                                           P u h e m i e s : Koska useampia kuin VIISI
1380:                                                        tarkistajaa ja näiden varajäsenet ei ole ehdotettu,
1381:                                                        eduskunnan katsotaan yhtyneen näistä ja siis
1382: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      valinneen tarkistajiksi seuraavat edustajat: Ala-
1383:                                                        Nissilä, Lahikainen, Toivonen, Laakso ja Lax
1384: 1) Tarkistajien vaali                                  sekä varalle seuraavat edustajat: Morri, Vehka-
1385:                                                        oja, Karhunen, Ukkola ja Enestam.
1386:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
1387: tarkistajien vaali. Työjärjestyksen 12 §:n mukaan         Asia on loppuun käsitelty.
1388: eduskunnan on nyt valittava valtiopäiväjärjes-
1389: tyksen 42 a §:ssä mainitut viisi tarkistajaa sekä        P u h e m i e s : Tarkistajien koolle kutsumista
1390: heille kullekin varajäsen. Jollei eduskunta voi        varten annan puheenvuoron ed. Toivoselle.
1391: vaalista yhtyä, on vaali lykättävä ja toimitettava
1392: suhteellista vaalitapaa koskevien määräysten              Ed. Toivon en : Herra puhemies! Ilmoi-
1393: mukaan.                                                tan, että tarkistajien järjestäytymiskokous pide-
1394:    Kehotan esittämään ehdokkaita ja huomau-            tään heti tämän täysistunnon keskeydyttyä tar-
1395: tan, että kun ehdotetaan tarkistajaa, on samalla       kistajien huoneessa.
1396: ehdotettava varamies.
1397: 
1398:    Keskustelu:                                         2) Pohjoismaiden neuvoston vaali
1399: 
1400:    Ed. K ä ä r i ä i n en : Herra puhemies! Ehdo-        P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
1401: tan varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Ala-Nissilää ja   Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
1402: varalle ed. Morria.                                   nan vaali.
1403:                                                          Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukaan
1404:    Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Ehdotan         jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies on
1405: varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Lahikaista ja va-     tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on Pohjois-
1406: ralle ed. Vehkaojaa.                                  maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan jäse-
1407:                                                       niksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä
1408:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan varsi-       monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-
1409: naiseksi tarkistajaksi ed. Toivosta ja varalle ed.    säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen
1410: Karhusta.                                             ja että valituiksi ovat ehdokaslistojen mukaisesti
1411:                                                       tulleet seuraavat edustajat.
1412:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
1413: hemies! Ehdotan varsinaiseksi tarkistajaksi ed.           Sihteeri lukee:
1414: Laaksoa ja varalle ed. Ukkolaa.
1415:                                                        Listalta n:o 1
1416:   Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Jag föreslår
1417: som ordinarie justeringsman rdm. Lax och som          jäseniksi:
1418: suppleant rdm. Enestam.
1419:                                                           Jäätteenmäki
1420:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Suominen
1421:                                                           Björkenheim
1422:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kääriäi-        Louvo
1423: nen ehdottanut tarkistajaksi ed. Ala-Nissilää ja          Järvilahti
1424: varalle ed. Morria, ed. Kalliomäki tarkistajaksi          Rossi
1425: ed. Lahikaista ja varalle ed. Vehkaojaa, ed. Sasi         Niinistö
1426: 
1427:  3 220204C
1428: 34                                     3. Töstaina 11.2.1992
1429: 
1430: 
1431:      Donner                                          Ed. D o n n e r : Herra puhemies! Valtuus-
1432:      Laukkanen, M.                                 kunta kokoontuu heti tämän täysistunnon kes-
1433:      Turunen                                       keydyttyä puhemiesneuvoston huoneessa.
1434:      Haavisto
1435:      Moilanen
1436: 
1437:                                                    3) Euroopan neuvoston vaali
1438: varajäseniksi:
1439:                                                       Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asiana on
1440:      Sasi                                          Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
1441:      Kallis                                        vaali.
1442:      Liikkanen                                         Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukaan
1443:      Riihijärvi                                    jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies on
1444:      Suhola                                        tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on Euroopan
1445:      Saastamoinen                                  neuvoston Suomen valtuuskunnan jäseniksi ja
1446:      Korkeaoja                                     varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta
1447:      Nordman                                       kuin vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön
1448:      Perho-Santala                                  10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja että
1449:      Aula                                          valituiksi ovat ehdokaslistojen mukaisesti tulleet
1450:      Pelttari                                      seuraavat edustajat.
1451:      Lehtinen
1452:                                                       Sihteeri lukee:
1453: Listalta n:o 2
1454:                                                    Listalta n:o 1
1455: jäseniksi:
1456:                                                    jäseniksi:
1457:      Metsämäki                                       Rehn, 0.
1458:      Hurskainen                                      Särkijärvi
1459:      Tuomioja                                        Ryynänen
1460:      Nyby
1461:      Lipponen                                      varajäseniksi:
1462:      Andersson
1463:                                                     Tiuri
1464: varajäseniksi:                                      Anttila, S-L.
1465:                                                     Dromberg
1466:      Alho                                           Jansson
1467:      Kautto
1468:      Puisto                                        Listalta n:o 2
1469:      Kekkonen
1470:      Wahlström                                     jäseniksi:
1471:      0. Ojala                                        Halonen
1472:                                                      Laakso
1473:    P u h e m i e s : Ed. Lehtinen voi osallistua
1474: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-         varajäseneksi:
1475: nan työskentelyyn sen jälkeen, kun hän on edus-
1476: kunnan työjärjestyksen 3 §:n 3 momentin mukai-      Hacklin
1477: sesti ilmoittautunut puhemiehelle.
1478:                                                       Puhe m i e s : Ed. 0. Rehn voi osallistua
1479:      Asia on loppuun käsitelty.                    Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
1480:                                                    työskentelyyn sen jälkeen, kun hän on eduskun-
1481:                                                    nan työjärjestyksen 3 §:n 3 momentin mukaisesti
1482:    P u h e m i e s : Pohjoismaiden neuvoston       ilmoittautunut puhemiehelle.
1483: Suomen valtuuskunnan koolle kutsumista var-           Asia on loppuun käsitelty.
1484: ten annan puheenvuoron ed. Donnerille.
1485:                                                Asetuksia                                            35
1486: 
1487:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja     5) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991 Kiinan
1488: sitä jatketaan kello 14.45.                          kansantasavallan kanssa tehdyn tekstiilituottei-
1489:                                                      den kauppaa koskevan sopimuksen voimaansaat-
1490:                                                      tamisesta
1491:   Täysistunto keskeytetään kello 14.23.
1492:                                                      Ainoa käsittely
1493:                                                      Mainittu asetus (A 5/1991 vp)
1494:                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 2111991 vp
1495: Täysistuntoa jatketaan
1496:                                                        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
1497: kello 14.45.                                         valiokunnan mietintö n:o 2111991 vp.
1498: 
1499:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                        Keskustelua ei synny.
1500: 
1501:                                                            Mietintö hyväksytään.
1502: 
1503: Tarkistajien puheenjohtaja                                 Asia on loppuun käsitelty.
1504: 
1505:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tarkistajat
1506: ovat valinneet puheenjohtajakseen ed. Ala-Nissi-     6) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991 Hongkon-
1507: län ja varapuheenjohtajakseen ed. Lahikaisen.        gin kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hongkongis-
1508:                                                      ta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja valvomi-
1509:                                                      sesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta
1510: 
1511:                                                      Ainoa käsittely
1512: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan         Mainittu asetus (A 611991 vp)
1513: puheenjohtaja                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 22/1991 vp
1514: 
1515:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
1516: den neuvoston Suomen valtuuskunta on valin-          valiokunnan mietintö n:o 22/1991 vp.
1517: nut puheenjohtajakseen ed. Suomisenja varapu-
1518: heenjohtajakseen ed. Tuomiojan.                            Keskustelua ei synny.
1519: 
1520:                                                            Mietintö hyväksytään.
1521: 
1522:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
1523: 
1524: 4) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991 kansainvä-
1525: listä tekstiilikauppaa koskevan sopimuksen voi-      7) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991 Korean
1526: massapitämistä koskevan pöytäkirjan voimaan-         tasavallan kanssa tehdyn tekstiilituotteiden kaup-
1527: saattamisesta                                        paa koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta
1528: 
1529: Ainoa käsittely                                      Ainoa käsittely
1530: Mainittu asetus (A 4/1991 vp)                        Mainittu asetus (A 7/1991 vp)
1531: Talousvaliokunnan mietintö n:o 20/1991 vp            Talousvaliokunnan mietintö n:o 23/1991 vp
1532: 
1533:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
1534: valiokunnan mietintö n:o 20/1991 vp.                 valiokunnan mietintö n:o 23/1991 vp.
1535: 
1536:    Keskustelua ei synny.                                   Keskustelua ei synny.
1537: 
1538:    Mietintö hyväksytään.                                   Mietintö hyväksytään.
1539: 
1540:    Asia on loppuun käsitelty.                              Asia on loppuun käsitelty.
1541: 36                                       3. Töstaina 11.2.1992
1542: 
1543: 
1544: 8) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991 Macaon         11) Hallituksen esitys n:o 214/1991 vp kuntien
1545: kanssa eräiden tekstiilituotteiden Macaosta ta-      valtionosuuslaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädän-
1546: pahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta     nöksi
1547: tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta
1548:                                                      Valiokuntaan lähettäminen
1549: Ainoa käsittely
1550: Mainittu asetus (A 8/1991 vp)                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1551: Talousvaliokunnan mietintö n:o 24/1991 vp            että asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
1552:                                                         Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
1553:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on talous-            myös päiväjärjestyksen 12) ja 13) asiasta.
1554: valiokunnan mietintö n:o 24/1991 vp.
1555: 
1556:      Keskustelua ei synny.                              Keskustelu:
1557: 
1558:      Mietintö hyväksytään.                              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
1559:                                                      sa puhemies! Maamme talouden yleinen tila on
1560:      Asia on loppuun käsitelty.                      vaikuttanut myös kunnallistalouteen. Taloudel-
1561:                                                      lisen taantuman seurauksena valtion ja kuntien
1562:                                                      verotulot jäivät viime vuonna ennakoitua pie-
1563:                                                      nemmiksi ja julkista taloutta jouduttiin rahoitta-
1564: 9) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja
1565:                                                      maan lisääntyneellä lainanotolla.
1566: työntekijäin eläkelain muuttamisesta
1567:                                                         Julkisen talouden rahoitusalijäämien enna-
1568:                                                      koidaan pysyvän suurina myös vuonna 1992 ja
1569: Ensimmäinen käsittely
1570:                                                      pitkälti vielä sen jälkeenkin. Kunnallistalouden
1571: Hallituksen esitys n:o 218/1991 vp                   rahoitusaseman heikentyminen alkoi jo vuonna
1572: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25/
1573:                                                      1990. Silloin kuntien käyttömenot ja pääomame-
1574: 1991 vp                                              not kasvoivat enemmän kuin verotulot. Kuntien
1575:                                                      ja kuntainliittojen lainanotto nousi 5,8 miljardiin
1576:     Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-     markkaan. Vuonna 1991 kuntien menojen kasvu
1577: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25/1991
1578:                                                      ei vielä hidastunut, ja näin ollen kunnallistalou-
1579: vp.                                                  den rahoitusasema heikkeni edelleen.
1580:                                                         Vaikka kuntien menojen reaalikasvu vuonna
1581:      Keskustelua ei synny.
1582:                                                      1992 on nykyisen arvioiden mukaan negatiivi-
1583:                                                      nen, syntyy rahoitusvajetta, joka on katettava
1584:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1585:                                                      lainanotolla, koska kuntien verotulojen arvioi-
1586: tetaan päättyneeksi.
1587:                                                      daan olevan vuonna 1992 samalla tasolla kuin ne
1588:                                                      olivat vuonna 1990.
1589:                                                          Menojen kasvun pysähtyminen on saatu ai-
1590: 10) Ehdotus laiksi kunnallisten luottamushenkilöi-   kaan hätäjarrutuksella investointeja pienentä-
1591: den eläkelain muuttamisesta                          mällä. Tämä ei kuitenkaan valitettavasti riitä.
1592:                                                      Myöskään valtio ei voi ryhtyä kunnallistalouden
1593: Ensimmäinen käsittely                                takuumieheksi tässä tilanteessa. Kunnallistalou-
1594: Hallituksen esitys n:o 219/1991 vp                   dessa onkin saatava aikaan rakenteellisia muu-
1595: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26/     toksia. Strategia perustuu vallan ja vastuun siir-
1596: 1991 vp                                              toon kunnille. Olennaisin uudistus tämän toteut-
1597:                                                      tamisessa on kuntien ja valtion välisen kustan-
1598:     Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-          nusjakojärjestelmän uudistaminen.
1599: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26/1991           Vuosikausia vireillä ollut hanke kuntien valti-
1600: vp.                                                  onosuusjärjestelmän uudistamiseksi on edennyt
1601:                                                      nyt aimo askeleen, kun tämän lakipaketin edus-
1602:      Keskustelua ei synny.                           kuntakäsittely tässä ja tänään alkaa. Tämä uu-
1603:                                                      distus on yksi mittavimmista, mitä julkisen hal-
1604:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       linnon ja rahoituksen järjestämisessä on vuosi-
1605: tetaan päättyneeksi.                                 kymmeniin tehty. Uudistuksella muutetaan pe-
1606:                                         Kuntien valtionosuudet                                     37
1607: 
1608: rinpohjaisesti kunnille myönnettävien, uudistuk- määräisiä markkamääriä muutetaan vuosittain
1609: sen piiriin kuuluvien noin 40 miljardin markan laissa säädettyjen perusteiden mukaisesti. Näitä
1610: suuruisten valtionosuuksien määräytymisperus- ovat mm. valtionosuustehtävien laajuus ja laatu
1611: teita. Samalla lisätään merkittävästi kuntien va- sekä erilaiset hinta- ja palkkaustasoa kuvaavat
1612: pautta päättää niille kuuluvien tehtävien hoita- indeksit. Kustannusten jaon pysyvyys varmiste-
1613: misesta ja käytännön jäijestämisestä.               taan vielä joka neljäs vuosi tehtävillä lisäselvi-
1614:     Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuusjär- tyksillä.
1615: jestelmän uudistamisessa olennaisin muutos on          Laskennalliseen valtionosuusjärjestelmään
1616: siirtyminen kuntakohtaisiin, laskennallisiin liittyy kiinteästi kuntien toimintavapauden lisää-
1617: määräytymisperusteisiin käyttötalouden valti- minen. Se luo edellytyksiä toiminnan rationali-
1618: onosuuksissa. Nykyisin valtionosuudet määräy- soinnille. Hyötyjen löytäminen ja toteuttaminen
1619: tyvät prosenttiosuutena kunkin kunnari ja kun- riippuu uudistuksen myötä kuntien omista pää-
1620: tainliiton valtionosuuteen oikeuttavista menois- töksistä. Esitykset sisältävätkin useita kuntien
1621: ta. Perustaruiskustannusten valtionosuudet jää- toiminnan vapauttamista koskevia uudistuksia.
1622: vät edelleen prosenttiperusteisiksi.                Kuntien hallinnon jäijestämistä väljennetään
1623:     Laskennallisen jäijestelmän voimaan saatta- luopumalla pakollisista lautakunnista. Kuntien
1624: minen on tärkeä kannustettaessa kuntia säästä- päätösvaltaa lisätään henkilökunnan kelpoi-
1625: mään. Laskennallisessa jäijestelmässä kunnan suusehdoissa ja virkarakenteen määräytymisessä
1626: vastuu toiminnan taloudellisesta ja tehokkaasta helpotuksia tehden. Uudistuksella mm. luovu-
1627: jäijestämisestä on kunnalla itsellään. Toimimal- taan erilaisten virkanimikkeiden pakollisuudes-
1628: la tehokkaasti kunta saa hyödyn täysimääräise- ta. Esimerkiksi kuntien sosiaalihuollon virkara-
1629: nä. Tällä on koko julkista taloutta ja koko kenteesta ja virkanimikkeistä ei enää säädettäisi,
1630:  kansantaloutta tervehdyttävä vaikutus. Nykyi- vaan ne olisivat kuntien itsensä päätettävissä.
1631:  nen järjestelmähän tässä mielessä toimii toisin.      Laskennallisen valtionosuusjärjestelmän voi-
1632:  Se ei kannusta kuntia säästeliäiseen toimintaan, maan saattamiseen liittyy myös kuntien määrä-
1633:  se ei monessa tapauksessa - varsinkaan ensim- ysvallan lisäämistä palveluista perittävissä mak-
1634:  mäisen kantokykyluokan kunnan ollessa kysees- suissa. Järjestelmään sisältyykin erityinen sosiaa-
1635:  sä - suinkaan kannusta esimerkiksi virkojen li- ja terveydenhuollon asiakaspalvelumaksulaki,
1636:  lakkauttamiseen silloinkaan, vaikka kuntien teh- jossa säädettäisiin pääsääntöisesti ne palvelut,
1637:  tävät olisivat muuttuneet. Se ei kannusta, koska jotka kunnan tulee antaa maksutta. Muiden
1638:  kunta menettää viran lakkauttamisen myötä maksujen asetannassa kunnille annetaan nykyis-
1639:  enemmän kunnallisverotuloja kuin säästöt, jot- tä suuremmat valtuudet.
1640:  ka kunta saa, käytännössä olisivat.                   Uudistuksen taloudellisia vaikutuksia tasa-
1641:      Uudessa järjestelmässä valtionosuus määräy- taan voimaantulovuodesta, siis toivon mukaan
1642:  tyisi mm. kunnan väestön ja ikäryhmittäisen vuodesta 1993, lähtien vuoteen 2000 asti. Tasaus
1643:  väestön määrän, oppilaiden määrän, kielisuhtei- tehdään siten, että asteittain lähestytään valtion-
1644:  den ja kunnan asutusrakennetta kuvaavien teki- osuuksien kokonaismäärässä laskennallisten pe-
1645:  jöiden, kuten asukastiheyden tai saaristoisuu- rusteiden mukaista lopullista valtionosuutta.
1646:  den, ja pinta-alan perusteella. Määräytymisessä Uudistus on tehty kunnille hallittavaksi siten,
1647:  otettaisiin lisäksi huomioon toimintaa kuvaavia että valtionosuuksien muutos vuoteen 2000 men-
1648:  ja siihen vaikuttavia tekijöitä kuten tuntikehys, nessä voi olla korkeintaan samaa suuruusluok-
1649:  sairastavuus ja työttömyys. Uudistuksella val- kaa kuin se summa, jolla kunnan valtionosuuk-
1650:  tionosuudet kootaan yhteen suuremmiksi koko- sien määrään vaikuttaa nykyisin yhden kantoky-
1651:  naisuuksiksi. Valtionosuudet muodostuvat ylei- kyluokan muutos, eli runsaat 400 markkaa per
1652:  sestä valtionosuudesta, verotulojen täydennyk- asukas, siis seitsemän vuoden aikana yhteensä
1653:  sestä, harkinnanvaraisista avustuksista, opetus- tämän mittainen muutos. Tasaus tehdään las-
1654:  ja kulttuuritoimen valtionosuudesta sekä sosiaa- kennallisesti. Kunnan omilla toimenpiteillä ei
1655:  li- ja terveydenhuollon valtionosuudesta.        . tasauksen suuruuteen, sen lisääntymiseen tai
1656:      Valtion ja kuntien välinen kustannusjako pi- ) pienenemiseen, ole mitään merkitystä.
1657:  detään uudistuksen myötä nykyisellään. Uudis-         Kun tarkastellaan uudistuksen vaikutuksia
1658:  tus ei siis muuta kuntien verorasitusta vähentä- eri kunnissa kantokykyluokan, veroäyrin hinnan
1659:  mällä tai lisäämällä valtion rahoitusosuutta kun- ja asukasluvun mukaan, ei löydy kuntatyyppiä,
1660:  nallistaloudessa. Tässä yhteydessä kannattaa to- jossa valtionosuudet yksioikoisesti joko vain
1661:  deta myös se, että valtionosuudet uudessa jäijes- vähenisivät tai vain lisääntyisivät. Näiden teki-
1662:  telmässä eivät ole harkinnanvaraisia, vaan keski- jöiden perusteella ryhmitellyissä kuntajoukoissa
1663: 38                                        3. Tiistaina 11.2.1992
1664: 
1665: 
1666: on kuntia, joissa valtionosuudet lisääntyvät, ja      mielestäni valtiontalouden rakenteellista muu-
1667: kuntia, joissa ne vähentyvät. Erikseen on koros-      tosta. Kuntien valtionosuusjärjestelmän uudista-
1668: tettava verotulojen täydennysjärjestelmän mer-        minen on osa laajemmasta koko julkisen hallin-
1669: kityksen kasvua. Tasoitusrajojen korottaminen         non uudistamishankkeesta. Uusi järjestelmä on
1670: 15 prosenttiyksikköä vahvistaa merkittävästi ta-      kuntien kannalta varsin vaativa. Se merkitsee
1671: loudelliselta pohjaltaan heikkojen kuntien talo-      vallan ja vastuun kantamista omista toimista.
1672: utta. Se myös kompensoi jatkossa osaltaan niitä
1673: valtionosuuksien vähennyksiä, joita laskentape-          Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):
1674: rusteet joihinkin kuntiin tuovat. Näin eräissä        Arvoisa puhemies! On tietysti tärkeätä, että
1675: tapauksissa, joissa kunnat ovat olleet huolestu-      valtionosuuslainsäädäntöä ryhdytään uudista-
1676: neita tehtyjen laskelmien pohjalta siitä, miten       maan, koska nykyinen sokea menoihin sidottu
1677: niiden käy tulevaisuudessa varsinkin silloin, kun     järjestelmä ei ole kansantalouden eikä kunnallis-
1678: kysymyksessä on ensimmäisen tai toisen kanto-         taloudenkaan kannalta oikein eikä myöskään
1679: kykyluokan kunta, heikompituloinen kunta,             ota huomioon sitä, että kunnilla olisi itsellään
1680: useassa tapauksessa juuri tasoitusrajojen nosto       parempi tieto päättää toimintojen tärkeysjärjes-
1681: 15 prosenttiyksiköllä kompensoi ne menetykset,        tyksestä.
1682: joita muutoin kunnan kohdalle tulisi.                     Mutta toisaalta tähän liittyy myös eräitä yk-
1683:    Valtionosuuksien kuntakohtaisten muutosten         sittäisiä hoitolaitoksia, erityishoitolaitoksia ja
1684: arviointiin vaikuttaa vielä se tosiasia, että las-    eräitä sairaanhoidon erikoispalveluja koskeva
1685: kennallinen valtionosuusjärjestelmä merkitsee         uhka, johon on syytä valiokunnassa kiinnittää
1686: tietysti hyötyjen saamista kaikille kunnille.         huomiota. Tällä hetkellä jo Invalidisäätiön sai-
1687: Omaa toimintaansa tehostamalla kunta voi saa-         raaloiden, reumaparantoloiden, Vaajasalon ja
1688: da taloudelliset hyödyt jatkossa itselleen toisin     monen muun palvelut ovat kunnallistaloudesta
1689: kuin asianaita on tähän saakka ollut.                 johtuvien uhkien takia vaarassa.
1690:    Valtionosuusjärjestelmän uudistus merkitsee           Toisaalta, kun valtakunnallinen suunnittelu-
1691: myös muutosta kuntainliittojen asemaan. Uudis-        järjestelmä on poistumassa, niin on myös kiinni-
1692: tuksella peruskuntien asemaa kohennetaan siten,       tettävä huomio siihen, ettei kunnallistalouden
1693: että valtionosuudet myönnetään ja maksetaan           syistä sanella esimerkiksi aivan omituista sai-
1694: pääsääntöisesti käyttötaloudessa suoraan perus-       raanhoidon erikoislääkäripalvelujen kehittämis-
1695: kunnille. Poikkeuksen muodostavat yksityiset          tilannetta, jossa esimerkiksi avosydänkirurgia ja
1696: oppilaitokset. Näin kuntainliitot muodostuvat         monet muut palvelut saattaisivat vaarautua sen
1697: entistä enemmän palvelujen tuottajayksiköiksi.        takia, että kunnallistalous ei ostopalveluilla ja
1698: Kunnat vastaavat palvelujen järjestämisestä.          tällä vapaalla uudella valtionosuusjärjestelmällä
1699:    Järjestelmän muutos on myös asennekysy-            olekaan tukemassa kuntainliittojen toiminnan
1700: mys. Kunnissa on entistä paremmin ymmärretty          järjestämistä.
1701: myös ne mahdollisuudet, jotka järjestelmän uu-
1702: distaminen niille tarjoaa. Tämän on voinut ha-            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
1703: vaita siitä vastaanotosta, jonka hallituksen esi-      Herra puhemies! En ole kunnalliselämän tuntija.
1704: tykset ovat, ainakin tähän saakka, kunnissa            En ole ollut edes tielautakunnan varajäsenenä
1705: saaneet. Pääsääntöisesti näet vastaanotto on ol-       koskaan. Mutta ylipäänsä lainsäädäntö, jota
1706: lut myönteistä. Jopa sellaisissa tapauksissa, jois-    täällä nyt ollaan esittelemässä, on tietysti positii-
1707: sa koelaskelmat osoittavat valtionosuuksien vä-        vinen, näin täytyy sanoa, ja aika huolella valmis-
1708: hentymistä, nähdään uudistuksen tarjoamat ra-          teltu. Näin voi tästä lainsäädännöstä siihen tu-
1709: tionalisointimahdollisuudet suuremmiksi hyö-           tustuttuaan asiantuntematonkin henkilö sanoa.
1710: dyiksi kuin vähenevät valtionosuudet                   Siinä on kuitenkin eräs vaara, joka tulevaisuu-
1711:    Arvoisa puhemies! Valtionosuuksien määräy-          dessa todennäköisesti tulee esille: Kun kunnat
1712: tyessä keskimääräisesti kuntien tavoitteena on         saavat entistä vapaammin järjestellä omat toi-
1713: pyrkiä omissa vuosittaisissa kustannusnousuis-         mintansa eri alueilla, saattaa olla, että kunnista
1714: saan alle maan keskiarvon. Tämä säästämisen            riippuen eräät osa-alueet, sanotaan vaikka vam-
1715: tavoittelu näkyy koko julkisen sektorin menojen        maishuolto, alkoholistihuolto jne., saattavat jää-
1716: kasvun alenemisena. Näin uskon käytännössä             dä lapsipuolen asemaan. Tätä vapautta saate-
1717: käyvän. Jatkossa valtiontalouteen tämä heijas-         taan käyttää väärin.
1718: tuu valtionosuuksien kasvupaineen alentumise-             Myös kunnissa jo tässä vaiheessa valmistel-
1719: na. Muutokset eivät ole nopeita, mutta tukevat         laan johtosääntöjä siltä varalta, että lähitulevai-
1720:                                           Kuntien valtionosuudet                                        39
1721: 
1722: suudessa saadaan toimenkuvia muutettua ja py-              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
1723: ritään siihen, että ammattitaitoisen ja koulutetun     sa puhemies! Näitä valtion aluehallinnon tai
1724: henkilöstön osuutta eri toimipisteissä vähenne-        maakunnallisen hallinnon kokoamisen ja raken-
1725: tään ja ammattitaidottomat henkilöt saavat työ-        tamisen hankkeita ei kannata mielestäni kovin
1726: paikkoja, joihin nykyisen käytännön mukaan ei          paljon sotkea nyt keskustelun alla olevan uudis-
1727: olisi mahdollisuutta. Saattaa olla, että ökytalon      tusasian ja -hankkeen kanssa.
1728: emäntä, joka lakkaa lehmiä lypsämästä, on päi-             Siinä ed. Ukkola mielestäni on oikeassa, että
1729: väkodin tai jonkun hoitajana tai jopa sairaalan        tämä uudistus, näin myös minä uskon, tulee
1730: ylihoitajana siinä vaiheessa, kun tätä lakia oikein    vaikuttamaan lähinnä pienten kuntainliittojen,
1731: aletaan toteuttaa sillä tavalla, kuin on keskusta-     siis yhtä tehtävää varten koottujen kuntainliitto-
1732: lainen tyyli.                                          jen, sanoisiko koossapysymiseen. Se saattaa
1733:    Tämä vaara saattaa herättää tässä vaiheessa         monessa tapauksessa merkitä sitä, että ne pur-
1734: hymyilyä, mutta varmasti tällaisia ongelmia,           kaantuvat. Voi olla, että joissakin tapauksissa
1735: tiettyä vallattomuutta, eri kunnissa näissä asiois-    tämä johtaa uusien kuntainliittojen syntymiseen.
1736: sa tullaan näkemään.                                   Sen jälkeen kun uudistuksen myötä rahat mene-
1737:                                                        vät peruskunnille itselleen eivätkä suoraan esi-
1738:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   merkiksi terveyskeskuskuntainliitolle tai ammat-
1739:                                                        tikoulukuntainliitolle jnp., kunnat varmasti ovat
1740: sa puhemies! Tietysti ainakin teoriassa on se
1741: vaara olemassa, että vapaus päättää tiettyjen          entistä tarkkasilmäisempiä siinä, tulevatko niille
1742: tärkeidenkin palveluiden käytännön jäljestämi-         kuuluvat valtionosuudet ihan oikein käytetyksi.
1743: sestä johtaa vallattomuuteen ed. Aittoniemen           Minusta tämä on aivan terve piirre. Näin pitää
1744: kuvailemaan tapaan, ja ehkä vähän myös samaa           ollakin, että kunnat ovat aiempaa tarkempia sen
1745: kuvailua oli ed. Rajamäen puheenvuorossa.              suhteen, miten niiden kautta kanavoitavat tai
1746: Minä kyllä rohkenen uskoa, että käytännön              niille suorastaan kuuluvat rahat kuntainliitoissa
1747:                                                        käytetään.
1748: päätöksentekotilanteessa elävän elämän ongel-
1749: mat läheltä näkevät ihmiset kyllä pystyvät tie-
1750: dostamaan ja tajuamaan, mitkä ovat tärkeimpiä              Ed. R a j a mä k i (vastauspuheenvuoro):
1751: ja mitkä ovat vähemmän tärkeitä toimia, ja tässä       Herra puhemies! Ed. Aittoniemi oli varmasti
1752: mielessä pystyvät priorisoimaan niitten varojen        oikeassa, että monissa kunnissa saattaa päivä-
1753: käytön, jotka saavat kyseisen tehtäväalueen pal-       hoidon, vanhusten huollon ja vammaisten hoi-
1754:                                                        don osalta tulla jopa takapakkia. Se johtuu
1755: velutuotantoon.                                        siitä, että kunnilla on nyt vapaus myös poliitti-
1756:     Kiinnitän lisäksi huomiota siihen, että subjek-
1757: tiiviset oikeudet sekä sivistyspuolella että sosiaa-   sesti harkita erilaisia tehtäviä. Tässä suhteessa
1758: li- ja terveyspuolella, jotka nykyinen lainsäädän-     kunnanvaltuuston asema on erinomaisen ko-
1759: tö kansalaisille takaa, säilyvät myös tämän uu-        rostunut. Se on tietysti hyvä asia. Nyt todella
1760: distuksen jälkeen. Ei niitä tällä lainsäädännöllä      kunnanvaltuusto päättää, mitä asioita kunnas-
1761: suinkaan kansalaisilta kumota.                         sa arvostetaan ja hoidetaan, eivätkä enää mi-
1762:                                                        nisteriöt ja keskusvirastot. Mutta se myös ko-
1763:                                                        rostaa tavattomasti, että kunnallisvaaleilla on
1764:     Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              sellainen merkitys, että niillä ei ole koskaan
1765: voisa puhemies! Tämä uudistus tietenkin lähinnä        ollut. Siinä suhteessa toivoisin, että tämä viesti
1766: vapauttaa kuntia käyttämään valtiolta tulevia          ymmärrettäisiin maakunnissa, ettei syntyisi
1767: rahavaroja. Mutta se on myös aika laaja hallin-        Ahon - Viinasen pikkuhallituksia tähän maa-
1768: non uudistus. Tietyllä tavalla tässä lainsäädän-       han liikaa.
1769: nössä lyödään lukkoon se hallintomalli, mitä
1770: kunnissa toteutetaan. Koska hallitus omalta               Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro):
1771: osaltaan on päättänyt maakunnallisen hallinnon         Arvoisa puhemies! Kun käymme keskustelua
1772: kokeilemisesta, olisi odottanut kyllä ministeri        samanaikaisesti paitsi kuntien valtionosuuden
1773: Pekkariselta hieman laajempaa otetta siihen,           uudistamisesta myös opetus- ja kulttuuritoimen
1774: miten esimerkiksi kuntainliittojen aseman muut-        sekä sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuus-
1775: tuminen tulevaisuudessa hoidetaan. Jos kuntain-        uudistuksesta, olisi ollut tietysti erittäin paikal-
1776: liittojen varaan aiotaan esimerkiksi perustaa          laan, että niin opetus- ja sivistystoimen ministerit
1777: maakuntahallintokokeilu, niin ei se kyllä tämän        kuin sosiaali- ja terveysministerikin olisivat ol-
1778: lain puitteissa oikein onnistu.                        leet täällä paikalla myöskin omalta osaltaan
1779: 40                                         3. Töstaina 11.2.1992
1780: 
1781: 
1782: osallistumassa tähän keskusteluun jo tässä vai-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
1783: heessa.                                                sa puhemies! Vielä ihan yksi ja viimeinen lyhyt
1784:     Se huoli, mitä on mm. edustajien Rajamäki ja       kommentti tähän keskustelun osaan.
1785: Aitioniemi puheenvuoroissa tullut ilmi, mieles-            Haluan alleviivata sitä, ettei kysymys suin-
1786: täni näkyy nimenomaan lakiesityksessä sosiaali-        kaan ole siitä, että kustannusten alentaminen
1787: ja terveydenhuollon osalta. Vaikka on sinänsä          kunnallishallinnossa ja yleisestikin julkisessa
1788: hyvä kunnille annettava lisävalta päättää palve-       hallinnossa olisi ainoa motiivi tälle uudistus-
1789: lujen järjestämisestä ja valtion ohjailun vähentä-     hankkeelle. Toki tässä on hirveän paljosta muus-
1790: minen, niin täällä kuitenkin todetaan, että tarvit-    takin kysymys. Mutta mielestäni tuokaan motii-
1791: taessa olisi myös voitava kuntia sitovasti määrä-      vi tai peruste ei ole mitenkään vähäpätöinen.
1792: tä hyvinvoinnin kannalta keskeisistä palveluista       Kyllä täytyy tunnustaa meidän kaikkien varmas-
1793: laissa olevan valtuutussäännön nojalla. Tämä           ti, jotka olemme kunnallishallinnossa mukana,
1794: tavallaan vahvistaa sitä huolta, että kun luovu-       että tällä hetkellä kuntia holhotaan tiukoin,
1795: taan tietyllä tavalla ohjauksesta, niin pelko, että    tiukoin normein ylhäältä sellaisissa asioissa, joi-
1796: kunnat kuitenkin tekevät ehkä epäviisaita rat-         den käytännön hoito, sen tehokkain ja tuloksek-
1797: kaisuja ja karsivat olennaisesti niitä nyt kansalai-   kain tapa, tiedetään kunnissa. Kyllä tällaisesta
1798: sille tutuiksi tulleita peruspalveluja, saattaakin     holhouksesta on päästävä ja sen poistaminen
1799: olla totta. Siinä mielessä pidän erittäin valitetta-   tuottaa varmasti myöskin säästöjä.
1800: vana, että täällä nyt ei ole asianomaisia ministe-         Ed. Rajamäelle olisin, herra puhemies, lyhyes-
1801: reitä paikalla.                                        ti todennut, että niin se on, että aivan samalla
1802:     Ministeri Pekkarinen totesi myöskin, että täs-     tavalla kuin valtiontaloudessakin viime vuosien
1803: sä keskeisenä lähtökohtana on myös julkisen            aikaan pääsi kaikki vähän irti käsistä ja lähti
1804: sektorin kustannusten alentaminen. Toisaalta           onneton suunta liikkeelle, tapahtui myöskin
1805: viime päivinä olemme saaneet selvästi lukea, että      kunnallistaloudessa 80-luvun lopulla ja vuosi-
1806: meidän suomalainen kustannustasomme julki-             kymmenen vaihteessa. Toivottavasti tämä uudis-
1807: sen sektorin sosiaali- ja terveydenhuollon palve-      tus tässä suhteessa antaa paremman tien kuljet-
1808: lujen osalta ei poikkea sen paremmin Oecd-             tavaksi.
1809: maiden keskiarvosta kuin esimerkiksi EY-mai-
1810: den osalta. Jos lähtökohdaksi otetaan puhtaasti           Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro):
1811: kustannusten alentamistavoite, se saattaa todella      Arvoisa puhemies! Ed. Mattila toi esille, että
1812: muuttaa tämän palvelujärjestelmän ja heikentää         vapaus ei todennäköisesti johda palvelujen huo-
1813: nykyistä palvelutarjontaa olennaisesti.                nontamiseen. Toivon myös, että niin ei tapahdu.
1814:                                                           Kuitenkin näkisin, että vastapainoksi tälle
1815:    Ed. M a t t i 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra       valtionosuusuudistukselle tarvitaan todella pien-
1816: puhemies! Olen ed. Rajamäen kanssa aivan sa-           ten erityisryhmien tarpeiden huomioimista:.
1817: maa mieltä siitä, että kunnallisvaltuustojen ase-      Vammaisten tarpeita ei ole ollenkaan kaitavalla
1818: ma tulee korostumaan. Valta kasvaa, mutta              tavalla pohjoismaisella tasolla vielä meillä hoi-
1819: myöskin vastuu kasvaa. Siinä onkin tärkeä teh-         dettu. Elikkä korostan, että tämä vaatii toisaalta
1820: tävä meillä tässä talossa saattaa tämä oikea viesti    myös subjektiivisten oikeuksien ja perusoikeus-
1821: kentälle päin.                                         lainsäädännön kuntoon saattamista. Sitten vasta
1822:    Mutta siinä suhteessa en ole ihan samaa             tämä laki voi toimia kaikkien kannalta parhaalla
1823: mieltä täällä käytettyjen puheenvuorojen kans-         mahdollisella tavalla.
1824: sa, että tämä vapaus päättää omista asioista,
1825: entistä suurempi vapaus, olisi mahdollisesti joh-          Ed.     P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
1826: tamassa sellaisiin ratkaisuihin, missä saatettai-      Hallitus on näillä esityksillään mielestäni aivan
1827: siin tiettyjen peruspalvelujen tasoa heikentää.        oikealla tiellä. Edellisen eduskunnan aikana to-
1828: Olen näkemässä kuitenkin kaiken pohjana sen,           dettiin useassa eri yhteydessä, että kuntien val-
1829: että taloudellinen kehitys niin valtakunnassa          tionosuusjärjestelmä kaipaa perusteellista re-
1830: kuin kunnissakin takaa sellaiset aineelliset re-       monttia. Myös tämän eduskunnan ensimmäi-
1831: surssit, että voidaan tehdä sellaisia päätöksiä,       sillä valtiopäivillä asiaan kiinnitettiin huomiota
1832: joissa peruspalvelujen taso turvataan. Siinä suh-      ja ne askeleet, jotka otettiin, eivät toki olleet
1833: teessa on luonnollista, että kannetaan huolta          osia mistään kokonaisuudistuksesta. Tietysti
1834: myöskin siitä, että taloudellinen toimeliaisuus        viime kädessä taloudellisen toimeliaisuuden vä-
1835: meillä saataisiin lisääntymään.                        hentyminen, jota lamaksi kutsumme, on omal-
1836:                                             Kuntien valtionosuudet                                         41
1837: 
1838: ta osaltaan kiirehtinyt sitä, että uudistukseen              On aivan selvää, että yleishallinto tulee järjes-
1839: ryhdytään.                                               tää mahdollisimman rationaalisella tavalla to-
1840:     Tarkoitukseni on puheenvuorossani kiinnit-           della turhaa byrokratiaa välttäen, mutta samalla
1841: tää huomiota eräisiin mielestäni merkittäviin            on syytä tajuta se, että mikäli taloudellisesti
1842: reunavaikuttajiinja taustoihin, mihin tätä uudis-        merkittäviä, tuloksiin johtavia supistuksia ai-
1843: tusta pitäisi projisoida. Lähden siitä väitteestä,       kaansaadaan, niin ne säästöt ovat saatavissa
1844: että keskeinen ongelma on se, että kuntien hal-          vain sivistys-, terveydenhuolto- ja sosiaalitoimen
1845: lintoa on byrokratisoitu merkittävässä määrin            lohkoilla. Tässä tullaan tietysti hyvin mielenkiin-
1846: viime vuosien aikana. On todettu, että kun               toiseen tilanteeseen: Mikä on pelivara ja mahdol-
1847: kuntiin on perustettu viimeisen viidentoista vuo-        lisuus eri puolilla Suomea? Uskon vakaasti, että
1848: den aikana 125 000 uutta vakanssia, niin perus-          täällä Etelä-Suomessa suurissa taajamissa on
1849: tamiset ovat tapahtuneet aika merkittäväitä              todella mahdollisuus optimoida tämän laatuiset
1850: osalta byrokratiaa kasvattamaan.                         julkisen palvelutuotannon muodot niin, että
1851:     En tule ottamaan kantaa varsinaiseen sub-            kaikki porsaanreiät varojen käytössä on tukittu,
1852: stanssipuoleen nimenomaan sen takia, että                mutta kun mennään syrjäseuduille, niin vaihto-
1853: haluan säilyttää itselläni liikkumavaran valio-          ehdot vähenevät todella merkittävästi. Tämä on
1854: kuntakäsittelyn aikana, jotta olisi mahdollisuus         tietysti hyvin merkittävä näkökohta silloin, kun
1855: etsiä kaikkein parhaimmat hienosäätömahdolli-            tällaista uudistusta suoritetaan.
1856: suudet                                                       Arvoisa puhemies! Toinen mielestäni hyvin
1857:     Arvoisa puhemies! Vuonna 1990 julkisella             merkittävä näkökohta on se, mitä samalla pi-
1858: lohkolla oli Suomessa 700 000 henkilöä palveluk-         täisi tehdä, kun tämän laatuista sinänsä oikean
1859: sessa. Heistä sosiaali-, terveys- ja sivistystoimen      suuntaista uudistusta toteutetaan. Mielestäni
1860: lohkoilla oli 400 000, julkisessa hallinnossa            silloin kun on kyse byrokratiasta, on aivan
1861: 80 000, yleisenjärjestyksenpidon ja maanpuolus-          erikoisesti kiinnitettävä huomiota keskushallin-
1862: tuksen lohkolla 50 000 ja tietoliikenteen palveluk-      non, läänin- ja piiritason hallinnon byrokrati-
1863: sessa 44 000. Jos katsotaan, mikä on tilanne             oihin, todellisiin hallintotehtäviin, niiden mie-
1864: kuntasektorilla, tilasto on viime vuodelta, niin         lekkyyteen ja niistä tarpeettomien .karsimiseen.
1865: kuntalohkolla oli palveluksessa 479 000 henkilöä,        Toisin sanoen tämän uudistuksen rinnalle tulisi
1866: joista peräti 84 prosenttia oli sosiaali-, terveys- ja   keskushallinto-, lääninhallinto- ja piirihallinto-
1867: sivistystoimen palveluksessa ja vain 4 prosenttia        uudistus saattaa niin, että kokonaisuus olisi
1868: yleishallinnossa. Siis tällä tavalla paljastuu, että     arvioinnin kohteena. Tämä sen takia, että jos
1869: väite ylitsevuotavaisesta byrokratisoimisesta il-        tehtäviä siirretään keskushallinnon ja myös vä-
1870: meisestikään ei pidä paikkaansa.                         liportaan tasolta kuntien tasolle, niin silloin
1871:     Jos katsotaan vielä, minkälaiset suunnitelmat        tietysti näille tehtäville täytyy olla tekijät sillä
1872:  on tehty tätä vuosikymmentä varten, niin sosiaa-        tasolla. Näin kokonaisuus hahmottuisi parem-
1873: li- ja terveysministeriön suunnitelmissa on, että        min.
1874: sen Iohkolie perustetaan tällä vuosikymmenellä               Jos sitten arvioidaan tämän laatuista uudis-
1875: parikymmentätuhatta uutta vakanssia, ja tämä             tusta, joka perustuu laskennalliseen valtion-
1876: suunniteltu kasvu on jo enemmän kuin yleishal-           osuusjärjestelmään, on varsin kohtuullista, että
1877: linnossa kunnissa on tällä hetkellä kaikkiaan            taustatiedot ovat oikeat. Jo sen lyhyen ajan
1878: virkamiehiä.                                             kuluessa, kun keskustelua on käyty, minunkin
1879:     Tämä on tietysti hyvin merkittävää siinä kat-        tietooni on saatettu melkoinen määrä kritiik-
1880: sannossa, että onkohan käytetty terminologia ja          kiä, joka kohdistuu laskentaperustepuoleen.
1881: samalla itse subtanssi ollut lainkaan oikea:             On mm. todettu, että terveydenhoidon lohkolla
1882:  Olemmeko ehkä ajatelleet koko asiaa aika har-           taustatiedot eivät ole oikeita, jolloin se vaikut-
1883: haisesti? On nimittäin niin, että jos ajatellaan         taisi myös lopputulokseen. Tässä katsannossa
1884:  sairaanhoitajia, sosiaalityöntekijöitä, opettajia,      tämä asia tulee aivan erityiseen merkitykseen,
1885: poliiseja, posti- ja telealan työntekijöitä, niin        kun se tulee valiokuntakäsittelyyn. Meidän tu-
1886:  eiväthän he edusta julkista hallintoa ja vallan-        lee mahdollisimman hyvin perehtyä taustatie-
1887:  käyttöä. He ovat julkisessa palvelutuotannossa.         dostoon ja siihen, onko se kaikilta osiltaan
1888:  Minun mielestäni pitäisikin aivan selvästi erot-        vedenpitävä.
1889:  taa julkinen hallinto ja julkinen palvelutoiminta           Lisäksi on tutkittava kontrollimittareilla, mil-
1890:  toisistaan silloin, kun suoritetaan sen laatuisia       lä tavalla uudistus toimii käytännön tasolla.
1891:  uudistuksia, joista nyt on kysymys.                     Tietooni saatettiin mm. sellainen arvio, että jos
1892: 42                                           3. Töstaina 11.2.1992
1893: 
1894: 
1895: laitetaan vastaan Kauniaisten kaupunki tästä              halvasti. Se uudistuksessa vähän pelottaakin,
1896: Helsingin läheltä ja toisaalta pinta-alaltaan hy-         käykö niin, että ensimmäisenä ruvetaan tinki-
1897: vin laajat Pohjois-Suomen kunnat, niin super-             mään esimerkiksi hoitohenkilöstön kelpoisuus-
1898: voittaja on juuri Kauniainen ja melkoinen häviä-          ehdoista, jolloin saadaan entistä halvempaa työ-
1899: jäjoukko nämä pinta-alaltaan laajat pohjoisen             voimaa.
1900: kunnat. Silloin tietysti täytyy tutustua siihen,
1901: onko tähän tulokseen johtava menettelytapa                   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
1902: perusteiltaan oikea.                                      Arvoisa puhemies! Minä olen hyvin paljon ed. 0.
1903:    Arvoisa puhemies! Pidän tätä uudistusta var-           Ojalan kanssa samaa mieltä tästä tilanteesta.
1904: sin merkittävänä ja oikean suuntaisena, mutta             Minä vain totean sen, että itse tarkoitin peliva-
1905: tämän laatuinen sanoisinko hienosäätö tulee               ralla ja optimoinnilla sitä, että jos nyt mennään
1906: mielestäni valiokuntavaiheessa mahdollisimman             oikein pitkälle - ottamatta yhteiskunnallisia
1907: tarkoin toteuttaa nimenomaan sen takia, että              näkemyksiä arvioinnin kohteeksi- niin on jopa
1908: kaikki kuntayhteisöt mieltäisivät lopputuloksen           niin, että ostopalveluja käyttämällä ja toisaalta
1909: hyväksyttävissä olevaksi niin, että uudistus ei           kunnallisena järjestelynä voidaan etsiä taloudel-
1910: johda siihen, että heti kohta vaaditaan jälleen           lisestija toiminnallisesti paras vaihtoehto. Siihen
1911: uutta remonttia ja ehkä veivaamista takaisinpäin.         monilla syrjäseuduilla ei missään nimessä ole
1912:                                                           mahdollisuutta. Siis tätä tarkoitin, kun totesin,
1913:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           että toiminnallisia vapausasteita on enemmän
1914: sa puhemies! Ed. Pulliainen totes~ että Etelä-            täällä Etelä-Suomen taajamissa kuin syrjäseu-
1915: Suomen taajamissa olisi paremmat mahdollisuu-             duilla.
1916: det optimoida hyöty uudistuksen myötä erilais-
1917: ten porsaanreikien tukkimisella, joita hän ilmei-            Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-
1918: sesti katsoi nimenomaan julkisella sektorilla voi-        voisa puhemies! On selvä, että kun uudistuksia
1919: van olla ja siellä olisi erityisiä löysiä, jos nyt näin   tehdään, niin keskimääräisten laskelmien pohjal-
1920: sanotaan. Muistuttaisin ed. Pulliaiselle kuiten-          ta syntyy voittajia ja häviäjiä. Uudistuksessa
1921: kin, että esimerkiksi kansanterveyslain voimaan           koelaskelmat ovat kyllä näyttämässä sen, että ne
1922: saattaminen ja toteuttaminen Etelä-Suomen                 kunnat, joissa kunnallisten palvelujen lähtötaso
1923: ruuhka-alueilla kesti harvinaisen pitkään. Silloin        on heikko, tulevat voittamaan juuri tällaisen
1924: kun palvelut esimerkiksi syrjäseuduilla ja pohjoi-        keskiarvoajattelun takia. Ed. Pulliaisen esittele-
1925: sessa olivat jo kunnossa, niin täällä etelässä vasta      mä esimerkki, Kauniaisten vertailu johonkin
1926: haaveiltiin vastaavanlaisesta palvelutasosta. Eli         pohjoisen kuntaan, on tulosta siitä, että uudis-
1927: ongelmatiikka ei ole välttämättä ollenkaan noin           tuksessa on haluttu kustannusten jako säilyttää
1928: yksioikoinen kuin hän sanoi.                              valtion ja kuntien kesken yhtäläisenä. Väestö-
1929:    Kun ed. Pulliainen ansiokkaasti luetteli myös          massat etelässä ovat niin suuria, että pienikin
1930: julkisella sektorilla olevan henkilöstön jakautu-         liikahdus jossakin laskennallisessa osatekijässä
1931: misen eri sektoreille, niin minusta oli erittäin          siirtää lopputulosta mielettömän suurella painol-
1932: hyvä, että se taas kerran täällä todettiin. Sehän         la väärään suuntaan, niin kuin lopputuloksesta
1933: osoitti juuri sen, että erityisesti kuntapuolella         voidaan arvioida.
1934: pääosa henkilöstöstä toimii todella näillä meille            Olen ymmärtänyt, että tällaisiä järkiperuste-
1935: tärkeillä palvelusektoreilla.                             luja tai viimeisen päälle oikeita laskentakaavoja,
1936:    Muistuttaisin vielä siitä, että jos me vertaam-        jos näin sanotaan, ei taustalla edes ole, vaan
1937: me Suomea Euroopan maihin, niin Ranskassa ja              myllyä on ikään kuin pyöritetty niin kauan,
1938: Italiassa aivan kuten Suomessakin noin 30 pro-            kunnes häviäjienja voittajien osuus uudistukses-
1939: senttia toimii julkisella sektorilla kokonaisuu-          sa olisi mahdollisimman vähäinen. Näin ollen
1940: dessaan, mutta silti näistä maista puuttuvat juuri        keskustelu tieteellisemmältä tasolta oikeellisuu-
1941: meille keskeiset sosiaali- ja terveyspalvelut sa-         desta ei ole ilmeisestikään edes mahdollista.
1942: malla tavoin julkisen sektorin toimesta tarjottu-
1943: na. Eli varmasti eräissä EY-maissa turhaa byro-               Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1944: kratiaa ja hallinnointia on huomattavasti paljon          puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron edusta-
1945: enemmän kuin meillä. Kansainvälisesti on voitu            jien, 0. Ojalan ja Pulliaisen puheenvuoroihin
1946: todeta, että Suomi itse asiassa tarjoaa loppujen          liittyen, joissa pelättiin pätevyysvaatimusten löy-
1947: lopuksi sosiaali- ja terveyspalvelut varsin pienel-       sentämistä. On aivan ilmeistä, että näin tulee
1948: lä henkilökunnalla, varsin tehokkaasti ja varsin          osassa kuntia tapahtumaan. Meillä on oireita jo
1949:                                            Kuntien valtionosuudet                                     43
1950: 
1951: lastentarhanopettajien kohdalla ja myös koulu-         luottaa kunnan luottamusmiehiin. Meitä kunta-
1952: puolella. On kai kuitenkin näin, että valtiolla        laisia lohduttaa ainakin se, että jos nämä eivät
1953: johto säilyy eduskunnassa ja sektoriministeriö         kuntalaisten etujen mukaisesti toimi, niin vaa-
1954: joutuu seuraamaan varsin tarkasti, miten uudis-        leissahan tällaisia voidaan vaihtaa. Kunnat ovat
1955: tus lähtee liikkeelle. Mikäli mielivaltaa tulee        kuitenkin sen verran pieniä, että siellä on hel-
1956: olemaan kunnallisen harkintavallan käytössä,           pompi seurata, minkälaisia päätöksiä lautakun-
1957: niin on syytä pitää takaporttina se, että normi-       nissa ja valtuustossa tehdään.
1958: tukseen palataan. Luulen, että se on sellainen
1959: säätöventtiili, että kunnat eivät helposti palaa
1960:                                                           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
1961: tiukkaan normitukseen, jota nyt on purettu ja
1962:                                                        Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harjalle totean, että
1963: saatu asiat luistamaan järkevällä ja jouhevalla
1964:                                                        kunnilta ostamiseen silloin, kun kuntakeskusten
1965: tavalla. En aivan noin pessimisti olisi kuin edel-
1966:                                                        etäisyys Pohjois-Suomessa alkaa olla sadan kilo-
1967: listen puheenvuorojen pitäjät, mutta kyllä vaaro-
1968:                                                        metrin luokkaa tai enemmänkin, tulee pikkuinen
1969: ja ja ylilyöntejä on odotettavissa. Tämä on iso
1970:                                                        este,joka tekee tämän vaihtoehdon taloudellises-
1971: uudistus, joka täytyy saada alkuun periaatteelli-
1972:                                                        tijokseenkin vaatimattomaksi ja ehkä käyttökel-
1973: sesti. Käytäntö sitten hakee uomansa, ja siinä
1974:                                                        vottomaksikin.
1975: tietenkin normitus ja kunnallinen harkintavalta
1976:                                                           Ed. Kallikselle totean, että virkojen määrä ei
1977: joutuvat vääntämään kättä.
1978:                                                        ollut 120 vaan 125 000 menneiden 15 vuoden
1979:                                                        aikana. Olen hänen kanssaan aivan täsmälleen
1980:    Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):
1981:                                                        samaa mieltä siinä, että uusi järjestelmä asettaa
1982: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselle vastaan hänen
1983:                                                        kunnallisille luottamushenkilöille aivan erityiset
1984: pelkoonsa siitä, että syrjäseuduilla ei kunnilla ole
1985:                                                        velvollisuudet ja saattaa todella johtaa siihen,
1986: mistä ostaa, koska siellä ei ehkä ole yksityisiä
1987:                                                        että kuntalaisten luottamusta nauttivat henkilöt
1988: palvelujen tuottajia sosiaali- ja terveydenhuolto-
1989:                                                        sanoisinko profrililtaan muuttuvat uudistuksen
1990: alalla. Tämä pitää paikkansa. Mutta toivon
1991:                                                        myötä melkoisesti.
1992: mukaan myös kuntien toiminta tulee järkeväm-
1993: mäksi ja kuntien toimintaa rajoittavia lakeja
1994: puretaan niin, että kunnat voivat ostaa toisiltaan         Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
1995: ja sillä tavalla mahdollisimman tehokkaasti ja         sa puhemies! Olen täsmälleen samaa mieltä kuin
1996: nopeasti varata asiakkaille ja kuntalaisille palve-    ed. Kallis siitä, että normimääräysten purkua ei
1997: lut perustamatta uusia virkoja, joten se tulee         pidä pelätä, vaan vastuu asioiden hoitamisesta
1998: todella paljon edullisemmaksi. Juuri tämä kunti-        on lopultakin uskallettava siirtää kunnallisille
1999: en yhteistyö toivon mukaan järkevällä tavalla          luottamusmiehille.
2000: myös lisääntyy, ostetaan kunnilta.                         Olen todella hämmästynyt ed. Rengon pu-
2001:                                                        heenvuorosta, että normitukseen palataan, jos
2002:    Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        kunnat eivät ole kiltisti. Nyt ymmärrän, minkä
2003: herra puhemies! Ed. Pulliainen totesi puheenvuo-       vuoksi uudistus on viipynyt aivan luvattoman
2004: rossaan, että viime vuosina on perustettu kuntiin      kauan. Eihän tällaisella asenteella uudistuksia ja
2005: ja kuntainliittoihin 120 uutta virkaa. Olen melko      normien purkua pystytä toteuttamaan.
2006: varma, että valtaosa viroista on sellaisia, joihin         Samanlainen normienpurkupelko on ollut
2007: valtionapua on saatu. Vastaavasti on jäänyt            ministeri Kuuskoskellakin. Lakipakettiinhan si-
2008: perustamatta paljon tarpeellisia virkoja ja ne ovat    sältyy merkillinen uusi byrokratian kukkanen:
2009: jääneet perustamatta yksinomaan siitä syystä,          perusturvalautakunta. Perusturvalautakuntaa ei
2010: ettei valtionapua niihin ole saatu.                    missään nimessä pidä perustaa. Tähän asiaan
2011:    Kunnalliselämässä luottamusmiehet ovat kyl-         ajattelin puuttua varsinaisessa puheenvuorossa-
2012: lä joutuneet toteamaan, että valtio oikeastaan         ni, mutta sanonpahan jo nyt, että nimenomaan
2013: päättää, mitkä virat perustetaan kuntiin. Valtio       näissä asioissa on luotettava kunnallisiin päättä-
2014: myös päättää kuntien talousarvioista. Talousar-        jiin ja luottamushenkilöihin eikä mihinkään by-
2015: vioihin merkitään vain sellaista, mihin valtion-       rokraattisiin lautakuntiin, asiamiehiin ja viran-
2016: apua saadaan. Hyvin tärkeät kohteet jäävät             omaisiin. Tällaisiä ei pidä tässä yhteydessä pe-
2017: toteuttamatta siitä yksinkertaisesta syystä, ettei     rustaa.
2018: valtionapua saada.
2019:    Minusta ei tarvita normimääräyksiä, mihin             Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2020: ed. Renko puuttui. Kuntalaisten pitää voida            puhemies! Minä väännän rautalangasta ed. Uk-
2021: 44                                         3. Töstaina 11.2.1992
2022: 
2023: 
2024: koialle esimerkin. Hän tahallaan tyylinsä mukai-       matteja sosiaali- ja terveydenhuollossa, mutta
2025: sesti käsitti asian niin kuin käsitti.                 jos tulevaisuudessa nuori ei välttämättä edes
2026:     Kun markka on konsultti tänä päivänä ja on         tiedä, mitä hän ammatilla tekee, jos ei ole tie-
2027: pitkään tällä vuosikymmenellä ja meille tulevat        toa, että esimerkiksi lastentarhanopettajalla on
2028: erittäin suuret kuntien väliset taloudelliset varal-   käyttöä päiväkodissa, siihen ammattiin ei var-
2029: lisuuserot, käytä siinä harkintavaltaa oikeuden-       masti ole kovin mielenkiintoista hakeutua.
2030: mukaisesti niin, että subjektiiviset oikeudet toteu-      Tällaiset pelot pitäisi nyt pystyä poistamaan
2031: tuvat, esimerkiksi onko minun lapseni 5 hengen         valiokuntatyöskentelyn aikana, että asia tältä
2032: ryhmässä tai 15 hengen ryhmässä tai 40 tai 30          osin selkiintyisi.
2033: hengen ryhmässä a) koulussa, b) lastentarhassa.
2034:     Nyt taloudellinen eriarvoisuus voi lisääntyä, ja      Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Efter många
2035: nimenomaan Pohjois-Suomen kansanedustajina,            år av väntan har vi äntligen ett förslag till en
2036: myös ed. Ukkola, meidän tehtävämme on huo-             genomgripande omstrukturering av statsbi-
2037: lehtia, että maa on suhteellisen tasa-arvoisesti       dragssystemet framför oss. Man har i princip
2038: saamassa valtion kakusta rahaa. Varallisuuserot        hela tiden varit medveten om att systemet med
2039: johtavat siihen, että kunnan varallisuudesta riip-     kostnadsbaserade statsandelar är både oekono-
2040: puen olosuhteisiin tulevat räikeät erot palveluta-     miskt och byråkratiskt, men som en produkt av
2041: soilla. Otan lastenhoitopuolen ja kasvatukseen         en lång historisk och politisk utveckling har det
2042: liittyvän koulupuolen esimerkkinä, jossa se näyt-      varit mycket svårt att komma överens om större
2043: tää nyt ensimmäisenä jyräävän jo konkreettisia         förändringar. Priset har varit ett synnerligen
2044: ratkaisuja kuntatasolla. On pakko silloin meidän       svåröverskådligt system och en alltför detaljerad
2045: nimenomaan tässä talossa ottaa esille se, mitkä        kontroll av den kommunala ekonomin och för-
2046: ovat sivistysvaltio Suomen kansalaisten perusoi-       valtningen. Den stora ekonomiska kris vi nu
2047: keudet lastenhoidossa, koulutuksessa jne. Jos          genomlever har emellertid på sätt och vis gett
2048: siihen ei muuta keinoa löydy, vihoviimeisenä           dödsstöten åt det gamla systemet.
2049: takaporttina on normitus, jossa määritellään              Om det gamla systemet var en produkt av
2050: tässä talossa, mitkä ovat ryhmäkoot ja mitkä ovat      politiska kompromisser, är förslaget till det nya
2051: pätevyysvaatimukset. Minä en tätä toivo vaan           detsamma i ännu högre grad. F örslaget gäller så
2052: toivon, että siitä päästään pois, mutta minä           många samhällsfunktioner och baserar sig -
2053: toivon, että rahaa jostakin löytyisi, ettei kuntien    åtminstone vid första anblicken - på så pass
2054: eriarvoisuus johda suureen eriarvoisuuteen pal-        invecklade uträkningar, att det kan kännas
2055: velujen sisällön ja laadun suhteen.                    lockande att komma med populistiska förslag i
2056:                                                        den ena eller den andra riktningen, vilka är
2057:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       lättare att marknadsföra. Följdema kan dock bli
2058: sa puhemies! Totean ed. Ukkolan puheenvuoron           ödesdigra.
2059: osalta, kun hän tavallaan ajatteli, että kaikki ne,       Man har nämligen lyckats komma fram till
2060: jotka tällä hetkellä kantavat huolta palvelutasos-     en modell som både bevarar och fömyar på ett
2061: ta, rakastaisivat jotenkin erityisesti normeja ja      önskvärt sätt. Den bygger på utjämningskoeffi-
2062: haluaisivat säilyttää nykytilanteen sellaisenaan,      cienter för "vinnar- och förlorarkommuner"
2063: että siitä ei suinkaan ole kysymys. Mutta ovat         under en sjuårsperiod, vilka har kunnat god-
2064: olemassa juuri ne vaarat, joihin ed. Renko viitta-     kännas av alla. Detta krav på status quo har
2065: si, ja myös se olennainen kysymys, johon ed.           man lyckats kombinera med en sådan uppsätt-
2066: Viljamaa viittasi, eli mikäli tietyt perusoikeudet     ning komponenter för de kalkylerade grunder-
2067: halutaan säilyttää, tietynlainen kontrolli ja val-     na för statsandelama, att kraven på geografisk
2068: vonta kuitenkin pitäisi olla, ettei käy sitten niin,   och arealmässig, social, ekonomisk, språklig
2069: että esimerkiksi päiväkotiryhmässä havaitsem-          o.s.v. jämlikhet i servicen skall kunna uppfyl-
2070: me ykskaks, ettei meillä ole siellä yhtään ainutta     las.
2071: koulutettua henkilöä vaan kuka tahansa kadulta
2072: voi olla pätevä hoitamaan lapsia päiväkodissa.            Herra puhemies! Valtionapu-uudistus tulee
2073:     Kysymys ei ole ainoastaan siitä, minkälaista       hillitsemään kuntien kasvua. Tätä onkin pidettä-
2074: hoitoa lapset siellä saavat, vaan kysymys on           vä myönteisenä, koska julkisen sektorin kasvu
2075: mitä suurimmassa määrin myös nuorista, jotka           on ollut aivan liian voimakasta. Samalla valtion-
2076: hakeutuvat kyseisiin ammatteihin. Tällä hetkel-        apu-uudistus johtaa myös siihen, että kuntien
2077: lä meillä on kieltämättä erittäin runsaasti am-        panostukset asetetaan tärkeysjärjestykseen her-
2078:                                          Kuntien valtionosuudet                                        45
2079: 
2080: kemmin kuntien todellisten tarpeiden kuin val-        en utmaning för kommunema. Det medför sä-
2081: tionavun suuruuden mukaan.                            kert att beslutsprocessen genomgår förändring-
2082:     Vallitseva järjestelmä, joka 96-prosenttisesti    ar, där såväl förtroendevalda som tjänstemän får
2083: on kustannussidonnaista, on johtanut siihen,          ökade möjligheter men också större ansvar.
2084: että kunnat ovat usein panostaneet enemmän
2085: valtionapua saaviin sektoreihin, kun taas sekto-         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
2086: rit, jotka ovat jääneet vaille valtionapua tai        hemies! Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
2087: joiden valtionapu on ollut vähäistä, ovat saaneet     lua ja valtionosuutta koskevan lakiesityksen
2088: jäädä syrjään. Tämä on johtanut joidenkin sek-        eräänä tavoitteena hallituksen esityksen mukaan
2089: toreiden liialliseen kasvuun, mikä ei ole aina        voidaan pitää järjestelmää, joka takaisi riittävät
2090: taloudellisesta näkökulmasta tarkasteltuna ollut      palvelut kaikille niitä tarvitseville mutta olisi
2091: tarkoituksenmukaista.                                 samalla taloudellinen, tehokas, mahdollistaisi
2092:     Uuden järjestelmän mukaan 86 prosenttia           kunnille laajan toimintavapauden ja olisi hallin-
2093: maksetaan könttäsummana, minkäjohdosta pri-           nollisesti yksinkertainen. Näin asetettuina ta-
2094: orisointi tavoitteena suurempi tehokkuus ja tar-      voitteita vastaan ei kenelläkään varmaan ole
2095: koituksenmukaisuus käy kunnissa yhä tärkeäm-          mitään. Erityisesti viimeinen tavoite, että järjes-
2096: mäksi. Se, että kunnat voivat laskea valtion-         telmä olisi hallinnollisesti yksinkertainen, on
2097: osuuksien kasvavan 1.1.1993 lukien ainoastaan         kannatettava, kun tunnemme nykyjärjestelmän
2098: yleisen kustannustason nousua vastaavasti, mer-       byrokraattisuuden. Nimenomaan vasemmistolii-
2099: kitsee, etteivät runsaan 10 prosentin budjettilisä-   ton eduskuntaryhmä on jo koko syksyn ajan,
2100: ykset ole enää mahdollisia, jos kunnat aikovat        kun on keskusteltu, mistä säästöjä, tuonut esille
2101: hoitaa talouttaan pidemmällä tähtäimellä.             meidän niin kunnallisten kuin valtiollistenkin
2102:     Mikään järjestelmä ei kuitenkaan ole valmis       järjestelmiemme hallinnollisen yksinkertaistami-
2103: heti syntyessään, ei ainakaan näin laaja järjestel-   sen ja sitä kautta säästöjen aikaansaamisen.
2104: mä. Puhtaasti lakiteknisten kömmähdysten                  Miten yhdistetään se, että kunnilla on mah-
2105:  ohella, joita mahdollisesti ilmenee siksi, että      dollisimman laaja toimintavapaus ja samanai-
2106:  suuri määrä lakeja on kumottu ja toisia muutet-      kaisesti riittävät palvelut turvataan kaikille niitä
2107:  tu, ei suinkaan ole epätodennäköistä, että jou-      tarvitseville? Tämä tulee epäilemättä aiheutta-
2108:  dumme myöhemmin tekemään muutoksia sen               maan suuria ongelmia. Perusteluissa todetaan,
2109:  vuoksi, että jokin toimintamuoto on osoittautu-      että meillä on rakennettu järjestelmä, jossa pe-
2110:  nut väliinputoajaksi. Erityisesti kulttuuripuolel-   ruspalvelut on suurin piirtein koko maassa jo
2111:  la, jonka usein katsotaan kärsivän resurssien        järjestetty. Toisaalta kuitenkin hallituksen esi-
2112: jaossa ja jossa monipuolisuus ja pienimittaisuus      tyksen perusteluissa tuodaan esille, että tällä
2113:  on itseisarvo, on mahdollisia vaikutuksia arvioi-    hetkellä vanhusten huolto on ongelmallinen,
2114:  tava tarkkaan ja jo eduskunnassa. Näin erityises-    eikä meidän tarvitse kuin lukea joka päivä sano-
2115:  ti senkin vuoksi, että maamme kaksikielisyys on      malehtiä, niin tiedämme, miten suuria ongelmia
2116:  olennainen osa kulttuuria.                           vanhusten huollon järjestämisessä tällä hetkellä
2117:      Herra puhemies! Uusi valtionapujärjestelmä       on. Yksi ongelma on tietysti se, että olisi oikeita
2118:  tulee lisäämään olennaisesti kuntien liikkumava-     paikkoja vanhuksille, heidän tarvettaan vastaa-
2119:  pautta, mutta myös vastuu tulee lisääntymään         via sekä laitospaikkoja että ennen kaikkea tarvit-
2120:  vastaavassa määrin, kun itsemääräämisoikeutta        tavia palveluja. Terveydenhuollon peruspalvelut
2121:  rajoittaneita normeja ja säännöksiä vähennetään      ovat edelleen monissa osissa maata nimenomaan
2122:  tai ne poistetaan kokonaan. Tämä on haaste           väestörikkailla alueilla ongelmallisia. Niitä ei ole
2123:  kunnille ja aiheuttaa varmasti muutoksia pää-        kaikille turvattu.
2124:  töksentekoprosessiin, jossa niin luottamushenki-         Jos jätetään vain kuntien halun varaan näiden
2125:  löt kuin virkamiehetkin saavat sekä mahdolli-        asioiden hoitaminen, niin pelkään pahoin, että
2126:  suuksia lisää että suuremman vastuunkin.             asiat eivät tule kuntoon. Välttämättä ei ole aina
2127:                                                       kysymys kunnan halusta, vaan resursseista, joita
2128:    Herr talman! Det nya statsbidragssystemet          kunnalla on käytettävissä. Ennen kaikkea kysy-
2129: kommer väsentligt att öka den kommunala rö-           mys on hyvin pitkälle myös poliittisista päätök-
2130: relsefriheten, men ansvaret kommer också att          sistä, minkä arvojärjestyksen poliittiset päätök-
2131: öka i motsvarande grad då normer och regler           sentekijät antavat erilaisten palvelujen järjestä-
2132: som kringskurit självbestämmanderätten mins-          miselle. Valitettavasti meillä on jo paljon koke-
2133: kar eller helt avskaffas. Detta kommer att vara       musta siitä, että heikoimmat tahtovat jäädä
2134: 46                                         3. Töstaina 11.2.1992
2135: 
2136: 
2137: jalkoihin. Vammaisten palvelut ovat niitä, joista      välillä, jotta kuntalaiset saavat tasavertaiset pal-
2138: hyvin monessa kunnassa on jo nyt leikattu. Kun         velut, oikeudet ja etuudet koko maassa eikä
2139: vammaispalvelulain osalta tämän vuoden alussa          kunnan raja katkaise etuutta.
2140: tuli eräitä uusia velvoitteita, jotka kuntien on           Maksulaki tulee kokonaan uusittavaksi.
2141: ehdottomasti toteutettava, mistäpä muualta ne          Tämä myös saattaa aiheuttaa eriarvoisuutta.
2142: rahoitettiin kuin heikentämällä toisten vammais-       Tällaisia terveyskeskusmaksuja, jotka eduskunta
2143: ten palveluja. Tämä ei mielestäni ole oikea järjes-    on äänestänyt lepäämään, varmasti tulee. Kiista
2144: tys. Juuri sen järjestämiseen, että todella tasaver-   siitä, onko se terveyspoliittisesti oikein vai vää-
2145: taisesti palvelut olisi eri kunnissa turvattu, pitää   rin, siirtyy kuntiin. Yleisen edunkin kannalta,
2146: paneutua valiokunnassa erittäin huolellisesti.         puhumattakaan niiden ihmisten kannalta, joita
2147:     Hallitus esittää kahta menettelyä, joilla tasa-    nämä palvelut ja etuudet koskevat, pitäisi tukea
2148: vertaisia palveluja voitaisiin turvata. Ensinnäkin     nimenomaan ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä.
2149: valtakunnallisessa suunnitelmassa olisi mahdol-        Mutta meillä on paljon kokemusta siitä, että
2150: lisuus erityislaissa olevan nimenomaisen valtuu-       silloin kun aletaan säästää, niin säästötoimet
2151: tussäännöksen mukaisesti antaa kuntia sitovia          suuntautuvat nimenomaan ennalta ehkäiseviin
2152: määräyksiä. Lain voimaantulovaiheessa ei ole           toimenpiteisiin eikä nähdä niin pitkälle, että
2153: kuitenkaan tarkoitus erityislakeihin sisällyttää       loppujen lopuksi ne toisivat myös yhteiskunnalle
2154: valtuutussäännöksiä määräysten antamiseen.             huomattavasti säästöä puhumattakaan, että ne
2155: Mielestäni tämä pitäisi huolellisesti käydä läpi       olisivat näitten ihmisten ja heidän elinolojensa
2156: eri erityislakien osalta. Luulen, että jo tässä        kannalta erittäin tärkeitä. Ne parantaisivat hei-
2157: vaiheessa tulisi näitä valtuuksia antaa nimen-         dän elinolojaan.
2158: omaan ehkäisemään eriarvoisuuden lisääntymi-               Toinen tapa, jolla hallitus yrittää turvata sen,
2159: nen eri kunnissa.                                      että kuntalaiset saavat tasavertaiset palvelut, on
2160:     Voin ottaa yhden esimerkin. Mielestäni kan-        perusturvalautakunta, josta jo äskeisessä kes-
2161: nattaa hyvin arkipäiväisten esimerkkien kautta         kustelussa puhuttiin. Hallituksen esityksen pe-
2162: valaista, mikä tilanne on. Vammaispalvelulain          rusteluissa todetaan hienosti, että "jotta palvelu-
2163: mukaan tällä hetkellähän on ns. subjektiivisia         ja käyttävien henkilöiden kannalta välttämättö-
2164: oikeuksia, joiden toteuttaminen on kunnan vel-         mien peruspalvelujen tasavertainen saatavuus eri
2165: vollisuus. Mutta sitten on mahdollisuus järjestää      puolilla maata voitaisiin turvata uuden suunnit-
2166: harkinnanvaraisia palveluja, ja näistä ei ole kun-     telu- ja valtionosuusjärjestelmän tullessa voi-
2167: taa veivoittavia säännöksiä. Tällä hetkellä esi-       maan, ehdotetaan laissa säädettäväksi perustur-
2168: merkiksi keliakiaa sairastavat voivat vammais-         valautakunnasta".
2169: palvelulain mukaan saada kunnasta riippuen                 Kun katsotaan, minkälainen tämä perustur-
2170: 0-600 markkaa kuukaudessa erityisruokavali-            valautakunta on, niin valtioneuvosto nimeää
2171: on aiheuttamiin erityiskustannuksiin. Eli haitari      seitsemän jäsentä. Näistä kolme olisi kuntien
2172: on jo hyvin laaja.                                     keskusjärjestöjen esityksestä nimettävää jäsentä
2173:     Mutta erityisen ongelmallista on se, että nyt      ja kolme edustaisi valtiota. Peräti yhden jäsenen
2174: juuri kun on taloudellisesti vaikea aika, niin         tulisi olla sellainen, joka ei edustaisi valtion tai
2175: hyvin monissa kunnissa ainakin Hämeen läänis-          kuntien keskusjärjestöjen etua. Mitenkähän täs-
2176: sä on tullut tietoon, että tänä vuonna ei enää         sä lautakunnassa tulee tämä palveluja käyttävien
2177: keliaakikoille anneta tätä erityisruokavaliotu-        henkilöiden kannalta välttämättömien peruspal-
2178: kea, ja varmasti eri kuntien asukkaat ovat erilai-     velujen tasavertainen saatavuus turvatuksi?
2179: sessa asemassa, jos toisessa kunnassa ei anneta        Epäilen suuresti.
2180: mitään ja toisessa annetaan 600 markkaa tai                Päinvastoin kuin ed. Ukkola, joka vastustaa
2181: annetaan 200-300 markkaa, niin kuin on taval-          tällaisen lautakunnan perustamista, en vastusta
2182: lisin tuki ollut.                                      lautakunnan perustamista, mutta vastustan tä-
2183:      Tässäkin on sellainen tukimuoto, joka on          mäntapaisen lautakunnan, mitä hallitus esittää.
2184: hyvin perusteltu. Tämän tyyppiset asiat mielestä-      Tästä lautakunnasta tulee saada todella sellai-
2185: ni pitäisi saada erityislainsäädännön piiriin niin,    nen, että se nimenomaan edustaa näitä palveluja
2186: että valtio huolehtii niistä ja erityisesti tämä       käyttäviä henkilöitä ja että heillä on mahdolli-
2187: keliakia-asia pitäisi mielestäni hoitaa Kansanelä-     suus vaikuttaa näihin asioihin. Heille täytyisi
2188: kelaitoksen hoitotuen ja vammaistuen kautta ja         myös saada valitusoikeus. Nyt vain sosiaali- ja
2189: tässä mielessä käydä rajanvetoa vammaispalve-          terveysministeriö voi viedä asian perusturvalau-
2190: lulain ja kansaneläkelain ja vammaistukilain           takunnan käsiteltäväksi. Miten ihmeessä sosiaa-
2191:                                           Kuntien valtionosuudet                                       47
2192: 
2193: li- ja terveysministeriö nyt edustaisi näitä palve-    sa tarvitaan koko valtakunnan tasoa sääteleviä
2194: luja käyttäviä henkilöitä? Mielestäni ei varmasti      määräyksiä ja lakitason säädöksiä.
2195: parhaalla mahdollisella tavalla. Tulisi miettiä,
2196: miten asia järjestetään nimenomaan kansalais-              Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
2197: ten oikeusturvan takaamiseksi.                         mies! Kuntien valtionosuusuudistuksella pyri-
2198:     Myös kelpoisuusehdoista tässä keskustelussa        tään lisäämään kuntien toimivaltaa sekä niiden
2199: jo puhuttiin. Tämä on mielestäni hyvin ongel-          toiminnan taloudellisuutta ja tuloksellisuutta.
2200: mallinen asia. Tehy, Terveydenhuoltoalan am-           Siinä pyrkimyksessä toivoo meidän eduskunnas-
2201: mattijärjestö, ja Lastentarhanopettajaliitto ovat      sa nyt onnistuvan.
2202: olleet jo liikkeellä sen puolesta, että kelpoisuus-        Kansalaisen ja veronmaksajan kannalta kai-
2203: ehtoja ei saa asetustasolta poistaa.                   ken tämän hyvän tulee myös käytännössä näkyä
2204:     Minulla on tässä esimerkki. Sahalahden kun-        nykyistä tehokkaampana toimintana ja ennen
2205: nanvaltuusto on päättänyt muuttaa aiempaa              kaikkea parempana palveluna. Uudistuksella
2206: kuntasuunnitelmaa ja lykätä päivähoidon las-           kannustetaan kuntia entistä kustannustietoisem-
2207: tentarhanopettajan ja lastenhoitajan virkojen          paan toimintaan. Sen uskoisi olevan kansalais-
2208: perustamista. Tämä on tapahtunut siitä huoli-          ten kannalta tavoitehava päämäärä.
2209: matta, että virkoihin on saatu valtionosuus eikä           Kuntien toimivaltaa lisätään poistamalla ja
2210: kunnassa ole pulaa kelpoisuusehdot täyttävistä         väljentämällä valtion viranomaisten kuntiin
2211: työntekijöistä. Tehtävät hoidetaan Sahalahdella        kohdistuvaa tarpeetonta ohjausta ja valvontaa.
2212:  nyt perhepäivähoidosta siirrettyjen perhepäivä-       Tässä yhteydessä on vielä jossain määrin epäsel-
2213:  hoitajien turvin. Näin tämä asia käy hyvin näp-       vää, mikä on tarpeetonta ja mikä ei sitä ole.
2214:  pärästi. Minkä takia me koulutamme lastentar-         Valtion näkökulma, kunnan näkökulma ja eri-
2215: hanopettajia ja lastenhoitajia ja olemme paneu-        tyisesti kuntataisen näkökulma ovat varmasti
2216:  tuneet siihen, että he saisivat hyvän koulutuksen     jatkossakin edelleen hieman erilaisia.
2217: ja koulutustasoa suunnitellaan vielä parannetta-           Nykyisiä valtionosuuksia on kuitenkin tar-
2218: vaksi, jos tulevaisuudessa nämä asiat voidaan          koitus koota suuremmiksi kokonaisuuksiksi.
2219:  hoitaa niin, että kunnassa ei vaadita kelpoisuus-     Vastuu toiminnan taloudellisesta järjestämisestä
2220:  ehtoja näiden tehtävien hoitamiseen? Lastenhoi-       siirtyy valtiolta kunnille. Toiminnan taloudelli-
2221:  toon jos mihin tulisi panostaa niin, että mahdol-     suudesta koituvat hyödyt tulevat kunnalle. Val-
2222:  lisimman korkean ammattitaidon omaavat hen-           tionosuusjärjestelmän muuttuminen laskennalli-
2223:  kilöt ovat lapsia hoitamassa.                         seksi parantaa valtionosuuksien hallittavuutta ja
2224:      Kun äsken käytiin keskustelua, niin ed. 0.        ennakoitavuutta. Pyrkimyksenä on edelleen yk-
2225:  Ojala totesi, että kuka tahansa kadulta voi-          sinkertaistaa ja selkeyttää järjestelmää sekä vä-
2226:  daan ottaa hoitamaan lapsia, ja ed. Varpasuo          hentää hallinnollista työtä. Näin ainakin nyt
2227:  jos ei sanonut ääneen, ainakin ymmärsin hä-           uskotaan ja uskotellaan.
2228:  nen melkein vertaavan, että kuka tahansa voi              Uudistuksen piiriin kuuluvien valtionosuuksi-
2229:  olla äiti. Näinhän tietysti on ja tämä oikeus         en määrä oli kuluvan vuoden tulo- ja menoarvi-
2230:  kuuluu naiselle. Mutta kun me tiedämme sen,           ossa 40,5 miljardia markkaa eli neljäsosa valtion
2231:  että valitettavasti on sellaisia koteja, joissa so-   menoista. Uudistuksen keskeisenä periaatteena
2232:  siaaliset olot ovat niin vaikeat, että äidit ja       on siirtyä käyttökustannusten osalta laskennalli-
2233:  vanhemmat eivät pysty kasvatustehtävästä              siin valtionosuuksiin. Sosiaali- ja terveysministe-
2234:  huolehtimaan, niin juuri lapsen tulevaisuuden         riön hallinnonalalla perustamishankkeisiin suo-
2235:  kannalta yhteiskunnan pitäisi nähdä velvolli-         ritettava valtionosuus säilyisi kuitenkin edelleen
2236:  suus antaa lapselle mahdollisimman hyvät              kustannusperusteisena, mutta opetusministeriön
2237:  eväät selviytyä tulevaisuudesta. Me tiedämme          hallinnonalalla siirryttäisiin myös näiden osalta
2238:  varsin hyvin, minkälaisia ongelmia turvaton           laskennallisiin perusteisiin. Uudessa järjestel-
2239:  lapsuus aiheuttaa myös aikuisiällä. Tähän ei          mässä valtionosuudet myönnettäisiin yleensä
2240:  tarvita pidempiä selvityksiä.                         kunnilla, mutta perustamishankkeissa myös
2241:      Toivon, että tämä kelpoisuusehtoasia myös         kuntainliitoille.
2242:  erittäin perusteellisesti käsitellään valiokunnissa       Valtion ja kuntien välistä kustannusten jakoa
2243:  eikä lähdetä luottamaan siihen, että kunnissa         ei ole tarkoitus uudistuksella muuttaa. Toivon,
2244:  asiat aina parhaiten pystytään ratkaisemaan.          että tähän voidaan todella luottaa, sillä valtiova-
2245:   Kuntien päätäntävaltaa tulee lisätä monissa asi-     rainministerin kynnet voivat olla liian terävät
2246:   oissa, mutta pitää myös nähdä se, missä kohdas-      näin suurien rahasummien äärellä.
2247: 48                                         3. Tiistaina 11.2.1992
2248: 
2249: 
2250:    Tarkastustoimen kannalta valtionosuusuu-            tarkastajien, tulee tarkastustoiminnallaan pal-
2251: distus merkitsee myös valtion ohjausvallan olen-       jastaa ne puutteet ja epäkohdat, jotka syntyvät
2252: naista vähenemistä. Valtion suora voimavaraoh-         kuntien ja kuntainliittojen toiminnassa. On
2253: jaus poistuu tyystin laskennallisten perusteiden       myös muistettava se, että tarkastuselimiin on
2254: mukaanjaettavien valtionosuuksien osalta. Vain         kansalaisen varsin helppo pitää yhteyttä.
2255: perustamiskustannusten osalta, siis sosiaali- ja           Tällaisten tarkastushavaintojen perusteella
2256: terveysministeriön pääluokassa, säilyy keskus-         hallituksen tulee olla valmis päättämään myös
2257: hallinnon ohjaus ainakin toistaiseksi.                 kuntia ja kuntainliittoja koskevista pakotteista,
2258:     Valtiontalouden tarkastuksen kannalta uudis-       kuten valtionosuuksien pidättämisistä, mikäli
2259: tus merkitsee myös toimintapolitiikan muutok-          kansalaisten palvelutaso maan eri osissa muo-
2260: sia. Hallituksen alaisen valtiontalouden tarkas-       dostuu uudistuksen myötä nykyistä epätasai-
2261: tusviraston suorittama tarkastus on toiminnan          semmaksi. Yleisesti on syytä todeta, että valtion-
2262: tarkoituksenmukaisuuden lisäksi kohdistettu            talouden tarkastuselinten lukuisiin ehdotuksiin
2263: myös valtionosuusjärjestelmän toimivuuteen,            on tartuttu turhan pitkällä aikaviiveellä ei niin-
2264: suunnitteluun, ennakoihin, valtionosuusselvi-          kään täällä eduskunnassa, joka on kertomuksis-
2265: tyksiin ja lopullisiin valtionosuuspäätöksiin lop-     ta ja kannanotoista laatinut mietintöjä, vaan
2266: pumaksatuksineen. Tältä osin tarkastettava toi-        nimenomaan näihin ehdotuksiin tarttuminen on
2267: minta supistuu merkittävästi. Vastuu siirtyy näil-     tapahtunut hitaasti eri hallitusten toimesta.
2268: tä osin kunnallistalouden omille tarkastajille.            Arvoisa puhemies! Pidän uudistusta julkisen
2269: Hyvä niin, jos rahaa säästyy veromarkoista.            talouden voimavarojen käytön kannalta nykyis-
2270: Vaikkakin valtion suora yksityiskohtainen ohja-        tä terveempänä ja kuntien rahankäytön säästö-
2271: us valtionosuustoiminnassa loppuukin, jää jäljel-      tavoitteiden suhteen kannustavana. Kuntien toi-
2272: le kuitenkin yleinen ohjausvalta kyseisillä            minnan yhteneväiseen suuntautumiseen ja kan-
2273: STM:n ja OPM:n hallinnonaloilla sekä vastuu            salaisten tasapuoliseen kohteluun maan eri osis-
2274: toiminnan kehittämisestä ja kansalaisten perus-        sa on syytä asettaa erityisiä toiveita. Mikäli
2275: palvelusten saannin turvaamisesta. Tältä osin          niissä petytään, tulee uudistuksen tarkastami-
2276: tarkastusviraston oikeutena ja velvollisuutena         seen olla todella joustavat mahdollisuudet. Uu-
2277: säilyy edelleenkin tarkastaa valtion viranomais-       distuksen toimivuuden seurannassa katson, että
2278: ten toimintaa ja tässä yhteydessä myös perehtyä        on kaikki syy luottaa valtiontalouden tarkastus-
2279: tarvittavassa määrin kuntien ja kuntainliittojen       yksikköjen asiantuntemukseen.
2280: järjestämään toimintaan.                                   Samalla on syytä korostaa sitä, että mikäli
2281:     Eduskunnan kannalta valtionosuusuudistuk-          tarkastustoimi havaitsee merkittäviä epäkohtia
2282: sella ei tulisi loukata sen budjettivaltaa. Valtion-   valtionosuusuudistuksen toteutuksessa, on halli-
2283: tilintarkastajain vastuulla on siitä huolehtimi-       tuksella oltava haluaja kykyä ryhtyä tarvittaviin
2284: nen, että näin ei tule tapahtumaan. Valtiontilin-       tarkistuksiin ja myös aiheellisiin pakotteisiin,
2285: tarkastajien parlamentaarisesta asemasta ja toi-       mikäli tämän suuren ja tärkeän uudistuksen
2286: minnan luonteestajohtuen ei liene odotettavissa,       tavoitteet vaarantuvat.
2287: että tarkastustoiminta merkittävästi muuttuisi.
2288: Järjestelmän toimivuuteen on valtiontilintarkas-
2289: tajien toiminnassa syytä kiinnittää aivan erityistä       Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
2290: huomiota, mikä merkitsee sitä, että laskentape-         puhemies Pesälä.
2291: rusteiden mitattavuuden oikeellisuuteen ja seu-
2292: rantatietojen nopeaan saatavuuteen on kiinnitet-
2293: tävä erityistä huomiota.                                   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kun kokoomus
2294:     Tässä yhteydessä haluan kiinnittää eduskun-         tuli vuonna 1987 hallitusvastuuseen, puhuttiin
2295: nan huomiota siihen, etten näe sosiaali- ja ter-        hallitusta rakenneuudistuksesta. Noitten vuosi-
2296: veysministeri Eeva Kuuskosken esille tuomaa             en jälkeen on tapahtunut varsin paljon, mutta
2297: ajatusta ns. perusturvalautakunnasta realistise-        tätä esityskokonaisuutta, joka meillä täällä edus-
2298: na. Pikemminkin se on hyvin byrokraattinen.             kunnassa on nyt edessämme, voidaan pitää mer-
2299: Kaavailu on kohdannut täällä jo käytetyissä             kittävänä rakenteellisena uudistuksena tässä yh-
2300: puheenvuoroissa perusteltua kritiikkiä eri syistä.      teiskunnassa. Voidaan suorastaan kysyä ja häm-
2301: Itse katson, että valtiontalouden tarkastuselin-        mästellä sitä, kuinka meillä on voinut olla niin
2302: ten, sekä hallituksen alaisen tarkastusviraston         pitkään niin tehoton, niin toimimaton ja niin
2303: että eduskunnan puolesta toimivien valtiontilin-        resursseja hukkaan heittävä valtionosuusjärjes-
2304:                                            Kuntien valtionosuudet                                           49
2305: 
2306: telmä kuin meillä tähän asti on ollut. Ongelmat         daan todeta, että jos kunnallinen veroäyri on yli
2307: ovat olleet ilmiselviä. Jos me ajattelemme sitä,        15 penniä, niin kunnalle koska tahansa tällaisen
2308: että nykyinenjärjestelmä on perustunut menope-          tehtävän vastaanottaminen on ollut mielekästä,
2309: rusteisuuteen ja johtanut siihen, että mitä enem-       vaikka minkäänlaista tarvetta ei olisi ollut, joten
2310: män menoja on kasvatettu, sitä enemmän val-             tässä suhteessa on erittäin tärkeätä, erittäin mer-
2311: tionapua on saatu, jo tämä osoittaa, kuinka             kittävää, että vihdoinkin tämä uudistus saadaan
2312: mieletön nykyinen järjestelmä rakenteeltaan on          aikaan.
2313: ollut. Siinä ei ole ollut mitään elementtejä, joilla        Uudistuksen positiiviset puolet ovat toki
2314: olisi kuntia kannustettu säästämiseen, joka kui-        luonnollisesti käänteisiä niille kielteisille puolille,
2315: tenkin on kaiken mielekkään ja tehokkaan talo-          mitä vanhassa järjestelmässä on, koska juuri
2316: udellisen toiminnan perusta.                            näihin kielteisiin puoliin nyt löydetään ratkaisu
2317:     Valtionosuusjärjestelmä on myös syntynyt eri        varsin pitkälti.
2318: aikoina, ja sitä on uudistettu osauudistuksin,             Olennaista on, että hallinnollinen byrokratia
2319: mistä syystä siitä on muodostunut erittäin moni-        olennaisesti vähenee, kun kevennetään valtion ja
2320: mutkainen, hallinnollisesti hyvin vaikeaselkoi-         kuntien välistä ohjaus- ja valvontasuhdetta.
2321: nen ja erittäin työläs. Jos ajatellaan paperimää-       Kunnat saavat omavastuisuutta. Kun ne saavat
2322: rää, joka tuon järjestelmän puitteissa kulkee,          tietyn rahamäärän, ne voivat käyttää omaa har-
2323: niin voidaan kuvata sitä jopa sanalla "uskoma-          kintaa käyttäen sitä niihin kohteisiin, joita kaik-
2324: ton".                                                   kein tärkeimpinä pidetään. Se, mikä on tässä
2325:     Tässä talossa usein puhutaan kuntien itsehal-       juuri olennaista ja keskeistä, on, että kustannus-
2326: linnosta ja korostetaan, kuinka tärkeä elementti        tietoisuus kunnissa lisääntyy. Se merkitsee sitä,
2327: se on osana suomalaista kansanvaltaa. Mikä              että kunnat saavat itse arvioida, mitkä ovat
2328: kuitenkin on totuus tänä päivänä. Lailla, asetuk-       kuntalaisten kannalta tärkeimpiä tehtäviä, ja
2329: silla ja viranomaismääräyksillä kuntien toimin-         sijoittaa resurssit juuri näihin kaikkein tärkeim-
2330: taa ohjataan jopa melkein pienimpiä yksityis-           piin tehtäviin tuossa kunnassa. On selvä, että
2331: kohtia myöten. Tosiasiassa itsehallintoa kunnis-        kunnanisät ja kunnalliset päätöksentekijät pal-
2332: sa ei kovinkaan pitkälti tänä päivänä ole eikä          jon paremmin tietävät kuntalaisten tarpeet kuin
2333: myöskään omavastuisuutta, joka itsehallintoon           ministeriön virkamiehet Helsingissä.
2334: luonnollisena osana liittyy.                                Myös positiivista tässä uudistuksessa on se,
2335:     Ongelma on myös se, että suurin osa valtion-        että kuntien taloudellisessa asemassa olevia eroja
2336:  osuuksista ja -avustuksista on lain nojalla sidot-     voidaan tasapainottaa tässä uudessakinjätjestel-
2337:  tu vain määrättyyn tehtävään. Tämä on merkin-          mässä, mikä on tietysti ollut myös vanhan järjes-
2338: nyt sitä, että järjestelmä ei ole toiminut lainkaan     telmä yksi olennainen osa. Uusi järjestelmä on
2339: joustavasti, vaan myös tältä osin resursseja on         yksinkertainen ja selkeä. Se myös toimii viivy-
2340: heitetty hukkaan. Resurssit ovat siis painottu-         tyksettä ja joustavasti ja perustuu mahdollisim-
2341:  neet varsin väärin. Omasta kunnastanikin voin          man pieneen asiakirjatuotantoon.
2342:  todeta, että pääperiaatteena usein on ollut, että         On myös hyvä, että kuntainliittokohtaisesta
2343:  kaikki ne virat ja avustukset otetaan, mitä valtio     jätjestelmästä päästään siihen, että kunnat var-
2344:  antaa, mutta usein voidaan todeta, että välttä-        sin pitkälti tekevät päätökset ja joutuvat otta-
2345: mättä näitä resursseja, joita valtiolta saadaan, ei     maan myös enemmän vastuuta kuntainliittorat-
2346:  ole kovinkaan hyödyllistä käyttää. Resursseja          kaisuista. Tärkeätä on, että tältä osin myös
2347:  tarvittaisiin huomattavan paljon kipeämmin             tarkistustehtävät varsin pitkälti vähenevät.
2348:  monessa muussa kohteessa, mutta joustavuutta              On myös olennaista, että kuntien ja valtion
2349:  ei ole riittävästi ollut. Valitettavaa on nimen-       välinen kustannusten jako tässä yhteydessä ei
2350:  omaan se, että koko jätjestelmä on hyvin pitkälti      muutu. Mielestäni nykyinen jätjestelmä kustan-
2351:  varsinkin viime aikoina perustunut suunnittelu-        nusjaon osalta on varsin oikeaan osunut ja
2352:  ideologiaan, jossa on hyvin yksityiskohtaisesti        kohtuullinen kansalaisten kannalta ottaen huo-
2353:  kuntien toimintaa ohjattu ja pyritty siihen myös       mioon myös kunnallisen jakoveron luonteen,
2354:  kohdistamaan valvontaa.                                toisaalta valtion progressiivisen tuloveroasteikon
2355:     Huvittavia esimerkkejä löytyy vaikka kuinka         ja varojen siirtämisen tällä tavalla myös köyhem-
2356:  paljon. Valtionosuusjätjestelmässä on ollut tuki-      mille kunnille ja niiden toiminnan tukemiseen.
2357: jätjestelmiä, jotka ovat saattaneet antaa jopa 85          Toki voidaan jokaisesta uudistuksesta löytää
2358:  prosentin tuen tietyille hankkeille, tiettyihin vir-   ongelmia. Yksi, joka täälläkin on tänään tuotu
2359:  koihin, mm. oikeusavustajiin aikoinaan. Voi-           esille, koskee kelpoisuusvaatimuksia. Luottaisin
2360: 
2361: 4 220204C
2362: 50                                         3. Töstaina 11.2.1992
2363: 
2364: 
2365: kuitenkin tässä suhteessa uudistukseen, vaikka         en epäoikeudenmukaisesta kohtelusta, mm.
2366: itse haluan korostaa, että kelpoisuus eri tehtäviin    vammaiset, ehkä alkoholistit ja tällaiset, joihin ei
2367: on äärimmäisen tärkeätä. Koulutuksen merki-            ole poliittista tarvetta kiinnittää paljon huomio-
2368: tystä tulee kaikissa yhteyksissä korostaa, koska       ta, koska heistä ei paljon ole äänestyksessä apua.
2369: vain koulutuksen avulla voidaan parantaa laa-             Hän ei myöskään kiinnittänyt siihen huomio-
2370: tua palveluissa ja kehittää yhteiskuntaa eteen-        ta, että kun valtiollinen valvonta ei enää toteudu,
2371: päin. Mutta uskon kuitenkin, että kunnallinen          eri kunnissa toteutetaan sen mukaisesti, minkä-
2372: päätöksentekijä osaa harkita varsin pitkälti, mit-     lainen poliittinen valtaryhmittymä on voimassa,
2373: kä ratkaisut tässä suhteessa ovat oikeita.             eri poliittisten näkemyksien mukaan asioita.
2374:    On selvää, että kun kunnissa tiedetään käytet-      Myös valtakunnan tasolla eri kunnissa on ehdot-
2375: tävissä olevan rahan määrä ja myös se, mitä            tomasti tulevaisuudessa erilainen kohtelu kansa-
2376: kuntalaiset toivovat, uskon, että kunnanisät voi-      laisilla. Nykyisin, kun valtion ote on ollut hiukan
2377: vat mahdollisimman tarkoituksenmukaisella ta-          tiukempi, näin ei ole tapahtunut.
2378: valla panostaa rahat siten, että palveluita saa-          Tämä puheenvuoroni halusi vain osoittaa
2379: daan mahdollisimman paljon ja myös laatutaso           sitä, että jos tätä yhtä lipsahdusta koulutuspuo-
2380: on mahdollisimman hyvä tässä suhteessa.                leen ei olisi tullut niin, ed. Sasi tapansa mukaan
2381:    Herra puhemies! Haluan lopuksi korostaa,            ei olisi nähnyt mitään muuta kuin hyvää tässä
2382: että nyt käsiteltävänä on uudistus, jota kokoo-        lainsäädännössä. Se on sellaisenaan hyvä, en
2383: mus nimenomaan on ajanut varsin pitkään. Se            minä sitä väitäkään, perimmiltään.
2384: melkein saatiin jo edelliselle eduskunnalle. Kui-         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
2385: tenkaan kalkkiviivaille ei sittenkään päästy. On       hemies! Ed. Aittaniemelle haluan todeta, että
2386: hyvä, että se nyt on saatu tänne saliin ja että        mikäli olen oikein ymmärtänyt, Tampereen ma-
2387: uudistuksesta tuntuu olevan varsin laaja yhteis-       fia on joutunut oppositioon ja pitää varsin kiin-
2388: ymmärrys, mikä merkitsee sitä, että eduskunta          teätä yhteyttä ed. Aittoniemeen nykyään ja pyr-
2389: toivottavasti mahdollisimman pikaisesti tämän          kii jopa vaaliyhteistyöhön Tampereella yhteis-
2390: kevään aikana voi käsitellä tämän uudistuksen,         työn tehostamiseksi ja tiivistämiseksi. Ed. Aitta-
2391: jotta sitä päästään toteuttamaan.                      niemi ei ole vielä antanut vastaustaan siihen,
2392:    Yksittäisiä ongelmia toki löytyy, joista ed.        ryhtyykö hän tuohon yhteistyöhön vai ei. Odo-
2393: Varpasuo tulee varmasti esimerkiksi perusturva-        tamme mielenkiinnolla tuota vastausta.
2394: lautakuntaan kiinnittämään huomiota. On tär-               Herra puhemies! Haluan todeta vain se, että
2395: keätä, että valiokunta käy hyvin huolellisesti         kunnalliset päätöksentekijät valitaan demo-
2396: lävitse nämä ongelmakohdat ja mikäli syitä ilme-       kraattisilla vaaleillajoka neljäs vuosi kuten myös
2397: nee, tekee sitten tarvittavia parannuksia.             kansanedustajat ja luotan näiden demokraatti-
2398:                                                        sesti valittujen henkilöiden päätöksentekoky-
2399:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       kyyn kunnissa.
2400: Herra puhemies! Odotin oikein todella syvälli-
2401: sesti, että tämän kylmän teknokraatin, kaikella           Ed. V a r p a s u o (vastauspuheenvuoro): Ar-
2402: kunnioituksella, ed. Sasin suusta olisi tullut jota-   voisa puhemies! Kun kuuntelin ed. Aittaniemen
2403: kin kielteistä tai kielteiseksi odotettavaa tämän      puheenvuoroa, tuli mieleen, että hän aikaisem-
2404: lainsäädännön uudistuksesta. Hän puhui siellä          paa ammattiaan tuo tässä nyt esiin ja näkee
2405: koulutusvastaavuudesta, koulutuksen merkityk-          kauhut kaikkialla. Haluan kuitenkin puolustaa
2406: sestä, joka täällä on myös aikaisemmin otettu          nimenomaan kunnallisia luottamushenkilöitä
2407: esille. Hän puhui myös kunnanisistä, ei sanonut        siinä, että he ovat ajan tasalla, he ovat kansan
2408: -äideistä, koska se olisi ollut varmasti hänen         valitsemia tähän tehtävään ja ovat perehtyneet
2409: suuhunsa liian lempeätä sanottavaa. Ed. Sasi           omiin kunnallisiin asioihinsa mahdollisimman
2410: varmasti tietää nämä kunnanisät ja -äidit nykyi-       hyvin ja toimivat myös kuntalaisten edun mukai-
2411: sissä kunnissa. Siellä riehuu mafia, joka saa          sesti. Jos eivät toimi, heidät vaihdetaan.
2412: nimenomaan toimintatarmoa tämän lain puit-                Minusta pelottelu, että kunnissa toimii mafia,
2413: teissa. Silloin kun kunnallinen päätöksentekova-       kenties liittyy aikaisempaan ed. Aittaniemen
2414: paus Tampereellakin lisääntyy, Tampereen ma-           ammattiin jossa on tottunut katsomaan mafioita
2415: fia, joka on ollut siellä pitkään pinnan alla          joka puolelta, mutta sen liittäminen kunnallis-
2416: kytemässä, nostaa päätään hyvin voimakkaasti.          hallintoon yleensä on kyllä tämän perinteisen
2417:    Ed. Sasi ei kuitenkaan maininnut, niin kuin         vahvan kunnallisen itsehallinnon ja sen piirissä
2418: täällä on aikaisemmin puhuttu, eri väestöryhmi-        työskentelevien henkilöiden halventamista.
2419:                                          Kuntien valtionosuudet                                        51
2420: 
2421:     Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Puolu-        taan silloin, kun käytettävissä on tietty markka-
2422: eemme on pitkään vaatinut, että kuntien valtion-      määrä, jonka jakamisesta itse on päättämässä.
2423: osuudet on maksettava ns. könttäsummana, jon-         Todellisuudessa kuitenkin halvin vaihtoehto
2424: ka kunnat saavat itsenäisesti ja vapaasti käyttää     saattaa osoittautua pitkällä tähtäimellä epäedul-
2425: ilman valtiovallan turhaa byrokraattista holho-       lisemmaksi, koska esimerkiksi päihdehuollossa
2426: usta.                                                 on hyvin eritasoisia ja lopputulokseltaan jopa
2427:     Pääpiirteittäin valtionosuuslainsäädännön         kymmenkertaisesti toisia parempia vaihtoehtoja.
2428: uudistuksessa ja osin jo parhaillaan käynnissä            Toivottavasti eduskuntakäsittelyssä kuntien
2429: olevassa vapaakuntakokeilussa ollaankin ilah-         valtionosuusuudistuspakettiin samoin kuin tu-
2430: duttavasti toteuttamassa SMP:n alkuperäistä           lossa olevaan kunnallislain muutokseen saadaan
2431: perusvaatimusta. Käytännössä, ikävä kyllä, to-        siksi pitävät takuut ja velvoitteet, ettei vähä-
2432: tuus ei ole silti yhtä hyvä. Lisäksi siirtyminen      osaisten kansalaisten ja kuntalaisten muutenkin
2433: sekä valtion että kunnallistaloudessa yksinker-       riittämättömään perusturvaan tule heikennystä
2434: taisella enemmistöllä tehtäviin päätöksiin on         ja ettei opetustoimessa jatketa valitettavasti jo
2435: etenkin vähävaraisten kansalaisten ja kuntalais-      käynnistynyttä peruspalvelujen huonontamislin-
2436: ten peruspalvelujen turvaamisen ja saatavuuden        jaa.
2437: kannalta huolestuttavaa. Lisää huolta antaa val-          Herra puhemies! Valiokuntakäsittelyn aikana
2438: lassa olevan keskustajobtoisen Ahon hallituksen       tulee ennen kaikkea paneutua esitetyn lakiuudis-
2439: budjettitaloudellinen säästöleikkauslinja, jolla      tuspaketin sosiaali- ja terveydenhuollon suunnit-
2440: myös kuntien nykyisiä lakisääteisiä valtionapu-       telua ja valtionosuutta koskevan lainsäädännön
2441: osuuksia on joko suoraan tai välillisesti leikattu    uudistamisesityksiin. Tulee riittävällä vakavuu-
2442: koulutoimesta sosiaalihuoltoon.                       della ja huolellisuudella pohtia, luodaanko kun-
2443:     Vaikka siis kokonaisuudistuksen tavoitteet        talaisten keskuuteen esitetyllä lailla eriarvoisuut-
2444: ovatkin kannatettavat ja hyväksyttävät, silti ni-     ta ja tulevatko kuntien tarjoamat sosiaali- ja
2445: menomaan sosiaali- ja tervydenhuollon suunnit-        terveydenhuollon palvelut tasollisesti huonone-
2446: telu- ja valtionosuusjärjestelmän sekä toisaalta      maan. Näin ei missään tapauksessa saa käydä,
2447: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksen uudis-         sillä säästötoimia ei tule aloittaa heikompiosai-
2448: tukset herättävät kunnissa aiheellista epäluuloa      sista ja vaikeuksissa olevista kansalaisista, vaan
2449: ja jopa pelkoa siitä huolimatta, että lakipaketti     byrokratiakoneiston purkamisesta ja muista vä-
2450: lupaa taloudellisten vaikutusten tasausta kunti-      hemmän tärkeistä kunnallisista tehtävistä.
2451: en kesken.
2452:     Vaikkakin vielä pysyttäisiin turvaamaan val-         Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! On
2453:  tionapujen könttäsumman riittävyys sosiaali- ja      sanottu, että nyt käsittelyyn tuleva kuntien valti-
2454:  terveydenhuollossa, on vaarana kunnan oman           onosuusjärjestelmän uudistaminen on vuosi-
2455:  päätöksenteon yksisilmäisyys. Mikäli kunnalli-       kymmeniin merkittävin kunnallistalouden uu-
2456:  sessa päätöksenteossa ei ole riittävän kaukonä-      distushanke, kenties jopa tämän vuosisadan
2457:  köisiäja sosiaalisia henkilöitä mukana, saattavat    merkittävin. Näin saattaa todellakin olla. Valti-
2458:  kaikkein heikoimmassa asemassa olevat kunta-         onosuusjärjestelmän puutteet ovat olleet hyvin
2459:  laiset joutua väliinputoajan asemaan. Kunnille       tiedossa jo pitkään. Useiden vuosikymmenien
2460:  on tulossa oikeus hinnoitella itse tarjoamansa       ajan on haluttu saada kuntien ja valtion
2461:  palvelut, ja näin ollen esimerkiksi vanhusten        kesken järkevämpi järjestelmä, jolla hoidetaan
2462:  kotipalvelutoiminnasta perittävät maksut saat-       julkisessa taloudessa välttämättömät tulonsiirrot
2463:  tavat nousta merkittävästi. Lisäksi varsinkin        ja -tasaukset eri kuntien kesken.
2464:  erikoissairaanhoidon ja sosiaalihuollon erityis-        Kunnallishallinnossa kaikkiaan on nyt me-
2465:  palvelujen suuntautuminen voi olennaisesti           neillään voimakas kehittämiskausi. Kunnallisen
2466:  muuttua silloin, kun kunta voi niistä täysin         itsehallinnon todellista toteutumista on lähdetty
2467:  itsenäisesti päättää. Vaatii todella valveutunutta   peräänkuuluttamaan, ja meneillään on mittava
2468:  sosiaalipalvelujen suuntauksista päättävää kun-      vapaakuntakokeilu, jonka tavoitteena on juuri
2469:  nallista päätöksentekokoneistoa, että esimerkik-     kuntien oman päätösvallan lisääminen ja myös
2470:  si päihdehuollon ja mielenterveystyön sektorilla     keinojen etsintä kuntalaisten vaikutusmahdolli-
2471:  pysytään säilyttämään riittävän monipuolinen ja      suuksien turvaamiseksi. Alun perin tähän kokei-
2472:  ennen kaikkea korkeatasoinen toiminta.               luun piti tulla myös mittava ja laaja valtion-
2473:     Vaarana on sortua helposti halvimman, mut-        osuusjärjestelmään liittyvä kokeilu. Näin ei kui-
2474:  ta ei suinkaan parhaimman vaihtoehdon valin-         tenkaan käynyt.
2475: 52                                         3. Töstaina 11.2.1992
2476: 
2477: 
2478:     Vapaakuntakokeilu smansa on kuitenkin               korjata määräajassa, sosiaali- ja terveysministe-
2479: myönteisellä tavalla vauhdittanut nyt tänne tul-        riö voi periä valtionosuuden takaisin. Takaisin-
2480: lutta esitystä valtionosuusjärjestelmän uudista-        perintä ei sovi kovin hyvin yhteen sen ajatuksen
2481: miseksi, kun kokeilun myötä on vääjäämättö-             kanssa, että palvelujärjestelmässä olevien puut-
2482: mästi käynyt ilmi, että nykyiset tiukat ja pikku-       teiden korjaamiseksi tarvitaan rahaa ja korjaus-
2483: piirteiset valtionosuuksien jakamiseen liittyvät        ta pitäisi yleensä helpottaa. Kunnalle asetettava
2484: lait, asetukset ja ohjeet ynnä käskykirjeet ovat        uhkasakko olisikin tässä tapauksessa ollutjärke-
2485: vahingollisella tavalla jäykistäneet koko kunnal-       vämpi esitys kaiken kaikkiaan.
2486: lishallintoamme ja kaiken lisäksi osoittautuneet           Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä olevat laki-
2487: erinomaisen epätaloudellisiksi. Itsenäistä ajatte-      esitykset muodostavat kokonaisuuden, joka on
2488: lua, saati toimintaa, kunnissa ei ole sallittu, vaan    syntynyt pitkän ja perusteellisen valmistelun tu-
2489: kaikki on pitänyt tehdä yksityiskohtaisen lain-         loksena. Uudistus on ehdottomasti toteutettava
2490: säädännön ja ministeriön käskykirjeiden mu-             samanaikaisesti kaikilla hallinnonaloilla, koska
2491: kaan. Tällaisesta keskushallinnon pikkutarkasta         yleiset ja tehtäväkohtaiset valtionosuudet kyt-
2492: ohjailusta on päästävä eroon. Valtionosuusjär-          keytyvät toisiinsa. Tässä mielessä järkevä käsit-
2493: jestelmän uudistamiseen liittyen aivan keskeise-        telytapa eduskunnassa on juuri se, että koko
2494: nä asiana onkin pidettävä kuntien toimintaa             esitys käsitellään lopullisesti yhdessä valiokun-
2495: ohjaavien normien purkamista ja tämän työn              nassa, ja tässä tapauksessa se on ns. kunnallisva-
2496: läpiviemistä samanaikaisesti koko valtionosuus-         liokunta eli nykyinen hallintovaliokunta, niin
2497: järjestelmän uudistamisen kanssa.                       kuin puhemiesneuvosto on ehdottanutkin. Jat-
2498:     Hallituksen esitykset valtionosuusjärjestel-        kossa olisi jopa huolehdittava siitä, että valtion-
2499: män uudistamiseksi ovat nytkin monien komp-             osuusjärjestelmän seuraava uudistusvaihe tulisi
2500: romissien tulosta, eikä nyt käsittelyyn tulevia         vain yhden ja ainoan lakiesityksen muodossa
2501: esityksiä voida pitää mitenkään lopullisina.            eduskuntaan.
2502: Päinvastoin työtä järjestelmän yksinkertaistami-
2503: seksi on edelleenkin jatkettava. Tavoitteena täl-           Ed. Ukko 1a : Arvoisa puhemies! Tästä la-
2504: löin olisi pidettävä luopumista kokonaan kanto-         kipaketista eduskunnassa käytetyt puheenvuo-
2505: kykyluokituksesta ja pyrittävä kuntien taloudel-        rot ovat mielestäni olleet erinomaisia, jos kohta
2506: listen erojen tasaamiseen verotulojen täydennys-        ovatkin kulkeneet yleisellä tasolla, ja näinhän
2507: järjestelmällä. Samoin on jatkettava kuntien            oikeastaan pitää ollakin asianlaita. Valiokunta
2508: maksupolitiikan vapauttamista. Nyt käsittelyyn          myöhemmin joutuu puuttumaan näitten lakiesi-
2509: tulevissa esityksissä tätä kuntien kustannustie-        tysten yksityiskohtiin ja tutkimaan huolellisesti
2510: toisuutta ei vielä järin paljon kannusteta. Mak-        myös ne perusteet, tutkimukset ja laskelmat,
2511: suista päättäminen on vielä hyvin rajattua. Ta-         joihin nämä lait ja uudistukset perustuvat, aivan
2512: voitteena olisi pidettävä sitä, että maksujen peri-     kuten täällä on oikein huomautettu.
2513: minen ja suuruus olisi kunnan ratkaistavissa,               Sen sijaan tämä keskustelu on aika mielen-
2514: ellei perustelluista sosiaalisista syistä ole tarpeen   kiintoisella tavalla paljastanut yhden asian: On
2515: säätää palvelujen maksuttomuudesta.                     olemassa puolueita, jotka rakastavat normeja,
2516:     Eri sektoriministeriöissä asuu vielä vahva epä-     sääntelyä, valvontaa. Ja on olemassa puolueita,
2517: luulo kuntien kykyyn selviytyä niille annetuista        jotka luottavat kansalaisiin, kuntalaisiin, ja hei-
2518: tehtävistä. Perinteinen halu puuttua kuntien teh-       dän kykyynsä tehdä oikeita valintoja vaaleissa
2519: tävien järjestämiseen näkyy esimerkiksi sosiaali-       eli valita kunnanvaltuustoihin sellaisia päättäjiä,
2520: ja terveydenhuollon valtionosuusjärjestelmän            jotka urheiluhallin sijasta päättävätkin perustaa
2521: uudistamiseen liittyvässä lakiesityksessä esityk-       lastentarhan. Tämä on ilmeisesti ideologiaan
2522: senä perusturvalautakunnan asettamiseksi. Eri           pohjautuva asia, joka käsittääkseni on viivästyt-
2523: sektoriministeriöiden olisi jo korkea aika luottaa      tänyt uudistusta aivan liian monta vuotta.
2524: kunnallishallintoon ja siellä tehtävän työn vaka-           Nyt esillä oleva lakipaketti on varmasti yksi
2525: vuuteen ja nähdä, että kunnat huolehtivat, totta        laajimpia ja kauaskantoisimpia, mistä tämä
2526: kai, lakisääteisistä tehtävistään ilman, että isove-    eduskunta päättää. Uudistuksen keskeinen peri-
2527: li asettaa erityisiä valvontalautakuntia ja valvon-     aate on, kuten on jo moneen kertaan huomautet-
2528: takomissioita.                                          tu, purkaa kuntien menoautomaattia ja antaa
2529:     Samaiseen pykälään liittyy toinenkin kovin          lisää valtaa, mutta myös vastuuta järjestää niin
2530: erikoinen ehdotus. Jos kunnan palvelujärjestel-         palvelut kuin hallintokin mielekkäällä ja järke-
2531: mässä todetaan vakavia puutteita eikä niitä             vällä tavalla. Kun todelliset menot eivät vaikuta
2532:                                              Kuntien valtionosuudet                                       53
2533: 
2534: valtionavun määrään, kunnat voivat vastaisuu-             juuri mitään yksittäisen kuntalaisen asemaan, ei
2535: dessa kerätä rahaa säästöön tehostamalla toi-             ainakaan suoraan. Mutta jos vaikutuksia on -
2536: mintojaan eli tuottamalla palvelut valtion keski-         puhun nyt nimenomaan heikennyksistä - niin
2537: määräisiä laskelmia edullisemmin.                         syy on lain jälkeen yksinomaan kunnan päättä-
2538:    Uudistuksella on toinenkin tavoite eli vähen-          jissä, ei valtiossa tai ministeriössä tai valtion
2539: tää valtion ohjausta ja lisätä näin kuntien omaa          tukiaisissa.
2540: päätösvaltaa. Kunnat saavat esimerkiksi vapaas-               Kun uudistusta valmisteltiin, huomattiin, että
2541: ti päättää, mitä lautakuntia ne tarvitsevat, ja           kuntien lisäksi vaikeuksia uuteen vapauteen tot-
2542: kovin monta ne eivät tarvitse. Itse asiassa voisi         tumisessa on ollut myös ministeriöissä. Sektori-
2543: kysyä, tarvitaanko lautakuntia lainkaan vai voi-          ministereillä ja virkamiehillä on ilmeisesti ollut
2544: taisiinko valtuusto, kunnanvaltuutetut, kansan-           melkoisesti vaikeuksia, kun heidän on pitänyt tai
2545: edustajien tapaan - meidäthän jaetaan valio-              pitää luopua vallastaan ja normiohjailustaan.
2546: kuntiin - jakaa jaostoihin, jotka käsittelisivät              Normien puron vastapainoksi ministeri
2547: asiat, jotka tällä hetkellä kuuluvat lautakunnille.       Kuuskoski on nyt keksinyt tähän lakiin byrokra-
2548: Vaikka esimerkiksi koululautakunta jäisikin               tian kukkasen: perusturvalautakunnan. Sen teh-
2549: kuntaan, voi myös kysyä, tarvitaanko varsinais-           tävänä olisi selvittää, ovatko kunnan tarjoamat
2550: ta byrokraattista kouluvirastoa enää. Tarvitaan-          palvelut asianmukaisia. Tässä asiassa olen hy-
2551: ko kuntaan kansanterveystoimistoakaan johta-              väksymässä SDP:n ed. Lahti-Nuuttilan esittä-
2552: vine lääkäreineenja muine asiantuntijavirkamie-           män ajatuksen siitä, että jos valvontaa tarvitaan,
2553: hineen, sillä, hyvät kansanedustajat, ovathan             niin olkoon se valtiontalouden tarkastusviraston
2554: sairaalat tulleet ennenkin hoidetuiksi ilman kun-         talousvalvontaa. Jos tämä lautakunta peruste-
2555: nallista byrokraattista kansanterveysvirastoa?            taan, sen käytössä olisi jatkossa todella mahtava
2556:    Puutun muutamaan yksityiskohtaan. On ai-               ase. Lautakunta näet voi vaatia kunnan saaman
2557: van erinomainen asia, että kunnat vapautetaan             valtionavun takaisin. Tämän jälkeen kyllä voi
2558: pakosta valita kouluille johtokunnat Tämä uu-             kysyä, miten paljon lopultakaan jää kunnille ns.
2559: distus, joka tehtiin 80-luvun puolivälissä, on            vapautta, joka on koko uudistuksen lähtökohta.
2560: ollut demokratian irvikuva. Tiedän sen koke-                  Arvoisa puhemies! Suomessa on lautakuntia
2561: muksesta, koska olen sattumalta istunut yhden             ja valtuutettuja ja valtuutetun varavaltuutettuja
2562: nelivuotiskauden ala-asteen koulun johtokun-              ja asiamiehiä laajoine virkavaltaisine virkamiehi-
2563: nan puheenjohtajana. Varsinaista valtaa näillä            neen ja byrokratioineen aivan riittävästi. Uusia
2564: johtokunnilla ei ole koskaan ollut. Sen sijaan on         päällepäsmäreitä ei enää tarvita. Lait ja asetuk-
2565: ollut turhaa paperinpyörittämistä asioista, joista        set riittävät. Jos kunta tekee kehnoja päätöksiä
2566: päätökset kuitenkin tehdään koululautakunnas-             eli päättäjät heikentävät palveluita, kuntalaisilla
2567: sa, kunnanhallituksessa tai -valtuustossa.                on oikeus vaihtaa päättäjät. Tämän oikeuden
2568:    Uudistuksen jälkeen kunnat tietenkin joutu-            pitää riittää myös ministeri Kuuskoskelle ja
2569: vat todellisten paineiden ja haasteiden eteen.            myös kansanedustajille. Kysymys loppujen lo-
2570: Niiden on muutettava ajattelunsa ja toimintata-           puksi tässä laissa on siitä, uskallammeko luottaa
2571: pansa perusteellisesti. Jotkin kunnat käsittääkse-        siihen, että kansalaiset ja kuntalaiset ovat täysi-
2572: ni ovat hyvin ansiokkaasti tähän jo valmentau-            valtaisia ihmisiä, jotka kykenevät valitsemaan
2573: tuneet. Mutta epäilen, että on niitäkin kuntia,           luottamushenkilöikseen kunnon päättäjät.
2574: joilta jatkossa menee sormi suuhun, kun kunnat
2575: ovat tottuneet siihen, että aina on jokin ylempi             Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2576: taho tai normi tai ohje, jota seuraamalla ja              puhemies! Kun ed. Ukkola vetosi kokemuksiin-
2577: noudattamalla asioita on voitu hoitaa.                    sa koulun johtokunnassa, niin on syytä todeta,
2578:    Tietenkin on niin, että kunnille tuleva uusi           että se on historiaan jäänyt kokemus. Viime
2579: päätösvalta edellyttää myös vastuuta. On itses-           vuonna koululait avattiin ja delegoitiin siihen
2580: täänselvää, että kuntien on jatkossakin pidettävä         tyyliin, että kunnan ohjesäännöllä voidaan joh-
2581: huoli siitä, ettei uudistus heikennä palvelujen           tokunnalle siirtää valtaa. Vaiistuneet kunnat
2582:  saatavuutta. Vaikka kunnat saavatkin hankkia             ovat tämän tehneetkinja päätösvaltaajohtokun-
2583:  palvelut sieltä, mistä ne edullisimmin ovat saata-       nilla on, mikäli kunta on osannut tätä delegoin-
2584: vissa, erityistä huolta on pidettävä siitä, että          tivaltaansa käyttää. Näkemykseni on hyvin pit-
2585: heikossa asemassa olevat erityisryhmät saavat ne          kälti se, että kunnan sisäinen delegointivalta
2586:  palvelut, joita niillä tällä hetkellä on. Periaattees-   tuleekin lisääntymään, koska nyt väliportaan
2587:  sa uudistuksen ei kuitenkaan pitäisi vaikuttaa           hallinnoita ja keskushallinnolta tulee kunnille
2588: 54                                         3. Tiistaina 11.2.1992
2589: 
2590: 
2591: niin paljon tehtäviä ja raamibudjetoinnin myötä        myös vaara silloin, että kuntalaiset joutuvat
2592: myös vastuuta ja myös juridista vastuuta, että on      eriarvoiseen asemaan.
2593: pakko siirtää alemmaksi valtaa.                            Kunnan päättäjät voivat joutua kysymyksen
2594:    Edellisen eduskunnan sivistysvaliokuntahan          eteen, rakentaako jäähalli, kun kuntalaiset sitä
2595: otti asiaan kantaa ja lähti puoltamaan lähidemo-       toivovat, vai jättääkö se rakentamatta. Saate-
2596: kratian vahvistamista. Se tarkoittaa koulumaail-       taan valita tällainen toimintamuoto, että raken-
2597: massa sitä, että johtokunttien asemaa vahviste-        netaan todella jäähalli, mutta samanaikaisesti
2598: taan ohjesäännöllä. Uskon, että tämä on nimen-         tingitään mm. lasten päivähoidosta, suureune-
2599: omaan koulujen kannalta hyvä linja sen takia,          taan ryhmäkokoja ja valitaan lapsia hoitamaan
2600: että silloin kun markasta on pula, niin koulussa       henkilöitä, jotka eivät ole saaneet sellaista koulu-
2601: pitää olla myös demokraattinen koulua tunteva          tusta kuin nykyisellään siellä hoitamassa olevilla
2602: elin, joka kunnanvaltuustoon ja hallitukseen           lastentarhanopettajilla ja lastenhoitajilla. Tällä
2603: päin puoltaa rahaa tarvitsevia hankkeita oppi-         tavalla hoidon taso alkaa laskea.
2604: laitten ja lasten hyväksi.                                 Voin kertoa esimerkin eräästä kunnasta, en
2605:    Mutta väljyys, mikä esillä olevassa lakinipus-      mainitse nimeltä, koska se saattaa ehkä jonkun
2606: sa annetaan, niin että kunnat saavat asiasta           huonoon valoon. Kaupunginjohtaja suunnitte-
2607: päättää, tietenkin on erittäin hyvä asia. Siinä        li, että pannaan alle 6-vuotiaita lapsia 35 sa-
2608: yhdyn ed. Ukkolaan, että väljyys on välttämä-          maan ryhmään, niin saadaan kunnalle runsaas-
2609: töntä, sillä kunnat ovat erikokoisia ja tarpeet        ti säästöä, mutta sosiaalijohtaja kieltäytyi näin
2610: ovat erilaisia.                                        tekemästä, koska se silloin oli vastoin lakia.
2611:                                                        Mutta jos tämä STM:n työryhmän esitys päi-
2612:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              väkotien henkilökunnan kelpoisuusvaatimuksi-
2613: voisa puhemies! Ed. Ukkolan puheenvuoro sisäl-         en laskemista toteutuu, tämä tulee mahdolli-
2614: si hyvin monia hyvin mielenkiintoisia näkemyk-         seksi.
2615: siä ja piirteitä. Haluaisin todeta hänen siihen
2616: näkemykseensä, että sairaat on ennenkin hoidet-            T oinen      va r a pu h em ies        (koput-
2617: tu ilman kansanterveystyötä ja kansanterveys-           taa): Kaksi minuuttia on kulunut!
2618: työn virastoja sen, että se varmasti johtuu siitä,
2619: että kansanterveystyötä ei ennen vanhaan ollut-           Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
2620: kaan. Kansanterveystyön nimenomaisena tehtä-           sa puhemies! Ed. Luhtanen puhui aivan asiaa.
2621: vänä on sairauksien ennalta ehkäisy ja avopalve-       Kiitoksia huomautuksesta. Sen sijaan ed. Laak-
2622: lujen hoitaminen, ja näen sen erittäin tärkeänä        koselle sanoisin, että toivottavasti hänen kuntan-
2623: kunnallisena toimintamuotona. Virastojen koos-         sa johdossa on samanlaista sosiaalista mieltä
2624: ta ja muodosta tietysti voidaan olla eri mieltä.       osoittavia päättäjiä muitakin. Kunnanvaltuute-
2625:    Haluaisin sen vain todeta, että kun todella         tuistabao kiinni on, miten asiat hoidetaan. Kyllä
2626: mennään näinkin suureen uudistukseen, niin             kunnan luottamusmiehet menevät virkamiesten-
2627: seurauksia eli sitä, mistä uudistetaan, mistä lei-     kin ohi. Älkää rakentako sitten jäähalleja, vaan
2628: kataan ja kuinka niitä päätöksiä kunnassa teh-         rakentakaa se päiväkoti.
2629: dään, varmasti täytyy kyllä hyvin tarkasti poh-           Ed. Rengolle olisin huomauttanut, että kyllä-
2630: tia, jotta ei lasta heitettäisi pesuveden mukana       hän koulua tunteva elin ovat opettajat ja koulun
2631: pois.                                                  johto eikä varsinaisesti johtokunta. Kyllä johto-
2632:                                                        kunta on lähinnä johtajan ja rehtorin antamista
2633:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                 tiedoista riippuvainen. Vaikka kannatan toki
2634: Arvoisa puhemies! Kuntien valtionosuusuudis-           sitä, että valtaa tulee siirtää alaspäin, niin mihin
2635: tus antaa todella kunnille paljon valtaa päättää       se kouluissa siirretään? Johtokunnille, joissa on
2636: omista asioistaan. Ed. Ukkola puhui kauniisti,         tietämättömät vanhemmat, vai niille, jotka tietä-
2637: miten meidän tulee luottaa kuntalaisiin ja kun-        vät koulujen elämästä jotain? Lopulta kuitenkin
2638: nan päättäjiin. Näinhän meidän tietysti tuleekin       kaikki koulua koskevat päätökset tulevat kunta-
2639: luottaa. Tilanne olisi varmasti toinen, jos kunnat     laisten puntariin siinä vaiheessa, kun käydään
2640: olisivat paremmassa taloudellisessa tilanteessa ja     kunnallisvaaleihin.
2641: jos kaikissa kunnissa olisi samanlainen taloudel-         Olen aivan samaa mieltä kuin täällä on jo
2642: linen tilanne. Mutta nyt on vain niin, että toisissa   moneen kertaan huomautettu: Tämä uudistus
2643: kunnissa talous on paljon tiukemmalla kuin             todella merkitsee sitä, että kunnallisvaaleilla to-
2644: toisissa ja päätökset tehdään sen mukaisesti. On       dellakin· on jotain merkitystä tulevaisuudessa.
2645:                                            Kuntien valtionosuudet                                      55
2646: 
2647: Ne eivät ole mitään turhanpäiväisiä vaaleja vas-        tion budjetin menoista, mikä tarkoittaa vuoden
2648: taisuudessa, vaan todella niillä luodaan linjat         91 budjettitasossa yli 40:tä miljardia markkaa.
2649: myös kunnan tulevaisuudelle ja sille, miten kun-            Uudistuksen keskeisimpänä tarkoituksena on
2650: nassa asioita hoidetaan.                                muuttaa ne jakoperusteet, joiden pohjalta val-
2651:                                                         tionosuudet kunnille vuosittain jaetaan. Tavoit-
2652:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           teena on saada kunnille nykyistä vapaammat
2653: puhemies! Ed. Ukkolan logiikka on tänään vä-            kädet lakien edellyttämien palvelujen jätjestämi-
2654: hän heikolla kannalla, koska samoista viisaista         seen ja niistä perittävien maksujen määräämi-
2655: kuntalaisistahan ne johtokunnan jäsenet, isät ja        seen. Lisäksi olennaisena päämääränä lailla mai-
2656: äiditkin, valitaan. Hän äsken puheenvuorossaan          nitaan olevan kuntien säästämishalun kasvatta-
2657: totesi, että pitää luottaa kuntalaisiin, että val-      minen.
2658: tuustoihin tulee hyviä ihmisiä.                             Tarkoituksena on, että valtionavun maksa-
2659:    Toteaisin myös sen, että eihän tässä ole kysy-       misperusteet muutetaan nykyisestä käytetyn ra-
2660: mys siitä, etteivätkö opettajat ja rehtorit tietäisi,   han perusteella tietyn osuuden maksamisesta
2661: mutta opettajat ja rehtorit edustavat työntekijä-       siten, että osuus määräytyy asukasmäärän, ikä-
2662: puolta ja johtokunta edustaa työnantajapuolta.          rakenteen, palvelujen tuottamiseen liittyvien
2663: Koulu on yhteiskunnan elimellinen osa, ja tässä         muiden tekijöiden mukaan. Näistä tullaan laki-
2664: nämä kaksi tahoa kohtaavat toisensa niiden              esityksien mukaan tekemään uudessa jätjestel-
2665: säädöksien ja ohjeiden puitteissa, jotka valta-         mässä laskennalliset valtionosuudet,jotka perus-
2666: kunnassa vallitsevat. Olisi sama, jos sairaaloilla      tuvat kuntaa, sen väestöä, toimintaa kuvaaviin
2667: ei olisi minkäänlaista hallintoa ja sairaanhoitajat     mittareihin. Merkittävimpiä näistä mittareista
2668: pantaisiin päättämään, mihin markan panen.              ovat väestön määrä ja sen ikärakenne, opiskele-
2669: Kyllä täytyy olla myöskin selvät tehtäväkuvat ja        vien nuorten määrä ja kaksikielisyys, kunnan
2670: myöskin selvät taloudelliset liikkumavarat ja sen       asukastiheys sekä pinta-ala. Lisäksi vaikuttavia
2671: pohjalta tietenkin se asiantuntemus koulun sisäl-       tekijöitä olisivat työttömien määrä, keskimää-
2672: lä opettajien ja rehtorien toimesta sekä oppilai-       räistä suurempi sairastavuus eli käytännössä lä-
2673: den toimesta nykyaikana ennen kaikkea, niin             hinnä vanhusväestön määrä. Näiden tekijöiden
2674: sitten osataan suunnata resurssit parhaiten.            avulla on tarkoitus saada valtionosuudet jakau-
2675: Mutta lähidemokratia edustaa kunnallista työn-          tumaan tulevaisuudessa entistä tasapuolisemmin
2676: antajapuolta siellä koulun seinien sisällä, ja sillä    ja oikeudenmukaisemmin kuntien kesken.
2677: on varsin laaja sananvalta, jos ohjesäännöllä               Lakiuudistuksen tavoitteet ovat onnistuneet
2678: päätösvalta delegoidaan.                                ja oikeaan osuneet. On erittäin tavoiteltavaa,
2679:                                                         että kunnat pystyisivät säästämään omassa ta-
2680:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         loudenpidossaan ja ettei valtionosuusjätjestelmä
2681: sa puhemies! Silloin kun olin johtokunnassa,            suinkaan ruokkisi jopa tietoista menojen lisää-
2682: mietin sitä, mitä vartenhan nämä on perustettu.         mistä. Päinvastoin valtion tulee kannustaa ja
2683: Oulussakin niitä on ainakin yli 40. Perustettiin-       suosia järkevää ja säästäväistä taloudenpitoa
2684: kohan ne sitä varten tosiaankin, että voidaan           hatjoittavia kuntia. Lisäksi erittäin myönteinen
2685: saada asiat lähemmäksi kansalaisia, vaiko sen           seikka näissä laeissa on kuntien itsenäisen pää-
2686: takia, että näistä johtokunnista maksetaan ko-          tösvallan lisääminen ja tätä kautta jokaisen kun-
2687: kouspalkkiot ja puolueet vetävät niistä omat            tataisen mahdollisuus kunnallisvaalien kautta
2688: tantieeminsa välistä?                                   käytännössä päättää yhä enemmän häntä itse-
2689:                                                         ään koskevissa kysymyksissä paikallisella tasol-
2690:     Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Hallitus        la. Voidaan siis jopa olettaa, että kunnallisen
2691: on antanut eduskunnalle kauan valmistellut esi-         demokratian ja päätösvallan lisääminen saattaa
2692: tykset kuntien valtionosuusjätjestelmän uudista-        innostaa kuntalaisia vaikuttamaan nykyistä ak-
2693: miseksi. Tarkoitus on samassa yhteydessä uusia          tiivisemmin kunnalliseen päätöksentekokoneis-
2694: varsinainen kuntien valtionosuuslaki ja siihen          toon.
2695: liittyvä lainsäädäntö sekä opetus- ja kulttuuritoi-         Esitetyissä kuntien valtionosuuslakien muu-
2696: men, sosiaalitoimen ja terveydenhuollon valtion-        toksissa on kuitenkin myös muutamia kielteisiä
2697: osuuslait. Kaiken kaikkiaan kyse on varsin mit-         puolia ja riskitekijöitä. Suurimmat riskit sisäl-
2698: tavasta lainsäädännöllisestä uudistuksesta, sillä       tynevät kuntien sosiaali- ja terveyssektorien val-
2699: muodostavathan kyseisten lakien mukaan mak-             tionosuuksien uudistamiseen sekä kuntien niitä
2700: settavat valtionosuudet noin neljänneksen val-          koskevan päätösvallan lisäämiseen. Kunnallis-
2701: 56                                       3. Tiistaina 11.2.1992
2702: 
2703: ten lautakuntien määrän supistaminen ja saman-       sen avulla suoritettavat menojen säästöt tulee
2704: aikainen kunnallisen päätäntävallan kaventami-       ensisijaisesti kohdistaa byrokratiaan sekä sel-
2705: nen ei välttämättä merkitse huonompaa demo-          laisiin kunnallisiin palveluihin, jotka eivät vält-
2706: kratian toteutumista, mutta sillä saattaa olla       tämättä kohdistu lapsiin, vanhuksiin tai vam-
2707: omat vaikutuksensa lähinnä riittävän pätevien ja     maisiin.
2708: monipuolisten henkilöiden löytämisen vaikeu-            Toinen riskitekijä sosiaalisektorilla on erityis-
2709: teen lautakuntiin. Tämä koskee myös lautakun-        sairaanhoito ja sosiaalitoimen erityispalvelut.
2710: tien harjoittamaa kunnan virkamiesten ja työn-       Eräs tällainen alue on päihdehuolto. Mikäli
2711: tekijöiden valintapolitiikkaa.                       kunnat saavat nykyistä vapaammat kädet päät-
2712:     Mikäli kunnille tulee nykyistä vapaammat         tää päihdehuollon erityispalvelujen hankkimi-
2713: kädet päättää sosiaali- ja terveydenhuollon pal-     sesta, tulevat kuntien ostopalveluina hankkimat
2714: velujen määrästä ja sisällöstä, on suurena vaara-    hoitokerrat varmasti vähenemään ja ennen kaik-
2715: na, että sen seurauksena sosiaalinen eriarvoisuus    kea niiden laatutaso keskimääräisesti heikenty-
2716: tulee kuntalaisten ja kuntien välillä kasvamaan.     mään. Tällöin tullaan käyttämään kaikkein hal-
2717: Suurimmat riskit sisältynevät kahteen seikkaan:      vinta ja valitettavasti useimmiten myös tehoton-
2718: kuntien mahdollisuuteen päättää nykyistä va-         ta vaihtoehtoa päihdeongelmaisten hoidossa.
2719: paammin palkattavanhenkilökunnan pätevyys-           Käytännössä kuitenkinjokainen työikäinen hen-
2720: vaatimuksista ja toisaalta kuntien harkintaval-      kilö, jonka alkoholiongelma saadaan hallintaan
2721: lan lisääntymiseen käytettävien sosiaali- ja ter-    hoidon avulla, säästää kunnalle pelastettuina
2722: veyssektorin erityispalvelujen laadusta ja sisäl-    työntekovuosina merkittävästi enemmän, mitä
2723: löstä.                                               lyhytnäköisen säästämisen avulla saadaan kun-
2724:     Henkilökunnan valintakriteereissä on tähän       nan menoja karsituksi. Näin ollen sosiaalitoimen
2725: saakka noudatettu suhteellisen yhtäläisiä kritee-    määrärahojen käytössä tulee ministeriön valvon-
2726: reitä kaikissa kunnissa. Näin ollen samaa tehtä-     nan säilyä riittävänä kunnan tarjoamien palvelu-
2727: vää eri kunnissa hoitavien henkilöiden ammatti-      jen tason ja laadun suhteen vastaisuudessa huo-
2728: taito ja vaatimustaso ovat olleet tyydyttävällä      limatta sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
2729: tavalla vertailukelpoiset. Tästä huolimatta useis-   lua ja valtionosuutta koskevan lainsäädännön
2730: sa pienissä kunnissa on mm. sosiaalitoimessa         uudistamisesta.
2731: tultu tilanteeseen, jossa vastuullisia johtaviakin      Kolmas riskitekijä sisältyy kunnille tulevaan
2732: tehtäviä hoitavat tilapäisinä jopa useita vuosia     mahdollisuuteen määrätä itse tarjoamiensa pal-
2733: täysin epäpätevät henkilöt, jotka on valittu käy-    velujen hintataso. Mikäli palvelut tullaan hin-
2734: tännössä kussakin kunnassa vallalla olevan po-       noittelemaan täysin vapaasti kaikissa kunnissa,
2735: liittisen enemmistön sisältä tai tuttavapiiristä.    on mahdollisuuksien rajoissa, jopa todennäköis-
2736: Tämän kaltaisten puoluepoliittisten virkamies-       tä se, että köyhissä kunnissa joudutaan useiden
2737: ten harjoittama sosiaalipoliittinen linjanveto ei    palvelujen hinnat asettamaan kohtuuttoman
2738: aina välttämättä vastaa lääninhallituksen tai        korkeiksi. Tämä sisältää merkittävän riskiteki-
2739: ministeriön viitoittamaa linjaa. Mikäli nyt kun-     jän kaikkein heikoimmassa taloudellisessa ase-
2740: nille annetaan vielä tämänhetkistäkin vapaam-        massa olevien kansalaisten osalta. Lähinnä vai-
2741: mat kädet ammattitaitovaatimuksista päättämi-        keuksia tulee olemaan lasten päivähoidon, van-
2742: seen henkilöitä kunnan eri tehtäviin valittaessa,    husten huollon sekä vammaispalvelujen osalta.
2743: on vaarana edellä mainitun menettelyn entises-       Mikäli kunnat hinnoittelevat palveluosa olen-
2744: tään lisääntyminen ja tätä kautta kuntalaisten       naisesti nykyistä kalliimmiksi, joutuvat monet
2745: saamien palvelujen heikentyminen.                    nykyisin kunnallisia palveluja käyttävät kansa-
2746:     Toinen sektori, jossa kyseisten ammattitaito-    laiset luopumaan niistä pelkästään niiden kalleu-
2747: vaatimusten alentamisen merkityksestä on pal-        den takia. Jo tänäkin päivänä esimerkiksi van-
2748: jon keskusteltu, on kunnallinen päivähoito. On       husten kotipalvelutoiminnasta perittävät maksut
2749: pohdittu sitä, mikä vaikutus kunnalliseen päi-       ovat nousseet jopa moninkertaisiksi muutaman
2750: vähoitoon tulee olemaan henkilökunnan am-            vuoden sisällä. Jos tämä linja tulee uudistetun
2751: mattitaitovaatimusten alentamisella. Herääkin        lain ansiosta edelleen jatkumaan, jopa kiihty-
2752: kysymys siitä, ollaanko kaikkein heikoimmassa        mään, on riskinä monien vanhusten ja vammais-
2753: asemassa olevien kuntalaisten asemaa ensim-          ten jääminen kotiinsa lähes ilman tarpeellisia
2754: mäisenä uhraamassa kunnallisen itsehallinnon         palveluja niiden kalleuden takia.
2755: lisäämisen alttarille. Näin' ei mielestämme saisi       Herra puhemies! Hallituksen esittämä lain-
2756: käydä, vaan kunnallisen itsehallinnon lisäämi-       säädäntöuudistus kuntien valtionosuuslainsää-
2757:                                           Kuntien valtionosuudet                                       57
2758: 
2759: dännöksi on pääpiirteiltään kannatettava. SMP         muutaman päivän, niin nyt ilmeisesti menete-
2760: on jo vuosia vaatinut valtionosuuslainsäädän-         tään kaikista hankkeista valtionosuus.
2761: nön uudistamista lähes esitetyllä tavalla. Esityk-        Turun kaupungin kirurgisen sairaalan raken-
2762: sessä ja siitä julkisuuteen saatetussa tiedossa on    nus on yksi hyvä esimerkki. Sinne rakennetaan
2763: luvattu mm., että uudella lainsäädännöllä taa-        välinehuoltokeskus eri hankkeena talon alaker-
2764: taan kaikille kunnille se, että kunnat omat vero-     taan, sitten sairaala siihen päälle. Tilanne on se,
2765: tulot ja valtion maksama täydennys vastaavat          että Turun on pakko rakentaa tänä vuonna
2766: vähintään 80:tä prosenttia maan keskimäärästä.        saadakseen valtionosuuden se pohjakerros, ja
2767: Tietyille erityisalueiden kunnille tämä prosentti-    sitten se peitetään pressuilla ja rakennetaan jos-
2768: määrä olisi jopa 95. Lisäksi uudistuksen talou-       kus, että saadaan valtionosuus. Tämä on järje-
2769: dellisia vaikutuksia tullaan tasaamaan vuoteen        töntä. Miksei valtion viranomaisten kanssa voi-
2770: 2000 asti siten, että valtionosuuksien kokonais-      taisi neuvotella, että ei kannata tehdä sitä nyt,
2771: määrä lähestyy asteittain laskennallisten perus-      vaan siirretään tämä hanke ja te kuitenkin mak-
2772: teiden mukaista valtionosuutta. Mikäli näin on,       satte myöhemmin. Tämä sen takia, että muuten
2773: että yksikään kunta ei yhtäkkisesti joudu uuden       menetetään valtionosuus.
2774: tilanteen eteen valtionosuuksien mahdollisesti            Sitten virkojen perustamisesta muutama esi-
2775: alentuessa, on tilanne hyvä. Toiveita siis on, että   merkki. Näkee hyvin, että kun ministeriössä
2776: valtionosuudet tulevat jatkossa määräytymään          ovat virkamiehet olleet valmistelijoina, monta
2777: varmaankin nykyistä oikeudenmukaisemmin               kertaa siellä on lääkäreitä ollut valmistelemassa
2778: kuntien välillä.                                      virkoja, ylihoitajia kanssa on ollut, terveyden-
2779:     SMP kannattaa pääpiirteiltään hallituksen         huollon kandeja. Sen takia on kuntiin tullut
2780: esityksiä kuntien valtionosuuslainsäädännön           valtavasti ylihoitajan virkoja, lääkärin virkoja
2781: uudistamiseksi, mutta korostaa edellä esitettyjä      enemmän suhteessa kuin on avustavien henkilöi-
2782: yksityiskohtia lähinnä sosiaalitoimessa. Lakiuu-      den, koska siellä ei ole yhtään siivoojaa koskaan
2783: distuksen avulla ei saa aiheuttaa heikennystä         ollut valmistelemassa eikä laitosapulaista yhtä-
2784: kuntien tarjoamien palvelujen laatuun, tasoon         kään esitystä. Siellä on näitä, jotka omaa am-
2785: tai kohtuuttomuutta niiden hinnoitteluun. Lain        mattikuntaansa puolustaakseen tekevät näitä
2786: valiokuntakäsittelyn aikana näihin mahdollisiin       virkoja lisää ja ne ovat tärkeitä. Meillä Turussa
2787: epäkohtiin ja olemassa oleviin riskitekijöihin        on ylihoitajia suurin piirtein, no, ei ihan yksi
2788: tulee yksityiskohtaisesti puuttua ja tehdä tarpeel-   yhteen henkilökuntaan nähden, mutta minä sa-
2789: liset tarkistukset lakien sisältöön.                  non, että huomattavasti yli puolet on liikaa.
2790:     Sitten muutama käytännön esimerkki ja väit-       Mutta siihen tuli valtionosuus ja kunnat sen
2791: teitä.                                                takia perustivat, kun tuli valtionosuus. Tämä oli
2792:     On väitetty, että kun saadaan tämä laki tehtyä    sitä jätjetöntä, niin kuin ed. Sasi aikanaan mai-
2793: ensin, sen jälkeen valtionosuudet tullaan kuiten-     nitsi: sen takia tehtiin vain, että saatiin rahaa ja
2794:  kin leikkaamaan, mutta ajetaan ihmiset tähän         valtiolta virka.
2795:  sisälle. Tämä on erittäin johtavien virkamiesten         Myös tämä byrokratian paisuttaminen on
2796:  taholta sanottu, että on huonoon aikaan luvattu      minusta ollut vasemmiston suuri lempilapsi ai-
2797:  kunnille liian paljon; ensin tehdään laki ja sen     kanaan: Paljon saadaan sijoitettua omia ihmisiä
2798: jälkeen tulevat leikkaukset. Tätä on syytä hyvin      hyviin virkoihin ja johtaviin virkoihin. On tehty
2799:  tarkkaan harkita, ja valiokunnassakin tulisi mai-    kuntien terveysvirasto ja sosiaalivirasto mahdot-
2800:  nita, että näin ei voisi tapahtua.                   toman suuriksi. On lääninhallituksessa ja kun-
2801:     Sitten Turun puolesta muutama esimerkki.          nissa virkamiestä niin että päät kolisevat, ne
2802:     On eräs iso hanke Turussa, joka on läänin ja      kyttäävät toinen toisiaan ja katsovat ja laskevat,
2803:  valtion hankkeissa mukana. Muutama päivä             ettei vain markkaa mennyt sinnepäin tai väärin.
2804:  aikaisemmin aloitettiin edellisen vuoden puolel-         Erittäin suurta holhousta on harrastettu. On
2805:  la, kun valtionosuus tuli vasta seuraavalle vuo-     ollut suuret keskusvirastot. Nyt onneksi niitä on
2806:  delle, alettiin siis joulukuun loppupuolella kym-    vähän purettu pois. Tämä on ollut sitä aikaa,
2807:  menien miljoonien hanke. Nyt on kysymys siitä,       kun katsottiin, että naapurimaassa on kaikki
2808:  saadaanko siihen ollenkaan valtionosuutta,           hyvä, kun on suunnitelma ja isoveli valvoo
2809:  vaikka selvästi hintatarjoukset olivat halvemmat     kaikkea. On hyvä, että tästä päästään vihdoin-
2810:  kuin olisivat olleet viikkoa myöhemmin aloite-       kin pois ja annetaan kuntien itse ratkaista tämä
2811:  tussa työssä. Valtio olisi hävinnyt tässä, mutta     järjestelmä. (Ed. J. Roos: Mitenkäs kepulaisissa
2812:  periaate on kova, kun aloititte väärällä puolella    kunnissa?)- Kepulaisissa kunnissa on taas ollut
2813: 58                                       3. Töstaina 11.2.1992
2814: 
2815: 
2816: maatalouslautakunta hyvin voimissaan, ja siellä      uudistamista. Se on välttämätön myös byrokra-
2817: on kaikki ollut sen jälkeen hyvin.                   tian purun takia.
2818:   Minusta asia kokonaisuudessaan on hyvä,                Taustaa valtionosuuslainsäädännön uudista-
2819: mutta tässä täytyy tarkkana olla vain, ettei         miselle antoi edellinen eduskunta vuonna 1990
2820: myöskään mennä toiseen äärimmäisyyteen. Kun          käsitellessään hallinnonaloja koskevaa selonte-
2821: ensin on holhottu oikein mahdottomasti ja sitten     koa, missä yhteydessä yksimielisesti hyväksyttiin
2822: päästään täysin vapaaksi, niin voi myös olla, että   päätäntävallan delegointilinja. Toimenpiteitä ta-
2823: menee joku hyväkin hanke nurin.                      pahtuu nimenomaan tällä lainsäädännöllä var-
2824:                                                      sin rajusti.
2825:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                 Päätäntävaltaa ei kuitenkaan voida käyttää
2826: puhemies! Minä luulen, että ed. Suhonen on           järkevästi, ellei ole myös resursseja. Valtion-
2827: siinä oikeassa, että vasemmistolaisten ryhmien       osuusuudistukseen liittyy kiinteästi myös tulos-
2828: toimesta kunnallishallinnossa on pidetty tärkeä-     vastuu, tulosohjaus ja raamibudjetointi. Kunnis-
2829: nä sosiaali- ja terveyssektorin kehittämistä. Sin-   sa onkin jo suurelta osin ryhdytty toteuttamaan
2830: ne on kyllä palkattu lisää henkilöstöä, mikäli       raamibudjetointia, mikä suuntaa resurssit entistä
2831: valtio on sen sallinut. Tämä valtio ei kyllä ole     tarkoituksenmukaisemmin ja lisää motivaatiota
2832: pitkään aikaan ollut vasemmistoenemmistöinen,        myös oman työn suunnittelussa. Tuloksena on
2833: joten ei nyt oikein pitäisi vasemmiston pyrkimys-    kuntien taloudellinen toiminta ja toiminnan te-
2834: tä parantaa sosiaali- ja terveyspalveluja käsittää   hostaminen.
2835: niin kuin ed. Suhonen esitti. Sitä paitsi hän itse       Valtionosuusuudistuksen laskennallisuus ja
2836: on kuulunutjuuri siihen vasemmistoon aikanaan        yksinkertaistaminen sekä moninkertaisesta tar-
2837: myös Turussa, joka on näitä terveys- ja sosiaali-    kistamisesta ja tilityksistä luopuminen koetaan
2838: palveluja laajentanut.                               positiivisina. Epäilyjä sen sijaan on, miten kunti-
2839:    Lopuksi totean, että kun ed. Suhonen viittasi     en keskinäinen tasa-arvo toteutuu ja sitä kautta
2840: itäiseen naapurimaahan, niin yhtä hyvin olisi        myös subjektiiviset oikeudet. Tehtäväkohtaisista
2841: voinut katsoa länteen Ruotsiin, jossa vuosikym-      valtionosuuksista siirretään verotulojen täyden-
2842: menien ajan sosiaalisektorin kehittämisessä on       nykseen ja yleisiin valtionosuuksiin 3-5 miljar-
2843: oltu paremmalla tiellä kuin Suomessa. Siellä on      dia markkaa. Tällä pyritään takaamaan kunnan
2844: kehitetty enemmän näitä sektoreita. Siellä tosin     liikkumavara ja harkintavallan käyttö resurssien
2845: vasemmisto on ollut vallassa pitkään.                suuntaamisessa. Tästä puolestaan seuraa niin
2846:                                                      valtuuston, hallituksen kuin lauta- ja johtokun-
2847:    Ed. S u h o n e n (vastauspuheenvuoro): Her-      tien asiantuntemuksen tarve. Näitä pelkoja ovat
2848: ra puhemies! Ed. Laineelle sanon sen, että minä      kuvastaneet edellä käytetyt puheenvuorot.
2849: en ole milloinkaan vastustanut suoritusportaan           Yhdyn niihin näkemyksiin, jotka ovat povaa-
2850: työntekijöitä mutta koskaan en ole hyväksynyt        massa kunnalliselämän vireyden aikaa. Näen-
2851: eikä ed. Lainekaan varmaan hyväksy päällikkö-         kin, että 20-30 vuotta luottamustehtävissä ole-
2852: jä ja päällikköjä. Niitä ihmisiä pitää olla enem-    vat henkilöt ovat harvinaisuuksia, kun menem-
2853: män, jotka ottavat potilaita käytännön toimin-       me kymmenen vuotta eteenpäin. Lähikontrolli
2854: nassa vastaan, eikä niin, että pomot kyttäävät       pelaa, ja luottamushenkilöt vaihtuvat tiuhaan.
2855: toinen toisiaan ja potilaat unohtuvat.                Määräaikaisvirat oletettavasti myös yleistyvät.
2856:    Vielä siihen, kummassa maassa on enem-                Vaarana sen sijaan, kun keskustelemme siitä,
2857: män ollut byrokratiaa ja kummassa ei. Ruotsi          onko päteviä luottamishenkilöitä, on myös se,
2858: yritti matkia entistä Neuvostoliittoa ja teki lä-     että kunnan virkamiesvalta lisääntyy. Jo tämän-
2859: hes samanlaisen, ja Suomi siinä välissä yritti        kin takia tarvitaan vahvoja luottamushenkilöitä
2860: miettiä, kumpaa olisi kivempi matkia. Milloin        ja heille tehokkaampaa koulutusta. Suurilla
2861: matkittiin mihinkin suuntaan. Ed. Laine tietää       paikkakunnilla näyttääkin siltä, että luottamus-
2862: varsin hyvin, että tästä asiasta ei millään va-      tehtävistä tulee osittain päätoimisia, mikäli hom-
2863: paudu.                                               mat hyvin hoidetaan.
2864:                                                          Maan eri osien erilaisuudesta ja varallisuus-
2865:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Kuntien          eroista johtuen verotulojen täydennysjärjestelmä
2866: valtionosuusjärjestelmän uudistaminen on vält-        on välttämätön. Erityisen tärkeäksi se tulee
2867: tämätön ja kiireellinen asia, niin kuin on moneen    myös nyt lama-aikana, jolloin ei tulisi heikentää
2868: kertaan jo todettu. Se on yleistä hallinnon uudis-    markkamääräistä osuutta säästöjenkään takia.
2869: tamista ja myös osa tulevaa maakuntahallinnon         Valiokuntakäsittelyssä tulisikin ponnettaa vero-
2870:                                          Kuntien valtionosuudet                                     59
2871: 
2872: tulojen täydennyksen tärkeyttä ja niiden määräl-     vaatima, että on tärkeätä, että se saadaan voi-
2873: listä suuruutta.                                     maan mahdollisimman nopeasti eli aiotulla aika-
2874:     Vaarana nimittäin on, että hyvinvointivaltio     taululla vuoden 93 alusta lähtien, mutta se edel-
2875: Suomen pääomastruktuuria ei kyetä ylläpitä-          lyttää tarkkaa seurantaa ja tarvittaessa myös
2876: mään, esimerkiksi tiheää kouluverkkoa ja ter-        toimenpiteitä kansalaisten subjektiivisten perus-
2877: veyskeskusyksiköitä, lasten päiväkoteja jne. Jo      oikeuksien turvaamiseksi.
2878: nyt on ilmennyt, että kaikki kunnat eivät halua
2879: maksaa kuluvana lukuvuonna keskiasteen opis-             Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Hallituksen
2880: kelijoiden matkoja vaan taloudellisista syistä       esityksessä kuntien valtionosuuslainsäädännön
2881: jättävät ne vanhempien ja kotien vastuulle.          uudistamiseksi on asetettu tavoitteeksi mm.
2882:     Mikäli tällaiset tulkinnat tulevat yleistymään   valtionosuusjäJ.jestelmän yhtenäistäminen ja
2883: valtionosuuslainsäädännön väljyyden takia,           yksinkertaistaminen. Ne tavoitteet pääosin uu-
2884: meillä tulee maata kohtaamaan romahdusmai-           distuksella näkyy saavutettavankin, joskin
2885: nen koulutustason lasku. Ensimmäisenä siitä          määräytymisperusteet jäävät edelleen verrattain
2886: kärsivät ammatillisen koulutuksen koulutetta-        monimutkaisiksi. Määräytymisperusteita haet-
2887: vat, mikä heijastuu välittömästi työvoiman kou-      taessa lähtökohtana näyttääkin olleen hakea
2888: lutustasoon samanaikaisesti, kun kiristyvään kil-    lähinnä sellainen luku, jota soveltamalla pääs-
2889: pailuun EY-maissa menemme ammattipassien             tään keskimäärin mahdollisimman lähelle ny-
2890: kera. Huoli koulutuksen alueellisesta eriarvoi-      kyistä valtionosuuden määrää, eli siinä on
2891: suudesta on yleistymässä ennen kaikkea maan          ajauduttu verrattain mutkikkaaseen laskenta-
2892: reuna-alueilla.                                      jäJ.jestelmään.
2893:     Valiokuntakäsittelyssä tulisi myös edellyttää        Esityksessä on todettu tavoitteena olevan val-
2894: valtionosuusuudistuksen huolellista seurantaa.       tion tuen perusteiden ja menettelytapojen paran-
2895: Etukäteislaskelmien mukaan arvioidaan suuria         taminen siten, että valtionosuusjäJ.jestelmä kan-
2896: läänikohtaisia eroja. Lapin maakuntaliiton selvi-    nustaa kustannustietoiseen toimintaan, periaat-
2897: tyksen mukaan tulonsiirtoja tapahtuisi seuraa-       teessa sinänsä hyvä; edelleen lisää kuntien toimi-
2898: vasti: Menettäjiä olisivat suuruusjäJ.jestyksessä    valtaa ja poistaa valtion viranomaisen tarpee-
2899:  seuraavat läänit: Lapin lääni 185 markkaa per       tonta ohjausta, sinänsä kannatettavaa; painot-
2900:  asukas, Kuopion lääni 179 markkaa per asukas,       taa toiminnan taloudellisuutta ja tuloksellisuut-
2901:  Keski-Suomen lääni 154 markkaa per asukas,          ta; tasoittaa kuntien taloudellisessa asemassa
2902:  Oulun lääni 145 markkaa per asukas, Pohjois-        olevien eroja; on yksinkertainen ja selkeä, toimii
2903:  Kaljalan lääni 143 markkaa per asukas eli perin-    viivytyksettä ja joustavasti; perustuu mahdolli-
2904:  teiset kehitysalueläänit Uudistuksen voittajia      simman pieneen asiakiljatuotantoon ja hallin-
2905:  sen sijaan olisivat: Kymen lääni 232 markkaa per    nolliseen työhön; on vaikutuksiltaan hallittava ja
2906:  asukas, Hämeen lääni 127 markkaa per asukas,        ennakoitava.
2907:  Mikkelin lääni 122 markkaa per asukas, Uusi-           Kaikki edellä mainitut yksityiskohtaiset ta-
2908:  maa ilman Helsinkiä 178 markkaa per asukas,         voitteet sinänsä ovat hyviä ja pääosiltaan myös
2909:  Turun ja Porin lääni 71 markkaa per asukas,         kannatettavia. Se, kuinka nuo tavoitteet käytän-
2910:  Vaasan lääni 58 markkaa per asukas jne. Luvut       nössä saavutetaan, on ilmeisesti jonkin verran
2911:  perustuvat vuosien 88 - 89 keskiarvoihin per        vaikeampaa kuin tekstistä voisi päätellä. Käy-
2912:  asukas sekä ovat Tuomiston työryhmän laskel-        tännön elämä ilmeisesti poikkeaa kuitenkin aika
2913:  miin nojaavia.                                      paljon oletetusta.
2914:     Jos verrataan kuntien taloudellista lähtöase-       On selvää, että laskennallinen valtionosuus-
2915:  maa, häviäjät ovat samalla läänejä, joissa vero-    jäJ.jestelmä kannustaa entistä kustannustietoi-
2916:  äyrin hinta keskimäärin on 17,7-17,46 pen-          sempaan toimintaan, koska mahdollinen kus-
2917:  niä. Voittajaläänien veroäyrin hinta on keski-      tannusten alentaminen lyhyellä aikavälillä jää
2918:  määrin 15,67-17,10 penniä, Helsingin veroäy-        täysimääräisesti kunnan eduksi, ei tosin pitkällä
2919:  rin hinta noin 15 penniä. Jotta jo olemassa         aikavälillä, koska osa hyödystä siirtyy valtion
2920:  oleva alueellinen eriarvoisuus ei lisääntyisi       hyväksi välittömästi tarkistusten jälkeen. Koko
2921:  kohtuuttomasti, verotulojen täydennykset ja         julkistalouden osalta se johtaa kuitenkin myös
2922:  niiden riittävä markkamääräinen suuruus ovat        pitkällä aikavälillä kustannusten alenemiseen,
2923:  välttämättömät.                                     mikä sinänsä on myönteistä.
2924:     Arvoisa puhemies! Valtionosuusuudistus on           Kustannustietoisuuden ja taloudellisuuden
2925:  niin iso hallinnollinen uudistus ja tämän ajan      yksipuolisen voimakas korostaminen saattaa
2926: 60                                         3. Töstaina 11.2.1992
2927: 
2928: johtaa palvelujen tason oleelliseen muuttumi-             Hallituksen esityksen yleisperusteluissa on
2929: seen. On olemassa selvästi vaara, että eri kunnis-     erääksi tavoitteeksi asetettu kuntien taloudelli-
2930: sa asuvat joutuvat täysin eriarvoiseen asemaan         sessa asemassa olevien erojen tasoittaminen. Se
2931: kuntien tuottamien peruspalvelujen osalta. Suu-        on kirjattu tavoitteeksi. Suoritettujen koelaskel-
2932: rimmassa vaarassa ovat tietenkin pienille erityis-     mien osalta kuitenkaan tuo tavoite ei toteudu.
2933: ryhmille tarjottavat sosiaali- ja terveydenhuollon     Laskelmathan osoittavat, niin kuin edellisen pu-
2934: palvelut. Pienryhmät eivät yleensä saa ääntään         heenvuoron käyttäjä totesi, että erityisesti Poh-
2935: riittävästi kuuluviin päätöksentekoon. Sen             jois-, Itä- ja Keski-Suomen kunnat ovat menettä-
2936: vuoksi on syytä myös tässä yhteydessä korostaa,        jiä. Menettäjiä ovat juuri ne kunnat, joissa vero-
2937: että taloudellisia, sivistyksellisiä ja sosiaalisia    tulot asukasta kohti ovat tällä hetkellä oleellises-
2938: oikeuksia koskevien säännösten saaminen halli-         ti maan keskiarvon alapuolella mutta lainamää-
2939: tusmuotoon olisi kiireellisesti toteutettava, jotta    rä ja veroäyrin hinta oleellisesti maan keskiarvon
2940: ne kaikissa olosuhteissa voidaan taata ja turvata      yläpuolella. Sen vuoksi on perusteltua edellyttää,
2941: kaikille kansalaisille.                                että lakiesitys valiokunnan käsittelyssä saa uu-
2942:      Esitetty valtionosuusjärjestelmä lisää kuntien    den muodon niin, että valtionosuusuudistus ei
2943: toimivaltaa, jos niille jää vapaus valita palvelujen   johda kuntien välisten taloudellisten erojen kas-
2944: tuottamistapaja muodot. Se edellyttää tietenkin        vamiseen vaan sillä kyetään supistamaan kunti-
2945: sitä, että valtion viranomaisilta poistuu tiukka       en välisiä taloudellisia eroja.
2946: ohjaus- ja norminantovalta samanaikaisesti.                Pääosiltaan pidän hallituksen esitystä oikean
2947: Kunnallishallinnossa kuitenkin toimivallan laa-        suuntaisena, mutta nuo yksityiskohdat, joista
2948: juus käytännössä aina riippuu taloudellisesta          muutaman toin esille, on syytä valiokuntatyössä
2949: liikkumavarasta. Tällä uudistuksella sinänsä           ottaa huomioon.
2950: kuntien taloudellista liikkumavaraa ei käytän-
2951: nössä paranneta, tosin jonkin verran jaetaan              Ed. V r p i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
2952: uudella tavalla kuntien kesken.                        Kuntien valtionosuusjärjestelmää ollaan uudis-
2953:      Lakiesityksessä on lähtökohtana se, että val-     tamassa ja samalla säätämässä kuntien valtion-
2954: tionosuudet määritellään vuosien 1988-90 tilin-        osuuslaki. Tätä koskevan ehdotuksen yleisperus-
2955:  päätöstietojen perusteella. Näin ollen kaikki ne      telujen mukaan uudistuksen tavoitteena on sekä
2956:  kunnat, joissa on tapahtunut valtionosuuteen          valtion tuen perusteiden että menettelytapojen
2957:  oikeuttavassa toiminnassa laajennusta esimer-         parantaminen lisäämällä kuntien toimivaltaa ja
2958:  kiksi vuosina 1990-91 ja jotka saavat nykyisten       poistamalla valtion viranomaisten tarpeetonta
2959:  säännösten mukaan tähän toimintaan valtion-           ohjausta, tasoittamalla kuntien taloudellisessa
2960:  osuuden, jäävät uudistusten jälkeen pysyvästi         asemassa olevia eroja, kannustamalla kustan-
2961: valtionosuuden ulkopuolelle. Ne eivät myöhem-          nustietoiseen toimintaan, olemalla yksinkertai-
2962:  minkään tule valtionosuuden piiriin. Se voi joi-      nen ja selkeä, toimimalla viivytyksettä ja jousta-
2963:  denkin yksittäisten kuntien osalta olla merkittä-     vasti, painottamalla toiminnan taloudellisuutta
2964:  vä tulon menetys. Erään 20 000 asukkaan paik-         ja tuloksellisuutta, perustumaHa mahdollisim-
2965:  kakunnan osalta, jossa on vireillä terveyskeskus-     man pieneen asiakirjatuotantoon ja hallinnolli-
2966:  laajennus, joka tietää toimintojen merkittävää        seen työhön sekä olemalla vaikutuksiltaan hallit-
2967:  lisääntymistä, menetys on noin 4 miljoonaa            tava ja ennakoitava.
2968:  markkaa vuositasolla. Tuo menetys jää pysyväk-           Edellä mainitut tavoitteet ovat kaikki varsin
2969:  si.                                                   hyviä. Uuden lainsäädännön myötä kuntien itse-
2970:      Uusi valtionosuusjärjestelmä asettaa kunnal-      hallinto vahvistuukin. Kuntien omaehtoinen
2971:  liset päätöksentekijät täysin uuteen rooliin,         säästäväisyys sekä tehokkuus korostuvat. Myös
2972:  niin kuin on jo aikaisemmin todettu. Tähän            kuntien asema palvelujen järjestäjänä korostuu.
2973:  saakka valtionosuusjärjestelmä ja valtion vi-         Kunta ei enää olekaan yksinomaisesti palvelujen
2974:  ranomaisten yksityiskohtainen normiohjaus on          tuottaja. Samalla mahdollistuu kuntien hallinnon
2975:  sitonut päätöksentekijöitä verrattain tiukasti        yksinkertaistaminen ja kuntien yhteistoiminta.
2976:  useissa tapauksissa ja useilla hallinnonaloilla.         Itse esitys on kuitenkin osittain ristiriitainen
2977:  Muutoksen toteuduttua päätöksentekijöillä on          näiden tavoitteiden kanssa. Esityksessä sitoudu-
2978:  entistä suurempi harkintavalta mutta samalla          taan pitkälti nykyiseen kuntakohtaiseen valtion-
2979:  myös vastuu tehtävien toteuttamisesta. Se ko-         osuusjakautumaan. Tämä voi pahimmassa tapa-
2980:  rostaa jatkossa kunnallisen päätöksentekijän          uksessa merkitä sitä, että kunnat eivät kaikilta
2981:  roolia merkittävästi.                                 osin olekaan valmiita siihen rakenteellisten epä-
2982:                                          Kuntien valtionosuudet                                        61
2983: 
2984: kohtien poistamiseen, joka tulevina vuosina on        lestäni kuitenkin vammaiset koululaiset ovat
2985: täysin välttämätöntä. Pitkät siirtymäajat hidas-      sellainen ryhmä, jonka asema olisi turvattava
2986: tavat turhaan sinällään tarpeellista uudistumista     subjektiivisella oikeudella.
2987: ja muutosta. Kuitenkin kokonaisuutena jätjes-             Tämän suuren uudistuksen toteuttamisen
2988: telmä on teknisesti suhteellisen onnistunut ja        ajankohta ei ehkä ole paras mahdollinen. Uudis-
2989: yksinkertaistaa olemassa olevaa jätjestelmää.         tuksen yhtenä tavoitteena on ollut, että jätjestel-
2990: Tämä pätee varsinkin terveydenhuollon ja sosi-        mä on vaikutuksiltaan hallittava ja ennakoitava.
2991: aalitoimen osalta.                                    Tämä tarkoittanee valtiovarainministeriön ter-
2992:     Sen sijaan opetustoimen valtionosuusjätjestel-    meillä ilmaistuna sellaista määrärahaa, joka ei
2993: mä ei täytä kaikilta osin uudelle lainsäädännölle     voi olla arviomääräraha. Vanhassa ja vielä voi-
2994: asetettuja tavoitteita. Jätjestelmä on tältä osin     massa olevassa menopohjaisessa jätjestelmässä
2995: kompromissiratkaisu puhtaan niin kutsutun Hil-        valtiolla on ollut tavallaan maksumiehen rooli.
2996: tusen mallin ja opetusministeriön aikaisemman         Kun määrärahoja on alimitoitettu, mikä yleisesti
2997: mallin eli täysin tuntikehysjätjestelmään pohjau-     ottaen on tapahtunut joka vuosi, niin tämä
2998: tuneenjätjestelmän välillä. Kuten usein käy, niin     puuttuva erä onjätjestelmällisesti otettu lisäbud-
2999: tässäkin tapauksessa kokonaisuudesta on muo-          jettiin. Uudessa valtionosuusjätjestelmässä val-
3000: dostunut hieman sekava.                               tiovarainministeriö on todella vahvoilla. Määrä-
3001:     Uudessa valtionosuusjätjestelmässä on läh-        rahoja on lukumääräisesti vain muutama ja
3002: detty liikkeelle siitä, että valtionosuus suorite-    niissä liikutaan kymmenien miljardien luokassa.
3003: taan aina kotikunnalle ja kotikunta jätjestää         Mikäli valtiovarainministeri ja sen mukana hal-
3004: palveluja joko tuottamalla ne itse yhteistyössä       litus esittää leikkaamista, on leikkaamisen nega-
3005: muiden kuntien kanssa tai ostamalla palveluja         tiivisia vaikutuksia kuntien palvelutuotantoon
3006: kuntasektorin ulkopuolelta. Terveydenhuollossa        vaikeasti osoitettavissa.
3007: ja sosiaalihuollossa tämä ajatuskehikko toteu-            Pystyn hyvinkin kuvittelemaan, että valtiova-
3008:  tuu, mutta opetustoimessa valtionosuutta suori-      rainministeri esittää tason leikkaamista, koska
3009: tetaan myös yksityisten oppilaitosten ylläpitäjil-    valtion budjetti on tasapainotettava ja valtion-
3010: le. Tämä aiheuttaa ongelmia, ja jätjestelmästä        osuudet ovat neljännes budjetin loppusummasta.
3011:  tulee sekava. Kun vielä otetaan huomioon, että       Vuoden 1993lopulla tullaan taatusti vetoamaan
3012:  ammatillisessa opetuksessa ja eräissä peruskou-      siihen, että kunnissa on tarpeetonta hallintoa,
3013:  lun erityisopetusmuodoissa koskien mm. sai-          joten määrärahoja Ieikkaamalla pakotetaan kun-
3014:  raalaopetusta ja vammaisten opetusta kuntien         tia ratianalisoimaan toimintaansa. Vastuu leik-
3015:  maksuosuudet määräytyisivät oppilaitoksen to-        kauksista siirretään kuntiin ja todetaan, että
3016:  dennäköisten oppilasta kohti laskettujen kustan-     kunnanisäthän tietävät parhaiten, mistä voidaan
3017:  nusten perusteella, niin tästä saattaa parhaim-      supistaa. Kaiken kaikkiaan jätjestelmän heikko
3018:  massa tai pahimmassa tapauksessa seurata se,         kohta voi olla siinä, että se on oikeastaan liiankin
3019:  että ammatillisia oppilaitoksia ruvetaan yksityis-   hyvin valtiovarainministeriön hallittavissa. Jär-
3020:  tämään ja kuntien on kiltisti maksettava meno-       jestelmää voidaan käyttää kieltämättä väärinkin.
3021: jen ja laskelmallisen valtionosuuden erotus.              Omalla laillaan samalla uudistuksen heikkous
3022:     Oppilailla on nk. subjektiivinen oikeus itse      ja vahvuus on siinä, että kunnallispolitiikka
3023:  valita mikä koulu tahansa. Olen ymmärtänyt,          nousee arvoon arvaamattomaan. Vanhassa jär-
3024:  että kuntien keskusjätjestöissä päädyttiin tähän     jestelmässä valtuustolla on ollut varsinaista pää-
3025:  ratkaisuun, koska katsottiin, että kuntainliitto-    tösvaltaa lähinnä teknisen sektorin, kulttuuritoi-
3026:  jen ylläpitämien ammattikoululaitosten osalta        men sekä investointien alueella. Terveydenhuol-
3027:  on tarpeen säätää, että kotikuntakorvaukset          lon, sosiaalitoimen ja opetustoimen osalta valtio
3028:  pohjautuvat todellisiin kustannuksiin. Mikäli        on päättänyt hyvin pitkälti, miten kunnan asiat
3029:  näin ei tehtäisi, niin voisimme saman tien lak-      hoidetaan.
3030:  kauttaa ainakin lähes kaikki ruotsinkieliset am-         Uudessa jätjestelmässä kunnanvaltuusto
3031:  mattioppilaitokset, ne kun ovat kooltaan pää-        päättää itse ns. subjektiivisia oikeuksia lukuun
3032:  sääntöisesti pieniä ja kieltämättä kalliita, koska   ottamatta kuntalaisten palvelutarpeiden tyydyt-
3033:  kiinteät kustannukset ovat ammattikouluissa          tämisen ensisijaisjätjestyksen. Tämä merkitsee
3034:  suhteellisen korkeat. Mutta kysynkin: Onko           pitkällä tähtäimellä sitä, että kuntakohtaiset erot
3035:  tämä periaate ulotettava myös yksityisiin am-         ovat väistämättömiä. On todettava myös se
3036:  mattikouluihin? Vaikka asetankin tämän peri-         uuteen jätjestelmään liittyvä vaara, että jotkin
3037:  aatteen perään suuren kysymysmerkin, niin mie-       kunnat lähtevät liian kärkkäästi yksityistämisen
3038: 62                                          3. Tiistaina 11.2.1992
3039: 
3040: tielle ilman, että siitä olisi palvelujen käyttäjille   oli kytkettynä budjettilakeihin, maataloustuo-
3041: mitään etua.                                            tannon tasapainottamislakiin, viime syksynä ja
3042:     Herra puhemies! En ole täysin vakuuttunut           erittäin tiukan keskustelun myötä maa- ja metsä-
3043: siitä, että peruspalvelut ovat nykyisten porvaril-      talousvaliokunnassa poistettiin pykälät siitä,
3044: listen valtuustojäsenten sydämiä lähellä tänä-          että ylituotannon tasapainottamiskeinona käy-
3045: kään päivänä. Aika näyttääkin, ovatko kunnat            tettäisiin valtion metsiä.
3046: valmiit ottamaan luottamuksen vastaan vai                  Oli erittäin yllättävää ja aika röyhkeätä takti-
3047: työnnetäänkö palvelujen tuottamisvastuu yhä             kointia se, että kahden viikon tammikuun ko-
3048: enenevässä määrin yksityisten organisaatioiden          koontumisjaksolle hallitus esitti yhtäkkiä tämän
3049: hoidettavaksi. Mielestäni tällaiseen vastuun siir-      lakiesityksen sillä tavalla, että maa- ja metsäta-
3050: toon ei vastuullisilla kunnallisilla päättäjillä ole    lousvaliokunnassa pyrittiin käynnistämään asi-
3051: moraalista oikeutta.                                    antuntijakuuleminen siten, että viikon aikana
3052:                                                         olisi tämä tasapainottamislaki valiokunnassa
3053:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               käsitelty ja sillä taktiikalla tietysti, että koska
3054:                                                         sosialidemokraatit ja oppositio olisivat äänestä-
3055:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             mässä tämän seuraaville valtiopäiville, olisi saa-
3056: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                   tu parissa viikossa se taas helmikuussa toisen
3057:                                                         kerran esille.
3058:                                                            Oli erikoista myös se, että vaikka eduskunta ei
3059:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               ollut lähettänyt tätä lakiesitystä maa- ja metsäta-
3060:                                                         lousvaliokuntaan, niin valiokunnassa yriteltiin
3061: mukaisesti
3062:                                                         käynnistää asiantuntijoiden kuulemista työjär-
3063:   hallintovaliokuntaan, jolle sivistysvaliokun-         jestyksenkin vastaisesti. Muun muassa asiantun-
3064: nan on annettava asiasta lausunto:                      tijoita oli puolisenkymmentä käytävällä tilan-
3065:                                                         teessa, jossa valiokunta erittäin lämpimän tun-
3066: 12) Hallituksen esitys n:o 215/1991 vp opetus- ja       nin jälkeen sai aikaiseksi sen, että valiokunnan
3067: kulttuuritoimen rahoitusta koskevaksi lainsää-          hallituspuolueiden edustajat ja puheenjohtajisto
3068:                                                         vihdoin viimein pyysivät asiantuntijoita poistu-
3069: dännöksi
3070:                                                         maan ja näin ollen saatiin myös päätös siitä, että
3071:                                                         tätä ei kiireellä ryhdytä käsittelemään, vaan asia
3072:   hallintovalio kuntaan, jolle sosiaali- ja terveys-    jätetään todella seuraaville valtiopäiville ilman
3073: valiokunnan on annettava asiasta lausunto:              teatteriesityksiä.
3074:                                                            Ja nyt tämä on tässä. Tässä ei ole mitään
3075: 13) Hallituksen esitys n:o 216/1991 vp sosiaali- ja     elementtiä muutettu. Kyseessä on ylituotannon
3076: terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta         supistamiseen tähtäävä tasapainottamislaki peri-
3077: koskevan lainsäädännön uudistamisesta                   aatteessa tavoitteiltaan. Tuottaja, joka osaksi tai
3078:                                                         kokonaan tilapäisestikin luopuu tuotannosta,
3079:                                                         saisi valtion maaseutuelinkeinolain mukaista
3080: 14) Hallituksen esitys n:o 232/1991 vp laiksi           edullista lainaa ostaa valtion metsiä. Valtion
3081: maataloustuotannon tasapainottamisesta annetun          metsiä luovutettaisiin nykykäytännön eli rahan
3082: lain muuttamisesta                                      rinnalla ylituotannon supistamistoimenpiteenä.
3083:                                                         Näin tätä yhteistä kansallisomaisuutta käytettäi-
3084: Valiokuntaan lähettäminen                               siin samaan aikaan, kun meijerin työttömiksi
3085:                                                         joutuvalle työntekijälle hallitus ei kyllä tarjoa
3086:    Toinen varapuhemies: Puhemies-                       mitään tai muille työttömäksi joutuneille muuta
3087: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-        kuin heikennettyä sosiaaliturvaa.
3088: ja metsätalousvaliokuntaan.                                Tämä ylituotannon pienentämispyrkimys on
3089:                                                         todella suurta heikkoutta hallituksen maatalous-
3090:      Keskustelu:                                        poliittiselta linjalta samaan aikaan, kun se ei
3091:                                                         keksi vientitukien supistamiseen mitään, vaan
3092:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Olisin         edelleenkin kansantalouden tärkeitä voimavaro-
3093: toivonut, ettei tätä toista lähetekeskustelua olisi     ja tänä suurten supistusten ja säästöjen aikana
3094: tarvinnut enää kokea tämän valtion metsien              valuu 4 000-5 000 miljoonan markan suurui-
3095: anastuslain esilletulon myötä. Tämä esityshän           sesti vientitukiin ja toisaalta tasapainottamisra-
3096:                                          Valtion metsien myyminen                                           63
3097: 
3098: hat nousevat jo 1 500 miljoonaan markkaan ja            myydä puuta. Tilojen pirstoutuminen on tietysti
3099: ylituotanto vie suomalaisen maaseudun siihen,           toinen tekijä, ja tämä edistäisi myös sitä.
3100: että myös viljelijät joutuvat kohtuuttomiin vien-           Hyvin tärkeä kansalaisten tasavertaisen koh-
3101: timaksuihin, joita on peräti 1 795 miljoonaa            telun kysymys on muistaa, että tässä maassa maa-
3102: markkaa. Samaan aikaan luodaan vain kiintiöi-           ja vesialueita omistamattomien asema on erittäin
3103: tä, joilla tukahdutetaan tilojen kehittäminen ja        huono. Niin metsästyksessä kuin kalastuksessa
3104: tuhotaan viimeinenkin elämänuskoinen ja tule-           oikeudet sitoutuvat voimakkaasti maa- ja vesi-
3105: vaisuuteen tilaansa kehittävä nuori tuottaja.           alueiden omistamiseen. Pienetkin valtion metsä-
3106:     Nyt tarjotaan sitten kaiken ratkaisuksi hok-        alat ovat olleet hyvin keskeisiä maattomien met-
3107: kus pokkus sitä, että valtion metsiä ryhdyttäisiin      sästäjien oikeuksien parantamisessa. Tältä osin
3108: jakamaan ylituotantoa tilapäisestikin supistavil-       tämä samoin kuin metsien virkistys-ja myöskin
3109: le tuottajille. Tämä on valtion metsien anasta-         ympäristön- ja luonnonsuojelumerkitys on hyvin
3110: mista. Tällä ei ole mitään tekemistä maatalous-         keskeinen, kun valtion metsiä arvioidaan.
3111: politiikan, sen rakenteen, ylituotannon supista-            Tässä esityksessä on siis koko rakenne ja
3112: misen tai oikeudenmukaisen maataloustulon ke-           lähtökohta paitsi mieletön myös poliittisesti
3113: hittämisen kannalta. Tämä ei ratkaise siis vienti-      röyhkeä. Se on yhden etujärjestön MTK:n hyvin
3114: ja hintatakuujärjestelmästä juontavaa ongelmaa          voimakasta etujen palvelemista, mutta sillä ei ole
3115: koko maataloudessamme.                                  kansantalouden ja maatalouden kanssa mitään
3116:     Päinvastoin tämä kärjistää erittäin voimak-         tekemistä.
3117: kaasti niitä ongelmia, mitä siellä on, ja erityisesti       Tämän lain sisällössä ei myöskään ole mitään
3118: eri väestöryhmien Vastakkainasettelulie se luo          muutosta siihen, että tämä on vain yhdelle väes-
3119: tarpeettomia paineita tilanteessa, jossa meidän         töryhmälle eli ylituotantoon osallistuville tarkoi-
3120: pitäisi niin EY- kuin kansallisista syistä löytää       tettu tuki. Se pieni rusetti paketin päällä, että
3121: vihdoin viimein itse ydin siinä, mikä maatalous-        tätä voisi metsuri käyttää, on kyllä kukkua. Oli
3122: politiikassa on pielessä.                               erittäin hyvä soitto Kuopion seudulta. Eräs työ-
3123:     Syyt, miksi tämä esitys on sosialidemokraatti-      tön metsuri soitti ja sanoi, minkälaiset ovat
3124: en mielestä täysin mahdoton, ovat seuraavat.            hänen eli 100 markan päiväkorvauksella elävän
3125:     Ensinnäkin meillä on jo mahdollisuus luovut-        työttömän metsurin mahdollisuudet saada val-
3126: taa maatilahallitukselle niitä maita ja niitä pals-     tion metsiä, ja antoi tällä tavalla viestin siitä, että
3127: toja, joita tulee metsähallitukselle ostojen kautta     he eivät tähän lankaan mene. Siitähän on tietysti
3128: yksityisten tarjoamina metsäpalstoina. Niiden           kyse, että ei tämä taloudellisesti mutta ei myös-
3129:  osoittaminen lisämaiksi on myös kansantalou-           kään poliittisesti ole onnistuva asia sen takia,
3130:  den kannalta erittäin perusteltua. Ei tarvitse         että tämä koko maatilahallinto tältä osin on
3131: jakaa valtion metsämaita.                               kyllä niin MTK:n käsikassara, että ei missään
3132:     Toinen asia on puuhuolto, joka on erittäin          tapauksessa tämän lain 2 §:n tasapainottamistoi-
3133:  tärkeä metsistämme elävässä maassa. Metsätalo-         menpiteiden mukaan valtion metsä eksy ulko-
3134:  uden merkitys entisestään korostuu. Puun kor-          puolisille. Sitä voidaan nimittäin tarvittaessa
3135:  kea tehdashinta on yksi keskeisimpiä kustannus-        lakiesityksen mukaan myydä käyvästä hinnasta
3136:  tekijöitä. Ei voi olla maan kannalta perusteltua,      muullekin kuin edellä tarkoitetulle, jos myynti
3137:  että halvemmalla puuta tuottavalta omistajalta         tukee maaseudun elinvoimaisena säilyttämistä.
3138:  siirretään metsää kalliimmalla puuta tuottavalle       Eli ei tällä maanhankintalakia ole tarkoitus ku-
3139:  omistajalle. Toisaalta tämä tietysti kuvaa sitä        mota, vaan nimenomaan tuottajiin kytketty jako
3140:  vanhaa MTK:n suunnitelmaa liittyen aikaisem-           on kyseessä. Maaseudun elinvoimaa määrittele-
3141:  piin puunhuolto-ongelmiin eli jaetaan valtion          vät tietysti maaseudun elinkeinolain asetukset ja
3142:  metsät yksityisille ja pannaan MTK:n hallintaan        soveltamisohjeet, ja kilometrirajat saattavat olla
3143:  ne sitä kautta.                                        12-20, joka tapauksessa varsin lyhyet etäisyy-
3144:     Puun korkea tehdashinta on niin keskeinen           det metsän ja asuinpaikan välillä. Nämä myös-
3145:  tekijä, että sitä ei voi tässä yhteydessä sivuuttaa.   kin sitten rajoittavat käytännössä, keille sitä
3146:  Myös monille yksityismetsän omistajille metsä-         voidaan luovuttaa.
3147:  talous on toissijainen tulonlähde. Päätulo tulee           Edelleen tässä laissa on keskeistä, että tässä ei
3148:  muualta, ja näin ollen ei voi olla järkevää, että      ole otettu huomioon, että jos on annettu valtion
3149:  teollisuudelle puuta tuottavalta omistajalta siir-     metsiä esimerkiksi määräajaksi luopuvalle vilje-
3150:  retään metsää sellaisille, joiden ensisijainen tu-     lijälle, niin mitä tapahtuu sitten, kun tuotanto
3151:  lonlähde on muu ja joiden ei tarvitse välttämättä      taas jatkuu. Eli ylipäänsä kysymyksessä on kyllä
3152: 64                                         3. Tiistaina 11.2.1992
3153: 
3154: 
3155: hämmästyttävä valtion metsätalouden tukah-             Eduskuntahan käsitteli käytännössä samaa laki-
3156: duttaminen ja valtion metsien yksityistäminen          esitystä jo syysistuntokaudella ja totesi, ettei
3157: ilman, että on arvioitu kansantalouden tai edes        hallituksen esittämä laki ollut oikeaan osunut
3158: maatalouden kannalta, mitä merkitystä sillä on.        eikä oikeudenmukainen. Tämän takia lakiesi-
3159:                                                        tyksen merkittävin osa eli metsien myyminen
3160:     Ed. A i t t o niemi : Arvoisa puhemies! To-        maataloustuotannosta luopuville henkilöille
3161: tean ihan lyhyesti, että tämä keskustajobtoinen        poistettiin laista. Nyt hallitus on itsepintaisesti
3162: hallitus on osoittautunut erinomaiseksi ammat-         esittämässä tätä ajatusta uudelleen eduskunnalle
3163: titekijäksi lakiesitysten kierrättämisessä. Paikal-    huolimatta siitä, että lain edellisestä käsittelystä
3164: lishallintolaki ja poliisihallintolaki aikanaan oli-   on kulunut vain muutama kuukausi.
3165: vat samanlaisia. Muutaman sanan muutoksella               Hallituksen esityksen merkittävin sisältö on
3166: sama laki kierrätettiin tänne uudelleen.               siinä, että maataloustuotannon vähentämistä
3167:     Tässäkin laissa on kysymys siitä, että 5--6        koskevan sopimuksen tehneelle viljelijälle tai
3168: sanalla muutettu lakiesitys tulee tänne uudelleen      muillekin maaseutuelinkeinolain mukaiseen tu-
3169: käsiteltäväksi. Näiden 5--6 sanan muuttaminen          keen oikeutetuille henkilöille voidaan myydä
3170: merkitsee sitä, että tässä on tietynlainen kä-         valtion maasta lisäalue tai yhteismetsäosuus
3171: denojennus johonkin sosialidemokraattien, va-          metsätalouteen suuntautuvan yritystoiminnan
3172: semmistoliiton, ehkä SMP:n suuntaan siinä mie-         edistämiseksi.
3173: lessä, ettei tältä puuttuisi poliittista kannatusta,      Ongelmallisinta tässä on, että kauppahinta voi
3174: kun muutkin kuin viljelijät voivat saada valtion       jäädä kokonaan tai osittain velaksi,j ota ei tarvitse
3175: metsiä.                                                maksaa käytännössä koskaan. Ainoastaan kor-
3176:     Tämä lakiesitys sellaisenaan ja tämä idea,         kokulut olisi metsää saaneen henkilön hoidetta-
3177: mikä tässä on, saattaa tulla kyllä ajankohtaiseksi     va. Lisäksi kyseisillä henkilöillä olisi mahdolli-
3178: ja asialliseksi aikanaan, jos me joudumme onnet-       suus myydä merkittävä määrä puuta vuosittain
3179: tomuudeksemme Euroopan yhteisönjäseneksija             haltuunsa saamasta metsästä, eli vuosittainen
3180: maanviljelys ja maatalous joutuu niihin vaikeuk-       hakkuumäärä saa olla 800 kuutiometriä.
3181: siin, kuin on odotettavissa. Silloin meidän täytyy        SMP:n eduskuntaryhmä katsoi jo hallituksen
3182: tietysti lähteä siitä, että maaseudulla täytyy tuo-    edellisen käsittelyn aikana, ettei kyseisen kaltai-
3183: tantojärjestelmät uudelleen järjestää. Silloin tä-     seen menettelyyn tule ryhtyä. Esityksellä luotai-
3184: mäkin on mahdollista, mutta ei tässä vaiheessa         siin osasta maataloustuotannosta luopuneita
3185: ennakkoon. Emme me voi syödä tällaisia korjaa-         henkilöitä etuoikeutettu joukko, jolle valtio käy-
3186: via eväitä ennakkoon ennen kuin tiedetään,             tännössä lahjoittaisi uuden elinkeinon metsä-
3187: mihin ollaan menossa ja voidaanko maatalou-            omaisuuden muodossa. Tästä herääkin kysy-
3188: den ja maaseudun elinvoimaisuutta näillä järjes-       mys, millä tavoin valtiovalta aikoo korvata yri-
3189: telyillä silloin parantaa.                             tyksistään laman takia luopumaan joutuneille
3190:     Siis tämä muutaman sanan muutos ei ole             yrittäjille heidän menetyksensä tai työttömäksi
3191: SMP:n eduskuntaryhmän näkemystä muuttanut              joutuneille kansalaisille työpaikan menettämisen
3192: miksikään. Me vastustamme jyrkästi tämän               muutoin kuin työttömyyskorvauksena. Käytän-
3193: tyyppisiä toimenpiteitä.                               nössä linjan täydellinen toteuttaminen johtaisi
3194:     Vielä se asia, että metsähallitushan on tämän-     siihen, että valtiovallan tulisi maksaa jokaiselle
3195: kin laman aikana puuntuotannossa ja puun-              työttömäksi joutuneelle kansalaiselle uusi työ-
3196: myynnissä osoittanut melkoista solidaarisuutta         paikka tai sitä vastaava summa rahaa.
3197: sellaisia sahoja kohtaan, jotka ovat välttämättä           Maataloustuotannon tasapainottaminen eli
3198: tarvinneet puuainesta. Se on oikeastaan heidän         tuotannon vähentäminen on välttämätöntä.
3199: tuotantonsa ja myyntinsä varassa levännyt. Sii-        Tätä tosiasiaa ei kukaan pyri kiistämään. Halli-
3200: näkin mielessä nämä valtion metsät ovat nyt            tuksen esittämä toimenpide valtion metsäomai-
3201: oikealla omistajalla, kun ne ovat tässä vaiheessa      suuden luovuttamiseksi maataloustuotannosta
3202: metsähallituksen omistamia.                            luopuville henkilöille on kuitenkin harkitsema-
3203:                                                        ton ja eriarvoisuutta luova toimenpide. Se tulisi
3204:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Hallitus        herättämään katkeruutta niin maaseudun:akuk-
3205: on jälleen kerran MTK:n ja maatalousministeri          kaiden keskuudessa kuin ennen kaikkea asutus-
3206: Puran yllyttämänä antanut eduskunnalle uudel-          taajamissa asuvien työttömien joukossa. Valtion
3207: leen esityksen laiksi maataloustuotannon tasa-         metsiä tulee toki voida myydä yksityisille kansa-
3208: painottamisesta annetun lain muuttamisesta.            laisille, jotka haluavat ryhtyä hoitamaan metsä-
3209:                                          Valtion metsien myyminen                                        65
3210: 
3211: tilaa elinkeinonaan. Tähän tulee voida luoda              hallintovaliokuntaan:
3212: edulliset lainajärjestelyt, mutta lainojen tulee olla
3213: normaaleja takaisin maksettavia lainoja. Tätä           18) Hallituksen esitys n:o 237/1991 vp Iaeiksi
3214: toimintaa ei myöskään tule sitoa maataloustuo-          valtion virkamieslain ja valtion tulo- ja menoarvi-
3215: tannosta luopumiseen tai muuhun erityisehtoon.          osta annetun lain muuttamisesta
3216:    Näkisinkin vielä nyt esitettyä tärkeämmäksi
3217: sen, että kyseisen kaltaisia metsätiloja voitaisiin       ulkoasiainvaliokuntaan:
3218: myydä työttömäksi joutuneille metsureille hei-
3219: dän toimeentulonsa turvaamiseksi. Lisäksi velan         19) Asetus 20 päivältä joulukuuta 1991 kehitys-
3220: maksamatta jättäminen ei sovi suomalaiseen              maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
3221: ajatustapaan omaisuuden haltuunsaamisesta ja            maksuetuuksista (A 9/1991 vp)
3222: tätä kautta on vieras yhteiskunnassamme.
3223:     Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä                20) Asetus 30 päivältä joulukuuta 1991 Yhdisty-
3224: vastusti hallituksen aikaisempaa esitystä laiksi        neiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston Jugo-
3225: maataloustuotannon tasapainottamisesta anne-            slaviaa koskevaan päätökseen perustuvien velvoi-
3226: tun lain muuttamisesta ja tulee vastustamaan            tusten täyttämisestä (A 10/1991 vp)
3227: myös nyt käsittelyyn tullutta esitystä, koska se
3228: on käytännössä täysin saman sisältöinen. Halli-           valtiovarainvaliokuntaan:
3229: tuksen tulee pystyä huomattavasti järkevämpiin
3230: ja haittavaikutuksiltaan vähäisempiin keinoihin         21) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä joulukuuta
3231: maataloustuotannon vähentämiseksi. Tämän                1991 eräiden elintarvikkeiden tullien ja tuonti-
3232: kaltaisilla esityksillä ei käytännössä maatalous-       maksujen väliaikaisesta muuttamisesta (VNP 2/
3233: tuotantoa pystytä merkittävästi alentamaan,             1991 vp)
3234: mutta sitä vastoin luodaan katkeruutta kansa-
3235: laisten keskuuteen.                                       ulkoasiainvaliokuntaan:
3236: 
3237:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 22) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
3238:                                                         nan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toimin-
3239:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             nasta 1991 (K. 15/1991 vp)
3240: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
3241: taan.
3242:                                                            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
3243:                                                         tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
3244:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
3245: mukaisesti                                              23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE
3246:                                                         176/1991 vp)
3247:    hallintovaliokuntaan:
3248:                                                         24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE
3249: 15) Hallituksen esitys n:o 233/1991 vp laiksi           221/1991 vp)
3250: rajavartiolaitoksesta annetun lain muuttamisesta
3251:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
3252:    valtiovarainvaliokuntaan:
3253:                                                         nan seuraava täysistunto on tänään kello 17.50.
3254: 16) Hallituksen esitys n:o 235/1991 vp laiksi
3255: eräistä väliaikaisista poikkeuksista veronkantola-        Täysistunto lopetetaan kello 17.43.
3256: kiin
3257:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
3258:    talousvaliokuntaan:
3259:                                                                                      Erkki Ketola
3260: 17) Hallituksen esitys n:o 236/1991 vp laiksi
3261: eräiden elinkeinoalojen valtiontakaoksista anne-
3262: tun lain muuttamisesta
3263: 
3264: 
3265: 
3266: 5 220204C
3267:                                  4. Tiistaina 11 päivänä helmikuuta 1992
3268:                                                                     kello 17.50
3269: 
3270: Päiväjärjestys                                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3271:                                                                            pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
3272:                                                                            n:o 1.
3273:    Ilmoituksia                                                                Keskustelua ei synny.
3274:                                                                      s.
3275:    Ensimmäinen käsittely:                                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
3276:                                                                            tetaan päättyneeksi.
3277:    1) Ehdotus valtion maksuperustelaiksi                             67
3278:                                                                            2) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoarviosta
3279: Hallituksen esitys n:o 176/1991 vp                                         annetun lain muuttamisesta
3280: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1                                     Ensimmäinen käsittely
3281:                                                                            Hallituksen esitys n:o 221/1991 vp
3282:    2) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja meno-                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
3283: arviosta annetun lain muuttamisesta ...... .
3284:                                                                       "
3285:                                                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3286: Hallituksen esitys n:o 221/1991 vp                                         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
3287: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2                                     n:o 2.
3288:    Esitellään:                                                                Keskustelua ei synny.
3289:                                                                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
3290:    3) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-                                 tetaan päättyneeksi.
3291: hin Eduskunnan tekemät muistutukset
3292: valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuon-                                3) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin Eduskun-
3293: na 1988 ovat antaneet aihetta (K 14/1991                                   nan tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja
3294: vp) ........................................................... .          tilinpidosta vuonna 1988 ovat antaneet aihetta (K
3295:                                                                       "
3296:                                                                            14/1991 vp)
3297:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                             lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
3298:                                                                            kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
3299: 
3300:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
3301: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
3302: istuntoon.                                                                 nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
3303:                                                                            petjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi torstai-
3304:                                                                            na kello 17.
3305: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3306: 
3307: 1) Ehdotus valtion maksuperustelaiksi                                        Täysistunto lopetetaan kello 17.53.
3308: 
3309: Ensimmäinen käsittely                                                                            Pöytäkitjan vakuudeksi:
3310: Hallituksen esitys n:o 176/1991 vp
3311: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1                                                                  Erkki Ketola
3312:                              5. Torstaina 13 päivänä helmikuuta 1992
3313:                                                               kello 17
3314:                                                                                                                             s.
3315: Päiväjärjestys                                                        11) N:o 190/1991 vp Ed. M. Laukka-
3316:                                                               S.   nen: Biopolttoaineiden valmistuksen aloit-
3317:    Suullisia kysymyksiä:                                           tamisesta Suomessa ................................. .   82
3318: 
3319:    1) N:o 16911991 vp Ed. Malm: Kehitys-                              12) N:o 3 Ed. Hautala: Maidon säilytys-
3320: apumäärärahojen käyttämisestä Neuvos-                              lämpötilan laskemisesta .......................... .     83
3321: to-Karjalan maatalouden kohentamiseen                         69
3322:                                                                      13) N:o 5 Ed. Tennilä: Kiinteistöveron
3323:   2) N:o 17111991 vp Ed. Aittoniemi:                               käyttöönottoa koskevista suunnitelmista.                 84
3324: Kehitysyhteistyön kohdentamisesta Suo-
3325: men lähialueille ....................................... .    71
3326:                                                                          Puhetta johtaa puhemies Suominen.
3327:   3) N:o 172/1991 vp Ed. Aittoniemi:
3328: Ruoka-avun perillemenon turvaamisesta
3329: Venäjällä..................................................   72
3330: 
3331:    4) N:o 173/1991 vp Ed. Mäkelä: Asun-                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3332: tojen järjestämisestä asunnottomille ....... .                73
3333:                                                                    1) N:o 169/1991 vp Ed. Malm: Kebitysapumäärä-
3334:    5) N:o 18111991 vp Ed. Aittoniemi:                              rärabojen käyttämisestä Neuvosto-Karjalan maa-
3335: Lapin matkailun kehittämisestä joulupuk-                           talouden kohentamiseen
3336: kiaiheen ympäriltä .................................. .       75
3337:                                                                       Ed. M a 1m : Herr talman, herra puhemies!
3338:     6) N:o 185/1991 vp Ed. Lipponen: Pos-                          Livsmedelsförsörjningen är ett stort problem i
3339: timerkin julkaisemisesta Unioni Naisasia-                          närområdena i öster. Där fmns naturliga förut-
3340: liike Suomessa ry:n 100-vuotisjuhlavuo-                            sättningar för livsmedelsproduktion men det
3341: den johdosta ........................................... .    76   saknas produktionsmedel och kunskaper. 1 vårt
3342:                                                                    land har vi högt lantbruksutbildade ungdomar.
3343:   7) N:o 186/1991 vp Ed. Aittoniemi:                               Om de skulle förses med utrustning kunde de
3344: Peruskoron alentamisen vaikutuksista .....                    78   snabbt utveckla lantbruket i t.ex. Karelen.
3345:                                                                       Har regeringen för avsikt att använda en del
3346:    8) N:o 187/1991 vp Ed. Aittoniemi:                              av utvecklingsanslagen för Östeuropa tili att
3347: Puukauppojen käynnistämiseksi tarvitta-                            sända välutbildade ungdomar, t.ex. volontärer,
3348: vista toimenpiteistä ................................ ..           och förse dem med utrustning för att hjälpa tili
3349:                                                                "   med upprustningen av lantbruket i t.ex. den
3350:   9) N:o 188/1991 vp Ed. A. Ojala: Terve-                          ryska delen av Karelen?
3351: ydenhuollon maksuasetusten muutoksia
3352: koskevan tiedottamisen viivästymisestä ...                    80      Elintarvikehuolto muodostaa suuren ongel-
3353:                                                                    man itäisillä lähialueilla. Siellä on luonnolliset
3354:    10) N:o 189/1991 vp Ed. Gustafsson:                             edellytykset elintarviketuotannolle, mutta tuo-
3355: Tampellan työntekijöiden työpaikkojen                              tantovälineet ja osaaminen on puutteellista.
3356: turvaamisesta .......................................... .    81   Maassamme on korkean maatalouskoulutuksen
3357: 70                                        5. Torstaina 13.2.1992
3358: 
3359: 
3360: saaneita nuoria. Jos he saisivat tarpeelliset väli-   suuksia silloisen Karjalan autonomisen sosialis-
3361: neet käyttöönsä, he pystyisivät nopeasti kehittä-     tisen neuvostotasavallan ministerineuvoston,
3362: mään esimerkiksi Karjalan maataloutta.                Leningradin alueen toimeenpanevan komitean
3363:    Aikooko hallitus käyttää osan Itä-Euroopan         ja projektin perustamisvaiheessa myös Viron
3364: kehitysapumäärärahoista lähettääkseen hyvin           maatalousministeriön edustajien kanssa. Selvi-
3365: koulutettuja nuoria, esimerkiksi vapaaehtoisia,       tyksen perusteella syntyi suunnitelma, jonka
3366: tarpeellisin välinein varustettuina avustamaan        mukaan varoja on pyritty kohdentamaan mm.
3367: maatalouden kohentamisessa esimerkiksi Karja-         Karjalassa sellaisiin konkreettisiin hankkeisiin,
3368: lan venäläisissä osissa?                              joilla voidaan tukea maatalouden ja siihen pe-
3369:                                                       rustuvan elintarviketuotannon yksityistämistä.
3370:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-       Määrärahalla ollaan mm. Kurkijoen sovhoosis-
3371: mies! Vastauksena ed. Malmin suulliseen kysy-         ta kehittämässä suomalaisella kalustolla ja sie-
3372: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:             menellä paikallista rehuviljan siemenkeskusta.
3373:     Suomen kannalta tärkeän meidän lähialu-           Aunukseen ja Karhumäkeen ollaan perustamas-
3374: eidemme kehityksen vakauden turvaamisessa             sa suomalaisen siemenperunan avulla kahta pe-
3375: elintarvikehuollon parantaminen on keskeisellä        runantuotantoyksikköä.
3376: sijalla. Humanitaarisella avulla voidaan paran-
3377: taa tilannetta vain väliaikaisesti. Sen vuoksi           P u h e m i e s : Kolme minuuttia!
3378: Suomen Keski- ja Itä-Euroopan toimintaohjel-
3379: massa osoitetaan varoja lähialueiden elintarvike-        P u h u j a : Herra puhemies! Vastaukseen
3380: tuotannon kehittämiseen, jotta ne saavuttaisivat      varattu aika näkyy loppuvan. -Totean lopuksi,
3381: mahdollisimman nopeasti omavaraisuuden.               että tässä selostetun lisäksi työministeriö selvit-
3382:     Valtion vuoden 1991 tulo- ja menoarviossa         tää mahdollisuuksia sen varoilla tapahtuvaan
3383: varattiin 30 miljoonan markan määräraha Neu-          toimintaan lähialueilla.
3384: vostoliiton ja Suomen välisiin elintarviketuotan-
3385: toprojekteihin. Tästä noin 11 miljoonaa mark-            Ed. M a 1m : Talman! Betyder det här att vi
3386: kaa on käytetty yhteistyöhankkeisiin Virossa ja       kan räkna med att man också använder, kan
3387: loput Suomen lähialueilla Venäjän federaatiossa,      tänka sig använda, den välutbildade ungdom som
3388: näistä Karjalassa noin 10 miljoonaa markkaa.          vi har och, som jag tror personligen, skulle vara
3389:     Vuoden 1992 tulo- ja menoarviossa on sa-          villig att ställa upp för att försöka få en snabb
3390: maan toimintaan Suomen lähialueille varattu 40        utveckling av lantbruket i vårt närområde?
3391: miljoonan markan määräraha. Lisäksi 4,1 mil-
3392: joonaa markkaa on varattu metsä- ja riistatalou-         Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
3393: den yhteistyöhön. Kokonaissummasta noin 15            mies! Näen tähän olevan hyviä mahdollisuuksia
3394: miljoonaa markkaa tullaan käyttämään Baltian          myös sen vuoksi, että meillä on meneillään
3395: maiden kanssa harjoitettavaan elintarviketuo-         kotimaassa säästösuunnitelmia, jotka merkitse-
3396: tantoyhteistyöhön. Loppumääräraha on tarkoi-          vät sitä, että monet maa- ja metsätalousalan
3397: tus käyttää Kuolan. niemimaalla, Karjalan tasa-       koulutuksen saaneet ihmiset jäävät vaille työtä.
3398: vallassa ja Pietarin seudulla elintarviketuotan-      Tuntuu järkevältä, että tällaisia asiantuntijoita
3399: non kehittämiseen liittyvien yhteistyöhankkei-        koulutettaisiin tehtäviin lähialueiden peruselin-
3400: den toteuttamiseen.                                   keinojen kehittämisessä ja käytettäisiin valtion
3401:     Valtioneuvoston tekemän päätöksen mukaan          varoja tähän toimintaan joko maa- ja metsäta-
3402: määrärahaa voidaan käyttää yhteistyöprojek-           lousministeriön tai työvoimaministeriön taholta.
3403: teissa suomalaisen osapuolen maksettavaksi so-
3404: vittaviin suunnittelu-, koulutus- ja neuvontame-         Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
3405: noihin sekä vähäisessä määrin hankkeen inves-         mies! Taannoin Venäjän parlamentin korkeim-
3406: tointimenoihin ja elävien lehmien vientitukeen        man neuvoston jäsen kertoi, että jopa 40 pro-
3407: sen mukaan kuin valtioneuvosto erikseen päät-         senttia korjatuista vihanneksista mätänee. Venä-
3408: tää ja avustuksiin suomalaisille organisaatioille     jällä esimerkiksi perunasato riittäisi koko kan-
3409: lähinnä neuvonta- ja koulutusmenoihin, jotka          salle, jos varastotilat olisivat kunnollisia ilmas-
3410: liittyvät maa- ja metsätalousministeriön hyväk-       toituja kylmävarastoja. Suomi perustellusti omi-
3411: symiin yhteistyöhankkeisiin.                          en voimavarojensa mukaan on tukemassa Venä-
3412:     Ennen hankkeen käynnistämistä suomalainen         jää vaikeuksien voittamisessa useitten läntisten
3413: osapuoli selvitti projektiyhteistyön mahdolli-        teollisuusmaitten kanssa.
3414:                                           Suullisia kysymyksiä                                       71
3415: 
3416:    Aikooko hallitus tarkastella annettavan avun           Viralliseksi kehitysavuksi voidaan Oecd:n hy-
3417: sisältöä esimerkiksi mainitsemieni tietojen poh-      väksymien periaatteiden mukaan laskea apu,
3418: jalta?                                                joka suoritetaan Oecd:n kehitysmaiksi luokitte-
3419:                                                       lemille maille. Euroopassa tällaisia maita ovat
3420:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-        tällä hetkellä Portugali, Kreikka, Jugoslavia ja
3421: mies! Toimintamme lähialueilla ja Baltian mais-       Albania. Vuonna 89 Unkari ja Puola pyrkivät
3422: sa tapahtuu siten, että asianomaiset ministeriöt      tähän asemaan, mutta tämä esitys tuli hylätyksi.
3423: suunnittelevat avun kohdentamista. Kun on ky-         On toivottavaa, että keskustelu kehitysmaaluo-
3424: symys elintarvikealasta, niin maa- ja metsäta-        kittelun tarkistamisesta käynnistyisi nopeasti
3425: lousministeriön tehtävänä on selvittää, mitkä         uudelleen Oecd:n piirissä.
3426: olisivat kaikkein tehokkaimmat tavat elintarvi-           Ainoastaan Oecd:n luokittelemille kehitys-
3427: kehuollon parantamiseen. Tässä selostetut toi-        maille suoritetut maksatukset voidaan lukea vi-
3428: menpiteet tähtäävät itse elintarviketuotannon         ralliseksi kehitysavuksi kansainvälisessä tilas-
3429: parantamiseen. Jatkossa, kun mekin annamme            toinnissa. Lisäksi Suomen oman tulo- ja meno-
3430: apua lähialueillemme, meidän on pyrittävä pois-       arvion perusteluiden mukaan kehitysapumäärä-
3431: tamaan niitä pullonkauloja, jotka ovat nyt estä-      rahoja voidaan käyttää ainoastaan kehitysmaik-
3432: mässä tuotettujen elintarvikkeitten päätymisen        si luokitelluille maille.
3433: kuluttajien käyttöön. Ed. Lahti-Nuuttilan mai-            Suomen näkökulmasta on ensiarvoisen tärke-
3434: nitsemat asiat siinä yhteydessä tulevat myös          ää, että lähialueitten kehitys olisi suotuisaa. Me
3435: selvitettäviksi ja niihinkin pyritään puuttumaan.     annamme tälle alueelle sekä humanitaarista
3436:                                                       apua että pitkäjänteisempää apua yhteistyö-
3437:    Asia on loppuun käsitelty.                         hankkeitten rahoittamisen yhteydessä.
3438:                                                           Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa mahdol-
3439:                                                       lisuudet osoittaa uusia lisämäärärahoja Keski- ja
3440: 2) N:o 171/1991 vp Ed. Aittoniemi: Kehitysyhteis-     Itä-Euroopan sekä lähialueiden avustamiseen
3441: työn kohdentamisesta Suomen lähialuellle              ovat rajoitetut. Hallitus tulee tarkoin seuraa-
3442:                                                       maan sekä kansainvälistä tilannetta että tilan-
3443:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ennen   netta lähialueilla kuten myös kansainvälisten
3444: joulua eduskunta teki päätöksen takuun myön-          avustusohjelmien suuntaamista Keski- ja Itä-
3445: tämisestä 400 miljoonan markan elintarvike- ym.       Euroopassa.
3446: viennille Baltian maihin ja Venäjälle. Varoja             Kehitysapumäärärahojen suhdetta Keski- ja
3447: tähän toimintaan joudutaan todennäköisesti            Itä-Euroopan avustamiseen tarkoitettuihin mää-
3448: myöntämään vielä huomattavasti enemmän.               rärahoihin on tarkoituksenmukaista selvittää
3449: Suomen talous ei tule kestämään samanaikaises-        ottaen huomioon sekä kansainväliset näkökoh-
3450: ti kehitysyhteistyön aiheuttamaa rasitetta ja lähi-   dat että Suomen omat intressit.
3451: alueiden avustamista. Tämän vuoksi kehitysyh-
3452: teistyön kohdeperusteisiin tulisi tehdä muutos,          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun
3453: joka mahdollistaisi Baltian, mutta erityisesti        puhuin siitä, että on kasvavia vaatimuksia tähän
3454: Karjalan tasavallan ja Venäjän osalta Pietarin        suuntaan, käsitin, että ed. Malminkin kysymys
3455: alueen virallisen kehitysyhteistyön kohteiksi.        ainakin tämän otsikon mukaan tähtäsi samaan
3456:     Aikooko hallitus ryhtyä toimiin niiden kasva-     suuntaan. Eduskunnassa on monia kansanedus-
3457: vien vaatimusten toteuttamiseksi, että Baltian        tajia, jotka ovat tätä mieltä, että näin pitäisi
3458: maat, Karjalan tasavalta ja Venäjältä erityisesti     tehdä, ja eräissä Euroopan maissa myös suunni-
3459: Pietarin alue tulisivat virallisiksi kehitysyhteis-   tellaan kehitysyhteistyömaiden luokituksen
3460:  työn kohteiksi?                                      muuttamista.
3461:                                                          Herra puhemies! En jankuta tätä asiaa sen
3462:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-        enemmälti, mutta totean sen, että meidän useat
3463: mies! Suomen hallitus on tukenut itäisen Keski-       kehitysyhteistyöprojektimme kaukaisissa maissa
3464: Euroopan ja Itä-Euroopan maiden kehitystä             ovat epäonnistuneet siitä syystä, että me emme
3465: erityisen toimintaohjelman puitteissa. Suomessa       pysty valvomaan siellä riittävällä tavalla kestä-
3466: ei ole tähän mennessä kuitenkaan käytetty kehi-       vän kehityksen toteutumista. Sen sijaan näillä
3467: tysyhteistyömäärärahoja tähän toimintaan. Jois-       lähialueilla me pystymme kaikkien määräraho-
3468: sakin muissa maissa kuten Ruotsissa on näin           jen tarkoituksenmukaista käyttöä ja toteutusta
3469: tehty.                                                valvomaan. Minä uskoisin, että kun joissakin
3470: 72                                       5. Torstaina 13.2.1992
3471: 
3472: 
3473: kaukaisissa maissa kymmenen vuoden met-               siinä järjestelmä on varsin selvä, mitkä määrära-
3474: säprojekti on tuottanut korkeintaan yhden tai         hat ovat kehitysyhteistyövaroihin luettavia. Toi-
3475: kaksi kuivunutta kuusenkarahkaa johonkin              saalta Oecd:n piirissä erikseen tilastoidaan Itä-
3476: hiekka-aavikon laidalle, niin lähialueillamme         Euroopan maille annettava apu. Kehiteltävänä
3477: pystyisimme toisella tavalla valvomaan.               on myöskin järjestelyjä, joilla ympäristöyhteis-
3478:    Eikö teidän mielestänne, arvoisa ministeri, ole    työmäärärahat voitaisiin erikseen tilastoida.
3479: järkevää, että kun rahaa käytetään johonkin, se       Näistä kaikista tulee vähitellen seurantajärjestel-
3480: käytetään silloin sellaiseen, mitä pystytään val-     miä, joilla kansainvälinen yhteisö seuraa eri
3481: vomaan niin kuin esimerkiksi lähialueilla, sen        valtioiden avustustoimintaa. Tällöin myöskin
3482: sijaan että se omantunnon pimittämiseksi heite-       seurataan sitä, kuinka kukin valtio toteuttaa
3483: tään joihinkin kaukaisiin maihin?                     niitä sitoumuksia, joita se on kansainväliselle
3484:                                                       yhteisölle antanut.
3485:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
3486: puhemies! Mielestäni ei ole syytä asettaa vastak-       Asia on loppuun käsitelty.
3487: kain kehitysmaiden tarpeita ja toisaalta tarvetta
3488: auttaa ihmisiä meidän lähialueillamme. Suomi          3) N:o 172/1991 vp Ed. Aittoniemi: Ruoka-avun
3489: on sitoutunut omalta osaltaan siihen, että me         perillemenon turvaamisesta Venäjällä
3490: pyrimme sijoittamaan 0, 7 prosenttia bruttokan-
3491: santuotteesta kehitysyhteistyöhön. Tässä valitet-        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ruo-
3492: tavasti ei ole vielä toistaiseksi onnistuttu. Tämän   ka- ym. avun perillesaamisen suurin ongelma
3493: lisäksi meidän on tuettava myös itäisen Keski-        itäisessä naapurissamme ja kenties myös Baltian
3494: Euroopanja Itä-Euroopan maita niiden kehityk-         maissa on virallisen ja toimivan jakelujärjestel-
3495: sessä osana sitä laajamittaista avustus- ja yhteis-   män puuttuminen. Tarvikkeet joutuvat vääriin
3496: työjärjestelyä,joka on länsimaiden kesken synty-      käsiin ja olen kuullut, että nälänhädän lievittä-
3497: nyt.                                                  miseksi toimitettua lihaa olisi viikon parin kulut-
3498:    Mitä tulee määrärahojen luokitteluun, ratkai-      tua myyty Hakaniemen torilla 10 markan kilo-
3499: sevaa on Oecd:n kannanotto, mitkä maat lue-           hintaan. Näin ollen sen paremmin Suomen kuin
3500: taan kehitysmaiksi ja mille maille annettu apu        muidenkaan maiden apu ei auta Venäjän, Karja-
3501: voidaan kansainvälisessä tilastoinnissa näin ol-      lan tai Baltian maiden nälkäisiä.
3502: len viralliseksi kehitysavuksi luetteloida. Voi          Näkeekö hallitus mitään mahdollisuutta sii-
3503: olla, että jatkossa Euroopan maita tai ainakin        hen, että ainakin Suomesta toimitettava apu
3504: entisen Neuvostoliitonjälkeen syntyneitä valtioi-     kanavoitaisiin tarvitsijoille tai ainakin viralliseen
3505: ta luokitellaan kehitysmaiksi ja silloin tietysti     vähittäisjakeluun saakka?
3506: niille annettava apu olisi mahdollista tilastoida
3507: kehitysavuksi.                                            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
3508:                                                       mies! Suomen hallitus on myöntänyt humanitaa-
3509:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ihan     riseen apuun entisen Neuvostoliiton alueelle run-
3510: lyhyesti: On epäselvää, pystymmekö me yksi-           saat 30 miljoonaa markkaa ja lisäksi 400 miljoo-
3511: puolisesti muuttamaan kehitysyhteistyökohtei-         nan markan lainatakuut entiseen Neuvostoliit-
3512: tamme, siis sitä luetteloa, jonka perusteella me      toon ja Baltiaan Suomesta tapahtuvien elintarvi-
3513: tällä he ohjaamme kehitysyhteistyöapua, vai           keostojen mahdollistamiseksi.
3514: onko se kiinni jostakin Oecd-maiden yhteisestä            Humanitaarisen avun osalta ulkoasiainminis-
3515: päätöksestä? Kenellä on valta määrätä, meillä-        teriö teki joulukuussa sopimuksen Suomen Pu-
3516: kö, jos me muutamme yksipuolisesti tätä luette-       naisen Ristin kanssa avun toimittamisesta perille
3517: loa, vai onko se kiinni siitä, että me emme voi       lähialueilla. SPR teki selvitysmatkoja kohdealu-
3518: tehdä sitä ilman Oecd-maiden suostumusta?             eille ja yhteistoiminnassa paikallisten viran-
3519:                                                       omaisten ja humanitaarisen avun vastaanotto-
3520:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-        komiteoiden kanssa kartoitti avun tarvetta ja
3521: mies! Suomella on tietysti täysi vapaus päättää,      perillemenon turvaamisen edellytyksiä.
3522: mitä valtioita, mitä maita, me avustamme. Mut-            Tammikuun alussa käynnistynyt avustusope-
3523: ta toisaalta kansainvälisessä tilastoinnissa rat-     raatio toteutetaan noin kolmen kuukauden ku-
3524: kaisevaa on se, mitä asianomaiset kansainväliset      luessa. SPR:n edustajat ja vapaaehtoistyönteki-
3525: elimet pitävät tilastoinnin perusteena.               jät jakavat yhdessä paikallisten viranomaisten
3526:    Mitä tulee kehitysyhteistyötilastointiin, niin     kanssa sekä ruoka- että lääkeavun suoraan sai-
3527:                                           Suullisia kysymyksiä                                          73
3528: 
3529: raaloille, lastenkodeille ja yksin eläville vanhuk-      Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
3530: sille. Jaettavat elintarvikkeet turvaavat ruoan       mies! Kun on ollut kysymys Suomen oman avun
3531: saannin noin 50 000 henkilölle puoleksi vuodek-       perille toimittamisesta, niin siihen on luotu orga-
3532: si. Apu toimitetaan kolmen kuukauden aikana,          nisaatio, jolla on pyritty avun perillemeno tur-
3533: jotta sen riittävyys paikan päällä voidaan var-       vaamaan, ja siinä on ainakin Suomen avun
3534: mistaa ja samalla minimoida mahdollisuus sen          osalta hyvin onnistuttu. Kun on kysymys suuris-
3535: joutumisesta vääriin käsiin. SPR tekee vastaan-       ta tavaramääristä ja laajamittaisesta toiminnas-
3536: ottaviin laitoksiin tarkastuskäyntejä, joiden pe-     ta, niin varmaankaan väärinkäytöksiä ei kyetä
3537: rusteella se tekee avun perillemenon turvaami-        kokonaan eliminoimaan, mutta ainakin Suomen
3538: seksi tarvittavia muutoksia ohjelman toteuttami-      avun osalta tässä on päästy tyydyttäviin tulok-
3539: seen.                                                 siin.
3540:      Ed. Aittoniemen mainitsema avuksi tarkoite-          Meidän on tietysti mahdotonta puuttua naa-
3541: tun lihan kulkeutuminen myyntiin Hakaniemen           purimaamme sisäisiin asioihin, mutta olemme
3542: torilla 10 markan kilohintaan ei voi koskea           valmiit toki auttamaan heitä kaikenlaisessa kehi-
3543: Suomen toimittamaa humanitaarista apua, kos-          tystyössä. Mehän olemme juuri allekitjoittaneet
3544: ka Suomen apuprojekti ei ollut silloin vielä          Venäjän ja Suomen hallitusten välisen sopimuk-
3545: käynnistynyt.                                         sen lähialueyhteistyöstä, jonka puitteissa voi-
3546:      Lainatakuilla toimitettavien elintarvikkeiden    daan esimerkiksi meidän organisatorisia koke-
3547: osalta vastuu tuotteiden päätymisestä kauppoi-        muksiamme esitellä Venäjän edustajille. Kenties
3548: hin ja sitä kautta kuluttajille on ostajalla eikä     lähialueilla voitaisiin näitä kokemuksia käyttää
3549: myyjällä. Ulkoasiainministeriö on edellyttänyt        hyödyksi.
3550: jo lähialueiden humanitaarisen avustamisen                Ajatuksenabao on, että meidän välillemme
3551: suunnittelussa sitä, että avun kulkeutuminen          syntyisi yli rajan hyvin monipuolinen ja laajamit-
3552:  vääriin käsiin minimoidaan. Aputoimitukset           tainen yhteydenpito, joka koskisi hallintoviran-
3553:  ovat tähän mennessä menneet perille tarvitsevil-     omaisia, suunnitteluviranomaisia, terveyden-
3554:  le.                                                  huolto- ja opetusviranomaisia ja kaikkea, mitä
3555:                                                       sopimuksessa mainitaan. Sopimuksella pyritään
3556:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä     juuri hyvin laajamittaiseen tietotaidon siirtoon ja
3557: kysymys on tehty jo 18. joulukuuta. Jottei tulisi     virikkeiden antamiseen siinä toiminnassa, jolla
3558: väärää käsitystä tai kukaan tekisi turhaa mat-        meidän naapurimaassamme pyritään uudista-
3559: kaa, niin tuskin sitä lihaa enää on Hakaniemen        maan yhteiskuntaa kohti markkinataloutta ja
3560: torilla, ainakaan siihen hintaan. Vastaavia tilan-    demokratiaa.
3561: teita on todettu kuitenkin myös itärajan pinnas-
3562: sa. Suomen Punaisen Ristin tai yleensä Punaisen         Asia on loppuun käsitelty.
3563: Ristin leimalla varustettuja säilykkeitä on todis-
3564: tettavasti myyty Suomen puolella. Tämähän on          4) N:o 173/1991 vp Ed. Mäkelä: Asuntojen järjes-
3565: vain pieni esimerkki, ja halusin kysymystäni          tämisestä asunnottomille
3566: tietyllä tavalla sillä värittää.
3567:    Ministeri Väyrysen puheesta pääsi siihen käsi-        Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Maassam-
3568: tykseen, että Venäjällä ei ole minkäänlaisia on-      me on tällä hetkellä noin 15 000 asunnotonta
3569: gelmia jakelun suhteen. Siitä voidaan olla var-       henkilöä, joista Helsingissä asuu noin 6 000. Osa
3570: masti toista mieltä. Se johtuu osin siitä, että       asunnottomista asuu kadulla, metsissä ja muissa
3571: venäläiset eivät hyväksy sellaista apua lainkaan,     asuintarkoitukseen kelpaamattomissa olosuh-
3572: joka tulee ilmaiseksi, vaan haluaisivat asian         teissa. Suomi on kuitenkin eräs maailman rik-
3573: hoitaa toisella tavalla.                              kaimmista valtioista, joten on ihmeteltävää,
3574:    Onko mahdollista, arvoisa ministeri, että Suo-     kuinka kaikille kansalaisille ei ole pystytty jätjes-
3575: mi osallistuisijollakin tavalla tällaisenjakeluver-   tämään asuntoa. Kysynkin:
3576: koston luomiseen ja kehittämiseen lähialueilla ja        Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että
3577: Venäjällä? Siitähän siellä nyt joka tapauksessa       maassamme oleville noin 15 000 asunnottomalle
3578: on kysymys ja meillä on kokemusta jakeluver-          henkilölle saataisiin ihmisarvoinen asunto?
3579: kostosta, tosin kuitenkin kartellisoituneesta.
3580: Onko tällainen apu mahdollista, että voitaisiin          Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies!
3581: jakeluverkostoja pyrkiä asiantuntemuksella Ve-        Asunnottomuuden poistamiseen on pyritty käyt-
3582: näjällä ja lähialueilla luomaan?                      täen sekä yleisiä asuntopoliittisia keinoja että
3583: 74                                       5. Torstaina 13.2.1992
3584: 
3585: 
3586: erityisesti tähän tarkoitukseen luotuja erityistu-      Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Ku-
3587: kimuotoja. Vuosittain valmistuu yli 10 000 uutta     ten edellä vastasin, asunnottomuuden poistami-
3588: aravavuokra-asuntoa ja vapautuu vanhasta kan-        seen on käytettävä ensisijaisesti normaaleja
3589: nasta noin 40 000-50 000 aravavuokra-asun-           asuntopoliittisia keinoja, ja nämä erityismäärä-
3590: toa. Tämän vuokra-asuntokannan käyttö asun-          rahat ovat luku sinänsä. Se seikka, että kunnissa
3591: nottomien asuttamisessa on keskeinen keino           on erilaisia arvojärjestelmiä erilaisten väliinputo-
3592: asunnottomuuden poistamisessa.                       ajien kohdalla, on luonnollisesti kuntakohtainen
3593:     Asuntotoimen erityistoimenpiteisiin vuosina      erityiskysymys, jonka ratkaisemisessa valtioval-
3594: 1987-991 varatuilla määrärahoilla on hankittu        ta ei voi olla tietenkään mukana kuin olemassa
3595: tai hankitaan aivan lähiaikoina yhteensä noin        olevien määrärahojen osalta.
3596: 7 500 asuntoa eli 10 000 asuntopaikkaa. Sosiaa-         Kysymys vielä siitä, miksi asunnottomien
3597: litoimen määrärahoilla on hankittu lisäksi noin      määrää ei saada supistettua, johtunee pääasialli-
3598: 2 500 asuntopaikkaa. Näiden erityistoimien tu-       sesti siitä, että uusia asunnottomia tulee sitä
3599: loksena saadaan asunto yhteensä noin 12 500          mukaa tai lähes samalla nopeudella kuin entisiä
3600: asunnottomalle.                                      saadaan asutettua. Perhetilanteissa tapahtuvat
3601:     Ensisijaisesti asunnottomuuden poistamista       muutokset, mm. avioerot, aiheuttavat asunnot-
3602: jatketaan yleisillä asuntopoliittisilla keinoilla,   tomuutta samoin kuin maan sisällä tapahtuva
3603: joita ovat aravavuokra-asuntojen kohentaminen        muuttoliike ja myös maahanmuutto.
3604: eli asukasvalinta, arava-asuntotuotanto, yksityi-
3605: sen vuokra-asuntotuotannon ja -tarjonnan lisää-          Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Aivan kuten
3606: minen sekä omistusasuntoihin siirtymisen hel-        ministeri totesi, niin asunnottomat ovat uusiutu-
3607: pottaminen.                                          va ryhmä. Nyt on valmistunut ihan lähiaikoina
3608:     Asunnottomuuteen kohdistuvia erityistoi-         tutkimus asunnottomien osuudesta. He todella
3609: menpiteitä tarvitaan kuitenkin edelleen heikom-      jakautuvat hyvin erilaisen ihmiskohtalon omaa-
3610: massa asemassa olevan väestön asumistarpeiden        viin ihmisiin. Samassa tutkimuksessa todetaan,
3611: tyydyttämiseksi. Valtion vuoden 1992 tulo- ja        että ns. normaali, yleinen vuokra-asuntotuotan-
3612: menoarvioon sisältyy edellisten vuosien tapaan       to ei ole pystynyt eikä pysty turvaamaan tulevai-
3613: erityismäärärahoja asunnottomuuden poistami-         suudessakaan näiden ihmisten asumistarvetta.
3614: seksi. Vaikeimmissa asunnottomuuskunnissa            Yhtenä keskeisenä ratkaisuna olisi mahdollisesti
3615: ongelmiin on tarkoitus tarttua nimeämällä nämä       palveluasumisen kehittäminen.
3616: kunnat erityisiksi projektikunniksi, joille laadi-       Mihin toimenpiteisiin on ryhdytty tämän asu-
3617: taan kuntakohtainen suunnitelma asunnotto-           mismuodon kehittämisen suhteen nimenomaan
3618: muuden poistamiseksi.                                asunnottomien asunnontarpeen tyydyttämisek-
3619:                                                      si?
3620:     Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kuten
3621: ministeri vastasi budjetissa on varattu erityis-         Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies!
3622: määrärahoja tämän vaikean ongelman ratkaise-         Asunnottomien määrää on seurattu kunnilta
3623: miseksi. Kysyn kuitenkin, kun tiedän, että bud-      koottujen tietojen perusteella vuodesta 1986läh-
3624: jetissa on tiettyjä rahoja, joita ovat jakamassa     tien. Sekä tietojen tarkkuuteen että asunnotto-
3625: samasta pussista pakolaiset, asunnottomat ja         mien määrittelyyn liittyy vielä monia ongelmia ja
3626: romaanit: Onko oikein, että nämä kaikki vaike-       heikkouksia.
3627: uksissa olevat ryhmät on laitettu keskenään              Asunnottomien määrä näyttäisi saatujen tie-
3628: jakamaan pieniä määrärahoja? Kun niitä jae-          tojen mukaan laskeneen vuosittain noin tuhan-
3629: taan kolmen kesken, niin silloin asunnottomien       nella. Lukumäärän lasku johtuu suurelta osalta
3630: osuudeksi jää entistä vähemmän. Tiedän sen           siitä, että vaikeimmassa asemassa olevien eli
3631: oman kotikuntani kohdalta, jossa tehtiin viimek-     lähes taivasalla, tilapäissuojissa tai yömajoissa
3632: si päätös pakolaisten vastaanottamisesta, ja siinä   majailevien henkilöiden määrä on vähentynyt.
3633: yhteydessä aivan selkeästi kunnan viranomaiset       Mutta asunnottomia oli keväällä 1991 kaikkiaan
3634: kertoivat, että rahoitukset osoitetaan pakolais-     noin 14 100, joista täysin ulkona eläviä oli 360.
3635: ten asuntojen hankintaan ja näin asunnottomille      Laitoksissa asunnon puutteen vuoksi oleskelevi-
3636: osoitettuja rahoja on vähemmän. Vielä toivoisin      en määrä näyttää laskevan hyvin hitaasti ja
3637: tähän todella vastausta:                             tilapäisesti sukulaisten ja tuttavien luona kierte-
3638:     Onko oikein, että köyhät jakavat keskenään       levien määrä ei juuri ollenkaan. Mitä tulee palve-
3639: köyhyyttä?                                           lumuotoisten asuintalojen rakentamiseen erityi-
3640:                                            Suullisia kysymyksiä                                         75
3641: 
3642: sesti tälle ryhmälle, tämän suuntaisia suurempia       ja johtuu siitä, että meillä ei keksitä muuta
3643: toimenpiteitä ei toistaiseksi ole suunniteltu.         matkailuviehettä kuin kylpylät, joita on, oli
3644:                                                        järveä tai ei. Kylpylöiden rakentaminen on eden-
3645:    Ed. K a II i s : Arvoisa puhemies! Eräät tilas-     nyt myöskin Lappiin, vaikka sen imagolla ei ole
3646: tot osoittavat, että Suomesta löytyy runsaasti         mitään tekemistä tämän asian kanssa.
3647: myynnissä olevia tyhjiä asuntoja. Väitetään, että         Lappiin suuntautuu jo nyt- erityisesti joulun
3648: Helsingin seudulla niitä on kymmeniätuhansia ja        aikaan - matkailupaine varakkaiden ulkomaa-
3649: koko maassajotakin 100 000. Nyt tyhjästä asun-         laisten suunnasta, vaikka tarjota ei ole kuin
3650: nosta ei tietenkään kukaan hyödy, ei hyödy             pimeyttä ja jätkänkynttilää. Minkälaisia matkai-
3651: omistaja, ei hyödy asunnoton, ei hyödy myös-           luvirrat ja -tulot olisivatkaan, jos tarjolla olisi
3652: kään yhteiskunta. Kysyn ministeriltä:                  Lapille perinteiseen joulupukkiaiheeseen toteu-
3653:    Onko ministeriössä mitään suunnitelmia siitä,       tettu laaja ja korkeatasoinen sekä monitoiminen
3654: miten nämä tyhjät asunnot saataisiin vuokra-           matkailukeskus varsinaisella tunturialueella.
3655: asunnoiksi?                                            Nyt japanilaiset ovat riistämässä tämän matkai-
3656:                                                        luvaltin meiltä.
3657:    Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies!              Tunteeko hallitus mitään kiinnostusta tämän
3658: Koko maassa on vapaarahoitteisia tyhjiä kerros-        tyyppisen idean eteenpäin viemisessä, jolla olisi
3659: tai rivitaloasuntoja 4. helmikuuta ollut 13 800        suuri kansallinen ja alueellinen merkitys?
3660: kappaletta. Arava-asuntoja ei ole tyhjillään uusi-
3661: na juuri lainkaan. Tyhjien asuntojen kohdalla on           Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
3662: kysymyksessä luonnollisesti ongelmallinen tilan-       Suomalaisen matkailujoulupukin tie on ollut
3663: ne. Erityisesti uudet asunnot harvoin ehkä omis-       pitkä ja kivinen. Tänä päivänä Lapin matkailus-
3664: tajien mielestä ovat sen kaltaisia, että niitä vuok-   sa joulupukkiteemaa kehittelee vuoden 1989
3665: ralle annettaisiin. Mikäli joitakin yhteiskunnan       alusta Joulumaa-hankkeen edistämistä ja mark-
3666: toimenpiteitä edellytettäisiin, niiden todennäköi-     kinointia varten perustettu yhdistys Joulumaa
3667: sesti täytyisi liittyä verotusalueeseen. Toisaalta     ry, jossa valtiovaltaa edustavien tahojen lisäksi
3668: voidaan myös todeta, että kysymyksessä on              on mukana yksityisiä liikelaitoksia. Se on mm.
3669: normaaliin yritystoimintaan sisältyvä riski ja         hoitanut yhdessä Posti-Telen kanssa mittavaa
3670: asianomaiset todennäköisesti saisivat asunnot          joulupukin kansainvälistä kirjeenvaihtoa, jota
3671: myytyä alentamalla pyydettyä myyntihintaa.             varten vuonna 1991 napapiirille valmistui joulu-
3672:                                                        pukin postikonttori.
3673:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Onko            Toiminta Joulumaan keskuskohteen aikaan-
3674: ministeriön taholla pohdittu mahdollisuutta jon-       saamiseksi on myös jatkunut, vaikka aikaisem-
3675: kinlaisen porkkanarahan käyttämiseksi niiden           pia suunnitelmia ei olekaan pystytty toteutta-
3676: kuntien ja kaupunkien auttamiseksi, joissa tämä        maan. Rovaniemen kaupunki, maalaiskunta ja
3677: ongelma on tällä hetkellä kaikkein huutavin?           Joulumaa ry ovat päässeet yhteisymmärrykseen
3678:                                                        siitä, että joulupukin pääkohde on tarkoituksen-
3679:    Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Suo-      mukaista sijoittaa napapiirille maalaiskunnan
3680: ranaisia porkkanarahoja ei ole ajateltu, mutta         alueelle lentoaseman ja valtatie 4:n tuntumaan.
3681: asunnottomuuden syiden ja ongelmien selvittä-          Käytettävissä on edelleen 600 000 markkaa ra-
3682: miseksi on 12:sta eniten asunnottomia omaavasta        kennemuutosrahaa Joulumaan pääkohteen toi-
3683: kunnasta päätetty perustaa projektiryhmä, jossa        mintapohjan selvittämistä ja varsinaista suunnit-
3684: asunnottomuuden ongelmiin pyritään löytämään           telua varten, missä yhteydessä Joulumaa ry:n
3685: niin tarkkoja ja huolellisesti valmisteltavia vasta-   tietotaitopanos on hyödyllinen.
3686: uksia kuin mahdollista, jotta myös se epäselvyys,          Joulumaan pääkohteen tarpeellisuus koko
3687: joka ehkä tilastointiin liittyy, valkenisi.            Joulumaan markkinoinnin uskottavuuden kan-
3688:                                                        nalta on kauppa- ja teollisuusministeriön samoin
3689:    Asia on loppuun käsitelty.                          kuin Matkailun edistämiskeskuksen taholta tie-
3690:                                                        dostettu. Se, että yksityinen aloitteellisuus ei ole
3691: 5) N:o 181/1991 vp Ed. Aittoniemi: Lapin matkai-       toistaiseksi johtanut tuloksiin, voinee johtua sii-
3692: lun kehittämisestä joulupukkiaiheen ympäriltä          tä, että joulupukin kodin kaltainen vetovoima-
3693:                                                        kohde on luonteensa puolesta yleishyödyllinen
3694:   Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suo-       eikä herätä riittävää liiketaloudellista kiinnos-
3695: men matkailutase on voimakkaasti alijäämäinen          tusta.
3696: 76                                        5. Torstaina 13.2.1992
3697: 
3698: 
3699:     Kun kuitenkaan valtiolla ei ole nykyisessä         taitaa olla Grönlannissakin yksi. Joulupukkeja
3700: taloudellisessa tilanteessa mahdollisuutta lähteä      riittää, eikä kenelläkään todellakaan ole mitään
3701: itse rakentamaan ja ylläpitämään joulupukin            yksinoikeutta siihen.
3702: pääkohdetta, tulisi hankkeen toteuttaja löytyä
3703: yksityiseltä taholta yhteistyössä Rovaniemen              Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! On totta,
3704: seudun kuntien ja Joulumaa ry:n kanssa. Valtio-        että Joulumaa-hanke on tärvätty perusteellisesti
3705: vallan panos voisi tällöin olla KTM:n aluetuen ja      muutaman vuosikymmenen kuluessa. Mutta se
3706: työvoimaministeriön työllisyysperusteisen inves-       ei sinänsä ole niin kauhea asia. Paljon muutakin
3707: tointituen myöntäminen hankkeeseen.                    kauheampaa on Joulumaan ympärillä tapahtu-
3708:    Todettakoon, että japanilaiset ovat toteutta-       nut. Joulupukki on mm. joutumassa kerjuulle
3709: massa joulupukkikohteita nimenomaan suoma-             sen takia, että ei ole rahaa postittaa lapsille
3710: laisten suostumuksella ja suomalaisen suunnitte-       kirjeitä. Tämä jos mikään on mielestäni "Suomi-
3711: lun avulla. Näin ollen hallitus katsoo, että Joulu-    kuvan ylläpitämistä". Olen ihan toista mieltä,
3712: maan toteuttamisella koko Suomen markkinoin-           että joulupukin paikka on Suomessa. On suoma-
3713: tihankkeena, joka palvelee niin vientiteollisuutta     laisten tyhmyyttä, että se on mennyt Grönlantiin
3714: ja sen tarvitsemaa Suomi-kuvaa kuin matkailua-         tai Japaniin.
3715: kin, on kansallinen ja alueellinen merkitys, ja           Onko nyt niin, että konkurssikypsäitä valtiol-
3716: hallituksella on siten kiinnostusta hankkeen           ta ei löydy miljoonaa markkaa niin, että voitai-
3717: eteenpäin viemiseen ja oikean toteuttamismallin        siin turvata joka joulu joulupukin kirjelähetysten
3718: löytämiseen. Valitettavasti on vain todettava,         perillemeno sadoilletuhansille ulkomaalaisille
3719: että tämä hyvä idea on tärvätty jo vuosia sitten       lapsille?
3720: ja monin tavoin.
3721:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen         Ministeri S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies!
3722: aivan samaa mieltä arvoisan ministerin kanssa          Mitä tulee kirjepalveluun, olen henkilökohtai-
3723: siitä, että asia on tärvätty. Aikoinaan Niilo          sesti siinä ollut apuna jotakin aikoja sitten, kun
3724: Tarvajärvi alkoi vetää asiaa. Se tapahtui hiukan       viimeksi rahat loppuivat, ja saatiin järjestymään
3725: viihdesuuntaisesti, ja kateus, tuo tavanomainen        Postilaitoksen kanssa sellainen järjestely, että
3726: suomalainen asia, työväline, kaatoi tämän hank-        kirjepalvelua voitiin jatkaa. Olen aivan samaa
3727: keen .. Sen jälkeen asiaan ei ole käsitykseni mu-      mieltä, että tämän hankkeen oikea paikka olisi
3728: kaan sillä voimakkuudella tartuttu.                    hyvinkin Suomessa. Mutta niin kuin sanottu
3729:     Rovaniemen maalaiskunnassa on parakki-             tämän asian ympärillä on töpeksitty jo niin
3730: kylä, joka ei millään tavalla muistuta min-            monta kertaa parinkymmenen vuoden aikana,
3731: käänlaista joulupukinmaata, eikä tämä ole              että se tarvitsisi aivan uuden puhdin. Nyt sitä
3732: missään tapauksessa oikea paikka joulupukin-           vielä yritetään, mutta ei ole sillä tavalla, että
3733: maalle, laajalle kansainväliselle matkailukes-         valtiovallan pitäisi yksin ruveta pukkeilemaan,
3734: kukselle, vaan se olisi mieluummin jossakin            vaan täytyy olla myöskin bisnespiirit mukana. Se
3735: muualla.                                               on ollut ongelma, että sillä taholla ei ole ollut
3736:     Arvoisa ministeri sanoi, että japanilaiset hyö-    riittävästi kiinnostusta.
3737: dyntävät tätä ideaa. Totta kai he hyödyntävät.
3738: Hetken kuluttua joulupukki on jo Japanista,              Asia on loppuun käsitelty.
3739: jostakin Nipponista, kotoisinkin. On puhuttu
3740: myös siitä, että suomalaiset olisivat myyneet
3741: tämän idean japanilaisille. En tiedä, onko se          6) N:o 185/1991 vp Ed. Lipponen: Postimerkin
3742: juridisesti mahdollista, että suomalaisilla ei olisi   julkaisemisesta Unioni Naisasialiike Suomessa
3743: enää mitään mahdollisuutta rakentaa tämän              ry:n 100-vuotisjublavuoden johdosta
3744: tyyppistä kohdetta vaan se olisi japanilaisten
3745: liikemiesten hallussa. Onko ministerillä mitään          Ed. Li p p o ne n : Herra puhemies! Unioni
3746: tietoa tällaisesta?                                    Naisasialiike Suomessa ry- Unionen Kvinno-
3747:                                                        saksförbund i Finland rf täytti 100 vuotta
3748:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies!       10.2.1992. Yhdistyksen perustajajäseniä olivat
3749: Kenelläkään ei tietenkään voi olla yksinoikeutta       mm. Adelaide Ehrnrooth, Lucina Hagman ja
3750: joulupukki-teemaan. Niinpä me tiedämme, että           Leo Mechelin. Unioni on merkittävästi vaikutta-
3751: joulupukkeja on eri puolilla Pohjoismaita ja           nut siihen, että naisten asema on Suomessa
3752:                                           Suullisia kysymyksiä                                          77
3753: 
3754: monessa suhteessa parempi kuin useimmissa                Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Erityi-
3755: muissa maissa. Unionilla on nykyisin monipuo-         sesti tänä päivänä on syytä todellakin todeta,
3756: lista toimintaa ja noin 2 000 jäsentä.                että naiset ansaitsevat tunnustusta. Matti Nykä-
3757:     Unioni on vuodesta 1987 alkaen anonut, että       nenhän on esiintynyt postimerkissä, ja jos Posti-
3758: järjestön 100-vuotisjuhlan johdosta julkaistaisiin    ja telelaitos vielä ehtii, Marjut Lukkarisellekin
3759: postimerkki. Posti- ja telehallitus sekä -laitos on   voitaisiin merkki suoda. Ilmeisesti - ehkä näin
3760: kuitenkin toistuvasti torjunut anomuksen siitä        voidaan arvioida- Naisasialiike Unionin aktii-
3761: huolimatta, että mm. tasa-arvovaltuutettu on          visuus merkkiasiassa on johtanut näin ollen
3762: suhtautunut asiaan myönteisesti. Muillekin jär-       tulokseen, ja tästä on osoitettava kiitos Posti- ja
3763: jestöille on myönnetty vastaavassa tilanteessa        telelaitokselle.
3764: postimerkki.                                             Mutta ettei tulisi sellaista käsitystä, että tällä
3765:     Katsooko hallitus, että Unioni Naisasialiike      tavalla kertaheitolla hoidetaan naisasia, haluan
3766: Suomessa ry- Unionen Kvinnosaksförbund i              korostaa sitä, että on myönnetty järjestöille pos-
3767: Finland rf:n 100-vuotisjuh1avuoden kunniaksi          timerkkejä asian johdosta, ja siitä on tässäkin
3768: tulisi julkaista postimerkki ja mitä hallitus aikoo   kysymys, merkittävästä, uraauurtavasta järjes-
3769: osaltaan tehdä postimerkin julkaisemiseksi?           töstä, joka on nimenomaan äänioikeutta ollut
3770:                                                       taistelemassa ja muutenkin naisen aseman, nais-
3771:    LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-     ten oikeuksien puolesta. Saksassa on viime
3772: hemies! Posti- ja telelaitos, jolle päätäntävalta     vuonna julkaistu merkki järjestön johdosta, joka
3773: asiassa kuuluu, on antanut kielteisen päätöksen       edustaaja ajaa kotityötä tekevien naisten asioita,
3774: postimerkin julkaisemista Unioni Naisasialiike        ja Ruotsissa on julkaistu postimerkki Unionia
3775: Suomessa ry:n juhlavuoden kunniaksi.                  vastaavan naisjärjestön Fredrika Bremer För-
3776:     Posti- ja telelaitos pyrkii postimerkkejä jul-    bundetin 100-vuotisjuhlan johdosta. Näin siis
3777: kaistessaan ottamaan mahdollisimman tasapuo-          asia ja järjestö voivat olla sama, ja pitäisi Suo-
3778: lisesti huomioon yhteiskuntamme ja talouselä-         messa postimerkkiasiakin saada tällä tavalla eu-
3779: mämme eri osa-alueet ja merkittävät tapahtu-          rokuntoon.
3780: mat. Tavoitteena on myös, että alat ja aihepiirit        Kun meillä vuodessa julkaistaan 25-30 pos-
3781: esitellään mahdollisimman laajoina kokonai-           timerkkiä, katsooko hallitus, että näihin voisi
3782: suuksina. Yhdistyksistä ja järjestöistä julkais-      mahtua myös naisten asemaa ja tasa-arvoa ko-
3783: taan postimerkkejä verraten harvoin. Perustelu-       rostava postimerkki?
3784: na hyväksymiselle on yhteisön poikkeuksellinen
3785: yhteiskunnallinen ja valtakunnallinen merkitys
3786:                                                           LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-
3787: ja laaja jäsenkunta.
3788:     Suunniteltaessa itsenäisyyden juhlavuoden         hemies! Näin varmaan tulee olemaan, ja kuten jo
3789:                                                       totesin, tällainen laaja sarja naisvaikuttajista on
3790: postimerkkijulkaisuja syntyi ajatus sarjan julkai-
3791:                                                       jo tulossa, mikä minusta korostaa juuri sen asian
3792: semisesta viime vuosisadan ja tämän vuosisadan        merkitystä, mihin ed. Lipponen viittasi. Päätän-
3793: alun suomalaisista naisista, jotka omalla ansiok-
3794:                                                       tävalta näissä asioissa kuuluu määräysten mu-
3795: kaalla työllään ovat luoneet pohjan itsenäisen
3796:                                                       kaan Posti- ja telelaitokselle. Minusta Posti- ja
3797: suomalaisen sivistys- ja hyvinvointivaltion syn-
3798:                                                       telelaitos on suhtautunut asiaan sillä arvokkuu-
3799: tymiselle. Naiset, jotka sittemmin sarjaan valit-     della ja sillä harkintakyvyllä, mitä voidaan edel-
3800: tiin, edustavat kulttuuria, sosiaalitoimintaa, val-
3801:                                                       lyttää. Näin ollen olen vakuuttunut siitä, että
3802: tiopäivätyötä ja naisasiaa sekä tiedettä ja he ovat
3803:                                                       tasa-arvokysymyksiin tullaan näissäkin merkeis-
3804: Edith Södergran, Kreeta Haapasalo, Aurora
3805:                                                       sä palaamaan tulevaisuudessa, ja olen myös itse
3806: Karamzin, Sophie Mannerheim, Miina Sillan-            valmis keskustelemaan Postin johdon kanssa
3807: pää ja Laimi Leidenius. Vastaavaa sarjaa ei ole       siitä.
3808: suunniteltu miesvaikuttajille.
3809:     Julkaisu on kunnianosoitus suomalaiselle nai-
3810: selle, ja samalla osoittaa naisen yhdenvertaisen         Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Tähän
3811: roolin yhteiskuntamme rakentamisessa ja kehit-        kysymykseen vastaa liikenneministeri eikä tasa-
3812: tämisessä. Posti- ja telelaitos on katsonut, että     arvoministeri. Nythän kysymyksessä oleva jär-
3813: Unioni Naisasialiike Suomessa ry:n juhlaposti-        jestö on vastustanut naisten asepalvelua. Lienee-
3814: merkki olisi korostanut vain yhtä, vaikkakin          köhän tämä vaikuttanut tähän asiaan? Kysyn-
3815: hyvin tärkeää aluetta naisten yhteiskunnallisesta     kin: Onko tämä hallituksen kanta nyt käynyt
3816: aktiviteetista.                                       tasa-arvoministerin lausunnolla?
3817: 78                                       5. Torstaina 13.2.1992
3818: 
3819: 
3820:   LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-      pitää perusteltuna eikä siitä hallituksen sisällä
3821: hemies! On.                                           ole keskusteltu.
3822:      Asia on loppuun käsitelty.                          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kor-
3823:                                                       kotasohan on markkinakorkojen osalta laskenut
3824: 7) N:o 186/1991 vp Ed. Aittoniemi: Peruskoron         tasaiseen tahtiin ja sitä on jo käytetty myös
3825: alentamisen vaikutuksista                             lyömäaseena. EY-myötäilijöiden taholta on sa-
3826:                                                       nottu, että korot lähtivät laskuun, kun Suomi
3827:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Viime    ilmoitti todennäköisestijättävänsä EY-anomuk-
3828: aikojen myönteisestä kehityksestä huolimatta          sen. Tämähän on utopiaa, mutta osoittaa, min-
3829: Suomessa on korkea korkotaso. Tämä estää              kälaisiin tarkoituksiin tätä asiaa käytetään. Ky-
3830: talouden elpymistä ja investointien liikkeelleläh-    symyshän on on siitä, että vaihtotaseen myöntei-
3831: töä. Eräissä muissa maissa on elpymistä tehos-        nen kehitys ja toisaalta viime syksyn devalvaati-
3832: tettu peruskorkoa laskemalla.                         on vaikutukset aiheuttavat sen. Vaihtotaseen
3833:    Katsooko hallitus, että peruskoron laskemi-        vajaus on alentunut tiettävästi, ministeri Kaner-
3834: sella olisi myönteisiä vaikutuksia talouselä-         va.
3835: määmme, ja jos niin on, aikooko hallitus omalta          Nyt kuitenkin jos markkinakorot edelleen
3836: osaltaan ryhtyä myötävaikuttamaan peruskoron          laskevat, ne saattavat laskea lähelle ecukorkoja,
3837: alentamiseen?                                         tuskin aivan sinne saakka. Onko tällä, arvoisa
3838:                                                       ministeri, mitään paineita siihen suuntaan, että
3839:     Valtiovarainministeri Viinanen: Herra             peruskorkoa jouduttaisiin laskemaan tai olisi
3840: puhemies! Peruskorosta päättävät pankkival-           edullista laskea, jos markkinakorot edelleen las-
3841: tuusmiehet Suomen Pankin johtokunnan esityk-          kevat lähelle ecukorkoja?
3842: sestä. Hallitus ei voi peruskorkoon suoranaisesti
3843: vaikuttaa, joskin Suomen Pankki on aikaisem-             Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
3844: min eräissä tapauksissa joustanut peruskorossa        puhemies! Toistaiseksi olen ainakin jo alempien-
3845: talouspoliittisten kokonaisratkaisujen yhteydes-      kin markkinakorkojen vallitessa joutunut aivan
3846: sä.                                                   toisenlaisten paineitten eli peruskoron nostamis-
3847:     Rahoitusmarkkinoiden peruskorkosidonnai-          paineiden kohteeksi muutamia kuukausia sitten
3848: suus on vähentynyt, mutta pankkien markkaot-          ja ehkä vielä myöhemminkin sen jälkeen. Minä
3849: tolainauksen kannasta on edelleen kaksi kolmas-       jätän asian pankkivaltuusmiesten ja Suomen
3850: osaa ja antolainauksesta yli puolet sidottua pe-      Pankin harkittavaksi, mitä tekevät. Se kuuluu
3851: ruskorkoon. Uudesta ottolainauksesta ja uusista       heidän toimivaltaansa.
3852: luotoista peruskorkosidonnainen osa on kuiten-
3853: kin jo varsin pieni. Vaikka peruskorko on pysy-          Asia on loppuun käsitelty.
3854: nyt ennallaan, ovat peruskorkoihin sidottujen
3855: uusien luottojen korot voineet parina viime           8) N:o 187/1991 vp Ed. Aittoniemi: Puukauppojen
3856: vuonna kohota tuntuvasti, kun pankit ovat ko-         käynnistiimiseksi tarvittavista toimenpiteistä
3857: rottaneet omia marginaalejaan.
3858:     Peruskorkosidonnaisilla vanhoilla velallisilla       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Puu-
3859: koron alennus alentaisi korkokustannuksia. Sa-        kauppa metsänomistajien ja teollisuuden välillä
3860: malla myös Verottornilla talletustileillä olevien     ei yrityksistä huolimatta ole käynnistynyt. Kun
3861: säästöjen korkotuotot alenisivat, jolloin nämä        puun saanti Venäjän puolelta Karjalasta on
3862: ilmeisestikin siirtyisivät enenevässä määrin pa-      myöskin vaikeuksissa, eräät teollisuusyritykset
3863: rempituottoisiin verollisiin tileihin ja joukkovel-   ovat ryhtyneet toimenpiteisiin raaka-aineen tuo-
3864: kakirjoihin. Tämä merkitsisi pankeille kustan-        miseksi muun muassa Etelä-Amerikasta. Tämä
3865: nusten nousua ja pankit mitä todennäköisimmin         on täysin järjetöntä ottaen huomioon omat yhä
3866: siirtäisivät kustannukset uusien luottojen kor-       kasvavat metsävaramme.
3867: koihin.                                                  Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
3868:     Peruskoron alentaminen siis palkitsisi niitä      metsänomistajien ja teollisuuden välisen puu-
3869: vanhoja velallisia, joiden velka on peruskorkosi-     kaupan käynnistämiseksi?
3870: donnaista, mutta rankaisisi eräitä säästäjäryh-
3871: miä ja uusia velanottajia. Ainakaan erillisenä          Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
3872: toimenpiteenä peruskoron alentamista ei voida         puhemies! Vastauksena kansanedustaja Aitto-
3873:                                           Suullisia kysymyksiä                                       79
3874: 
3875: niemen suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-       Iisen myönteinen tällä hetkellä, ja monet muut
3876: taen seuraavaa:                                      vähäisemmät asiat vaikuttavat sen, että metsäte-
3877:     Päättynyt vuosi oli puukaupankin osalta on-      ollisuudella pitäisi olla perusteet kannattavuu-
3878: gelmallinen. Metsäteollisuustuotteiden kysyntä       den ja tuotannon nousuun.
3879: maailmanmarkkinoilla heikkeni, ja hinnat laski-          Minusta tuntuu joskus siltä, että tässä yrite-
3880: vat. Puun myyjien ja ostajien välillä vallitsi       tään maajussia, metsänomistajaa ja maaseudun
3881: erimielisyys puun hinnasta, mikä mm. johtimet-       asukasta lyödä aivan lättäjalaksi teollisuuden
3882: sänomistajajärjestön toimenpiteisiin puukaupan       osalta, siis kerta kaikkiaan painaa puun hinta
3883: lopettamiseksi. Tämä ns. puunmyyntisulku pu-         niin alas kuin mahdollista, vaikka siihen ei
3884: rettiin marraskuussa. Edellä kuvatut seikat joh-     yleisen kannattavuuden osalta enää olisi perus-
3885: tivat ennätysmäisen alhaisiin markkinahakkui-        teita.
3886: siin ja leimauksiin.                                     Mitä mieltä arvoisa ministeri on, käydäänkö
3887:     Tilanteen johdosta päämin:steri käynnisti        tässä tietynlaista henkien kamppailua, jossa teol-
3888: puukauppaa koskeneen selvitystyön. Marras-           lisuuden tarkoituksena on painaa maanviljelijä
3889: kuussa jätetyssä raportissa pidettiin tärkeänä,      ja metsänomistaja niin alas kuin mahdollista,
3890: että puumarkkinaosapuolet neuvottelevat uusis-       vaikka siihen ei olisi mitään perusteita enää
3891: ta puumarkkinoiden toimintatavoista puu-             kansantalouden kannalta, vaan nyt pitäisi pyöri-
3892: kaupan sujuvuuden lisäämiseksi. Tärkeää myös         en lähteä pyörimään?
3893: olisi puun tuotannon, korjuun ja kuljetusten
3894: kustannusten alentaminen.                               Maa- ja metsätalousministeriPura: Herra
3895:     Puukaupat ovat vuodenvaihteen jälkeen li-        puhemies! Kuten vastauksessani totesin puunja-
3896: sääntymässä, vaikka myyjäpuolella ei ostajien        lostustuotteiden maailmanmarkkinahinnat ovat
3897: ylläpitämää hintatasoa pidetä läheskään hyväk-       laskeneet eikä vielä toistaiseksi merkittävää hin-
3898: syttävänä. Teollisuuden puuvarastot ovat alhai-      tojen korotusta ole markkinoilla tapahtunut.
3899: set, mikä yhdessä puumarkkinatilanteen epävar-       Metsäteollisuuden toimintaedellytykset ovat ky-
3900: muuden kanssa selittää teollisuuden mielenkiin-      symyksessä mainitulla tavalla parantuneet. Kä-
3901: non puun tuontiin sekä idästä että lännestä.         sitykseni on, että metsäkaupat vähitellen käyn-
3902:     Tämän hetken tärkein metsäpoliittinen kysy-      nistyvät, ja pidän kovin huonona sitä, jos kes-
3903: mys on metsien käytön tehostaminen. Hallituk-        kusteluissa puun myyjien ja ostajien välillä ei
3904: sen tavoitteena on käytettävissään olevin kei-       löydetä kestäviä pelisääntöjä tilanteessa, jossa
3905: noin pyrkiä lisäämään niin puun teollista kuin       taloudellisia vaikeuksia on. Käsitykseni mukaan
3906: energiakäyttöä. Edellytyksenä kuitenkin on sekä      nyt myös ostajapuolella on tarvetta joustaa tilan-
3907: puun käytön että tuottamisen kannattavuus.           teessa, joka on hyvin vaikea.
3908:  Jälkimmäiseen vaikuttavana tekijänä tulee lähi-
3909: aikoina harkittavaksi kysymys metsäverojärjes-          Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
3910:  telmästä ja metsäverotuksen tasosta.                mies! Puukaupan käynnissä pysyminen on kan-
3911:     Koska puumarkkinaosapuolilla on tällä het-       santalouden kannalta tärkeää. Mikä vaikutus
3912:  kellä neuvottelukosketus, hallitus ei nyt näe       puukauppoihin tulevaisuudessa on ministerin
3913:  asiantilan seuraamisen ohella tarvetta puuttua      arvion mukaan sillä, että pyrkimyksenne on
3914:  puukaupan käytännön tilanteeseen.                   jakaa valtion metsiä yksityisten omistukseen?
3915: 
3916:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Puu-       Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
3917: kaupat ovat todella käynnistyneet, ja tämäkin        puhemies! Metsätilojen perustaminen on joita-
3918: kysymys on tehty jo kuukausi sitten. Sen jälkeen     kin vuosia sitten aloitettu, ja on hyviä kokemuk-
3919: on tapahtunut paljon kehitystä.                      sia siitä, että myös tällainen tuotantosuunta,
3920:    Mutta 80-luvun loppupuolella metsäteollisuu-      joka perustuu puun tuottamiseen, on perusteltu.
3921: den pyörät pyörivät lähes täydellä kapasiteetilla,   Kun meillä on suuria vaikeuksia maataloustuo-
3922: kauppa kävi ulkomaille jne. Jos lähdetään siitä,     tannon tasapainottamisessa ja maaseudun uusi-
3923: mitä aivan viime aikoina on tapahtunut metsäte-      en työpaikkojen perustamisessa, eräänä keinona
3924: ollisuuden kannattavuuden lisäämiseksi, niin         nähdään myös se, että joissakin tapauksissa
3925: meillä oli devalvaatio, jonka lähes suoraan aina-    valtion maatakin voidaan ohjata tiloille, joilla se
3926: kin tarkoitettiin siirtyvän teollisuuden hyväksi.    tulee tehokkaan metsätalouden ja puuntuotan-
3927: Meillä on maltillinen tuloratkaisu, joka tapahtui    non käyttöön ja tällä tavalla resurssit hyödynne-
3928: nollalinjalla. Meillä korkojen kehitys on suhteel-   tään mahdollisimman hyvin.
3929: 80                                        5. Torstaina 13.2.1992
3930: 
3931: 
3932:    Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Palkan-       tuskeskus ei myöskään toimittanut asetustekste-
3933: saajien verotusta on rajusti kiristetty. Marginaa-     jä pyydettäessä.
3934: liveroasteet ovat meillä maailman korkeimpia.             Asetusten muutoksia koskevien tietojen anta-
3935: Nyt suunnitellaan yhdelle omistajaryhmälle hel-        miseen liittyvän viivyttelynja byrokratian vuoksi
3936: potuksia sen jälkeen, kun on devalvoitu ja on          terveyskeskuksille ei jää aikaa valmistautua
3937: tehty maltillisia tuloratkaisuja, joissa palkansaa-    muutoksiin, jotka vaikuttavat sekä kuntien talo-
3938: jien tulot ovat laskeneet. Meillä on olemassa          uteen ja hallintoon että palveluiden käyttäjiin.
3939: uudistusalan verovapaus, hankintatyön verova-          Tiedon viivästymisestä aiheutuu tarpeettomia
3940: paus. Metsäverotushan on johtamassa siihen,            kustannuksia ja ongelmia palveluiden tuottami-
3941: että meillä suuri osa metsäalasta tulee olemaan        sessa.
3942: verovapaata nimenomaan uudistusalan merkeis-              Onko hallitus tietoinen tällaisesta ongelmasta
3943: sä. Kun ministeri kiertää haukkumassa työttö-          ja mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
3944: miä, niin nyt oltaisiin palkitsemassa tällaista        poistamiseksi jatkossa?
3945: omistajaryhmää, joka törkeällä tavalla haittaa
3946: talouden toimintaa. Kysynkin:                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
3947:    Jos puukaupat kerran ovat käynnistymässä,           Herra puhemies! Esitän kunnioittaen ed. A.
3948: niin miten on perusteltua, että hallitus tähän         Ojalan kysymykseen vastauksena seuraavaa:
3949: vielä menee jollain metsänomistajien voitelulla           Valtion tulo- ja menoarvioon 1992 liittyen
3950: väliin?                                                annettiin ei 13.12. vaan 20.12.91 asetukset sekä
3951:                                                        terveyskeskuksessa että erikoissairaanhoidossa
3952:    P u h e m i e s : Haluaako ministeri Pura vas-      perittävistä maksuista ja korvauksista annetun
3953: tata?                                                  asetuksen muuttamisesta. Nämä asetuksen muu-
3954:                                                        tokset sisältävät ne maksut, joiden säätäminen ei
3955:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        edellyttänyt lakimuutoksia. Maksujen markka-
3956: puhemies! Lyhyesti sanottuna metsäverotuksen           määräiset korotukset olivat samat kuin tulo- ja
3957: taso laskennallisten perusteiden johdosta joka         menoarviossa olleet ja jo syksyllä julkistetut
3958: tapauksessa tulee laskemaan, koska puun hinta-         esitykset. Hammashuollon osalta tulo- ja meno-
3959: taso on merkittävästi laskenut. Voidaan ehkä           arvioesitys ei sisältänyt yksityiskohtaisia koro-
3960: tutkia mahdollisuuksia, miten näiden toimien           tustietoja.
3961: aikaistamisella tai muilla järjestelyillä voitaisiin      Asetuksista annettiin niiden antamispäivänä
3962: elvyttää metsäkauppoja.                                tiedote tiedotusvälineille ja ministeriön puolelta
3963:    Puun kustannusosuus metsäteollisuudessa on          tietysti toivottiin, että mahdollisimman laajasti
3964: noin 16 prosenttia, kuljetuskustannusten osuus         tätä tiedotetta tiedotusvälineet julkaisisivat, kos-
3965: on samaa luokkaa, ja koko hinnanmuodostuk-             ka silloin tiedot olisivat ehtineet ajoissa tietoja
3966: sessa puun hinnaksi tehtaalla on myös hyvin            tarvitseville.
3967: paljon muita verorasituksia kuin metsäverotuk-            Koska hammashuollossa on monia erilaisia
3968: sen osalla. Koko kustannusrakennetta on syytä          maksuja ja koska niistä ei ollut olemassa mitään
3969: tarkastella kokonaisuutena. Yhdelle tulonsaaja-        etukäteistietoa, sosiaali- ja terveysministeriö lä-
3970: ryhmälle ei ole tarkoitus järjestää mitään erityis-    hetti 20.12.1991 terveyskeskusten vastaaville
3971: tä etuutta.                                            hammaslääkäreille tiedotteen hammashuollossa
3972:                                                        perittävistä maksuista. Varsinaiset asetustekstit
3973:      Asia on loppuun käsitelty.                        lähetettiin kunnille ja kuntainliitoille tiedottei-
3974:                                                        den muodossa tammikuun alussa 92.
3975: 9) N:o 188/1991 vp Ed. A. Ojala: Terveydenhuol-           Tulo- ja menoarvioesityksen käsittelyaikatau-
3976: lon maksuasetusten muutoksia koskevan tiedotta-        lusta johtuen maksuasetukset annettiin vain
3977: misen viivästymisestä                                  kymmenen päivää ennen niiden voimaantuloa.
3978:                                                        Näihin kymmeneen päivään sisältyivät myös
3979:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tampe-         joulunpyhät, joten postitse asiasta tiedottaminen
3980: reen kaupungin terveysvirastossa saatiin tieto         ei ollut riittävän nopeaa. Asetuksesta on kuiten-
3981: terveydenhuoltoa koskevien 13.12.1991 annettu-         kin mahdollista tiedottaa vasta, kun se on vah-
3982: jen maksuasetusten muutoksista sanomalehdes-           vistettu.
3983: tä. Sosiaali- ja terveysministeriöstä ei saatu lop-       Myöskään puhelimitse asiasta tiedottaminen
3984: puvuodesta vastauksia perittävien maksujen             ei ollut yksinkertaista, koska tulo- ja menoarvio-
3985: määriä koskeviin kysymyksiin. Valtion paina-           esityksessä olleet laboratorio- ja röntgenmaksut
3986:                                            Suullisia kysymyksiä                                         81
3987: 
3988: sekä terveyskeskusmaksukokeilu eivät tulleet-          jokaiseen kuntaan, terveyskeskukseen ja sairaa-
3989: kaan hyväksytyksi eduskunnassa, vaan edus-             laan tänä päivänä telefax-yhteys, siihen en vali-
3990: kunta ilmoitti 21.12. jättäneensä tähän liittyvät      tettavasti pysty vastaamaan. Uskon, että näitä
3991: lakiesitykset lepäämään. Sen sijaan eduskunta          yhteyksiä kyllä pyritään kaikin tavoin kehittä-
3992: päätti säätää käyttämättä ja peruuttamatta jää-        mään siitäkin huolimatta, että niin valtionhallin-
3993: neestä hammashoitoajasta ja poliklinikkakäyn-          nossa kuin kunnissakin on säästöohjelmat me-
3994: tiajasta perittävistä maksuista. Tätä koskevat         neillään.
3995: lakimuutokset ovat olleet presidentin esittelyssä
3996: 30.1.1992. Niiden perusteella tullaan antamaan            Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Haluaisin
3997: vastaavat asetukset, jotka tulevat voimaan tä-         vielä kysyä: Aikooko ministeri nyt tehdä tämän
3998: män vuoden maaliskuun alusta, ja niistä ehdi-          asian hyväksi jotakin, niin että todellakin tele-
3999: tään tiedottamaan ajoissa.                             faxtiedot tulisivat ja tämä homma olisi kunnossa
4000:    Sosiaali- ja terveysministeriön tarkoituksena       ajatellen seuraavaa valtion budjettia, kun kuiten-
4001: on tiedottaa maksumuutoksista hyvissä ajoin,           kin se jälleen viivästyy, jotta saisimme siitä
4002: mutta kuten tänä vuonna niin aikaisemminkin            tulevat tiedot ajoissa?
4003: on ollut vaikeuksia, koska asetukset tulevat
4004: usein hyväksyttyä kovin myöhään ja silloin pos-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
4005: tin kautta menevä tieto usein saavuttaa myö-           Arvoisa puhemies! Niin kuin varsinaisessa vasta-
4006: hään tiedon saajan. Tässä yritetään kyllä kaikin       uksessani sanoin, ministeriö pyrkii eri tavoin
4007: tavoin tätä toimintaa tehostaa ja parantaa niin,       mahdollisimman pikaiseen tiedottamiseen. Se,
4008: että tämäntapaisia valitettavia viivästymisiä tie-     että budjetin hyväksyminen usein tapahtuu ai-
4009: donsaannissa ei tapahtuisi.                            van loppuvuodesta tai joskus jopa vuodenvaih-
4010:                                                        teen jälkeen, on tietysti eduskunnasta johtuva
4011:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! On totta,      tekijä, johon ministeriö voi kovin vähän vaikut-
4012: että nämä asetukset saapuivat tammikuun alussa         taa.
4013: kuntiin eli asetus terveyskeskukselle työterveys-
4014: huollosta perittävistä maksuista ja korvauksista         Asia on loppuun käsitelty.
4015: saapui 13.1.ja tämä toinen asetus terveyskeskuk-
4016: sessa perittävistä maksuista ja korvauksista 16.1.     10) N:o 189/1991 vp Ed. Gustafsson: Tampellan
4017:    Tiedossani on, että noin kaksi ja puoli vuotta      työntekijöiden työpaikkojen turvaamisesta
4018: sitten on tutkittu, onko valtion virastoissa koot-
4019: tuna eri kuntien telefaxnumerot pikaista tiedot-           Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
4020: tamista varten. Tällä telefaxtiedottamisella olisi     mies! Tampereella ja laajemminkin julkisuudessa
4021: varmasti selvitty hyvin nopeasti tästä ongelmas-       ovat herättäneet hämmästystä tiedot eräiden
4022: ta, jonka ministeri nyt meille toi esille. Tuolloin,   yritysjohtajien suunnitelmasta ostaa Tampella
4023: kun asiaa kyseltiin, ei ollut ainakaan tällaisia       Suomen Pankilta paloiteltavaksi kyseisten yri-
4024: luetteloita.                                           tysten kesken. Hyvää kannattaa ostaa halvalla,
4025:    Onko asia nyt jo kunnossa, jotta saisimme           jos saa. Vaan onko valtion tai Suomen Pankin-
4026: Suomessa tiedon kulkemaan valtiolta kuntiin            viime kädessä veronmaksajien - etu myydä
4027: mahdollisimman pikaisesti, ei yksin lehtien väli-      toimiva yritys alehinnalla jättäen velat myyjälle,
4028: tyksellä vaan nimenomaan alkuperäisellä taval-         kuten on annettu ymmärtää?
4029: la, jolloin suora tiedote tulisi valtiolta kuntiin?        Tampella Oy on Tampereen suurin yksityinen
4030: Minusta tämä olisi myös erittäin tärkeää ajatel-       työnantaja, jolla on Tampereella palvelukses-
4031: len vaikkapa kriisitilanteita, jolloin saataisiin      saan noin 2 000 henkeä; lisäksi alihankintatehtä-
4032: tiedotus pelaamaan.                                    vissä useita tuhansia työntekijöitä. Näin ollen
4033:                                                        Tampellan tuotantoyksiköiden säilyminen ja
4034:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   kehittyminen Tampereella on kaupungin ja sen
4035: Arvoisa puhemies! Minulla ei ole tietoa ja koke-       asukkaiden kannalta elintärkeää.
4036: musta kahden ja puolen vuoden takaa, mutta                 Mitä hallitus aikoo tehdä Tampellan nyt työl-
4037: vähän kauempaa tiedän kyllä, että julkisen hal-        listämien työntekijöiden työpaikkojen turvaami-
4038: linnon tiedottaminen ei aina ole riittävän nopeaa      seksi Tampereella?
4039: siitä syystä, että kaikkein uusimpia laitteita ei
4040: aina ole käytettävissä. Tässä suhteessa on var-          Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
4041: masti tapahtunut aika paljon kehitystä. Onko           ta 1 o: Herra puhemies! Vastaan ed. Gustafsso-
4042: 
4043: 6 220204C
4044: 82                                         5. Torstaina 13.2.1992
4045: 
4046: 
4047: nin suulliseen kysymykseen kunnioittaen seuraa-         tavalla muodollisesti ole tässä leikissä mukana
4048: vaa:                                                    eikä ole piiloutumassa, vaan tämä on Suomen
4049:    Tampella Oy on ajautunut liiketoiminnassaan          Pankin probleema.
4050: vaikeuksiin ja on joutunut yhdessä päärahoitta-            Henkilökohtainen kantani on ollut se, että
4051: jansa SKOPin kanssa Suomen Pankin haltuun.              Suomen Pankin olisi mitä viisainta myydä Tam-
4052: Dman tätä haltuunottoa se olisi ilmeisesti hake-        pella joko kokonaisuutena, mieluummin koko-
4053: nut jo konkurssia.                                      naisuutena, tai sitten osina pois. Joka päivä
4054:    On esitetty myös sellaista vaihtoehtoa, että         vastuu Suomen Pankilla kasvaa ja entistä enem-
4055: kauppa- ja teollisuusministeriö ostaisi Tampel-         män Suomen Pankista tulee yritystoiminnan to-
4056: lan ja siitä siten tulisi valtionyhtiö. Tämä merkit-    teuttaja.
4057: sisi varsin laajamittaista valtion ja viime kädessä
4058: veronmaksajien varojen käyttöä yhden yrityksen            Asia on loppuun käsitelty.
4059: tukemiseen. Tästä vaihtoehdosta on ministeriö
4060: kieltäytynyt.
4061:    Suomen Pankki ei ole hallituksen vaan edus-          11) N:o 190/1991 vp Ed. M. Laukkanen: Biopolt-
4062: kunnan alainen elin, jonka asioista ylintä pää-         toaineiden valmistuksen aloittamisesta Suomessa
4063: täntävaltaa käyttävät eduskunnan valitsemat
4064: pankkivaltuusmiehet. Hallituksella ei siis ole             P u h e m i e s : Koska ed. M. Laukkanen on
4065: päätösvaltaa asiassa, vaan se on Solidium Oy:llä,       poissa, mutta valtioneuvoston jäsen haluaa vas-
4066: Suomen Pankilla ja pankkivaltuusmiehillä. Kun           tata hänen kysymykseensä, eduskunnan notaari
4067: näiden suunnitelmat ja päätökset ovat selvillä,         lukee sen.
4068: hallituksella on mahdollisuus selvittää niiden
4069: vaikutuksia mm. Tampereen työvoimatilantee-               N otaari lukee:
4070: seen.
4071:                                                            "Suomessa on tällä hetkellä noin 2,1 miljoo-
4072:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-       naa hehtaaria peltoa, josta noin kolmannes on
4073: mies! Kysymys Tampellasta on niin iso, että se          nk. ylimääräistä viljelysmaata.
4074: koskettaa kyllä hallitusta ja erityisesti sen kaup-        Monissa Euroopan maissa, kuten Itävallassa
4075: pa- ja teollisuusministeriä. Tältä osin piiloutumi-     ja Ruotsissa, on yhteiskunnan toimin avattu
4076: nen Suomen Pankin hoivien taakse ei nyt minus-          mahdollisuuksia nk. non-food-tuotantoon. Ko-
4077: ta ole fiksua, vaikka se voi muodollisesti näin         timaiseen etanoliin perustuvan etbe-eetterin on
4078: ollakin.                                                tutkimuksissa todettu vähentävän polttoaineen
4079:    Tiedossani on myöskin se, että kauppa- ja            päästöjä samassa määrin kuin nykyisin bensiinin
4080: teollisuusministeriö ei ollut altis ottamaan Tam-       lisäaineena käytettävä tuontimetanoliin perustu-
4081: pellaa hoiviinsa, vaikka se olisi ilmeisesti tässä      va mtbe-eetteri.
4082: tilanteessa ajatellen Tampellan tulevaisuutta ol-          Laajamittaisella biopolttoaineiden tuotannol-
4083: lut parempi vaihtoehto kuin se, että se on nyt          la loivennettaisiin meneillään olevaa maatalou-
4084: Suomen Pankin omistama.                                 den rakennemuutosta sekä saavutettaisiin mer-
4085:     Erityisesti kysyisin kauppa- ja teollisuusminis-    kittäviä vähennyksiä liikenteen päästöissä.
4086: terin vastuuta siltä osin, että tiedossa on, että nyt      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
4087: neuvotteluja Tampellan myymisestä ja pilkko-            edistääkseen biopolttoaineiden valmistuksen
4088: misesta käydään. Miten te, herra kauppa- ja             aloittamista ja käyttöönottoa Suomessa?"
4089: teollisuusministeri, näette, oletteko te tai hallitus
4090: nyt luopumassa siitä, että Tampella voisi säilyä           Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-
4091: kokonaisuutena, jossa olisi tietty keskitetty tietä-    ta 1 o: Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti
4092: mys ja tätä kautta merkittävä teknologinen tietä-       ed. M. Laukkasen suulliseen kysymykseen seu-
4093: mysja osaaminen?                                        raavaa:
4094:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeriö käynnisti vii-
4095:    Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-                me vuonna Sihti-nimisen energiahuollon ympä-
4096: t a 1 o : Herra puhemies! Suomen Pankki on ollut        ristöhaittojen vähentämiseen pyrkivän kaksivai-
4097: SKOPin ja tätä kautta Tampellan ja Solidiumin           heisen tutkimus- ja kehitysohjelman. Tärkeä osa
4098: takaaja, ja velkatilanteessa normaalijärjestyksen       ohjelmaa on liikennepäästöjen vähentäminen ja
4099: mukaisesti tämä yritysrypäs on jäänyt takaajan          biopolttoaineiden mahdollisuudet asiassa. Noin
4100: käsiin. Suomen tasavallan hallitus ei millään           4 miljoonan markan vuosivolyymillä on parhail-
4101:                                              Suullisia kysymyksiä                                        83
4102: 
4103: laan käynnissä projekteja, joissa kokeillaan mm.            Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
4104: etanolin, rypsiesterin sekä etanolipohjaisen etbe-       puhemies! Vastaan kansanedustaja Heidi Hauta-
4105: eetterin käyttöä liikennepolttoaineena tai sen           lan: suulliseen kysymykseen kunnioittaen seuraa-
4106: seososana. Projekteissa ovat myös mukana tär-            vaa:
4107: keimmät alan suomalaiset yhtiöt: mm. Neste,                 Kysymyksessä mainitun maidontarkastusta
4108: Valmet ja Alko. Lisäksi Suomi on mukana                  koskevan maa- ja metsätalousministeriön pää-
4109: kansainvälisen energiajärjestön Iea:n sopimuk-           töksen muuttamisen tavoitteena on maitoraaka-
4110: sessa liikenteen vaihtoehtoisista polttoaineista.        aineen ja maitotuotteiden korkean laadun tur-
4111: Myös maa- ja metsätalousministeriön yhteistut-           vaaminen sekä niitä koskevien laatuvaatimusten
4112: kimusvaroin on käynnissä projekteja, joissa sel-         saattaminen portaittain kansainvälistä tasoa
4113: vitetään mm. rypsipohjaisen biodieselpolttoai-           vastaaviksi. Voimassa olevan terveydenhoitoase-
4114: neen valmistusta ja sen kustannuksia.                    tuksen mukaan jäähdytyslaitteissa ja jäähdyte-
4115:    Sekä KTM:n että maa- ja metsätalousministe-           tyssä varastossa lämpötila saa nousta enintään
4116: riön Suomen oloihin sovelletuista projekteista           +8 asteeseen. Tämä määräys koskee kaikkia
4117: on enemmän tuloksia odotettavissa kuluvan                elintarvikehuoneistoja. Nykyinen maa- ja metsä-
4118: vuoden lopulla. Ulkomailta saadut ensikoke-              talousministeriön päätös koskee tuotteen lämpö-
4119: mukset ja eri tahojen alustavat kotimaiset laskel-       tilaa eikä jäähdytettyjen tilojen lämpötilaa. Uu-
4120: mat viittaavat kuitenkin siihen, että erilaisten         della päätöksellä poistetaan määräysten välillä
4121: biopolttonesteiden valmistaminen kotimaisista            nykyisin vallitseva ristiriita ja siitä aiheutuvat
4122: maataloustuotteista laajassa teollisessa mitta-          tulkintavaikeudet Kaikissa muissa Pohjoismais-
4123: kaavassa olisi varsin suuri talous- ja veropoliitti-     sa on nestemäisille maitovalmisteille annettu
4124: nen kysymys valtiolle ja kytkeytyy tulevaisuu-           huomattavasti tiukemmat lämpötilavaatimukset
4125: dessa myös maatalouspoliittisiin linjauksiin.            kuin Suomessa.
4126:                                                              Maidontarkastustulosten ja viranomaisille
4127:    Asia on loppuun käsitelty.                            tulleiden valitusten perusteella on todettavissa,
4128:                                                          että kulutusmaitotuotteiden hygieenistä laatua
4129:                                                          on aiheellista nostaa mm. säilytyslämpötilaa
4130: 12) N :o 3 Ed. Hautala: Maidon säilytyslämpötilan        koskevia määräyksiä tarkentamalla. Elintarvike-
4131: laskemisesta                                             viraston julkaisuissa esitetyissä laajoissa asiaa
4132:                                                          koskevissa tutkimuksissa on todettu, että vaikka
4133:     Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Maa- ja        lämpötila laskettaisiin normaaliperusteisesti aina
4134: metsätalousministeriö on tehnyt luonnoksen               7 asteeseen saakka, saavutettaisiin tämä pää-
4135: uudeksi maidontarkastuspäätökseksi. Esityksen            sääntöisesti pelkillä säätötoimenpiteillä. Vain
4136: mukaan kulutusmaitotuotteiden säilytystilojen            alle 5 prosentissa tapauksia jouduttaisiin merkit-
4137: lämpötila ei saisi myynti- ja muissa jakelupai-          tävämpiin investointeihin. Nyt kyseessä olevan
4138: koissa ylittää 8:aa astetta. Voimassa oleva ylära-       päätösmuutoksen aiheuttama kauppojen inves-
4139: ja on 10 astetta. Maidon laadussa on nykyisten           tointitarve on tutkimustulosten valossa erittäin
4140: lämpömääräysten mukaan ollut erittäin vähän              vähäinen eikä laitteistoja juurikaan tarvitse vaih-
4141: huomautettavaa. Muutospainetta ei näin ollen             taa.
4142: ole, ei varsinkaan kun säädöksen kiristämisellä
4143: on monia kielteisiä seurauksia. Alemmat lämpö-               Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! En pidä
4144: tilat voivat jatkossa antaa perusteita päätökselle       kyllä ministeri Puran vastausta kovinkaan tyh-
4145: maidon myyntiajan pitentämiseksi, mikä ei vas-           jentävänä sen takia, että tästä on aivan erilaisia-
4146: taa kaupan tuoretuotteiden kiertonopeuden ja             kin tutkimustuloksia. Muun muassa Kaupan
4147: laadun tavoitteita. Lämpötilan laskuvaatimus             Keskusvaliokunta arvelee, että lähes 2000 myy-
4148: vaatisi useilta kaupoilta uusia investointeja, ja        mälää joutuisi lopettamaan toimintansa kohon-
4149: paine kohdistuisi lähinnä pieniin, toimeentulon          neiden kustannusten takia, joten ei siitä nyt ihan
4150:  rajalla jo nyt oleviin yksiköihin. Sitä paitsi toimi-   pelkillä säädöillä selvitä.
4151: vien jäähdytyslaitteiden turhia vaihtoja tulisi jo           Mutta erityisesti tässä nytjäi epäselväksi kak-
4152:  niissä käytettävien cfc-yhdisteiden takia välttää.      si asiaa: Ensinnäkin onko tämä päätös ministeri-
4153:     Pitääkö hallitus maidon säilytyslämpötilan           össä jo tehty ja jos niin on, kuuluuko siihen
4154: laskemista perusteltuna ja muutoksen arvioituja          siirtymäaika, jota kauppa on vaatinut? Toiseksi
4155:  hyötyjä suurempina kuin haittoja ja kustannuk-          aivan perimmäinen kysymys: Onko todella ne
4156:  sia?                                                    mikrobiologiset syyt, ne elintarvikehygieeniset
4157: 84                                          5. Torstaina 13.2.1992
4158: 
4159: 
4160: syyt olemassa? Minä en pitäisi kyllä ministerinä            Mitä tulee kansainväliseen vertailuun, niin
4161: niitä perusteita riittävinä, että tulee joitakin vali-   ainakin kaupan antamien tietojen mukaan - en
4162: tuksia, kun elintarvikeviraston tutkimuksessakin         väitä, että ne ovat totuus, mutta ne pitäisi
4163: on todettu, että kaupassa on ollut erittäin vähän        kumota, jos on mahdollista- EY-tasossa ollaan
4164: huomautettavaa tässä asiassa.                            Suomessa jo nyt. EY:n direktiivien sovellutukset
4165:    Eikö pikemminkin kannattaisi valvoa sitä,             EY-maissa eivät ratkaisevasti poikkea Suomen
4166: että nykyisiä lämpötilamääräyksiä noudatetaan?           tasosta. Pohjoismaisella tasolla ministeri Pura
4167: Pidän ongelmallisena sitä, että maidon matka             on aivan oikeassa, mutta onko nyt todella kan-
4168: lehmästä meijerin kautta kuluttajille entisestään        sainväliset perustelut kunnossa?
4169: tällä tavalla tulee pitenemään. Tämähän johtaa
4170: aivan ilmiselvästi seuraavassa vaiheessa siihen,            Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
4171: että jakelukertojen määrää vähennetään, ja tämä          puhemies! Kuten totesin, asiaa vielä voidaan
4172: ei vastaa kaupan ja kuluttajien vaatimuksia tuo-         harkita, koska päätöstä ei ole tehty. Mitä tulee
4173: reudesta. Siinä mielessä ministerin vastaus oli          tutkimustuloksiin ja niissä havaittuihin poikkea-
4174: varsin köykäinen ja ristiriitainen.                      miin, niin jos kolmessa neljäsosassa tutkimustu-
4175:                                                          losten mukaan ei ole huomauttamista, niin on
4176:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra          oikea myös se arvio, joka ministeriössä on tehty,
4177: puhemies! Päätöstä ei ministeriössä ole tehty.           että vain noin 5 prosentille laitteistosta saattaa
4178: Kun asiaa harkitaan, siihen voidaan luonnolli-           tulla lisäinvestointitarve, joka kyseisissä liikkeis-
4179: sesti asettaa siirtymäaika tai voimaantulopäivä          sä saattaa olla edessä joka tapauksessa, ja asiaa
4180: määrätä. Ne selvitykset, joihin vastauksessani           vielä harkitaan.
4181: viittasin, perustuvat elintarvikeviraston ja mai-
4182: dontarkastuksen yhteydessä ilmi tulleisiin selvi-           Asia on loppuun käsitelty.
4183: tyksiin. Eräs perustelu on myös se, että määräyk-
4184: set yhteispohjoismaisesti olisivat yhteismitallisia
4185: sen ehdotuksen pohjalta, jota maa- ja metsätalo-           Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 13) asian
4186: usministeriössä harkitaan.                               käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
4187: 
4188:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Minulla
4189: on käsissäni tämä elintarvikeviraston julkaisu 3/          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
4190: 91, ja sen tiivistelmässä todetaan, että "itse           tunto on huomenna perjantaina kello 13.
4191: maitotuotteille asetetun 10 asteen enimmäisrajan
4192: ylityksiä kaupoissa oli hyvin vähän, sen sijaan
4193: suurtalouksissa runsaasti". Todetaan myös, että             Täysistunto lopetetaan kello 18.22.
4194: "maidon säilytystilojen siisteys arvioitiin noin
4195: kolmella neljäsosalla hyväksi tai erittäin hyväk-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
4196: si". Tämähän on oleellista, jos pelätään ruoka-
4197: myrkytyksiä.                                                                           Erkki Ketola
4198:                               6. Perjantaina 14 päivänä helmikuuta 1992
4199:                                                                    kello 13
4200: 
4201: 
4202: Päiväjärjestys                                                                Puhetta johtaa puhemies Suominen.
4203: 
4204:    Ilmoituksia
4205:                                                                    s.      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
4206:    Toinen             käsittely:                                        toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ala-
4207:                                                                         ranta, Alho, Biaudet, Halonen, Jaakonsaari,
4208:     1) Ehdotus valtion maksuperustelaiksi                          86   Jokiniemi, Koistinen, Lax, Lehtinen, Metsämä-
4209:                                                                         ki, Mäkipää, Näsi, Pokka, 0. Rehn, Riihijärvi,
4210: Hallituksen esitys n:o 176/1991 vp                                      Rinne, Toivonen, Turunen ja Törnqvist.
4211: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1
4212: 
4213:   2) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja meno-
4214: arviosta annetun lain muuttamisesta ...... .                            Ilmoitusasiat:
4215:                                                                     "
4216: Hallituksen esitys n:o 221/1991 vp                                      Lomanpyynnöt
4217: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
4218:                                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
4219:     3) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-                            västä sairauden vuoksi ed. Pokka, virkatehtävi-
4220: tijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-                              en vuoksi ed. Halonen sekä yksityisasioiden
4221: sesta ........................................................ .   87   vuoksi edustajat Alho, Lax, Mäkipää, Pesälä,
4222:                                                                         Riihijärvi, Rinne, Toivonen ja Törnqvist sekä
4223: Hallituksen esitys n:o 218/1991 vp                                      kuluvan kuun 18 päivään yksityisasioiden vuok-
4224: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                si ed. Näsi.
4225: n:o 25/1991 vp
4226: 
4227:   4) Ehdotus laiksi kunnallisten luotta-
4228: mushenkilöiden eläkelain muuttamisesta .                                Edusknnnan tietoon saatettu asetus
4229: 
4230: Hallituksen esitys n:o 219/1991 vp                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo-
4231: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä
4232: n:o 26/1991 vp                                                          kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä
4233:                                                                         joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
4234:     Ainoa           käsittely:                                          tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
4235:                                                                         osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 7
4236:    5) Euroopan neuvoston Suomen val-                                    päivänä helmikuuta 1992 annettu
4237: tuuskunnan kertomus parlamentaarisen
4238: yleiskokouksen toiminnasta 42. istunto-                                   Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
4239: kaudella 7.5.1990--1.2.1991 ................... .                  88   suusneuvoston Somaliaa koskevaan päätökseen
4240:                                                                         perustuvien velvoitusten täyttämisestä.
4241: Mainittu kertomus (K 9/1991 vp)
4242: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8/                                      Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan
4243: 1991 vp                                                                 tietoon jakamalla se edustajille.
4244: 86                                       6. Perjantaina 14.2.1992
4245: 
4246: 
4247: Kirjalliset kysymykset                                    Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Ilmoi-
4248:                                                        tan, että Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
4249:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle    kunta kokoontuu järjestäytymistä varten tiistai-
4250: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-        na 18 päivänä helmikuuta kello 13 ympäristöva-
4251: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 411, 420,        liokunnan huoneessa.
4252: 422 ja 423, kaikki vuoden 1991 valtiopäiviltä.
4253: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
4254: edustajille.                                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4255: 
4256:                                                        1) Ehdotus valtion maksuperustelaiksi
4257: 
4258: Ed. Kalliomäen ym. välikysymys työllisyystilan-        Toinen käsittely
4259: teen parantamiseksi tarvittavista toimenpiteistä       Hallituksen esitys n:o 176/1991 vp
4260:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1
4261:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
4262: sen ilmoitetaan, että viime tiistain ensimmäisessä        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
4263: istunnossa tähän istuntoon pöydälle pantuun ed.        varainvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin salli-
4264: Kalliomäen ym. välikysymykseen n:o 1 työlli-           taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
4265: syystilanteen parantamiseksi tarvittavista toi-        tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
4266: menpiteistä on sen allekirjoittajien lisäksi yhty-     lyyn.
4267: nyt ed. Hautala.
4268:    Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan            Yleiskeskustelua ei synny.
4269: 77 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
4270: 2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk-                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4271: sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäse-      keskustelutta 1-3 §, 1 luvun otsikko, 4-7 §, 2
4272: nelle.                                                 luvun otsikko, 8-10 §, 3 luvun otsikko, 11 ja
4273:                                                         12 §, 4luvun otsikko, 13 ja 14 §, Sluvun otsikko,
4274:                                                        johtolause ja nimike.
4275: 
4276: Erikoisvaliokuntien jäsenet                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4277:                                                        päättyneeksi.
4278:    Puhe m i e s : ilmoitetaan, että valiokunta-
4279: paikkojenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta        2) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoarviosta
4280: ed. Liikkanen lakivaliokunnan jäsenyydestä, ed.        annetun lain muuttamisesta
4281: Pelttari ulkoasiainvaliokunnan jäsenyydestä
4282: sekä ed. Mattila valtiovarainvaliokunnan jäse-         Toinen käsittely
4283: nyydestä ja perustuslakivaliokunnan varajäse-          Hallituksen esitys n:o 22111991 vp
4284: nyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomuk-             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
4285: sia.
4286:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
4287:      Anomuksiin suostutaan.                            varainvaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin salli-
4288:                                                        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
4289:    P u h e m i e s : ilmoitetaan, että erikoisvalio-   tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
4290: kuntien täydennysvaalit toimitetaan ensi tiistain      lyyn.
4291: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja
4292: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä           Yleiskeskustelua ei synny.
4293: keskuskansliaan viimeistään mainittuna tiistaina
4294: kello 11.                                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4295:                                                        keskustelutta 3, 3 a, 4 ja 7 §, 1luvun otsikko, 15,
4296:                                                        16, 18,21 ja 22 §, voimaantulosäännös,johtolau-
4297:   P u h e m i e s : Annan puheenvuoron ed.             se ja nimike.
4298: Ryynäselle Euroopan neuvoston Suomen val-
4299: tuuskunnan järjestäytymiskokouksen koolle                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4300: kutsumista varten.                                     päättyneeksi.
4301:                                 Kunnallisten luottamushenkilöiden eläkkeet                             87
4302: 
4303: 3) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja       leikkauksia. Leikkausohjelmalie pitäisi laittaa
4304: työntekijäin eläkelain muuttamisesta                   piste jo kättelyssä ja katsoa, mistä leikataan.
4305:                                                        Korkeintaan hyvätuloisten etuuksista voidaan
4306: Toinen käsittely                                       leikata, mutta ei esimerkiksi pienipalkkaisten
4307: Hallituksen esitys n:o 218/1991 vp                     luottamushenkilöiden perhe-eläketurvasta.
4308: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25/          Kyllä minä ymmärrän, ettei kokoomuksen
4309: 1991 vp                                                edustajia asia kiinnosta, koska teidän luottamus-
4310:                                                        henkilönne ovat hyvätuloisia, kaupungeissa
4311:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    usein pankinjohtajia. Ei heidän perhe-eläkkeen-
4312: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25/1991         sä menetys millään tavalla vaikuta perheenjäsen-
4313: vp. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen       ten tulevaisuuteen. Mutta kun on kysymys pieni-
4314: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          paikkaisesta tekstiilityöntekijästä, niin 100 tai
4315: taiseen käsittelyyn.                                   300 markan perhe-eläke on suuri asia, jos esimer-
4316:                                                        kiksi tämä luottamushenkilö kuolee ja hänen
4317:    Yleiskeskustelua ei synny.                          lapsensa saisivat perhe-eläkettä tai hänen puoli-
4318:                                                        sonsa. 100 ja 300 markkaa näille ihmisille on
4319:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        todella iso asia, eikä sitä pidä ottaa pois. Sen
4320: keskustelutta 9 a §, voimaantulosäännös, johto-        takia me vastustamme tätä esitystä ja vaadimme,
4321: lause ja nimike.                                       että asia hoidetaan niin, että koko kunnallisten
4322:                                                        luottamusmiesten perhe-eläkejäijestelmää koija-
4323:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          taan, ei suinkaan !opeteta niin kuin hallitus
4324: päättyneeksi.                                          aikoo.
4325: 
4326: 4) Ehdotus laiksi kunnallisten luottamushenkilöi-          Ed. L a i n e : Herra puhemies! Olin aikanaan
4327: den eläkelain muuttamisesta                            säätäiDässä lakia, jota hallitus nyt ehdottaa osit-
4328:                                                        tain purettavaksi. Hallituksen esityksen vuonna
4329: Toinen käsittely                                       1977, kuten tallettamistani asiakiijoista ilmenee,
4330: Hallituksen esitys n:o 219/1991 vp                     antaja oli sisäasiainministeri Eino Uusitalo. Hal-
4331: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26/       litus silloin kertoi ehdotuksensa perusteluissa,
4332: 1991 vp                                                että hallituksen esitys annetaan sen johdosta,
4333:                                                        että eduskunta oli vuoden 1973 valtiopäivien
4334:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    yhteydessä kehottanut antamaan sellaisen esi-
4335: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26/1991         tyksen, jonka hallitus sitten vuonna 1977 antoi.
4336: vp. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen          Hallituksen esityksen perusteluissa silloin ni-
4337: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          menomaan todettiin, että joillakin kunnallisilla
4338: taiseen käsittelyyn.                                   luottamushenkilöillä on saattanut kulua niin
4339:                                                        paljon aikaa kunnallisten luottamustoimien hoi-
4340:    Yleiskeskustelu:                                    tamiseen, että työnantaja ei ole siltä ajalta palk-
4341:                                                        kaa maksanut ja näin ollen työeläkemenetys on
4342:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   ollut tuntuva. Siitä syystä hallitus ehdotti annet-
4343: mies! Vastalauseessa opposition edustajat ovat         tavaksi kunnalliselle eläkelaitokselle oikeuden
4344: todenneet, että esitys kunnallisten luottamushen-      harkinnanvaraisen eläkkeen antamiseen. Nyt
4345: kilöiden eläketurvan ja nimenomaan perhe-elä-          hallitus esittää juuri tämän harkinnanvaraisen
4346: keturvan heikentämisestä on osa Aho hallituk-          eläkkeen lopettamista.
4347: sen sosiaaliturvan purkamisohjelmaa. Tämä esi-            Muuten olen samaa mieltä, mitä ed. Stenius-
4348: tys sinänsä on tietysti hyvin pieni asia, mutta        Kaukonen äsken puheenvuorossaan esitti. Asian
4349: kuvastaa Ahon hallituksen linjaa: Sosiaaliturvaa       kolmannessa käsittelyssä tulen myös olemaan
4350: ollaan purkamassa kovalla vauhdilla. Nyt me            tämän lain hylkäämisen kannalla.
4351: oikeastaan tiedämme vasta pienistä asioista.
4352: Tämä on pientäkin pienempi asia verrattuna                Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämähän
4353: siihen, mitä on tehty jo vuoden 1992 budjetissa ja     ei markkamääräisesti ole iso asia, mutta periaat-
4354: varsinkin verrattuna siihen, mitä juuri tänäkin        teellisesti sillä on ehkä joillekin kansalaisille
4355: päivänä hallitus on suunnitellut, että ensi vuoden     todella suuri merkitys ja jopa myös rahallisesti.
4356: budjetin osalta tullaan sosiaaliturvaan tekemään       Nythän meillä jo on selvästi havaittavissa, että
4357: 88                                       6. Perjantaina 14.2.1992
4358: 
4359: kunnallisvaltuustot virkahenkilöistyvät eli val-      5) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
4360: tuustojen jäsenistä suurin osa on henkilöitä,         kertomus parlamentaarisen yleiskokouksen toi-
4361: joilla on julkinen virka. Jos tämän tyyppisiä         minnasta 42. istuntokaudella 7.5.1990-1.2.1991
4362: ratkaisuja tehdään kuten nyt Ahon hallitus tässä
4363:                                                       Ainoa käsittely
4364: esityksessään on ehdottanut, niin esimerkiksi
4365:                                                       Mainittu kertomus (K 9/1991 vp)
4366: tuntipalkkalaiselle, joka on valittu kunnalliseen
4367:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8/1991 vp
4368: luottamustehtävään, töistä poissaolo ei ole sama
4369: asia kuin henkilölle, joka on kuukausipalkalla.
4370:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
4371: Tässä mielessä uudistuksen toteuttaminen tällä
4372:                                                       asiainvaliokunnan mietintö n:o 8/1991 vp.
4373: tavoin ei sosialidemokraattienkaan mielestä ole
4374: ollut tarkoituksenmukaista. Mekin olemme aset-           Keskustelua ei synny.
4375: tuneet sille kannalle, että tämä lakiehdotus hy-         Mietintö hyväksytään.
4376: lättäisiin.
4377:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
4378:      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
4379:                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
4380:                                                        tunto on ensi tiistaina kello 14.
4381:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4382: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
4383: lause ja nimike.                                         Täysistunto lopetetaan kello 13.15.
4384:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
4385:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4386: pää ttyneeksi.                                                                   Seppo Tiitinen
4387:                                 7. Tiistaina 18 päivänä helmikuuta 1992
4388:                                                                   kello 14
4389:                                                                                                                                          S.
4390: Päiväjärjestys                                                             6) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 2
4391:                                                                         valtiontilintarkastajain          johtosäännön
4392:    Ilmoituksia                                                          muuttamisesta..........................................         191
4393:                                                                    s.
4394:    Vaaleja:
4395: 
4396:    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                         90    Pöydällepanoa varten esi-
4397:                                                                         tellään:
4398: 
4399:    Kolmas              käsittely:                                          7) Perustuslakivaliokunnan mietintö
4400:                                                                         n:o 1 hallituksen esityksestä laeiksi valtio-
4401:    2) Ehdotus valtion maksuperustelaiksi                                päiväjärjestyksen ja edustajanpalkkiosta
4402:                                                                    "    annetun lain sekä eduskunnan virkamie-
4403: Hallituksen esitys n:o 176/1991 vp                                      histä annetun lain 4 §:n muuttamisesta
4404: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1                                  (HE 226/1991 vp) .................................... .
4405: 
4406:    3) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja meno-                                8) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1
4407: arviosta annetun lain muuttamisesta ...... .                            hallituksen esityksestä laiksi pääkaupun-
4408:                                                                    "    kiseudun yhteistyövaltuuskunnasta anne-
4409: Hallituksen esitys n:o 221/1991 vp                                      tun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta (HE 217/
4410: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2                                  1991 vp) .................................................. .
4411: 
4412:                                                                            9) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
4413:   Ulkopuolella                      päiväjärjes-                        mietintö n:o 1 hallituksen esityksestä laiksi
4414: tyksen                                                                  maanmittausmaksusta annetun lain 5 ja
4415:                                                                         9 §:n muuttamisesta (HE 222/1991 vp) ....
4416:   annetaan vastaus ed. Kalliomäen ym.
4417: välikysymykseen n:o 1 työllisyystilanteen                                  10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
4418: parantamiseksi tarvittavista toimenpiteis-                              hallituksen esityksestä laiksi Suomen
4419: tä ····························································   91    Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuutta-
4420:                                                                         kurssitappioiden korvaamisesta ja antolai-
4421:                                                                         nauksen valtion takauksista annetun lain
4422:     E s i t e II ä ä n:                                                 muuttamisesta (HE 229/1991 vp) ............ .
4423: 
4424:    4) Ed. Aittaniemen lakialoite n:o 1 laik-                               11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
4425: si rikoslain 36 luvun 4 §:n muuttamisesta                         190   hallituksen esityksestä laiksi vientitakuu-
4426:                                                                         lain 2 a ja 3 §:n muuttamisesta (HE 228/
4427:    5) Asetus 7 päivältä helmikuuta 1992                                 1991 vp) ···················································
4428: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-
4429: neuvoston Somaliaa koskevaan päätök-
4430: seen perustuvien velvoitusten täyttämises-                                   Puhetta johtaa puhemies Suominen.
4431: tä (A 1) ....................................................     191
4432: 90                                       7. Töstaina 18.2.1992
4433: 
4434: 
4435:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi             P ä i v äj ä rj es t y k se ssä olevat asiat:
4436: edustajat Biaudet, Donner, Koistinen, Lehtinen,
4437: Näsi, E. Rehn, T. Roos, Varpasuo ja Väyrynen.
4438:                                                       1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
4439:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
4440: jat E. Rehn ja Varpasuo.                                  P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
4441:                                                       erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.
4442:                                                           Kun lakivaliokunnan, ulkoasiainvaliokun-
4443:                                                       nan, valtiovarainvaliokunnan ja perustuslakiva-
4444: llmoitusasiat:                                        liokunnan täydennysvaaleja varten vaalisään-
4445:                                                       nön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslis-
4446: Lomanpyynnöt                                          toissa, jotka puhemies on tänään tarkastanut ja
4447:                                                       hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajä-
4448:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä ja          seniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin
4449: huomisesta päivästä yksityisasioiden vuoksi ed.       vaaleissa on valittavia, totean vaalisäännön
4450: Donner sekä tämän kuun 28 päivään sairauden           10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimielisetja että
4451: vuoksi ed. T. Roos ja virkatehtävien vuoksi ed.       valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mukaises-
4452: Väyrynen.                                             ti:
4453:                                                           lakivaliokuntaan jäseneksi ed. Björkenheim;
4454:                                                           ulkoasiainvaliokuntaan jäseneksi ed. Renko;
4455: Dmoittautuneita edustajia                                 valtiovarainvaliokuntaan jäseneksi ed. Alaran-
4456:                                                       ta ja hänen tilalleen varajäseneksi ed. Liikkanen;
4457:     P u h e m i e s : Ilmoitan, että edustajat 0.     sekä
4458: Rehn ja Alaranta ovat ilmoittautuneet minulle ja          perustuslakivaliokuntaan varajäseneksi ed.
4459: siis tulleet oikeutetuiksi ryhtymään edustajan-       Morri.
4460: tointaan hoitamaan.
4461:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
4462: 
4463: Uusi hallituksen esitys
4464:                                                       2) Ehdotus valtion maksuperustelaiksi
4465:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
4466: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun        Kolmas käsittely
4467: 14 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-        Hallituksen esitys n:o 176/1991 vp
4468: sen esitys n:o 2, joka nyt on edustajille jaettu.     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1
4469: 
4470:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
4471: Kirjalliset kysymykset                                lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
4472: 
4473:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle      Keskustelua ei synny.
4474: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
4475: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 428, 429,          Lakiehdotus hyväksytään.
4476: 431 ja 432, kaikki vuoden 1991 valtiopäiviltä.
4477: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4478: edustajille.                                          päättyneeksi.
4479: 
4480:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
4481: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan pu-
4482: heenjohtaja
4483:                                                       3) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoarviosta
4484:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan        annetun lain muuttamisesta
4485: neuvoston Suomen valtuuskunta on valinnut
4486: puheenjohtajakseen ed. 0. Rehnin ja varapu-           Kolmas käsittely
4487: heenjohtajakseen ed. Halosen.                         Hallituksen esitys n:o 221/1991 vp
4488:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
4489:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                  91
4490: 
4491:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            Suomen kansantalouden, erityisesti sen veturi-
4492: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           na toimivan teollisuuden, kehittämiseksi lai-
4493:                                                        minlyötiin hetkellisten voittojen ja mielihyvän
4494:   Keskustelua ei synny.                                tavoittelun nimissä. Samaan aikaan alkoi Suo-
4495:                                                        men kansainvälinen toimintaympäristö nopeas-
4496:   Lakiehdotus hyväksytään.                             ti heiketä. Itävienti romahti, meille tärkeät län-
4497:                                                        tiset teollisuusmaat ajautuivat taantumaan, ul-
4498:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          komaankaupan vaihtosuhde heikkeni, ja kan-
4499: päättyneeksi.                                          sainvälinen korkotaso alkoi nousta.
4500:                                                           Nykyinen hallitus otti tehtäväkseen talouden
4501:   Asia on loppuun käsitelty.                           korjaamisen. Hallitusohjelmassa keskeisiksi ta-
4502:                                                        voitteiksi asetettiinkin teollisuuden ja muun
4503:                                                        avoimen sektorin vahvistaminen, yrittäjyyden
4504: Ed. Kalliomäen ym. välikysymys työllisyystilan-        edellytysten parantaminen ja Suomen kustan-
4505: teen parantamiseksi tarvittavista toimenpiteistä       nustason alentaminen kilpailukykyiselle tasolle.
4506:                                                        Tämän toteuttaminen on mahdollista vain py-
4507:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-       säyttämällä julkisen sektorin kasvu.
4508: sen pääministeri Aho ja työministeri Kanerva              Ohjelmaansa hallitus on määrätietoisesti to-
4509: vastaavat ed. Kalliomäen ym. allekirjoittamaan         teuttanut. Taiteellinen vaikutelma ei ehkä aina
4510: välikysymykseen n:o 1 työllisyystilanteen paran-       ole ollut paras mahdollinen, sillä työn häiritsijöi-
4511: tamiseksi tarvittavista toimenpiteistä.                tä on totisesti riittänyt. Tuloksia on kuitenkin
4512:    Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-          alkanut syntyä. Viimeisimmät tilastot kertovat
4513: taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on          kiistatta, että vienti on alkanut vetää, korot
4514: julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-         laskevat ja pörssi on nousussa. Tänään julkistet-
4515: väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen       tujen tilastojen mukaan jopa synkissä työttö-
4516: sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-        myysluvuissa on alkanut näkyä parantumisen
4517: tyksen 37 §:n 2 momentissa.                            merkkejä. Laman selkä on taittumassa yhdessä
4518:    Niiden, jotka eivät hyväksy tällaista yksinker-     talven selän kanssa.
4519: taista päiväjärjestykseen siirtymistä, tulee valtio-      Herra puhemies! Haluankin oppositiolle tode-
4520: päiväjärjestyksen 37 §:n 3 momentin mukaan jo          ta, että nyt ei ole aika kirjoittaa uudelleen
4521: keskustelun aikana tehdä ehdotuksensa asian            hallitusohjelmaa. Nyt on aika toteuttaa sitä
4522: valiokuntaan lähettämisestä tai perustellun päi-       entistäkin määrätietoisemmin. Mitä suurempi
4523: väjärjestykseen siirtymisen hyväksymisestä.            yksimielisyys tästä vallitsee, sitä parempia tulok-
4524:    Myös työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa            sia on mahdollisuus saada aikaan.
4525: tarkoitettu ehdotus päätöksen teon siirtämisestä          Valitettavasti talouden käänne heijastuu hy-
4526:  on tehtävä, ennen kuin keskustelu on julistettu       vin hitaasti työllisyyteen. Työttömyyshän on
4527: päättyneeksi.                                          tasaisesti kasvanut kesästä 1990 lähtien. Laman
4528:                                                        jälkiä korjattaessa vaikein tehtävä tulee olemaan
4529:    Menettelytapa hyväksytään.                          työttömyyden vähentäminen. Parempaan työlli-
4530:                                                        syyteen pyrittäessä on tavoiteltava nimenomai-
4531:    Välikysymykseen vastaten lausuvat                   sesti pysyviä työpaikkoja.
4532:                                                           Viime vuosikymmenen loppupuolella maahan
4533:    Pääministeri A h o : Herra puhemies, herr           syntyi edellä mainitsemieni virheellisten arvojen
4534: talman! Suomi ajautui Iamaanja suurtyöttömyy-          ja olettamusten varaan paljon työpaikkoja, joilla
4535: teen siksi, että 1980-luvun loppupuolella taloutta     ei ollut kestävää kansantaloudellista pohjaa. Nyt
4536: rakennettiin kestämättömälle pohjalle. Suhdan-         uudet työpaikat on rakennettava ennen muuta
4537: teet päästettiin ylikuumentumaan, mikä söi teol-       teollisuuden ja muun tuotannon varaan. Ainoas-
4538: lisuuden kannattavuuden ja kilpailukyvyn. Mie-         taan siten voidaan rakentaa turvallista pohjaa
4539: likuvaa Euroopan Japanista pidettiin keinote-          myös yksityisille palveluelinkeinoille ja julkiselle
4540: koisesti yllä poikkeuksellisen hyvän vaihtosuh-        sektorille.
4541: teen, kansantalouden rajun velkaantumisen sekä            Tarvitaan myös erityisiä työllistämistoimia ja
4542: löysän fmanssipolitiikan avulla.                       tässä mielessä paljon puhuttua elvytystä. Näiden
4543:    Harjoitettu talouspolitiikka perustui väärille      toimien on kuitenkin täytettävä kaksi ehtoa.
4544: arvoille ja olettamuksille. Pitkäjännitteinen työ      Ensinnäkin niiden on tuettava kansantalouden
4545: 92                                       7. Tiistaina 18.2.1992
4546: 
4547: 
4548: pitkän aikavälin tervehdyttämistä ja oltava so-          Toinen välikysymyksessä tyystin unohdettu
4549: pusoinnussa talouspolitiikan yleisen linjan kans-    asia on, että valtion ulkomaisen velan määrää
4550: sa.                                                  pitää tarkastella suhteessa kansantalouden vien-
4551:                                                      tituloihin. Ainoastaan vientituloillahan kansan-
4552:     Herr talman! För oppositioneo villjag påpeka     talouden ulkomaiset velat ainakin Suomen kal-
4553: att det nu ingaluoda är tid att skriva om rege-      taisessa maassa voidaan maksaa. Tässä tarkaste-
4554: ringsprogrammet. Nu är det tid att ännu mera         lussa Suomi on hyvin heikossa asemassa muihin
4555: målmedvetet följa det programmet. Ju större          kehittyneisiin teollisuusmaihin verrattuna. Kan-
4556: enhet som råder om den saken, desto bättre blir      santalouden ulkomaisen velan määrä suhteessa
4557: resultaten.                                          vientituloihin on Suomessa jo tällä hetkellä
4558:     Tyvärr avspeglas omsvängningen i ekono-          Oecd-maiden korkeimpia.
4559: min mycket långsamt i sysselsättningen. Då               Opposition ehdottamaa lisävelanottoa tulee
4560: spåren efter depressioneo undanröjs är den           myös arvioida suhteessa nykyiseen ja tulevaan
4561: svåraste uppgiften att minska arbetslösheten.        verotukseen. Vanha totuushan on, joka pätee
4562: När man försöker nå ett bättre sysselsättnings-      yhä tänäänkin, että valtionvelka on vain ly-
4563: läge bör målet uttryckligen vara bestående ar-       kättyä verotusta. Opposition linja johtaisi ve-
4564: betsplatser.                                         rotuksen kiristämiseen tulevina vuosina, eli
4565:     1 slutet av förra decenniet uppstod i landet     eläisimme tulevien veronmaksajien kustannuk-
4566: till följd av de felaktiga värderingar och anta-     sella.
4567: ganden som jag nämnde ovan en mängd ar-                  Hallitus pyrkii pitkäjänteiseen, tempoilemat-
4568: betsplatser som saknade bestående samhällse-         tomaan, yrittämistä ja työntekoa kannustavaan
4569: konomisk grund. Nya arbetsplatser måste nu           veropolitiikkaan. Siihen pääsemisen edellytykse-
4570: bygga på framför allt industrin och den övriga       nä on velkakierteen katkaisu, julkisten menojen
4571: produktionen. Endast så kan en trygg grund           kasvun pysäyttäminen ja työllisyyden kestävä
4572: läggas även för privata servicenäringar och den      parantaminen. Verotusta voidaan keventää vain,
4573: offentliga sektom.                                   jos näissä tavoitteissa onnistutaan.
4574:     Vi behöver också särskilda sysselsättningsåt-        Vanhakantainen, velkavetoinen elvyttäminen
4575: gärder och den mångomtalade stimulansen. Des-        johtaisi kiristyvän verotuksen lisäksi myös toi-
4576: sa åtgärder måste emellertid uppfylla två villkor.   seen vakavaan ongelmaan: korkojen nousuun.
4577: Först och främst skall de stöda en sanering av       Olemme nyt pääsemässä kansainväliseen korko-
4578: samhällsekonomin på lång sikt och vara i harmo-      tasoon ja Suomen talouden tilaan nähden koh-
4579: ni med den ekonomiskpolitiska linjen.                tuullisiin korkoihin. Korkotaso on nyt 3 pro-
4580:                                                      senttiyksikköä alhaisempi kuin hallituksen aloit-
4581:    Holtittoman velanoton varaan ei Suomen tu-        taessa työnsä.
4582: levaisuutta pidä rakentaa. Välikysymyksessä to-          Jokainen yritys estää julkisen talouden kas-
4583: detaan, että Suomen julkinen velka on esimer-        vun pysäyttäminen tai lisätä valtion velkaantu-
4584: kiksi Euroopan yhteisön maihin verrattuna pie-       mistahtia ajaa korkoja ylös. Korot eivät laske,
4585: ni. Niin onkin, mutta välikysymyksen tekijät         mikäli valtio imee itselleen yhä suuremman
4586: ummistavai silmänsä kahdelta Suomen velkaan-          osuuden kotimaan rahamarkkinoilta. Säästä-
4587: tumisen keskeiseltä ongelmalta.                      misaste on onneksi noussut, mutta nämä pää-
4588:    Ensimmäinen on velkaantumisen vauhti. Se           omat tarvitaan työpaikkojen säilyttämiseen ja
4589: on kansainvälistä huippuluokkaa. Jos valtion         uusien luomiseen, ei valtiontalouden kasvavan
4590: velanoton kasvun annetaan jatkua entisellään,         alijäämän kattamiseen. Lisää velkaa ulkomailta-
4591: saati että sitä opposition ajatusten mukaisesti       kin Suomi saa vain entistä korkeampaan hin-
4592: edelleenkin lisättäisiin nykyisestä korkeasta ta-     taan, mikäli velkakierrettä ei saada nopeasti
4593: sosta, veisivät velanhoitomenot pohjan pois kai-      katkaistuksi.
4594: kelta yhteiskunnan kehittämiseltä pitkäksi ajaksi        Herra puhemies! Hallituksen mielestä pääpai-
4595: tulevaisuuteen. Jo nyt hallituksen kaavailemista      no työllisyyden parantamisessa on pantava kes-
4596: säästöistä huolimatta kasvaa valtionvelka niin,       tävään talouskehitykseen ja pysyvien työpaikko-
4597: että vuosikymmenen puolivälissä velkojen korot       jen luomiseen. Kohtuullisia ja valikoivia elvytys-
4598: vievät lähes 20 miljardia markkaa vuodessa eli        toimia voidaan käyttää tuotannollisen toimin-
4599: noin puolet valtion tuloveron tuotosta. Vuonna        nan ja sen edellytysten vahvistamiseen. Mahdol-
4600: 95 valtion velanhoitomenot ovat yksi budjetin         lisuudet ovat sitä paremmat, mitä yksimielisem-
4601: suurimmista pääluokista.                              min voimme luopua julkisista ei-tuotannollisista
4602:                                      Vilikysymys työllisyystilanteesta                                  93
4603: 
4604: investoinneista. Julkiset rakennukset on tähän         reställningen om Europas Japan upprätthölls på
4605: maahan pääosin rakennettu. Nyt on keskityttä-          ett konstgjort sätt med hjälp av en exceptionellt
4606: vä niiden kunnostamiseen ja käytön tehostami-          god bytesbalans, en våldsam skuldsättning av
4607: seen. Uusia asuntoja toki vielä tarvitaan, mutta       samhällsekonomin samt en slapp finanspolitik.
4608: painopiste asuntotuotannossakin pitää siirtää             Den utövade ekonomiska politiken baserade
4609: uudisrakentamisesta peruskorjaukseen.                  sig på felaktiga värderingar och antaganden. Det
4610:    Liikenteen sujuvuuden parantamiseen on li-          långsiktiga arbetet för att utveckla Finlands
4611: sättävä voimavaroja niin maanteillä kuin rauta-        samhällsekonomi och i synnerhet dess lokomotiv
4612: teilläkin. Ne parantavat maan aluerakennetta ja        industrin försummades till förmån för jakten på
4613: luovat edellytyksiä elinkeinojen kehittämiselle.       flyktiga vinster och välbehag. Samtidigt började
4614: Kohtuuhintaisen energian riittävyydestä huoleh-        Finlands      intemationella verksamhetsmiljö
4615: timinen unohtamatta kotimaisia energialähteitä         snabbt försvagas. Östexporten kollapsade. De
4616: on myös tuotannollista elvytystä, jota pitää kai-      för oss viktiga västliga industriländema drevs in
4617: kin keinoin suosia.                                    i en lågkonjunktur. Bytesförhållandet inom utri-
4618:                                                        keshandeln försvagades och den intemationella
4619:    Herr talman! Interpellationen tangerar rätt         räntenivån steg.
4620: fråga när den hänvisar till de sociala problem som        Den nuvarande regeringen åtog sig att åter-
4621: arbetslösheten för med sig. Den största faran som      ställa ekonomin. De viktigaste målen i regerings-
4622: idag hotar Finland och fmländama är att arbets-        programmet var förstärkande av industrin och
4623: lösheten fastnar vid de nuvarande höga siffroma.       den öppna sektom i övrigt, förbättring av förut-
4624: Det är ett svårt problem, och att lösa det är vår      sättningama för företagsverksamheten och
4625: gemensamma uppgift. Vi bör göra allt vi kan för        sänkande av kostnadsnivån i Finland till en
4626: att det inte skall gå för oss som för många            konkurrenskraftig nivå. Detta är möjligt att
4627: mellaneuropeiska länder, där arbetslösheten när        genomföra endast genom att den offentliga sek-
4628: den en gång stigit till tio procent inte har sjunkit   toms tillväxt stoppas.
4629: nämnvärt ens när ett ekonomiskt uppsving bör-             Regeringen har målmedvetet följt sitt pro-
4630: jat. Finland har ännu tid att undfly denna falla.      gram. Det konstnärliga intrycket av arbetet har
4631: Detta förutsätter dock en modig politik som            inte alltid varit det bästa möjliga, ty det har
4632: ingriper i de grundläggande strukturema.               minsann funnits tillräckligt med störande ele-
4633:                                                        ment. Resultat har emellertid börjat synas. De
4634:     Herra puhemies! Välikysymys sivuaa aivan           senaste statistikuppgiftema visar att exporten
4635: oikeaa asiaa viitatessaan työttömyyden aiheutta-       har tagit fart, att räntoma sjunker och att börsen
4636: miin sosiaalisiin ongelmiin. Suurin Suomea ja          är på uppåtgående. Enligt den statistik som
4637: suomalaisia uhkaava vaara on, että työttömyys          offentliggjorts idag har det börjat skönjas teeken
4638: jumiutuu nykyisiin korkeisiin lukemiin. Se on          på förbättring t.o.m. av de dystra arbetslöshets-
4639: kipeä ongelma ja sen voittaminen yhteinen tehtä-       siffroma. Den värsta lågkonjunkturen håller på
4640: vämme. Meidän tulee tehdä kaikkemme, ettei             att gå över samtidigt med vintem.
4641: meille käy kuten monelle Keski-Euroopan maal-             För oppositionen vill jag påpeka att det nu
4642: le, joissa työttömyys noustuaan 10 prosenttiin ei      ingalunda är tid att skriva om regeringsprogram-
4643: ole sieltä paljoa laskenut edes taloudellisen nou-     met. Nu är det tid att ännu mera målmedvetet
4644: sun alettua. Suomella on vielä aikaa välttää tämä      följa det programmet. Ju större enhet som råder
4645: loukku. Se kuitenkin edellyttää rohkeaa, perus-        om den saken, desto bättre blir resultaten.
4646: rakenteisiin puuttuvaa politiikkaa.                       Tyvärr avspeglas omsvängningen i ekonomin
4647:     Pyydän, että vastaukseni ruotsinkielinen           mycket långsamt i sysselsättningen. Arbetslös-
4648: käännös otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.               heten harju stigit jämnt sedan sommaren 1990.
4649:                                                        Då spåren efter depressionen undanröjs är den
4650:   Pääministeri Ahon vastaus on ruotsinkielise-         svåraste uppgiften att minska arbetslösheten.
4651: nä näin kuuluva:                                       När man försöker nå ett bättre sysselsättnings-
4652:                                                        läge bör målet uttryckligen vara bestående ar-
4653:    Finland drevs in i depression och massarbets-       betsplatser.
4654: löshet för att ekonomin under senare delen av             1 slutet av förra decenniet uppstod i landet till
4655: 1980-talet byggdes på ohållbar grund. Konjunk-         följd av de felaktiga värderingar och antaganden
4656: turema tilläts bli överhettade, vilket åt upp          som jag nämnde ovan en mängd arbetsplatser
4657: industrins lönsamhet och konkurrenskraft. F ö-         som saknade bestående samhällsekonomisk
4658: 94                                        7. Töstaina 18.2.1992
4659: 
4660: 
4661: grund. Nya arbetsplatser måste nu bygga på            utgiftema hejdas och sysselsättningen perma-
4662: framför allt industrin och den övriga produktio-      nent förbättras. Beskattningen kan lindras en-
4663: neo. Endast så kan en trygg grund läggas även         dast om dessa mål uppnås.
4664: för privata servicenäringar och den offentliga            Stimulans av det gamla slaget som bygger på
4665: sektom.                                               skuldsättning skulle inte bara leda till skärpt
4666:    Vi behöver också särskilda sysselsättningsåt-      beskattning utan också tili ett annat allvarligt
4667: gärder och den mångomtalade stimulansen. Des-         problem, nämligen höjda räntor. Vi är nu på väg
4668: sa åtgärder måste emellertid uppfylla två villkor.    att uppnå en sådan räntenivå som med hänsyn
4669: Först och främst skall de stöda en sanering av        till den intemationella räntenivån och det ekono-
4670: samhällsekonomin på lång sikt och vara i har-         miska läget i Finland är skälig. Räntenivån är nu
4671: moni med den ekonomiskpolitiska linjen.               cirka tre procentenheter lägre än då regeringen
4672:    Finlands ekonomi bör inte byggas på odisci-        inledde sitt arbete.
4673: plinerad skuldsättning. I interpellationen kon-           Varje försök att förhindra att tillväxten i den
4674: stateras att Finlands offentliga skuld är liten       offentliga ekonomin hejdas eller att öka statens
4675: jämfört med t.ex. EG-ländema. Så är det, men          skuldsättning pressar upp räntoma. Räntoma
4676: interpellationsställama blundar för två centrala      sjunker inte om staten suger åt sig en allt större
4677: problem i Finlands skuldsättning.                     andel av den inhemska penningmarknaden.
4678:    Det första är den fart med viiken Finland          Sparkvoten har lyckligtvis stigit, men detta kapi-
4679: skuldsatt sig. Den är av intemationell toppklass.     tal behövs för att bevara arbetsplatser och skapa
4680: Om statens skuldsättning tillåts växa som hittills,   nya, inte för att täcka det växande underskottet
4681: för att inte tala om ifall den ännu ökar så som       i statsekonomin. Upplåningen utomlands blir
4682: oppositioneo tänkt sig, skulle utgiftema för sköt-    bara dyrare för Finland om skuldspiralen inte
4683: seln av skulden undergräva förutsättningama           kan brytas.
4684: för all samhällelig utveckling för lång tid framåt.       Enligt regeringen bör huvudvikten i fråga om
4685: Redan nu, trots de inbesparingar som regeringen       förbättring av sysselsättningen läggas vid en
4686: planerar, ökar statsskulden så att i mitten av        bärkraftig ekonomisk utveckling och vid ska-
4687: årtiondet kommer räntoma på skuldema att              pandet av bestående arbetsplatser. Skäliga och
4688: uppgå till nästan 20 miljarder mark per år, dvs.      selektiva stimulansåtgärder kan utnyttjas för att
4689: hälften av intäktema av den statliga inkomst-         förstärka produktionsverksamheten och dess
4690: skatten. Kostnadema för att sköta statens skul-       förutsättningar. Möjlighetema är bättre ju större
4691: der utgör en av de största huvudtitlama i 1995        enighet som råder om att vi kan avstå från
4692: års budget.                                           offentliga icke-produktiva investeringar. Det har
4693:    Den andra saken som glömts bort i interpella-      i stort sett byggts tillräckligt med offentliga
4694: tionen är att beloppet av statens utlandsskuld        byggnader i det här landet. Nu bör strävandena
4695: bör granskas i förhållande tili exportinkomster-      inriktas på att renovera dem och göra använd-
4696: na. Det är ju endast med exportkostnadema som         ningen effektivare. Nya bostäder behövs dock
4697: samhällsekonomins utlandsskulder kan betalas.         ännu, men huvudvikten bör även inom bo-
4698: Vid en sådan granskning är Finland i en mycket        stadsproduktionen överföras från nybyggande
4699: svag ställning i jämförelse med andra utvecklade      till renovering.
4700: industriländer. Beloppet av utlandsskulden i för-         Mera resurser bör inriktas på att förbättra
4701: hållande till exportinkomstema är i Finland           trafikens smidighet på både lands- och jämvä-
4702: redan nu bland de högsta i Oecd-ländema.              gama. De förbättrar landets regionala struktur
4703:    Den av oppositioneo föreslagna skuldsätt-          och skapar förutsättningar för utveckling av
4704: ningen bör också bedömas i förhållande till den       näringama. F örsorg om tillräcklig tillgång på
4705: nuvarande och kommande beskattningen. Det             energi till skäligt pris, inhemska energikällor inte
4706: är ju en gamma! sanning att statens skuld är          att förglömma, är också sådan stimulans av
4707: uppskjuten beskattning. Oppositionens linje           produktioneo som bör prioriteras.
4708: skulle leda tili att beskattningen skärps under           Interpellationen tangerar rätt fråga när den
4709: kommande år. Vi skulle alltså leva på framtida        hänvisar till de sociala problem som arbetslöshe-
4710: skattebetalares bekostnad.                            ten för med sig. Den största faran som idag hotar
4711:    Regeringen eftersträvar en långsiktig, okonst-     Finland och finländama är att arbetslösheten
4712: lad skattepolitik som uppmuntrar företagsamhet        fastnar vid de nuvarande höga siffroma. Det är
4713: och arbete. En förutsättning för detta är att         ett svårt problem, och att lösa det är vår gemen-
4714: skuldspiralen bryts, tillväxten i de offentliga       samma uppgift. Vi bör göra allt vi kan för att det
4715:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                95
4716: 
4717: inte skall gå för oss som för många mellaneuro-        tapahtuvassa vaihtotaseen tervehdyttämisessä,
4718: peiska länder, där arbetslösheten när den en           jolloin syntyy reaalista ostovoimaa myös koti-
4719: gång stigit tili tio procent inte har sjunkit nämn-    maiseen kulutukseen.
4720: värt ens när ett ekonomiskt uppsving börjat.              Teollisuuden ja muun avoimen sektorin osuus
4721: Finland har ännu tid att undfly denna fålla.           tulee saada kasvuun samalla, kun julkisen sekto-
4722: Detta förutsätter dock en modig politik som            rin osuuden on supistuttava yleiseurooppalai-
4723: ingriper i de grundläggande strukturema.               seen tasoonsa. Tuottavuutta on kohotettava ja
4724:                                                        joustavuutta lisättävä niin yksityisellä kuin myös
4725:     Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!       julkisella sektorilla. Suurin talouspolitiikkamme
4726: Hallituksen työllisyyspolitiikan lähtökohtana on       haaste kohdistuu fmanssipolitiikkaan, jossa jou-
4727: niin tässä hallituksessa kuin uskoakseni tulevien-     dumme rajulla tavalla joka tapauksessa karsi-
4728: kin hallitusten osalta yritysten kilpailukyvyn         maan julkisia kulutusmenoja.
4729: parantaminen yleisen talouspolitiikan keinoin ja          Irtisanomiset, lomautukset ja työajan lyhen-
4730: eritoten työvoimavaltaisen yritystoiminnan edel-       nykset ovat laman johdosta lisääntyneet ennen-
4731: lytyksiä tällöin kohentamalla. Tavoitteena täy-        näkemättömän nopeasti. Suhdannetyöttömyy-
4732: tyy tässä maassa olla korkean ja tasaisen työlli-      den kasvua on jonkin verran hillinnyt vain se
4733: syyden saavuttaminen.                                  tosiasia, että työvoiman tarjonta on joustanut
4734:     Parin viimeksi kuluneen vuoden aikana on           suhdanteen mukaan. Työvoiman kysynnän jat-
4735: Suomen kansantalous ajautunut poikkeukselli-           kuessa heikkona työvoiman tarjonnan odote-
4736: sen vakavaan ja vaikeaan kriisiin. Jo vuoden 90        taan laskevan myös tänä vuonna, mutta käänty-
4737: aikana tuotantomme lähti valitettavana tavalla         vän taas kasvuun tietysti suhdanteiden paran-
4738: laskuun. Viime vuonna kokonaistuotannon arvi-          nuttua.
4739: oidaan vähentyneen peräti 6 prosentin verran.             Työttömyys, herra puhemies, on vuoden 1991
4740: Muutokset kansainvälisessä taloudellisessa toi-        aikana yli kaksinkertaistunut. Työttömien työn-
4741: mintaympäristössämme eivät totisesti ole suosi-        hakijoiden määrä oli vuonna 1991 keskimäärin
4742: neet maatamme. Vienti entisen Neuvostoliiton           235 000, mutta ylitti joulukuussa 340 000. Niin
4743: alueelle supistui viime vuonna 60 prosenttia, ja       kuin pääministeri äskeisessä puheenvuorossaan
4744: itäviennin romahdettua on muutamassa vuodes-           totesi, on tänään julkistetun tilaston mukaan
4745: sa menetetty noin viidennes koko viennistämme,         työttömien määrä alentunut tammikuussa
4746: mikä vain vähäisessä määrin on ollut korvatta-         4 OOO:lla joulukuun lukemista, mikä johtuu lo-
4747: vissa länsivientiämme kasvattamalla.                   mautusten pienenemisestä. Mutta työttömyys-
4748:     Kokonaistuotannon kasvu oli vuosina 1987-          jaksot esimerkiksi ovat kuitenkin uhkaavasti
4749: 89 yhteensä 15 prosenttia, mikä on ollut tuotan-       pidentyneet ja pitkäaikaistyöttömyys on alkanut
4750: tomahdollisuuksiimme nähden liikaa. Inflaati-          lisätyistä toimenpiteistä huolimatta maassamme
4751: omme kiihtyi, ja vaihtotaseemme repesi. Taka-          kasvaa.
4752: vuosien ylimitoitetut eritoten suljetun sektorin          Suhdanneodotukset muuttuivat Teollisuuden
4753: investoinnit ovat luoneet liikakapasiteettia, mikä     Keskusliiton suhdannekarometrin mukaan vuo-
4754:  nyt supistaa investointeja. Inflaatio on heikentä-    den 1991lopulla lievästi myönteiseen suuntaan.
4755:  nyt yritysten kannattavuutta ja hintakilpailuky-      Tämä merkitsee, että laman pohja lienee ainakin
4756:  kyä. Vaihtotasevaje ja ulkomaille velkaantumi-        osassa teollisuuttamme sivuutettu. Odotukset
4757:  nen aiheuttavat paineita korkotasoomme, mikä          ovat kohentuneet erityisesti metsä- ja metallite-
4758:  sekin tietysti heikentää niin kysyntää kuin myös      ollisuudessa. Teollisuustuotannon lasku on py-
4759:  tuotantoa.                                            sähtynyt, ja viennin odotetaan lievästi kasvavan,
4760:     Nämä rakenteelliset ongelmat pysyivät läpi         mutta pikaiseen elpymiseen ei vielä voida luottaa
4761:  80-luvun näkymättömissä syystä, että tuotannon        ja työvoiman kysynnän odotetaankin laskevan
4762:  kasvu oli tuolloin nopeaa. Talouden puutteelli-       edelleen kuluvan vuoden aikana.
4763:  nen joustavuus ja heikko sopeutumiskykymme               Ongelmat tulevat kärjistymään erityisesti ra-
4764:  myötävaikuttivat laman syvyyteen.                     kennustoiminnassa ja pienissä ja keskisuurissa
4765:     Viime vuosina kasvaneet ongelmat varjosta-         teollisuusyrityksissä, jotka toimivat valtaosin
4766:  vat taloutemme näkymiä nähtävissä olevina             kotimarkkinoillamme. Pienillä ja keskisuurilla
4767:  vuosina. Eritoten taloutemme tasapaino-ongel-         yrityksillä on yleensä suhteellisen vähän omia
4768:  mat ovat kärjistyneet suorastaan dramaattisella       pääomia, jolloin ulkopuolisen rahoituksen toi-
4769:  tavalla. Ainoa kestävä tie lamasta ylöspäin on        mivuus on niille elintärkeää. Näiden yritysten
4770:  tietysti viennin kasvattamisessa ja tätä kautta       tilannetta nyt heikentää vain se tosiseikka, että
4771: 96                                        7. Tiistaina 18.2.1992
4772: 
4773: 
4774: suuret yritykset, joilla aikaisemmin oli mahdolli-    kainen hakeminen; toiseksi viidennen ydinvoi-
4775: suus hakea kansainvälisiltä markkinoilta rahoi-       malan rakentamispäätös, kolmanneksi julkista-
4776: tustaan, joutuvat nyt palaamaan takaisin koti-        louden saneerauksen uskottava aloittaminen;
4777: maan markkinoille järjestämään rahoitustaan.          neljänneksi avoimen sektorin vahvistaminen; vii-
4778:     Talouden elpymisen kannalta kovin moni var-       denneksi pääomatulojen verotuksen uudistami-
4779: sin tärkeä projekti uhkaa valitettavasti jäädä        nen; kuudenneksi ulkomaalaisomistuksen rajoi-
4780: toteutumatta pankkien riskinottohalun puutteen        tusten poistaminen; ja seitsemänneksi työelämän
4781: vuoksi. Pk-sektorin vakuusongelman ratkaise-          jäykkyyksien purkaminen. Tätä kautta toteutet-
4782: miseksi on pikaisesti Valtiontakuukeskuksen           tu määrätietoinen talouspoliittisten päätösten
4783: voitava tarjota takauksia pienten ja keskisuurten     sarja mahdollistaa sen, että Suomi nousee uudel-
4784: yritysten uusille pankkilainoille.                    leen houkuttelevaksi investointikohteeksi. Tämä
4785:     Niiden alojen yrityksissä, jotka toimivat koti-   osaltaan vakauttaisi rahamarkkinoitamme ja
4786: maisen kysynnän varassa, laman pohja saavute-         alentaisi mm. korkotasoa, mikä mm. puolestaan
4787: taan tänä vuonna. Työttömyys leviää valitetta-        nopeuttaisi laskusuhdanteemme taittumista.
4788: vasti tällöin myös palvelusektoriin, joka toistai-        Kuluvan vuoden budjetti on laadittu 10 pro-
4789: seksi kauppaa lukuun ottamatta on vielä suhteel-      sentin työttömyyden varaan. Todellisuudessa
4790: lisen hyvin pystynyt pitämään kiinni omasta           työttömyysasteemme on kuitenkin pitkälti yli 13
4791: työvoimastaan. (Ed. Laaksonen: Poistakaan             prosenttia. Tilanne on siis työllisyyden hoidon
4792: raippavero!)                                          kannalta nyt aivan toinen, kuin vielä viime
4793:     Ellei tuotanto kasva meillä kestävällä tavalla,   vuoden elokuun aikana kykenimme arvioimaan.
4794: mikä tarkoittaa vähintään 3 prosentin vuosi-          Ennakoitua pahemmat työttömyysluvut johta-
4795: vauhtia, on, herra puhemies, suoraan sanottava,       vat budjetoitua suurempiin työttömyysturvame-
4796: että nykytyöttömyydestä ei tulla pääsemään            noihimme ja arvioitua suurempiin työllisyyslain
4797:  1990-luvun alkupuoliskolla. Mikäli tämä tuo-         velvoitteiden täyttämisiin samoin kuin myös ve-
4798: tantotaso jää lyhytaikaiseksi tai vajavaisemmak-      rotulojen vähenemiseen arvioitua nopeammassa
4799: si, tulee syntymään kasvukuilu, jonka täyttämi-       rytmissä.
4800: nen tulee viemään huomattavasti pidemmän                  Kysymys on perimmiltään siitä, millä tavalla
4801: ajan.                                                 joka tapauksessa välttämätön lisärahoitustarve
4802:     Ulkomaisen lainanoton jatkuva lisääminen ei        on tässä maassa järkevintä käyttää. Sen upotta-
4803: voi olla kestävä ratkaisu työttömyyden poista-        minen vain työttömyyskorvauksiin, velvoitetyöl-
4804: miseksi. Nykyinen ulkomainen nettovelkamme            listämiseen ja verotulojen vähennyksen kattami-
4805: on yli 1,5-kertainen vientituloistamme ja korko-       seen on epäilemättä perin passiivista työvoima-
4806: menot noin 15 prosenttia vientituloistamme.            politiikkaa.
4807: Kauppatase on tietysti ylijäämäinen, mutta vien-          Pyrin viime kesänä avaamaan keskustelua
4808: nin ja tuonnin erotus ei edes nykyisellään riitä      julkisten töiden aikaistamisesta. Lisärahoituksen
4809: korvaamaan ulkomaanvelkamme korkomenoja-              käyttäminen aktiiviseen työvoimapolitiikkaan
4810: kaan.                                                  kuten yritystoiminnan tukemiseen ja valtion in-
4811:     Mikä on tällaisen maan luottokelpoisuus?          vestointien aikaistamiseen vähentää mielestäni
4812: Vastauksen tiedämme: Se on epäilemättömällä            paineita työttömyysturvamenojen ja verotulojen
4813: tavalla kehno. Kaikki velan lyhennykset, kuten        vähenemisen puolella selkeästi. Investoinnit voi-
4814: myös osa koroista, joudutaan maksamaan uu-             daan toteuttaa tällä tavoin halvemmalla kuin
4815: della velalla. On siis kyse karttuvasta velasta.      muutamina seuraavina vuosina. Valikoivasti
4816: Teollisuuden kapasiteetin käyttöaste on alhaal-        aktiivinen linja on näin myös kokonaistaloudel-
4817: la, joten oikeastaan ilman investointejakin olisi     lisesti edullisempaa kuin työttömyyden hallitse-
4818: vientiä nyt lisättävissä, jos vain markkinat vetäi-   maUoman kasvun salliminen tässä maassa.
4819: sivät ja jos 'tuotteittemme hinta olisi oikea.            Tätä varten on työministeriössä valmistettu
4820:     Ulkomaisen luotonoton vaikeuden jälkeen on        työllisyyden hoidon tavoiteohjelmaa. Siinä on
4821: käytettävissämme vielä yksi keino, ja se on            esitetty toimenpiteitä työvoima- ja aikuiskoulu-
4822: suorat sijoitukset Suomeen. Suorien sijoitusten        tuksen lisäämiseksi, eräiden perusrakenneinves-
4823: edellytyksenä on kuitenkin luottamuksen lisään-       tointien aikaistamiseksi sekä teollisuuden raken-
4824: tyminen talouspolitiikkaamme. Tällaisia ajan-          teen vahvistamiseksi. Myös useat ministeriöt
4825: kohtaisia luottamusta lisääviä toimia, joihin,         ovat esittäneet valtion kulutusmenoja vähentä-
4826: herra puhemies, eduskunnan on otettava kantaa,         viä korkeatuottoisia investointihankkeita.
4827: tulevat olemaan esimerkiksi EY-jäsenyyden pi-             Nämä ehdotetut hankkeet ja niiden varhen-
4828:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                  97
4829: 
4830: nukset eivät merkitse valtion menojen pysyvää             Työttömyyden saavutettua kestämättömät
4831: lisäämistä, vaan päinvastoin pienempiä määrä-          mittasuhteet on väärin pyrkiä vähättelemään
4832: rahatarpeita vuosina 94-95, jolloin talouden           aktiivisen työvoimapolitiikan merkitystä. Yhtä
4833: odotetaan kaikkien käytettävissä olevien arvioi-       väärin on korostaa työllistämistä valtion varoin
4834: den mukaanjoka tapauksessa kasvavan jo muu-            jopa ei-tuottaviin kohteisiin. Aktiivisella työvoi-
4835: toinkin varsin rivakalla rytmillä. Tuolloin myös       mapolitiikalla on kuitenkin tärkeä tehtävänsä
4836: työllisyyden hoidon valtiontaloudellinen rasitus       lamankin oloissa, jolloin työpaikka- ja työvoi-
4837: tulee pienenemään.                                     mamarkkinat myös toimivat, vaikka ymmärret-
4838:     Monissa kuntasuunnitelmissa on esimerkiksi         tävällä tavalla hiljaisemmalla tasolla. Viime
4839: vuosille 93-95 ajoitettu uusia hankkeita: koulu-       vuonna ilmoitettiin työvoimatoimistoihin noin
4840: ja, sairaaloita tai muita merkittäviä rakennuksia.     190 000 uutta avointa työpaikkaa. Näiden työ-
4841: Suhdanteiden parantuessa noiden rakennuskoh-           paikkojen täyttämistä on myös voitu nopeuttaa
4842: teiden hinta tulee Suomessa nousemaan. Val-            olennaisesti viimevuotisesta.
4843: tionapukohteisiin on syytä ohjata korkotukea              Hallituksen tarkoituksena on aktiivisen työ-
4844: hankkeen aikaistamisesta johtuvaan lainaan sillä       voimapolitiikan tarjoamin keinoin huolehtia
4845: ehdolla, että hanke pannaan heti käyntiin ja että      työn sekä ammattitaitoisen työvoiman saatavuu-
4846: tällaisen hankkeen urakkahinta on parikymmen-          desta niin nyt kuin tulevaa työvoiman kysynnän
4847: tä prosenttia alle aikaisemman hintatason. Val-        elpymistäkin silmälläpitäen. Työmarkkinoiden
4848: tion näkökulmasta hankkeen kustannus olisi             luonne edellyttää 90-luvulla etenemistä jatkuvan
4849: pitkällä aikavälillä alhaisempi, se synnyttäisi        koulutuksen suuntaan työvoiman kehittämisen
4850: säästöä työttömyyskorvauksissa, ja verotulot           ja työmarkkinoitten toimivuuden turvaamiseksi.
4851: saataisiin lisääntymään. Samalla tavalla voidaan          Viime vuoden aikana toteutetuilla talous- sa-
4852: aientaa esimerkiksi tiehankkeita maksamalla            moin kuin tulopoliittisilla ratkaisuilla on luotu
4853: yksityisille tieurakaitsijoille korkotukea, jos työ    perusedellytykset taloutemme elpymiselle.
4854: tehtäisiin etuajassa.                                  Myönteiset työllisyysvaikutukset näkyvät kui-
4855:     Hallituksessa pohditaankin eri keinoja, joilla     tenkin valitettavasti viiveellä. Tästä syystä val-
4856:  nykyistä poikkeuksellisen edullista rakentamisen      tioneuvosto tulee lähiaikoina käynnistämään
4857:  kustannustasoa voitaisiin käyttää hyväksi lisää-      välittömästi työllisyyttä parantavia mm. fmans-
4858:  mättä merkittävällä tavalla valtion velanottoa        sipoliittisia lisä toimia, jotka samalla vahvistavat
4859:  tässä tilanteessa. Tarkoitus on selvittää mm.         uuden taloudellisen nousun perustaa, ja samalla
4860:  erilaiset korkotuen käyttömahdollisuudet.             päättämään työllisyyspainotteisesta lisämenoar-
4861:     Tässä ei tarvita keskuspankkilainaa kuin ai-       viosta, jolla tehdään välttämättömiä ratkaisuja
4862:  kaistamisesta johtuvan koron verran, mikä ei          välittömien ongelmien ratkaisuun saattamiseksi
4863:  likviditettisysäyksenä välttämättä olisi enää lii-    maaliskuun alkupuolella.
4864:  kaa. Unohtaa ei pidä myöskään tietysti sitä, että        Työllisyyslakia muutettiin eduskunnan toi-
4865:  suuret budjettialijäämät ovat elvyttäneet talout-     mesta kuluvan vuoden alusta lukien aktiivisen
4866:  tamme tietysti nyt jo merkittävällä tavalla. Teol-    työvoimapolitiikan suuntaan. Tästä kiitos kuu-
4867:  lisuustuotanto on laskenut noin kymmeneksen,          luu myös osalle välikysymyksen jättäneestä op-
4868:  samanaikaisesti julkisen sektorin kasvu ja alijää-    positiosta. Aktiivisen työvoimapolitiikan linja-
4869:  mä ovat pysäyttäneet kansantuotteen laskun            ukset tarvitsevatkin laajaa tukea koko yhteis-
4870:  runsaaseen puoleen sanotusta.                         kunnalta. Muutoksella korvattiin lain pakko-
4871:     Näiden aikaistettujen hankkeiden osalta pitää      työllistämisluonnetta joustavalla valinnan va-
4872:  tietysti olla hyvin valikoiva. On syytä rakentaa      paudella: työhön oikeutettu voi valita työn, kou-
4873:  sellaista infrastruktuuria, joka on tarkoituksen-     lutuksen ja omatoimisen työllistymisen välillä.
4874:  mukaista toteuttaa maassamme joka tapaukses-          Tämä muutos mahdollisti varojen lisäämisen
4875:  sa, joka parantaa kilpailukykyämme ja joka            harkinnanvaraiseen työllistämiseen ja koulutta-
4876:  tukee erityisesti vientituotantomme tuotanto-         miseen. Harkinnanvaraisen työllistämisen mah-
4877:  edellytyksiä.                                         dollisuudet lähes kaksinkertaistuivat, ja työvoi-
4878:     Aktiivinen työvoimapolitiikka tarkoittaa           mapoliittista aikuiskoulutusta lisättiin 5,2 mil-
4879:  myös työmarkkinoiden toimivuuden ja jousta-           joonaan oppilastyöpäivään, mikä merkitsee lä-
4880:  vuuden edistämistä, rakennemuutoksen tuke-            hes 25 000 oppilasta kuukaudessa.
4881:  mista, ammatillisen ja alueellisen liikkuvuuden          Välikysymyksessä on kiinnitetty erityistä huo-
4882:  parantamista ja työvoimaan kuuluvien ihmisten         miota myös nuoriin, alle 25-vuotiaisiin. Hallitus
4883:   osaamisen tason lisäämistä.                          jakaa tämän huolen täysin. Ensimmäisellä kos-
4884: 
4885: 7 220204C
4886: 98                                        7. Tiistaina 18.2.1992
4887: 
4888: 
4889: ketuksella työelämään on erittäin suuri merkitys      malaista kotitaloutta, ja se kulkee halvaannutta-
4890: paitsi nuorten sosiaalistumisen ja itsetunnon         valla tavalla läpi koko yhteiskunnan. Sen kulku
4891: kannalta myös heidän toimeentulonsa perustan          tulee pysäyttää. Terveellä talouspolitiikalla ja
4892: kannalta arvioituna.                                  aktiivisella työvoimapolitiikalla se onkin pysäy-
4893:    Nuoriin ikäluokkiin on kohdistettu ja kohdis-      tettävissä. Työttömyyden tuomien ongelmien
4894: tetaan tehostettuja toimenpiteitä, joilla nuorten     poistamiseksi tarvitaan koko yhteiskuntamme
4895: koulutus- ja työllistämisedellytyksiä paranne-        yhteisiä ponnistuksia.
4896: taan. Nuorten osalta positiivisena uudistuksena          Herra puhemies! Pyydän, että vastaukseni
4897: voidaan todeta mahdollisuus työllistää alle 20-       ruotsinkielinen käännös otetaan eduskunnan
4898: vuotiaita yli 3 kuukautta työttömänä olleita          pöytäkirjaan.
4899: velvoiterahoilla myös yksityisiin yrityksiin. Li-
4900: säksi harkinnanvaraisia määrärahoja voidaan               Työministeri Kanervan vastaus on ruotsinkie-
4901: kohdistaa erityisesti 20--25-vuotiaitten työllistä-    lisenä näin kuuluva:
4902: miseen, jotka useasti putoavat monien järjestel-
4903: mien väliin.                                              Utgångspunkten för regeringens sysselsätt-
4904:    Nuorten työmarkkina-asemaa parantaa myös            ningspolitik är att förbättra företagens konkur-
4905: mahdollisuus ohjata nuoret yrityksiin harjaantu-       renskraft genom den allmänna ekonomiska poli-
4906: maan työelämää varten. Tämä tapahtuu ilman             tiken och i synnerhet genom att förbättra fårut-
4907: työsuhdetta harjaantumissopimusten perusteel-          sättningama för arbetskraftsintensiv företags-
4908: la. Yhteiskunnan kustannukset ovat harjaantu-          verksamhet. Målet är enjämn och hög sysselsätt-
4909: misen osalta samaa suuruusluokkaa kuin työttö-         ning. Under de senaste två åren har vår sam-
4910: myysturvamenotkin.                                     hällsekonomi drivit in i en exceptionellt svår kris.
4911:    Välikysymyksessä kiinnitetään huomiota              Redan år 1990 började produktionen minska.
4912: työttömien henkisiin kärsimyksiin ja niistä koi-       Totalproduktionen beräknas ha minskat med
4913: tuviin seurauksiin. Työvoimaviranomaiset pyr-          hela 6 procent senaste år. Förändringama i den
4914: kivät tietysti kaikin käytettävissä olevin keinoin     intemationella ekonomin har inte gynnat vårt
4915: aktivoimaan työttömiä mm. ryhmätoimintoja              land under de senaste åren. Exporten till det
4916: kehittämällä ja tukemalla työttömien omaehtoi-         tidigare Sovjetunionens område minskade senas-
4917: sia kehitysprojekteja, joista Tampereen Pesti-         te år med 60 procent. Sedan östexporten rasat
4918: projekti on oivallinen esimerkki.                      samman har vi på några år gått miste om cirka
4919:    Nykyinen työttömyysturvajärjestelmä on              en femtedel av hela vår export. Detta har endast
4920: omiaan passivoimaan ja kaipaa tässä suhteessa          i obetydlig utsträckning kunnat ersättas genom
4921: epäilemättä uudistumista. Hallitus on myös aset-       en ökad export till väst.
4922: tanut kolmikantatyöryhmät selvittämään työ-               Tillväxten i totalproduktionen var åren 1987-
4923: voimapalvelulainsäädännön ajanmukaisuutta ja           89 sammanlagt över 15 procent, vilket är för
4924: yhtenäisyyttä sekä työllisyyslain toimivuutta.         mycket med tanke på produktionsmöjlighetema.
4925: Tässä yhteydessä tullaan arvioimaan myös eri-          Inflationen ökade och bytesbalansen sprack. De
4926: tyisen työmarkkinoitten puitelain säätämisen           senaste årens överdimensionerade investeringar i
4927: mahdollisuus ja tarpeellisuus.                         synnerhet inom den slutna sektom har skapat en
4928:    Herra puhemies! Työttömät muodostavat               överkapacitet som nu minskar investeringama.
4929: meidän yhteisessä yhteiskunnassamme suurim-            Inflationen försämrade företagens lönsamhet
4930: man yksittäisen vähemmistön, josta ei kenen-           och priskonkurrensfårmåga. Underskottet i
4931: kään meistä pidä tehdä poliittista pelinappulaa.       bytesbalansen och skuldsättningen utomlands
4932: Jokaisen pitää viimeistään nyt ymmärtää, että          medför ett tryck på räntenivån, vilket också
4933: työttömyys on merkittävin eriarvoistava tekijä         minskar efterfrågan och produktionen.
4934: suomalaisessa yhteiskunnassa. Työttömyys aset-            De strukturella problemen förblev osynliga på
4935: taa uhanalaiseksi koko yhteiskuntamme arvope-          1980-talet, eftersom tillväxten i efterfrågan var
4936: rustaa. Suurtyöttömyys on myös liian hyvä kas-         snabb. Den bristande smidigheten i ekonomin
4937: vualusta erilaisille yhteiskunnallisille äärimmäi-     och den dåliga anpassningsförmågan har bidra-
4938: syysliikkeille, joista Euroopassa on valitettavalla    git tili att fördjupa lågkonjunkturen.
4939: tavalla esimerkkejä käytettävissä.                        På grund av de allt större problemen under de
4940:    Työttömyys on yhteiskunnan ongelma nume-            senaste åren ser det dystert ut för ekonomin
4941: ro yksi ja hallituksen keskeinen haaste. Työttö-       under de närmaste åren. I synnerhet de ekono-
4942: myys koskettaa keskimäärin joka kolmatta suo..         miska balansproblemen har tillspetsats på ett
4943:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                   99
4944: 
4945: formligen dramatiskt sätt. Den enda hållbara            tvungna att återvända tili den inhemska markna-
4946: vägen ut ur lågkonjunkturen är en exportökning          den för att ordna sin fmansiering.
4947: och därigenom en förbättring av bytesbalansen,              Många projekt som är viktiga för att ekono-
4948: varvid reell köpkraft uppkommer också inom              min skall få ett uppsving hotar att bli liggande på
4949: den inhemska konsumtionen.                              grund av att bankema är oviliiga att ta risker.
4950:     Industrins och den övriga öppna sektoms             För att problemet med säkerheter inom sektom
4951: andel bör växa samtidigt som den offentliga             för små och medelstora företag skall kunna lösas
4952: sektoms andel bör minska tili allmäneuropeisk           måste Statsgaranticentralen snabbt kunna erbju-
4953: nivå. Produktiviteten och flexibiliteten måste fås      da garantier för nya banklån tili de små och
4954: upp både inom den privata och den offentliga            medelstora företagen.
4955: sektom. Den största ekonomiskpolitiska utma-                lnom företagen i de branscher som är beroen-
4956: ningen gäller finanspolitiken, där man blir             de av den inhemska efterfrågan kommer botten
4957: tvungen att drastiskt skära ner de offentliga           att nås år 1992. Arbetslösheten kommer då att
4958: konsumtionsutgiftema.                                   sprida sig också tili servicesektom, som med
4959:     Antalet uppsägningar, permitteringar och fall       undantag av handeln hittilis relativt bra har
4960: av nedkortad arbetstid har ökat oerhört snabbt          kunnat hålla kvar sin arbetskraft.
4961: på grund av lågkonjunkturen. Det enda som i                 Om inte produktioneo fås att öka på ett
4962: någon mån har dämpat ökningen av                        bestående sätt, dvs. med en hastighet av minst tre
4963: konjunkturarbetslösheten är att utbudet på ar-          procent per år, måste det konstateras rent ut att
4964: betskraft har anpassat sig enligt konjunkturen.         vi inte slipper den nuvarande arbetslösheten
4965: Eftersom efterfrågan på arbetskraft kommer att          under den första hälften av 1990-talet. Om denna
4966: fortsätta att vara svag, väntas utbudet minska          produktionsnivå blir kortvarig eller inte uppnås,
4967: också år 1992 för att åter börja öka när konjunk-       kommer det att ta betydligt längre tid att ta igen
4968:  turema blir bättre.                                    den förlorade tiliväxten.
4969:      Arbetslösheten har mer än fördubblats år               En konstant ökning av upplåningen utom-
4970:  1991. Antalet arbetslösa arbetssökande var år          lands kan inte vara någon hållbar lösning när det
4971:  1991 i genomsnitt 235 000, men översteg idecem-        gäller att bli kvitt arbetslösheten. Den nuvarande
4972:  ber 340 000. Enligt statistik som offentliggjorts i    nettoskulden tili utlandet är över en och en halv
4973:  dag minskade antalet arbetslösa i januari med          gånger så stor som exportintäktema och ränteut-
4974:  4 000 jämfört med läget i december, vilket berod-      giftema cirka 15 procent av exportintäktema.
4975:  de på att antalet permitteringar minskade. Ar-         Handelsbalansen uppvisar ett överskott, men
4976:  betslöshetsperiodema har dock blivit hotfullt          skillnaden mellan exporten och importen täcker
4977:  längre och långtidsarbetslösheten har börjat öka       inte ens ränteutgiftema för våra utländska skul-
4978:  trots effektiverade åtgärder.                          der.
4979:      Konjunkturprognosema blev enligt In-                   Hurudan är ett sådant lands kreditvärdighet?
4980:  dustrins Centralförbunds konjunkturbarometer           Den är sannolikt ganska dålig. Alla avkortning-
4981:  svagt positiva vid slutet av 1991, vilket torde        ar på skulden liksom en del av räntoma betalas
4982:  innebära att lågkonjunkturens botten har passe-        genom ny skuld. Det är således fråga om en
4983:  rats inom industrin. Förväntningama har stigit i       tilltagande skuld. Kapacitetsutnyttjandegraden
4984:  synnerhet inom skogs- och metallindustrin. Ned-        inom industrin är låg, varför exporten egentligen
4985:  gången i industriproduktionen har avstannat            kunde ökas också utan investeringar bara mark-
4986:  och exporten väntas öka något. Man tror dock           naden skulle komma igång och priset skulle vara
4987:  ännu inte på något snabbt uppsving, och ef-            det rätta.
4988:  terfrågan på arbetskraft väntas fortsätta att              Förutom svårighetema med upplåning utom-
4989:  minska år 1992.                                        lands fmns det ännu ett sätt: direkta placeringar
4990:      Problemen är stora i synnerhet inom bygg-          i Finland. Ett ökat förtroende för vår ekonomis-
4991:  nadsverksamheten samt de små och medelstora            ka politik är en förutsättning för direkta place-
4992:  industriföretagen, som huvudsakligen verkar på         ringar. De aktuella förtroendeskapande åtgär-
4993:  hemmamarknaden. De små och medelstora före-            dema, tili vilka riksdagen skall ta ställning, är: en
4994:  tagen har i allmänhet ett relativt litet eget kapi-    ansökan om EG-medlemskap, ett beslut om
4995:  tal, varför fmansieringen utifrån är livsviktig.       byggande av ett femte kämkraftverk, inledande
4996:  Dessa företags ställning försvåras av att de stora     av en trovärdig sanering av den offentliga ekono-
4997:  företagen, som tidigare kunde ansöka om finan-         min, stärkande av den öppna sektom, revidering
4998:   siering på den intemationella marknaden, nu är        av beskattningen av kapitalinkomster, slopande
4999: 100                                        7. Tiistaina 18.2.1992
5000: 
5001: 
5002: av hindren för utländskt ägande samt liberalise-       utan tvärtom innebär de mindre anslagsbehov
5003: ring av arbetslivet.                                   åren 1994-1995, då den ekonomiska tillväxten
5004:    En räcka målmedvetna ekonomiskpolitiska             enligt alla tillgängliga prognoser också annars
5005: beslut av detta slag skulle möjliggöra att Finland     väntas vara rätt kraftig. Då minskar också den
5006: på nytt blir ett attraktivt investeringsobjekt.        belastning som skötseln av sysselsättningen in-
5007: Detta skulle å sin sida stabilisera penningmark-       nebär för statsekonomin.
5008: naden och bl.a. sänka räntenivån, vilket också            1 många kommuners kommunplaner ingår för
5009: skulle bidra till en snabbare vändning i lågkon-       åren 1993-95 nya skol-, sjukhus- eller andra
5010: junkturen.                                             större byggnader. När konjunkturema förbätt-
5011:    Statsbudgeten för innevarande år uppgjordes         ras stiger priset för dessa byggnadsobjekt. Det är
5012: med tanke på en arbetslöshetsnivå på 10 procent.       skäl att i fråga om objekt för vilka statsbidrag
5013: Den verkliga arbetslöshetsgraden är dock över          betalas anvisa räntestöd för lån som beviljas för
5014: tretton procent. Med tanke på skötseln av syssel-      ett projekt som tidigareläggs, på villkor att
5015: sättningen är situationen således helt annorlunda      projektet genast inleds och entreprenadpriset
5016: än vad som förutspåddes så sent som senaste            understiger den tidigare prisnivån med åtminsto-
5017: höst.                                                  ne 20 procent. Ur statens synvinkel är kostnader-
5018:    Då arbetslöshetssiffroma var sämre än väntat        na för ett projekt på lång sikt lägre, och dessu-
5019: blir utgiftema för utkomstskyddet för arbetslösa       tom kan inbesparingar göras i kostnadema för
5020: större än vad som budgeterats och skyldigheter-        arbetslöshetsersättningar. Också skatteintäkter-
5021: na enligt sysselsättningslagen större än beräknat.     na ökar. På samma sätt kan vägprojekt tidigare-
5022: Dessutom minskar skatteintäktema snabbare än           läggas genom att man betalar räntestöd till
5023: beräknat.                                              privata vägentreprenörer om arbetet utförs tidi-
5024:    1 grund och botten är det också fråga om            gare än planerat.
5025: vilket som är det fömuftigaste sättet att använda          lnom regeringen dryftas också hur den nuva-
5026: den tilläggsfmansierin:g som i vilket fall som helst   rande exceptionellt fördelaktiga kostnadsnivån
5027: behövs. Det vore en ytterst passiv arbetskrafts-       inom byggandet kunde utnyttjas utan att den
5028: politik att spendera den på arbetslöshetsersätt-       statliga upplåningen i detta läge ökas. Avsikten
5029: ningar, sysselsättning på basis av sysselsätt-         är bl.a. att reda ut olika möjligheter att använda
5030: ningsskyldigheten och täckande av de minskade          t.ex. räntestöd.
5031: skatteintäktema.                                           1 lån från centralbanken behövs här endast ett
5032:    Senaste sommar inledde jag en diskussion om         belopp som täcker den ränta som beror på
5033: tidigareläggning av offentliga arbeten. Om till-       tidigareläggningen, vilket inte nödvändigtvis är
5034: läggsfinansieringen används till att föra en aktiv     för mycket med tanke på den knuff detta ger
5035: sysselsättningspolitik, t.ex. till att stödja före-    likviditeten. Man bör inte heller glömma att de
5036: tagsverksamhet och tidigarelägga statliga inves-       stora budgetunderskotten redan nu har innebu-
5037: teringar, minskar det tryck som hänför sig till        rit en betydande stimulans för ekonomin. Medan
5038: utgiftema för utkomstskyddet för arbetslösa och        industriproduktionen har minskat med cirka en
5039: de minskade skatteintäktema. lnvesteringama            tiondedel, har ökningen och underskottet inom
5040: kunde nu göras billigare än under de inkomman-         den offentliga sektom medfört att minskningen
5041: de åren. En aktiv linje som drivs med urskillnad       av nationalprodukten har varit bara drygt hälf-
5042: blir således också fördelaktigare totalekono-          ten av detta.
5043: miskt sett än om man skulle tillåta en obehärs-            Vid tidigareläggningen av projekt bör stor
5044: kad ökning av arbetslösheten.                          urskillnad iakttas. Byggandet bör omfatta sådan
5045:    För detta ändamål har vid arbetsministeriet         infrastruktur som det i varje fall är ändamålsen-
5046: utarbetats ett målsättningsprogram för skötseln        ligt att skapa och som stöder i synnerhet export-
5047: av sysselsättningen. 1 programmet föreslås åtgär-      industrins produktionsbetingelser.
5048: der för ökad arbetskrafts- och vuxenutbildning,            En aktiv arbetskraftspolitik innebär också att
5049: tidigareläggning av vissa investeringar i infra-       arbetsmarknadens funktionsduglighet och smi-
5050: strukturen samt stärkande av den industriella          dighet främjas, att strukturomvandlingen stöds,
5051: strukturen. Många ministerier har också föresla-       att arbetskraftens rörlighet och den regionala
5052: git investeringsprojekt med hög avkastning, vil-       rörligheten förbättras samt att kunnandet ökas
5053: ka minskar statens konsumtionsutgifter.                hos alla dem som hör till arbetskraften.
5054:    De föreslagna tidigareläggningama av projekt            När arbetslösheten har antagit ohållbara pro-
5055: innebär inte att statens utgifter ökar permanent,      portioner är det fel att försöka underskatta
5056:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                 101
5057: 
5058: betydelsen av en aktiv arbetskraftspolitik. Lika       första kontakten med arbetslivet har synnerligen
5059: fel är det att framhäva vikten av att arbetslösa       stor betydelse såväl för socialiseringen och själv-
5060: sysselsätts med statens medel t.o.m. i icke-pro-       känslan som för grunden för utkomsten.
5061: duktiva projekt. En aktiv arbetskraftspolitik har          De unga åldersklassema har också varit och
5062: dock en viktig uppgift även under en lågkon-           är föremål för effektiverade åtgärder genom
5063: junktur, eftersom arbetsplats- och arbetskrafts-       vilka de ungas möjligheter till utbildning och
5064: marknaden fungerar också då, även om det är            sysselsättning kan förbättras. Som en positiv
5065: stillsammare än vanligt. Också i fjol anmäldes         reform för de ungas del kan också konstateras
5066: cirka 190 000 lediga arbetsplatser till arbets-        möjligheten att unga personer under 20 år som
5067: kraftsbyråema. Arbetsplatsema har också kun-           varit arbetslösa över tre månder kan sysselsättas
5068: nat besättas, betydligt snabbare än i fjol.            med sysselsättningsskyldighetsanslag även hos
5069:      Regeringens avsikt är också att med hjälp av      privata företag. Dessutom kan anslag enligt
5070: en aktiv arbetskraftspolitik dra försorg om till-      prövning inriktas på sysselsättande av i synner-
5071: gången på arbete och yrkeskunnig arbetskraft           het personeri åldem 20-25 år, som oftast faller
5072: nu, samt med tanke på en kommande ökning av            mellan de olika systemen.
5073: efterfrågan på arbetskraft. Arbetsmarknadens               De ungas ställning på arbetsmarknaden stärks
5074: karaktär förutsätter på 1990-talet konstant ut-        också av att de kan styras till företagen för att få
5075: bildning för tryggande av utvecklandet av ar-          arbetslivsträning. Detta sker utan arbetsförhål-
5076: betskraften och arbetsmarknadens funktions-            lande med stöd av ett träningsavtal. Samhällets
5077: duglighet.                                             kostnader för träningen är av samma storleks-
5078:      Fjolårets ekonomisk- och inkomstpolitiska         ordning som utgiftema för utkomstskyddet för
5079:  beslut har skapat de grundläggande förutsätt-         arbetslösa.
5080:  ningama för ett ekonomiskt uppsving. De posi-             I interpellationen fåsts uppmärksamhet vid de
5081:  tiva effektema på sysselsättningen syns likväl        arbetslösas psykiska lidande och löljdema av
5082: först på längre sikt, varför statsrådet inom kort      detta. Arbetskraftsmyndighetema försöker på
5083:  kommer att vidta bl.a. fmanspolitiska extraåtgär-     alla sätt aktivera de arbetslösa genom utvecklan-
5084:  der som omedelbart skall förbättra sysselsättnin-     de av gruppverksamhet och genom stödjande av
5085:  gen. Samtidigt förstärker dessa åtgärder grunden      utvecklingsprojekt som de arbetslösa driver på
5086:  för ett nytt ekonomiskt uppsving. Statsrådet          eget initiativ. Pesti-projektet i Tammerfors är ett
5087:  kommer också att fatta beslut om en tiliäggs-         bra exempel på ett sådant projekt.
5088:  budget där stor vikt lagts vid sysselsättningen.          Det nuvarande systemet med utkomstskydd
5089:  Syftet med denna tilläggsbudget är att lösa de        lör arbetslösa är passiverande och borde refor-
5090:  mest överhängande problemen i början av mars.         meras i detta hänseende. Regeringen har också
5091:      Sysselsättningslagen ändrades i början av in-     tilisatt trepartsarbetsgrupper, som skall utreda
5092:  nevarande år i riktning mot en aktiv arbets-          tidsenligheten och enhetligheten hos lagstiftning-
5093:  kraftspolitik. För detta bör ett tack riktas också    en om arbetskraftsservice samt sysselsättningsla-
5094:  tili en del av interpellantema i oppositionen.        gens funktionsduglighet. I detta sammanhang
5095:  Linjedragningama för en aktiv sysselsättnings-        bedöms också behovet av att det stiftas en
5096:  politik behöver också ett brett stöd i hela sam-      särskild ramlag lör arbetsmarknaden.
5097:  hället. Genom ändringen ersattes lagens tvångs-           De arbetslösa utgör den största minoriteten i
5098:  liknande sysselsättningsskyldighet med en smi-        Finland, och de får inte bli någons politiska
5099:  dig valfrihet. Den som är berättigad ti11 arbete      spelbricka. Varochen måste senast nu förstå att
5100:  kan välja mellan arbete, utbildning eller syssel-     arbetslösheten är den mest betydande av de
5101:  sättning på eget initiativ. Lagändringen möjlig-      faktorer som skapar ojämlikhet i det finländska
5102:  gjorde tillförandet av extra medel för sysselsätt-    samhället. Arbetslösheten utgör ett hot för alla
5103:  ning och utbildning enligt prövning. Möjlighe-        de grundläggande värderingama i vårt samhälle.
5104:  tema till sysselsättning enligt prövning i det        Massarbetslösheten är också en tacksam
5105:  närmaste fördubblades och t.ex. mängden ar-           grogrund för olika samhälleliga ytterlighetsrörel-
5106:  betskraftspolitisk vuxenutbildning ökades tili 5,2    ser, som det fmns tillräckligt många exempel på
5107:  miljoner elevarbetsdagar, vilket innebär nästan       i Europa.
5108:  25 000 elever per månad.                                  Arbetslösheten är problem nummer ett i sam-
5109:      I interpellationen har särskild uppmärksam-       hället och en viktig utmaning för regeringen.
5110:  het också fästs vid antalet unga personer under       Arbetslösheten berör i genomsnitt vart tredje
5111:  25 år. Regeringen delar helt denna oro. Den           hushåll i vårt land. Dess förlamande verkan
5112: 102                                         7. Tiistaina 18.2.1992
5113: 
5114: 
5115: utsträcker sig över hela samhället. Den måste           jatkuva kompurointi, joka jo puolen vuoden
5116: stoppas. En sund ekonomisk politik och en aktiv         taipaleen jälkeen johti talouspolitiikan katastro-
5117: arbetskraftspolitik möjliggör detta. För att de         fiin pakkodevalvaation muodossa.
5118: problem som arbetslösheten för med sig skall                Esitimme silloin hallitukselle epäluottamus-
5119: kunna elimineras krävs insatser av hela samhäl-         lausetta, koska kävi ilmi, että sillä ei ollut suun-
5120: let.                                                    nitelmaa devalvaation jatkohoidoksi eikä itse
5121:                                                         asiassa minkäänlaista uutta talous-ja työllisyys-
5122:                                                         poliittista ohjelmaa, jossa devalvaation luoma
5123:    Ed. E. Rehn merkitään läsnä olevaksi.                uusi tilanne olisi huomioitu. Kun hallitus tuol-
5124:                                                         loin selvisi epäluottamuslauseäänestyksestä
5125:                                                         eduskunnassa löylytettynä mutta kuitenkin hor-
5126:    Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava              juvan valtansa säilyttäen, totesimme tapahtu-
5127:                                                         neen ja halusimme panostaa erityisesti budjetin
5128:    Keskustelu:                                          läpiviemiseen eduskunnassa mahdollisimman
5129:                                                         vähin vaurioin. Koko ajan oli kuitenkin selvää,
5130:     Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Porvarihalli-    että opposition suhtautuminen hallitukseen kul-
5131: tus aloitti kohta vuoden kestäneen taipaleensa          minoitui entistä enemmän sen kykyyn reagoida
5132: vaikeissa olosuhteissa. Idänkaupan romahdus ja          suurtyöttömyyteen ja esittää sen mukaisia toi-
5133: kansainvälinen lamakehitys yhdessä sisäsyntyis-         II_lenpiteitä, niin välittömiä kuin pitkävaikuttei-
5134: ten vaikeuksien kanssa olivat kääntäneet tai            sta.
5135: kääntämässä kansantalouden tilaa kuvaavat                   Tammikuun lopulla, kun joulukuun hurjat
5136: mittarit punaiselle. Myös työttömyys oli jo kuu-        työttömyysluvut eli 341 000 työtöntä olivat tul-
5137: kausia ollut kasvussa niistä historiallisen hyvistä     leet julkisiksi, kävi viimeinkin selväksi, miten
5138: lukemista, joihin se oli noususuhdanteen parhai-        Ahon hallitus oli päättänyt reagoida työllisyysti-
5139: na aikoina painettu.                                    lanteeseen. Tiedot leikkauksiin keskittyvistä
5140:     Porvarihallituksen pääpuolue keskusta oli           budjettilinjauksista, rakennepolitiikan kapeu-
5141: saavuttanut suuren vaalivoiton, ja se oli ilmoitta-     desta ja työministeriön ehdotusten tappiosta
5142: nut, että sillä on vaihtoehto. On selvää, että          hallituksen sisällä antoivat mahdollisuuden vain
5143: kansalaiset halusivat antaa keskustalle ja sen          yhteen johtopäätökseen: Porvarihallituksen
5144: johtamalle hallituskoalitiolle näytön mahdolli-         markkinasitoutuneisuus oli niin ehdoton, että se
5145: suuden ja siihen myös kohtuullisesti aikaa.             hyväksyi suurtyöttömyyden itsestäänselvyytenä,
5146:     Näin ajattelimme myöskin me sosialidemo-            ikään kuin sokeiden markkinavoimien ehdotto-
5147: kraatit oppositioasemassamme. Katsoimme,                mana ilmentymänä, jota voi vain katseella seura-
5148: että uudella hallituksella on nyt näytön paikka ja      ta ja ihmetellä. Samaa kuvasi hallituksen asenne,
5149: että meidän tehtävämme ei ole pyrkiä sitä suin          että taloutemme kuolonkankeus kyllä helpottui-
5150: päin kaatamaan. Lähdimme tekemään opposi-               si, kun kansainvälinen tilanne paranisi ja vienti
5151: tiopolitiikkaa, joka tarvittaessa olisi kriittistä ja   alkaisi taas vetää. Siitä kuulimme jo ministeripu-
5152: kovaakin, mutta samalla asioihin paneutuvaa ja          heenvuoroissa uuden version. Apua siis haettiin
5153: omia vaihtoehtoja luovaa. Olimme valmiit yh-            mieluummin kaukoparannuksesta kuin omatoi-
5154: teistyöhönkin hallituksen kanssa, mikäli kansa-         misuudesta.
5155: kunnan etu sitä vaatisi ja hallituksen noudatta-            Juuri nyt opposition epäluottamuksen täy-
5156: ma politiikka sen mahdollistaisi. Näin itse asias-      dentää epäilys, jota ei voi välttää: Hallitus ei vain
5157: sa tapahtuikin kapean, mutta välttämättömän             hyväksy suurtyöttömyyttä, vaan käyttää sitä
5158: budjettisovun muodossa sekä valtiosääntöä ja            omalaatuisen rakennepolitiikkansa välineenä.
5159: perusoikeuksia koskevan sopimuksen muodos-              Työttömyys kaikkine haittavaikutuksineen aihe-
5160: sa.                                                     uttaa sen, että mm. kunnat joutuvat tällä hetkel-
5161:     Alusta saakka oli selvää, että vain päättäväi-      lä saneeraamaan palveluitaan tavalla, josta hal-
5162: nen ja yksimielinen hallitus saattoi selvitä kunni-     littavuus on kaukana. Kuntien toiminnan ter-
5163: alla kovasta tehtävästään, joka kuukausi kuu-           vehdyttäminen on toki välttämätöntä, mutta
5164: kaudelta yhä selkeämmin kulminoitui työttö-             työttömyys on siihen täysin väärä väline.
5165: myyden kasvun pysäyttämiseen. Ahon hallitus ei              Suurtyöttömyyden kustannukset valtion bud-
5166: ole ollut päättäväinen, eikä se ole ollut yksimie-      jetissa ovat valtavat, totta kai, mutta onko
5167: linen, ei varsinkaan asioissa, joissa sellaista olisi   oikein, että työttömyyden kustannuksia käyte-
5168: ehdottomasti vaadittu. Seurauksena on ollut             tään keppihevosena vaatimuksissa leikata vuosi-
5169:                                     Välikysymys työllisyystilanteesta                                 103
5170: 
5171: en ja vuosikymmenten mittaan rakennettua hy-          että kansainvälistyvä talouden toimintaympäris-
5172: vinvointia ja perusturvallisuutta? Käsitykseni        tö on entistä vaativampi eikä salli hallitukselle ja
5173: rakennepolitiikasta ja sen edellyttämistä toimista    eduskunnalle sellaisia erehdyksiä tai suhdanteilla
5174: on kovin toisenlainen. Siihen palaan myöhem-          surfailua kuin ehkä joskus takavuosina.
5175: min, mutta sanon jo nyt, että työttömyyttä,              Puhemies! Seuraavassa lyhyt arvio eräistä ta-
5176: suurta tai pientäkään, ei pidä hyväksyä eikä siitä    louden rakenteisiin puuttuvista toimenpiteistä,
5177: pidä tehdä välinettä rakennepolitiikan tai min-       jotka on mahdollisimman nopeasti käynnistettä-
5178: kään muunkaan politiikan käyttöön. Sitä vas-          vä ja vietävä loppuun ja joista osa odotetusti
5179: taan on taisteltava aina ja kaikkialla ilman taka-    sisältyi ministeri Kanervan puheenvuoroon, ei
5180: ajatuksia.                                            kuitenkaan pääministeri Ahon puheenvuoroon.
5181:     Hirtehisen kuvaavaa Ahon hallituksen kom-         Hallituksen sisäinen erimielisyys on siis edelleen
5182: puroinoille on, että sen sisäinen erimielisyys        voimassa. Hallituksessa on edelleen raskas sarja
5183: jättää työllisyyspolitiikkaan vielä pienen toivon     ja kevyt sarja. Raskas sarja ei anna eväitä
5184: pilkahduksen. Hallituksessa vähemmistöön jää-         jatkolle. Se vaikenee. Mutta nyt niihin toimenpi-
5185: neen työministerin suhtautuminen suurtyöttö-          teisiin.
5186: myyteen ja sen edellyttämiin toimenpiteisiin on           1) Päätös EY-jäsenhakemuksen jättämisestä
5187: terveemmällä pohjalla kuin koko muun hallituk-        on tehtävä viivyttelemättä. Asianmukaiset neu-
5188: sen yhteensä. Työministerin vastuuta hänen            vottelutavoitteet voidaan parhaiten asettaa edus-
5189: tappionsa hallituksen sisällä ei kuitenkaan pois-     kunnassa EY-selonteon käsittelyn yhteydessä.
5190: ta. Päinvastoin: ministerin olisi tehtävä selkeät     Eta-sopimus on Suomelle luonteva välivaiheen
5191: johtopäätökset epäonnistumisestaan.                   ratkaisu. ennen EY-jäsenyyttä. Suomen edun
5192:     Arvoisa puhemies! Mitta on nyt täynnä. Tal-       kannalta on välttämätöntä olla täysipainoisesti
5193: ven selkä on kyllä taittunut, mutta ei laman tai      mukana kansainvälisessä yhteistyössä yhtäläisin
5194: työttömyyden selkä, kuten pääministeri ja työ-        eduin ja velvollisuuksin muiden kanssa. Silloin
5195: ministeri äsken väittivät. Työministeri tietää ai-    ratkaisevaksi menestystekijäksi nousee oma tah-
5196: van hyvin, että 4 000 työttömän lukemat vähen-        tomme ja osaamisemme. Muuta Suomen kansa
5197: tyneenä joulukuun luvuista eivät tarkoita sitä,       ei ole koskaan vaatinutkaan.
5198: että työttömyydessä olisi tapahtunut nyt käänne          2) Eduskunnan on saatava pikaisesti päätettä-
5199: parempaan. Valitettavasti näin ei ole, vaan pe-       väkseen laaja energiansäästöohjelma ja sen jäl-
5200:  rinteisenkin tiedon mukaan joulukuun työttö-         keen ehdotukset energian tuotannon mahdolli-
5201:  myysluvut ovat aina piikkinä korkealla. Tilanne      sen lisätarpeen vaatimista toimista. Puolueilla ja
5202:  on se, että työttömyyden kasvutrendi jatkuu          eduskuntaryhmillä on ollut riittävästi aikaa val-
5203:  edelleen ja ministeri Kanerva tietää sen aivan       mistautua suurten energiapoliittisten päätösten
5204:  hyvin. Sanon, että kovin ovat huolettornia nämä      tekemiseen. Ainakin sosialidemokraatit ovat val-
5205:  miehet, jotka hallituksessa merkittävintä valtaa     miit päätöksentekoon pikaisestikin, kunhan se
5206:  käyttävät.                                           tapahtuu oikeassa järjestyksessä: ensiksi säästö-
5207:     Välttämättömät uudistukset, joilla Suomen         ohjelma, sitten muut mahdollisesti vaadittavat
5208:  kansantalouden perusrakenteet voidaan uudis-         toimenpiteet.
5209:  taa toimiviksi ja kansalaisten edun mukaisiksi          3) Valtion ja kuntien osuus kansantalouden
5210:  sekä samalla kansainvälisessä kilpailussa menes-     kokonaisuudessa on saatettava terveelle pohjalle
5211:  tyviksi, ovat laajoja ja poikkeuksellisen vahvaa     uudistamalla julkisen sektorin toimintoja ja luo-
5212:  päätöksentekokykyä edellyttäviä. Sosialidemo-        malla erityisesti kunnille tehokkaat välineet pal-
5213:  kraattien lähtökohta kaikkia päätöksiä tehtäessä     velutehtävänsä täyttämiseen. Eduskunnan käsit-
5214:  on, että vuosien ja vuosikymmenten työllä ai-        telyssä olevaa valtionosuuslainsäädäntöä on tar-
5215:  kaansaatua suomalaista hyvinvointia ei saa la-       vittaessa parannettava niin, että kuntien itsenäi-
5216:  man ja työttömyyden varjolla romuttaa. Päin-         nen päätöksenteko-oikeus edelleen paranee ja
5217:  vastoin: lama ja työttömyys on voitettava, jotta     lain täyden voimaantulon nyt liian hitaaksi
5218:  sosiaalinen, terveydellinen ja muu perus- tai        suunniteltu porrastus nopeutuu.
5219:  ansioturva voidaan taata.                               4) Integraation eteneminen edellyttää uudis-
5220:     Se edellyttää, että hyväksymme toimivan, te-      tuvaa maaseutu- ja maatalouspolitiikkaa, joilla
5221:  hokkaan kansantalouden kaiken perustaksi.            voidaan taata maaseudun elinvoima osana valta-
5222:  Hallituksen ja eduskunnan tehtävänä on toteut-       kunnan kokonaiskehitystä, jota elinkeinoelämän
5223:  taa talouspolitiikkaa, joka tuottaa vaaditun tu-     tarpeet ja kansainvälistyminen nyt ohjaavat kas-
5224:  loksen. Kun näin sanon, tiedostan täysin sen,        vukeskuksiin.
5225: 104                                        7. Töstaina 18.2.1992
5226: 
5227: 
5228:    5) Korkeaan hinta- ja kustannustasoomme on           säästettäisiin jopa satoja miljoonia, koska nyt
5229: puututtava uudistamalla monopolisoitunutta ja           laman oloissa rakentamisen kustannukset ovat
5230: kartellisoitunutta elinkeinoelämämme tuotanto-          selvästi alhaisemmat kuin todennäköisessä nou-
5231: rakennetta ja jakeluverkostoja. Se edellyttää yh-       susuhdanteessa parin kolmen vuoden kuluttua.
5232: täältä rajasuojan asteittaista purkua ja toisaalta      Jopa valtiovarainministeriöltä on voitava edel-
5233: kilpailulainsäädännön terävöittämistä siitä ta-         lyttää päätöksiä hiukan pidemmälle kuin vain
5234: sosta, mikä eduskunnalle on esitetty. Määräävää         vuodeksi eteenpäin katsovalla tähtäimellä. (Ed.
5235: markkina-asemaa ja yritysfuusioita koskevat             Rinne: Menneet aivan metsään puolen vuoden
5236: puutteet hallituksen esityksessä edellyttävät           ennustukset!)
5237: eduskunnalta korjauksia.                                    Ennemminkin suoranaista lisäpanostusta
5238:    6) Pääomaverotus on uudistettava ensi vuo-           edellyttävä kohde on tuonnin kanssa kotimark-
5239: den alusta lähtien niiden linjausten mukaisesti,        kinoilla kilpaileva työvoimavaltainen pieni ja
5240: joita asiaa valmistellut toimikunta on ehdotta-         keskisuuri yrityssektori. Siihen kohdistettu pa-
5241: nut. Uudistus on sopeutettava verotuksen koko-          nostus esimerkiksi korkotuen muodossa toisi
5242: naiskehitykseen niin, että palveluiden ja perus-        sekin uhraukset ennen pitkää moninkertaisina
5243: turvallisuuden kannalta välttämättömät verotu-          takaisin. Kolmantena talouden vauhditusta aut-
5244: lot eivät vaarannu.                                     tavana toimena esitän vielä kerran raippaveron
5245:    7) Työllistävän yritystoiminnan edellytykset         poistamista. Sen nettotuotto on parhaimmil-
5246: Suomessa on taattava sekä kotimaisille että ul-         laankin vähäinen, ellei suorastaan kyseenalai-
5247: komaalaisille yrityksille. Siksi tarpeettomat es-       nen. Suhdannepoliittisesti se on selkeä virhe ja
5248: teet ulkomaisen pääoman saamiselle Suomeen              lisää osaltaan paineita liian löysään fmanssipoli-
5249: on poistettava.                                         tiikkaan tulevassa noususuhdanteessa. Veropo-
5250:    8) Työelämän uudistamista on jatkettava niin,        liittisesti raippavero on kummajainen, jollaista ei
5251: että työviihtyvyys, työterveyden edellytykset,          enää soisi Suomessa sovellettavan, ellei hallitus
5252: työsuojelu ja työn palkitsevuus ylipäänsä voivat        sitten ole halunnut päästä kansalliseen ennätys-
5253: kehittyä niin, että luonnollista tietä saavutetaan      ten kirjaan vuosisadan verottajana.
5254: päämäärät, joihin nykyinen hallitus pyrkii lain-            Tässä joitakin arvioita ja ehdotuksia paina-
5255: säädännön purkamisella ja saavutettujen etuuk-          jaismaisen työllisyys- ja taloustilanteemme kor-
5256: sien leikkaamisella. - Useiden näitten kohtien          jaamiseksi. Yksityiskohtaisemmin sosialidemo-
5257: kohdalla kuulin takaani varapääministerin sano-         kraattien näkemyksiä esitellään ed. Lindroosin
5258: van "oikein", mutta en kuullut pääministerin            ryhmäpuheenvuorossa sekä eduskuntaryhmäm-
5259: sanovan mitään. Pääministeri on poistunut. (Ed.         me muiden jäsenten puheenvuoroissa.
5260: Jaakonsaari: Mennyt olympialaisiin!)                        Arvoisa puhemies! Pääministeri Aho aikoo
5261:    Puhemies! Näiden toimenpiteiden ohella vaa-          olla poissa hallituksensa olemassaoloa uhkaa-
5262: ditaan suurtyöttömyyden pysäyttämiseksi ja              vasta luottamuslauseäänestyksestä. On vaikea
5263: purkamiseksi kuitenkin välittömiä ratkaisuja,           arvioida, mistä kaikesta se kielii, mutta sen voi
5264: jotka sekä työllistävät suoraan työttömiä että          sanoa varmuudella, että se syventää epäluotta-
5265: vauhdittavat elinkeinoelämän pyörien pyörimis-          muksen kuilua työttömien kansalaisten ja
5266: tä muuallakin kuin vain vientiteollisuudessa.           maan hallituksen välillä. Kaikella on aikansa
5267: Tällöin puhutaan tietenkin työvoimavaltaisesta          ja syynsä, mutta pääministerin valintaa on
5268: kotimarkkinateollisuudesta ja yritystoiminnasta.        mahdoton pitää oikein harkittuna ja hyväksyt-
5269:    Tältä osin sosialidemokraatit ovat tehneet           tävänä.
5270: saman kaltaisia ehdotuksia työministeriön esit-             Sosialidemokraattien välikysymys, johon lä-
5271: tämien kanssa. Keskeinen osa vauhdituksessa             hes kaikki muiden oppositioryhmien kansan-
5272: tulisi olla vuosille 94---95 suunniteltujen inves-      edustajat ovat yhtyneet, on eduskunnan käsitte-
5273: tointien aikaistamisella niin, että näitä erityisesti   lyssä, koska suurtyöttömyys uhkaa koko suoma-
5274: rakentamiseen suunnattuja kohteita käynnistet-          laisen hyvinvoinnin perusteita. Välikysymyksellä
5275: täisiin välittömästi sekä työllisyys- että suhdan-      tavoitellaan sellaista muutosta työllisyys-ja ta-
5276: nepoliittisista syistä.                                 louspolitiikkaamme, että jo nyt pysyviä vahinko-
5277:    Kun tämän kaltaisen elvytyksen rahoitukses-          ja aiheuttava kehityssuunta voidaan nopeasti
5278: ta on niin paljon puhuttu, on paikallaan muistut-       kääntää. Välikysymyksen allekirjoittajat katso-
5279: taa, että kyseessä ei parin kolmen vuoden aika-         vat, että hallitus ei ole tiedostanut riittävästi
5280: välillä katsoen olisi lisärahoitus, vaan jo pääte-      työllisyysongelman vakavuutta, saati ryhtynyt
5281: tyn rahoituksen aientaminen. Itse asiassa näin          riittävällä painolla sen edellyttämiin toimiin.
5282:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                 105
5283: 
5284: Ahon hallitus on etsikkoaikansa käyttänyt, sillä          Tähän työhön hallitus on käynyt ripeästi.
5285: ei ole enää asiallisesti hyväksyttävää olemassa-       Avoimen sektorin kilpailukykyä on korjattu vii-
5286: olon oikeutusta. Siksi, arvoisa puhemies, me           denneksellä mm. devalvaatioratkaisulla, sosiaa-
5287: välikysymyksen allekirjoittajat esitämme sille         livakuutusmaksujen ja TEL-maksun alentamisil-
5288: epäluottamuslausetta.                                  la, keskitetyllä tuloratkaisulla ja liikevaihtovero-
5289:                                                        uudistuksella. Tulokset alkavat näkyä, sillä vien-
5290:                                                        ti on kääntynyt tuntuvaan kasvuun ja kauppata-
5291:   Ed. Varpasuo merkitään läsnä olevaksi.               se on nyt selvästi ylijäämäinen. Inflaatiovauh-
5292:                                                        timme on taltutettu alle 3 prosentin.
5293:                                                            Herra puhemies! Viime vuoden tammikuussa
5294:    Ed. T e n h i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Suur-       SDP:n vaalikamppailun avauksessa silloinen
5295: työttömyys on äärimmäisen vakava kysymys               eduskunnan puhemies Kalevi Sorsa piti merkit-
5296: koko kansakunnalle. Työttömyys koskettaa               tävän talouspoliittisen linjapuheen, jonka esi-
5297: tänä vuonna ilmeisesti välillisesti, perheenjäsenet    merkiksi Uusi Suomi koko sivun jutussaan otsi-
5298: mukaan laskien, satojatuhansia ja pahimmassa           koi "Kalevi Sorsa julkisti uuden hallitusohjel-
5299: tapauksessa jopa miljoonaa suomalaista. Työt-          man". Sorsa vertasi taloustilannetta 70-lukuun
5300: tömyyden varjo lankeaa nyt myös sellaisten             ja sanoma oli selvä: "Talouspolitiikassa on nyt
5301: hyvin koulutettujen ammattiryhmien ja sellais-         eväiden vaihdon aika. Aivan kuin 1970-luvun
5302: ten alueiden ylle, jotka eivät ole sitä vastaavassa    lopulla tarvitaan nytkin suurta ennakkoluulotto-
5303: laajuudessa aiemmin kokeneet.                          muutta keinojen valinnassa." (Ed. Laine: Sitäkö
5304:    Työttömyyden kasvu on ollut nopeaa. Kun             Aho osoittaa?) Hallituspuolue SDP:n tavoitteen
5305: edellinen hallitus päätti viime vuoden budjetti-       Sorsa ilmaisi selkeästi: "Seuraavan vaalikauden
5306: esityksestään, oli Suomessa työttömiä 98 000.          tavoitteeksi tulisi asettaa julkisten menojen kas-
5307: Silloin hallitus arvioi työttömien määrän olevan       vun pudottaminen mahdollisimman pieneksi.
5308: vuoden 1991lopussa 104 000. Kun Ahon hallitus          Nopean kasvun trendi on murrettava."
5309: aloitti työnsä, oli maassa kuitenkin jo lähes              Eduskuntavaalien jälkeen SDP ei halunnut
5310: 200 000 työtöntä, kuten välikysymyksessäkin            lähteä hallitukseen toteuttamaan Sorsan talous-
5311: todetaan.                                              ohjelmaan, vaan päätti jo ennen hallitusneuvot-
5312:    Nykyinen ennätystyöttömyys ja kansantuot-           teluja jäädä oppositioon. Nyt oppositiopuolue
5313: teen poikkeuksellisen suuri lasku viime vuonna         SDP on tehnyt välikysymyksen ja julkistanut
5314: ovat seurausta idänkaupan romahtamisesta sekä          oman talouspoliittisen julkilausumansa.
5315: ennen kaikkea epäonnistuneesta talous- ja ra-              SDP:n talouspoliittisen kannanoton kovin
5316: kennepolitiikasta. Viime vuosikymmenellä vien-         yleisellä tasolla oleviin linjauksiin on pääosiltaan
5317: nin ja teollisuuden kansantuoteosuus supistui          helppo yhtyä, koska ne tukevat hallituksen jo
5318: kolmanneksesta viidennekseen. Tuotteittemme            tekemiä päätöksiä. (Ed. Jaakonsaari: Mikä pää-
5319: hintakilpailukyky mureni korkean inflaation            tös on tehty?) Välikysymykseen ja SDP:n kan-
5320: myötä. Julkinen sektori kasvoi noususuhdan-            nanottoihin sisältyy kuitenkin se ristiriita, että
5321: teessa voimakkaasti, mutta avoimen sektorin            samalla vaaditaan verotuksen keventämistä ja
5322: työpaikat vähenivät. Söimme ja velkaannuimme           elvytystä julkisin varoin. Talousteoreettisesti
5323: enemmän kuin tienasimme.                               johtopäätös on oikea, mutta tämä elvytysvara
5324:    Hallituksen ja yleensä valtiovallan talous- ja      syötiin sosialidemokraattisen valtiovarainminis-
5325: rakennepoliittiset ratkaisut vaikuttavat kansan-       terin aikana jo viime vaalikauden noususuhdan-
5326: talouteen melkoisella viiveellä. Tämän hetken          teessa, jolloin valtion menot kasvoivat yli 50
5327: ennätystyöttömyyden estämiseen tarvittavat rat-        miljardia markkaa.
5328: kaisut olisi pitänyt tehdä jo vuosia sitten. Kuvaa-        Julkisten menojen kasvu ja valtion kiihtyvä
5329: vaa silloisen päätöksenteon virhearvioinneille         velkaantuminen on pakko nyt pysäyttää, jos
5330:  on, että viime vuoden budjetin menot kasvoivat        emme halua vain vastuuttomasti sysätä nykyisiä
5331: 20 prosenttia arvioitua enemmän, kun tuloarviot        itse aiheuttamiamme vaikeuksia tulevien suku-
5332:  samalla pettivät.                                     polvien maksettaviksi. Emme voi kohtuuttomas-
5333:    Kestävän hyvinvoinnin rakentaminen, työlli-         ti tehdä vain lisää velkaa oman hyvinvointimme
5334:  syyden turvaaminen sekä kattavan ja oikeuden-         kasvattamiseksi ja ylläpitämiseksi. (Ed. Rinne:
5335:  mukaisen sosiaaliturvan ylläpitäminen ja kehit-       Ei, vaan nuorten työllistämiseksi!) Suurtyöttö-
5336:  täminen ei ole mahdollista, ellei syntyneitä ra-      myyttä ei poisteta keinotekoisilla tempuilla,
5337:  kennevääristymiä pikaisesti oikaista.                 vaan ainoastaan luomalla tuottavia, elinkelpoi-
5338: 106                                      7. Tiistaina 18.2.1992
5339: 
5340: sia työpaikkoja. Vanha suunnitelmatalouden           välikysymykseen kaatuisi, siirtyisi vastuu väliky-
5341: unelma ei riitä.                                     symyksen tekijöille. Toivottavasti välikysymyk-
5342:    Keskusta on valmis tukemaan sellaista vali-       sen tehnyt yhtenäinen oppositiorintama tämän
5343: koivaa elvytystä, joka kohdistuu tuotantotoi-        keskustelun aikana kertoo, mikä sen vaihtoehto
5344: minnan kannalta keskeisiin ja välttämättömiin        on. Ainakaan itse välikysymyksestä sitä ei löydä.
5345: tulevaisuusinvestointeihin. (Ed. Kalliomäki:         Hallituksen kaatuminen synnyttäisi kohtalokas-
5346: Onko hallitus valmis?) Koko kansantalouden           ta epäluottamusta maamme talouspolitiikkaa
5347: kannalta tärkeitä kohteita ovat mm. liikenne- ja     kohtaan niin kotimaassa kuin ulkomaillakin.
5348: energiainvestoinnit Nyt on erityisesti panostet-     Korot nousisivat voimakkaasti ja orastava kään-
5349: tava pienen ja keskisuuren yritystoiminnan toi-      ne parempaan ehkä näin menetettäisiin. Halli-
5350: minta- ja kehitysedellytyksiin esimerkiksi lisää-    tuksen kaatamisella olisi arvaamattomat vaiku-
5351: mällä edelleen suhdannelainoja ja harkitsemaHa       tukset myös EY-ratkaisuihimme ja niiden arvi-
5352: myös määräaikaisten valtion vakuuksien myön-         ointeihin ulkomailla. (Hälinää)
5353: tämistä.                                                Herra puhemies! Hallituksen vastaus tyydyt-
5354:    Valtionvelka ja valtion velanhoitomenot kas-      tää keskustan eduskuntaryhmää.
5355: vavat lähivuosina voimakkaasti aiemmin, talou-
5356: den hyvinä vuosina tehtyjen päätösten johdosta.          Ed. L i n d r o o s : Arvoisa puhemies! Esko
5357: Tämän kehityksenjatkaminen merkitsee erittäin         Ahon johtama porvarihallitus on epäonnistunut
5358: suuria ja kipeitä valtion menojen lisäleikkaustar-    talous-ja työllisyyspolitiikassaan täydellisesti.
5359: peita ja veronkorotuspaineita tuleville vuosille.        Viime joulukuun lopussa työttömiä oli yli
5360: Tämä hallitus ei halua tälle itsepetoksen tielle      340 000. Edelliseen vuoteen nähden lukemassa
5361: lähteä. Hallitus onkin ohjelmansa mukaisesti          on kasvua 134 prosenttia! Työnhakijaksi ilmoit-
5362: päättänyt, etteivät valtion menot reaalisesti kas-    tautui yli puoli miljoonaa suomalaista. Vuonna
5363: va tämän vaalikauden aikana.                          1991 tuotannosta katosi 130 000 työpaikkaa eli
5364:    Opposition ja erilaisten etujärjestöjen olisi      kaikki se, mitä 1980-luvulla onnistuttiin rakenta-
5365: omalta kannaltaan viisasta pyrkiä aktiivisesti        maan.
5366: myötävaikuttamaan erilaisten julkisen sektorin           Ahon hallituksen poliittiseen kulttuuriin kuu-
5367: säästökohteiden etsintään eikä vain tyytyä ää-        luu pari kolme peruspiirrettä. Ensinnäkin: omia
5368: nekkäästi vastustamaan kaikkea, mitä hallitus         virheitä ei tunnusteta koskaan. Toiseksi: mitä
5369: esittää. Keskusta on säästöjen etsinnässä avoi-       enemmän on tehty itse virheitä, sitä enemmän
5370: mella mielellä. Me emme hyväksy heikommassa           vastuuta vieritetään muiden niskoille. Kolman-
5371: taloudellisessa asemassa olevien kansalaisten         neksi: hyvin ajoitettu ulkomaanmatka voittaa
5372: perusturvan leikkaamista. Säästötoimenpiteillä        aina kotiolot kansan silmien alla. Näin ehkä
5373: ei saa kasvattaa tuloeroja, eikä niitä tule myös-     tänäänkin.- No, tämän nk. keskustan vaihto-
5374: kään kohdentaa tulevan talouskehityksen kan-          ehdon tulokset ovatkin niin pelottavia, että lievä
5375: nalta tärkeimpiin määrärahoihin.                      pakokauhu tätä taustaa vasten onkin ymmärret-
5376:    Mittavan elvytyspaketin kokoamisen ja työlli-      tävää.
5377: syysveron poistamisen rahoittaminen useiden              Arvoisa puhemies! Jokaisen joukkotyöttö-
5378: miljardien markkojen lisävelanotolla heijastuisi      myyskauden jälkeen on Suomessa jääty pysy-
5379: väistämättä yleiseen korkotasoomme, joka on           västi aikaisempaa korkeammalle työttömyyden
5380: viime aikoina tuntuvasti laskenut. Korkotason         tasolle. Pitkittyvä työttömyys syrjäyttää pysy-
5381: lasku kertoo luottamuksesta hallituksen talous-       västi yhä suuremman osan väestöstä. Nousu-
5382: politiikkaa kohtaan. Lisävelanotto syrjäyttäisi       kauden koittaessakin meille jää työttömien ar-
5383: yksityisen sektorin mahdollisuuksia saada luot-       meija ja työttömyyden kustannukset, niin inhi-
5384: toja ja nostaisi korkotasoa. Eniten tämä rasittaa     milliset kuin taloudellisetkin, pysyvät korkeina.
5385: jo nyt suurimmissa vaikeuksissa olevia velkaan-       Samalla maahan syntyy työvoimapula, niin us-
5386: tuneimpia yrityksiä. Esitetty peruskoron lasku        komattomalta kuin se tuntuukin. Meille syntyy
5387: helpottaisi yritysten tilannetta vain vähän, koska    pysyvä jako a- ja b-kansalaisiin, etenkin kun
5388: yritysten veloista pieni osa on peruskorkosidon-      työttömyyteen liittyy porvariston ideologinen
5389: naisia luottoja. Peruskoron lasku saattaisi nykyi-    hyökkäys työttömyysturvaa ja sen rahoitusta
5390: sessä pankkien kannattavuuskriisissä sen sijaan       vastaan.
5391: nostaa uusien luottojen korkoja.                         Nuorisotyöttömyyteen liittyy yhteiskunnalli-
5392:    Herra puhemies! Välikysymyksen tarkoitus           nen aikapommi. Tällä hetkellä koulunsa päättä-
5393: on hallituksen kaataminen. Jos hallitus tähän         vät ja vastavalmistuneet nuoret eivät löydä työtä
5394:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                 107
5395: 
5396: eikä heillä ole siitä toivon kipinääkään. Heillä ei    omaa lisäävään koulutukseen ilman, että valtion
5397: ole sitä toivon kipinää, jota nuori ihminen vält-      menoja oleellisesti lisätään.
5398: tämättä tarvitsee. Työn arvostus ja työnteon              Sosialidemokraatit tunnustavat sekä valtion
5399: perinne katoavat.                                      että yksityisen sektorin velkaantumisongelman
5400:    Tällaisten tosiasioiden luulisi herättävän halli-   ja valtion ylivelkaantumisen riskit. Kuitenkin
5401: tuksen toimintaan. Työttömyys, erityisesti pitkä-      Iamauttamalla koko talouden tuhoamme tuo-
5402: aikaistyöttömyys, on katkaistava kerta kaikki-         tannon perusrakenteita siten, että vahinkojen
5403: aan. On nimittäin niin, että työ merkitsee tekijäl-    korjaamiseen kuluu koko kuluva vuosikymmen.
5404: leen muutakin kuin vain toimeentuloa. Se on yhä        Siksi pidämme järkevämpänä sellaista ratkaisua,
5405: suomalaisten keskeinen perusarvo. Työllä tämä          että lähivuosille ajoitettuja julkisia investointeja
5406: maa on rakennettu ja suomalaisen työn voimaan          aikaistetaan ja siten tasoitetaan tietämme tule-
5407: on luotettu vaikeinakin aikoina. Työ merkitsee         vaan nousuun. Nyt hallitus lamauttaa kaikilla
5408: ihmisarvoa ja itsekunnioitusta. Työ merkitsee          rintamilla samaan aikaan: Raippaverolla tukah-
5409: sitä, että ihminen liittyy yhteisöönsä, vaikuttaa      dutetaan kotimainen kysyntä sekä pieni- ja kes-
5410: sen hyvinvointiin ja osallistuu sen toimintaan.        kisuuri teollisuus. Kaavamaisesti julkisia palve-
5411: Työ on henkisen hyvinvoinnin ja kehityksen             luita Ieikkaamalla luodaan työttömyyttä sekä
5412: lähde. Terve sielu asustaa terveessä, työtä teke-      estetään julkisen sektorin välttämätön kehittä-
5413: vässä ruumiissa. Tämän työttömyys tuhoaa.              minen ja sen toiminnan tehostaminen.
5414: Tämän tuhon edessä hallituksemme levittelee               Julkiset palvelut kurjistamalla ja ansiosidon-
5415: käsiään ja perustelee sitä sillä, että työttömyyden    naista sosiaaliturvaa Ieikkaamalla maahan luo-
5416: hoito maksaa aivan liikaa.                             daan kahden kerroksen sosiaaliturva: Rikkaat
5417:     Arvoisa puhemies! Suurtyöttömyys maksaa            hankkivat korkeatasoiset palvelut yksityisiltä
5418: nyt enemmän kuin työpaikkojen syntymistä               markkinoilta. Köyhät turvautuvat ministeri
5419: edistävä talouspolitiikka. Työttömyysturvaan           Kuuskosken "perusturvaan" eli rapistuvaan vai-
5420: tarvitaan tänä vuonna yli 11 miljardia markkaa.        vaishoitoon. Yhteiskunnallinen eriarvoisuus
5421: Työttömyyseläkkeisiin ja erorahoihin kuluu             kärjistyy, ja elpyminen hidastuu.
5422: noin 3 miljardia. Lisäksi kuntien menot kasvavat          Julkisen talouden näkökulmasta on tärkeintä
5423: työttömyyden vuoksi. Toimeentulotukimenot              se, että taloudenpitäjillä on luottamus siihen,
5424: kasvavat, asumistukimenot kasvavat, ja sosiaali-       että valtionvelka on hallittavissa pitkällä tähtäi-
5425: ja mielenterveyspalveluihin menee entistä enem-        mellä. Pyrkimys supistaa vajeet liian rankalla
5426: män rahaa, kun ihmiset sairastuvat useammin.           hevoskuurilla voi kääntyä tarkoitustaan vastaan
5427: Valtio maksaa osan tästäkin. Loppu kerätään            ja johtaa talouskriisin ja epätasapainon syvene-
5428: kuntataisilta veroina, mikä taas leikkaa kysyntää      miseen.
5429: sekä pahentaa lamaa ja tätä kautta lisää työttö-          Niin kutsuttu elvytyspolitiikka ei siis merkitse
5430: myyttä.                                                vastuuttomuutta valtionvelan suhteen. Alijäämä
5431:     Suurtyöttömyys heikentää myös maamme               on saatava pitkällä tähtäimellä kuriin, ja tästä-
5432:  kansainvälistä mainetta, mikä on omiaan lisää-        kin on laadittava uskottava ohjelma. Sitä nope-
5433: mään talouden vaikeuksia ja työttömyyttä. Nä-          ammin se käy, mitä nopeammin tarvittavat ra-
5434:  kyvä merkki tästä on se, että ulkomaiset sijoituk-    kenteelliset uudistukset on tehty ja talous saatu
5435:  set Suomeen lähes pysähtyivät viime vuonna.           elpymään. Kyvyttömyys rakennepolitiikkaan ja
5436:     Olemme nyt sellaisessa noidankehässä ja            silmitön julkisen sektorin karsiminen merkitsee
5437:  syöksykierteessä, että luulisi hälytyskellojen to-    itse asiassa entistä suurempaa vastuuttomuutta.
5438:  della soivan. Tämä kierre on katkaistava.                Arvoisa puhemies! Maamme vientiteollisuus,
5439:     On luonnollista, että sellaista budjettia ei       metalliteollisuus ja paperiteollisuus, on hyvin- tai
5440:  voida laatia, jolla välittömästi saavutettaisiin      pahoinvointimme kivijalka. Se joko pitää pystys-
5441:  täystyöllisyys. Mutta olemme varmoja siitä, että      sä tai keikauttaa nurin. Kuitenkaan yksin vien-
5442:  nykyisenkin budjetin raameissa voidaan tehdä          nin lievä elpyminen ei riitä nostamaan talout-
5443:  ratkaisuja, joilla työttömyys voitaisiin muuttaa      tamme lamasta ja kääntämään työllisyyttä nou-
5444:  aktiiviseksi työllistämiseksi. Kun työttömyyden       suun.
5445:  hoitoon uppoavasta 20 miljardista markasta lä-           Kotimarkkinat ja kotimainen kysyntä eli suo-
5446:  hes puolet kuluu työttömyyspäivärahoihin, on          malaisen ihmisen ostovoima on tällä hetkellä
5447:  selvää, että näitä ratkaisuja ei ole riittävästi      avainasemassa. Kotimaisen kysynnän lamautta-
5448:  etsitty. Nykyistä suurempi osa työttömistä voi-       misessa hallituksen saavutukset ovatkin varsin
5449:  daan saada tuottavaan työhön tai henkistä pää-        mittavat. Samalla tulee näkyviin hallituksen epä-
5450: 108                                       7. Tiistaina 18.2.1992
5451: 
5452: 
5453: onnistuminen työllisyyden hoidossa. Niin kut-         nollinen voimavara. Hallituksen taipumus rik-
5454: suttu työllisyysvero sekä muut verojen ja maksu-      koa tekemänsä sopimukset jo ennen kuin muste
5455: jen korotukset leikkaavat rajusti kuluttajien os-     on paperissa kuivunut voi johtaa maamme vaka-
5456: tovoimaa. Tänä vuonna ostovoima hupenee               vaan työmarkkinaselkkaukseen. Luuleeko halli-
5457: noin 7 prosenttia. Kulutuskysynnän tukahtuessa        tus todella, että ristiriitojen lietsonnan tietä pää-
5458: tukahtuvat myös talouden elpymisen ja työnteon        semme ylös lamasta?
5459: mahdollisuudet.. Kulutuksen supistaminen hei-             Arvoisa puhemies! On toivottavaa, että halli-
5460: kentää erityisesti pienen ja keskisuuren yritystoi-   tus antaa eduskunnalle lisämenoarvioesityksen,
5461: minnan tuotantoa ja työllisyyttä.                     johon liittyy lisämäärärahat työllisyyden paran-
5462:     Jos nk. työllisyysveron voisi edes kuvitella      tamiseen. Jokainen työllistetty on parannusta
5463: parantavan työllisyyttä, sitä voisi ehkä jollakin     nykyiseen tilanteeseen. On myös toivottavaa,
5464: tapaa puolustaa. Näin ei kuitenkaan ole, ei           että työllistämisohjelmaan saadaan riittävästi
5465: sinnepäinkään. Todellisuudessa tästä verosta on       resursseja. Työministeri Ilkka Kanervan paljon
5466: muodostunut rankaiseva ja kurjistava vero, raip-      mainostettu taistelijaluonne on nyt ankarassa
5467: pavero. Suomen kansa ei ole sitä ansainnut.           puntarissa.
5468: Tämä raippavero onkin poistettava välittömästi.           Pahaa kuitenkin pelkään, että hallituksen
5469: Nyt se vain lisää kansan kärsimyksiä ja pidentää      työllisyysohjelmaa ei voida pitää minkäänlaise-
5470: porvarihallituksen epäonnistumisten luetteloa.        na riemuvoittona. Siinä pyrittäneen tekemään
5471:     Työllisyyteen vaikutetaan myös laadullisin        välttämättömyydestä mitä suurinta hyvettä ja
5472: muutoksin työssä ja työelämässä. Meidän on            todella halvalla. Sitä virheellisen ja kyvyttömän
5473: kehitettävä kilpailukykyämme myös aineetto-           talouspolitiikan kokonaisuutta, johon hallitus
5474: milla tekijöillä. Meidän on panostettava koulu-       on ajautunut, tällainen ohjelma ei sinänsä kor-
5475: tukseen, tutkimukseen ja tuotekehittelyyn. Yri-       jaa.
5476: tysten johtamisessa on otettava huomioon ihmi-            Onkin siirryttävä sanoista tekoihin.
5477: nen, työntekijä - hänen luovuutensa ja voima-             Oskar Merikannon säveltämässä Työväen
5478: varansa, mutta myös hänen tarpeensa. Perintei-        marssissa lauletaan: "Työ kättemme ja hengen-
5479: sen patruunamentaliteetin aika on ohi.                kin on ylevätä työtä. Työ tehty kourin jäntevin
5480:     Tekninen kehitys ja osaamisen lisääntyminen       voi poistaa hengen yötä." Tuota työtä, ahkeraa
5481: sekä parannukset työn järjestämisessä ja johta-       ja yhteiskunnallista kehitystä ylläpitävää työtä
5482: mistavoissa mahdollistavat tuottavuuden paran-        nyt todella tarvitaan. On poistettava se hengen
5483:  tumisen. Puheet johdon ja henkilöstön tuotta-        yö, joka joukkotyöttömyydestä väistämättä seu-
5484: vuusyhteistyöstä onkin otettava nyt tosissaan.        raa.
5485: Samalla voidaan parantaa työympäristöä ja                 On poistettava myös se henkinen pimeys,
5486:  työntekijöiden osallistumismahdollisuuksia. Su-      josta niin valaisevan esimerkin antaa mm. minis-
5487:  kupuolten tasa-arvo työelämässä merkitsee sitä,      teri Pura haastattelussaan Etelä-Suomen Sano-
5488: että koko kansan luova panos rikastuttaa työelä-      missa viime viikon torstaina. Tuossa haastatte-
5489: määmme. Työntekijöiden osallistumisoikeuksia          lussa hän suoraan haukkui työttömät laiskureik-
5490: ja sukupuolten tasa-arvoa onkin parannettava           si ja uhkaili, että "sellaiset pannaan töihin".
5491: eurooppalaisen normitason saavuttamiseksi.            Haluamatta sen suuremmin lietsoa muutoin her-
5492:     Osittain työttömyydestä johtuva ongelma           kästi leimahtavia ristiriitoja rohkenen kysyä,
5493:  työelämässä on sekä ruumiillisen että henkisen        onko tuottavan työllistämisen kannalta olemas-
5494: paineen lisääntyminen. Ihmisten työkyky tulisi-       sa tehottomampaa yhteiskunnan tukimuotoa
5495:  kin palauttaa kunniaan. Hallituksen linjasta         kuin on se, jota mm. ministeri Pura jakaa mm.
5496:  huolimatta edes työmarkkinaosapuolten tulisi         itselleen. Ministeri Puran ja ministeri Viinasen
5497: panostaa henkiseen työsuojeluun ja työpaikko-         puheiden kaltaista työttömyyden, työttömien
5498: jen olosuhteiden kehittämiseen. Kuntoutusta ja        ihmisten ja työntekijöiden halveksuntaa me
5499:  työterveyshuoltoa ei tulisi laiminlyödä ja pyrkiä    emme tarvitse.
5500:  romuttamaan hallituksemme taholta. Hiljattain            Me tarvitsemme kriisiohjelman, jonka avulla
5501: mietintönsä jättäneen työolokomitean ehdotuk-         tämän maan pyörät pannaan pyörimään ja työt-
5502: sia nk. "hyvän työn" ja "hyvän työpaikan"             tömyysluvut laskuun. Sosialidemokraattisen
5503:  luomiseksi olisi ryhdyttävä pikaisesti toteutta-     eduskuntaryhmän ehdotus kriisiohjelmaksi on
5504: maan.                                                 seuraava:
5505:     Myös meidän kehittynyt työmarkkinajärjes-             Samalla kun toteutetaan niitä keskipitkän ja
5506:  telmämme on todellinen taloudellinen ja tuotan-      pitkän aikavälin rakenteellisia uudistuksia, joita
5507:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                109
5508: 
5509: ed. Kalliomäen puheenvuorossa mainittiin, on           korkoa tulisi alentaa samalla, kun peruskorko-
5510: pidettävä huoli siitä, että lähiaikojen heikko         järjestelmää ryhdytään uudistamaan.
5511: talouskehitys ei vie perustaa tulevalta kasvulta.          Arvoisa puhemies! Nyt on kuitenkin niin, että
5512: Jotta tuotannollista ja inhimillistä pääomaa ei        yksi tiukkakaan ratakierros työministeriitä ei ole
5513: enää menetettäisi, on valtion rahoitettava lyhyel-     riittävä ponnistus. Nykyistä parempaan loppu-
5514: lä aikavälillä tuotantoa elvyttäviä hankkeita.         tulokseen edetään vain sitä kautta, että koko
5515:     Suhdannepoliittisista syistä on aikaistettava      hallituksemme ponnistelee tässä kamppailussa
5516: niitä julkisia investointeja, jotka muutoinkin tu-     pelkäämättä omaa hengästymistään ja karsimal-
5517: lisivat toteutettaviksi lähivuosina. Aikaistamisel-    la joukostaan kaikenkarvaiset perässähiihtäjät
5518: la saavutettaisiin myös säästöjä, onhan rakenta-       Kun ministeri Kanerva ei tässä koitoksessa ky-
5519: minen laskusuhdanteen aikana merkittävästi             kene saamaan varauksetonta tukea maamme
5520: edullisempaa. Tällaisia talouden perusrakenteita       hallitukselta, on hänen aikansa nyt täyttynyt.
5521: vahvistavia aikaistettavia investointeja on löy-       Tälle samalle ajalle voidaan ajoitt!la koko halli-
5522: dettävissä koulutuksen, liikenteen, tietoliiken-       tuksemme ero. Joukkokeskeyttäminen on harvi-
5523: teen, energian tuotannon ja ympäristönsuojelun         naista mutta ei ennenkokematonta, joten terve
5524: sekä asumisen alalla. Lisäksi:                         menoa! Suomen kansa ei kaipaa porvarillista
5525:     1) Asuntorahaston lainoittamaa asuntotuo-          nahkaruoskapolitiikkaa. Se haluaa tehdä työtä.
5526: tantoa on aikaistettava siitä, mihin budjetissa        Siksi tämän hallituksen taival on nyt päätettävä.
5527: varauduttiin. Asuntojen perusparannustoimin-           Sen vuoksi, arvoisa puhemies, ehdotan perustel-
5528: taan käytettäviä määrärahoja on lisättävä.             lun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi
5529:     2) Tuotantoperustaltaan terveille pienille ja      seuraavaa:
5530: keskisuurille yrityksille on ryhdyttävä maksa-             "Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen tode-
5531: maan tilapäistä korkotukea niiden toiminnan ja         ten, että hallitus on ollut kyvytön suurtyöttö-
5532: työpaikkojen turvaamiseksi. Teollisuusneuvotte-        myyden torjumisessa eikä se ole esittänyt riittä-
5533: lukunnan esitykset suhdannelainajärjestelyistä,        viä toimenpiteitä työllisyyden parantamiseksi ja
5534: vientitakuulain ja teollisuustakauslain muutta-        että hallitus ei sen vuoksi nauti eduskunnan
5535: misesta sekä pienten ja keskisuurten yritysten         luottamusta."
5536:  riskirahoituksesta on toteutettava.
5537:     3) On tehostettava investointeja koulutukseen         Ed. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies! Me
5538: ja tutkimukseen lisäämällä oppilaspaikkoja ja          kaikki 200 tässä salissa istuvaa päättäjää var-
5539: jatkoluokkia ammatillisessa koulutuksessa, ke-         masti tiedämme taloudellisen tilanteemme vaka-
5540: hittämällä korkeakoulujen täydennyskoulutusta          vuuden ja siitä seuraavan suurimman yhteisen
5541:  sekä lisäämällä tutkijavirkoja ja harjoittelupaik-    huolemme eli mittavan joukkotyöttömyyden.
5542:  koja vastavalmistuneille. Aikuisopintotuen hei-       Työttömänä on nyt lähes 350 000 suomalaista.
5543:  kentämishankkeista on luovuttava.                     Heidän lisäkseen työttömyys koskettaa satojatu-
5544:     4) On lisättävä määrärahoja VR:n radanpi-          hansia Suomen kansalaisia heidän joutuessaan
5545:  toon ja kehittämisinvestointeihin. Tavara- ja         kokemaan perheenjäsenensä työttömyyden aihe-
5546:  henkilöliikenteen kannalta keskeisten hankkei-        uttamat ongelmat. Erityisen vakavaa on kasvava
5547:  den toteuttamista on kiirehdittävä. Tiestön pa-       nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyys. Niiden aihe-
5548:  rantamista koskevia valmiiksi suunniteltuja           uttamien ongelmien korjaaminen voi olla vaike-
5549:  hankkeita on aikaistettava. Ympäristönsuojelu-        aa, vaikka ja kun taloudellisesti paremmatkin
5550:  määrärahoja ja energia-avustuksia on lisättävä.       ajat koittavat.
5551:     5) Yrityksille on annettava enemmän työllis-          Koko yhteiskunnan on yksissä tuumin tuetta-
5552:  tämistukea ja suhdannelainoja kuluvan vuoden          va niitä, jotka ovat vaarassa ajautua pysyvästi
5553:  työttömyysongelman helpottamiseksi. Tällainen         työelämän ulkopuolelle. Erityisen tärkeää on
5554:  tuki ei aiheuta lisämenoja, koska kutakuinkin         ymmärtää tarkastella työttömyyttä aina yksittäi-
5555:  saman suuruiset summat menetetään työttö-             sen ihmisen näkökulmasta.
5556:  myyskorvauksina ja verotulojen pienentymise-             Erittäin voimakkaiden 1980-luvun kasvuvuo-
5557:  nä. Työttömyysturvan maksamisen sijasta on            sien jälkeen on työstä tullut asia, joka eriarvois-
5558:  voimavaroja muutenkin suunnattava aktiivisiin         taa ihmiset hyvin merkittävällä tavalla. Työttö-
5559:  työllistymistä ja koulutusta edistäviin toimenpi-     myyden piiriin on tullut sellaisia ihmisiä, jotka
5560:  teisiin. (Min. Kanerva: Oikein tähän saakka!)         vielä muutama vuosi sitten pitivät työttömyyttä
5561:     6) Raippavero on viipymättä purettava. -           omalta osaltaan ja kohdaltaan teoreettisena ky-
5562:  Vieläkö on oikein, ministeri Kanerva?- Perus-         symyksenä. Omaa elämää suunniteltiin tältä
5563: 110                                       7. Tiistaina 18.2.1992
5564: 
5565: 
5566: pohjalta. Tuloksena on työttömyyden lisäksi           voimakkaasti elvytystä lääkkeeksi työttömyy-
5567: kahden tai yhden asunnon loukkuja, avioeroja,         teen. Elvytyksellä voidaan lievittää työttömyy-
5568: ahdistuneisuutta jne.                                 destä aiheutuvaa välitöntä inhimillistä hätää, ja
5569:    Suomessa ei ole totuttu sellaisiin työttömyys-     tähän on tällä hetkellä todella tarve olemassa.
5570: lukemiin kuin joissakin Euroopan maissa eikä          Uhkaahan kotimaisen kysynnän jyrkkä supis-
5571: pidäkään tottua. Jotkut ovat lamatilanteessa          tuminen lisätä työttömyyttä vielä ainakin puo-
5572: olleet valmiit repimään koko hyvinvointivaltioi-      lentoista vuoden ajan. (Ed. Kekkonen: Mikä on
5573: dean. Sellaiset toimet ovat hätiköityjä ja lyhytnä-   johtopäätös?) - Jos ed. Kekkonen vähän malt-
5574: köisiä. Mutta yhtä valheellista on kuvitella, että    taa mielensä, niin kerron.
5575: voisimme jatkaa Suomessa lintukotoelämääm-               Asuntojen rakentaminen ja perusparantami-
5576: me muusta maailmasta välittämättä tai että on-        nen on laman aikana mielekästä rakentamiskus-
5577: gelmiemme ratkaisu löytyisi malleista, joita käy-     tannusten ollessa tällä hetkellä alhaiset. Jos nyt
5578: tettiin 1950- tai"1970-luvulla.                       aloitetaan riittävän usean asunnon rakentami-
5579:    Suomessa työttömyys on jokaisen lamakau-           nen, voimme välttyä muutaman vuoden kulut-
5580: den jälkeen uhannut jäädä pysyvästi aiempaa           tua uhkaavalta asuntopulalta ja hintojen hallit-
5581: korkeammalle tasolle, vaikka työvoimasta olisi        semattomaita nousulta.
5582: useilla aloilla puutettakin. Työttömyyden pitkit-        Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
5583: tyminen heikentää työntekijän ammattitaitoa ja        asuinrakentamisen ohella on mielekästä aikais-
5584: johtaa työllistämisvaikeuksiin nousukaudenkin         taa niitä valtion investointeja, jotka auttavat
5585: koittaessa. Antaessamme työttömyyden jatkua           vientiämme ja joilla voimme näin parantaa vaih-
5586: pitkään on vaarana, että vuosikymmenen puoli-         totasettamme. Samoin suhdannelainoja lisää-
5587: välissä meillä on työvoimapulasta huolimatta          mällä turvattaisiin terveiden pk-yritysten asema.
5588: kymmeniätuhansia ihmisiä, jotka eivät syystä tai         Kokoomuksen eduskuntaryhmä antaa tuken-
5589: toisesta enää kykene työhön. Tämä ei ole työttö-      sa ministeri Kanervan puheenvuorossaan esittä-
5590: män itsensä eikä myöskään yhteiskunnan näkö-          mille näkemyksille työllisyyden hoitamisesta.
5591: kulmasta kannatettavaa.                               Korostamme kuten ministeri Kanervakin aktii-
5592:    Työttömyys aiheuttaa inhimillisen kärsimyk-        visen työvoimapolitiikan merkitystä verrattuna
5593: sen lisäksi suunnattomia yhteiskunnallisia kus-       perinteiseen lainavaroin tapahtuvaan ei-tuotta-
5594: tannuksia, työministeriön arvion mukaan tänä-         vaan työllistämiseen. Tässä työssä tarvitaan
5595: kin vuonna noin 22 miljardia. Tähän summaan           myös saumatonta eri ministeriöiden yhteistyötä.
5596: ei ole laskettu kuntien maksamaa toimeentulotu-       (Välihuutoja)
5597: kea tai asumistukien lisäyksiä.                          Kuitenkin uskon myös välikysyjien tajuavan
5598:    Uskon, että työttömyyden syistä vallitsee täs-     - myös edustajien Vähänäkki ja Kekkonen -
5599: sä salissa hyvin pitkälle menevä yksimielisyys.       ettei elvytyksellä ole pelkästään myönteisiä vai-
5600: Toistettakoon ne kuitenkin varmuuden vuoksi:          kutuksia kansantaloudelle. Elvyttäminen aiheut-
5601: idänkauppamme totaalinen romahtaminen, tär-           taa myös paineita korkotasoon, mikä taas jarrut-
5602: keimpien vientimaittemme syvä taantuma, teolli-       taa yksityisen sektorin, yritysten ja kotitalouksi-
5603: suutemme hintakilpailukyvyn heikentyminen ja          en investointeja ja kulutusta.
5604: kansantaloutemme perusrakenteita vääristäneet            Oecd:n viime elokuussa julkaiseman raportin
5605: pitkäaikaiset ongelmat.                               mukaan Suomen fmanssipolitiikka on vuosina
5606:    Syntyneitä ongelmia ei voida korjata hetkes-       91 ja 92 Oecd-maiden elvyttävintä eli Suomen
5607: sä. Edessä on vuosia kestävä prosessi, jonka          julkinen talous on Oecd-maiden kaikkein alijää-
5608: aikana ei ole varaa talous- ja tulopoliittisiin       mäisin. Valtio ylläpitää kulutusta voimakkaasti
5609: virheratkaisuihin.                                    alijäämäisillä budjeteilla. Menot ovat tuloihin
5610:    Sosialidemokraatit julkistivat 6 päivänä hel-      nähden korkeammalla tasolla kuin missään
5611: mikuuta kuluvaa vuotta oman vaihtoehtoisen            muussa länsimaassa.
5612: talousohjelmansa "Maa on pelastettava kriisis-           Valtio velkaantui viime vuonna yli 40 miljar-
5613: tä". Keinovalikoima ohjelmassa on valtaosin           dilla markalla. Tänä vuonna valtio joutuu otta-
5614: aivan kannatettava sisältäen niin hallitusohjel-      maan velkaa noin 55 miljardia markkaa. Tämä
5615: maan kuin kokoomuksen eduskuntaryhmän                 ennätysnopea velkaantumisvauhti ja sitä kautta
5616: kannanottoihin kuuluvia asioita.                      juuttuminen loputtomaan velkakierteeseen on
5617:    Keskusteltaessa lamasta selviämisen keinova-       kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä kat-
5618: likoimasta on suhtautuminen elvytykseen ollut         kaistava. Velan määrän kasvattaminen johtaa
5619: eräänlainen vedenjakaja. Välikysyjätkin vaativat      nopeaan korkomenojen kasvuun. Tällä velkaan-
5620:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                               111
5621: 
5622: tumisvauhdilla vuonna 95 jouduttaneen joka              ta kasvu-uralle palaaminen vaatii velkaantumi-
5623: kymmenes veromarkka käyttämään vuosien                  sen ja julkisten menojen kuriin saattamista.
5624: 92-94 velan korkoihin.                                      Suomen teollisuustuotannon ja sen mukana
5625:     Olemme siis perimmäisten kysymysten äärel-          viennin osuus bruttokansantuotteesta on 80-
5626: lä. Missä määrin meidän sukupolvellamme on              luvun alusta laskenut koko ajan ja on edelleen
5627: oikeus elää yli varojemme ja siirtää samalla            valitettavasti laskemassa. Tehdasteollisuuden
5628: ylisuuria kulutusmenojamme maksettavaksi tu-            osuus kokonaistuotannosta on alentunut 80-
5629: leville sukupolville? Velkaantumiskierre on joka        luvun runsaasta 30 prosentista noin 20 prosent-
5630: tapauksessa ennemmin tai myöhemmin katkais-             tiin, ja vastaavasti viennin osuus kansantuottees-
5631: tava veroja korottamalla tai säästämällä. Ko-           ta on alentunut 33 prosentista 2l:een. Julkisen
5632: koomuksen eduskuntaryhmä ei hyväksy verojen             talouden osuus bruttokansantuotteestamme on
5633: korottamista, joten meidän ratkaisumme on oi-           samassa yhteydessä tietysti kasvanut. Näin ei
5634: keudenmukaisesti kohdenncLlu julkisen talou-            voida jatkaa, jos me aiomme ylläpitää korkeata
5635: den säästäminen. (Välihuutoja) ...:._ Tulen siihen      elintasoamme ja sosiaaliturvaamme sekä turvata
5636: aivan kohta, ed. Vähänäkki. - Kokoomuksen               työllisyytemme ja päästä asetettuihin ympäris-
5637: eduskuntaryhmä on korostanut useaan ottee-              tönsuojelutavoitteisiin.
5638: seen, että hyväksyimme ns. tupamaksun vain                  Kokoomuksen eduskuntaryhmä lähtee siitä,
5639: tilapäisenä ja yksivuotisena johtuen Sorsan tulo-       että Suomi on uusteollistettava eli avoimen sek-
5640: sopimuksen kaatumisesta sekä opposition halut-          torin osuutta bruttokansantuotteestamme on
5641: tomuudesta säästää. Korostamme, että kokoo-             nostettava lähelle 30:tä prosenttia. Jotta tämä
5642: muksen eduskuntaryhmä ei hyväksy tupamak-               olisi mahdollista, edellyttää se mielestämme ai-
5643: sun jatkamista ensi vuodelle.                           nakin seuraavien rakenteellisten toimenpiteiden
5644:     Välikysymyksen uskottavuutta nakertaa               toimeenpanoa:
5645: myös se, että välikysyjät katsovat taloudessam-             1) Tarvitsemme nopean päätöksen EY-jäsen-
5646: me olevan kyse suhdanneongelmista. On vih-              hakemuksesta, joka loisi uskoa siihen, että Suo-
5647:  doinkin aika tunnustaa, että näin asia ei valitet-     mi aikoo hoitaa talousongelmansa ja haluaa
5648: tavasti ole. Kokoomuksen eduskuntaryhmän                kehittyä markkinatalousmaana. Tämän pyrki-
5649: mielestä talouspolitiikan tulee perustua talouden       myksen uskon toteutuvan suunnitellusti.
5650:  rakenteiden korjaamiseen niin, että avoimella              2) Koska Suomen teollisuus on kansainväli-
5651:  sektorilla saadaan pyörät pyörimään ja sen             sesti verrattuna energiavaltaista, on tehokkaasta
5652:  osuutta vahvistetaan. Tämä työ on kovasti pal-         tuotannosta aiheutuva energian edullinen hinta
5653: jon vaikeampaa kuin suhdanneongelmien rat-              maassamme harvoja kilpailukeinoja. Eduskun-
5654:  kaiseminen, mutta kohtuullinen lienee toive, että      nan on tehtävä pikaisesti päätös ydinvoiman
5655:  myös oppositio tähän keskusteluun osallistuu.          lisärakentamisesta.
5656:     Taloutemme rakenneongelmat kärjistyvät yk-              3) Muiden maiden pyrkiessä houkuttelemaan
5657:  sin siinä, että yritämme pitää yllä pienemmällä        ulkomaisia investointeja maahan on Suomi niitä
5658:  avoimella sektorilla ja yhä lyhyemmällä työajalla      harvoja valtioita, jonka lainsäädäntö yhä sääte-
5659:  yhä suurempaa julkista sektoria. Tämä ei ole           lee ulkomaalaisomistusta. Kokoomuksen edus-
5660:  mahdollista jatkossa. Kokoomuksen eduskunta-           kuntaryhmä edellyttää hallituksen tuovan mah-
5661:  ryhmän mielestä on keskityttävä avointa sekto-         dollisimman pikaisesti esityksen ulkomaalais-
5662:  ria parantaviin rakenteellisiin toimenpiteisiin.       omistuksen vapauttamisesta.
5663:     Rakennemuutoksen ohessa tarvitaan toki                  4) Pääomatulojen verotus on Suomessa haja-
5664:  suhdannepolitiikkaakin. Valtion toimin on luo-         naista ja suosii muita sijoituskohteita kuin osa-
5665:  tava parempia edellytyksiä avoimen sektorin eli        kesäästämistä. Tämä on erittäin ongelmallista
5666:  vapaan kilpailun oloissa toimivan yrityskentän         teollisuuden pääomarakenteen kehittämisen
5667:  toimintaan. Hallitus on jo määrätietoisesti näin       kannalta. Edellytämme, että hallitus toteuttaa
5668:  toiminut, ja teollisuutemme hintakilpailukykyä         hallitusohjelmansa mukaisesti pääomatulojen
5669:  on kyetty korjaamaan.                                  verouudistuksen vuoden 93 alusta niin, että
5670:     Ensimmäisiä merkkejä talouden elpymisestä           kaikki pääomatulot siirtyisivät suhteellisen vero-
5671:  onkin jo nähtävissä. Vienti alkaa vetää koko-          kannan piiriin toimikunnan ehdotusten mukai-
5672:  naistuotantoa lievään nousuun. Kauppataseen            sesti.
5673:  ylijäämä lisääntyy tänä vuonna jo varsin paljon,           Ylipäätään verotuksemme tason täytyy olla
5674:  jopa 15 miljardiin markkaan. Nyt on luotu              kansainvälisesti kilpailukykyinen eli verotustam-
5675:  edellytykset ja usko taloudelliselle kasvulle, mut-    me on jatkossakin kehitettävä kokoomuksen
5676: 112                                         7. Tiistaina 18.2.1992
5677: 
5678: 
5679: viitoittaman linjan mukaisesti yrittämistä ja            tystoiminnan varaan. Siksi tarvitaan uusia, ni-
5680: työntekoa suosivaan suuntaan. (Ed. Laaksonen:            menomaan tähän sektoriin kohdistuvia toimen-
5681: Keveneekö verotus?) Uudistus on toteutettava             piteitä. Valtion tämän vuoden budjetti oli jo
5682: myös niin, että pienyrittäjien toimintaedellytyk-        myönteinen tältä osin. Mutta on selvää, että
5683: siä ei heikennetä.                                       ilman erityistoimia pk-yritysten konkurssikierre
5684:     5) On kiistaton tosiasia, että julkiset menom-       jatkuu voimakkaana edelleen tänä vuonna ja
5685: me ovat liian korkealla tasolla nykyiseen talou-         suuri määrä normaalitilanteessa kilpailukykyisiä
5686: delliseen kantokykyymme nähden. Tänä vuonna              yrityksiä ajautuu konkurssiin. (Ed. Andersson:
5687: julkiset menot kohoavat yli Oecd-maiden keski-           Mistä se johtuu?)
5688: tason 53 prosenttiin bkt:stä. Kehityksen katkai-             Erityisesti suhdannelainajärjestelmä on osoit-
5689: seminen vaatii kipeitäkin leikkauksia, mutta             tautunut toimivaksi pyrittäessä torjumaan tar-
5690: meidän mielestämme niitä on välttämätöntä teh-           peettomia konkursseja. Lainan oleellisin merki-
5691: dä.                                                      tys on siinä, että sen avulla yrityksen päärahoit-
5692:    Huomaatte ehkä, että tässä mainittiin asioita,        tajat voidaan saada uudelleen kiinnostumaan
5693: joita muun muassa ed. Kalliomäki toi puheen-             yrityksen tervehdyttämisestä. Kokoomuksen
5694: vuorossaan esiin, ja todella toivon, että ed.            eduskuntaryhmä edellyttää, että vuoden ensim-
5695: Kalliomäen ja koko SDP:n ryhmän lupaus myös              mäisessä lisäbudjetissa tulee myöntää suhdanne-
5696: sitten konkreettisissa toimenpiteissä näiden asi-        lainoja nopeasti ja ulottaa koko järjestelmä
5697: oiden kohdalta tulee pitämään. (Ed. Rinne: Kes-          Kera-lakia muuttamalla koko maahan. Valtion-
5698: kusta ei sanonut mitään, hallituskumppani!) -            taloudelle aiheutuvat kustannukset järjestelmän
5699: Minä en pidä keskustan ryhmäpuheenvuoroa                 laajentumisesta koko maahan olisivat minimaa-
5700: täällä.                                                  liset verrattuna niihin työttömyysturvamenoihin
5701:     Merkittävä syy nykyiseen työttömyyteen on,           ja yhteiskunnallisiin tappioihin, joita aiheutuisi
5702: että Suomessa eivät kustannustekijät jousta talo-        konkurssiin menevistä yrityksistä.
5703: udellisten tilanteiden muuttuessa. (Ed. Kekko-               Suomen yritystoiminnan tukijärjestelmä kai-
5704: nen: Tervetuloa vain tänne, ed. Häkämies!)               paa uudelleenarviointia. Tukijärjestelmämme on
5705: Tämä on uusi haaste siirryttäessä yhä yhdenty-           ollut avustuspainotteinen, kun taas muualla
5706: vään Eurooppaan niin yrityksille, ay-liikkeelle          maailmassa tuki on perustunut laajamittaiseen
5707:  kuin maa- ja metsätaloustuottajillekin. Kokoo-          korkotukeen ja riskitakausjärjestelmään. Tällai-
5708: muksen eduskuntaryhmä edellyttääkin, että hal-           nen korkotuki- ja riskitakausjärjestelmä olisi
5709: litus osana työllisyyspoliittista toimenpideohjel-       tarpeellinen monestakin syystä. Reaalikorko tu-
5710: maansa ryhtyy valmistelemaan työlainsäädän-              lee kansantalouden ja pankkijärjestelmän ongel-
5711:  nön muuttamista niin, että yrityskohtainen sopi-        mien vuoksi pysymään Suomessa pitkään kes-
5712: minen työsuhteen ehdoista on tietyissä puitteissa        keisiä kilpailijamaita korkeammalla. Tämän li-
5713: mahdollista. Asian valmistelun tulee tapahtua            säksi pk-yritysten lainansaantimahdollisuuksia
5714: yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa.                   tulevat vaikeuttamaan pankkien vakavaraisuus-
5715:     Suomessa yritystoiminnan verottaminen ei ole         vaatimukset ja kasvaneista luottotappioista seu-
5716:  kaikilta osin järkevää. Verojen ja maksujen sito-        rannut kiristynyt antolainauspolitiikka. Korko-
5717: minen yrityksen palkkaaman työvoiman mää-                ja riskitakausjärjestelmällä voitaisiin näitä muu-
5718:  rään ei ole työllisyyspoliittisesti tarkoituksenmu-      toin voimakkaasti kasvumahdollisuuksia rajoit-
5719:  kaista. Yrityksiä rangaistaan siitä, että ne työllis-    tavia tekijöitä selvästi lieventää ja päästä talou-
5720: tävät ihmisiä.                                           dessa myönteisempään kehitykseen lähivuosina.
5721:     Tässä vaikeassa tilanteessa on voimakkaasti              Tuotekehitystuki Suomessa on noin 6 pro-
5722: panostettava uuden, kilpailukykyisen talouselä-          senttia yritysten tuotekehitysmenoista. Tiede- ja
5723: män perustan kohentamiseen Euroopan uusien               teknologianeuvosto on esittänyt osuuden nosta-
5724:  haasteiden edessä. Suuntaus työmarkkinoilla             mista Oecd-maiden tasolle eli 10 prosenttiin.
5725: tulee lähiaikoina olemaan sellainen, että suuryri-       Tukea olisi lisättävä, ja se on suunnattava erityi-
5726:  tykset eivät pysty työllistämään olennaisesti ny-        sesti pk-yrityksille. On myös tehostettava tekno-
5727:  kyistä suurempaa määrää suomalaisia. Samanai-           logian siirtoa yrityksiin ja yritysten kesken. Eri-
5728:  kaisesti julkishallinnossa ei kyetä lisäämään työ-      tyisesti on ryhdyttävä toimiin korkeakoulujen ja
5729: paikkoja, vaan siellä joudutaan supistamaan               ammatillisten oppilaitosten ja pk-yritysten yh-
5730:  henkilöstöä.                                             teistoiminnan kehittämiseksi.
5731:     Työllisyystilanteen parantaminen tulee olen-             EY-selontekokeskustelussa keskeisenä huole-
5732: naisesti painottumaan pienen ja keskisuuren yri-          na kaikilla eduskuntaryhmillä oli elinkelpoinen
5733:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                               113
5734: 
5735: maaseutu. Kansainvälisen kaupan muutosten,             laisuuden sisällön hän kiteytti seuraavasti: "Ote-
5736: rakennekehityksen ja ylituotannon purkamisen           taan velkaa ja rakennetaan silta!" (Ed. Rinne:
5737: vuoksi maatalouden merkitys maaseudun työl-            Tulevaisuuteen!)
5738: listäjänä vähenee. Maaseudun palvelujen ja maa-           Elvytystäkin tarvitaan, mutta alhaisen työttö-
5739: seudun perusrakenteen turvaamiseksi kokoo-             myysasteen saavuttaminen merkitsee huomatta-
5740: muksen eduskuntaryhmä edellyttää hallitukselta         van syvällistä suomalaisen yhteiskunnan tutkis-
5741: ohjelmaa, jonka tulee perustua nykyisen ja uu-         keluaja toimenpiteitä, joissa jokainen puolue voi
5742: den pienyritystoiminnan kehittämiseen maaseu-          varautua kovaankin kritiikkiin erilaisten eturyh-
5743: dulla. (Ed. Vähänäkki: Tämä on työllisyysväli-         mien taholta.
5744: kysymys, ei maataloutta koskeva!)                         Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy puhe-
5745:     Olemme erittäin huolissamme suomalaisten           miehen ehdotukseen päiväjärjestykseen siirtymi-
5746: pankkien ongelmista, jotka uhkaavat vaikeutua          sen sanamuodosta.
5747: jopa niin, että ne rajoittavat talouden kasvumah-
5748: dollisuuksia. Moni talouden elpymisen kannalta             Ed. R i mm i : Arvoisa puhemies! Meidän
5749: tärkeä hanke uhkaa jäädä toteutumatta pankki-          tietoomme on tänään tässä salissa tullut sellai-
5750: en riskinoton puutteen vuoksi. Olemme ottaneet         nen seikka, että pääministeri Aho ei aio olla
5751: askeleen kohti luottolamaa. (Ed. Laaksonen:            läsnä perjantaina, kun eduskunta äänestää luot-
5752: Eivätkö ne ole ottaneet liikaa riskejä?)               tamuksesta hänen hallitukselleen. Vaikka pää-
5753:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä tukee Suo-              ministeri Aho ei katso tarpeelliseksi olla tässä
5754: men Pankista esitettyjä näkemyksiä valtion an-         salissa paikalla, esitän hänelle kuitenkin kysy-
5755: tamista vakuuksista yritysten uusille lainoille.       myksen: Pitääkö hän tärkeämpänä Albertvillen
5756: Näinhän helpotettaisiin pienten ja keskisuurten        kisoja kuin eduskunnan käsiteltävänä olevaa
5757: yritysten jatkuvasti kärjistynyttä rahoitusongel-      tärkeätä asiaa? (Ed. Laine: Ei siellä ole mitään
5758: maa. (Ed. Rinne: Sosialismia tuo on!) Tämä ei          toiveita menestyksestä!)
5759: maksaisi hyvin hoidettuna valtiolle paljoakaan,            Arvoisa puhemies! Hallitus on kiinnostunut
5760: mutta parantaisi edellytyksiä elinkeinoelämän          työttömyydestä vain sikäli, että työttömyystur-
5761: investointien piristymiselle. (Ed. Kekkonen: Jo        vasta ja työnvälitystoiminnasta sekä työllistämi-
5762: riittää sosialismi!)                                   sestä aiheutuu valtiolle kustannuksia. Missään
5763:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää tärkeä-           muussa mielessä hallitus ei tunne työttömyyttä,
5764: nä, että nyt työttömiksi jääneet pääsisivät heti       ei tunne työttömiä, ei tajua työttömien ongelmis-
5765: nousukauden alkaessa mukaan työelämään. Sik-           ta yhtään mitään, ei tunne heidän hätäänsä.
5766: si on tärkeätä, että työttömillä on pätevyys           Työttömyys aiheuttaa paljon aineellista hätää ja
5767:  sellaisiin ammatteihin, joissa uutta työvoimaa        se aiheuttaa henkistä hätää ja ahdinkoa, toivot-
5768: tarvitaan. Tämän vuoksi on huolehdittava siitä,        tomuutta. Se tuo itsetuhoa alkoholin ja huumei-
5769: että työttömien koulutukseen suunnataan riittä-        den muodossa. Se aiheuttaa jopa itsemurhia.
5770: västi voimavaroja ottaen huomioon työmarkki-               Vain täydellinen asioiden tuntemattomuus,
5771: noiden kysyntä. Nyt tarvitaan yhteistyötä työ-         välinpitämättömyys ja kylmä sydämettömyys
5772: voima- ja koulutushallinnon välillä. On pidettä-       saa valtiovarainministeri Viinasen pitämään
5773: vä huolta siitä, että työttömiä ei kouluteta niille    työttömyysajan turvaakio liian hyvänä. Hänen
5774:  aloille, joilla ylimääräisiä opetusresursseja on      maailmaansa ja hänen kokemuspiiriinsä ei kuulu
5775: eniten, vaan aloille, joilla arvioidaan eniten ole-    tieto siitä, että osa työttömistä on kokonaan
5776:  van työvoiman tarvetta tulevaisuudessa.               turvan ulkopuolella. Hänen kokemuspiiriinsä ei
5777:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,             kuulu kuva siitä, mitä on elää perusturvan varas-
5778:  että erityisesti nuorisotyöttömyyteen on kiinni-      sa tai jäädä vaille perusturvaa puolison tulojen
5779:  tettävä huomiota ja vastavalmistuneiden nuor-         takia, jotka eivät silti ole mitenkään suuret.
5780:  ten työelämään pääsyä on edistettävä. (Ed. Rim-           Työttömyys merkitsee tulojen menetystä.
5781:  mi: Toimenpiteitä!)                                   Vain aivan alimmissa paikoissa ansioturva tu-
5782:     Arvoisa puhemies! Uskon, että välikysyjät          lee lähelle ansiotasoa. Muutama esimerkki: Jos
5783:  suhtautuvat työttömyyteen hyvin vakavasti,            palkka on esimerkiksi 6 000 markkaa kuukau-
5784:  mutta he itsekin tietävät, että on suurta itsepe-     dessa, kertyy päivärahaa bruttona noin 4 000
5785:  tosta väittää ongelman ratkeavan heidän esittä-       markkaa, jos palkka on vastaavasti 8 000
5786:  mällään keinovalikoimalla. Mieleen tulee erään        markkaa, kertyy päivärahaa 5 000 markkaa, ja
5787:  toimittajan lausahdus hänen oltuaan juuri             jos palkka on 10 000 markkaa, kertyy päivära-
5788:  SDP:n välikysymysinformaatiotilaisuudessa. Ti-        haa bruttona 6 000 markkaa. Nämä esimerkit
5789: 
5790: 8 220204C
5791: 114                                        7. Töstaina 18.2.1992
5792: 
5793: 
5794: jo osoittavat sen, miten tulonvähennykset ovat         syy rehellisyydessä eikä huutele virheellisiä väli-
5795: kohtalokkaita veikaisille ihmisille. Valtiova-         huutoja!
5796: rainministerin hyökkäys työttömyysajan turvaa             Kun devalvaatio joulun alla tuli, me emme
5797: vastaan perustuu joko tietämättömyyteen tai            suinkaan riemuinneet, vaan meitä lähinnä har-
5798: uskoakseni, kylmyyteen ja piittaamattomuu-             mitti se, että hallitus ehti tuhlata puoli vuotta
5799: teen.                                                  puhumiseen yhteiskuntasopimuksesta, sopimuk-
5800:     Uusimpien tietojen mukaan työttömyyden             sesta, jonka koko sisältö ei tainnut sille itseHe-
5801: kasvu olisi pysähtynyt ja tammikuussa oli työt-        kään koskaan valjeta. Selvää oli vain, että halli-
5802: tömiä 4 100 henkeä vähemmän kuin joulukuus-            tuksen oli tarkoitus saada syntymään sopimus
5803: sa. Lomautettujen määrän väheneminen selittää          palkkojen alentamisesta, jotta yritysten kannat-
5804: tämän pienenemisen, sillä vastaavasti muiden           tavuus olisi mukamas parantunut.
5805: työttömien määrä kasvoi.                                   Eräillä aloilla palkat tosin olivat jo ilman
5806:     Opposition välikysymys on todella perusteltu.      sopimustakinjoustaneet alaspäin. Mutta yleinen
5807: Tämä työttömyyden kasvun pysähtyminen ei               palkkojen alennus olisi kiihdyttänyt konkurssien
5808: vielä merkitse minkäänlaista muutosta. Suomen          määrää, joka muutoinkin on noussut ennätys-
5809: työttömyys on valtavissa mitoissa ja bruttokan-        mäisen suureksi. Täytyy muistaa, että käänne
5810: santuote laskenut tuntuvasti. Jos hallitus tässä       alkoi itse asiassa yritysten ja kotitalouksien en-
5811: tilanteessa olisi kiinnittänyt päähuomion työttö-      nätysmäisestä velkaantumisesta, joka ei olisi kes-
5812: myyteen, se saattaisi sanoa, että kysymys ei ole       tänyt enää palkkojen alentamista. On epävar-
5813: perusteltu. Kun hallitukselle työttömyys on tosin      maa, olisiko devalvaatiolta voitu välttyä, vaikka
5814: harmittava mutta toissijainen seikka, joka saat-       palkkojen alentamisesta olisi sovittu. Luultavasti
5815: taa korjaautua aikanaan omaan tahtiinsa, jos on        devalvaatioon olisi päädytty viimeistään tämän
5816: korjaantuakseen, juuri näissä oloissa välikysy-        vuoden 1992 puolella, sillä siihen viittaavat työn-
5817: mys on enemmän kuin paikallaan. Ei tällainen           antajien lausunnot.
5818: hallitus ansaitse luottamusta eduskunnalta.                Hallituksen linja tähtäsi palkkojen ja hintojen
5819:      Ei Ahon hallitus tietenkään ole syyllinen sii-    nousun pysäyttämiseen ja ainakin palkkojen
5820: hen, että lamaan ajauduttiin. Emme me vasem-           osalta myös niiden alentamiseen. Samalla olisi
5821: mistoliiton eduskuntaryhmässäkään Ahon halli-          kieltäydytty elvyttävästä toiminnasta, jotta use-
5822:  tusta aivan kaikesta moiti, mutta Ahon hallitus       an vuoden korkea työttömyys takaisi palkkojen
5823:  on syyllinen siihen, että lama syveni ja pitkittyi.   jouston alaspäin. Viime keväästä lähtien, itse
5824: Yritysten ja kotitalouksien velkaannuttua voi-         asiassa hallituksen syntyhetkistä lähtien, on ollut
5825: makkaasti pääomamarkkinoiden vapauttamisen             kysymys tietoisesta valinnasta. Hallituksen kan-
5826: jälkeen alkoi pitkään jatkunut talouden nousu          nalta työttömyys saa rauhassa lisääntyä, jotta
5827:  taittua. Tätä käännettä syvensi myös Neuvosto-        talous saataisiin hallituksen tarkoittamassa mie-
5828:  liiton-kaupan romahdus. Työttömyys nousi no-          lessä "eurokuntoon".
5829: peasti. Ahon hallitus kieltäytyi devalvoimasta ja          Hallitukselle ei nuorisotyöttömyyskään näytä
5830:  pyrki sitomaan markan arvon liian korkealla           merkitsevän mitään. Viimeisen tilaston mukaan
5831:  kurssilla Euroopan valuuttayksikköön ecuun            alle 25-vuotiaita työttömiä oli 62 300. Siis 62 300
5832:  viime keväänä. Kai hallitus halusi saattaa maan       alle 25-vuotiasta nuorta suomalaista ihmistä
5833:  talouden eurokuntoon, ja haluttiin kaiketi luo-       työttömänä tammikuussa! Hallitukselle ei niin
5834: pua vanhasta käytännöstä korjata tarpeen vaati-        ikään näydä merkitsevän mitään se, että viisi-
5835:  essa markan ulkoista kurssia yritysten kannatta-      kymppiset pitkän työhistorian tehneet työnteki-
5836:  vuuden ja työllisyyden parantamiseksi.                jät ovat yhä heikommassa asemassa niukkenevil-
5837:      Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä korosti           la työmarkkinoilla. Työttömän hätä ei muutoin-
5838:  välittömien toimien tarvetta ennätysmäisen työt-      kaan näytä merkitsevän hallitukselle mitään.
5839:  tömyyden vähentämiseksi, ja kaikista muista           Sehän valmistautuu vain työttömien toimeentu-
5840:  eduskuntaryhmistä poiketen vasemmistoliiton           loturvan heikentämiseen.
5841:  eduskuntaryhmä hylkäsi markan sitomisen Eu-               Herra puhemies! Onnettominta on se, että
5842:  roopan valuuttayksikköön viime keväänä. (Ed.          hallitus, jonka markkinat devalvoivat, ajaa edel-
5843:  Aittoniemi: Älkää taas aloittako!) Siinä tilan-       leenkin työttömyyttä lisäävää ja pitkittävää po-
5844:  teessa me emme nähneet muuta mahdollisuutta,          litiikkaa, kieltäytyy itsepintaisesti valikoivasta
5845:  sillä kurssi oli aivan liian korkea Suomen talou-     elvytyksestä, päinvastoin raippaverolla pudottaa
5846:  delle. (Ed. Aittoniemi: Ed. Seppäsen puheet on        ostovoimaa ja siten jarruttaa työllisyyden paran-
5847:  kuultu moneen kertaan!) - Ed. Aittaniemi py-          tamista.
5848:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                               115
5849: 
5850:    On todellakin tapahtunut tämän hallituksen          ongelma kuin velan lisääntyminen. Siksi kat-
5851: aikana selkeä arvovalinta, arvojen muuttumi-           somme, että raippaverosta voidaan työllisyy-
5852: nen. Itse asiassa monella muullakin tapaa nykyi-       den hyväksi luopua. Siksi katsomme, että
5853: nen hallitus on etääntymässä perinteisestä suo-        asuntotuotannon lisääminen ja eräiden hank-
5854: malaisesta ja pohjoismaisesta mallista lähem-          keiden aikaistaminen ovat paikallaan, vaikka
5855: mäksi amerikkalaista mallia. (Ed. Rinne: Etelä-        valtionvelka kasvaisikin tuntuvasti enemmän
5856: amerikkalaista!)                                       kuin valtiovarainministeri haluaisi.
5857:     Selvimmin ajattelutavan muutos näkyy val-             Vastatessaan viime syyskuussa Ed. Helteen
5858: tiovarainministerin käyttämässä sosiaalipolitii-       ym. työllisyysvälikysymykseen ministeri Kaner-
5859: kan puheenvuorossa. Hyökätessään lapsilisiä            va piti suurena ongelmana sitä, että julkisten
5860: vastaan ja vaatiessaan supistuksia sosiaali- ja        menojen osuus nousee yli 50 prosenttiin. Tässä-
5861: terveyssektorilla sekä opetuksessa valtiovarain-       kin keskustelussa tämä tyhmä ja tyhjä argument-
5862: ministeri Viinanen ei puhu vain säästötarpeesta,       ti on noussut ja nousee varmasti vieläkin esille.
5863: siitä miten näissä oloissa jaettavaa on vähän. Ei,     Siihen on syytä todeta se yksinkertainen seikka,
5864: tästä ei ole kysymys. On kysymys aivan toisenlai-      että jos suhdannesyistä yksityinen sektori taan-
5865: sesta yhteiskuntanäkemyksestä, itsekkyyden yh-         tuu, olisi todella typerää samassa tahdissa supis-
5866: teiskunnasta. Suomalaiselle yhteiskunnalle on          taa julkista lohkoa ja kaksinkertaistaa laman
5867: ollut ominaista laaja ja kattava toimeentulotur-       tehoa. Tämä ei ole ideologista pakkopaitaa,
5868: va ja julkiset hyvinvointipalvelut. Valtiovarain-      josta ministeri Kanerva viime syyskuussa puhui,
5869: ministeri, joka pyrkii sosiaalipolitiikan uudel-       vaan täyttä järkeä.
5870: leenviitoittajaksi, haluaa typistää suomalaisen           Arvoisat valtioneuvoston jäsenet! Suomi on
5871: hyvinvointivaltion vanhanaikaiseksi köyhäin-           rapakunnossa. Suomi liittyy Euroopan talous-
5872: hoidoksi.                                              alueen jäseneksi ja - mikäli asia hallituksesta
5873:     Vastaavalla tavalla hänen linjansa näyttää         riippuu - käynnistää myös neuvottelut Euroo-
5874: uhkaavan opetusta. Sitä myönteistä kehitystä,          pan yhteisöjen täysjäsenyydestä.
5875: minkä Cygnaeus aloitti, uhkaa Suomen uusoi-               Sekä talousalueen jäsenyys että myös yhteisö-
5876: keisto ymmärtämättä, että yhteiskunnan ja ta-          jen jäsenyys pakottavat tehostamaan yritysten
5877: louden pohja luotiin ja voidaan säilyttää vain         toimintaa. Laaja ulkomaiselta kilpailulta vältty-
5878: laajalla korkeatasoisella opetuksella.                 nyt suljettu sektori kohtaa haasteen, jonka edes-
5879:     On kai niin, että parhaiten toimeentuleva          sä se on tuskin halukas kasvattamaan työvoi-
5880: kymmenes ei kaipaa yleistä hyvinvointia, hyvää         maansa. Pikemmin yhdentymisen syveneminen
5881: koulutusta kaikille, terveyskeskuksia, alhaisem-       johtaa työvoiman vähennyksiin ainakin lyhyellä
5882: paa työttömyyttä tai kohtuullista työttömyys-          tähtäyksellä.
5883: ajan turvaa, kun tämä hyvinvoiva kymmenes                 Suomelle on nyt siis käymässä niin, että sa-
5884: arvioi niistä luopumisen tulevan itselleen hal-        maan aikaan kun meillä on pitkälti yli 300 000
5885: vemmaksi. Juuri tämän ajattelutavan tulkkina           työtöntä, yhdentymisen syveneminen uhkaa lisä-
5886: meillä on Esko Ahon hallituksessa valtiovarain-        tä työttömiä. Ja vaikka devalvaation ansiosta
5887: ministeri Viinanen.                                    vienti kuinka vetäisi, niin ensi vuonna kummin-
5888:     Herra puhemies! Palatk~~;!lmme takaisin työlli-    kin on pari sataa tuhatta työtöntä. On todella
5889:  syyteen, päivän aiheeseen. Askeinen poikkeama-        niitäkin, jotka veikkaavat ensi talvikautena vielä
5890: ui tai oikeammin laajennus aiheesta oli kuitenkin      yllettävän pahimmillaan 400 000 työttömään.
5891: mielestäni paikallaan muistuttamaan siitä, että        Silloin oltaisiin ensi vuonna parhaimmassakin
5892:  on kyse laajemmista yhteiskunnallisista valio-        tapauksessa keskimäärin edelleen 300 000 työt-
5893: noista, linjavalinnoista, eikä vain talouspolitii-     tömässä.
5894:  kan insinööritaidoista.                                  Yhdentymistä pitää tarkastella välittömien
5895:     Ei ole ehdotonta mittaa tai rajaa sille, kuin-     seuraamusten valossa. Meille vasemmistoliitossa
5896:  ka paljon valtio voi velkaantua. Koska vel-           tämän päivän ja huomisen työttömän asia on
5897:  kaantumiseen liittyy haittoja ja nopea velan          tärkeä. Pidemmällä ajalla yhdentymisen vaiku-
5898:  kasvu pelottaa, ne joille suuri työttömyys ja         tukset voivat hyvinkin olla toisenlaisia, mutta
5899:  useankin vuoden suurtyöttömyys on periaat-            mitä pidemmästä ennustejaksosta on kysymys,
5900:  teessa yhdentekevää, voivat vallan hyvin tyytyä       sitä epävarmemmaksi kaikki muuttuu.
5901:  puhumaan velanoton vaarallisuudesta. Meille              Euroopan talousalue lisää paineita yritystoi-
5902:  vasemmistoliiton eduskuntaryhmässä työttö-            minnan rationalisointiin eri maiden välillä. Kun
5903:  myys on painava ongelma. Se on suurempi               mm. yritysostot vapautuvat, kilpailulta vältty-
5904: 116                                       7. Tiistaina 18.2.1992
5905: 
5906: 
5907: neet palvelut joutuvat saneeraamaan. Yhteisön         ta, joita vasemmistoliiton eduskuntaryhmä pitää
5908: jäsenyys toisi "järkeistämispaineita" myös maa-       kiireellisenä toteuttaa.
5909: talouteen ja elintarviketeollisuuteen, vaikkakin
5910: mahdollisilla siirtymäajoilla saattaa olla oma
5911: merkityksensä.                                          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
5912:     Sosialidemokraatit näyttävät ajattelevan, että    puhemies Pesälä.
5913: Euroopan yhteisön jäsenyys olisi tärkeä osa
5914: työllisyyden parantamista. Ehkä heillä silloin
5915: tarkastelu pyrkii liukumaan vähän pidemmälle             Ed. E n e s t a m : Herr talman, herra puhe-
5916: ajalle niin, että unohtuu se vaikerrosten alho,       mies! Den samlade oppositionens interpellation
5917: missä tällä hetkellä ollaan.                          handlar om arbetslösheten och är därför värd att
5918:     Yhdentymisen syventyminen edellyttää siis,        mötas med största respekt. En seriös och kon-
5919: että työttömyyttä saadaan painettua alemmaksi.        struktiv diskussion mellan regeringspartiema
5920: Muussa tapauksessa Suomi muuttuu Euroopan             och oppositionen kan bidra till, om inte en
5921: talousalueella Kreikan, Espanjan ja Portugalin        lösning, så åtminstone en lindring av arbetslös-
5922: tapaan työvoimaa luovuttavaksi reunavyöhyk-           heten och de problem som är förknippade med
5923: keeksi.                                               den.
5924:     Herra puhemies! Kannatan ed. Lindroosin
5925: ehdotusta perustellun päiväjärjestykseen siirty-         Herra puhemies! Asian luonteeseen kuuluu,
5926: misen sanamuodoksi. Se on hyvä, lyhyt ja ytime-       että oppositio tekee hallituksen syypääksi kaik-
5927: käs.                                                  keen pahaan. Joissakin asioissa tähän on perus-
5928:     Jos hallitus keskustelun päätteeksi saa luotta-   teita, joissakin ei. Näin ollen oppositio katsoo
5929: muslauseen, niin minä kuitenkin esitän kysy-          jokseenkin selkeästi nykyisen hallituksen olevan
5930: myksen työministeri Kanervalle: Pyytääkö hän          syyllinen työttömyyden kaksinkertaistumiseen
5931:  eroa työministerin tehtävistä, jos hänen työlli-     ikään kuin historiankirjoitus alkaisi hallituksen
5932:  syysohjelmansa ei mene lävitse?                      virkaan astumisesta. Tällaiset syytökset ovat
5933:     Herra puhemies! Mitä nyt pitäisi tehdä?           luonnollisia, kaikki muu olisikin yllättävää, ja
5934:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä esittää           tässä nykyinen oppositio ei poikkea aikaisem-
5935:  välittömästi toimeenpantavaa työllisyysohjel-        mista oppositiopuolueista.
5936: maa.                                                      Syytöksin ei kuitenkaan päästä pitkälle. Työt-
5937:     Siinä oleellisia kohtia mm. on valtion lainoit-   tömyyden menestyksekkään torjumisen edelly-
5938:  taman vuokra-asuntotuotannon ja asuntojen            tyksenä on syntyneen tilanteen syiden rehellinen
5939:  korjaustoiminnan lisääminen.                         analysointi. Ilman syiden analysoimista ei yli-
5940:     On aihetta aikaistaa julkisia perusrakennusin-    päänsäkään ole mahdollista valita oikeaa toi-
5941:  vestointeja. Tällä en tarkoita moottoriteitä, vaan   menpidearsenaalia.
5942:  ympäristösyistä esimerkiksi raideliikenteen ke-
5943:  hittämistä.                                              1 interpellationen saknas denna orsaksanalys.
5944:     Pitää alentaa peruskorkoa, jotta korkotaso         Det är därför skäl att försöka defmiera de
5945:  alenisi yleisemminkin.                                centrala orsakema tili dagens kris:
5946:     Pienten ja keskisuurten yritysten rahoituson-         1) Förändringar i den intemationella ekono-
5947:  gelmiin auttaisi varmasti se, että valtio takaisi     min såsom östhandelns sammanbrott, recessio-
5948:  elinkelpoisten yritysten luottoja väliaikaisesti.     nen i västekonomin, försvagat bytesförhållande,
5949:  Pankkien viimeaikaiset hurjat luottotappiot, jot-     höjda realräntor.
5950:  ka tuskin tänä vuonnakaan jäävät pieniksi, teke-         2) Företagens, hushållens och bankemas fi-
5951:  vät pankeista turhan varovaisia luotottajia. Va-      nansiella svårigheter efter att kreditbubban
5952:  rovaisuus voi ehkä pankin kannalta olla hyve,         spruckit.
5953:  mutta maan talouden ja koko elinkeinotoimin-             3) Arvet från den överhettade högkonjunktu-
5954:  nan kannalta se on virhe.                             ren i slutet av 1980-talet.
5955:     Kotimainen kysyntä laskee työttömyyden ta-            4) De negativt självförstärkande beroendeför-
5956:  kia muutenkin. Kotimaisen kysynnän tukemi-            hållandena, där minskningen i efterfrågan och
5957:  seksi on luovuttava raippaverosta.                    produktion samt konkurser och kreditförluster
5958:     Samaten on aihetta lisätä työharjoittelua ja       har förstärkt varandra.
5959:  koulutusta ja helpottaa työllistymistä.                  5) De strukturella problemen, innefattande
5960:     Arvoisa puhemies! Tässä eräitä niistä kohdis-      bl.a. för många och för stora slutna sektorer, och
5961:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                 117
5962: 
5963: korporativism försvårar och försenar en nöd-           alternativen. För Finlands del torde t.ex. tvångs-
5964: vändig marknadsanpassning.                             devalveringen senaste höst ha visat att så är
5965:                                                        fallet.
5966:                                                           Den nya ekonomiska politiken måste - hur
5967:    Mainituista syistä rakenteelliset ongelmat
5968:                                                        paradoxalt det än låter - nu vara mera själv-
5969: ovat vakavimmat. Jos haluamme ratkaista ta-
5970:                                                        ständig i förhållande tili de löpande nationella
5971: loudelliset ongelmamme pysyvästi, meidän on
5972:                                                        problemen och politiska konjunkturerna. De
5973: luotava uusia rakenteita, jotka sopeutuvat jatku-
5974:                                                        nationella systemens uppgift är att med beaktan-
5975: vasti muuttuviin markkinoihin.
5976:                                                        de av de nationella särdragen och uppfattningar-
5977:    On itsestäänselvää, ettei Ahon hallitus ole
5978:                                                        na om rättvisa och jämlikhet, fördela det som
5979: aiheuttanut kaikkia näitä ongelmia. Kyse ei ole
5980:                                                        den oåterkalleligt internationaliserade ekonomin
5981: jälkiviisaudesta, kun ruotsalainen eduskunta-
5982:                                                        möjliggör. Detta betyder inte att man inte är med
5983: ryhmä väittää, etteivät Holkerin hallituksen
5984:                                                        och påverkar den internationella ekonomins ut-
5985: kaksi viimeistä vuotta kylläkään edistäneet ti-
5986:                                                        veckling.
5987: lanteen paranemista vaan päinvastoin. Samalla
5988:                                                           Ett land som internationaliseras, och dessu-
5989: tavalla kuin silloin arvostelimme ylisuuria me-
5990:                                                        tom uttrycker vilja att internationaliseras, kan
5991: noja suosivia budjetteja, arvostelemme nyt val-
5992:                                                        inte sitta på två stolar.
5993: tion menokehyksien liian suurta väljyyttä. Vain
5994: taloutemme välitön saneeraus luo pysyviä työ-
5995: paikkoja.                                                  Herra puhemies! Tästä näkökulmasta tarkas-
5996:    Välikysymyksessä on varsinaisesti kyse siitä,
5997:                                                        teltuna välikysymys on epäilemättä vanhan ta-
5998: olisiko perinteinen elvytyspolitiikka myös tässä
5999:                                                        louspolitiikan ilmaus. Se on huomattavasti po-
6000: tilanteessa oikea ratkaisu vai vaativatko aika ja
6001:                                                        liittisempi kuin talouspoliittisesti realistinen pi-
6002: tilanne muita ratkaisuja.
6003:                                                        demmällä aikavälillä. Tämän osoittaa välikysyji-
6004:                                                        en vaatimus lainarahoitteisista työllistämistoi-
6005:    Det traditionella sättet kan kort beskrivas så,     mista säästäen rahoitettujen toimien sijaan.
6006: att den ekonomiska politikens konjunkturer i               Taloudellisessa katsauksessa, joka on päivät-
6007: betydligt större grad har följt politikens än          ty 25.4.1990 eli aikana, jolloin meillä oli vielä
6008: ekonomins konjunkturer. Följderna känner vi            toinen hallituspohja ja jolloin selviä merkkejä
6009: alltför bra tili; valbudgeter och överhettningar       suhdannealenemasta alkoi jo näkyä, kirjoitettiin
6010: vid högkonjunkturer med djupa depressioner             vuosien 1990-1991 kehityksestä näin: "Uusia
6011: och devalveringar som följd, en opposition som         siirtoja tehtäessä on arvioitava niiden vaikutus
6012: alltid förespråkar diametralt motsatt ekonomisk        vastaiseen liikkumatilaan useamman vuoden
6013: politik i förhållande tili regeringen o.s.v. Den       tähtäimellä. Vaihtotaseen vajaus ja sen myötä
6014: stackars Keynes har utnyttjats skoningslöst av         kasvava kansantalouden ulkomainen velkaantu-
6015: höger, vänster och mitten, alltefter rådande eller     minen muodostavat lähivuosina talouspolitiikan
6016: hotande maktkonstellationer. Nationalekono-            keskeisen ongelman. Velkaantumisen vakautta-
6017: mins verkliga behov har ofta hamnat i skymun-          miseen on varauduttava useampivuotisin avoi-
6018: dan. Det är dessutom skäl att påpeka att Keynes        men ja suljetun sektorin kasvua, investointeja ja
6019: läror följs t.o.m. alltför väl i årets budget, då vi   kotimaista säästämistä koskevin tavoittein ja
6020: nu med cirka 40 miljarders skuld stimulerar            näiden saavuttamista tukevin vero- ja rakenne-
6021: ekonomin.                                              poliittisin toimenpitein." Ja lopuksi mitä tulee
6022:    Denna politik är möjlig för ett industrialiserat    velkaantumisen ja työllisyyden nimenomaiseen
6023: land bara så länge det utgör en sluten ekonomi,        suhteeseen: "Ulkomaisen velkaantumisen myötä
6024: som sin slutenhet tili trots, genom avtalsarrange-     kasvaneet korkomenot ovat kuitenkin niin suuri
6025: mang och dylikt och tack vare rätt goda interna-       erä vaihtotaseen miinuspuolella, että vaihtota-
6026: tionella konjunkturer, lyckas hålla sig med en         seen nopea tasapainottaminen ei ole mahdollista
6027: hög nivå på exporten. Den internationaliserings-       työllisyyden siitä kärsimättä."
6028: process som för tillfället pågår, och som det              Tätä kauaskantoista ja järkevää pohdiskelua
6029: största oppositionspartiet Sdp enhälligt sagt sig      ei harjoittanut jokin nykyistä hallituspuoluetta
6030: omfatta, innebär tyvärr att det snart inte längre      lähellä oleva tutkimuskeskus vaan erästä tuol-
6031: finns något land som kan utöva ekonomisk               loista hallituspuoluetta lähellä oleva laitos. Kyse
6032: politik efter gammalt mönster. Detta mönster           on Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen
6033: fmns med andra ord inte längre med bland               vuotuisesta suhdannekatsauksesta n:o 2 1990.
6034: 118                                         7. Töstaina 18.2.1992
6035: 
6036: 
6037:    Citerandet är inte något självändamål, och            sättande effekt är ringa. Arbetsministems alla
6038: skall absolut inte ses som ett sätt att försöka          åtgärdsförslag har ännu inte behandlats mellan
6039: rättfärdiga arbetslösheten. Det är däremot en            regeringspartiema och förhastade slutsatser om i
6040: förhoppning om en spelöppning, som skulle                viiken omfattning de förverkligas kan inte dras.
6041: inleda en ny era av ekonomisk politik. Svenska              Däremot är det samhällsekonomiskt fömuf-
6042: riksdagsgruppen ser fram emot en ekonomisk               tigt att påskynda t.ex. statens förbindelsebåts-
6043: politik som är gemensam för regering och oppo-           byggen. De är dels ägnade att förbättra infra-
6044: sition.                                                  strukturen, dels och framförallt hjälper de den
6045:                                                          konkurrensutsatta varvsindustrin och sysselsätt-
6046:    Lähtökohtana tulisi olla sopimus siitä, että          ningen där.
6047: perinteinen keynesiläisyys, joka merkitsee koko             Aven bostadsproduktionen vinner svenska
6048: kysynnän elvyttämistä suhdannetaantumissa, ei            riksdagsgruppens stöd, varvid hyres- och bo-
6049: enää sovi kansainväliseen talouteen. Syynä on            stadsrättsbostäder bör prioriteras.
6050: juuri se, että korkea velkaantuneisuus on monien
6051: maiden suurena ongelmana. Tämän vuoksi ei ole               Nämä investoinnit tulisi, kuten sanottu, ra-
6052: suositeltavaa, kuten välikysymyksen tekijät, pe-         hoittaa mieluiten kulutusmenojen vähentämällä.
6053: rustella lisävelan ottamista sillä, että muilla mail-    Jos tämä ei ole mahdollista tarvittavassa laajuu-
6054: la on vielä suurempia ongelmia. Tällaisia perus-         dessa ja siten, etteivät heikot ryhmät joudu tästä
6055: teluja ei tule esittää varsinkaan silloin, kun itse      kärsimään, on harkittava muita rahoitusmuoto-
6056: on matkalla kyseisen yhteisön jäseneksi. Tällöin         ja. Ruotsalainen eduskuntaryhmä toistaa ehdo-
6057: tulee sahanneeksi oksaa, jolla tulevaisuudessa           tuksensa vuodelta 1988 valtionyhtiöiden yksi-
6058: aikoo istua.                                             tyistämisestä. (Ed. Laine: Se oli huono ehdotus!)
6059:                                                          Vuonna 1988 tehdyn ehdotuksen mukaan osak-
6060:    För ett land i Finlands situation måste ett           keiden myynnistä saadut tulot olisi käytetty
6061: väsentligt inslag i en ny ekonomisk politik därför       asuntotuotannon lisäämiseen. Malli voisi edel-
6062: vara ett kraftigt skärande i de offentliga utgifter-     leen olla käypä, mutta sitä voitaisiin soveltaa
6063: na. EG-landet Danmark genomförde en sådan                myös muihin järkeviin investointitarkoituksiin
6064: hästkur för cirka tio år sedan, och resultaten           kuten kannattaviin perusrakenneinvestointeihin,
6065: torde synas först nu, då ekonomin för första             kilpailukyvyn parantamiseen sekä suljetun sek-
6066: gången på över två decennier börjar visa över-           torin avaamiseen. (Ed. Laine: Ne myytäisiin
6067: skott. Vi bör alltså ha tålamod vad gäller de            pilkkahinnalla!) - Ajankohta olisi kuitenkin
6068: positiva effektema, även om vi kan komma                 valittava siten, ettei yksityistäminen merkitse
6069: överens om långsiktiga åtgärder. Det skall med-          yhteisen omaisuuden myymistä alihintaan.
6070: ges att detta inte alltid är så tilltalande för oss         Herra puhemies! Ruotsalainen eduskuntaryh-
6071: politiker.                                               mä katsoo siis, että sellainen paluu vanhaan
6072:                                                          politiikkkaan, jonka seurauksena olisi velkaan-
6073:    Vaikka ruotsalaisella eduskuntaryhmällä on-           tumisen lisääminen entisestään, ei ole puolustel-
6074: kin toisenlainen käsitys rahoitustavasta, emme           tavissa vallitsevassa valtiontaloudellisessa tilan-
6075: halua tuomita toimenpiteitä, joita voitaisiin kut-       teessa. (Ed. K.asurinen: Eikö puhuja ole ollut
6076: sua valikoivasti keynesiläisiksi. Periaatteessa          hallituspuolueessa vuosikymmeniä?) Lisäksi
6077: kyse on siitä, että julkinen valta priorisoi sellaisia   pankkisektorin hyvin huolestuttava kehitys tu-
6078: investointimenoja, jotka ovat omiaan tukemaan            kee tätä näkökantaa. Vielä yhtenä argumenttina
6079: avointa, tuottavaa sektoria ja sinänsä paranta-          velanoton lisäämistä vastaan on, että tuolloin
6080: maan elinkeinoelämän toimintamahdollisuuk-               vain siirrämme ongelmia tuonnemmaksi.
6081: sia. Näiden investointimenojen rahoituksen tulee            Valikoivan keynesiläisyyden lisäksi, josta
6082: tapahtua lisäämättä valtion velkataakkaa. Sisäi-         edellä annettiin esimerkkejä ja joka rahoitettai-
6083: set siirrot ovat yhtenä mahdollisuutena. Tällöin         siin sisäisin siirroin ja valtionyhtiöiden yksityis-
6084: on juustohöylä kuitenkin korvattava kakkulapi-           tämisellä, ruotsalainen eduskuntaryhmä tukee
6085: olla.                                                    pieniä ja keskisuuria tuotannollisia yrityksiä var-
6086:                                                          ten laadittavaa toimenpideohjelmaa. Työllistä-
6087:    Vilka investeringar kan det då handla om? Ja,         vän vaikutuksensa ansiosta nämä yritykset muo-
6088: defmitivt inte byggande av ämbetshus. De tjänar          dostavat kansantaloutemme selkärangan. Ohjel-
6089: inte något produktivt syfte i sig. Det rör sig           massa tulisi kiinnittää erityistä huomiota riski-
6090: knappast heller om väginvesteringar vars syssel-         pääoman saantiin, tuotekehittelyyn ja koulutuk-
6091:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                  119
6092: 
6093: seen. Valtiontakuiden tulisi Suomen Pankinjoh-         koituu meidän kaikkien tappioksi. Niinpä työt-
6094: tajan Åkerholmin äskettäin tekemän ehdotuksen          tömyyden poistaminen on meidän suomalaisten
6095: mukaisesti olla olennaisena osana ohjelmassa.          yhteinen tehtävä. Sen pitäisi olla hallituksen
6096:    Edellä olevan perusteella ruotsalainen edus-        tämän hetken tärkein tehtävä. Mutta on useita
6097: kuntaryhmä yhtyy puhemiehen ehdotukseen yk-            syitä epäillä, ettei hallitus ole tästä samaa mieltä.
6098: sinkertaisesta päiväjärjestykseen siirtymisestä.       Siksi tämä välikysymys on tarpeellinen. Olemme
6099:                                                        niin vaikean kysymyksen edessä, että on syytä
6100:    Herr talman! Svenska riksdagsgruppen anser          nöyrästi ja avoimesti miettiä kaikki mahdolli-
6101: sålunda att en sådan återgång tili den gamla           suudet suurtyöttömyyden poistamiseksi. Työttö-
6102: poHtiken med ytterligare ökad skuldsättning            myys ei ole poliittisten irtopisteiden keräilyn,
6103: som följd inte är försvarbar i rådande statsfinan-     vaan valintojen ja tekojen aihe.
6104: siella situation. Banksektoms mycket bekym-                Kestäviä ratkaisuja: Työttömyys ei ole erilli-
6105: mersamma utveckling stöder ytterligare denna           nen yhteiskunnallinen ilmiö, vaan siihen vaikut-
6106: ståndpunkt. Ännu ett argument mot ökad skuld-          tavat useat eri tekijät. Sillä on kansalliset ja
6107: sättning är att vi då bara skjuter problemen           kansainväliset yhtymäkohtansa. Sillä on suh-
6108: framåt i tiden.                                        dannevaihteluista johtuvat huippunsa ja aallon-
6109:    Förutom en selektiv keynesianism, exempli-          pohjansa, mutta myös suhdannevaihteluita huo-
6110: fierad i de föregående och fmansierad med inter-       mattavasti pitkäjänteisemmät syynsä ja seurauk-
6111: na omdisponeringar och en privatisering av             sena.
6112: statsbolagen stöder svenska riksdagsgruppen ett           Nykyinen työttömyys on vuosien politiikan
6113: åtgärdsprogram för de små- och medelstora              seuraus. Se riippuu mm. idänkaupan romahta-
6114: produktiva företagen. Tack vare sin sysselsättan-      misesta ja väärin hoidetusta talous- ja rahapoli-
6115: de effekt utgör de ryggraden i vår samhällseko-        tiikasta viimeisen noususuhdanteen aikana. Nyt
6116: nomi. 1 programmet bör särskild uppmärksam-            on kuitenkin aika lopettaa menneisyyden syyttä-
6117: het fästas vid tillgången till riskkapital, pro-       minen ja tehdä, mitä tehtävissä on, Suomen
6118: duktutveckling och utbildning. Statliga garantier      talouden ja suomalaisen työn nostamiseksi.
6119: i enlighet med direktören vid Finlands Bank                Vihreiden mielestä Suomen on nyt valittava
6120: Åkerholms nyss framlagda förslag, bör ingå som         kestävän työllisyyspolitiikan linja. Meillä täytyy
6121: en väsentlig del.                                      olla näkemys siitä, millaisella työllä ja millaisella
6122:     Med hänvisning tili ovanstående förenar sig        taloudella Suomi pärjää muuttuvassa maailmas-
6123: svenska riksdagsgruppen med talmannens för-            sa vielä pitkälle tulevaisuuteen, ei ainoastaan
6124: slag om enkel övergång tili dagordningen.              seuraaviin vaaleihin. Hallitukselta tämä näke-
6125:                                                        mys puuttuu.
6126:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Suomella ei             Vihreiden mielestä ainoa kestävä strategia on
6127: ole varaa suurtyöttömyyteen. Nykyinen tilanne          ekologisesti kestävä strategia. Luonnon ja ihmi-
6128: on kestämätön niin taloudellisesti kuin inhimilli-     sen kantokykyä ei saa ylittää, ja päätöksissä
6129: sestikin. Suomessa on jo noin puoli miljoonaa          pitää ottaa huomioon niiden pitkäaikaiset vai-
6130: tosiasiallisesti työtöntä. Tämä tarkoittaa paitsi      kutukset. Meillä ei ole moraalista oikeutta siirtää
6131: ansioiden pienentymistä myös turhautuneisuut-          kulutuk:semme laskuja tulevien sukupolvien
6132: ta, terveyden heikentymistä ja ammattitaidon           maksettaviksi. Suomen on keskityttävä tieteen ja
6133: vähittäistä rappeutumista. Yritysmaailmassa            taiteen avulla rakentamaan materiaalien kierrä-
6134: konkurssit hävittävät ja rapauttavat yritysten         tykseen, energian säästöön ja saasteettomuuteen
6135: osaamista.                                             perustuva teollisuus ja yhdyskuntarakenne. Se
6136:    Työn arvostus ja työn kunnioittaminen ovat          kannattaa.
6137: arvoja, joita ei sovi unhottaa. Meidän hyvinvoin-          Välittömiä toimia: Kestävän kehityksen ehdo-
6138: timme on perustunut kovalle ja ahkeralle työlle.       ton vaatimus on pidettävä mielessä mietittäessä
6139: Kun teet työtä, olet rakentamassa suomalaista          keinoja parantaa Suomen historian karmeinta
6140: kulttuuria. Työtön ihminen kokee itsensä arvot-        työllisyystilannetta. Mitkä ovat sitten vihreiden
6141: tomaksi ja hänen haavansa ovat syvät. Työttö-          lääkkeet työllisyyden hoitamiseksi lyhyellä aika-
6142: myys vie pohjan pois paitsi yksittäisiltä kansalai-    välillä?
6143: silta ja heidän perheiitään myös koko yhteiskun-           Ed. Paloheimon ryhmäpuheenvuoro 20.9.91
6144: nalta.                                                 esitti selvän kymmenen vaihtoehdon ohjelman,
6145:    Olemme toisistamme riippuvaisia paitsi talou-       silloinkin välikysymyskeskustelun yhteydessä.
6146: dellisesti myös moraalisesti. Suurtyöttömyys           Työministeri vastauspuheenvuorossaan kehui
6147: 120                                          7. Töstaina 18.2.1992
6148: 
6149: 
6150: vihreiden näkemyksiä mm. sanoen, että koko                    5) Eikö suomalaisen puutavarateollisuuden
6151: puheenvuoro oli rakentava, pohdiskeleva ja                monipuolistaminen ja kehittäminen pitäisi pan-
6152: eteenpäin vievä. Lisäksi ministeri Kanerva an-            na alkuun? Nykyinen metsäteollisuutemme on
6153: toi ymmärtää, että esitetyt ja hyväksi havaitut           monessa mielessä kestämättömällä pohjalla: Se
6154: keinot tultaisiin ottamaan käyttöön. Mutta                käyttää liikaa energiaa. Sen jalostusaste on al-
6155: missä ovat ministeri Kanervan konkreettiset               hainen, eikä se ole sopeutunut valistuneiden
6156: teot? Työttömyys vain lisääntyy. Nyt on todel-            markkinoiden muutoksiin.
6157: la tekojen aika, ei katteettomien puheiden tai                6) Eikö raideliikenne ja siihen liittyvä liityntä-
6158: lupausten.                                                liikenne, joka on lähes saasteetonta, työllistäisi
6159:     Arvoisa puhemies! Vihreiden eduskuntaryh-             tuhansia tutkijoita, rakentajia jne. Juuri raidelii-
6160: mä kysyy:                                                 kenteen investointien aikaistaminen olisi nyt oi-
6161:     1) Eikö meidän tulisi panostaa kierrätystalou-        kein suunnattua elvytystä.
6162: teen, joka loisi uusia työpaikkoja?                           7) Eikö valtion budjetissa pk-yrityksille löydy
6163:     2) Eikö olisi juuri oikea aika ruveta käyttä-         enemmän tukea? Maatalouden tuki vuoden 1991
6164: mään puuta merkittävästi energian tuotantoon?             budjetissa oli noin 10 miljardia markkaa ja pk-
6165: Samalla toimella saavutettaisiin monta etua:              yrityksille vain 600 miljoonaa markkaa. Tuo
6166: Työllistettäisiin juuri niillä alueilla, joilla työttö-   suhde olisi saatava tasa-arvoisemmaksi.
6167: myysaste on kaikkein suurin ja joilla on vaikea               8) Eikö hallitus herää unesta? Viime vuonna
6168: keksiä muita kestäviä työllistämisprojekteja. Sa-         Suomessa haettiin konkurssiin ennätysmäärä
6169: malla saattaisimme energiapolitiikkamme niin              yrityksiä, kaikkiaan 6 900 kappaletta. Vuonna
6170: ikään kestävälle pohjalle. Puu on kotimaista, ja          1990 konkurssien lukumäärä oli 3 970 kappalet-
6171: sitä voidaan käyttää niin, etteivät ilmakehää             ta. Vuonna 1991120 maatilaa meni konkurssiin,
6172: vahingoittavat hiilidioksidipäästöt lisäänny. Tä-         kun vuonna 1990 konkurssien määrä oli 50.
6173: män päivän kemiallista aurinkoenergiaa on                 Noin 400 tilaa on joutumassa pakkohuutokaup-
6174: puunpoltto.                                               paan. Eivätkö konkurssit ole hallitukselle se
6175:     3) Eikö energian tuotannossa seuraavaksi tu-          viimeinen hälytys katsoa suoraan peiliin: työtä!
6176: lisi siirtyä suoraan aurinko- ja tuulienergian                Hallituksen tulisi antaa hyviä esimerkkejä,
6177: käyttöön? Vihreiden eduskuntaryhmä on aina                luoda toimintamalleja, antaa positiivisia signaa-
6178: korostanut vaihtoehtoisten energiamuotojen tut-           leja kansalaisille ja todella satsata yhteisiä vero-
6179: kimusta ja käyttöönottoa ekologisen talouden-             varoja pk-yrityksille, jottei konkurssiaalto enää
6180: hoidon ohella myös työllistävänä tekijänä. Vaih-          jatkuisi ja työttömien määrä lisääntyisi. Passiivi-
6181: toehtoiset energiamuodot, mm. tuuli- ja aurin-            sen työttömyystuen ohella yrityksille tulisi antaa
6182: kovoimalaitokset, tarjoavat myös puhtaamman               suhdannelainoja. Samoin Keran toiminnan laa-
6183: ja mielekkäämmän työympäristön. World                     jentaminen pikaisesti koko maahan auttaisi yri-
6184: Watch Instituutin vuonna 1988 valmistuneen                tyksiä taloudellisesta lamasta.
6185: tutkimuksen mukaan eri energiamuodot luovat                   Nyt on suomalaisten aika herätä joka aamu
6186: työpaikkoja 1 OOO:ta gigawattituntia kohti vuo-           kirkkain ajatuksin kohti huomista. On käytettä-
6187: dessa seuraavasti: ydinvoima 100 työpaikkaa,              vä luovaa kapasiteettia. Laittakaamme pikaisesti
6188: geoterminen 112 työpaikkaa, hiilivoima 116 työ-           ajatusnystyrät työhön! Istuva hallitus on tämän
6189: paikkaa, aurinkovoima 248 työpaikkaa ja tuuli-            asian suhteen lamaantunut.
6190: voima 542 työpaikkaa. Energian säästön ja uu-                 9) Eikö vanhojen, kulttuurihistoriallisesti ar-
6191: siutuvien energiamuotojen edistäminen on vält-            vokkaiden asuntoalueiden saneerauksella säily-
6192: tämätöntä ympäristön kannalta. Energiapoli-               tettäisi suomalaista asuntorakennuskulttuuria?
6193: tiikka, joka keskittyisi nimenomaisesti yhdistä-          Raideliikenteen investointien lisäksi olisi nyt
6194: mään näitä ratkaisuja, loisi myös uusia työpaik-          paikallaan aikaistaa peruskorjaukseen joka ta-
6195: koja ja uutta teollisuutta, erityisesti vientiteolli-     pauksessa tarvittavia investointeja. Rakentami-
6196: suutta. Tämä olisi maamme taloudellisen kehi-             nen on nyt halpaa ja kannattavaa. Ankeiden
6197: tyksen kannalta edullista.                                lähiöiden saneeraaminen loisi työpaikkoja ja
6198:     4) Eikö puhdistavan ympäristötekniikan tuo-           esteettisesti sekä sosiaalisesti inhimillisiä asuin-
6199: tesuunnittelulla ja tuottamisella olisi isot mark-        alueita.
6200: kinat? Suomi on jo nyt jäämässä kehityksestä                  10) Eikö nyt olisi oikea aika panostaa koulu-
6201: jälkeen, vaikka varmaa on, että ympäristöystä-            tukseen ja tutkimukseen?
6202: vällisen tekniikan markkinat maailmalla kasva-                Siitä on nyt reilu puoli vuotta, kun eduskun-
6203: vat.                                                      nassa viimeksi tehtiin välikysymys työttömyy-
6204:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                               121
6205: 
6206: destä. Siinä yhteydessä esitimme edellä olevat         edustajaa katsoisimme, että hallituksen politiik-
6207: keinot. Mitä hallitus on tänä aikana tehnyt?           ka on ollut onnistunutta. Eduskunnan on 200
6208: Kierrätysteollisuuteen on syntynyt satakunta           edustajan voimin saatava aikaan toimenpiteitä,
6209: työpaikkaa, vaikka tekemätöntä työtä olisi kym-        joilla olisi potkua antava vaikutus työllisyyden
6210: menilletuhansille suomalaisille.                       parantamiseen. Onko meidän tyytyminen maail-
6211:     Energiapoliittisissa linjauksissa näkyy toimit-    manlaajuiseen toitotukseen lamasta? Varsinkin
6212: tavan kaikkea muuta kuin kestävän työllistämi-         suomalaisen metsien kansan olisi kiellettävä tuo
6213: sen perusteella. Vaikka eduskunta on ponnellaan        sana.
6214: velvoittanut hallituksen ryhtymään toimiin puun            Näin ollen ehdotan eduskunnan hyväksyttä-
6215: käytön lisäämiseksi energiatuotannossa, ei halli-      väksi seuraavan perustellun päiväjärjestykseen
6216: tus ole ryhtynyt todellisiin toimiin.                  siirtymisen sanamuodon:
6217:     Erityisohjelmana nuorisotyöttömyys: Tämä               "Eduskunta toteaa, että hallitus on täydelli-
6218: historiallinen suurtyöttömyys on monessa mie-          sesti epäonnistunut talous-, työllisyys- ja ympä-
6219: lessä uudenlaista työttömyyttä. Se koskee poik-        ristöpolitiikassaan eikä nauti eduskunnan luot-
6220: keuksellisen paljon myös koulutettua väestöä,          tamusta,
6221: mutta pahinta kaikesta on nuorisotyöttömyys.              ja siirtyy päiväjärjestykseen."
6222: Se on kaikkein kohtalokkainta tulevaisuuden
6223: kannalta. Jos nuorena ei saa mahdollisuutta               Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Oppo-
6224: oppia rakentamaan elämäänsä oman työnsä va-            sitio on välikysymyksellään kiinnittänyt huo-
6225: raan, ovat tulevaisuuden rakennuspuut hauraita.        miota todella vakavaan ongelmaan. Työttö-
6226: Nuorisotyöttömistä moni on tehnyt kaiken niin          myysluvut ovat kuukausi kuukaudelta kasva-
6227: kuin yhteiskunta on edellyttänyt: opiskellut ve-       neet, ja olemme jo saavuttamassa 15 prosentin
6228: laksi, uskonut tulevaisuuteen ja perustanut per-       työttömyysasteen. Kristillisen liiton eduskunta-
6229: heen. Monet ovat vielä joutuneet asuntomarkki-         ryhmä, niin kuin varmasti kaikki muutkin edus-
6230: noilla loukkuun. Terve yhteiskunta pitää huolta        kuntaryhmät, on hyvin huolestunut tilanteesta ja
6231: nuoristaan. Sairas yhteiskunta on se, joka ei näin     pahoittelee sitä, että tämä tärkeä kysymys on
6232: tee.                                                   jäänyt EY-keskustelun vatjoon.
6233:     Nuorisotyöttömyyden poistamiseksi on saa-              Käsittämätöntä on, että maassamme on Eu-
6234: tava aikaan erillinen ohjelma. Erilaisia itsensä       roopan korkeimpia työttömyyslukuja. EY:ssä
6235: työllistämismalleja tulisi toteuttaa ennakkoluu-       keskimääräinen työttömyysaste on tänään vajaa
6236: lottomasti. Yhdistykset ja järjestöt kokoaisivat       9 prosenttia, kun se meillä lähentelee edellä
6237: valtion tuella työttömiä mielekkääseen toimin-         mainittua 15 prosentin rajaa. Työttömyysluvut
6238: taan. Hoivatyön kotona tulisi olla paikallista.        ovat perinteisesti Pohjoismaissa ja myös Suo-
6239: Suomessa voitaisiin myös Tanskan mallin mu-            messa olleet vain puolet Euroopan tasosta, ja nyt
6240:  kaan antaa asunnottomille nuorille mahdolli-          olemme siis 50 prosenttia korkeammalla tasolla
6241:  suus kunnostaa valtion tuella itselleen vanhoja       kuin EY:ssä keskimäärin. Perustellusti herää
6242: asuntoja.                                              kysymys, mitä on Suomessa tapahtunut. Johtuu-
6243:     Edellisen lisäksi on taloudelliseen ahdinkoon      ko kielteinen kehitys yksinomaan taloudellisesta
6244: joutuneiden ylivelkaantuneita nuoria autettava         taantumasta vai onko arvomaailmassa tapahtu-
6245:  säätämällä pian laki velkojen järjestelyistä. Siitä   nut sellainen muutos, ettemme enää aseta hyvää
6246:  olisi toki apua myös muille syyttään ylivelkaan-      työllisyystilannetta tavoitteidemme kärkeen?
6247:  tuneille. Myös tilapäisissä vaikeuksissa olevat       (Ed. Jaakonsaari: Kyllä. Se pitää paikkansa!)
6248: pohjaltaan terveet yritykset ja myös niiden työn-      Mikäli vastaamme myönteisesti jälkimmäiseen
6249:  tekijät hyötyisivät lakiuudistuksesta. Vähänkin       osakysymykseen, kysyn, onko muutos tapahtu-
6250:  pidemmällä tähtäyksellä velkojen järjestelystä        nut tietoisesti vai onko se pakon sanelema. (Ed.
6251:  hyötyisimme me kaikki. Tulevaisuuteen uskova          Jaakonsaari: Se on se hallitusohjelma, mitä ed.
6252:  yhteiskunta koostuu tulevaisuuteen uskovista          Kallis tukee!)- Se ei ole ainakaan hallitusohjel-
6253:  kansalaisista.                                        man mukaista.
6254:     Epäluottamus hallitukselle: Hallitus on epä-           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä toteaa kui-
6255:  onnistunut työllisyys- ja talouspolitiikassaan sel-   tenkin tyydytyksellä, että julkisuuteen tulleiden
6256:  västi. Devalvaation jälkihoito on jäänyt teke-        tietojen pohjalta voitaneen tehdä se johtopäätös,
6257:  mättä, ja kansalaisten ostovoima pienenee koko        että palkansaajajärjestöt asettavat tänä päivänä
6258:  ajan. Osoittaisi täydellistä vieraantumista kansa-    työllisyyden parantamiseen tähtäävät toimenpi-
6259:  laisten arkitodellisuudesta, jos me 200 kansan-       teet omien nimellispalkkojensa korottamisen
6260: 122                                       7. Töstaina 18.2.1992
6261: 
6262: 
6263: edelle. (Ed. Laine: Se edellyttää raippaveron         noin 5 prosenttia. Työnantajien sosiaalikustan-
6264: poistoa!) Tämä lupaa hyvää tulevia tulopoliitti-      nuksia alennettiin ja elvytettiin valtion ve-
6265: sia neuvotteluja ajatellen, ja tätä myönteistä        lanotolla.
6266: ilmapiiriä ei saisi nyt harkitsemattomilla lausun-        Kun öljyn maailmanmarkkinahinta romahti
6267: noilla pilata. (Ed. Jaakonsaari: Hallitus on sitä     80-luvun puolivälissä, alkoi melkoinen taloudel-
6268: johdonmukaisesti tehnyt!) - Ei saisi harkitse-        linen kasvu. Rahamarkkinoiden vapautuminen
6269: mattomilla lausunnoilla pilata, ed. Jaakonsaari.      lisäsi kotimaista kysyntää ja ennen kaikkea
6270: (Ed. Jaakonsaari: Hallitus on niin tehnyt!) -En       tuontitavaroiden kysyntää. Vuosien 85 ja 89
6271: tiedä, onko hallitus, mutta oppositio ainakin         välisenä aikana vienti kasvoi 2,1 prosentilla
6272: yrittää tällä hetkellä.                               mutta tuonti peräti 7, 7 prosentilla. Kansantalous
6273:      Työttömiä alle 25-vuotiaita oli viime vuoden     velkaantui pahasti. Vaihtotaseen suuren alijää-
6274: lopussa 61 000. Se oli liikaa. Nuorisotyöttömyys      män nostattama korkotaso lisäsi säästämistä ja
6275: onkin paikoittain noussut yli 30 prosentin. Työt-     pysäytti kotimaiseen kysyntään perustuvan ta-
6276: tömät nuoret ovat hyvin koulutettuja, ja on           louskasvun.
6277: helppo kuvitella, miten nuori tuntee tulleensa            Kansantalouden suuri ulkomaanvelka tekee
6278: petetyksi, kun hän pitkän opiskelun jälkeen           vaihtotaseemme vahvasti alijäämäiseksi, ja
6279: huomaa, ettei häntä tarvita. Ne henkiset kärsi-       olemme jäämässä sen vangiksi. Kestävää talous-
6280: mykset, mitä työtön ja hänen omaisensa joutu-         kehitystä ei saada, ennen kuin vaihtotaseen ali-
6281: vat kokemaan, jättävät pysyviä vammoja. Nuori         jäämä saadaan merkittävästi alenemaan. Alijää-
6282: saattaa myös vieraantua normaalielämästä, ja          mä on vuodesta 1986 lähtien jatkuvasti kasva-
6283: siihen palaaminen voi myöhemmin olla vaikeaa.         nut, kunnes se viime vuonna kääntyi pieneen
6284: Vaikkakin iskulause "koulutus kannattaa aina"         laskuun. Tasapainoon on pitkä matka, kun ot-
6285: saattaa tuntua nuoren työttömän mielestä val-         taa huomioon, että nettokorot ulkomaille nouse-
6286: heelta, on jatko-opiskelu työttömälle työpaikan       vat noin 17 miljardiin markkaan, kehitysyhteis-
6287: jälkeen toiseksi paras vaihtoehto. Kesätyöpaik-       työ vie noin 3-4 miljardia ja matkustustase on
6288: kaa vaille jääneitä opiskelijoita tulisi kannustaa    alijäämäinen noin 6 miljardia markkaa. Jotta
6289: eri houkuttimia käyttäen kesäopiskeluun.              tasapainoon pääsisimme, pitäisi kauppataseen
6290:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä esittää,      olla peräti noin 26 miljardia markkaa ylijäämäi-
6291: että tulevana kesänä voisi myös kokeilla järjes-      nen. Viime vuonna kauppataseen ylijäämä oli
6292: telmää, missä henkilö, joka palkkaa nuoren            noin 5 miljardia markkaa, eli matka on todella
6293:  työttömän, saa vähentää maksetut palkat joko         pitkä.
6294:  kokonaan tai osittain omista veronalaisista tu-          Nämä tilastot eivät varmasti ole kenellekään
6295:  loistaan. Uskomme, että tällä menetelmällä jär-      uusia. Näiden valossa hallitus on katsonut, että
6296: jestyisi kymmeniätuhansia kesätyöpaikkoja nuo-        lisälainan ottaminen ulkomailta sekä syventää
6297:  rille. (Ed. Rinne: Kannatetaan lämpimästi, on        että pidentää kriisiä. Oppositio on eri yhteyksis-
6298:  kokeiltu menestyksekkäästi jo aikaisemmin!) Se       sä esittänyt, että velkamme osuus, 19 prosenttia
6299:  on erittäin hyvä järjestelmä, ja minä olen myös      bruttokansantuotteesta, on kansainvälisesti kat-
6300:  täysin vakuuttunut siitä, että se onnistuu, ja       sottuna varsin vaatimaton, ja esittänyt elvyttä-
6301:  ihmettelen, jos valtiovarainministeri tai työmi-     mistä ulkomaisen lisälainan turvin.
6302:  nisteri tätä vastustaa. Sehän olisi kaikkien etu,         Arvoisa puhemies! Hallitus on asettanut yh-
6303: jos minä esimerkiksi palkkaisin nuoren ja mak-        deksi keskeiseksi talouspolitiikan tavoitteeksi
6304:  saisin 4 000--5 000 markkaa hänelle kuukaudes-       yritysten kilpailukyvyn parantamisen. Tässä tar-
6305:  sa. Ei valtio siinä menetä minulta verotuloja kuin    koituksessa hallitus teki keväällä 1991 päätöksen
6306:  2 000--3 000, säästää työttömyyspäivärahoja          noin 7 miljardin markan elvytyspaketin antami-
6307:  saman verran ja ehkä saa siltä työttömältä jopa       sesta elinkeinoelämälle. Tämän vaikutukset al-
6308: jonkin verran veroja. Eli ilmeisesti ensi kesänä       kavat tuntua vasta tänä vuonna, koska pääosa
6309:  toteutetaan, eikö näin?                               sen sisällöstä astui voimaan vasta tämän vuoden
6310:      Suomen talouskehitykseen kuuluu niin lasku-      puolella. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä esit-
6311: ja kuin nousuja. 1970-luvun alkupuolella elettiin      ti jo keväällä, että olisi pitänyt keskittää nämä
6312:  korkeasuhdanteen aikaa, mutta öljykriisin syn-        helpotukset teollisuudelle, jonka kautta elinkei-
6313:  nyttämä lama nosti työttömyysluvut vuonna             noelämän muut sektorit myöhemmin olisivat
6314:  1978 yli 180 OOO:n. Lamalääkkeenä käytettiin         voineet hyötyä. Teollisuus on elinkeinoelämän
6315:  kaksikin devalvaatiota. Maltillisesta tulopolitii-    moottori, ja sen kunnossa pitäminen on erityisen
6316:  kasta johtuen palkansaajien reaaliansiot alenivat     tärkeää.
6317:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                               123
6318: 
6319:     Uskottavuuden palauttamista Suomen elin-               Jo edellisen hallituksen aikana aloitettu me-
6320: keinoelämään on hallitus pitänyt tärkeänä. Yksi        nojen ja työvoiman karsiminen julkisella sekto-
6321: uskottavuuden parhaita mittareita löytyy mark-         rilla ja valtion laitoksissa on tämän hallituksen
6322: kinakorkojen tasosta. Vaihtotase ja valtion bud-       aikana jatkunut. Puhutaan hallinnon yksinker-
6323: jetin suuret alijäämät pitivät korkotasoa korke-       taistamisesta ja toiminnan tehostamisesta. Rati-
6324: alla, eikä markan sitominen ecuun ollut riittävän      onalisointipäätökset johtavat lyhyellä aikavälillä
6325: uskottava. Pakkodevalvaation jälkeen syntynyt          huonompaan työllisyystilanteeseen. Tilastot
6326: maltillinen tulosopimus on ainakin hetkeksi pa-        osoittavat, että julkiselta sektorilta on vuonna
6327: lauttanut uskon Suomen talouteen. Markkina-            1991 jäänyt kymmeniätuhansia työttömiä.
6328: korot ovat laskeneet, ja inflaatio näyttää jäävän          Kuntien yli varojensa eläminen alkaa kostau-
6329: odotettua alhaisemmalle tasolle, vaikka tämän          tua. Velat painavat päälle, eikä veroäyrin hintaa
6330: budjetin reaalikasvu noussee peräti 7 prosenttiin.     voida rajattomasti korottaa. Seurauksena on
6331:     Opposition esittämä kritiikki hallituksen ta-      menojen raju karsiminen ja työttömyysluvun
6332: louspolitiikkaa kohtaan on keskittynyt finanssi-       nouseminen. Lisäksi hallitus seuraa edeltäjäänsä
6333: politiikkaan. Näkemyserot siinä näyttävätkin           ja tarjoaa kunnille ylimääräistä tukea, jos ne
6334: olevan hyvin suuret. Lisälainan ottaminen ulko-        yhdistyvät ja rationalisoivat menojaan. Valitet-
6335: mailta vaikeuttaisi kristillisen liiton eduskunta-     tavasti kaikki tämä sattuu pahimman laman
6336:  ryhmän mielestä tilannetta entisestään. Mahdol-       aikana. Järkevää toimenpidettä ei lamasta huo-
6337: lisille elvytystoimille on löydettävä muita rahoi-     limatta pidä jättää tekemättä, koska toimenpi-
6338:  tuskeinoja, joihin palaan myöhemmin.                  teestä syntynyttä säästöä voidaan käyttää tehok-
6339:     Välikysymyksessä todetaan, että "työttömyy-        kaammin. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän
6340:  den kasvua edistävät syyt ovat kotimaisen ky-         mielestä toimenpiteet julkisella sektorilla ovat
6341:  synnän kehityksessä. Viime vuonna yksityinen          kuitenkin olleet oikeaan osuvia. Kuntien tilan-
6342:  kulutus aleni, vaikka käytettävissä olevat reaali-    netta helpottanee ensi vuonna voimaan astuva
6343:  tulot kasvoivat. Kulutuksen aleneminen johtui         uusi kuntien valtionosuuslaki, jolla on piristävä
6344:  velkaantumisen vähenemisestä sekä säästämisas-        vaikutus myös kunnallistalouteen.
6345:  teen noususta".                                           Suunnitteilla oleva pääomatulojen verouudis-
6346:      Edellä luettua lainausta välikysymyksen teks-     tus saattaa onnistuessaan olla merkittävä piris-
6347:  tistä kannattaisi analysoida hieman tarkemmin.        tysruiske elinkeinoelämälle. Eduskuntaryhmäm-
6348:  Toteamus, että yksityinen kulutus on laskenut,        me on sitä mieltä, että on välttämätöntä toteut-
6349:  vaikka tulot ovat nousseet, pitää paikkansa ja        taa ainakin osa esitetyistä uudistuksista ensi
6350:  kumoaa samanaikaisesti olettamuksen, että ku-         vuoden alusta. Osinko- ja vuokratulojen saatta-
6351:  lutus aina lisääntyy tulojen kasvaessa. Se, että      minen lähdeveron alaisiksi piristäisi elinkeino-
6352:  kysyntä väheni reaalitulojen kasvusta huolimat-       elämää merkittävällä tavalla. Varausjärjestelmän
6353:  ta, on seuraus massiivisesta lamapuhekampan-          osittainen purkaminen ja yhteisötulon verotta-
6354:  jasta, johon niin hallitus kuin oppositio ovat        minen yhdenmukaisella ja verraten lieväliä taval-
6355:  syyllistyneet. Kansalaiset on saatettu pelkoti-       la lisäisi yhteiskunnan verotuloja mutta kannus-
6356:  laan, eivätkä he uskalla mitään kuluttaa.             taisi myös yritystoimintaa.
6357:      Tilanne näyttää jatkuvan vielä tämän vuoden           Voimassa oleva lainsäädäntö laajoine va-
6358:  puolella. Tilastokeskuksen kuluttajabarometri         rausjärjestelmineen ja korkeine veroprosenttei-
6359:  osoittaa, että kuluttajat yleisesti ottaen tulevat    neen on kasvattanut yritysten velkasuhdetta.
6360:   supistamaan kulutustaan. Ainoan poikkeuksen          Yritykset ovat mieluummin investoineet velka-
6361:  muodosti matkustaminen ulkomaille, joka mat-          pääomalla kuin maksaneet veroja. Korkeasuh-
6362:   kustusverosta huolimatta ainakin tuon tieduste-      danteen aikana epäsuhde velan ja liikevaihdon
6363:  lun mukaan tulee jatkumaan entisen suuruisena,        välillä ei vielä tunnu, mutta laskusuhdanteen
6364:  jopa kasvamaan. (Ed. Vähänäkki: Tämä kaikki-          aikana menestyvä yritys voi kaatua suuriin pää-
6365:   han tiedetään, mutta onko kristillisillä mitään      omakuluihin. Moni yrittäjä on katunut vero-
6366:   lääkettä?) - Oli ja on edelleen. (Sos.dem. ryh-      maksujen lykkäystä varauksia hankkimalla,
6367:   mästä: Ei tunnu olevan!) - Hetkinen, niitä tulee     mutta korkea verotus on näitä tilinpäätöshan-
6368:   pian ja niitä tulee riittävästi.                     kintoja suosinut. Pääomatuloverotuksen uudis-
6369:      Tässä valossa opposition esittämä väite, että     tus tervehdyttäisi yrityksiä huomattavalla taval-
6370:   hallituksen veropolitiikka vahvistaisi lamaa, on-    la.
6371:   tuu jonkin verran. En väitä sen olevan perätön,          Pörssiosakkeiden ulkomaalaisomistuksen va-
6372:   mutta sen merkitystä ei pidä liioitella.             pautuminen ensi vuonna tuonee Suomeen uutta
6373: 124                                        7. Töstaina 18.2.1992
6374: 
6375: 
6376: pääomaa. Toivottavasti pörssikurssien alennus-         ta myöntää korkotukilainoja yksityiselle sekto-
6377: myynti on siihen mennessä päättynyt. Pörssi-           rille pitäisi nyt käyttää.
6378: kurssit ovat tänään vain noin puolet niiden                Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää halli-
6379: tasearvoista ja houkuttelevat varmasti pian pää-       tusohjelmaan merkittyä kohtaa valtion omista-
6380: omaa Suomeen.                                          mien yritysten omistuspohjan laajentamisesta
6381:    Kaikki edellä mainitut uudistukset tulevat          oikeaan osuneena. Omistaminen ei saa olla itse-
6382: voimaan vasta ensi vuonna, joten erikoistoimiin        tarkoitus, ja omistuspohjan laajentaminen on
6383: työllisyyden hoitamiseksi olisi ryhdyttävä välit-      hallitusohjelmaan siis kirjoitettu. Yksioikoisesti
6384: tömästi.                                               tätäkään ei pidä soveltaa, yhtä vähän kuin sitä,
6385:    Eduskuntaryhmämme mielestä investointien            että pidetään itsepintaisesti kiinni muuttumatto-
6386: aikaistamista ei pidä yksioikoisesti torjua. Ryh-      masta omistuspohjasta.
6387: mämme mielestä julkisen sektorin eri hallinnon-            Esitimme budjetin palautekeskustelussa, ettei
6388: alojen tulisi pikaisesti selvittää käyttömenoja        budjettiin varattua 80 miljoonan markan määrä-
6389: säästäviä, toisaalta tuloja lisääviä ja kotimai-       rahaa Finnair Oy:n osakepääoman korottamista
6390: suusastetta nostavia lähivuosien välttämättömiä        varten tulisi käyttää vaan osakeannin valtiolle
6391: investointikohteita. Kulutusmenoja lisääviä in-        tulevat uudet osakkeet tarjottaisiin muille osak-
6392: vestointeja tulisi sen sijaan välttää. Esimerkkeinä    keenomistajille.
6393: tällaisista investoinneista mainittakoon kotimai-          Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi vielä tois-
6394: seen energiatuotantoon liittyvät investoinnit,         taa eräitä periaatteita, joita kristillisen liiton
6395: eräät tiejärjestelyt ja tietenkin ympäristöä säästä-   eduskuntaryhmä on aikaisemmin talouspoliitti-
6396: vät investointikohteet                                 sissa keskusteluissa esittänyt.
6397:    Eduskuntaryhmä viittaa aikaisemmin esittä-              Kahdeksi johtavaksi periaatteeksi tulisi pää-
6398: miimme rahoitusvaihtoehtoihin. Olemme eri              töksenteossa nostaa työllisyys- ja vaihtotaseky-
6399: mieltä välikysymyksen tekijöiden kanssa inves-         symykset Päätöksenteossa tulisi suosia sellaisia
6400: tointien rahoittamisesta ulkomaanlainalla. Koti-       hankkeita, joilla on työllistävä ja myös vaihtota-
6401: maahan vuoden vaihteessa laskettu valtion obli-        seeseen myönteinen vaikutus. Mikäli johdonmu-
6402: gaatiolaina merkittiin loppuun suhteellisen no-        kaisesti näin menettelisimme, muuttuisivat ikä-
6403: peasti. Tämä osoittaa, että kotimaasta löytyy          vät tilastot hyvinkin pian myönteisiksi.
6404: löysää rahaa, jota pitäisi saada näiden investoin-         Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
6405: tien rahoitukseen.                                     taryhmä kannattaa yksinkertaista päiväjärjes-
6406:    Uuden työllisyysobligaatiolainan liikkeelle         tykseen siirtymistä.
6407: laskeminen tai pahimmassa tapauksessa pakko-
6408: lainan ottaminen tietyn tulo- ja varallisuusrajan          Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun pu-
6409: ylittäviltä on mielestämme varteenotettava ra-         humme tänään työttömyydestä, yhdestä maam-
6410: hoitusvaihtoehto. Tietenkin pakkolaina on aina         me kipeimmästä ongelmasta, täytyy hämmäs-
6411: ikävä mutta parempi kuin verojen korottaminen.         tykseksi todeta, että eduskuntasali ammottaa
6412: (Ed. Rinne: Korkeakorkoisilla tileillä ne rahat        tyhjyyttä eikä nykyisen hallituksen pääministeri-
6413: ovat, 10 prosentin reaalikorolla!)- Ne saadaan,        kään näytä piittaavan 350 000 työttömästä ja
6414: kun lasketaan liikkeelle hyvä työllisyysobligaa-       heidän hädästään, kun ei ole paikalla edes ryh-
6415: tiolaina.                                              mäpuheenvuoroja kuuntelemassa. Mielestäni se
6416:     Muotomääräyksistä kiinni pitäminen on omi-         on käsittämätöntä, kun hallitus on itse saanut
6417: aan viivästyttämään tai pahimmassa tapaukses-          valita vastauksensa ajankohdan. Käsittämätön-
6418: sa jopa estämään yksityisen sektorin investointe-      tä on se, että pääministeri lähtee silloin ulkomail-
6419: ja. Esimerkiksi rakentamisen poikkeuslupahake-         le, kun eduskunta ryhtyy keskustelemaan kansa-
6420: muksia ja muita erilaisia toiminnan käynnistä-         kuntaa syvästi koskettavasta jättityöttömyyden
6421: mistä varten tarvittavia hakemuksia tulisi käsi-       ongelmasta.
6422: tellä valtion elimissä kiireellisesti. Kuntien me-         Työttömyys on tällä hetkellä tavallisen kan-
6423: noja voisi merkittävällä tavalla säästää, jos          salaisen kannalta vaikein ongelma maassam-
6424: vuokratalojen rakentamista varten varattuja            me. Työttömyys koskettaa kuluvan talven ai-
6425: korkotukilainoja myönnettäisiin muille kuin jul-       kana joko suoranaisesti tai välillisesti lähes
6426: kisoikeudellisille yhteisöille. Rakennusalan huo-      miljoonaa suomalaista. Maassamme oli viime
6427: non työllisyystilanteen johdosta yksityisen sek-       joulukuussa työttömiä työnhakijoita lähes
6428: torin kiinnostus vuokratalojen rakentamiseen on        350 000, mikä merkitsee noin 40 OOO:ta työtön-
6429: selvästi lisääntynyt. Lain suomaa mahdollisuut-        tä enemmän kuin kuukautta aikaisemmin.
6430:                                        Välikysymys työllisyystilanteesta                                  125
6431: 
6432: Vuosi sitten vallinneeseen tilanteeseen verrattu-           Hallituksen suhtautumista työttömyysongel-
6433: na oli kasvua peräti 134 prosenttia eli noin             maan ja työttömiin kuvaa hyvin valtiovarainmi-
6434: 200 000 henkeä.                                          nisterin toteamus, ettei rahaa työllisyyden hoi-
6435:     Nykyisen keskustajobtoisen Ahon hallituksen          toon tule, ellei työministeri itse keksi vastaavia
6436: vallassaoloaikana työttömyys on kasvanut noin            lisätuloja tai säästökohteita valtiolle. Tämän
6437: 100 prosentilla. Luku on todella huomattava,             suuntaiset kommentit ovat todella kylmää suh-
6438: kun otetaan huomioon, että hallitus on ollut             tautumista vallitsevaan kansalliseen hätätilaan
6439: vallassa vasta alle vuoden. Näiden kaikkien              eli massatyöttömyyteen. Toisaalta valtiovarain-
6440: masentavienja tyrmistyttävien lukujen lisäksi on         ministeri on esittänyt aikaisemminkin tavallisen
6441: muistettava, että työllisyyskoulutuksella, työttö-       kansalaisen ongelmiin varsin penseää suhtautu-
6442: myyseläkkeellä ja muilla työttömyyttä vähentä-           mista ja keskittynyt keksimään uusia mahdolli-
6443: villä menetelmillä on vallitsevaa suurta työttö-         sia rankaisumuotoja kansalaisten elintason hei-
6444: myyslukua pystytty alentamaan kymmenillätu-              kentämiseksi.
6445: hansilla henkilöillä. Aikaisemman käytännön                 Näiden kommenttien lisäksi hallitus ei ole
6446: mukaan myös heidät olisi laskettu mukaan työt-           reagoinut itsenäisyytemme ajan korkeimpaan
6447: tömiksi, jolloin todellinen luku olisi jo selvästi yli   työttömyyteen käytännössä mitenkään vaan on
6448: 400 000 hengen.                                          keskittynyt kiistelemään sisällään reunaehdoista
6449:     Todellisuudessa maassamme vallitsee yli kuu-         tai neuvottelutavoitteista kansan pitkälti vastus-
6450: sinkertainen työttömyys verrattuna siihen tilan-         tamaan EY-hakemukseen. Keskustan ministerit
6451: teeseen, jolloin työttömyyden takia runnottiin           ovat lisäksi erikoistuneet kiertämään Suomea
6452: kasaan nk. Miettusen hätätilahallitus vuonna             keskustan tupailloissa ja selittämään hyvää pa-
6453: 1975. Tuolloin työttömiä oli vain 63 382 henkeä.         haksi ja pahaa hyväksi. Hallituksen toiminta
6454: Silloisen työministerin Paavo Väyrysen oltua             näyttää siis pitkälti lamautuneen vallitsevan EY-
6455: tehtävässään puoli vuotta oli työttömyys tosin           huuman takia. Ministereiltä ei liikene aikaa eikä
6456: noussut jo 50 prosentilla. Keskustajobtoisen työ-        kiinnostusta työttömyyden alentamiseen tähtää-
6457: voimapolitiikan aikaansaannokset eivät siis ole          vien toimenpiteiden suunnitteluun, kun olennai-
6458: nyt eivätkä aikaisemminkaan ole olleet kovin             sempaa on pyrkiä keksimään uusia mainoskei-
6459: kehuttavat.                                              noja EY:n täysjäsenyyden kannatuksen lisäämi-
6460:     Vallitsevan suurtyöttömyyden ja sen muka-            seksi. Vaikuttaa pitkälti siltä, että hallitus on
6461: naan tuoman inhimillisen hädän ja kärsimyksen            tosiasiassa hyväksynyt vallitsevan korkean työt-
6462: olisi luullut aiheuttavan istuvan Ahon hallituk-         tömyysasteen ja odottaa ainoastaan ihmettä ta-
6463: sen sisällä oman hätätilansa sekä istuvalle työmi-       pahtuvaksi Brysselin suunnasta.
6464: nisterille tarpeen vaatia pikaisesti lisärahaa mi-           Mikäli hallitus luulee, että EY-jäsenyyden
6465: nisteriölleen työllisyyden hoitoon. Näin ei kui-         hakemisesta päättämisen jälkeen maahamme al-
6466: tenkaan ole tapahtunut, sillä työministeri Kaner-        kaisi välittömästi virrata suuria pääomavirtoja,
6467: va ei vaatinut työllisyysmäärärahojen korotta-           joiden avulla luotaisiin nopeasti suuri määrä
6468: mista kertaakaan ennen kuluvan vuoden tulo- ja           työpaikkoja, se erehtyy pahanpäiväisesti. Vallit-
6469: menoarvion lopullista hyväksymistä eduskun-              sevaa työttömyyttä ei pystytä olennaisesti aina-
6470: nassa. Hänellä olisi ollut siihen hyvät mahdolli-        kaan lyhyellä aikavälillä alentamaan millään
6471: suudet joko hallituksen budjettiriihessä, budjetin       imagon selkeyttämisellä Euroopan suuntaan.
6472: eduskuntakäsittelyn aikana tai viimeistään sen           Ulkomaiset sijoittajat tulevat tarkkailemaan ti-
6473: täysistuntokäsittelyssä, kun työttömyyden todel-         lannetta ja odottamaan pitkään, ennen kuin
6474: liset mitat olivat viimeistään nähtävillä. Työmi-        tuovat pääomiaan merkittävässä mitassa suo-
6475: nisteri Kanerva heräsi vallitsevaan tilanteeseen         malaisen teollisuuden käyttöön. Tarvitaan olen-
6476: vasta kaksi viikkoa budjetin hyväksymisen jäl-           nainen parantuminen elinkeinoelämämme tuot-
6477:  keen ja ryhtyi vaatimaan lisärahoja ministeriöl-        tavuudessaja maamme talouspolitiikan luotetta-
6478: leen. Herääkin kysymys, pyrkikö työministeri             vuudessa.
6479:  taktikoimaan itselleen lisäaikaa vaatimalla ra-             Tällä hetkellä vallitsevaan taloudellisesti seka-
6480: hoitusta vasta budjetin kiinni lyömisen jälkeen,         sortoiseen tilaan joutuneeseen maahamme on
6481:  sillä onhan erillinen työllisyyslisäbudjetti näyttä-    lähes toivotonta odottaa ulkomaisia sijoituksia.
6482:  vämpi kuin normaalin budjetin puitteissa saadut         Hallituksen on ensin pystyttävä luomaan sellai-
6483: lisämäärärahat. Sulkien hattuun kerääminen               set puitteet niin kotimaiselle kuin ulkomaiselle-
6484:  työttömien hädällä on kuitenkin erittäin arvelut-       kin elinkeinoelämälle, että sijoittaminen Suo-
6485:  tavaa politiikan tekemistä.                             meen ja suomalaisiin yrityksiin on jälleen kan-
6486: 126                                        7. Töstaina 18.2.1992
6487: 
6488: 
6489: nattavaa ja turvallista. Mikäli konkurssiaallon        nössä työkykyisyytensä lopullisesti, ja heidän
6490: annetaan jatkua nykyisen kaltaisenaja suurlen-         perheensä joutuvat kärsimään harjoitetusta työ-
6491: kin yritysten vuosittaiset tilinpäätökset näyttä-      voimapolitiikasta oman raskaan osansa.
6492: vät edelleen satojen miljoonien markkojen tap-            Herra puhemies! SMP on lukuisissa yhteyk-
6493: piota, ei todellakaan ole toivoa merkittävien          sissä ottanut esiin talouselämän pikaisen elvyttä-
6494: ulkomaisten pääomavirtojen ohjautumisesta              misen välttämättömyyden. Olemme nähneet tar-
6495: maahamme.                                              peelliseksi, että valtion tulisi kuluvana vuonna
6496:     Hallituksen tuleekin tämän takia keskittyä         ottaa merkittävästi vielä esitettyä enemmän ul-
6497: vakavammin kotoisen ongelmamme hoitoon eli             komaista lainaa, jonka avulla saataisiin aloite-
6498: ryhtyä alentamaan työttömyyttä nopeasti. Tämä          tuksi nopea elvyttäminen. Elvytyksen avulla voi-
6499: edellyttää myös toisen tärkeän osatekijän huo-         taisiin elinkeinoelämä saada jälleen toimivam-
6500: mioon ottamista eli elinkeinoelämämme toimin-          maksi ja työttömyys alhaisemmaksi. Tuotannon
6501: taedellytysten parantamista. Näitä kahta asiaa         kasvun avulla voitaisiin suhteellisen lyhyellä täh-
6502: on lähes mahdoton erottaa toisistaan, sillä ne         täimellä pystyä hoitamaan korkeakin ulkomaan-
6503: liittyvät niin saumattomasti toisiinsa. Mikäli         velka ja siitä aiheutuneet kustannukset.
6504: suomalaisella yritystoiminnalla ei ole kannatta-          Mikäli hallitus kuitenkin harjoittaa nykyistä
6505: van toiminnan mahdollisuutta ja riittäviä koti-        politiikkaa eli lainaa ulkomailta merkittävän
6506: markkinoita, se ei myöskään pysty synnyttä-            määrän vuosittain käyttämättä sitä kuitenkaan
6507: mään uusia työpaikkoja eikä edes varmistamaan          tehokkaaseen elvytykseen, tulevat kansakunnal-
6508: vielä tällä hetkellä olemassa olevia. Yhdentyväs-      lemme tulevina vuosina varsin raskaat ja vaikeat
6509: tä Euroopasta ei tähän hätään ole saatavissa           ajat. Ulkomaanvelan hoitokulut nousevat tulevi-
6510: kuin pelkästään kiristyvää kilpailua ja vielä nyt      na vuosina olennaisesti ja samalla työttömyys ja
6511: turvattujen kotimarkkinoiden joutumista entistä        elinkeinoelämämme lamakausi jatkuvat edel-
6512: laajemman ja vapaamman kansainvälisen kilpai-          leen. Näin ollen olemattomalla bruttokansan-
6513: lun kentäksi.                                          tuotteen kasvulla joudumme hoitamaan entistä
6514:     Hallitus on näköjään ottanut erääksi päämää-       suuremmat ulkomaisten lainojen lyhennykset ja
6515: räkseen kotimaisen kysynnän olennaisen heiken-         korot. Hallituksen talousyhtälö ei siis yksinker-
6516: tämisen määräämällä lisäveroja ja entistä korke-       taisesti voi toteutua.
6517: ampia maksuja. Tällä tavoin tullaan kuluvana              Aikaisemmin työttömyys kärjistyi ja keskittyi
6518: vuonna leikkaamaan kansalaisten ostokykyä              kehitysalueille ja tiettyihin lääneihin. Tällä ker-
6519: useilla prosenteilla. Tämän kaltainen kotimaista       taa työttömyys on levinnyt koko Suomeen niin,
6520: kysyntää alentava politiikka ei voi olla omalta        että myös perinteisesti matalan työttömyysas-
6521: osaltaan vaikuttamatta myös suomalaisen elin-          teen omaavilla alueilla kärsitään laajasta työttö-
6522: keinoelämän tilaan. Suomalaisten yritysten tuot-       myydestä. Tästä hyvänä esimerkkinä on pääkau-
6523: tavuus ei voi nousta, mikäli kotimarkkinatkin          punkiseutu, missä työttömyys on noussut ennen-
6524: pysyvät hiljaisina ja edelleen hiljenevät. Harjoite-   näkemättömiin mittoihin. Tämä on omalta osal-
6525: tun talouspolitiikan sijaan tarvittaisiin elvyttä-     taan nostamassa työttömien lukumäärää nume-
6526: vämpää, kotimaista kysyntää lisäävää ja elinkei-       raalisesti korkeammaksi ja samalla tekemässä
6527: noelämää suosivampaa politiikkaa. Nyt jos kos-         työttömyyden seurausvaikutukset entistä mitta-
6528: kaan olisi pikaisen elvytyksen vuoro.                  vammiksi.
6529:     Hallitus on unohtanut sen taloudellisen tosi-         Perinteisillä työttömyysalueilla Itä- ja Poh-
6530: seikan, että pitkään jatkunut korkea työttömyys        jois-Suomessa sekä muutamilla muilla alueilla
6531: ei aiheuta pelkästään lyhyellä aikavälillä esiinty-    kärsitään tällä hetkellä jo enimmillään yli 20
6532: viä korkean työttömyyden esiintymisajan kestä-         prosentin työttömyydestä. Nämä luvut ovat jo
6533: viä ongelmia vaan siitä jää jäljelle myös pitkävai-    sellaisia, että käytännössä koko kunnan elinkei-
6534: kutteisia seurauksia. Talouselämään jäävät py-         noelämän toimivuus on halvaantumisen partaal-
6535: syvät arvet vuosikausia vallinneesta korkeasta         la. Tällaisissa kunnissa voidaankin todeta työ-
6536: työttömyydestä. Tämän lisäksi tulevat pitkään          voimaministeriön olevan suurin työnantaja. Li-
6537: työttöminä olleille tulleet henkiset kärsimykset ja    säksi nuorisotyöttömyys on jälleen kasvanut
6538: vauriot. Näistä oheisseurauksista joutuu yhteis-       vaarallisiin mittoihin huolimatta työllisyyslain
6539: kunta kantamaan vastuuta ja seurauksia vielä           voimakkaasta positiivisesta vaikutuksesta sen
6540: vuosia, ellei vuosikymmeniä senkin jälkeen, kun        kurissa pitämisessä.
6541: työttömyys on saatu olennaisesti alenemaan.               Tästä huolimatta hallitus ei ole ryhtynyt sen
6542: Merkittävä joukko kansalaisia menettää käytän-         enempää aluepoliittisiin kuin myöskään riittä-
6543:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                 127
6544: 
6545: vän tehokkaisiin työllistämistoimiin. Työttö-          kan sijaan olisi tullut jatkaa aloitetulla, mutta
6546: myysaste on jo tällä hetkellä ylittänyt Oecd-          painopisteiltään korjatulla verotuksen keventä-
6547: maiden keskiarvon ja EY-maiden keskiarvoisen           misen linjalla ja tällä tavoin turvata kansalaisille
6548: työttömyysasteen. Lähestymme jo ongelmalli-            ostovoiman säilyminen ja sen avulla kotimaisen
6549: simpien EY-maiden lukuja, mikä tarkoittaa Suo-         kysynnän tason vähintään ennalla pysyminen.
6550: menjoutumista samaan kastiin Portugalin, Krei-             Mikäli hallitus pitää ainoana talousresepti-
6551: kan ja Irlannin kanssa. Näin korkeata työttö-          nään Suomen kansantalouden kuntoon saami-
6552: myyden tasoa ei kestä Suomen elinkeinoelämä            seksi viennin olennaista lisäämistä, tarvitaan
6553: eikä kansantalous. Samalla se pudottaa Suomen          todella radikaaleja ja nopeita toimenpiteitä kil-
6554: uskottavuuden ulkomaisten lainanantajien ja            pailukykymme parantamiseksi. Tässä ovat kan-
6555: mahdollisten sijoittajien silmissä nollatasolle.       tona kaskessa ennen kaikkea kotimaisen pää-
6556: Hallituksen ponneton työvoimapolitiikka on siis        oman rajallisuus, vieläkin korkea korkotaso,
6557: vaikeuttamassa mahdollisen noususuhdanteen             korkeat tuotantokustannukset sekä ennen kaik-
6558: aikaansaamista myös ulkomaisen vetoavun tur-           kea yritysten jo tällä hetkellä liian velkapainot-
6559: vin.                                                   teinen pääomarakenne. Näillä edellytyksillä on
6560:     Herra puhemies! Hallitus on viime viikkoina        erittäin vaikeata saada suomalaista vientiteolli-
6561: EY-huumansa ohessa ehtinyt sivumennen kes-             suutta nopealla aikavälillä kilpailukykyiseksi
6562: kustella työttömyysongelmastakin. Lähinnä hal-         Keski-Euroopan ja muun maailman kanssa.
6563: litus on käsitellyt asiaa puidessaan tulevien bud-     Tätä kilpailukykyä ei ole mahdollista ulosmitata
6564: jettien säästöraameja eli sitä, kuinka paljon tul-     pelkästään suomalaisen työntekijän selkänahas-
6565: laan tämänhetkisen lainsäädännön mukaan val-           ta tai metsänomistajan kukkarosta.
6566: tiolle aiheutuvia menoja karsimaan tulevissa val-          Tarvitaan nopea elvyttävä ruiske koko elin-
6567: tion tulo- ja menoarvioissa. Näihin kaavailuihin       keinoelämäämme. Tämä ruiske olisi tänä vuon-
6568:  on kuulunut mm. se, että julkista sektoria pyri-      na ja mahdollisesti ensi vuonna merkittävästi
6569: tään ajamaan alas kaikilla mahdollisilla osa-          suunniteltua suurempi ulkomainen lainanotto.
6570:  alueilla. Tämä merkitsee käytännössä sitä, että       Tähän tulisi yhdistää ulkomaisen pääoman maa-
6571: uusia työttömiä tullaan tekemään myös perintei-        han houkuttelu, jonka jälkeen teollisuus pystyisi
6572:  sesti varmoina työllistäjinä pidetyiltä kunta- ja     jälleen pyörimään mahdollisimman suurella te-
6573: valtiosektoreilta. Näin ollen mahdollinen elvyt-       holla. Samanaikaisesti kaikilla sektoreilla toteu-
6574:  tävä politiikka syö toisaalta olemassa olevia         tettavan kilpailukyvyn parantamisen kanssa
6575:  työpaikkoja. Lopputuloksena tästä politiikasta        tämä toimenpide aikaansaisi nopean noususuh-
6576:  on työllisyystilanteen säilyminen yhtä vaikeana       danteen, jonka turvin saataisiin työttömyys ale-
6577:  kuin ennenkin. Luonnollisesti julkisen sektorin       nemaan ja tätä kautta myös kotimainen kulutus
6578:  täytyy pyrkiä tehokkuuden lisäämiseen ja pääl-        jälleen kasvamaan.
6579:  lekkäisen työn karsimiseen, mutta tietoinen ra-           Kaikkien tuotantoelämän pyörien saaminen
6580:  han siirtäminen taskusta toiseen ei ole järkevää      tehokkaammin ja nopeammin pyörimään toisi
6581:  taloudenpitoa.                                        mukanaan myös automaattisesti kilpailukyvyn
6582:     Lisäksi hallituksen suunnittelemat sosiaalitur-    paranemisen, mikäli pidettäisiin huolta siitä, ett-
6583:  van leikkaukset tulevat entisestään supistamaan       eivät tuotantokustannukset pääse riistäytymään
6584:  kotimaista kulutuskysyntää ja tätä kautta jälleen     käsistä. Muutaman vuoden sisällä Suomen kan-
6585:  heikentämään kotimaisen teollisuuden toiminta-        santalous kestäisi nyt tarpeellisten ulkomaisten
6586:  edellytyksiä kansalaisten ostovoiman alentuessa       lainojen lyhennykset ja velanhoitokulut ilman
6587:  samalla, kun pahoinvoivan ja hädänalaisen väes-       ylitsepääsemättömiä ongelmia. Näin siksikin,
6588:  tönosan määrä voimakkaasti kasvaa.                    että Suomi ei ole vielä velkaantunut ulkomaille
6589:     Hallitus on, kuten jo edellä totesin, kuluvana     eurooppalaisittain verrattuna kovin paljon.
6590:  vuonna supistamassa kansalaisten ostovoimaa           Olemme tässä suhteessa vielä eräs Euroopan
6591:  enimmillään jopa 7 prosentilla. Tämä aiheutuu         parhaimmassa asemassa olevista kansakunnista.
6592:  lähinnä verojen ja veroluonteisten maksujen ko-           Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä al-
6593:  rottamisesta. Mikäli tämän kaltaista verojen          lekirjoitti SDP:n alullepaneroan välikysymyksen,
6594:  korottamisen ja maksujen nostamisen linjaa tul-       koska olimme huolestuneita maamme talouden
6595:  laan valtiovarainministeriön kaavailujen mu-          tämänhetkisestä tilasta ja ennen kaikkea työttö-
6596:  kaan jatkamaan myös tulevina vuosina, tulee           myyden valtavasta tasosta ja sen mukanaan
6597:  sekin omalta osaltaan jatkamaan lamaa. Halli-         tuomista mittavista seurausongelmista. Mieles-
6598:  tuksen virheellisen verojen kiristämisen politii-     tämme hallitus ei ole riittävän tehokkaasti, oike-
6599: 128                                        7. Tiistaina 18.2.1992
6600: 
6601: astaan ei ollenkaan puuttunut tähän tämän het-         liittisen luentonsa, jonka olemme kuulleet täällä
6602: ken mittavimpaan ongelmaan. Hallitus on yksi-          jo niin monta kertaa. Yhdyn kaikkeen siihen
6603: silmäisesti pyrkinyt ajamaan Suomea EY:n täys-         kritiikkiin, jota pääministeri Ahon kylmäkiskoi-
6604: jäseneksi ja siinä sivussa pelkästään toivonut         suutta vastaan on täällä esitetty. Hänen käyttäy-
6605: ihmeen tapahtuvan ja kilpailukykymme paran-            tymisensä on kerta kaikkiaan uskomatonta.
6606: tuvan sekä työttömyyden alentuvan. Näin ei                 Vielä alkusyksynä uskoin tämän hallituksen
6607: kuitenkaan ole tapahtunut eikä tule tapahtu-           tahtoon ja kykyyn hoitaa asioita koko yhteis-
6608: maankaan ilman tehokkaita ja nopeita toimen-           kunnan parhaaksi. Nyt en enää usko, en sen
6609: piteitä.                                               jälkeen, kun joulun alla lueskelin lehdestä, Kale-
6610:    Herra puhemies! Ehdotan perustellun päivä-          vasta, hallituksen päättäjien reseptejä työttö-
6611: järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seuraa-         myyden hoitamiseksi. Niitä ei kerta kaikkiaan
6612: vaa:                                                   ollut. Oli vain liirumlaarumia talouden kuntoon-
6613:    "Eduskunta toteaa, ettei hallitus ole kyennyt       saattamisesta, vientiteollisuuden kilpailukyvyn
6614: toimillaan katkaisemaan suurtyöttömyyden kas-          parantamisesta, varoituksia lainanoton vaaralli-
6615: vua eikä alentamaan työttömien määrää. Edus-           suudesta ja elvytyksen tuhoisuudesta.
6616: kunta edellyttää, että hallitus rakenteelliseen            Minä myönnän, että monessa suhteessa val-
6617: työttömyyteen kohdistuvien toimien lisäksi ryh-        tiovarainministeri ja hänen ekonomistinsa ovat
6618: tyy välittömästi toimiin suurtyöttömyyden kas-         oikeassa. Totta kai Suomi tällä hetkellä elvyttää
6619: vun katkaisemiseksi ja työttömien määrän alen-         jo runsaastikin, kun ja jos elvytystä on valtion
6620: tamiseen tähtäävän hätäohjelman laatimiseksija         menojen kasvu, niin kuin se tietenkin on. Viime
6621: toteuttamiseksi rahoitussuunnitelmineen,               vuonna budjettimenot nousivat reaalisesti 13
6622:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     prosenttia, kun kansantuote putosi 6 prosenttia.
6623:                                                        Tänäkin vuonna valtion menot nousevat reaali-
6624:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kun työt-       sesti 5-6 prosenttia ja julkinen talous vie vero-
6625: tömyydestä tässä salissa keskusteltiin edellisen       tuloistamme yli puolet.
6626: työttömyysvälikysymyksen pohjalta, niin tämän              On ilman muuta selvää, että tämä meno on
6627: keskustelun punainen lanka oli se, ettei Suomi         katkaistava ja julkiset menot on saatava aisoi-
6628: yhteiskuntana voi eikä saa kestää eurotyöttö-          hin. Mutta toivottoman vaikeaa se näyttää ole-
6629: myyttä. Nyt voisimme olla tyytyväisiä, jos meillä      van, koska se samalla merkitsee sitä, ettei kaikes-
6630: olisi ns. eurotyöttömyys eli tuommoinen 10 pro-        ta siitä hyvinvoinnista, jota 80-luvun hulluina
6631: sentin työttömyysaste. Mutta Suomi elää tällä          vuosina kansalle vaalitäkyinä tarjoiltiin, enää
6632: hetkellä, aivan kuten välikysymyksessä sano-           voida pitää kiinni.
6633: taan, historiansa pahinta työttömyyskautta.                Jos valtiovarainministeriön ennustuksiin on
6634: Meidän työttömyysasteemme joulukuussa oli              uskomista, Suomen talous rämpii vielä vuosi-
6635:  13,6 prosenttia, ja se on Oecd-maiden korkeim-         kausia pohjamudassa. Se merkitsee uusia työttö-
6636: pia. Sitä eivät uudet työministeriön luvut muuksi      miä. Valtion on lainattava miljardi markkaa
6637: muuta. Hälyttävintä tässä on, että nimenomaan          viikossa, jotta se selviytyy velvoitteistaan. Veroja
6638: pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyys on jatkuvassa        ei näet enää voi kiristää. Tässä suhteessa Ahon
6639: kasvussa.                                              hallitus on jo tehnyt suomenennätyksen.
6640:    Työttömyys on yhteiskunnallisista vitsauksis-           Käsittääkseni Suomen talouspolitiikan ongel-
6641: ta ja ongelmista pahin. Se lamauttaa niin yhteis-      mat tiedetään niin teollisuudessa, ammattijärjes-
6642: kunnan kuin yksilötkin. Työttömyyden ankeu-            töissä, hallituspuolueissa kuin oppositiossakin.
6643: desta eivät suinkaan kärsi vain ne 350 000 ihmis-      Niistä siis ollaan yhtä mieltä. Sen sijaan yhtä
6644: tä, jotka on ajettu kilometritehtaalle. Siitä kärsi-   mieltä ei olla siitä, mitkä ovat pulmista tärkeim-
6645: vät nimenomaan myös työttömien perheet ja              mät ja miten ne tulisi ratkaista. Hallituksen
6646: ennen kaikkea työttömien lapset. Kaikkein on-          tärkein huoli on valtionvelan hirmuinen kasvu ja
6647: nettominta on nuorten työttömien määrän raju           vaihtotaseen vajeen kasvu. Tässä yhteydessä on
6648: kasvu. Suomella ei ole tulevaisuutta edes laman        syytä huomata se, että vaikka julkisen velan eli
6649: jälkeen, jos nuoret eivät pääse koulunsa jälkeen       valtionvelan määrä ei ole verrattuna muihin
6650: tekemään töitä.                                        Oecd-maihin tai muihin Länsi-Euroopan rrtiiihin
6651:    Ahon hallitus on suhtautunut työttömyyteen           kovin korkea, niin se on todella korkea, kun sitä
6652: ennennäkemättömän kylmäkiskoisesti. Päämi-             verrataan siihen rahamäärään, vientituloihin,
6653: nisteri Aho ei tänään vastannut välikysyjien           joilla tämä velka on maksettava, ja tässä suhtees-
6654: kysymykseen, vaan hän piti sen saman talouspo-         sa olemme kyllä Euroopan kahden kolmen huo-
6655:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                 129
6656: 
6657: noimman maan joukossa. Siis tämä julkinen               pääministerinä alistui SDP:n kynnysmatoksi,
6658: velka ja vaihtotase ovat siis hallituksen kannalta      hän sentään uskalsi panna kampoihin teollisuus-
6659: tärkeimmät talouselämän vaikeudet, ratkaista-           pomoille. Tämän hallituksen ministereitä nämä
6660: vat ongelmat. Sen sijaan palkansaajajärjestöt ja        herrat pyörittelevät, miten tahtovat, vaikkajuuri
6661: eduskunnan oppositio pitävät tärkeimpänä ta-            he ovat tehneet niin suuria virheratkaisuja, että
6662: louspolitiikan ongelmana työttömyyttä. Se näyt-         heille kilometritehdas olisi soveliaampi paikka
6663: tää olevan myös työministeri Ilkka Kanervan             kuin yritystensä työntekijöille.
6664: tärkein huoli.                                             Asia kyllä on niin, että Suomen talouselämän
6665:     Palkansaajajärjestöt ja oppositio ovat oikealla     johdossa on, on ollut ja on edelleenkin, jotain
6666: asialla vaatiessaan valikoivaa elvytystä vaikka         pahasti vialla. Miten on mahdollista, että kasi-
6667: lainarahalla. Samalla on kuitenkin sanottava,           nopelissä ryvettyneet ja ennätystappiota tuotta-
6668: että asiat eivät olisi näin huonosti, jos ay-pomot,     neet ovat saaneet pitää paikkansa, samalla kun
6669: jotka elvytystä nyt vaativat, olisivat 80-luvulla       virheiden maksumiehiksi on pantu yritysten
6670: nimellispalkkojen korotusten ohella kantaneet           työntekijät? Jostakin sattumalta luin, että 80-
6671: huolta myös silloisista työttömistä, sillä olihan       luvun nurkanvaltauksissa ja omistusten semen-
6672: heitä 80-luvullakin, ainakin 100 000. Mutta sil-        toinnissa hävisi ulkomaille lähes parisataa mil-
6673: loin ei työttömille tästä porukasta kyllä kovin         jardia markkaa Suomen kansallisvarallisuutta.
6674: paljon ymmärtämystä löytynyt.                           Sillä olisi tehty yksi "vuosi-Viinanen", eikä tar-
6675:     Tosiasia tietenkin on, ettei työttömyys hellitä,    vitsisi tällä hetkellä tehdä raippaveroja eikä ot-
6676: ennen kuin talous pääsee nousuun. On saatava            taa näin hirvittävästi lainaa.
6677: pysyviä työpaikkoja, mutta näitä pysyviä työ-              Kannatan ulkomaisen pääoman tuontia tä-
6678: paikkoja tarvitaan muuallekin kuin suureen              hän maahan. Vaadin ja edellytän, että rajoituk-
6679: vientiteollisuuteen. Hallitus on koko ajan ajanut       sia on poistettava, jotta me saamme Suomeen
6680: vientiteollisuuden etuja ja unohtanut lähes tyys-       uusia työpaikkoja, mutta samalla ulkomaisen
6681: tin pienet ja keskisuuret yritykset, jotka tässä        pääoman on kyllä tuotava mukanaan omat joh-
6682: maassa työllistävät kuitenkin eniten, tarjoavat         tajansa, jotka tekevät työtä eivätkä vietä aikaan-
6683: eniten työpaikkoja. Pienten yritysten ongelmiin         sa kulkemalla seminaarista toiseen pitkin Lapin
6684:  ei ole riittänyt miljardien markkojen tukiaisia,       jänkiä.
6685: niin kuin suurteollisuudelle. Hyvä kun on saatu            Poliitikkojen, nimenomaan hallituksen minis-
6686:  muutama sata miljoonaa markkaa pahimpaan               tereiden, on itsenäistyttävä näiden herrojen kah-
6687: hätään. Jos edes osa näistä miljardeista markois-       leista. Toki talouselämää on kuunneltava niin
6688:  ta olisi käytetty pienen ja keskisuuren teollisuu-     kuin muitakin etujärjestöjä, mutta päätökset on
6689:  den ahdingon helpottamiseen, ehkä työttömyys           tehtävä oman itsenäisen harkinnan perusteella.
6690:  ei olisi aivan näin suuri.                             Jokainen meistä tietää, kuka lopulta vastaa la-
6691:     Näitten tukiaisten ohella vientiteollisuus vaati    man seurauksista, suurtyöttömyydestä ja talous-
6692: ja sai devalvaation, joka puolestaan ajoi monet         elämän virheistä. Nämä vastaajat eivät suinkaan
6693:  kotimarkkinoilla toimivat työllistävät, työpaik-       ole talouselämän johtajat, vaan kansanedustajat.
6694:  koja tarjoavat yritykset kriisiin. Kun devalvaati-     Kun asia näin on, veljeilylle on pantava piste.
6695:  ospekulaatiot kiihdyttivät pitkät korot nousuun        Siksi esitänkin, että yritysten edustuskulujen ve-
6696:  - eivätkä ne ole sieltä vieläkään laskeneet, ed.       rovähennysoikeus poistetaan heti. Talouselämä
6697:  Kallis - kotimarkkinoilla toimivien yritysten          saa ryhtyä edustamaan omilla rahoillaan eikä
6698:  konkurssit lisääntyivät ja samalla lisääntyi myös      valtion kustannuksella. Tällä ei lamaa voiteta
6699:  työttömien määrä.                                      eikä työttömyyslukuja kaunisteta. Sen sijaan
6700:     Pakolla joutuu ihmettelemään, miten Palacen         tällä päätöksellä osoitetaan, etteivät poliitikot
6701:  teollisuusherrat pyörittävät tämän tasavallan          ole pihvin ja viinan avulla voideltavia syöttiläitä.
6702:  poliittisia päättäjiä vuodesta ja vuosikymmenes-          Työttömyyden hoitamisen kannalta tärkein
6703:  tä toiseen. Vaikka 80-luvulla taloudessa meni          ratkaistava ongelma on, miten kaksi poikkeavaa
6704:  niin hyvin, että heikkopäistä hirvitti, TKL:n          talouspoliittista linjaa voidaan yhdistää järke-
6705:  pomot vetivät iänikuisia itkuvirsiään ja huusivat      väksi kokonaisuudeksi. Jotta järkevä kokonai-
6706:  valtiota jatkuvasti apuun. Taloudessa ei koskaan       suus löytyy, hallituksenkin on kuunneltava mui-
6707:  mennyt niin hyvin, ettei Timo Relander olisi           ta kuin TKL:n herroja. Valtiovarainministeri ja
6708:  vääntäytynyt surkea ilme kasvoillaan televisioon       hänen ekonomistinsa tyrmäävät lainalla, edes
6709:  itkemään, (Ed. Skinnari: Hame päälle vielä!)           muutamalla miljardilla markalla, elvyttämisen,
6710:  kuinka huonosti asiat ovatkaan. Vaikka Holkeri         jota ay-liike ja poliittinen oppositio vaativat.
6711: 
6712: 9 220204C
6713: 130                                        7. Töstaina 18.2.1992
6714: 
6715: Totta kai lainarahan avulla elvyttämisessä on           leikattava. Kansanedustajienkin ja palkansaaji-
6716: vaaransa ja tämä vaara on, että rahan vaikutus          en, ay-liikkeen, on ymmärrettävä, ettei kaikesta
6717: olisi pelkästään tekohengitystä eikä todellista         hyvinvoinnista ja etuisuuksista voida enää pitää
6718: pysyviä työpaikkoja luovaa elvytystä.                   kiinni. Tärkeintä on, ettei yhteiskunnan kaikkein
6719:     Yhtälö kuitenkin aukeaa, jos päästäisiin ta-        vähäosaisimpien asemaa enää heikennetä. Hei-
6720: louspolitiikan pääongelmasta, suurimmasta ja            hin kuuluvat nimenomaan pitkäaikaistyöttömät
6721: vakavimmasta asiasta, yksimielisyyteen. Jos yk-         ja nuoret, jotka eivät nyt lainkaan pääse ihmisar-
6722: simielisesti todettaisiin, ettei Suomi kerta kaikki-    voisen elämän alkuun.
6723: aan kestä tällaista työttömien armeijaa, lainara-           Kannatan myös pääministeri Ahon viime sun-
6724: haakin voitaisiin ottaa ja suunnata se sellaisille      nuntaina tekemää esitystä katon saamiseksi suu-
6725: aloille ja sellaisille yrityksille, jotka tarjoavat     rille työttömyys- ja sairauspäivärahoille sekä
6726: pysyviä työpaikkoja. Tällä rahalla voitaisiin aut-      suurille eläkkeille. Vaikka päiväraha- ja eläkeka-
6727: taa kasinopelin jälkilaskuja maksavia terveitä          ton aikaansaaminen tuskin tuo mitään valtion
6728: pieniä ja keskisuuria yrityksiä, jotka kärsivät         kirstuun, niin asia on niin suuri periaatteellinen
6729: lainojen vakuuksien arvojen pudotuksista.               ja oikeudenmukaisuuskysymys, että tällainen
6730:     Arvoisa puhemies! Mitä työttömyyden torju-          järjestelmä on luotava. Demarienkin on rohjet-
6731: miseksi ja helpottamiseksi sitten pitäisi tehdä?        tava toimia tässä asiassa omantuntonsa mukaan.
6732: Nämä asiat on tässä salissa sanottu jo moneen           Onko oikein, että 100 000 kuussa bruttona an-
6733: kertaan.                                                saitseva pankin pääjohtaja saisi työttömäksi
6734:     1) On ryhdyttävä ns. valikoivaan elvytykseen        joutuessaan 60--80 prosenttia nettopalkastaan,
6735: vaikka lainarahalla. Valtion omia investointeja         ellei olisi päässyt puolueelle töihin? Uskon näet,
6736: on aikaistettava, siis sellaisia, jotka eivät kasvata   että STS:n entinen pääjohtaja on vakaumuksel-
6737: myöhempinä vuosina käyttömenoja. Asunto-                linen työväen mies, joka on maksanut kiltisti
6738: tuotantoon on panostettava nykyistä enemmän.            jonkun liiton työttömyyskassamaksun ja ehkä
6739: Se on kansantaloudellisestikin järkevää, koska          peräti ay-liiton jäsenmaksun eikä olisi työttö-
6740: asuntoja tarvitaan ja nyt asuntojen rakentami-          mäksi joutuessaan joutunut kituuttamaan pel-
6741: nen on halpaa.                                          kän Kelan päivärahan turvin. Onko oikein, että
6742:     2) Pieniä ja keskisuuria yrityksiä on ryhdyttä-     samainen pääjohtaja, nykyinen puoluejohtaja,
6743: vä tosissaan tukemaan. Vaikka ohjelmalla ei             saa aikanaan eläkettä, joka vastaa kymmenen
6744: työttömyys poistu, ellei sitä noudateta, sellainen      duunarin palkkaa? (Ed. Laine: Ei ole oikein!)
6745: on tehtävä pkt-yrityksiä varten. Eduskunnan on              6) Kun valtion ja kuntien hallintoa rationali-
6746: sitten pidettävä huoli siitä, että hallitus myös tätä   soidaan ja virkoja vähennetään, vaarana on
6747: ohjelmaa noudattaa. Tämän ohjelman on tur-              paniikkireaktio. Potkuja jaetaan tuottavalle työ-
6748: vattava yrityksille riittävästi ns. suhdannelainaa,     voimalle, työtä tekeville, ei paperinpyörittäjille ja
6749: jotta ne selviytyvät akuutista kriisistä ja vakuuk-     turhan byrokratian ylläpitäjille. Kun valtion ja
6750: sien arvojen laskusta.                                  kuntien työvoimaa vähennetään, on pyrittävä
6751:     3) On alennettava työnantajien sosiaaliturva-       käyttämään hyväksi luonnollista poistumaa. Ja
6752: maksuja, jotta pienillä ja keskisuurilla yrityksillä    jos tämä ei riitä, on lopetettava moninkertaiset
6753: on varaa palkata työntekijöitä. On myös ryhdyt-         päällystakkivirat sen sijaan, että ulos potkitaan
6754: tävä uusimaan sotu-maksujen perusteita niin,            organisaation alimmalla rattailla olevat todelli-
6755: että työntekijöiden palkkojen sijasta maksupe-          set työn tekijät.
6756: rustaksi tulee yritysten liikevaihto. Yritysten vä-         7) On satsattava koulutukseen. Työttömät
6757: lilliset työvoimakustannukset pitää myös porras-        on pyrittävä kouluttamaan uuteen ammattiin.
6758: taa alueellisesti, niin kuin Norjassa ja Ruotsissa      Rahaa tähän on löydyttävä. Opetusministerin
6759: jo tehdään. On kumma, jos tätä ei saada aikaan,         on taisteltava tiikerin lailla tutkimus- ja koulu-
6760: kun se pystytään toteuttamaan muissakin Poh-            tusmäärärahojen puolesta. Jos koulutus ja tut-
6761: joismaissa. Jos TKL:n teollisuuspomot eivät sii-        kimus nyt tuhotaan, emme pääse lamasta kos-
6762: tä pidä, niin olkoot pitämättä.                         kaan ulos.
6763:     4) Raippavero vain pitkittää lamaa, eikä sitä           Arvoisa puhemies! Vaikka ymmärrän halli-
6764: olisi koskaan saanut säätää. Suhdannepoliitti-          tuksen huolen valtionvelan huimasta kasvusta,
6765: sesti se on täysin mieletön ratkaisu, joka vain         olen yhtynyt opposition välikysymykseen ja kan-
6766: supistaa kotitalouksien kysyntää. Siksi verosta         natan täällä tehtyä ehdotusta perustellusta päi-
6767: on luovuttava heti.                                     väjärjestykseen siirtymisestä. (Ed. Laine: Kenen
6768:     5) Julkista taloutta on supistettava ja menoja      ehdotusta puhuja kannattaa?) Näin siksi, ettei
6769:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                131
6770: 
6771: hallitus ymmärrä ministeri Kanervaa lukuunot-           edes ed. Kalliomäki, vaikka ensimmäisenä on
6772: tamatta, miten suuri yhteiskunnallinen onnetto-         välikysymyksen ollutkin allekirjoittamassa.
6773: muus työttömyys on. Hallitus ei ansaitse edus-              Tammikuun lukuja kannattaa nimittäin suh-
6774: kunnan luottamusta.                                     teuttaa esimerkiksi niihin joulukuun lukuihin,
6775:    Jos hallitus luottamusäänestykseen kaatuu,           joita sosialidemokraattisen puolueen pää-äänen-
6776: mikä kyllä olisi maailman kahdeksas ihme, SDP           kannattaja oli esittänyt tammikuun luvuiksi.
6777: on otettava mukaan hallitusvastuuseen. Sen si-          Olen muistavinani, että sosialidemokraattinen
6778: jaan sinne ei tarvita lobbareita eli ay-liikkeen tai    lehti esittää, että tammikuun luvut tulevat ole-
6779: teollisuuden edustajia. Poliitikkojen pitää sen-        maan 365 000. Jään kysymään, haluttiinko dra-
6780: tään hoitaa ne asiat, jotka poliitikoille kuuluvat,     matisoida ja lavastaa sopivat kulissit välikysy-
6781: eikä luovuttaa kaikkea valtaansa tämän talon            myksen tekemiselle? Vai mitä tästä voidaan pää-
6782: ulkopuolelle.                                           tellä, koska näin pahasti vedetään pieleen eikä
6783:                                                         tiedetä, missä vaiheessa vuoden kiertoa työttö-
6784:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Ukko-      myys on aina ollut Suomessa korkeimmillaan?
6785: la, on tehty kolme perusteltua päiväjärjestykseen           Sen vuoksi on tässä asiassa hyvin perusteltua
6786: siirtymistä tarkoittavaa ehdotusta. Mitä näistä         sanoa, että olisi erittäin hyvä tuntea perusfaktat
6787: ed. Ukkola kannattaa?                                   ennen kuin lähdetään perusteettomaan keskuste-
6788:                                                         luun. Sillä normaalisti kausivaihtelun mukaan
6789:    P u h u j a : Ed. Laine oli aivan oikeassa,          tapahtuvan työttömyyden mukaan arvioituna
6790: pyydän anteeksi kokemattomuuttani. Minä kan-            työttömyys olisi noussut 20 OOO:lla joulukuises-
6791: natan ed. Lindroosin tekemää ehdotusta perus-           ta. Lasku tässä suhteessa on siis kiistaton merkki
6792: telluksi päiväjärjestykseen siirtymiseksi.              siitä, että tässä on päästy paremmalle tolalle.
6793:                                                         Minusta sitä pitäisi tervehtiä myönteisenä ilmiö-
6794:    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!         nä, ehdottoman myönteisenä ilmiönä, sillä meil-
6795: Ensin vähän perustaa arvioiden tekemiselle.             lä on sellainen logiikka työttömyysilmiöissä, että
6796: Koska huomaan, että tieto ei ole ryhmäpuheen-           ensimmäisenä meillä tahtoo aina olla laskemassa
6797: vuoron käyttäjiä tuoreelia tavalla tavoittanut,         lomautettujen ja lyhennettyä työviikkoa tekevi-
6798: on aihetta tässä yhteydessä se yhteisesti kertoa.       en ihmisten määrä. Niissä tämä on selvimmin
6799: (Ed. Kalliomäki: Anteeksi, mikä tieto?) - Voin          luettavissa myöskin. Lomautettujen määrä on
6800: kertoa sen välihuudoilla tai -huudoitta, aivan          laskenut 20 OOO:lla, lyhennettyä työviikkoa teke-
6801: sama minulle. Herra puhemies! Tämän päivän              vien määrä on laskenut 12 OOO:lla. Jossakin tie-
6802: tiedot antavat täyden perustan sanoa, että työt-        tysti syy on. Se on siinä satsauksessa, jota on
6803: tömyyden suhdannehuippu on Suomessa ohitet-             haluttu talous- ja työllisyyspolitiikan kautta tä-
6804: tu, sillä työttömyys on Suomessa laskenut ensim-        hän tilanteeseen antaakin avoimen sektorin kil-
6805: mäistä kertaa puoleentoista vuoteen, täysin             pailukyvynparantamisenaja toimintaedellytyk-
6806: päinvastoin kuin esimerkiksi välikysymysten             sien kaikkinaisena kohenemisena.
6807: esittäjien toimesta yritettiin analysoida ja tulkita.       Tässä suhteessa sanon hyvin voimakkaasti
6808: Hämmästyttävää osaamattomuutta lukea tilas-             vielä, herra puhemies, että puhukaamme samois-
6809: toja! Täysin uskomatonta kykenemättömyyttä              ta asioista: Älkäämme antako kiusantekijälle
6810: nähdä, mitä tässä suhteessa on tapahtunut!              periksi näissä keskusteluissa. Niin houkuttelevaa
6811:    Kausityöttömyys on aina - ed. Kalliomäki,            kuin olisi poliittisista syistä maalata maisema
6812: teidän painoanne tässä punnitsematta- tammi-            toisenlaiseksi, älkäämme sortuko siihen. Toisin
6813: kuussa korkeimmillaan. Olisi, ed. Kalliomäki,           sanoen uusien työttömien virta työvoimatoimis-
6814: hyvä tuntea asiat ennen kuin lähtee tällaisella         toihin on tällä haavaa supistumassa ja lyhytkes-
6815: foorumilla kädenvääntöön. Sen vuoksi tuntuu             toinen työttömyys laskemassa.
6816: oudolta, että sillä asiantuntemattomuudella, jol-           Ilmiön toinen puoli on erittäin valitettava, ja
6817: la tässä suhteessa lähdettiin väittämään mustaa         siihen viittasin välikysymyspuheenvuorossa. Se
6818: valkoiseksi, tullaan eduskunnassa se vielä niin         on se, että pitkäaikaistyöttömyys on lisäänty-
6819: arvovaltaisen puolueen kuin SDP:n eduskunta-            mässä, ja siihen asiaan, uskon, on erityisen
6820: ryhmän ensimmäisen välikysyjän nimissä esittä-          suurta tarvetta Suomessa käydä hyvin päättäväi-
6821: mään. Sen vuoksi on syytä sanoa vielä kerran            sin toimin käsiksi. (Ed. Laine: Työllisyyslain
6822: riittävän provosoivasti, että työttömyydessä on         muutos!) Tässä suhteessa tarvitaan yhteisiä pon-
6823: tapahtunut selkeä käänne parempaan. Eikä tätä           nistuksia niin hallituksen, eduskunnan, etujärjes-
6824: asiaa saa venkoilemalla yhtään miksikään, ei            töjen, elinkeinoelämän kuin muidenkin tehojen
6825: 132                                       7. Tiistaina 18.2.1992
6826: 
6827: suunnassa. (Ed. Rinne: Paljonko työttömyysaste        elvytystoimenpiteitä niiden toimenpiteitten li-
6828: on laskenut?)                                         säksi,joita työllistämistoimet sinällään työminis-
6829:    Tässä mielessä uskon, että lähikuukausina          teriön esittämänä edellyttävät.
6830: uusien työttömien määrä, ainakin lyhytkestoi-            Hallitus tulee tekemään valikoivan elvyttämi-
6831: nen työttömyys, alkaa Suomessa laskea. Minä           sen mukaisen työllisyyslisäbudjetin. Piste. liman
6832: olen tässä suhteessa toiverikas, sillä jotakin teh-   tulkintoja. (Ed. Jaakonsaari: Millä se makse-
6833: tyjenkin päätösten tuloksena pitää alkaa tapah-       taan?) Eikä kannata venkoilla sitä asiaa yhtään
6834: tua. (Ed. Vähänäkki: Niin pitäisi!)- Ja tapah-        miksikään muuksi, vaikka oppositiopolitiikan
6835: tuu, ed. Vähänäkki, niin kuin äsken halusin tässä     vinkkelistä katsottuna varmaan olisi herkullista
6836: todistaa. - Sen vuoksi minä uskon, että tätä          sanoa, että hallitus ei tee yhtään mitään. Mutta
6837: asiaa on syytä pitää myönteisenä ilmiönä tämän        ei kannata rakentaa oppositiopolitiikkaa hiekal-
6838: kaiken kurjuuden keskellä. Tämän ilmiön reu-          le, hyvät ystävät. Käyttäkää argumentteja eikä
6839: nukset ovat edelleen mustat, ei sitä kukaan           vain niitä tunnereaktioita, joita tietysti noloon
6840: kiellä. Mutta sen vuoksi, että asiassa on jotakin     asemaan ajautuminen sinänsä aiheuttaa.
6841: valoa nähtävissä, tämä asia on syytä tässä yhte-         Herra puhemies! Minä olen hieman myös sitä
6842: ydessä todeta.                                        mieltä, että on ehkä aihetta panna avustajia ja
6843:    Herra puhemies! Toinen seikka, johon haluan        kanssatoimihenkilöitä, työntekijöitä, vähän ko-
6844: kiinnittää ryhmäpuheenvuorot kuultuani huo-           ville, sillä kaikesta päätellen, herra puhemies, on
6845: miota, on käsittämätön väheksyminen työminis-         päässyt käymään sillä tavalla, että puheluonnok-
6846: teriötä kohtaan. Menkääpä selittämään näille          seni on päässyt vuotamaan työpöydältäni vähän
6847: ihmisille, jotka tekevät suomalaisten työttömien      tarpeettoman laajalle. Sillä miten muuten on,
6848: puolesta tänä päivänä työtä käytännön tasolla,        herra puhemies, selitettävissä se, että oppositio
6849: hieman näitä perustelujanne ja näkemyksiänne,         käyttää täsmälleen samaa reseptiä ja samassa
6850: tai meidän ministeriörnmekin ihmisille, miltä te      järjestyksessä, kuin omassa hallituksen nimissä
6851: voitte sanoa, että työministeriö on jäänyt jossa-     esittämässäni välikysymysvastauksessa olen juu-
6852: kin asiassa jyrän alle. (Ed. Jaakonsaari: Halli-      ri esille tuonut? Lukekaa ed. Kalliomäen pu-
6853: tuksessa!) - Jos joku hallitusta edustava taho        heenvuoro, katsokaa, mitä oli ed. Lindroosin
6854: esittää poikkeavan näkemyksen, siis erimielisyy-      tekstissä esitettynä: Siellä on samassa järjestyk-
6855: den siihen nähden, mitä joko työministeri tai         sessä samat asiat, joita Kanerva esitti hallituksen
6856: työministeriö on eri yhteyksissä esittänyt, (Ed.      puolesta hallituksen käsittelyn jälkeen hallituk-
6857: Jaakonsaari: Me seuraamme päätöksiä!) niin            sen hyväksyminä sen osalta, mitä tässä maassa
6858: miksi pitää seurata sen toisen puheenvuoron           pitää tehdä. (Ed. Jaakonsaari: Halpamaista!)
6859: käyttäjän käsityksiä ja väitteitä ja sanomisia,       Minkä ihmeen takia samat asiat, samat kohteet,
6860: kun hallitus on tehnyt nimenomaisen päätöksen         samat metodit, samassa järjestyksessä? Näyttää
6861: siitä, että työllisyysvetoinen lisäbudjetti tähän     siltä, että eväät on otettu nimenomaan minun
6862: maahan tehdään? Kertokaa minulle, miksi väi-          esittämästäni puheenvuorosta. Mihin muuhun
6863: tätte mustaa valkoiseksi tässäkin, kertokaa.          johtopäätökseen voi tulla?
6864: Minä varmasti kuulen sen perusteltuna aivan               Sen vuoksi olen tietysti erittäin mairiteltu
6865: lähimmissä puheenvuoroissa. Tuntuu oudolta,           siitä, että esitetty linjaus saa eduskunnassa selke-
6866: että lähdetään väittämään asioita, jotka ovat         ästi tukea taakseen. Se on hyvä asia, sillä varmaa
6867: hyvin teidän tiedossanne.                             on se, että eduskuntaa tarvitaan näissä talkoissa
6868:     Hallitus on tehnyt ratkaisun siitä, että me       monen monituisissa yhteyksissä. (Ed. Jaakon-
6869: teemme lisäbudjetin ja tulemme sen tekemään           saari: Ihanko totta?) Sen vuoksi on myöskin
6870: uskoakseni helmi - maaliskuun vaihteen tietä-         syytä uskoa, että se linjaus, jolla työllisyyttä
6871: millä, niin että se tulee eduskunnassa käsiteltä-     pyritään aktiivisen työvoimapolitiikan ja talous-
6872: väksi. Sen vuoksi en hyväksy sitä, että tätä          politiikan keinoin toteuttamaan, tulee saamaan
6873: keskustelua käydään myöskin tällä täysin vää-         myöskin sulavankäsittelyn eduskunnassa osak-
6874: rällä väitteellä, että työministeriön näkemykset      seen.
6875: olisivat tulleet hallituksessa tyrmätyiksi. Jos ei        Ed. Rimmi ryhmäpuheenvuorossaan esitti
6876: nyt muuhun tarvitse viitata, niin jos ette tulleet    kysymyksen: "Jos hallitus keskustelun päätteek-
6877: kuunnelleiksi pääministerin puheenvuoroa, lu-         si saa luottamuksen, minä esitän kuitenkin työ-
6878: kekaa se ainakin. (Ed. Pulliainen: Ei siinä sanot-    ministerille kysymyksen, pyytääkö arvoisa työ-
6879: tu mitään!) - Siinä todettiin muun ohella se,         ministeri eroa, jos ei saa työllistämisohjelmaansa
6880: että meidän on kyettävä tekemään myöskin              läpi." Nyt, ed. Rimmi, on käynyt sillä tavalla,
6881:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                133
6882: 
6883: että hallitus on jo päättänyt siitä, että työllistä-   paljon mielenkiintoisemmalta ja maistuu parem-
6884: misohjelma tehdään. (Ed. Astala: Kertokaa,             malta. Mutta koetaan edes pysyä totuudessa, tai
6885: mitä se sisältää!) Näin ollen kysymys on vähän         jos sitä ei tiedetä, otetaan siitä selvää. Tässä
6886: post festum, ja tässä mielessä ei ole mitään           mielessä toivon, että nyt eduskunnassa yksittäis-
6887: muuta mahdollisuutta kuin todeta, ettei tähän          ten edustajien puheenvuorojen kautta voimme
6888: kysymykseen nyt ole annettavissa ajankohtaista         hieman tulla lähemmäksi totuutta emmekä
6889: vastausta.                                             ammu toisiamme niillä perusteilla, joihin ei tässä
6890:     Minä pidän tosiasiassa sanottuna hyvin suu-        kannata mennä. Tässä tarvitaan kaikkia niitä
6891: ressa arvossa sitä, että eduskunnassa on siinä         näkemyksiä, joita on välikysymyksessä mutta
6892: määrin pitkälle ulottuva yhteinen näkemys siitä,       jotka ilahduttavan läheisesti ovat täsmälleen sa-
6893: millä keinoin ja millä tavoin työttömyyttä pitää       mat, joita omassa välikysymysvastauksessani
6894: lähestyä sekä inhimillisenä kysymyksenä että           esitin.
6895: taloudellisena ilmiönä sekä yksilötasolla että
6896: yhteiskunnan tasolta katsottuna. Se on hyvä               Ed. K a II i o mäki (vastauspuheenvuoro):
6897: asia. Ja tähän maahan kyllä mahtuu pientä              Herra puhemies! Ministeri Kanerva oli selvästi-
6898: miekkailuakin sen osalta, mitä keinoja kussakin        kin poissa tolaltaan. Jos se johtuu siitä, että
6899: vaiheessa tilanteen hoitamiseksi sovelletaan.          työttömyys todella on tällä hetkellä niissä suuris-
6900:     Edessäni on myös kirjallisena ed. Mäkelän          sa luvuissa, joita ei voi millään perusteella hy-
6901: puheenvuoro, joka oli mielenkiintoista kuulta-         väksyä eikä millään perusteella kaunistella, okei.
6902: vaa monessa suhteessa. En sitä kaikista mielen-        Minusta tämä tolaltaan meno on ymmärrettä-
6903: kiintoisista yksityiskohdista huolimatta lähde         vää. Jos se johtui esimerkiksi siitä, että omassa
6904: tässä enempää arvioimaan.                              puheenvuorossani sanoin hallituksessa olevan
6905:     Erääseen yksityiskohtaan haluaisin viitata. Ei     sekä raskasta että kevyttä kalustoa, ministeriä
6906: hänen puheenvuorossaan, mutta lukuisissa               rauhoittaakseni sanon, että minusta ministeri
6907: muissa ryhmäpuheenvuoroissa tuli esille pk-sek-        Kanerva on kokoomuksessa raskasta kalustoa
6908: torin toimintamahdollisuuksien parantaminen:           ilman muutta. Mutta tarkoitin sitä, että hallituk-
6909: aivan oikein, ehdottomasti oikein. Pidän sitä          sessa kokoomus on kevyttä tavaraa, ja se on
6910: hyvin tärkeänä linjauksena myöskin. Sanottiin,         hallituksen suuri ongelma.
6911: että mahdollisuus järjestää takuukysymykset pi-           Kokoomuksen ministeri Kanervan kautta
6912: täisi saada paremmalle tolalle. Eduskunnassa on        esittämät työllisyyspoliittiset näkökohdat ovat
6913: parhaillaan käsiteltävänä hallituksen esitys eräit-    monelta osaltaan olleet samanlaisia kuin opposi-
6914: ten elinkeinojen valtiontakauksista annetun lain       tion ja sosialidemokraattien esittämät. Mutta
6915: muuttamisesta. Sen mukaan Valtiontakuukes-             kun kokoomuksen ministeriryhmästä mm. mi-
6916: kus voi tarjota takauksia pienten ja keskisuurten      nisteri Viinanen on hyvin selkeästi eri linjoilla
6917: yritysten uusille pankkilainoille. Jos oikein muis-    kuin ministeri Kanerva, se tuo oman selvästi
6918: tan, tämä määrärahapotti kasvoi 1 miljardista 3        väriä antavan sävynsä ministeri Kanervan äskei-
6919: miljardiin markkaan. Käsiteikää nopeasti ja te-        seen esiintymiseen.
6920:  hokkaasti se. Se on eduskunnan sylissä oleva             Mitä tulee ministeri Kanervan teeseihin, jotka
6921:  asia ja toivottavasti nopeasti täältä vastauksensa    ovat kuulemma hänen työpöydältään kulkeutu-
6922:  saava.                                                neet sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoroi-
6923:     Herra puhemies! Ei poliittinen perusta työlli-     hin, minä totean, että niistä teeseistä, joita me
6924:  syyden hoitamiseksi valtavan ongelmallisista tai      esitimme, on esitetty merkittävä osa jo viime
6925:  toisensa poissulkevista aineksista ole koottavis-     keväänä, sen jälkeen useaan otteeseen pitkin
6926:  sa. Aktiivista työvoimapolitiikkaa, investointien     syksyä ja viimeksi kaksi viikkoa sitten sosialide-
6927:  aikaistamista vaaditaan likipitäen kaikissa ryh-      mokraattisen puolueen julkistamassa ohjelmas-
6928:  mäpuheenvuoroissa, infrastruktuuri-investoin-         sa. Jos sieltä on ministeri Kanervan työpöydälle
6929:  teja, rakenneuudistuksia, perusrakenneinves-          jotain kulkeutunut, se ei ole enää meidän asiam-
6930:  tointien tukemista jne. Ei ole mielestäni kovin       me.
6931:  suuri ongelma tästä löytää sellaista linjausta,          Työministeriön vähättelemisestä sanon: päin-
6932: jolla suomalaisessa yhteiskunnassa päästään pa-        vastoin Me olemme hyvin monissa yhteyksissä
6933:  remmin työttömyyden herraksi. Siihen tämän            julkisuudessa kertoneet, että työministeriössä on
6934:  talon on ponnisteltava. Siihen mahtuu pientä          tehty hyvää työtä ymmärtäen, että työttömyys-
6935:  poliittista kisaakin joukkoon. En pidä sitäkään       ongelma on saatava nopeasti ratkaistua toisella
6936:  ongelmallisena. Maustettuna ruoka tuntuu aina         tavalla kuin tähän saakka on tapahtunut.
6937: 134                                       7. Töstaina 18.2.1992
6938: 
6939: 
6940:    Kiistelemättä siitä, mikä on trendi, odotta-       taa? Minun näkemykseni mukaan emme ole. Ei
6941: kaamme helmikuun työttömyyslukemia. Toivot-           ministeri Kanervaa pidä liikaa kehua. Koko
6942: tavasti ne ovat sen suuntaiset kuin ministeri         hyvä asia menee pilalle. Häntä pitää sen verran
6943: Kanerva antaa ymmärtää. Joulukuu ei tässä             savustaa, että häneltä löytyy jatkossakin tuol-
6944: kuitenkaan ole oikea vertailukohde, koska sil-        laista kiihkeätä äänensävyä, mitä äsken löytyi.
6945: loin lomautukset olivat ratkaisevan suuria.           Minä luulen, että pitkällä aikavä1illä se kuitenkin
6946:                                                       koituu näiden työttömien hyväksi.
6947:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Mitä tulee tilastollisiin työttömyyslukuihin,
6948: puhemies! Olisin puuttunut työttömyyden alene-        niin kyllä minun täytyy henkilökohtaisesti olla
6949: miseen. En ole ymmärtänyt täällä käydyssä kes-        sitä mieltä, että ei niissä paljon vielä ole kehumi-
6950: kustelussa, että täällä olisi vähätelty työttömyy-    sen varaa. Kyllä sen hengen, mikä tämän talon
6951: den alenemista, mutta ei se ole kuitenkaan niin       edessä äsken oli työttömillä ihmisillä, paranta-
6952: dramaattisesti laskenut, että siitä voisi tehdä       miseen vaaditaan vielä paljon toimenpiteitä jat-
6953: todella sen suuruusluokan numeron, minkä mi-          kossakin.
6954: nisteri Kanerva teki. Totta kai me tervehdimme
6955: jokaista työpaikkaa ja jokaisen ihmisen työttö-           Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuoro):
6956: myyden päättymistä suurella ilolla, koska se on       Rouva puhemies! Minä olen närkästynyt siitä,
6957: aina onnellinen tapahtuma hänelle. Mutta ei           että työvoimaministeri yrittää selvitä nokkeluu-
6958: mielestäni tällaista mahtavaa rinnannostamista        della, retoriikalla ja pikkuasioitten esille nosta-
6959: siitä, kuinka työttömyys olisi roimasti laskussa,     misella tästä tosissaan vaikeasta tilanteesta. Me
6960: vielä näillä luvuilla kannata esittää.                olemme seuranneet jo tarpeeksi sitä arvotonta
6961:                                                       näytelmää, että työministeri Kanerva esittää el-
6962:                                                       vytystä, niin kuin monet ekonomistit ja sosiali-
6963:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           demokraattinen eduskuntaryhmäkin ja seuraa-
6964: varapuhemies Paakkinen.                               vana päivänä valtiovarainministeri Iiro Viinanen
6965:                                                       ilmoittaa julkisuuteen, että ei penniäkään ja että
6966:                                                       taloutta nyt kerta kaikkiaan vain sopeutetaan ja
6967:    Ed. Lindroos (vastauspuheenvuoro): Ar-             rakennemuutosta tehdään joukkotyöttömyyden
6968: voisa puhemies! Henkilökohtaisesti olen pahoil-       kautta. Elvytyksen isyydestä ja äitiydestä on
6969: lani siitä, jos arvoisa työministeri on saanut        turha keskustella. Me emme kiistele, kuka on isä
6970: sellaisen käsityksen, että puheenvuoroni olisi        ja kuka äiti, olkoot Ilkka Kanerva sen isä.
6971: perustunut joihinkin vuotoihin työministeriöstä       Tärkeintä on, että hallitus tunnustaa tämän
6972: eduskuntaan. Näin ei ole tapahtunut, vaan va-         lapsen, että hallitus tekee jotain. Me olemme
6973: kuutan, että tiedän, miltä työtä tekevän tai          todella tähän herra Orwellin politiikkaan kylläs-
6974: työttömän hiki haisee. Luulen, että tässä talossa     tyneitä, että säädetään työllisyysvero, joka itse
6975: on eräitä päätöksentekijöitä, jotka sitä eivät        asiassa lisää työttömyyttä.
6976: ikinä ole kokeneet. Minun ei tarvitse perustaa            Herra työvoimaministeri! Minä pelkään, että
6977: mielipidettäni mihinkään vuotoihin, vaan pystyn       teidän työllisyyslisäbudjettinne merkitsee uutta
6978: sen yhtenä kansanedustajana ääneen sanomaan.          työllisyysveroa eli raippaveroa. Olemme saaneet
6979:    Kuitenkaan ei niin huonoa asiaa, ettei jotain      toki tietää, että se on tulossa, mutta tiedämme
6980: hyvääkin. Ministeri Kanervan äsken käyttämäs-         myös, että se rahoitetaan julkisen sektorin sääs-
6981: sä puheenvuorossa oli hyvää se, että hänen            töillä. Se tietää sitä, että työttömyys siirretään
6982: äänensävynsä oli sellainen, että se saattaa jatkos-   alalta toiselle ja jopa alueelta toiselle, koska
6983: sa koitua työttömänä olevien eduksi. Niin kuin        esimeriksi kehitysalueilla valtaosa ihmisiä työl-
6984: vanha kansa sanoi, ei mitään muuta kuin palavia       listyy kuntien ja valtion toimesta.
6985: tappuroita hyvin kehittyneen hännän alle, niin            Me emme hyväksy sitä, että pelkät otsikot
6986: kyllä tämä homma tästä vielä iloksi muuttuu.          otetaan, jos niitten taustalla ei ole todellistä
6987:    Kun Ilkka Kanerva ministerinä sanoi, ettei         pyrkimystä voittaa joukkotyöttömyys. Sitä pyr-
6988: hän hyväksy keskustelun sävyä eikä pidä oppo-         kimystä ei ole ollut tällä hallituksella. Työvoima-
6989: sitiopolitiikkaa rakentaa hiekalle, niin se on eräs   ministerillä sitä kenties on jonkun verran ollut
6990: asia, johon pitäisi kansanedustajien kiinnittää       ainakin retoriikan tasolla, mutta valitettavasti
6991: todella vakavaa huomiota. Olemmeko me täällä          epäluottamus työvoimaministeriä ja koko halli-
6992: rakentamassa mielipiteitämme hiekalle pönkit-         tusta kohtaan lisääntyi eikä vähentynyt tämän
6993: tääksemme hänen kaltaistaan ministerin toimin-        keskustelun aikana.
6994:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                               135
6995: 
6996:     Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Rouva          ön huippuvirkamies toimii puolueen asiantunti-
6997: puhemies! Kyllä minä ihmettelin nimenomaan             jana ja ministerin asiantuntijana.
6998: ministerin puheenvuoron sävyä, kun hän sanoi,
6999: että ryhmäpuheenvuorot olivat käsittämättö-                Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
7000: miä, ja voimakkaasti arvosteli sitä, mitä ryhmä-       Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva tavatto-
7001: puheenvuoroissa oli kerrottu. Ministerin sävy          man taitavasti ohjasi tämän keskustelun sivurai-
7002: pakottaa nyt ajattelemaan, onkohan sittenkin           teille. Tästä syntyy tavattoman irvokas keskuste-
7003: ministerillä paljon vaikeuksia hallituksen sisällä     lu, ja puuttuu enää se, että tämän päälle me
7004: ja ehkä omassa ryhmässään juuri elvytyspolitii-        äänestämme siitä, kenellä on suurin sielun tuska:
7005: kan tavoitteen osalta. Minä en oikein muutoin          väärinymmärretyllä, paperinsa hukanneella työ-
7006: jaksa asiaa ymmärtää.                                  ministerillä vai niillä muutamalla sadallatuhan-
7007:     Jos puhutaan, kuka on elvytysohjelman isä tai      nella työttömällä, joita edelleen, arvoisa työmi-
7008: äiti, niin esimerkiksi vasemmistoliiton taholta on     nisteri, maassa on kohtuuttoman paljon. Minus-
7009: jo viime keväästä saakka vaadittu valikoivaa           ta on hyvä, jos työministeri kykenee näinäkin
7010: sosiaalista elvytystä. Jos työministerin pöydältä      aikoina säilyttämään optimisminsa ja levittä-
7011: olisi tällainen paperi kopioitu, josta ministeri       mään sitä ympärilleen. Mutta ei ole syytä näistä
7012: puhui, niin sitä minä en usko. Kyllä ryhmillä          äkillisistä muutoksista lyödä kovin paljon rintoi-
7013: itsellään on paljon enemmän eväitä tehdä sellai-       hinsa, enkä minä niin tavattoman ylpeä olisi siitä
7014: sia puheenvuoroja, joita ryhmäpuheenvuoron             työllistämispaketistakaan, joka on hyvin kapea-
7015: pitäjät käyttivät.                                     alainen.
7016:     Minä olen aikaisemmin ilmaissut selkeästi              Ennen kaikkea hallituksen pitäisi kiinnittää
7017: kannattavani sitä ohjelmaa, jonka ministeri jul-       huomiota siihen, että parhaimmillakaan työllis-
7018:  kisti tammikuussa vaatien rahaa työministeriön        tämispaketeilla ei pystytä puuttumaan kuin hy-
7019:  käyttöön työllistämistoimiin. Nyt alankin epäil-      vin marginaaliseen työttömien ryhmään. Suurin
7020: lä, että onkin ollut huono asia, että opposition       ongelma on hallituksen harjoittama yleinen talo-
7021:  taholta on annettu kannatusta, koska se näin          uspolitiikka, joka syventää työttömyyttä, syven-
7022:  hermostuttaa. (Ed. Rinne: Se on kuoleman suu-         tää lamaa ja johon ministeri Kanervan työllistä-
7023:  delma!) Mutta minä haluaisin kuitenkin rauhoit-       mispaketit tuovat osaltaan vain hyvin kapeata
7024:  taa ministeri Kanervaa: Kun esimerkiksi nykyi-        lievitystä. Sen vuoksi me emme jaksa hurrata
7025:  nen pankinjohtaja Sorsa Tampereella ennen vaa-        tälle hallituksen politiikalle ja sen vuoksi virta
7026:  leja käytti ohjelmapuheenvuoron, niin Ahon            työvoimatoimistoihin meidän mielestämme ei
7027:  hallitus on sen ohjelman juuri ominut. En ole         ole tyrehtymässä, niin kuin ministeri sanoi, vaan
7028:  kuullut, että sosialidemokraatit olisivat olleet      se jatkuu syvänä ja leveänä.
7029:  siitä vihaisia.                                           Pääministeri vastasi välikysymykseen ylimieli-
7030:                                                        sesti. Ministeri Kanervan vastaus taas oli koko-
7031:     Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       elma yksityiskohtaisia konsteja, joilla hyvin ka-
7032: sa puhemies! Minä en kyllä oikein ymmärtänyt,          pea-alaisesti lievitetään työttömyyttä, jos ollen-
7033: minkä vuoksi ministeri Kanerva niin hermostui          kaan.
7034: siitä, kun täällä ryhmäpuheenvuoroissa sanot-
7035: tiin, että työttömyys ei juuri ole laskenut. Eihän        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
7036: se ole laskenut, jos se on laskenut 4 000 työttö-      Rouva puhemies! Ministeri Kanerva ilmeisesti
7037: mällä ja työttömiä on 350 000. Paljonko se on          tiesi, että verbaalinen lahjakkuus ja mitäänsano-
7038: prosenteissa ministeri Kanerva?                        mattomien sanojen peräkkäin asetteleminen ei
7039:     Olisin puuttunut vielä tähän toiseen, paljon       nyt tässä tilanteessa auta. Sen vuoksi hän todella
7040: mielenkiintoisempaan asiaan eli tietovuotoon.          ylitti itsensä. Hän oli tuolla estradilla aivan
7041: Kun ministeri Kanerva nyt epäilee, että opposi-        omassa luokassaan ja onnistui niin hyvin, että
7042: tio tai demarit ovat saaneet hänen pöydällään          muutama meistä kansanedustajista meni tuohon
7043: olevan paperin käyttöönsä, niin minä olisin ky-        paperinhukkumisvipuun ja tarttui siihen kuin
7044: synyt toisin päin: Onko ministeri Kanerva itse         särki matoon, aivan tällä tavalla.
7045: kirjoittanut tämän ohjelmansa ja puheensa?                Ministeri Kanerva kuitenkin puhui itseään
7046: Onko hän itse ajatellut sen vai onko se sattumal-      vastaan: Hän puhui ensin siitä, että vuodenvaih-
7047: ta ministeriön virkamiehen ajattelemaja kirjoit-       teessa kausityöttömyys luonnollisesti aina aihe-
7048: tama? Tässä mennään kolmanteen ongelmaan               uttaa työttömyyden kasvua. On selvä asia, että
7049: eli voi kysyä, miten soveliasta on, että ministeri-    kun kausityöttömyyden huippu on ohi, silloin
7050: 136                                        7. Töstaina 18.2.1992
7051: 
7052: 
7053: työttömyys laskee vähäisellä määrällä, kuten            hyvin hauskaa tässäkin tilanteessa. Ehkä se sit-
7054: nytkin on tapahtunut. Tällä ei siis, ministeri          ten tuntuu hänestä hauskalta.
7055: Kanerva, ole mitään merkitystä siihen, onko
7056: Suomessa käännytty parempaan suuntaan vai ei.              Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
7057: Kun katselin eilen illalla television uutisia, siellä   Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva äskeisessä
7058: oli useita sellaisia infoja, joissa eri työnantajat     puheenvuorossaan epäili, että häntä ruvetaan
7059: 1omauttavat lopullisesti tai tilapäisesti työnteki-     poliittisesti ampumaan, niin kuin hän asian il-
7060: jöitään. Minä uskon, että ministeri Kanervan            maisi. Ilmoittaudun niihin, jotka eivät halua
7061: näkemys ei nyt kehenkään oikein painunut. Hän           häntä poliittisesti ampua, sillä minusta oli hyvin
7062: myönsi, että kysymys oli 4 000 työttömästä,             merkittävä ilmoitus, että työttömyyden huippu
7063: joiden osalta työttömyys on poistunut. Kysymys          on pysyvästi taitettu ja nyt alkaa työllisyystilan-
7064: oli tietyllä tavalla kuplasta, vuodenvaihteen kup-      ne merkittävästi parantua.
7065: lasta. Se saadaan siis unohtaa. Työttömyys on              Kiinnitän kuitenkin arvoisan ministerin huo-
7066: vähintään yhtä suurta kuin aikaisemminkin ja            miota siihen, että näyttönä hänellä tästä trendi-
7067: todennäköisesti valitettavasti tulee kasvamaan          muutoksesta oli 1 prosentin muutos. Ilmoitan
7068: kevättalvella.                                          hänelle, että tilastotieteellisesti tällainen 1 pro-
7069:    Työvoimaministeri Kanerva pahoitteli sitä,           sentin muutos ei millään tavalla riitä osoitta-
7070: että hänen ministeriötään arvosteltiin. Ei tässä        maan todellista muutosta. (Ed. Jaakonsaari:
7071: ole ministeriötä vastaan välikysymystä tehty            Siirretään ampumisajankohtaa!) - Ed. Jaakon-
7072: vaan koko hallitusta, jonka eteentyönnettynä            saari tulee käyttämään uuden vastauspuheen-
7073: pesäkkeenä nyt työvoimaministeri tietysti kan-          vuoron, jossa hän ilmoittaa uuden ampumis-
7074: taa vastuuta. Ei tästä nyt niin hirveästi kannata,      ajankohdan demareiden taholta.
7075: ministeri Kanerva, itseensä ottaa, vaikka täällä           Lisäksi, arvoisa ministeri, kiinnitän huomiota
7076: joutuu arvosteltavana olemaankin.                       siihen, että viime keväänä se hallitus, jossa olette
7077:                                                         jäsenenä, käytti 7 miljardia markkaa tulonsiirto-
7078:                                                         ja ns. elvytykseen eikä se johtanut yhtään mihin-
7079:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         kään. Ilmeisestikin koko operaatio oli täysin
7080: puhemies! Minä kuvittelin tähän asti, että työmi-       pieleen suunniteltu ja toteutettu. En ihmettele,
7081: nisteri tuntee jonkin asteista nöyryyttä kantaes-       että teistä on tullut hyvin arka hoitamaan näitä
7082: saan hartioillaan tämän katastrofityöttömyyden          asioita kuntoon, kun tuollaisetkaan operaatiot
7083: taakkaa, työttömyyden jollaista tässä maassa ei         eivät tuota mitään tulosta.
7084: ole koskaan aikaisemmin ollut. Mutta minun
7085: kuvitelmani oli näköjään täysin väärä. Esiinty-            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
7086: minen oli todella ylimielistä, röyhkeää ja öykkä-       Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola esitti kysymyk-
7087: rimäistä nimenomaan tämän maan työttömiä                sen, mikä on työttömyysprosentti tällä hetkellä.
7088: kohtaan.                                                Se on 13. Ministeri Kanerva, se on Suomen
7089:    Meillä on tässä maassa tänä päivänä tasan            kaikkien aikojen ennätys. Kun näin on, kun
7090: 337 329 työtöntä ja meillä on tasan 337 329             olemme emme vain kriisissä vaan käytännöllises-
7091: työtöntä liikaa. Se on katastrofityöttömyys täs-        ti katsoen katastrofissa, niin oli todella käsittä-
7092: sä maassa. Sen lisäksi meillä on uhkana se,             mätön se sävy, jossa te lähestyitte tätä pulmaa,
7093: että pitkäaikaistyöttömyys on lisääntymässä,            pulmakimppua, tätä suomalaisen yhteiskunnan
7094: kuten itsekin totesitte. EY-maissa pitkäaikais-         kohtalon kysymystä. Te sanoitte, että oppositio
7095: työttömyys muuten on noin 50 prosenttia kes-            rakentaa hiekalle ja oppositio on joutumassa
7096: kimäärin työttömistä, joten ilmeisesti hallitus         noloon asemaan! Kyllä minusta tässä hallitus on
7097: on hankkimassa samanlaisen pitkäaikaistyöttö-           se, joka rakentaa hiekalla ja ennen kaikkea
7098: myyden myöskin meille. Nuorisotyöttömiä                 hallitus on joutumassa noloon asemaan. Hyvin
7099: meillä on tällä hetkellä 62 300. Lähes joka vii-        kuvaavaa on, ministeri Kanerva, että te vetositte
7100: des nuori on työtön. Opiskelijat eivät voi löy-         pääministeri Ahon puheenvuoroon, jossa ei sa-
7101: tää tulevana kesänä työharjoittelupaikkoja,             nottu yhtään mitään. Sen sijaan te ette sanonut
7102: jotta he voisivat valmistua. Te puhutte täällä          mitään ministeri Viinasen hyvin monista esiinty-
7103: sellaiseen sävyyn kuin äsken puhuitte. Se oli           misistä, jotka ovat täydellisessä ristiriidassa sen
7104: minusta täysin uskomatonta, enkä olisi voinut           kanssa, mitä te olette joskus parhaina hetkinän-
7105: kuvitella, että sen kaltaista saa kuulla työmi-         ne esittänyt.
7106: nisteriltä, jolla kyllä näköjään tuntuu olevan             Sanoitte, että täällä arvostellaan työministeri-
7107:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                137
7108: 
7109: ötä epäoikeudenmukaisella tavalla. Täällä ei           itsestäänselvyys, että tämä työttömyys on liikaa,
7110: arvostella työministeriötä, mutta täällä arvostel-     jokainen työtön on liikaa ja siinä eivät saivarte-
7111: laan tavattomasti työministeriä ja vielä enem-         lut auta.
7112: män kuin työministeriä täällä arvostellaan tä-             On todellakin käsittämätöntä se ylimielinen
7113: män maan tällä hetkellä istuvaa hallitusta, jolla      tapa, jolla hallitus tähän suhtautuu. Ensinnä-
7114: ei ole minkäänlaista kokonaisnäkemystä talous-         kin se, että tänään pääministeri ja torstaina
7115: poliittisiksi linjanvedoiksi niin, että työttömyys     ulkoministeri järjestävät itsensä pois maasta
7116: kääntyisi laskuun, mitä me kaikki tässä olemme         silloin, kun on kysymys näin tärkeästä asiasta
7117: ajamassa takaa. Toivon, että myös ministeri            ja hallituksen luottamuksen äänestämisestä.
7118: Kanerva.                                               Todennäköisesti pääministeri Aho tällä hetkel-
7119:                                                        lä Pariisin-lennolla poksauttelee samppanjapul-
7120:     Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):          loja siinä mielessä, että kokoomus on jäänyt
7121: Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva ei var-            täällä yksin vastaamaan sekä taloudesta että
7122: maan sääliä kaipaa, mutta sääli on vähän, että         työllisyystilanteesta.
7123: hän joutuu täällä puolustamaan hallitusta, joka            Tätä asiaa minusta ministeri Kanervakaan ei
7124: tosiasiassa on pääsyyllinen siihen tilanteeseen,       ole oikein huomannut: Keskusta on hallitukses-
7125: joka meillä nyt on, ei tietenkään suorastaan           sa koko ajan vastannut maataloudesta, jota
7126: lamaan eikä välttämättä kokonaisuudessaan              kokoomuskin on ruvennut tukemaan, siis hoita-
7127: työttömyyteenkään, mutta siihen, että tilanne          nut maan asioita hoitamalla maataloutta, kun
7128: kulkee yhä huonompaan suuntaan. Sen takia              pitäisi hoitaa maan taloutta. Keskustalla on
7129: tuntuvat nämä selitykset hyvin kummallisilta,          mennyt sekaisin se, mitä on maatalous ja mitä
7130: kun aivan muutama viikko sitten hyväksyimme            maan talous, mutta kokoomuksenakio on men-
7131: täällä budjetin, jota koko oppositio hyvin voi-        nyt, tällä kykypuolueella, se sekaisin, milloin on
7132: makkaasti arvosteli juuri siitä, että se on syven-     kysymys maan taloudesta ja milloin maatalou-
7133: tämässä lamaa, sen veroratkaisut ennen kaikkea         desta.
7134: olivat tuomassa tilannetta yhä pahemmaksi. Nyt             Näyttää myös siltä, että pääministeri Aholla
7135: sitten selitellään taas hyvin kauniin sanakääntein     on kyky paitsi politiikassa olla väärään aikaan
7136: sitä, miten työttömyys on erittäin vaikea yhteis-      väärässä paikassa, mutta vielä urheilussakin:
7137: kunnallinen ongelma ja asettaa uhanalaiseksi           Silloin kun suomalaisten parhaimmat menestyk-
7138: koko yhteiskuntamme arvoperustan. Näitä asi-           set ovat takanapäin, hän ilmestyy olympiakisoi-
7139: oita olisi pitänyt ajatella silloin, kun yritettiin    hin katsomaan, mitenkähän tässä lopuksi käy,
7140: tehdä uutta talouspoliittista linjausta. Mutta kun     kuten hallitukselle.
7141: hallitus ei siihen ole kyennyt, niin ei se ole             Mutta missä on täältä keskustapuolue? Täältä
7142: tätäkään ajatellut.                                    on keskustapuolue poissa. Se ei vastaa näistä
7143:     Minusta on hyvin hämmästyttävää, että mi-          kysymyksistä käytännössä lainkaan. Tässä mie-
7144: nisteri Kanerva ottaa tämän asian jonkinlaisena        lessä voidaan ihmetellä sitä, että silloin kun tämä
7145: leikillisenä kaksintaisteluna opposition ja halli-     televisioitiin, ministerit esittivät sektoreittain,
7146:  tuksen välillä. Se on todella tämän suuren kan-       mitä mieltä he ovat, mutta kun ei televisioida,
7147:  sallisen ongelman vähättelyä. Ei tässä ole todel-     ministerit eivät ole selittämässä sektoreittain,
7148:  lakaan kysymys siitä, että me huviksemme täällä       miten työttömyys poistetaan Suomesta.
7149:  suutamme pieksämme, vaan siitä, että me ko-
7150:  etamme saada hallituksen vastaamaan, hallituk-           Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7151:  sen tekemään jotakin, jotta työttömien asema          puhemies! Edustajatoverit Pulliainen ja Kekko-
7152:  parantuisi ja jotta uusia työllistämistoimia voi-     nen jo oikeastaan sanoivatkin työttömyyden
7153:  taisiin aikaansaada.                                  kasvun pysähtymisestä tälle tasolle, ja ministeri
7154:     Ainoa valoisa piirre tässä näyttää olevan se,      pyysi ottamaan selvää, mikä on tilanne. Minä
7155:  että jopa pääministeri Aho on tunnustanut, että       nyt sitten otan selvää eli kysyn ministeriltä.
7156:  tarvitaan elvytystoimia, jopa sellaisia, jotka voi-      Ensimmäinen kysymys: Hyväksyykö hän
7157:  sivat valtion toimin aiheuttaa piristystä työlli-     työttömyysasteen työttömyyden mittariksi? Tä-
7158:  syystilanteeseen. Aiemmin nämä tuomittiin ko-         hän saakka se on Suomessa hyväksytty ja myös
7159:  konaan tarpeettomina.                                 ulkomailla.
7160:                                                           Tältä pohjalta kysymys: Mikä oli joulukuun
7161:   Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        työttömyysaste ja mikä oli tammikuun työttö-
7162: voisa puhemies! Perusongelmahan tässä on se            myysaste? Ministerin velvollisuus on tämä tietää
7163: 138                                      7. Tiistaina 18.2.1992
7164: 
7165: 
7166: sen puheenvuoron jälkeen, jonka hän käytti           19,2 prosenttia, ja arviot ovat, että nousee vielä
7167: syyttäessään oppositiota vääristä. tiedoista.        yli 20:n. Me tiedämme, että LSO Food neuvotte-
7168:                                                      lee 100 työpaikan lopettamisesta tämän kevään
7169:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):       aikana, ja tiedämme, että Rauma-Repola
7170: Arvoisa puhemies! Tässä tulee tietysti monessa       Offshore ilmoittaa puoleksi vuodeksi lomautta-
7171: puheenvuorossa toistoa, mutta se on varmasti         vansa tämän kevään aikana 500 työntekijää. Sen
7172: hyvin terveellistä ministeri Kanervalie kuulla.      lisäksi tiedämme, että uhkana on Satakunnan
7173:    Elämme todellakin kansamme historian ja           työvoimapiirin lakkauttaminen, joka on vasta
7174: itsenäisyyden ajan vaikeinta työttömyysaikaa ja      muutaman vuoden toiminut. Halutaanko tämä
7175: vaikeinta yritysten konkurssientekoaikaa. Mutta      tilastollisesti sitten isompaan yksikköön häivyt-
7176: mitä tekee todella työministeri Kanerva Suomen       tää, ettei näy tämä katastrofi, joka meillä maa-
7177: kansan ja Suomen kansanedustajien kasvojen           kunnassa työttömyyden osalta on?
7178: edessä? Hän pilailee vastatessaan ja vertaa itse-        Työministeri viittasi pääministerin puheeseen
7179: ään johonkin, että hänen kohdallaan on tapah-        ja toivoi, että siihen tutustutaan. Pääministeri
7180: tunut Zavidovo- tai Watergate-vuoto, ja aivan        mainitsi elvytyksen mutta reunaehdoilla. Hän
7181: niin kuin siirtää tämän suuren probleeman pois       vaati rohkeaa puuttumista perusrakenteisiin. Jos
7182: tästä paikasta ja tästä hetkestä.                    puuttuminen on Viinasen linja, niin se ei hyvää
7183:    Hän toteaa sosialidemokraattien olevan el-        tiedä. Se tietää lisää työttömyyttä tähän maa-
7184: vytysasiassa samaa mieltä kuin hän. Mutta me         han.
7185: olemme esittäneet ohjelmamme pääosin jo huo-
7186: mattavasti ennen kuin joku tämän Kanervan                Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7187: paperin kirjoitti minäkin iltana. Hän on kuiten-      puhemies! En enää puutu täällä käytyyn laajaan
7188: kin ohjelmansa takana populistisista syistä, kos-     keskusteluun siitä, mitkä ovat oikeat tilastotie-
7189: ka hän tietää, että hänen ryhmässään on vah-          dot ja mikä ministerin tyylissä oli vaikuttavinta.
7190: vempia ministereitä, jotka vievät tahtonsa läpi,      Sen sijaan puutun siihen osaan, kun hän puhui
7191: ja siihen tahtoon ei sisälly tuo elvytysohjelma.      aktiivisesta työllisyyspolitiikasta, jota luonnolli-
7192:     Kyllähän muutama tuhat työtöntä tosiaan           sesti kannatan.
7193: poistuu rivistä ehkäpä osittain sen ansiosta, että       Mutta se ihmetyttääkin nyt, että näinä päivi-
7194: tapahtui devalvaatio, jota hallitus kirosi ja vas-    nä on tullut tietoon mm. Valtion opintotukikes-
7195: tusti viimeiseen asti. Edelleen sattui mukavasti,     kuksesta, että aikuisopintotukea ollaan heiken-
7196: että joulualuspäivinä tarvittiin tilapäisapua työ-    tämässä. Minun mielestäni yksi keskeinen tekijä
7197: paikoilla.                                            aktiivisessa työllisyyspolitiikassa on aktiivinen
7198:     On turha raivota kuin pieni lapsi, kun pitäisi    koulutuspolitiikka. Se on parasta rakennepoli-
7199: tehdä työtä.                                          tiikkaa. Se on myös paras osa hallittua rakenne-
7200:                                                       muutospolitiikkaa, joka oli edellisen hallituksen
7201:     Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):               slogan- tai minun mielestäni se oli erittäin hyvä
7202: Arvoisa puhemies! Työministerin kuvaus suh-           ajatuksena, ja sen ajatuksen syvin sisin tuli ilmi
7203: dannehuipun ohittamisesta ja käänteestä selke-        nimenomaan aikuisopintotuen kehittämisessä.
7204: ästi parempaan oli aika lailla ylimitoitetusti op-       Ainoastaan tätä kautta, että koulutuksella
7205: timistinen. Nimittäin kyllä meillä syvä rakenne-      puututaan niihin epäkohtiin, jotka tällaisessa
7206: työttömyys edelleenkin on siitä huolimatta, että      markkinatalousjärjestelmässä syntyvät, voidaan
7207: lomautukset ovat nyt vähän vähentyneet. Kan-          vaikuttaa siihen, että ihmiset voivat hakeutua
7208: nattaa muistaa, että meillä on kuitenkin yli          pois työttömyysaloilta sellaisille aloille, joilla on
7209: 70 000 lomautettua, yli 40 000 lyhyellä työviikol-    parempi työllisyys. Toisaalta sillä voidaan myös
7210: la olevaa, mutta varsinainen työttömyys on vielä      aktiivisesti tukea koko yhteiskunnan kehitystä,
7211: lisääntynyt. Rakenteellisesti ongelmat ovat kär-      koska niillä aloilla, jotka ovat kasvussa, on
7212: jistyneet vuoden aikana. Alle 20-vuotiaista yli 3     saatavissa myös hyvin koulutettua työvoimaa.
7213: kuukautta työttöminä olevia on 378 prosenttia
7214: enemmän, pitkäaikaistyöttömyys on lisääntynyt            Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
7215: 326 prosenttia. Tässä synkkyyttä siihen lievään       voisa puhemies! Ministeri vastatessaan ryhmä-
7216: iloon, jonka ministeri näki.                          puheenvuoroihin totesi, että ilmeisesti hänen
7217:     Satakunnan työvoimapiirin osalta työttö-          puheenvuoronsa on työpöydältä ennen aikojaan
7218: myys kokonaisuudessaan on lisääntynyt. Porissa        päässyt julkisuuteen. Minusta ministeri itse aihe-
7219: työttömyys on tämän päivän tiedon mukaan              utti tämän tietovuodon. Nimittäin Helsingin
7220:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                139
7221: 
7222: Sanomien viikonvaihteen haastattelussa ministe-         yksi ja hallituksen keskeinen haaste. Työttömyys
7223: ri toi omat käsityksensä julki työllisyyden hoi-        koskettaa keskimäärinjoka kolmatta suomalais-
7224: dosta ja niistä toimc!npiteistä, mihin pitäisi ryh-     ta kotitaloutta. Se kulkee halvaannuttavasti läpi
7225: tyä. Luin haastattelun useampaan kertaan, ja            koko yhteiskunnan. Sen kulku on pysäytettävä.
7226: itse asiassa työministerin omassa puheenvuoros-            Onko se nyt tapahtunut?
7227: sa ei ollut mitään uutta tuon haastattelun jäl-            Arvoisa puhemies! Ylpeys käy lankeemuksen
7228: keen.                                                   edellä. Itsevarmuus saattaa kostautua. Mikä on
7229:     Ihmettelen syvästi, että työministeri Kanerva       ministerin johtopäätös, jos työttömyys ei pysäh-
7230: suhtautuu hyvin kriittisesti sosialidemokraattien       dykään?
7231: hänelle antamaan tukeen. Me haluamme, että
7232: työministeriön ja työministerin esittämä työlli-           Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7233: syysbudjetti menisi lävitse. Ymmärrämme hyvin,          puhemies! Haluan uskoa ihmisen muuntumisky-
7234: että se ei kovin paljon tämän maan työttömiä            kyyn ja olen iloinnut siitä, että työministerin
7235: helpota, mutta vähän joka tapauksessa.                  vastuu ja katastrofaalinen työttömyys ovat vai-
7236:     Tämä keskustelu on selkeästi osoittanut sen,        kuttaneet suhtautumisessa työhön ja politiik-
7237: ettei oppositio ole sinänsä työministeriä hylän-        kaan ministeri Kanervalla. Petyin suuresti kuul-
7238: nyt, vaan pääministeri ja muut hallituksen minis-       tuani puheenvuoron. Ikivihreä ylioppilaspolii-
7239: terit. Täällä on ministeri Pekkarinen ainoastaan        tikko näköjään ottaa aina voiton.
7240: hallituksen jäsenistä paikalla ikään kuin vartioi-         Puheenvuorojen samankaltaisuuksista siltä
7241: massa keskustapuolueen taholta asioiden hoi-            osin, kuin ne ovat saman kaltaisia, iloitsen, sillä
7242: toa. Minusta on käsittämätöntä se, että kun             me todella vakavasti oppositiossa olemme tuke-
7243: syksyllä 91 pääministeri Aho tuponeuvottelujen          massa sitä vakavasti ja toisella tyylillä esitettyä
7244: alla totesi ja julkisesti ihmetteli, miksi ammatti-     elvytysohjelmaa, jota olen ymmärtänyt ministeri
7245: yhdistysliikkeen edustajat tällaisella hetkellä         Kanervan tosissaan vievän eteenpäin.
7246: osallistuvat ay-liikkeen Maltan kansainväliseen            Tilastoista: Toivon, että esittämänne näkemys
7247:  kokoukseen, kun Suomessa tulisi käynnistää             on oikea. Juuri vajaa kaksi viikkoa sitten oman-
7248:  tulopoliittiset neuvottelut, niin nyt kun keskutel-    kin vaalipiirinne edustajat olivat Turun työvoi-
7249: laan eduskunnassa suomalaisen yhteiskunnan              matoimistossa, jossa tilastot ja käsitykset eivät
7250:  suurimmasta ongelmasta työttömyydestä ...              olleet näin valoisat. Mutta ehkä tilanne ei ole
7251:                                                         vielä heijastunut Turkuun asti. Haluan uskoa,
7252:   Ensimmäinen            varapuhemies                   että nämä luvut ovat oikeat ja Turun työvoima-
7253: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika           toimiston ennusteluvut ovat väärät.
7254: on päättynyt!                                              Työllistämis budjetista ja tietojen tihkumisesta
7255:                                                         haluaisin kuulla ministeri Kanervalta: Pitääkö
7256:   P u h u j a : ... työttömyyden hoitamisesta ja        paikkansa, että juuri työllisyyttä elvyttävään
7257: maan talouspolitiikasta, pääministeri on katso-         budjettiin on nyt sisällytetty sinänsä myönteisiä
7258: massa, miten (Ensimmäinen varapuhemies ko-              asioita, esimerkiksi erittäin kallis omaishoitajien
7259: puttaa) Eiffel-tomi on kallellaanja miten menee         eläketurva, ja sitä toteutetaan edelleen perustur-
7260: suomalaisten hiihdot.                                   vaa murentamalla? Montako nyt työllistää tämä
7261:                                                         omaishoitajien eläketurva?
7262:    Ed. Vuoristo (vastauspuheenvuoro): Ar-
7263: voisa puhemies! Haluan palauttaa mieleen mi-               Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-
7264: nisterin ajatuksia varsinaisen vastauksen lopus-        voisa puhemies! Työministeri on tilannut tälle
7265: ta, koska ne olivat erinomaisia: Työttömät ovat         päivälle uuden tiedon työttömien lukumäärästä,
7266: Suomen suurin vähemmistö, josta kenenkään ei            337 000. Tiedotusvälineet on ohjattu toistamaan
7267: pidä tehdä poliittista pelinappulaa. Jokaisen pi-       suurin otsikoin sitä väitettä, että nyt työttömyy-
7268: tää viimeistään nyt ymmärtää, että työttömyys           den kasvu on pysähtynyt.
7269: on merkittävin eriarvoistava tekijä suomalaises-           Tarkoittaakobao ministeri, että tästä syystä
7270: sa yhteiskunnassa. Työttömyys asettaa uhan-             opposition välikysymyksen aihe olisi ikään kuin
7271: alaiseksi koko yhteiskuntamme arvoperustan.             turha? Tarkoittaakobao työministeri, että itse
7272: Suurtyöttömyys on myös hyvä kasvualusta eri-            asiassa hallitus on onnistunut vähentämään
7273: laisille yhteiskunnallisille äärimmäisyysliikkeille,    työttömyyttä? Yrittääkö hän peittää sen tosi-
7274: joista Euroopassa on riittävästi esimerkkejä.           seikan, että ennen tätä onnistumista hallitus
7275: Työttömyys on yhteiskunnan ongelma numero               onnistui lisäämään työttömyyttä 110 prosenttia?
7276: 140                                        7. Tiistaina 18.2.1992
7277: 
7278: 
7279:    Ministeri Kanervan kiihtynyt vastaus osoit-         en lukujen mukaan jo moneen kertaan esille
7280: taa, että työttömyystilanne ainakin hetkellisesti      tullut 337 000 työtöntä eli 13,5 prosenttia työvoi-
7281: häntä ahdistaa. Olisi toivottavaa, että tämä ah-       masta.
7282: distus jatkuisi aina siihen saakka, kunnes merkit-         Tilastolliset erimielisyydet eivät tässä tapauk-
7283: täviä tuloksia työttömyyden vähentämiseksi voi-        sessa auta mitään eivätkä luo yhtään uutta
7284: daan saavuttaa. Muuten en ole niinkään varma,          työpaikkaa. Hallitukselta odotetaan vihdoinkin
7285: että tämä hallitus olisi tulossa työllistämisohjel-    tekoja eikä pelkkää tilastonikkarointia. Tässä
7286: man kanssa lisätalousarvion muodossa, ellei se         mielessä hallituksen antama vastaus ei varmasti
7287: olisi nyt ahdistettu kahdesta suunnasta tämän          lämrnittänyt työttömien mieliä, saati että se olisi
7288: tekemään: välikysymyksen johdosta ja toisaalta         antanut uskoa paremmasta tulevaisuudesta.
7289: EY-hakemuksen aikataulun johdosta. Mitään                  Puutun vain yhteen selvään erimielisyyteen,
7290: muuta vaihtoehtoa hallitukselle ei nyt jää. Mutta      joka tuntui vallitsevan pääministerin ja työmi-
7291: niin kauan kuin mitään täsmällistä esitystä työl-      nisterin vastauksien välillä. Pääministeri totesi:
7292: listämisohjelmasta ei ole, on ennenaikaista läh-       "Kohtuullisia ja valikoivia elvytystoimia voi-
7293: teä sitä myöskään kehumaan.                            daan käyttää tuotannollisen toiminnan ja sen
7294:                                                        edellytysten vahvistamiseen. Mahdollisuudet
7295:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-      ovat sitä paremmat, mitä yksimielisimmin voim-
7296: sa puhemies! Olen lapsuudesta saakka nähnyt            me luopua julkisista ei-tuotannollisista inves-
7297: työttömyyden kirot läheltä, tulen laajan työttö-       toinneista. Julkiset rakennukset on tähän maa-
7298: myyden alueelta, ja minua järkytti ministerin          han pääosin rakennettu."
7299: puheen sävy työttömyydestä. On 337 000 työ-                Tähän toteaa työministeri puolestaan: "Viime
7300: töntä, ja työministeri puhuu, niin kuin olisi          kesänä avasin keskustelun julkisten töiden ai-
7301: Teiniliiton kesäkurssilla vitsiä heittämässä. (Ed.     kaistamisesta. Lisärahoituksen käyttäminen ak-
7302: Jaakonsaari: Älkää loukatko Teiniliittoa!) -           tiiviseen työllisyyspolitiikkaan, kuten yritystoi-
7303: Näin se oli ainakin silloin, kun ministeri Kaner-      minnan tukemiseen ja valtion investointien ai-
7304: va siellä toimi. (Ministeri Kanerva: En ole kos-       kaistamiseen, vähentää paineita työttömyystur-
7305: kaan toiminut!) -No, luulisinpa, että alusta-          vamenojenja verotulojen vähentymisen puolella.
7306: massa olette ollut kuitenkin. - Joka tapaukses-        Investoinnit voidaan toteuttaa nyt halvemmalla
7307: sa sävy oli kevyt, oppositiota ilkkuva. Ongelma        kuin muutamina seuraavina vuosina."
7308: on kuitenkin todellinen ja hätä on hirveän iso.            Kumpaa linjaa hallitus tulee noudattamaan,
7309:     Mitä tulee elvytykseen, luulen, että olemme        työministeri Kanervan linjaa julkisten investoin-
7310: liian aikaisin väittämässä, että olemme samaa          tien aikaistamisesta vai pääministeri Ahon lin-
7311: mieltä. Minä näen elvytyksen paljon laajempana         jaa, joka on täysin kielteinen julkisille investoin-
7312: kuin työministeri. Siihen täytyy kuulua myös           neille?
7313: pienituloisten tulonlisäykset
7314:     Minusta elvytyskeskusteluja ei kannata käy-            Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro): Ar-
7315: däkään, ellei paikalla ole valtiovarainministeri,       voisa puhemies! Kuuntelin varsin tyytyväisenä
7316: koska hän kuitenkin viime kädessä määrittelee           ed. Kalliomäen välikysymyspuheenvuoroa, mut-
7317: linjat. Hallituksessa selvästi on ongelmana se,         ta kun vastauspuheenvuoroja on kuunnellut,
7318: että työministerin sana siellä ei paina, jos se nyt     täytyy valittaen todeta, että keskustelu on ikään
7319: sitten edes eroaakaan perimmäisiltä linjailtaan         kuin luiskahtanut perinteisiin uomiin. Opposi-
7320: valtiovarainministerin linjoista. Valtiovarainmi-       tion puheenvuorot nimittäin lähtevät näköjään
7321: nisterillä on tyly linja: Ostovoimaa leikataan          siitä tai siellä tulkitaan asia niin, että kyse on
7322: raippaverolla ja myös uusilla toimilla, jotka           suhdannetyöttömyydestä. Tästähän ei ole kysy-
7323: pienituloisten ostovoimaa leikkaavat.                   mys.
7324:     Mitä tulee tilastoihin, herra työministeri, vii-        Oppositio vaatii elvytystä, aivan oikein, mutta
7325: me elokuussa työttömiä oli vähemmän kuin                samaan hengenvetoon sanotaan julkisen sekto-
7326: heinäkuussa, joten te ette ole katsonut näitä           rin hoikentamiselle "ei", päinvastoin sitä ollaan
7327: tilastoja lainkaan.                                     valmiita paisuttamaan. Te tiedätte, että tällainen
7328:                                                         yhtälö ei toimi, se ei missään olosuhteissa voi
7329:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                  toimia. Päinvastoin se johtaa avoimen sektorin
7330: Arvoisa puhemies! Vaikka ministeri Kanerva              näivettymiseen ja sitä kautta yhä suurenevaan
7331: yrittääkin selittää asiat parhain päin, on tosiasia,    työttömyyteen. Ei pidä verrata nykyistä tilannet-
7332: että meillä on ministeri Kanervankin hyväksymi-         ta johonkin 70-lukuun. Silloin me elimme sulje-
7333:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                 141
7334: 
7335: tussa Suomessa ja jokainen tiedämme, että siihen        myys oli alle prosentin. Nyt se on eurotasoa: 9
7336: ei ole paluuta.                                         prosenttia.
7337:    Kaipaan nyt todella rakenteisiin menevää kes-           On myös arvosteltu sitä, että 7 miljardin
7338: kustelua ihan siitä riippumatta, mikä kunkin            markan elvytyspaketti elinkeinoelämälle ei ole
7339: kansanedustajan taustaryhmä on, ja myös itse-           aiheuttanut mitään vaikutuksia. On liian aikais-
7340: kriittisiä näkemyksiä aivan jokaisesta puoluees-        ta vielä odottaa suurempia vaikutuksia. Nimit-
7341: ta, koska jos tätä keskustelua ei käydä ja jos niitä    täin elvytyspaketin pääosa astui voimaan vasta
7342: asioita, joita esimerkiksi ed. Kalliomäki omassa        tämän vuoden puolella, niin ed. Bjarne Kallis
7343: puheenvuorossaan toi esiin, joita oli myös ko-          sanoi ryhmämme puheenvuorossa. Mutta olem-
7344: koomuksen puheenvuorossa hyvin saman sisäl-             me myös sitä mieltä, että elvytyspaketista valta-
7345: töisinä, ei saada alulle, minkäänlaisella temppu-       osa olisi pitänyt kohdistaa nimenomaan teolli-
7346: politiikalla asiaa ei voida hoitaa.                     suudelle, joka on elinkeinoelämän moottori.
7347: 
7348:     Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):              Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
7349: Arvoisa puhemies! Useissa puheenvuoroissa on            mies! Ensinnäkin sanon, että kuulun niihin kan-
7350: annettu tukea ministeri Kanervalle, mutta mi-           sanedustajiin, joiden mielestä meillä eduskunta
7351: nun mielestäni ministeri Kanerva ei tarvitse tu-        on kuin rippikoulu, jossa pyritään liian paljon
7352: kea vaan työttömät ovat ne, jotka tukea tällä           pitämään huolta siitä, että käyttäydytään sellai-
7353: hetkellä tarvitsevat.                                   sen ylhäältä annetun kutyymin mukaisesti, jota
7354:     Ministeri Kanerva piiloutuu työllisyysvetoi-        korkeakohtaisesti säännellään korkealta jalus-
7355: sen lisäbudjetin taakse, jonka hallitus on antava       talta. Parlamentarismiin, hyvät edustajakollegat,
7356: kuulemma lähiaikoina, ja antaa ymmärtää, että           kuuluu se, että sanan säilä käy. Sen takia tuntuu
7357: sillä ratkaistaisiin uskomaton työttömyysongel-         oudolta, että nirppanokkaisesti ja hienohipiäi-
7358: ma, joka meillä tällä hetkellä on.                      sesti loukkaannutaan,jos teitä pikkuisen sivaltaa
7359:     Mielestäni ei ministerin esittämillä eväillä pit-   sen osalta, mitä olette juuri sanoneet. Enhän
7360: källe päästä. Yksi merkittävimmistä syistä valta-       puhunut omista lähtökohdistani ja omista ta-
7361: vaan työttömien ·joukkoon on ennen kaikkea              voitteistani. Ne puhuin omassa välikysymyspu-
7362: hallituksen harjoittama talouspolitiikka. Halli-        heenvuorossani. Asetuin arvioimaan teidän esit-
7363: tus ei hyväksynyt laman pahimmassa vaiheessa            tämäänne, ja siitäkö nousee melkoinen kohu?
7364: elvyttävää politiikkaa, jota me olemme esittä-          Jos teitä nyt arvioi, niin kuin parlamentarismin
7365: neet. Nyt onneksi jotkut ministerit, mm. tänään         parhaisiin perinteisiin kuuluu, on heti nokka
7366: pääministeri, ovat jo puhuneet elvyttävän politii-      viurussa.
7367: kan puolesta. Hallitus on tähän asti valinnut              Suomen parlamentti on jotenkin outo. Parla-
7368: säästölinjan, sosiaaliturvan leikkausten linjan ja      mentarismista sopinee puhua, se on sen verran
7369: raa'an raippaverolinjan. Tätä perustavaa laatua         arvokas pääoma tässä maassa. Sen puolesta
7370: olevaa virhettä ei hallitus voi mielestäni korjata      kannattaa taistella, että kanssani eri mieltä ole-
7371: yhdellä työllisyysohjelmalla. Toivoisinkin, että        villa on oikeus olla kanssani eri mieltä, perustella
7372: ministerit esittäisivät myös muita vaihtoehtoja,        se vapaasti tällä foorumilla ja arvostella minut
7373: joilla tästä ongelmasta selvittäisiin.                  nurin. Mutta antakaa myös minun puhua kriit-
7374:                                                         tisesti siitä, mitä olen teiltä kuullut. Ei tässä
7375:     Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                 asiassa ole yhtään ongelmia, jos Suomen parla-
7376: Arvoisa puhemies! Ed. Tennilälle ja kumppaneil-         mentissa vähän raameja väljennetään.
7377: le, jotka ovat arvostelleet 1 prosentin muutosta           Toiseksi, arvoisa puhemies, haluan sanoa,
7378: työttömyysluvuissa, sanoisin, että näin syvän           että puhujakorokkeella jotenkin vasen korva on
7379: laman vallitessa kannattaa iloita pienestäkin           kauhean aktiivikäytössä ja tulee olluksi enem-
7380: muutoksesta. Onhan se kuitenkin merkki siitä,           män rintamasuunta vasemmalle päin. Toisin
7381: että jotakin parempaa, pysyvämpää saattaa olla          sanoen arvostan suuresti, että parlamenttimme
7382: tulossa.                                                vasen puoli on tässä keskustelussa merkittävästi
7383:     Ihmettelen henkilöitä, jotka ovat huolissaan        elävämmin ja suuremmin aktiviteetein mukana
7384: suuresta työttömyydestämme, kun heistä useim-           kuin parlamentin oikea puoli. On erittäin positii-
7385: mat ovat samanaikaisesti menossa EY :hyn, jossa         vinen asia, että parlamentissa on vasemmistossa
7386: työttömyys on pysyvästi hyvin korkealla. Sanot-         tämän asian ympärillä elävää harrastusta riippu-
7387: takoon tästä esimerkkinä mm. Tanska. Ennen              matta siitä, onko meillä kaikilla täsmälleen sa-
7388: kuin Tanska liittyi EY:n jäseneksi, siellä työttö-      mat nuotit vai ei. (Ed. Tiuri: Laatu korvaa
7389: 142                                        7. Tiistaina 18.2.1992
7390: 
7391: 
7392: määrän! - Ed. Tennilä: Tämä on sitä keppi -            vasta paranemaan senkin jälkeen, kun tuotan-
7393: porkkanahoitoa! - Ed. Rinne: Huutakaa nyt              nollista toimintaa on kyetty saamaan vähän
7394: jotain itse kukin!) Sen vuoksi on hyvä, että           plusmerkkisemmäksi. Tämä on seikka, joka
7395: keskustelu vähän elää ja etenee tässä suhteessa.       täällä on monesti tullut esille.
7396:     Arvoisa puhemies! Kiinnitän muutamiin nä-             Arvoisa puhemies! Minä en halua asettua
7397: kökohtiin huomiota. Emme me sillä kovin pit-           kenenkään muun ministerin nimissä täällä vas-
7398: källe pääse, että katsomme, kuka on missäkin           taamaan. Siihen eduskunnalla on lukuisia mah-
7399: kuussa esittänyt taannoin erilaiseen elvytykseen       dollisuuksia kysymysten ja muiden mahdolli-
7400: liittyviä ohjelmia. Mutta sitä toivoisin, että ku-     suuksien kautta päästä. Kuitenkin sen sanoisin,
7401: kaan meistä ei kuolisi huumorintajuihinsa tule-        että lisäbudjetista me olemme tehneet yhteisen
7402: matta. (Ed. Kalliomäki: Huonoa huumoria!)              päätöksen ja sitä valmistellaan parhaillaan.
7403: Tässä mielessä näkökohdat, joita täällä esitetään      Tämä tuossa suhteessa vain vielä kertaalleen
7404: vuodoista, olivat sentään onneksi valtaosaltaan        todettuna. Sen rahoitus ei ole ainakaan minun
7405: edustajien itsetuntoisesti oikein ymmärtämiä,          tiedossani, tuskinpa kenenkään muunkaan mi-
7406: mitä tuolla osin vastauspuheenvuoroani tarkoi-         nisterin, koska sitä koskevia keskusteluja ei ole
7407: tin. En ole tästä kovin suurta ongelmaa kenelle-       likipitäenkään loppuun tässä suhteessa käyty.
7408: kään tekemässä. (Ed. Kekkonen: Asiaan!)                   Tämä opposition tuki valikoivalle elvyttämi-
7409:     Mitä tulee tilastoihin, joita vastauspuheen-       selle, josta nyt en ed. Tennilän puheenvuoron
7410: vuoroissa on useissa yhteyksissä esitetty, haluan      jälkeen tiedä, onko sitä vai ei, totta kai on
7411: vielä kerrata sen perusseikan, että meidän tilas-      positiivinen seikka aktiivisen työllisyyspolitiikan
7412: toissamme on tammikuu poikkeuksetta aina ol-           hoitamisessa. Totta kai se on sitä. Yhtä kaikki
7413: lut kausityöttömyyden vaikein vaihe. Jos se olisi      voisi sen heittää myös juudaksen suudelmaksi,
7414: mennyt tavalla, mihin kaikki aiemmat kokemuk-          mutta en nyt oikein sitä silläkään tavalla halua
7415: set viittaavat, niin meidän työttömyytemme olisi       tulkita, vaan päinvastoin. Totta kai sillä on
7416: 20 OOO:n verran korkeammalla tasolla kuin se on        myönteiset vaikutuksensa.
7417: nyt. (Ed. Louekoski: Eikö tämä vielä riitä!) Se on        Ed. Ukkola, haluan tässä yhteydessä todeta,
7418: päässyt alaspäin nyt 4 000, joten tästä seikasta       että vastaan täysinjokaisesta sanastajajokaises-
7419: johtuen olen sanomassa, että jotakin positiivista      ta asiasta, joka välikysymystekstissä on nimissä-
7420: täytyy niillä toimenpiteillä olla myös aikaansaa-      ui esitetty, ja olen ne myös itse laatinut, joten
7421: tavissa ja on saatu näemmä jotain syntymään,           tältä osin ei kannata ryhtyä sen spekulatiivisem-
7422: joilla on talous- ja työllisyyspolitiikkaa koetettu    paan keskusteluun. Minun on muutoinkin erit-
7423: elvyttävään suuntaan siirtää. Näinhän on tapah-        täin hankalaa puhua kirjoitetusta tekstistä käsin.
7424: tunut. (Ed. Tennilä: Meillähän oli devalvaatio!)       Elän paremmin ilman kirjoitettuja tekstejä. Mut-
7425: - Aivan oikein.                                        ta tällaisessa yhteydessä lienee kohtuullista, että
7426:     Devalvaatio on yksi niistä seikoista, totta kai,   puheteksti on kuitenkin olemassa ja kirjoitettu-
7427: ja monet muut tämän kaltaiset asiat ehkä sillä         na, ja täysin vastaan siitä. (Ed. Vähänäkki:
7428: painotuksella, että suurteollisuus tässä maassa        Ministerillä on liian vähän sukulaisia!)
7429: on nyt saanut mielestäni sen osuuden, joka sen            Mitä tulee siihen, voidaanko ed. Hämäläisen
7430: kilpailukyvyn parantamiseksi on ollut tehtävis-        epäilemässä asiassa työvoimapolitiikalla auttaa
7431: sä, ja nyt painopiste on mielestäni pk-sektorin        asioita, ei kannata vähätellä, ei kannata vähätel-
7432: pienen ja keskisuuren yrittäjyyden suunnassa.          lä. Tällä hetkellä työvoimapolitiikan keinoin on
7433: Siihen on nyt erityisesti mielestäni satsattava,       kyetty auttamaan noin 100 OOO:ta suomalaista.
7434: koska eihän kotimarkkinoilla toimiva pk-yritys-        Uudella lisäratkaisulla - en tiedä, kuinka pit-
7435: toiminta suinkaan päässyt devalvaatiosta hyöty-        källe se saadaan läpi ja kuinka paljon ei, talou-
7436: mään, melkeinpä päinvastoin. Sen vuoksi on             dellisesta tilanteesta riippuen - tähdätään noin
7437: tietysti selvää, että niillä toimenpiteillä, joilla    20 000-30 000 ihmisen työllistämismahdolli-
7438: vientiteollisuutta on edesautettu, on tässä suh-       suuksien luomiseen. Kyllä ne ovat aika huikeita
7439: teessa jo tietysti tännepäin olevia heijastusvaiku-    lukuja, mitä tätä kautta tavoitellaan ja mistä
7440: tuksia. Yritin myös välikysymyspuheenvuoros-           meidän työministeriömme, työhallintomme on
7441: sani hyvin voimakkaasti tuoda esille vaikeuden,        kyennyt vastaamaan jo tähän päivään mennessä.
7442: jota elvytyksellä on yritettäessä välittömästi aut-    Kyllä sellainen hyvä nyrkkisääntö on, että tiede-
7443: taa työllisyyttä parantavalla tavalla tilannetta.      tään, että tällä haavaa työministeriön ja hallituk-
7444: (Ed. Laaksonen: Mikä on siedettävä työttö-             sen talouspolitiikan toimin on sentään kyetty
7445: myys?) Valitettavasti työttömyys tulee viipeellä       100 000 suomalaiselle tarjoamaan työpaikka.
7446:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                 143
7447: 
7448: Kannattaa tietysti olla tässä suhteessa suhteelli-     hyvin paljon ongelmanasettelultaan omaani:
7449: suudentaju aika herkkänä, kun näissä asioissa          Hän toteaa, että hallitus vastatkoon toimenpi-
7450: arvioita esittää.                                      teistään. Kyllä hallitus vastaa niistä. Ei niistä
7451:     Ed. Aittoniemen puheenvuoro oli mielenkiin-        tietysti poliittisella tasolla mikään muu täällä
7452: toinen, mutta siihen sen tilastoja koskevalta          eduskunnassa voi vastatakaan. Mutta ohje olisi
7453: osalta jo viittasin. Tuskinpa siitä enempää.           se, että kannattaisi pyrkiä löytämään hallituk-
7454:     Ed. Astalan puheenvuoron alkuosan sivuu-           senkin toimenpiteistä niitä positiivisiakin puolia.
7455: tan, koska en ollut ihan varma, kuulinko oikein        Kyllä sekä pääministerin että työministerin pu-
7456: hänen puheensa kaikkia adjektiiveja. Mutta sii-        heenvuoroissa mielestäni oli ennen eduskunnalle
7457: hen yhdyn, että pitkäaikaistyöttömyys on ran-          esittämätöntä, joten en pidä nyt täällä esitettyjä
7458: tautunut Suomeen Euroopasta tavalla, joka on           hallituksenkaan puheenvuoroja vanhan kerta-
7459: erittäin haasteellinen ja vaikea tehtävä. (Ed.         uksena miltään osin.
7460: Jaakonsaari: Ei se ole Euroopa;:;ta rantautunut)           Ed. Rinne, oikeat luvut ovat 13,6 ja 13,5. (Ed.
7461: -     Kyllä eurooppalaista työllisyystilannetta        Rinne: 13,6-13,5!) - Kyllä. - Ja kysymyk-
7462: luonnehtii nimenomaan pitkäaikaistyöttömyys,           seen, hyväksynkö ne työttömyysasteen mittari-
7463: (Ed. Jaakonsaari: Mutta se ei ole sieltä rantautu-     na, vastaan: Ne ovat totta kai oikea mittari, enkä
7464: nut!), joka meillä on toistaiseksi ollut kohtuulli-    pidä edes ongelmana sitä, että meillä on hieman
7465: sen pieni ongelma työttömyyden sisäisessä ra-          eritapaisia mittaristoja käytettävissä. Työvoima-
7466: kenteessa, mutta joka on nyt suhteellista osuut-       tutkimus antaa selvästi alemmat luvut kuin työ-
7467: taanjaabsoluuttista osuuttaan vakavalla tavalla        ministeriön käyttämät luvut ovat. Joskus ne
7468: kasvattamassa. (Ed. Tennilä: Tehän huononsitte         näyttävät julkisuudessa menevän sekaisin. Huo-
7469: työllisyyslakia tältä osin!) Se on ongelma kieltä-     masin, että elinkeinoelämän suunnasta saatettiin
7470: mättä.                                                 maailmoille pari viikkoa sitten likipitäen mielet-
7471:     Ed. Pulliainen puhui myös tässä työttömyy-         tömiä lukuja Suomen työttömyydestä. Ei tällä
7472: den huipun sivuuttamisessa. Ed. Pulliainen, tä-        asialla kannata myöskään sentapaista paniikki-
7473: hän jo omalta osaltani viittasin. Puhuitte siitä,      mielialaa synnyttää, joka merkitsisi, että Suomi
7474: että on hukattu useita miljardeja markkoja työl-       olisi täysin kyvytön tähän asiaan puuttumaan.
7475: lisyyden hoitamiseen. Tietysti silloin vastaus on      Päinvastoin ongelma pitää nähdä ja käyttää
7476: juuri siinä, mihin aiemmin viittasin. Kuinka           sellaisia tilastolukuja, jotka ovat kansainvälisesti
7477: monta ihmistä tänä päivänä elääkään sen politii-       vertailun kestäviä ja joilla muidenkin maiden
7478:  kan varassa merkiten samalla hyvinvointivaltion       työllisyyttä osaltaan mitataan.
7479:  toteutumista paitsi omalta kohdaltaan niin kai-           Ed. Laaksonen, todella kysymys on kahdesta
7480:  kille meidän yhteisenä kansallisena varallisuute-     puolesta eli rakennetyöttömyydestä ja suhdan-
7481:  namme.                                                netyöttömyydestä. Äsken tilastoihin viitatessani
7482:     En minä, ed. Kekkonen, ottanut työttömyy-          puhuin nimenomaan tietysti suhdannetyöttö-
7483:  teen kantaa polemisoidessani äsken ryhmäpu-           myyden puolella olevasta ilmiöstä. (Ed. Laakso-
7484:  heenvuoroja, vaan ryhmäpuheenvuoroihin otin           nen: Minä puhuin myös rakennetyöttömyydes-
7485:  kantaa. Tämän ed. Kekkonen taatusti analyytti-        tä!) Rakennetyöttömyys, joka riivaa meitä rajus-
7486:  sena ihmisenä myöskin ymmärtää, mutta halusi          ti, on ongelma, jonka kanssa joudutaan painis-
7487:  hieman tietysti kiinnittää huomiota siihen, mikä      kelemaan pitkälle eteenpäin.
7488:  olisi ollut helpommin hänen kannaltaan kom-               Ed. Myllerin puheenvuoro aikuisopiskelusta
7489:  mentoitavissa.                                        tai työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta oli
7490:      Pääministeri Ahon puheenvuoron nostin, ed.        erittäin hyvä. Ainakin itse koen asiat täsmälleen
7491:  Kekkonen, sen vuoksi esille, että halusin siihen      samoin. Työvoimapoliittisella aikuiskoulutuk-
7492:  täällä käytettyjen puheenvuorojen takia viitata       sella on strategisesti myönteinen merkitys. Tässä
7493:  todistuskappaleena siksi, että myös pääministeri      tilanteessa samoin kuin jatkossa se on oleva
7494:  hyvin selkeäsanaisesti sanoi olevansa valikoivan      meille hyvin merkittävä aktiivisen työvoimapoli-
7495:  elvyttämisen kannalla. (Ed. Laaksonen: Mutta          tiikan instrumentti. Se, mikä tulee opetusminis-
7496:  asetti myös reunaehtoja!)- No, se oikeus pää-         teriön pääluokassa olemaan sille varattu ai-
7497:  ministerillä sentään tässä maassa lienee, että hän    kuisopintotuki, on tällä hetkellä opetusministeri-
7498:  myöskin sanoo, millä tavoin valikoivaa elvyttä-       ön itsensä mietittävänä. En pysty siihen tältä erin
7499:  mistä on toteutettava.                                vastaamaan. Käsitykseni on se, että opetusmi-
7500:      Ed. Wahlströmin puheenvuoro oli mielestäni        nisterit saattavat täällä tänään myöhemmin kes-
7501:  hyvin oivallinen tässä keskustelussa ja vastaa        kustelussa vielä palata asiaan.
7502: 144                                        7. Tiistaina 18.2.1992
7503: 
7504: 
7505:     Ed. Laitinen, ei siinä Helsingin Sanomien          meidän parlamentissamme on yksi ongelma, yksi
7506: jutussa tainnut haastattelusta olla kysymys, eikä      puute, haitta, vika, mikä se sana sitten lienee-
7507: mennä siihen sen enempää, tuliko täällä jotakin        kään. Se on se, että laajoja yhteiskunnallisia
7508: uutta siihen nähden. Mielestäni täällä on tulo-        ajankohtaisia asioita on erittäin vaikea täällä
7509: kulma hieman toinen kuin Helsingin Sanomien            nostaa koko eduskunnan laajamittaiseen tarkas-
7510: sunnuntaiarviossa kenties oli esitetty.                teluun, ellet tee välikysymystä. Erittäin ongel-
7511:     Ed. Vuoristo, monilla asioilla on niin kovin       mallista on tähän työjärjestykseen pistää uusia
7512: monta vaihetta keskustelun ja johtopäätöstenkin        ajankohtaisia asioita, ja silloin tullaan monta
7513: merkeissä. Minä tunnen oman vajavuuteni tä-            kertaa käyttäneeksi esimerkiksi välikysymystä,
7514: män asian yhteiskunnallista ja inhimillista puol-      jotta voidaan laajasti näitä asioita täällä resonoi-
7515: ta puhuttaessa. Jos joku sanoo tässä asiassa           da, koska parhaimmillaankin eduskunnan kyse-
7516: olevansa herra ja hidalgo, kavahtakaa sellaisia        lytunnit ovat vain pintaliipaisu. Niillä ei päästä
7517: poliitikkoja, ovat he sitten mistä puolueesta tai      tietysti ongelmia laajamittaisesti ja syvällisem-
7518: mistä ilmansuunnasta hyvänsä kotoisin. Ei tässä        min käsittelemään.
7519: kukaan pöyhkeydellä elä. Mutta niin kuin sa-               Kuulimme, että ed. Tennilä ei tue sitä elvytys-
7520: noin, parlamentarismiin kuuluu reipashenkinen,         tä, jota tässä parlamentissa varsin (Ed. Tennilä:
7521: tuulettava miekkailu, ja siinä Suomen parla-           Minä sanoin "todellista elvytystä"!) laajamittai-
7522: mentti on vielä erittäin vanhakantainen. Tässä         sesti on kuitenkin sekä hallituksen että opposi-
7523: toivon, että kuljemme henkisessä mielessä kohti        tion vastuunkantajien suunnassa lähdetty toteut-
7524: kevättä parlamentin sanankäytössä.                     tamaan. Sanon vielä kerran, niin kuin valtaosa
7525:      Ed. Puisto, lisäbudjettia valmistellaan. En ole   oppositiosta tietää, että annan erittäin merkittä-
7526: sen sisällöstä vielä valmis esittämään mitään,         vän tunnustuksen sille asiantuntemukselle, jota
7527: koska sitä koskevat keskustelut ovat kovin alku-       eduskunnan oppositio on osoittanut työllisyys-
7528: vaiheissa.                                             lain käsittelyn yhteydessä, sille toiminnalle, jolla
7529:      Ed. Vehkaoja sanoi, että olen tilannut nuo        budjetissa parannettiin työllisyyden hoitomah-
7530: työttömyyden alenemista koskevat tilastot. Ei          dollisuuksia. Ne ovat myönteisiä asioita. Sitä
7531: tällä poliittisella kokemuksella lähdetä vippas-       yhteistyötä kannattaa tässä suhteessa varmasti
7532:  konsteilla tilaamaan. Me olemme lähteneet nyt         jatkaa. Kun ed. Metsämäki sanoo, että minun
7533:  työministeriössä siitä, että jokainen teistä ja       vastaukseni ei lämmitä työttömiä, niin minä vain
7534: jokainen tiedotusväline tässä maassa tietää, mil-      sanon, että kun siinä olivat täysin samat elemen-
7535:  lä viikolla tulevat uudet työttömyystilastot.         tit kuin SDP:n ryhmäpuheenvuorossa, niin ei se
7536:  Minä tiedän sellaisia työministereitä, jotka ovat     SDP:n ryhmäpuheenvuorokaan sitten työttömiä
7537:  saattaneet joskus aiemmin hieman liikutella sitä      kyllä lämmittänyt, eli ei syytetä toista, kun
7538:  ajankohtaa, milloin tilastoja tuodaan esille, niin    kuitenkin kannattaa mennä peilin eteen näissä
7539:  kuin ed. Paasiokin tietää - en viittaa puolueto-      asioissa katsomaan.
7540: vereihinne, vaan eräisiin mahdollisuuksiin, joita          Enkä minä, ed. Hurskainen, piiloudu min-
7541:  on julkisuudessa aiemmin työministeriötä koski-       kään lisäbudjetin taakse. Ei siihen ole mitään
7542:  en käsitelty. Ei niillä kannata spekuloida. Ne        piiloutumista. Se on eduskunnan käsiteltävänä
7543:  tulevat niin kuin automaattiohjauksella silloin,      täällä jonakin päivänä, ja silloin arvioidaan yh-
7544:  kun olen sanonut, että niiden on tultava, kuu-         dessä, kuinka pitkälle on päästy näissä yhteyk-
7545:  kausittain sinä ja sinä päivänä. En minä niillä        sissä. Minä teen parhaani sen suhteen, että
7546:  spekuloi enkä aikatauluta niitä poliittisesti tar-     Suomessa työllisyyttä voitaisiin aktiivisen työ-
7547:  koituksenmukaisella tavalla. Ei se kuulu tähän        voimapolitiikan keinoin tehokkaasti hoitaa. Pi-
7548:  päivään. Se on taakse jäänyttä elämää Suomes-         dän tärkeänä, että sitä linjaa voidaan arvioida
7549:  sa.                                                   yhdessä myös hallituksen ja opposition kesken.
7550:      Vielä ed. Vehkaojalle sanoisin, että sen verran
7551:  olen politiikassa minäkin ollut mukana, etten             Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7552:  notkahtaisi siihen ansaan, jossa lähtisin tiedotus-    puhemies! Herra ministeri puhui täällä parla-
7553: välineitä ohjaamaan, että kiinnittäkääpä nyt            mentarismista ja pyysi oikeutta käyttää värikäs-
7554:  huomiota tähän työllisyystilastoon, joka on pa-        tä kieltä. Tuohon mittaan voisi kyllä yhtyä, että
7555:  rempi. Minä luulen, että siitä savotasta ei ehjin      Suomen parlamentti on jossain määrin kuivakis-
7556:  nahoin selvitä, eikä välikysymys ole turha. Kun        koinen. Ei kuitenkaan kannata mennä niin pit-
7557:  tässä oli parlamentarismista mahdollisuus pu-          källe kuin eräitten maitten parlamenteissa, joissa
7558:  hua äsken hieman muutoinkin, sanoisin, että            eläinvertaukset risteilevät ilmassa.
7559:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                   145
7560: 
7561:    Mutta parlamentarismi on muutakin kuin              hallituksen linja, ja siitä me haluamme hallituk-
7562: puhumista. Me olemme antaneet tukemme mi-              sen vastuuseen tässä välikysymyskeskustelussa.
7563: nisteri Kanervan esittämille linjanvedoille siitä,        Me pelkäämme, ministeri Kanerva, että kun
7564: että pitäisi lähteä aikaistamaan investointeja,        te ette sanallakaan puhunut vielä työllisyyslisä-
7565: elvyttämään rakennustoimintaa jne., jopa siihen        budjetin sisällöstä, niin tästä tulee työttömyysli-
7566: mittaan, että olen julkisuudessa ilmoittanut, että     säbudjetti, koska se rahoitetaan julkisen sektorin
7567: ministeri Kanerva saattaisi olla ainoa hallituksen     supistuksilla. Se on säkillä valon kantamista
7568: ministeri, joka ei ansaitsisi suoraa epäluottamus-     tupaan, kun juuri nyt pitäisi tehdä ikkunoita
7569: lausetta.                                              eikä kantaa säkillä valoa. Tästä tunnemme epä-
7570:    Mutta tässä yhteydessä on todettava, että           luottamusta koko hallitusta kohtaan ja tämän
7571: hallituksen ja opposition välillä, siis myös halli-    keskustelun jälkeen myös ministeri Kanervan v-
7572: tuksen kannanoton ja opposition ryhmäpuheen-           tyyliä ja luistelutyyliä kohtaan suurta epäluotta-
7573: vuoron välillä, on se ero, että hallitus kantaa        musta, suurempaa kuin valmistautuessamme tä-
7574: vastuuta siitä, että tehdään jotakin. Tässä mie-       hän keskusteluun.
7575: lessä ollaan juuri tämän ongelman edessä: Minis-
7576: terin linjanvedot ovat ristiriidassa hallituksen          Ed. L a a k s o n e n (vastauspuheenvuoro):
7577: linjanvetojen kanssa, eikä tähän auta yhtään,          Arvoisa puhemies! Mikäli oikein muistan, viime
7578: että pääministeri ilmoittaa hyvin vaatimattomin        syksynä oli julkisuudessa, silloin kun hallitus
7579: pyörein sanakääntein olevansa valikoivan elvyt-        antoi toisen lisäbudjetin, ajatus siitä, että hallitus
7580: tämisen kannalla, kun hän ei kuitenkaan elvytä.        olisi antanut myös kolmannen, mutta se jäi
7581: Valtiovarainministeri on ollut vieläkin jyrkempi.      tunnetusta syystä tämän toisen lisäbudjetin var-
7582: Työministerin ongelmana on nimenomaan se,              joon. Nyt minua suuresti hämmästyttää, että
7583: että hän ei saa hallituksessa läpi näitä asioita.      ministeri ei voi tässä vaiheessa valottaa lisäbud-
7584: Tässä mielessä parlamentarismiin, ministeri Ka-        jetin rakennetta ja sisältöä, vaan toteaa, että se
7585: nerva, kuuluu, että jos ministeri ei saa keskeistä     on vasta alkuvaiheessaan. Minusta tässä on
7586: linjanvetoa hyväksytyksi hallituksessa, ministe-       kulunut yli neljä kuukautta aikaa siitä, kun piti
7587: rin täytyisi parlamentarismin logiikan ja peli-        antaa edellisen vuoden lisäbudjetti. Nyt mielen-
7588: sääntöjen mukaan tehdä siitä johtopäätös ja            kiintoni kohdistuu siihen, onko tässä muodostu-
7589: jättää sellainen hallitusyhteistyö.                    massa tilanne, että tämä on kutakuinkin sama
7590:                                                        kuin marraskuussa, vai oletteko kyenneet taiste-
7591:     Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):              lemaan työllisyysnäkökulmasta lisää varoja
7592: Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva yritti jäl-        maaliskuun alussa aiottuun lisäbudjettiin. Se oli
7593: leen v-tyyliä eli vinoilua ja luistelutyyliä. Tämä     ensimmäinen huomautus.
7594: tyyli oli kyllä puhdas, mutta pituutta ei todella-        Sitten toinen. Ymmärrän, että ministeri ei
7595: kaan riittänyt.                                        vastauspuheenvuorossaan kaikkia esille nostet-
7596:     Ensinnäkin minusta parlamentarismiin, niin         tuja kysymyksiä ehdi kommentoimaan eikä se
7597: kuin ed. Paasio totesi, kuuluu myös vastuun            ole tarkoituksenmukaistakaan, mutta meille alu-
7598: kantaminen, ja kaikista olennaisista kysymyksis-       eellisesti vakava kysymys on, että on julkisuu-
7599: tä ministeri siirsi vastuun muille. Aikuisopinto-      dessa ollut tieto siitä, että työministeriössä on
7600: tukea koskevaan kysymykseen hän sanoi, että se         suunnitelmat Satakunnan työvoimapiirin lak-
7601: on opetusministerin. Työllisyyslisäbudjetin ra-        kauttamisesta, joka on vasta muutaman vuoden
7602: hoitusongelmasta - me pelkäämme, että sillä            ollut erillisenä tilastoyksikkönä. Kysyn nyt mi-
7603: todellakin siirretään työttömyyttä alalta toiselle     nisteriltä: Onko tämä totta ja aiotteko lopettaa
7604: - hän sanoi, että se on valtiovarainministerin         sen?
7605: asia, ei hän tiedä siitä. Ministeri edustaa täällä
7606: koko hallitusta. Kuka edustaa koko hallitusta?            Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
7607: Ministeri Pekkarinen, ministeri Rusanen? Ei voi        Arvoisa puhemies! Työvoimapolitiikan mahdol-
7608: piiloutua oman rooteliin, kun on kysymys halli-        lisuuksia ei suinkaan pidä vähätellä, ja hyvin
7609: tuksen linjasta. Tässä on nimenomaan se, mihin         hoidettu työvoimapolitiikka kuuluu olennaisena
7610: ed. Paasio viittasi. On kysymys monetarismin ja        osana pohjoismaiseen hyvinvointivaltioon. Mut-
7611: keynesiläisyyden välisestä taistelusta. Ministeri      ta oleellista on myös, että ennen kaikkea työlli-
7612: Kanerva on omaksunut monien ekonomistien ja            syydestä huolehditaan yleisellä talouspolitiikal-
7613: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ajatuk-          la. Yleisellä talouspolitiikalla vastataan siihen,
7614:  set valikoivasta elvytyksestä, mutta se ei ole        miten maassa taloudellinen toimeliaisuus viriää.
7615: 
7616: 10 220204C
7617: 146                                        7. Tiistaina 18.2.1992
7618: 
7619: 
7620: Tällä hetkellä hallitus vastaa yleisellä talouspoli-      Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
7621: tiikalla taloudellista toimeliaisuutta entistä sy-     Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva totesi,
7622: vemmälle lamaan painaen. Sen vuoksi me olem-           että hänen puheenvuorossaan keskeiset elemen-
7623: me olleet tyytymättömiä näihin vastauksiin.            tit olivat samat kuin SDP:n ryhmäpuheenvuo-
7624:     Me olemme olleet tyytymättömiä myös siihen,        rossa. Tämä pitää paikkansa, mutta kun tote-
7625: että täällä ei ole vastaamassa yleisestä talouspo-     sin, että se ei lämmitä ketään, niin eihän se
7626: litiikasta vastaavia ministereitä. Heitä ei ole        lämmitä ketään, ennen kuin voimme olla var-
7627: paikalla. Päähallituspuolueesta, keskustapuolu-        moja siitä, että ministeri Kanervan linja tulee
7628: eesta, ei ole ryhmäpuheenvuoron lisäksi ainut-         hallituksessa voittamaan. Kritiikkini kohdistui-
7629: kaan kansanedustaja pyytänyt puheenvuoroa              kin pääasiallisesti siihen, että työministerin ja
7630: tähän keskusteluun. Suurimmalla hallituspuolu-         pääministerin linjaukset olivat hyvin erisuun-
7631: eella ei ole mitään sanottavaa tähän. He eivät         taiset. Tiedustelenkin vielä kerran: Tuleeko
7632: pysty myöskään tulkitsemaan niitä meille arvoi-        hallituksen linja olemaan ministeri Kanervan
7633: tukseksi jääneitä pääministerin sanoja, joissa         SDP:tä lähellä oleva linja vai tuleeko se ole-
7634: hän sanoi, että tarvitaan rohkeita rakenteellisia      maan pääministerin tai peräti ministeri Viina-
7635: toimia. Mutta ei se riitä, että täällä vakuutetaan     sen täysin elvytykselle kielteinen linja? Tähän
7636: rohkeutta, kun ei pystytä kertomaan yleisessä          odotamme vastausta ja varmasti monet työttö-
7637: talouspolitiikassa ensimmäisestäkään rakenteel-        mät meidän mukanamme.
7638: lisesta toimesta, jolla työttömyyttä oltaisiin val-
7639: miita painamaan alaspäin.                                  Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
7640:     Täällä on ihmetelty, minkä vuoksi pääminis-         Arvoisa puhemies! Kun nyt maatamme ajetaan
7641: teri lähti Ranskaan näinä hetkinä, jolloin häntä        eurokuntoon myös työttömyyden osalta ja EY-
7642: olisi kaivattu täällä keskustelussa. Tuli mieleen,      maissahan on työttömyys keskimäärin yli 10
7643: että hän tapaa siellä kollegansa, ja missään            prosenttia, niin sellainen käsitys on vakaasti
7644: muualla ei ole pääministereiden suosio niin no-         tullut, että Suomessakin se on useita vuosia yli 10
7645: peasti laskenut kuin Ranskassa ja täällä Suomes-        prosenttia. Näillä tempuilla, mitä nyt hallitus on
7646: sa.                                                     esittänyt ja esittämässä, ei ainakaan työttömyyt-
7647:                                                         tä kovin paljon pystytä laskemaan, koska ne
7648:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         ovat nimenomaan sitä pintaliitoa. Jos muutama
7649: puhemies! Toki ilon julkituominen täällä salissa        kymmenentuhatta työtöntä saadaan työllistettyä
7650: on sallittua, samoin murheen. Mutta minun               valtion rahoilla, niin se ei kovin paljon tätä
7651: mielestäni katastrofityöttömyys ei todellakaan          suurtyöttömyyttä tule auttamaan.
7652: ole mikään miekkailun asia.                                Minua ihmetyttää, että meillä pienessä maas-
7653:    Työministeri Kanerva, totesitte ensimmäisessä        sa kannattaa maksaa passiivisena kortistoon
7654: puheenvuorossanne, että oppositio rakentaa hie-         ammattitaitoista työväkeä tänä päivänä, kun
7655: kalle. Toisessa annoitte tunnustusta elvytyksen         työtä on vielä tekemättä. Jokainen tietää, että
7656: vaatimisesta. Sisällöt ovat ristiriidassa. Toivotta-    yksi rakennustyöläinen työllistää kaksi muun
7657: vasti tarkoititte tätä jälkimmäistä tosissanne.         alan ihmistä tässä maassa.
7658:    Toinen ristiriidassa oleva tieto on se, että            Tiedämme, että mm. tämän vuoden työttö-
7659: totesitte ensimmäisessä vastauspuheenvuoros-            myysturva maksaa noin 30 miljardia markkaa
7660: sanne hyvin väkevästi, että hallitus on päättänyt       ja siihen tulevat muut kustannukset, kun ihmi-
7661: työllisyysvetoisesta lisäbudjetista eikä siitä sen      set esimerkiksi osittain laitostuvat, jopa nuoret
7662: tähden täällä tarvitse mitään keskustella. Halli-       ihmiset jotka tänä päivänä mittaavat katuja.
7663: tus on päättänyt. Mutta toisessa vastauspuheen-         On arvioitu, että yli 10 miljardia tulee tästä
7664: vuorossanne totesitte, että tämä asia on vasta          laskua sen päälle. Eikö tätä rahaa kannattaisi
7665: alkuvaiheessaan. Sitä vasta valmistellaan. Te ette      käyttää elvyttävään työvoimapolitiikkaan? Ra-
7666: voi kertoa siitä mitään täällä. Miten nämä totuu-       kennettaisiin tänä päivänä rakennuksia, joita
7667: det ovat näin ristiriidassa toistensa kanssa? Jos       tarvitaan tulevaisuudessa. Nyt pitää yhteiskun-
7668: kerran on päätetty, niin totta kai te eduskunnalle      nan puropata rahaa liikkeelle, kun yksityinen
7669: voitte kertoa, mikä sisältö tulee olemaan. Vai          ei sitä tee. Mutta miksi hallitus pistää hanat
7670: oletteko sitä mieltä, että hallituksen päätösten        kiinni juuri silloin, kun pitäisi laskea raha liik-
7671: tulee olla salaisia suhteessa eduskuntaan? Jos          keelle, antaa ihmisille työtä ja ottaa heiltä ve-
7672: kerran on päätetty, niin te varmaan voitte kertoa       rotulot ja sotumaksut, jotka he varmasti tule-
7673: meille, mikä sisältö on.                                vat maksamaan?
7674:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                147
7675: 
7676:    Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro):         sanoi, että "työttömyyden kulku on pysäytettä-
7677: Arvoisa puhemies! Aikaisemmassa puheenvuo-             vä". Jos ei tapahdu pysäyttämistä, mikä on
7678: rossani mainitsin eurotyöttömyyden. Täällä vit-        ministerin vastuullinen johtopäätös tästä asias-
7679: sailtiin vähän siitä, miten Sveitsissä on tilanne.     ta?
7680: Sveitsissä oli työttömyys vuonna 91 ainoastaan
7681: 1,2 prosenttia. Niin kuin mainitsin, Tanskassa-          Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
7682: kin tämä luku oli aiemmin 0,9 mutta nyt se on          Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vastaan ed.
7683: huimissa eurotyöttömyyden luvuissa.                    Laakkoselle, kun hän toistamiseen toi puheen-
7684:    Minä ainakin toivoo, että Suomen työttö-            vuorossaan esille, että EY-maiden työttömyys-
7685: myys ei jää näin suuriin lukemiin kuin tällä           prosentti on korkeampi kuin Suomen ja kohta
7686: hetkellä. Vielä 30 päivänä syyskuuta 1990 eli          Suomea uhkaa tämä kauhea työttömyys, mikä
7687: vähän yli vuosi sitten meillä keskimääräinen           on Euroopassa. Tarkentaisin hänelle, että Suo-
7688: työttömyysaste oli vain 3,8 prosenttia. Minä           men työttömyysaste on vähän yli 13 ja Euroo-
7689: toivoo, että Suomessa voidaan palata tälle as-         passa se on 9,4 tämän päivän tiedon mukaan.
7690: teelle. Jos aiomme mennä EY:hyn, olemme me-
7691: nossa köyhyysloukkuun ja yhä suurempaan                   Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
7692: työttömyyteen.                                         Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
7693:     Minulla on Jyväskylän yliopistosta tohtori         ed. Laakkosen puheenvuoron johdosta, kun hän
7694: Julkusen tutkielma. Hän on tutkinut köy-               peräänkuulutti yhteistyötä opposition ja halli-
7695: hyysloukkua EY:ssä, ja siellä kansallisten köy-        tuksen välillä. Asia on vain sillä tavalla, että
7696: hyysrajojen alapuolella elää 44 miljoonaa ihmis-       hallituksella tässä maassa on toimeenpanovalta
7697: tä eli 14 prosenttia, kun Suomessa vastaava            ja esitysoikeus.
7698: prosentti on vain 5. Minusta tämä tieto on                Jos niin halutaan, hallitus voi korjata tämän
7699: merkittävä.                                            maan työllisyyden. Oppositio voi tukea ja on
7700:     Kun täällä nyt keskustellaan niinkin vakavas-      mm. esittänyt lukuisan joukon koko oppositio-
7701: ta aiheesta kuin työttömyydestä ja vakavasta           kauden aikana asioita, jotka toteuttamalla työt-
7702: työttömyydestä, ihmettelen vähän sitä, että hal-       tömyys olisi laskusuunnassa. Ed. Laakkonen
7703: litus ja oppositio koko ajan taistelevat vastak-       totesi, että reilu vuosi sitten työttömyys oli 3,8
7704: kain ja ammutaan kovilla. Nyt pitäisi tehdä            prosenttia ja nyt se on 13,6. Tällä välikysymyk-
7705: yhteistyötä ja puhaltaa yhteen hiileen eikä tais-      sellä me peräämme hallitukselta niitä toimia,
7706: tella keskenään. Tilanne on niin vakava, että nyt      joilla työttömyyden kasvu saataisiin katkaistua
7707: tarvitaan yhteistyötä eikä toisten toimien vai-        ja käännettyä työttömyys laskuun. Työttömyy-
7708: keuttamista.                                           den alassaattamiseen ovat kyllä kaikki keinot
7709:                                                        luvallisia, jos niillä saadaan hallitus liikkeelle.
7710:     Ed. Vuoristo (vastauspuheenvuoro): Ar-             Asiassa on linjaerimielisyydet aivan selvästi, lin-
7711: voisa puhemies! Ainoastaan yhteen lauseeseen ja        jaerimielisyydet hallituksen toteuttaman politii-
7712: aiheeseen, johon ed. Jaakonsaari jo puuttui:           kan ja meidän esittämämme politiikan välillä.
7713: Ministeri sanoi, että vastaa jokaisesta sanasta,       Siitä emme pääse mihinkään.
7714: jonka on välikysymyspuheenvuorossaan sano-                Sen verran vielä puuttuisin ministeri Kaner-
7715: nut.                                                   van puheenvuoroon tilastokysymyksestä, että
7716:     Ed. Jaakonsaari puuttui jo vastuukysymyk-          joulukuun lopussa oli hyvin monilla tehtailla
7717: seen, joka on siis äärimmäisen tärkeä siitä syystä,    1omautettu ihmiset pyhiksi, ettei tarvitse mak-
7718: että yhteiskuntamme on uskottavuuskriisissä,           saa, ja he tulivat tammikuussa töihin. Tämä
7719: joka johtuu juuri vastuukysymyksestä määrätyl-         aiheutti sen, että viime joulukuun tilastot olivat
7720: lä tavalla. Nyt on sillä tavalla, että vastuusta on    paljon korkeammat kuin muina jouluina.
7721: äärimmäisen helppo puhua ja siitä puhutaan
7722: hyvin paljon. Mutta silloin, kun ministeri puhuu          Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
7723: vastuusta, hän puhuu erityisestä vastuusta, mi-        Arvoisa puhemies! Haluan vastata ed. Hurskai-
7724: nisterin vastuusta, jolla on aivan toisenlainen        selle ensin. Hän mainitsi Suomen työttömyydes-
7725: ulottuvuus kuin vastuusta puhuttaessa normaa-          tä, joka on tällä hetkellä noin 13 prosenttia.
7726: listi. Ministeri ei pelkästään puhu vastuusta,         Tämä on totta. Mutta minä toivoo, että työttö-
7727: vaan hän ottaa vastuun. Siitä syystä toistan           myysaste ei jää tähän vaan alenee. Sanottakoon
7728: kysymyksen, minkä puheenvuorossani aikaisem-           vielä esimerkkejä EY :stä: Irlannissa ja Espanjas-
7729: min tein. Varsinaisessa vastauksessaan ministeri       sa oli vuonna 1991 peräti 16 prosenttia keski-
7730: 148                                         7. Tiistaina 18.2.1992
7731: 
7732: 
7733: määräinen työttömyys. Kaikista 12 EY-maasta              kaikki nyt pelissä. Sen sanon, ettei työministeri-
7734: vain kahdessa on työttömyysaste ollut 4--5               öllä ole yhtään salattua tai vajaakapasiteetti-
7735: prosentin luokkaa ja muissa hiponut 8-9 ja               käyttöasiaa tässä enää. Nyt tarvitaan koko hal-
7736: jopa 14--16 prosenttia, niin kuin täällä mainit-         lituksen ponnisteluja tämän asian hoitamiseksi.
7737: sin.                                                     Meillä ei ole työministeriössä lain kautta tulevia
7738:    Ed. Tömqvistille haluan vastata. Kyllä halli-         käyttämättömiä mahdollisuuksia eikä yhtään
7739: tus odottaa oppositiolta tukea, mutta tämä tuki          rahallisia käyttämättömiä mahdollisuuksia.
7740: on enimmäkseen ollut sanallisen rökittämisen             Kaikki on sataprosenttisesti pelissä. Näin ollen
7741: tasolla. Vaihtoehtoja ei paljonkaan sieltä ole           tarvitaan sekä hallituksen että eduskunnan myö-
7742: tullut, ainoastaan elvyttäminen ja lainanotto.           tävaikutusta, jos aiotaan nykyisestään tehostaa
7743: Tässä taloudellisessa tilanteessa on aivan miele-        työllisyyden hoitotoimenpiteitä. Näin ollen tämä
7744: töntä ottaa lisää lainaa, kun juoksevienkin me-          asia on hallituksen sisällä käsittelyssä.
7745: nojen kattamiseen on jo hyvin vaikea saada                   Kun ed. Astala löytää ristiriitaisuuksia asias-
7746: lainaa. Lainanottovauhti on tällä hetkellä 1 mil-        ta, en näe sitä sillä tavoin, sillä alusta pitäen
7747: jardi viikossa, ja se on aivan mieletön vauhti.          olemme ilmoittaneet, että lisäbudjetti valmistel-
7748:                                                          laan sillä aikarytmillä, että se helmikuun aikana
7749:     Työministeri K a ne r v a :Arvoisa puhemies!         kootaan. Ensin tehdään päätös siitä, lähdetään-
7750: Ed. Paasio, joka on arvioni mukaan yksi syväl-           kö tälle tielle. Siitä on tehty päätös, ja sen jälkeen
7751: lisimmin parlamentarismin luonteeseen perehty-           tietysti se rakennetaan asianmukaisella tavalla.
7752: neitä edustajia tässä salissa, esitti näkökannan,        Uskoisin, että kykenisimme maaliskuun alkuun
7753: jota johtopäätöstasolla en voi kyllä ymmärtää.           mennessä tässä asiassa löytämään yhteisen linja-
7754: Jos ministeri ei saa hallituksessa jotain kantaan-       uksen.
7755: sa läpi, niin on todella uustulkinta parlamenta-             Ed. Jaakonsaari, en minä ole niitä henkilöitä,
7756: rismista, että tämän jälkeen ministerin tulee            jotka menevät toisten selän taakse näissä asiois-
7757: jättää tehtävänsä. (Ed. Jaakonsaari: Kyllä olen-         sa, en mene. (Ed. Jaakonsaari: Juuri menitte!)
7758: naisessa linjakysymyksessä!) Tämä on huomat-             Minulle vain ei kuulu aikuisopintotuen valmiste-
7759: tava uustulkinta. Muistan yhteiseltä hallitustai-        lu. (Ed. Jaakonsaari: Hallitukselle kuuluu!) Mut-
7760: paleeltamme, että ministeri Paasio jäi monissa           ta sen sijaan silloin kun puhutaan työllisyyden
7761: yhteyksissä hyvienkin ajatustensa ja ehdotusten-         osuudesta lisäbudjetissa, minua ei saa millään
7762: sa kanssa vähemmistöön hallituksessa, enkä               sen keskustelun piiristä pois. Se on tietysti päi-
7763: muista, että hän olisi siitä tehnyt tämänsorttista       vänselvä asia. Ei näissä asioissa kukaan voi
7764: johtopäätöstä.                                           mennä piiloon tai kuvitella, että voisi vastuus-
7765:     Sen vuoksi tässä on aihetta tapella niiden           taan välttyä.
7766: asioitten puolesta, taistella ja pyrkiä toimimaan            Satakunnan työvoimapiirin kohtalosta ed.
7767: niitten asioitten puolesta, vaikka joutuisi joskus       Laaksonen täällä esitti selkeän kysymyksen.
7768: vähän hankalastakin tilanteesta operoimaan ja             Meillä ei ole sellaista päätöstä, joka tarkoittaisi
7769: viemään asioita eteenpäin. Jos politiikassa heti,        Satakunnan työvoimapiirin lakkauttamista. Sen
7770: kun tuuli kääntyy vastaan, tehdään johtopää-             sijaan on täysin selvää, että kukaan ei tällaisena
7771: töksiä ja vetäydytään pois asetelmista, niin en          aikana voi varmuudella mennä sanomaan, mikä
7772: oikeinjaksaisi uskoa, että sillä tiellä olisi kestäviä    on joskus tulevaisuudessa asiaintila. Mielestäni
7773: tuloksia saatavissa. Kun vastus kovenee, niin            Satakunnan työvoimapiiri on itse asiassa toimi-
7774: paineenkin on kovettava. Eli kyllä tässä on              nut varsin tuloksekkaalla tavalla. Olen itse ollut
7775: puskettava eteenpäin. Ei se aina niin helppoa ole,       tuon työvoimapiirin johdon vieraana ei kovin-
7776: mutta siitä huolimatta on jaksettava ja kyettävä         kaan monta aikaa takaperin ja tiedän, että siellä
7777: viemään läpi positiivisia asioita, myönteisiä asi-       tehdään tositoimin töitä ja on saatu myös hyvää
7778: oita, ja jaksettava luottaa tulevaisuuteen kaikin        tulosta syntymään. Kun olemme siirtyneet mi-
7779: tavoin.                                                  nisteriössä tulosjohtamiseen ja voin siitä vinkke-
7780:     Enkä ole kokenut, että työttömyysasia sinän-         listä seurata hieman eri työvoimapiirien toimin-
7781: sä olisi hallituksessa tullut ongelmana sivuun           taa, niin tässä on aihetta sanoa, että Satakunnan
7782: siirretyksi, päinvastoin. Voisin manata tässä mi-        työvoimapiiri toimii varsin hyvällä ja tehokkaal-
7783: nisterikolleganikin todistamaan, että tähän asi-          la tavalla.
7784: aan on entistä enemmän käytetty hallituksen                  Emmeköhän jättäisi sitä keskustelua sentään
7785: yhteistä aikaa myöskin ja ymmärretty se, että se,        muille foorumeille, jossa epäiltäisiin pääministe-
7786: mikä työministeriön kautta on saatavissa, on             rin väistäneen tätä keskustelua ikään kuin häntä
7787:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                 149
7788: 
7789: koipien raossa. En oikein näe sellaista, kun hän       saisikaan. Siitä huolimatta pitää mennä läpi
7790: on kuitenkin tämän matkan sopinut paitsi Suo-          harmaan kiven. Pitää olla suomalaista sisua, ed.
7791: men kansallisten intressien kannalta asiaa hoi-        Vuoristo, eikö niin? Jos asia olisi niin, että yksi
7792: taakseen sinänsä myös aikataulullisesti paljon         Kanerva hallituksesta sivuun pistämällä, sillä
7793: aikaisemmin kuin on ollut tiedossa, milloin väli-      että Kanerva jättäisi paikkansa työministerinä,
7794: kysymyskeskustelu käydään. Eikä se ole ainoas-         työttömyys olisi Suomessa hoidettavissa, niin
7795: taan Suomen pääministerin aikataulusta kiinni          mitähän tuostajohtopäätöksenä voitaisiin arvel-
7796: vaan myös hänen isäntänsä aikataulusta. Niin           la? Luulen, että asia ei hoidu ihan sillä johtopää-
7797: kuin ed. Paasio varsin hyvin tietää, kansainväli-      töksenä, joten ei kannata mennä sille tasolle, että
7798: sessä käytännössä noudatetaan tapoja, joissa           kuviteltaisiin näillä operaatioilla asia hoidetta-
7799: otetaan huomioon molempien osapuolien mah-             vaksi. Minä olen sitoutunut toimimaan ja toimin
7800: dollisuudet. (Ed. Jaakonsaari: Kyllä tiedetään!)       sen mandaatin ja niiden voimien mukaan, joita
7801: Sen vuoksi ei kannata lähteä kovin halpa-arvoi-        minulla on tämän asian hoitamisessa. Sitä tuskin
7802: sesti sanomaan, että pääministeri olisi luistanut      kukaan tässä salissa sinänsä epäilee, ja arvostan
7803: tästä keskustelusta pois. (Ed. Jaakonsaari: Tä-        sitä tukea, tulkoon se oikealta tai vasemmalta,
7804: män keskusteluajan hän on päättänyt!)                  jota tämän asian tehokas hoitaminen meille
7805:     EY:ssä ei käytännössä ole mitään työttömyys-       yhteisesti merkitsee.
7806: astetta. Se haarukka on erittäin suuri, jossa EY:n
7807: työttömyys on. Se on pelkkä tilastollinen luke-           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
7808: ma, jolla ei kerrota oikeastaan EY:n alueella          sa puhemies! Muutama kommentti, kun varsin-
7809: esiintyvästä työttömyydestä paljon mitään. Siel-       kin ed. Hämäläinen on manannut muitakin kuin
7810: lä on maita, joissa työttömyys on 3 prosenttia, ja     vain ministeri Kanervaa altavastaamaan halli-
7811: maita, joissa se on 17-18 prosenttia. Näilläkin        tuksen puolesta. (Ed. Hämäläinen: Olemme ih-
7812: luvuilla on tietysti keskiarvo, mutta mitä se          metelleet!) - Aivan oikein, mutta muistan edel-
7813: kertoo näistä maista? Ei yhtään mitään, joten me       lisen keskustelun tässä samassa salissa, jolloin
7814: emme voi myöskään perustella EY:hyn mene-              ed. Hämäläinen oli kovasti pahastunut ministe-
7815: mistä tai sieltä pois jättäytymistä sillä, että se     reille, joita oli paljon paikalla ja jotka käyttivät
7816: pistäisi asiat oikeaan tärkeysjäJ.jestykseen.          monia puheenvuoroja keskustelussa, joka käy-
7817:     Ed. P. Leppänen, ei hallitus ole pannut hanoja     tiin selonteosta. Tätä taustaa vasten ehkä on
7818: kiinni. En nyt pysty sanomaan, paljonko miljar-        ollut hyvä, että edustajat ovat saaneet nyt puhua.
7819: deja on palanut elvyttämiseen tähän mennessä,             Pari kolme kommenttia tähän saakka käy-
7820: mutta kun sillä on rajansa. En usko, että veron-       tyyn keskusteluun:
7821: maksaja on kovin halukas tässä suhteessa lisä-             Mitä tulee pääministerin matkaan, jonka hän
7822: markkoja yhteiskunnalle maksamaan. Lisäksi             on tänä päivänä aloittanut, niin uskon, että
7823: valtion ulkomainen velka- jos sen nyt kaikkein         erityisesti tällä suunnalla istuu edustajia, jotka
7824: pelkistetyimmillään sanoo - on tällä hetkellä          tietävät kansainväliset kutyymit ja sen, millä
7825: noin pari kertaa suurempi kuin kansainvälisestä        tavalla tämäntapaisesta vierailusta sovitaan, jol-
7826: kaupasta saamamme tulot. Jos velka on kaksi            le pääministeri on lähtenyt, vierailusta, jonka
7827: kertaa suurempi kuin tulot, niin jossakin on           aikana hän tapaa Ranskan koko ylimmän joh-
7828:  tietysti rasituksen raja. Jos viennin ja tuonnin      don. Ajasta tiedän sovitun viikkokausia sitten,
7829: erotuksella ei kyetä kattamaan edes korkomeno-         eikä sen vaihteleminen ja peruuttaminen noin
7830: ja, niin totta kai jokainen ajatteleva ihminen         vain ole mahdollista. Minusta on pikemminkin
7831: ymmärtää, ettei ole mahdottomasti paisutetta-          arvon ansaitsevaa, että pääministeri siirsi sen
7832: vissa tätä velkaa. Niin kuin välikysymyskes-           verran matkaa, että ehti olla vastaamassa oppo-
7833:  kustelupuheenvuorostani kuulitte, en sulkenut         sitiopuolueitten välikysymykseen.
7834:  täysin ovia siltä, ettei myös tätä mahdollisuutta         Mitä itse asiaan ja päivän teemaan tulee,
7835:  ole harkittava muiden keinojen ohella. Mutta          voisin minäkin tietysti todeta, että sen verran
7836:  sen keinon varaan jättäytyminen, että ulkomais-       minäkin olin oppositiopuolueen kansanedusta-
7837:  ta velkaa lisäämällä voitaisiin edetä, niin siihen    jakokemusta hankkimassa edellisen neljän vuo-
7838:  en kerta kaikkiaan usko enkä halua sellaista          den aikana, että ymmärrän aivan täysin vasem-
7839:  Suomen kansalle olla ehdottamassakaan.                misto-oppositiolla ja sosialidemokraateilla en-
7840:      Mikä on, ed. Vuoristo, ministerin vastuu? Ed.     simmäisenä allekiJ.joittajana olevan täysi syy,
7841:  Paasion puheenvuoroon jo sanoin, että siitä           aihe ja tilaisuus tehdä tämäntapainen välikysy-
7842:  huolimatta pitää yrittää, vaikka ei tahtoaan läpi     mys, mikä on tehty. Aihe ja syy on siinä mielessä,
7843: 150                                        7. Tiistaina 18.2.1992
7844: 
7845: 
7846: että totta kai työttömyys on meillä korkealla          (Ed. Louekoski: Ei kai?) - Viimeiset valtiova-
7847: tasolla, aivan liian korkealla tasolla ja sen alas-    rainministeriön tilastot kertovat, että näin on
7848: kääntämiseksi kaikki tarvittavat toimenpiteet,         käynyt lähes 15 prosentilla reaalisesti, ei vain
7849: mitä keinoiksi löytyy, ovat kalliita ja välttämät-     nimellisesti, ed. Louekoski, vaan reaalisesti! -
7850: tömiä. Niiden peräänkuuluttaminen on tietysti          Samaan aikaan lopullinen viime vuoden budjet-
7851: opposition tehtävä.                                    tialijäämä osoittautui noin 22 miljardiksi mar-
7852:    Tietysti voisi todeta, että työttömyyden ongel-     kaksi. Jos joskus elvytettiin, niin viime vuonna.
7853: mathan, aivan niin kuin ed. Hämäläinen puheen-             Miten kuitenkin kävi työllisyyden? Työttö-
7854: vuorossaan sanoi, juurtuvat kuitenkin niistä ta-       myys kasvoi hurjaa vauhtia myös sen jälkeen,
7855: louspolitiikan ongelmista, joissa maa makaa.           kun Ahon hallitus lähti liikkeelle. Me emme
7856: Talouspolitiikan ongelmien juuret puolestaan           onnistuneet noiden kuukausien aikana viime
7857: ovat ei vain viimeisessä muutamassa kuukaudes-         vuoden lopun aikana kääntämään tätä kehitys-
7858: sa vaan huomattavasti pitemmässä ajassa, koko          uraa suotuisampaan suuntaan. Mutta eväät, joil-
7859: edellisen hallituksen toimintakaudessa, jopa sen       la lähdimme tätä temppua yrittämään, olivat
7860: edeltävissäkin ajoissa ja viime vuosien aikaisissa     surkeat. Se meidän täytyy yhteisesti tunnustaa.
7861: Suomen Pankin rahapoliittisissa ratkaisuissa              Vikasuunnan kääntämistä hallitus yritti def-
7862: sekä monissa muissa talouden koko kuvioon              laatiopolitiikalla. Se ei onnistunut siinä. Siihen
7863: vaikuttavissa ratkaisuissa. Tämän tunnustami-          epäonnistumiseen vaikutti, ed. Paasio, teidän
7864: nen jollakin tavalla olisi mielestäni kuitenkin        poliittinen ryhmittymänne. Te olitte puolueenne
7865: viisauden alku niiden ratkaisujen vaatimiselle,        puheenjohtajana siihen aikaan ja omalta osal-
7866: mitä täällä teidänkin toimestanne on vaadittu.         tanne vaikutitte myös te siihen. Ei syy ole teidän.
7867: Tämä asia, ed. Louekoski, on kieltämättä sanot-        Päävastuun kantaa tietysti politiikasta hallitus
7868: tu sataan kertaa. Minusta se vaatii ja antaa ja        totta kai, mutta halusin lausua ääneen, ettei
7869: ansaitsee tulla mainituksi vielä toiset mokomat        liioin teiltä tullut sitä tukea, mitä kenties olisi
7870: sata kertaa tässä salissa. (Ed. Paasio: Mutta ei       tarvittu deflaatiopolitiikan tiellä vinosuuntauk-
7871: sentään samassa puheessa!) - Ei samassa pu-            sen kääntämiseen nopeammin kuin myöhemmin
7872: heessa niin monta kertaa, mutta muutaman               devalvaatioon ajautumisen kautta lopulta suun-
7873: kerran tässä salissa tämänkin keskustelun aika-        taa ehkä kyettiin kääntämään. Hallitus joutui
7874: na toivon mukaan.                                      tyytymään devalvaatioon ja rakentamaan talo-
7875:     Minä, ed. Paasio, muistutan teitä, että todel-     uspolitiikkansa sellaisten peruspilareitten va-
7876: lakin se perintö, mikä jäi edelliseltä hallitukselta   raan, joista yksi oli suoritettu devalvaatio ja
7877: työllisyystehtävän hoidon kannalta, oli surkea.        toinen tulopoliittinen kokonaisratkaisu, jossa
7878: Kansantalous oli todella surkeassa kuristuskier-       omalta osaltaan oppositio välillisesti auttoi ja
7879: teessä. Minä uskon, että ministeri Kanerva alle-       siitä kiitos sille. Kolmas elementti oli budjetti,
7880: kirjoittaa keskeisiltä osilta tämän analyysin:         jonka eräiden ratkaisujen aikaansaamisessa op-
7881: Kansantalous oli kierteessä. Valtiontalous oli         positio auttoi hallitusta vain eräältä pieneltä
7882: surkeassa jamassa. Budjetissa oli 25 miljardin         osaltaan. Siltä pieneltä osalta kyllä oppositio
7883: markan suuruinen aukko niinä päivinä, kun              ansaitsee, nimenomaan sosialidemokraattinen
7884: Ahon hallitus aloitti oman taipaleensa. Työttö-        ryhmä, myös täyden tunnustuksen.
7885: myys oli kasvussa, niin kovassa kasvussa, että jo          Mutta tämäkin budjetti, mikä näin saatiin
7886: edellisen vuoden aikana se oli kasvanut 132            rakennettua vuodelle 1992, rakentuu hirvittävän
7887: prosenttia, edeltäneen vuoden aikana, ennen            suuren uuden velaq varaan. Nettomääräisesti -
7888: kuin Ahon hallitus lähti liikkeelle. Tämän kehi-       se on moneen kertaan ääneen lausuttu - yli 40
7889: tysuran katkaiseminen on ollut vaikea tehtävä          miljardia markkaa reilusti tarvitaan uutta vel-
7890: hallitukselle. Se olisi ollut vaikea tehtävä mille     kaa. Bruttomääräisesti valtio tulee lainamarkoil-
7891: hallitukselle tahansa. Toivon, että tämä tunnus-       la liikkumaan lähes 65 miljardin markan verran.
7892: tetaan ja yhteisesti myönnetään. Vain se antaa         Kun sitä kotimarkkinoilta on yli 30 miljardin
7893: paremmat yhteiset eväät myös sille analyysille,        markan edestä, niin se ei voi olla heijastumatta
7894: josta voi edelleen nousta oikeat ratkaisut tämän       yksityisten yritysten luotonsaantimahdollisuuk-
7895: tilanteen korjaamiseksi.                               siin Suomessa eikä myöskään kansainvälisillä
7896:     Minä vielä muistutan mieleen sen seikan, että      kentillä. Molempiin heijastuu jo tämän mittaisen
7897: viime vuoden budjetti ja valtiontalous oli jos         velan ottaminen. Kun tämän sanon, se samalla
7898: mikä todellakin elvyttävää valtiontaloutta. Val-       implikoi sen seikan tunnustamista, että uuden
7899: tion menot kasvoivat 15 prosentilla reaalisesti.       velan ottaminen ja sen varaan joidenkin uusien
7900:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                              151
7901: 
7902: talouspoliittisten operaatioitten rakentaminen että valtio suoraan niitä rahoittaa tai tukee
7903: on aika riskaabelia puuhaa.                             korkotuen tai muussa muodossa, mutta myöskin
7904:     Kun viimeisen kahden viikon aikana hallitus verotuksellisin keinoin valtiovalta voi edesauttaa
7905: yritti ja lopulta sai aikaan budjettikehykset seu- tuotannollisten investointien ja hankkeiden liik-
7906: raaville useammille vuosille, erityisesti vuodelle keelle lähtemistä. Tähän meillä on tahto, ja
7907: 1993, hallitus oli silmätysten kovien tosiasioiden uskon, että hallitus tältä suunnalta hakee uusia
7908: kanssa, sen tosiseikan tunnustamisen edessä, että elvyttäviä elementtejä, joita tässä tilanteessa tar-
7909: todellakaan lisää valtiolle velkaa ottamisen tietä vitaan.
7910: hallitus ei voi kulkea. On käännyttävä tältä tieltä       Missä määrin tuotannollisten investointien
7911: takaisin. Muuten se katastrofi, mikä siirtyy tältä lisäksi voidaan ajatella muiden julkisten inves-
7912: päivältä ja huomispäivältä tuleville sukupolville tointien liikkeelle saattamista, minun mielestäni,
7913: tai muutaman vuoden päästä tasavallassa veroa yhdyn tässä jossakin mitassa ministeri Kanervan
7914: maksaville kansalaisille, varmasti myös omalta näkemykseen, myöskin tämäntapaisille hank-
7915: osaltaan meille kaikille täällä, se potti kaikkien keille jossakin määrin on voitava löytää sijaa
7916: meidän kannettavaksi muodostuu aivan liian lisäbudjetissa, ei niin, että välttämättä työvoima-
7917: raskaaksi.                                              ministeriön kautta kaikkia markkoja juoksute-
7918:      Mikä on ratkaisun ydin? Minusta se on se, taan, vaan niin että jos on esimerkiksi opetusmi-
7919: minkä ed. Hämäläinen puheenvuorossaan totesi: nisteriön ja joidenkin muidenkin hallinnonalojen
7920: Ei mitkään temput vaan yleisen talouspolitiikan piirissä aika läheltä tuotannollista investointia
7921: reivaaminen sille uralle, joka tuottaa taloudellis- liippaava hankkeita, niin niitä kyettäisiin tai
7922: ta toimeliaisuutta, joka parantaa myöskin sitten pyrittäisiin aikaistamaan jossakin mitassa. Mikä
7923: työllisyyden. Äsken mainitsin ne peruselementit, se mitta tässä mielessä tulee olemaan, on auki.
7924: jotka on lyöty tässä tarkoituksessa esille. Mutta Mutta kuitenkin tahdonilmauksen, että myöskin
7925:  tarvitaan myös muita elementtejä näiden perus- · tämäntapaisiin hankkeisiin jossakin mitassa va-
7926:  elementtien päälle ja osin niiden tueksi. Erityises- roja mielestäni täytyy löytyä, haluan omalta
7927:  ti tässä suhteessa minusta välttämättömiä ja puoleltani tässä kertoa.
7928:  tärkeitä ovat ne elementit, jotka merkitsevät            Mutta vielä palaan painotukseen ja sen sel-
7929:  yritystoiminnan sekä elinkeinotoiminnan tuo- vään prioriteettiin, että ensisijaisesti elvytys sen
7930:  tannollisten investointien tukemista ja vauhdit- vähäisen varan osalta, mikä olemassa on, on
7931:  tamista.                                               kohdennettava nimenomaan tuotannollisiin in-
7932:      Elvytys tässä tilanteessa on sitä, että sillä vestointeihin. Silloinkin kun tähän tapaan toimi-
7933:  tuetaan sellaisia tuotannollisia investointeja eri- taan, ensisijaisesti rahat täytyy löytyä ei uuden
7934:  tyisesti pk-sektorilla, työvaltaisella sektorilla, velan ottamisesta vaan muiden menojen karsimi-
7935: jossa investointipäätöksetjohtavat aika nopeasti sesta kesken vuoden, tämän vuoden 1992 budje-
7936:  työllistämiseen. Jos ne suunnataan sinne, niin tista, ensisijaisesti siitä ja toissijaisesti vasta mah-
7937:  siellä on mielestäni ja keskustan ja myöskin dollisesti uuden lisälainan ottamisesta, joka tun-
7938:  ymmärtääkseni koko hallituksen näkemyksen netusti tässä tilanteessa merkitsee varsin vaaral-
7939:  mukaan oikea osoitteisto uusille talouspoliittisil- lista puuhaa.
7940:  le tukielementeille, jotka tarvitaan sen perusjalan
7941:  edelleen kohentamiseen, mihin aiemmin viitta-            Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
7942:  sin.                                                   Rouva puhemies! Hallituksen näkökulma näyt-
7943:      Varmasti, näin uskon, että kun hallitus lisä- tää olevan se, että talousvaikeudet edelleen sen
7944:  budjetin antaa, se varmasti sen antaa lähiviikko- vuoden toiminnan jälkeen ovat edellisen halli-
7945:  jen aikana, niin tuo budjetti varmaan pitää tuksen politiikassa ja sen taloudellisissa virheis-
7946:   sisällään merkittävän osan välttämättömiä me- sä. Me olemme ministeri Pekkarisen kanssa tästä
7947:  noja. Missä määrin jää sijaa ja rakoa varsinaisille asiasta tällä foorumilla keskustelleet liiankin
7948:  elvyttäville toimenpiteille, on varmasti vielä monta kertaa, mutta tunnustetaan niitä virheitä.
7949:  auki, niin kuin ymmärtääkseni täällä on aikai- Minä vain vielä palautan ministeri Pekkarisen
7950:   semmin jo kerrottu, mutta jokin rako myöskin mieleen, että jos me olisimme silloin noudatta-
7951:   tämäntapaisille elvyttäville toimenpiteille löytyy. neet silloisen keskustaopposition toivomuksia
7952:   Sen raon täyttämisessä ensisijaisena elementtinä budjettipolitiikassa, tilanne olisi vielä paljon
7953:  jo kertaalleen sanotusti tulee olla tuotannollisten kauheampi.
7954:   investointien liikkeelle vauhdittaminen erilaisin       Sitten minä olen aivan yksityisesti ja miksei
7955:   keinoin: rahoituksellisin keinoin, siis sillä tavalla näin julkisestikin ryhtynyt ihmettelemään sitä,
7956: 152                                        7. Töstaina 18.2.1992
7957: 
7958: 
7959: kuinka kauan nykyisen hallituksen enemmistö,              Mitä tulee tähän, että ministeri ei saa hallituk-
7960: joka on sama kuin edellisen hallituksen enem-          sessa esityksiään läpi, niin ei tietenkään joka
7961: mistö, kestää tätä röykytystä.                         kerta, kun ei saa hyviä ajatuksiaan läpi, ministe-
7962:    Pääministerin puheenvuoro päättyi lausee-           rin pidä erota, mutta jos keskeinen linjanveto on
7963: seen: "Se kuitenkin edellyttää rohkeaa perusra-        täsmälleen päinvastainen kuin hallituksen
7964: kenteisiin puuttuvaa politiikkaa", siis työllisyy-     omakseen ilmoittama, niin silloin tämä parla-
7965: den hoitaminen. Aivan oikein. Me vain kysym-           mentarismin keskeinen periaate astuu voimaan,
7966: me, mitä ne toimenpiteet ovat. Työministeri            niin kuin ulkoministerillä astuisi, jos hallitus
7967: Kanervan puheenvuorossa oli koko joukko ai-            ilmoittaisi omakseen täysin päinvastaisen ulko-
7968: van oikeita johtopäätöksiä. Täällä on jo todettu       poliittisen linjan kuin se, minkä hän katsoo
7969: monta kertaa, että ne eivät näytä olevan halli-        voivansa hyväksyä. Kyse ei ole pienestä asiasta,
7970: tuksen johtopäätöksiä. Työministeri puheenvuo-         vaan laajasta linjanvedosta.
7971: rossaan kertoi, että nyt on valmisteilla jotakin,
7972: joka viikkojen jälkeen tulee sitten eduskunnan            Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
7973: puntaroitavaksi. Me kiirehdimme sitä punta-            Arvoisa puhemies! Oli hyvä, että ministeri Pek-
7974: rointia.                                               karinen puuttui tähän velkakysymykseen.
7975:    Ministeri Kanerva kertoi, että hallitus on          Näyttää siltä, että sosialidemokraattien työlli-
7976: lisännyt ajankäyttöään ja omaa työtään näiden          syysohjelman rahoitus rakentuu velkaelvyttä-
7977: asioiden tiimoilta. Hyvähän se on, että hallituk-      misen, lisävelanoton, varaan. Tiedotustilaisuu-
7978: sella on puuhaa. Mutta me olemme kyllä väliky-         dessa puheenjohtaja Sundqvistillakin oli vaike-
7979: symyksellä tarkoittaneet sitä, että työtä saisivat     uksia kertoa, miten tämä rahoitetaan, mutta
7980: työttömät eikä pelkästään hallitus.                    loppujen lopuksi siitä jäi kuitenkin käteen
7981:    Me kysymme edelleen: Mitkä ovat ne käytän-          vaan ulkomaisen velan lisäottaminen. Mielestä-
7982: nön toimet, joilla puututaan perusrakenteisiin ja      ni tätä velanoton ilosanomaa nyt ei enää kan-
7983: korjataan tämä työttömyyden aiheuttama vi-             nata meillä julistaa. Valtiontalouden keskipit-
7984: noutuma?                                               kän aikavälin pahin ongelma ilman muuta on
7985:                                                        velkaisuus.
7986:    Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          Kannattaa myös huomioida, että integraation
7987: puhemies! Nyt on kysymys siitä, mitä tämä              kautta tulevat verotuksen harmonisointipaineet
7988: hallitus tekee nyt ja lähitulevaisuudessa, ja siihen   lisäävät valtion lisävelkaantumispainetta. EY:n
7989: me olemme saaneet hyvin monipuolisia, keske-           velkarajan mukaanhan Suomessa ehkä saisi olla
7990: nään ristiriitaisia vastauksia, jopa samassa pu-       15 miljardia vuositason valtiontalouden vaje,
7991: heenvuorossa on lopussa kumottu puheenvuoron           kun se nyt meillä on kolminkertainen.
7992: alku, niin kuin ministeri Pekkarisella äsken oli.         Toisaalta kannattaa tietysti muistaa, että lisä-
7993:    Mitä tulee pääministerin matkaan, ei meille         velkaantuminen on omiaan nostamaan meillä
7994: voi olla epäselvää se, että pääministerin on           muutenkin sietämätöntä reaalikorkoa. Se on
7995: lähdettävä sovittuna aikana viralliselle vierailulle   lisäämässä vaihtotasevajetta ja sitä kautta lisää-
7996: Ranskaan ja tavattava Ranskan korkein johto.           mässä velkaisuutta ja sitä kautta lisäämässä
7997: Meille on sen sijaan epäselvää se, miksi päämi-        työttömyyttä. Mielestäni tämä, niin kuin sanoin,
7998: nisteri valitsi välikysymyksen vastauksen ajan-        velanoton ilosanoman julistaminen on harhaan
7999: kohdaksi saman päivän, jolloin hän lähtee Rans-        johtamista.
8000: kaan. Se on parlamentarismin aliarviointia ja
8001: pääministerin aseman kannalta hyvin arvelutta-            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
8002: vaa, koska se ajankohta on ollut hänen määrät-         Arvoisa puhemies! Kun edellinen hallitus lopetti
8003: tävissään myös. Ja välikysymyksen tuleminen on         työnsä, oli työttömyys korkealla, valtionvelka-
8004: ollut jo tiedossa paljon ennen sen jättämistä,         kin oli korkealla, ja budjettivajekin oli kohtalai-
8005: joten aikatauluvaikeuksia ei pitänyt olla. Tulos       nen. Mutta katastrofi syntyi vasta sen jälkeen,
8006: on vain se, että meillä ei ole nyt pääministeriä       kun tämän hallituksen aikana ei ainoastaan ollut
8007: vastaamassa hallituksensa puolesta ja ministeri        kysymys siitä, että tätä ei saatu poikki, vaan
8008: Kanerva on ottanut hyvin ahkerasti s.en vastuun,       entistä suuremmalla nopeudella nämä arvot
8009: jolloin hänen pitää vastata myös niistä kysymyk-       syöksyivät alaspäin, ja nyt olemme katastrofia
8010: sistä, jotka eivät suoranaisesti kuulu työministe-     kohti kiitämässä.
8011: riön toimialaan, niin kuin hän puheenvuoros-              Kun ministeri Pekkarinen sanoi, että hallitus
8012: saan tekikin.                                          ei onnistunut deflaatiopolitiikassa ja syntyi de-
8013:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                  153
8014: 
8015: valvaatio, näyttää siltä, että juuri deflaatiossa       kuin konsultoiva, sukkuloiva ministeriö kaikki-
8016: hallitus on onnistumassa. Deflaatiohan ei ole           en muiden ministeriöiden seassa, millä saataisiin
8017: mikään devalvaation vastakohta. Devalvaation            nopeutta aikaan toimenpidetasolla.
8018: vastakohta on vakaa markka. Deflaatio nähtiin
8019: 30-luvulla, jolloin korkean työttömyyden valli-
8020: tessa palkat ja arvot liukuivat tavatonta vauhtia         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
8021: alaspäin ja kaikkien alenevien pääoma-arvojen           puhemies Pesälä.
8022: vastapainoksi jäi korkeat velat, mistä syntyi
8023: lukematon määrä konkursseja.
8024:    Juuri tähän 30-luvun kaltaiseen deflaatioti-            Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
8025: lanteeseen, taantumaan ja konkursseihin ja ale-         Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuo.roni on
8026: nevien pääoma-arvojen ja korkeiden velkojen             ministeri Kanervalle.
8027: kriisiin hallitus on nyt ajamassa tätä kansakun-           Jo kaksi tuntia täällä on ministeri Kanervan
8028: taa ja aivan erityisesti niitä pienyrityksiä, joiden    kanssa käyty tätä työttömyyskeskustelua. Mutta
8029: nimissä ministeri Pekkarinen äsken hyvin myön-          tuntuu oudolta, että ministeriltä, vaikka häneltä
8030: teisesti puhui. Tässä kriisissä monikansalliset         on kysytty suoraan, mitkä ovat ne työllistämis-
8031: yhtiöt, esimerkiksi Kone, ovat pärjänneet varsin        toimet, millä hän aikoo työttömien määräävä-
8032: hyvin, mutta Suomeen jääneet pienyritykset,             hentää, ja mitkä ovat ne talouspoliittiset keinot
8033: jotka nyt olisivat tarvinneet kotimaista kysyntää       hallituksella, millä työttömyyttä vähennetään,
8034: ja ostovoimaa, ovat jäämässä nyt korkeiden              näihin me emme ole saaneet yhden yhtä vastaus-
8035: velkojensa kanssa todelliseen kriisiin.                 ta. Ainoastaan ministeri puhuu parlamentaris-
8036:                                                         mista, paperien katoamisista, virkamiesten vai-
8037:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           keuksista ja työllistämisohjelmasta, mutta sen-
8038: puhemies! Ministeri Kanerva toi julki, että enää        kin hän veti viimeisessä puheenvuorossaan ta-
8039: pelkän työvoimaministeriön konstit eivät riitä,         kaisin siten, että se toteutettaisiin ainoastaan
8040: vaan tarvitaan koko hallituksen toimia. Perään-         siltä osin, kuin taloudelliset resurssit antaisivat
8041: kuuluttaisinkin nyt, missä ollaan menossa siltä         myöten sillä hetkellä. Näin ollen työllistämisoh-
8042: osin, että työministeriön rahoja voitaisiin käyt-       jelmahan saattaa supistua kovinkin pieneen.
8043: tää yli muitten ministeriöitten nimenomaan, että        Toisaalta emme saaneet mitään tietoa ohjelman
8044: löydettäisiin työllisyyskohteita.                       sisällöstä.
8045:    Opetuksen puolellahan työvoimakoulutus jo               Vielä eurotyöttömyysasteeseen eli EY:n työt-
8046: viime eduskuntakauden aikana puhkaistiin                tömyysasteeseen. Tänä aamuna sosiaalivalio-
8047: niin, että se toimii hyvin yhteistyössä opetus-         kunnassa oli Brysselistä asiantuntijana Tuuli
8048: ministeriön hallinnonalan kanssa ja otetaan te-         Raivio, joka kertoi EY:n tämänhetkisen työttö-
8049: hoa irti.                                               myysasteen ja mainitsi sen olevan 9,4.
8050:    Lähinnä nyt ottaisin esimerkkinä huutavan
8051: tarpeen energiapoliittisen linjauksen muuttami-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
8052: sesta kotimaisten energiavarojen hyöty käyttöön.        puhemies! Ensinnäkin ed. Paasiolle: Jos hän
8053: Voidaanko yhteistyötä nopeuttaa maa- ja metsä-          ymmärsi sanomani niin, että lopussa olin joten-
8054: talousministeriön, työvoimaministeriön ja ener-         kin eri mieltä kuin aiemmassa vaiheessa, niin
8055: giaministeriön välillä?                                 täytyy vain pahoitella. Kaikki eivät ole yhtä
8056:    Aivan vastaavasti, kun ministeri Rusanen on          notkeita ja liukaskielisiä. Minä olen vähän köm-
8057: paikalla, varmasti löytyy asuntopuolelta ja ym-         pelömpi kuin joku muu edustaja sanomani ulos
8058: päristöpuolelta valmiita hankkeita vaikka millä         antamisessa. Mutta sepä siitä.
8059: mitalla, mutta kansaa seisotetaan jonoissa ja              Mitä tulee, ed. Hämäläinen, tähän talouden
8060: luukutetaan sen sijaan, että ohjattaisiin suoraan       syöksykierteeseen, niin on aivan totta, minä
8061:  rahaa niihin kohteisiin ja ihmiset saisivat miele-     tunnustin omassa puheenvuorossani sen seikan,
8062:  kästä työtä.                                           että me emme toki onnistuneet kääntämään sitä
8063:    Aluepolitiikasta vastaava ministeri Pekkari-         keikkaa, sitä keikkaa, joka oli sukeltamassa
8064:  nen omalta osaltaan kykenisi huomattavasti             syvälle, jolla oli jo pitkä ura syvälle sukeltamises-
8065:  työllistämään, mutta omalla ministeriöllä ei ole       sa. Se oli vuoden ura suurin piirtein, puolesta
8066:  rahaa.                                                 vuodesta 1990 lähtien se oli kyntänyt syvälle
8067:     Ehkä työvoimaministeriön funktio pitäisi            kaiken aikaa. Sillä oli vuoden ura jo takana. Me
8068:  muuttaa kokonaan toisenlaiseksi. Se olisi ikään        emme kyenneet sitä kääntämään hetkessä. Vuo-
8069: 154                                       7. Töstaina 18.2.1992
8070: 
8071: den 1991 lopulla, vuodenvaihteessa, mikä on               Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
8072: taakse jäänyt, se näyttää kääntyneen, tuo alastu-     hemies! Koulutus on keskeinen aktiivisen työlli-
8073: loura.                                                syyspolitiikan muoto ja väline. Ed. Renkohan
8074:    Mutta yksi tekijä, mikä vaikeutti kelkan           hetki sitten viittasi tähän asiaan. Erityisesti ny-
8075: kääntämistä mainitsemani deflaatiopolitiikan          kytilanteessa siihen tulee panostaa. Koulutuk-
8076: epäonnistumisen lisäksi, oli se, että edellisen       seen on panostettava siksikin, että maamme
8077: hallituksen eräät talouspolitiikan elementit oli      nousukauden alkaessa olisi riittävän kilpailuky-
8078: rakennettu väärille perusteille. En minä halua        kyinen, mutta myös siksi, että se selviytyisi nyt
8079: nyt syyttää sen enempää, mutta kyllä nyt täytyy       yleensäkin huomiseen ja huomisen yli.
8080: tunnustaa, että teidän viime vuodelle rakenta-            Suomen kaltainen maa voi kilpailla vain osaa-
8081: manne budjetti meni pieleen. Siinä oli monta          misella. Koulutus on keskeinen keino osaami-
8082: tekijää, jotka tekevät sen ymmärrettäväksi, että      semme lisäämisessä. Ammatillisella koulutuksel-
8083: se meni pieleen. Mutta kyllä se vaikeutti meidän      la parannetaan työnhakijoiden edellytyksiä py-
8084: välineitämme kääntää kelkan suunta syvälle            syvään työllistymiseen toisenlaisessa taloudelli-
8085: alaspäin menemisestä edes nyt tasamaata kulke-        sessa tilanteessa. Avainaloille kouluttamalla voi-
8086: vaksi.                                                daan ehkäistä ennalta muutama vuosi sitten
8087:    Tällä tavalla luonnehtisin sitä problematiik-      esiintynyt tilanne, jossa samanaikaisesti toisaalta
8088: kaa ja sitä historiaa, joka oli tavallaan teiltä      vallitsi voimakas työvoimapula ja toisaalta run-
8089: meille siirtyvänä historiana. En nyt halua sen        saasti työttömyyttä oli samoillakin paikkakun-
8090: enempää siitä ketään syytellä.                        nilla.
8091:    Mitä tulee ed. Louekosken puheenvuorossa               Ammatillista koulutusta suunnataan nyt la-
8092: esitettyyn kysymykseen siitä, mitä ne rohkeat         man jälkeisille kasvualueille. Opetushallinto on
8093: perusrakenteisiin käyvät uudistukset ovat -           pitkälti hajauttanut koulutuksen kohdistamiseen
8094: pääministeri todella näin mainitsi- kyllä halli-      liittyvän päätösvallan. Erityinen vastuu koulu-
8095: tuksen piirissä tällä hetkellä kartoitetaan ja val-   tuksen oikeasta suuntautumisesta onkin kunnil-
8096: mistellaan sellaisia toimenpiteitä. Minä mainit-      la oppilaitosten ylläpitäjinä ja valtion aluehallin-
8097: sen tässä yhteydessä kaksi sellaista toimenpidet-     toviranomaisilla, työvoimapiireillä ja lääninhal-
8098: tä, ed. Louekoski.                                    lituksilla, jotka viime kädessä voivat päättää,
8099:    Toinen on se, että julkisen hallinnon ja julki-    mitä koulutusta kullakin alueella annetaan.
8100: sen sektorin saneeraustoimet hallitus on käyn-            Valtion kuluvan vuoden menoarvioon työmi-
8101: nistänyt. Me toivomme, että niissä kipeissä           nisteriön pääluokkaan sisältyy mm. laskelma
8102: hankkeissa oppositio antaa meille tukea. Me           erilaisten työllistämistoimien yksikkökustan-
8103: tarvitsemme sitä teiltä sekä niissä järjestöissä,     nuksista. Tuon taulukon mukaan ansiosidon-
8104: joissa olette vaikuttamassa tähän operaatioon,        naista työttömyysturvaa saavan henkilön toi-
8105: sen läpi suorittamiseen, että myös eduskuntaan        meentulon järjestämiseen käytetään yli 56 000
8106: asti tulevissa hankkeissa osin, ne tulevat tänne      markkaa valtion varoja vuodessa. Samalla raha-
8107: asti. Tämä hanke on käynnistynyt, ja siitä ensim-     määrällä voidaan henkilöä kouluttaa ammatilli-
8108: mäisiä tuloksia on tullut jo ja on tulossa vielä,     sissa oppilaitoksissa vuoden ajan ja maksaa
8109: kun vuoden 93 budjettia rakennetaan, sitäkin          hänelle myös opintotukea. Aikuisopintotukeen
8110: enemmän.                                              oikeutetun henkilön vuoden koulutus maksaa
8111:    Toinen tällainen rohkea perusrakenteisiin          yhteiskunnalle alle 80 000 markkaa vuodessa.
8112: menevä hanke, mihin pääministeri viittasi, on         Työllisyyslain velvoitteiden mukaisesti työlliste-
8113: se, että kerta kaikkiaan näistä vaikeuksista sel-     tystä aiheutuu valtiolle 70 000--120 000 markan
8114: viytyminen, valtion menojen ja tulojen jonkin-        kustannukset. Koulutus on siten myös kustan-
8115: laisessa tasapainossa pitäminen, ei onnistu,          nuksiltaan edullisin vaihtoehto akuutin työttö-
8116: jollei eri toimin lisätä niiden vastuuta heikoim-     myyden hoitamisessa.
8117: massa asemassa olevien asian hoitamisesta,                Mutta se on aktiivinen vaihtoehto, jolla luo-
8118: joilla paremmin tällä hetkellä on. Se on mer-         daan maan vaurastumisen edellytykset ja tule-
8119: kittävä rakenteellinen uudistus, kova poliitti-       van nousukauden mahdollisuudet. Lisäksi sen
8120: nen ratkaisu.                                         avulla ehkäistään ennalta sosiaalisia ongelmia ja
8121:    Ne ovat kovia poliittisia ratkaisuja, ja minä      siten myös kustannuksia. Koulutus auttaa ihmis-
8122: uskon, että tässä asiassa SDP antaa meille aika-      tä elämän hallintaan, oman elämänsä herraksi
8123: naan tukea. Siinä ihanassa toivossa, että näin        tahi herrattareksi. Eritoten se koskee nuoria
8124: käy, jään odottamaan syksyä.                          ihmisiä.
8125:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                    155
8126: 
8127:     Opetusministeriössä on tehty selvitys erilaisis-    maan että elvyttämään. Sieltä voisi vaikka hakea
8128: ta mahdollisuuksista koulutuksen avulla vaikut-         oppia. Miksi SDP:n elvytysohjelmasta on tehty
8129: taa työllisyystilanteeseen. Olemme tehneet suun-        ikään kuin vitsi? Varmaankin siksi, että omista-
8130: nitelman, jonka avulla on mahdollista työllistää        valle Iuokalle on paljon edullisempaa, että suh-
8131: 14 000 henkilöä. Ehdotettuja toimia ovat mm.            danteet muuttuvat jyrkästi ja odottamatta. Tar-
8132: väliaikaisen ammatillisen koulutuksen lisäämi-          joaahan se parhaat spekulaatiokentät
8133: nen, korkeakoulujen täydennyskoulutuksen li-                Kun elvytyksessä nyt viivytellään, sillä ai-
8134: sääminen ja avoimen korkeakouluopetuksen                kaansaadaan raju ylikuumeneminen taas hetken
8135: laajentaminen, ammatillisten oppilaitosten jat-         päästä, ja niin ehkä pelastetaan tällä hetkellä
8136: koluokkien ja kieliluokkien lisääminen, amma-           huonon näköiset bisnekset. Viittaan tällä väit-
8137: tillisten oppilaitosten oppilashankinnan tehosta-       teelläni rahamarkkinoiden vapauttamiseen,
8138: minen, tutkijoiden sisääntulovirkojen lisäämi-          myyntivoiton verotuksen muutokseen ja tästä
8139: nen, harjoittelupaikkojen lisääminen, nuorten           aiheutuneisiin massiivisiin yrityskauppoihin. Vii-
8140: työllisyyden aktivointileirien järjestäminen ja         me mainituilla saneerattiin kuvasta täysin tervei-
8141: erilaisten rakennushankkeiden aikaistaminen.            täkin kehitysalueiden firmoja, jotka olivat kil-
8142:     Nämä ajatukset ovat saaneet hallituksen pii-        pailleet ostajan kanssa samoilla aloilla. Yksi
8143: rissä kannatusta. Ohjelma edellyttäisi vähän yli        vaikutuksiltaan ihan tuore esimerkki on kotilää-
8144: 400 miljoonan markan sijoitusta nyt lisäbudjet-         nistäni Teuvan Kafi.
8145: tiin. Mielestäni se olisi oikea tapa auttaa kansa-          Hallituksen sisällä elvytystoimista ollaan sel-
8146: kuntaa nousuun ja kehittää tärkeintä kilpailu-          västi monta mieltä. Kun pääministeri sanoo,
8147: valttiamme, suomalaista osaamista. Ohjelman             ettei ei-tuotannollisilla hankkeilla pitäisi nyt el-
8148: toteutumisen esteeksi ei saa koitua, että vuoden        vyttää, hän ei määrittele asiaa. Työministeri
8149:  1993 budjettikehys estäisi lisämenoarvion liik-        puhuu jo vähän enemmän toiveita herättävästi.
8150: keelle panemat toimet ja niiden jatkamisen, ei-         Hän mainitsee, että sairaatoitakin voitaisiin to-
8151: hän oppilaita eikä heidän opettajiaan voi eikä          teuttaa etuajassa. Hieman myöhemmin puhees-
8152: saa ajaa oppilaitoksista ulos vuoden kuluttua.          saan hän kuitenkin toistaa Ahon maininnan, että
8153:                                                         ei-tuotannollisia hankkeita ei elvytysohjelma
8154:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kun         kuitenkaan saisi koskea. Ehkä olisi hyvä jossa-
8155: eduskunnan tauon aikana käytiin vilkasta EY-            kin yhteydessä tarkemmin päästä keskustele-
8156: keskustelua, tiedotusvälineiden kautta sai sen          maan, mitä kumpikin ei-tuotannollisilla hank-
8157: vaikutelman, että Suomi on maatalousmaa.                keilla mahtaa tarkoittaa.
8158: Tämä ei pidä paikkaansa, vaan tilastolukujen                Kansanedustajien jättämissä toivomusaloit-
8159: todellisessa valossa Suomi on työttömien maa.           teissa, uskon niin, on tällä kertaa varsin runsaas-
8160:     Työtön ei ole joku vieras, vaan hän istuu           ti pohjaa noukkia hyviä ja järkeviä elvytyshank-
8161: meidän jokaisen ruokapöydässä. Hän on sitä              keita, ja sieltä löytyisi ideoita, jos niitä ei itsellä
8162: paitsi meidän oma perheenjäsenemme. Tässä               olisi. Muuten voin ajatella, että ministeri Kaner-
8163: vaiheessa, kun työttömyys ei enää jää työmiehel-        van puhe oli aika myönteinen, ja nyt jääkin vain
8164: le kuuluvaksi elämänvaiheeksi, josta keskiluok-         seurattavaksi, muuttuvatko nämä puheet teoik-
8165: ka ei varmaan ole paljoa edes tiennyt, vaan             si.
8166: koskettaa keskiluokkaa itseään ja koulutettua               Aikamme on kylmä ja käymässä yhä kylmem-
8167: väkeä, valtaapitävät ehkä viimein tajuavat, niin        mäksi. Hallituksen ministerit puhuvat hempeitä
8168: toivon, miten vakavasta kysymyksestä puhu-              mutta tekevät tympeitä. Jokaisella alalla esite-
8169: taan. Puheiden tulisi näkyä tietysti myös tekoi-        tään aikaisempaa korkeampia tuottavuusvaati-
8170: na. Tästä ei ole vielä riittävästi näyttöjä. Halli-     muksia. Jos tämän vuoden vaatimukset saavute-
8171: tuksen elvytystoimet ovat tulossa myöhään. Toi-         taankin, ensi vuodelle on jo korkeammat vaati-
8172: vottavasti ne edes tulevat.                             mukset. Tuotanto tarvitsee ihmisiä jatkossakin,
8173:     Suurtyöttömyys ei ole Suomessa mikään nor-          mutta siltä näyttää, että vain heitä, jotka jaksa-
8174: maali ilmiö. Tällä hetkellä meidän on kysyttävä         vat puurtaa selkänahastaan täysillä ja yhä kii-
8175: arvojen perään. Suostummeko hyväksymään                 vaammalla työtahdilla.
8176: suurtyöttömyyden? SDP:n vastaus on: Emme                    Kaikki sektorit ollaan tyhjentämässä jouta-
8177: suostu. Miksi hallitus on suhtautunut niin pen-         vasta väestä: maatalous, julkinen sektori, teolli-
8178: seästi opposition esittämiin elvytystoimiin, voi-       suus, kauppa. Kannattaisi miettiä tästä aiheutu-
8179: daan kysyä. Onhan esimerkiksi Ruotsissa porva-          via muutostrendejä myös aluetasolla tai paikalli-
8180:  rihallitus pystynyt samankaisesti sekä leikkaa-        sella tasolla. Oman läänini kohdalla Vaasan
8181: 156                                        7. Töstaina 18.2.1992
8182: 
8183: läänissä tilanne on se, että julkisella sektorilla ja   nyt tällaisen hinnan uurastuksistaan koulunpen-
8184: julkisen sektorin voimakkaasti tukemassa maa-           killä, mitä mahtavat miettiä perässä tulevat sisa-
8185: taloudessa työskentelee yhteensä 45 prosenttia          rukset? Kannattaakohan Suomessa ollenkaan
8186: työllisistä ihmisistä. Kun vaadimme supistuksia,        jäädä koulutukseen, kun sen jälkeistä elämää ei
8187: meillä tulisi olla myös vaihtoehtoja tarjolla. Kun      näytä olevan tarjolla? Miten nuoret uskaltavat
8188: vaadimme supistuksia, meidän pitäisi myös kä-           perustaa perhettä, miten sitoutua asuntolainaa
8189: sittää, mitä se merkitsee esimerkiksi siinä vaati-      ottamaan, vaikka vuokra-asuntojakaan ei ole
8190: muskentässä, joka on maaseudun pitämisessä              tarjolla?
8191: asuttuna. Voiko tämä tavoite toteutua samanai-             Opiskelijoiden kesätyöttömyys saattaa ensi
8192: kaisesti kaikkien niiden karsimistavoitteiden           kesänä olla totaalinen. Vakava tilanne oli jo
8193: kanssa, joita esimerkiksi julkista sektoria koski-      viime kesänä. Kuluvan opintovuoden aikana on
8194: en varsinkin sisäministeri on esittänyt? Hän on         nähty, ettei opiskelijoille löydy enää edes käytän-
8195: mielestäni muuten oivallisella tavalla syyllistänyt     nön harjoittelukenttiä. Kun mitään muuta ei ole
8196: ja jatkuvilla puheilla onnistunut syyllistämään         tehtävissä, oppilaitokset joutuvat tuottamaan
8197: julkisella sektorilla työskentelevät ihmiset niin,      käytännönjakson koulunsa seinien sisällä. Kou-
8198: että he näkevät jo ministeristä pahoja unia.            lutuksen sisältö on siis muuttumassa epätarkoi-
8199: Arvelen, ettei radikaaleimmilla saneeraajilla ole       tuksenmukaiseen suuntaan.
8200: vaihtoehtoisia suunnitelmia ollenkaan esittää.             Mielestäni nyt olisi tulipalokiire laittaa pys-
8201: Ne ovat ikään kuin eri murheita ja muiden               tyyn täysipainoinen kolmas lukukausi oppilai-
8202: murheita. Omasta mielestäni saneeraamisten ai-          toksiin. Näin opiskelijat voisivat käyttää työttö-
8203: kataulun tulisi kuitenkin olla yhteensovitettu          myysjakson jollakin tavoin edukseen. Ellei tämä
8204: muiden työllistymismahdollisuuksien kanssa.             istuvalta hallitukselta onnistu, niin kuin pahasti
8205:     Ynnälasku siis osoittaa, että nykyinen Suomi        pelkään, olisi nopeasti tehtävä väliaikainen muu-
8206: ja nykyinen suomalainen vienti voidaan tuottaa          tos opintotukilakiin. Opiskelijoille olisi annetta-
8207: paljon nykyistä vähemmällä työllä. Poispotkitut         va opintotukea myös kesäkuukausiksi, ja koska
8208: voivat saada työpaikkansa takaisin ainoastaan,          tarjolla ei ole ilmeisestikään täysipainoisia opin-
8209: jos Suomi voittaa uusia markkinoita maailmalta.         toja, tulisi harkita, että opintotuki painottuisi
8210: Kansantalouden kysyntää lisäämällä työttö-              nykyistä enemmän opintorahaan. Mielestäni on
8211: myyttä ei voitane poistaa, näin väittää ainakin         väärin opettaa kansakunnan toivona pidettyä
8212: valtiovarainministeriön talousnäkymiä vuoteen           nuorisoa hakemaan toimeentulonsa sosiaalitoi-
8213:  1996 saakka tarkasteleva kirjanen.                     miston luukulta. Kannatan ed. Kalliksen teke-
8214:     Miten voimme valloittaa maailman? Tarvit-           mää esitystä nuorten työllistämisestä toisella
8215:  semme markkinat, mutta se ei riitä. Suomi tuskin       tavalla.
8216: voi onnistua tuottamalla suurille markkinoille              Työttömän eloonjäämisoppina tarjotaan siis
8217: bulkki- eli massatavaraa ainakaan nykyisellä            koulutusta, ja toimettomuus onkin pahinta, mitä
8218:  kustannus- ja hintatasolla. Meidän on erikoistut-      voi olla. Tämä on oikein hyvä oppi. Työssä
8219: tava ja erikoistuttava vielä erikoistumisen sisäl-      olevatkin joutuvat nimittäin pitämään jatkuvasti
8220: läkin. Tämä on erittäin tuskallinen ja ehkä             ammattitaitoaan yllä koulutuksen avulla. Työt-
8221: pitkän ajan vaativa työ. Se on myös haaste ja           tömät huolehtivat uudesta työllistämisestään
8222:  työ, joka ei koskaan lopu tai tule valmiiksi.          parhaiten hankkimalla ammattiin johtavaa uu-
8223:  Suomi pystyy siihen, koska väellä on täällä            delleen- tai täydennyskoulutusta. Mitään muuta
8224:  korkea koulutustaso ja uudelleenkouluttautumi-         tietä ei ole, ja sittenkin työllistyminen toteutuu
8225:  sen kykyä ja myös suunnittelutaitoa. Suomi             usein aiempaa alemmalla tasolla, jos ollenkaan.
8226:  pystyy siihen, jos työttömäksi jäänyt väki pysyy       Ongelmaksi näyttää muodostuvan, että hankit-
8227: kiinni koulutuksen kyljessä ja elleivät nuoremme        tua koulutusta ei pääse käyttämään hyödyksi.
8228:  katoa pysyvästi maailmalle.                            Kuinka kauan pitkäaikaistyöttömät jaksavat
8229:     Työtön on usein 20-24-vuotias, koulunsa             kouluttautua uudelleen ja uudelleen, sitä kannat-
8230: juuri päättänyt. Nyt koulutamme ensimmäisen             taisi tutkia.
8231:  kerran Suomen itsenäisyyden historian aikana               Työvoimapoliittisen ammatillisen aikuiskou-
8232:  kokonaisia koululuokkia nuoria suoraan työttö-         lutuksen esteeksi, kerrotaan työvoimahallinnos-
8233: myystilastoon. Ihminen osaa lentää Kuuhun,              ta, on muodostunut se, että on siirrytty ostopal-
8234: mutta ihminen ei osaa Suomessa järjestää maa-           veluihin. Laatu on kyllä parantunut, mutta mää-
8235:  ilman yksinkertaisina asiaa: järkevää työtä toisil-    rä selvästi vähentynyt. Työvoimahallinto ei ker-
8236: le ihmisille. Kun isotsiskot ja -veljet maksavat        ta kaikkiaan pysty ostamaan myönnetyillä mää-
8237:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                   157
8238: 
8239: rärahoilla riittävästi kursseja. Kuitenkin amma-       suhteet. Myös lapselta riistetään kaverit ja tuttu
8240: tillisilla aikuiskoulutuskeskuksilla olisi resursse-   leikkiympäristö, hänen sosiaaliset suhteensa. Jos
8241: ja tarjolla, hyvät toimitilat ja kurssiopettajiakin    vanhemmat taas saavat työtä, lapselle joudutaan
8242: löytyy.                                                jonottamaan uudelleen hoitopaikkaa jopa kuu-
8243:     Mielestäni koulutuspalvelujen volyymia olisi       kausia, ja työhönpaluu näin viivästyy tai on
8244: täälläkin nyt pikaisesti lisättävä. Alueelliset tar-   ainakin epävarmaa. Samaan päiväkotiin tai sa-
8245: peet jakautuvat mahdollisuuksiin nähden epä-           malle hoitajalle pääsy on myös vaikeaa. Joissa-
8246: tasaisesti, mutta näyttää siltä, että voimavaroja      kin kaupungeissa työttömyyden varjolla on lak-
8247: ei nyt voida siirtää joustavasti. Tätä joustoa on      kautettu kokonaisia päiväkoteja.
8248: myös heti lisättävä.                                      Kun kunnat tulkitsevat nykyisen päivähoito-
8249:     Työttömyys ei saa kenellekään muodostua            lain pykäliä näin ahtaasti, on mielestäni päivä-
8250: elämänuraksi. Työ on edelleen tapa kiinnittyä          hoitolakia ehdottomasti muutettava. Päivähoi-
8251: yhteiskuntaan. Valitettavasti monet ovat jo käy-       don tarjoamiselle muunakin kuin vanhempien
8252: tännössä kokeneet sen ammatikseen: Olen työ-           työaikana on perusteita myös sen vuoksi, että
8253: tön, kun ammattia kysytään. Työttömän uran             olemme kehittäneet alle kolmevuotiaille päivä-
8254: sijasta tulisi tarjota mahdollisuus myös yleissivis-   hoidolle vaihtoehtoisen yhteiskunnan tukimuo-
8255: täviin opintoihin, kun työtä ei kerta kaikkiaan        don: kotihoidon tuen. Tällöin ei enää ole joh-
8256: ole tarjolla eikä ammattikoulutuksesta ole enää        donmukaista liittää kunnallisen päivähoidon
8257: ratkaisuksi. Monet harrastavatkin tällaisia opin-      tarjontaa siihen kysymykseen, ovatko lapsen
8258: toja niin työn ohella kuin työttöminä. Kansalais-      vanhemmat aina työssä vai eivät.
8259: opistojen ja työväenopistojen tulisi kehittää ope-        Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Lindroosin
8260: tusohjelmiaan moduulien suuntaan, niin että            ehdottamaa päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
8261: niistäkin voisi halutessaan kerätä myös tulevassa      muotoa.
8262: työnhaussa hyödyttäviä opinnäytteitä ja koko-
8263: naisuuksia. Mutta mitä tapahtuukaan? Hallitus-             Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
8264: han on vähentänyt kansalais- ja työväenopisto-         puhemies! Haluan vastata heti äskeiselle puhu-
8265: jen mahdollisuuksia, eivätkä ne näin ollen pysty       jalle, koska olin puheenvuorossani ottanut esille
8266: reagoimaan lisääntyneeseen työttömyyteen riit-         niin monta hänen esille tuomaansa seikkaa. Ne
8267:  tävästi.                                              ovat jo meidän papereissamme, ja haluan luetel-
8268:      Ottaisin perheen tason ongelman lopuksi esil-     la ne nyt uudelleen: nimenomaan koulutuspaikat
8269:  le, arvoisa puhemies. Päivähoitolain 2 §:ssä sano-    aivan tavallisissakin ammatillisissa ja muissa
8270:  taan, että päivähoito on pyrittävä järjestämään       oppilaitoksissa; harjoittelupaikat sen tähden, et-
8271:  siten, että se tarjoaa hoidon sinä vuorokauden        tei harjoitteluun ole riittävästi mahdollisuuksia.
8272:  aikana, jona sitä tarvitaan. Tämä on monissa          Myös on jo meneillään sellaisen tutkimuksen
8273:  kunnissa tulkittu siten, että päivähoitoa tarjo-      vireillepano, missä otetaan huomioon koottavi-
8274:  taan vanhempien työssäolon eikä siis työttömyy-       en suoritusten mahdollisuus elämänikäisesti.
8275:  den aikana. Valvonta saattoi aikanaan olla muu-       Meillä on sille työnimi opintopassi, mutta ol-
8276:  ten tuskallisen tarkkaakin. Muistan itsekin val-      koon sen nimi mikä vain, asian selvittäminen on
8277:  tion virassa joutuneeni selvittämään tilannetta,      jo meneillään. Myös moduuliopinnointi on jo
8278: jossa kunnan viranomainen vahti, ettei äiti vain       meneillään, koska välttämättä pitää menetellä
8279:  käynyt kaupassa, ennen kuin haki lapsen päivä-        juuri sillä tavalla, että välillä tutkitaan tai ollaan
8280:  kodista.                                              koulutuksessa ja välillä on muuta elämää. Myös
8281:      Perheet, joissa toinen tai molemmat vanhem-       kolmannen lukukauden mahdollisuus on keino-
8282:  mat ovat joutuneet työttömiksi, joutuvat yleises-     valikoimassa, joka liittyy säästöohjelmaan, sa-
8283:  ti kunnan aloitteesta luopumaan lapsen hoito-         moin kuin opintotuen antaminen myös kesällä,
8284:  paikasta. Kunnat antavat erilaisia armonaikoja.       mikä eräiltä kohdin onkin jo mahdollista.
8285:  Vaasassa se on kaksi kuukautta. Kunnat perus-            Yleissivistävällä puolella olen juuri vieraillut
8286:  televat lapsen päivähoitopaikan peruutusta juuri      mm. monessa suuressa työväenopistossa, joissa
8287:  edellä mainitulla pykälällä. On huomautettava,        on kerrottu, että näinä aikoina siitä huolimatta,
8288:  etten tässä yhteydessä tarkoita vanhempien            että on jouduttu supistamaan tarjontaa, sitä on
8289:  omasta aloitteesta lähteviä ratkaisuja, joita tie-    voitu kohdistaa entistä viisaammin ja näin pal-
8290:  tysti on tuettava.                                    vella aivan ed. Vehkaojan esittämiä päämääriä.
8291:      Ei siis riitä, että vanhemmilta riistetään työ-   Tässä suhteessa halusin täydentää omaakin pu-
8292:  ympäristö ja sen mukanaan tuomat sosiaaliset          heenvuoroani.
8293: 158                                      7. Tiistaina 18.2.1992
8294: 
8295:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):         teemme sellaiselle tasolle, jossa pystymme itse
8296: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja asettui lämpi-        todellakin kustantamaan kaiken sen, minkä käy-
8297: mästi tukemaan kolmatta lukukautta. Olen itse        tämme. Välikysymyksessä kuitenkin päinvastoin
8298: toiminut neljännesvuosisadan yliopisto-opetta-       todetaan, että tulonsaajien verotuksen kiristymi-
8299: jana alalla, jolla kolmas lukukausi on ollut jo      nen 2 prosentilla aiheuttaa merkittäviä epätoi-
8300: vuosisadan alusta lukien käytössä ja siitä on        vottavia seurauksia, kuten ed. Lindroos sanoi:
8301: saatu varsin hyvät kokemukset. Jopa opintososi-      Kansa ei ole tätä ansainnut. Itse asiassa kansa on
8302: aalinen puoli on onnistuttu siinä yhteydessä         ansainnut paljon enemmän kuin kahden prosen-
8303: hoitamaan kuntoon, joten tämä asia on tutkittu       tin pudotuksen, jos 25 prosenttia on valtiontalo-
8304: jo perusteellisesti ja hyväksi havaittu.             uden alijäämä.
8305:    Nyt vain totean, että resurssiproblematiikka          Leikkaukset ovat välttämättömiä, ja mitä
8306: on parhaillaan juuri tänä päivänä johtamassa         myöhempään niitä lykätään, sitä suurempia ne
8307: siihen, että tästä kolmannesta lukukaudesta jou-     ovat, ja mitä vähemmän pyritään hallitusti hoi-
8308: dutaan osittain luopumaan, kun resurssit eivät       tamaan tämä valtiontalouden ja kansantalouden
8309: riitä sen ylläpitämiseen. Tässä hyvä asia on         kriisi, sitä vaikeammiksi tulevat tulokset ja sitä
8310: pikemminkin tuhoutumassa kuin jatkumassa.            todennäköisempää on, että nämä tulokset tule-
8311:                                                      vat kohdeutumaan sosiaalisesti epäoikeudenmu-
8312:    Ed. S ä r k ij ä r v i: Herra puhemies! Tulin     kaisesti ja koitumaan todennäköisesti kaikkein
8313: tänne lausumaan muutamia poikkipuolisia käsi-        heikairopien kannettaviksi. Siksi työllisyyttä tu-
8314: tyksiä aikaisempaan keskusteluun ja aloitan to-      lisi parantaa alkaen talouspolitiikasta käyttäen
8315: teamalla, että mielestäni tähän välikysymykseen      sen keinoja tasapainottamalla valtiontalous,
8316: vastasi väärä ministeri, mutta onneksi se meni       kansantalous ja vaihtotase.
8317: kuin väärä raha myös välikysyjän konseptien              Kun viime kuukausina on suurella porukalla
8318: mukaisesti.                                          murehdittu Neuvostoliiton jälkeensä jättämiä
8319:     Sen sijaan jo ed. Hämäläinen ja ed. Tennilä      velkoja - siellä on nyt seitsemän suurta teolli-
8320: mm. huomauttivat siitä, että itse asiassa työttö-    suusmaata ihmettelemässä, mitä niille tehdään
8321: myys liittyy yleiseen talouspolitiikkaan ja että     -niin on syytä muistaa, että Suomen kansanta-
8322: täällä pitäisi keskustellakin talouspolitiikasta,    louden velka on hiukan yli puolet siitä, mitä
8323: josta muuten itse koko välikysymyskin oli kirjoi-    Neuvostoliitolta jäi perinnöksi, ja meillä sentään
8324: tettu eikä niinkään työllisyydestä. Itse asiassa,    eräiden käsitysten mukaan on huomattavasti
8325: jos ajatellaan nimenomaan työministeriötä, on        pienemmät edellytykset hoitaa tällaista velkaa
8326: sen arvosteleminen tai sen asioiden käsittely        kuin edesmenneellä suurella Neuvostoliitolla.
8327: vähän samanlaista kuin flunssan tullessa kohdis-         Edelleen kilpailua tulisi edistää paljon tehok-
8328: tettaisiin arvostelu kuumemittariin tai aspiriini-    kaammin ja paljon useammilla aloilla kuin tällä
8329: purkkiin. Varsinainen tauti on jossain muualla.      hetkellä tehdään, koska kilpailun puute johtaa
8330:     Keskustelu, joka täällä on käyty, osoittaa       tehottomuuteen. Se johtaa tuhlaukseen. Ei ole
8331: kyllä, että tähän tautiin annetaan mitä ihmeelli-    mitään sellaista syytä, jonka vuoksi henkisiä
8332: simpiä reseptejä lääkkeiksi, monia sellaisiakin,      resursseja tai luonnonvaroja tulisi käyttää enem-
8333: joista potilas varmasti kuolee.                      män kuin on välttämätöntäjonkin tietyn toimin-
8334:     Välikysymyksessä tuotiin hyvin esille se, mikä   nan suorittamiseen, koska ne ovat silloin muusta
8335: tässä on keskeisenä ongelmana: Me elämme yli         poissa, jos tuhlaukseen mennään.
8336: varojemme ja erityisesti velkautamme kansanta-           Täällä on puututtu yritystoimintaan ja sijoi-
8337: louttamme ulkomaisen lainan avulla. Tänä              tuksiin. Ensinnäkin, kun Suomessa on rajoitettu
8338: vuonna maksamme erilaisia maksuja, veroja ym.        ulkomaisia investointeja nimenomaan kieltämäl-
8339: valtion toimintaa tukevia summia yhdeksän            lä ulkomaalaisomistus pääsääntöisesti suomalai-
8340: kuukauden ajalta ja saamme 12 kuukauden               sissa yrityksissä tietyn prosenttimäärän yläpuo-
8341: palvelut. Kolme kuukautta eli suunnilleen nel-       lella, niin toki tästä tulisi aloittaa. Sitten tulisi
8342: jäsosa valtion budjetista katetaan lainan otolla,    pääomatulojen verotus rakentaa sellaiseksi, et-
8343: josta ensi vuonna esimerkiksi maksetaan pelkäs-       teivät pääoma pakenisi Suomesta, vaan mie-
8344: tään korkoa suunnilleen 1 000 markkaa jokaista       luummin tännepäin tulisivat. Tämä on päinvas-
8345: suomalaista kohti.                                    tainen tavoite kuin vastikään julkituodussa
8346:    Niinpä looginen seuraus tästä ongelman iden-      suunnitelmassa pääomatulojen verotuksesta.
8347: tifioinnista olisi sen toteaminen, että meidän           Edelleen työmarkkinoilla tulisi lisätä jousta-
8348: tulee pienentää kulutustamme, asettaa tavoit-        vuutta, kuten hallituksen integraatioselonteon
8349:                                        Välikysymys työllisyystilanteesta                                   159
8350: 
8351: liitteessä todettiin. Jos halutaan saada mahdolli-           Työllisyyden hoidossa mielestäni pitäisi pääs-
8352: simman suuri talouskasvu, täytyy esimerkiksi             tä paljon tarkempaan hankkeiden evaluointiin
8353: työvoiman liikkuvuutta lisätä ja työvoiman tar-          samalla tapaa kuin olemme kehitysyhteistyössä
8354: jontaa parantaa siten, että ulkomaista työvoi-           etenemässä. Toisin sanoen pitää erilaisia rahan-
8355: maa on käytettävissä riittävästi, jotta se vaikut-       käyttökohteita pohtia: Paljonko on kyseessä
8356: taa suomalaiseen palkkatasoon.                           kotimaisen työn ja paljonko ulkomaisen työn
8357:     Maatalouden ylituotanto ansaitsee tulla mai-         ostaminen ja samoin raaka-aineiden? Paljonko
8358: nituksi siitä syystä tässä yhteydessä, että käytet-      on mahdollista saada lisää tuloa joko tuonnista
8359: tävissä olevien tietojen mukaan tuon ylituotan-          tai normaalisti pysyvien työpaikkojen syntymi-
8360: non aikaansaamiseen tarvitaan enemmän tuon-              sen kautta? On myös pystyttävä valitsemaan
8361: tia kuin ylituotannon viennistä saadaan varoja,          valtion kannalta edullisin tapa sijoittaa rahaa,
8362: toisin sanoen siinä tehdään suurella vaivalla            vaikka se ei juuri silloin näyttäisikään pääsään-
8363: kansantaloudellista tappiota ja vieläpä ulko-            töisesti työllisyyden hoitamiselta.
8364: maan valuutassa.                                             Myöskin on mielestäni perustellusti osoitettu,
8365:     Täällä edustajat Häkämies ja Ukkola ovat             että valtion lainoittama asuntotuotanto on val-
8366: arvostelleet sitä, että yritykset joutuvat kestä-        tiontalouden kannalta suoraan verrattavissa
8367: mään korkeita sosiaaliturvamaksuja. Asiaa voi-           vastaavan ihmismäärän työllistämiseen työlli-
8368:  daan tietysti katsoa niinpäin kuin näissä puheen-       syystoimenpitein. Kuitenkin se tuottaa paljon
8369: vuoroissa esitettiin, mutta toisaalta nämä palk-         parempia konkreettisia tuloksia kuin pelkkä
8370:  kaperusteiset sosiaaliturvamaksut ovat itse asi-        työllistäminen ja avustuksien maksaminen.
8371:  assa vakuutusmaksuja ja korvaukset näistä pää-              Sen sijaan pitäisi päästä eroon sellaisista julki-
8372:  osin tulevat myöskin palkkaperusteisina. Toki           sista hankkeista, jotka aiheuttavat lisää jatkuvia
8373:  yläpäästä on jonkin verran leikattu korvausmää-         julkishallinnon kustannuksia joko virkojen tai
8374:  riä ja toki tämän voisi myöskin itse maksuissa          ylläpitomenojen muodossa, ellei tästä ole osoi-
8375:  ottaa alennuksena huomioon. Mutta voisimme              tettavissa jonkinlaista kansantaloudellista katet-
8376:  hyvin ajatella myöskin niin, että itse työntekijät      ta. Olen huomannut, että ainakin vasemmisto-
8377:  maksaisivat nämä maksut suoraan vakuutus-               liitto on aina sitä mieltä, kun on noususuhdanne,
8378:  maksuina ja bruttopalkka olisi vastaavasti kor-         että silloin ei ainakaan voi valtionhallintoa pie-
8379:  keampi. Tällöin ei olisi mitään erityisiä perustei-     nentää tai säästää missään, ja sitten kun on
8380:  ta sille, että vakuutusmaksusta annettaisiin hel-       laskusuhdanne, niin silloin ei ainakaan voi pie-
8381:  potuksia, kun vakuutuksen ajatuksena on se,             nentää valtionhallintoa tai säästää missään. Jul-
8382:  että maksutuloilla katetaan maksettavat korva-          kishallinnon tehostaminen on ilmeisesti semmoi-
8383:  ukset.                                                  nen ongelma, jolle ei ole löydettävissä ajankoh-
8384:      Samoin kuin ed. Lindroos kaipaan hallituk-          taa, josta me kaikki täällä voisimme olla yksi-
8385:  selta uskottavaa ohjelmaa valtiontalouden hoi-          mielisiä.
8386:  tamiseen, koskajuuri tällainen visio siitä, kuinka          Oletan, että eräiltä osin tämä keskustelu, jota
8387:  asiat pystytään hoitamaan, antaa kansalaisille ja       täällä käydään, siirtyy historiaan tulevaisuudes-
8388:  yrityksille mahdollisuudet suunnitella omaa toi-        sa. En oikein usko, että me pystymme ylläpitä-
8389:  mintaansa siten, että ne uskaltavat tehdä pää-          mään sellaista ansiosidonnaista työllisyysvakuu-
8390:  töksiä, jotka edellyttävät sitoutumista tulevai-        tusjärjestelmää, joka meillä tällä hetkellä on. Se
8391:  suuden tapahtumiin.                                     sisältää virheellisiä sosiaalisia tulonsiirtoja. Se
8392:      Sitten täällä on huomautettu mielestäni asial-      tulee valtiontaloudelle huomattavan kalliiksi, ja
8393:  lisesti ja paikkansapitävästi siitä, että hallituksen   siinä vaiheessa, kun ryhdymme säästämään
8394:  sisällä on kaksi erilaista talouspoliittista linjaa.    päästäksemme valtiontaloudellisesti kestävään
8395:  Siellä on työministerin linja, joka vastaa käsit-       tilanteeseen, oletan, että tämä on listalla ensim-
8396:  tääkseni työministeriön kansliapäällikön linjaa,        mäisiä säästökohteita.
8397:  joka taas vastaa sosialidemokraattisen puolueen             Edelleen kun täällä on viitattu eurooppalai-
8398:  linjaa. Sitten siellä on valtiovarainministerin ja      seen integraatioon, niin ainakin kannattaa tuoda
8399:  kauppa- ja teollisuusministerin ajama linja, jois-      esille se, että Euroopan rahajärjestelmässä ta-
8400:  ta kyllä itse pidän jälkimmäistä linjaa oikeana.        louspolitiikan tavoitteena ei ole työttömyyden
8401:  Mutta se, että hallitus ei itsekään tätä selvästi       välttäminen, vaan rahan arvon vakaana pitämi-
8402:  tiedosta, johtaa siihen, että hallituksen politiikka    nen ja talouskasvun aikaansaaminen. Siltä osin,
8403:  tai ainakin siitä ulospäin annettu kuva on pakos-       jos olisimme EY:ssäjajos täällä vallitsisi Euroo-
8404:   takin epäjohdonmukainen.                               pan rahajärjestelmä, meillä ei olisi mitään erityis-
8405: 160                                         7. Töstaina 18.2.1992
8406: 
8407: 
8408: tä syytä käydä keskustelua asiasta, joka ei voi          rofm suhteen ollut hiljaa kuin huopatossuteh-
8409: olla virallisten tavoitteiden luettelossa, eli työttö-   taassa. Työministeriö ja työministeri Kanerva
8410: myydestä.                                                ovat jossain määrin heränneet. Luulisi kuiten-
8411:     Vastaisuudessa työllisyyteen tulevat vaikutta-       kin, että on tuskallista kantaa yksin harteillaan
8412: maan integraatioon liittyvät seikat ainakin siltä        tällaista katastrofitaakkaa. Vastakaikua koko
8413: osin, että jo nyt näkyy maataloudessa tulevai-           hallitukselta ei juuri ole tullut. Siltä se ainakin
8414: suuden epävarmuus, erityisesti maatalouskone-            ulospäin on vaikuttanut.
8415: kaupassa, ja tarvittaisiin selvästi tästäkin visio,          Mistä ovat oikein rakennettuja hallituksen
8416: kuinka asiat hoidetaan, jos Suomi liittyy EY:n           ministerit? Ilmeisesti kyynisyydestä, näköalatto-
8417: jäseneksi. Edelleen vastaavia markkinahäiriöitä          muudesta, empatian puutteesta! Ei taida olla
8418: on odotettavissa ainakin Ruotsin-laivoilla, joi-         kykyä asettautua toisen ihmisen, työttömän,
8419: den taloudellinen perusta poistuu tullivapaan            tunteisiin eikä arkeen. Miten tällainen on mah-
8420: myynnin kadotessa, ja autokaupassa, jossa eri-           dollista? Tunnevammaisuus on erittäin vaaralli-
8421: tyisesti vaihdettujen autojen puolella autoveron         nen tauti.
8422: poistuminen muuttaa kokonaisuudessaan tilan-                 Työministeri Kanerva nimitti jo joulukuun
8423: netta ja aiheuttaa muutaman vuoden ylimeno-              puolessavälissä viime vuonna työttömyyden
8424: kauden, jolloin kauppa on jäissä. Edelleen idän-         huippulukuja - marraskuussa työttömiä oli
8425: kaupassa menetämme lähivuosina joitain syn-              nimittäin 303 300 - kansalliseksi hätätilaksi.
8426: energiaetuja, joilla on oma työllisyysmerkityk-          Helsingin Sanomien 19.12.1991 antaman tiedon
8427: sensä tälläkin puolella rajaa.                           mukaan Kanerva esitti jo joulukuun puolessavä-
8428:     Pyydän anteeksi, että olen puuttunut vain            lissä työllisyyspolitiikan normaalien keinojen
8429: makrotaloudellisiin kysymyksiin enkä ole ollut           rinnalle myös hätäapuohjelmaa. Ohjelmaan
8430: huolestunut yksittäisen työttömän asemasta,              kuuluivat mm. julkisten investointien lisääminen
8431: mutta jos makropuoli ei toimi, niin siellä mikro-        ja aikaistaminen, teollisuuden tukeminen ja työt-
8432:  tasollakaan ei työtä ole.                               tömien kouluttaminen. Lisäksi työministeri vaati
8433:                                                          heti vuoden alussa esitystä ensimmäiseksi lisä-
8434:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! "Työttö-           budjetiksi, jonka tehtävänä olisi valikoiva elvyt-
8435: myys on merkittävin eriarvoistava tekijä suoma-          täminen työttömyyden alentamiseksi. Näin siis
8436: laisessa yhteiskunnassa. Työttömyys asettaa              työministeri joulukuun puolessavälissä.
8437: uhanalaiseksi koko yhteiskuntamme arvoperus-                 Koko hallitus ei ole yhtynyt työministerin
8438: tan." Nämä ovat työministeri Ilkka Kanervan              esityksiin tekojen asteelle asti, ainakaan vielä. Se
8439: lauseita tältä päivältä, ja jos hän todella näin         on hämmästyttävää. Hallitus vain pohtii, niin
8440: tarkoittaa, olen hänen kanssaan samaa mieltä.            kuin työministeri Kanerva tänään totesi, näitä
8441:    Tämän hetken raskain ja epäinhimillisin on-           asioita. Vihdoin tosin pääministeri Aho totesi
8442: gelma kansalaisten kannalta on suorastaan kata-          tänään: "Kohtuullisia ja valikoivia elvytystoimia
8443: strofityöttömyydeksi räjähtänyt työllisyystilan-         voidaan käyttää tuotannollisen toiminnan ja sen
8444: ne. Ihmisen oikeutta työhön loukataan karkealla          edellytysten vahvistamiseen." Vihdoin oli pakko
8445: tavalla. Perustuslakiin kirjattu työn oikeus tun-        hänenkin tuoda julki tämä lause.
8446: tuu käytännössä olevan tyhjää ilmaa tälle halli-             Työministeriö on esittänyt niitä tekoja, joita
8447: tukselle.                                                vasemmistoliitto on tämän hallituksen synty-
8448:    Viime aikoina on usein tuntunut siltä, että           ajoista ehdottanut monia, monia kertoja, nimit-
8449: Euroopan yhteisö ja tuleva Euroopan unioni               täin valikoivaa kohdennettua elvytystä. Ensim-
8450: ovatkin Suomen hallitukselle maailman tärkein            mäisen kerran me esitimme tätä hallitusneuvot-
8451: asia. Aho- Väyrynen sekä Salolainen- Viina-              telukierroksessa vastauksena pääministeri Ahol-
8452: nen ovat panneet Suomea eurokuntoon tuulis-              le, ja monia, monia kertoja sen jälkeen olemme
8453: pään vauhdilla. Sitä työtä lama helpottaa. Itse           kannanottoja ottaneet, näin mm. työllisyysväli-
8454: asiassa lama on esimakua yhdentymiselle, kuten           kysymyksemme yhteydessä syksyllä. Kun SDP
8455: ministeri Pertti Salolainen toteaa YV-lehdessä           ja SAK ovat astuneet samaan rintamaan, olisi
8456: n:o 5/91. Siis sitaatti: "Lama on esimakua yhden-        toden totta nyt hallituksen vuoro ryhtyä erityi-
8457: tymiselle. Ei kai kukaan kuvittele, että tässä vain       siin toimiin ja pikaisesti.
8458: lamasta on kysymys", jatkaa samainen ministeri.              Hallituksen talouspolitiikka uhkaa nimittäin
8459:    Maassamme on ennätystyöttömyys. Koskaan               edelleenkin lisätä nykyisiä työttömyyslukuja.
8460: ei ole moista ennen koettu. Minun mielestäni              Onkin syytä kysyä vakavasti hallitukselta: Kuin~
8461: hallitus, siis koko hallitus, on kyllä tämän katast-      ka paljon työttömiä tarvitaan, kuinka paljon
8462:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                161
8463: 
8464: turvattomuuden ja ahdistuksen pitää lisääntyä,          idänkauppaa käyneitä yrityksiä kaupanjatkami-
8465: jotta koko hallitus ryhtyy niihin toimiin, mitkä        seen ja investointeihin Venäjällä, jotta Suomi
8466: tosin olisi ehdottomasti pitänyt tehdä jo kuukau-       voisi aikanaan hyötyä Venäjän talouden elpymi-
8467: sia sitten? Tämä asiahan on kaikille selvä.             sestä.
8468:     On pakko ryhtyä valikoivaan elvyttämiseen.              Vasemmistoliitto on myöskin vaatinut perus-
8469: On lisättävä rakentamista ja peruskorjaamista           koron alentamista, joka olisi tarpeellinen signaa-
8470: sekä perusrakenneinvestointeja, jotta työpaikko-        li aktiivisesta pyrkimyksestä korkotason alenta-
8471: ja syntyy. Korkotason alentaminen on elpymisen          miseen. Vaikka markkinakorot ovat nyt alentu-
8472: edellytys. Kriisiyhtiöitä on tuettava, ja ns. raip-     neet, on Suomen reaalikorkotaso yhä maailman
8473: pavero on poistettava. Ennätyslaman aikana ei           korkeimpia. Kun yritykset ja kotitaloudet ovat
8474: ole mitään järkeä supistaa tällä tavalla koti-          ylivelkaantuneita, korkea korkotaso on talou-
8475: markkinoiden ostovoimaa. On esitetty, että raip-        dellisen nousu suurimpia esteitä. Siksi elvytyspo-
8476: pavero tuo ehkä 3-4 miljardia markkaa valtion           litiikan tulee sisältää myös rahapoliittisia toi-
8477: kassaan. Se tulee valtiolle kuitenkin runsain           menpiteitä.
8478: verroin kalliimmaksi mm. työllisyyttä entises-              Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä ki-
8479: tään heikentäessään ja lamaa syventäessään.             teyttää vasemmistoliiton esityksiä elvytyksen ja
8480:      EY:n työttömyysrakenne on tulossa Suo-             työllisyyden puolesta.
8481: meen. Seurauksiltaan se on huolestuttava.                   1) On syytä tukea työministeriön esitystä
8482:  EY:ssä on pitkäaikaistyöttömien osuus keski-           työllistämisohjelmaksi. Tämän päivän keskuste-
8483: määrin 50 prosenttia kaikista työttömistä. Sehän        lun jälkeen minun on kyllä pakko lisätä aikai-
8484:  on aivan yleinen tieto myös, siis 50 prosenttia        semmin kirjoittamaani tekstiin, että on syytä
8485:  kaikista työttömistä keskimäärin. Mutta Bel-           tukea työministeriön esitystä työllistämisohjel-
8486:  giassa luku on jopa 75 ja Irlannissa 65 prosenttia.    maksi, jos se sisällöltään sellainen on. Tämän
8487:  Vähiten pitkäaikaistyöttömiä työttömistä on            päivän keskustelu saattoi minut epäileväksi sen
8488:  Tanskassa, 20 prosenttia. Suomessa oli viime           suhteen, mitä tämä mahdollinen työllistämisoh-
8489:  vuoden lopussa 3,1 prosenttia pitkäaikaistyöttö-       jelma oikein sisällään pitää.
8490:  miä. Meitä odottaa siis ilmeisesti varsin uhkaava          2) Raippavero on perottava meidän mieles-
8491:  tilanne.                                               tämme toukokuun alusta alkaen. Verotuksen
8492:      Nuorisotyöttömyys on myös meillä voimak-           kiristämisellä hallitus on nimittäin nopeuttanut
8493:  kaasti lisääntynyt, ja on todettava, että tänä         kotimaisen kysynnän alenemista, tätä kautta
8494:  päivänä on 62 300 alle 25-vuotiasta nuorta työ-        aiheuttanut konkursseja ja pahentanut työttö-
8495:  töntä, elleivät lukemat näinä päivinä ole vielä        myyttä entisestään.
8496:  suuremmiksi tulleet. Ensi kesänä ei kaikilla ole           3) Nyt on rakennettava ja peruskorjattava
8497:  mahdollisuutta edes opiskelun pakolliseen työ-         asuntokantaa. Valikoivana elvytystoimenpitee-
8498:  harjoitteluun. Valmistuminen pitkittyy. Muun           nä on rahoitettava 60-70-luvulla rakennettujen
8499:  muassa Suomen ylioppilaskuntien liitto on kiin-        asuntojen ja asuinalueiden peruskorjausta sekä
8500:  nittänyt huomiota tähän vakavaan tilanteeseen.         uudisrakentamista. Peruskorjaus on järkevää
8501:      Kun integraation tavaroiden, palvelusten,          suuren työllistävän vaikutuksensa ja tämänhet-
8502:  työvoiman ja pääoman vapaa liikkuvuus uhkaa            kisen taloudellisuutensa takia.
8503:  pikemminkin lisätä työttömyyttä, Suomen ny-                4) On sijoitettava koulutukseen, työharjoitte-
8504:  kyinen ennätystyöttömyys olisi saatava talous-         luun ja muun aktiiviseen työvoimapolitiikkaan.
8505:  politiikkaa välittömästi muuttamalla mahdolli-         Koulutushan on kannattava sijoitus ja oivallinen
8506:  simman pieniksi, jottei meille vakiintuisi pysy-       lamalääke. Yhteiskunnan tärkeimpiä kehityste-
8507:  västi yli 300 000 hengen työttömyys ja maastam-        kijöitä ovatkin juuri koulutus, kulttuuri ja tiede.
8508:  me tulisi kenties 1960-luvun tapaan runsaasti              Suomessa panostettiin 80-luvulla juuri näihin.
8509:  väkeä menettävä maa.                                   Nyt tulisi siis mahdollisuuksien mukaan panos-
8510:      On päätettävä toimenpiteistä, jotka edistävät      taa myös yhteiskunnan kaikinpuoliseen nou-
8511:  yksipuolisen elinkeinorakenteen monipuolistu-          suun. On kysymys kansalaisten osaamisesta, tie-
8512:  mista. Panostetaan tutkimus- ja tuotekehittelyyn       dosta ja taidosta. Niiden nostamiseksi on erityi-
8513:  ja kehitetään korkeakoulujen jatko-opintoja jul-       sesti ponnisteltava. Onhan pienen kansan voima
8514:  kisen vallan toimintana. Vahvistetaan koulutus-        osaamisessa ja sivistyksessä, kuten kaikki tie-
8515:   ta ja valmistaudutaan kansainvälisyyteen. Kehi-       dämme. Juuri laman aikana on toteutettava
8516:  tetään liikenne- ja tietoliikenneyhteyksiä Kuo-        poikkeuksellisia koulutustoimenpiteitä. Ne ovat
8517:   laan, Karjalaan ja Pietariin sekä rohkaistaan         kannattavia. Koulutuksen supistaminen ja leik-
8518: 
8519:  11 220204C
8520: 162                                       7. Töstaina 18.2.1992
8521: 
8522: 
8523: kaaminen ovat puolestaan kohtalokkaita. Saapa         joka ed. Astalan puheenvuorossa tuli esille: niin
8524: nähdä, mitä ensi vuoden budjetti mukanaan tuo         kuin se olisi jotakin kiusaa ja jotakin tilanteen
8525: koulutuksen suhteen. Ministeri Uosukainen esit-       väärinkäyttöä ja tämä lama ikään kuin menisi
8526: teli äsken tiettyä opetusministeriön koulutuksen      odottamalla tai keinotekoisesti työllistämällä
8527: työohjelmaa, ja se sisälsi ihan mielenkiintoisia      ohitse. Se ei mene ohitse muulla kuin sillä, että
8528: aineksia.                                             meidän yrityksemme pystyvät tekemään tuottei-
8529:     5) Esitämme työelämän kehittämisen jatka-         ta, jotka ovat hinnallisesti ja laadullisesti halutta-
8530: mista, ja sapattivapaajärjestelmä on mielestäm-       via ja käyvät kaupan. Vain näillä keinoilla, ei
8531: me saatava vireille. Työttömyys on pysähdyttä-        millään keinotekoisilla ohjelmilla, me pystymme
8532: nyt tietyssä määrin välttämättömän työelämän          työllistämään.
8533: kehittämiskeskustelun, ja tämä on vaarallista,
8534: sillä se on omiaan viemään pohjaa pois suoma-            Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8535: laisen työelämän selviytymismahdollisuuksilta         puhemies! Äskenjuuri 15 minuuttia puhuin siitä,
8536: tulevina vuosina.                                     että tämä lama ei mene odottamalla ohitse eikä
8537:     6) Lopuksi totean, että meidän mielestämme        varsinkaan tämä katastrofityöttömyys, vaan tä-
8538: kaikille kansalaisille on taattava täydet elämän      hän tarvitaan juuri tekoja. Mielestäni esittelin
8539: mahdollisuudet. Työttömyys on yksilölle valta-        juuri näitä tekoja.
8540: van suuri elämänmuutos, varsinkin mikäli hän ei          Eurokuntoasiassa puolestani hämmästelen
8541: ole siihen koskaan aikaisemmassa elämässään           sitä, että ed. Laivaranta ei näytä huomaavan
8542: tottumusta saanut. Julkisten palvelujen järjestä-     lainkaan sitä, että tämä hallitus saattaa Suomea
8543: misessä onkin otettava paremmin huomioon              eurokuntoon myöskin sosiaaliturvaa leikkaa-
8544: työelämän ulkopuolella olevat kuten työttömät.        maHa, hyvinvointipalveluja- sosiaali-, terveys-
8545: Työttömiä ei saa eristää, ei syyllistää, vaan         ja koulutuspalveluja - supistamalla, ylläpitä-
8546: yhteiskunnan ilmapiiriä tulee muuttaa työttö-         mällä ns. katastrofityöttömyyttä tällä talouspoli-
8547: mäksi joutuneita kansalaisia tukevaksi. Työttö-       tiikallaan, jolla tämän kaltaista työttömyyttä ei
8548: mien omaa järjestäytymistä ja toimintaa on tuet-      ole mahdollista supistaa. Siis pitää muuttaa
8549: tava yhteiskunnan varoista.                           talouspolitiikkaa. Siitä minä olen juuri puhunut.
8550:     Arvoisa puhemies! Maan hallituksella on en-
8551: sisijainen vastuu Suomen historian pahimman              Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):
8552: työttömyyden vähentämisessä. Ellei hallitus           Herra puhemies! Olen ed. Astalan kanssa täysin
8553: osoita tarvittavaa vastuuta työttömyyden torju-       samaa mieltä siitä, että talouspolitiikan suuntaa
8554: misesta eikä ole valmis ryhtymään työllisyyttä        pitää muuttaa. Se suunnanmuutos, johon tämä
8555: parantaviin toimiin, se ei ansaitse eduskunnan        hallitus on lähtenyt, edustaa juuri sitä, että
8556: eikä ainakaan kansan luottamusta.                     talous saataisiin kuntoon. Taloutta ei saada
8557:                                                       kuntoon, jos me syömme jatkuvasti enemmän
8558:    Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro):      kuin tienaamme. Silloin tietysti, kun syömistä
8559: Herra puhemies! Ed. Astalalle totean, että olen       on, myöskin se, mikä liittyy sosiaaliturvaan ja
8560: yhtä mieltä siitä, että työttömyys on todella         muihin hyvinvointipalveluihin, on kunnossa.
8561: eriarvoistava ja kyseenalaistaa koko arvoperus-       Kun kerran tulot eivät riitä, pakko on kaikista
8562: tan. Sanoitte, että työn oikeus on tyhjää ilmaa       menoista leikata, siitä ei mihinkään päästä.
8563: hallitukselle ja hallitus on vastuussa. Tietysti
8564: näin voidaan sanoa, ja se on totta, että hallitus         Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8565: on vastuussa. Mutta puhuitte halveksuen ja            puhemies! Lopuksi vielä totean ed. Laivorannal-
8566: vähätellen eurokunnosta, ikään kuin se ei olisi       le, että tämä lama ei tokene lamauttamalla.
8567: tärkeää.                                              Hallituksen talouspolitiikalla on nimenomaan
8568:    Nimenomaan hallituksen vastuu onkin siinä,         edelleenlamauttamisen piirteitä. Tällä tavalla
8569: että hallitus pyrkii kaikin keinoin siihen, mikä on   tätä lamaa ei voida poistaa. Osoituksena siitä
8570: tärkeää, eli siihen että me olemme eurokuntoisia.     meillä on nyt sellainen katastrofityöttömyys,
8571: Nimittäin jos me haluamme tähän maahan työ-           jota meillä ei ole koskaan aikaisemmin ollut,
8572: tä, meidän yritystemme täytyy kyetä käymään           eikä ole näköpiirissä juuri minkäänlaista toivoa
8573: kauppaa Suomessa ja Euroopassa, ja Suomessa           siitä, että tämä työttömyys lähiaikana edes pois-
8574: käytävä kauppa ja Euroopassa käytävä kauppa           tuisi, vaan saattaa vieläkin lisääntyä jopa
8575: edellyttää sitä, että me olemme eurokuntoisia.        400 OOO:een. Kyllä silloin on jotakin talouspoli-
8576: Ihmettelenkin aika lailla sitä ajatusmaailmaa,        tiikassa väärin ja virheellistä.
8577:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                               163
8578: 
8579:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-     ja pankkien järjestelemättöminä lainoina. Kum-
8580: siksi kannatan ed. Rädyn tekemää perustellun           pikin on edelleen tänä päivänä, kasinopelikau-
8581: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoa. Sit-        den ollessa kurjaa ja hurjaa historiaa, karua
8582: ten näihin työllisyys- ja talousasioihin.              arkitodellisuutta. Viiden vuoden lainojen korko-
8583:     Olen luonnollisesti, kuten on hyvin käynyt         taso on meillä edelleen vähintään kolmisen pro-
8584: tänä päivänä jo ilmi, huolissani tasavallan ennä-      senttiyksikköä Länsi-Euroopan teollisuusvalti-
8585: tystyöttömyydestä ja myöskin maamme talou-             oiden korkotason yläpuolella.
8586: den nykytilasta. En kuitenkaan ole allekirjoitta-          Käytännön korot ovat kannattavan yritystoi-
8587: nut välikysymystä. Jos olisin niin tehnyt, olisin      minnan kannalta toivottoman korkealla. Vel-
8588: hyväksynyt kaiken sen tekstin, jolla varsinaiseen      karahalla tuotannollisiin investointeihin ei ole
8589: välikysymykseen johdatellaan. Aluksi pohdiske-         nyt juuri edellytyksiä. Lainoja myöntäneet pan-
8590: len sitä, kuinka olen päätynyt tähän tulokseen.        kit ovat nekin lirissä, mikä näkyy havainnollises-
8591:     Sanotaan, että poliittisen muistin maksimipi-      ti niiden viime vuoden tuloksessa. Kun mainitut
8592: tuus on noin puoli vuotta. Siinä ajassa kansa          järjestämättömät, ulkona olevat luotot otetaan
8593: unohtaa ikävätkin poliittiset tapahtumat. Poliiti-     mukaan taseisiin luottotappioina, saattaa Suo-
8594: kot taas pyrkinevät unohtamaan tapahtuneet             men Pankin hallussa olevien pankkien määrä
8595: muutamassa minuutissa, mikäli ei ole kysymys           nousta nykyisestäänkin.
8596: asioista, joita kannattaa itsekkäästi muistella            Tämä tulos varmentuu, jos maatalous ajetaan
8597: pitempään.                                             nykyistäkin ahtaammalle. Jo nyt monilla vel-
8598:     Nämä ilmeiset totuudet on syytä pitää mieles-      kaantuneilla tiloilla tilanne on sellainen, että
8599: sä, kun arvioidaan tasavallan talouden ja työlli-      maan arvon lasku on tehnyt lainojen vakuudet
8600: syyden nykytilanteeseen vaikuttaneita tekoja ja        riittämättömiksi. Uhka EY:n täysjäsenyydestä
8601: tapahtumia. Niissä nimittäin välikysymyksen            saattaa psykologisella tasolla johtaa sellaisiin
8602: ensimmäiset allekirjoittajat eivät ole olleet osat-    maataloudesta luopumisilmiöihin, että pankit
8603: tornia. Talous ja työllisyys ovat selvästi kytkyes-    huomaavat olevansa suurmaanomistajia. Kun
8604: sä toisiinsa. Epäonnistuminen talouspolitiikassa       pankinjohtaja ei ehtine hoitaa kaikkia tiloja
8605: johti nykyiseen työttömyyteen ja nykyinen suuri        kunnolla, tilojen tuottokin saattaa jäädä tarpee-
8606: työttömyys vaikuttaa talouteen halvaannutta-           seen nähden turhan vaatimattomaksi. Kun tiloja
8607: vasti.                                                 ei pystytä kohtuullisella tavalla realisoimaan, on
8608:      Kurjinta nykytilanteessa on, että me suoma-       tästä automaattisena seurauksena lisääntyviä
8609: laiset olemme keskeisiltä osilta itse aiheuttaneet     luottotappioita.
8610:  nykyisen tilanteen. Ratkaisevaa meistä riippu-            Arvoisa puhemies! Jos kysyy itseltään, ei
8611: mattoman idänkaupan taantumisen rinnalla on            tarvitse välikättä eikä eduskunnassa välikysy-
8612:  ollut vuodesta 1986 lähtien harjoitettu finanssi-     mystä. Välikysymys tulee oikeutetuksi, kun
8613:  politiikka. Mainittuna vuonna istunut punamul-        tunnustaa omat töppäilynsä ja nojaa kysymyk-
8614:  tahallitus antoi siunauksensa Suomen Pankin           sensä esimerkiksi siihen, miksi ne, jotka vaa-
8615:  pyrkimyksille vapauttaa rahamarkkinat. Sitä           leissa lupasivat paljon, eivät ole lupauksiensa
8616:  seurannut sinipunahallitus otti näiltä osin suo-      mukaisesti toimineet hallitusvastuussa olles-
8617:  rastaan hurmiossa vastaan edeltäjänsä perinnön.       saan. Tämänhetkinen työttömyystilanne on en-
8618:  Hallittuun rakennemuutokseen, kuten hanketta          nätysmäisyydessään kuitenkin siinä määrin
8619:  silloin markkinoitiin, kuului olennaisena osana       paha, että keskustelu siitä ja sen lieventämiseen
8620:  juuri rahamarkkinoiden vapautuminen. Punavä-          tähtäävistä toimista kannattaa toki sinänsä
8621:  riä kummassakin hallituksessa edustivat nyt kä-       aina käydä. Toivoa sopii, että tuo kolme tun-
8622:  siteltävän välikysymyksen ensimmäiset allekir-        tia kestänyt todellinen keskustelu jatkuisi vielä
8623:  joittajat.                                            illalla myöhempäänkin. Tässä tapauksessa
8624:      Rahamarkkinoiden vapauttaminen johti hil-         merkittävää on, etteivät välikysymyksen ensim-
8625:  littömään lainanottoon ulkomailta. Pankit otti-       mäiset allekirjoittajat ole esittäneet mitään kei-
8626:  vat yksin vuonna 1988 lainaa ulkomailta 20            noa alentaa korkotasoa merkittävästi, vaikka
8627:  miljardin markan edestä markkinoidakseen sen          juuri se vaikuttaisi välittömästi investointiha-
8628:  kotimaisille kasinopeli- ja muille markkinoille.      lukkuuteen ja samalla työllisyyteen sitä paran-
8629:  Suomalaisten kansallishyve säästäminen muut-          tavasti. Sama ratkaiseva puute vaivaa kuuituja
8630:  tui lyhyessä ajassa velkaantumiskierteeksi. Hul-      ministereiden vastauksia.
8631:  vaton rahalla eri tavoin pelaaminen ja touhuami-          Vihreiden ryhmäpuheenvuorossa palautettiin
8632:  nen kostautui sittemmin korkeana korkotasona          mieliin lukuisia työllisyystilanteen parantami-
8633: 164                                        7. Tiistaina 18.2.1992
8634: 
8635: seen tähtääviä ehdotuksia, joita teimme mm.            alueille, minne muutoin on hyvin vaikea nopeas-
8636: viimesyksyisessä vastaavassa välikysymyskes-           ti luoda pysyviä uusia työpaikkoja. Eduskunnan
8637: kustelussa. Olisi tietysti toivonut, että nyt vih-     enemmistö tiedosti tämän, kun se hyväksyi eh-
8638: doinkin olisi kerrottu, mihin nuo ehdotukset           dotuksestani asiaa koskevan ponnen viime vuo-
8639: ovat tekoina johtaneet. Silloinhan arvoisa minis-      den puolella. Tällä hetkellä metsiimme jää hak-
8640: teri, joka nyt joutuu vastaamaan koko hallituk-        kuusäästöä 20 - 30 miljoonaa kuutiometriä
8641: sen puolesta, piti ehdotuksiamme hyvinä.               vuodessa, joten puupotentiaalia metsissämme
8642:    Olen paljon miettinyt, miksi hallitus ei ole        on. Monet näistä metsistä parhaillaan riukuun-
8643: ryhtynyt työllisyyttä lisääviin toimiin esimerkiksi    tuvat, kun harvennushakkuita ei suoriteta ajal-
8644: edistämällä kierrättävään talouteen siirtymistä        laan.
8645: tai edesauttamalla puun lisääntyvää käyttöä                Arvoisa puhemies! Puun käyttöä energian
8646: energian lähteenä. Olen pohdiskeluissani pääty-        lähteenä voitaisiin edistää myös muutoin. Mai-
8647: nyt arviointiin, että hallitus on ajautunut paitsi     nittujen eri puolille Suomea rakennettavien 10-
8648: kuvattuun korkoloukkuun myös hienostelu-               15 megawatin laitosten lisäksi Varsinais-Suo-
8649: loukkuun. Ministereiden mielestä ei ole riittävän      meen tai Satakuntaan voitaisiin rakentaa 165
8650: hienoa tukeutua energian lähteenä puuhun, kun          megawatin tehoinen lämmön- ja sähköntuotan-
8651: pari tahoa on tarjonnut ydinvoiman lisärakenta-        toyksikkö,joka tyydyttäisi 50 000-60 000 asuk-
8652: mista. Ministeri Kanerva ikään kuin tilauksesta        kaan taajaman kaukolämmön tarpeen ja lisäksi
8653: vahvisti tämän johtopäätöksen vastauspuheen-           tuottaisi sähköä valtakunnanverkkoon. Laitos
8654: vuorossaan välikysymykseen. Sama koskee kier-          käyttäisi kuiva-aineena laskettuna haketta vuo-
8655: rätystä: Ruveta nyt kaatopaikkajätteitä tonki-         dessa 236 000 tonnia, joka saataisiin kasvatta-
8656: maan, kun voi hienosti ottaa modernilla teknii-        malla energiapajua 19 600 hehtaarin alueella.
8657: kalla raaka-aineita joko maanpinnan päältä tai         Alueella on tähän tarkoitukseen peltoa riittäväs-
8658: alta. Näin hallituksessa ajateltaneen.                 ti osoitettavissa. Yksin Satakunnassa kesannoi-
8659:    Arvoisa puhemies! Vakuuttavan näytön siitä,         tiin viime vuonna 40 000 hehtaaria ja Varsinais-
8660: että nämä arviot osuvat oikeaan, antaa sekin,          Suomessa 62 000 hehtaaria. Liiketaloudellisesti
8661: että sekään, että esimerkiksi Saksa näyttää meil-      kannattavaan toimintaan tarvittaisiin yhteiskun-
8662: le hyvää esimerkkiä kierrättävästä taloudesta, ei      nan tukea nykyisellä raakaöljyn hintatasolla ar-
8663: saa maamme hallituksen ministereitä suuntaan-          vioituna 640 markkaa hehtaaria kohti, mikä on
8664: sa muuttamaan. Kun meillä hyötyjätteestä kier-         huomattavasti vähemmän kuin se, mitä makse-
8665: rätetään 16 prosenttia, niin vastaava sadannes         taan nyt kesannointikorvauksena.
8666: on Saksan länsiosissa yli 50. Kuitenkin juuri              Arvoisa puhemies! Tulen palaamaan tähän
8667: kierrättävän talouden avulla luotaisiin kymme-         ehdotukseen, kuten yleensäkin näihin puun ener-
8668: niätuhansia uusia, mielekkäitä ja järkeviä työ-        giakäyttöasioihin, tarkemmin energiapoliittisen
8669: paikkoja. Näin säästettäisiin luonnonvaroja ja         selonteon yhteydessä.
8670: ulkomaanvaluuttoja sekä pienennettäisiin vaih-             Edellä mainitut esimerkit osoittavat, että
8671: totaseen vajausta. Kierrättävän teollisuuden ra-       mahdollisuuksia on, jos vain kykyä ja tahtoa
8672: kentaminen toisi työtä myös niin rakennus- kuin        tehdä ratkaisuja löytyy. Näissäkin esimerkkita-
8673: metalliteollisuudellekin, ja tällä hetkellä kum-       pauksissa merkittävää on se, että ne ovat työvoi-
8674: mallakin lohkolla on todella paljon käyttämä-          mavaltaisia hankkeita ja lisäävät monin tavoin
8675: töntä kapasiteettia.                                   taloudellista toimeliaisuutta. Toimeliaisuuden li-
8676:    Aivan samalla tavalla vaikuttaisi, jos puun         sääntyminen puolestaan lisää niin kuntien kuin
8677: käyttöä energian lähteenä lisättäisiin. Sillä taval-   vaitionkin verotuloja ja vähentää samalla sosiaa-
8678: la luotaisiin metsissä ja voimalaitoksissa yhteen-     lipuolen rahantarvetta.
8679: sä tuhansia ja taas tuhansia uusia mielekkäitä             Arvoisa puhemies! On aihetta uskoa, että
8680: työpaikkoja. Lisäksi vielä maatiloille, joilla on      esitetyt perustelut ovat olleet riittävän vankkoja
8681: metsää myytäväksi, saataisiin lisätuloja, joihin       toimenpiteisiin ryhtymiseksi välittömästi.
8682: on tositarve, kun samoilla tiloilla maatalouden
8683: puolella tulot ovat käytännössä romahtaneet.               Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
8684: Niin kierrättävän talouden kuin puun energia-           Työttömyys on noussut maassamme ennätyslu-
8685: käytön osallakin on erinomaisena piirteenä se,          kemiin eli pitkälti yli 300 OOO:n, niin kuin tänään
8686: että toimeliaisuutta syntyisi kautta Suomen.            on useaan otteeseen täällä jo mainittu, ja työttö-
8687: Puun käyttäminen energian lähteenä tuottaisi            myysprosentti on jo yli 13. Tuntuu tässä tilan-
8688: mielekkäitä työpaikkoja ja tuloja haja-asutus-          teessa täysin uskomattomalta, että hallitus ei ole
8689:                                         Vilikysymys työllisyystilanteesta                                 165
8690: 
8691: tehnyt kriisiohjelmaa, jolla työttömyyttä vähen-              Hallituksen toiminta on lyhytnäköistä, ja sen
8692: nettäisiin. Hallitus puhuu vain noin 20 000 työt-         seuraukset ovat katastrofaalisia. Hallitus on
8693: tömän työllistämisestä, ja työllistämättä jäisi           unohtanut, että työttömyyden seuraukset voivat
8694: noin 300 000. Ministerit puhuvat työttömyyden             olla monin verroin kalliimpi ratkaisu valtiolle
8695: kasvun pysäyttämisestä, eivät työttömyyden                kuin työttömien työllistäminen. Työttömyydestä
8696: merkittävästä vähentämisestä, työttömyyden                seuraavilla ongelmilla on tapana ajan myötä
8697: poistamisesta puhumattakaan.                              kumuloitua. Sosiaaliset ongelmat lisääntyvät, ja
8698:      Hallituksen talouspoliittinen linja ei ole osu-      niitä on osoitettavissa useilla eri tahoilla jo nyt.
8699: nut oikeaan, ja tuntuu oudolta, että hallitus ei          Esimerkkinä voin mainita, että työttömyyden
8700: ole edes yrittänyt ottaa oppia vanhoista talous-          jälkiseuraukset ovat jo tällä hetkellä näkyvissä
8701: politiikan perusperiaatteista, joiden mukaan              mm. maamme ensi- ja turvakodeissa. Olisi mie-
8702: nousukauteen kuuluu säästäminen ja laskukau-              lenkiintoista kuulla, onko hallitus ottanut laskel-
8703: teen ja lamaan tuhlaaminen. Uskon, että tällä             missaan huomioon työttömyyden seuraukset.
8704: periaatteella olisimme paljon paremmassa ja-                  Nyt jos koskaan olisi hallituksen uskallettava
8705: massa tällä hetkellä.                                     aloittaa elvytys pikaisesti. Samanaikaisesti olisi
8706:      Hallitus on keskittynyt viennin edistämiseen         hallituksen työttömiä passivoiva politiikka muu-
8707: devalvaatioineen, mutta on samanaikaisesti                tettava työttömiä aktivoivaksi politiikaksi: työl-
8708: unohtanut maamme sisämarkkinoiden merki-                  listämispolitiikaksi. Koulutustoimintaa tulisi tu-
8709: tyksen. Ostovoiman tyrehdyttäminen raippave-              kea siten, että jatko-, uudelleen- ja täydennys-
8710:  roilla ja sosiaaliturvan kaventamisella on luonut        koulutusta lisättäisiin välittömästi. Työttömäksi
8711: maahamme yhä enemmän työttömyyttä. Pieni-                 jääneiden ja eri ammattiryhmien poistumisen
8712: ja keskituloisten - siis pääasiassa eläkeläisten,         myötä tulee ammatillista koulutusta uudistaa
8713:  lapsiperheiden ja työttömien - rahat eivät riitä         tulevaisuuden vaatimuksia ja haasteita vastaa-
8714:  kuin asumiseen ja heikosti ruokaan. Muuhun               vaksi.
8715:  kulutukseen ei varoja liikene.                               Arvoisa puhemies! Kaikkinensa toivon, että
8716:      Sosialidemokraatit ovat esittäneet useita rat-       hallitus kokonaisuudessaan on viimeinkin val-
8717:  kaisuja tilanteen k01jaamiseksi. Me olemme esit-         mis säästötoimien rinnalla elvyttämään, mitä me
8718:  täneet, että asuntorakentamista lisättäisiin, in-        sosialidemokraatit olemme jo kauan esittäneet.
8719:  vestointitoimintaa tulisi nopeasti elvyttää ja ra-
8720:  kennustoimintaa vaikkapa lainavaroin olisi li-               Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Oppositio
8721:  sättävä,jotta yhteiskunnan pyörät lähtisivät liik-       vaatii elvytystä eli valtion varoilla tuettavaa
8722:  keelle. Hallituksen tulisi taistella yritystoimin-       työllistämistä. Tiettyyn mittaan asti ajatuksessa
8723:  nan säilyttämisen ja uusien mahdollisuuksien             on järkeä, jos vain löytyy varoja esimerkiksi
8724:  etsimisen puolesta. Yrityselämämme olisi saata-          rakentamisen aientamiseen. Viime kaudella hal-
8725:  va eurokuntoon, eikä kaikkea energiaa tulisi             litus yritti edesauttaa rakennuskohteiden siirtoa
8726:  tuhlata turhiin konkursseihin väärien ratkaisu-          laman ajalle ja sääti rakennusveron. Muistan,
8727:  jen seurauksena. Yhteishenki ja usko uuteen              miten kova vastustus nimenomaan keskustan
8728:  nousuun sai mm. Imatralla suuren metalliyrityk-          taholta veroa kohtaan silloin oli. Jos se vero olisi
8729:  sen Ovakon toiminnan jatkumaan.                          säädetty aikaisemmin ja se olisi tehonnut kun-
8730:      Kun välikysymyskeskustelussa on puhuttu              nolla, olisimme nyt ehkä helpommassa tilantees-
8731:  työttömistä, niin he ovat vain esiintyneet täällä        sa. Tämä vain yhtenä esimerkkinä siitä, että
8732:  lukuina. Olen ollut aikoinaan työvoimatoimis-            edellinenkin hallitus yritti varautua lamaan, toi-
8733:  tossa töissä ja kohtasin päivittäin useita kymme-        sin kuin täällä keskusta koko ajan väittää.
8734:  niä työttömiä. Itsekin olen työttömyyden Opiske-             Mahdollinen elvytys on suunnattava oikein.
8735:  luajan jälkeen kokenut ja tiedän, että jokainen          Ei kannata sijoittaa sellaisiin investointeihin,
8736:   työttömäksi joutunut kokee työttömyyden hen-            jotka tulevaisuudessa paisuttavat lisää julkista
8737:   kilökohtaisena katastrofma.                             sektoria. On investoitava sinne, missä eniten
8738:       Ministeri Viinanen ei taida tietää, mitä työttö-    hyödytetään elinkeinoelämää. Kannatan lämpi-
8739:   myys todellisuudessa on, kun hän jokin aika             mästi ministeri Kanervan ajatusta Kolmostien
8740:   sitten ilmoitti tv-haastattelussa, että valtiolle tu-   rakentamisen jatkamisesta Tampereelle asti.
8741:   lee halvemmaksi maksaa työttömille työttö-              Rakentaminen antaa työpaikkoja ja, mikä tär-
8742:   myyskorvausta kuin järjestää työtä. Tämä lau-           keintä, parantaa yritysten toimintaedellytyksiä
8743:   sunto on selkeä osoitus oikeisto - keskusta-            nousukauden alkaessa. Liikenneyhteyksien mer-
8744:   hallituksen epäinhimillisestä politiikasta.             kitys kustannustekijänä on suuri. Siksi on tär-
8745: 166                                        7. Tiistaina 18.2.1992
8746: 
8747: keää, että kovenevassa kansainvälisessä kaupas-        verotuksen kireää progressiota. Tähän on monia
8748: sa yritysten toimintaedellytykset ovat hyvät ja        perusteita. On tärkeää, että ihmiselle jää työtu-
8749: liikenneyhteydet kunnossa.                             losta mahdollisimman paljon käteen, jotta työn
8750:     Pirkanmaa ja Häme ovat olleet Suomen pa-           tekeminen kannattaa. Samasta syystä olemme
8751: hinta työttömyysaluetta jo pitkään ja ovat tänä-       myös tukeneet ansiosidonnaista sosiaaliturvajär-
8752: kin päivänä. Tällä hetkellä esimerkiksi Tampe-         jestelmää. On tärkeää, että työn tekemisestä on
8753: reen kaupungissa on työttömiä ja pitkäaikais-          hyötyä siinäkin mielessä, että riskin sattuessa eli
8754: työttömiä saman verran kuin Lapin läänissä.            työttömyyden, sairauden tai pysyvän työkyvyt-
8755: Siitä huolimatta vielä viime vuonna sai Lapin          tömyyden kohdatessa työssä käyneellä henkilöl-
8756: lääni noin 580 miljoonaa markkaa työllisyys-           lä on parempi sosiaaliturva kuin työelämän ul-
8757: määrärahoja ja investointiavustuksia 85 miljoo-        kopuolella olevalla.
8758: naa markkaa. Samat luvut koko Hämeen työ-                 Niin sanottujen suurten sosiaaliturvaetuuksi-
8759: voimapiirissä ovat noin 300 miljoonaa ja 5,5           en, joita tosiasiassa käytännössä on erittäin vä-
8760: miljoonaa markkaa. Jostakin kumman syystä              hän, tulojen tasaamisesta huolehtii sitten prog-
8761: Lappiin on satsattu suhteettoman paljon työlli-        ressiivinen verotus. Samaan tarkoitukseen ei
8762: syysvaroja, vaikka siellä on työttömiä saman           enää tarvitse käyttää sosiaaliturvan tason leikka-
8763: verran kuin Tampereen kaupungissa. Työttömät           uksia, varsinkin kun sekä työttömyysturvassa
8764: eivät siis ole samassa asemassa Suomessa.              että sairausvakuutuksessa päivärahat leikkautu-
8765:     Tätäjärjetöntä epäsuhtaa on ministeri Kaner-       vat jo nykyisessä systeemissä voimakkaasti. Vain
8766: va kiitettävällä tavalla korjannut jo tänä vuon-       erittäin alhaisissa tuloluokissa voi työttömyys-
8767: na, mutta edelleen esimerkiksi investointiavus-        päiväraha olla noin 80 prosenttia palkasta. Esi-
8768: tuksia saa Lappi 66 miljoonaa ja Hämeen työ-           merkiksi 11 000 markkaa kuukaudessa ansaitse-
8769: voimapiiri, jossa työttömiä on noin 50 000, vain       va saa työttömyyspäivärahaa noin puolet pal-
8770: 4 miljoonaa markkaa. On välttämätöntä, että            kasta eli 5 800 markkaa kuukaudessa brutto.
8771: työllisyyden hoitoon suunnataan varoja sinne,          Monilla ihmisillä onkin valitettavasti väärä kuva
8772: missä työttömien määrä on suurin.                      sosiaaliturvan tasosta.
8773:     Arvoisa puhemies! Pääministeri Aho on pu-             Ministeri Viinanen epäilee työttömyysturvan
8774: hunut julkisuudessa liian suurista sosiaaliturva-      olevan työhaluttomuuden syynä. Työn vierok-
8775: etuuksista ja vaatinut niiden leikkaamista oikeu-       sunta onkin ongelma, josta on keskusteltava.
8776: denmukaisen tulonjaon nimissä. Tarkoittavatko          Syytä on pohtia sitä, pitäisikö työstä kieltäytyjil-
8777: keskustan puheet ansiosidonnaisen sosiaalitur-         tä kokonaan lopettaa työttömyysavustus. On
8778: van leikkaamisesta sitä, että keskustan perustur-      myös pohdittava syitä työn halveksimiseen.
8779: vatavoite on tasasuuruinen sosiaaliturva kaikil-       Olemmeko me suomalaiset alkaneet halveksia
8780: le? Keskustelu, joka on herännyt ansiosidonnai-        joitakin työtehtäviä niin, että me muiden länsi-
8781: sen sosiaaliturvan leikkauksista, on todella huo-      maiden tapaan palkkaamme työvoimaa muualta
8782: lestuttava. Se osoittaa, ettei suinkaan EY uhkaa       tekemään "likaiset työt"? Tästä on merkkejä
8783: horjuttaa sosiaaliturvamme perusteita, vaan            nähtävissä. Nyt ei ole kuitenkaan oikea aika
8784: suurin uhka sille on keskusta. Voimmeko seu-           väittää työttömien olevan työhaluttomia tai saa-
8785: raavaksi odottaa puheita siitä, että palkat on         van liian korkeaa sosiaaliturvaa.
8786: saatava saman suuruisiksi? Keskustan veronki-             Vaikean taloudellisen tilanteen vuoksi leikat-
8787: ristystä suosiva politiikka tietysti antaa viitteitä   tiin työttömyysturvaa tämän vuoden budjetissa.
8788: tästä.                                                 Työttömät, jotka ovat jo työpaikkansa ja tulo-
8789:     On erittäin valitettavaa, että ministeri Viina-    jensa romahtamisen myötä maksaneet muita
8790: nen tukee keskustan ja vasemmistoliitonkin aja-        kovemman hinnan lamasta, joutuvat maksa-
8791: tuksia tulojen tasaamisesta. Ministeri Viinanen        maan siitä myös menetettyinä sosiaaliturva-
8792: on myös päivitellyt julkisuudessa suuria tuloero-      etuuksina. Jo joulukuussa, kun työttömyystur-
8793: ja ja todennut, että koska työttömyyskorvauk-          valeikkauksia käsiteltiin, kävi ilmi, että keskusta
8794: sen 116 markkaa päivässä on paljon vähemmän             haluaa vasemmistoliiton ja sosialidemokraattien
8795: kuin ansiosidonnainen työttömyysavustus, pitäi-        myötäilemänä leikata ansiosidonnaisia työttö-
8796: si oikeudenmukaisuuden nimissä ylempiä laskea.         myysavustuksia jo alle 6 000 markan kohdalla.
8797: Alempien tasokorotuksista sentään hän ei puhu           Toivoisin, että palkansaajapuolueeksi itsensä
8798: mitään. Tässä ei mielestäni ole mitään järkeä           kokevat sosialidemokraatit myös tukisivat jat-
8799: kokoomuksen näkökulmasta.                               kossa ansiosidonnaisen sosiaaliturvajärjestel-
8800:     Kokoomuksen tavoitteena on ollut alentaa           män säilyttämistä Suomessa.
8801:                                    Välikysymys työllisyystilanteesta                                167
8802: 
8803:    Työeläkkeitä kohtaan on myös esitetty kri-        ten tietojen mukaan muistaakseni 30 OOO:een,
8804: tiikkiä. Hallitus jopa suunnitteli eläkkeiden ta-    merkitsisi todennäköisesti noin 3 000 hengen
8805: son leikkausta, mutta onneksi joutui siitä luopu-    työllistämistä itse rakennuksilla ja ehkä parhaas-
8806: maan. Koska palkansaajat alkavat maksaa työ-         sa tapauksessa toisen mokoman rakennusalaa
8807: eläkemaksua, on mahdolliset työeläkejärjestel-       sivuavissa elinkeinotoiminnoissa. Jos rakennus-
8808: mään tehtävät muutokset myös tehtävä palkan-         alalla kuitenkin on jo tällä hetkellä lähes 50 000
8809: saajien kanssa neuvotellen. Perusteiden muutok-      työtöntä, tarvittaisiin todella miljardipanostuk-
8810: sia ei saa piilottaa säästämisvaatimusten taakse.    set, että aravavuokratuotannolla voitaisiin asiaa
8811: Aikaisemmin on jopa tulkittu, että ne etuudet,       konkreettisesti ja merkittävästi hoitaa. Sillä on
8812: jotka ihmiset ovat työllään ansainneet, nauttivat    luonnollisesti oma osuutensa.
8813: perustuslain suojaa. Suuret muutokset perusteis-        Mutta ennen kaikkea tietenkin pitäisi saada
8814: sa edellyttävät siis laajaa yksimielisyyttä.         aikaan ne rakenteelliset muutokset tässä yhteis-
8815:     En usko, että suomalaiset palkansaajat kovin     kunnassamme, joitten osalta puheenvuorot ovat
8816: helposti suostuvat siihen, että työssä käyvät        samoin kuin mallit ja esimerkit hyvin vähäisiksi
8817: kustantavat itselleen ja muille saman suuruisen      jääneet tänäkin iltana ja iltapäivänä. Niitä on
8818: sosiaaliturvan. Tälle näkemykselle saa kenties       kyllä muutamien ministereitten puheenvuoroissa
8819: tukea EY:stä, koska EY-maissa sosiaaliturva on       sivuttu. Olisin mieluiten kuullutkin niitä kom-
8820: selkeästi sidottu työsuhteeseen.                     mentteja, mitä esimerkiksi edustajilla on sanot-
8821:                                                      tavana asioista, joilla rakenteellista kuntoa ko-
8822:    Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Pyy-    hennettaisiin, kuten EY-jäsenhakemuksesta tai
8823: sin puheenvuoron siinä vaiheessa, kun ed. Hurs-      energiaratkaisuista tai ulkomaalaisomistuksen
8824: kainen käytti puheenvuoron, jossa hän totesi,        rajoittamisesta tai yrittämistä suosivan verotuk-
8825: että valtion on nyt ryhdyttävä elvyttämään, sen      sen edistämisestä tai jouston saamisesta työ-
8826: korostamiseksi, että valtio elvyttää tänä vuonna     markkinoiden pelisääntöihin, puhumattakaan
8827: yli 40 miljardilla markalla - sen verran nimit-      niistä ratkaisuista, mitä ministeri Pekkarinen
8828: täin menot ylittävät tulokertymän.                   peräänkuulutti, kuten julkisen vallan saneerauk-
8829:    Toisekseen on syytä muistuttaa, että Suomen       sen edistämisestä, joita jo eräitä hajaviitteitä on
8830: fmanssipolitiikka on vuosina 91 ja 92 ollut Oecd-    olemassakin. Näistä meidän pitäisi täällä kes-
8831: maiden ekspansiivisinta. Se on ihan selvä tosi-      kustella enemmän kuin siitä, miten valtionvelkaa
8832: asia. Valtio pyrkii ylläpitämään kulutusta ja        lisäämällä voitaisiin näissä olosuhteissa elvyttää.
8833: investointeja voimakkaasti alijäämäisillä budje-        Näiden perusrakenteiden kuntoon saattami-
8834: teilla varmasti vielä tästä vuodesta eteenpäin       sesta löytyisi sitä elvytysvoimaa, jota jatkossa,
8835: usean vuoden ajan, todennäköisesti koko tämän        kun noususuhdanne varmasti tämänkin laman
8836: vuosikymmenen.                                       jälkeen lähtee käyntiin, voitaisiin tarvita. Mikäli
8837:    Ed. Hurskaisen puheenvuorossa niin kuin           me tuhlaamme energiaa yksinomaan siihen, että
8838: eräissä muissakin on korostettu asuntotuotan-        on otettava velkaa ja rakennettava, niin se ei
8839: non merkitystä tänä päivänä elvyttävänä toi-         rakentavasti tätä asiaa pitkän päälle edistä.
8840: menpiteenä. Haluan korostaa sitä, että asunto-
8841: tuotantoa ja panostusta siihen on viime vuosina         Ed. S t en i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
8842: nopeasti lisätty, osittain jo ennen lamaakin.        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Taina vaati
8843: Asuntojen korkea hinnannousu nimittäin viime         lisää työllisyysmäärärahoja Tampereelle ja Hä-
8844: vuosikymmenen lopulla pakotti lisäämään eri-         meen lääniin, ja tämä vaatimus on kannatettava.
8845: tyisesti aravavuokratuotantoa, jotta asunto-         Mutta kun ed. Taina himoitsee Lapin saamia
8846: markkinoilla olisi ollut edes jokin edullisemman     työllisyysmäärärahoja, ehdottomasti vastustan
8847: asunnon vaihtoehto. Tällä hetkellä aravavuok-        sitä, että Lapista otetaan varoja. Kun Lapissa
8848: ratuotantoa halutaan pitää korkealla tasolla,        työttömyysaste on 18,4 prosenttia elijoka viides
8849: jotta erityisesti rakennusalan työllisyys ja alan    on työtön Lapissa, työttömyys koskee koko
8850: yrityksien toiminta voitaisiin turvata. Korostan     Lapin asujaimistoa. Varmasti yksikään perhe ei
8851: sitä, että tämän vuoden budjetissa oleva valtion     ole sen ulkopuolella. Nyt Hämeen työvoimapii-
8852: rahoittama asuntotuotanto, 27 000 kappaletta,        rissä työttömyysaste on 14,9. Sekin on korkea,
8853: on todella elvyttävä toimenpide. Se tuotanto on      mutta ei tämä asia parane sillä, että Lapista
8854: suurempi kuin pitkiin, pitkiin aikoihin.             otetaan rahat, vaan työllisyyden hoitoon pitää
8855:     Se seikka, että rakennusalan keskusjärjestöt     saada rahoja niin, että koko valtakunnassa lisää
8856: ovat vaatimassa tämän luvun nostamista, eilis-       varoja osoitetaan.
8857: 168                                        7. Tiistaina 18.2.1992
8858: 
8859: 
8860:    Toinen asia, josta ed. Taina puhui: Hän moitti       nan per henkilö per työvuosi ja 100 000 työtöntä
8861: pääministeri Ahon vaatimusta, että ylisuuria            tekee 100 miljardia ja siitä tulee sitten, kun
8862: eläkkeitä ja päivärahoja leikattaisiin. Itse kanna-     työllistää 100 000 työtöntä, 10 miljardia vuosita-
8863: tan tätä siltä osin, että meidän tulisi asettaa         solla korkoa sen jälkeen. Mihin me joudumme?
8864: selkeät katot näille etuuksille. Tämä on periaate-      Sillä rahalla me sitten jo hoidamme aika paljon
8865: kysymys. Näillähän ei suuria rahoja säästetä.           työttömyysturvaa ja muuta.
8866: Kun suurista palkoista jää 30--40 prosentin
8867: korvaustaso työttömyyspäivärahassa, ei siinä ole           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
8868: kauheasti leikkaamista. Se on selvä. Mutta kun          Herra puhemies! Varmasti olisi hyödyllistä
8869: ed. Taina sanoo, että pitää kokonaan päiväraha          eteenpäin päästäksemme myös määritellä käsit-
8870: ottaa pois niiltä, jotka kieltäytyvät työstä, nyt jo    teitä. Elvytyksen käsitteen määrittely saattaisi
8871: kaiken näköisillä karensseilla pidetään koko            olla erittäin hyödyllistä. Kun kuuntelin ministeri
8872: ajan enemmän kuin 20 prosenttia työttömistä             Rusasta, syntyi sellainen mielikuva, että tämä
8873: kokonaan työttömyysturvan ulkopuolella. Juuri           hallitus on ihan kohtsillään saamassa elvyttämi-
8874: tällaiset karenssit pitää poistaa, ja peruspäivära-     sen maailmanmestarin maineen, jos elvyttämisel-
8875: han tarveharkinta tulee poistaa. Tässä toivom-          lä tarkoitetaan sitä, mitä ministeri Rusanen tar-
8876: me, että saamme jotakin aikaiseksi, enkä vielä          koittaa. Hän viittasi suuriin budjettialijäämiin ja
8877: ihan ensimmäisellä kuulemalla usko, että minis-         katsoi, että hallitus tätä kautta elvyttää. Hallitus
8878: teri Viinanen olisi ryhtynyt näitä kannattamaan,        tulee tätä kautta vielä suurempiin budjettialijää-
8879: mutta toivottavasti hän on muuttanut mieltään.          miin turvautumaan, kun työttömyys pysyy näin
8880:                                                         suurena ja työttömät joudutaan varmasti tässä
8881:     Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro):       maassa vielä huolehtimaan ja osa vielä työllistä-
8882: Herra puhemies! Ihmettelen kyllä aika lailla ed.        määnkin. Hallitus joutuu tätä kautta ottamaan
8883: Tainan keskusta-viinaskaunaista puheenvuoroa,           velkaa, mutta ei sitä elvyttämiseksi voi sanoa, jos
8884: jossa myös oli hyvin vanhakantainen palkansaa-          budjettiylijäämät ovat näin korkeita.
8885: jat vastaan muut -asetelma ja myös etelä -                 Elvyttämiseksi mielestäni pitäisi kutsua sellai-
8886: pohjoinen-asetelma, jossa huokui ihan selvästi          sia toimenpiteitä, joilla taloudellista toimeliai-
8887: tyypillinen ajatus: itselle paljon muilta pois otta-    suutta lisätään. Siinä mielessä ministeri Rusasen
8888: en. Sen verran siinä oli realismia, että tunnustet-     esimerkki asuntotuotannon lisäämisestä on tie-
8889: tiin, että mitään lisäjaettavaa ei enää ole vaan        tysti aivan oikea. Sillä lisätään ei vain rakennus-
8890: täytyy ottaa muilta pois, jotta saisi itselle entistä   työllisyyttä vaan monia muita aloja. Lasketaan,
8891: enemmän. On valitettavaa, että tällaistä kokoo-         että jokainen rakennusalan työpaikka työllistää
8892: muksessa on. Onneksi mielestäni kyllä hallituk-         saman tien kaksi muuta henkilöä.
8893: sen yhteistyökyky, joka on ilmennyt mm. minis-              Mutta elvyttämiseksi ei pelkkiä budjettialijää-
8894: teri Kanervan puheenvuorosta ja koko hallituk-          miä voida kutsua. Sen vuoksi minusta hallituk-
8895: sen toiminnasta, on erittäin hyvin yhteensopi-          sen pitäisi itse analysoida elvyttämisen sisältöä ja
8896: vaa, ja annan tunnustuksen sille talouspoliittisel-     katsoa, löytyisikö siltä yksimielisyyttä muunkin-
8897: le linjalle, jota tämä hallitus edustaa.                laiseen taloudellista toimeliaisuutta lisäävään
8898:     Ihmettelen myös ed. Tainan puheenvuorossa           panostukseen kuin esimerkiksi ministeri Rusa-
8899: sitä, kun hän vaikeroi, että edellinen hallitus ei      sen mainitsema asuntotuotanto.
8900: voinut kunnollista talouspolitiikkaa hoitaa sen
8901: takia, että keskusta vastusti joitakin investointi-        Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Ni-
8902: veroja. Eihän siinä kysytä opposition mielipidet-       menomaan juuri talouden rakenteita korjaavia
8903: tä. Verolaithan voidaan säätää yksinkertaisella         toimenpiteitä tarkoitin puheenvuoroni loppu-
8904: enemmistöllä. Siitä on turha vaikertaa, ja tässä        vaiheessa, jossa totesin, että me joudumme
8905: kohden viittaa ed. Pulliaisen erittäin asialliseen      miettimään mallia, millä saadaan toimeliai-
8906: ja talouspoliittiset tosiasiat tunnustavaan pu-         suutta lisää: kuten julkisen talouden saneeraa-
8907: heenvuoroon. Ed. Tainallakin olisi hyvin paljon         minen ja sitä kautta toimeliaisuudelle pohjan
8908: opittavaa ed. Pulliaisesta ja siitä, mitä virheitä      lisääminen; kuten joustoa työelämään, työ-
8909: tässä maassa mahdollisesti on tehty.                    markkinoiden pelisääntöihin, joista ehkä
8910:     En malta olla myöskään puuttumatta siihen           eräänlaisena joustoesimerkkinä Sorsan tupo-
8911: - itsellenikin hyvin mielelläni ottaisin hyvän          malli viime syksynä oli päänavaus, jonka lop-
8912: moottoritien - että sen rakentaminen, jos sillä         putuloksen kaikki tiedämme. Kysymys on sii-
8913: ruvetaan työpaikkoja tekemään, maksaa miljoo-           tä, miten kustannuksia säästävä tai alentava
8914:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                 169
8915: 
8916: linja, joka loisi pohjaa talouden toimivuudelle,        syyttävät edellistä hallitusta kaikesta siitä, mitä
8917: on löydettävissä.                                       tänä päivänä tässä maassa tapahtuu. Silloin ei
8918:     Mallilla, jossa me emme pyrikään siihen, jou-       ollut myötätuntoa kuitenkaan niille toimenpi-
8919: dumme umpikujaan sen takia, että kerta kaikki-          teille, joilla oli tarkoitus varautua nykyiseen
8920: aan vetovoima loppuu. Ei ole varaa eikä mah-            tilanteeseen.
8921: dollisuutta ylläpitää hotellia, kylpylää, slalom-           Mitä tulee Lapin työllisyysrahoihin, se on
8922: mäkeä jne. eri puolilla Suomea nykyisellä kus-          samantekevää, paljonko sinne maksetaan, mutta
8923: tannusrakenteella. Ei ole käyttäjiä, ei missään         suhteiden pitää olla oikeat. Kuten puheenvuo-
8924: tapauksessa, ei suomalaisia puhumattakaan niis-         rossani totesin, Lapissa on saman verran työttö-
8925: tä ulkomaalaisista, joita me haluamme. Meidän           miä kuin Tampereen kaupungissa mutta työlli-
8926: on perattava ja pohjattava kovempaa kivijalkaa          syysmäärärahat ovat moninkertaiset ja kor-
8927: niille toimenpiteille, jotka sen jälkeen mahdollis-     keammat kuin Hämeen työvoimapiirissä. Suhde
8928: tavat asuntotuotannon elvyttämisen ed. Hämä-            on ehdottomasti väärä.
8929: läisen esittämällä tavalla ja muutkin elinkeino-            Ed. Stenius-Kaukoselle totean, että työnteon
8930: elämästä lähinnä johdettavissa olevat toimet.           on aina oltava etusijalla ja työttömyysavustuk-
8931: Mitään muuta tietä kuin vientimarkkinoiden              sen maksuperusteita ei voida lieventää.
8932: vetäviksi saaminen ja kansainvälisessä kilpailus-
8933: sa mukana pysyminen Suomella ei ole.                       Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
8934:     Ei voida rakentaa mainittuja teitä ja muita-        Arvoisa puhemies! Ministeri Rusaselle haluan
8935: kaan ratkaisuja tehdä, ellei talouden pohja pidä,       vielä painottaa, ettei kysymys ole siitä, löytyykö
8936: ja sitä pohjaa olemme tämän hallituksen toimen-         kylpylöihin asiakkaita tai muihin lomakeskuk-
8937: pitein pyrkineet väen väkisin vääntämään viime          siin. Nyt on kysymys siitä, löytyykö enää kaupan
8938:  keväästä lähtien oikealle uralle. Toistaiseksi tu-     kassalle asiakkaita, onko parturille asiakkaita
8939: losta ei kovin paljon ole saatavissa, mutta ei se       niin, että hän työllistyy, tai taksikuskille riittä-
8940:  tästäkään taaksepäin kääntymällä paremmaksi            västi asiakkaita. Meillä on koko yhteiskunnan
8941: taida muuttua.                                          pohja holjumassa sillä tavoin, ettei ainoastaan
8942:                                                         vientiteollisuus ole vaikeuksissa. Kotimarkkina-
8943:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              tuotanto ja kotimarkkinoilla toimivat palvelu-
8944: puhemies! Ensinnä ed. Laivarannalle haluan              yritykset ovat ennen kaikkea vaikeuksissa, ja
8945: todeta, että en asettanut palkansaajia vastaan          kaikkein eniten on vaikeuksissa se ihminen, jon-
8946: muut vaan halusin puolustaa palkansaajien an-           ka pitäisi saada työtä ja pystyä elättämään
8947: siosidonnaista sosiaaliturvaa, joka on erittäin         itsensä.
8948: tärkeä mm. työmotivaation kannalta ja siitä                Hallituksen toimenpiteet eivät ole olleet elvyt-
8949: syystä, että työnteko yleensä on mielekästä ja          täviä vaan leikkaavia, vaikka ministeri ja minis-
8950: työtä kannattaa tehdä.                                  terin kollegat ovat väen vängällä viime keväästä
8951:     Suomessa poikkeuksellisesti maksetaan sosi-         saakka väänt.äneet toiseen suuntaan. He ovat
8952: aaliturvaa myös työelämän ulkopuolella oleville,        juuri väen vängällä vääntäneet siihen suuntaan,
8953: ja se on sitä ns. perusturvaa, joka on saman            joka syventää taloudellista lamaa. Olemme tästä
8954: suuruinen kaikille työelämän ulkopuolella ole-          keskustelleet joka ikinen kerta, kun on ollut
8955: ville. En pidä oikeana sitä suuntausta, johon           puhetta erilaisista taloudellisista kysymyksistä,
8956: keskusta nähtävästi pyrkii, että myös työssäkäy-        verotuksesta tai niin kuin nyt työllisyydestä.
8957: vien sosiaaliturva olisi yhtä alhainen kuin niiden,     Tämä näyttää olevan sovittamaton ristiriita.
8958: jotka ovat työelämän ulkopuolella. Mielestäni se           Ne julkisen talouden säästöt, joihin ministeri
8959: ei ole oikeudenmukaista eikä järkevää. Kuten            Rusanen esimerkiksi äsken viittasi, kun hän
8960: puheenvuorossani totesin, esimerkiksi EY-mais-          puhui rakenreellisista uudistuksista, eivät välttä-
8961: sa selkeästi on työhön sidonnainen ja vakuutus-         mättä työllistä eivätkä välttämättä auta vientite-
8962: perusteinen sosiaaliturva, ja se tulee myös meillä      ollisuutta. Minäkin olen sitä mieltä, että löysät
8963: säilyttää ja sitä kehittää.                             pois ja kaikessa pitää kustannuksia säästää.
8964:     Mitä tulee verolakiesimerkkiin, josta totesin,      Mutta minä olen sitä mieltä, että pitää miettiä
8965: että keskusta vastusti sitä, keskusta vastusti          palveluiden tuottamisen kustannuksia julkisella
8966: kaikkia toimenpiteitä, joita silloinen hallitus esit-   sektorilla. Mutta hallitus on sitä mieltä, että
8967: ti. Se vastusti myös mm. valtionvelan vähentä-          pitääkin leikata palvelujen tuottamista. Siinä on
8968: mistä. Halusin tuoda sen vain esimerkkinä siksi,        oleellinen ero opposition ja hallituksen näke-
8969: että keskustan ministerit ja edustajat jatkuvasti       myksessä.
8970: 170                                        7. Tiistaina 18.2.1992
8971: 
8972: 
8973:    Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):             työttömyyskierteestä, kun prosentti on pudon-
8974: Herra puhemies! Ed. Tainan äskeiseen puheen-            nut 13, 7:stä 13,5:een. Näin te, ministeri Kanerva,
8975: vuoroon: Mitä talouteen tulee ja edelliseen halli-      teitte. Viime syksynä teistä oli turha riemuita,
8976: tukseen ja keskustan suhteisiin, en halua puuttua       kun oli pudottu pari prosentin kymmenystä, kun
8977: siihen sen enempää, kun ei kahdessa minuutissa          oltiin vielä sentään alle 10 prosentin tasolla,
8978: ehdi. Viittaan vielä ed. Pulliaisen puheenvuo-          mutta äsken te ilkuitte ryhmäpuheenvuorojen
8979: roon, joka minusta oli hyvin selkeä ja asian            jälkeen puhuessanne vasemmistolle siitä, että nyt
8980: ytimeen osuva.                                          homma on hanskassa, vaikka ollaan noin nelisen
8981:    Mutta ansiosidonnaisessa sosiaaliturvassa            prosenttiyksikköä korkeammalla tasolla kuin
8982: yhä selvemmäksi kävi ed. Tainan itsekäs ajatte-         viime syksynä. Muutoin siinä puheessa te ennus-
8983: lutapa, että niille joilla sattuu vielä töitä olemaan   titte, että tammikuussa työttömyys tulee ole-
8984: kovassa euroyhteiskunnassa, pitäisi elintaso tur-       maan 300 000. Jos te itse ette muista, niin tuossa
8985: vata. Kun tiedetään, että kaikille ei riitä yhteis-     katselin nuo paperit.
8986: kunnassa riittävää toimeentuloa tai ainakaan                Herra puhemies! Minusta tuntuu aina pahal-
8987: sellaista, mihin on totuttu, pistetään kerta kaik-      ta, jos ylipäätäänkään lähdetään siitä, että hy-
8988: kiaan ihmiset a-ja b-luokkaan. Niillä, jotka ovat       väksytään jokin työttömyysprosentti. Jokainen
8989: töissä, on hyvät olot ja toisilla ei. En voi ymmär-     prosentti tarkoittaa ihmisiä, ja se niin usein
8990: tää keskiarvoajattelua, josta ed. Taina totesi,         työttömyydestä keskusteltaessa unohtuu. Jokai-
8991: että on väärin puhua jostakin korkeasta keski-          sen prosentin takana on ihmisiä ja paljon ihmi-
8992: määrin ja että eihän meillä ole korkeita etuuksia.      siä. Ja kun prosentit ovat korkealla, se tarkoit-
8993: Ei olekaan. Jos puhutaan keskiarvoista, niin            taa, että on hyvin paljon ihmisiä niitten työttö-
8994: eivät keskiarvot ole korkeita. Mutta se on peitte-      myysprosenttien takana.
8995: lyä. Jos keskiarvohyvinvoinnista puhutaan, se               Minusta se on kauhea asia, sillä minä pidän
8996: on verrattavissa siihen, että istuu kuuroalle lie-      ihmisen kannalta työn oikeutta keskeisenä pe-
8997: delle ja pistää jalat pakastearkkuun, kai siinä on      rusoikeutena. Se on samalla välttämättömyys
8998: keskimäärin hyvä olla. Tämän tyyppiseen ajatte-         myös yhteiskunnan kannalta, sillä luterilaisessa
8999: luun ei oikein kovin herkästi voi yhtyä.                 kulttuurissa kasvaneena ja marxistina minä en
9000:                                                         usko mihinkään muuhun kuin siihen, että vain
9001:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Äskeisen         työ luo arvoja. Näin sanoin myös silloin, kun
9002: puheenvuoron käyttänyttä kokoomuksen ed.                 tässä maassa ylipäätään luultiin, että kasinoku-
9003: Tainaa on melkeinpä onniteltava. Hän onnistui           ponkien siirtely ja pörssipelaaminen niitä loisi.
9004: haukkumaan samaan hengenvetoon Lapin ja                  En ole siis kritiikissäni tältä osin myöhässä,
9005: Iiro Viinasen, ja se on ennätys. Yleensä Lappi on        kuten eräät muut taitavat olla.
9006: haukkunut Iiro Viinasen ja meistä kyllä aiheelli-           Meillä on siis nyt yli 300 000 työtöntä, 13
9007: sesti. Mutta ken elää, se aina uutta kokee. Ja           prosenttia, ylikin, työvoimasta on vailla työtä.
9008: kauhealta sekin tuntuu, jos Viinasen vaihtoehdot         Minusta me olemme nyt tulleet tilanteeseen,
9009: ovat sillä tavoin ajattelevia kuin ed. Tainan;          jossa on kerta kaikkiaan tehtävä valinta tai
9010: silloin vitsit alkavat olla minusta vähissä.             paremminkin valintaa jo tehdään siitä, mihin
9011:     Herra puhemies! Aloitan puheenvuoroni lai-           pyritään, hyväksytäänkö tällainen hyvin laaja
9012: nauksella: "Tällä hetkellä työttömyysprosentti           työttömyys, olipa sen prosenttimäärä sitten 10,
9013: on 9,3. Vaikka se oli heinäkuussa 9,7, minä en           11, 12, vai tavoitellaanko työn oikeutta jokaiselle
9014: halua eduskunnalle tulla kertomaan, että työlli-         työikäiselle tämän maan ihmiselle. Tämä valinta
9015: syystilanne olisi parantunut, vaikka prosentti on        pitää ehdottomasti tehdä. Minusta sitä valintaa
9016: pikkasen alentunut. Olisi kurjamainen temppu,            tehdään, mutta huonoon suuntaan nyt koko
9017: että puolen prosentin paranemisesta rupeaisi             ajan.
9018: sanomaan, että nyt homma on hanskassa ja                    Vasemmisto on aina taistellut työttömyyttä
9019: hanska pitää." Lainaus oli työministeri likka            vastaan, koska niin kuin jo totesin työttömyy-
9020: Kanervalta tältä paikalta, puheesta, jonka hän           destä on vain kielteisiä seuraamuksia ensinnäkin
9021: piti tässä salissa 24 päivänä syyskuuta 1991, kun        yhteiskunnalle, koska vain työ luo arvoja, niin
9022: edellisen kerran oli täällä esillä välikysymys työt-     kuin jo totesin, mutta tietenkin pitää viime
9023: tömyydestä.                                              kädessä aina lähteä ihmisestä, ja työttömänä
9024:     Äsken samainen ministeri riemuitsi ja ilkkui         oleva ihminen ei voi elää täysipainoista elämää,
9025: välikysymyksen tehneelle oppositiolle siitä, kuin-       ei mitenkään. Näin on siksi, että työttömyys
9026: ka väärässä me olemme, kun puhumme pahasta               ensinnäkin alentaa tuloja, mutta työttömyys on
9027:                                        Välikysymys työllisyystilanteesta                                  171
9028: 
9029: myös syrjäytymisen tie. Työtön on puustaan               no on se, että pidättäydytään irtisanomisista
9030: irronnut lehti, niin kuin Pentti Saaritsa jo kauan       kunnilla, valtiolla ja muissa sellaisissa laitoksis-
9031: sitten kirjoitti. Työtön on sivussa, sivussa työyh-      sa, joissa päätöksiin voidaan vaikuttaa. Se on
9032: teisöstä, pikkuhiljaa sivussa kaikesta muustakin,        kuitenkin työttömyyden estämistä tässä tilan-
9033: ja hän kokee myös huonommuutta ja passivoi-              teessa.
9034: tuu. Kun nuori ihminen joutuu työttömäksi ja                Suunnan pitää muuttua voi sanoa täysin,
9035: työttömyydestä tulee pitkäaikaisempi, siinä voi          ennen kuin voidaan puhua elvytyspolitiikasta.
9036: käydä koko elämälle huonosti.                            Kyllä minä katson, että siihen kuuluu ehdotto-
9037:     Onko mitään keinoa päästä täystyöllisyyteen,         masti paitsi rakentaminen, julkiset investoinnit,
9038: joka esimerkiksi Ruotsissa asiallisesti vallitsi         palvelussektorinkin pitää siinä olla ilman muuta
9039: hyvin pitkän aikaa? Helppoa se ei missään ni-            mukana jo ajattelutapana, myös tulopuolen
9040: messä ole, sehän pitää tietysti tunnustaa, mutta         muodostus. Kyllä on huolehdittava siitä, että
9041: se pitää joka tapauksessa asettaa minusta tavoit-        pienituloisilla ihmisillä on kulutuskysyntää. La-
9042: teeksi, jota kohti kaikin käytettävissä olevin           man oloissa tämä kysymys korostuu. Sen vuoksi
9043: keinoin koetetaan edetä. Kun on esimerkiksi nyt          esimerkiksi raippavero oli aivan väärää politiik-
9044: moneltakin taholta todettu, että on mahdotto-            kaa. Ei sitä voi perustella teoreettisesti eikä
9045: muus pitää yllä käytännössä täystyöllisyyttä,            käytännön vaikutuksiltaan mitenkään tällaises-
9046: niin Ruotsin kokemukset ovat olemassa siitä,             sa taloustilanteessa. En usko, että löytyy yhtään
9047: että oli se ainakin mahdollista. Ruotsissa nyt           teoreetikkoa, joka selittäisi, että raippavero tuo
9048: työttömyysprosentti on muistaakseni 3-4, ja              maata pois lamasta. Ei sellaista voi löytyä, koska
9049:  kun siellä povattiin - olimme siellä juuri käy-         se ei pidä paikkaansa. Se oli väärä toimenpide
9050:  mässä liikennevaliokunnan tullessa Brysselissä          kaikissa suhteissa ajatellen, että lähdettäisiin
9051: -että työttömyysprosentti voi nousta 6-7:ään,            työttömyyden ja laman voittamisesta.
9052:  se on ruotsalaisille kauhistus. Näin tottumukset-          Totta kai me tarvitsemme myös rakenteisiin
9053:  kin vaikuttavat siihen, mikä hyväksytään ja             vaikuttavia toimenpiteitä. Minusta todella 80-
9054:  mikä ei.                                                luvun loppupuoli hasskattiin täydelleen, kun ei
9055:     Herra puhemies! Olemme todellakin vaatineet          investoitu sellaisiin kohteisiin, jotka pysyvästi
9056:  välittömänä toimena elvytystä, ja yhdyn ed.             loisivat arvoa, eli teollisuustuotantoon ennen
9057:  Hämäläiseen siinä, että tästä sanasta, käsitteestä      muuta. Silloin olivat kunniassa kasinokeisarit,
9058: ja sen sisällöstä kannattaa vähän tarkemmin              -ruhtinaat ja -prinssit, mitä olivatkaan, kourit,
9059:  keskustella. Tässä on nyt harha. Käsite elvytys         keiteleet ja kumppanit. Näiden ympärille säde-
9060:  pelkistyy ehdottomasti liian kapeaksi. Ministeri        kehä luotiin eikä tuotannon puolella olevia juuri
9061:  Rusaselle minä en uskalla suositella marxilaisia        muistettu eikä pidetty tärkeänäkään sitä, että
9062:  teoreetikkoja, mutta ehdotan, että lukisitte, mi-       tehtäisiin investointeja sellaisiin kohteisiin, jotka
9063:  nisteri Rusanen, Keynesin käsityksiä siitä, mitä        tuottavat ja luovat pysyvästi arvoa, jota sitten
9064:  elvytys on. Hänhän oli 30-luvun talouslaman             voidaan jakaa.
9065:  teoreetikkoja ja toi maailmaa siitä pois. Siinä            Nyt on tehty uusteollistamisen ohjelma. Mi-
9066:  teoriassa ja postkeynesiläisten teorioissa on kyllä     nusta siinä oli paljon mielenkiintoista, tärkeätä.
9067:  lähtökohtia tähänkin tilanteeseen. Kuitenkin            Meillä on liian yksipuolinen tuotantorakenne,
9068:  perusidea on edelleen sama. Kun on nousukaut-           mutta tähän heti haluan lisätä pelkääväni, että
9069:  ta, silloin pitää jarrutella, ja kun on lama, silloin   EY-ratkaisun myötä tuotantorakenne vain yksi-
9070:  pitää laajasti panna rasvaa rattaisiin. Tämä kui-       puolistuu yhä enemmän puunjalostusteollisuu-
9071:  tenkin Keynesin teorioiden tämänkin päivän              den varaan yhä pahemmin lintsahtaen. Minusta
9072:  tulkinnan perusidea on.                                 olisi erittäin tärkeätä huolehtia siitä, että tuotan-
9073:      Meillä kaikki meni aivan väärin päin. Nousu-        torakenne monipuolistuu. Ja kun katsotaan
9074:  kaudella lyötiin talouden rattaisiin vauhtia, mut-      markkinoita, pidän kyllä erittäin tärkeänä, että
9075:  ta laman tultua on jarrutettu kaikkea ja kaikilla       muistetaan kaikki neljä ilmansuuntaa. Länsi ei
9076:  suunnilla. Täällä äsken esimerkiksi talouden ter-       ole ainoa ilmansuunta, kun markkinoita tarkas-
9077:  vehtymisen edellytyksenä pidettiin sitä, että jul-      tellaan. Sitten pitäisi muistaa myös oman maan
9078:  kista sektoria leikataan. Sehän on ihan varma           markkinat. Vienti on kuitenkin vain 25 prosent-
9079:  tapa tehdä vain työttömiä tässä tilanteessa, kun        tia, noin neljäsosa, bruttokansantuotteesta, ja
9080:  mikään muu sektori ei vedä. Eihän se ole mitään         oman maan markkinoilla on aina suuri merkitys.
9081:  muuta kuin työttömäksi saneeraamista tässä              Esimerkiksi korvaavan tuotannon aikaansaami-
9082:  tilanteessa. Esimerkiksi nyt juuri eräs elvytyskei-     nen kotimaassa on hyvin tärkeä tavoite. Kun
9083: 172                                        7. Töstaina 18.2.1992
9084: 
9085: uusteollistamisohjelmaa toteutetaan, täytyy to-         selkeästi siitä, että työttömyys on koko tämän
9086: della lähteä edistyneemmästä teknologiasta ja           ajanjakson yli 10 prosenttia. Jos me siis alistum-
9087: sillä tavalla olla askel edellä.                        me tähän valtiovarainministeriön saneluun, niin
9088:     Tässä yhteydessä haluaisin muistuttaa myös          näissä työttömyystasoissa sitä sitten pysytään.
9089: Venäjän-kaupan merkityksestä. Minusta tältä                 Minä en missään nimessä näin karmeata tule-
9090: osin ote on kokonaan nyt hukassa. Minähän en            vaisuudenkuvaa hyväksy enkä tällaista työttö-
9091: tiedä, onko esimerkiksi nykyinen hallitus edes          myyttä monen vuoden ajaksi olisi sallimassa.
9092: ehtinyt asettaa mitään Venäjän-kaupan vastaa-           Valtiovarainministeriössä nämä ennusteet ja niil-
9093: vaa, kun vanha tilanne on purkautunut. Tulee            le rakentuvat toimenpiteet on pantava uusiksi.
9094: supervirhe, jos lähimmät suuret markkinat jäte-         Valtiovarainministeriö on tietysti superministe-
9095: tään sivuun ja unohdetaan. Pitää olla realistinen,      riö. Täällä eletäänjonkinlaisessa valtiovarainmi-
9096: muttajos ollaan ylivarovaisia ja käsijarru päällä,      nisteriön diktatuurissa tosiasiassa, koska sehän
9097: me hukkaamme kohtuuttoman isot markkinat.               valmistelee asiat. Se asettaa aina tilanteen, että
9098: Minusta monia vakavia oireita on jo sen suh-            jos tämä teidän esityksenne toteutetaan vaikka-
9099: teen, että tulevat muut. Kun Venäjä kompuroi            pa rakentamisen lisäämisestä, niin mistä sitten
9100: nyt aikansa ja nousee jaloilleen, me olemme siinä       pois tai mitä veroa nostetaan. Jos valmistelu
9101: vaiheessa, kun jaloilleennousu tapahtuu, sivussa        tehdään alusta lähtien sosiaalisuus ja työllistämi-
9102: ja niille markkinoille pääsy on kiven takana.           nen lähtökohtana, niin totta kai vaihtoehtoja on
9103:     Meillä olisi vieläkin, luulisin niin, tietty etu-   paljon enemmänkin. Minusta onkin todella vää-
9104: lyöntiasema, mutta jos ei nopeasti ryhdytä toi-         rin, että täällä ei ole valtiovarainministeri vastaa-
9105: menpiteisiin, Venäjän markkinat hukataan.               massa lainkaan työllisyysasiasta tehtyyn väliky-
9106: Odotan kyllä hallitukselta tässä suhteessa paljon       symykseen. Hän on kuitenkin päävastuussa siitä,
9107: päättäväisempää otetta ja myös selviä toimenpi-         mitä on tapahtunut ja mitä tapahtuu.
9108: teitä. Mutta kuten sanottu, minä en edes tiedä,             Herra puhemies! Lopuksi vielä työttömyys-
9109: onko Venäjän-kaupasta vastaavaa ministeriä              päivärahasta. Minusta nyt ollaan tekemässä isoa
9110: tässä hallituksessa. (Ed. Tiuri: Ei ole Venäjällä-      jekkua, kun puhutaan siitä, että peruspäivära-
9111: kään!)- Venäjä on olemassa, ed. Tiuri, ja taitaa        han ja ansiosidonnaisen päivärahan välillä on
9112: tulla olemaan jatkossakin, niin karmealta kuin          liian iso ero. Tämä väite sinänsä pitää paikkan-
9113: se teistä varmaan tuntuukin. (Ed. Saastamoinen:         sa. Totta kai se ero on iso. Peruspäiväraha on
9114: Mutta ei Venäjän-kaupan ministeriä!)                    vain 116 markkaa päivältä. Sitä saa vain viideltä
9115:     Herra puhemies! Minusta pitää olla pyrkimys         päivältä viikossa miinus kuntavero, eli käteen
9116: välittömästi vaikuttaa työllisyystilanteeseen,          jää vain noin 2 000 markkaa kuussa sille, joka on
9117: luoda kestäviä rakenteita, mutta pitää olla myös        pelkällä peruspäivärahalla. Sitten on vielä puoli-
9118: tämä suojaverkko. Siksi minä pidän työllisyysla-        soalenema. Eli hyvin pian peruspäiväraha kato-
9119: kia niin tärkeänä. Pidän erittäin suurena vahin-        aa melkein kokonaan pois. Mutta se ei perustele
9120: kona, että jo huononnettiin tuota suurta saavu-         sitä, että puututaan esimerkiksi 8 000 markkaa
9121: tustamme, työllisyyslakia, ja huolestunut olen          kuussa saavan työläisen työttömyyspäivärahaan
9122: myös niistä tiedoista, jotka kertovat, että työlli-     siinä tilanteessa, kun hän joutuu työttömäksi,
9123: syyslakia tullaan jatkossa tästäkin huononta-           tämä on kehno peruspäiväraha. Sillä se päivära-
9124: maan. Herra työvoimaministeri sanoi, että pit-          ha ei ole sille 8 000 markkaa kuussa saavalle kuin
9125: käaikaistyöttömyys on noussut Euroopan ran-             suurin piirtein nelisentuhatta markkaa. Eihän se
9126: noilta meidän rannoillemme, jotenkin tähän              ole paljon. Eihän silläkään kunnolla elä. Mitä
9127: suuntaan. Nyt oli kuitenkin niin, että hän itse oli     pitää tehdä? Voi korottaa peruspäivärahaa ja
9128: ehdottamassa työllisyyslain huonontamista juuri         poistaa puolisoaleneman. Me olemme ehdotta-
9129: pitkäaikaistyöttömien        velvoitetyöllistämisen     neet peruspäivärahaan 30 markan korotusta. Ei
9130: osalta syksyllä tässä salissa ja vei myös tämän         sekään olisi kuin vähän yli 600 markkaa kuussa,
9131: kantansa valitettavasti läpi.                           ei ehkä käteen ihan sitäkään, mutta jotakin se
9132:     Herra puhemies! Missä on este tälle menolle?        olisi sekin. Näinpäin sen pitää lähteä liikkeelle.
9133: -Jatkan hieman yli ajan.- Herra puhemies!                   Tässä harjoitetaan nyt karkeata demagogiaa,
9134: Kyllä minusta on niin, että valtiovarainministe-        kun otetaan esille se ero. Ensin tehdään todella
9135: riössä on se perusjarru. Valtiovarainministeriö         kehno peruspäiväraha. Sen reaaliarvoa on vielä
9136: jakoi äskettäin kansanedustajille ja julkiselle sa-     pudotettu, koska sitä ei ole nostettu edes inflaa-
9137: nalle katsauksensa ja esityksensä, joka yltää           tiota vastaavasti, ja sitten vertaillaan ansiosidon-
9138: vuoteen 1996 saakka. Siinä VVM lähtee hyvin             naiseen päivärahaan, joka sekin on pienenpuo-
9139:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                173
9140: 
9141: leinen tavallisen työntekijän osalta. Jos ei SAK        sivat tietyllä tavalla työttömyyskortistosta vallan
9142: nyt jyrkästi reagoi tähän Viinasen viimeisiinpään       eri kastiin.
9143: suunnitelmaan, niin en minä ymmärrä, mitä                  Mitä tulee vielä siihen, kun nyt laillisesti on
9144: virkaa SAK:lla on.                                      vahvistettu, että voi valita päivärahan ja työn
9145:                                                         välillä, niin kuin me olemme täällä lain vahvista-
9146:                                                         neet, niin jatkuvasti korkealla oleva työttömyys
9147:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                vahvistaa sitä, että kun nyt on alle 4 prosenttia
9148: Suominen.                                               sellaisia, jotka eivät kuuluisi työttömien jouk-
9149:                                                         koon kuin laskennallisesti, niin heitä on tulevai-
9150:                                                         suudessa huomattavasti enemmän. Siis tämä
9151:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           laskentatapa työttömistä menettää merkityksen-
9152: hemies! Kun elvyttämistä harrastettaisiin lainaa-       sä. Ei kannattaisi enää puhua täystyöllisyyteen
9153: maHa lisää rahaa, se on hyvin kaksipiippuinen           pyrkimisestä. Vain siinä tapauksessa, että työttö-
9154: juttu. Esimerkiksi Uudellamaalla, jos korko             myyskortistot puhdistetaan sinne kuulumatto-
9155: nousee noin puoli prosenttia, menee kumoon              mista henkilöistä, voidaan siihen pyrkiä.
9156: noin tuhat yritystä lisää ja tulee vastaavasti lisää
9157: työttömiä. Jos valtio lainaa yhä enemmän koti-              Ed. T e n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
9158: markkinoilta, niin korko tietenkin nousee, ja           puhemies! Ruotsissa on ollut näihin kuukausiin
9159: sillä lailla saadaan työttömiä aikaan.                  saakka 2-3 prosentin työttömyyden taso, joten
9160:     Minusta jos elvytetään, niin silloin täytyy         kyllä se on hyvin mahdollista tuohon pusertaa,
9161: vastaavasti säästää valtion muissa menoissa tai         jos on todellinen yritys, ja Ruotsissa on ollut
9162: nostaa veroja. Kumpaakaan täällä ei oikein olla         erittäin paljon ihmisiä koulutuksessa. Mutta
9163: innostuneita tekemään, niin että kyllä tuo 40           mikäs paha se on? Päinvastoin, sehän on oikein
9164: miljardia, joka valtiolla on alijäämää tänä vuon-       viisasta politiikkaa. Nyt Ruotsissa porvarihalli-
9165: na, täytyy laskea elvytykseksi. Jos sitäkään ei         tus muuttaa sielläkin kurssia ja työttömiä tulee
9166:  käytettäisi, niin tulisi valtava määrä lisää työttö-   jyrkästi lisää, nelin - viisinkertaiseksi ehkä
9167: miä. Sillä 40 miljardilla maksetaan sentään mo-         Ruotsissakin kasvaa työttömyys lyhyen ajan
9168: nenlaisia palveluita ja työpaikkoja. Ei se elvytys-     sisällä. Näinhän siellä pelättiin.
9169:  raha ala vasta siitä kohtaa, mistä hallitus lopet-         Minä olen eri mieltä siitä kuin ed. Aittoniemi
9170: taa tällaisen alijäämän kattamisen ja joku muu          siitä, onko ihmisillä työhalua. Ihmiset ovat ha-
9171:  sitten haluaa lisää alijäämää. Ei se ole elvytyksen    lukkaita tekemään työtä, jos työstä saa kohtuul-
9172:  rajakohta. Kyllä elvytystä on alijäämä alusta          lista palkkaa ja työ on kohtuullisen mielekästä.
9173:  alkaen.                                                Ei löydy semmoista ihmistä, joka ei silloin halua
9174:                                                         mennä töihin. Ihminen, joka ei sittenkään vielä
9175:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         halua mennä töihin, on hyvin harvinainen, ja
9176: Herra puhemies! Olen ed. Tennilän esittämien            silloin tietysti ovat muut toimet ilman muuta jo
9177: näkemysten osalta samaa mieltä mm. ja erityi-           niistä syistä tarpeellisia. Tämmöinen työttömien
9178: sesti siltä osin, että meillä on paha virhe talou-      leimaaminen työhaluttomiksi on erittäin rumaa.
9179: denhoidossa, kun me kiristämme verotusta juuri          Tämä on yksi tapa, jolla työttömiä nimenomaan
9180: silloin, kun on lama, ja virhehän alkoi Holkerin        passivoidaan ja heidän ahdistustaan lisätään,
9181: hallituksen aikana. Meillä oli ylikuumentunut           mitä te, ed. Aittoniemi, täällä harjoitatte.
9182: korkeasuhdanne. Silloin pyrittiin verotusta ke-
9183: ventämään. Nyt kun pitäisi tapahtua toisin päin,           Ed. R i n n e : Herra puhemies! Hallitus on
9184: sitä kiristetään, ja tällä ei tulla pääsemään min-      tietoisesti valinnut korkean työttömyyden tien,
9185: käänlaisiin tuloksiin.                                  ja ilmeisesti sillä on sellainen näkemys, niin kuin
9186:     Mutta mitä tulee täystyöllisyyttä koskeviin         ministeri Viinanen on aivan selvästi sanonut
9187: fraaseihin, haluan todeta, että nämä ovat kyllä         Korkmania lainaten, että mitä enemmän on
9188: aikansa eläneet ja loppuun kuluneet. Jos ollaan         työttömiä, sitä suuremmat ovat säästöt. Mitä
9189: realisteja, niin meillä oltiin hyvin lähellä täys-      vähemmän tehdään töitä, sitä varmemmin kan-
9190: työllisyyttä Holkerin hallituksen viimeisinä ai-        santalous ja yhteinen talous kohenevat. Tässä on
9191: koina, jolloin työttömyysprosentti oli noin 3,9         valittu vähän sellainen tie, että kepuporvarit
9192: tai 4. Se 0-4 prosenttia on laskennallista työttö-      ajattelevat, että maataan pankolla ja syljeskel-
9193: myyttä eli sellaisia ihmisiä, jotka eivät ole haluk-    lään kattoon, ja sitten kaupunkiporvari on taas
9194: kaita eivätkä kykeneviä työhön ja jotka kuului-         sitä mieltä, että kun mahdollisimman moni pot-
9195: 174                                        7. Tiistaina 18.2.1992
9196: 
9197: 
9198: kii puluja torilla, niin se on meidän kansanta-        minulla on yritys ja minä tervehdyttämistoimilla
9199: loutemme pelastuksen tie.                              pistän siitä 30 prosenttia työntekijöistä pois, niin
9200:    Työväenliikkeessä yleensä me pidämme työtä,         se saattaa hyvinkin tervehtyä, mutta entä se 30
9201: täystyöllisyyttä ja ihmisen oikeutta työhön aika-      prosenttia, joka pois pistetään? Yhteiskunnan
9202: moisessa arvossa. Porvaritkin kyllä pitävät, mut-      täytyy kuitenkin näille ihmisille maksaa asunto,
9203: ta he enimmäkseen pitävät arvossa työn tulok-          ruoka ja vaatteet, nämä perusasiat. Siis ei voida
9204: sia, joita heille itselleen kertyy. Ne ovat tärkeim-   ajatella kansantaloutta samalla lailla kuin henki-
9205: piä asioita. Tätä on tutkittu. Sellaisissa yhteis-     lökohtaista taloutta tai edes yritystaloutta, kun
9206: kunnissa, jotka pitävät täystyöllisyyttä tärkeänä,     näitä ihmisiä ei voi pistää luujauhetehtaalle ja
9207: ensisijaisena asiana, aika paljon riippumatta ta-      tulouttaa jauheesta syntynyttä voittoa tai mak-
9208: louden tunnusluvuista on kyetty pitämään kor-          sua valtion kassaan, kun ne ihmiset ovat olemas-
9209: keampaa työllisyyden tasoa. Ruotsalainen pro-          sa. Jos nyt jatketaan tätä linjaa, niin tietysti jos
9210: fessori Adler-Karlsson mm. on tiedemiehenä             työttömyysturva raakataan kokonaan pois,
9211: analysoinut ja vertaillut erilaisia eurooppalaisia     saattaa tämä laskelma kyllä pettää, mutta sitten
9212: valtioita ja yhteiskuntia. Hän on aikamoinen           he menevät sosiaalitoimistoon joka tapauksessa.
9213: asiantuntija, kansainvälisesti arvostettu asian-       Sitten täytyy poistaa myös huoltoapu eli toi-
9214: tuntija. Vertailut ovat aika mielenkiintoisia. Nii-    meentulo ja todella viedä luujauhotehtaalle, jol-
9215: hin kannattaa tutustua. Jos valtiovalta tai yhteis-    loin niistä ihmisistä ei tule kustannuksia. Kun
9216: kunta pitää työn perusoikeutta ykkösasiana,            näitä ihmisiä ei saada sellaiseen tilaan, jossa ei
9217: niin se auttaa moneen muuhun asiaan. Tässä on          ole kustannuksia, niin ei sille mitään voi: Ne
9218: huolestuttavinta tällaiset puheet, että täystyölli-    ihmiset ovat täällä ja ovat oikeutettuja asuntoon,
9219: syystavoite on aivan kolmannen, neljännen tai          ruokaan ja vaatteisiin eli peruselämiseensä. Täs-
9220: viidennen luokan kysymys, ja puhutaan, että            sä kohtaa ilmeisesti Viinasen ajattelun musta
9221: mitä enemmän on työttömiä, sitä enemmän on             kohta on. Ei ajatella kansantalouden kannalta
9222: säästöjä. Se on kyllä aika nurinkurista ajattelua.     lainkaan, vaan ajatellaan hyvin yksioikoisesti
9223:    Tätä työn tuottavuutta voidaan arvioida mo-         ikään kuin firman johtaja. Se on liian kapea
9224: nellakin tasolla tai kansantaloudellista tuotta-       näkökulma, ainakin tässä salissa se on liian
9225: vuutta. Voidaan tietysti laskea mikrotasolla,          kapea.
9226: yksilötasolla, mitä maksaa työtön henkilö, joka            Mutta ei kyllä yhtään ole ihme, jos nämä asiat
9227: työllistetään. Hänelle ei tarvitse maksaa työttö-      ovat niin metsään menneet kuin ne ovat men-
9228: myysturvaa eikä muuta sosiaaliturvaa, missä nyt        neet. Ihan muutama kuukausi sitten vielä valtio-
9229: kulut ovat aivan kauheita. Hänet työllistetään,        varainministeriö ennusti, että tällä hetkellä pitäi-
9230: hän maksaa sen jälkeen veroa, työnantaja mak-          si bkt:n olla -0,5 prosenttia, kun se todellisuu-
9231: saa sosiaaliturvaa ja kertyy tehdyn työn tulos.        dessa on noin 6 prosentin tienoilla miinusta.
9232: Näiltä asetelmitta aivan tällaisella yksilötasolla     Työttömien määrän tulisi tällä hetkellä valtiova-
9233: ovat esimerkiksi Tion tutkijat päätyneet työllistä-    rainministeriön muutama kuukausi tehdyn en-
9234: misen edullisuuteen. Sitten on tietysti makrota-       nusteen mukaan olla 160 000 henkilöä, kun se on
9235: so, ja minä olen koko ajan odottanut, että jotain      nyt pitkälti yli 300 000. (Ed. Tiuri: Se on vanha
9236: makrotasomalleja hallituksen taholta esitettäi-        ennuste!) - Se on puoli vuotta sitten tehty
9237: siin. Esitettäisiin, mihin perustuu tuottamatto-       ennuste, ja uskallan väittää, että kuka tahansa
9238: man, kuluttavan työttömyyden edullisuus kan-           työnvälittäjä olisi pystynyt merkitsevästi tar-
9239: santaloudessa. Se ei voi perustua mihinkään,           kemman ennusteen antamaan. - Mistä näille
9240: koska ei ole olemassa mitään muuta kuin tuotta-        valtiovarainministeriön ylemmille ennustajille
9241: va työ.                                                oikein palkkaa maksetaan? Minä en oikein sitä
9242:    Minä olen koettanut ajatella oikein tosissani,      tiedä. On kuulunut, että siellä on joku kessumal-
9243: mihin ministeri Viinasella ja pääministeri Aholla      li, tällainen tietokonemalli. Minä ymmärrän sen,
9244: tällainen harhainen käsitys perustuu. Ilmeisesti       että kahvinporoista ennustetaan, mutta että kes-
9245: he ajattelevat, että kansantaloutta voidaan hoi-       suista katsellaan, sitä minä en ymmärrä enää,
9246: taa aivan samalla lailla kuin yksityisen kansalai-     että todella katsellaan tulevaisuutta kessuista ja
9247: sen henkilökohtaista taloutta tai yritystaloutta.      virhe on yli 100 prosenttia. Se on hirvittävä
9248: Kyllä minä voin vähentää menoja jne., ja talous        virhe. Ei kenellekään itseään kunnioittavalle tut-
9249: rupeaa vähän kohentumaan. Yritystalous on              kijalle, joka vähänkin pitää ammattitaidostaan
9250: tietysti paljon monimutkaisempi asia, mutta sii-       tai ammattikunniastaan kiinni, tämmöisiä vir-
9251: näkin on jäänyt varmasti unholaan se, että jos         heitä saa tulla. Jos vähänkin työllisyyttä suunni-
9252:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                  175
9253: 
9254: tellaan näitten herrojen ennusteitten mukaan,           kadulla, kaksikymppiset, 25-vuotiaat. He valit-
9255: niin kyllähän silloin tietysti pohja on ihan koko-      sevat myös keskuudestaan johtajat, ja pahaa
9256: naan kaikelta pois ihan muutaman kuukauden              pelkään, että jos tämä hallitus jatkaa tällä taval-
9257: aikavälillä, mutta valitettavasti se tällä tavalla      la, niin että nämä kymmenettuhannet ihmiset
9258: on.                                                     eivät saa enää sijaisuuksiakaan, nyt näyttää siltä,
9259:     Ehkä sellainen vanhakantainen käsitys, joka         niin ihan varma on, että levottomuuksia näh-
9260: on myös ministeri Viinasen suusta kuulunut              dään myös Suomessa. Siitä ei ole pienintäkään
9261: julkisuudessa, on se, että työttömät eivät ota          epäilystä. Siellä on hyvin koulutettua väkeä,
9262: työtä vastaan, mutta kun pistetään työttömyy-           aktiivista väkeä, joka ei käperrykään, vaan ryh-
9263: den uhkaa, vähän niin kuin kopin ovia kiinni,           tyy tarvittaviin toimiin.
9264: että tulee vähän kylmää, että on pelko, että siellä        Minä toivoisin ainakin, että mieluummin
9265: on pitkät jonot, niin silloin rupeaa työtahti           Smolnassa ja eduskunnassa ratkottaisiin näitä
9266: paranemaan. Se on ikivanha käsitys, joka ei pidä        asioita kuin että niitä ruvetaan lopulta ratko-
9267: kyllä hiukkaakaan paikkaansa. Päinvastoin on            maan kadulla. (Ed. Aittoniemi: Mitä se auttaa?)
9268: käynyt! Ihan päinvastoin on käynyt! Siis työ-           - Se ei auta mitään, mutta väkivaltainen yhteis-
9269: mailla on mennyt työnteko vähän niin ja näin            kunta minun mielestäni ei ole ainakaan sellainen,
9270: juuri työttömyydenuhan takia ja siksi, että jokai-      missä minä haluan elää. - Ed. Aittoniemi var-
9271: sella on pelko, koska tulee lähtö.                      masti ajattelee, että ei tapahdu mitään, vaikka
9272:     Tässä on tullut sellainen uusi ilmiö, joka          työttömyys nostettaisiin puoleen miljoonaan ja
9273: minua hiukan ihmetyttää ja joka kannattaa               nuoret eivät saisi töitä. Nyt on jo alle 30-
9274: huomioida. Pohjalaiset maanviljelijät ovat täyt-        vuotiaita 100 000 vailla työtä. En minä halua
9275: täneet työvoimatoimistot. Aikaisemmin pohja-            mitään piruja maalata seinälle, mutta kannattai-
9276: laiset maanviljelijät, isännät, pitivät työttömiä       si ehkä pikkuisen ajatella, että siitä saattaa olla
9277: työvoimatoimistoissa asioivia ihmisiä molski-           sellaisiakin seurauksia, joita ei tässä salissa sitten
9278:  housuisina työnvieroksujina. Nyt nämä isännät          hallita.
9279:  ovat tyhjentämässä työttömyyskassoja Pohjan-              Tämä ongelma on saanut kummallisia piirtei-
9280: maalla. (Ed. Tiuri: Närpiöläiset!)- Suomenkie-          tä. Lopuksi, herra puhemies, otan esille Via
9281:  lisellä Pohjanmaalla on myös, mutta pääosin kai        Dolorosa -lehdestä kirjoituksen. Tässä ihan
9282:  ruotsinkielisellä, mutta olkoon nyt kummalla           muutaman lauseen siitä lopuksi lukisin; tämä
9283:  tahansa kielellä, mutta näin on tapahtunut. -          saattaa myös ollajotenkin oireellista. Kristillisen
9284:  Tämä kertoo jostakin sellaisesta, mikä on uusi         eduskuntaryhmän erityisavustaja on kirjoittanut
9285:  ilmiö. Siinä ei ole jälkeäkään siitä enää, että        lehteen aiheesta "Siunattu kriisi". Hän kirjoittaa
9286:  "minä olen meiltä ja muut on meidän krannista"         näin:
9287: ja tullaan itse toimeen. Siinä on suuri ja aikamoi-        "Kriisiä voidaan verrata kulovalkeaan, joka
9288:  nen muutos tapahtunut asenteellisella tasolla.         on jo ennen ihmistä ollut luonnon tapa uusiutua
9289:      Se on todella nyt tapahtunut, mistä puoluesih-     ja toipua vanhuuden sairaudesta. Sen jälki näyt-
9290:  teeri Kääriäinen varoitti: veret pysäyttävä vaali-     tää ensialkuun pahalta. On mustaa ja elotonta,
9291:  voitto. Kyllä se oli vielä se sinipuna sellainen       mutta kotvan päästä kasvu on entistä vehreäm-
9292:  sinelmähallitus. Mutta kyllä tämä täysmusta            pi, koska lahosienet, loiseläimetja -kasvit, turhat
9293:  porvarihallitus on kokokuoliohallitus. Veri ei         rönsyt ovat tuhoutuneet ja tuhka on vapauttanut
9294:  kierrä enää tippaakaan.                                uusia ravinteita luonnon kiertokulkuun. Tuho
9295:      Mitä tästä seuraa pitemmän päälle? Siitä seu-      onkin yllättäen muuttunut siunaukseksi. Näin
9296:  raa se, että saadaan kouluista pois ensi keväänä       esimerkiksi nykyinen lamammekin, joka mah-
9297:  muutama kymmenentuhatta hyvin koulutettua              dollistaa ennennäkemättömän säästämisen ku-
9298:  ihmistä, odottavat ehkä kesän, mutta kunhan            lon kulkemisen kaiken tarpeettoman yli, koituu
9299:  syksyillat pitenevät, niin pahaa pelkään, että ei se   ilmeisesti jo lähitulevaisuudessa kansantalou-
9300:  jää pelkäksi peukaloiden pyörittämiseksi. On           temme hyödyksi." (Ed. Aittoniemi: Saattaa pi-
9301:   selvä asia, että yli 40-vuotiaat eivät mitään val-    tää paikkansa!) Voi pyhä yksinkertaisuus tätä
9302:  lankumouksia ole koskaan tehneet eivätkä mi-           arkipäivän fasismia!
9303:  tään muutosta yhteiskuntaan aikaiseksi saaneet.
9304:   Se on selvä. Olemme niin kuin menetettyä suku-           Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):
9305:  polvea. Kun kadulla paukkuu, tämän ikäiset ja          Herra puhemies! Ed. Rinne meni kyllä asian
9306:  neljänkymmenen paikkeilla olevat kyyristelevät         ytimeen. Hän sanoi ihan selkeästi, jos oikein
9307:   ikkunalaudan alla, ettei vain osuisi. Nuoret ovat     kuulin, että "työväenliike pitää vain työtä arvos-
9308: 176                                       7. Tiistaina 18.2.1992
9309: 
9310: 
9311: sa". Sen sijaan hän sanoi, että on oleellinen ero:    ta. En suinkaan niitä kiellä, mutta keskusteluun
9312: Porvarit, porvarihallitus, Viinanen, vaikka Vii-      pitäisi tuoda myös joitakin uusia näkökohtia.
9313: nasen näkökulma oli kapea hänestä, pitävät            Onko esimerkiksi ajateltu, missä määrin työttö-
9314: arvossa työn tuloksia. Tässä se oleellinen ero        myys riippuu yritystoimintaan kohdistuvasta
9315: onkin. Vain tuottavalla työllä me voimme turva-       julkisen sektorin säätelystä? Olen varma, että
9316: ta työpaikat, jotta voimme pitää työtä arvossa,       konkurssiin ajautuneista yritysjohtajista monet
9317: ja vain tuottavalla työllä me voimme turvata          osaavat luetella sadoittain syitä, jotka liittyvät
9318: hyvinvointipalvelut, pitää yllä sitä hyvinvointita-   byrokratiaan ja joita ilman yrityksellä olisi saat-
9319: soa, joka meillä on. Me voimme vain tuottavalla       tanut olla paremmat selviytymismahdollisuudet.
9320: työllä välttyä niistä pelätyistä mellakoista jne.     (Ed. Hämäläinen: Miten olisi korkea korko?) -
9321:    Ihan pikkuinen esimerkki siitä Viinasen mu-        Muun muassa se, aivan oikein. - On helppoa
9322: kamas kapeasta näkökulmasta: Yritys on siinä          sanoa, että epäonnistunut yrittäjä aina syitä
9323: mallissa, että se on konkurssin partaalla, jos se     keksii, mutta asia ei ole niin yksinkertainen.
9324: pitää kaikki 100 prosenttia siellä porukkaa. Jos      Jokainen yrittäjä tietää sen byrokratiaviidakon,
9325: se saneeraa 30 prosenttia pois ja sen jälkeen         jolla julkinen sektori säätelee ja ohjailee yrittä-
9326: pystyy pitämään 70 prosenttia siellä, niin tässä      nyttä. Pelkät rakennuslain säädökset, joista
9327: juuri tulee se oleellinen työn tuottavuuden kysy-     muuten eilen illalla Kuopiossa EY-keskustelun
9328: mys, kun voidaan sitten ruokkia jotenkuten ne         yhteydessä puhuttiin, ovat uskomaton kustan-
9329: 30 prosenttiakin, jos niinkin paljon työttömiä        nus- ja rajoitustekijä. (Ed. Kalliomäki: Hallitus
9330: olisi - tässä vaiheessa on 13 prosenttia. Jos         voi esittää parannuksia!) - Tätä nimenomaan
9331: meillä edes 87 prosenttia ovat tuottavassa työssä,    toivon. - Pitäisi ajatella myös sitä, kuinka
9332: niin kaikki menee vielä hyvin, mutta jos kaikki       vaikeaa Suomessa on perustaa yritys. Työpaik-
9333: 100 prosenttia on tuottamattomassa työssä, niin       koja syntyisi helpommin, jos tässä byrokratia
9334: menee vielä huonommin.                                olisi yksinkertaisempi. (Ed. Hämäläinen: Eivät-
9335:                                                       hän pysy vanhatkaan pystyssä!) Tämä koskee
9336:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra              mm. ja aivan erityisesti maaseutua. Paljon menee
9337: puhemies! Minä tarkoitin tällä lähinnä näitä          ihmisten kättentaitoja ja luovuutta hukkaan,
9338: laskelmia. Siinä helposti harhaudutaan, jos kat-      kun täytyy täyttää kymmeniä ja taas kymmeniä
9339: sotaan yksinomaan yrityksen kannalta. Jos se 30       lomakkeita ja lanketteja, jotta voi tuottaa jota-
9340: prosenttia pistetään pois, niin siitähän syntyy se    kin ja myydä tuotteitaan.
9341: säästö. Työn arvostuksella tarkoitin lähinnä työn        Kannattaa tarkastella myös yritysten sisäisiä
9342: tulosta. Yleensä kapitalistit pitävät enemmän         rakenteita. Tärkeätä olisi nyt investoida niihin
9343: työn tuloksesta eli pitävät voittoa tärkeämpänä.      prosesseihin, jotka luovat yhteisyyttä, yhteishen-
9344:                                                       keä, lisäävät innovatiivisuutta ja uusia tuotteita.
9345:     Ed. S a a s t a m o i n e n : Herra puhemies!     (Ed. Rinne: Mitä se on konkreettisesti?) Tämä
9346: Minulla oli se käsitys ed. Rinteestä, että ennen      edellyttää, että sekä työntekijät että työnantajat
9347: eduskuntaan tuloaan hän olijonkinlainen työlli-       tulevat vanhoista linnakkeistaan ulos, kohtaavat
9348: syysasiain asiantuntija. (Ed. Rinne: Muttei enää,     toisensa vähän eri tasolla kenties kuin tähän asti,
9349: vai?) Herra puhemies! Minun täytyy ihmetellä          tasavertaisina, ja puhaltavat todella yhteiseen
9350: hänen tämänpäiväistä puheenvuoroaan, josta            hiileen. Kuopion yliopiston julkishallinnon pro-
9351: todellakin odotin selkeitä kunnollisia lääkkeitä      fessori Risto Harisalo on tässä yhteydessä puhu-
9352: tähän vaikeaan tilanteeseen, mutta se olikin          nut uuskapitalismista. Hänen mukaansa nykyis-
9353: oikeastaan vain oppositiopohjaista, etten sanoi-      ten yritysten auktoriteettirakenteet ovat liian
9354: si, suunsoittoa. (Ed. Laivoranta: Aivan oikein!)      kaukana menneisyydessä. Yrityksissä tulisi vah-
9355:     Herra puhemies! Suomessa pk-sektorin mer-         vistaa henkilökunnan osallistumisjärjestelmiä,
9356: kitys työllistäjänä on ensijainen. Meillä on muu-     mutta spontaanisti ilman lainsäädännöllisiä eri-
9357: tamia suuryrityksiä muutamilla paikkakunnilla,        tyismääräyksiä, siis ilman byrokratiaa, josta var-
9358: mutta pk-yrityksiä ympäri maata, ja niistä pik-       sin monet hankaluudet tässä yhteiskunnassa
9359: kuviiToista syntyy, jos on syntyäkseen, työpaik-      ovat lähtöisin. Luulen, että meillä kenties olisi
9360: kojen tulva, jopa. Lääkkeenä suurtyöttömyyteen        käyttöä tällaisille uuden kapitalismin mukaisille
9361: tulisikin parantaa pk-yritysten toimintaedelly-       yrityksille, jotka liiketaloudellisin mittarein mi-
9362: tyksiä.                                               tattuna ovat tehokkaampia ja parempia kuin
9363:     Tämänpäiväisessä keskustelussa on työttö-         perinteiset. Keskustelemmehan nyt myös uuste-
9364: myyden syitä etsitty idänkaupasta ja suhdanteis-      ollistamisesta.
9365:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                 177
9366: 
9367:     Yleensä uusia malleja tulisi mielestäni tässä       missä sitä tarvitaan. Nyt pitäisi pystyä huolehti-
9368: vaiheessa löytää. (Ed. Rinne: Mitä uusia malle-         maan taloudellisesta toimeliaisuudesta.
9369: ja?) Viime viikon Nykypäivä-lehdessä selvitel-              Työpaikkojen luominen on lääke työttömyy-
9370: lään eräässä artikkelissa oululaisyrittäjän hah-        teenja tässä, kuten ed. Hämäläinen välihuomau-
9371: motteleroaa verkostorakennetta, joka on vähän           tuksessaan totesi, on luonnollisesti korko eli
9372: samantapainen kuin teknologiakyläajattelu.              rahan hinta merkittävä tekijä. Keskeinen ongel-
9373: Yrittäjän ei tarvitse yrittää yksin, vaan verkos-       ma on yritysten tarvitseman rahan hinta ja
9374: ton muilta jäseniltä on mahdollista saada sekä          saatavuus. Vaikeina aikoina yrityksillä ei ole
9375: aineellista että aineetonta tukea. Tuki voi liittyä     tarvittavia vakuuksia. Keran piirissä on viime
9376: markkinointiin, markkinointitietoon, tietoyh-           kuukausina keskusteltu ns. Saksan mallista. Sak-
9377: teyksiin tai muuhun vastaavaan. Käyttövoima-            salaisessa aluepolitiikassa on perinteisesti paino-
9378: na joka tapauksessa on synergiaetu. Mielestäni          tettu korkotukea avustusten ohella. Y ritystoi-
9379: meidän pitäisi nykyistä ennakkoluulottomam-             minnan luonne nimittäin vaatii kykyä maksaa
9380: min etsiä tällaisia uusia ratkaisuja.                   saadut pääomat takaisin. Avustuspolitiikka voi
9381:     Herra puhemies! Suomalaisen yrityselämän            puolestaan aiheuttaa vinoutumia: markkinaeh-
9382: tuki on ollut vuosikymmeniä melko holhoavaa             doista ei tarvitse perustaa eikä markkinoista
9383: ja ylhäältä päin tulevaa. Se on ollut sitä paitsi       kilpailla. Korkotuki, joka perustuu normaaliin
9384: liian avustusvoittoista. Sen olisi pitänyt ohjautua     yrityksen ja pankin väliseen liikesuhteeseen, vaa-
9385: enemmän esimerkiksi korkotuen suuntaan. Tun-            tii myös huomattavasti vähemmän valtion varo-
9386: nettua on, että valtion ja kuntien elinkeinopoli-       ja. Aluepoliittisen selvitysmiehen Anssi Paasivir-
9387:  tiikka on luonut monia tyhjilleen jääneitä teolli-     ran raportissakin painotettiin korkotukijärjestel-
9388:  suushalleja. Kekkosen aikaiset suuret teollisuus-      män kehittämistä avustuspolitiikan sijaan.
9389:  yritykset ovat varsin usein olleet tappiollisia.           Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa todet-
9390:  Niitä on perustettu selvittämättä markkinointia        tiin, että suhdannelainajärjestelmä on ollut teho-
9391: ja työvoimakysymyksiä. (Ed. Rinne: Tampella             kas ja nopea elvytyskeino. Tuen suuruus yritystä
9392:  on hyvä esimerkki nykyisestä!)                         kohden ei ole ollut kovin suuri, mutta apua siitä
9393:     Olen sitä mieltä, että meillä myös elvytys          on selvästi ollut. Tätä järjestelmää tulee jatkaa.
9394:  tapahtuu edelleenkin liiaksi julkisen vallan eh-           Herra puhemies! Tämä lama ja tämä työttö-
9395:  doilla. Meidän pitäisi ajatella asiaa vähän toisin     myys ovat kovin erilaisia kuin ennen. Nyt meillä
9396:  päin. Meidän pitäisi ajatella niin, että hallitus ja   on mm. pitkälle koulutettuja työttömien joukos-
9397:  eduskunta eivät oikeastaan sinänsä voi luoda           sa huomattavasti enemmän kuin koskaan aikai-
9398:  työpaikkoja. Ne voivat vain synnyttää edellytyk-       semmin. Me olemme tietenkin myös pitemmälle
9399:  siä työpaikkojen syntymiselle, ja niiden tehtävä       koulutettu yhteiskunta nyt kuin pari vuosikym-
9400:  olisi poistaa esteitä työpaikkojen syntymistä.         mentä sitten.
9401:  Olisi aika miettiä, onko hyvää tarkoittava hallin-         On kenties jo havaittavissa muutamia orasta-
9402:  nointi tässäkin tullut tiensä päähän.                  via nousun merkkejä. Tiedämme, että kukaan ei
9403:     Vanhan malliset elvytyskeinot saattavat olla        polkaise maasta ykskaks tuhatta uutta työpaik-
9404:  kovin tehottomia, sillä niistä puuttuu kohdentu-       kaa. Mutta jos työttömyyden syy on ollut idän-
9405:  vuus. Tästä on esimerkkinä mm. sosiaaliturva-          kaupan hiipumisessa, on mahdollista, että siinä
9406:  maksujen alentaminen. Se on sinänsä hyvä asia,         on myös nousun siemen. Tervejärkisen yrittäjyy-
9407:  mutta sillä tavalla ei saada aikaan tarvittavaa        den ja osaamisen perinnettä tässä maassa ei saa
9408:  tehokkuutta. Esimerkiksi 1 prosenttiyksikön            hukata.
9409:  alentaminen sosiaaliturvamaksuissa maksaa val-             Myös työelämässä on kenties havaittavissa
9410:  tiolle noin 1,5 miljardia. Sen hyöty esimerkiksi       uudenlaista valmiutta kohdata vaikeuksia. Van-
9411:  20 työntekijän yrityksessä on noin 1 500 mark-         hat keinot kuten julkisen vallan taholta tuleva
9412:  kaa kuukaudessa. Vaikutus valuu kuin tina tuh-         holhoaminen tai työelämän sisäinen sinulta pois
9413:  kaan. Elvyttävää vaikutusta ja tehokkuutta ei          ja minulle lissee -ajattelu eivät enää toimi. Tarvi-
9414:  juuri huomaa.                                          taan uudenlaista yrityselämän arkkitehtuuria.
9415:      Yritysten selviytymisessä yhtä suuri tekijä        Tälle orastavalle kasvulle pitäisi nyt luoda edel-
9416:  kuin työvoimakustannukset on korkotaakka.              lytykset.
9417:  Jos se rahamäärä, mikä valtiolta menee sosiaali-
9418:  turvamaksujen alentamiseen, käytettäisiin yri-           Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
9419:  tysten korkotukeen, niin saataisiin huomattavas-       puhemies! Minä tein samanlaisen virheen kuin
9420:  ti paremmin kohdennettua apua juuri sinne,             ministeri Kanerva, että käytin vähän värikästä
9421: 
9422: 12 220204C
9423: 178                                       7. Töstaina 18.2.1992
9424: 
9425: 
9426: kieltä. Täällä on heti paikalla kyllä monetkin        - tässä suhteessa olen samaa mieltä ed. Saasta-
9427: nokka väärällä, jos ei puhu ihan sitä fraseologiaa    moisen kanssa - ja korkotason korkeus vai-
9428: ja vain sitä fraseologiaa papereista.                 keuttaa paitsi asuntovelkaisten myös pienyrittä-
9429:    Minä en ole pitänyt edustajatoveri Saasta-         jien asemaa ja työllistämistoimia. Työttömät,
9430: moista työllisyyspolitiukan asiantuntijana kos-       sairaat, eläkeläiset, lapsiperheet, vammaiset ja
9431: kaan enkä nyt joudu muuttamaan kantaanikaan           pienviljelijät ovat saaneet Esko Ahon hallituksel-
9432: tässä asiassa. Hän ei esittänyt myöskään yhtään       ta todella kylmää kohtelua. Apua tarvitsevien
9433: ainutta konkreettista esimerkkiä - todella            lasten, nuorten ja perheiden määrä on laman
9434: konkreettista - työllisyyden hoitamiseksi, vaan       ahdistaessa koko ajan kasvanut.
9435: teollisuussosiologista fraseologiaa, itsestäänsel-        Hallituksen politiikka johtaa ostovoiman su-
9436: vyyksiä ja iskulauseita, joita me olemme tuhan-       pistumiseen ja siten myös laman pitkittymiseen.
9437: sia kertoja kuulleet kauppakamarien tilaisuuk-        Se vääristää kansantulon jakoa ja johtaa tu-
9438: sia.                                                  loerojen kasvuun. Se vauhdittaa konkursseja ja
9439:     Kun hän kaipasi esimerkkiä, niin minä esitän      vaikeuttaa kuntien asemaa. Räikeimmillään hal-
9440: konkreettisen esimerkin, edes yhden. Von Papen        lituksen politiikan epäsolidaarinen luonne näkyy
9441: aikoinaan 30-luvulla poisti Saksasta, niin kuin       juuri veropolitiikassa. Hallitushan sallii Holke-
9442: varmasti kaikki tietävät, työttömyyden suoralla       rin hallituksen antamien verohelpotusten jatku-
9443: marginaalituella. Noin 3 miljoonaa työtöntä           van suurituloisille ja antoi uusia helpotuksia
9444: työllistettiin. Minä nyt esitän vaikka tätä mallia,   yrityksille, mutta samaan aikaan kuitenkin halli-
9445: joka on hyvin konkreettinen ja josta oli todella      tus eduskunnan tuella huolehti siitä, että liike-
9446: myös tuloksia, joilla Saksan työttömyys murret-       vaihtoveron korotusta jatketaan. Hallitus kiel-
9447: tiin. Tämä oli konkreettinen esimerkki. Toivon,       täytyi inflaatiokorjauksista verovähennyksissä.
9448: että myös edustajatoveri Saastamoinen esittäisi        Hallitus poisti sairaille ja eläkeläisille tärkeät
9449: jonkin konkreettisen esimerkin.                        sairauskulujen verovähennykset. Hallitus korot-
9450:                                                       ti omavastuuosuuksia, asetti kansanaeläkeläis-
9451:    Ed. S a a s ta m o i n e n (vastauspuheenvuo-       ten maksettavaksi kansaneläkevakuutusmak-
9452: ro): Herra puhemies! Onpahan sitten velat vas-         sun, ja kaiken tämän päälle työttömät, eläkeläi-
9453: takkain, jos ei kummaltakaan puolelta konkreet-        set, sairaat ja palkansaajat saivat kannettavak-
9454: tisia esimerkkejä tullut. Herra puhemies, minä en      seen raippaveron.
9455: suinkaan värikkyyttä puheenvuoroissa pelkää               On arvioitu, että kaikki nämä toimet yhteensä
9456: enkä sitä halunnut moittia.                            merkitsevät noin 12 miljardin laskua. Siitä huo-
9457:     Mielestäni esimerkiksi tämä, mitä korkotues-       limatta valtiovarainministeri Viinanen sanoo,
9458: ta puhuin, oli konkreettista. (Ed. Rinne: Pitää        että tämä ei riitä, vaan ainakin viitenä seuraava-
9459: sanoa täsmällisemmin!)                                 na vuotena on vähintään samalla määrällä !ei-
9460:                                                        kattava vuosittain valtion menoja. Maksumie-
9461:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Minusta ed.         hiksi ovat joutuneet juuri ne sadattuhannet työt-
9462: Rinne aloittaessaan puheenvuoronsa esiintyi            tömät, joilta tylyn yksioikoinen talouspolitiikka
9463: kyllä värikkäästi mutta tavalla, josta olen samaa      on romahduttanut tulevaisuuden.
9464: mieltä: nimenomaan hänen arviostaan hallituk-             Kun pohditaan työllisyyspolitiikan vaihtoeh-
9465: sen politiikan suhteen. Hallituksen suhtautumi-        toja, on syytä aluksi katsoa, mitä nykyisen halli-
9466: sesta katastrofaaliseen työttömyyteen ja työttö-       tuksen työllisyyspolitiikka tarkkaan ottaen on.
9467: mien asemaan kertoo työllisyyslain velvoitteiden       Otan pohjaksi Holkerin hallituksen hallitusoh-
9468: heikentäminen ja työttömyysturvan huononta-           jelman talouspoliittisten tavoitteiden osan, jossa
9469: minen päivärahoja alentamalla ja niiden verotus-       sanottiin näin: "Hallituksen talouspolitiikan kes-
9470: ta kiristämällä.                                       keisiä tavoitteita ovat työttömyyden tuntuva
9471:    Minun oli tarkoitus ed. Saastamoiselle sanoa,       alentaminen, hintojen nousun hidastaminen
9472: että kun todennäköisesti käytän puheenvuoron,          kansainvälistä inflaatiota alhaisemmaksi ja mar-
9473: jonka sisällön suhteen hän on toista mieltä, en        kan ulkoisen arvon säilyttäminen vakaana." Eri-
9474: kuitenkaan toivo, että yleensä edustajien pu-          tyisesti hallitus ilmoitti pyrkivänsä "nuoriso- ja
9475: heenvuoroja suunsoitoksi nimitetään, niin kuin         pitkäaikaistyöttömyyden lieventämiseen".
9476: hän äsken ed. Rinteen puheenvuoroa luonnehti.             Kun tämä kirjoitettiin huhtikuussa 1987, työt-
9477: (Ed. Rinne: Kokoomus ei osaa käyttäytyä!)              tömiä oli 147 600 eli 5,7 prosenttia työvoimasta.
9478:    Työttömyys on huikeissa luvuissa. Kansalais-        Nuorisotyöttömiä oli 34 000, ja nuorisotyöttö-
9479: ten hätä ja ahdinko kasvaa, korkotaso on korkea        myysaste oli 10,2 prosenttia. Kun ed. Aittoniemi
9480:                                        Välikysymys työllisyystilanteesta                                179
9481: 
9482: äsken mainitsi, että Holkerin hallituksen loppu-         makustannuksia sekä jäädyttää valtion menojen
9483: vaiheissa itse asiassa meillä vallitsi täystyöllisyys,   taso ja hidastaa voimakkaasti kuntien menojen
9484: niin ed. Aittoniemi muisti väärin, sillä silloin kun     kasvua", tarkoittaa pyrkimystä sellaiseen talous-
9485: Holkerin hallitus lopetti toimintansa- tilinpää-         politiikkaan, jolla työttömyys varmasti lisään-
9486: tös voidaan lukea vuodelta 91 huhtikuusta -              tyy.
9487: työttömien määrä oli kasvanut 33 prosenttia, ja             Itse asiassa nykyisellä hallituksella ei olekaan
9488: hallitusohjelman mukaan piti työttömyyden tun-           varsinaisesti mitään työllisyyspolitiikkaa, ei sa-
9489: tuvasti alentua. Nuorten työttömyysaste oli              noissa eikä teoissa. Sen asemasta hallituksella on
9490: noussut noin 15 prosenttia. Sen sijaan nuoriso-          politiikka, jota voisi kutsua vaikkapa antityölli-
9491: työttömien määrä oli noussut vain 10 prosenttia.         syyspolitiikaksi tai työttömyyspolitiikaksi. Tä-
9492: Käytän sanaa "vain" vähän niin kuin leikkimie-           män politiikan intohimoisin kehittäjä on ollut
9493: lellä, sillä tämä, että nuorten työttömyys ei ollut      valtiovarainministeri ja näkyvin teoretisoija
9494: noussut vielä enemmän, johtui juuri siitä, että oli      Korkman. Tämän politiikan lähtökohta on se,
9495: työllisyyslain velvoitepykälä, jonka sitten Ahon         että työttömyys ei olekaan mikään vitsaus, vaan
9496: hallitus totesi niin kelvottomaksi.                      pikemminkin taivaanlahja. Erityisen kiitollisia
9497:     Ahon hallitus esitti hallitusohjelmassaan ta-        tästä lahjasta ollaan nyt, kun Suomessa jyrätään
9498: louspolitiikkansa tavoitteet seuraavasti: "Halli-        läpi rakennemuutosta, jonka ansiosta Suomi
9499: tuksen talouspolitiikan tavoitteena on vaihto-           kuvitellaan saatavan EY-hovikelpoiseksi. Todis-
9500: taseen alijäämän pienentäminen ja ulkomaisen             tan tämän väitteeni näin.
9501: velkaantumisen pysäyttäminen, työllisyyden                  Ministeri Viinanen on ilmaissut asian sanoen:
9502: turvaaminen, julkisen talouden tehostaminen              "Jos nousukausi olisi Suomessa vieläkin jatku-
9503: sekä avoimen sektorin kansantuoteosuuden                 nut, niin kyllä Eurooppaan olisi menty vielä
9504: kääntäminen nousuun." Näin kirjoitettiin huh-            paljon huonommassa kunnossa. Nyt on kuiten-
9505: tikuussa 91.                                             kin pakko korjata rakenteet." Lainaus on Tek-
9506:     Ahon hallitusohjelman työllisyyttä koskevas-         niikka ja talous -lehdestä 18.8.1991. Tavallisella
9507: sa kohdassa ei enää mainita nuoria eikä pitkäai-         maalaisjärjellä varustettu ihminen saattaa tässä
9508: kaistyöttömiä. Sen sijaan siinä sanotaan, että           kohtaa huolestua, eikö 340 000 työtöntä osoita,
9509: "hallituksen työllisyyspolitiikan lähtökohtana           että Eurooppaan ollaan menossa suorastaan
9510: on yritysten kilpailukyvyn parantaminen". Li-            rapakunnossa. Hallituksen logiikka on sellainen,
9511: säksi hallitus ilmoittaa, että "työllisyyslakia uu-      että mitä enemmän työttömiä on, sitä matalam-
9512: distetaan ja muutetaan sen sisältämät yksityis-          malle voidaan palkat laskea, sitä enemmän kan-
9513: kohtaiset, jäykät ja kaavamaiset säädökset työl-         saa verottaa ja yhteiskunnallisia palveluja ro-
9514: listämistoimista vastaamaan muuttuvien työ-              muttaa. Kansa pitää kepittää eurokuntoon.
9515: markkinoiden tarpeita".                                     Sitten ylijohtaja Korkman. Hän lausuu näin:
9516:     Huhtikuussa 91 Suomessa oli työttömiä                "Tarvittava joustavuus ja kuri syntyvät vain
9517:  196 300 eli 7,5 prosenttia työvoimasta. Nuoriso-        edellyttäen, että vastuuton käyttäytyminen tulee
9518:  työttömiä oli 37 700, ja nuorisotyöttömyysaste          asianmukaisesti rangaistuksi. Siksi on tärkeää,
9519:  oli 11,7. Viime vuoden lopussa työttömiä oli            että kilpailukykyä heikentävät palkankorotuk-
9520:  341 000 ja työttömyysaste kuten täällä on todet-        set johtavat työttömyyteen. Vastaavasti on lo-
9521:  tu 13,6. Eli jokaisena Ahon hallituksen päivänä         giikkaa siinä, että vaihtotasevaje johtaa korkota-
9522:  on tullut 835 työtöntä lisää. Nuorisotyöttömiä          son kohoamiseen. Korkeiden korkojen pelko ja
9523:  oli viime vuoden lopussa 61 100 ja nuorisotyöt-         työttömyysuhka ovat järjestelmän keskeisiä me-
9524:  tömyysaste lähes 20. Nuorisotyöttömien määrä            kanismeja. Niitä ei talouspolitiikalla saa heiken-
9525:  oli lisääntynyt 135 nuoren päivävauhdilla Ahon          tää. Tässä katsannossa lamaa ei pidä lievittää
9526:  hallituskaudella. Kaikkien työttömien määrä li-         aktiivisesti fmanssipoliittisella elvytyksellä esi-
9527:  sääntyi Ahon hallituskauden alusta viime vuo-           merkiksi julkisia investointeja ja/tai aravaraken-
9528:  denloppuun 75 prosentilla ja nuorisotyöttömien          tamista lisäämällä. Kyse ei ole siitä, etteikö
9529:  määrä yli 60 prosentilla.                               tällaisella elvytyksellä voida tukea työllisyyttä.
9530:     Kun Holkerin hallitus sentään sanoissa väitti        Päinvastoin, elvytyksen ongelmana on, että se
9531:  pyrkivänsä työttömyyden tuntuvaan alentami-             vähentää työttömyyttä ja siten hidastaa välttä-
9532:  seen, Ahon hallitus ilmoittaa jo hallitusohjel-         mätöntä kustannussopeutumista." (Ed. Rinne:
9533:  massa työpaikkojen vähentämisestä. Sanonta,             Se on selvää puhetta!)
9534:  että "on välttämätöntä noudattaa pidättyvyyttä             Tässä artikkelissaan Korkman selosti sel-
9535:  kaikkien tulojen korotuksissa, alentaa työvoi-          keämmin ja loogisemmin kuin kukaan muu sen
9536: 180                                        7. Töstaina 18.2.1992
9537: 
9538: rakennelman, johon hallituksen talouspolitiikka           Puhuin siitä, että eräässä vaiheessa Holkerin
9539: perustuu. Voi väittää, että yksikään Ahon halli-       hallituksen aikana Suomessa oli käytännössä
9540: tuksen toimenpiteistä ei ole itse asiassa poiken-      täystyöllisyys, toisin sanoen se työttömien mää-
9541: nut tästä linjasta. Toimenpiteet julkisten meno-       rä, mikä oli 4 prosentissa, ehkä vähän alle, ei
9542: jen säästämiseksi ja kieltäytyminen esimerkiksi        ollut sellaista työllistettävää väkeä, joka voidaan
9543: julkisten rakennushankkeiden merkittävästä ai-         laskea tällä tavalla, vaan se pitäisi periaatteessa
9544: kaistamisesta ja aravatuotannon voimakkaasta           työttömyyskortistoista puhdistaa. En toki tar-
9545: lisäämisestä riittävät tämän väitteen todisteeksi.     koittanut, jos olen sanonut, vuotta 91, koska
9546:     Täällä on jo osoitettu, miten Ahon hallitus        silloinhan asiat olivat toisin, vaan vuotta aikai-
9547: viime vuonna antoi 7 miljardin piristysruiskeen,       semmin, 90 keväällä. Sen jälkeen sitten SMP:n
9548: ja voidaan todeta, että tänä vuonna budjettilaki-      lähteminen hallituksesta merkitsi sitä, että Hol-
9549: en ja budjettikirjan perusteella noin 20 miljardin     kerin hallitus menetti käytännön kontrollin ja
9550: piristysruiske annetaan yrityksille; yritykset nyt     koko systeemi alkoi lyödä häränpyllyä. Sehän
9551: näyttäkööt, mitä siitä seuraa.                         tapahtui 90 syksyllä. Tarkoitin siis aikaa tätä
9552:     On muita lääkkeitä:                                ennen parhaana työllisyysaikana, jolloin Iiikut-
9553:     Ensinnäkin julkisten investointihankkeiden         tiin alle 4 prosentissa, jos oikein muistan. Tällöin
9554: aikaistaminen.                                         meillä oli kysymyksessä, jos ollaan rehellisiä ja
9555:     Toiseksi aravavuokra-asuntojen rakentamista        realistisia, käytännössä täystyöllisyys, koska tuo
9556: olisi vauhditettava ja asetettava tavoitteeksi         3-4 prosenttia työvoimasta on ikuistyöttömiä,
9557: 30 000 vuokra-asunnon rakentaminen valtion             joita ei koskaan pystytä työllistämään, jotka
9558: rahoituksella tänä vuonna.                             kuuluvat sosiaalihuollon piiriin.
9559:     Kolmas lääke on ns. kahden asunnon louk-
9560: kuun jääneiden tyhjillään olevien asuntojen lu-           Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):
9561: nastaminen valtiolle. En käy tätä asiaa pidem-         Herra puhemies! Ed. Laine totesi, että ostovoi-
9562: mälti selittämään.                                     maa pitäisi lisätä ja ostovoiman heikentäminen
9563:     Neljäs on kulutuskysynnän lisääminen mm.           lisää kierrettä. Se on tietysti osittain totta. Jos me
9564: peruuttamaHa raippavero.                               olisimme suljetussa taloudessa, se olisi täysin
9565:     Viidenneksi työministeriön käytössä olevia         totta. Mutta avoimessa taloudessa se ei pidä
9566: työllisyys- ja koulutusmäärärahoja sekä valtion        paikkaansa. Ei se mitään auta, jos se tavara on
9567: eri työvirastojen työmäärärahoja tulisi lisätä.        taiwanilaista, jota sillä ostovoimalla ostetaan.
9568:     Lopuksi, herra puhemies, haluaisin ministeri          Mitä tulee ministeri Viinasen leikkauksiin ja
9569:  Kanervan puheenvuoron siitä osasta, jossa hän         tylyihin Ahon hallituksen tekemiin kavennuk-
9570: luetteli seitsemän talouspoliittisten toimien ta-      siin, minun täytyy ruveta Viinasta puolusta-
9571: voitetta, yhden kohdan ottaa esiin: EY-jäsenyy-        maan. Kun kokoomus ei näytä sitä sen enem-
9572:  den hakemisen, jota ministeri piti tärkeänä. To-      män tekevän, niin minä rupean tässä puolusta-
9573:  teaisin tämän johdosta, että EY-jäsenyyshän           maan. Nimittäin minun mielestäni se on erittäin
9574: merkitsee talouspoliittisen itsenäisyyden kahlit-      vastuullista. Se perustuu tosiasioiden tunnusta-
9575: semista ja ymmärtääkseni juuri esimerkiksi työ-        miseen. Ne, jotka todella ovat perehtyneet halli-
9576: ministerin ajattelemien toimien vaikeutumista.         tuksen budjettikaavailuihin vuosille 93-95, tie-
9577:  Erityiset toimet tultaisiin varmasti estämään juu-    tävät kyllä, että vielä senkin jälkeen, jos ja kun
9578:  ri niiden linjausten perusteella, jotka EY asettaa.   kuluvan vuoden lisätalousarviosta vähennetään
9579: Väittäisin, että EY-jäsenyyden estäminen on pi-        10 miljardia ensi vuotta ajatellen, meille jää 30
9580:  demmän päälle voimakkain mahdollinen teko             miljardin vajaus budjettiin, joka joudutaan kat-
9581:  Suomen työllisyyden hyväksi, kun sen sijaan           tamaan lisälainanotolla. Jokainen tietää, että se
9582:  EY-jäsenyyden toteutuminen kaventaisi tuntu-          aiheuttaa taas vuositasolla 3 miljardin korko-
9583: vasti aktiivisen ja itsenäisen työllisyyspolitiikan    kustannusmenon vähintään. Tämä, jos brutto-
9584: mahdollisuuksia.                                       kansantuote ei nouse vaan pysyy edes plus mii-
9585:                                                        nus nollana, ettei laske, aiheuttaa taas joka vuosi
9586:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       vähintään -3 prosentin leikkauksen. Se tarkoit-
9587: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluan esittää            taa sitä, että entistä vähemmän on jaettavaa ja
9588: tyytyväisyyteni siitä, että suuresti kunnioittama-     entistä enemmän meillä on velkaa. Jatkossa se
9589: ni kansanedustaja Laine mainitsi minut nimeltä         merkitsee sitä, että 1999 koko tämä 30 miljardia
9590: täällä eduskunnan salissa. Se aina sivelee itsetun-    menee jo korkojen maksuun ja jo 1995 meillä on
9591: toa, kun kuulee oman nimensä.                          10 prosenttia talousarviosta korkokustannuksia.
9592:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                 181
9593: 
9594:   Tässä ovat kylmät realiteetit. Todella talou-        pahasti ylioptimistisiksi, ovat menneet pahasti
9595: den suuntaa täytyy muuttaa ja kansantuote saa-         taivaan tuuliin. Kun maassa on 340 000 ihmistä
9596: da nousemaan. Eikä se nouse ostovoimaa lisää-          vailla työtä ja työttömyys näyttää vain pahene-
9597: mällä, vaan työn tuottavuutta lisäämällä.              van siitä huolimatta, että lomautusten kohdalla
9598:                                                        on tapahtunut tilapäistä laskua, on kai vähin-
9599:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           täänkin kohtuullista edellyttää hallitukselta sel-
9600: hemies! Minäkin haluaisin kiinnittää huomiota          viä konkreettisia toimia, joilla tätä ongelmaa
9601: siihen, että vasemmistoliiton puolella jatkuvasti      pystyttäisiin ratkaisemaan.
9602: puhutaan siitä, että kulutuskysyntää pitää lisätä          Meillähän hallitus kuitenkin seuraa ikään
9603: ja sillä lailla saadaan pyörät pyörimään parem-        kuin lasikaapista tilanteen huononemista ja
9604: min. Suomessa kuitenkin lisäkulutuskysyntä             osoittaa yli miljoonalle ihmiselle, joita työttö-
9605: suuntautuu aika lailla ulkomaiden tuotteisiin,         myys välittömästi perheen kautta koskettaa vii-
9606: niin ettei se Suomessa kovin paljon auta. Päin-        den miljoonan kansasta, vain lisää sentapaisia
9607: vastoin, niin kuin ed. Särkijärvi jo totesi, suoma-    toimia, jotka kurjistavat työttömän ihmisen elä-
9608: laiset tällä hetkellä syövät enemmän kuin tienaa-      mäntilannetta. Mielestäni meillä ei edes kunnolla
9609: vat, koska meillä valtiolla on yli 40 miljardin        pohdiskella työttömyyden ongelmaa ja etsitä
9610: markan vajaus tänä vuonna. Ei se sillä konstilla       sille realistisia ratkaisuja. Meillä mieluummin
9611: parane, että vain lisää pannaan menemään, vaan         puhutaan korvauksien maksamisesta ja nykyään
9612: kyllä nyt täytyy tosiaan saada elinkeinoelämän         ennen kaikkea näitten korvauksien heikentämi-
9613: toimintaan uutta kannattavaa teollisuutta ja           sestä, kun sen sijaan etsittäisiin keinoja ihmisten
9614: kannattava teollisuus parempaan kuntoon. Sil-          osaavien käsien ja aivojen sekä ajatusten hyöty-
9615: loin tulee uusia työpaikkoja, silloin tulee uusia      käyttöön saattamisesta, joka toisi yksilölle itsel-
9616: mahdollisuuksia. Ei valtio keinotekoisesti pysty       leen henkistä hyvinvointia sekä yhteiskunnalle
9617: näitä työpaikkoja luomaan.                             taloudellista toimeliaisuutta ja tuottaisi mielestä-
9618:                                                        ni huomattavasti paremman tuloksen, kuin me
9619:    Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro):        tällä hetkellä pohdiskelemme.
9620: Herra puhemies! Ed. Laivarannan kuin ed. Tiu-              Hallitus onkin ilmeisen tietoisesti halunnut
9621: rinkin puheenvuoroon sen verran, kun näitä             kätkeä työttömyyskeskustelun sinällään tärkeän
9622: korkokustannuksia tässä pohditaan ja puhutaan          Euroopan yhdentymiskeskustelun alle, ja näi-
9623: esimerkiksi 3 miljardin vuositason korkokustan-        denkin keskustelujen yhteydessä minun mielestä-
9624: nuksista, sanottakoon, että toisella puolella on       ni viime aikoina on puhuttu lähinnä vain maata-
9625: se tosiasia, että työttömyyden tasossa jokainen        loutta koskevista ongelmista unohtaen täysin
9626: prosenttiyksikkö varovastikin laskien voidaan          sen, että ainoastaan taloudellisella kasvulla, kil-
9627: arvioida 1,5 miljardin markan arvoiseksi. Jos          pailukykyisellä tuotannolla ja menestyväHä vien-
9628: työttömyyttä voidaan pudottaa 2 prosenttiyk-           nillä voidaan luoda sitä perustaa, että Suomessa
9629: sikköä, mikä on ihan sopiva tavoite muuten             ylipäätään on mahdollista harjoittaa niin työlli-
9630: vuositasolla, niin siinä tulee jo se 3 miljardia       syyttä kuin maataloutta sekä aktiivisesti kehittää
9631: markkaa. Tämä vain yhtenä pienenä esimerkki-           yhteiskuntaa ja hyvinvointia, ympäristönsuoje-
9632: nä.                                                    lua, sosiaaliturvaa sekä ihan kaikkia työ- ja
9633:                                                        kulttuurielämään liittyviä asioita.
9634:    Ed. J. Roos: Arvoisa puhemies! On oltu eri              Hallituksen elvytyskeinot ovat tavallaan nos-
9635: mieltä siitä, mitä pitäisi tehdä, mutta yhdestä        taneet kaikkien kansalaisten karvat pystyyn.
9636: asiasta kai voidaan olla yhtä mieltä: Suomalai-        Hallituksen elvytyspolitiikassa keskeistä osaa on
9637: nen kansa, ennen kaikkea työtön kansa ja Suo-          näytellyt varsinkin viime aikoina hyvinvointiyh-
9638: men kansantalous on takuulla varmasti itsenäi-         teiskunnan purkaminen, jossa keskeistä osaa
9639: syytensä ajan pahimmassa kriisissä.                    ovat näytelleet peruspalvelujen kaupallistami-
9640:    Työttömyys on noussut hyvin lähelle 14:ää           nen, ansiosidonnaisen työttömyysturvan heiken-
9641: prosenttia, siirretään prosentin kymmenystä sit-       täminen ja vielä viimeksi nk. työllisyysvero, josta
9642: ten mihin suuntaan hyvänsä, ja kokonaistuotan-         tosin ei markkakaan ole käytetty todella työlli-
9643: to laskee vielä viime vuoden romahduksen jäl-          syyden parantamiseen. Lisäksi ennen kaikkea
9644: keen uskoakseni vielä tänä vuonna varsin tuntu-        muiden palvelujen maksujen korotukset leikkaa-
9645: vasti. Vielä runsas vuosi sitten hallitus esitti       vat rajusti suomalaisessa yhteiskunnassa kulut-
9646: arvioita Suomen kansantalouden kuntoon saat-           tajien ostovoimaa, kun toimien mielestäni pitäisi
9647: tamisesta, ja mielestäni ne ovat osoittautuneet        olla täysin päinvastaisia.
9648: 182                                       7. Töstaina 18.2.1992
9649: 
9650: 
9651:    Tänä vuonna leikkaus on, niin kuin on jo           vero, käteen jää pyöreästi jokin 120 markkaa. Ei
9652: monta kertaa todettu, likimain 7 prosenttia.          mielestäni kovin hyviä perusteita ole löydettävis-
9653: Kulutuskysynnän tukahtuessa tukahtuvat myös           sä ansiosidonnaisten päivärahojen leikkaami-
9654: työnteon mahdollisuudet. Kulutuksen supista-          seen ainakaan tällä tasolla. Mielestäni pitäähän
9655: minen heikentää erityisesti pienen ja keskisuuren     näidenkin ihmisten jotenkin elää. Minusta se on
9656: yritystoiminnan tuotantoa ja sen kautta taas          hallitukselta ikään kuin pään pensaaseen pistä-
9657: vastaavasti työllisyyttä.                             mistä, jos varmasti tiedetään, että toista kautta
9658:     Mikäli työllisyysveron voitaisiin edes jotenkin   kuitenkin normaalielämässä joudutaan jostakin
9659: arvioida parantavan työllisyyttä, mielestäni sitä     hakemaan apua, ja ennen kaikkea se tapahtuu
9660: voisijotenkin perustella ja ehkä sitä voisi puolus-   kuntien sosiaalitoimistojen kautta. Minusta olisi
9661: tellakin. Näin ei kuitenkaan ole, mielestäni ei       rehellisempää pelata tämän homman kanssa vä-
9662: sinnepäinkään. Raippaveron vaikutukset vain           hän avoimemmin kuin niin, että kätketään on-
9663: todella heikentävät nykyistä tilaa, jossa parhail-    gelma, jonka toista kautta kuitenkin yhteiskunta
9664: laan ollaan.                                          maksaa.
9665:     Suomalaisen hyvinvoinnin perustana on kes-           Perustellulta ei tunnu myöskään se, että ne
9666: keisesti pidetty pienen ja keskisuuren yritystoi-     ihmiset, jotka meille hyvinvointiyhteiskunnan
9667: minnan tuotantoa ja sen ylläpitämää työllisyyt-       rakensivat silloin omista asioistaan niinkään
9668: tä. Mitä hallitus on tehnyt tämän toiminnan           piittaamatta, koska ei meillä silloin ollut toimi-
9669: edellytysten parantamiseksi? Mielestäni hyvin         via eläkejärjestelyjä tai sellaisia systeemeitä, joita
9670: vähän. Hallituksen toimettomuus sekä korkea           tänä päivänä on, joutuvat nyt hallituksen taholta
9671: korkokanta ajoivat lähes 6 000 suomalaista yri-       vanhuudenpäivillään kantamaan vastuuta omi-
9672: tystä konkurssiin viime vuonna. Ainakin nyt on        en eläkkeittensä, siis todella pienten eläkkeitten-
9673: korkea aika pohdiskella vakavasti peruskoron          sä, heikentämisen muodossa, joita koskevat yli-
9674: alentamista, kuten jo aikaisemmin on todettu,         määräiset verot. Siis ne ihmiset, jotka meille
9675: aikaistaajo valmiina olevia rakennus-, rautatie-      yhteiskunnan rakensivat, ovat nyt poissa tästä
9676: ja tieverkostojen rakennuskohteita, joita var-        työelämän kuviosta. Kuitenkin hallitus haluaa
9677: masti voi perustella kustannustasoonkin vedoten       pikkuisen rangaista heitä. Mielestäni me olemme
9678: vaikkapa lainanotolla, vaikka pääministeri Aho        saaneet kohtalaisen hyvän yhteiskunnan käsiim-
9679: tuntuukin tätä hanketta vain sitkeästi vastusta-      me. Ei meidän pidä tätä hommaa romuttaa.
9680: van.                                                     Ehkä kaikkein omituisinta, mihin minä olen
9681:     Palaan minäkin vielä työttömyyteen ja työttö-     törmännyt, on hallituksen verolinjauksessa se,
9682: myyskorvauksiin, joihin yhteiskunnalla on ollut       minkä otan esimerkiksi; viime viikon lopulla se
9683: varaa sijoittaa esimerkiksi viime vuonna pitkälle     tuli esille. Katselin tätä hommaa televisiosta.
9684: toistakymmentä miljardia, ehkä oikeammin sa-          Hallitus harkitsee mm. pienten koululaisten koh-
9685: noen hyvin lähelle 20 miljardia. Työllistämiseen      dalla käyttöön otettavaksi verotuksen erilaisten
9686: sen sijaan ei varoja tälläkään hetkellä tunnu vain    leirikoulujen tai matkojen järjestämistä varten
9687: löytyvän. Viime vuonna esimerkiksi Metallityö-        kootuista varoista. Mielestäni on tavattoman
9688: väen Liiton työttömyyskassa maksoi työttö-            julmaa, että kun nämä pienet taaperot tekevät
9689: myyskorvauksia hyvin lähelle 900 miljoonaa            vapaaehtoista työtä, heitä rangaistaan. Pitäisi-
9690: markkaa. Liikealan ammattiliiton työttömyys-          hän järjen jossakin vaiheessa astua peliin vero-
9691: kassa maksoi viime vuonna 295 miljoonaa mark-         tusasiassakin.
9692: kaa työttömyyskorvauksia. Otan nämä luvut                Minä olen monta kertaa tehnyt itselleni kysy-
9693: vain puhtaasti ihan sen takia esille, että me         myksen, haluaako tämä hallitus todella opettaa
9694: useasti puhumme, mitä työttömyyskorvaus on            jo pienestä pitäen, että kaikesta, jopa vapaaeh-
9695: tai miten ansiosidonnaista työttömyysturvaa tu-       toisestakin työstä, on mahdollisen tehokkaasti
9696: lisi hallituksen mielestä heikentää.                  rangaistava ja tapettava jo varhaisessa vaiheessa
9697:     Minä haluan pikkuisen kertoa teille, mitä         nuoruudessa esimerkiksi ns. omaehtoisen yrittä-
9698: työttömyyskorvaus esimerkiksi liikealalla on. Se      misen ajatus. Minun on hirveän vaikea ymmär-
9699: on keskimäärin 177 markkaa päivässä sellaisella       tää tätä asiaa, eikä se ilmeisesti minun ajatus-
9700: ihmisellä, joka on 30 vuotta ollut alalla. Perus-     maailmaani mahdukaan. Minusta on käsittämä-
9701: palkka on silloin 5 600. Kun jo aikaisemmin           töntä, että tämä hallitus kurittaa ihmisiä pikku-
9702: ansio-osaa laskettiin 3 prosentilla ja nyt lisätään   lapsesta aina kultaisen iän kerhoon asti. Tämä
9703: 2 prosentin raippavero, siis tulee yhteensä lisää 5   prosessi näyttää aina vain hurjistuvan, mitä
9704: prosenttia, ja kun tähän vielä lisätään normaali      pitemmälle tässä hommassa mennään.
9705:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                  183
9706: 
9707:    Arvoisa puhemies! Mielestäni meillä ei ole nyt      huisi enkelten kielillä meille hyväosaisille ihmisil-
9708: mahdollisuutta valita nykytilan tai muutoksen          le, ellei hän kuitenkaan saa asiaansa vietyä
9709: välillä. Nykytilassa eläminen on mahdottomuus.         eteenpäin, vaikka ehkä hänellä kuitenkin on
9710: Siis jonkin asteinen muutos on pakko saada             hyvää tahtoa tässä asiassa, ja jos kuitenkin
9711: aikaan. Mielestäni nyt, niin kuin eduskuntaryh-        kaatuu se homma. Itselläni on ollut monta
9712: män puheenjohtaja sanoi, tarvitaan todella sen         kansanedustajaa parempi mahdollisuus semzata
9713: suuntaista valikoivaa elvytystä, joka tähtää sii-      lähemmin todella työasiainvaliokunnan jäsene-
9714: hen, että teollisuuden toimintaedellytyksiä tuke-      nä ministeri Kanervan touhuja, ennen kaikkea
9715: via perusrakenneinvestointeja on pakko käyn-           hänen ajatuksiaan ja tavoitteitaan työttömyyden
9716: nistää. Suhdannepoliittisista syistä on aikaistet-     torjumiseksi. Ei minulla sinällään ole Kanervan
9717: tava niitä julkisia investointeja, jotka muutenkin     tavoitteista kovin suurta erimielisyyttä. Mutta
9718: meidän olisi pakko tehdä tulevaisuudessa. Ne           sen sijaan olen perustellusti eri mieltä siitä ja
9719: ovat kuitenkin asioita, jotka me voisimme nyt          pystyn sen perustelemaan, että vain ministeri
9720: ottaa käyttöön, jos yhteistä tahtoa vain tähän         Kanervan sanojen muuttuminen käytännön to-
9721: asiaan löytyy. Mielestäni budjettitalouden vaike-      teutukseksi saa minut uskomaan siihen, että
9722: udet eivät voi olla sellainen este, jolla voidaan      tämä hallituskin haluaa toteuttaa sen suuntaista
9723: perustella, että tätä hommaa ei voida tehdä.           politiikkaa kuin minä.
9724: Kyse on vain ajoituksesta hankkeisiin, jotka              Mielestäni olisi varsin kohtuullista odottaa,
9725: joka tapauksessa ovat välttämättömiä.                  että ministeri Kanerva tulisi ymmärretyksi myös
9726:     Nykyisen kaltaisessa tilanteessa olisi mielestä-   hallituksen sisällä. Niin sanottu kuullun ymmär-
9727: ni kaikkein keskeisintä torjua ennen kaikkea           täminen kuuluisi mielestäni jotenkin jo tämän
9728: sentapaista työttömyyden tuomaa uhkaa ja               päivän yhteiskuntaan entistä tehokkaammin.
9729: osaamistason vaarantumista, johon me nyt ajau-         Työttömät ihmiset odottavat nyt hallitukselta
9730: dumme. Ammattitaitoiset ihmiset ovat poissa            selkeitä ratkaisuja työttömyyden parannukseksi.
9731: työelämästä. Meillä ei ole varaa siihen. Inves-        Niitä odotan myös itse. Mikäli niitä ei löydy,
9732: tointeihin ja koulutukseen on merkittävästi pa-        mielestäni tämän hallituksen pitäisi pystyä itse
9733: nostettava. Ammatilliseen perus- ja jatkokoulu-        tekemään johtopäätöksiä näinkin vakavassa ky-
9734: tukseen on myös löydyttävä yhteiskunnan tahol-         symyksessä oman työnsä jatkamisesta.
9735: ta varoja, jotta teollisuuden tarvitseman henki-
9736: löstön valmiudet vastaisivat muuttuvia työvoi-            Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
9737: matarpeita. Työvoimapoliittiseen aikuiskoulu-          hemies! Hallitusta varmaan voi syyttää kaikesta,
9738: tukseen on sijoitettava huomattavasti enemmän          mutta tuo esimerkki pikkulasten rahojen verot-
9739: varoja työttömiksi joutuvien osaaruistason ja          tamisesta varmaankin on paremmin esimerkki
9740: siten heidän työmarkkina-asemansa parantami-           virkavaltaisuudesta ja jonkun verovirkamiehen
9741: seen.                                                  innokkuudesta. Jos se hallitukseen asti tulee, niin
9742:     En jaksa uskoa siihen, että nykyinen tilanne       se siellä varmaan korjaantuu. Minusta pitäisi
9743: on sellainen, jossa eläisimme pitkään, vaan mei-       kohtuus sentään olla hallituksen syyttämisessä-
9744: dän on nykyisessä tilanteessa huolehdittava siitä,     kin.
9745: että jossakin vaiheessa lähdemme johonkin toi-
9746: seen suuntaan. Minulle ei riitä se suunnanmuu-            Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro):
9747: tos, josta tänään on puhuttu, että on tullut           Arvoisa puhemies! Ed. Jukka Roosin kanssa
9748: prosentin kymmenyksen muutos. Uskon, että              olen aivan samaa mieltä siitä, että kansantalous
9749: jossakin vaiheessa yhteiskunta lähtee toiseen          on itsenäisyytensä pahimmassa kriisissä. Sen
9750:  suuntaan.                                             sijaan pikkuisen ihmettelen niitä äänenpainoja ja
9751:     Arvoisa puhemies! Kun lähipäivinä kuitenkin        puheenvuoroja, joita samalta suunnalta on käy-
9752: pääsemme äänestämään välikysymykseen liitty-           tetty koko sen parlamentissa oloajan, jonka
9753: västä luottamuksesta hallitukseen, olisi jotenkin      täällä olen ollut. En ole viitsinyt ennen niihin
9754:  kohtuullista edellyttää, että mahdollisimman          kovin paljon puuttua, ajattelin, että vuoden
9755: moni kansanedustaja miettisi ehkä entistä tar-         kuuntelen. Mutta tänään täytyy vähän ihmetellä
9756:  kemmin sitä, onko hallitus nyt ansainnut luotta-      sitäkin, että kun on jo vuonna 1990 alkanut
9757:  muksensa työllisyyskysymyksessä.                      kierre, jossa me nyt olemme, niin on yksinomaan
9758:     Mielestäni on hyvinperusteluaja kannattavaa        tämän hallituksen ja Viinasen ja Kanervan vika,
9759:  muistaa se, että ei työttömän asema kovin mai-        että meillä on työttömiä. Ihmettelen kyllä aika
9760:  nittavasti parane, vaikka ministeri Kanerva pu-       paljon sitä logiikkaa.
9761: 184                                         7. Töstaina 18.2.1992
9762: 
9763: 
9764:     Siitä olen kyllä samaa mieltä, että tämmöinen       pankkien vuoksi ja korkean rahan hinnan
9765: tilanne edellyttää hallitukselta toimia ja on koh-      vuoksi.
9766: tuullista edellyttää toimia, joilla kriisi pystyttäi-      Miksi minä olen tästä asiasta huolestunut?
9767: siin hallitsemaan ja laukaisemaan. Mutta -              Puhtaasti sen takia, että meidän pieni ja keski-
9768: pikkuisen viitaten demariryhmäpuheenvuoroon,            suuri teollisuutemme on se voima, joka pitää
9769: jossa todetaan, että kun tuotannon perusraken-          myös ne ihmiset töissä, jotka tänä päivänä olivat
9770: teet tuhotaan, tarvitaan koko vuosikymmen nii-          kadulla kertomassa, mikä heidän yhteiskunnalli-
9771: den korjaamiseen - nyt kyllä väittäisin, että           nen tilanteensa on, miten pitkään työttömyys on
9772: tuotannon perusrakenteet on tuhottu joskus en-          jatkunut.
9773: nen kuin viime vuonna. Viime vuonnakin elettiin
9774: kuitenkin vielä jotakin muuta budjettivuotta                Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro ):
9775: kuin Viinasen tekemää budjettia. Vaikka täällä          Herra puhemies! Minun mielestäni hallitus on
9776: on ed. Rinteen suulla todettu, että Viinasen            todella ryhtynyt toimiin, jotta päästäisiin tästä
9777: näkövinkkeli on liian kapea tänne saliin, rohke-        konkurssitilasta ylös. Mutta niin kuin sanoin,
9778: nen kuitenkin todeta, että se on aika leveä:            silloin kun perusrakenteet on murennettu ja
9779: Ajatellaan yritysmaailmaa, jossa yritys on ajettu       ollaan todella konkurssitilassa, sieltä ei päästä
9780: konkurssitilaan. Jos sinne otetaan vaikka kuinka        kuin pienin askelin, ellei sitten oteta käyttöön
9781: pätevä johtaja, niin hänellä todella kestää kauan,      niitä keinoja, että joku antaisi velat anteeksi, ja
9782: ja saattaa olla, ettei hän saa sitä kuntoon. Sen        kustannustasoa pudotettaisiin. Mutta sen me
9783: sijaan hyvässä yrityksessä huonokinjohtaja pär-         tiedämme ilman muuta, että velkojamme emme
9784: jää kohtullisin eväin. On helppoa ajaa nopeasti         saa anteeksi ja kustannustason pudottamiseen ei
9785: alas, mutta ylösajaminen kestää kauan, ja siitä         näytä olevan valmiuksia edes tässä salissa. Niillä
9786: on nyt kysymys.                                         keinoin vain nopeasti päästäisiin ylöspäin. Nyt
9787:                                                         kun niitä ei ole käytettävissä, on vain hidas tie
9788:    Ed. J. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            pikku hiljaa. Ei sieltä nopeasti päästä, ja nämä
9789: puhemies! En halua pitkittää tämä hommaa,               toimet hallitus on toki aloittanut.
9790: mutta otin ed. Tiurinkin esiin ottaman asian
9791: esille puhtaasti sen takia, koska pidän täysin              Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!
9792: mahdollisena sitä, kun asia kerran on tullut            Hallitus on puolen vuoden sisällä saanut vastat-
9793: keskusteluihin. Kun mitä uskomattomimmat                tavakseen jo toisen työllisyyttä käsittelevän väli-
9794: asiat ovat läpäisseet tämän hallituksen, en pidä        kysymyksen. Tämä on varmasti yksi osoitus
9795: ollenkaan poispelattuna mahdollisuutena sitä,           siitä, että maassa ja eduskunnassa tunnetaan
9796: koska on jo muutenkin puhuttu esimerkiksi               syvää huolta työttömien lukumäärän voimak-
9797: taikootöiden verottamisesta. Tämä on tietysti           kaasta lisääntymisestä.
9798: täysin mahdollinen asia, joka saattaa tulla, kun            Olettaisi, että vakavan ongelman edessäjokai-
9799: nähdään, että saadaan taas tuostakin yhteiseen          nen taho pyrkisi tekemään parhaansa, jotta kehi-
9800: kassaan jonkin verran markkoja, joita varmasti          tys katkeaisi ja suunta muuttuisi. Näin luulisi.
9801: perustellusti tarvitaan, siitä en ole eri mieltä.       Mutta missä työttömyydestä tunnettu huoli oli
9802: Mutta jossain pitäisi kohtuus katsoa ja ainakin         silloin, kun työmarkkinaratkaisut pitkittyivät ja
9803: suunta, minne verotuksen painopiste sijoittuu.          järkevät tavoitteet vesitettiin? Tai missä oli huoli
9804: Kai meillä nyt olisi parempia kohteita esimerkik-       silloin, kun ratkaistiin suhtautumista hallituksen
9805: si pääomatulojen tai joittenkin muitten kohdalla        esittämiin vuoden 1992 budjettiin liittyviin sääs-
9806: katsoa tätä hommaa.                                     tölakeihin? Esitykset olivat hyviä ja ennalta eh-
9807:    Tuotannon perusrakenteista tai tästä tilan-          käiseviä. Liian monet tahot eivät uskoneet tilan-
9808: teesta en minä halua ed. Laivorannan kanssa             teen vakavuutta, eikä poliittista tahtoa löytynyt
9809: lähteä tästä asiasta väittelemään. Mutta kun            tarpeeksi. Muistutan siitä, että esitykset olivat
9810: tämä yhteiskunta on ajautunut siihen tilantee-          olemassa. Hallituspuolueiden ja opposition väli-
9811: seen, niin on kai nyt oikeus sentään odottaa,           sillä syyttelyillä tai syypäiden etsimisellä itse
9812: että hallitus ryhtyy joihinkin toimiin, joilla tätä     ongelman ratkaisu ei kuitenkaan etene.
9813: kansantaloutta pystyttäisiin korjaamaan ja                  Työttömyyteen vaikuttavia taustatekijöitä
9814: pystyttäisiin aikaansaamaan semmoinen tilan-            ovat talouskasvun pysähtyminen ja bruttokan-
9815: ne, että saataisi esimerkiksi peruskorko alas.          santuotteen lasku, maassa harjoitettu pitkän ai-
9816: Ennen kaikkea meidän pieni ja keskisuuri yri-           kavälin talouspolitiikka, joka on suunnannut
9817: tystoimintamme on ollut todella ahdingossa              voimavaramme suljetulle sektorille, sekä vienti-
9818:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                 185
9819: 
9820: teollisuutemme ja yritystemme elinvoimaisuuden             Energian saatavuudella ja hinnalla on näissä
9821: nopea heikkeneminen.                                    vaikeissa taloudellisissa oloissa maamme teolli-
9822:     Vielä pari kolme vuotta sitten eräät henkilöt       suudelle ja sen investointisuunnitelmille entistä
9823: valittivat sitä, että yhteiskunnan talousasiantun-      suurempi merkitys. Eduskunta saa lähiviikkoina
9824: tijat aina vain korostavat jatkuvan kasvun tar-         käsiteltäväkseen energiapoliittisen selonteon. Se
9825: vetta. Valittajien mielestä bruttokansantuotteen        olkoon vauhdittamassa päätöstä riittävän ydin-
9826: kasvua ei tullutkaan tavoitella, pikemminkin            voimakapasiteetin rakentamiseksi. Ydinvoiman
9827: päinvastoin. Nyt maamme bruttokansantuot-               lisärakentaminen on näillä näkymin energian
9828: teen kehityksen oltua viime vuonna lähes 6              säästämisen ja uusien energiamuotojen tutkimi-
9829: prosenttia miinusmerkkinen nämä puheet ovat             sen ohella järkevin energiapoliittinen ratkaisu.
9830: loppuneet, kun laman seuraukset ovat konkreti-          Suurena yksittäisenä rakennusprojektina ydin-
9831: soituneet. Jos pyrkimyksenämme on säilyttää             voiman jatkorakentamisella on merkitystä myös
9832: jatkossakin sosiaaliturvamme ja monipuolisten           alueelliselle työllisyydelle.
9833: julkisten ja yksityisten palvelujen taso, niin brut-       Maamme vientiteollisuus lepää vahvasti puu-
9834: tokansantuotteemme kasvun tulee kiistatta olla          jalan varassa. Tulevaisuuden linjauksissa mei-
9835: vuositasolla vähintään 3 prosentin tuntumassa.          dän on edelleen otettava huomioon metsäteolli-
9836:     Talouden rakennemuutosta vauhditetaan su-           suutemme tarpeet. Kohtuuhintaisen energian
9837: pistamalla pöhötautiseksi paisunutta julkista           saannin varmuus on myös metsäteollisuutemme
9838:  sektoriamme ja ohjaamalla voimavaroja avoi-            eräs elinehto. Jos energian hinta karkaa käsistä
9839: melle sektorille. Kuntien ja valtionhallinnon by-       tai sen saaminen on esimerkiksi Ivy-maiden
9840:  rokratiaa puretaan, ja hallitus on aivan oikein        tuonnin varassa, emme voi olettaa, että metsäte-
9841:  sitoutunut julkisten menojen jäädyttämiseen.           ollisuuden tuotantokapasiteetti tulisi täysimää-
9842:  Suljetun sektorin rakennemuutosta edesauttaa           räiseen käyttöön.
9843:  kuntien valtionosuusuudistuksen mahdollisim-              Myös tulevilla veropoliittisilla ratkaisuilla
9844:  man pikainen läpivienti eduskunnassa. Uudistus         vaikutetaan työllisyyteen. Suomessa on siirryttä-
9845:  korostaa kunnallista itsehallintoa ja antaa mah-       vä eurooppalaiseen arvonlisäverojärjestelmään.
9846:  dollisuuden kuntataloutta tervehdyttäviin ja sa-       On toteutettava pääomatulojen verouudistus ja
9847:  malla elvyttäviin toimiin.                             samassa yhteydessä poistettava varallisuusvero.
9848:     Talouspolitiikkamme korjaushaasteet ovat            Olennaisen tärkeää on, että marginaaliverojen
9849:  poikkeuksellisen kovat. Tarvitaan selkeitä linja-      alentaminen tunnustetaan edelleen veropolitii-
9850:  ratkaisuja, jotka luovat kansalaisissa ja yrityksis-   kan keskeiseksi tavoitteeksi. Vain siten kannus-
9851:  sä luottamusta hallittuun tulevaisuuteen. Naa-         tamme työntekoa ja yritteliäisyyttä.
9852:  purivaltiomme Ruotsi pystyi esimerkillisen no-            Kaikki edellä mainitsemani uudistukset ja
9853:  peaan päätöksentekoon EY-hakemuksestaan.               linjaukset ovat elinehtoja koti- ja ulkomaisen
9854:  Painavin peruste heillä oli työllisyyden paranta-      sijoitustoiminnan elpymiseksi. Teollisuutemme
9855:  minen ja investointien lisääminen. Molemmat            investoinnit ovat riippuvaisia näistä pääomista.
9856:  syyt pätevät myös meillä. Yhdentymisratkaisuja         On luotava uskoa ja varmuutta siihen, että
9857:  EY-jäsenyys eivät sinällään tietenkään korjaa          talouspolitiikkamme on todella siirtämässä pai-
9858:  maamme taloutta, mutta EY-ratkaisu luo perus-          nopistettä suljetulta sektorilta avoimelle sektoril-
9859:  edellytykset taloutemme nousulle ja työllisyyden       le. Ennen tällaisen varmuuden syntymistä on
9860:  kasvulle.                                              turha elätellä toivoa korkotasomme laskusta.
9861:     Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen sel-        Korkea korkotaso koettelee yksityisten kansa-
9862:  vityksen mukaan EY-jäsenyys tuo mukanaan               laisten taloutta, mutta on myös yritysten suurim-
9863:  monia positiivisia seikkoja: kansantuote kasvaa,       pia ongelmia ja siten niiden työllistämistavoittei-
9864:  vienti lisääntyy, työllisyys paranee, hinnat ja        den esteitä.
9865:  korot laskevat. Kaikki nuo ovat tekijöitä, jotka          Työllisyystilannetta pohdittaessa on laskeu-
9866:  auttavat meitä nostamaan suomalaisen työn jäl-         duttava kokonaistilannetasoa alemmaksi ja
9867:  leen sen ansaitsemaan arvoon. Jäsenyyden kaut-         nähtävä, että työtä ei ole ilman työpaikkoja.
9868:  ta Suomessa työn tekemiselle voidaan uudelleen         Tuottavien työpaikkojen luomisessa yritykset
9869:  luoda tasa-arvoiset mahdollisuudet. Toivotta-          ovat avainasemassa. Näiden elinvoimaisuus,
9870:  vasti hallitus tulee olemaan yksimielinen EY-          elinkelpoisuus ja usko tulevaisuuteen tulee py-
9871:   hakemuksen jättämisestä, ja toivottavasti myös        syvillä päätöksillä turvata. Sitä kautta pystym-
9872:  eduskunnan vahva enemmistö tulee hakemusta             me luomaan uusia todellisia ja tuottavia työ-
9873:   tukemaan.                                             paikkoja.
9874: 186                                        7. Tiistaina 18.2.1992
9875: 
9876:    Velvoitetyöllistäminen on sen sijaan näennäi-       minen. Ongelmia on, mutta syy niihin on kaikis-
9877: nen tilastojen kaunistamiskeino, jolla ei ole tuot-    sa muissa paitsi hallituksessa ja Suomen keskus-
9878: tavuuden kanssa mitään tekemistä. Tällä en             tassa.
9879: suinkaan tarkoita sitä, ettei valtiovallan tulisi          Työministeri Kanervan puheenvuoro puoles-
9880: käynnistää työllisyyskohteita. Päinvastoin rahaa       taan ansaitsee tunnustuksen siitä, että siinä ei
9881: tulisi löytyä juuri tässä ja nyt joidenkin järkevien   kaunisteltu työttömyysongelmaa. Siinä tuotiin
9882: investointihankkeiden toteuttamiseen. Virasto-         esiin myös rakenteellisia uudistuksia koskevia
9883: talohankkeita en sellaisina pidä. Virastoja tässä      esityksiä, tarve kohdennettuun elvytykseen sekä
9884: maassa kyllä jo on riittävästi. Kohteina voisivat      pienen ja keskisuuren teollisuuden rahoituson-
9885: olla vaikka jotkut seudulliset merkittävien tie-       gelmien helpottamiseen. Mutta kovin voimatto-
9886: verkkosuunnitelmien toteutuksen käynnistämi-           milta ministeri Kanervan linjanvedot tuntuivat
9887: set. Esimerkiksi Kehä II:n rakentaminen sopisi         verrattuna hallituksessa vallitsevaan yleiseen
9888: sellaiseksi kohteeksi hyvin.                           henkeen.
9889:     Arvoisa puhemies! Olen tehnyt valtioneuvos-            Kaiken kaikkiaan näyttää siltä, että hallitus
9890: tolle kysymyksen pk-yritysten toimintaedellytys-       on kaikissa keskeisissä linjanvedoissaan erimieli-
9891: ten parantamisesta. Toivottavasti torstaina an-        nen, koskivatpa ne sitten EY-jäsenyyttä, yleistä
9892: nettavassa vastauksessa saamme tiedon uusista,         talouspolitiikkaa, työllisyyden hoitoa tai ener-
9893: selkeistä, pk-yritysten toimintaedellytyksiä tuke-     giapolitiikkaa. Luulisi, että tässä tilanteessa jopa
9894: vista päätöksistä. Työllisyystilanne maassamme         pääministerin itsevarmuuteen tulisi särö. Eihän
9895: kohentuu nopeasti, jos ja kun huolehdimme              hallitus tärkeimmissä kysymyksissä voi jatku-
9896: työvoimavaltaisten pienyritysten elinkelpoisuu-        vasti nojata opposition vastuullisuuden varaan.
9897: desta.                                                 Ainakin sen tulee tehdä esitykset eduskunnalle,
9898:     Viime vuosien kehityksen seurauksena pk-           eikä kohtuutonta olisi, jos hallituksen toimet
9899: yrityksemme ovat velkaantuneet voimakkaasti            saisivat kannatusta paitsi sen omilta ministereil-
9900: ja niiden vakuudet ovat käyneet riittämättömik-        tä myös hallituspuolueiden eduskuntaryhmiltä.
9901: si. Samaan aikaan lainojen korot ovat nousseet             Pääministerin ja työministerin puheenvuo-
9902: kohtalokkaan korkeiksi. Konkurssien määrän             roissa ilmennyt ero ylimalkaisuuden ja yksityis-
9903: kehitys todistaa tilanteen vakavuuden. Valtion         kohtaisuuden välillä toistuu vertailtaessa kes-
9904: lisääntynyt lainanotto on entisestään vaikeutta-       kustan ja kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroja.
9905: nut pienyritysten mahdollisuuksia kohtuuhintai-        Kummastakin keskustalaisesta linjanvedosta
9906: sen lainan saantiin. On aihetta tarkkaan ja kii-       huokuu välinpitämättömyys paitsi työttömyy-
9907: reesti pohtia, mitkä ovat ne keinot, joilla voidaan    den suhteen myös piittaamattomuus edessä ole-
9908: tukea pk-yrityksiä yleisemmin ja erityisesti nii-      van rakennemuutoksen hoitamisesta. Ehkä vii-
9909: den omien pääomien muodostumismahdolli-                meksi mainittu johtuu siitä, että keskustan poliit-
9910: suutta. Ratkaisu tuskin löytyy opposition vaati-       tinen vallankäyttö ja keskustan kannattajien toi-
9911: muksista lisätä valtion lainanottoa edelleen.          meentulo ovat suurelta osaltaan riippuvaisia jul-
9912:     Työttömyys on suuri inhimillinen tragedia.          kisesta tai ainakin suljetusta sektorista.
9913:  Sen psyykkiset ja taloudelliset vaikutukset kos-          Sosialidemokraatit ovat jo pitkään pohtineet
9914: kettavat jo nyt välittömästi tai välillisesti suurta   julkisen sektorin uudistamiseen liittyviä kysy-
9915: osaa suomalaisista. Tilanteen ratkaisemiseksi          myksiä. Olemme halunneet pitkäjänteisellä ta-
9916: tarvitaan päämäärätietoisia tekoja. Eräs no-           valla etsiä keinoja lisätä julkisen sektorin tuotta-
9917: peimpia elvytystoimenpiteitä on pienyritysten          vuutta ja tehokkuutta mutta siten, että samalla
9918: toimintaedellytysten parantaminen.                     turvataan kansalaisten tasavertaisuuden ja kan-
9919:                                                        sakunnan kehityksen kannalta välttämättömät
9920:    Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Työllisyyttä     koulutuksen, sosiaalialan ja terveydenhuollon
9921: koskevasta välikysymyksestä käytävä keskustelu          palvelut. Kun hallitus, etenkin keskusta, puhuu
9922: on tähän saakka paljastanut sekä hallituksen            sinänsä tarpeellisesta julkisen sektorin supista-
9923: kyvyttömyyden että sisäisen ristiriitaisuuden.         misesta, se ei kiinnitä huomiota esimerkiksi epä-
9924: Pääministeri Esko Ahon puheenvuoro sisälsi             taloudelliseen ja vanhentuneeseen kuntajaotuk-
9925: kovaa retoriikkaa, mutta siinä ei joko haluttu tai      seen. Keskusta jopa haaveilee ylimääräisen byro-
9926: osattu hahmotella sellaista talouspolitiikan lin-       kratian rakentamisesta väliportaaseen eli valtion
9927: jaa, joka ottaisi työllisyyden parantamisen pää-       ja kuntien välille.
9928: tehtäväkseen. Pääministerin sanoista henki                 Maatalouden väistämätön uudistaminen ei
9929: meille jo tuttu ylimielisyys ja vastuunoton väistä-     sekään olisi saanut osakseen keskustan aitoa
9930:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                 187
9931: 
9932: paneutumista. Päinvastoin keskustan EY-kent-            työpaikkakohtaiseen sopimiseen. Aivan varmas-
9933: täkierrokselta on kantautunut tietoja, miten EY-        ti myös tulevaisuudessa tarvitaan valtakunnalli-
9934: jäsenyyden varjolla kirjoitettaisiin lisälaskuja        sia turvaverkkoja. Mielestäni nämä kehityskulut
9935: suomalaisen veronmaksajan rasitukseksi.                 eivät ole keskenään ristiriitaisia, vaan toisiaan
9936:     Huolestuttavaa on niin ikään, ettei hallitus ole    täydentäviä. Itse pidän työpaikkakohtaisen sopi-
9937: vaivautunut kehittelemään nykyaikaan soveltu-           misen lisäämistä avaimena suomalaisen työelä-
9938: vaa teollisuuspoliittista strategiaa. Vanhanaikai-      män aitoon uudistamiseen ja suomalaisen kan-
9939: sen tukipolitiikan aika on varmasti ohi etenkin,        sanvallan syventämiseen. Demokratiaanhan
9940: kun suuri osa valtion yrityksille suunnatusta           kuuluu sekä vaikuttamisen mahdollisuus että
9941: rahoitustuesta on suunnattu suljetulle sektorille       vastuun otto.
9942: ja palvelualoille. Ei riitä, että puhutaan fraasin-        Valitettavasti ajan ankeus ja hallituksen asen-
9943: omaisesti avoimen sektorin toimintaedellytysten         teet eivät lupaa hyvää työelämän kehittämiselle.
9944: parantamisesta. On esimerkiksi mietittävä, mil-         Keskustelussa on aivan liian paljon uhkailun ja
9945: laisia infrastruktuuri-investointeja olisi juuri nyt    ammattiyhdistysliikettä kohtaan suunnatun ide-
9946: tehtävä teollisuuden tulevia tarpeita varten. Sa-       ologisen hyökkäilyn makua. Ilmapiirin parane-
9947: moin olisi pohdittava tutkimuksen ja tuotekehi-         miselle on välttämätöntä, että hallitus pitää vil-
9948: tyksen painopisteitä kotimaassa ja erilaisten           pittömästi kiinni esimerkiksi kolmikantasopi-
9949: kansainvälisten projektien puitteissa.                  muksesta, mihin Suomi on sitoutunut kansain-
9950:     Arvoisa puhemies! Myös tässä keskustelussa          välisen työjärjestön Ilon jäsenenä.
9951: on sivuttu sekä suomalaisen työelämän ongelmia             Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien ta-
9952: että työmarkkinajärjestelmän toimivuutta. Usei-         louspoliittinen ohjelma ja työllisyyden paranta-
9953: den selvitysten mukaan suomalainen työelämä             miseen tähtäävät toimenpiteet ovat täällä tulleet
9954:  kärsii vanhanaikaisesta autoritaarisesta johtami-      jo laajasti esiin. Siksi en puheenvuorossani käy
9955:  sesta ja yritysten hallinnoissa on runsaasti tehot-    nyt niitä toistamaan. Sen sijaan haluaisin kiinnit-
9956:  tomuutta, tuhlaavaisuutta ja byrokratiaa. Ei           tää huomiota siihen, että joukkotyöttömyys
9957: voida välttyä edes tietynlaisesta nousukasmai-          viestii ulkomaille Suomen talouden epävakai-
9958:  suuden vaikutelmasta, siinä määrin runsaasti           suutta ja vaikuttaa sitä kautta kielteisesti Suo-
9959:  hyvinä aikoina satsattiin erilaisiin arvonmerk-        men ulkomaanvelkojen lainaehtoihin. Muistet-
9960:  keihin kuten loistoautoihin, kelomajoihin, golf-       tava niin ikään on, että työttömyys on pitkittyes-
9961:  osakkeisiin ja muskeliveneisiin. Tuontitilastot        sään luuta, joka sysää pysyvästi kasvavan jou-
9962:  80-luvun lopun hulluilta vuosilta kertovat tästä       kon ihmisiä syrjään työelämästä ja yhteiskun-
9963:  korutonta kieltään.                                    nasta. Se merkitsee inhimillisiä murhenäytelmiä,
9964:     Myöskään työmarkkinajärjestelmä ei nousu-           mutta heikentää myös Suomen taloudellisen
9965:  suhdanteessa toiminut toivotulla tavalla. Kan-         nousun pohjaa.
9966:  santaloudellisesti sinänsä varsin perustelluista
9967:  tulopoliittisista ratkaisuista muodostui pohjia,          Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):
9968: joiden yli palkkoja liu'utettiin sekä avoimella että    Arvoisa puhemies! Pyytäisin ed. Iivarilie pik-
9969:  suljetulla sektorilla joidenkin erityisesti naisval-   kuisen muistuttaa, missä mahtoivat olla ne de-
9970:  taisten alojen jäädessä toki siitä ilosta paitsi.      marien kyvyt 80-luvun loppupuolella, kun
9971:  Vastuu tästä on aika pitkälle sekä avoimen että        muistellaan esimerkiksi presidentti Koiviston
9972:  suljetun sektorin työnantajilla.                       puhetta näiden valtiopäivien avajaisissa, missä
9973:     SAK:n edustajakokous otti kesällä 1991 kan-         hän totesi, että hallituksista riippumatta mm.
9974:  taa työmarkkinoiden pelisääntöjen uudistami-           maatalouspolitiikkaa on hoidettu pieleen - ei
9975:  seen. Kannanotossa todettiin, että päätöksente-        hän sitä näillä sanoilla sanonut, minä vähän
9976:  koa voidaan tulevaisuudessa siirtää osittain työ-      suomennan. Kun olin tänään Kauppakamaris-
9977:  paikoille. Kyseeseen tulevat SAK:n edustajako-         sa, siellä asiantuntijat kertoivat meille erilaisten
9978:  kouksen kannanoton mukaan lähinnä mm. uu-              käppyröiden ja tosiasioiden perusteella, miten
9979:  den tekniikan käyttöönotto ja koulutus, mutta          nimenomaan 80-luku oli rakenteellisen vinou-
9980:  myös työaikaan ja palkkaukseen liittyviä kysy-         tuman kulta-aikaa. Silloin nimenomaan raken-
9981:  myksiä voitaisiin työpaikoilla käsitellä. Talou-       teellinen kehitys Suomessa meni siihen suun-
9982:  den ja yritysten kansainvälistyminen ja teknolo-       taan, mitä täällä nyt haluttaisiin purettavan ja
9983:  ginen kehitys vaikuttavat työmarkkinajärjestö-         todella pitäisi purkaa. Sitä tämä hallitus on
9984: jen toimintaan. Kansainvälinen yhteistyö lisään-        lähtenyt mielestäni hyvin reippaasti ja oikean
9985:  tyy, mutta samalla kasvavat paineet ja tarpeet         suuntaisesti purkamaan.
9986: 188                                        7. Töstaina 18.2.1992
9987: 
9988:    Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       sen selonteon maaliskuussa, jolloin tämäkin asia
9989: puhemies! Presidentti Koiviston puheen maata-          ilmeisesti (Ed. Jaakonsaari: Ilmeisesti!) selviää ja
9990: louspoliittisen osan minäkin ymmärsin moit-            voidaan päättää.
9991: teeksi myös sosialidemokraateille, sosialidemo-            Kolmas kohta koski valtionosuuksien uudis-
9992: kraattien viime vuosien hallituspolitiikalle. Kyllä    tamista ja sen uudistuksen käyttöönottoa. Tuo
9993: me kaikki yhtä syntisiä tässä olemme.                  laki taitaa nyt olla jo eduskunnassa, niin ettei
9994:    Samoin Holkerin hallituksen aikana kävi niin,       tarvitse edes sanoa, että se ilmeisesti tulee, vaan
9995: että talouspoliittisen päätöksenteon ympäristö         se on jo. Tämä laki vain täytyy kiireesti käsitellä
9996: hyvin monista syistä, mm. rahapolitiikan vapau-        ja saada kuntien käyttöön. Tietenkin toivoisi,
9997: tumisen myötä, joka tapahtui meillä liian myö-         että siihen liittyisi sitten myöskin kuntien yhteen-
9998: hään, muuttui niin jyrkästi, että kyllä se häm-        liittymistä ja muuta vastaavaa, joka järkiperäis-
9999: mennys oli paitsi hallituksessa niin suomalaises-      täisi kunnallista hallintoa, joka tällä hetkellä on
10000: sa yhteiskunnassa laajemminkin.                        aika epätaloudellista, kun pienet kunnat raken-
10001:    Olen iloinen siitä, jos ed. Laivorannan pu-         tavat itselleen erilaisia virastotaloja, jotka eivät
10002: heenvuoron voi tulkita niin, että keskustassa on       mitään pysyvää työllisyyttä kyllä aikaansaa.
10003: ainakin joitakin ihmisiä, jotka haluaisivat käydä          Neljäs kohta ed. Kalliomäen listassa oli maa-
10004: rakennepolitiikkaan kiinni.                            talous ja maaseutupolitiikan uudistaminen. Hal-
10005:                                                        litus ilmeisesti tässäkin kohtaa parhaansa yrit-
10006:    Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro):       tää, ja maatalouslakeja sorvaillaan ja maaseutu-
10007: Arvoisa puhemies! Kyllä sen puheenvuoron voi           politiikkaa mietitään. Varmaan ei kovin helpolla
10008: tulkita niin, ja se näkyy mielestäni myöskin           selviä tämäkään asia, ja ehkä, kun EY-jäsenano-
10009: hallituksen ja pääministerin toiminnassa. Ei tä-       musta selvitetään, siinä yhteydessä selviää, mitä
10010: män hallituksen sisäinen toiminta mitenkään            tämä uusi maaseutupolitiikkakin voisi olla, kos-
10011: ristiriidassa mielestäni ole, niin kuin ed. Iivari     ka se täytyy kuitenkin siinä jollakin lailla ottaa
10012: väitti sanoen, että keskustelu osoittaa, että halli-   huomioon.
10013: tus on kyvytön ja keskenään ristiriitainen. Mie-           Ed. Kalliomäen listassa seuraavana näissä
10014: lestäni hallituksen ministerit toimivat keskenään      elvytystoimissa oli elinkeinoelämän monopolien
10015: aika hyvässä yhteisymmärryksessä. Se on näky-          poistaminen ja kilpailulainsäädännön aikaan-
10016: nyt ministeri Kanervan puheenvuoroista. Se on          saaminen. Kilpailulainsäädäntö on jo eduskun-
10017: näkynyt muista ministereiden puheenvuoroista.          nan käsiteltävänä, ja riippuu ilmeisesti vain
10018: Jos me kansanedustajat täällä vähän toisiamme          eduskunnasta, kuinka pian se saadaan valmiiksi.
10019: piikitämme, se kuuluu meidän poliittiseen kuvi-        Tässäkin kohdassa siis toimet ovat käynnissä.
10020: oomme.                                                     Soskee seuraavaa kohtaan, jossa puhuttiin
10021:                                                        pääomaverotuksen uudistamisesta ja sen käyt-
10022:     Ed. T i u r i : Herra puhemies! Täällä on viime    töönotosta vuoden 93 alusta. Tämäkin on aina-
10023: aikoina onneksi huomattu, että syyllinen ei ole        kin tietääkseni hallituksen suunnitelmissa ottaa
10024: pelkästään nykyinen eikä edellinenkään hallitus,       käyttöön silloin. Siinä on tietenkin vielä paljon
10025: vaan Suomessa on paljon tehty virheitä viime           miettimistä niin, että se saadaan kohtuulliseksi ja
10026: vuosikymmeninä eikä niistä varmaan kaikkea             järkeväksi, mutta kaikki mahdollisuudet ovat
10027: oppia oteta. Kun ulkopuolella on vielä tapahtu-        siihen, että se voidaan 93 alusta saada käyttöön.
10028: nut kaikenlaista, olemme siinä, missä olemme, ja           Sitten seitsemäs kohta käsitteli ulkomaisen
10029: nyt tarvitaan hyviä ajatuksia ja hyviä keinoja         pääoman esteiden poistamista. Tästäkin var-
10030: siitä, mitä pitäisi tehdä. Minä listasin ed. Kallio-   maan lakiesitykset ovat tekeillä tai osittain hoi-
10031: mäen luettelon siitä, mitä elvytystoimet olisivat.      dettujajo niin, että tämäkin kohta on hallituksen
10032: Kun niitä katsoo, minun käsittääkseni nykyinen          ohjelmassa.
10033: hallitus tosiaan yrittää kaikkia niitä.                    Kahdeksas kohta oli työelämän uudistus.
10034:     Ensimmäisenä mainittiin EY-jäsenanomus.            Toivottavasti tämä uudistus tarkoittaisi sitä, että
10035: Se ilmeisesti tullaan ihan lähiviikkoina teke-         myös työmarkkinaneuvottelut ja työmarkkina-
10036: mään. (Ed. Jaakonsaari: Ilmeisesti!) Ei se sen         säännöt saataisiin järkevämmiksi. Minä luin vii-
10037: pahemmaksi enää siitä muutu sitten, kun se on          meisestä Talouselämä-lehdestä aika murheelli-
10038: tehty.                                                  sen jutun, joka kuvasi sitä, miten paperitehtaassa
10039:     Toinen kohta koski energiansäästöohjelmaa           työehtosopimuksia nykyään joudutaan sovelta-
10040: ja lisätoimia energian lisätarpeen hoitamiseksi.       maan täysin järjen vastaisesti: Kun on sovittu
10041: Tietääkseni hallitus aikoo antaa energiapoliitti-      jotakin työnjakoa, sitä sitten noudatetaan, vaik-
10042:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                 189
10043: 
10044: ka siinä ei olisi mitään järkeä. Tämäntapaiset          nyt ja erilaiset toimet kohdistettu siihen, että
10045: rakenteet varmasti aiheuttavat Suomessa teolli-         pieni ja keskisuuri teollisuus saadaan kilpailuky-
10046: suuden kilpailukyvyn huonontumista, kun näitä           kyiseksi. Kun amerikkalaiset johonkin ryhtyvät,
10047: vielä työelämän sopimuksissa harrastetaan.              niin se on sitten aika perusteellista puuhaa. Siellä
10048: Niistä pitäisi päästä eroon, jos halutaan, että         on monta sellaista asiaa, joista me voisimme nyt
10049: tulevaisuudessa on kannattavampaa teollisuutta          ottaa Suomessakin opiksi.
10050: ja sen kautta enemmän työpaikkoja.                          Esimerkiksi teknologian siirto yrityksiin on
10051:     Nämä kahdeksan asiaa sain ed. Kalliomäen            Suomessakin mahdollista melkein samaan tyy-
10052: elvytystoimista ja toteaisin, että ne kaikki ovat       liin, mitä Yhdysvalloissa on tehty. Siellä on
10053: joko jo tulleet eduskuntaan tai ovat lähiaikoina        perustettu tällaisia manufacturing technology
10054: tulossa. Suurin osa ainakin on siinä mielessä           centereitä eli tuotantotekniikan keskuksia, kone-
10055: hyvässä vauhdissa. Sitten hän esitti vielä välittö-     pajatekniikan keskuksia, joissa kerta kaikkiaan
10056: miä ratkaisuja, joista täällä ovat muutkin puhu-        annetaan pk-yrityksille ihan konkreettista apua
10057: neet. Osa niistä varmaan voidaan toteuttaa siten,       niitten päiväntekniikan ongelmissa, ei mitään
10058: että saadaan yritystoimintaa paremmaksi. Esi-           uutta tutkimusta, vaan ihan semmoista tekniik-
10059: merkiksi juuri korkotukiasiat ja suhdannelaina-         kaa, joka jo on tiedossa, mutta joka välttämättä
10060: asiat ovat keskustelun kohteena tällä hetkellä          ei ole tuori pienen yrityksen hallinnassa. Nämä
10061: hallituksessakin ja eduskuntaryhmissä.                  keskukset ovat sellaisia, joita osavaltio tukee
10062:     Itse olen myös sitä mieltä, että aivan hyvin        niin, että ensimmäisenä vuotena maksetaan huo-
10063: voitaisiin rakentaa moottoriteitä tänne pääkau-         mattava osa kustannuksista ja viidentenä vuote-
10064: punkiseudulle ja jonnekin muuallekin, missä nii-        na vielä 20 prosenttia, sen jälkeen ei mitään. Sen
10065: tä tarvitaan, koska ne ovat kuitenkin tuottava          jälkeen nuo kannattavat itsensä. Se näyttää ole-
10066:  sijoitus. Sen sijaan joittenkin virastotilojen ra-     van hyvin kannattavaa puuhaa. Niitä on jo
10067:  kentaminen ei varmasti sitä ole. Moottoritie           useampia Yhdysvalloissa ja esimerkkejä siitä,
10068: Turusta Helsingin kautta Pietariin varmaan en-          miten konkreettisesti voidaan pientä ja keski-
10069:  nen pitkää tarvitaan, ja sen rakentaminen aina-        suurta teollisuutta avustaa ihan päivänteknolo-
10070:  kin täällä Turun -Helsingin nurkilla kannattaa         gisissa ongelmissa.
10071: mahdollisimman pian hoitaa.                                 Teknologian siirtoa voidaan tietenkin suorit-
10072:     Kun ajatellaan, mitä asioita vielä puuttuu,         taa myös yrityksestä toiseen. Meillä voi olla
10073:  niin täällä ovat ohimennen vain kansanedustajat        esimerkiksi elektroniikka-alan taijoidenkin mui-
10074:  puuttuneet siihen, että pitäisi koulutusta ja tutki-   den alojen yrityksiä, joissa tiedon taso on aika
10075:  musta lisätä. Koulutusta tietenkin voidaan lisä-       korkea, mutta joku vieressä samalla paikkakun-
10076:  tä, mutta jos ei ihan tarkkaan tiedetä, mihin          nalla oleva yritys ei osaa vielä ollenkaan näitä
10077:  tarkoitukseen koulutusta tarvitaan, niin se on         uusia asioita käyttää eikä tiedä niistä. Teknolo-
10078: jonkun verran päämäärätöntä, mutta tietenkin            gian siirto on mahdollista myös yritysten kesken,
10079: järkevää puuhaa, koska aina, kun jotain oppii,          ja siinä ei silloin kovinkaan paljon valtion rahaa
10080:  niin on paremmassa asemassa kuin ilman sitä            tarvita. Myös vertikaalisuunnassa on mahdolli-
10081:  oppia. Mutta aivan selvästi uutta teollisuutta tai     suus kehittää yhteistoimintaa niin, että materiaa-
10082:  tällä hetkellä vielä toiminnassa olevaa kannatta-      lien tekijät, komponenttien tekijät, järjestelmien
10083:  vaa teollisuutta edistäviä toimintoja voidaan          tekijät ja markkinoijat yhdessä kehittävät jotain
10084:  hyvin halvalla rahalla tehdä ja uusia työpaikkoja      systeemiä, jossa kaikilla on sopiva osuus. Tämä
10085:  siten sekä lyhyemmällä että ennen kaikkea pit-         on yksi ainakin Yhdysvalloissa toimiva järjestel-
10086:  källä tähtäyksellä aikaansaada.                        mä. Siellä on hyvin monia tällaisia vertikaali-
10087:      Minusta eduskunta liian paljon keskittyy sii-      suuntia, joissa voidaan uutta teknologiaa kehit-
10088:  hen, mikä on juuri tällä hetkellä aikaansaatavis-      tää. Pienessä maassa ehkä on suhteellisen vähän
10089:  sa. Se on tärkeä asia, mutta yhtä tärkeää on se,       tämän tyyppistä toimintaa saatavissa.                -
10090:  että meillä viiden vuoden kuluttua edes ovat               Kun ajatellaan tuotekehitystukea, niin sehän
10091:  asiat kunnossa. Jos koko ajan vain tuijotamme          on sen tyyppistä toimintaa, joka Euroopan yh-
10092:  näitä lähihetken asioita, silloin pitkän tähtäyk-      teisössä ja muuallakin hyväksytään myös teolli-
10093:  sen asiat jäävät aika heikkoon kuntoon.                suuden tukimuodoksi. Suomessa teollisuutta tu-
10094:      Kun äskettäin esimerkiksi olin Tutkaksen toi-      etaan monella tavalla, mutta ne tukimuodot ovat
10095:  mesta Yhdysvalloissa tutustumassa sikäläiseen          sen tyyppisiä, että ne eivät välttämättä ole hyviin
10096:  teknologiaan ja teollisuuden edistämiseen, niin        tuloksiin johtavia. Nämä tukirahat pitäisi mi-
10097:  huomasin, että siellä on hyvin suuri mielenkiinto      nusta nyt miettiä uudestaan ja jakaa toisella
10098: 190                                       7. Tiistaina 18.2.1992
10099: 
10100: 
10101: tavalla, jolloin ei rahaakaan kuluisi kovin paljon    to on esittänyt, niin tässähän niitä työpaikkoja
10102: enempää mutta saataisiin paljon suurempi hyöty        sitten voidaan luoda.
10103: pitemmällä tähtäyksellä.
10104:    Tällaista tuotekehitystukea Suomessa yrityk-          P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
10105: set saavat nykyään keskimäärin vain noin 6
10106: prosenttia tuotekehityskustannuksista, kun esi-
10107: merkiksi Oecd-maissa se on noin 10 prosenttia         4) Ed. Aittoniemen lakialoite n:o llaiksi rikoslain
10108: keskimäärin ja taitaa olla Ruotsissa ja Norjassa      36luvun 4 §:n muuttamisesta
10109: jopa viitisentoista prosenttia. Jos tätä tuotekehi-
10110: tystukea annetaan lisää, se tuottaa heti suoraan      Valiokuntaan lähettäminen
10111: työpaikkoja tuotekehitystehtävissä. Yrityksillä
10112: on paljon tällaisia suunnitelmia, mutta niitä ei         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
10113: ole voitu toteuttaa, koska Tekes ei ole voinut        että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
10114: maksaa sitä osuutta, joka Tekesiltä odotetaan, ja
10115: siitä syystä ne odottavat. Kohtuullisella rahalla        Keskustelu:
10116: suuntaaiDalla tuotekehitystukeen se tuki, joka
10117: nyt menee ehkä johonkin muuhun, saataisiin               Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Olen
10118: heti näitä toimintoja käyntiin ja sillä tavalla       lakialoitteellani rikoslain 36 luvun 4 §:n muutta-
10119: hyvin koulutettua ja pätevää työvoimaa käyt-          misesta halunnut korjata lainsäädännöllisen vir-
10120: töön.                                                 heen, suoranaisen munauksen, joka tapahtui
10121:    Korkeakoulujen tilaustutkimus tällä hetkellä       siinä vaiheessa, kun rikoslain kokonaisuudistuk-
10122: uhkaa vähentyä siitä syystä, että yrityksillä ei      sen ensimmäistä vaihetta käsiteltiin eduskunnas-
10123: ole niin paljon varoja käytettäväksi ja ne yrit-      sa viime eduskuntakaudella. Kysymys on vakuu-
10124: tävät hyvin huolellisesti katsoa, mihin rahat         tuspetoksen krirninalisoinnista. Silloin kävi sillä
10125: pannaan. Tämä on uhkaavasti putoamassa, ja            tavalla, että kun kolme kuukautta oli ensin
10126: meillä on tutkimusryhmiä, jotka ovat hätää            taisteltu yhden pykälän kohtalosta lakivaliokun-
10127: kärsimässä tässä hetkellä. Minusta tässäkin pe-       nassa ja tuli kiire, niin loput, mm. tämän lain-
10128: lastettaisiin sekä päteviä ihmisiä töihin että        kohdan käsittely, meni vähän niin kuin lapsi
10129: saataisiin pätevää työtä aikaan, kun on toimi-        pesuveden mukana ja tapahtui virhe, paha virhe,
10130: via tutkimusryhmiä, jotka vuodessa, parissa           jota nyt yritetään korjata tai antaa ainakin
10131: pystyvät jo tuottamaan sellaisia tuloksia, joita      viitteitä siihen suuntaan.
10132: voidaan hyödyntää, niin että sekin on hyvin              Mutta herra puhemies, koska on todennä-
10133: hyödyllistä uuder. teollisuuden kehitystoimin-        köistä, että eduskunnassa kansanedustajat, jotka
10134: nan edistämistä.                                      ovat juristeja, haluavat myös tästä asiasta lausua
10135:    Vielä Yhdysvalloista voi ottaa oppia siitä,        jotakin käsittelyn yhteydessä, niin ehdotan, että
10136: että siellä on määrätietoisesti ryhdytty kehittä-     tämä asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistain täysis-
10137: mään tätä tilallstutkimustoimintaa tai palvelu-       tuntoon.
10138: toimintaa niin, että on erikoisesti korkeakoulu-
10139: jen ja muidenkin oppilaitosten ja yritysten, ni-         Puhe m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
10140: menomaan pienten ja keskisuurten, välistä yh-         sesti voitu lähettää valiokuntaan, on asia jäävä
10141: teistoimintaa ruvettu kehittämään. Nimen-             pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-
10142: omaan pieni ja keskisuuri yritystoiminta on           mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.
10143: sellaista, joka ei helposti ota yhteyksiä korkea-
10144: kouluihin eikä tutkimuslaitoksiin, koska he ei-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
10145: vät oikein tiedä, mistä on kysymys, eivätkä           tyneeksi.
10146: osaa oikeaan paikkaan kääntyäkään. Tässä jo
10147: suhteellisen vähällä väellä palkkaamalla muu-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-
10148: tamia ihmisiä yhdyshenkilöiksi voitaisiin huo-        mi ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
10149: mattavasti tuloksia aikaansaada. Minusta tä-          tiistain täysistuntoon.
10150: män tyyppisiä asioita kannattaisi ruveta kehit-
10151: tämään Suomessa tehokkaasti, ja tässä on aika             Selonteko myönnetään oikeaksi.
10152: paljon työpaikkoja saatavissa. Jos tuotekehitys           Ed. Aittaniemen ehdotus hyväksytään ja asia
10153: tulevaisuudessa vaatii 15 000 työpaikkaa lisää,       pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
10154: niin kuin tiede- ja teknologiapolitiikan neuvos-
10155:                                           Pöydällepanoja                                       191
10156: 
10157:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen            ensi petjantain täysistuntoon:
10158: mukaisesti
10159:                                                    8) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 2171
10160:   ulkoasiainvaliokuntaan:                          1991 vp)
10161: 
10162: 5) Asetus 7 päivältä helmikuuta 1992 Yhdistynei-   9) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1
10163: den Kansakuntien turvallisuusneuvoston Somaliaa    (HE 222/1991 vp)
10164: koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten
10165: täyttämisestä (A 1)                                10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 229/
10166:                                                    1991 vp)
10167:   valtiovarainvaliokuntaan:
10168:                                                    11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 228/
10169: 6) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 2 valtiontilin-   1991 vp)
10170: tarkastajain johtosäännön muuttamisesta
10171: 
10172:                                                      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
10173:                                                    tunto on tänään keskiviikkona kello 13.
10174:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
10175: tuksen mukaisesti
10176:                                                      Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 19 päi-
10177:   seuraavaan täysistuntoon:                        vänä helmikuuta kello 0.01.
10178:                                                                         Pöytäkitjan vakuudeksi:
10179: 7) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1 (HE
10180: 226/1991 vp)                                                                  Erkki Ketola
10181:                            8. Keskiviikkona 19 päivänä helmikuuta 1992
10182:                                                                   kello 13
10183: 
10184: Päiväjärjestys                                                          V. Laukkanen, Lehtinen, Lehtosaari, Lipponen,
10185:                                                                         Luhtanen, Näsi, A. Ojala, Pelttari, Pokka, Polvi,
10186:                                                                         Puisto, Rask, T. Roos, Räty, Rönnholm, Seppä-
10187:    Ilmoituksia                                                          nen, Skinnari, Särkijärvi, Tenhiälä, Tykkyläi-
10188:                                                                         nen, Vanhanen, Virrankoski, Vuorensola ja
10189:                                                                    s.   Väyrynen.
10190:   Ulkopuolella päiväjärjes-
10191: tyksen                                                                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
10192:                                                                         jat Jaakonsaari, Tenhiälä, Kuittinen, Backman,
10193:   jatketaan työllisyystilanteen parantami-                              von Bell, Lahti-Nuuttila, Tykkyläinen, Enestam,
10194: seksi tarvittavia toimenpiteitä koskevan                                Skinnari ja Polvi.
10195: ed. Kalliomäen ym. välikysymyksen n:o 1
10196: käsittelyä.................................................. 193
10197:                                                                         Ilmoitusasiat:
10198: 
10199:    Ensimmäinen käsittely:                                               Lomanpyynnöt
10200: 
10201:    1) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjes-                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
10202: tyksenja edustajanpalkkiosta annetun lain                               västä virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho,
10203: sekä eduskunnan virkamiehistä annetun                                   Aula, Hautala, Korkeaoja, Rask, Seppänen,
10204: lain 4 §:n muuttamisesta .. ..... ..... ..... ... ......          268   Särkijärvi, Vanhanen, Virrankoskija Vuorenso-
10205:                                                                         la sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Anders-
10206: Hallituksen esitys n:o 226/1991 vp                                      son, Enestam, Gustafsson, Hacklin, Hassi, Joki-
10207: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1                                  niemi, Kuuskoski, Kääriäinen, V. Laukkanen,
10208:                                                                         Lehtosaari, Luhtanen, A. Ojala, Polvi, Puisto,
10209:                                                                         Räty, Rönnholm ja Skinnari.
10210:    Esitellään:
10211: 
10212:    2) Hallituksen esitys n:o 2 erityissuoje-                            Ed. Kalliomäen ym. välikysymys työllisyystilan-
10213: lulaiksi .................................................... .         teen parantamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
10214:                                                                     "
10215:                                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
10216:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                               Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan viime
10217: Paakkinen.                                                              istunnossa keskeytetyn, työllisyystilanteen pa-
10218:                                                                         rantamiseksi tarvittavia toimenpiteitä koskevan
10219:                                                                         ed. Kalliomäen ym. välikysymyksen n:o 1 käsit-
10220:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              telyä.
10221: edustajat E. Aho, Andersson, Aula, Backman,
10222: von Bell, Biaudet, Donner, Enestam, Gustafs-                                 Keskustelu jatkuu:
10223: son, Hacklin, Hassi, Hautala, Jaakonsaari, Joki-
10224: niemi, Kauppinen, Koistinen, Korkeaoja, Kuit-                            Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies!
10225: tinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Lahti-Nuuttila,                           Maamme tämänhetkinen työttömyystilanne on
10226: 
10227: 13 220204C
10228: 194                                    8. Keskiviikkona 19.2.1992
10229: 
10230: kiistatta ongelma, josta selviytyminen vaatii         denhuollon ja sosiaalialan työssä 12 675 eli näillä
10231: useita toimenpiteitä niin avoimen kuin suljetun       aloilla pelkästään oli yhteensä jo 82 570 työtöntä
10232: sektorin puolella. Nykyiseen tilanteeseen on jou-     työnhakijaa. Vastaava luku vuosi sitten eli tam-
10233: duttu sekä ulkopuolisista että sisäisistä syistä.     mikuussa 1991 oli 36 144.
10234: Venäjän-kaupan romahtaminen ja lännessä val-             Voi perustellusti sanoa, että miltei kaikki
10235: litseva heikko taloudellinen tilanne ovat vaikeut-    kyseessä olevilla aloilla toimivat henkilöt olivat
10236: taneet myös omaa vientiämme. Lisäksi pitkäai-         naisia. Vuonna 1990 ansiosidonnaisen työttö-
10237: kainen kissanhännänveto ammattiyhdistysliik-          myysturvan piirissä olevia henkilöitä, jotka kävi-
10238: keen ja valtiovallan välillä sai kaikilla aloilla     vät työssä, oli yhteensä 1 740 579,joista oli naisia
10239: aikaan lamaantumista, joka vaikutti vahvasti          907 617. Tällä hetkellä työttömiä naisia on
10240: ihmisten asenteisiin. Kukaan ei uskaltanut tehdä      120 542. Se on tavattoman suuri määrä, ja tilan-
10241: mitään. Odotettiin ja odotettiin, mitä tuleman        ne sen kuin heikkenee heidän kohdallaan. Tästä
10242: pitää.                                                syystä vaikeiden naistyöttömyysalojen pitää si-
10243:     Osin myös ajatuksissa oleva lamalukko esti        sältyä työministeriössä valmisteilla olevaan työl-
10244: elinkeinoelämää toimimasta. Nyt vie pitkän ajan       listämisohjelmaan ja toivon, että ministeri Ka-
10245: ennen kuin asenteet murretaan ja toiminta saa-        nerva paneutuu nimenomaan tähän ongelmaan.
10246: daan täyteen vauhtiin. Viivyttely ja jahkaaminen         Toinen asia, johon haluan vielä perusteelli-
10247: on aiheuttanut todellisia vaikeuksia elinkeino-       semmin puuttua, on Uudenmaan näkökulma
10248: elämässä. Puhtaan kauluksen kanssa tilanteesta        työttömyyden kannalta. Uudenmaan läänin
10249: ei mikään puolue selviä. Jokaisen on syytä tar-       työllisyystilanne on jatkuvasti heikentynyt. Lää-
10250: kastella tekemisiään. Pitkään hallitusvastuussa       nin työttömyyden ennätyksellinen kasvu on saa-
10251: ollut sosialidemokraattinen puolue ei voi vetäy-      tava taittumaan. Joulukuussa Uudellamaalla oli
10252: tyä syntyneestä tilanteesta pois sillä verukkeella,   jo lähes 71 000 työtöntä, ja työttömyysaste ylitti
10253: että se on vajaan vuoden ollut pois hallituksesta.    10 prosentin rajan. Koko maan työttömistä
10254: Heidänkin on tunnustettava, että Suomeen kehi-        Uudenmaan osuus on 21 prosenttia.
10255: tetty ammattiyhdistysliike ei pysty ottamaan              Työttömyyden kasvu on ollut suurinta Etelä-
10256: vastaan yhteiskunnassa tapahtuvaa rakenne-            Suomen lääneissä. Jyrkintä kasvu on kuitenkin
10257: muutosta. Muutosta siis tarvitaan. Jatkuvaan          ollut Uudellamaalla, jossa marraskuusta 1990
10258:  kasvuun kiihdytetty yhteiskunta joutuu nyt so-       marraskuuhun 1991 työttömyys kasvoi 430 pro-
10259: peutumaan kovallakin kädellä realistisiin raa-        senttia. (Ed. Stenius-Kaukonen: Edustajalla on
10260: meihin. Puutun puheessani pariin alueeseen, jois-     vanhentuneet tiedot!) Työttömyyden räjähdys-
10261: ta ensimmäisenä haluan käsitellä naisten työttö-      mäisestä kasvusta on tullut noidankehä, joka
10262:  myystilannetta.                                      edetessään vain syventää taloudellista lamaa.
10263:     Työttömyystilanteen koko ajan heiketessä              Vuoden 1991 aikana koko maassa teki 6 900
10264:  haluan kiinnittää vakavaa huomiota naisvaltais-      yritystä konkurssin. Kasvu edellisvuodesta oli 70
10265:  ten alojen kasvavaan työttömyyteen. Työminis-        prosenttia. Konkurssin tehneistä yrityksistä lä-
10266:  teriöitä tarvitaan tehostettuja toimia erityisesti   hes puolet oli Uudellamaalla. Kun Uudenmaan
10267:  naistyöttömyyden supistamiseksi. Nykyisestä          läänin kansanedustajain neuvottelukunta käsit-
10268:  talouslamasta ja julkisen sektorin menojen supis-    teli asiaa, niin todettiin, että läänissä todellakin
10269:  tamisesta johtuu, että työttömyys on noussut         yli 3 000 yritystä oli tehnyt konkurssin. Tilanne
10270: myös naisten ongelmaksi. Tilastojen mukaan            on nyt erittäin vakava myös hyvien yritysten
10271:  naisten työpaikat ovat vähentyneet erityisesti       kohdalla, joten todellisia toimenpiteitä tarvitaan
10272: pankki- ja vakuutustoiminnassa, tietoliikentees-      nimenomaan pienen ja keskisuuren yritystoimin-
10273:  sä, kaupan, liikenteen sekä hotelli- ja ravintola-   nan tukemiseksi. Vielä saimme todeta senkin,
10274: toiminnan aloilla. Uudet supistustoimet uhkaa-        että ne toimenpiteet, joilla valtiovalta tukee yri-
10275: vat kunnissa sosiaali- ja terveysalaa sekä opetta-    tyksiä, kohdentuvat erittäin epäoikeudenmukai-
10276: jia.                                                  sesti aluepoliittisesti. Uusimaa jää aina näissä
10277:     Erityisen vaikeassa asemassa ovat ne työttö-      kysymyksissä katveeseen.
10278: miksijääneet asuntovelkaiset yksinhuoltajat, joi-         Sekä Uudenmaan kansanedustajien että Ete-
10279:  den vastuulla perheen huoltaminen on yksistään       lä-Suomen kansanedustajien neuvottelukunnat
10280:  ollut. Heistä varmasti suurin osa on naisia.         ovat useaan otteeseen vaatineet nopeita toimen-
10281: Tammikuussa 1992 hallinto- ja toimistotyössä          piteitä työllisyystilanteen parantamiseksi. Viime
10282:  oli työttömiä työnhakijoita 25 375, palvelutyös-     joulukuussa molemmat neuvottelukunnat luo-
10283:  sä 25 807 ja kaupallisessa työssä 18 713, tervey-    vuttivat kannanottonsa työministeri Ilkka Ka-
10284:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                195
10285: 
10286: nervalle niistä toimenpiteistä, joita tarvitaan            Vaikka lama tänä päivänä puree monilla
10287: työllisyyden hoitamiseksi. Keskeisinä keinoina         aloilla, niin on mielestäni myös tapahtunut yri-
10288: nähtiin yleiset talouspoliittiset toimet elinkeino-    tyselämässä tervehtymistä, jolta pohjalta Suo-
10289: elämän vilkastuttamiseksi ja myös julkisen hal-        men on helppo rakentaa tulevaisuutta niin, että
10290: linnon voimavarojen kohdentammen työvoima-             yritystoiminta saadaan toimimaan ja jokaiselle
10291: poliittisiin toimenpiteisiin.                          riittää työtä. Vain työllä Suomi lähtee nousuun.
10292:     Työllisyyden hoitamiseen varattuja määrära-
10293: hoja on nyt suunnattava tuottaviin kohteisiin:            Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10294: asuntoihin, teihin ja Uudellamaalla vielä puut-        puhemies! Kokoomuslainen ed. Dromberg käy
10295: teellisiin julkisiin rakennuksiin. Uudellamaalla       vaikeroimassa työllisyystilannetta eduskunnan
10296: peruspalvelut ovat vielä jäljessä muun maan            puhujakorokkeelta. Tilannehan on juuri sellai-
10297: tasosta. Tähän on kiinnitetty huomiota jo valtio-      nen, mihin kokoomus on halunnut maan tilan-
10298: neuvoston hyväksymässä pääkaupunkiseudun               teen ajaa. Olemme kuulleet moneen kertaan
10299: toimenpideohjelmassa. Uudellamaalla on vielä           tässäkin salissa ja lukeneet lehdistä, että kokoo-
10300: korjaamista koulu- sekä sosiaali- ja terveyspalve-     muksen ministereitten mielestä maassa on pakko
10301: lujen tasossa. Eduskunta on mm. vuonna 1990            olla työttömyyttä, jotta saadaan ajetuksi maan
10302: kiirehtinyt Helsingin yliopiston rakennushank-         asiat kuntoon. Tämähän on selvää kokoomus-
10303: keiden toteuttamista. Myös asuntotilanne on            laista politiikkaa. On aivan turha mennä hurs-
10304: edelleen huono.                                        kastelemaan ja vaikeroimaan tilanteesta, jonka
10305:     Uudenmaan yleisten teiden perustienpitoonja        itse olette omalla valitsemallanne politiikalla
10306: kehittämiseen tarkoitetut määrärahat eivät ole         aiheuttaneet.
10307: vastanneet läänin liikennesuoritetta. Uudella-
10308: maalla on osoitettavissa useita tiehankkeita, joi-        Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Maam-
10309: den kunnossapitoon tai rakentamiseen tulisi ryh-       me on historiansa suurimmissa työttömyyslu-
10310: tyä mahdollisimman pian nimenomaan siitäkin            vuissa, ja ennätyksiä tultaneen vielä tämän ke-
10311:  syystä, että täältä valtakunnalliset tiet johtavat    vään aikana lisää lyömään. Suomalaiset kulutta-
10312: muuhun Suomeen ja elinkeinoelämä on hyvin              jat, työttömät ja palkansaajat maksavat maail-
10313:  riippuvainen myös liikenteen kehittämisestä.          man kalleinta ruokakoria päivittäin. Suomalais-
10314:  Kun rakennusala on suurin työttömyysala, niin         ten palkanansaitsijoiden tuloveroaste on Euroo-
10315:  näillä toimenpiteillä työllistetään tuottavasti jo    pan korkein. Ilmeisesti hallitus suunnittelee edel-
10316:  melkoinen osa työttömistä.                            leenkin palkansaajien verorasituksen lisäämistä.
10317:     Investointien lisäksi Uudellamaalla on turvat-        Taloutemme luottokelpoisuus on historiansa
10318:  tava aikuiskoulutuksen järjestäminen sekä suo-        alhaisimmissa lukemissa. Myös poliittinen us-
10319:  men että ruotsin kielellä. Esteeksi järkevälle        kottavuus on rapistunut EY-maiden ja Pohjois-
10320:  työvoimapoliittiselle aikuiskoulutukselle ovat        maiden sisällä. Hallituksen, ennen kaikkea sen
10321:  muodostuneet työministeriön määrittelemät             pääpuolueen keskustan, järjestämä EY-jäsenha-
10322:  enimmäishinnat, jotka ovat Uudenmaan olosuh-          kemuskomedia on naurattamassa jo koko Eu-
10323:  teissa täysin alimitoitetut: 130-140 markkaa          rooppaa. Tämä näytelmä on osittain vaikuttanut
10324:  per opiskelija per työpäivä. Uudenmaan erityis-       siihen, että ulkomaiset nettosijoitukset yritystoi-
10325:  piirteet ja sen muuta maata korkeammat kustan-        mintaamme olivat viime vuonna minimaalista
10326:  nusrakenteet tulee ottaa huomioon siten, että         luokkaa eli noin 130 miljoonaa markkaa. Sen
10327:  työvoimapoliittista aikuiskoulutusta voitaisiin       sijaan nettosijoitukset Suomesta ulkomaille sa-
10328:  toteuttaa järkevällä tavalla.                         man aikaan olivat lähes 8 000 miljoonaa mark-
10329:     Katson, että koko maan kannalta on erittäin        kaa.
10330:  tärkeätä, että me saamme myös energiapoliitti-           Toivottavasti valtioneuvoston kanslia on ajan
10331:  sen ratkaisun tehtyä mahdollisimman nopeasti,         tasalla ja antanut pääministerille käteen vain
10332:  sitä kautta myös työllistettyä maatamme ja sa-        meno lipun, sillä nyt jo riittää tämän hallituksen
10333:  malla lisää voimavaroja teollisuuden kehittämi-       saamattomuus todellisten talouspoliittisten pää-
10334:  seen.                                                 tösten edessä. Hallituksen kaavailema kehys-
10335:      Haluan vielä omana kantanani selkeästi tuo-       budjetti tuleviksi kahdeksi, kolmeksi tai neljäksi
10336:  da esille, että EY-hakemuksen mahdollisimman          vuodeksi osoittaa tämän hallituksen kyvyttö-
10337:  pikainen jättäminen luo ne taloudelliset puitteet     myyden nostaa maa taloudellisesta ahdingosta.
10338:  Suomenmaalle, joista kehitys pääsee nopeasti          Nyt kerta kaikkiaan riittävät tämän hallituksen
10339:  vauhtiin.                                             talouspolitiikan linjaukset.
10340: 196                                   8. Keskiviikkona 19.2.1992
10341: 
10342:    Hintatason aletessa on kärjistynyt myös Suo-     on kyennyt vain lisäämään työttömyyttä, nosta-
10343: men teollisuuden kilpailukyvyn ongelma. Vaik-       maan vielä työssä olevienkin palkansaajien vero-
10344: ka erityisesti Saksan-vienti kasvoi edelleen hy-    rasitusta äärimmilleen ja on nyt hymyssäsuin
10345: vin, se ei korvannut muiden markkinoiden hei-       purkamassa ansiosidonnaista perusturvajärjes-
10346: kentynyttä kysyntää. Metalliteollisuutemme on       telmäämme niin työttömiltä, sairailta kuin myös
10347: kärsinyt teollisuutemme aloista eniten itäviennin   vanhuksilta. Hallituksen kaavailemat talouspo-
10348: romahduksesta. Aina vuoteen 1990 metalliteolli-     liittiset toimet ovat pelkkää näpertelyä, ei mitään
10349: suus kykeni hämmästyttävän hyvin korvaamaan         tekemistä todellisen talouspolitiikan kanssa.
10350: Neuvostoliiton-viennin kutistumisen länsivientiä    Valtiovarainministeri Viinasen ja pääministeri
10351: kasvattamalla. Vuonna 1991 tapahtunut 70 pro-       Esko Ahon esittämät talouspoliittiset tavoitteet
10352: sentin pudotus neuvostoviennissä oli kuitenkin      johtavat vain edelleen lisääntyviin konkursseihin
10353: ylivoimainen, kun kysyntä samanaikaisesti heik-     kotimarkkinoilla ja henkilökohtaisiin konkurs-
10354: keni läntisillä vientimarkkinoilla. Metallin pe-    seihin monissa perheissä. Tätä me emme voi
10355: rusteollisuuden viennin arvon kasvusta huoli-       sallia.
10356: matta koko metalliteollisuuden viennin arvo su-         Nyt riittää tämän kansan kuristaminen. Nyt
10357: pistui lähes 20 prosenttia. Kun kotimainen inves-   on saatava todella perusinvestoinnit käyntiin. Se
10358: tointitoimintakin lamaantui, metalliteollisuuden    on välttämätöntä Suomen uudelle teollistamisel-
10359: tuotannon määrä supistui vuonna 1991 peräti 13      le, ja näin parhaiten laskusuhdanteen aikana
10360: prosenttia.                                         valmistaudumme jo hivenen orastavaan nousu-
10361:    Länsiviennin lisääntyminen kääntää metalli-      suhdanteeseen. Koulutus, asuntoinvestoinnit,
10362: teollisuuden tuotannon mahdollisesti kuluvana       teiden ja rautateiden rakentaminen sekä satami-
10363: vuonna hiljalleen nousuun. Mutta kotimarkki-        en kehittäminen ovat tuottavia ja teollisuutta
10364: noiden heikko kysyntä pitää kasvua vielä hyvin      palvelevia investointeja. Nyt on aika tehdä pää-
10365: vaatimattomana. Länsiviennin ennakoidaan            töksiä eikä vain ohjelmajulistuksia. Samalla tar-
10366: kasvavan viitisen prosenttia, itäviennin tuskin     vitaan nopeasti vielä tämän kevään aikana ener-
10367: lainkaan. Kotimainen kysyntä sen sijaan supis-      giaratkaisut, joilla turvataan teollisuuden laajen-
10368: tuu edelleen rakentamisen laman jatkuessa sekä      tumisen tarvitsema energiatarve. Samalla yritys-
10369: teollisuuden ja maatalouden investointien supis-    toiminnan edellytyksiä ja rahoitusasemaa on
10370: tuessa.                                             parannettava.
10371:    Nyt on mielestäni tapahduttava täydellinen           Nyt on huolehdittava siitä, etteivät suomalai-
10372: muutos. Suomi tarvitsee uskottavaa talouspoli-      set pörssipelurit pääse enää tuhlaamaan tämän
10373: tiikkaa. Nyt on palautettava usko koko Suomen       maan palkansaajien käsien tuottoa maailman
10374: hyvinvointiin ja Suomen taloudelliseen toime-       tuuliin. Niin SKOPin, Tampellan kuin mahdol-
10375: liaisuuteen. Tässä maassa on runsaasti osaamis-     lisesti vielä tulevienkin konkurssien maksumiehi-
10376: ta, taitamista ja tietämistä. Suomalainen työvä-    nä ei pidä olla veronmaksajien vaan niiden, jotka
10377: estö on ahkeraa ja tuottavaa, kunhan sille luo-     todella ovat nämä konkurssit aiheuttaneet, eli
10378: daan ja annetaan mahdollisuudet tehdä työtä.        pörssipeluriien, suurosakkeenomistajien, jotka
10379: Tosin pääministeri eräässä haastattelussa on ol-    ovat pääsemässä nyt kuin koira veräjästä aiheut-
10380: lut asiasta eri mieltä.                             tamistaan laskuista. Tässä yhteydessä on aiheel-
10381:    Vientiteollisuuden elvytykseen on tämän ja       lista kysyä, onko maan hallituksen eräillä keskei-
10382: edellisen hallituksen toimesta panostettu kym-      sillä ministereillä liian läheiset suhteet näihin
10383: meniä miljardeja markkoja. Nyt on oleellista        pörssipöytiin, koska varsinaisia katastrofm aihe-
10384: pitää kotitekoinen kulutuskysyntämme vireänä.       uttajia ei aseteta vastuuseen vaan vastuun kanta-
10385: Nyt on suhdannepoliittisesti järkevää alentaa       minen langetetaan kaikille veronmaksajille. Nyt
10386: verotusta. Hallituksen paljon mainostama 2 pro-     nämäkin miljardit olisi saatava aktiiviseen käyt-
10387: sentin työllisyysvero toimiikin käytännössä työt-   töön ja ohjattua tuottavaan toimintaan ja sitä
10388: tömyysverona. Tästä johtuen se on poistettava       kautta työllisyyden parantamiseen.
10389: välittömästi.                                           Nyt me tarvitsemme kasvun politiikkaa. Suo-
10390:    Sosialidemokraatteina       haluamme     pitää   malainen elintaso, sosiaaliturva, työllisyyden yl-
10391: maamme hyvinvointivaltiona,jossa työllisyys on      läpitäminen sekä jo asetettuihin ympäristönsuo-
10392: turvattu, sosiaalinen ja sivistyksellinen hyvin-    jelutavoitteisiin pääseminen edellyttävät nor-
10393: vointi korkea ja jokainen suomalainen voi olla      maalivuosina 2,5 prosentin bruttokansantuot-
10394: ylpeä omasta maastaan. Nykyinen Ahon kabi-          teen kasvua. Nyt hallituksen lamauttamisen
10395: netti pyrkii näitä asioita vain romuttamaan. Se     myötä tarvitsemme noin 3-5 prosentin brutto-
10396:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                 197
10397: 
10398: kansantuotteen kasvua, jotta voimme säilyttää             Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10399: ja saada aikaiseksi näitä asioita, joista jo olemme    puhemies! Työmies, luottamusmies, kansan-
10400: päätöksiä tehneet. Tämä puolestaan edellyttää          edustaja Laitisen puheenvuorossa oli monia hy-
10401: teollisuustuotannon ja viennin todella huomat-         viä oivalluksia, joita mielelläni kannatan, ja
10402: tavaa lisäämistä.                                      minusta myös hyviä kysymyksiä ministereille,
10403:     Nyt tarvitaan investointeja, nyt tarvitaan ra-     kuten kysymys siitä, miten lähellä ministerit ovat
10404: hoitusta eikä hallituksen kaavailemia leikkauk-        pörssikeinottelun suojelemisessa. Tästä oikeas-
10405: sia. Palkkojen alentamisilla, sosiaaliturvan hei-      taan on esimerkki SKOPin pelastaminen valtion
10406: kentämisellä, ansiosidonnaisen työttömyystur-          varoilla.
10407: van leikkaamisella ei luoda yhtään ainoaa pysy-           Mutta hyväänkin puheenvuoroon voi sisältyä
10408: vää työpaikkaa, niillä vain kurjistetaan tavallisia    heikkoja kohtia, ja minä puutun niistä yhteen.
10409: kansalaisia.                                           Kun ed. Laitinen sanoi, että viime vuoden suorat
10410:     Kuinka kauan keskustapuolue ja sen ministe-        sijoitukset ulkomaille olivat luvultaan hyvin suu-
10411: riryhmä luulevat olevan aikaa käydä piirileikkiä       ret mutta Suomeen päin hyvin pienet, hän sanoi
10412: EY-jäsenhakemuskeskustelujen kanssa? Maan              tämän johtuvan keskustan EY-komediasta. En
10413: hallituksen on syytä muistaa se, mitä eduskunta-       ole varma, voidaanko komedia-nimitystä tässä
10414: rappusilla välikysymyskeskustelun aikajaisiksi         soveltaa, mutta palaan pääasiaan. Keskusta
10415: palkansaajat esittivät. On otettava tosissaan ne       aloitti nuo keskustelut kai loppuvuodesta ja
10416:  toiveet sekä ne viestit, joita sieltä tuli. Nyt on    tilastot koskivat viime vuoden aikana tapahtu-
10417:  mitta täysi palkansaajilla. Kun aloitamme EY-         neita sijoituksia. Yleensä teollisuus ja sijoittajat
10418: jäsenhakemusneuvottelut, niin ei ole varmaan           ratkovat asioita pitkällä tähtäimellä. Näin en
10419:  kovin otollista käydä näitä neuvotteluja tilan-       osaisi yhdistää asioita sillä tavalla kuin ed. Lai-
10420:  teessa, jossa taloutemme jatkaa syöksykierrettä,      tinen. Enkä yleensäkään oikein usko, että Suo-
10421:  maassamme on laajat lakkoliikehdinnät päällä ja       meen tapahtuvat suorat sijoitukset ja erityisesti
10422:  sisäpoliittinen tilanne täysin sekaisin.              Suomesta tapahtuneet suorat sijoitukset olisivat
10423:     Nykymeno ja hallituksen kehysbudjettikaa-          olleet yhteydessä varsinaisesti käynnistyneen
10424:  vailut sekä asennoituminen nyt käytävään väli-        EY-keskustelun kanssa. Viittaan siihen, että vii-
10425:  kysymyskeskusteluun osoittavat, että tähän ol-        me vuosien aikana tämä kehityssuunta, josta ed.
10426:  laan menossa. Nyt on hallituksen otettava vih-        Laitinen puhui, on ollut vallitseva Suomessa.
10427:  doin lusikka kauniiseen käteen ja ryhdyttävä          Suomalaiset yritykset ovat sijoittaneet valtavia
10428:  asiallisiin neuvotteluihin niin opposition kuin       määriä ulkomaille, paljon enemmän kuin viime
10429:  ammattiyhdistysliikkeenkin kanssa niistä edelly-      vuonna. Toisaalta Suomeen on sijoitettu huo-
10430:  tyksistä, joilla Suomen taloutta nostetaan jaloil-    mattavasti vähemmän.
10431:  leen ja täystyöllisyys aikaansaadaan. Nyt ei ole
10432:  aika näperrellä, nyt on toiminnan aika. Ellei             Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
10433:  tässä salissa osata nyt tehdä oikeitajohtopäätök-     mies! Kun eilen vai liekö ollut tämän vuorokau-
10434:  siä ja lopettaa sen järjettömän talouspolitiikan      den puolella oli osittain puhetta siitä, että on
10435:  tukemista, jota nykyhallitus toteuttaa, on maas-      varsin toivottavaa, jos eduskunta voisi vähän
10436:  samme odotettavissa ulkoparlamentaarisia toi-         reippaammin käydä poliittista keskustelua ja
10437:  mia, joilla maan hallitus kaadetaan nykyisine         tuulettaa ja ottaa kantaa, kyllä siihen aina tietys-
10438:  talouspoliittisine ohjelmineen.                       ti sisältyy myös se sanoisiko moraalinen vaati-
10439:      Hallituksella on vielä hyvin ohut - toistan:      mus, että sellaisessa tuulettavassa keskustelussa
10440:  erittäin ohut - elämänlanka käsissään tehdä           ei saa päästä totuus unohtumaan. Sellainen tyy-
10441:  täydellinen talouspolitiikan kurssinmuutos ja         lilaji edellyttää hyvin voimakkaasti sitä, että
10442:  ryhtyä elvyttämään eikä lamauttamaan, saattaa         pysytään toisaalta myös hyvin kaidalla totuuden
10443:  investoinnit käyntiin tarvittaessa vaikka ulko-       tiellä.
10444:  maisella velalla, sillä maamme ei ole Euroopan            On hyvin tärkeää huomata, ettei sellaisten
10445:  velkaisimpia, päinvastoin.                            epäilyjen langettaminen, joihin ei ole perusteita,
10446:      Arvoisa puhemies! Toivottavasti nyt löytyy        voi olla moraalisesti oikea tapa käydä keskuste-
10447:   ryhtiä myös hallituksen eduskuntaryhmistä teh-       lua, sillä arvoisa puhemies tietää varsin hyvin
10448:  dä vielä itselleen poliittinen pelastus ja äänestää   eduskunnan myötä, että valtioneuvoston jäsenet
10449:   tämä hallitus kumoon ja ryhtyä neuvottelemaan        ovat jokainen osaltaan- ensinnäkin tehneet pesä-
10450:  laajapohjaisesta, toimivasta kriisiajan hallituk-     eron niihin julkisen vallan omistamiin yhteisöi-
10451:   sesta.                                               hin, joiden hallintoelinten jäseninä he ovat olleet,
10452: 198                                     8. Keskiviikkona 19.2.1992
10453: 
10454: 
10455: ja näin halunneet purkaa kaikki mahdolliset            mässä on ollut käytössä rahaa, joka taatusti on
10456: epäilyksen häivätkin omista jääviyksistään. (Ed.       tietyllä tavalla pitänyt yllä epäsuotuisia taloudel-
10457: Hämäläinen: Yksityisiäkin omistuksia on pal-           lisia kytkentöjä.
10458: jon!)- Sen lisäksi, mitä tulee yksityisiin omis-
10459: tuksiin, he ovat tehneet julkisuudessa hyvin sel-         Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
10460: väksi kaikki omistuksensa ja kytkentänsä tässä         voisa puhemies! Minusta on erinomainen asia,
10461: suhteessa. - Näin ollen valtioneuvoston jäsen-         että ministeri Kanerva on eduskuntaa patista-
10462: ten osalta on hyvin selvästi tiedettävissä, mitkä      massa tuulettavaan ja hyvään keskusteluun. Sitä
10463: ovat heidän osuutensa ja vastuunsa ja tätä kaut-       täällä todellakin tarvitsemme. Olen samaa mieltä
10464: ta kytkentänsä päätösten tekemiseen ja syntymi-        hänen kanssaan siitä, että keskustelut tulee käy-
10465: seen. Sen vuoksi on epäreilua sanoa, että valtio-      dä tietenkin rehelliseltä pohjalta. Eihän siinä
10466: neuvoston jäsenillä olisi jokin erityinen tarve        mitään muuta vaihtoehtoa olekaan, jos me halu-
10467: henkilökohtaisista syistä lähteä suojelemaan joi-      amme, että jotain rakentavaa saadaan aikaan.
10468: takin sellaisia taloudellisia toimenpiteitä, joita     Muutenhan se on vain keskustelua keskustelun
10469: Suomessa kasinopelin nimellä kutsutaan. Jos            vuoksi.
10470: niissä asioissa on tapahtunut hämäryyksiä, ne             Ikävää sinänsä on, että kun ministeri Kanerva
10471: ovat tietysti julkisen syyttäjän asioita.              on täällä esittänyt erittäin hyviä ratkaisuvaihto-
10472:    Mutta on erittäin arveluttavaa minusta yleen-       ehtoja myös työllisyyden parantamiseksi, niin
10473: sä asiallisesti argumentoivan ed. Laitisen pu-         toinen osa hallituksesta eli keskustalainen osa ei
10474: heenvuorossa kuulla, että sanotaan valtioneu-          kuitenkaan halua olla täällä mukana edes kes-
10475: voston jäsenten olevan jollain tavalla kytköksis-      kustelemassa. Nyt sentään ministeri Pekkarinen
10476: sä tällaiseen. Minusta tätä asiaa pitää hyvin          tuli. Täällä on ministeri Kanerva. (Min. Pekka-
10477: voimakkaasti tutkia ja tuulettaa, sillä ei ole hyvä,   rinen: Melkein koko ajan olen ollut paikalla!) -
10478: että tällaisia paiseita päästettäisiin keskustelun     Nyt minä vasta näin. - Ei ole saatu keskustelua
10479: kautta syntymään ja jätettäisiin ne puhkaisemat-       syntymään keskustan kanssa millään tavalla,
10480: ta. On parempi, että puhutaan ne selviks~ ja           koska keskusta ei halua olla täällä mukana
10481: oletan, että ed. Laitisella on silloin perusteltua     keskustelemassa, ei sen paremmin kansanedus-
10482: syytä puheenvuoronsa käyttämiseen, kun hän             tajat kuin ministeritkään. On hyvä, että edes yksi
10483: tältä paikalta esittää tällaisen kysymyksen tai        ministeri hallituksesta kokee eduskunnan merki-
10484: syytöksen. Sen vuoksi pyydän ed. Laitista esittä-      tyksen sen verran suureksi, että haluaa osallistua
10485: mään vähän yksilöidymmin ne kytkökset, joita           keskusteluun kansanedustajien kanssa. (Ed. Saa-
10486: hän hyvin voimakkaasti valtioneuvoston jäse-           rio: Hän on kunnon mies!)
10487: niin liittyen äskeisessä puheenvuorossaan toi             Nyt täällä piti äsken vasemmistoliiton kan-
10488: esille.                                                sanedustaja Laineen ryhtyä puolustamaan kes-
10489:                                                        kustaa, kun täällä ei ole yhtään, joka olisi
10490:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           keskustasta osallistunut tähän keskusteluun, jo-
10491: sa puhemies! Olen pyytänyt tämän puheenvuo-            ten kyllä tämä on aika hämmästyttävä tilanne.
10492: ron, ennen kuin ministeri Kanerva kävi oikaise-
10493: massa sekä ed. Laitista että Laineen esittämiä             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
10494: epäilyjä ministereiden taloudellisista kytkennöis-     puhemies! Mitä tulee ministereiden osallistumi-
10495: tä. Oli juuri tarkoitus sanoa, että valtioneuvos-      seen tähän keskusteluun, niin ... (Ed. Vähäkan-
10496: ton jäsenet ovat kyllä omassa työssään tehneet         gas: Pariisissa ovat!) -Ihan totta, ed. Vähäkan-
10497: selvän pesäeron hallintoneuvoston jäsenyyksiin         gas. Pääministeri on Pariisissa ja tapaa Ranskan
10498: ja muihinkin kytkentöihin. Sen sijaan voi kysyä,       presidentin ja Ranskan pääministerin. Minusta
10499: ovatko kansanedustajat tehneet pesäeroa talou-         pääministerin pitää olla silloin siellä, koska hä-
10500: dellisista kytkennöistä. Tämä on minusta yhtä          nellä on sellaiset tapaamiset, eikä tässä keskuste-
10501: suuri ja vakava asia pohdittavaksi myös edus-          lussa täällä nyt. (Ed. Suhonen: Miksi välikysy-
10502: kunnassa ja kansanedustajien omassa piirissä,          mys on tänään?) Prioriteetti ja tärkeysjätjestys
10503: koska väittäisin, että ministerit ovat tässä suh-      on aivan yksiselitteisesti selvä, pääministeri on
10504: teessa paljon "puhtaampia" kuin kansanedusta-          valinnut täsmälleen oikein.
10505: jat.                                                       Mitä tulee ed. Luttisen puheenvuoroon, me
10506:    Toinen asia ed. Laineelle: Tietenkin on ihan        olemme osallistuneet tähän keskusteluun eilisen
10507: hyvä puuttua näihin asioihin, mutta kyllä ed.          illan aikana ja haluamme osallistua varmaan
10508: Laineenkin edustamassa puolueessa ja ryhmitty-         tämänkin päivän aikana. Täällä vain silloin täl-
10509:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                199
10510: 
10511: löin, kun vastaavia keskusteluja käydään, edus-         jestöihin, elinkeinoelämän taustajärjestöihin tai
10512: tajat ovat sitä mieltä, että ministerit ovat liian      suorastaan yritystoimintaan vai sitten se kansa-
10513: paljon äänessä. Nyt olemme yrittäneet antaa             laistoiminta, jonka toimesta he ovat tulleet vali-
10514: mahdollisimman paljon sijaa edustajien puheen-          tuiksi. Kyllä on minusta ollut tervettä tämä
10515: vuoroille ja kommentoineet vain silloin, kun            keskustelu.
10516: välttämätöntä tarvetta kommentointiin on.                  Mutta minä en ymmärrä sitä moraalikeskus-
10517:    Mitä tulee hallituksen yhteiseen ymmärryk-           telua, jossa tehdään ikään kuin moraalisesti
10518: seen jostakin työllistämisen linjasta, niin siitä       epäilyttäväksi kansanedustajien kuuluminen esi-
10519: hallituksen sävelet on laulettu täällä jo eilen.        merkiksi valtionyhtiöiden hallintoon. Hehän
10520: Toistan vielä kuitenkin sen, että velkaantumalla,       ovat siellä nimenomaan kansanvallan edustajina
10521: rajun suuren velan lisäksi uutta velkaa merkittä-       ja tuomassa kansanvallan näkemyksiä sen yhtei-
10522: västi ottamalla, ei näitä ongelmia hoideta. Ta-         sen yrityksen hallintoon ja toisaalta saamassa
10523: louden pyörien pyörimään saaminen on keino              sieltä arvokasta informaatiota yritystoiminnas-
10524: numero yksi, ja siinä nimenomaan tuotannollis-          ta. Sanon tämän myös sen kertoen, että en ole
10525: ten investointien käyntiin ja liikkeelle saaminen       itse tällä hetkellä yhdenkään valtionyhtiön hal-
10526: on se, mihin hallitus tulee vielä lähiviikkojen         linnossa mukana. Mutta en ymmärrä, minkä
10527: aikana panostamaan.                                     takia sitä pitäisi paheksua, päinvastoin.
10528:     Mitä julkiseen rakentamiseen tulee, niin se on
10529: marginaalinen erä. Mutta uskon ja pidän tärkeä-
10530: nä, että myös sitä keinoa käytetään vaikean                Ed. Tenhiälä merkitään läsnä olevaksi.
10531:  työllisyystilanteen hoitamisessa. Ei tässä halli-
10532:  tuksen sisällä minun ymmärtämykseni mukaan
10533:  olennaisia erimielisyyksiä ole. Voi olla, että työ-        Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
10534:  ministeri painottaa vähän muita enemmän jul-           Arvoisa puhemies! Itse kiinnitin huomiota ihan
10535:  kista rakentamista.                                    samaan näkökohtaan, minkä ed. Hämäläinen
10536:                                                         edellä mainitsi. Minusta tuntui hivenen ihmeelli-
10537:                                                         seltä, että kansanedustaja Ukkola puheenvuo-
10538:    Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.            rossaan halusi puhdistaa valtioneuvoston jäsenet
10539:                                                         ja samalla heittää varjon Suomen kansanedusta-
10540:                                                         jien päälle. Minusta tämäkin on moraaliltaan
10541:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          arveluttavaa toimintaa.
10542: Arvoisa puhemies! On ymmärrettävää, että pää-               Mitä tulee sisäpolitiikkaan ja ulkopolitiik-
10543: ministeri on arvokkaalla vierailulla ja arvok-          kaan, millä tavalla valtioneuvoston jäsenet ovat
10544: kaassa tapaamisessa. Mutta sitä me emme ym-             siitä kiinnostuneita, niin tietysti tärkeää on se,
10545: märrä, miksi välikysymykseen vastataan juuri            että tänä aikana, jolloin kansainvälistyminen
10546: pääministerin matkan aikana. Tämän päivän on            vaatii meidän keskeisiltä ministereiltämme eri-
10547: hallitus valinnut, ja eduskunnalle tämä päivä on        tyisiä ponnisteluja, matkaillaan ulkomailla, mut-
10548: annettu. Ei tämä ole eduskunnan toivomuksesta.          ta se matkailu tulisi myös ohjelmoida, kun siihen
10549: Sen vuoksi meissä aiheuttaa närkästystä se, että        hallituksella toki on ollut mahdollisuus, niin että
10550: myöskään muut ministerit, jotka tiettävästi ovat        myös näihin sisäpoliittisiin kysymyksiin liikenee
10551: kotimaassa, eivät ole näkyneet täällä, ja erityi-       riittävästi huomiota myös valtioneuvoston jäse-
10552: sesti kiinnittää huomiota keskustan kansanedus-         niltä ja hallituspuolueiden kansanedustajilta.
10553: tajien poissaolo. Yhtään puheenvuoroa ei käy-               Minulle on jäänyt vaikutelma, että kaiken
10554: tetty eilen, ei ole varattu eilen, eikä heitä ole       kaikkiaan tämän EY-ruletin, mikä tässä on pyö-
10555: tänäänkään salissa juuri näkynyt. Ryhmäpu-              rinyt viime viikkojen aikana ja hallinnut meidän
10556: heenvuoron käyttäjä tuli juuri. (Ed. Tenhiälä:          medioitamme, eräänä päätarkoituksena on ol-
10557: Paikalla ollaan!)                                       lutkin se, että näistä kansallisista keskeisistä
10558:    Arvoisa puhemies! Keskustelu kävi välillä            ongelmista käännetään huomio sellaisiin asioi-
10559: moraalikysymyksissä ja valtioneuvoston jäsen-           hin, jotka eivät varsinaisesti tähän aikaan niin
10560: teoja kansanedustajien osallistumista koskevissa        polttavina kuulu kuin ne, jotka todella vaikutta-
10561: kysymyksissä. Kyllä tietysti erityisesti valtioneu-     vat suomalaisten elämänmenoon. Minusta tämä
10562: voston jäsenten osalta on ollut syytäkin käydä          on ollut valitettavaa, ja tämä välikysymyskes-
10563: keskustelua siitä, mikä heidän toimintaansa eni-        kustelu työllisyydestä todistaa juuri sen, että
10564: ten vaikuttaa, läheiset kytkennät erilaisiin etujär-    ministeri Kanerva istuu kyllä kiitettävästi pai-
10565: 200                                     8. Keskiviikkona 19.2.1992
10566: 
10567: 
10568: kallaan ja osallistuu keskusteluun, mutta sen          miin, jotka tulevat kaatamaan hallituksen. Tässä
10569: sijaan kokonainen hallituspuolueiden rivistö           yhteydessä toivoisin, että ed. Laitinen nyt täs-
10570: loistaa poissaolollaan.                                mentäisi, viittasiko hän maamme rajojen sisällä
10571:                                                        oleviin ulkoparlamentaarisiin voimiin vai kenties
10572:                                                        jo voimiin, jotka ovat maamme rajojen ulkopuo-
10573:   Ed. Kuittinen merkitään läsnä olevaksi.              lella.
10574: 
10575:                                                           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
10576:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   Arvoisa puhemies! Henkilökohtaisesti olen sitä
10577: puhemies! Minä ymmärrän hyvin, että sellaiset          mieltä, että tätä asiaa ei auta yhtään, onko Aho
10578: matkailevat kansanedustajat, jotka istuntokau-         Pariisissa vai täällä. Mutta ottaen huomioon
10579: den matkailevat muilla matkoilla, kuten ed.            tämän kansallisesti vaikean kysymyksen tietysti
10580: Laitinen, voivat vielä arvostellakin pääministe-       syntyy ehkä huono kuva, kun hallituksen pää-
10581: rin tapaamista Ranskan presidentin ja Ranskan          henkilö ei ole paikalla.
10582: pääministerin kanssa, mutta sitä en oikein ym-            Mutta minua ihmetyttää ministeri Pekkarisen
10583: märrä, jos edellisen hallituksen ministeri tällaista   puheenvuoron johdosta se, miten Suomen halli-
10584: kieltä käyttää tilanteessa, jossa presidentti Mit-     tuksen ja kansainvälisen taloustietämyksen nä-
10585: terrandin ja Suomen pääministerin kesken on            kemykset siitä, miten laman aikana pitäisi talo-
10586: sovittu tapaamisesta monia viikkoja sitten. Ei         utta hoitaa, ovat niin kovin erilaiset. Meillähän
10587: sellaisia tapaamisia peruuteta noin vain. Sen          Holkerin hallituksen aikaan, kun talous oli yli-
10588: verran ymmärtämystä pitäisi tästä istuntosalista       kuumentunut, helpotettiin verotusta. Nyt kun
10589: kyllä löytyä.                                          on lama, meillä Suomen hallituksen viisauden
10590:    Mitä tulee kysymykseen, onko Euroopan in-           mukaan kiristetään verotusta eli talouselämän
10591: tegraatioruletti jollakin tavalla vaivannut mui-       rattaisiin lyödään hiekkaa. Kansainvälisesti ol-
10592: den asioiden hoitoa, on minusta keskustelu, jota       laan aina sitä mieltä, mikä mm. Yhdysvallat
10593: tasavallassa on käyty integraatiosta, ollut välttä-    pyrkii nyt toteuttamaan lamansa aikana, että
10594: mätöntä ja tarpeen. Olen tavattoman iloinen,           verotusta alennetaan ja tällä tavalla pyritään
10595: että ainakin minun maakunnassani sosialidemo-          saamaan yhteiskunnan pyörät pyörimään tai
10596: kraattinen puolue on myöskin käynnistänyt täl-         pitämään ne pyörimässä.
10597: laisen keskustelun, hieman myöhässä, sen jäl-             Kun aina puhutaan siitä, että meillä on vel-
10598: keen kun olette päätöksen tehneet iät ja ajat          kaannuttu liian nopeasti, eikö ole järjetöntä, että
10599: sitten. Mutta parempi myöhään kuin ei milloin-         juostaan 100 metrin juoksussa 98 metriä ja sen
10600: kaan. Nyt siellä keskustelua käydään. Minusta          jälkeen lyödään pyörät seis ja jäädään siihen,
10601: on ihan hyvä asia, että sitä keskustelua siellä        toisin sanoen ei maaliin päästä ollenkaan. Jos me
10602: tällä hetkellä käydään. (Ed. Jaakonsaari: Ette         otamme 50 miljardia markkaa velkaa, miksi me
10603: ole vieläkään pystyneet tekemään päätöksiä!)           emme voi ottaa vielä 5 miljardia markkaa ja tällä
10604:     Mitä tulee vielä työllisyyden hoitoon ja halli-    hoitaa asiat niin, ettei raippaveron kaltaisilla
10605: tuksen sisäiseen näkemykseen siitä, miten tässä        maksuilla yhteiskunnan pyöriä pysäytetä.
10606: tilanteessa pitäisi toimia, muistutan siitä, että
10607: keskustan ja kokoomuksen ministereiden, aina-             Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10608: kin useampien, kesken tuskin ainakaan niinpäin         sa puhemies! Olen pyytänyt tämän vastauspu-
10609: erimielisyyttä on, että keskusta pitäisi pussin        heenvuoron edustajien Hämäläinen ja Kasuri-
10610: nyörejä jotenkin tiukemmalla kuin kokoomuk-            nen puheenvuorojen johdosta. Siviiliammatissa-
10611: sen ministeriryhmä. Kun näitä kehyskeskustelu-         ni olen taistellut sitä vastaan monta vuotta,
10612: ja käytiin hallituksen sisällä viimeiset kaksi viik-   etteivät Suomen valtion tärkeimmän valtioeli-
10613: koa, asetelmahan tässä asiassa oli täsmälleen          menjäsenet olisi yhteyksissä talouselämään vaan
10614: toisin päin. Toki löysimme yhteisymmärryksen           pysyisivät siitä irrallaan ja pystyisivät tekemään
10615: ennen pitkää, ei 171 miljardin markan tasosta          oman harkintansa perusteella päätöksiä ilman
10616: vaan 174,2 miljardin tasosta.                          kytköksiä. Aion myös jatkaa tätä taistelua kan-
10617:                                                        sanedustajana.
10618:    Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-         Olisin toivonut taikka toivoisin, että ed. Lip-
10619: voisa puhemies! Ed. Laitisen puheenvuoro jätti         posen ajatukset tästä asiasta saisivat hieman
10620: muutamia avoimia kysymyksiä. Eräs niistä oli           laajempaa kannatusta SDP:n piirissä. Meillä oli
10621: se, että hän viittasi ulkoparlamentaarisiin voi-       aamupäivällä juuri seminaari, jossa ed. Lippo-
10622:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                201
10623: 
10624: nen hyvin selkeästi ilmoitti, että kansanedustaji-     että pääministeri Aho hoitaa hallituksen päämie-
10625: en taloudellisista kytkennöistä täytyisi päästä        helle kuuluvia tehtäviä ja kansainvälisiä suhteita.
10626: eroon, jotta politiikka saadaan sille kuuluvaan        Kysymys on paremminkin siitä, että kun hallitus
10627: arvoon. En väitä, että se olisi likaista, mutta se     nimenomaan valitsi juuri tämän ajankohdan -
10628: on kansan silmissä likaista. Politiikkabao on          siis hallitus päätti, minä ajankohtana välikysy-
10629: sellaista, miltä se näyttää. Ei se välttämättä         mykseen vastataan - niin silloin me kritisoim-
10630: näytä siltä, mitä se on.                               me sitä, että juuri tässä vaiheessa pääministeri on
10631:    Toinen asia on, että on tutkimuksia, joissa         poissa eikä ole täällä paikalla.
10632: kansanedustajien kytkennät eivät pelkästään ole            Muistuttaisin vielä, että pääministeri eilisessä
10633: valtionyhtiöiden hallintoneuvostoissa. Pankeissa       vastauspuheenvuorossaan osoitti mielestäni sitä
10634: ja muissakin suurien yhtiöiden ja yhtymien eli-        yliolkaisuutta, jota tämä hallitus on kaiken kaik-
10635: missä on kansanedustajia istumassa. Minä kysyn         kiaan osoittanut opposition tekemiin välikysy-
10636: vain, mitä varten heitä sinne pyydetään, ellei         myksiin. Vastauksessaan hän totesi hallituksen
10637: heistä olisijotain hyötyä niille, jotka pyytävät. Se   noudattaneen omaa talouspolitiikkaansa määrä-
10638: on yksi syy, että kannatan hyvin rajua valtionyh-      tietoisesti, siis sitä joka on syventänyt lamaa.
10639: tiöiden yksityistämistä, jotta päästään tästä hal-     Hän totesi hyvin ylimielisesti, että "taiteellinen
10640: lintoneuvostojärjestelmästä eroon, joka ei mis-        vaikutelma ei ehkä ole ollut aina paras mahdol-
10641: sään tapauksessa ole eurooppalainen järjestel-         linen, sillä työn häiritsijäitä on totisesti riittä-
10642: mä. Kysykää, kun kuljette siellä Euroopassa!           nyt". Minä kysyn, onko tämä pääministerin
10643:                                                        arvovallalle soveltuvaa suhtautumista näinkin
10644:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   tärkeään kysymykseen.
10645: puhemies! Nyt yritän olla tätä keskusteluvaihet-           Hallitus tuntuu suhtautuvan välikysymykseen
10646: ta enempää pitkittämättä. Ed. Aittoniemelle            aivan kuin tämä olisi jotain arkipäivän rutiinia,
10647: vain totean, että viime vuonna, niin kuin kaikki       aivan kuin välikysymyksen tekijät eivät olisi
10648: varmaan tiedämme, valtion budjettia rahoitet-          tosissaan lähteneet liikkeelle siitä todella syvästä
10649: tiin yli 28 miljardin markan suuruisella netto-        lamasta, siitä syvästä hädästä, mitä työttömyys
10650: määräisellä velanotolla. Tämän vuoden, vuoden          aiheuttaa ihmisille. Ilmeisesti tämä hallituksen
10651: 1992, budjettia rahoitetaan, kukaan ei tarkkaan        motto on edelleen se, mikä Kekkosen aikana tuli
10652: vielä tiedä kuinka paljon yli 40 miljardin, mutta      tutuksi, että jos pitää valita ulkopolitiikan ja
10653: taatusti reilusti yli 40 miljardin markan netto-       sisäpolitiikan välillä ja jommankumman on olta-
10654: määräisellä lisälainanotolla. (Ed. Kalliomäki:         va rempallaan, niin olkoon se sitten sisäpolitiik-
10655: Taas tuli maataloudelle puoli miljardia markkaa        ka. Valitettavaa vain on, että lama syvenee,
10656: lisää!) Näin tapahtuu siitä huolimatta, että vero-     työttömyys pahenee eikä hallitus tee mitään.
10657: perusteet ovat ne, mitkä ovat. Jos veroperusteet
10658: olisivat toisia, kevyempiä, lisälainanottotarve           Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
10659: olisi tietysti samassa suhteessa suurempi.             Arvoisa puhemies! Kansanedustajien tehtävät
10660:     Tällä menouralla, mitä nyt mennään, vaikka         valtion yrityksissä ovat nimenomaan olleet kan-
10661: valtion menojen rcaalikasvu pannaan täysin nol-        sanvaltaisen valvonnan saamista valtionyhtiöi-
10662: laan, päädytään vuoteen 1995 mennessä siihen,          den toimintaan. Kansanedustajat ovat toimin-
10663: että valtionvelan määrä on 220-230 miljardia           nallaan valtionyhtiöissä pystyneet myös painot-
10664: markkaa. Tuon määräisen velan rasite valtion           tamaan yritysten työllisyysvastuuta, vastuuta
10665: budjetissa alkaa rokottaa mm. työllisyyden hoi-        aluepolitiikasta ja alueellisesta kehittämisestä.
10666: toa vuosina 1994-1995. Kun noita vuosia ele-           Siinäkin vaalipiirissä, josta ed. Ukkola on valit-
10667: tään, rokottaa tuon asian hoito todella kädellä.       tu, tiedän, että valtionyhtiöt ovat ottaneet yksi-
10668: Tästä syystä nyt tulevien vuosien tavallaan eväit-     tyisten yritysten kaatuessa vastuun asianomaisen
10669: ten syöminen on hyvin lyhyttähtäyksellistä ja          paikkakunnan työllisyydestä, ihmisten tulevai-
10670: lyhytnäköistä politiikkaa.                             suudesta ja sitä kautta vetäneet paikkakuntien
10671:                                                        kehitystä eteenpäin. Kansanedustajat eivät saa
10672:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         valtionyhtiöistä etuisuuksia. He eivät pysty val-
10673: sa puhemies! Pyysin tämän vastauspuheenvuo-            tionyhtiöiden päätösten perusteella saamaan it-
10674: ron ministeri Pekkarisen aiemman puheenvuo-            selleen voittoa. Paljon kyseenalaisempaa minus-
10675: ron johdosta, jossa hän mielestäni hyvin herkkä-       ta sen sijaan onkin yhteiskunnan päätöksente-
10676: hipiäisesti puolusteli pääministeri Ahoa. Ku-          kijöiden osallistuminen yksityiseen yritystoimin-
10677: kaan tuskin täällä on kritisoinut sinällänsä sitä,     taan, jossa he ovat osakkaina ja jossa he voivat
10678: 202                                     8. Keskiviikkona 19.2.1992
10679: 
10680: 
10681: ohjaamalla päätöksiä omia voittojaan kasvattaa.        suuremmassa ristiriidassa hänen kiijoituksensa
10682: Kansanedustajien tehtävä valtionyritysten joh-         ja puheensa ovat, sitä vakavampaa ja uskomat-
10683: dossa ja valvonnassa on nimenomaan kansalli-           tomampaa kuultavaa ne kehitysalueiden ihmisil-
10684: sen varallisuuden ylläpitäminen ja sen käytön          le ovat. Luulen, että metsä vastaa kyllä ed.
10685: oikein ohjaaminen.                                     Ukkolalle näistä puheista jatkossa.
10686:                                                           Ed. Ukkola, tämä ei ole mikään hymyilyn
10687:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva               paikka. On vanha totuus, että valtiovalta on
10688: puhemies! Ed. Ukkolan äskeinen puheenvuoro             sijoittanut kehitysalueille teollisuutta sen vuoksi,
10689: osoitti sen, että kyllä porvarit, ovat sitten libe-    että yksityinen pääoma ei ole sinne lähtenyt,
10690: raaleja tai muita porvareita, ovat yksityistämisen     koska se pääoma ei ole tuottanut tarpeeksi.
10691: kannalla. Kokoomus ja osa keskustaa kannattaa          Mutta työllistäminen siellä ei ole jäänyt yksis-
10692: periaatteellisista syistä valtionyhtiöiden yksityis-   tään näiden yhtiöiden varaan. Valtionyhtiöiden
10693: tämistä. RKP kannattaa sillä perusteella, että         rinnalle on syntynyt yksityistä teollisuutta ja
10694: saataisiin näin rahaa asuntotuotantoon. Ja ed.         tällä tavalla kokonaisuus on ollut hyvä. Jos ed.
10695: Ukkola löysi nyt sitten tämän valtionyhtiöiden         Ukkola kehitysalueiden edustajana on valmis
10696: hallintoneuvostojen hävittämisen perusteeksi,          tätä romuttamaan, niin kertoisitte sen vielä ker-
10697: jolla hän kannattaa valtionyhtiöiden yksityistä-       ran meille kaikille ihan vakuudeksi vielä, että
10698: mistä.                                                 todella tällainen näkemys on syntynyt vuoden
10699:    Kun ed. Ukkola aikaisemmassa puheenvuo-             aikana, kun Pohjois-Suomea olette täällä edusta-
10700: rossaan viittasi mm. minuun ja taustayhteisöi-         massa.
10701: hin, totean, että olen pankkilainsäädännön kä-
10702: sittelyn yhteydessä ehdottanut nimenomaan täs-             Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10703: sä eduskunnassa päätettäväksi, että kansanedus-        sa puhemies! Saa todella olla kieli keskellä suuta,
10704: tajat ja ministerit eivät kuuluisi pankkien hallin-    kun tämän eduskunnan edessä keskustelee. Se
10705: toelimiin, eivät myöskään yksityisten pankkien.        on aivan oikein. Jokaisesta sanasta on otettava
10706: Olen tehnyt myös eduskunnalle tätä tarkoitta-          kiinni. Ed. Vähäkangas tietää vallan hyvin, että
10707: van toivomusaloitteen, joka ei ole nyt aloitetta       kun valtionyhtiöiden yksityistämisestä keskus-
10708: käsitellyt. Minulla ei ole mitään yhteyttä sellai-     teltiin viime syksynä lisäbudjetin yhteydessä,
10709: seen kasinopeliin, josta täällä ed. Ukkola mainit-     silloin ilmoitin, että minulla ei ole mitään ideolo-
10710: si, enkä muutoin ole koskaan ollut minkään             gisia syitä olla yksityistämättä valtionyhtiöitä.
10711: valtionyhtiön hallintoneuvoston jäsen enkä ole         On vain muutama poikkeus, ja ne ovat kehitys-
10712: tälläkään hetkellä.                                    alueilla toimivat yhtiöt kuten Rautaruukki.
10713:     Ed. Luttiselle toteaisin, että en minä tässä           Mutta näiden yhtiöiden hallintoneuvostoihin
10714: ottanut mitään keskustan puolustamisen roo-            -tämän minä sanoin myös silloin- voidaan
10715: lia. Minä vain koetin todeta, että nämä suorat         valita muita kuin kansanedustajia. Onko pakko
10716: sijoitukset ulkomaille ovat olleet vielä paljon        kaiken vallan keskittyä kansanedustajien käsiin
10717: suuremmat aikaisempina vuosina ja keskustan            myös valtionyhtiöissä? Yhteiskunnallinen val-
10718: keskustelukierros alkoi vasta viime vuoden lo-         vonta voidaan hoitaa aivan toisellakin tavalla
10719: pulla.                                                 kuin hallintoneuvostojen järjestelmällä: esimer-
10720:                                                        kiksi eduskunnassa perustamalla valtionyhtiöi-
10721:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuoro):       den valiokunta, joka hoitaisi kaikkien yhtiöiden
10722: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen otti jo esille        asiat.
10723: valtionyhtiöiden merkityksen varsinkin kehitys-            Minä muistutan teille, että sellainen keskusta-
10724: alueilla. Minä arvostelen myös ed. Ukkolaa siinä       lainen poliitikko kuin entinen puoluesihteeri
10725: suhteessa, että hän kehitysalueelta olevana kan-       Kääriäinen nostatti keskustelun tästä asiasta ja
10726: sanedustajana ensimmäisenä täällä julistautuu          lähti ovet paukkuen Finnairin hallintoneuvos-
10727: hävittämään valtionyhtiöt. Minä toivon, että ed.       tosta. Mutta siihenpä se politiikan pesän puhdis-
10728: Ukkola palauttaisi nyt vähän mieliin omia kir-         taminen, Augeiaan tallien siivoaminen, sitten
10729: joituksia valtionyhtiöiden merkityksestä kehitys-      jäikin. Ei ole enää Kääriäinen ollut äänessä tässä
10730: alueilla.                                              asiassa. Minkä vuoksi? Ei tämä ole pelkästään
10731:    Haluaisin kuulla ed. Ukkolaita vielä kertaal-       minun ideani, vaan kyllä myös järkevät poliiti-
10732: leen - että se tulisi kaikille selväksi - että ed.     kot ovat tätä asiaa ajaneet, mutta heidät on
10733: Ukkola on valmis myös kehitysalueilla valtion-         hiljennetty. Onko tässä kysymys jostakin tietystä
10734: yhtiöt yksityistämään. Jos näin on, niin sitä          yhteisen hyvän salaliitosta, kun tästä asiasta ei
10735:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                203
10736: 
10737: voida edes keskustella, saati että järjestelmä          neinä vuosina pieleen. Siitähän me kaikki olem-
10738: voitaisiin demokratisoida ja purkaa?                    me täysin yhtä mieltä. Olemme yhtä mieltä siitä,
10739:                                                         että talouden laman on aiheuttanut mm. itävien-
10740:     Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Täällä pitäisi      nin romahtaminen. Mutta sitä vain ei kukaan
10741: todella keskustella työllisyydestä, siitä että maas-    voinut tietää muutama vuosi sitten. On täysin
10742: sa on yli 300 000 työtöntä, ja ed. Ukkola tässä         hyödytöntä palata menneeseen, kun tällä hetkel-
10743: jaksaa keskustella valtionyhtiöistä. Tietysti niil-     lä käsissä on näin valtavia ongelmia, jotka ovat
10744: läkin on merkitystä, mutta on myös kansanedus-          siirtymässä myös tuleville vuosille. Sen, vuoksi
10745: tajan ammattitaitoa aina erottaa, koska puhuu           olisi todella aika vaihtaa Suomessa keskustelu
10746: pienestä ja koska suuresta asiasta. Nyt on mieles-      itse pääasiaan: tehtäviin päätöksiin ja ratkaisui-
10747: täni puhuttava suurista asioista.                       hin.
10748:      Arvoisa puhemies! Mielestäni talouspolitii-            Kun tässä äsken käytettiin muutama puheen-
10749: kassa usko on hyvin ratkaiseva. Avoimessa               vuoro siitä, että keskustapuolueen sisäinen EY-
10750: markkinataloudessa reagoidaan hyvin herkästi            piruetti on aiheuttanut myös ongelmia, niin se on
10751: informaatioon, jolla uskotaan olevan vaikutuk-          aivan tosi. Muut ovat kyenneet tekemään ratkai-
10752: sia talouden kehitykseen. Tilanne on erittäin           suja, keskustassa vielä vain keskustellaan, ja
10753: uusi Suomessa, sillä vasta rahamarkkinoiden             talouden kaikki signaalit näyttävät yhä huonom-
10754: vapautumisen myötä on huomattu, että todella-           pia ja huonompia lukuja. Silloin pitää ottaa
10755: kin eri etujärjestöjen taholta käytetyt puheen-         vastuu ratkaisuistakin.
10756: vuorot, niin työmarkkinajohtajien kuin hallituk-            Sosialidemokraatit ovat vaatineet koko ajan
10757:  senkin taholta, heti vaikuttavat suoraan korkoi-       valikoivaa elvytystä, ja se tarkoittaa työllisyyttä
10758:  hin ja niihin odotuksiin, joita markkinoilla ta-       parantavia investointeja. Mutta samanaikaisesti
10759: louden kehityksestä on.                                 olemme myös vaatineet koko ajan talouden
10760:      Sen vuoksi nyt on ehdottomasti aikaansaata-        rakennemuutosten ohjelmaa, jotta julkinen ta-
10761:  va määrätietoisesti uskottava talousohjelma.           lous pystyy sopeutumaan niukkuuden aikaan.
10762:  Tässä hallitus ei ole onnistunut, ja siitä opposi-     Velan hoitamiseksi, jota jo on otettu, voidaan
10763:  tion on sitä jatkuvasti kritisoitava. Näin on          luoda kansainvälisiä luotanantajia vakuuttava
10764:  tapahtunut kaikissa niissä keskusteluissa, jotka       poliittisesti hallittu suunnitelma.
10765:  välikysymysten ympärillä on käyty tai devalvaa-            Mitä on valikoiva elvytys? Ennen muuta se on
10766:  tiopäätöksen, ja vihdoin ja viimein pitäisi tämä       tällä hetkellä asuntojen rakentamista, raken-
10767:  myös hallituksen taholla ymmärtää. Kysymys             nusinvestoinnit ovat pohjissa, se on myös perus-
10768:  on siis uskottavan talousohjelman luomisesta,          korjauksia ja ennen kaikkea aikuiskoulutusta,
10769:  jotta markkinoita voitaisiin hallita.                  koska on vihdoinkin siirryttävä hallitun raken-
10770:      Lyhytaikaiset korot ovat laskussa, mutta sa-       nemuutoksen hurskaista puheista varsinaisiin
10771:  maan aikaan pitkäaikaiset korot ovat edelleen          tekoihin. On nähtävä, että ihmisten elämänikänä
10772:  korkeat johtuen tietysti siitä, että usko suoma-       tapahtuu vaihtoja ammatista toiseen, siihen
10773:  laisten talouspolitiikan tekijöiden kykyyn hoitaa      emme koulutusjärjestelmässämme vieläkään ole
10774:  asioita on maailmalla vielä alhainen. Onhan            valmiita.
10775:  selvää, että se aiheutuu juuri tuosta devalvaatios-        Uskottavuusongelmat vaivaavat talouspoli-
10776:  ta. Inflaatio on tällä hetkellä alhainen, hyvä. On     tiikkaa ja politiikkaa yleisemminkin, mutta vali-
10777:  muutama asia, jotka ovat periaatteessa kunnos-         tettavasti myös miltei kaikkia muitakin yhteis-
10778:  sa.                                                    kunnan päätöksentekijätahoja. Siksi nyt tarvit-
10779:      Nyt tarvittaisiin lisäksi näkemystä joukko-        taisiin laajaa poliittista yhteisymmärrystä raken-
10780:  työttömyyden pienentämiseksi, sillä tällä hetkel-      nemuutosten ohjelmasta, joka on olennainen osa
10781:  lä yhteiskunnan resursseja hukkautuu miljar-           sosialidemokraattien vaihtoehtoista talouspoliit-
10782:  deittain täysin tuottamattomasti. Talouden tär-        tista ohjelmaa. Meidän rakennemuutosvaati-
10783:  keitä signaaleita korkojen ja inflaatiokehityksen      muksemme ovat tulleet esille jo aiemmissa pu-
10784:  ohella on myös se, millainen työllisyys maassa         heenvuoroissa ja liittyvät maatalouteen, julki-
10785:   on.                                                   seen talouteen, verotukseen jne.
10786:      Mielestäni pääministeri Ahon eilinen puheen-           Esimerkki uskottavuudesta kannattaa ottaa
10787:  vuoro, paitsi että hän on matkoilla ehkä aivan         eläkkeistä. Nimittäin samaan aikaan kun työn-
10788:   syystäkin, oli sikäli hyvin pöyristyttävä, että hän   antajatahot nyt ovat juuri vaatimassa yleisen
10789:   ei osannut oikeastaan sanoa mitään muuta kuin         eläkeiän nostamista ja sitä kautta julkisten me-
10790:   palata siihen, mikä on mennyt muutamina men-          nojen supistamista, siis eläkepotin pienentämis-
10791: 204                                     8. Keskivökkona 19.2.1992
10792: 
10793: tä, ne ovat itse toteuttamassa päinvastaista ohjel-    myös laajemmin julkisen talouden rakennekysy-
10794: maa. Kannattavuusongelmissa lyhytnäköisesti            myksiin. Palveluja on kehitettävä, niitä ei suin-
10795: väkeä heitetään yrityksistä yhä nuorempina             kaan ratkaista heittämällä niitä yksityisten hoi-
10796: eläkkeelle ja näin alennetaan koko ajan eläkkeel-      dettavaksi niin kuin näyttää eduskunnan porva-
10797: le siirtymisen aikaa ja kasvatetaan eläkelaskua.       rillinen enemmistö uskovan, vaan kysymys on
10798: Mikä on työnantajatahon moraalinen oikeus              aivan perustavaa laatua olevasta uudelleenarvi-
10799: vaatia ylipäätänsä eläkepottiin supistuksia, jos       oinnista, joka on paljon vaivalloisempaa, poliit-
10800: itse toimii tällä tavoin? Heidän pitäisi toimia        tisesti mielenkiintoisempaa ja myös palkitsevam-
10801: toisin, jotta voitaisiin ylipäätänsä käynnistää        paa kuin yksinkertaiset puheet yksityistämisestä.
10802: keskustelua siitä, miten eläkejärjestelmää Suo-            Mutta haluaisin puhua vielä hiukan eläkkeis-
10803: messa tulisi kehittää. Olen nimittäin samaa miel-      tä, vaikka se onkin poliittisesti hyvin epäsuosit-
10804: tä siitä, että muutoksia meillä kyllä tarvitaan.       tua ja joukkotyöttömyyden oloissa aika para-
10805: Palaan tähän asiaan hetken päästä uudestaan.           doksaalistakin.
10806:     Mutta sitä ennen hiukan niistä rakennemuu-             On jo pitkään ollut tiedossa se, että Suomessa
10807: tosten tarpeista, joita julkiseen talouteen liittyy.   on vuonna 2000 Euroopan vanhin työvoima.
10808:     Otetaan esimerkki sosiaali- ja terveydenhuol-      Sen vuoksi mielestäni on pakko puuttua myös
10809: losta, joka on selvässä muutospaineessa, ei suin-      siihen, mikä on eläkejärjestelmä Suomessa. Sii-
10810: kaan EY:n vuoksi, vaan ylipäätänsä sen vuoksi,         hen on myös monia muita syitä kuin vain talou-
10811: että taloudellinen kehitys on kaventamassa sosi-       dellisia. Onhan suomalaisten terveystilanne pa-
10812: aali- ja terveydenhuollon mahdollisuuksia toi-         rantunut olennaisesti erinomaisen hyvä julkisen
10813: mia niin kuin se on tähän saakka toiminut.             terveydenhuollon ansiosta.
10814: Nämä rakenteelliset ohjelmat voisivat merkitä              On siis aikaansaatava joustava ja yksilöllinen
10815: esimerkiksi sellaisia asioita, että porrastettua       eläköitymisen mahdollisuus. Työtehtävät ovat
10816: hoitojärjestelmää, josta mielellään sosiaali- ja       nimittäin kovin, kovin erilaiset. On päivänselvä
10817: terveydenhuollossa puhutaan, hiukan täsmen-            asia, että raskaissa palvelutehtävissä, hotelli- ja
10818: nettäisiin.                                            ravintola-alalla esimerkiksi tarjoilijoiden koh-
10819:     Esimerkiksi vanhusten huollossa, psykiatri-        dalla, eläkeikä varmasti voi olla alhaisempi kuin
10820: sessa terveydenhuollossa, monissa muissakin            sellaisen, joka toimii suunnittelutehtävissä arkki-
10821: tehtävissä lasten päivähoito mukaan lukien voi-        tehtitoimistossa. On pakko myöntää, että on
10822: taisiin lähteä siitä, että myös omaisten ja potilai-   monia elämänaloja, joilla pitäisi hyödyntää ko-
10823: den omia voimavaroja voidaan käyttää hyväksi           keneita työntekijöitä sen sijaan, että heitä nyt
10824: palveluiden tuottamisessa. Vanhusten huollossa         kiireen vilkkaa eläköidään laman nimissä, työlli-
10825: on paljon mahdollisuuksia lähteä siitä, että hoi-      syyden hoidon nimissä tai jonkun muun tehok-
10826: vakotimaisissa yhteisöissä vanhukset itse valmis-      kuuden tai tuottavuuden nimissä. Ei suomalai-
10827: tavat osan ruoastansa, osallistuvat petaukseen,        sessa yhteiskunnassa ole varaa todellakaan sel-
10828: ylipäätänsä vaatteiden huoltamiseen ja moniin          laiseen eläkeläisten armeijaan, joka meillä nyt
10829: muihin tämäntapaisiin toimenpiteisiin. Tämä on         on, ei taloudellisesti eikä missään mielessä henki-
10830: myös mitä tarpeellisinta psykiatrisissa sairaalois-    sesti.
10831: sa, jotka ovat tulleet monien ihmisten säilöntä-           Tärkeää on mielestäni nimittäin se oivallus,
10832: paikoiksi.                                             joka tulisi löytää myöskin laman oloissa: Jokai-
10833:     Myös Ruotsissa on saatu erinomaisen hyviä          sen yhteiskunnan ja yksilöiden hyvinvointi lepää
10834: kokemuksia siitä, että työntekijät ovat perusta-       työn kunnioittamisessa. Mutta niin epäsuosituk-
10835: neet osuuskuntamaisia päiväkoteja, jopa sairaa-        si arvelen joustavan yksilöllisen eläköitymisjär-
10836: loita, joissa työ mielekkäästi järjestämällä on        jestelmän luomisen, joka merkitsisi siis sitä, että
10837: voitu ylläpitää toimintoja pienemmillä voimava-        jotkut tekisivät elämänsä aikana kauemmin töi-
10838: roilla, mutta tähän on liittynyt myös hyvin            tä, jotkut vähän lyhyemmän aikaa, että arvelen
10839: selkeästi yhteys palveluiden käyttäjiin. Esimer-       näiden puheiden kyllä kokoavan mielenosoitta-
10840: kiksi lasten vanhemmat ovat voineet päättää,           jia eduskunnan portaille.
10841: haluavatko osallistua päiväkodin siivoustoimin-            Ei 13,4 prosentin työttömyys ole vielä sellai-
10842: taan, ovatko haluamassa ja minkälaisia välipalo-       nen asia, että etujärjestöt lähtisivät liikkeelle,
10843: ja ja ruokia lapsille. Tämän kautta on muodos-         kunnanjohtajat tai ketkään muutkaan. Mielestä-
10844: tunut myös maksu, joka palveluista on suoritet-        ni on kuitenkin pakko todeta se, että synnyin-
10845: tu. Tämän kaltaisilla keskusteluilla ja avauksilla     maa-Suomi, euro-Suomi, Oy Suomi Ab ei tule
10846: päästään käsiksi sosiaali- ja terveydenhuollon ja      pääsemään koskaan jaloilleen, jos se hyväksyy
10847:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                 205
10848: 
10849: joukkotyöttömyyden, mikä merkitsee siis sitä,           massa olevan yritystoiminnan säilyttämiselle
10850: että työtä ei kunnioiteta ja työttömyys tulee           sekä uuden yritystoiminnan syntymiselle ovat
10851: talouden sopeuttajaksi pysyvästi, ja jos se hyväk-      erittäin huonot siinäkin tilanteessa, että tuotetta-
10852: syy sen, että tärkeä suomalainen voimavara,             valletuotteelle tai palvelulle olisi maksukykyistä
10853: ihmistyön luovuus, tuhlataan.                           kysyntää.
10854:     Arvoisa puhemies! Työllisyys on erittäin tär-          Kun on nähnyt lukuisten pienyrittäjien, jotka
10855: keä talouden signaali. Sitä ei voida hoitaa, ellei      työllistävät milloin kymmeniä ihmisiä, milloin
10856: talouspolitiikassa kyetä luomaan uskottavaa ta-         jopa paljon useampia, kamppailun talousvaike-
10857: lousohjelmaa. Hämmästelen sitä ylimielisyyttä,          uksissaan, on hallituksen kuukausikaupalla käy-
10858: jolla hallitus torjuu oppositiosta tulevat ehdo-        mä julkinen keskustelu maatalouden uhkateki-
10859: tukset kansallisen yhteisymmärryksen luomisek-          jöistä tuntunut todella omaan napaan tuijotta-
10860: si kaikkien niiden ihmisten hädän lievittämiseksi,      miselta. Monta kertaa yksittäisen kunnan kan-
10861: jotka tänä päivänä ovat enemmän kuin neljä              nalta on monin verroin oleellisempaa jonkin
10862: kuukautta työttöminä ja joiden toimeentulo ja           yrityksen säilyminen hengissä kuin muutaman
10863: elämän pohja ovat murentuneet.                          viljelijän aseman säilyttäminen, mikä sekään ei
10864:                                                         luonnollisesti ole yhdentekevää. Kunnan kan-
10865:    Ed. L u t t i n e n :Arvoisa puhemies! Kaikki        nalta tärkeysjärjestys tulee luonnollisesti sen
10866: merkit viittaavat nyt siihen, että taantuma on          mukaan, kuka maksaa kunnalle veroa, ja siinä
10867: kovaa vauhtia muuttumassa myös kotimarkki-              vertailussa maatalouden harjoittajilta kertyvät
10868: noiden lamaksi. Hallitus kylläkin on näkevinään         veromarkat ovat vaatimattomia.
10869: jo nousun merkkejä, mutta vähäiset merkit vien-            Tilanne on melko toivoton, katsoopa tulevai-
10870: nin piristymisestä eivät valitettavasti riitä nosta-    suutta minkä elinkeinon näkökulmasta tahansa,
10871: maan kysyntää siten, että lopputuloksena olisi          millä mittarilla tahansa tai jopa kansainvälisestä
10872: työpaikkojen lisäys ja työllisyyden paraneminen.        näkökulmasta. Valoa ei ole todellakaan näkyvis-
10873: Työpaikkojen väheneminen teollisuudessa ilmei-          sä myöskään muiden maiden talouskehityksessä.
10874: sesti hidastuu, mutta samanaikaisesti kotimaisen        Yhteinen piirre näyttää olevan se, että nousua
10875: kysynnän pudotus mm. verotuksen kiristymisen            odotellaan maassa kuin maassa ja arvioita nou-
10876: seurauksena rupeaa näkymään konkursseina ja             sun alkamisesta on jouduttu muuttamaan mo-
10877: työpaikkojen vähenemisenä muissa elinkeinois-           neen kertaan. Näin on tapahtunut mm. USA:ssa
10878: sa. Erityisen voimakkaasti se näkyy jo palvelu-         sekä Englannissa.
10879: elinkeinojen ja kaupan sektoreilla. Lopputulok-            Kun näkyvää elpymistä ei ole odotettavissa
10880: sena saattaa olla eräänlainen elinkeinorakenteen        ulkomaisen kysynnän kasvun seurauksena, tulisi
10881: muutos, mutta tuskin se on sellainen, jota meistä       hallituksen vakavasti harkita mahdollisuudet
10882: kukaan toivoisi. Pahoin pelkään, että työttö-           kotimaisin ratkaisuin estää lamaantuntisen jat-
10883: myysluvut kasvavat vielä pitkään, vaikka teolli-        kuminen. Ensimmäinen toimenpide olisi tällöin
10884: suuden lomautustahti hidastuisikin.                     jo useissa puheenvuoroissa vaadittu raippaveron
10885:    Kotimaisen kysynnän heikkenemisen lisäksi            poistaminen. Vaikka veropolitiikka ei saisi olla
10886: yritystoimintaa rassaavat tänä vuonna enemmän           pääasiallinen suhdannepolitiikan väline, nyt se
10887: kuin aikaisempina vuosina heikentyneet lainan-          tulee valitettavasti olemaan sitä. Valitettavasti
10888: saantimahdollisuudet sekä erilaiset vakuuson-           veropolitiikka toimii nyt täysin päinvastaiseen
10889: gelmat. Kun vakuusarvot ovat saattaneet pudo-           suuntaan, kuin olisi suhdannetilanteen vuoksi
10890: ta jopa puoleen, ovat pankit vaatimassa lisäva-         toivottavaa. Hallitus on nyt toteuttamassa van-
10891: kuuksia, joita ei yleensä pystytä järjestämään.         haa suomalaisen kameralismin kaavaa: Kiriste-
10892: Seurauksena ovat konkurssit. Näiden ns. turhien         tään verotusta taantumassaja kevennetään vero-
10893: konkurssien estämiseksi hallitus ei kuitenkaan          tusta sitten, kun on päästy noususuhdanteeseen.
10894: esitä minkäänlaisia toimenpiteitä. Sen me kuu-          Hallitus kylläkin uhittelee pitävänsä kiinni raip-
10895: limme pääministerin ellisestä puheenvuorosta,           paverosta myös lähivuodet, jopa vuosikymme-
10896: joka oli todellakin kylmä ja kova niin pienyrityk-      nen puoliväliin asti, mutta tämä ei välttämättä
10897: siä kuin työttömiäkin kohtaan.                          tarkoita sitä, että tuloverotus pysyisi nykyisen
10898:    Aivan selvää on, että pankkikriisi rupeaa nyt        korkuisena aina seuraaviin eduskuntavaaleihin
10899: heijastumaan pahasti myös uuteen luototukseen,          asti. Saattaa nimittäin käydä niin, että raippave-
10900: jolloin ne, joilla ei ole rohkeutta turvautua ulko-     ro pysyy, mutta samanaikaisesti lievennetään
10901: maiseen lainanottoon, joutuvat todella hanka-           tuloja tasaavaa valtion tuloverotusta. Raippave-
10902: laan tilanteeseen. Tästä johtuen edellytykset ole-      rohan suhteellisena verona rasittaa pienituloisia
10903: 206                                      8. Keskivökkona 19.2.1992
10904: 
10905: eniten, joten hallituksen valitsemaan tuloeroja         poissaolollaan. Se ei halua keskustella eduskun-
10906: kasvattavaan linjaan se toki istuu erittäin hyvin.      nan kanssa työttömyysongelman poistamisesta.
10907:     Raippaveron poistolla lisättäisiin kotimaista       Tämä on niin röyhkeä teko, että tällaista ei kerta
10908: kysyntää terveellä tavalla, mutta samanaikaisesti       kaikkiaan saa tulevaisuudessa tapahtua. Koko
10909: on tarpeen selvittää kaikkien niiden talouden           eduskunnan on tähän puututtava.
10910: perustaa kohentavien rakenneinvestointien ai-
10911: kaistamismahdollisuudet, joilla parannettaisiin            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
10912: työllisyyttä ja supistettaisiin mahdolliseen nou-       Rouva puhemies! Ed. Luttinen puhui työn mah-
10913: suun ajoittuvien investointien määrää. Samalla          dollisuuden tarpeellisuudesta ja työn arvostuk-
10914: pitäisi pitää tiukasti kiinni siitä, että jos pääte-    sesta. Näin asian näen. Viime syksynä eduskun-
10915: tään aikaistaa jokin julkinen hanke, se ei saisi        nassa laadittiin laki, joka antaa työttömälle
10916: johtaa julkisten investointien pysyvään kasvuun,        mahdollisuuden valita päivärahan ja toisaalta
10917: vaan todellakin tulevan nousun aikana julkisten         työn välillä. Tämä oli kohtalokas virhe, joka
10918: investointien tulisi olla minimissä. Tällaisen ke-      tulee vaikuttamaan tulevaisuudessa niin, että
10919: hityksen takaamiseksi hallituksella pitäisi olla        meillä lakataan uskomasta siihen, että ihmisen
10920: selkeä suunnitelma tulevien vuosien julkisista          täytyy tehdä työtä. Työttömyyskortistoissa ole-
10921: investoinneista ja suunnitelmasta pitäisi pitää         vista tulee myös tietynlaisten joutenolijoiden ja
10922: tiukasti kiinni. Mutta hallituksella ei ole tällaista   yhteiskunnan elätettävien suuri ryhmä. En muis-
10923: suunnitelmaa eikä se ole ilmoittanut sellaista          ta, kuinka sosialidemokraatit käyttäytyivät tässä
10924: tekevänsäkään.                                          äänestyksessä. Me emme hyväksyneet tällaista
10925:     Uskon, että lisäämättä rajusti valtion netto-       lakia, jossa työtön voi valita jatkuvan päivära-
10926: menoja pystyttäisiin löytämään paljonkin rat-           han tai hänelle tarjotun työmahdollisuuden välil-
10927: kaisuja, joissa passiivisen työttömyyden sijaan         lä. Muistan, että sosialidemokraatit olisivat täl-
10928: tehtäisiin tuottavaa työtä. Ne runsaat 20 miljar-       laista humaania ajatusta tukeneet ja varmasti
10929: dia, joka työttömyyden hoitoon välittömästi             tuittekin. Jos niin on, niin tällaiset puheet, ed.
10930: vuosittain menee, voitaisiin varmasti käyttää           Luttinen, työn arvostamisesta ja työn tarjoami-
10931: aktiivisemminkin.                                       sen tärkeydestä ovat utopiaa ja poliittista säke-
10932:     Mietittäessä työttömänä olevien työllistämis-       nöintiä. Jos työväenpuolue edustaa tällaista nä-
10933: tä pidän erittäin tärkeänä, että pyritään löytä-        kemystä, että ihminen saa valita laiskuuden ja
10934: mään aktiivisia vaihtoehtoja ennen kaikkea nuo-         rahan ja toisaalta tarjotun työn välillä, niin
10935: rille. Pelkään nimittäin pahoin, että pitkään           silloin yhteiskunnan asiat on huonosti hoidettu
10936: työttömänä ollut nuori ajautuu pysyvästi työ-           ja myös sosialidemokraattien näkemykset vää-
10937: markkinoiden ulkopuolelle. Jos sellaisia nuoria         riä.
10938: on paljon, näkyvät seuraukset pian monissa
10939: muissakin asioissa kuin nuorisotyöttömyyttä                Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
10940: kuvaavissa tilastoissa. Nuorta sukupolvea meillä        voisa puhemies! Aivan varmasti me muutamat,
10941: ei kerta kaikkiaan ole varaa menettää, jos ei toki      me 10-12 kansanedustajaa, jotka ed. Luttisen
10942: muitakaan. Siksi työelämään olisi päästävä              puheenvuoron kuuntelimme, yhdymme hänen
10943: mahdollisimman pian ammattiin valmistumisen             paheksuntaansa. Minä vain olisin kysynyt, oli-
10944: jälkeen.                                                siko pitänyt samalla paheksua meitä kansan-
10945:     Lopuksi haluan vielä korostaa, että nyt on          edustajia, kun emme ole kuuntelemassa tätä
10946: ryhdyttävä välittömiin toimenpiteisiin kotimark-        keskustelua. Minäkin aion nyt kyllä lähteä
10947: kinoiden piristämiseksi, koska siten voitaisiin         kahville.
10948: nopeimmin vaikuttaa työllisyystilanteeseen posi-
10949: tiivisesti. Kotimarkkinoiden elvyttämiseksi tar-           Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
10950: vittavat keinot on esitetty sosialidemokraattien        voisa puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuoron
10951: ryhmäpuheenvuorossa, joten minun ei tarvitse            johdosta on vain todettava, että hänen käsityk-
10952: niitä toistaa.                                          sensä mukaan meillä on 350 000 laiskaa ihmistä,
10953:     Vielä kaikkein viimeisimmäksi, arvoisa puhe-        jotka ovat tahallaan työttöminä sen vuoksi, että
10954: mies, esitän voimakkaan ja jyrkän paheksumisen          he saavat työttömyyskorvausta ja haluavat tä-
10955: - uskon, että tähän kaikki kansanedustajat              män työttömyyskorvauksen varassa maata ko-
10956: voivat yhtyä - sen johdosta, että välikysymys-          tonaan. Jos tällainen ajattelu on SMP:ssä ylei-
10957: keskustelua ei ole tälläkään hetkellä seuraamas-        sempääkin, niin täytyy kyllä hämmästellä, miten
10958: sa ainuttakaan ministeriä. Koko hallitus loistaa        tällainen puolue voi yleensä olla olemassa.
10959:                                     Välikysymys työllisyystilanteesta                                 207
10960: 
10961:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       vasta Suomesta Euroopan Japanina. Tänä päi-
10962: Rouva puhemies! En voi olla hymyilemättä, kun         vänä voisikin kysyä, onko kepulaisten käyttämä
10963: kuuntelin mitä ed. Luttinen hätäpäissään keksi.       ilmaisu "Suomi voisi olla EY:n ulkopuolella
10964: Minä en puhunut sanaakaan 350 000 työttömäs-          Taiwan, kuin taivas, jonka kautta muut maat
10965: tä. Kun hän puhui siitä, että ihmisillä on oltava     auttavat Ivy-maita investoimalla Suomeen" yh-
10966: oikeus työhön ja työnsaantimahdollisuutta on          tään sen viisaampaa imagoilmaisua.
10967: arvostettava, niin minä paneuduin tähän yhteen            Ennennäkemätön työttömyys ei varmasti ole
10968: asiaan, yhteen pykälään, jota sosialidemokraatit      hallitukselle uusi asia. Järisyttävät luvut ovat
10969: olivat ajamassa viime syksynä, eli siihen, että       olleet tiedossa syksystä saakka. Niinpä keskuste-
10970: ihminen voi valita yhteiskunnan elätyksen ja          lu siitä, heittääkö barometri yksi vai kaksi piirua
10971: toisaalta työmahdollisuuden välillä. Siihen ai-       suuntaan tai toiseen, on perin huolettomalta
10972: kaan kun minä olin nuori mies, ei ollut mitään        vaikuttava asenne. Uskon, että työvoimaminis-
10973: työttömyyskorvauksia, vaan tehtiin mitä työtä         teriössä on oltu asiasta ainakin perin huolestu-
10974: satuttiin saamaan. Kun ei ollut muuta työtä, niin     neita, vaan tieto ja huoli ei tunnu kantautuvan
10975: oravastettiin ja myytiin oravannahkoja keväällä       koko hallituksen tai sen kansanedustajien kor-
10976: markalla kappale.                                     viin. Erityistä huolettomuutta tilanteesta on
10977:    Ei tässä kannata ed. Luttinen laajentaa tätä       osoittanut kepu, joka kuvittelee, että Suomen
10978: asiaa. Minä en halveksi näitä 350 OOO:ta työtön-      talous elpyy vain kailottamaHa julkisen tuen
10979: tä. Minä tiedän, että heistä ylivoimaisesti suurin    varassa elävän maatalouden hellimisestä ja pe-
10980: osa ja lähes kaikki ovat sellaisia, jotka haluavat    lottelemalla kansalaisia jopa suomen kielenkin
10981: tehdä työtä. Siellä on se 3 prosentin osuus, joka     menettämisellä.
10982: ei haluakaan tehdä työtä, jotka ovat näitä ikuis-         Kepun EY-näytelmä on ollut irvokas kome-
10983: työttömiä. Mutta eipäs käännellä asioita, ed.         dia tilanteessa, jossa meillä olisi pitänyt jo olla
10984: Luttinen.                                             selviä näyttöjä ulospäin, tilanteessa, jossa viime
10985:                                                       vuoden pääomainvestoinnit, noin 130 miljoonaa
10986:    Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro):          Suomeen ja Suomesta 8 000 miljoonaa ulkomail-
10987: Rouva puhemies! On valitettavaa, että ed. Aitta-      le, pitäisi pystyä kääntämään päinvastaisiksi.
10988: niemi ei tiedä sitä, että työnhakijan on otettava         Pääministeri totesi myös: "Nyt uudet työpai-
10989: vastaan ammattia vastaavaa työtä. Jos hän siitä       kat on rakennettava ennen muuta teollisuuden ja
10990: kieltäytyy, niin hän menettää korvauksensa.           muun tuotannon varaan." Puuttumatta enää
10991:                                                       kepun ykköstilapainotukseen maatalouteen en
10992:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Hallitus-      löytänyt pääministerin puheesta tai kepun aiem-
10993: puolueiden taholta on keskustelun aikana vedot-       min esille tuomista keinoista näyttöjä sanoille.
10994: tu pääministeri Ahon vastauspuheenvuoroon.                Suomessa jatketaan entiseen malliin järjetön-
10995: ilmeisesti tarkoituksena on ollut vakuuttaa, että     tä aluepolitiikkaa, jonka jäljiltä on tasapuolisesti
10996: hän todella sanoi jotain erinomaista. Valitetta-      vain työttömiä. Tästä valitettavan hyvänä, huo-
10997: vasti vakuutteluista huolimatta en ole pystynyt       nona. esimerkkinä on läänien kehittämisrahan
10998: löytämään siitä tai kepun hallitustoimista mi-        jako:.esimerkiksi Lappiin 7,5 miljoonaa; Ouluun
10999: tään uutta, mikä vakuuttaisi minut heidän todel-      4,5 miljoonaa; Turun ja Porin lääniin 3 miljoo-
11000: lisesta halustaan huolehtia muiden kuin maata-        naa ja vähiten eli vain 1,5 miljoonaa Uudelle-
11001: lousväestön eduista, työttömistä puhumatta-           maalle. Työtön on yhtä työtön asuinpaikasta
11002: kaan.                                                 riippumatta, ja siksi määrärahan pitäisi olla
11003:    Pääministerin puhe alkoi jo tutuksi tulleella      saman suuruinen työttömillä jaettuna. Koko
11004: syyttelyllä: Suomi ajautui lamaan ja suurtyöttö-      muu maa on saatava Lapin tasolle.
11005: myyteen siksi, että 80-luvun loppupuolella talo-         Jos Uudenmaan työttömyystilanne on halli-
11006: utta rakennettiin kestämättömälle pohjalle jne.       tukselle tuntematon, voin kertoa, että Uuden-
11007: Varmasti 80-luvun loppupuolen hallitus teki vir-      maan työttömyys on noussut marraskuusta 90
11008: hearviointeja, jotka osittain vaikeuttavat tämän      marraskuuhun 91, siis 12 kuukaudessa, usko-
11009: päivän tilannetta, olihan se rakentanut edellisten    mattomat 430 prosenttia ja työttömiä oli marras-
11010: hallitusten työn pohjalle oman ohjelmansa. Ai-        kuussa yli 65 000. Joka neljäs Suomen työttömis-
11011: van yhtä varmasti voi sanoa nykyisen hallituksen      tä on uusmaalainen. Lisäksi uutta ja samalla
11012: syyllistyvän virheisiin, tahtoipa se tai ei.          pelottavaa tilanteessa on se, että työttömistä oli
11013:     Sinänsä huvittavana yksityiskohtana voi pitää     66,5 prosenttia pääkaupunkiseudulta ja neljän-
11014: pääministeritason heittoa eli syytöstä mieliku-       nes nuoria. Suurin ryhmä oli teollisuustyönteki-
11015: 208                                   8. Keskiviikkona 19.2.1992
11016: 
11017: jät. Kuinka ihmeessä tässä tilanteessa on järke-     nen näyttääkin käytännön toimenpiteiden osalta
11018: vää jatkaa esimerkiksi pääkaupunkiseudulta           jäävän kuntien harteille. Kepupoliittisista syistä
11019: pois siirtyvien yritysten taloudellista tukemista?   heliitään jopa 80-prosenttisilla valtionosuuksilla
11020: Minusta se on todella varsinaista hölmöläisten       asukasmääriltään täysin mahoja kuntia, joissa
11021: peitonjatkopuuhastelua. Tiedän, että kepussa         ne vähäisetkin omat verotulot otetaan harvojen
11022: käytetään Uudenmaan mielipiteitä ja selvityksiä      palkansaajien ja eläkeläisten selkänahasta. Sa-
11023: ilmeisestikin peilaaiDisen kohteena, jonka perus-    manaikaisesti suuret kunnat joutuvat kaaosmai-
11024: teella aletaan vaatia sitä sun tätä uutta. Mutta     sessa työttömyystilanteessa leikkaamaan ennes-
11025: toivon, että edes kokoomuksessa ymmärretään,         tään riittämättömiä sosiaali-, terveydenhuolto-
11026: että ilman Uudenmaan ja pääkaupunkiseudun            ja koulutoimen palvelujaan. En yhtään ihmette-
11027: vetovoimaa tämä maa ja kokoomuslaiset yrittä-        le, että esimerkiksi itsemurhat kuukausia kestä-
11028: jät pysyvät lamassa.                                 vän toimeentuloturvan odottamisen vuoksi ovat
11029:     Muistaakseni työvoimaministeri Kanerva ke-       Uudellamaalla ja etenkin pääkaupunkiseudulla
11030: hotti lukemaan pääministerin puheen. Olen sen        moninkertaistuneet. Niiden jälkihoito on usealle
11031: tehnyt, ja sivu sivulta tulin yhä epätoivoisem-      ainoa mahdollinen viimeinen yhteiskunnan pal-
11032: maksi. Ahon puheen todella kruunaa samaksi           velu.
11033: vanhaksi kepuliturgiaksi julkista sektoria koske-        Lähikuukausina on myös edessä uusia lomau-
11034: va osuus. Hän toteaa: "Julkiset rakennukset          tuksia ja työttömiä nimenomaan kuntasektoril-
11035: tähän maahan on pääosin rakennettu. Nyt on           la. Mitä tekee kepu? Miettii, miten saisi perustet-
11036: keskityttävä niiden kunnostamiseen ja käytön         tua lisää maakuntabyrokratiaa ja istutettua uu-
11037: tehostamiseen. Uusia asuntoja toki vielä tarvi-      sia virkamiehiä palvelemaan omia etujaan.
11038: taan, mutta painopiste asuntotuotannossakin              Arvoisa puhemies! Käyty keskustelu on ollut
11039: pitää siirtää uudisrakentamisesta peruskorjauk-      yhdessä mielessä hyvä ja tarpeellinen. Se on
11040: seen." ilmeisesti kepun Raha-automaattiyhdis-        mielestäni osoittanut, että kepun hallitus- ja
11041: tyksen rahoilla rakennettavat kunto- ja hieroma-     eduskuntaryhmälle on todella samantekevää,
11042: laitokset eivät kuulu ns. julkisiin rakennuksiin.    että veret seisovat, kunhan vain maito virtaa!
11043:     Kepun kansanedustajamäärän tuplaaminen
11044: ja nykyisen ulkoministerinkin nimittäminen Uu-          Ed. H ä m ä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!
11045: deltamaalta ei ole todellakaan tuonut kepun          Mitä on yhteistä on Laitisella, Alholla, Luttisel-
11046: ryhmään yhtään lisää tietotaitoa. Julkista raken-    la, Kautolla, Hämäläisellä, Vuoristolla, Vähänä-
11047: tamista on toki tapahtunut ja jopa liikaakin,        killä, Muttilaisella, Myllerillä, Koskisella ja Sa-
11048: mutta ei riittävästi siellä, missä ihmiset asuvat,   volaisella? He ovat kaikki sosialidemokraattisia
11049: nimittäin asutustaajamissa ja kaupungeissa.          kansanedustajia. Neljä minun edelläni käytettyä
11050: Olen kyllä nähnyt pitkin Suomea toinen toistaan      puheenvuoroa oli sosialidemokraattien puheen-
11051: komeampia kunnantaloja, urheilu- ja teollisuus-      vuoroja, ja kuusi seuraavaa puheenvuoron va-
11052: halleja, laskettelukeskuksia jne. odottamassa        rannutta ovat myös sosialidemokraattisia kan-
11053: vain niistä puuttuvia asiakkaita. Mutta meiltä       sanedustajia. Näyttää siltä, että kiinnostusta
11054: Uudeltamaalta puuttuu todella peruspalveluita:       maan talouden tilaan, kiinnostusta työllisyyden
11055: kouluja, päiväkoteja, terveysasemia, sairaaloita,    hoitoon on ennen kaikkea sosialidemokraateilla.
11056: liikenneväyliä jne. Ja niitä asuntojakaan ei tule    Aivan erityisesti paistaa silmiin hallituspuoluei-
11057: lisää vain peruskorjaamalla, sillä pelkästään        den vähäinen osallistuminen keskusteluun. (Ed.
11058: vuosittaisen yhteiskunnan tukeman asuntotuo-         Häkämies: Laatu korvaa määrän!) - Ei ed.
11059: tannon tarve pyörii Uudellamaalla useissa tu-        Häkämieskään koko ryhmäänsä vastaa. - Hal-
11060: hansissa.                                            lituspuolueiden kansanedustajien poissaolo kielii
11061:     Toivotan Uudenmaan läänin kansanedustaji-        minusta selvästi sitä, että hallituksella ja hallitus-
11062: en varapuheenjohtajana herra pääministerin           ryhmillä ei ole puolustusta tähän tilanteeseen, ei
11063: lämpimästi tervetulleeksi tutustumaan alueem-        ole selityksiä, ei ole tulevaisuuden näkemyksiä
11064: me ongelmiin. Ja toivon todella, että käsitykseni    eikä edes uskoa siihen, että hallituksen viitoitta-
11065: kepun julkisen sektorin ns. ymmärtämisestä           malla tiellä tämä maa saatettaisiin nousuun.
11066: osoittautuisi joksikin muuksi kuin vain virka-           Minä arvelin aiemmin, että hallitukselta puut-
11067: miesten nimittämispeliksi tai eri ministeriöiden     tuu näkemys siitä, miten Suomen talous saadaan
11068: osastojen siirtelyksi kepulaisten pomojen alai-      kuntoon ja työllisyys hoidettua. Mutta kun olen
11069: suuteen.                                             kuunnellut hyvin tarkoin eilisen päivän keskus-
11070:     Paljon puhuttu julkisen sektorin pienentämi-     telua, olen tullut siihen tulokseen, että ne valin-
11071:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                 209
11072: 
11073: nat, jotka hallitus on tehnyt, eivät ole olleet         velkaantuneisuuden tavoite, tehtiin vertailuja
11074: ollenkaan niin hapuilevia kuin olen 'tähän asti         Euroopan yhteisön tämänhetkisten jäsenmaiden
11075: kuvitellut, vaan kyseessä on ollut hyvin tietoinen      ja Suomen välillä ja todettiin, että Suomi oli tällä
11076: ratkaisu, mutta se tähtääkin kokonaan muihin            hetkellä eräs vähiten velkaantuneista maista.
11077: päämääriin kuin työllisyyden hoitoon ja maan            Velan kasvunopeus on tietysti se, mikä meitä
11078: talouden kuntoon saattamiseen ja tämän hyvin-           kaikkia huolettaa, mutta me olemme syvästi eri
11079: vointivaltion perusteiden säilyttämiseen.               mieltä hallituksen kanssa siitä, minkälaisilla toi-
11080:    Hallituksella ei ole muita ohjeita kansalaisille     menpiteillä valtionvelan kasvu voidaan pysäyt-
11081: kuin ne mantrat, joita se illasta toiseen meille        tää.
11082: kansalaisille televisioruudun välityksellä olohuo-          Hallituskin on huomannut, että sen mahdolli-
11083: neisiimme kertoo: kovaa työtä ja säästämistä.           suudet vedota valtionvelkaan ovat itse asiassa
11084: Kovaa työtähän jokainen työtön tekisi. Ei mi-           aika mitättömät, ja sen vuoksi se on ruvennut
11085: tään muuta mieluummin tekisi kuin työtä, mutta          nyt viittaamaan siihen, kuinka paljon kansakun-
11086: kun sitä ei ole tatjolla. Sen vuoksi nämä hallituk-     ta on velkaa suhteessa bruttokansantuotteeseen.
11087: sen eväät tuntuvat erittäin irvokkailta. Työn           Ja jälleen kerran hallituksen herrat lähes päivit-
11088: arvostus on edelleen suomalaisessa hyvin korke-         täin syyllistävät kansalaisia ja ääni väristen ker-
11089: alla.                                                   tovat, kuinka me olemme velkaa ulkomaille
11090:    Eikä säästämisestä puhuminenkaan kovin               tavattoman paljon: "me". Ja jokainen isänmaal-
11091: paljon kansalaisten mieltä enää pysty lämmittä-         linen kansalainen tuntee syyllisyyttä tunnossaan
11092: mään. Säästämisaste on tällä hetkellä tässä             ja miettii, kuinka paljon hän on velkaantunut
11093: maassa korkeammalla kuin se on ollut ties kuin-         ulkomaille, kun totuus on, että se ei ole niinkään
11094: ka pitkiin aikoihin. Tilastoista ei löydy merkin-       yksityisten kansalaisten velkaa eikä edes valtion-
11095: tää, milloin se olisi ollut niin korkealla kuin tällä   velkaa, vaan velkaantuneiden yritysten ja kaik-
11096: hetkellä. Mitään muuta kansalaiset eivät enää           kien kasinopelin seurausten tuottamaa velkaa.
11097: tällä hetkellä tee niin voimakkaasti kuin säästä-       Eikä se totisesti häviä kansakunnan taseesta
11098: vät ja säästävät ja säästävät.                          sillä, että valtio kiristää omalta osaltaan tässä
11099:    Nämä ovat ainoat elämänohjeet ja tulevaisuu-         äärimmäisen tiukassa suhdannetilanteessa. Yri-
11100: den lupaukset, joita hallitus on kyennyt kansa-         tysten velka ei sillä häviä, ja kasinopelurien
11101: laisille antamaan. Hallituksen pitäisi kaiken tä-       aiheuttamia vaurioita ei julkisen sektorin kuris-
11102: män kovasta työstä puhumisen sijasta tehdä              tamisella pystytä kotjaamaan. Pikemminkin täl-
11103: itselleen kovan työn ohjelma, tehdä itselleen           lä kiristävällä politiikalla kansakunnan velka
11104: kriisiohjelma, mutta sitä ei näy tapahtuvan.            lisääntyy.
11105:     Hallitus on lähtenyt työhönsä kokonaan                  Kun on sanottu, että velkaa ei voida ottaa
11106: muilta arvoilta kuin se, mihin aikaisemmat hal-         eikä erityisesti tällaisessa työllisyystilanteessa ja
11107: litukset ja koko tämä suomalainen yhteiskunta           ettei sitä kyetä tulevaisuudessa maksamaan, on
11108: aikaisemmin on nojannut. Tämän hallituksen              aivan selvä, että tulevaisuudessa emme kykene
11109: keskeinen arvo ei ole enää työn saaminen kansa-         hallituksen nykypolitiikalla maksamaan tämän
11110: laisille. Työllisyys ja kansalaisten oikeus työhön      työttömyyden aiheuttamia seurauksia ja siitä
11111:  on hallituksen priorisoinnissa jäänyt valitetta-       koituneita rasituksia. Sen vuoksi edelleenkin
11112: vasti taka-alalle. Etualalle ovat nousseet koko-        päämääränä pitäisi olla saada yhteiskunnalta
11113: naan muut arvot. Etualalla ovat valtionvelan            lisää panoksia tähän talouspeliin, jotta pyörät
11114: vähentäminen, vaihtotaseen vajeen kaventami-            lähtisivät pyörimään. Ja yhteiskunta tarkoittaa
11115:  nen ja monet muut. Näiden rinnalle on nouse-           silloin sekä valtiota että kuntia.
11116: massa julkisen sektorin kaventaminen, julkisen              Me olemme puhuneet valikoivasta elvyttämi-
11117:  sektorin resurssien siirtäminen yksityiselle.          sestä. Olemme kiinnittäneet huomiota siihen,
11118:     Me olemme lähes kaikissa puheenvuoroissa            että itse asiassa tähän mennessä yritysten tueksi
11119:  kaivanneet valikoivaa elvyttämistä. Vastauksena        on yhteisestä kassasta ohjattu miljardeittain ra-
11120:  meille on kerrottu, että ainakaan velalla ei nyt       hoja nykyhallituksen aikana. Sen lisäksi niille on
11121: voi enää elvyttää.                                      enemmän tai vähemmän haetusti aiheutettu ja
11122:     Hallitukselle on näyttänyt menneen tähän            annettu kohtuullinen devalvaatiohyöty. Mutta
11123:  mennessä perille se, että valtionvelka Suomessa        vieläkään ei kansa työllisty, vieläkään eivät yri-
11124:  on edelleen verrattain vähäinen. Kun Euroopan          tysten pyörät lähde pyörimään. Itse asiassa kai-
11125:  yhteisö Maastrichtissa teki tulevaa rahaunionia        killa tukimiljardeilla on tähän asti ainoastaan
11126:  koskevia päätöksiä, joihin liittyy myös valtion        puhdistettu yritysten velkoja, joihin ne kasinota-
11127: 
11128: 14 220204C
11129: 210                                      8. Keskiviikkona 19.2.1992
11130: 
11131: 
11132: louden ja nurkanvaltauksien huumassa päätyi-                Raippaveroille ja niiden muka budjetin alijää-
11133: vät ja pääsivät.                                        mää kattaville ja elvyttäville vaikutuksille käy
11134:    Samalla tietysti tämä kertoo siitä, ettei suoma-     aivan niin kuin matkaverollekin. Matkustusve-
11135: laisilla yrityksillä niinkään paljon ole kustannus-     rolle on käymässä sillä tavalla, että sen tuotto on
11136: kriisi kuin kysynnän kriisi. Vientiyrityksillä ei ole   hiipumassa aivan olemattomiin. Raippaveron
11137: tuotteilleen ostajia, kun meidän läntisissä pää-        tuotto on hiipumassa olemattomiin, kun se
11138: vientimaissamme on sama talouden taantuma               omalta osaltaan lisää konkursseja, lisää työttö-
11139: kuin meillä. Meillä se vain on vielä syvempi            myyttä, vähentää veronmaksajia ja vähentää
11140: idänkaupan romahduksen johdosta.                        veronmaksukykyä. Ei ole enää, mitä kassaan
11141:    Johtopäätös tästä kaikesta on, että elvyttävi-       ottaa. Kaikkien talousoppineiden mukaan, ovat
11142: en toimien painopisteen pitää ehdottomasti olla         he sitten monetaristeja tai vanhan koulukunnan
11143: valikoivassa elvytyksessä, joka tapahtuu toimi-         keynesiläisiä, raippavero ja verojen kiristäminen
11144: aloittain ja yrityksittäin eikä enää samalla taval-     äärimmilleen nykyisessä suhdannetilanteessa on
11145: la, mihin hallitus on päätynyt: yleisillä toimilla,     väärin. En ole kuullut yhdenkään talousoppi-
11146: sosiaaliturvamaksujen alentamisella, jotka toi-         neen nousevan puolustamaan kireää verotusta
11147: met näyttävät valuvan kuin vesi hanhen selästä          tänä aikana, mutta hallitus ajaa määrätietoisesti
11148: ilman minkäänlaista todellista tulosta.                 omaa rataansa. Se ei tässä asiassa taivu.
11149:    Yritykset menettivät etsikkoaikaosa taannoi-             Meillä päin kerrotaan tavan takaa kaskua
11150: sessa noususuhdanteessa. Sen sijaan, että ne            siitä, kumpi on viisaampi, ratakisko vai insinöö-
11151: olisivat investoineet tulevaisuuteensa, investoi-       ri, ja vastaus on ratakisko. On väitetty, että sekin
11152: neet tuotannolliseen toimintaansa, antaneet             taipuu helpommin kuin insinööri, ja yleensä
11153: koulutusta työntekijöilleen, ohjanneet varoja           väitetään, että viisas taipuu helpommin.
11154: tuotekehittelyyn, silloiset suuret voitot ohjattiin         On sanottu, että kulutuskysyntää lisäämällä
11155: kasinopeliin ja erilaisiin kerskainvestointeihin,       aiheutettaisiin korkojen nousua, mutta nykyisel-
11156: kelomajoihin ja kalliisiin veneisiin sekä edustus-      lä säästämisasteella tämä yhtälö tuskin toimii.
11157: autoihin, ja nyt ei ole enää, millä sitten tuotantoa    Korot tällä hetkellä heijastelevat ennen kaikkea
11158: vedetään tästä nousuun. Ei tämän maan tulevai-          epäluottamusta hallituksen talouspolitiikkaan,
11159: suutta voi jättää niin huonosti ja harkitsematta        epäluottamusta koko maan talouteen juuri mas-
11160: johdettujen yritysten varaan.                           siivisen, voimakkaan työttömyyden ansiosta.
11161:    Yhteiskunnalla täytyy olla panostusta tilan-         Meidän korkomme ovat edelleenkin eurokorko-
11162: teeseen ja mahdollisuudet elvyttää. Hyvänä esi-         ja ylempänä, ja hallitus seuraa erityisesti lyhyi-
11163: merkkinä yhteiskunnan mahdollisuuksista elvyt-          den korkojen vaihtelua, mutta sen pitäisi seurata
11164: tämiseen voi jälleen viitata historiaan, jälleen        pitkien korkojen vaihtelua ja sitä, miten hitaasti
11165: kerran todeta, että on hyvä esimerkki 1930-             pitkät korot ovat devalvaationkin jälkeen tulleet
11166: luvun lamasta, jolloin Yhdysvallat ennätykselli-        alas. Pitkät korot nimenomaan heijastavat esi-
11167: sen nopeasti selviytyi 1930-luvun lamasta nou-          merkiksi kansainvälistä luottamusta Suomen ta-
11168: suun nimenomaan julkisen sektorin vetoavulla ja         louspolitiikkaan, ja me olemme nähneet, että
11169: julkisen sektorin elvyttävillä toimilla. Silloin ei     tämä luottamus on tavattoman alhainen.
11170: voida edes vedota siihen, mihin elvytyspolitiikan           Korkojen lasku olisi tarpeellinen, se olisi mer-
11171: vastustajat tällä hetkellä vetoavat ja sanovat,         kittävä elvytystoimi, ja sen avulla pystyttäisiin
11172: että ei nykyisessä vapaassa markkinataloudessa          talouselämän pyöriä vetämään liikkeelle. Tois-
11173: voida elvytystoimin maan taloutta kuntoon saat-         tan sen jo aikaisemminkin mainitsemani korko-
11174: taa. Yhdysvallat on aina ollut vapaa markkina-          jen laskun kannalta oleellisen elementin, että
11175: talous, eikä siellä ole säätelytaloudesta ollut         mielestäni lähdeverollisille talletuksille voitaisiin
11176: 1930-luvulla tietoakaan ja silloinkin vanha pe-         määrätä korko katto, joka osaltaan myös hillitsi-
11177: rinteinen keynesiläinen talouspolitiikka toimi.         si pankkien keskinäistä kilpailua talletuksista,
11178:     Investointien lisäksi meidän tulisi pitää huolta    sellaista epätervettä kilpailua, joka uhkaa viedä
11179: kulutuskysynnästä. Meidän tulisi pitää huolta           myös pankit kriisiin nykyisessä tavattoman vai-
11180: sekä julkisen sektorin että yksittäisten ihmisten       keassa tilanteessa.
11181: kulutuskysynnästä. Julkisen sektorin kulutusky-             Arvoisa puhemies! Hallituksen talouspolitiik-
11182: syntää ollaan kaikilla budjettisupistuksilla niin       ka on ollut väärää, se ei vie nousuun, se syventää
11183: kunnissa kuin valtiolla painamassa erittäin alas,       lamaa. Näyttää siltä, että meillä mahtuu yhteis-
11184: ja kansalaisten kulutuskysyntää rasittavat erityi-      kuntaan aina vain yksi suuri totuus kerrallaan.
11185: sesti raippaverot.                                      Ihan muutama vuosi sitten meidän yhteiskun-
11186:                                          Välikysymys työllisyystilanteesta                                  211
11187: 
11188: tamme suuri totuus ja suuri ajatus ja visio oli             sakunnan kauneimmat tulokset. Niillä kansa-
11189: kasinopeli. Kaikkia, jotka puhuivat kasinopeliä             kunta on johdettu kehitysmaa-asteelta hyvin-
11190: vastaan ja varoittelivat siitä, pidettiin konserva-         voivaksi Iänsirnaiseksi demokraattiseksi yhteis-
11191: tiiveina ja menneen ajan muistomerkkeinä. Tällä             kunnaksi, joka ottaa vastuun kaikista kansalai-
11192: hetkellä ainoa totuus, joka näyttää mahtuvan                sistaan. Tälläkään hetkellä ja laman varjolla
11193: hallituksen ajatuksiin, on monetaristinen talous-           näistä keskeisistä arvoista ei tulisi luopua.
11194: politiikka, joka perustaa näkemyksensä ääripu-
11195: ritaanisiin ja konservatiivisiin arvoihin. Kannat-              Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
11196: taisi edelleenkin hakea eväitä myös keynesiläi-             mies! Pyrin seuraamaan koko lailla tarkkaan
11197: sestä talouspolitiikasta, joka perustaa myös soli-          puheenvuoron logiikkaa: Ei pidä säästää, ei voi
11198: daarisuuteen ja tasa-arvoon talouspoliittisten              säästää. Ei pidä nostaa veroja, ei saa nostaa
11199: toimenpiteiden valinnat.                                    veroja. Kuitenkin pitäisi kyetä merkittävästi el-
11200:     Mutta näyttää siltä, että yhtä lailla kuin              vyttämään. En oikein löydä mahdollisuutta
11201: hallitus on luopunut työllisyydestä tavoitteena se          myöskään ajatuksesta, jonka mukaan vedottai-
11202: on myös luopumassa hyvinvointivaltiosta tavoit-             siin ulkomaisen lainoituksemme varassa tapah-
11203: teena ja sen ylläpitämisestä ja myös luopumassa             tuvaan talouspolitiikan toteuttamiseen.
11204: solidaarisuudesta. Kun hallitus painaa alas pal-                Minun mielestäni on tänään käytetty eräs
11205: velujärjestelmää, se luopuu samalla siitä tavoit-           puheenvuoro, jossa on vähintäänkin totta toinen
11206: teesta, joka on ollut pohjoismaisen hyvinvointi-            puoli. Ei ylikireällä talouspolitiikalla ole tästä
11207: valtion perustavaa laatua oleva tavoite ja esiku-           vaiheesta selvittävissä. Täytyy olla tietysti järki,
11208: va, että kaikille tarjotaan laadukkaat universaa-           maltti ja kohtuus kaikessa mukana. Eivät äkki-
11209: lit palvelut.                                               käännökset tuota kestävää tulosta. Siihen on
11210:     Kun hallitus on leikkaamassa ansiosidonnais-            tänään salin puheenvuoroissa sinänsä vedottu.
11211: ta sosiaaliturvaa, se on luopumassa siitäkin poh-           Mutta yhtä lailla varmasti ajatus, että taloudel-
11212: joismaisen hyvinvointivaltion keskeisestä peri-             lisen kehityksemme rakentaminen tässä vaihees-
11213: aatteesta, jonka mukaan kansalainen on vakuu-               sa lisääntyvän ulkomaisen lainanoton varaan on
11214: tettu kaikkina aikoina kaikkien riskien varalle.            kantava rakenneosa uudessa talouspoliittisessa
11215: Hallitus on ajamassa kansakuntaa toisaalta sii-             sarjassa, on aivan yhtä pettävä kuin kuvitelma
11216: hen ajatusmaailmaan, että jokainen on oman                  siitä, että yhtälö ylipäätään menisi tasan niillä
11217:  onnensa seppä ja ottakoon vakuutuksen yksityi-             näkökohdilla, joihin äsken viitattiin. Se vain
11218:  seltä. Samalla hallitus on ajamassa kansakuntaa            johtaa siihen, että meillä ei ole nykyisissä olosuh-
11219:  kahtia, polarisoimassa. Palvelujärjestelmän pur-           teissa, joissa kansainvälisyys reunustaa entistä
11220:  kamisella hallitus rakentaa sellaisen yhteiskun-           voimakkaammin kokonaisuutta, rahapoliittisia
11221:  nan, jossa on a- ja b-kansalaisia ja yhteisillä            keinovalikoimia käytössämme, ei ole fmanssipo-
11222:  palveluilla huolehditaan b-kansalaisten minimi-            liittisia keinoja käytettävissämme eikä valuutta-
11223:  turvasta ja hyvät, laadukkaat palvelut jätetään            poliittisia mahdollisuuksia käytettävissämme.
11224:  yksityisille hoidettaviksi ja tarjolle niille, joilla on       Jos menetellään noin, ainoaksi joustopusku-
11225:  maksukykyä.                                                riksi jääkin työllisyys tai työttömyys. Siihen en
11226:     Tämä on tavattoman surullista. Minut tekee              mistään syystä halua mennä. Silloin ei ole enää
11227:  hyvin surulliseksi myös se, että hallitus käyttää          kyse vain inhimillisestä puolesta tai kansantalou-
11228:  tavattoman alhaisia keinoja näiden päämäärien              den miinusmerkkisestä kasvusta, jonka työttö-
11229:  ajamiseksi. Hallitus ajaa ihmisiä vastakkain. Sen          myys tänä päivänä on aiheuttamassa, vaan siitä,
11230:  sijaan, että se vetoaisi ihmisten solidaarisuuteen,        että tulee peruuttamaton tasapaino-ongelma
11231:  se vetoaa ihmisten kateuteen ja itsekkyyteen.              suomalaiseen yhteiskuntaan paitsi taloudellisesti
11232:  Ihmisille muistutetaan tavan takaa, onko oikein            yhteiskuntakehitystä muutenkin koskien.
11233:  se, että joillakuilla vielä on peruskorkoista, alem-           Sen vuoksi en oikein löytänyt puheenvuorosta
11234:  malla korolla olevaa lainaa, kun joku toinen               sitä ydintä, jonka mukaan pitäisi edetä, enkä
11235:  maksaa markkinakorolla. Ei markkinakorko sii-              myöskään oikein hyväksynyt sitä, että sanottiin
11236:  tä alene, jos peruskorko nousee. Ihmisille sano-           hallituksen olevan romuttamassa sitä filosofiaa,
11237:  taan, onko se oikein, jos joillakuilla on ansiosi-         jolle ansiosidonnainen sosiaaliturva yhteiskun-
11238:  donnaista turvaa, kun joku joutuu tyytymään                nassamme perustuu. Ei ole hallituksessa sellaista
11239:  perusturvaan.                                              ratkaisua tehty, jonka nojalla sanottaisiin, että
11240:     Arvoisa puhemies! Yhteisvastuullaja sosiaali-           sitä ansiosidonnaista sosiaaliturvajärjestelmää,
11241:  sella oikeudenmukaisuudella on saavutettu kan-             joka meillä tänä päivänä on ja joka on osittain
11242: 212                                     8. Keskiviikkona 19.2.1992
11243: 
11244: esimerkiksi tulopoliittisen sopimuksen varassa,        semmistoliitto on jo viime keväästä saakka sys-
11245: hallitus olisi lähtenyt avaamaan tahi purka-           temaattisesti, jatkuvasti, toistuvasti tuonut esiin
11246: maan. (Ed. Hämäläinen: Ministeri Viinanen sen          sen, että tästä lamatilanteesta pois pääseminen
11247: meille kaikille kertoi!) - Minä puhun siitä,           edellyttää hallitukselta valikoivaa sosiaalista el-
11248: miten itse tiedän hallituksessa tapahtuvan.            vytystä. Me olemme toistaneet tätä täällä toista-
11249:    Sen vuoksi ei tätä kautta ole nyt päästävissä       mistamme siten, että ed. Aittoniemi ja eräät
11250: eteenpäin. Ulkomaiseen velkaan palaan kenties          muut jatkuvasti huutelevat, että älkää aina sano-
11251: myöhemmässä keskustelun vaiheessa uudestaan.           ko tuota samaa. Me tulemme sitä toistamaan
11252: Siitä, että me saamme taloutemme vetämään, ed.         niin kauan, kunnes tämä luupäinen hallitus us-
11253: Hämäläinen, on ratkaisevassa määrin kiinni se,         koo, että jotain on tehtävä. Me emme voi vain
11254: miten nopeasti suomalainen yhteiskunta saavut-         alistua tähän yhä kasvavaan työttömyyteen.
11255: taa uuden, terveemmän tasapainon itselleen.               Kyllä täytyy sanoa, että myös ministeri Ka-
11256: (Ed. Hämäläinen: Me olemme eri mieltä!) Siihen         nervan puheen johdosta hieman ihmettelen, kun
11257: sisältyy suuri joukko niitä asioita, joita itse        hän oli ed. Hämäläisen kanssa hyvin monista
11258: Iuetteiin ja joita sosialidemokraatit luettelivat      keinoista täysin samaa mieltä, mutta hän lopuksi
11259: välikysymyspuheenvuorossaan ja ryhmäpuheen-            totesi, että ainoa, missä eroavaisuus on, koskee
11260: vuorossaan. Niistä olemme kaikista ymmärtääk-          julkisen sektorin saneeraustarvetta. Ihmettelen
11261: seni varsin pitkälle samaa mieltä lukuun otta-         sitä sikäli, että jos ministeri Kanerva on kaikesta
11262: matta yhtä kohtaa, jota pidän sosialidemokraat-        muusta samaa mieltä, niin eikö niitä muita
11263: tisen politiiikan ehkä suurimpana kipsinä tänä         keinoja pitäisi ottaa käyttöön ja toteuttaa ne?
11264: päivänä. Se on se, että ollaan täysin kykenemät-       Julkisen sektorin raju saneeraus tässä tilantees-
11265: tömiä näkemään julkisen sektorin saneerausta           sahan on tuhoisinta. Me näemme nyt jo työttö-
11266: siinä valossa kuin hallinnon rationalisointi ja        myystilastoista, että esimerkiksi terveydenhuol-
11267: byrokratian purkaminen edellyttää.                     lon alalla työttömyys on lisääntynyt voimak-
11268:    Tässä suhteessa toivoisin, että voitaisiin sosia-   kaasti. Jos lähdetään tässä lamatilanteessa jul-
11269: lidemokraateissa hieman herätä siitä yhteiskun-        kista sektoria ajamaan vahvasti alas, niin sehän
11270: nallisesta talvihorroksesta, jota te liian kankeasti   lisää entisestään työttömyyttä ja syventää taas
11271: ja liian sanoisiko kirkasotsaisesti pyritte tässä      puolestaan lamaa. Ja jos hallitus olisi todella
11272: yhteydessä puolustamaan. Mielestäni siinä olisi        yhteistyökykyinen ja -haluinen, niin esimerkiksi
11273: mahdollisuus löytää yhtälöön sellaisia puuttuvia       julkisen sektorin terveestä saneraamisesta se voi-
11274: osia, joita uuden ja terveemmän talouspolitiikan       si käynnistää ne paljon puhutut neuvottelut
11275: tasapainon löytäminen sinällään meiltä kaikilta        oppositioryhmien kanssa. Tosiasia kuitenkin on,
11276: yhteisesti vaatii.                                     että hallitus ei ole edes halunnut mitään todelli-
11277:                                                        sia neuvotteluja. Ne ovat olleet tällaisia kutsuti-
11278:                                                        laisuuksia ainoastaan.
11279:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
11280: puhemies Pesälä.                                          Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
11281:                                                        Lyhyesti ed. 0. Ojalalle vain sanon, että perostin
11282:                                                        puheenvuoroni paitsi eilen käyttämääni puheen-
11283:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         vuoroon myös siihen erilliseen huomioon, että
11284: sa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Hämäläi-          ed. Hämäläisen yhtälö ei mene tasan, ja otin siitä
11285: sen puheenvuoron johdosta. Olen hyvin pitkälti         erikseen julkisen talouden saneerauksen välttä-
11286: hänen kanssaan samaa mieltä siitä arviosta,            mättömyyden, johon emme valitettavasti ole
11287: jonka hän teki tästä porvarihallituksesta ja sen       saaneet sosialidemokraatteja lämpenemään niin
11288: harjoittamasta politiikasta ja niistä tuhoisista       kuin muihin meidän kannaltamme tervehdyttä-
11289: seurauksista, joita tämän porvarihallituksen har-      vän talouspolitiikan linjauksiin olemme heidät
11290: joittamalla politiikalla on Suomen ja suomalais-       saaneet. Kommunisteista emme edes toivoa löy-
11291: ten kannalta, eli tästä olemme yhtä mieltä.            dä.
11292:    Mutta kyllä hieman kritisoisin ed. Hämäläis-
11293: tä, kun hän luetteli tulevia ja menneitä puheen-          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
11294: vuoroja ja totesi, että taas sosialidemokraatit        Herra puhemies! Ed. Hämäläiselle: Jos terve
11295: täällä puhuvat ja se antaisi sen johtopäätöksen,       kirvesmies ei ota tarjottua työtä vastaan, vaan
11296: että ainoastaan sosialidemokraatit ovat kiinnos-       jää mieluummin kassalinjalle, silloin ansiosidon-
11297: tuneita työllisyydestä. Muistutan siitä, että va-      nainen työttömyyskorvaus on liian korkea. En
11298:                                     Välikysymys työllisyystilanteesta                                 213
11299: 
11300: tiedä, onko näin tapahtunut. Ed. Hämäläinen on            Mutta niin kuin ed. Hämäläinen totesi, halli-
11301: varmasti lähempänä kirvesmiespiiriä kuin minä,        tuksen julistaman talouspolitiikan vaihtoehdot-
11302: joten hän ehkä tietää paremmin. En minä ota           tomuus on outo piirre ja myös se, kuinka kritii-
11303: mitään tuomarin roolia, kuinka asia on.               kittömästi lehdistö on sen omaksunut. Ei aseteta
11304:    Herra puhemies! Jos sallitte puuttua vielä         kyseenalaisiksi sellaisia toistettuja hokemia,
11305: lyhyesti ministeri Kanervan edelliseen puheen-        vaikka ne olisivat tyhjän päällä. Tähän perustuu
11306: vuoroon, vielä jankutan sitä, että jos otamme 50      pitkälti pääministeri Ahon ja valtiovarainminis-
11307: miljardia markkaa velkaa, mutta jätämme otta-         teri Viinasenjulkinen talouspoliittinen linja. Täs-
11308: matta 5 miljardiaja tämän täytämme kotimaisel-        sä suhteessa kaivattaisiin huomattavasti kriitti-
11309: la verotuksella ja estämme kotimaisen kysynnän,       sempää yhteiskunnallista keskustelua niin kan-
11310: kulutuksen ja tuotannon lähdön käyntiin, silloin      sataloustieteilijöiden kuin työllisyyspoliitikkojen
11311: ollaan varmasti virhelinjalla. Te olette sen vir-     ja työllisyyden tutkijoiden osalta, jotta tuotaisiin
11312: heen tehneet raippaveron osalta.                      esiin koko yhteiskuntaa koskettavia vaihtoehto-
11313:                                                       ja, joilla voitaisiin jatkuvasti paheneva työttö-
11314:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):     myys voittaa.
11315: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen totesi, että
11316: yhteistä lähiaikoina käytetyille puheenvuoroille
11317: on, että ne ovat kaikki sosialidemokraattien             Edustajat Backman, von Bellja Lahti-Nuutti-
11318: pitämiä. Ehkä myös tuli mieleen varsinkin ed.         la merkitään läsnä oleviksi.
11319: Kauton edellä käyttämästä puheenvuorosta, että
11320: siihen oli ryhmäkanslia laittanut parastaan kek-
11321: siäkseen hyviä herjoja hallituksesta ja hallitus-         Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-
11322: puolueista. Julkisen sektorin osalta meillä -         ra puhemies! Eräässä vaiheessa puheenvuoroa
11323: Ruotsissa ehkä vielä selvemmin - näkyvät so-          ed. Hämäläinen kertoi tekevänsä lyhyen yhteen-
11324: sialidemokraattisen holhousyhteiskunnan ra-           vedon puheestaan. Onnittelen, että hän siinä
11325: kenteet, mitkä meillä on rakennettu ja mitkä          onnistui. Nimittäin kuulijalle se ei kyllä auennut.
11326: näyttävät olevan liian kalliita kovaan eurooppa-      Siksi paljon ristiriitaisuuksia puheenvuoro piti
11327: laiseen kilpailuun, johon meitä ollaan viemässä.      sisällään.
11328:    Mitä tulee velkaantumiseen, ed. Hämäläinen             Täällä puhutaan elvytyksestä ja valikoivasta
11329: viittasi siihen, että EY-maissa on alhaisempi         elvytyksestä. On aika outoa, että ed. Hämäläi-
11330: velkaisuus kuin meillä. Kyllä täytyy muistaa,         nen, muistaakseni te kovasti moititte pitkin syk-
11331: että EY:n suositus on 3 prosenttia bruttokan-         syä hallituksen viime kesänä tekemää elvytyspa-
11332: santuotteesta. Se olisi ehkä 15 miljardia, kun        kettia. Eikö ole jossain määrin ristiriitaista tä-
11333: meillä tänä vuonna on jo valmiiksi velkaa 45          mänkertainen sanomanne sen kanssa, mikä oli
11334: miljardia, siis kolminkertainen määrä EY:nkin         silloin sosialidemokraattien sanoma?
11335: asettamaan ehdottomaan ylärajaan nähden.                  Edelleen ed. Hämäläinen totesi, että sosialide-
11336: Edelleen ed. Hämäläinenkin julisti lisäve-            mokraatit ovat eri mieltä keinoista, joilla valtion
11337: lanoton ilosanomaa, mikä valitettavasti loisi         velanotto katkaistaan. Minä en ollenkaan ym-
11338: meille vain lisää paineita vaihtotaseen vajee-        märrä tätä, kun olen käsittänyt niin, että te olette
11339: seen ja myös korkotason nousuun ja sitä kaut-         sitä mieltä, että valtion velanottoa pitää lisätä
11340: ta työttömyyden lisääntymiseen. Valitettavasti        tuntuvasti. Onko siis joitakin keinoja myös sen
11341: ed. Hämäläisen puheenvuorosta puuttui yksi            katkaisemiseksi?
11342: asia: talouspoliittinen logiikka. Sisäinen logiik-        Minusta oli aika loukkaavaa suomalaisia yri-
11343: ka jäi siitä kokonaan puuttumaan.                     tyksiä kohtaan, etenkin niitä pienyrittäjiä koh-
11344:                                                       taan, jotka konkurssiin jo ovat menneet, kertoa,
11345:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                 että kaikkihan on vain siitä kiinni, että nämä
11346: Herra puhemies! Sosialidemokraatit eivät suin-        innostuivat kasinopeliin, veneisiin jne. En ollen-
11347: kaan ole olleet ajamassa vastuutonta velanottoa,      kaan usko, että se on koko totuus tässä asiassa.
11348: mutta kansainväliset esimerkit osoittavat juuri           Jo aikaisemmin ed. Hämäläinen tänään moitti
11349: tällaisessa tilanteessa velanotonjärkevyyden ver-     osakkeenomistusta. Nyt hän lisäsi tähän keino-
11350: rattuna toiseen vaihtoehtoon, että kasvatetaan        valikoimaan sen, että myös korkotuloille pitää
11351: työttömyyttä ja sen aiheuttamia yhteiskunnalli-       säätää katto. Jos nyt ajatellaan, että joillakin
11352: sia ja yksilökohtaisia ongelmia. Tähän voin pa-       menneen kasinohistorian kauhuilla leimataan
11353: lata tarkemmin varsinaisessa puheenvuorossani.        koko osakkeenomistus kyseenalaiseksi toimin-
11354: 214                                    8. Keskivökkona 19.2.1992
11355: 
11356: naksi ja samalla korkokatto asetettaisiin tähän       nanssipolitiikan ylettömällä kiristämisellä ja näi-
11357: maahan, se merkitsisi sitä, että suomalaiset yri-     den ns. säästöjen väärällä kohdistamisella.
11358: tykset olisivat täysin vailla pääomaa. Se olisi           En ole sanonut, että julkiselta sektorilta ei
11359: kyllä lopun alkua.                                    pidä säästää, mutta säästöä ei ole se, jos esimer-
11360:                                                       kiksi tingitään vanhusten hoidosta niin, ettei tule
11361:     Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa    enää kotiavustajaa. Se on heitteillejättöä ja pal-
11362: puhemies! Tuntui siltä, että arvoisa ministeri ei     velujen romuttamista. Säästöä sen sijaan tulee
11363: tiedä, mitä ryhmiä eduskunnassa tällä hetkellä        siitä, jos pystytään järjestämään uusia, entistä
11364: on. Valitettavaa, onhan kysymyksessä sentään          paremmin kunkin yksilön tarpeisiin sopivia hoi-
11365: vielä nuorehko mies, jota ei pitäisi vanhuuden        topaikkoja ja muuttamaan hoidon rakennetta
11366: tautien vielä vaivata.                                niin, että saamme esimerkiksi kalliilta sairaala-
11367:     Kun ministeri valitteli sitä, että sosialidemo-   paikoilta vanhukset hoivakoteihin ja -laitoksiin.
11368: kraatit eivät suostu hallinnon rationalisointiin      Tässä on esimerkiksi, ministeri Kanerva, elvyttä-
11369: eivätkä byrokratian purkuun, vasemmistoliitto         miseen aivan oivallinen tapa, jossa julkinen sek-
11370: suostuu hallinnon terveeseen rationalisointiin ja     tori voi rakenteissa pitkällä tähtäyksellä säästää
11371: byrokratian terveeseen purkuun. Mutta me sa-          miljardeja ja pitää kiinni hyvinvointivaltion pe-
11372: nomme kyllä "ei" yhteisten sosiaali-, terveys- ja     rusteista ja järjestää ihmisille palveluja.
11373: koulutuspalvelujen alasajolle. Arvelen, että so-
11374: sialidemokraatitkin olisivat tätä mieltä tässä           Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
11375: suhteessa.                                            Herra puhemies! Kun ministeri Kanerva niin
11376:     Lopuksi kiinnitin huomiota siihen, että minis-    hanakasti rakennepoliittisine teeseineen kiipeää
11377: teri totesi: "Tärkeintä on, että saamme taloutem-     sosialidemokraattien polvelle kiikkumaan, on
11378: me vetämään." Miksi ette saa taloutta vetämään        ehkä hyvä katsoa hänen ellisestä puheenvuoros-
11379: niin, että tämä katastrofityöttömyys voitaisiin       taan näitä rakenneratkaisuja. Vertailu tosin on
11380: saattaa pois päiväjärjestyksestä, vaikka teillä       hyvin vaikeaa, koska hallitus tässä ministeri
11381: pitäisi olla kaikki keinot käytettävissänne? Mi-      Kanervan puheenvuorossa liikkuu aivan puh-
11382: ten valitatte täällä eduskunnassa tätä asiaa, kun     taasti otsikkotasolla.
11383: juuri teillä pitäisi olla ne keinot käytettävissän-      Mutta ne esitykset ovat: EY-jäsenyyden hake-
11384: ne? Muttatotuushanon se, että teidän talouspo-        minen, viides ydinvoimala, julkistalouden sanee-
11385: litiikallanne ei tätä katastrofityöttömyyttä saada    raus, avoimen sektorin vahvistaminen, pääoma-
11386: pois. Tällä talouspolitiikalla se ei ole mahdollis-   tulojen verotuksen uudistaminen ja ulkomaalais-
11387: ta. Tämän asian ydin on nimenomaan juuri              omistuksen rajoitusten poistaminen sekä työelä-
11388: tässä. Tätä vasemmistoliitto on menneitten kuu-       män jäykkyyksien purkaminen. Otsikkotasotla-
11389: kausien aikana yrittänyt vahvasti julkituoda.         kin näistä selkeästi samanlaisia ovat oikeastaan
11390:                                                       vain EY-jäsenyyden hakeminen, pääomatulojen
11391:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):      verotuksen uudistaminen ja ulkomaalaisomis-
11392: Arvoisa puhemies! Jos ministeri Kanerva ja eräät      tusta koskeva osa myös. Luulenpa, että kun
11393: edustajakollegat eivät huomanneet minun pu-           sisältöihin mennään, kun hallitus menee niihin
11394: heenvuoroni talouspoliittista logiikkaa, niin ei se   edes sen verran kuin me olemme jo menneet, niin
11395: välttämättä sitä osoita, ettei siinä olisi ollut      erimielisyyksiä totta kai tulee, mutta onhan tämä
11396: logiikkaa.                                            hyvä alku. Siitä olen samaa mieltä.
11397:    Ensinnäkin nämä häiriöt, joista nyt kärsimme          Mutta tärkeämpää olisi kyllä kysyä, miltä
11398: ylikuumenneen suhdanteen jälkeen, ovat vapaan         osin kokoomus ja keskusta, johtavat hallitus-
11399: markkinatalouden aiheuttamia häiriöitä, nimen-        puolueet, ovat yhtä mieltä näistä asioista keske-
11400: omaan säätelemättömän vapaan markkinatalo-            nään. En löydä kovinkaan monta asiaa. Löytyy-
11401: uden aiheuttamia häiriöitä. Pienyritykset tällä       kö EY-kysymyksestä yhtenäinen mielipide? Ei
11402: hetkellä menevät konkurssiin juuri tämän halli-       löydy tällä hetkellä. Keskusta on levällään.
11403: tuksen kiristävän talouspolitiikan johdosta, ja       Ydinvoimasta ei löydy yksimielisyyttä. Ei myös-
11404: kotimarkkinayritykset menevät konkurssiin ni-         kään pääomatulojen verotuksesta löydy yksi-
11405: menomaan sen vuoksi, että ei ole enää kulutus-        mielisyyttä hallituksessa. Julkisen sektorin sa-
11406: kysyntää, kun ihmisiltä on viimeisetkin vedetty       neerauksesta kovalla kädellä näyttää löytyvän.
11407: raippaveroilla kulutuskysynnästä pois.                Tosin senkään osalta ei ole muuta konkretiaa
11408:    Peruuttamaton ongelma, ministeri Kanerva,          kuin valtionosuuslainsäädäntö eduskunnassa,
11409: .syntyy nimenomaan veroja korottamalla ja fi-         jolta osin me olemme ehdottaneet pidemmälle
11410:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                  215
11411: 
11412: menevää uudistusta kuin hallitus kykenee esittä-        telua siitä, mikä on työn oikeus ja mikä on
11413: mään ja sen uudistuksen porrastuksen nopeutta-          työvoiman perustusoikeudellinen suoja jne.,
11414: mista niin, että kunnille annetaan mahdollisuus         kunnes tultiin noin 20 vuotta sitten tilanteeseen,
11415: tervehdyttää toimintojaosa tarvittavalla tavalla.       että tätä ruvettiin tässä salissa erityisesti pohdis-
11416: Siis hallitus on tässä ministeri Kanervan meihin        kelemaan ed. Sakari Knuuttilan kansanedustaja-
11417: kohdistamassa moitteessaan itse jälkijunassa.           aloitteen pohjalta. Sitten erilaisten vaiheiden jäl-
11418:                                                         keen 28.7.1972 tasavallan presidentti, oikeusmi-
11419:     Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Minulla     nisterinä oli Pekka Paavola silloin, vahvisti tä-
11420: on kädessäni Kansanedustajan lakikokoelma               män 2 momentin jatkoksi: "Valtiovallan asiana
11421:  1991 sisältäen siis hallitusmuodon, valtiopäivä-       on tarvittaessa järjestää Suomen kansalaiselle
11422: järjestyksen, eduskunnan työjärjestyksen, suu-          mahdollisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei ole
11423: ren valiokunnan työjärjestyksen. Tämä on voi-           toisin säädetty." Tässä on nyt tämä käsite "val-
11424: massa olevaa ja perustavaa laatua olevaa lain-          tiovalta", joka tuon 2 §:n mukaisesti merkitsee
11425: säädäntöä. Jos sallitaan sellainen amatöörimäi-         aina valtiopäiville kokoontunutta eduskuntaa.
11426: nen puheenvuoro nyt näitten pohjalta, koska             Siis eduskunnan asiana on tarvittaessa järjestää.
11427: tähän puoleen ei ole oikeastaan kiinnitetty huo-            Minä ymmärrän, että tämä pykälä ja muoto
11428: miota. Ymmärtääkseni nämä kysymykset liitty-            pitää sisällänsä sen, että vastuu tästäkin perus-
11429: vät myös hyvin vankasti meidän perustuslakiim-          tusoikeudellisesta kysymyksestä palautuu aina
11430: me perusoikeuksien kautta.                              tähän saliin. Me voimme tehdä täällä mitä ta-
11431:     Hallitusmuotomme 2 §:ssä sanotaan tunne-            hansa, antaa toimeenpanovallalle, johon kuuluu
11432: tusti tällä tavalla: "Valtiovalta Suomessa kuuluu       myös hallitus, erilaisia tehtäviä jne. tehtäväksi ja
11433:  kansalle, jota edustaa valtiopäiville kokoontu-        hoidettavaksi, mutta vastuu tässä kysymyksessä
11434: nut eduskunta." Tässä "valtiovalta" on tekninen         palautuu aina eduskunnalle, koska on sana "val-
11435: termi minun ymmärtääkseni. Sitä ei lainsäädän-          tiovalta", jonka asiana on tarvittaessa järjestää.
11436:  nössä luultavasti käytetä missään muussa koh-              Minä ymmärrän sillä tavalla, että "asia" tar-
11437:  din kuin hallitusmuotomme tässä pykälässä ja           koittaa sitä muotoa, mikä yleisesti valtiopäivä-
11438:  sen yhteydessä taikka sitten se liitettynä kansaan     järjestyksessä on, niin että hallitus eduskunnalle
11439: ja eduskuntaan.                                         alisteisena hoitaa näitä asioita, tarvittaessa jär-
11440:     Sitten on tämä tunnettu 6 §, jonka 1 momen-         jestää työtä Suomen kansalle.
11441:  tissa sanotaan näin: "Jokainen Suomen kansa-               Mitä "tarvittaessa" tarkoittaa? Minun pap-
11442:  lainen olkoon lain mukaan turvattu hengen,             pisjärkeni mukaisesti tämä merkitsee sellaista
11443:  kunnian, henkilökohtaisen vapauden ja omai-            ajatusta, että kun Suomen lainsäädännön kes-
11444:  suuden puolesta." Tämä hallitusmuoto, kuten            keisin lukemisperiaate ja -perinne on kohtuuden
11445:  tiedetään, hyväksyttiin 1919 silloisessa tilantees-    perinne, niin "tarvittaessa" liittyy juuri kohtuu-
11446:  sa, ja luultavasti tämä 1 momentti on vuosikym-        den periaatteeseen: "Mikä ei ole oikeus ja koh-
11447:  menten aikana hyvin tullut turvatuksi ja huomi-        tuus, se ei saata olla lakikaan; sen kohtuuden
11448:  oon otetuksi.                                          tähden, joka laissa on, se hyväksytään." Näin
11449:     Kompromissina silloin otettiin 2 momentin           sanoo tuomarinohje lakikirjan alussa, ja "tarvit-
11450:  alku, jossa sanotaan: "Kansalaisten työvoima on        taessa" liittyy juuri tähän kohtuuskysymykseen.
11451:  valtakunnan erikoisessa suojeluksessa." On huo-            Jos työttömyystilanne ylittää kohtuuden, sil-
11452:  mattava, että tässä käytetään nyt sanaa "valta-        loin tämä pykäläjykevyydessään astuu voimaan.
11453:  kunta" eikä "valtiovalta", siis "valtakunnan eri-       1970-luvun lopulla, kuten hyvin muistetaan, oi-
11454:  koisessa suojeluksessa". Tämähän tuli kompro-          keusoppinut tasavallan presidentti minun ym-
11455:  missina siitä syystä, että hallitusmuodon              märtääkseni tulkitsi tämän kohtuuskysymyksen
11456:  15 §:ssä, jossa sanotaan: "Älköön tasavallassa         sillä tavalla, että kun työttömyys ylitti oliko se
11457:  annettako aatelisarvoja älköönkä muita perin-          70 000 vai mitä se oli, hän järjesti asian sillä
11458:  nöllisiä arvoja." Siinä oli lisäys myöskin: "ja        tavalla, että runnasi kokoon uuden hallituksen
11459:  ritarimerkkejä". Sitten suuressa valiokunnassa         järjestämään tämä tilanne, palauttamaan työttö-
11460:  tehtiin sellainen kompromissi, että "ritarimer-        myys kohtuulliseksi, jos näin voidaan sanoa.
11461:  kit" jätettiin pois, jotta sitten saatiin kompromis-       Mutta nyt jokainen tässä salissa varmasti
11462:  siksi tämä Saksan Weimarin tasavallan perustus-        ymmärtää sen, että kun työttömyysluvut ovat
11463:  laista otettu perustuslaillinen muoto kansalais-       350 000 tai 500 000, niin kyllä kai tässä nyt on
11464:  ten työvoimasta.                                       kohtuus ylitetty. Siis tämä tilanne on kohtuuton,
11465:      Näin jatkettiin sitten vuosikymmeniä keskus-       ja silloin tämä "tarvittaessa" astuu vahvasti voi-
11466: 216                                        8. Keskiviikkona 19.2.1992
11467: 
11468: 
11469: maan meidän vastuullemme, jotka tässä salissa              tasavallan presidentin kanssa asiasta tämän krii-
11470: olemme, koska valtiovallan asiana on tämä asia             sin ratkaisemiseksi, ja presidentti harkitsee sit-
11471: järjestää. (Ed. Aittoniemi: Millä keinoilla?)              ten, mitenkä tässä "valtiovalta" toimii. Palaute-
11472:     Meidän tehtävämme ei ole täällä miettiä kei-           taanko se takaisin kansalle, jolle se ensisijaisesti
11473: noja. Me annamme keinot näille, jotka edustavat            kuuluu, jotta jälleen voidaan lähteä alusta, vai
11474: toimeenpanoa eli hallitusta. He miettikööt kei-            ratkaistaanko tämä asia toisella tavalla? Mutta
11475: not ja tuokoot ohjelmansa kautta niin kuin                 näin minä tämän asian ymmärrän, mutta olkoon
11476: hallitus toi oman ohjelmansa tiedonannon luon-             tämä amatöörimäistä puhetta, herra puhemies.
11477: toisesti tänne. Siinä yksi kohta liittyijuuri tähän,
11478: että työllisyystilanne on tämänkin hallituksen
11479: keskeisiä tavoitteita. Tämä mahdollisuus-käsite              Ed. Tykkyläinen merkitään läsnä olevaksi.
11480: liittyy juuri tässä näihin keinoihin. Siis hallituk-
11481: sen tehtävä on näitä keinoja etsiä ja niitten
11482: kautta toteuttaa tätä perustuslaillista pykälää,              Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
11483: mutta me olemme siitä vastuussa. Minä en                   Tässä kolme edellistä puheenvuoroa kertoo siitä
11484: ymmärrä nyt sitä asiaa, että tämmöisessä tilan-            erittäin syvästä poliittisesta identiteettikriisistä,
11485:  teessa, jolloin työttömyys ylittää kohtuuden,             jota suomalainen vasemmisto käy tänä päivänä
11486: tämä sali perjantaina tullee antamaan tämmöi-              läpi. Minä otan nyt kolme puheenvuoroa niin
11487:  selle hallitukselle luottamuksen, siis luottamuk-         oikeamielisesti tulkittuna kuin suinkin mahdol-
11488:  sen asiassa, joka on ilmiselvästi tämän perustus-         lista, parhaan kykyni mukaan.
11489: lain pykälän vastainen. Minun ymmärtääkseni                    Ed. Hämäläinen sanoi, että Suomen taloudel-
11490:  silloin tämä sali tekee äänestyspäätöksessään             liset vaikeudet johtuvat vapaan markkinatalou-
11491: vastoin tämän pykälän muotoa. Näin minä asian              den huonosta toimivuudesta, että nämä työttö-
11492:  ymmärrän, koska vastuu viime kädessä on val-              mät ovat markkinatalouden uhreja. Tätä hän oli
11493:  tiovallalla eli eduskunnalla.                             käsitykseni mukaan pelkistetysti toteamassa.
11494:      Tässä on ns. jatko eli sivulause: "mikäli laissa      Toinen edustaja vasemmalta, ed. Astala, sanoi
11495: ei ole toisin säädetty." Jotta työllisyyslain tai          mielestäni, että tämä on hallituksen syy. On
11496: jonkun muun alempiasteisen lainsäädännön                   poliittisen päätöksentekijän syy, että asiat ovat
11497:  kautta pystyttäisiin tämä vahva alku "valtioval-          näin. Hän ei syyttänyt vapaata markkinatalout-
11498: lan asiana" mitätöimään, minun ymmärtääkse-                ta, vaan syytti tästä tilanteesta nimenomaan
11499: ni, jos siinä olisi sillä tavoin ajateltu, sanottaisiin-   hallitusta. Ja nyt kuulimme kolmannen näkö-
11500:  kin alku näin: "Valtiovallan asiana ei ole järjes-        kohdan: Ei osata lukea pykälistä, mitä pitäisi
11501:  tää tätä asiaa, mikäli laissa ei ole toisin säädet-       tehdä. Hallitusmuodossa sanotaan, että Suomes-
11502:  ty." Siis tämä alku pysyy voimassa ja me vas-             sa pitäisi asioitten olla näin tai noin, ja kun ne
11503:  tuussa tässä asiassa.                                     eivät ole pykälien sanomassa tahdituksessa, on
11504:      En ymmärrä, että hallituspuolueiden kansan-           juridinen probleema, että Suomessa on tämän
11505: edustajat äänestävät tässä kohtuuttoman työttö-            kaltainen kansallinen työttömyys, joka on käsi-
11506: myyden tilanteessa luottamusta tälle hallituksel-          tykseni mukaan meidän yhteinen kansallinen
11507: le. Mutta ymmärrän myös, että tämä hallitus on             ongelmamme ja haasteemme. Ottakaa nyt, hyvät
11508: tässä sillä tavoin kriisissä, että sen täytyisi myös       ystävät, sitten jostakin selvää, mitä vasemmisto
11509:  omalta osaltaosa vetää oikeat johtopäätökset.             Suomessa ajaa takaa, mitä nämä välikysymyk-
11510:      Tiedämme, että hallitusmuodon 27 §:n juuri            sen esittäjät oikein ovat tässä tarkoittamassa!
11511: hyväksytyssä 2 momentissaan sanotaan: "Presi-                  En minä halua olla pahantahtoineo tässä
11512:  dentti voi pääministerin perustellusta aloitteesta        keskustelussa, mutta kohtuudella pyytäisin, että
11513:  eduskunnan puhemiestä ja eduskunnan eri ryh-              kun on tehty sama välikysymys, pantu kaikki
11514: miä kuultuaan sekä eduskunnan ollessa koolla               nimet saman välikysymyksen alle, niin koettakaa
11515: hajottaa eduskunnan määräämällä uudet vaalit               nyt jollakin kohtuudella sentään selvittää, mitä
11516:  toimitettaviksi."                                         te ajatte takaa. Mistä tämä asia oikein kiikastaa?
11517:      Minusta tuntuu, että tässä näitä perusteluja,         Yksi puhuu, että se on vapaan markkinatalou-
11518: aloitteita ja edellytyksiä on aivan riittävästi, kun       den syy, yksi sanoo, että se on hallituksen syy, ja
11519: on kysymyksessä myös perustuslaillinen kriisi              yksi sanoo, että ei osata lukea hallitusmuotoa.
11520:  kaiken tämän lisäksi. Silloin minä ajattelisin            Josko nyt ollaan kohtuullisia tässä asiassa, kun
11521: niin, että pääministeri vetäisi tästä sellaisen joh-       välikysymys tehtiin? Pidän sinänsä täysin ym-
11522: topäätöksen, että hän menisi neuvottelemaan                märrettävänä, että tehdään välikysymys. Se kuu-
11523:                                       Vilikysymys työllisyystilanteesta                                  217
11524: 
11525: luu poliittiseen elämänmenoon, parlamentaris-           kyllä peräänkuulutti toimenpiteitä mutta ei suos-
11526: miin ja myös siihen, että asiaa, joka on yhteis-        tunut itse minkään näköisiä toimenpide-ehdo-
11527: kuntamme ongelmista epäilemättä numero yksi,            tuksia tuomaan hallitukselle. (Ed. Savolainen:
11528: eduskunta voi perusteellisesti ja laajasti sekä         Ne on esitetty!) Minä jäin vain miettimään, että
11529: vapaasti käsitellä, arvioida ja etsiä yhteisesti        oli se sitten pappis- tai juristijärjellä, niin kyllä
11530: näköaloja, joilla siinä mennään eteenpäin. Sitä         kai meidän kaikkien täytyy tunnustaa, että me
11531: että tämä asia on näin esitetty, ei voi millään         olemme äärimmäisen vaikeiden kysymysten
11532: tavoin pitää valitettavana edes. Päinvastoin!           edessä. Ei näitä ole helppo ratkaista.
11533:    Mutta kun pannaan samaan välikysymykseen                Mutta ei ole myöskään helppo ajatella sitä,
11534: nimet, niin käykää nyt jotakin keskinäistäkin           että nyt äänestäisi hallitusta nurin, kun sosialide-
11535: keskusteluanne sen suhteen, mitä haluatte, mitä         mokraattien taholta vaaditaan vain toimenpitei-
11536: tavoittelette ja mikä on se perusta, jolla Suomes-      tä niin kuin ed. Vuoriston puheenvuorossa eikä
11537: sa pitäisi yhteiskunnan ongelmaa numero yksi            edes suostuta esittämään keinoja. Tämä vain
11538: hoitaa, sillä oma uskottavuutenne, vasemmisto,          juristin kommenttina.
11539: teiltä tässä on menossa. (Ed. Savolainen: Älkää
11540: kantako siitä huolta!) - En minä kanna siitä                Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):
11541: huolta.- Kysyn tämän välikysymyksen perään,             Arvoisa puhemies! Olen kuunnellut tätä keskus-
11542: millä tämä asia on hoidettavissa. Totta kai on          telua pitkän aikaa huoneessani, mutta oikeas-
11543: yhtä monta mieltä kuin on miestäkin, mutta kun          taan kiitokset ed. Vuoristolie siitä, että hän sai
11544: lähdetään kaatamaan hallitusta, pitää olla joku         puheenvuorollaan minut houkuteltua tänne sa-
11545: näkymä siitä, mitä sitten tehdään.                      liinkin ottamaan kantaa.
11546:     Minun mielestäni välikysymyksessä on hyviä              Vähän ihmettelen ed. Vuoriston käsitystä hal-
11547: eväitä, välikysymyspuheenvuoroissa hyviä nä-            litusmuodon kohdasta: yhteiskunnan tehtävä on
11548: kökohtia, joita varmasti on h)rvä ottaa huomi-          järjestää työtä. Olisin kysynytkin: tarkoittaako
11549: oon. En minä ole sanomassa, ettei välikysymyk-          ed. Vuoristo sitä, että valtion tai yhteiskunnan
11550: sessä ole ihan sellaisia aineksia, joita ainakin itse   pitäisi palkata nämä kaikki työttömät? Oma
11551: pidän oikean tyyppisinä. En minä ole sitä sano-         näkemykseni on, että julkisen sektorin paisumi-
11552: massa. Ei maailma ole koskaan mustavalkoista,           nen täytyy estää ja päinvastoin saada laskuun
11553: ja varmasti on erilaisia painotuksia puolestaan         julkisen sektorin työntekijöiden määrä pidem-
11554: eduskunnan oikealla siivellä, porvarillisella tai       mällä tähtäimellä.
11555: mitä termiä nyt sitten pitäisi käyttää. - Kun ed.           Tuntuukin, että Vuoriston puheenvuorossa
11556: Astala kielsi minua käyttämästä sanaa kommu-            viitattiin samaan, mitä tuulta on mielestäni K. J.
11557: nisti, en oikein tiedä, mitä sanaa tuonne oikeal-       Långin perusoikeuskomitean mietinnössä: Pyri-
11558:  Iekaan pitäisi käyttää. Se nimenmuutos käy niin        tään rakentamaan maanpäällistä paratiisia lain
11559: vikkelästi, ettei aina tahdo pysyä vauhdissa mu-        voimalla tähän maahan. Se tuskin onnistuu mil-
11560: kana. Kun yksi sanoo, että on kommunisti ja             lään muulla kuin yhteisellä yrittämisellä ja työl-
11561: toinen sanoo jotain muuta, niin en tiedä. En            lä, koska tuskin jokainen suomalainen voi tuu-
11562:  halua solvata ketään, mutta kai sillä kommunis-        dittautua jatkossakaan siihen, että perustuslaki
11563: millakin kannattajansa tässä salissa on. Olen           takaa hänelle oikeuden työhön ja oikeuden asu-
11564:  lehdistä näin ollut lukevinani.                        miseen ja itse ei tarvitse yrittää.
11565:     Sen vuoksi, että päästäisiin jäntevämpään               Uskon myös, että vaikka työministeri Tikka
11566:  keskusteluun, jossa seulan päälle ei jäisi niin        Kanerva ja koko Esko Ahon hallitus olisi tehnyt
11567:  tuhottoman paljon erilaisia näkökulmia, nousin         parhaansa, niin he eivät näin suurta työttömyyt-
11568:  vain pyytämään, että välikysymyksen kirjoitta-         tä tähän maahan olisi tässä ajassa ehtineet saada.
11569: jilta voi kohtuudella hallituskin edellyttää jon-       Eli varmasti syitä löytyy jostakin muualtakin
11570:  kinlaista jäntevää yhteistä näkemystä siitä, mitä      kuin tästä hallituksesta.
11571:  tavoitellaan, mikä on perusta ja mitkä ovat                Ihmettelen myös sitä ed. Vuoriston komment-
11572:  keinot.                                                tia, että keinojen keksiminen ja ehdottaminen ei
11573:                                                         ole eduskunnan tehtävä. Hukkaan menee tämä-
11574:    Ed. L a x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-          kin keskustelu, jos hallitus sattuisi luottamuslau-
11575: mies! Juristikoulutuksen saaneena oli oikein            seen saamaan, kun tästä keskustelusta ei ole
11576: kiinnostavaa kuulla pappismiehen tulkintoja.            hallitukselle yhtään uutta ajatusta jäänyt käteen.
11577: Minä en nyt tässä juridiikkaan mene, mutta              Itse ainakin luotan tähän hallitukseen ja haluan,
11578: heräsi poliittinen kysymys, kun ed. Vuoristo            että se saa aikaa työskennellä rauhassa.
11579: 218                                      8. Keskiviikkona 19.2.1992
11580: 
11581:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         saan, ei läheskään. Ei saa johtavaa hallitus-
11582: Herra puhemies! Suuresti kunnioittamani kan-            puoluetta, ei pääministeriä, ei edes oman puo-
11583: sanedustaja pastori Vuoristo saarnasi tekopyhän         lueensa valtiovarainministeriä, ei varsinkaan
11584: "Sanan keskiviikoksi" Raamatun sijasta nyt la-          häntä. Minusta siinä sitä on ristiriitaa kerrak-
11585: kikirja kourassaan.                                     seen ja suojanokittelun sijaan kannattaisi antaa
11586:    Totuushanon se, että nykyinen tilanne johtuu         nyt eduskunnalle selvitys siitä, kuinka homma
11587: suurelta osalta siitä, että Holkerin hallitus, jossa    oikeastaan on hallituksen vastauksen kanssa,
11588: sosialidemokraatit olivat mukana, myös SMP              kuka vastaa hallituksen puolesta, onko se pää-
11589: syksyyn 1990 saakka, eli kuin porsas pellossa           ministeri vai työministeri vai joku muu minis-
11590: välittämättä mitään. Kun oli rahaa, mällättiin          teri ja kuinka yhtenäistä vastausta jossain vai-
11591: kuinka hyvänsä. Syksyllä 1990 vilkasliikkeinen          heessa voimme odottaa hallitukselta vai tulee-
11592: valtiovarainministeri Liikanen huomasi, että nyt        ko sitä ylipäänsä.
11593: on paras paeta ulkomaille. Hän lähti Brysseliin
11594: ja jätti pesänselvittäjän tehtävät ministeri Loue-         Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11595: koskelle. Keväällä 1991 sosialidemokraatit tiesi-       puhemies! Minun on pakko pian ryhtyä usko-
11596: vät varsin hyvin, että maan talous on ajettu            maan, että ministeri Kanervaa ovat sittenkin
11597: siihen tilaan, ettei sosialidemokraatteja saada         alkaneet vaivata nämä vanhuuden taudit.
11598: millään palkalla hallitukseen, pyydetään kuinka            Ensinnäkään teillä ei ole vasemmistolaisuu-
11599: kauniisti tahansa. Tämä on kylmä totuus. Suo-           desta minkäänlaista tietoa eikä käsitystä. Mutta
11600: men maaseudun puolue oli lähtenyt jo syksyllä           miten kokoomuslaisella porvarina yleensä voisi-
11601: 90 nähtyään, minkälaiseen malliin tämä peli             kaan olla, joten se siitä? Mutta olen ymmärtänyt,
11602: menee, eikä pienillä voimilla saatu hallituksessa       että totuudessa pysyminen on sentään porvarilli-
11603: minkäänlaista järkeä sen toimiin. Sen vuoksi            nenkin hyve, joten toivon tämän hyveen käyttä-
11604: lähtisin siitä, että ed. Vuoriston tekopyhät saar-      mistä.
11605: nat, kaikella kunnioituksella, ovat täysin nauret-         Totesin puheenvuorossani, jota yrititte sitee-
11606: tavia.                                                  rata, tosin väärin, että "tavoite talouden saami-
11607:    Pitää lähteä ajattelemaan, mistä kaikki joh-         sesta vetämään riippuu teistä itsestänne". Teillä
11608: tuu. Se oli Holkerin hallitus, ja siinä kokoomus        pitäisi olla ne keinot käytettävissänne. Kun te
11609: teki niin viisaasti, että jäi rikospaikalle. On         aina hyvin painokkaasti puhutte siitä, että halli-
11610: helppo jäädä esimerkiksi panssarivaunun lähelle.        tus kantaa vastuun ja työministeri kantaa vas-
11611: Kun menee ihan kylkeen, ei ole vaarassa, mutta          tuun jne., niin mitä muuta te odottaisitte esimer-
11612: jos lähtee pakosalle, niin voivat vaikka ampua,         kiksi minun sanovan tässä vasemmistolaisena?
11613: kun ei ole kuolleessa kulmassa. Kokoomus jäi            Minä olen sanonut juuri sen, mitä te itsekin aina
11614: siihen, mutta sosialidemokraatit painelivat op-         väitätte.
11615: positioon. Sieltä kaikki on lähtöisin, mutta ny-           Vasemmistoliitto on ryhmäpuheenvuoros-
11616: kyisen hallituksen täytyy pelastaa meidän tästä         saan todennut, että hallitus ei ole yksin syyllinen
11617: pulasta. Sen takia tämä välikysymys on tehty,           tähän lamaan. Tosinkokoomuksella on kaksin-
11618: koska teillä ei ole ollut mitään kykeneväisyyttä        kertainen kiinnitys siihen, mutta sittenkään ette
11619: siihen.                                                 ole yksin syyllinen. Mutta te olette edesauttaneet
11620:                                                         sitä vahvasti omalla talouspolitiikallanne ja mm.
11621:    Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro):         kuuluisalla raippaverolla, jota työministeriökin
11622: Herra puhemies! Ministeri Kanervan puheen-              on vastustanut. Kun itsekin olette todennut, että
11623: vuoro taisi olla taas sitä hänen kuuluisaa jännit-      se on edistämässä työttömyyttä ...
11624: teenvirittelyänsä, jota hän aina silloin tällöin
11625: keskusteluun kaipaa. Ministeri nosti jumalatto-           T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa):
11626: man metelin väittämästään opposition ristirii-          Kaksi minuuttia on kulunut!
11627: dasta. Se oli taitava suojanokitus sille, että minis-
11628: teri itse ja hänen edustamansa hallitus eritoten          P u h u j a : ... mitä ristiriitaa tässä nyt sitten
11629: on erityisen ristiriitainen tässä välikysymysasias-     on?
11630: sa. Ministeri on pokkana lukenut eilen hallituk-
11631: sen vastauksen omalta osaltaan eduskunnalle               Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
11632: välikysymykseen.                                        Arvoisa puhemies! Tällä taistelukentällä sosiali-
11633:    Tuon puheenvuoron sisältämien teesien                demokraatit eivät kuitenkaan aio jäädä tuleen
11634: taakse hän ei saa hallitusta kokonaisuudes-             makaamaan.
11635:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                 219
11636: 
11637:     Ministeri Kanervan lailla me emme syyllisty         jatkuu niillä toimenpiteillä, mihin ennen muuta
11638: tällaiseen jippoiluun, jossa irrottamalla sanoja        -onneksi paikalle tullut- valtiovarainministe-
11639: asiayhteyksistään pyritään hakemaan näennäi-            ri Viinanen on valmis.
11640: siä ristiriitoja. Kiinnitän huomiota myös siihen,           Itse asiassa olennaisempaa kuin keskustella
11641: että vastauspuheenvuoroissa pystyy kussakin             siitä, mitkä ovat opposition sisäiset suhteet alle-
11642: hyvin lyhyen ja kapean alueen käsittelemään.            kirjoitushommaa funtsattaessa, on se, mitkä
11643:     Kun ministeriä erityisesti ärsytti vapaan           ovat hallituksen sisäiset suhteet. Mitä tekee työl-
11644: markkinatalouden tuomio, johon olin syyllisty-          lisyydestä vastaava ministeri ja mitä tekee talou-
11645: nyt, niin voin toistaa sen mielelläni, ja katsotaan     desta vastaava ministeri? Mikä on se taloudelli-
11646: sitten, ministeri, onko meillä vielä erimielisyyttä:    nen kokonaisajattelu, jolla tästä suosta päästäi-
11647: Vapaan markkinatalouden ilmiöihin kuului se,            siin? Asiaa on syytä kysyä myöskin ministeri
11648: että kun rahapolitiikka vapautettiin, se aiheutti       Viinaselta, kun näyttää siltä, että ministeri Ka-
11649: tavattoman suuren ylikuumenemisen kaikkine              nerva ei sektoriministerinä pysty vastaamaan.
11650: haittavaikutuksineen. Vapaan markkinatalou-
11651: den ilmiöitä oli myös se, että yritykset ottivat           Ed. Savo 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
11652: runsaasti velkaa ulkomailta, tekivät hyvin paljon       Arvoisa puhemies! Kun ministeri Kanerva halusi
11653: turhia investointeja, käyttivät varoja nurkanval-       kääntää keskustelun kärjen opposition ristiriitoi-
11654: tauksiin, kilpailijoidensa tappamiseen, veivät          hin, niin pidän sitä kyllä jo kohtuuttomana tässä
11655: voitot piiloon erilaisiin veroparatiiseihin ulko-       keskustelussa.
11656: maille ja vähät välittivät tuotannollisen toimin-          Tässä asiassa sinänsä alkaa olla sillä tapaa
11657: nan edistämisestä ja ihmisten työllistämisestä.         vitsit vähissä, että eilen pidin jo varsin kyseen-
11658:      Kun pääoma on näin epäisänmaallista, yri-          alaisena puheenvuoroa, jossa sanottiin, että mi-
11659: tyksiä johdetaan näin epäisänmaallisesti, ei sille      nisterin mielipiteitä on käyty lainaamassa hänen
11660: voi edes laskusuhdanteessa jättää vastuuta tä-          työpöydältään. Tänään arvostelen tätä puheen-
11661: män yhteiskunnan tulevaisuudesta eikä työllistä-        vuoroa, jossa halutaan keskustelun kärki siirtää
11662: misestä, vaan yhteiskunnan itsensä pitää ottaa ja       opposition ristiriitaan.
11663:  poliittisten päättäjien myös talouspolitiikassa           Vaikka kuinka on mukana poliittisessa kes-
11664:  oma osuutensa, ja tätä me kutsumme elvytyspo-          kustelussa ja vaikka kuinka haluaisi kuunnella
11665:  litiikaksija tähän me kutsumme ministeri Kaner-        oikein, mitä ministerit sanovat, ja ymmärtää
11666:  vaa myös mukaan.                                       sitä, niin ei voi todellakaan välttyä arviosta, että
11667:                                                         hallitus itse on täydellisessä ristiriidassa: keskus-
11668:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):            ta sisällään, kokoomus sisällään sekä kokoomus
11669: Herra puhemies! Ministeri kyseli välikysymyk-           ja keskusta keskenänsä. Tätä asiaa ei voi siirtää
11670: sen allekirjoittajien motiiveja ja ihmetteli, miksi     oppositiolle, joka kuitenkin maan hallinnossa on
11671: osa syyttää hallitusta, osa markkinataloutta ja         oppositioasemassa, vaan kyllä hallituksen pitää
11672: osa jopa lakia.                                         itse pystyä nyt kokoamaan rivinsä ja kertoa
11673:    Herra puhemies! Voin tietysti vain vastata           joitakin tapoja, joista hallitus on yksimielinen
11674: yhtenä allekirjoittajana omasta puolestani: Kyl-        viedessään eteenpäin niitä ratkaisuja, joilla voi-
11675: lä siihen, että minä allekirjoitan tällaisen väliky-    daan työttömyyttä vähentää.
11676: symyksen, sisältyy myös järjestelmäkritiikkiä.             Ed. Laxille toteaisin, että sosialidemokrattien
11677: Mutta ei se poista hallitukselta vastuuta. Ei se        vaihtoehdot on esitetty jo eilisissä puheenvuo-
11678: poista sitä seikkaa, että hallitus on ollut tämän       roissa, emmekä me jokaisessa puheenvuorossa
11679: järjestelmänkin puitteissa täysin kyvytön hoita-        niitä toista.
11680: maan tätä kansallista kohtalonkysymystä.                   Ed. Karhuselle toteaisin, että kun hän suri
11681:    Kun ministeri Kanerva kysyy, mitä te oikein          sitä, että hallitus ei saa minkäänlaisia asiallisia
11682: tavoittelette, niin kyllä tässä on tavattoman help-     eväitä tästä keskustelusta, niin onneksi ed. Kar-
11683: poa ja yksinkertaista vastata, että me tavoitte-        husen oma puheenvuoro korjasi sen tilanteen.
11684: lemme täystyöllisyyttä ja olemme tarjonneet sii-
11685: hen myöskin ohjelman. On täysin käsittämätön-              Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11686: tä, että ministeri Kanerva ei suostu näkemään           puhemies! Minä en näe minkäänlaista ristiriitaa
11687:  sen ohjelman - käytetään nyt sanaa elvyttävä           näissä kolmessa asiassa: markkinataloudessa,
11688: - elvyttävää merkitystä, joka pitkällä tähtäyk-         hallituksen kyvyttömyydessä ja siinä, että työ on
11689: sellä luo pohjaa sille, että tämä kansallinen           perusoikeus. Minusta on hyvin loogista, että
11690:  kurjuus ei jatkuisi loputtomiin, niin kuin se          markkinatalous on se pohja, joka perustuu sii-
11691: 220                                     8. Keskiviikkona 19.2.1992
11692: 
11693: hen, että on nousuja ja laskuja, raivataan "huo-      terimme olivat sen hallituksen aikana, todellises-
11694: noja" teollisuuslaitoksia ja työpaikkoja pois, ja     sa ryöpytyksessä. Me emme "hyväksyneet" kaik-
11695: noususuhdanteessa taas kaikki kynnelle kykene-        kia niitä toimenpiteitä, joita hallitus teki, emme-
11696: vät pyrkivät samoille apajille. Se on markkinata-     kä myöskään niitä, joita ministerimme meille
11697: louden logiikkaa.                                     esittivät. Me arvostelimme erittäin voimakkaasti
11698:    Hallituksen syy tässä tilanteessa on se, että se   myös omia ministereitämme. En voisi myöskään
11699: ei kykene hoitamaan markkinataloudessa työlli-        kuvitella, että jos nyt sosialidemokraatit olisivat
11700: syyttä. Keino tai varustus, jonka eduskunta on        hallituksessa ja työttömyys olisi tällä kohtuutto-
11701: aikanaan hallitukselle antanut ohjeeksi työllisyy-    muuden tasolla, niin me voisimme antaa luotta-
11702: den hoitamiseksi, on se, että työ on perusoikeus.     muksemme edes omille ministereillemme. Minä
11703: Minun mielestäni nämä mitä loogisimmalla ta-          en voi ymmärtää tällaista asiaa ja kysyn nuorelta
11704: valla limittyvät toisiinsa. On todella virheellistä   ed. Karhuselta: Kun kansanedustajan keskeinen
11705: ja yhteiskuntaoppia tuntematonta väittää, että        asia on oikeus ja totuus, onko oikein, totta ja
11706: nämä olisivat jotenkin toisistaan irrallisia seik-    kohtuullista - melkein sanoisin autuaallista -
11707: koja.                                                 että nyt tällaisessa tilanteessa te annatte luotta-
11708:                                                       muksen hallitukselle, jonka aikana työttömyys
11709:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):        on kohtuuttomuuden mitassa?
11710: Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva toivoi ei-
11711: len puheenvuorossaan, ettemme kuolisi huumo-             Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Herra
11712: rintajuihimme tulematta. Äskeisen ministeri           puhemies! Jos vinoilemalla saataisiin tässä salis-
11713: Kanervan puheenvuoron aikana minusta alkoi            sa asioita kuntoon, niin maassa olisi varmasti
11714: tuntua siltä, että ainakin ministeri Kanervalla       moni asia hyvässä järjestyksessä. Valitettavasti
11715: alkoi olla huumorintajun menetys lähellä, aina-       työttömyysasian kohdalla viime kuukausina
11716: kin tilapäisesti. Kyllähän ministeri sanan säilää     harrastettu v-tyyli ei ole tuottanut minkäänlaista
11717: osaa käyttää, mutta aika kohtuutonta on syyttää       tulosta muutoin kuin huonompaan suuntaan. Se
11718: nyt oppositiota erimielisyydestä.                     lienee ministeri Kanervankin jo hyvä tunnustaa.
11719:    Jos vastaisin siihen, mikä välikysymyksen tar-        Ministeri Kanerva on moneen kertaan tänä
11720: koitus on, niin kyllä on tarkoitus saada hallitus     päivänäkin kaivannut logiikkaa keskusteluun.
11721: nurin ja tilalle sellainen hallitus, joka pystyy      Sitten hän itse esittää oikein logiikan helmen,
11722: yksimielisenä laatimaan tähän maahan sellaisen        kun hän sanoo, että oppositiolla pitää olla jon-
11723: ohjelman ja myös toteuttamaan sen, jolla maan         kinlainen näkemys välikysymyksessä. Minusta
11724: talous saadaan kuntoon, työttömyyden kasvu            on melkolaista logiikan puutetta ministeriltä, jos
11725: katkaistuksi ja työttömyys vähenemään.                hän ei huomaa, että välikysymyksen lopussa on
11726:    Ministeri peräänkuulutti opposition yksimie-       yksiselitteinen kysymys. Päinvastoin voin sanoa,
11727: lisyyttä työttömyyden syistä, onko se markkina-       että hallituksella on ollut logiikan puutetta siinä,
11728: talous vai edellinen hallitus vai mikä se oikein      että sillä ei ole ollut juuri minkäänlaista yksiselit-
11729: on. Minusta se on kyllä vähän kohtuuton vaati-        teistä näkemystä, miten se olisi tähän kysymyk-
11730: mus sitä taustaa vasten, että hallitus itse ei ole    seen vastannut.
11731: ollut yksimielinen kovinkaan monesta isosta asi-         Tuntuukin siltä, että ministeri Kanerva on
11732: asta. Esimerkiksi välikysymykseen vastattaessa        pantu ikään kuin silmänlumeeksi puhumaan
11733: pääministerin ja työministerin vastauksissa oli       välillä aina elvytyksestä, koska se antaa ulospäin
11734: aivan selviä ristiriitoja. Ehkä keskustelu siitä,     hyvän kuvan ja on ilmeisen halpaa: Ei maksa
11735: jätetäänkö EY-hakemus vai eikö jätetä, on ehkä        mitään puhua työttömille ihmisille elvytyksestä,
11736: selvin merkki siitä, että aikamoisia ristiriitoja     jos ei sen eteen tehdä mitään. Täällä on monta
11737: hallituksen sisällä on.                               kertaa tullut esille se, että elvytys vaatii rahaa.
11738:    Asia on sillä tavalla, että me emme luota          Mutta ministerit ovat vuorollaan kumonneet
11739: tämän hallituksen kykyyn hoitaa maan asioita,         ajatuksen, että velkaa voitaisiin ottaa elvytyk-
11740: eikä siihen taida luottaa kansakaan.                  seen, toisaalta veroja ei voida korottaa. Nyt
11741:                                                       puhutaan vain julkisen sektorin saneerauksesta
11742:    Ed. V u o r i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      tai raippaverosta ainoana vaihtoehtona. Me tie-
11743: voisa puhemies! Edellisessä, Harri Holkerin           dämme, että näillä me syvennämme toisaalta
11744: hallituksessa sosialidemokraatit olivat todella-      lamaa. Melkein, jos vastaan ministeri Kanervan
11745: kin vähemmistönä mukana. Mutta muistan ai-            tyylillä, sanoisin, että vastaus häneltä olisi pa-
11746: van hyvin sen ryöpytyksen, jossa meidän minis-        rempi, jos hän olisi toivonut lumimyrskyjä, jol-
11747:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                 221
11748: 
11749: loin bruttokansantuote kasvaa ja elvytys sitä          menee passiivisimpaan mahdolliseen tarkoituk-
11750: kautta paranee.                                        seen, käyttää aktiivisemmin. Siitä on mielestäni
11751:                                                        ytimeltään paljolti kysymys tämän ilmiön koh-
11752:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            dalla. Jos senkin joku vasemmistossa nauraa
11753: puhemies! Jokaisella välikysymyksen allekirjoit-       nurin, niin s'il vous plait - siitä vain! Olenhan
11754: tajalla on tietenkin syynsä, minkä vuoksi he ovat      minä siihen tottunut, että sanon minä A:n tai
11755: siihen yhtyneet, eikä pidä edellyttää, että ne ovat    Ö:n, aina siellä joku hörähtää, mutta kaikilla on
11756: samat. Minä en ole vasemmistoa enkä taatusti           omat käyttäytymistapansa, ed. Hämäläinen.
11757: aio lukeutuakaan siihen. Minä olen porvari.               Ed. Astala, raippavero on työllisyyden kan-
11758: (Naurua) Siitä huolimatta minä olen välikysy-          nalta kielteinen asia. Tämä on ilman muuta selvä
11759: myksen allekirjoittanut. Ed. Kekkonen sanoi,           seikka. Se heikentää kotimaista kysyntää taval-
11760: että hän tavoittelee välikysymyksellä täystyölli-      la, joka epäilemättä tuntuu ennen muuta pk-
11761: syyttä. Ei kyllä demarienkaan ohjelmalla tai           sektorissamme, joka jo muutoin devalvaation
11762: ohjelmalla, joka välikysymyksessä tuotiin esille,      kautta joutui asetelmaan, joka ei ole kehuttava.
11763: täystyöllisyyttä saavuteta. Se saavutetaan vain,       Se auttoi meidän vientiteollisuuttamme, joka on
11764: jos kaikki työttömät, 350 000 työtöntä, palka-         tietysti perusrunko monella tapaa, mutta pk-
11765: taan kansanedustajien avustajiksi. Sillä saavute-      sektorin kannalta ongelmat kukaties oikeastaan
11766: taan täystyöllisyys. (Ed. Kekkonen: Voi herran-        vaikeutuivat, lisääntyivät. Sen takia, niin kuin
11767: jestas!)                                               kaikki täällä tietävät- ainakin ne, jotka halua-
11768:     Omalla kohdallani oli syynä se, että hallitus      vat tietää mahdollisimman paljon- devalvaatio
11769: on mielestäni valinnut väärän talouspolitiikan         ei ollut missään suhteessa helppo ratkaisu.
11770: ongelman tärkeimmäksi asiaksi, jota sen on                 Sen jälkeen hallitus omalta osaltaan pyrki
11771: pyrittävä hoitamaan. Hallitus on ottanut vaihto-       myötävaikuttamaan, ed. Kekkonen, sellaiseen
11772: taseen vajeen ja valtion velkaantumisen kaikkein       kokonaisratkaisuun, joka olisi ollut työllisyyden
11773: keskeisimmiksi, ja työttömyys on kolmannella           kannalta paras mahdollinen. Sen vuoksi hallitus
11774: sijalla, toissijainen, kun asiat pitäisi käsittää      omalta osaltaan sanoisiko pani kaikkensa li-
11775: toisin päin. Olisin kysynyt, kun ministeri Viina-      koon, jotta pankinjohtaja Sorsan tulopoliittinen
11776: nen on tässä: Onko niin mahdoton asia, että kun        kokonaisratkaisumalli olisi mennyt läpi. Joka
11777: valtio joutuu ottamaan tänä vuonna 50 miljardia        epäilee, että hallitus oli tässä suhteessa toisella
11778: markkaa velkaa, se ottaisikin 52 miljardia mark-       kannalla, nouskoon ylös ja ilmoittakoon perus-
11779:  kaa ja sillä tavalla saadaan ministeri Kanervan       tellusti kantansa. Minä olen vakuuttunut siitä,
11780: työllisyysohjelma eduskuntaan ja saadaan edes          ettei epäilyjä tässä suhteessa ollut. Päinvastoin
11781: 20 000-30 000 työttömälle työpaikka järjeste-          pyrimme kaikkinemme toimimaan niin, että Sor-
11782:  tyksi? Tämä oli syy, minkä vuoksi minä allekir-       san malli olisi mennyt läpi. Maassa vain sattui
11783: joitin välikysymyksen.                                 olemaan kaksi sosialidemokraattisjohtoista am-
11784:                                                        mattiyhdistystä, jotka ilmoittivat, että ei käy.
11785:                                                        (Ed. Hämäläinen: Mutta eihän Sorsa raippave-
11786:    Ed. Enestam merkitään läsnä olevaksi.               roa esittänyt!) Sen vuoksi, että tämä ilmoitus
11787:                                                        tuli, Sorsan malli kaatui tilanteessa, jossa am-
11788:                                                        mattiyhdistysliikkeen tiedossa hyvin oli se, ettei
11789:     Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!       tämä voi mennä seurauksitta läpi.
11790: Ensinnäkin hallituksen sisällä en usko olevan sen          Olen erittäin pahoillani siitä, että Sorsan malli
11791: kaltaista erimielisyyttä, johon viittasin välikysy-    ei toteutunut, erittäin pahoillani siitä, että metsä
11792: myksen tekijöiden joukossa. Silloin hallitus olisi     ja metalli omien sisäisten poliittisten paineittensa
11793: perin juurin hiekalle talouspolitiikkansa raken-       takia joutuivat tämä asian torjumaan tavalla,
11794: tanut, jos sillä olisi saman mittaisia erimielisyyk-   joka epäilemättä johti raippaveroon. Enkä ole
11795: siä keskenään kuin välikysymyksen allekirjoitta-       pienimmässäkään määrin epäilemässä tätä lau-
11796: jilla on keskenään. Mittakaavaerossa on syytä          suntoani, sillä viittaan koko muun palkansaaja-
11797: olla tarkkana.                                         järjestörintaman arvioihin tältä osin. Viimeksi
11798:     Mitä tulee ed. Ukkolan äskeiseen puheenvuo-        tänään lehdistä olen saattanut havaita, kuinka
11799: roon, niin ongelmahan on juuri siinä, että jou-        eräs ammattiyhdistysliikkeen puheenjohtaja esit-
11800: dumme joka tapauksessa todella lainoittamaan           tää omana kantanaan juuri sen, että tämän
11801: tajuttoman korkeaa työttömyystasoa. Kysymys            kaltaiseen ikävään tilanteeseen on jouduttu sen
11802: on siitä, että voisimme sitä menoerää, joka näin       vuoksi, että Sorsan malli ei mennyt läpi, ja sen
11803: 222                                   8. Keskhiikkona 19.2.1992
11804: 
11805: kaatoivat metalli ja metsä. Juuri tästä on kysy-     henno sanoa. Ollaan niin tavattoman herkkähi-
11806: mys raippaverossa.                                   piäisiä ottamaan reilusti ja avoimesti kantaa.
11807:     Raippaveroa ei pitäisi tässä tasavallassa tie-   Tiedetään kuitenkin, mitä mieltä olla, mutta kun
11808: tystikään olla. Ei kukaan voi sitä rakastaa. Se on   tulisi erilaisia painotuksia ryhmässä esille, niin ei
11809: työllisyyden kannalta paljon, paljon huonompi        uskalleta sanoa ääneen yhtään mitään. Tulee
11810: malli kuin olisi ollut Sorsan mallin läpimeno.       ympäripyöreätä harmaata politiikkaa, ja tässä
11811: (Ed. Astala: Mitä mieltä olitte siitä hallitukses-   sitä sitten ollaan.
11812: sa?) Mutta kannattaa ottaa huomioon tosiasiat.          Arvoisa puhemies! Olen osaltani vain allevii-
11813: Tietysti tekee aina kipeää, kun joutuu ottamaan      vaamassa enää sitä, että kun välikysyjien, yhtei-
11814: uusia asioita maailmankuvassaan huomioon. Ei         seen välikysymykseen yhtyneitten, taholla on
11815: se koskaan ole, ed. Astala, kovin helppoa, mutta     niin suuri erimielisyys, niin koko välikysymyk-
11816: kannattaa kuunnella maltillisesti kuitenkin, mitä    sen uskottavuus on kyseenalainen.
11817: toisellakin on sanottavaa, vaikka kuinka vaati-
11818: mattomalla tavalla yrittäisin asiani tässä yhtey-       Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Kun
11819: dessä ilmaista.                                      kuunteli tätä debattia, tuli tehtyä muutama
11820:     Se raippaverosta ja sen työllisyysvaikutukses-   muistiinpano.
11821: ta.                                                     Ensiksikin ed. Vuoristo kertoi hyvin historiaa,
11822:     Ed. Hämäläinen, minä olen ymmärtänyt, että       miten työn perusoikeus perustuslakiin tuli, eli
11823: sos.dem. eduskuntaryhmä olisi kutakuinkin yk-        että se ostettiin sillä, että sosialidemokraatit
11824: simielisesti EY-jäsenhakemuksen jättämisen           suostuivat kunniamerkkien ja arvonimien pane-
11825: kannalla. Mutta joudun tässä näköjään tarkista-      miseen perustuslakiin. Ritariarvoa ei kuitenkaan
11826: maan kantani, koska ed. Hämäläinen täällä            hyväksytty, joka oli, kuten myös aatelisarvot,
11827: puhuu tavalla, joka ei ole mitenkään mahdollista     vaatimuksena.
11828: EY-jäsenyyden kannalta. Tehän ilmoitatte, ed.           Tässä vain on todettava, että arvostettu val-
11829: Hämäläinen, puheenvuorossanne, että pääomi-          tiopäiväneuvos Knuuttila sai todella yhden por-
11830: en vapaa liikkuminen ei ole mahdollista, sitä ei     vareiden vaatimista arvonimistä, mutta sen si-
11831: pidä sallia, se pitää kieltää. Kyllä tämä nyt on     jaan porvarit eivät työtä työttömille pysty järjes-
11832: yksi niistä talon nurkkapulteista, talon nurkka-     tämään, vaikka, niin kuin ed. Vuoristo totesi, se
11833: kivistä, joille EY rakentuu. Ei kai siitä voi olla   perustuslaillinen oikeus on.
11834: kahta puhetta. Eli ollaan nyt jossain suhteessa         Sitten toinen asia. Kun historiaa olen aika
11835: sentään selkeällä kannalla. Jos otetaan EY:hyn       paljon lueskellut silloin, kun on aikanaan jouta-
11836: myönteinen kanta, niin tiedetään, mitä se eri        nut, ihmettelin monesti, miksi eräissä muinaisen
11837: asioihin vaikuttaa, eikä tulla tänne samaan ai-      Kreikan tasavalloissa oli kielletty valtiolliset teh-
11838: kaan sanomaan, että pääomien vapaa liikkumi-         tävät ja äänioikeus alle 30-vuotiaita. Mutta kun
11839: nen pitää kieltää, pääoma on epäisänmaallista ja     kuuntelin ed. Karhusen äskeistä puheenvuoroa,
11840: tässä suhteessa pitäisi estää ... (Ed. Hämäläinen:   rupesin ymmärtämään sen ajan lainsäätäjiä.
11841: Missä minä niin sanoin?)- omassa puheenvuo-          Kyllä niin kuvottavaa tietämättömyyttä asiain
11842: rossanne- pitäisi pääoman maastavienti tältä         kulusta ja siitä, miten tämä rakas isänmaamme
11843: osin kieltää.                                        makaa, kuulsi tuosta ed. Karhusen, sinänsä
11844:     Päinvastoin, niin kuin puheenvuorossani ker-     ihailemani ed. Karhusen, puheenvuorosta. Toi-
11845: roin eilen välikysymyksen osalta ja mihin päämi-     sin sanoen, kun hän ymmärtää perustuslain
11846: nisterikin viittasi puheenvuorossaan, Suomesta       määräyksen, että valtiovallan tulee järjestää työ-
11847: pitää tehdä pääomainvestoinneille houkutteleva       tä, niin hän päätteli, että sosialidemokraatit
11848: maa. Siihen me tarvitsemme sarjan talouspoliit-      haluavat kaikki työttömät KTV:hen, Kunnallis-
11849: tisia päätöksiä, joihin omalta osaltani viittasin,   ten työntekijäin liittoon, joko kuntien tai valtion
11850: ja listasin ne - ed. Kalliomäki siihen puheen-       palvelukseen. Oli erinomaisen hyvä, että ed.
11851: vuorossaan äsken viittasi-listasinne kysymyk-        Vuoristo vastasi jo ed. Karhusen sanomaan.
11852: set, jotka tältä osin vaativat eduskunnan myötä-        Ministeri Kanervan esiintymisestä olisin to-
11853: vaikutusta.                                          dennut sen, että on erittäin hyvä ja arvostan
11854:     Sanoin siinä paitsi EY :n myös sen, että me      häntä siitä, että hän on ollut täällä käsittääkseni
11855: tarvitsemme uutta energiapolitiikkaa, uuden          jatkuvasti tätä asiaa käsiteltäessä paikalla. Mut-
11856: suurvoimalan ja käsitykseni mukaan nimen-            ta sen sanoisin, että jos hän tavallaan yrittää
11857: omaan viidennen ydinvoimalan. En ymmärrä,            ottaa mallia edellisen hallituksen ensimmäisestä
11858: miksi tätäkään asiaa sosialidemokraatit eivät        valtiovarainministeristä Liikasesta, joka täällä
11859:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                  223
11860: 
11861: debatoi ja väitteli kansanedustajien kanssa lois-       kanssa, yhteistä rajaa 1 300 kilometriä. Siinä
11862: tavalla verbaalisella tavalla, niin se ei ole kuiten-   vaiheessa itäraja ja erityisesti sen eteläisin osa eli
11863: kaan onnistunut ministeri Kanervalta lainkaan.          Kymen läänin seutu tulee erittäin merkitykselli-
11864: Kyllä keskustelun verbaalinen taso nimenomaan           seen asemaan juuri ajatellen ulkomaisia inves-
11865: hänen kohdallaan on pudonnut Erkki Liikasen             tointeja. Tämänkin vuoksi olisi erittäin tärkeätä,
11866: ajoista huomattavasti.                                  että Kymen läänin moottoritiekohteet rakennet-
11867:     Sitten tähän tekstiin. Pääministeri Esko Tapa-      taisiin pikaisesti ja vihdoinkin Heli-rata eli eteläi-
11868: ni Aho totesi, kun tämä keskustelu aloitettiin,         nen vaihtoehto otettaisiin tämän laman aikana
11869: vastatessaan hallituksen puolesta mm. seuraa-           jo suunniteltavaksi ja rakennettavaksi samoin
11870: vaa: "Opposition ehdottamaa velanottoa tulee            kuin satamien kunnostaminen valtion tuella
11871: myös arvioida suhteessa nykyiseen ja tulevaan           Kotkassa ja Haminassa. Edelleen rautatieasemi-
11872: verotukseen. Vanha totuushan on, että valtion           en turvallisuusasiat tulisi panna kuntoon ennen
11873: velka on lykättyä verotusta. Opposition linja           kuin Heli valmistuu välillä Kotka- Kouvola-
11874: johtaisi verotuksen kiristämiseen tulevina vuosi-       Lappeenranta- Vainikkala.
11875: na eli eläisimme tulevien veronmaksajien kustan-            On melkoisen varmaa, että ulkomaiset yrityk-
11876: nuksella."                                              set kiinnostuvat nimenomaan Suomen itärajasta
11877:     Tämä pääministeri lausuma sisältää sen syn-         eli meidän alueestamme siellä, koska on vähem-
11878: kän fatalistisen luulon, että talouselämä Suo-          män luultavaa, että tavaroita kuljetetaan esimer-
11879: menmaassa ei elvy kuuna päivänä, vaan veroker-          kiksi Saksasta Puolan tai Unkarin kautta, ei-EY-
11880: tymä tulevina vuosinakin olisi samanlainen kuin         maiden läpi, koska varmasti jokaisesta rautatie-
11881: tällä hetkellä. Varmasti, jos Ahon hallitus saa         vaunullisesta nämä kansat osaavat omat mark-
11882: jatkaa, tällainen kohtalo meitä todella uhkaakin.       kansa ottaa samoin kuin periä tullia, jota ei taas
11883:  Meillä on se vahva käsitys, että Suomen kansa ei       Suomen kautta tultaessa ole tarpeen maksaa.
11884:  kovin kauan kestä tämän kaltaista hallitusta,              Sitten näistä talouspoliittisista asioista edel-
11885: vaan talouspoliittinen suunta maassa muuttuu            leen. Ministeri Kanerva oli erittäin, jopa sanoisin
11886:  hallituksen muuttamisen myötä ja suhteellisen          lapsenomaisen, iloinen siitä, että l/10 prosenttia
11887: pian, toivon mukaan jo tämän viikon perjantai-          työttömyys oli pienentynyt vuodenvaihteessa, ja
11888:  na.                                                    aivan tuntui siltä kuin hän olisi hallituksen
11889:      Minun käsitykseni ja sosialidemokraattisen         ansioksi tämän jollain tavalla lukenut. Kuiten-
11890:  ryhmän käsitys on se, että laman aikana valtio-        kin asiantuntijat kertovat, että pienen valonhäi-
11891:  vallan tulee nimenomaan investoida rautateihin,        vähdyksen on antanut ensiksikin devalvaatio,
11892:  teihin, lentokenttiin, satamiin, asuntoihin, julki-    jota hallitus kirosi heti hallituksen tultua muo-
11893:  seen rakentamiseen yleensä. Tällä hetkellä on          dostetuksi, mutta joka tuli hallituksen tahdosta
11894:  rakentaminen halpaa. Asiantuntijat sanovat,            riippumatta ja jota sen vuoksi ei voitu kunnolla
11895:  että talonrakennusalalla se on suunnilleen 30          hallita. Tämä aiheutti vientiteollisuudessa tiettyä
11896:  prosenttia halvempaa kuin oli vielä kolme vuotta       piristymistä, joka varmasti sävyttyi myös juuri
11897:  sitten. Silloin kun taas yksityinen sektori lähtee     tuossa 1110 prosentin työllisyyden parantumises-
11898:  liikkeelle, on kuntien ja valtion turha kilpailla      sa.
11899:  rakennustöistä urakan antamisessa. Silloin ovat            Toinen seikka on se, että lamasta huolimatta
11900:  hinnat aivan toista luokkaa. Sitä paitsi olisi         Suomen kansa rakastaa joulua ja uhraa viimeiset
11901:  valmiimpi palveluvarustus käytettävissä, jos la-       penninsäkin sukanvarrestajoululahjoihin. Se tie-
11902:  man aikana tehdään julkisia töitä.                     tää taas, että työvoimatoimistoista otetaan ruuh-
11903:      Näiden julkisten investointien osalta toisin       ka- ja muita apulaisia.
11904:  erään yksityiskohdan esille. Ministeri Kanerva             Nämä kaksi aivan hallituksesta riippumaton-
11905:  totesi, että Suomesta pitää tehdä houkutteleva         ta seikkaa veivät asiaa eteenpäin.
11906:  maa ulkomaisille investoinneille; 13 miljardia             Me olemme 13,5 prosentin työttömyydessä ja
11907:  suomalaiset viime vuonna investoivat ulkomaille        siinä pitäisi jo ministeri Kanervaltakin olla vitsit
11908:  ja ulkomaiset yritykset Suomeen 3 miljardia, ja        vähissä.
11909:  tuo pitää saada vähintään päinvastaiseksi.                 Hallitus näyttääkin, ja se kuultaa ministeri
11910:      Yksi näkökulma tämän asian tiimoilta on se,        Kanervan puheenvuorosta erityisen hyvin,
11911:  että kun Suomesta tulee, nimenomaan kun eikä           omaksuneen sen vanhan kapitalistisen näkemyk-
11912:  jos, EY:n täysjäsen, niin me olemme ainoa              sen, että työttömyys kuuluu elimellisenä osana
11913:  EY:hyn kuuluva maa, jolla on yhteistä pintaa           valtion sisällä talousjärjestelmään. Laiminlyön-
11914:  entisen Neuvostoliiton päämaan eli Venäjän             nillään hallitus aivan kuin toimisi tämän tarpeel-
11915: 224                                    8. Keskiviikkona 19.2.1992
11916: 
11917: liseksi mieltämänsä asian eteen, toisin sanoen        niiden puheenvuorojen maaran, jotka listalla
11918: laiminlyö työllisyyden hoidon. Me olemme kui-         näkyvät kunkin ryhmän kohdalla.
11919: tenkin sitä mieltä sosialidemokraateissa, että           Kun maan työttömyysprosentti on lähes 14,
11920: työttömyys on suurin vitsaus, joka ihmistä voi        pääministeri matkustelee olympiakisoissa ja työ-
11921: kohdata, ja sitä vastaan on taisteltava kaikin        ministeri vitsailee ja, sanoakseni nätisti, hattuilee
11922: mahdollisin keinoin.                                  työttömyydestä huolestuneille kansanedustajille
11923:     Usein porvaripuolella, kun kuulee keskustelu-     ja tarttuu jokaiseen sanaan, jonka kuulee. Minä
11924: ja, sanotaan mielellään tai annetaan käsitys,         uskon, että maamme 350 000 työtöntä tuskin
11925: että työttömät ovat duunareita: haalarimiehiä ja      jaksavat nauraa ministeri Kanervan sutkauksille
11926: -naisia. Kuitenkin kun olen antanut kertoa,           ja tuskin edes televisiosta ihailevat pääministeri
11927: toimihenkilötyöttömät muodostavat erittäin            Ahonkaan läsnäoloa, koska sieltäkin on jo kaik-
11928: suuren ja yhä laajenevan joukon. On korkeakou-        ki saatu, mitä on nähtävästi saatavaa niistä
11929: lututkinnon suorittaneita, insinöörejä, teknikoi-     kisoista, joten tuskin pääministerin persoona
11930: ta, merkonomeja, ja nimenomaan nämäkin ryh-           aiheuttaa muuta kuin sulkemisnapin painalluk-
11931: mät kansoittavat haalari-ihmisten ohella työvoi-      sen television osalta.
11932: matoimistojen auloja.                                    Äsken ministeri Kanerva puolusteli, että hal-
11933:     Juuri nämä ryhmät, toimihenkilöt, joita luet-     litus on yksimielinen, ja vertasika hän, että se on
11934: telin esimerkkeinä, ovat niitä ihmisiä, joista ni-    niin kuin hyvän joukkuepelin joukkue. Minä
11935: menomaan kokoomus mutta myös kepu havitte-            olen täysin toista mieltä. Olen sitä mieltä, että
11936: lee kannatusta, ja jopa kokoomuslaisten puheis-       jokainen ministeri istuvassa hallituksessa haluaa
11937: ta kuultaa, että he pitävät itsestäänselvästi omi-    tehdä maalin kuulematta toisia, etsii irtopisteitä
11938: naan näitä ryhmiä. Kuitenkin kokoomuksen              ja yhteishenki hallitukselta puuttuu, jota sentään
11939: suhde työttömyyteen ja työttömän ihmisen mur-         paljon haukutulla Holkerin hallituksella oli aika
11940: heisiin on samanlainen kuin leipäpapin suhde          paljon.
11941: kuolevaan. Puheissa ollaan hyvinkin kauniita,             Ministeri Kanerva markkinoi sanoisin nimen-
11942: kuten kuultiin esimerkiksi ed. Häkämiehen pitä-       omaan populistisista syistä demarihenkistä työl-
11943: mä välikysymysryhmäpuhe. Se oli kaunis puhe.          lisyys- ja elvytysohjelmaansa tietäen ja ehkä,
11944: Kuitenkin samaiselta puolueelta puuttuu sydän         näin luulen, pohjimmiltaan jopa toivoen, että
11945: ja tahto auttaa työttömiä.                            hänen ohjelmansa tyrehtyy ministeri Iiro Tahvo
11946:     Koko eilisen illan, niin pitkälle kuin kuunte-    Juhani Viinasen tiukkaan vastustukseen.
11947: lin, kepu, keskustapuolue, loisti poissaolollaan.         Ministeri Kuuskoski hallituksessa kosiskelee
11948: Nytkin huomaan, että ainoastaan kaksi on pai-         vanhoja, sairaita, kotiäitejä jne. hersyvillä ja
11949: kalla. Nämä kaksi edustajaa saapuivat, kun            kehräävillä puheillaan hyvästä tahdostaan aut-
11950: edellinen päivystäjä ed. Pekka Viljanen poistui,      taa vaikeuksissa olevaa ihmistä. Mutta miten
11951:  aivan niin kuin ehkä on ed. Kääriäinen määrän-       käy sitten, kun tosipaikka tulee? Hallituspaikan
11952: nyt, että olkaa nyt näön vuoksi aina parin tunnin     menettämisen pelossa hän tyytyy vaieten halli-
11953: huki täällä tai ehkä pienempi. Useimmiten myös-       tuksen isojen poikien sosiaalifasistiseen tahtoon.
11954: kään kokoomuksesta ei olla mainittavasti läsnä.           Ministeri Pokka havittelee kannatusta me-
11955: Nyt ed. Karhunen näyttää olevan. Välillä oli          nettämässä olevan puolueensa pois juoksevien
11956: ministeri Pekkarinen, ja kerran kävi ed. Rönty-       äänien joukosta kannatusta yhtymällä vastoin
11957: nen illan mittaan käännähtämässä paikallaan,          parempaa tietoa ja luullakseni salaista tahto-
11958: mutta hiljaista oli.                                  aankin siihen kotikutoiseen vanhakantaiseen
11959:     Ed. Hämäläinen äskeisessä puheenvuoros-           näkemykseen, että meidän ei pitäisi EY:hyn
11960:  saan totesi sen tosiasian, että suuri enemmistö      mennä.
11961: puheenvuoroista on sosialidemokraattien taikka            Ministeri Pietikäinen pitää ympäristöpoliitti-
11962:  sitten muitten allekirjoittajaryhmien edustajien     sia kiivaita esitelmiä ympäri maata, mutta mi-
11963: puheenvuoroja. Käytävällä, kun tänne astelin,         tään suurenmoisempaa ei ole ympäristöasioissa
11964: kysyin eräältä kristilliseltä ja eräältä vihreältä,   tapahtunut. Onneksi ministeri Pietikäinen kui-
11965: eikö sinulla ole puheenvuoroa. Hän sanoi, että ei     tenkaan ei ole mennyt syömälakkoon ministeri
11966:  ole, ja että ei se puhumalla parane, oli toisen      Viinasen tahdon murtamiseksi eikä ole kytk;enyt
11967: vastaus. Tämä paikka, Suomen eduskunta, on            itseään kettingeillä metsätyötraktoreihin.
11968: juuri se, missä pitäisi asiat yrittää puhumalla           Vielä on eräs mainitsematta: ministeri Kan-
11969: hoitaa. Toisin sanoen sanon olevan suorassa            kaanniemi. Häntä en ole välikysymyskeskuste-
11970: suhteessa yleisen halun hoitaa työttömyys ja          lun aikana nähnyt kuin kerran vilahdukselta.
11971:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                 225
11972: 
11973: Nähtävästi ministeri Kankaanniemi on jättänyt           mällä ja byrokratiaa keventämällä ja suoraakio
11974: työllisyysasiat Herran haltuun.                         tukea antamalla.
11975:     Joku, en muista kuka, eilen siteerasi pankin-          Koulutus, opiskelu ja tutkimus on tietysti
11976: johtaja Sorsaa siltä osin, että maisteri Sorsa on       hyvä, mutta ne eivät vaikuta kuin monien vuosi-
11977: aikoinaan kehottanut, että pitää etsiä ennakko-         en perästä.
11978: luulottomasti erilaisia keinoja uuden talouspo-            Surkuhupaisaa on viimeisen kohdan osalta,
11979: liittisen suunnan valitsemiseksi. Yhdyn tähän           jota me kutsumme raippaveroksi, että hallitus ja
11980: näkemykseen ja toivoo, että myös ministeri Vii-         ministerit kutsuvat tätä veroa todellakin työlli-
11981: nanen ja koko hallitus lopettaisi kiemurtelunsa         syysveroksi. Tämä on mitä pikimmin kumotta-
11982: ja luisteluosa maan kannalta tärkeissä asioissa.        va, ja sen uudistaminen on estettävä. Sen ohella
11983: Tässä suhteessa on muutama ranskalainen viiva,          pitää ryhtyä muihinkin kulutuskysyntää lisää-
11984: jotka osin sisältyvät sosialidemokraattien työlli-      viin toimiin erityisesti eläkeläisten kohdalla.
11985: syysohjelmaan, jonka hyväksyimme, mutta osin
11986: ovat hieman siitä poikkeaviakin.                           Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):
11987:     Asiat on ajettava ensiksikin niin, että mahdol-     Arvoisa puhemies! Paljon kunnioittamani ja
11988: lisimman pian jätämme EY-hakemuksen. Kun                ihailemani ed. Vähänäkki jälleen kerran palautti
11989: eri ministereiden toimintoja olen ruotinut, toi-        mieleen sen kerran, kun olin ollut puoli vuotta
11990: voisin, että erityisesti ministeri Väyrynen pantai-     eduskunnassa, kun hän syytti minua halusta
11991: siin neuvottelemaan mieluummin kuin pääminis-           rajoittaa kansanedustajien puheoikeutta. Jälleen
11992: teri Aho, kun reunaehdoista puhutaan. Sen ver-          kerran tulee sama valitettavasti mieleen, kun
11993: ran hyvän työn ministeri Väyrynen on oman               miettii pidettävien puheiden tason ja kansan-
11994: puolueensa kentällä tehnyt EY-asiassa.                  edustuslaitoksen arvostuksen syy-yhteyttä. No,
11995:     Ydinvoimalapäätös todella, niin kuin äsken-         todistusaineistoa minulla on nyt myös siitä, että
11996:  kin joku totesi, pitää tehdä ensi tilassa. Yhdyn       ed. Vähänäkki haluaisi rajoittaa nuorten kan-
11997: valittaen siihen näkemykseen, kun juuri puoli           sanedustajien osallistumista politiikkaan.
11998: tuntia sittenjoku arvosteli, että SDP ja sosialide-        Haluan muistuttaa, että itse ainakin olen
11999: mokraatit jollakin tavalla tätä ratkaisua kiertele-     ennen kaikkea antamassa luottamuslausetta mi-
12000: vät. Yhdyn tähän arvosteluun ja olen sen toden-         nisteri Kanervalle, jonka työllisyyspoliittisia lin-
12001:  nut myös niissä tilaisuuksissa, joissa sosialide-      jauksia pidän erittäin onnistuneina, ja toivon,
12002: mokraatteja on ollut koolla ja asioista keskustel-      että hän jatkossa saa enemmän ja vahvemmin
12003:  tu.                                                    tukea muiltakin hallituksen ministereiltä.
12004:      Mikäli vastoin ajatuksiani hävittäjätilaus suo-       Ministeri Viinanen on joutunut hiillostukseen
12005:  ritetaan, pidän ehdottomana edellytyksenä sitä,        paitsi salissa myös omassa eduskuntaryhmäs-
12006:  että vaikka miljardien hinta maksetaan oliko se        sämme, ja kuten varmaan muistatte, ryhmäpu-
12007:  nyt vuosikymmenen tai puolentoista kuluessa,           heenvuorossa todettiin, että ensi vuodelle ei ko-
12008:  vastaostot ajoitetaan aivan lyhyelle aikavälille,      koomus missään nimessä tule hyväksymään tänä
12009: esimerkiksi ihan vuoden, kahden sisälle.                vuonna käytössä olevaa työllisyysmaksua, raip-
12010:      Monopolisointia ja kartellisointia estävät lait    paveroksi nimeämää.
12011:  tulisi saada mahdollisimman pian läpi ja vahvis-          Mutta emme me silti halua, vaikka joitakin
12012:  tetuksi.                                               ristiriitaisuuksia talouspolitiikan suuntaviivoissa
12013:      Pääomaverotusta olisinostettava.                   on, erottaa hallitusta, koska en ainakaan itse
12014:      Edelleen ei pitäisi vain puhua vaan pitäisi        pysty kokoomuslaisena yhtään parempaa vaih-
12015:  tarttua isoihin eläkkeisiin, edelleen huippukor-       toehtoa löytämään hallituspohjaksi.
12016:  keihin palkkoihin. Niitä tulisi leikata rajusti.          Mutta myönnetään, että helppoa ei ole ollut.
12017:  Jatkuvasti ovat ihmisten mielessä ylisuuret eläk-      Esimerkiksi uusmaalaisena kansanedustajana
12018:  keet, joita jotkut saavat, jotkut eivät.               toivoisin, että jatkossa työllisyyden kohdalta
12019:      Ulkomaisista sijoituksista jo mainitsin, että 13   aluepolitiikka ei olisi vain kehitysaluepolitiik-
12020:  miljardia suomalaiset sijoittivat viime vuonna         kaa. Vaikka prosentit olisivat Uudellamaalla
12021:  ulos ja 3 ulkomaiset tänne. Tähän on saatava           pienempiä kuin Pohjois- tai Itä-Suomessa, var-
12022:  parannus, ja viittasin sen eteen tehtävään työhön      masti työttöminä olevien kansalaisten määrä on
12023: jo, kun äsken puhuin Kymen läänin asioista.             suurempi.
12024:      Pienet ja keskisuuret yritykset tulee saada           Samaten voisimme myös pohtia asenteita pait-
12025:  elvytystoiminnassa erityisesti kohderyhmäksi           si eduskunnassa myös virkamieskentässä, sillä
12026:  verotuspuolella sitä sopivalla tavalla keventä-        nykyään kunnissa ja valtiolla käytössä oleva ...
12027: 
12028: 15 220204C
12029: 226                                     8. Keskiviikkona 19.2.1992
12030:                 •
12031:   T o i ne n v a r apu he m i e s (koputtaa):          maan asiaa kokonaisuuden kannalta ja siltä
12032: Kaksi minuuttia on kulunut!                            kannalta, millä tavalla suomalaiset yritykset, pk-
12033:                                                        yritykset ja suuremmatkin, saavat lainansa joko
12034:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       kotimaisilta tai ulkomaisilta pääomamarkkinoil-
12035: puhemies! Täällä on useissa puheissa eilisen ja        ta. Me otamme kotimaisilta markkinoilta yksis-
12036: tämänkin päivän kuluessa annettu sellainen             tään valtiolle lainaa yhtä paljon kuin viime
12037: kuva, että jos minä valtion kassan nyörejä hie-        vuonna ottivat lainaa valtio, pankit, kunnat ja
12038: man löysäisin ja antaisin pari miljardia markkaa       muut yhteisöt yhteensä. Me toisin sanoen kup-
12039: rahaa, niin tämä eduskunta voisi ummistaa sil-         paamme suomalaiset rahamarkkinat suunnilleen
12040: mänsä, unohtaa työttömyystilanteen ja asiat oli-       kuiviksi, ja kysynpä vain, millä tavalla täällä
12041: sivat parilla miljardilla markalla kotjatut. (Ed.      pystytään huolehtimaan suomalaisen yritystoi-
12042: Aittoniemi: Ei kukaan niin ole ajatellut!) Sellai-     minnan pääoman saannista. Jokainen miljardi
12043: nen käsitys on täysin virheellinen, sillä muuta-       merkitsee heille yhä suurempaa tuskaa ja yhä
12044: malla miljardilla toki pystytään työllistämään         korkeampaa korkotasoa.
12045: ehkä 10 000-20 000 ihmistä, mutta ongelma ei              Korostan vielä sitä, että me tulemme joutu-
12046: sillä katoa. Mitään pysyvää sillä ei kuitenkaan        maan tällaiseen tilanteeseen nykyisilläkin pää-
12047: aikaansaataisi.                                        töksillä, jotka merkitsevät joka ikinen vuosi
12048:     Olen ollut valmis myöntämään rahaa sellai-         lisää 3-4 miljardia markkaa lainanhoitokulu-
12049: siin elvyttäviin hankkeisiin, joilla yritystoimintaa   ja, nimenomaan korkoja, jotka on otettava
12050: pysyvästi elvytetään, tuetaan perustamislaina-         muista pääluokista säästämällä pois. Se on to-
12051: jätjestelmän aikaansaamista, lisätään riskinot-        della kova säästöohjelma, todella kova talou-
12052: toa Takuukeskuksen kautta. Olen valmis myös            den hevoskuuri, jonka suomalainen kansanta-
12053: jatkamaan suhdannelainajätjestelmää ja ehkä            lous joutuu läpikäymään tulevina vuosina.
12054: joitain muitakin sen tyyppisiä ratkaisuja, jotka       Emme me voi ummistaa silmiämme siltä, että
12055: tukevat tuotannollista toimintaa, olkoot ne sit-       totuus on paljon karmeampi tulevaisuudessa,
12056: ten energiainvestointeja tai ehkä joitakin liiken-     jos ei nyt pistetä menohanoja kiinni, niin ki-
12057: neinvestointeja.                                       peätä kuin se onkin.
12058:     Täällä vähätellään ilmiselvästi valtion lainan-       Kun täällä pari viikkoa sitten vieraili luokitus-
12059: ottoa, joka budjetin mukaan näyttää olevan 39          laitos, joka luokittelee Suomen luottokelpoisuut-
12060: miljardia markkaa. Tulkoon nyt tässä yhteydes-         ta, Standard & Poor's ja sen luokittajat, en
12061: sä sanottua se tosiasia, arvioni, että me olemme       kertaakaan ole ulkomaisten sijoittajien taikka
12062: paljon lähempänä 50:tä kuin 45:tä miljardia            arvioitsijoiden tentissä ollut niin kovilla kuin
12063: markkaa, ja lainanoton lukuja on pääHekin 50           nyt. Heille eivät riittäneet pelkät summittaiset ja
12064: miljardin, jotka ovat lähempänä siis 50:tä miljar-     yleisluontoiset vastaukset, vaan he olivat täsmäl-
12065: dia.                                                   leen selvillä siitä, minkälainen Suomen valtionta-
12066:     Kun vuoden 1990 lopussa tällä valtakunnalla        louden ja kansantalouden tila on. He yksityis-
12067: oli noin 57 miljardia markkaa valtionvelkaa, me        kohtaisesti halusivat tietää, millä tavalla julkista-
12068: tänä vuonna otamme lisää kertaluokkaa 50 mil-          louden säästöohjelma pystytään viemään läpi.
12069: jardia, yksistään yhtenä vuonna. Se merkitsee          Joka ikisestä asiasta he olivat kiinnostuneita
12070: yhtenä vuonna noin 25 000-30 000 markkaa               tietämään, onko hallitus yksimielinen, onko
12071: lisävelkaa jokaista suomalaista ruokakuntaa            eduskunnassa vietävissä asiat läpi, onko ammat-
12072: kohti. Ja se otetaan vanhojen velkojen päälle,         tiyhdistysliike näitten takana jne. Se tentti oli
12073: joiden määrässä on 100 miljardia jo ylitetty           todella kova. Heitä ei pysty enää ylimalkaisilla
12074: viikko pari sitten, ja se merkitsee hyvinkin           supistamissanonnoilla hämäämään taikka oh-
12075: 50 000-60 000 markkaa jokaista valtionveroa            jaamaan keskustelua muuhun. He tietävät täs-
12076: maksavaa ruokakuntaa kohti. Niitä velkoja ei           mälleen, mikä Suomen taloudellinen tila on. He
12077: makseta millään muulla takaisin kuin säästöjä          ovat äärimmäisen kiinnostuneita tietämään, pys-
12078: tekemällä, saamalla elinkeinoelämän pyörät             tytäänkö Suomen julkistaloutta supistamaan ja
12079: pyörimään, sitä kautta saamalla verotuloja lisää       saattamaan Suomen valtion velkataakka siihen
12080: tai sitten veroja kiristämällä. Tältä tosiasialta on   kehitykseen, joka tähtää pitkällä tähtäyksellä
12081: turha ummistaa silmiä.                                 alaspäin. Alaspäinhän me emme velkaantumi-
12082:     Kyllä me saamme, ed. Ukkola, toki pari             sessa pääse, emme minkäänlaisilla säästöillä tule
12083: miljardia lisää rahaa sen SO:n päälle, ei siitä        näkemään sellaista lähimpään viiteen vuoteen.
12084: suinkaan ole kyse, mutta minä joudun katso-               Me tulemme ylittämään vuoden 1995 alussa
12085:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                               227
12086: 
12087: reippaasti 200 miljardia lainassa, mikä merkitsee         Mitä tulee julkiseen rakentamiseen, tänä
12088: 18-19 miljardia pelkkiä korkoja, kun me viime          vuonna siihen käytetään, olkoon sitten kyse
12089: vuonna maksoimme noin 7-8 miljardia mark-              asunnoista tai muusta julkisesta rakentamisesta,
12090: kaa, ja joka ikinen lisämiljardin korko tullaan        rahaa selvästi enemmän kuin viime vuonna.
12091: ottamaan käyttömenoista pois. Siinä ei mikään          Ottaen huomioon kustannustason lasku näillä
12092: muu auta. Tai jos se ei käy, ne tullaan kuittaa-       rahoilla pystytään saamaan aikaan useita kym-
12093: maan veroilla tai muitten maksujen korotuksilla.       meniä prosentteja enemmän jälkeä ja pystytään
12094: Ei meille mistään muualta uutta rahaa tähän            myös työllistämään selvästi enemmän ihmisiä.
12095: yhteiskuntaan tule.                                       Kyse on kuitenkin siitä, että mikään muu ei
12096:      Ed. Vähänäkki täällä sanoi, että verokertymiä     maata pelasta kuin se, että me pystymme kilpai-
12097: ei ole otettu huomioon. Kyllä verokertymien on         lukykyä edelleen kohentamaan, mikä merkitsee,
12098: arvioitu kasvavan sen myötä, kun taloudellinen         että esimerkiksi työelämässä on saatava uutta,
12099: kehitys kääntyy positiiviseksi, niin kuin on arvi-     joustavaa ajattelua, olkoon kyse palkoista, työ-
12100: oitu kääntyvän osin tänä vuonna verrattuna             ajoista, työolosuhteista, ja tässä suhteessa uusi
12101: viime vuoteen ja ensi vuonna erityisesti kilpailu-     ajattelu on syytä saattaa läpi koko työmarkkina-
12102: kyvyn kohentumisen myötä. Mutta se ei poista           kentän molemmille puolille pöytää.
12103: sitä tosiasiaa, että meillä on oleellinen ero meno-       Tällaisella rakenteella, joka tänä päivänä on,
12104: jen ja tulojen välillä. Menot ovat ratkaisevasti       emme tule saamaan talouttamme eurokuntoon.
12105: suuremmat, muutaman kymmenen miljardia                 Me tulemme palaamaan säästöasioihin, jotka
12106: markkaa suuremmat kuin tämän valtion tulot,            ovat varsin ikäviä, mutta korostan edelleen, että
12107: vaikka meillä olisi bruttokansantuote 3--4 pro-        ne ovat välttämättömiä, ja siksi, niin kuin äsken
12108: senttia, ja siinä on todella tekemistä.                sanoin, suhtaudun nihkeästi sellaisiin lisämiljar-
12109:      Raippaveroa on täällä taivasteltu, ymmärrän       dien lainanottoihin, joita täällä on esitetty. Ko-
12110: sen erittäin hyvin. Vaihtoehtoja raippaverolle         vin harva on kuitenkin sanonut, kuinka monta
12111: tarjottiin tupopöydässä useampaan otteeseen,           miljardia he ovat valmiit vyöryttämään tuleville
12112: paljon terveempiä vaihtoehtoja, niin kuin minis-       sukupolville lisää lainaa taikka veronkorotuksia.
12113:  teri Kanerva täällä totesi. Se ei kelvannut, ja
12114: täysin selväksi tehtiin, että ainakin palkkainflaa-        Ed. S t en i u s - K a u k o n en (vastauspu-
12115:  tiota tullaan hillitsemään sillä, että kulutusky-     heenvuoro): Herra puhemies! Jos ministeri Vii-
12116: syntää tullaan leikkaamaan verotuksella. Kun           nanen haluaa, että työmarkkinoilla alkaa tapah-
12117:  eduskunnassa tarjottiin säästöjä, tehtiin täysin      tua joitakin muutoksia, olisi syytä vaihtaa ääntä
12118:  selväksi, että kaatuvien säästöjen summa tullaan      kellossa. Ministeri Viinasen puheet ovat olleet
12119:  kuittaamaan verotuksella, mitään muuta vaihto-        omiaan jäykistämään ainakin ammattiyhdistys-
12120:  ehtoa ei ole. Nyt on turha valittaa, kun se on        liikkeen edustajat kauhusta, kun näitä puheita
12121:  toteutunut. Raippaveroa ei tulla purkamaan            kuuntelee.
12122:  tänä vuonna, vaatikaa mitä tahansa.                       Ministeri Viinanen sanoi, että pitää saada
12123:      Korostan vielä ensi vuodestakin sitä, vaikka      teollisuuden pyörät pyörimään. Siitä kai olemme
12124:  oma ryhmäni on toisin edellyttänyt, että siihen       samaa mieltä olleet jo pitkään, mutta kun ei
12125:  säästöpäätökseen, jonka valtioneuvosto on teh-        hallitukselta tahdo löytyä keinoja, joilla tämä
12126:  nyt, niihin kehyksiin, jotka sisältävät lähes 10      tapahtuisi. Ministeri sanoi, että pitäisi sieltä
12127:  miljardin markan säästöt- kipeät säästöt ilmei-       löytää ne rahat, joilla velkoja maksetaan. Mutta
12128:  sesti, koska helppoja säästöjä yksikään ministe-      juuri näinhän pitäisi tehdä; kun pyörät saadaan
12129:  riö ei alueeltaan tule löytämään- sisältyy raip-      pyörimään, alkaa rahaakin tulla. Siihen pitää
12130:  pavero vielä 1 prosentin suuruisena. Ja se merkit-    sijoittaa, jotta saadaan pyörät pyörimään, ja
12131:  see sitä, että jos raippaverosta luovutaan, lisää     julkiset investoinnit ovat yksi kohde. Ei vienti
12132:  säästöjä tuon vajaan 10 miljardin lisäksi on          kaikkea pelasta. Se on tärkeä, mutta jos meillä
12133:  löydyttävä 2,5 miljardia. En minä sitä raippave-      70 prosenttia teollisuudesta toimii kotimarkki-
12134:  roa rakasta, mutta vihaan sydämestäni sitä lai-       noiden varassa, pitää kotimaistakin kulutusta
12135:   nanottoa, johon tämä yhteiskunta on ajautu-          saada aikaan.
12136:  massa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Nostetaan työn-             Meillä Pirkanmaan kansanedustajilla on esi-
12137:  antajien sosiaaliturvamaksuja!) Me emme voi           merkiksi ehdotuksena, että Tampereen teknilli-
12138:   ummistaa silmiämme siltä tosiasialta, että me        sen oppilaitoksen peruskorjaukseen saadaan va-
12139:   siirrämme tuleville sukupolville sellaisen velka-    rat, joita on monta vuotta jo yritetty saada ja
12140:   taakan, että he eivät selviä siitä kunnialla.        korkeasuhdanteen aikana ei voinut saada, kun se
12141: 228                                    8. Keskiviikkona 19.2.1992
12142: 
12143: 
12144: olisi ylikuumentanut tilannetta. Nyt olisi juuri      Eli tässä on myös tällainen psykologinen vaiku-
12145: oikea aika, samoin Pirkanmaan terveydenhuol-          tus, joka puolestaan on lisännyt työttömyyttä.
12146: to-oppilaitoksen peruskorjaukseen. Antakaa            On hirveän hankalaa vastata, paljonko työttö-
12147: näihin rahat. Rakennushommat saa nyt hoidet-          myys on lisääntynyt näitten takia ja paljonko
12148: tua halvalla. Sieltä säästyy varmasti se raha, joka   todellinen nettovelka loppujen lopuksi olisi, jos
12149: näistä aiheutuu, velkojen korkojen maksami-           raippaverosta luovutaan ja tietyllä tavalla edes
12150: seen. Luulenpa, että jää vähän ylimääräistäkin.       psykologisesti lisätään ihmisten kulutuskysyntää
12151:    Mutta ministeri ei tätä yhtälöä huomaa ollen-      ja sitä kautta ehkä saadaan kotimarkkinoille
12152: kaan laskea. Kun olemme samaa mieltä, että            lisää työpaikkoja.
12153: pyörät pitää saada pyörimään, siihen tarvitaan           Paljonko merkitsee työttömyyskorvauksina,
12154: todellisia toimenpiteitä. Toivottavasti tämä tulee    jos emme pystyisi työllistämään 20 000-30 000
12155: lisäbudjetissa huomioon otetuksi.                     ihmistä lisätyöllisyysbudjetilla; 2-3 miljardia
12156:                                                       markkaa siihen vaadittaisiin? Eli mikä nettovai-
12157:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            kutus on? Valitettavasti en näin äkkiä pysty
12158: sa puhemies! Olen samaa mieltä, että julkistalou-     vastaamaan enkä varmaan pysty muutenkaan.
12159: den säästämistä tulee harjoittaa kaikilla tasoilla,   Minulla ei ole sellaista valmistelukoneistoa, joka
12160: niin kunta-, lääni- kuin valtiotasollakin. Kunta-     on esimerkiksi valtiovarainministeri Viinasella
12161: tasolla tällä hetkellä törmätään usein siihen, että   tässä asiassa.
12162: uutta ajattelua kyllä löytyisi, mutta esteenä ovat       Olisin kysynyt myös, kun on puhuttu katon
12163: läänin- tai valtionhallinnon määräykset. Esimer-      saattamisesta päivärahoille ja eläkkeille: Onko
12164: kiksi valtion osalta asuntotuotannossa määrä-         laskettu, paljonko sen tuotto valtion pussiin
12165: tään nyt, että pitää rakentaa aravaomistusasun-       olisi?
12166: toja sen sijaan, että kunnilla olisi valmiutta ja
12167: kiinnostusta tuottaa vuokra-asuntoja, ja siihen         Toinen varapuhemies (koputtaa):
12168: olisi kaikki valmiudet rakentajienkin puolelta        Kaksi minuuttia!
12169: lähteä.
12170:    Toisaalta julkisuudessa käydyssä keskustelus-         Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12171: sa ei ole mielestäni tullut selkeyttä siihen, mitä    puhemies! Velanotto ei tietystikään voi olla mi-
12172: hallitus aikoo tehdä tämän asian korjaamiseksi.       kään itsetarkoitus tai hokkuspokkuskeino, jolla
12173: Niinpä olisin tiedustellut ministeriltä: Kuinka       asiat ratkaistaan. Kysymys on nyt siitä, mitä
12174: aiotaan toteuttaa hallituksen taholta se tarvitta-    ministeri Viinanenkin todisteli, miten elinkeino-
12175: va rakenteiden uudistaminen, joka mielestäni on       elämän pyörät saadaan pyörimään. Kysymys on
12176: välttämätöntä, että todella julkistalouden osalta     niistä sysäyksistä, jotka tällaisessa tilanteessa
12177: päästäisiin nykyistä järkevämpään toimintaan?         elinkeinoelämälle ja ylipäätänsä koko yhteiskun-
12178:                                                       nan toiminnalle voidaan antaa niin, että verotu-
12179:                                                       loja kertyy enemmän ja työttömyyskorvauksia
12180:    Ed. Skinnari merkitään läsnä olevaksi.             joudutaan maksamaan vähemmän. Nyt voidaan
12181:                                                       toteuttaa investointeja, jotka nyt tulevat halvem-
12182:                                                       maksi, ja siten kerätä varallisuutta tulevaisuutta
12183:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        varten, jolla näitä korkoja pystytään maksa-
12184: sa puhemies! Ministeri Viinasen logiikka on niin      maan. Kysymys ilmeisesti on talouspoliittisen
12185: rautaista ja kovaa, että siihen on tietenkin hirve-   ajattelun erilaisuudesta, ja onkin tiedossa, että
12186: än hankala päästä väliin, aivan toisin kuin minis-    valtiovarainministeri ei ole missään suhteessa
12187: teri Kanervan kohtuullisen löysähköön puhee-          omaksunut keynesiläistä talouspolitiikkaa. Sen
12188: seen. Olen esittänyt ja edellyttänyt, että jos 50     vuoksi hän ei voi tätä logiikkaa elvyttämisestä-
12189: miljardia markkaa otetaan nyt lainaa, kaataako        kään ymmärtää.
12190: 2-3 miljardia markkaa lisälainaa Suomen val-             Tuo raippavero on ongelma senkin vuoksi,
12191: tion. Olen toivonut, että se otettaisiin työllisyy-   että se on suhteellinen vero eli sama prosentti
12192: den hoitamiseen.                                      kaikille huolimatta tuloista. Jos jonkinlainen
12193:    Olisin kysynyt myös raippaverosta. Mielestä-       veronkorotus olisi tullut toteuttaa, niin ainakin
12194: ni sen vaikutus on enemmän psykologinen. Kun          se olisi pitänyt tehdä progressiivisesti eikä suh-
12195: se tuli, ihmiset lamaantuivat. He eivät enää osta     teellisesti.
12196: mitään. Vaikka heillä olisikin löysää rahaa, he          Säästöistä on puhuttu, ja ilman muuta säästö-
12197: panttaavat sitä, he eivät kerta kaikkiaan kuluta.     jä tarvitaan, mutta järkevissä kohteissa. Jos
12198:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                229
12199: 
12200: esimerkiksi ansiosidonnaista sosiaaliturvaa lei-       nellyt määrätietoisesti ja osin oikeasuuntaisesti-
12201: kataan sillä tavalla kuin ministeri Viinanen on        kin. Osin on hiukan ehkä opposition mielestä
12202: esittänyt, niin kuka maksaa sen sosiaaliturva-         mennyt pieleen.
12203: aukon, joka siitä jää. Ihmiset ovat rakentaneet            Seurakunnasta ihan kommentinomaisesti.
12204: elämänsä sillä tavalla, että he kykenevät maksa-       Onko nyt tarkoitus, että Suomi ajetaan sille
12205: maan lainansa ja muut velvoitteensa, ja ansiosi-       köyhyysasteelle, jossa se joutuu elämään Euroo-
12206: donnaisella sosiaaliturvana pyritään siihen, että      pan yhteisöön liittyessään? Meidät ajetaan siis
12207: ihmiset ei joudu sosiaaliturvaloukkoon.                sille tasolle, millä me joudumme elämään, kun
12208:                                                        maksamme 10 miljardia markkaa rahastoihin ja
12209:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         jäsenmaksuina, samalla kun menetämme 20 mil-
12210: puhemies! Seuraavat asiat kävivät minulle sel-         jardin markan tulot.
12211: viksi ministeri Viinasen puheenvuorosta.                   Sitten eräs tärkeä asia. Länsimaisessa talous-
12212:    Ensinnäkin työministeriön työllisyysohjelmaa        toiminnassa helpotetaan laman tullessa verotus-
12213: ei tulla toteuttamaan siinä muodossa kuin työ-         ta, kun taas korkeasuhdanteen aikana verotusta
12214: ministeri on esittänyt. Voitte kertoa ministeri        kiristetään ja ylikuumenemista estetään.
12215: Kanervalle, että hän lopettaa täällä tämän löy-            On aivan selvää, että Holkerin hallituksen
12216: sän puhumisen.                                         aikana verotusta alennettiin, vaikka oli kor-
12217:    Toiseksi toimenpiteitä tehdään Suomen saat-         keasuhdanne, nyt te kiristätte vastoin länsimai-
12218: tamiseksi eurokuntoon. Kilpailukyvyn paranta-          sia periaatteita. Mistä tämä, ja onko tämä nyt
12219: minen on edelleen tavoitteena. Minä olisin toivo-      Viinas-oppia kansainvälisille markkinoille? Tä-
12220: nut vastausta siihen, kuinka suuria annoksia           mähän on täysin päinvastoin kuin tehdään
12221: vielä pitää tälle narkomaanille antaa, jotta se        muualla länsimaissa, esimerkiksi Yhdysvallois-
12222: selviytyy elämästä. Kuinka paljon vielä tälle          sa tällä hetkellä. (Ed. Polvinen: Ainoa tapa,
12223: narkomaanille pitää annoksia antaa ja lisätä?          jolla pieni Suomi erottuu!) Kun siellä on lama,
12224:    Kolmas seikka: raippavero tulee säilymään           pyritään verotusta laskemaan, jotta pyörät läh-
12225: ensi vuonnakin, tosin alhaisempana sanojenne           tevät liikkeelle. Olisi mukava kuulla, mikä on
12226: mukaan. Toivottavasti kerrotte tämänkin minis-         tämän uuden opin nimi, valtiovarainministeri
12227: teri Kanervalle, jotta hän voi tulla tietoiseksi       Viinanen.
12228: siitä, että hänen omassa ryhmässään on ristirii-
12229: taa asiasta.                                              Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
12230:     Sitten neljäs asia. Kun kerroitte siitä, että      puhemies! En minä sille opille mitään nimeä
12231: Suomen luottokelpoisuutta on mitattuja te olet-        anna. Ei se ainakaan keynesiläinen oppi ole. Se
12232: te ollut siitä kovassa tentissä, osaattekohan arva-    on aivan varma. Mutta mitä näihin pyörän
12233: ta, kuinka kovassa tentissä olisitte 337 300 työt-     pyörimisiin tulee, niin sehän on, niin kuin aikai-
12234: tömän edessä, jos joutuisitte kertomaan heille,        semmin sanoin, koko talouden kehityksen perus-
12235: millä tavalla aiotte nyt parantaa työllisyystilan-     kysymys, eivätkä ne pyöri niin kauan kun mei-
12236: netta, miten saatte heille työtä. Se on maailman       dän kustannustasomme on tällainen. Ne eivät
12237: tärkein asia näille ihmisille. Se on todella paljon    tule pyörimään niin kauan kuin talous ei jousta.
12238: tuskaa ja ahdistusta sisältävä kysymys tänä päi-       Kilpailukyky ei ole riittävä. Meidän täytyy puut-
12239: vänä.                                                  tua silloin henkilösivukustannuksiin, työvoima-
12240:                                                        kustannuksiin, puuraaka-aineeseenjne. (Ed. Ste-
12241:   T o i n en v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       nius-Kaukonen: Johan ne ovat pudonneet!) -
12242: Kaksi minuuttia!                                       Siitä huolimatta ne eivät ole ehkä oikealla tasol-
12243:                                                        la. Emme vieläkään ole tulleet alas niin paljon
12244:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        kuin me muutamassa vuodessa olemme palkko-
12245: Herra puhemies! Kaikki tuli melkein aikaisem-          jamme esimerkiksi liu'uttaneet tai kuinka paljon
12246: min sanottua, mutta ensinnäkin, herra valtiova-        meidän puun hintamme on noussut. Ne joudu-
12247: rainministeri, ei täällä kukaan usko, että 2 mil-      taan nyt prässäämään, ja ne ajautuvat väkisin
12248: jardia markkaa on se, millä työttömyydestä             aiemmalle tasolle. Ei tämä ruletti rupea pyöri-
12249: selvitään. Se on kuin pilleri korkeaan verenpai-       mään muuten.
12250: neeseen, joka laskee sitä hiukan; niillä ehkä             Olen samaa mieltä siitä, että julkishallinto on
12251: pysäytetään työttömyyden kasvu. Todelliset on-         jäykkä. Ei siellä pystytä sellaisia päätöksiä teke-
12252: gelmat korjataan taloudellisten rakenteiden ter-       mään kuin haluttaisiin. Onneksi nyt ollaan teke-
12253: vehdyttämisellä. Tässä hallitus on kyllä työsken-      mässä sentään normipurkua melkoista kyytiä,
12254: 230                                     8. Keskiviikkona 19.2.1992
12255: 
12256: 
12257: kun valtionosuusjärjestelmä saadaan käyttöön,          todella merkittävämpien ongelmien, suurempien
12258: mutta armottomasti ollaan myöhässä, sillä kun-         julkishallinnon alijäämien kanssa tekemisissä
12259: nathan tulevat ilmeisesti tulevina vuosina ole-        kuin konsanaan silloin, jolloin vielä käsiteltiin
12260: maan paljon suuremmassa taloudellisessa ahdin-         siinä tilanteessa näennäisiä tai oletettuja valtion-
12261: gossa kuin valtio. Sitäkään niissä ei tajuta kuin      talouden ylijäämälukuja, useiden miljardien yli-
12262: osin tällä hetkellä, koska pyörän pysäyttäminen        jäämiä. Nyt ollaan 40 miljardin alijäämän (Ed.
12263: kunnallishallinnossa on äärimmäisen hidasta ja         Stenius-Kaukonen: Ja mikä työttömyys!) kanssa
12264: vaikeaa. Ongelma on tietysti samanlainen. Kun-         tekemisissä, joka ei jää edes 40 miljardiin.
12265: nallistalouden ongelmat heijastuvat myöskin ta-            Niin kuin ed. Astala totesi ja joku muukin
12266: vallisiin kansalaisiin, ne heijastuvat valtioon ja     kysyi, arviolta raippaveron 1 prosentti vaikuttaa
12267: koko yhteiskuntaan.                                    kertaluokkaa 2 - 2,5 miljardia. En minä sano-
12268:    Ed. Ukkolalle toteaisin, että budjettikirjassa      nut, etteikö sitä poistaa voida. Toki se voidaan
12269: on sivu - en nyt muista enää, mikä sivu -jolta         poistaa, jos tehdään sen verran enemmän säästö-
12270: joka tapauksessa löytyy luettelo, mitä erityyppi-      jä, niin kuin äsken ilmoitin, tai se merkitsee 2,5
12271: nen työllistäminen maksaa. Kalleinta siinä ovat        miljardia jälleen lisää velkaa. Sitä tullaan ensi
12272: työllisyysohjelmat, joita valtioneuvosto juuri jo-     vuonna ottamaan joka tapauksessa 30 miljardia
12273: kunen viikko sitten teki. Jollen nyt väärin muis-      noin karkealla arviolla. Joka ikinen miljardi lisää
12274: ta, ne maksavat noin 350 000 markkaa miestyö-          on liikaa. Olen valmis ottamaan säästöesityksiä
12275: vuosi. Paljon halvempaa vaikka hankalampaa             vastaan, mutta kovinpa harvoin niitä tästä salis-
12276: ihmisten kannalta tietysti on pelkän työttömyys-       ta on tullut. Se on tosiasia. (Ed. Stenius-Kauko-
12277: korvauksen varassa eläminen, joka inhimillises-        nen: Voi voi, ministeri ei kuuntele, mitä täällä
12278: tikin ajatellen on kaikkein hankalin ja vaikein        puhutaan!)
12279: vaihtoehto, mutta valtion kannalta kyse on mer-            Mitä luottokelpoisuustenttiin tulee, niin kyllä
12280: kittävästä kustannuserosta.                            minä ymmärrän, että tentti työttömien edessä on
12281:    Mitä eläkkeisiin ja niistä saataviin säästöihin      kova. Jos joku kuvittelee, etten minä siitä huolta
12282: tulee, on päivänselvää, että tehtäköön vaikka          kanna, niin toki kannan. Sehän on varmasti
12283: minkälaisia eläkejärjestelyitä, ne eivät ole sellai-    kaikkein ikävin vaihtoehto ihmisille, koko yh-
12284: sia, joilla pystyttäisiin esimerkiksi ensi vuonna      teiskunnalle. Tämän seuraukset tulevat olemaan
12285: taikka lähimmän viiden vuoden aikana mitään             todella traagiset tälle suomalaiselle yhteiskun-
12286: näkyvää aikaansaamaan. Mutta me tarvitsemme            nalle. Mutta se, että siinä tentissä on pakko
12287: rakenteellisia uudistuksia myöskin viiden vuo-          pystyä vakuuttamaan myöskin nämä luokitteli-
12288: den kuluttua ja sen jälkeen tulevina vuosina.          jat siitä, että me saamme nämä asiat kuntoon
12289: Sieltä se alkaa pikkuhiljaa säästöjä tuoda, ja sen      emmekä tule lisäämään julkishallinnon velkaa,
12290: jälkeen ne ovat merkittäviä riippuen siitä, min-       joka nimenomaan heitä kiinnostaa. Ja jos he,
12291: kälaisia uudistuksia on rohkeutta tehdä ja mihin        niin kuin todennäköistä on, nyt tulevat pudotta-
12292: ylipäänsä on poliittisiakaan mahdollisuuksia.          maan meidän luokitustamme, tuskin siitä mil-
12293:    Meillä on varmasti erilainen ajattelutapa ve-        lään päästään eroon, jos se luokitus entisestään
12294: lanotossa, mutta niin kuin aikaisemmin sanoin,          putoaa, niin se johtaa sellaiseen tilanteeseen, että
12295: kannan huolta lisävelanotosta ja siitä vaikutuk-        a) meidän korkotasomme nousee ja b) sen jäl-
12296: sesta, mikä sillä on esimerkiksi korkotasoon,           keen velansaantiongelmat kasvavat entisestään.
12297: puhumattakaan siitä velkakierteestä johon me            Kyllähän valtio periaatteessa velkaa saa. Ei niin
12298: joka tapauksessa olemme ajautumassa lähimpi-           varma takaisinmaksaja ole Suomen valtakun-
12299: en vuosien, useiden tulevien vuosien ajaksi. On         nassa yksikään yritys, edes hyväkään yritys, kuin
12300: aivan selvää, että jos täällä kiekaisen ulos sen,       valtio. Mutta me tulemme joka tapauksessa
12301: että sysään 5 miljardia markkaa johonkin työlli-        tukkimaan, niin kuin aikaisemmin sanoin, suo-
12302: syysohjelmaan lisäten julkisia menoja, niin sillä       malaisten yritysten lainansaantimahdollisuuksia
12303: on kiistaton vaikutus korkotasoon. Minulla              niin ulkomailla kuin kotimaassakin. Näin on
12304: muuten on kokemusta siitä, kun julkisen talou-          tapahtunut nyt jo. Siitä on vakavia varoituksia
12305: den menoja lisätään ehkä miljarditasolla. Olen          meille esitetty. Sille tosiasialle ei enää mahda
12306: saanut sen korkotason aikaan ymmärtämättö-              mitään.
12307: myydessäni aikanaan, kun ryhmyriaikanani näi-              Mille köyhyysasteelle sitten Suomi ajetaan? Ei
12308: tä surullisia sopimuksia jouduttiin tekemään. En        tässä millekään köyhyysasteelle ajeta. Kyllä me
12309: uskonut silloin totta puhuen, että niillä vaikutus-     olemme sittenkin varakas maa, mutta yritetään
12310: ta on, mutta niinhän vain oli. Ja nyt ollaan            estää, että me emme nyt Euroopan köyhimpien
12311:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                231
12312: 
12313: maiden tasolle ajaudu pistämällä pikkuisen jar-         halvemmaksi tule, mutta sillä rahalla voitaisiin
12314: ruja päälle hyvissä ajoin.                              niitä velan korkoja maksaa; luulen, että se kui-
12315:                                                         tenkin on kokonaisuutena edullisempaa. Tapa,
12316:                                                         jolla pyöriä saadaan pyörimään, jolla rahaa
12317:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                kirstuun alkaa kilahdella ja jolla sitten voidaan
12318: Suominen.                                               velan korkoja maksaa, on juuri se, että pannaan
12319:                                                         julkiset hankkeet liikkeelle. Muuten esimerkiksi
12320:                                                         rakennusteollisuus ei lähde eteenpäin. Me tie-
12321:     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         dämme, että se on kaikkein vaikeimpia aloja.
12322: Herra puhemies! Hallituksen jäsenillä tuntuu            Kun katselee Pirkanmaan kuntien rakennusalan
12323: olevan oudon masokistinen tapa tarkastella ti-          työttömyysasteita, niin nämä vaihtelevat mel-
12324: lannetta. Valtiovarainministeri sanoi, että työt-       kein joka kunnassa 30:stä 50 prosenttiin.
12325: tömyydellä on tavattoman traagisia seurauksia,              Oikein sydän hypähti toivosta, kun ministeri
12326: mutta kuitenkin hän on hyvin haluton hoita-             halusi kansanedustajien ja Pirkanmaan liiton
12327: maan työttömyyttä. Työministeri sanoi, että             listan meidän alueemme kohteista, ja näitä löy-
12328: raippavero lisää pienyritysten vaikeuksia, mutta        tyy muualtakin. Niin kuin sanottu tämä ei var-
12329: eipäs vain poisteta raippaveroakaan.                    masti tule valtiolle kalliimmaksi kokonaisuute-
12330:     Valtiovarainministerillä on mielestäni väärä        na, vaan olisi juuri se tapa, jolla lähdetään
12331: tarkastelutapa, kun hän talouspolitiikan muut-          eteenpäin.
12332: tujia tarkastelee sillä tavoin, että seuraa yhden           Ministeri ei vastannut ed. Ukkolan kysymyk-
12333: muuttujan liikkumista ikään kuin muut muuttu-           seen, mitä voitaisiin säästää suurten eläkkeiden
12334: jat olisivat ennallaan. Koko elvytyksen idea on         ja päivärahojen leikkauksilla. Suurten työttö-
12335: se, että vaikka velkaa lisättäisiin, voitaisiin myös    myyspäivärahojen leikkauksilla ei voi säästää
12336: muihin talouspolitiikan muuttujiin vaikuttaa.           paljon mitään. Se on enemmänkin periaatekysy-
12337: Vaikutettaisiin suotuisasti bruttokansantuotteen        mys. Ministeri Viinanen 50 000 markan kuukau-
12338: kehittymiseen, vaikutettaisiin suotuisasti työlli-      situlolla saisi noin 13 830 markkaa työttömyys-
12339: syyteen, veronmaksukykyyn ja sitä kautta val-           päivärahaa. Siitä kyllä jonkun verran voi leikata,
12340: tion tuloihin. Ministerin tarkastelutapa johtaa         mutta näitä on hyvin vähän. Mutta eläkkeiden
12341: siihen, että mikään muu ei muuttuisi.                   leikkaamisella säästetään kyllä. Meillä on 25 000
12342:     Ei hallituksen tavalla tietysti mitään elvytetä-    yli 10 000 markan kuukausieläkettä saavaa, ja
12343: kään, ja itse asiassa ne toimenpiteet, joihin halli-    kun siellä on semmoisia entisen ministerin Pek-
12344: tus nyt on sitoutunut, johtavat juuri sellaiseen        kalan ja Lassilan kaltaisia eläkkeensaajia, sieltä
12345:  lopputulokseen, jota ministeri kuvaili: valtion-       kyllä löytyy miljardisäästöt
12346: velka lisääntyy. Ellei sitten kaiken ministerin
12347:  puheen välistä kuuluukin se, että tarkoituskin on          Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro):
12348: jättää työttömät ja muut sosiaaliturvaa tarvitse-       Herra puhemies! Tässä nyt ilmeisesti valtiova-
12349:  vat hoidotta ja turvatta. Mutta en minä ymmär-         rainministeriön kessumalli ja meidän sossumalli
12350:  rä, millä tavalla sekään sitten kansantalouden         ovat sovittamattomassa ristiriidassa, mutta se ei
12351:  tasapainoa lisäisi. Varmaa on se, että tällä taval-    välttämättä ole meidän mallimme vika. Minusta
12352:  la lama syvenee ja hallitus kieltäytymällä elvy-       tuntuu, että kansantaloustieteilijät hyvin laajalta
12353:  tyksestä kieltäytyy myös ihmisten työllistämises-      enemmistöltään ovat lähempänä sossumallia,
12354:  tä ja yritysten kuntoon saattamisesta. Mitä kor-       keynesiläistä talousajattelua: Velan määrälle ei
12355:  koihin tulee, vuorenvarmaa on se, että korkeana        ole semmoisia absoluuttisia kriteereitä, missä
12356: jatkuva työttömyys ja talouden epävarmuus tu-           sitten tapahtuisi dramaattisia muutoksia korko-
12357:  lee pitämään korkotasoa korkealla. Ei siihen           tasossa taikka kansainvälisten rahamarkkinoi-
12358:  tarvita enää ministerin puheita sysäyksenä.            den suhtautumisessa Suomen lainanpyyntöihin.
12359:                                                         Mutta tästä ei ehkä kauhean pitkään kannata
12360:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!            kiistellä.
12361:                                                             Sen sijaan kiinnittäisin huomiota ministeri
12362:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      Viinasen kaipuuseen säästökohteista. Tarvitaan
12363: heenvuoro): Herra puhemies! Toivottavasti asia          isoja rakenteellisia uudistuksia, ja näistä halli-
12364: meni perille, kun ministeri ei käynyt enää väittä-      tuksen käsiteltävänäkin ovat olleet kuntien valti-
12365: mään vastaan: Nyt kannattaa rakentaa halvalla.          onosuusuudistus ja maataloustuki eri muodois-
12366: Se ei ehkä kokonaisuutena valtiolle kovin paljon        saan. Molemmissa aika kevyesti on päästetty
12367: 232                                     8. Keskiviikkona 19.2.1992
12368: 
12369: 
12370: varsin vähäisin muutoksin vanha linja jatku-           tömät kokevat suurta taloudellista hätää. Talou-
12371: maan. Esimerkiksi valtionosuusuudistus, joka           dellisten ongelmien myötä esiin nousee useita
12372: nyt on eduskunnalle annettu, ei niin kovin suuria      inhimillisiä ongelmia. Kun on lähettänyt työha-
12373: säästöjä julkiselle taloudelle tuota, ja siinä on      kemuksensa ja käynyt kysymässä työtä 90:stä eri
12374: liiaksikin tällaisia puskureita ja pehmennyksiä,       paikasta eikä ole onnistunut saamaan työtä,
12375: jotka käyvät valtiontaloudelle kalliiksi. Edelleen     alkaa usko selviytymiseen horjua. Työnhakijat
12376: hävittäjähankinnoissa, joissa sitoudutaan hyvin        eivät pyydä mahdottomia, vain oikeuden tehdä
12377: isoihin menoihin, ei ole pahemmin säästövaiku-         työtä ja tulla toimeen työnteolla, mutta sitä
12378: tukseen kiinnitetty huomiota. Kyllä hallituksen        mahdollisuutta ei tänä päivänä kerta kaikkiaan
12379: omassa keskuudessaankin pitäisi hiukan la-             ole ollut.
12380: veammalla pohjalla miettiä säästökohteita kuin            Toimeentulon lisäksi työ merkitsee suomalai-
12381: keskittyä joihinkin yksittäisiin tavallisen kansa-     selle paljon muuta. Työ on edelleen suomalaisten
12382: laisen sosiaaliturvan etuuksien pienentämisiin.        perusarvo. Työ antaa ihmiselle hyvän mahdolli-
12383:                                                        suuden liittyä yhteiskuntaan, osallistua sen ra-
12384:    Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):                  kentamiseen ja vaikuttaa. Työttömyys tuhoaa
12385: Arvoisa puhemies! Olen aivan samaa mieltä              tämän mahdollisuuden. Ei ole vaikea arvata
12386: ministeri Viinasen kanssa siitä, että lisälainaa ei    ilman työtä olevien tunteita kuullessaan hallituk-
12387: tule ottaa, mutta siinä kohtaa usko aina vähän         sen ministereiden mielipiteitä niin suurista
12388: välillä horjuu, että työttömyyskorvauksien mak-        työttömyyskorvauksista, ettei työtä viitsitä ha-
12389: saminen olisi taloudellisempaa valtion kannalta        kea. Puheet viitsimisestä ovat ihmisten pilkkaa-
12390: kuin elvyttäminen. Haluaisinkin kysyä: Onko            mista, kun työtä ei ole mahdollisuus saada.
12391: valtiovarainministeriössä laskettu näitä kerran-          Nuorisotyöttömyys on ongelma, joka vaikut-
12392: naisvaikutuksia, joita työllistämisellä olisi vero-    taa nuorten elämisen mahdollisuuksiin ja sitou-
12393: tuloihin ja taloudellisen toimeliaisuuden lisään-      tumiseen suomalaiseen yhteiskuntaan vielä kau-
12394: tymiseen? Onko tällaisia laskelmia tehty, mikä         an lamasta selviytymisen jälkeenkin. Sen vuoksi
12395: on valtiolle takaisin päin tuleva hyöty? Myös          ei riitä, että siihen kiinnitetään huomiota, vaan
12396: ministeri Kanerva on tästä puhunut hyvin pal-          tarvitaan todellisia toimenpiteitä. Voiko toimet-
12397: jon. Minkälaisilla faktoilla nämä ministeri Ka-        tomuutta perustella sillä, että työttömyyden hoi-
12398: nervan ajatukset kumotaan?                             to maksaa liikaa? Sosialidemokraattien mielestä
12399:    Mutta hallitukselle haluaisin sellaisia terveisiä   suurtyöttömyys maksaa enemmän kuin työpaik-
12400: lähettää, että toivoisin, että niin hallituksessa      kojen syntymistä edistävä talouspolitiikka.
12401: kuin täällä eduskunnassakin ruvettaisiin pian             Mielestäni suurtyöttömyys on suurempi on-
12402: uskomaan, että ainoa järki ei ole täällä meidän        gelma kuin velan lisääminen. Työttömyyden ai-
12403: päissämme. Myös kunnissa on järkeviä viranhal-         heuttamat ongelmat ovat huomattavasti pelotta-
12404: tijoita ja luottamushenkilöitä, joille toivottavasti   vampia kuin lisälainanoton aiheuttamat ongel-
12405: valtionosuusuudistuksen yhteydessä annetaan            mat. Esimerkiksi Mikkelin läänistä on lyhyessä
12406: päätösvaltaa lisää, jotta tämän uuden raamibud-        ajassa hävinnyt 10 000 työpaikkaa. Suunta on
12407: jetoinnin hyöty ei hukkaannu siihen kankeaan           sama koko Suomessa. Luvut lääneissä vain
12408: käytäntöön, joka johtuu paljon valtion määrää-         muuttuvat väestömäärien mukaan.
12409: mistä lakisääteisistä menoista ja lisääntyvistä           Entä toimenpiteet? Aivan liian tehottomia.
12410: subjektiivisista oikeuksista.                          Johtava hallituspuolue on pääasiassa käynyt
12411:                                                        keskustelua vain siitä, miten tulevissa EY-neu-
12412:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       votteluissa parhaiten pystytään turvaamaan pie-
12413: Välikysymyskeskustelun alkaessa kokoomuksen            nen suomalaisen väestönosan entiset edut.
12414: puheenvuoron käyttäjä ed. Häkämies suhtautui              Yhtä asiatonta on kinata eduskunnassa tilas-
12415: vähätellen sosialidemokraattien ehdotuksiin            toista eli siitä, mistä johtuu 4 OOO:n lasku työttö-
12416: työllisyyden parantamiseksi pitäen oikeaan osu-        myysluvuissa, kun jokainen työtön on liikaa.
12417: vana erään toimittajan ilmaisua: Demareiden            Varmasti jokainen edustaja on iloinen lomau-
12418: mielestä tulee ottaa velkaa ja rakentaa siltoja.       tuksien päättymisestä ja lyhennettyjen työviik-
12419: Siltaa tässä tarvitaankin, siltaa yli laman, selviy-   kojen palautumisesta normaaleiksi. Surullista on
12420: tymisen mahdollisuutta koko suomalaista yh-            kuitenkin se, että vaikka lomautettujen määrä
12421: teiskuntaa järkyttävästä työttömyydestä.               on vähentynyt, niin työttömien määrä on lisään-
12422:    Työttömyys koskettaa välittömästi tai välilli-      tynyt. Tilanne on niin vaikea, että työttömyyteen
12423: sestijo melkeinjokaista suomalaista. Useat työt-       ja siitä tehtyyn välikysymykseen on syytä suh-
12424:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                 233
12425: 
12426: tautua vakavasti sekä päättää elvytyksestä työt-          Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan lukea
12427: tömyyden parantamiseksi.                               eduskunnalle työttömän työnhakijan kirjeen.
12428:    Arvoisa puhemies! Täällä on useissa puheen-         Sen taustatiedoksi kerron, että kysymys on kou-
12429: vuoroissa vastustettu lainan ottamista elvytyk-        lutetusta, kielitaitoisesta ja hyvin monenlaisia
12430: seen sillä perusteella, että korkotaso nousee ja       työtehtäviä taitavasta 34-vuotiaasta mieshenki-
12431: vaihtotase heikkenee, jos valtio velkaantuu lisää.     löstä. Hän kiittää kannustuksesta ja sanoo, että
12432: Samoin on perustellut myös ministeri Viinanen.         se on tarpeen: "Tänään ammattiliitossa torpe-
12433: Joka tapauksessa perustelu on ontuva. Jos näin         doitiin minut. Olin halukas saamaan lisäkoulu-
12434: olisi, silloinhan kaikissa muissa Oecd-maissa          tusta. En kuulemani mukaan ole sen tarpeessa,
12435: olisi Suomea korkeampi korkotaso, ja kuten             koulutukseen on tulossa niin paljon työssä ole-
12436: tiedämme, näin ei suinkaan ole. Tai korkotaso          via. Eli siis niille joilla on, annetaan lisää. Näyt-
12437: olisi jatkuvasti noussut Suomessa viime syksystä       tää suuntaus kaikkialla olevan sellainen, että
12438: devalvaatiosta lähtien, kun valtiontalouden ali-       kaltaisistani halutaan eroon. Kukaan ei ole työt-
12439: jäämä on koko ajan heikentynyt. Näinkään ei            tömien asialla, meistähän on vain vaivaa ja
12440: ole tapahtunut. Olisi rehdimpää tunnustaa, että        menoa. Solidaarisuudesta kyllä puhutaan, mutta
12441: korkotaso määräytyy usean eri tekijän vaikutuk-        tosiasiassa kukaan ei ole valmis luopumaan
12442: sesta, tietynlaisesta kokonaisvaikutelmasta, joka      toisten hyväksi.
12443: markkinoilla syntyy taloudesta ja talouspolitii-          Olen toiminut aktiivisesti yhteiskunnassa. Nyt
12444: kasta. Uskon, että korkea työttömyys vaikuttaa         en saa mistään työtä, en vaikka kuinka hakisin.
12445: erittäin kielteisesti kokonaisuuteen, huomatta-        Onko väärin, että olen katkera tätä kaikkea
12446: vasti kielteisemmin kuin lisävelanotto työllisyy-      kohtaan? Olen antanut paljon, mutta en ole
12447: den hoitamiseksi.                                      saanut mitään. On vain katkeruutta ja muuten
12448:     Lopuksi tärkeintä on se, että valtionvelka on      tyhjä mieli. Ajattele tässä sitten isänmaata. Toi-
12449: hallittavissa ja hoidettavissa pitkällä tähtäimellä.   saalta ei sitä kaikki ole isältään maata saaneet.
12450: Elvytyspolitiikka ei merkitse vastuuttomuutta,         Olen aina yrittänyt olla 'hyvä ihminen', en ole
12451: vaan valintaa työttömyyden alentamiseksi. On           halunnut kulkea kenenkään yli. Kaikilla pitäisi
12452: muistettava, että jokainen prosentin nousu työt-       olla ihmisarvoinen elämä. Nyt kuitenkin huo-
12453: tömyydessä merkitsee 1,5 miljardin markan lisä-        maan tulleeni huijatuksi. Taitaa olla niin, että
12454:  kuluja budjettiin. Jos taas työttömyys alenee,        ahneus kovan onnenkin voittaa.
12455:  menot vastaavasti pienenevät. Tässä on ed. Kar-          En ole koskaan uskonut, että voisin tuntea
12456:  huselle, hän onkin poistunut salista, jonkin ver-     tällaista katkeruutta. Tänään, kun näin Esko
12457:  ran matematiikkaa, jolla tätä asiaa voi ajatella      Ahon ja muiden ministereiden itsetyytyväisen
12458:  eteenpäin.                                            ilmeen, huomasin voivani pahoin. En minä ha-
12459:     Arvoisa puhemies! Vastatessaan välikysy-           lua olla paha, haluan olla ihminen, tehdä työtä
12460:  mykseen hallitus tapansa mukaan syytteli kaik-        sen eteen, että maailma olisi parempi.
12461:  kia muita mutta ei nähnyt omissa toimissaan              Miksi toiset saavat olemisestaan jopa 150 000
12462:  mitään vikaa. Hallitus ei ensinkään huomannut         markkaa kuukaudessa, kun kaltaiseni joutuvat
12463:  omia ansioitaan kotimaisen kysynnän lamautta-         taistelemaan olemassaolostaan 50 kertaa vähem-
12464:  misessa. Raippaveron säätäminen oli pahin             mällä? Meikäläiset maksavat siitäkin veron, rai-
12465:  mahdollinen toimenpide kotimaisen kysynnän ja         pat ja liikevaihdot Minä olen menettänyt uskoni
12466:  työllisyyden kannalta, ja sen myös ministeri          ja voimani. Nyt en enää jaksa, heitän kirveen
12467:  Kanerva täällä myönsi. Järkevintä onkin luopua        järveen. Ajelkoot muut loistoautoissaan, ja he
12468:  raippaverosta.                                        saavat olla varmoja siitä, että kun viimeinen
12469:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien ed.         urakoitsija tulee, ei heilläkään ole kuin tyhjä
12470:  Kalliomäen ja ed. Lindroosin puheenvuoroissa          mieli ja sadattuhannet kaltaiseni heitä katkeruu-
12471:  on esitetty useita työllisyyttä parantavia elvytys-   della muistavat. Minä kun en olisi muuta pyytä-
12472:  toimia. Samoin esityksiä on tehty useissa muissa      nyt maailmalta kuin työtä ja hiukan toimeentu-
12473:  puheenvuoroissa, niitä ei ole enää syytä toistaa.     loa."
12474:  Hallituksen on nyt ryhdyttävä tekoihin, sen on
12475:  annettava eduskunnalle lisämenoarvioesitys, jo-          Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Ed. Mutti-
12476:  hon liittyvät lisämäärärahat työllisyyden paran-      laisen lopuksi lukema kirje saa meidät toivotta-
12477:  tamiseksi. Tämän maan pyörät on saatava pyö-          vasti miettimään juuri sitä, että 350 000 työttö-
12478:  rimään ja työttömyysluvut laskuun. Ymmär-             män joukossa on 350 000 erilaista ihmistä ja
12479:  tääkseni kaikki ovat siitä samaa mieltä.              työttömyys kohtelee jokaista heistä juuri niin
12480: 234                                      8. Keskiviikkona 19.2.1992
12481: 
12482: raa'alla tavalla kuin äsken kuvattiin. Heiposti-        rainministeri on esittänyt, että kaikkinainen lisä-
12483: han nimittäin käy niin, että mitä suuremmista           lainanotto vain nostaa korkoja. Eikö paremmin-
12484: luvuista on kysymys, sitä herkemmin niihin lu-          kin Suomen lähimenneisyys ole osoittanut sen,
12485: kuihin unohtuu se, että kysymys on ainutkertai-         että poukkoileva ja suuntaansa tuntematon talo-
12486: sesta asiasta kunkin henkilön kohdalla.                 uspolitiikka on se, mikä nostaa korkoja? Nyt
12487:     Ministeri Kanerva joitakin tunteja sitten vaa-      ensimmäistä kertaa vakavalla tavalla korot läh-
12488: ti, että opposition on kyettävä esittämään yhte-        tivät laskuun, kun maailmalle levisi käsitys, mikä
12489: näinen linja ja näkemys tulevaisuudesta ja Suo-         on Suomen ja Suomen hallituksen kanta EY-
12490: men tämän hetken suurimmista kysymyksistä.              hakemukseen. (Ed. Aittoniemi: Ei tässä ole mi-
12491: On tietysti mielenkiintoista, että työministeri         tään tekemistä EY:n kanssa!) Tästä selkiyttämi-
12492: vaatii oppositiolta sellaista, mitä hallitus ei kyke-   sestäkään ei hallitus voi ottaa itselleen kiitosta,
12493: ne aikaansaamaan. Millainen tahto hallituksella         vaan se tuli hallituksen ulkopuolelta.
12494: on esimerkiksi talouspolitiikassa? On huomattu,            Elvyttäminen tarkoittaa luonnollisesti myös
12495: että siellä on vähintään kahta erilaista ilmaa.         aktiivista työllisyyspolitiikkaa. Täällä on jo usei-
12496: Minkälaisia linjauksia hallitus tekee energiapoli-      ta kertoja todettu, että on kansantaloudellista
12497: tiikassa? Siitäkin on vähintään kahdenlaista eri-       tuhlausta maksaa rahaa tekemättömyydestä, jos
12498: laista ilmaa. Entä mikä on hallituksen linjaus          samalla rahalla voidaan työllistää ja kouluttaa.
12499: EY:hyn? Tiedämme, että siitäkin on vähintään                Koulutusnäkökulmasta katsoen onkin todella
12500: kahta erilaista ilmaa. Hyökkäys on tietysti paras       pöyristyttävää ja uskomatonta, jos ne tiedot,
12501: puolustus, mutta jos ei kykene muuhun kuin              joita nyt on tihkunut aikuisopintotuen leikkaa-
12502: hyökkäykseen, niin silläkään ei pitkälle pötkitä.       misesta, pitävät paikkansa. Valtion opintotuki-
12503:     Tässä salissa on joka tapauksessa, ainakin          keskuksen tietojen mukaan aikuisopintotukea
12504: käytetyissä puheenvuoroissa oltu melko yksi-            erityisesti korkeakouluopiskelijoiden osalta ol-
12505: mielisiä niistä keinoista- lukuunottamatta mi-          laan leikkaamassa rajulla kädellä. Kysymys on
12506: nisteri Viinasta- joita nyt tarvittaisiin työllisyy-    siitä, miten aikuiset, jo työelämässä olevat voivat
12507: den kohentamiseksi. Tämä yksimielisyys toden-           kehittää itseään, vaihtaa ammattiaan koulutuk-
12508: näköisesti johtuu siitä, että puheenvuoron käyt-        sella sellaiselle alalle, joka vetää. On kysymys
12509: täjät ovat olleet pääasiassa sosialidemokraateis-       suomalaisten selviytymisstrategiasta. Tällaisessa
12510: ta ja muista oppositiopuolueista. Kokoomukses-          tilanteessa on todella onnetonta, jos tätä itse
12511: ta puheenvuoron käyttäjiä ovat olleet ne, jotka         asiassa tällä hetkellä ainoaa näköpiirissä olevaa
12512: ovat kannattaneet elvytystä. Keskustapuolueen           keinoa pyritään heikentämään. Suomalaisilla ei
12513: kansanedustajat eivät ole vaivautuneet osallistu-       tulevaisuudessakaan kovenevassa kilpailussa ole
12514: maan tähän keskusteluun. En tiedä, onko oikein          juuri muita keinoja selviytyä kuin hyvä koulutus
12515: tehdä se johtopäätös, että heitä ei työllisyys edes     ja koulutuksen jatkuva kehittäminen.
12516: kiinnosta. Toivottavasti näin ei ole.                       Arvoisa puhemies! Myös rakentaminen on
12517:     Myös tässä asiassa olisi meidän hyvä tietää,        järkevää elvyttämistä ja nimenomaan sellainen
12518: mikä on hallituksen linja, onko se Ahon -               rakentaminen, josta tulevaisuudessa voidaan
12519: Viinasen linja vai onko se työministeri Kanervan        kerätä jopa taloudellista hyötyä. Kustannukset
12520: linja? (Ed. Tiuri: Eikös se ole selvinnyt jo?)          ovat nyt niin alhaalla, että kaikki se, mikä on
12521: Käytetyistä puheenvuoroista päätellen näyttäisi,        suunniteltu rakennettavaksi tuonnempana, kan-
12522: että ministeri Kanerva on niskan päällä. Katso-         nattaisi rakentaa nyt, pistää pyöriä pyörimään,
12523: taan nyt. Toivottavasti näin on tilanne.                lisätä rahan kiertokulkua kansantaloudessa ja
12524:     Erityisesti pääministerin puheessa iloittiin sii-   tätä kautta myös parantaa valtiontaloutta vero-
12525: tä, että vienti on lähtenyt vetämään. Tämä on           tulojen noustessa.
12526: hyvä uutinen, mutta sen tuomat hyödyt saate-                Tähänkin on erittäin hyvät mahdollisuudet.
12527: taan pilata ja jatkaa lamaa kaukaiseen tulevai-         Minulla on yksi aivan pieni esimerkki siitä, mitä
12528: suuteen, jos kotimaista kysyntää ei saada voimis-       juuri nyt voitaisiin tehdä rakentamisen lisäämi-
12529: tetuksi. Tähän nimenomaan sosialidemokraatti-           seksi - paitsi tietysti ne julkiset investoinnit,
12530: en elvytyspolitiikka tähtää: kotimaisen kysyn-          joista täällä on puhuttu, liikenneinvestoinnit jne.
12531: nän lisäämiseen.                                        - kunhan hallitus vain muuttaa hieman omaa
12532:     Ed. Muttilainen jo esitti kysymyksen lainan-        kantaansa, jolloin työpaikkoja saadaan ja järke-
12533: oton lisäämisestä ja selityksistä sen turmiollises-     vää elvytystä liikkeelle: Kysymys on tämän vuo-
12534: ta vaikutuksesta. Onkin kysyttävä, voiko niin           den budjetissa olevista asuntolainojen jakope-
12535: suoraviivaista yhtälöä esittää, minkä valtiova-         rusteista. Siellähän on arava-omistusasuntojen
12536:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                  235
12537: 
12538: määriä nostettu ja vuokra-asuntojen määriä las-         tiin ole aihetta, mutta on katsottava, mikä on
12539: kettu. Tämä merkitsee sitä, että niitäkään raho-        oikea aika näihin toimiin. Onko järkevää siinä
12540: ja, jotka on varattu asuntotuotantoon, ei kyetä         tilanteessa, kun muualla ei ole työpaikkoja tar-
12541: käyttämään, koska arava-omistusasuntoja ei              jolla, tehdä rajuja supistuksia? Jos esimerkiksi
12542: tässä suhdannetilanteessa rakenneta.                    valtionhallinnon 5 prosentin supistustavoite to-
12543:     Yhtenä esimerkkinä otan Pohjois-Kaijalan            teutuu, merkitsee se Joensuun kokoisessa kau-
12544: läänin. Jos lainanjako sillä tavalla toteutetaan,       pungissa sitä, että noin 90 miljoonaa markkaa
12545: kuin on suunniteltu, vuokra-asuntojen ja omis-          verotuloja jää saamatta, jos sen tilalle ei tule
12546: tusaravien välillä, tulee se merkitsemään sitä,         muita työpaikkoja.
12547: että Pohjois-Kaijalan läänin osuus valtion asun-            Sama pätee mm. Teleen. Nyt ei ole järkevää
12548: tolainasta laskee 4 prosentista 3,8 prosenttiin.        kiirehtiä Telen työpaikkojen vähentämistä
12549: Tämä johtuu siitä, että meillä eivät kunnat ole         enempää kuin on välttämätöntä. Nimittäin tätä
12550: esittäneet omistusaravien rakentamista, koska           ei voi myöskään EY:llä perustella, koska Suo-
12551: ne eivät käy kaupaksi. Ainoastaan Joensuu ra-           messa aikataulu esimerkiksi kilpailun aikaansaa-
12552: kentaa omistusaravia, ja siellä on jo kohta lähes       miseksi on kymmenen vuotta tai jopa enemmän-
12553:  sata omistusaravaa myymättömänä. Prosentin             kin yli sen, mitä se on keskimäärin EY-maissa tai
12554:  tiputtaminen 4 prosentista 3,8 prosenttiin mer-        yhdessäkään EY-maassa. Eli sitä kautta ei pai-
12555:  kitsee 17:ää miljoonaa markkaa, ja asunnoiksi          neita Telen saneeraamiseen tule.
12556:  muutettuna se on 50 vuokra-asuntoa. Jos se                 Arvoisa puhemies! Haluan vielä puuttua sii-
12557:  sijoitettaisiin peruskoijaukseen, niin se merkitsee    hen keskusteluun, jota on julkisessa sanassa
12558:  180:tä peruskorjattavaa asuntoa vähemmän.              käyty ansiosidonnaisen sosiaaliturvan leikkauk-
12559:  Todennäköisesti tämä asetelma kertautuu kai-           sesta. Tämä asia kuuluu oleellisesti työllisyyspo-
12560:  kissa lääneissä, ja tällöin kysymys on jo kohtuul-     litiikkaan paitsi sen kautta, että se liittyy työttö-
12561:  lisen suurista työtilaisuuksista ja samalla myös       myysturvaan, myös siten, miten yhteiskuntaa
12562:  siitä, miten tätä aikaa nimenomaan voidaan             voidaan rakentaa ja kehittää niin, että meillä on
12563:  käyttää asuntotilanteemme parantamiseen. Täs-          mahdollisuus turvata talouden pyörien pyörimi-
12564:  sä ei todellakaan ole kysymys lisärahan saami-         nen. Nimittäin jos ansiosidonnainen sosiaalitur-
12565:  sesta vaan jo budjetissa olevan rahan ohjaami-         va leikataan sille tasolle, mitä on väläytelty, mm.
12566:  sesta järkevämmin.                                     valtiovarainministeri Viinanen eilen televisiossa,
12567:      Asuntotuotannossa hyviin tuloksiin tällä het-      eli että perusturvan taso olisi kaikille taattu ja
12568:  kellä päästäisiin pienellä lisärahoituksella mm.       lopusta huolehtikoon kukin itse, se merkitsee
12569:  niin, että korkotuki muutetaan sille tasolle, jolla    mm. sitä, että ihmiset eivät voi selviytyä niistä
12570:  se oli viime vuonna. Se mahdollistaa korkotuet-        sitoumuksista, jotka he ovat elämässään tehneet.
12571:  tujen vuokra-asuntojen rakentamisen, sitä kaut-        Tämä jos mikä syventää lamaa.
12572:  ta tarvittavien vuokra-asuntojen saamisen ja               Sitten niihin summiin, näihin "äärettömän
12573:  työllisyyden paranemisen. Myöskin asuntojen            suuriin" työttömyyskorvauksiin, joita kuulem-
12574:  peruskoijauksiin on nyt satsattava. Mielestäni ei      ma saadaan. Liikeliitolta olen saanut sellaisia
12575:  pidä suhtautua liian ortodoksisesti siihen, että       lukuja, että jos henkilö on työskennellyt 30
12576:  osakeyhtiötalojen peruskoijaukseen ei anneta           vuotta alalla, hänen kuukausipalkkansa on noin
12577:  porkkanaksi valtion subventiota. Ehkä hyvinä           5 600 markkaa. Siitä ansiosidonnaisen työttö-
12578:  aikoina onkin järkevää ja periaatteessa on järke-      myysturvan osuus kuukaudessa on, jos jäädään
12579:  vää, että asunto-osakeyhtiötalot huolehtivat itse      työttömäksi, 3 500 markkaa miinus verot, eli
12580:  omista koijauksistaan. Tässä tilanteessa, kun on       käteen jäävä osuus on noin 2 700 markkaa.
12581:  kysymys työllisyydestä plus siitä, että tämän              Olisi erittäin tärkeätä, että silloin, kun tällai-
12582:  vuosikymmenen loppuvaiheessa meille tulee erit-        sia argumentteja käytetään eli käydään käsiksi
12583:  täin paljon peruskorjausta tarvitsevia asunto-         ansiosidonnaiseen sosiaaliturvaan, todella tie-
12584:   osakeyhtiöitä, olisi todella järkevää, että koija-    dostettaisiin, mistä on kysymys. Kysymys on
12585:  ukset pystytään tekemään nyt, kun ne ovat myös         nimittäin pahimmillaan siitä, että me romutam-
12586:   suhdannepoliittisestijärkeviä. On kysymys myös        me koko suomalaisen kollektiivisen sosiaalitur-
12587:  hyvin pienestä taloudellisesta panostuksesta, ja       van, ja silloin siitä joutuvat kärsimään nimen-
12588:   tulos on panostukseen nähden erittäin hyvä.           omaan kaikkein pienipalkkaisimmat ihmiset.
12589:      Työllisyyteen tällä hetkellä erittäin vakavasti    Ne, joilla on isot palkat, voivat jo tällä hetkellä
12590:  vaikuttaa myös valtionhallinnon supistaminen.          hankkia itselleen sosiaaliturvan. Ja mitä enem-
12591:   En kiellä, ettei järkeistämiseen ja rationalisoin-    män heikennetään kollektiivista sosiaaliturvaa,
12592: 236                                   8. Keskiviikkona 19.2.1992
12593: 
12594: 
12595: sitä varmemmin siitä joukosta häviävät sellaiset ovat pieniä kysymyksiä. Mutta tässä tilanteessa
12596: palkansaajat, jotka ovat suhteellisen hyvätuloi- on hyvä ottaa myös siemenet maasta sen vuoksi,
12597: sia. Jos tämä osa ihmisistä lähtee pois kollektii- että ainakin budjettiin tulevista rahoista joku
12598: visesta sosiaaliturvasta, myöskään pienituloiset korkotuki perusparantamiseen ja asuntotuotan-
12599: eivät sitä yksin voi kustantaa. Tämä merkitsee non ohjaaminen enemmän vuokra-asuntotuo-
12600: sen romuttumista. Se on ehkä tällä hetkellä . tantoon ovat pieniä rahoja, mutta niillä on rahan
12601: suurin uhka suomalaiselle hyvinvoinnille.            pienuuteen nähden merkittävä työllistämisvai-
12602:                                                      kutus. En ajattelekaan, että rakennetyöttömyyt-
12603:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu- tä tällä tavalla korjataan, mutta se osaltaan on
12604: hemies! Kun on kuunnellut opposition esityksiä, tyrkkäämässä kehitystä liikkeelle siihen suun-
12605: niin melkein ainoa keino, mitä nyt esitetään, on taan, että ainakin tästä alaspäinmenosta pääs-
12606: se, että rakennustoimintaa pitää elvyttää. Se ei tään tasaisemmalle maalle.
12607: ole kuitenkaan lopullinen ratkaisu, koska meillä
12608: ei varsinaisesti ole suhdannetyöttömyydestä ky-         Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Täytyy
12609: symys, vaan rakennetyöttömyydestä. Kun kat- heti aluksi ed. Tiurille kommentoida. Kyllä tällä
12610: soo valtiovarainministeriön talouskatsausta, hetkellä on rakennusalalla kysymys nimen-
12611: joka viime viikolla meille tuli, niin melkein millä omaan suhdannetyöttömyydestä. Kahden vuo-
12612: konstilla hyvänsä Suomessa työttömyys pyrkii den takaiset korkeasuhdanteet nostivat Suomes-
12613: säilymään hyvin korkealla tasolla. Jos me nyt jo sa rakennusalan työntekijämäärän korkeam-
12614: lainaamme lisää rahaa ja yritämme työttömyyttä maksi kuin koskaan. On selvää, että se ei pysy-
12615: tilapäisesti vähentää, se johtaa siihen, että täytyy västi voi sillä tasolla ollakaan. Mutta näin raju
12616: yhä vain enemmän lainata rahaa ja yrittää vä- suhdannelasku, joka rakennusalalla on tapahtu-
12617: hentää tulevaisuudessa samalla tavalla. Se ei voi nut, on tyypiltään nimenomaan suhdannetyöttö-
12618: johtaa järkevään tulokseen. Ministeri Viinanen myysmalli perinteisten oppien mukaisesti. Siihen
12619: jo mainitsi, että tänä vuonna kuitenkin rakenne- tarvittaisiin joka tapauksessa pehmentäviä toi-
12620: taan enemmän kuin aikaisemmin.                       mia, vaikka pysyvä rakennusalan työllisyys olisi-
12621:     Jos elvytysrahoja nyt on käytettävissä, minus- kin ehkä matalammalla tasolla kuin rakennus-
12622: ta ne pitäisi suunnata juuri sellaiseen toimintaan, alan kuumina vuosina oli.
12623: joka takaa tuottavaa toimintaa mahdollisimman           Ahon porvarihallitus on jäädyttämässä kan-
12624: pian. Siinä kohdassa olisivat silloin esimerkiksi santalouden vastustamaila elvyttävää talouspo-
12625: tuotekehitystuki ja tutkimukseen ja vastaavaan litiikkaa. Pääministeri Aho ja valtiovarainminis-
12626: menevät rahat, jotka ovat tänä vuonna jääneet teri Viinanen ovat toistuvasti hokeneet, että
12627: vähän vähemmälle, kun on jouduttu ulkomaille valtionvelka on lykättyä verotusta. Opposition
12628: sijoittamaan enemmän tutkimussopimuksiin. väitetään yllyttävän vastuuttomaan velkaantu-
12629: Silloin voidaan pitää edelleen palkkalistoilla vä- miseen. Mutta nyt tapahtunut kiristetty verotus
12630: keä, joka myöhemmin voi tuotteita kehittää ja raippaveron muodossa on lykättyä elpymistä eli
12631: muuta vastaavaa harrastaa.                           pitkitettyä ennätystyöttömyyttä. Eli väärään ai-
12632:     Meidän pitäisi välttämättä päästä kestävään kaan vältetty velka on lykättyä elpymistä.
12633: toimintaan eikä tällaiseen tilapäiseen apuun. Se        Pääministerin mukaan hallitus pyrkii pitkä-
12634: johtaa myöhemmin yhä huonompaan tulokseen jänteiseen, tempoilemattomaan, yrittämistä ja
12635: työttömienkin kannalta.                              työntekoa kannustavaan veropolitiikkaan. Tä-
12636:                                                      hän saakka toteutunut hallituksen veropolitiik-
12637:     Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa ka on ollut täysin päinvastaista: hallitsematonta
12638: puhemies! Minulle ei ole mikään uutinen tai välillisten työvoimakustannusten kasvattamista,
12639: tietämätön asia se, että kysymys on tällä hetkellä eläkeläisten ja palkansaajien rokottamista kos-
12640: rakennetyöttömyydestä. Niissä elvytystoimissa, tonomaisilla veronkorotuksilla ja hätäiltyjä ve-
12641: joita sosialidemokraatit ovat esittäneet ratkai- rotemppuja. Sosialidemokraattien mielestä raip-
12642: suksi, on kysymys lähinnä lumipalloefektistä. pavero on välittömästi poistettava ja käynnistet-
12643: Jostain on aloitettava, jotta pyörät saadaan tävä tuntuvat elvytystoimet työttömyyden voit-
12644: pyörimään. Jos koko ajan mennään alaspäin, tamiseksi.
12645: silloin elpyminen ja suhdanteiden nouseminen            Pyörät on saatava pyörimään vaikkapa yhtei-
12646: antaa odotuttaa yhä kauemmin itseään.                sellä velalla. On syytä painokkaasti muistuttaa,
12647:     Kun otin esille tiettyjä rakennuskohteita esi- että Suomen julkisen sektorin nettovelka oli
12648: merkiksi asuntotuotannossa, sanoin, että nämä vuoden 91lopulla 0,6 prosenttia, kun se vastaa-
12649:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                 237
12650: 
12651: vasti Oecd:n eurooppalaisissa valtioissa oli kes-         Työttömyydestä välillisinä vaikutuksina ai-
12652: kimäärin yli 42 prosenttia. Emme ole siis vielä        heutuvat ongelmat ovat huomattavasti vaaralli-
12653: viimeisiä valuuttoja anelemassa. Edelleen on ar-       sempia ja huomattavasti pysyvämpiä luonteel-
12654: vioitu, että Suomenjulkisen sektorin bruttovelka       taan, kuin jos nyt satsattaisiin elvyttämiseen
12655: kasvaa vuoteen 93 mennessä 31 prosenttiin ja           kuitenkin kansantalouden voimavaroihin näh-
12656: nettovelka 13 prosenttiin bruttokansantuottees-        den suhteellisen pienellä lisävelanotolla.
12657: ta. Tätähän ministeri Viinanenkaan ei oleellisesti
12658: lisännyt tuolla 200 miljardin markan velka-arvi-          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
12659: ollaan.                                                puhemies! Kun näitä valtion velka-asioita verra-
12660:     Valtiontaloutemme olisi siten vuonna 93 kan-       taan, ei se ole ainoa vertauskohde, että katso-
12661: sainvälisesti vertaillen edelleen erittäin vähän       taan, paljonko velka on kansantulosta, vaan
12662: velkaantunut, vaikkakin kasvuvauhti olisi ollut        yhtä tärkeä näkökulma Maastrichtin sopimuk-
12663: poikkeuksellisen voimakas. Tätä taustaa vasten         sen mukaan on se, kuinka suuri on alijäämä. Se
12664: elvytysvaraa on useita miljardeja. Järkevä mitta-      saisi olla nyt Euroopan yhteisön mukaan vain 3
12665: luokka saattaisi olla 5 miljardin vaiheilla tänä       prosenttia eli Suomessa se saisi olla 15 miljardia.
12666: talvikautena, alkuvuonna 92.                           Sehän on nyt lähes kolminkertainen, niin että
12667:     Vaikka elvytystä rahoitettaisiin ottamalla li-     siinä kohdassa ollaan kyllä pahasti hakoteillä,
12668: sää velkaa, valtion nettovelka ei kuitenkaan           eikä ole mitään näkyvää parannusta lähivuosina
12669: lopulta kasvaisi läheskään yhtä paljon, kuin nyt       odotettavissa, joten kyllä tämä tilanne siinä suh-
12670: laman pohjalla elvytykseen käytettäisiin. Elpyvä       teessa on mahdottoman kaukana siitä, mitä
12671: talous toisi pian lisää verotuloja valtiolle ja        muualla haluttaisiin.
12672: kunnille, ja sosiaaliturva- ja työttömyysmenot
12673: supistuisivat. Noususuhdanteessa olisi sitten tiu-         Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
12674: kennettujen säästöohjelmien ja valtionvelan ly-        mies! Välikysymys koskettaa hyvin kipeää ongel-
12675: hentämisen vuoro.                                      maa jo 1aajuutensakin puolesta, ja kun tiedäm-
12676:     Suhdanteiden tasaamisessa Ahon porvarihal-         me, mikä on asiasisältö, toivoisi, että tämä
12677: litus voisi ottaa esimerkkiä vaikkapa Ruotsin          keskustelu olisi vieläkin syvällisempää kuin on,
12678: Bildtin johtaman oikeistohallituksen taikka            ja myös enemmän kuulijoita ja osanottajia sietäi-
12679: USA:n oikeistovetoisen hallituksen toimista, jot-      si olla paikalla. Tässä on kysymys myös ihmisten
12680: ka ovat osoittamassa tietä ulos lamasta mittavil-      hädänalaisesta tilanteesta ja perheidenkin kärsi-
12681: la elvyttävillä investointiohjelmilla. Käsittääkse-    myksistä eli välillisestikin hyvin laajasta ongel-
12682: ni esimerkiksi Ruotsin hallitus on jo tehnyt           masta.
12683: päätökset noin 12 miljardin rakennusohjelmas-              Syitä ja syyllisiä usein etsitään. Tietysti syitä
12684: ta, joka kohdistetaan juuri asuntotuotantoon ja        syytäkin etsiä, mutta syyllisten etsiminen ei aina
12685:  tuotantoa tukevan infrastruktuurin töihin, lii-       niin kovin tuloksellista ole. Mutta syyllisiä jos
12686:  kenneyhteyksiin jne.                                  halutaan etsiä, ja toki se on opposition tehtävä,
12687:     Kun keskustelussa on viitattu tämän Suomen         on syytä katsoa menneisyyteen ja katsoa tähän
12688: laman syvyyden vertailussa nälkävuosiin saak-          päivään ja todeta, että niin edelliset hallitukset
12689:  ka, niin voisi tämmöisen vertauksen velanoton         ovat tehneet kuin joiltain osin nykyinenkin hal-
12690:  osalta hakea myöskin maatalouden keskeisistä          litus on tehnyt virheitä tai ollut vähintään saa-
12691:  ongelmista niinä aikoina. Jos ajatellaan, että        maton.
12692:  talonpojalta loppui siemenvilja, ei riittänyt kaik-       Ehkä keskeisiä perussyitä on, jos syistä puhu-
12693:  kien peltojen kylvämiseen keväällä, hänelle tuli-     taan, se että olemme eläneet velaksi liian pitkään
12694:  vat vaihtoehdoiksi hakea lainaa naapurin isän-        ja liian syvälle. Toisaalta yritysten pääomara-
12695:  näitä tai sitten jättää loput sarat kylvämättä ja     kennetta ei ole vahvoina aikoina, hyvinä talou-
12696:  odottaa, että tulevien vuosien sadoissa ehkä jäisi    den aikoina, vahvistettu. Ehkä koko verouudis-
12697:  vähän siementäkin. Me kaikki tiedämme, että           tus, jota viime vaalikaudella toteutettiin, olisi
12698:  tuommoisessa tilanteessa järkevää olisi kyllä lai-    pitänyt harkita ja toteuttaa hieman toisesta pääs-
12699:  nata naapurilta, jotta ylipäänsä tulisi mahdolli-     tä, eli nyt hallituksessa valmisteilla oleva pää-
12700:  seksi sitten saada enemmän viljaa, jos naapureil-     omatulojen verotus olisi ehkä pitänyt hoitaa
12701:  la viljaa on osoitettavissa. Tällä hetkellä Suomel-   ensin ja sitten vasta ruveta tuloverotusta keven-
12702:  le vielä olisi lisävelkaa saatavissa kohtuullisin     tämään sillä tavalla kuin sitä on tehty. Tämä on
12703:  ehdoin ja ilman, että Suomen kansantaloutta           jälkiviisautta eikä paljon auta. Nyt on pääoma-
12704:  sillä kohtuuttomasti jatkossa rasitettaisiin.         tulojen verotuksen uudistamisen vuoro, ja se on
12705: 238                                     8. Keskiviikkona 19.2.1992
12706: 
12707: 
12708: tärkeä uudistus. Toivottavasti siinä päästään          netta, mutta yhä edelleen ponnistusten sen pa-
12709: eteenpäin.                                             rantamiseksi pitää olla tehokkaita. Tässä hallitus
12710:    Tässä yhteydessä totean, että raippaveroa en        ei ole riittävästi onnistunut. Jos vienti alkaa
12711: ole myöskään rakastanut enkä pidä sitä ollen-          vetää, jos saamme sen kilpailukykyiseksija tuot-
12712: kaan onnistuneena. Mutta se säädettiin viime           teemme maailmanmarkkinoille menemään, se
12713: syksynä, kun säästöjä ei saatu aikaan, joilla olisi    pyörittää meillä kuljetuksia, palveluita, oheiste-
12714: ehkä joiltakin osin ainakin voitu oikeudenmu-          ollisuutta ja myös yhteiskunta, valtio ja kunnat
12715: kaistaa sitä tulonjakovaikutusta, johon on pak-        saavat sitä kautta todellista tuloa.
12716: ko ollut puuttua. (Ed. Stenius-Kaukonen: Eihän            Siis elvytys uudella velalla ei ole pitkäjänteis-
12717: hallitus yhtään sellaista säästöesitystä ole tehnyt,   tä, mutta tilanteessa, jossa olemme, jolloin hätä
12718: jolla olisi oikeudenmukaistettu tulonjakoa! Mi-        on todella suuri, historiaakin vasten ennätyskor-
12719: tähän ministeri Kankaanniemi puhuu?)                   kea työttömyys, tarvitaan myös tämän puolen
12720:    Tällä kertaa puhutaan työttömyydestä ja mie-        tutkimista ja miettimistä, nimittäin tarvitaan
12721: titään niitä keinoja, joita työttömyyden hoitami-      pikaisia toimenpiteitä työllisyyden parantami-
12722: seksi on esitetty. Oppositio välikysymyksessään        seksi.
12723: ja keskustelussa on esittänyt yhden ainoan sanan          Eräät keskeiset ministerit, työministeri ja
12724: eli "elvytys" ja siihen sitten erilaisia sisältöjä     valtiovarainministeri, ovat valitettavasti käy-
12725: mutta hyvin kapealla tavalla. Keskeinen kysy-          neet työllisyyden hoidon keskustelua jopa jul-
12726: mys elvytyksen osalta on se, millä elvytetään,         kisuuden kautta. Sitä en ole oikein miellyttävä-
12727: otetaanko lisää velkaa. Minusta keskustelussa          nä pitänyt. Näkisin, että kun meillä on hyvin
12728: on suhde valtionvelkaan ollut liian kevytmieli-        monenlaisia ministerivaliokuntia, hallituksessa
12729: nen. On todella vakava asia, että me lähes             olisi ehkä syytä perustaa työvoimapoliittinen
12730: miljardin viikossa velkaannumme tänä päivänä.          ministerivaliokunta, jossa voisimme pohtia
12731: Se on sellainen vauhti, että emme voi sitä enää        nämä kysymykset hyvin tarkkaan ovien sisä-
12732: lisätä. Se on yksiselitteisen selvä asia.              puolella ja sitten tulla yhtenäisin esityksin ulos
12733:    Äsken keskusteltiin siitä, millä velan määrää       ja kertoa, mitä aiomme todella tehdä. Tämä
12734: mitataan. Välikysymysvastauksessa muistaakse-          olisi pitänyt jo kauan sitten tehdä. Meillä on
12735: ni pääministeri totesi, että velkaa pitää verrata      paljon turhemmissakin asioissa ministerivalio-
12736: maan saamiin vientituloihin. Se on minunkin            kuntia. Se tältä osin. (Ed. Stenius-Kaukonen:
12737: mielestäni tärkein perustelulähtökohta, ja mei-        Naiset ministerivaliokuntiin!) - Sopivat nai-
12738: dän vientituloihimme nähden velkamäärä on nyt          setkin sinne mukaan!
12739: jo suuri ja kasvuvauhti niihin nähden jopa hirvit-        Mitä tulee pikatoimenpiteisiin, joita tarvi-
12740: tävä.                                                  taan, mielestäni investointien aikaistaminen
12741:    On siis syytä katsella muita keinoja hyvin          mahdollisimman vähällä uuden velan ottamisel-
12742: vakavasti ensin, kun vielä voidaan todeta, että        la on paikallaan. Erityisesti haluaisin painottaa
12743: velanotolla, jos otamme muutaman miljardin             opetustoimeen ja tutkimukseen liittyviä inves-
12744: lisää velkaa, emme saa kuitenkaan työttömyyttä         tointeja, joilla saadaan perustaa vahvistettua
12745: kovinkaan paljon kaunistettua. Kaikki toimen-          lyhyellä ja pitemmällä aikavälillä. Myös tuotta-
12746: piteet on mietittävä ja etsittävä mutta myös           via investointeja yhteiskunnan ja vaitionkin toi-
12747: harkittava niiden kokonaisvaikutus, ja velan           mesta voidaan toteuttaa, tai ainakin tuottavuut-
12748: suhteen olemme kokonaisvaikutuksiltaan hyvin           ta välillisesti parantavia investointeja tulee kii-
12749: hataralla pohjalla.                                    rehtiä ja aikaistaa.
12750:    Mitä elvytykseen muuten tulee, viime kesänä            Lisäksi olen sitä mieltä, mitä täälläkin on
12751: nykyinen hallitus teki noin 7 miljardin markan         viime puheenvuoroissa korostettu, eli asunto-
12752: elvytyspaketin. Myönnän, olin siinä mukana,            tuotannon osalta hallituksen pitäisi ottaa uudel-
12753: että osittain se meni hukkaan. Työttömyys on           leen mietittäväksi asuntotuotantomäärärahojen
12754: kasvanut yhtä reippaasti kuin ehkä ilman sitä.         suuntaus. Näyttää siltä, että lama on lamaannut-
12755: Siitä liian iso osa meni muualle kuin sinne, mihin     tanut myös omistusasuntojen rakentajat niin,
12756: sen olisi pitänyt mennä.                               että omistusasuntomäärärahat, aravarahat, ei-
12757:     Mielestäni kaiken perusta on se, että me           vät ehkä tule käytetyksi. Olisi syytä nyt jo
12758: saamme vientiteollisuutemme nousuun. Kilpai-           kiireesti siirtää määrärahoja vuokratalotuotan-
12759: lukyky vientiteollisuuteen olisi saatava nopeasti      non puolelle. Nyt on edullista niitä rakentaa, ja
12760: palautettua. Viime syksyn tapahtumat kaikkine          näin on hyvä työllistää.
12761: ongelmineen paransivat vientiteollisuuden tilan-          Näiden pikaisten toimenpiteiden rinnalla tar-
12762:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                               239
12763: 
12764: vitaan niitä rakenteellisia uudistuksia, joihin hal-   varsin musta menneisyys nykytilanteen taustana
12765: litus on ryhtynytkin ja ollut aktiivinen mutta         edellisestä, Holkerin hallituksesta.
12766: joissa erityisesti välikysymyksen tekijöiden eli          Herra puhemies! Haluan lyhyesti puuttua ed.
12767: erityisesti sosialidemokraattien aktiivisuus on        Myllerin puheenvuoroon, jossa hän, niin kuin
12768: ollut vain jarruttamista. Työmarkkinoiden vas-         odotinkin, laski korkotason alenemisen johtu-
12769: tuullinen joustavuus on välttämätöntä, ei niin,        van siitä, että meillä on nyt päätetty tietyllä
12770: että puolustetaan kaikkein suurituloisimpia            tasolla jättää anomus Euroopan yhteisöön liitty-
12771: työttömyyskorvausten saajia tai suurituloisim-         misestä. Minä olen arvellutkin, että jo nyt ja
12772: pia eläkkeensaajia. Ongelmiin pitää nyt tarttua        tästä eteenpäin kaiken hyvän, mitä tälle maalle
12773: ja katsoa. Ne eivät nopeasti välttämättä tuota,        koituu, lasketaan johtuvan siitä, että me olemme
12774: mutta pitemmällä aikavälillä tarvitaan niihin          menossa Euroopan yhteisöön, ja onnettomat
12775: puuttumista. Tällä hetkellä työttömyys aiheut-         olosuhteet tänä päivänä katsotaan sen syyksi,
12776: taa palkka- ja työolojen joustoa ikävällä tavalla.     että me emme ole jo Euroopan yhteisön jäseniä.
12777: Toisilta menee kokonaan, 350 OOO:lta on mennyt         Korkotason laskemisella ja Euroopan yhteisön
12778: palkkatulot kokonaan, toisilta ei yhtään. Tämä         jäsenyydellä ja sinne pyrkimisellä ei ole mitään
12779: ei ole sitä joustoa, mitä me tarvitsemme. Me           yhtäläisyyttä. Kysymys on korkojen osalta siitä,
12780:  tarvitsemme suhdanteiden mukaista kohtuullista        että viimesyksyinen devalvaatio lopetti odotuk-
12781: joustavuutta työelämään ja työmarkkinoille.            set rahamarkkinoiden epävakaudesta, raha-
12782:      Tässä mielessä pidän tärkeänä, että hallitus      markkinat vapautuivat, valuuttavirta kääntyi
12783:  ottaa - olen sitä hallituksessa kannattanut ja        takaisin Suomeen. Tämä on yksi asia ja kaikkein
12784:  ymmärrän, että se kannatus oli aika tärkeäkin         tärkein asia. Toinen on se, että meidän kauppa-
12785: jopa - nämä etuudet, jotka joiltakin osin ovat         taseemme on kääntynyt merkittävästi ylijäämäi-
12786: jopa varsin kohtuuttomia, nyt tarkasteluun ja          seksi ja vaikuttaa myös vaihtotaseeseen. Nämä
12787:  käy niihin käsiksi. Toivon, e;.tä ammattiyhdistys-    kaksi asiaa vaikuttavat niin, että meillä korko-
12788:  liike ja oppositio myös tältä osin harkitsevat        markkinat ovat rauhoittuneet ja korot ovat alen-
12789:  asiat tarkkaan, millä tavalla voi olla todella        tuneet. Euroopan yhteisöllä siinä ei ole mitään
12790:  työttömien vähäosaisten puolella. Tämä on tär-        tekemistä.
12791:  keä linjanvetokysymys, josta keskustelussa ei ole        Herra puhemies! En halua ryhtyä harjoitta-
12792:  riittävästi kuultu muuta kuin jarrutuspuheen-         maan laitonta lääkärintointa, mutta kun edus-
12793:  vuoroja, joilla on pyritty torpedoimaan suuriin       kunnan kahvilassa eilispäivänä keskusteltiin
12794:  etuuksiin puuttumista. Haluan muistuttaa, että        työttömyysasioista, eräs lääkärialaa tunteva
12795:  meillä valitettavasti on sellaisia tilanteita, että   henkilö vertaili keskenään korkeata työttömyyt-
12796:  työttömyyskorvaus on niin korkea, ettei sen           tä ja korkeata verenpainetta, ja kas kummaa
12797:  saaja halua ottaa työtä vastaan. Tällaisista epä-     niillä on todella erinomaisen suuria yhtäläisyyk-
12798:  kohdista, vaikka ne eivät olisi laajojakaan, tulee    siä.
12799:  päästä irti.                                             Ensinnäkin korkea verenpaine johtuu ihmi-
12800:                                                        sessä itsessään olevasta sairaudesta, mistä kul-
12801:     Ed. A i t t o niemi : Herra puhemies! Ensin-       loinkin. Verenpaine on vain oire siitä, että ihmi-
12802: näkin ilmoitan kannattavani ed. Mäkelän ellis-         sellä ei kaikki ole kehossaan kunnossa. Korkea
12803: päivänä tekemää ehdotusta lausumaksi päiväjär-         työttömyys on taas oire siitä, että maan talous-
12804: jestykseen siirtymistä varten.                         elämä on sairas. Se on oire talouselämän sairau-
12805:     Me emme ole yhtyneet sosialidemokraattien          desta. Toinenkin yhtäläisyys löytyi kahvilan
12806: ponsilausumaan, jossa selkeästi ehdotetaan hal-        pöydässä verenpaineen ja toisaalta suurtyöttö-
12807: litukselle epäluottamuslausetta. Me olemme kyl-        myyden välillä, ja se oli se, että jos työttömyys
12808: lä olleet mukana välikysymyksessä, niin kuin           kohoaa kovin korkeaksi niin kuin tällä hetkellä
12809: hyvin tunnetaan, koska siihen sisältyy hyvin           ja myös jos verenpaine kohoaa kovin kQrkeaksi
12810: paljon sellaisia näkemyksiä, joita meillä on ta-       ja on pitkään korkealla, niin kummankaan saa-
12811: louden ja työllisyyden hoidosta. Mutta näemme,         minen tietylle perustasolle, jolta on lähdetty, on
12812: vaikkakin meidän perustelulausumamme tietysti          erittäin vaikeata. Näin sanovat lääkärit veren-
12813: hallituksen taholta tulkitaan epäluottamuslau-         paineen osalta, ja olen itse samaa mieltä työttö-
12814:  seeksi, että hallituksen vaihtaminen sellaisenaan     myyden suhteen, ja siihen on esimerkiksi nyt
12815: ei tämän maan asioita niin kovin nopeasti tule         perusteet.
12816:  auttamaan erityisesti, kun siellä ilmeisesti olisi-      Nimittäin minä olen sitä mieltä, että meidän
12817: vat taas uudelleen sosialidemokraatit, joilla on       työttömyysasteemme on vaikea saada sellaiselle
12818: 240                                     8. Keskiviikkona 19.2.1992
12819: 
12820: perustasolle, jota nimitystä nyt ehkä voin käyt-       kinat ja näin ollen, kuten aikaisemmin totesin,
12821: tää, jollainen työttömyysaste oli Holkerin halli-      laskee myös korkotasoa yhdessä kauppasuhteen
12822: tuksen aikana 1990 keväällä tai niihin aikoihin,       kanssa.
12823: jolloin se oli muistaakseni jopa alle 4 prosentin.        Yhdessä asiassa hallitukselle tietysti täytyy
12824: Tämä merkitsi silloin lähes täystyöllisyyttä, kos-     antaa tunnustusta, ja se on se, että hallitus pyrkii
12825: ka minä katson ja olen aina sanonut, että suoma-       tervehdyttämään maan talouselämän rakenteita,
12826: laisessa työvoimakortistossa on kolmisen pro-          mikä on välttämätöntä siitäkin syystä, että jos
12827: senttia työvoiman määrästä sellaisia työttömiä,        näin ei tehdä, jos Viinasen linjaa ei noudateta,
12828: jotka ovat työkyvyttömiä ja työhaluttomia tai          niin siinä tapauksessa me emme saa sitä luotta-
12829: muuten sellaisia, joita on erittäin vaikea työllis-    musta kansainvälisillä rahamarkkinoilla, joka
12830: tää työmarkkinoille. Se on siis se pohja, josta ei     meiltä on nyt poistunut ja joka saattaa olla jopa
12831: koskaan päästä alemmas.                                huononeroaan päin vielä tänäkin päivänä. Se on
12832:     Se, että nykyinen työttömyys ei tule todennä-      siinä mielessä välttämätöntä.
12833: köisesti koskaan enää laskemaan noille prosent-            Näiden asioiden vuoksi - korkotason laske-
12834: tiluvuille, johtuu siitä, että maan talouselämä on     minen, maltillinen työmarkkinaratkaisu, jos-
12835: laman aikana kokenut selviä vaurioita. Jos on          kaan en minä näe, että hallituksella olisi siinä
12836: kysymys työttömyydestä, joka on ns. normaalia          mitään osuutta, sekä devalvaatio, johon ajau-
12837: -on tietysti normaaliakio työttömyyttä, kausi-         duttiin - meidän ulkomaanvientimme tulee
12838: vaihteluja - niin työttömyys saattaa liikkua           nousemaan lamasta. Ulkomaanvienti tulee voi-
12839: muutaman prosentin marginaalilla. Se merkitsee         makkaasti kasvamaan. Tämä puoli on näin ollen
12840: lomautuksia, koska juuri sillä hetkellä ei ole         kunnossa, hallituksella ei siinä kovin paljon kyllä
12841: työtä tarjota, mutta työnantaja jää joka tapauk-       osuutta ole.
12842: sessa, työttömälle työllinen koti, johon hän voi           Mutta sitten eräs asia, jota minä en jaksa
12843: kysynnän ja talouden parantuessa jälleen palata        ollenkaan ymmärtää ja jota täällä varmasti mo-
12844: suorittamaan sitä ammattia, mikä hänellä on.           net muutkaan eivät voi ymmärtää, on hallituk-
12845:     Tämän laman aikana ovat tuhannet ja taas           sen toimet toisella alueella: kotimaisen kysynnän
12846: tuhannet yritykset, jopa terveet yritykset, tehneet    ja sen kautta tuotannon elvyttämiseksi. Kun
12847: konkurssin ja näin ollen työllinen koti työttö-        kaikkialla muualla maailmassa, missä osataan
12848: mältä työntekijäitä on kokonaisuudessaan pois-         myös tehdä talouselämän ratkaisuja, laman ai-
12849: tunut. Hänelle ei ole siis suhdanteiden parannut-      kana verotusta kevennetään, jotta ihmisten osto-
12850: tua enää mitään mahdollisuutta palata siihen           voima ja ostohalukkuus pysyisi edes kohtuullise-
12851: työpaikkaan, joka hänellä oli aikaisemmin. Eri-        na, niin Suomessa tämä Viinasen linja lyö ihmi-
12852: tyisesti vanhemman työväestön kuten yli 50-            siä raippaverolla, jatkuvilla veronkorotuksilla ja
12853: vuotiaiden ammattimiesten osalta tämä saattaa          vaikuttaa sen, että vaikka meidän ulkomaan-
12854: merkitä pysyvää työttömyyskortistoon jäämistä,         vientimme on nousussa, ihmiset on tehty pelok-
12855:  sellaisten osalta, joiden osalta ei enää uudelleen-   kaiksi. Vaikka heillä olisi rahaa, he eivät uskalla
12856:  koulutus ole tarkoituksenmukaista. Näin ollen         ostaa, koska koko ajan sen lisäksi, mitä on
12857: minun täytyy valitettavasti omana näkemyk-             veroja nostettu, uhataan uusilla veronkorotuk-
12858:  senäni sanoa, että siitä huolimatta, että emme        silla. Tämä on täysin järjetön asia, ja ministeri
12859: joutuisi tuohon onnettomaan Euroopan yhtei-            Viinanen ei minun selvään kysymykseeni anta-
12860:  söön, mikä varmuudellakin tietää 10--14 pro-          nut vastausta. Mikä on heidän perustelunsa
12861:  sentin työttömyyttä, meidän työttömyysprosent-        tässä asiassa ja toimenpiteissä ja suunnassa,
12862: timme alimmillaankin saattaa liikkua 7-8 pro-          jotka ovat täysin vastoin kansainvälistä talouden
12863:  sentissa.                                             käytäntöä? (Ed. P. Leppänen: Hän meni mietti-
12864:     Mitä tämä hallitus on tehnyt maan talouselä-       mään!) Jos ei meillä luovuta raippaverosta ja
12865: män nostamiseksi lamasta? Se ei ole oikeastaan         lähdetä siihen suuntaan, että verotusta päinvas-
12866: tehnyt käytännössä mitään, sillä on ollut vasta        toin kevennetään tilapäisesti laman aikana, niin
12867:  suunnitelmia. Nimittäin ne asiat, jotka ovat nyt      meidän taloutemme ei lähde liikkeelle.
12868: tulevalle kehitykselle ehkä positiivisena pohjana,         Eräs asia, mikä tässä on kiinnittänyt huomio-
12869:  ovat vain tapahtuneet hallituksen toimenpiteistä      ta, on se, että täällä on varmasti ainakin minun
12870:  riippumatta. Yksi oli devalvaatio, johon viime        mielestäni sekoitettu lainanoton osalta kaksi
12871:  syksynä ajauduttiin ja joka onneksi oli, se sanot-    asiaa. Ensinnäkin puhutaan siitä, pitäisikö mei-
12872: takoon hallituksen kunniaksi, tarpeeksi suuri          dän ottaa lainaa elvytykseen eli satsata valtion
12873: prosenttimäärältään, mikä rauhoitti rahamark-          lainaamia varoja esimerkiksi rakennustoimin-
12874:                                        Välikysymys työllisyystilanteesta                                241
12875: 
12876: 
12877: taan jne. Toinen asia on se, luovummeko vero-            oppositio on vain suppealta näkökannalta esittä-
12878: tuksen kiristämisestä ja valtion tuloissa kor-           nyt elvytystä, niin tässä on opposition puheen-
12879: vaamme sen otetulla lainalla, joka raippaveron           vuoroja pidetty lukuisia, joissa tämän elvytyslin-
12880: osalta olisi esimerkiksi 5 miljardia markkaa.            jan perusteet on selvitetty, eikä ed. Aittoniemi
12881: Nämä sekoitetaan autuaasti keskenään.                    juuri viimeksi niitä huonoimmin selvittänyt, jo-
12882:     Henkilökohtaisesti olen tarkoittanut sitä, että      ten itse en jatka siitä enkä myöskään toista sitä,
12883: jos me olemme jo nyt 50 miljardia markkaa                mitä jo vastauspuheenvuoroissani äsken esitin
12884: ottamassa lainaa, niin miksi me emme voi ottaa           konkreettisten julkisten hankintojen käyntiin
12885: sitä 5:tä miljardia markkaa vielä lisää ja luopua        saattamiseksi ja sitä kautta niiden korkorahojen
12886: verotuksen kiristämisestä. Näin ollen saisimme           hankkimiseksi, joita tarvitaan lisävelan korkojen
12887: kotimarkkinat liikkeelle ja myös kysynnän koti-          maksuun. Eli kun saamme halvemmalla nyt
12888: markkinoilla kasvuun.                                    rakennettua, niin siinä saadaan saman tien ne
12889:     On sitten toinen asia, johon meidänkin pon-          korkorahatkin tienattua, joita välttämättä tarvi-
12890: nessamme puututaan ja johon välikysymyksessä             taan.·
12891: olemme myös yhtyneet, että siitä huolimatta,                 Ministeri KanervaHekin tämän Pirkanmaan
12892: että verotusta kevennettäisiin ja otettaisiin ulko-      kansanedustajien hankelistan olen toimittanut,
12893: maista tai kotimaista lainaa valtion tulojen kat-        joten toivon, että nämä lähtevät liikkeelle. Eikä
12894: tamiseksi tältä osin, mitä poistuva raippavero           se varmasti ole epäedullista, vaan päinvastoin on
12895: aiheuttaisi, meidän täytyy antaa siihen verenpai-        juuri se tapa, millä pyörät saadaan pyörimään.
12896: neeseen elvytyspilleri eli pyrkiä tässä vaiheessa            On toinenkin tapa, jolla pyöriä saadaan pyö-
12897: pysäyttämään työttömyyden kasvu ja kääntä-               rimään. Kun nyt on puhuttu vientiteollisuuden
12898: mään se vaikka hiljaiseen laskuun. Mutta se on           pyörien pyörimään saattamisesta paljon, en
12899: kokonaan toinen asia kuin pidemmälle tähtää-             puhu siitä, vaikka se on oleellista ja tärkeää,
12900: vät veronhuojennukset, jotka aiheuttavat sen,            mutta yhtä tärkeää on se, että kotimarkkinateol-
12901: että kotimainen kysyntä lähtee liikkeelle, ihmiset       lisuuden pyörät saadaan pyörimään.
12902:  rauhoittuvat, hakevat rahansakivenalta ja alka-             Toinen tekijä on julkisten hankintojen suun-
12903:  vat ostaa välttämättömiä tuotteita, mitä he tar-        taaminen kotimaahan. Tästä ministeri Kanerva
12904: vitsevat, investoida ja näin ollen tuottaa yhteis-       muistaakseni syksyllä vielä puhui aivan korke-
12905:  kunnalle työtä. Tällä tavalla suomalainen yhteis-       aan ääneen. Nyt se on jäänyt vähäisemmäksi
12906:  kunta pääsee liikkeelle.                                 taikka sitten en itse ole kuunnellut kaikkia hänen
12907:     Herra puhemies! Minulla oli sellainen ajatus,        puheitansa. Mutta tässä puhutaan myös noin 50
12908:  kun seurasin valtiovarainministeri Viinasen oi-         miljardin markan potista, kun puhutaan valtion
12909:  valluksia täällä salissa, toivon mukaan se oli          ja kuntien vuosittaisista hankinnoista. Eikä to-
12910:  oikea ajatus, että hänkin alkaa olla jo sitä mieltä,    den totta ole samantekevää, mistä ne hankitaan.
12911:  että raippavero oli sittenkin virhe, verotuksen         Varmasti tällä asialla voidaan vaikuttaa nimen-
12912:  kiristäminen oli virhe. Se olisi katsottu virheeksi     omaan kotimarkkinoille tuottavan teollisuuden
12913:  kaikkialla maailmassa, jossa nimenomaan kor-             toimintaan. Syksyllä puhuttiin myös siitä, että
12914:  keasuhdanteen aikana verotusta kiristetään, la-          EY:ssä, vaikka siellä on olevinaan säännökset,
12915:  man aikana verotusta löyhennetään. Suomessa             että pitää kilpailuttaa kaikki, niin jos vielä näin
12916:  on tehty päinvastoin. Holkerin hallituksen aika-         tehdäänkin, kyllä osataan päätökset lopulta teh-
12917:  na, jolloin tilanne oli ylikuumentunut, meillä          dä niin, että hankinnat suoritetaan kotimaasta.
12918:  verotusta kevennettiin, kai sitä sitten kevennet-        Kun me emme sentään vielä ole EY:n jäseniä,
12919:  tiin, vaikka joku sanoo, että sitä kovennettiin.         niin emmekö tässä vaiheessa voisi vielä vetää
12920:  Näin ilmeisesti oli. Veroaste joka tapauksessa           kotiin päin? Se olisi mielestäni välttämätöntä.
12921:  silloin laski. Silloin olisi pitänyt verotusta kiris-       Näistä seikoista, jotka mielestäni ovat niitä
12922:  tää. Nyt kun meidän pitäisi sitä löysätä, niin          oleellisia keinoja, joilla pyöriä saadaan pyöri-
12923:  meillä sitä kiristetään. Tämä tulee olemaan täl-        mään, en halua tässä pidempään käyttää aikaa,
12924:  laisen tavallisen ruohonjuuritason ihmisen näke-         mutta sitten esitän konkreettisen esityksen, jolla
12925:  myksen mukaisesti se este, joka estää meidän             työttömyyttä saadaan vähennettyä noin 20 000
12926:  taloutemme kääntymisen hitaaseen, mutta var-             työttömällä. Ei tämäkään ole mikään uusi kons-
12927:  maan nousuun.                                            ti. Mielestäni on aivan turha täällä hankkia
12928:                                                           pussillista uusia konsteja, kun meillä on kyllä
12929:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-       tiedossa ne toimenpiteet, joilla näihin asioihin
12930: mies! Vaikka ministeri Kankaanniemi väitti, että          korjausta saataisiin.
12931: 
12932: 16 220204C
12933: 242                                     8. Keskiviikkona 19.2.1992
12934: 
12935: 
12936:    Tämä avoimen työttömyyden vähentäminen              haluttomia tekemään täsmällistä laskelmaa. Ne,
12937: 20 OOO:lla ei merkitse sitä, että nämä ihmiset         jotka vastaavat eläkemenoista, puhuvat vain,
12938: saataisiin töihin, vaan tarkoitan tällä sitä, että     että eläkeikää on korotettava, eivätkä ajattele
12939: nämä ihmiset saataisiin eläkkeelle. Tämäkin rat-       kokonaisuutta. Mielestäni on aivan turha laskea
12940: kaisu olisi yhteiskunnan kannalta edullisempi.         pelkästään eläkemenoja. Meidän täytyy katsoa
12941: Meillä on nyt 55-59-vuotiaita työttömiä 17 613         koko sosiaaliturvan budjettia, mikä on kokonai-
12942: tammikuun lopussa. Ei toden totta ole ollut            suus. Meillä maksetaan yli 60 miljardia markkaa
12943: ollenkaan huono ratkaisu se, että meillä oli           eläkkeitä vuodessa ja nyt yli 11 miljardia mark-
12944: työttömyyseläkkeen ikäraja 55 vuotta. Sillä on         kaa työttömyyspäivärahoja. Mutta mitä se aut-
12945: nimenomaan avointa työttömyyttä voitu vähen-           taisi, jos saamme eläkemenoista muutaman mil-
12946: tää. Eikö se nyt ole kuitenkin paljon järkeväm-        jardin pois, jos työttömyysturvamenot kasvavat
12947: pää? Ainakin se on suurimman osan mielestä             vielä enemmän. Mielestäni on juuri sitä hölmö-
12948: niistä ihmisistä, joita tämä henkilökohtaisesti        läisen täkinjatkamispolitiikkaa, jos asiaa katso-
12949: koskee. Itse kuuntelen jatkuvasti tekstiiliteolli-     taan vain yhdeltä kantilta.
12950: suudesta, kenkäteollisuudesta ja muusta kevyes-            Kun työttömyysturva on keskimäärin viime
12951: tä teollisuudesta tai vaikka metalliteollisuudesta     vuonna ollut 4 590 markkaa kuukaudessa ja
12952: työttöminä olevien naisten puheita. Joka kerta         nettona 3 600 markkaa, silloin keskimääräinen
12953: heillä on sama huoli: Eikö olisi parempi, että me,     palkkatulo on ollut 7 300 markkaa. Yksilöllinen
12954: jotka olemme 40 vuotta olleet jo työelämässä 15-       varhaiseläke oli 4 600 markkaa, nettona 3 800
12955: vuotiaasta lähtien, pääsisimme eläkkeelle, kun         markkaa, koska eläkkeen verotus on hieman
12956: työkyky joka tapauksessa on jo alentunut, jotta        kevyempi. Nimenomaan työttömyyseläke on ol-
12957: työllistyisivät meidän lapsemme, jotka nyt ovat        lut vielä alempi. Se on ollut 3 800 markkaa ja
12958: juuri siinä tilanteessa, että heillä on perhe perus-   nettona 3 400 markkaa. Jos me ratkaisisimme
12959: tettu ja koti rakennettu ja pitäisi saada rahaa,       näiden ihmisten kohdalta asian niin, että ne,
12960: millä maksetaan lasten elatus ja asuntovelat?          jotka haluavat, saisivat eläkkeen, on se nimel-
12961: Heillä on hyvin järkevä, talonpoikaisjärjellä har-     tään työttömyyseläke tai yksilöllinen varhaiselä-
12962: kittu linja. He olisivat valmiit alentamaan omaa       ke, joka myönnetään työttömyyden perusteella,
12963: elintasoaan sillä, että jäisivät nyt eläkkeelle.       useimmiten sillä ei kokonaisuutena olisi kovin
12964: Tämä on juuri naisten talonpoikaisjärjellä ajatel-      paljon merkitystä heidän nettotulojensa kannal-
12965: tu asia, ja tuntuu käsittämättömältä, että se ei       ta. Sosiaaliturvan menot pienenisivät, mutta kun
12966: mene perille.                                           otetaan huomioon verotuksen vaikutus, kauhe-
12967:    Ainoa huuto, mitä huudetaan, on, että eläk-          an suurta eroa ei tule.
12968: keelle siirtymisen ikärajaa pitää saada korote-            Joka tapauksessa olen aivan varma, että kun
12969: tuksi, ikään kuin se sinänsä olisijokin autuaaksi       tämä yhtälö lasketaan loppuun asti, kyllä täältä-
12970: tekevä asia. Paljon järkevämmin tätä asiaa vqi-        kin helposti sentään 100 miljoonaa markkaa
12971: taisiin hoitaa, kun me emme työttömyyttä pysty         vuodessa saadaan .säästöä. Sen lisäksi tulevat
12972: ratkaisemaan. Parhaimmillaankin meillä oli lä-          kaikki muut säästöt. Ajatellaan, mitä tapahtuu,
12973: hes 100 000 työtöntä. Silloin oltiin jo hyvin           kun ihminen joutuu työttömäksi: Hän joutuu
12974: tyytyväisiä, että on päästy alle 100 OOO:n. Me         juoksemaan luukulta toiselle, ja hänelle tarjo-
12975: emme niin hyvään työllisyystilanteeseen pääse,          taan velvoitetyötä. Sitten hän mahdollisesti kiel-
12976: ettemme voi katsoa, että jos joku joutuu ole-           täytyy, ja taas vuoden kuluttua tarjotaan jne.
12977: maan työttömänä, suunnataan se niin, että se           Kokonaisuutena tämä on varmasti yhteiskun-
12978: tuottaa vähiten vaikeuksia ihmisille, vaikka työt-     nalle halvempi ja kaikkien niin nuorten kuin
12979: tömyys tuottaa kaikille haittaa. Mutta eläkkeelle       ikääntyneempien työntekijöiden kannalta järke-
12980: pääsivät ne ihmiset, jotka itse vapaaehtoisesti        vämpi ratkaisu. Mielestäni on vaikea ymmärtää,
12981: haluaisivat, varsinkin kun monet heistä ovat           että tämä asia ei mene perille.
12982: menettäneet pysyvän työpaikkansa, jossa he                 Meillä oli yksilöllisiä varhaiseläkkeitä mak-
12983: 30-40 vuotta ovat olleet, ja alalla ei enää uutta       sussa 48 000 tammikuun lopussa. Niiden lisäys
12984: työtä ole saatavissa. He olisivat valmiit siihen,       oli noin 7 000. Samanaikaisesti työttömyyseläk-
12985: että heidän työuransa ja työpanoksensa yhteis-          keitä oli maksussa vajaat 48 000 ja niissä lasku
12986: kunnan hyväksi jo riittäisi ja he voisivat tyytyä       on ollut yli 7 000. Ei lisäisi edes kokonaismäärää,
12987: vähempään.                                             jos antaisimme nämä työttömyyseläkkeet, vaik-
12988:    Olen pyytänyt laskelmia siitä, paljonko tämä         ka koko ajan puhutaan, että eläköityminen li-
12989: maksaisi. Valitettavasti virkamiehet ovat aika          sääntyy. Mutta se, mikä yksilöllisissä varhais-
12990:                                        Välikysymys työllisyystilanteesta                                243
12991: 
12992: eläkkeissä on tullut lisää, on työttömyyseläkkeis-       tusmaksujärjestelmä on saatava sellaiseksi, että
12993: sä vähentynyt. Eli taso on tällä hetkellä pysynyt        nämä pystytään kaikki maksamaan. Silloin ei
12994: varsin samana. Me voisimme varsin hyvin lisätä           tarvitse korottaa veroja niin, että valtion budjet-
12995: tätä jonkin verran ja saada sitä kautta todella          tiin saadaan lisää tuloja.
12996: säästöä kokonaiskustannuksissa.
12997:     Paras tapa leikata ansiosidonnaisen sosiaali-           Ed. L a x : Herr talman, herra puhemies! De-
12998: turvan menoja on alentaa työttömyyttä. Kaikki            batten som förts i den här mycket allvarliga
12999: leikkaussuunnitelmat, joita on nyt esitelty, ovat        frågan visar på en bedrövlig brist på visioner och
13000: näpertelyä verrattuna siihen, jos saamme työttö-         på insikt om viiken mental revolution som vi
13001: myyden alenemaan; silloin varmasti nämä menot            måste få i gång här i Jandet för att människoma
13002: pienenevät ja päästään miljardiluokan säästöi-           skall återfinna tron på sina möjligheter att ut-
13003: hin.                                                     veckla nya och nödvändiga färdigheter. Rådlös-
13004:     Koulutukseen pitäisi satsata huomattavasti           het och ytliga klicheer har präglat den här
13005: enemmän kuin hallitus tekee. Mutta niin kuin             debatten inom såväl oppositioneo som regerings-
13006: ministeri Viinanen totesi, koska koulutuskin on          lägret.
13007: kalliimpaa kuin ihmisten työttömänä pitäminen,
13008: niin hallitus ei halua tähän riittävästi panostaa.          Herra puhemies! Paha työttömyys maassam-
13009:     Esimerkiksi vasemmistoliiton varapuheenjoh-          me on jo sinänsä riittävä masennuksen aihe.
13010: taja Kari Uotila on tehnyt konkreettisen ehdo-           Valitettavasti mieleni ei ole kohentunut kuunnel-
13011: tuksen, jota vasemmistoliiton eduskuntaryhmä             lessani tätä välikysymyskeskustelua. Ei ole juuri-
13012: haluaa viedä eteenpäin, että jokainen palkansaa-         kaan tullut esiin uusia, omintakeisia ja rohkaise-
13013: ja, joka on työskennellyt yhtäjaksoisesti määrä-         via näkemyksiä siitä, miten tähän ongelmaan
13014: tyn ajan, voi vapaaehtoisesti jäädä sapattiva-           tulee suhtautua ja miten kohtalokasta kierrettä
13015: paalle 6 tai 12 kuukaudeksi ja sen jälkeen voi           käytännössä voitaisiin ryhtyä kääntämään itse-
13016: palata takaisin vanhana työntekijänä vanhoin             ään vahvistavaksi menestykseksi. Yleiskuva op-
13017: eduin. Vapaana aikana hän saa ansiosidonnaista           position yhtä lailla kuin hallitusrintamankin ta-
13018: työttömyysturvaa. Tässä olisi yksi tapa jakaa            holta esitetyistä puheenvuoroista on sinänsä
13019: työttömyyden aiheuttamaa ongelmaa niin, että             ymmärrettävä neuvottomuus ja siitä johtuvat
13020: ne, jotka ovat vapaaehtoisesti valmiit, voisivat         kaavamaiset ja pintapuoliset kansantaloudelliset
13021:  sapattivapaan avulla tämän hoitaa.                      hokemat sekä julistuksenomaiset vaatimukset
13022:     Ministeri Viinanen vaatii myös työn hinnan           tyyliin "eikö hallitus todella halua tehdä mitään"
13023:  saamista alas. Tämä asia voidaan hoitaa myös            ja "tarttis jo tehdä jotain".
13024:  niin, että ihmisten työtehoa saadaan parannet-             Pitkä talouskasvu ja hyvinvointikehitys on
13025:  tua kuntouttamaila heitä. Työterveyslaitoksen           nähtävästi johtanut meidät kansanedustajat niin
13026:  pääjohtaja teki huikean laskelman. En uskalla           kuin monet muutkin päättäjät henkiseen krapu-
13027:  edes lukea niitä numeroita, kuinka paljon vuo-          latilaan, jota leimaa huono tuntuma todellisuu-
13028:  dessa menetetään, kun ihmisten työkuntoa ei             teen. Tällaisessa tilanteessa kuuliostaa ainakin
13029:  pidetä yllä. Tämä puoli hallitukselta on jäänyt         minun korvissani kovin ontolta vaatimus raivata
13030:  kokonaan huomiotta. Kuntoutuksen määrära-               nykyinen hallitus oppositiosta koottavan uuden
13031:  hoja on vain leikattu tilanteessa, jossa pitäisi olla   hallituksen tieltä. Mitä työttömät siitä hyötyisi-
13032: juuri päinvastaiset toimet, jos todella halutaan,        vät, kun tähänastiset puheenvuorot selvästi
13033:  että työteho kasvaa. Pidetään työntekijöiden            osoittavat, ettei yhdestäkään eduskunnassa nyt
13034:  työkykyä yllä, niin kyllä se kasvaa.                    edustetusta puolueesta tähän hätään löydy riittä-
13035:     Raippaverosta vielä lopuksi. Kaikki ovat vaa-        västi näkemystä, taitoa ja elämänkokemusta tar-
13036:  tineet raippaveron poistamista, mutta harvempi          vittavan henkisen vallankumouksen käynnistä-
13037:  on sanonut, millä sitten rahoitetaan Kansanelä-         miseksi.
13038:  kelaitoksen ns. takuusuoritus. Vajaushan oli 7,5           Tämän ikävän asiantilan tunnustaminen tässä
13039:  miljardia markkaa, ja raippaverolla tätä on             talossa olisi jo merkki siitä, että krapulasta on
13040:  suunnilleen 5 miljardilla markalla kurottu um-          mahdollisuuksia toipua. Se olisi osoitus orasta-
13041:  peen. Tätä maksujärjestelmää pitää uusia niin           vasta nöyryydestä, jota ilman on mahdotonta
13042:  kuin on vuosia vaadittu, että se ei työvoimaval-        saada pää auki. Vähemmällä kuin henkisellä
13043:  taista yritystoimintaa rasita. Mutta myös kun           vallankumouksella asioita ei saada kääntymään
13044:  saadaan pyörät pyörimään, niin työnantajilla on         parempaan päin. Me olemme todella syvässä
13045:  mahdollisuus maksaa vakuutusmaksuja. Vakuu-             kriisissä. Me kyllä jaksamme toitottaa, että
13046: 244                                    8. Keskiviikkona 19.2.1992
13047: 
13048: moottori on saatava käyntiin, mutta mitä se           en taitojen kehittämiseen sekä osallistuttava sel-
13049: tarkoittaa? Minusta se tarkoittaa, että ihmiset on    laisten tehtävien hoitamiseen, joita kukaan nyt ei
13050: saatava käyntiin. Ihmisen luovuus on saatava          hoida.
13051: kirvoitettua ja palautettua kunniaan. Ihmisen             Jotta nyt työttöminä oleville voitaisiin osoit-
13052: usko omaan kykyynsä kehittyä ja oppia uusia           taa mielekkäitä tekemättömiä tehtäviä ja järke-
13053: asioita on pystyttävä herättämään.                    vää perehdytystä, on kyettävä radikaalisti nosta-
13054:     Kansakuntamme kehityksen keskeisimpiä             maan laatu- ja tuottavuustietoisuutta jo olemas-
13055: pullonkauloja ovat huonot keskusteluvälit työ-        sa olevilla työpaikoilla, olivat kyseessä yritykset,
13056: paikoilla. Meidän suomalaisten on opittava kan-       valtion tai kunnalliset toiminnot, maatalouselin-
13057: nustamaan ja tukemaan toisiamme, tunnista-            keinot taikka muut. Näiden toimintojen terveh-
13058: maan avujamme ja kehittämään erikoistaitoja           dyttäminen luo välttämättömän pohjan tärkeim-
13059: niiden pohjalta. Meidän on myös pystyttävä            pien tekemättömien töiden tunnistamiselle.
13060: harjaantumaan yhteispelin taitajina. Nuo vaati-           Ay-liikkeellä olisi loistava mahdollisuus tukea
13061: mukset pätevät yhtä lailla työpaikoilla kuin          näitä pyrkimyksiä ja samalla osoittaa sekä vas-
13062: yksityisessä elämässämmekin. Käyttökelpoisia          tuuntuntonsa että edelleen tarpeellisuutensa.
13063: työvälineitä, joiden avulla kyseisiä valmiuksia ja    Ay-liikkeen tulisi kehittyä laatu- ja tuottavuus-
13064: taitoja voi parantaa, löytyy maailman sivu. On        konsultiksi. Minun ennustukseni on, että jäsenet
13065: vain rohjettava tarttua niihin.                       ennen pitkää hylkäävät ay-liikkeen, ellei se pysty
13066:     Meidän on osattava ottaa mallia japanilaisis-     osallistumaan yhteisen kakun kasvattamiseen.
13067: ta. Sikäläisessä autoteollisuudessa 69 prosenttia     Ellei näin tapahdu, ei ole jäsenkunnalle mitään
13068: koko henkilökunnasta on team- eli jonkinlaisen        jaettavaa.
13069: solu- taikka ryhmätyöskentelyn piirissä. Vastaa-          Meillä puhutaan paljon tänään rakenteellisis-
13070: va osuus Yhdysvalloissa on 17 prosenttia ja           ta muutoksista sekä tulosohjauksesta valtion ja
13071: Euroopassa 0,6. Tämä perustuu Massachusett-           kuntien toimintojen osalta. Tähän asti poliittiset
13072: sin teknillisen korkeakoulun julkaisemaan tutki-      päättäjät ja virkamiehet ovat yleensä hyvissä
13073: mukseen. Toisesta samaisen laitoksen tutkimuk-        tapauksissa pystyneet selvittämään itselleen, mi-
13074: sesta ilmenee, että japanilaisissa autoyhtiöissä      hin pitäisi päästä. Ani harvoin on syvennytty
13075: tehdään 60 toteuttamiskelpoista toimintaa pa-         siihen, miten muutokset voitaisiin käytännössä
13076: rantavaa aloitetta vuodessa työntekijää kohden,       toteuttaa. On mahdotonta toteuttaa esimerkiksi
13077: kun vastaava luku eurooppalaisten kilpailijoiden      sitä vastuun ja päätöksenteon hajauttamista,
13078: kohdalla on 0,4. Japanilaiset siis kirvoittavat       johon tavoiteohjauksena pyritään, ellei kaikille
13079: itsestään 150 kertaa enemmän parannusehdo-            asianomaiseen henkilökuntaan kuuluville anne-
13080: tuksia kuin eurooppalaiset. Oli muuten vaikea         ta mahdollisuuksia harjaantua asettamaan ja
13081: löytää sopivia suomenkielisiä vastineita sellaisil-   priorisoimaan tavoitteita samoin kuin harjoitta-
13082: le sanoille kuin ruotsin "lagarbete" ja englannin     maan yhteispeliä. Esimiestehtävissä toimivat tar-
13083: "team work" samaten kuin "medarbetare",               vitsevat myös vankkaa tukea voidakseen kehit-
13084: "Mitarbeiter" ja "partner". Suomen kielen vas-        tyä hyviksi ihmisten johtajiksi.
13085: tine jälkimmäiselle sanalle on ilmeisesti "alai-          On hyviksi koettuja ja tehokkaita menetelmiä,
13086: nen". Tämän sanan korvaaminen tasavertaisem-          joita täytyy ryhtyä määrätietoisesti käyttämään,
13087: malla olisi jo sellaisenaan osoitus orastavasta       sen sijaan että ihmisiä lähetetään osallistumaan
13088: henkisestä vallankumouksesta, joka meillä on          usein kovinkin kalliille kursseille, joiden ohjel-
13089: pakko saada käyntiin.                                 mat eivät ylipäänsä kytkeydy siihen, mitä asian-
13090:     Mikäli hallitus ja eduskunta todella mielivät      omaisten tulisi saada aikaan työtehtävissään.
13091: vaikuttaa asiaan, on tunnustettava ainakin seu-        Miksei julkisella puolella voisi tässä onnistua,
13092: raavat lähtökohdat suoritettaville toimenpiteil-       kun esimerkiksi Masa-Y ardsilla ja Ovakolla on-
13093: le:                                                    nistutaan?
13094:     Ensinnäkin täytyy tunnustaa ja muistaa, että          Hallituksen on varmistettava, että näihin ky-
13095: Suomi on täynnä tekemättömiä töitä.                   symyksiin kiinnitetään riittävää huomiota niissä
13096:     Toinen lähtökohta on, että ketään täällä asu-     selvityksissä, jotka on käynnistetty valtion toi-
13097: vaa ei heitetä yli laidan eikä jätetä oman onnensa    mintojen tehostamiseksi. Hallituksen tulee myös
13098: nojaan.                                                toimia vauhdittajana, jotta vastaavanlaiset pro-
13099:     Kolmantena lähtökohtana yhteiskunnalta            sessit käynnistyvät kunnallisella puolella.
13100:  toimeentulonsa saavan on suostuttava uusien              Ammattitaidolla toteutetut organisaation ke-
13101: asioiden opettelemiseen, omaksumiseen ja uusi-         hittämistoimet maksavat yleensä itsensä takaisin
13102:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                 245
13103: 
13104: varsin nopeasti toiminnan laadun ja tuottavuu-         stöd för att de skall kunna bli bra ledare. Det
13105: den parantumisena. Esimerkiksi 10 miljardin            finns beprövade och effektiva metoder som mås-
13106: markan säästöt valtiontaloudessa vastaavat noin        te tas i bruk i stället för att skicka folk på långa
13107: 6 prosentin tuottavuuden nostoa vuositasolla, ja       och dyra kursprogram som aldrig överhuvudta-
13108: tämä on varsin vaatimatonta verrattuna siihen,         get kopplas ihop med vad kursdeltagarna skall
13109: mihin monessa yrityksessä on ylletty.                  lyckas få tili stånd på sina arbetsplatser.
13110:    Herra puhemies! Yhdyn puhemiehen ehdo-                  Regeringen måste se till att dessa frågor ges
13111: tukseen yksinkertaisesta päiväjätjestykseen siir-      tillräcklig uppmärksamhet i de olika utredningar
13112: tymisestä.                                             som gäller en effektivering av statliga verksam-
13113:                                                        heter. Regeringen måste också fungera som ka-
13114:    Herr talman! Människornas skapande krafter          talysator för att motsvarande processer skall fås
13115: måste frigöras och tas tili heders. Vi finländare      i gång i den kommunala sektorn. K valitets- och
13116: måste lära oss att stöda och uppmuntra varand-         produktivitetsförbättringarna återbetalar sig i
13117: ra, att finna våra starka sidor och i kraft av dem     allmänhet mycket snabbt och återbetalar sådana
13118: utveckla nytt kunnande och nya färdigheter för         organisationsutvecklingsinsatser där dessa gen-
13119: att vi skall klara oss ur vår kris. Vi är dessutom     omförs med yrkesskicklighet.
13120: urusla på lagarbete och en dålig kommunikation             Herr talman! Jag förenar mig med talmannens
13121: mellan chefer och medarbetare på arbetsplatser-        förslag om enkel övergång tili dagordningen.
13122: na är en av de allvarligaste flaskhalsarna för en
13123: gynnsam utveckling av vårt samhälle. Det här är
13124: allt saker som det är möjligt att råda bot på, men        Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi.
13125: som välfardsgenerationens politiker tycks stå
13126: maktlösa inför. Hur en ny regering bildad av
13127: oppositioneo skulle göra saken bättre är för mig          Ed. P. Le p p ä ne n : Arvoisa herra puhe-
13128: en gåta. Skall riksdag och regering verkligen          mies! Suomen kansa odottaa tällä hetkellä äiti-
13129: bidra tili att de nödvändiga förändringarna kom-       tai isähahmoa, joka tämän maan asiat pistäisi
13130: mer tili stånd måste bland annat följande ut-          kuntoon, mutta valitettavasti sitä ei tunnu löyty-
13131: gångspunkter erkännas.                                 vän. Tähän ei ole pystynyt presidentti Koivisto,
13132:    Finland är fullt av ogjorda arbeten. Ingen som      ei pääministeri Aho eikä myöskään valtiovarain-
13133: bor här skall få kastas över bord. Den som lever       ministeri Viinanen. Kansa ei luota heihin josta-
13134: på samhällets stöd måste ställa upp på att lära sig    kin syystä.
13135: nya saker och ta sig an uppgifter som nu inte blir        Passiivisuus, joka on tullut yrittäjiin, työnteki-
13136: skötta. För att de som nu går arbetslösa skall         jöihin, työttömiin, on sitä viime keväänä hankit-
13137: kunna anvisas meningsfulla sysslor och en vettig       tua lamaa, jota monta viikkoa jokapäiväisissä
13138: inkörning i nya uppgifter är det en absolut            uutisissa toitotettiin. Työttömyys, joka on tällä
13139: nödvändighet att radikalt höja kvalitets- och          hetkellä ennätyslukemissa, kaipaisi todella lääk-
13140: produktivitetsmedvetandet på de arbetsplatser          keitä, mutta niitä ei tunnu tässäkään keskuste-
13141: som redan finns vare sig det är fråga om företag,      lussa kovin paljon löytyvän. Tuntuu siltä, että
13142: statliga och kommunala verksamheter, lant-             työministeri Kanervakaan, joka on kiitettävällä
13143: bruksnäringar eller någonting annat. Det är ju         tavalla seurannut keskustelua ja ottanut omalta
13144: dessa funktioner som de arbetslösa skall ges           osaltaan kantaa, ei mielestäni ole vakavasti tä-
13145: chansen att stöda.                                     hän asiaan vielä syventynyt.
13146:     Det talas i dag mycket om strukturella för-           Päivällä ed. Vuoristo tutkaili hallitusmuodon
13147: ändringar och resultat eller målstyrning inom          6 §:ää. Henkilökohtainen tulkintani on myös,
13148: kommunala och statliga verksamheter. Hittills          että niin Suomen hallitus kuin eduskunta rikkoo
13149: har politiker och tjänstemän i allmänhet i bästa       perustuslakiamme. Tämä on hyvin mielenkiin-
13150: fall försökt göra klart för sig vad som borde          toinen kysymys, ja kannattaisi varmasti pitem-
13151: göras. Hur det skall ske har man knappast alls         mälle pohtia, miksi näin.
13152: beaktat. Det är omöjligt att åstadkomma tili               Meillä työttömyys, joka koskettaa tavalla tai
13153: exempel den decentralisering av ansvar och be-         toisella noin miljoonaa kansalaista tänä päivänä,
13154: slutsfattande som målstymingen avser om man            on todella uhka tälle yhteiskunnalle. Hallitus on
13155: inte ger samtliga anställda i verksamheten en          omalta osaltaan ilmoittanut monenkin ministe-
13156: möjlighet att träna sig i måluppställning, priori-     rin suulla, että tulee jatkamaan samanlaista ta-
13157: tering och lagarbete. Också förmännen måste ges        louspolitiikkaa, mitä on hatjoittanut vajaan
13158: 246                                    8. Keskiviikkona 19.2.1992
13159: 
13160: 
13161: vuoden. Se tuhoaa tämän maan. On valitettavaa,        musaloitteen, jonka jätin viime perjantaina, ja
13162: ellei tämä talouspolitiikka muutu.                    esitin, että työllisyysvero asetettaisiin kaikille
13163:     Nyt kun yksityinen sektori on saneerannut         niille kansalaisille, joilla on yli 10 000 markan
13164: työntekijänsä ulos, mitä se on halunnut, tulee        kuukausipalkka. Näin voitaisiin kerätä yhteis-
13165: julkishallinnon saneerausvuoro. Jos se tämän          kunnalle huomattava summa rahaa, kun näitä
13166: laman ja tällaisen työttömyyden keskellä suorite-     kohteita nyt etsitään. Myös verottaisin pääomia,
13167: taan, on kymmeniätuhansia uusia työttömiä             jotka tänä päivänä vapaasti liikkuvat, vaeltavat
13168: maassamme.                                            ja niitä viedään ulkomaille. Myös niille asettaisin
13169:     Aikoinaan presidenttimme UKK perusti jo           veron. Suurituloisten veroale, joka tuli viime
13170: hätätilahallituksen, kun oli 60 000 työtöntä. Nyt     syksynä voimaan, pitäisi myös purkaa. Omai-
13171: meillä on moninkertainen määrä, mutta tuntuu          suusveroa voitaisiin kiristää hyvin huomattavas-
13172: siltä, että kaikki vain odottavat, että joku tekisi   ti, jolloin yhteiskunta saisi tarvitsemaansa pää-
13173: jotain.                                               omaa. Pienten ja keskisuurien työvoimavaltais-
13174:     Ihmetellä täytyy, miksi hallitus ei kiinnostu     ten yritysten sosiaaliturvamaksuja mielestäni tu-
13175: siitä esityksestä, että rakennustoimintaa elvytet-    lee porrastaa. Vasemmistoliiton eduskuntaryh-
13176: täisiin, mikä lisäisi kotimaista kysyntää ja työn-    mä on tehnyt asiasta ainakin parina syksynä
13177: tekijät saisivat palkkansa, maksaisivat veronsa,      esityksen, mutta se ei ole saanut vastakaikua
13178: sosiaaliturvamaksunsa. Mutta hallitus omaksuu         niin, että tuettaisiin työvoimavaltaisia pk-yrityk-
13179: tämän linjan, että kannattaa passiivisena mak-        siä. Tämä olisi myös tapa työllistää ihmisiä. On
13180: saa työttömyysturva ihmisille kotiin. Minä en         hyvin paljon yrittäjiä jotka ovat sanoneet, että he
13181: ole sulattanut tätä vielä enkä nähtävästi tänä-       haluaisivat työllistää, kun jäisi vähän rahaa,
13182: kään iltana sulata. On arvioitu, että tämän           millä voisi maksaa palkat ja sosiaaliturvamak-
13183: vuoden työttömyysturva maksaa noin 30 miljar-         sut.
13184: dia markkaa. Siihen kun laitetaan muut kulut ja           Keinoja on siis lukuisia ja esityksiä on tehty.
13185: kustannukset, mitä tulee työttömyydestä, ehkä         On vain kysymys siitä, ottaako hallitus nyt
13186: yli 10 miljardia markkaa, niin tällä rahalla teh-     yhtään onkeensa mitä eilen ja tänään tässä
13187: täisiin hyvin paljon Suomessa tuottavaakio työ-       keskustelun aikana on esitetty, vai jatkaako se
13188: tä. Tämä ei vain mene hallituksessa eteenpäin.        sitä uppiniskaista talouspolitiikkalinjaa, joka
13189:     Julkishallinto on ollut keskustelun kohteena,     ajaa tämän maan kyllä valitettavasti tuhoon.
13190: ja siellä varmasti on tarpeita ja paineita tätä           Mielestäni eurotyöttömyys on meille jo tullut.
13191:  byrokratiaa purkaa, mutta monissa maissa on          Se on tällä hetkellä vähän korkeampi kuin keski-
13192: julkishallinto paljon suuremmissa kustannuksis-       määrin EY-maissa. Uskoisin, että monta vuotta
13193:  sa kuin Suomessa. USA, Japani, Ruotsi, Saksa ja      eteenpäin meillä on työttömyysaste yli 10 pro-
13194:  Englanti menevät meistä ohi. On kyllä yllättä-       senttia. Se on tullut jäädäkseen, eikä EY:stä
13195: vää, mitä tästä on viime aikoina kuullut.             sellaisia kultakimpaleita tule löytymään, jotka
13196:     Valtionhallinnossa varmasti keskusvirastot        meidän työttömyyttämme tulevat alentamaan,
13197: joutaa lopettaa ja niiden työt siirtää ministeriöi-   sillä EY samalla myöskin vie meiltä työpaikkoja,
13198: hin ja osaksi maakuntiin. Mutta jos samalla           jos se jonkun verran ehkä uusiakin luo.
13199:  leikkurilla näissä tehdään päätöksiä kuin viime          Tilanne on vakava. Nyt kannattaisi pohtia
13200:  syksynä budjetissa,juustohöylämallilla, silloin se   pikaisesti, millä maamme pahin ongelma hoide-
13201:  koskettaa suorittavaa porrasta, jossa ei varmasti    taan. Puheet eivät enää auta, vaan hallituksen
13202:  ole löysiä.                                          pitää ryhtyä tekoihin. Se vaatii myös eduskun-
13203:     Täällä on hyvin paljon kaivattu eri ministerei-   nalta hyvinkin radikaaleja otteita. Toivottavasti
13204:  den toimesta sitä, että pitäisi tehdä esityksiä.     hallitus -vaikka epäilen, että se perjantaina saa
13205: Niitähän ovat tehneet vasemmistopuolueiden            luottamuslauseen - ottaisi tämän asian vaka-
13206: edustajat täällä lähes kaikissa puheenvuoroissa,      vasti ja jättäisi kaikki muut kysymykset taustal-
13207: mutta porvaripuolueiden edustajat ovat erittäin       le. Uskoisin, että niin oppositio kuin hallituspuo-
13208: vähän olleet mukana tämän asian keskustelussa.        lueetkin tässä asiassa löytävät toisensa ja myös
13209:     Mielestäni - vaikka nyt ei olekaan paikalla       rahaa tämän ongelman voittamiseen.
13210: valtiovarainministeri, jolle kuuluvat veroasiat-
13211:  näitä verotettavia kohteita olisivat turhakkeet,        Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Haluan tässä
13212: jotka eivät ole välttämättömiä ihmisille: videot,     vielä tarkemmin kuin vastauspuheenvuorossa on
13213: lentokoneet, pmjeveneet jne. Niitä voisi verot-       mahdollista puuttua keskustelussa esiintulleisiin
13214: taa. Ne eivät ole pakollisia ihmisille. T~in toivo-   parlamentaarisiin ulottuvuuksiin, joita eduskun-
13215:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                 247
13216: 
13217: nan ja hallituksen vuoropuhelussa on jo useaan         muksen, mutta ei hänen poliittinen linjansa. Kun
13218: otteeseen kosketeltu.                                  ministeri Kanerva ei näe tilanteessa henkilökoh-
13219:     Ensinnäkin on ollut esillä kysymys pääminis-       taisen johtopäätöksen paikkaa, joudutaan sii-
13220: terin matkan ja tämän keskustelun yhteensattu-         hen, että ministeri joutuu toteuttamaan sellaista
13221: misesta. Ministeri Pekkarinen on jääräpäiseen          politiikkaa, jota ei pidä mahdollisena. Toinen
13222: tapaansa yrittänyt ylläpitää kuvaa, että opposi-       vaihtoehto on, ettei toteuta minkäänlaista poli-
13223: tio olisi kritisoinut sitä, että pääministeri tapaa    tiikkaa. Valinnan mahdollisuus siis on olemassa.
13224: Ranskan korkeinta johtoa. Mitä ihmeen tuomit-              Parlamentaariselta kannalta on arveluttavaa,
13225: tavaa tuollaisissa tapaamisissa voisi olla? Totta      että ministeri pysyy paikallaan, vaikka käy ilmei-
13226: kai ne kuuluvat pääministerin toimenkuvaan,            seksi, ettei hän kykene tehtävistään vastaamaan.
13227: ilman muuta. Pääministerin toimenkuvaan kuu-           Asiaa ei muuta muuksi se ministerin arvelu, ettei
13228: luu kuitenkin vielä suuremmassa määrin olla            hänen eronsa työttömyyttä parantaisi. Ei var-
13229: paikalla, kun hänen hallituksensa luottamukses-        maan ainakaan tämän kaltaisessa hallituksessa
13230: ta keskustellaan eduskunnassa. Kritiikki onkin         parantaisikaan. Kysymys onkin muusta: Kysy-
13231: kohdistettava siihen, että keskustelu on ajoitettu     mys on ministerin henkilökohtaisesti parlamen-
13232: päällekkäin jo pitkän aikaa sitten sovitun mat-        taarisesta vastuusta ja vastuuntunnosta, myös-
13233: kan kanssa. Hallitus ja tietysti ennen muuta           kin tulosvastuusta. Nykyinen linja merkitsee
13234: pääministeri on valinnut ajankohdan, jolloin           virkamiesmäistä käyttäytymistä, ei parlamentaa-
13235: välikysymykseen vastataan. Tämä on keskuste-           rista. Voisikin sanoa, että meillä poliittisen halli-
13236: lussa taholtamme useaan kertaan todettu, mutta         tuksen sijasta onkin itse asiassa toimitusministe-
13237: ministeri Pekkarinen ym. palaavat aina vain            ristö, ellei tuon yhdyssanan ensimmäinen osa
13238: vanhaan kaavaansa. Hallituksen vastauksen laa-         loisi mielleyhtymää, että hallitus toimisi. Vaikka
13239: timinen ei ole voinut viedä niin paljon aikaa, ettei   esitämmekin epäluottamuslausetta koko halli-
13240: vastausta olisi voitu antaa viime viikolla. Minis-     tukselle, on selvää, että ministeri Kanerva on
13241: terien, varsinkaan pääministerin, puheenvuo-           saanut epäluottamuslauseen omiltaan huomat-
13242: roissa ei ollut mitään sellaista, jonka kirjoittami-   tavasti selvemmin kuin oppositiolta.
13243: nen olisi vaatinut tuntia paria enempää.                   Herra puhemies! Haluan lyhyesti puuttua
13244:     Olemme useaan otteeseen todenneet myös             myös erääseen toiseen tämänkin asian yhteydes-
13245: työministeri Kanervan ja muun hallituksen väli-        sä jo esillä olleeseen asiaan, nimittäin siihen,
13246:  set syvät linjaerimielisyydet työttömyyden tor-       minkälaiselle periaatteelle suomalainen sosiaali-
13247: junnassa. Ministeri Kanervan esittämät keinot          turva on rakennettava. Olen havainnut keskus-
13248:  ovat paljon lähempänä sosialidemokraattien ja         tan, myöskin pääministeri Ahon- ennen kaik-
13249:  muunkin opposition esittämiä kuin muun halli-         kea hänen, koska hän on puolueen puheenjohta-
13250:  tuksen, mm. kokoomuslaisen valtiovarainminis-         ja - nostaneen esiin keskustan vanhan linjan,
13251:  terin, keinoja.                                       jossa ns. ansiosidonnainen sosiaaliturvajärjestel-
13252:     Se, minkälaisia johtopäätöksiä tästä tulisi teh-   mä tuomitaan ja halutaan romuttaa. Haluaisin-
13253:  dä, riippuu siitä, miten tärkeänä asiana nyt          kin nyt kysyä: Onko todella koko hallituksen
13254:  käsitteillä olevaa ongelmaa eli suurtyöttömyyttä      linja, että sosiaalivakuutus, siis pohjoismaisen
13255:  pidetään, ja korostetusti siitä, miten tärkeänä       yhteiskuntamallin eräs perustekijä tässä maassa,
13256:  asiana työministeri itse työttömyyttä pitää.          romutetaan, että ihmiset yllätetään eri elämänti-
13257:  Onko työttömyyden räjähtäminen käsiin vain            lanteissaan sillä tavalla, että he eivät kykene mm.
13258:  muuan kinastelun aihe muiden pikkuasioiden            Iainoistaanja muista niihin verrattavista velvoit-
13259: joukossa? Tiedän, että ministeri Kanerva ei ole        teistaan selviytymään?
13260:  tällaisella kannalla. Sen sijaan hallituspuoluei-
13261:  den kansanedustajien silmiinpistävä passiivisuus         Työministeri K a n e r v a : Arvoisa herra pu-
13262:  tässä keskustelussa pahimmasta kansallisesta          hemies! Kun ed. Paasio asettui arvioimaan sitä
13263:  ongelmastamme antaa aiheen päätellä, ettei työt-      keskustelua, jota eilen hänen kanssaan viritte-
13264:  tömyyttä enempää kuin eduskuntaakaan kes-             limme parlamentarismin luonteesta suhteessa sii-
13265:  kustelufoorumina pidetä kovin tärkeänä.               hen, miten hallitus pyrkimyksissään onnistuu,
13266:      Kysymys on myös siitä, minkälaisen kannan         niin tulkoon tässä vielä kertaalleen sanottua se,
13267:  kokoomuksen eduskuntaryhmä ottaa. Tukeeko             että tämän työllisyysvetoisen tehoruiskeen ai-
13268:  se kokoomuslaista työministeriä vai ei? Parla-        kaansaamista koskeva ensimmäinen otteluerä
13269:  mentarismin kannalta on vaikea ymmärtää joh-          on tähän saakka vasta käyty. Toisin sanoen on
13270:  donmukaisuutta siinä, että ministeri saa luotta-      arvioitu hallituksen sisällä sitä, tullaanko anta-
13271: 248                                      8. Keskiviikkona 19.2.1992
13272: 
13273: maan ensimmäinen lisäbudjetti tahi ei ja minkä-         alla siitä, kenen pitäisi tehdä johtopäätöksiä
13274: laisena se tullaan antamaan.                            kulloisestakin tilanteesta. Luonteeni vain tahtoo
13275:    Tältä osin on tuotettava ed. Paasiolle petty-        olla sen tyyppinen, ettei tekopaikalta silloin väis-
13276: mys, ettei hänen puheensa nyt satu sikäli ajan-         tytä, kun tehtävä muodostuu astetta vaikeam-
13277: kohtaisesti kovin kohdalleen, sillä hallitus on         maksi. Eikä parlamentarismikaan sitä edellytä.
13278: omalta osaltaan päättänyt antaa lisäbudjetin,           Varsinkaan tilanteessa, jossa sekä hallituksen
13279: jonka aikataulun yksityiskohtia olen eilen valot-       sisällä oman puolueemme osalta että hallitukses-
13280: tanut, ja päättänyt sen sisällöltään olevan myös-       sa yleensä samoin kuin vasemmiston välikysy-
13281: kin työllisyysvetoinen. Mutta sen sisältöä koske-       myksen allekirjoittaneiden lääkkeet näyttävät
13282: vat määrät ja keinot ovat tällä hetkellä yhteisesti     olevan täysin samoja, ei ole olemassa mitään
13283: arvioitavissamme. Toisin sanoen noin parin vii-         erityistä parlamentarismin perinnettä, sääntöä,
13284: kon kuluessa on ymmärtääkseni hallituksen               periaatetta, joka edellyttäisi, että tästä tehtäisiin
13285: mahdollista päästä tässä asiassa selkeille vesille.     henkilökohtaisia johtopäätöksiä.
13286:    Kun ed. Paasio kyseli myöskin kokoomuksen               Sen sijaan olen keskustelua tarkoin seurates-
13287: eduskuntaryhmän kannanottojen perään, niin              sani saattanut havaita, herra puhemies, sen,
13288: kuuntelin paitsi oman eduskuntaryhmäni myös             kuinka toisensa pois sulkevista aineksista on
13289: muidenkin ryhmäpuheenvuorojen sisältöä kovin            välikysyjien osalta kysymys. Yksi pitää suoma-
13290: tarkoin enkä huomannut mitään olennaista                laista markkinataloutta syyllisenä nykyiseen
13291: asennoitumisvaikeutta millään tavoin sen politii-       korkeaan työttömyyteen, toinen pitää syyllisenä
13292: kan toteuttamisen suhteen, jota työministerin           hallituksen toimenpiteitä, ja kolmas välikysy-
13293: roolissani pidän välttämättömänä ja tärkeänä.           myksen allekirjoittajataho katsoo, että lakikirjan
13294: Työministerin on otettava huomioon kaksi seik-          paragrafit eivät edellyttäisi tämän kaltaista työt-
13295: kaa: Toinen on se, että yhtään ponnistelua ei           tömyyden tasoa. On jotenkin uskomatonta,
13296: pidä jättää käyttämättä järkevän ja terveen työl-       kuinka näin erilaisista maailmoista tulevilla ar-
13297: listämisen sekä pysyvien työpaikkojen luomisen          gumenteilla voidaan yhteinen välikysymys esit-
13298: suhteen. Toinen seikka on se, että tätä linjaa on       tää. Se vain tarkoittaa yhteen laskien sitä, että
13299: toteutettava terveen talouspolitiikan raameissa.        välikysymyksen poliittinen uskottavuus on plus
13300: Ei työministerinä voi periaatteessa sen merkilli-       miinus nolla. Sen poliittinen osumatarkkuus on
13301: sempiä huoneentauluja toiminnoilleen olla.              täysin olematon, sillä ei ole sellaista.
13302:     Tässä suhteessa olin havaitsevinani, että ei           Sen sijaan en pidä lainkaan pahana sitä,
13303: vain ajatuksissa vaan sanoissakin on esille tuotu       että välikysymys on tehty, sillä, niin kuin aiem-
13304: tuki, jota ed. Paasio epäili kokoomuksen edus-          min on tullut sanottua, eduskunnan toiminta-
13305: kuntaryhmän puheenvuoroa arvioidessaan. Ei              tavat ovat äärimmäisen jäykkiä suhteessa sii-
13306: ryhmä suinkaan asettunut vastustamaan, vaan             hen, miten laaja-alaiset yhteiskuntapoliittiset
13307: päinvastoin näillä kahdella suunnalla operoides-        ajankohtaiset kysymykset voidaan täällä tar-
13308: sani selkeästi tukemaan. En ole huomannut               kastella. Tässä mielessä välikysymys on mel-
13309: pienimmässäkään määrin tässä suhteessa klap-            keinpä ainoita instrumentteja, joilla tarkastelu
13310: pia. Sen sijaan olen ilahtuneena pannut merkille        voidaan tehdä. Mutta poliittisesti välikysymys
13311: sen, että ne keinot, joita parlamentin vasen siipi      on kovin heppoinen. Sen on käyty keskustelu
13312: on keskustelussa esille tuonut, ovat niitä, joita jo    osoittanut.
13313: aikaisemmin olen itse esille tuonut ja joille teki-         Herra puhemies! Ed. Paasio kyseli myös, ai-
13314: jöille myöskin välikysymyspuheenvuoroni ra-             kooko hallitus jakaa kurjuutta entistä kovemmin
13315:  kentui. Se todistaa sitä, että sillä linjalla, jolla   kansalaisten keskuuteen ja puuttua ansiosidon-
13316: työministeriö pyrkii työllisyyttä hoitamaan, on         naiseen perusturvajärjestelmäämme. Minä en
13317: paitsi hallituksessa selkeä tuki takanaan myös-         kuulu niihin puolueeni edustajiin enkä niihin
13318:  kin parlamentissa vahva enemmistö tukenaan.            hallituksen edustajiin, jotka katsoisivat tässä
13319: Näin ollen lähden siitä liikkeelle, että terveen        asiassa olevan mitään uhanalaista tai tarpeellista
13320: talouspolitiikan ja aktiivisen työvoimapolitiikan       peruslinjan paikkaamista muutoinkaan. Päin-
13321: merkeissä tässä on eteenpäin kuljettava ja tehtä-       vastoin on selvää, että kansalaisten perusturvas-
13322:  vä se, mikä meidän yhteiskuntajärjestelmässäm-         ta on tällaisena aikana aihetta pitää hyvin huo-
13323: me työllisyyden hoitamisen merkeissä on mah-            lellisesti kiinni. Siihen järjestelmään kuuluu tie-
13324: dollista.                                               tysti myös ansiosidonnaisen sosiaaliturvan ra-
13325:     Ymmärrän kovin hyvin sen, että käydään              kenteista kiinni pitäminen. Näitä rakenteita ei
13326: poliittista debattia parlamentarismin otsakkeen         ole syytä asettaa alennusmyyntiin eikä kauppa-
13327:                                       Vilikysymys työllisyystilanteesta                                 249
13328: 
13329: tavaraksi tämän kaltaisessa tilanteessa, jossa on          Mitä tulee juridiseen puoleen, on tosiasia, että
13330: korostettava päinvastoin järjestelmämme toimi-          perustuslaissa on tällainen maininta, ja mielestä-
13331: vuutta ja sen perustavaa laatua olevaa luonnetta.       ni on aivan aiheellista myös se, niin kuin ed.
13332: Onhan tietysti selvää, että ansiosidonnainen so-        Vuoristo puheenvuorossaan on esittänyt, että
13333: siaaliturvajärjestelmämme on hyvin elementaari-         nämä asiat tuodaan esille. Mikäli kyseinen sään-
13334: nen osa koko suomalaista sosiaaliturvajärjestel-        nös olisi kirjattu vielä tarkemmin, erittäin hyvät
13335: mää, koskee tämä ahdinko työttömyyttä, jonka            perusteet olisi myös keskustella jopa valtakun-
13336: luonnetta olemme täällä katsomassa, koskee se           nanoikeudesta.
13337: sitten työkyvyttömyyttä tai sairautta, jotka kaik-         Toisaalta tilanteesta voi tehdä sellaisenkin
13338: ki yhtä lailla ovat niitä ihmisen henkilökohtaisi-      johtopäätöksen, että hallitus on tyytyväinen
13339: akin onnettomuuksia, joissa yhteiskunnalla täy-         työttömyyslukuihin, olemmehan siinä asiassa
13340: tyy olla kohtuullinen suojaverkosto.                    saavuttaneet EY-maiden tason. Tästä tasosta
13341:    Me olemme kyenneet luomaan tähän maahan              hallitus on hyvin usein huomauttanut puhuttaes-
13342: järjestelmän, jossa kohtuudella kyetään ihmisen         sa EY:stä. Hallitukselle voisi tietenkin tässä
13343: elintasosta pitämään huolta näiden onnetto-             suhteessa myöntää jonkinlaisen kunniamerkin,
13344: muuksien kohdatessa yksilöitä. Kohtuullista             koska olemme pystyneet jopa ylittämään monen
13345: elintasoa kyetään ylläpitämään ilman sitä väli-         EY-maan työttömyysprosenttiluvut Toisin sa-
13346: töntä riskiä, johon realisointiuhka sinänsä olisi       noen maamme on siltä osin kypsä liittymään
13347: muussa järjestelmässä asioita viemässä. Sen             EY:hyn.
13348: vuoksi valtiontalouden tila ei mielestäni anna             Mitä hallitus on tehnyt työttömyyden lieven-
13349: mitään perustetta lähteä arvioimaan uudelleen           tämiseksi? Mielestäni ei mitään. Nyt on ylistetty
13350: meidän sosiaaliturvajärjestelmämme perusteita.          eilen ja tänään sitä, ettäjoulukuussa lomautettu-
13351: Haluan osaltani lauhduttaa ed. Paasion pelkoja          jen määrä on pienentynyt 4 OOO:lla. Tämän ei
13352: siitä, että hallitus olisi käymässä niiden rakentei-    pitäisi tuudittaa hallitusta yhä syvempään toi-
13353: den kimppuun, jotka ovat tyypillisiä sosiaalitur-       mettomuuteen, sillä on muistettava, että vuosi
13354: vajärjestelmällemme, tai että yhtä kaikki myös          sitten työttömiä oli noin 200 000 vähemmän. Se
13355: hallituksen nimen ollessa tulopoliittisen sopi-         on sellainen luku, joka todella tuntuu kansalais-
13356: muspaperin alla oltaisiin tätä hallituksen toimes-      ten keskuudessa.
13357: ta romuttamassa. Siihen en näe olevan mitään               Hallitus on ottanut uudenlaisen linjan työlli-
13358: aihetta eikä mahdollisuuksia.                           syyden hoidossa. Se on raaka markkinatalous-
13359:                                                         mekanismi: heikot kuolkoot pois. Näin tietenkin
13360:                                                         käykin usein elävässä elämässä, mutta valitetta-
13361:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             vinta nykyisessä tilanteessa on se, että myös
13362: varapuhemies Paakkinen.                                 suhteellisen terveet pienet ja keskisuuret yrityk-
13363:                                                         set joutuvat konkurssin kautta lopettamaan toi-
13364:                                                         mintansa, lähinnä vain valtiovallan ja pankkien
13365:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ar-       nuivan suhtautumisen johdosta. Hyvin moni
13366: voisa ministeri puhui kauniita, mutta mielestäni        rakenteellisesti hyvä yritys on joutunut käyttö-
13367: suurtyöttömyys on kuitenkin tosiasia, vaikka            pääoman suhteen vaikeuksiin, koska rahan kier-
13368: sitä ei hallituksen toimia seuraamalla viime ai-        to on pitkittynyt ja usein myös tehdystä työstä
13369: koina olisi voinut uskoa todeksi lähinnä siitä          tulevaa rahaa ei saadakaan tilaajan mentyä kon-
13370: syystä, koska hallitus on ahkeroinut EY:n kysy-         kurssiin. Jos tänä päivänä pienen yrityksenjohto
13371: myksen parissa niin innokkaasti, että tavallisia        menee pankkiin kysyäkseen pientä lisälainaa,
13372: kansalaisia koskevat kysymykset ovat käsitykse-         heidät suorastaan nauretaan ulos ja ilmoitetaan,
13373: ni mukaan saaneet väistyä sangen suuresti. Mut-         että eiväthän vakuutenne riitä edes entisten vel-
13374: ta tämä lieneekin ollut hallituksen tarkoitus.          kojen kattamiseen. Valitettavaa tilanteessa on
13375: Tämän perusteella esillä oleva välikysymys on           myös se, että Kera, jota yleisesti on pidetty
13376: tarpeellinen ja välttämätön, jotta hallitus edes        jonkinlaisena riskirahoittajana, on lähtenyt sa-
13377: huomaisi todellisen tilanteen työttömyyden osal-        man suuntaiseen vakuuksien vaatimiseen. On
13378: ta.                                                     tietenkin hyvä, että jonkinlaisia vakuuksia vaa-
13379:     En ymmärrä lainkaan niitä väitteitä, joita          ditaan, mutta kohtuus kuitenkin pitäisi olla
13380: arvoisa ministeri esitti jakamalla nimenomaan           myös pyydettäessä.
13381: kolmeen osaan arvosteluja, joita työttömyyden              Hallituksella riittää toisaalta myötätuntoa
13382: osalta on esitetty.                                     suurille yrityksille, tekivät ne minkälaista tulosta
13383: 250                                      8. Keskiviikkona 19.2.1992
13384: 
13385: hyvänsä. Hallitus on surutta valmis tukemaan                Kaiken kaikkiaan voi todeta, että olemme
13386: SKOPin kasinopelimenetyksiä veronmaksajien              menossa valitettavan kovaa vauhtia 1930-luvun
13387: rahoin jopa miljardien markkojen edestä. Sa-            pula-aikoja kohden nimenomaan siinä, että ne
13388: moin on tilanne Tampellan kohdalla. Miksi               keinottelijat, joilla on rahaa sijoittaa maaomai-
13389: näitä epäterveitä yrityksiä ja pankkeja ei pääste-      suuteen, pääsevät jälleen kerran rikastumaan
13390: tä samalla tavoin konkurssiin kuin pieniä ja            työtätekevien kansalaisten kustannuksella ja
13391: keskisuuria yrityksiä?                                  pankkien myötävaikutuksella. Pankeille pitäisi-
13392:    Mikäli hallitus olisi halunnut auttaa pk-yri-        kin tässä yhteiskunnassa saada jokin kuri, mutta
13393: tyksiä, siihen sillä olisi ollut mahdollisuus esi-      valitettavasti rahavalta on päässyt vaikuttamaan
13394: merkiksi edellä mainituilla miljardeilla. Siten         rappioittavasti myös eräisiin keskeisiin päättä-
13395: olisi pystytty pelastamaan monia pieniä ja työ-         jiin.
13396: valtaisia yrityksiä, jotka ovat nyt joutuneet vara-         Työministeri Kanerva totesi hallituksen vas-
13397: rikkoon lähinnä käyttöpääoman puutteen joh-             tauksessa mm., että terveellä talouspolitiikalla
13398: dosta siksi, ettei pankeilla riitä kiinnostusta niitä   ja aktiivisella työvoimapolitiikalla työttömyys
13399: kohtaan. Pikemminkin pankit käyttävät yrityk-           on pysäytettävissä. Jos hallitus kerran tietää,
13400: siä lähinnä lypsylehminään, joilla tuloilla kate-       miten työttömyyttä lievennetään, niin sopii
13401: taan lähinnä pankkiherrojen kasinopelitappioi-          mielestäni kysyä, miksi ihmeessä hallitus ei sit-
13402: ta. Tämä on valitettava totuus tilanteesta, joka        ten toimi. Jotenkin tuntuu nurinkuriselta aina-
13403: ainakin maaseudulla on karua todellisuutta.             kin se, että valtio maksaa mieluimmin työttö-
13404:    Saman suuntainen tilanne on myös maata-              myyskortiston kautta päivärahaa kuin järjestää
13405: lousväestön kohdalla. Ensin hallitus on kuritta-        järkevää työtä edes osalle työttömistä. Miksi
13406: nut viljelijäväestöä jopa taannehtivilla laeilla.       näin suurtyöttömyyden aikana hallitus ei ryh-
13407: Sitten se on kiristänyt tuotantorajoituksia erityi-     dy aikaistamaan erilaisia rakennuskohteita, joi-
13408: sesti pienillä tiloilla ja tehnyt niiden toimeentu-     den rakentaminen on joka tapauksessa edessä?
13409: lon lähes mahdottomaksi. Tässä yhteydessä hal-          Sama tilanne on peruskorjausten osalta. Miksi
13410: lituksen taholta on usein tuotu esiin se, että          ei rakenneta teitä ja rautateitä, joiden rakenta-
13411: meidän on saatava myös maataloutemme                    minen on niin ikään joka tapauksessa edessä?
13412: EY:hyn liittymiskuntoon. Uskon vakaasti, että           Talonpoikaisjärjellä ajateltuna se ainakin tun-
13413: hallituksen toimenpiteillä se onnistuu varmasti         tuisi järkevältä. Noususuhdanteen aikana, kun
13414: eikä edes tarvitse odottaa pääjohtaja Hemilän           työttömyys ei ole suuri ongelma ja kustannuk-
13415: mainitsemaa vuotta 2000, jolloin tilojen luku-          set ovat korkeammat, näitä työkohteita voisi
13416: määrän pitäisi olla puolet nykyisestä. Pääsemme         vastaavasti vähentää.
13417: tavoitteeseen nykyisellä maatalouspolitiikalla jo           Kun henkilö on aktiivisesti työelämässä, hän
13418: muutaman vuoden sisällä. Näin asiantilan on             saa palkkaa, jolloin työttömyyspäivärahat sääs-
13419: hallituksen ja EY-kannattajien mielestä var-            tyvät. Mielestäni siinä ei ole kovinkaan suuri ero,
13420: maan oltavakin. Kukaan edellä mainituista ta-           mistä taskusta valtio rahat antaa. Mielestäni
13421: hoista ei ole kuitenkaan tuonut esille sitä, minne      pitäisi olla mielekkäämpää ja järkevämpää sen,
13422: maataloudesta ja yleensä elintarvikeketjusta va-        millä tavoin yleensä toimitaan. Mutta hallitus
13423: pautuvat ihmiset joutuvat. Mutta eiväthän               tuntuu valitettavasti ajattelevan toisin, koska
13424: markkinatalouden todelliset kannattajat tällaisia       todella mielekkäämpää, kuten totesin, olisi se,
13425: edes mieti, koska heidän teemansa on edellä             että samoilla rahavaroilla saataisiin jotakin
13426: mainitsemani: heikot kuolkoot pois.                      konkreettista kuitenkin aikaiseksi, jos työpaik-
13427:     Arvoisa puhemies! Tosiasia on kuitenkin se,         koja järjestettäisiin.
13428: että maataloudesta vapautuvilla ihmisillä ei ole            Arvoisa puhemies! Hallituksen olisikin mie-
13429: muuta tulevaisuutta kuin työttömyyskortisto. Jo         lestäni nyt välittömästi ryhdyttävä sellaisiin toi-
13430: tällä hetkellä on havaittavissa, että rahamiehet        miin, että suurtyöttömyyden kasvu saadaan py-
13431: ovat hyvin kiinnostuneita ostamaan velkataakan          sähtymään ja samalla päästään alentamaan työt-
13432: alla painiskelevilta viljelijöiltä maata ja metsää.     tömien määrää. Tämän johdosta hallituksen
13433: Hyvähän tietenkin on, että edes joku on kiinnos-         olisikin julkaistava mahdollisimman pian tähän
13434: tunut. Valitettavinta tilanteessa on tarjotun hin-      tähtäävä hätäohjelma rahoitussuunnitelmineen,
13435: nan alhaisuus, koska ostajia on harvassa. Joskus         koska hallituksen vastauksessa välikysymykseen
13436: tuntuu jopa siltä, kun on itse joutunut puuttu-          nämä asiat sivuutettiin varsin kauniilla tavalla,
13437: maan asioihin, että pankit taitavat olla mukana         ikään kuin maassa ei mitään todellista ongelmaa
13438: myös näissä järjestelyissä.                              olisikaan.
13439:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                251
13440: 
13441:     Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):            tusta ei edes tule. Se on valitettavinta, että
13442: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vistbackalle halu-         tällaisessa tilanteessa terveet yritykset, joilta
13443: an ensinnäkin todeta sen, että ed. Vistbacka           puuttuu käyttöpääoma, joutuvat tappolistalle.
13444: unohti puheenvuorossaan täysin sen, mistä on-          Usein myös sellaiset omistajat, jotka ovat henki-
13445: gelmat johtuvat. Eivät ne tämän hallituksen            lökohtaisesti lähteneet takaamaan lainoja, jou-
13446: keksimiä ole, vaan käytännössä tämä hallitus           tuvat sellaiseen velkakierteeseen, että eivät us-
13447: joutui selvittämään sitä konkurssipesää, joka on       kalla sen jälkeen lähteä ainakaan omissa nimis-
13448: pitkälti seurausta sen hallituksen toiminnasta,        sään yrittämään. Silloin tehdään määrätynlaisia
13449: jossa ed. Vistbacka itse oli ministerinä.              jätjestelyjä eli bulvaanien kautta lähdetään kier-
13450:     Ed. Vistbackaa haluan vielä muistuttaa siitä,      tämään lakia, että voitaisiin lähteä mukaan yri-
13451: että tämän hallituksen toimesta mm. on sovittu         tystoimintaan.
13452: siitä, että pk-sektorilla on mahdollisuus jatkossa
13453: suhdannelainajärjestelyin sekä Valtiontakuukes-           Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
13454: kuksen takausjärjestelyin auttaa sellaisia pk-         Arvoisa puhemies! Ed. Vistbackalle takausjätjes-
13455: yrityksiä kriisin yli, jotka ovat pohjaltaan täysin    telystä. Valtiontakuukeskus tulee 50-75 pro-
13456: terveitä.                                              senttia vastaan, mutta toki vähän tarvitaan myös
13457:     Minusta ei ole oikein, että näkee tämän halli-     yrittäjän taholta, ja minusta tämä on toisaalta
13458: tuksen toiminnassa vain ja ainoastaan huonoa,          ihan tervekin lähtökohta, että yrittäjäkin myös
13459: niin kuin ed. Vistbacka puheenvuorossaan teki.         vähän panostaa, mutta vastaantulo on minusta
13460: Tämä hallitus varmasti on yrittänyt niiden mah-        niin merkittävää, että toivoisin, että ed. Vist-
13461: dollisuuksien mukaan, jotka olemassa ja käytös-        backa sen myös noteeraa.
13462:  sä ovat nykyisessä taloudellisessa tilanteessa,
13463:  ylivelkakierteessä, jossa me kansantaloutena             Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! En
13464:  olemme. Erityisesti valtiontalouden velkataakan       halunnut käyttää äsken vastauspuheenvuoroa
13465:  voimakas kasvu asettaa omat rajansa sille, mitä       ed. S-L. Anttilan puheenvuoroon, kun oli oma
13466:  voidaan tehdä. Varmasti hallitus on yrittänyt         puheenvuoroni seuraavana. Ihmettelen sitä ed.
13467:  tehdä parhaansa.                                      S-L. Anttilan puheenvuorossa, että hän edelleen
13468:     Mutta haluan ed. Vistbackalle nimenomaan           kaikki tilanteen syyt laittaa edellisen hallituksen
13469:  oikaista sen, että pk-sektorille tämä hallitus on     niskaan. Milloinkahan tämä hallitus sitten ottaa
13470: juuri muutama viikko sitten sopinut tämän tyyp-        vastuun taloustilanteesta?
13471:  pisestä kriisiohjelmasta. Samalla tavalla tullaan        Tämän vuoden budjettia laadittaessa syksyllä
13472:  myös vastaan asuntolainaloukussa olevia ja nuo-       ja talvella meille sanottiin, että taloustilanne on
13473:  ria viljelijöitä, joille on 175 miljoonan markan      edellisen hallituksen syy, koska edellinen hallitus
13474:  korkotukijärjestelmästä sovittu, eli nykyisissä       laittoi raamit ja niiden mukaan oli nykyisen
13475:  olosuhteissa parhaamme yritämme, mutta                hallituksen elettävä. Nyt nykyinen hallitus on
13476:  myönnän, että ed. Vistbacka on siinä oikeassa,        päässyt alusta lähtien raamittaruaan budjetin,
13477:  että työttömien määrä on niin korkea, että            mutta edelleen kaikki on edellisen hallituksen
13478:  tuskin sitä olisi kukaan osannut aavistaa siinä       syytä. (Ed. S-L. Anttila: Teki miinusmerkkiset
13479:  vaiheessa, kun tämän vaalikauden työn edus-           raamit pakon edessä!) Ehkä joskus tämän halli-
13480:  kunnassa aloitimme.                                   tuksen pitäisi myös miettiä, milloin se vastuun
13481:                                                        ottaa tästä maasta.
13482:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):            Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva totesi
13483: Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttilalle ensinnä          eilen vastauspuheenvuorossaan, että on hyvä,
13484: totean maataloudesta, että kyllähän se on ollut        että vasemmalla puolen eduskuntaa tunnetaan
13485: keskustavetoinen hallitus, joka on taannehtivat        elävää harrastusta maamme työllisyystilannetta
13486: kuristuslait maataloudelle säätänyt. Siitä ed. S-      kohtaan. Elävää harrastusta työttömyyden alen-
13487: L. Anttila ei pääse mihinkään.                         tamiseksi ja työpaikkojen luomiseksi tulisi olla
13488:    Mitä tulee pk-yrityksiin, tiedän henkilökoh-        ennen kaikkea hallituksella. Ei riitä, että vain
13489: taisesti - ed. S-L. Anttilan on aivan turha            oppositio tuntee huolta työttömyydestä, koska
13490: puhua - että niillä rahoilla, joita hallitus on        vain hallituksella on valtaa ja voimaa hoitaa
13491: antanut, ei pystytä toimimaan, koska sekä Kera         asiat siten, että työttömyyden kasvu saadaan
13492: että Valtiontakuukeskus ovat lähteneet samalle         taittumaan ja Suomen talouselämä ja Suomi
13493: linjalle vakuuksien vaatimisessa kuin pankit. Jos      uuteen nousuun. Siihen ei hallituksella ainakaan
13494: vakuuksia ei pystytä järjestämään, silloin rahoi-      minun näkökulmastani katsoen näytä olevan
13495: 252                                       8. Keskiviikkona 19.2.1992
13496: 
13497: 
13498: haluja eikä ainakaan yksimielisyyttä niistä kei-         esille, että lähikuukausina satoja, jopa tuhansia
13499: noista, joilla asia voitaisiin hoitaa.                   yrityksiä on menossa konkurssiin ja niiden työn-
13500:    Vastauksessaan välikysymykseen ministeri              tekijät joutuvat työttömiksi. Nämä yritykset
13501: Kanerva toi esille osittain juuri niitä asioita, joita   ovat pohjaltaan terveitä mutta nyt ovat joutu-
13502: sosialidemokraatit ovat viime keväästä asti jat-         massa tilapäisiin maksuvaikeuksiin pankkien ki-
13503: kuvasti vaatineet, ja on hyvä, että demareiden           ristyneiden vakuus- ja maksuvaatimusten vuok-
13504: vaatimukset ovat vihdoin saamassa vastakaikua            si. Toisena syynä on yritysten tuotteiden myyn-
13505: myös hallituksen taholta. Ministeri Kanervahan           nin vaikeutuminen. Nämä monesti kotimarkki-
13506: esittää vastauksessaan mm. julkisten investointi-        noilla tuotteita tekevät yritykset ovat nyt halli-
13507: en aikaistamista: "Lisärahoituksen käyttäminen           tuksen kotimaista kulutuskysyntää leikkaavien
13508: aktiiviseen t}!ällisyyspolitiikkaa.v,.kuten yritystoi-   kuristustoimenpiteiden johdosta kuilun partaal-
13509: minnan tukemiseen ja valtion investointien ai-           la.
13510: kaistamiseen vähentää mielestäni paineita työt-              Vaikka ed. S-L. Anttila äsken sanoi, että
13511: tömyysturvamenojen ja verotulojen vähenemi-              rahaa on, kriisirahoitusta on, tosiasia on se,
13512: sen puolella selkeästi. Investoinnit voidaan to-         minkä ed. Vistbacka sanoi, että ainakin yritykset
13513: teuttaa nyt halvemmalla kuin muutamina seu-              ovat viestittäneet, että tämä ei käytännössä toi-
13514: raavina vuosina. Valikoivasti aktiivinen linja on        mi. Pankit ovat vaatineet lisää vakuuksia jo
13515: näin myös kokonaistaloudellisesti edullisempaa           entisistä lainoistaan. Yrityksillä ei ole monta
13516: kuin työttömyyden hallitsemauoman kasvun                 kertaa enää antaa lisävakuuksia sitten Keralie
13517: salliminen tässä maassa."                                tai Teollisuusrahastolle. On järjenvastaista pääs-
13518:    Tässä asiassa ministeri Kanerva on sosialide-         tää tällaiset yritykset konkurssiin, koska uusien
13519: mokraattien ja opposition esittämän välikysy-            yritysten perustaminen vaatii huomattavasti
13520: myksen linjoilla. Mutta miksi tässä asiassa ei           enemmän taloudellisia resursseja kuin toimivan
13521: tehdä mitään? Puheet eivät riitä. Tekoja tarvi-          yrityksen auttaminen tilapäisten vaikeuksien yli.
13522: taan. Työllisyyslisäbudjetti olisi pitänyt tehdä jo          Sosialidemokraatit vaativat ryhmäpuheen-
13523: viime syksynä, kun eduskunnassakin kuului hu-            vuorossaan, että tuotantoperustaltaan terveille
13524: huja siitä, että hallitus antaa kolmannen lisäta-        pienille ja keskisuurille yrityksille on ryhdyttävä
13525: lousarvion vielä joulun alla. Silloin olisi päästy       maksamaan tilapäistä korkotukea niiden toi-
13526: rakentamaan jo vuodenvaihteessa. Rakentami-              minnan ja työpaikkojen turvaamiseksi. Haluan
13527: nen olisi päässyt vauhtiin, ja ehkä työttömyyden         korostaa, että monet yritykset ovat viestittäneet
13528: kasvu olisi jo taittumassa.                              sitä, että ne eivät halua almuja hallitukselta. Ne
13529:    Julkisten investointien aikaistaminen onkin           haluavat tulla omillaan toimeen, mutta haluaisi-
13530: ainoa konkreettinen nopeasti vaikuttava toimen-          vat sellaista lainaa, että pääsisivät vaikean ajan
13531: pide, jonka hallitus vastauksessaan julkituo. En         yli, koska monet yritykset kantavat ihan aitoa
13532: ainakaan itse löytänyt todella konkreettisia asi-        huolta myös omista työntekijöistään. Myös teol-
13533: oita muita. Niin sanotut luottamusta herättävät          lisuusneuvottelukunnan esitykset suhdannelai-
13534: toimenpiteet eivät tuo nopeaa ratkaisua suur-            najärjestelyistä, vientitakuulain ja teollisuusta-
13535: työttömyyteen. Nähtäväksi jää, mitä aarteita             kuulain muuttamisesta sekä pienten ja keski-
13536: kätkee sisälleen työllisyyspainotteinen lisätalo-        suurten yritysten riskirahoituksesta on toteutet-
13537: usarvio, jonka hallitus on ministerinsä suulla           tava. Noin vaadimme tuossa ryhmäpuheenvuo-
13538: ilmoittanut maaliskuussa antavansa.                      rossamme.
13539:    Sen sijaan hallitus ei anna vastauksessaan                Rouva ja herra hallitus! Rouva hallitusta ei
13540: lupausta asuntojen rakentamisen ja peruskorja-           näytä olevan paikalla, herra hallitus on paikalla.
13541: usten lisäämiseen siitä, mitä budjetissa on. Se ei       Asian hoitamisella on nyt tulipalokiire. Yrityk-
13542: lupaa lisätä VR:n määrärahoja radanpitoon ja             set eivät jaksa kauan enää rimpuilla maksuon-
13543: muihin kehittämisinvestointeihin. Se ei lupaa            gelmiensa kanssa. Kyse on viikoista, viestittävät
13544: aikaistaa jo suunniteltuja tiehankkeita. Juuri           elinkeinoasiamiehet.
13545: näillä sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuo-                  Hyvin nopeita toimia tarvitaan, ja ratkaisun
13546: rossaan vaatimilla toimenpiteillä voitaisiin nope-       avaimet ovat nyt hallituksen käsissä. Minä todel-
13547: ammin vaikuttaa suurtyöttömyyden kasvun kat-             la toivon, että tähän ongelmaan kauppa- ja
13548: kaisemiseen.                                             teollisuusministeriö ja työvoimaministeriö pa-
13549:    Arvoisa puhemies! Monet yrittäjät ja kuntien          neutuvat, että nämä yritykset voidaan pelastaa.
13550: elinkeinoasiamiehet ovat viestittäneet aivan sa-         Jos kerran rahaa on, tehtäköön ehdot sellaisiks~
13551: maa asiaa, jonka ed. Vistbacka otti puheessaan           että yrityksiä todella voidaan auttaa. (Eduskun-
13552:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                253
13553: 
13554: nasta: Jos ei ole!) - No, onko parempi sitten          sitä ymmärrä tai ei halua ymmärtää, niin silloin
13555: konkurssien kautta mennä siihen, että työttömiä        hallitus on tehnyt tehtävänsä ja saa mennä.
13556: tulee lisää? Rahaa on löydyttävä, koska yrityk-
13557: sen pelastaminen on minusta paljon tärkeämpää             Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
13558: ja sitä kautta tietysti myös työllisyyden turvaa-      Rouva puhemies! Ed. Törnqvistille haluaisin
13559: minen.                                                 muistuttaa siitä, että hän unohti kokonaan am-
13560:     Ministeri Kanerva toivoi eilen, minkä jo ai-       mattiyhdistysliikkeen vastuun myös tästä kus-
13561: kaisemmin toistin, ettemme kuolisi huumorinta-         tannuskriisistä, jossa me olemme. Eivät kustan-
13562: juihimme tulematta. Huumorintaju on hyvä               nukset yrityksessä synny yksinomaan yrittäjän
13563: asia, ja luulen, että sitä löytyy aika annos minul-    tai hallituksen pahantahtoisuudesta. Kyllä tässä
13564: takin, ja sellaisen osaaminen eli huumorintajun        taustalla on myös se, että me olemme kaikki
13565: omaaminen auttaa monesti vaikeiden asioiden            olleet liian itsekkäitä. Erityisen itsekkäitä ovat
13566: yli. Asia vain on nyt sillä tavalla, että huumorin-    olleet ne, jotka viime syksynä kaatoivat hyvän
13567: taju ja vitsit alkavat olla aika vähissä siltä         yhteiskuntasopimusyrityksen, joka oli varsin pit-
13568: työttömien armeijalta, joka nyt kamppailee työt-       källe valmisteltu.
13569: tömyyden ja asuntovelkojensa kanssa. Se inhi-             Ed. Törnqvist, haluaisin vähän oikaista ja
13570: millinen hätä ja toivottomuus, jota työtön tun-        korjata: En suinkaan väitä, ettei tämä hallitus
13571: tee, ei näytä ulottuvan hallitukseen saakka. Päin-     ota vastuuta siitä politiikasta, jota tänä päivänä
13572: vastoin hallitus on jo nyt toimillaan lisännyt         toteutetaan. Valitettavasti vain hallituksen
13573: työttömien hätää alentamalla työttömyyspäivä-          eväät, kun tämä vaalikausi käynnistyi, olivat
13574: rahoja ja kurittamalla myös työttömiä raippave-        äärettömän huonot, ja ne eväät näkyvät nyt siitä,
13575: rolla. Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan          että me velkaannumme joka viikko miljardi
13576: hallitus suunnittelee lisäkuritusta myös työttö-       markkaa lisää ulkomaille sellaisella vauhdilla,
13577: mille ensi vuoden budjetissa. Tosin ministeri          jota Suomen kansa ja valtio ei ole koskaan
13578: Kanerva sanoutui äsken irti tästä hommasta.            aikaisemmin nähnyt. Meiltä on todella pohja
13579:     Onko se sitten liian paljon, jos työtön saa        pettänyt pitkälti siitä syystä, että aikaisemmin-
13580: ansioon suhteutettua päivärahaa puhtaana kä-           ei yksin edellisellä vaalikaudella, vaan siinä on jo
13581:  teen 120-150 markkaa viitenä päivänä viikos-          pidemmän ajan toiminnasta kyse- tässä maas-
13582:  sa? Suurin osa ansioon suhteutetuista päivära-        sa on harjoitettu politiikkaa, joka on johtanut
13583:  hoista on juuri tämän suuruisia, ja sillä täytyy      siihen, että meiltä talouden pohja on pettämässä.
13584:  monen yksinhuoltajanaisen pärjätä lastensa            Tästä kantavat vastuun poliittisten päätöksente-
13585:  kanssa, maksaa vuokrat, ostaa ruoka ja vaatteet.      kijöiden lisäksi totta kai myös etujärjestöt, am-
13586:  Eräs yksinhuoltajaäiti Pohjois-Karjalasta kir-        mattiyhdistysliike yhtenä mukaan lukien. Mi-
13587: joitti minulle ja lähetti laskelman siitä, kuinka      nusta nyt pitäisi tässä tilanteessa tehdä se, mikä
13588:  hän yrittää tulla toimeen tuolla pienellä työttö-     on tehtävissä, jotta voimme säilyttää sellaiset
13589:  myyspäivärahalla. Hän kertoi, että hänelle jää        työpaikat, jotka on mahdollista säilyttää.
13590:  sosiaalitoimistonkin laskelmien mukaan rahaa             Ed. Törnqvist, ei tämän suuruisia päivärahoja
13591:  käteen kuukaudessa 206 markkaa muihin me-             olla leikkaamassa, mitä hän mainitsi, mutta niitä
13592:  noihin kuin pakollisiin. Onko se liian paljon?        on suurempiakin. Käsittääkseni niistä on kysy-
13593:  Toivon, että niin ministerit kuin kansanedusta-       mys, kun puhutaan, että ansioon suhteutettuun
13594: jatkin yrittäisivät edes paneutua työttömän ase-       päivärahaan ollaan kajoamassa.
13595:  maan. Silloin työttömän tuntema hätä tulisi
13596:  vähän konkreettisemmin esille.                           Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
13597:     Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen talous-        Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttila peräänkuu-
13598:  poliittinen linja on väärä. Hallitus harjoittaa       lutti ay-liikkeen vastuuta nykyisestä tilanteesta
13599:  talouspolitiikkaansa teoreettisella tasolla, ja se    ja peilasi viime syksyn tapahtumiin. Varmaan
13600:  on käytännölle vierasta. Hallitus on ottanut          viime syksyn ratkaisussa on arvostelemisen ai-
13601:  linjan, joka johtaa tämän maan katastrofiin, ja       hetta, ja varmaan ammattiyhdistysliikkeen sisäl-
13602:  se nähdään ensi syksynä. Kotimaista kysyntää          läkin myönnetään, että ehkä olisi ollut parempi
13603:  leikkaamaila ei tästä lamasta selvitä. Suurtyöttö-    Sorsan esittämä ratkaisu. Asia vain oli sillä
13604:  myyden ja yritysten konkurssiaallon kautta            tavalla, että siinä vaiheessa, kun Sorsa ratkaisua
13605:  maan talouden tervehdyttäminen eurokuntoon            esitti, millään poppaskonstilla ei enää olisi pys-
13606:  on liian raskas isku tälle kansalle. Tarvitaan        tytty estämään devalvaatiota, vaikka Sorsan rat-
13607:  nopeaa ja valikoivaa elvytystä, ja jos hallitus ei    kaisu olisi hyväksyttykin. Se on vakaa käsitykse-
13608: 254                                    8. Keskiviikkona 19.2.1992
13609: 
13610: 
13611: ni. Luulen, että ammattiyhdistysliikkeen sisällä         Ed. Törnqvistille olisi syytä huomauttaa; että
13612: myös tämä tiedettiin. Vaikka olisi tullut miinus-     voidaksemme ylläpitää lakisääteisiä yhteiskun-
13613: merkkinen ratkaisu tulopolitiikassa, niin siihen      nan velvoitteita Suomen kansantalous vaatii 3
13614: päälle olisi tullut vielä devalvaatio. Mutta on       prosentin bruttokansantuotteen kasvun joka
13615: ammattiyhdistysliikkeen asia pohtia sitä.             vuosi. Viime vuonna bkt laski 6 prosenttia. On
13616:     Monien yritysten menoista esimerkiksi pape-       hyvä, jos tänä vuonna pääsemme nollaan. (Ed.
13617: riteollisuudessa palkat ovat 10 prosenttia. Se ei     Törnqvist: Entäs edellisenä vuonna?) - Minä
13618: ole todella suurin kuluerä, niin kuin monesti         juuri viittasin siihen 80-luvun lopun ylikuumen-
13619: annetaan ymmärtää. Monet terveet yritykset            neeseen tilanteeseen sekä niihin syihin, joista se
13620: ovat myös sanoneet, että palkkataso ei ole hei-       syntyi. - Nyt on aivan selvää, että meidän on
13621: dän ongelmansa, vaan ongelma on tällä hetkellä        suhteutettava julkinen taloutemme todellisiin
13622: se, että tavaraa ei saada kaupaksi millään hinnal-    voimavaroihimme. Se on tämänkin keskustelun
13623: la, portit ovat kiinni.                               eräs ydin.
13624:    On totta, että tähän tilanteeseen ei tämä              Mutta jotta ed. Törnqvist ei pääse sanomaan,
13625: hallitus ole yksistään syypää. Kyllähän tämä on       että ed. M. Laukkanen heittää tässä taas syyt
13626: pitkän ajanjakson tulos, oikeastaan koko 80-          edellisen hallituksen niskaan, lainaan puheen-
13627: luvun hallitusten perujahan tämä on. Ehkä jälki-      vuorossani teidänkin tuntemanne yhteiskunnal-
13628: viisaus on sitä viisautta, josta voi oppia myös ...   lisen vaikuttajan Jermu Laineen analyysiä uu-
13629:                                                       desta Kanava-lehdestä. Hän kirjoittaa näin:
13630:   Ensimmäinen varapuhemies:                               "Holkerin hallitus oli kuuro varoituksen sig-
13631: (koputtaa): Vastauspuheenvuorolie varattu aika        naaleille. Niitä lähetti 80-luvun lopulla Oecd,
13632: on päättynyt!                                         niitä oli luettavissa myös epävirallisissa kansain-
13633:                                                       välisissä julkaisuissa vertailuissa hinnoista ja asi-
13634:     Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-    oista eri maissa. Varoituksia yrittivät antaa myös
13635: mies! Eksymättä tässä puheenvuorossa kovin            eräät suomalaiset käytännön talouspoliiitikot,
13636: pitkäksi aikaa menneisyyteen totean aluksi vain       mutta hallituksen virallinen ekonomistikaarti
13637: sen, että 80-luvun lopun kuvitelma Suomen me-         vähätteli jokaista pahanilmanlintua eikä halun-
13638: nestyksestä maailmalla rakentui todelliselle itse-    nut tärvellä hallituksen lapsenomaista iloa talou-
13639: petokselle ilman todellisia ja aitoja menestysteki-   den menestymisestä. Sitä paitsi millään hallituk-
13640: jöitä. Muistan hyvin, miten imarreltuja suoma-        sella ei ole koskaan ollut vaalien alla minkään-
13641: laiset miksei poliitikot kuin myös talouselämän       laista rohkeutta kertoa totuutta ja tehdä totuu-
13642: johtajat olivat ulkomaisista arvioista Suomesta       den vaatimia tekoja. Kansantaloutemme perus-
13643: Euroopan Japanina, vaikka tosiasiassa ainoa           heikkoudet ovat vuosia olleet päättäjien tiedos-
13644: yhteinen piirre oli vain keskimääräistä nopeampi      sa. Jo valtiovarainministeri Erkki Liikasen olisi
13645: kasvuvauhti suhteessa muihin Euroopan maihin.         pitänyt kohdistaa pääosa tarmostaan kansanta-
13646: Sen taas selitti idänkaupan tason kasvu erittäin      louden peruskuntoon saattamiseen. Sellainen
13647: korkealle lähinnä öljyn hinnan nousun myötä ja        työ ei tietenkään tuo kunniaa ainakaan lyhyellä
13648: vientiteollisuutemme saarnat korkeat hinnat län-      tähtäyksellä, ja sehän sivumennen sanoen on
13649: tisillä markkinoilla. Eli Suomen menestys ei          nähty myös tässä keskustelussa suhteessa tämän
13650: suinkaan pohjautunut näinä vuosina todelliseen        hallituksen toimiin. Kun käden ulottuvilla näytti
13651: kilpailukykyyn, vaan ulkoisten tekijöiden sum-        olevan suuren verouudistajan kirkas kruunu,
13652: maan, jonka syntymisessä Suomella ei oikeas-          taloudelliset realiteetit työnnettiin ohimenevinä
13653: taan ollut juuri mitään tekemistä.                    kiusankappaleina syrjään. Valtiovarainministe-
13654:     Tämän päivän kannalta katsoen on itse asi-        rin paikan jättäminen ja siirtyminen diplomaat-
13655: assa aika valitettavaa, että Suomella meni            tiuralle kesken uudistusten ja talouden uhkapil-
13656: muutaman vuoden ajan lujaa. Tuolloin nimit-           vien noustessa oli itsekkyyttä ja pelkuruutta.
13657: täin nopean kasvun huumassa asiallisesti otta-        Edellinen hallitus olisi tarvinnut sankareita eikä
13658: en heikennettiin kilpailukykyä, jota nyt taas         rintamakarkureita, yksikin totuudenpuhuja olisi
13659: pitäisi uusilla ratkaisuilla kohentaa. Sama kos-      riittänyt."
13660: ki myös julkista sektoria. Rakenteellisten kor-           Onneksi meillä nyt tänä päivänä totuudenpu-
13661: jausten sijaan julkista sektoria lihotettiin ja ai-   hujia näyttää riittävän ja erityisesti myös halli-
13662: kaansaatiin taas uusia kustannus- ja menoau-          tuksen piirissä. Koska nykyhallituksen vastuul-
13663: tomaatteja, joita niitäkin on nyt ryhdyttävä          la, tämä on selvää, on tulevaisuus, meidän täytyy
13664: purkamaan.                                            tässäkin keskustelussa katsoa eteenpäin. Varsin
13665:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                 255
13666: 
13667: vähäiselle tarkastelulle onkin jäänyt kysymys          eivät enää, ed. Törnqvist, teidänkään esittele-
13668: maamme talouspolitiikan sisällöstä suhteessa           männe vanhat temput ja vanhat konstit auta. Me
13669: Euroopan yhteisön jäsenhakemukseen ja sen              elämme nyt aivan toisenlaista yhteiskuntaa ja
13670: myötä mahdolliseen jäsenyyteen. Välikysymyk-           taloutta kuin 70---80-luvuilla, jolloin tällaiset
13671: sen ensimmäisille allekirjoittajille toteaisinkin,     temput olivat muotia. Meidän täytyy samanai-
13672: ettäjos kannattaa EY:njäsenyyttä, on kannatet-         kaisesti koko ajan pureutua myös yhä syvem-
13673: tava siirtymistä myös avoimeen, toimivaan              mälle julkisen talouden perkaamiseen ja yhteis-
13674: markkinatalouteen, johon ei kuulu ylilihava jul-       kunnan varsinaisten perustehtävien hoitamisen
13675: kinen talous sen enempää kuin julkisen sektorin        turvaamiseen. Siitähän nyt juuri on julkisen
13676: raketinomainen velkaantumisvauhtikaan tai jo           talouden puolella kysymys.
13677: rakenteelliseksi ongelmaksi muodostunut vaih-             Nyt kun me olemme pudonneet ulkoisten ja
13678: totaseen alijäämä tai maamme korkea kustan-            sisäistenkin tapahtumien myötä omien todellis-
13679: nustaso, jota edelleen yritetään kaikin korpora-       ten voimavarojemme varaan, on näköpiirissä
13680: tiivisin keinoin Suomessa varjella.                    läpi yhteiskunnan käyvä ankara saneeraus.
13681:     Välikysymyksen tekijät ja täällä puheenvuo-        Tämä löysät pois -politiikka johtaa mitä ilmei-
13682: ron käyttäjät ovatkin keskittyneet pohtimaan           simmin Suomen hyvinkin pitkään korkean ra-
13683: etupäässä kysymystä, miten yhteiskunta, julki-         kenteellisen työttömyyden aikaan, aivan saman-
13684: nen valta, julkisen talouden keinoin voisi edistää     laiseen kuin on vallalla monessa EY-maassa. Ja
13685: työllisyyttä. Tässä on jo perustavaa laatua oleva      tähän uhkaan ei suinkaan vaikuteta eikä sitä
13686: näköharha. Avoimessa markkinataloudessa on-            torjuta suhdannepoliittisilla tempuilla sen enem-
13687: kin etsittävä keinoja, joilla voimme edesauttaa        pää kuin valtion hätäaputöilläkään, vaan aino-
13688: yritysten syntymistä, niiden kykyä tehdä tuotan-       astaan luomalla kakun jakoon keskittyneen yh-
13689: nollisia investointeja, tuottaa kilpailukykyisiä       teiskunnan sijaan kakun kasvattamiseen keskit-
13690: tuotteita ja hankkia sitä kautta itselleen palkan-     tyvä yhteiskunta, joka suosii yrittämistä, työnte-
13691: maksukykyä ja yhteiskunnalle, kansantaloudel-          koa ja ahkeruutta.
13692: le, toimintavarmuutta pitkän päälle.                       Siksi hallituksen kustannusten alentamiseen,
13693:     Minusta kaikkein huolestuttavin viime vuo-         yritysten kilpailukyvyn palauttamiseen, tuotan-
13694: den tunnuslukujen joukossa on se tieto, että           nollisten investointien suosimiseen ja julkisen
13695: suomalainen yritystoiminta investoi 9 miljardia        talouden karsimiseen tähtäävä talouspolitiikka
13696: markkaa enemmän ulkomaille kuin Suomeen.               on meille tällä kertaa ainoa oikea mahdollisuus.
13697:  Me olemme investoinneissa olleet nettohäviäjiä        Sen rinnalla on tietysti harrastettava sellaista
13698:  useita vuosia. Ellemme näitä investointimarkko-       veropolitiikkaa, joka suosii työntekoa, kannus-
13699: ja saa käännettyä takaisin Suomeen, näiden             taa sitä eikä rankaise, ja sellaista sosiaalipolitiik-
13700:  miljardien myötä valuvat Suomesta myös työ-           kaa, joka takaa kaikille tarvittavan ja riittävän
13701:  paikat, ja tässä on mielestäni myös eräs keskei-      perusturvan.
13702:  nen kysymys silloin, kun me mietimme työllistä-          Eilen julkistettu matala inflaatiokehitys sekä
13703:  misen keinoja.                                        myös uutiset korkojen alenemisesta ovat hyviä
13704:     Kun edustajat Vistbackaja Törnqvist kiinnit-       uutisia kaikille suomalaisille. Peruskysymys nyt
13705:  tivät huomiota pk-yritysten likviditeettiongel-       onkin, millä keinoin pystymme pysymään tällä
13706:  miin, he puhuivat aivan totta. Pk-yritysten           oikealla tiellä, miten estämme paluun inflaatio
13707:  käyttöpääomapula on todellinen ongelma ja ai-         - devalvaatio-tielle, joka ei ainakaan lisää Suo-
13708:  van liian monessa tapauksessa terveitä yrityksiä      men mahdollisuuksia sopeutua EY:n jäsenyy-
13709:  on päästetty konkurssiin sen vuoksi, että Kehi-       teen. Onkin varsin enteellistä kuulla ay-johtajien
13710:  tysaluerahasto tai Valtiontakuulaitos eivät ole       viime päivien puheita, joissa ay-liike asettaa
13711:  kyenneet vastaamaan omilla toimillaan yritysten       omia reunaehtojaan hallituksen suuntaan. Asial-
13712:  tarpeisiin. Minusta silloin, jos näille on kerran     lisesti puheet nimellispalkkojen korottamisesta
13713:  osoitettu tarvittavia varoja, virkamiehillä ei ole    on jo avattu. Onpa eräs paikalliiien ay.;potQQ_
13714:  minkäänlaista oikeutta makuuttaa päätöksiä            ehtinyt vaatia jo uutta devalvaatiota. Eli tarjo-,
13715:  niin kauan, että yritykset menevät konkurssiin.       taan tulta ja vettä samaan aikaan tähän ongel-
13716:  Silloin pitää tehdä päätöksiä.                        maamme.
13717:     Mutta olennaista on se, että me emme ratkaise          Meidän paikkamme Suomessa, kuten hintam-
13718:  tätä vakavaa työttömyysongelmaamme julkisen           mekin, ovat maailman huippuluokkaa. Ongel-
13719:  vallan hätäaputöillä tai edes julkisen vallan in-     mana on ostovoima, joka taas on eurooppalai-
13720:  vestointien aikaistamisella. Tässä mielessä nyt       sesti vertaillen hyvin alhainen. Monessa EY-
13721: 256                                     8. Keskiviikkona 19.2.1992
13722: 
13723: maassa saa pienemmällä palkalla enemmän.               kaistua. Antaisi myönteisen kuvan Suomesta,
13724: Tämän tulisikin antaa aihetta myös ay-liikkeelle       että työttömyys ehkä voidaan hallita. Ennen
13725: tarkistaa uudelleen neuvottelutavoitteitaan ensi       kaikkea se antaisi ihmisille henkisen sysäyksen ja
13726: syksyn palkkaneuvotteluihin. Joskobao Ihalai-          työttömille toivoa siitä, että ehkä tästä kuitenkin
13727: nenkin ryhtyisi vihdoin ajamaan palkansaajan           vielä selvitään ja ehkä minäkin saan vielä töitä.
13728: asiaa vaatimalla ostovoiman turvaamista ja sen             Mitä tulee ay-liikkeeseen, olen aivan varma
13729: kehitystä, sen sijaan että alkaa polkea inflaatio      siitä, että kaikki ay-liikkeessä tietävät, että ei ole
13730: - devalvaatio-myllyä ja lopulta murtaa koko            tärkeää, miten paljon rahaa minä kouraani saan,
13731: tämän talouspoliittisen harjoituksen, johon mei-       vaan on tärkeää se, mitä minä sillä rahalla saan.
13732: dän on joka tapauksessa ryhdyttävä, mikäli             Sen vuoksi ostovoiman turvaaminen on aivan
13733: aidosti pyrimme Euroopan yhteisön jäseneksi.           selviö. Jos vähemmällä rahalla saa suurin piirtein
13734:    Tämä tie EY:n täysjäsenyyteen on kivinen            saman verran ruokaa kuin aikaisemmin enem-
13735: sopeutumisen tie, joka onnistuu vain kurinalai-        mällä rahalla, eihän itse rahasummalla ole mer-
13736: sella talouspolitiikalla, jonka ydin on kustannus-     kitystä.
13737: ten alentamisessa, julkisen talouden laihduttami-          Monessa puheenvuorossa on tuotu esille jul-
13738: sessa ja yritysten kilpailukyvyn kohentamisessa.       kisen sektorin sopeuttaminen. Olemme puhuneet
13739: Tämä edellyttää sitoutumista kaikilta niiltä, jot-     siitä itsekin. Nyt on muuten vaarana, että soke-
13740: ka ovat viemässä Suomea EY :n jäseneneksi.             asti leikataan joka paikasta aivan niin kuin
13741: Hallitus on omalta osaltaan tämän sitoutumisen         hallituskin on esittänyt, että 5 prosenttia. Nyt on
13742: toimillaan osoittanut. Vain tätä kautta me saam-       vaarana se, että kun juustohöylä käy, menevät
13743: me kestäviä rakenteellisia korjauksia kansanta-        sellaiset palvelut, joiden ei ole tarkoitettu mene-
13744: louteemme, jonka kohentumisen myötä syntyvät           vän ja joiden ei pitäisi mennä. Esimerkiksi val-
13745: edellytykset työllisyyden hoitamiseen ja talouden      tion piiri ...
13746: paluuseen vakaalle kasvu-uralle.
13747:                                                          Ensimmäinen varapuhemies
13748:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):        (koputtaa): Kaksi minuuttia!
13749: Arvoisa puhemies! Minusta tuntui, kun kuunte-
13750: lin ed. M. Laukkasen äskeistä hyvinkin ponne-            P u h u j a : Jatketaan toisen kerran, rouva
13751: kasta puheenvuoroa, että hän saneerasi itsensä ja      puhemies.
13752: puolueensa EY-fanaatikot pois näiltä pelimark-
13753: kinoilta. Se on tietysti hyvin selvä arvovalinta.         Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro):
13754: Hän jopa laajensi meidät kaikki jonoon aidosti         Arvoisa puhemies! Harvoin saa sanoa, että on
13755: pyrkimään EY:n jäseneksi. Me vain emme ole             niin yksimielinen näkemys kuin ed. Pulliaisen
13756: aidosti pyrkimässä EY:n jäsenyyteen, kun kuu-          kanssa minulla tässä tapauksessa voi sanoa ole-
13757: limme ed. M. Laukkasen äskeisen puheenvuo-             van. Ed. M. Laukkasen puheenvuoro oli aivan
13758: ron. Me vielä vähemmän pyrimme EY:n jäse-              jotenkin mahdoton, yksipuolinen ja yksisilmäi-
13759: nyyteen, kun tällaisia saarnoja tässä salissa esite-   sesti tarkasteltu esimerkiksi julkisten investointi-
13760: tään kuin ed. M. Laukkanen äsken. Hän todella          en osalta. Eihän nyt suinkaan ole julkisella
13761: saneerasi itsensä ja oman ajatussuuntansa kepun        puolella kyse siitä, että investoinnit, mitä siellä
13762: rintamasta pois näyttämöltä. Ja kun hän vielä          tehdään, kaikki ovat tuottamattornia ja tarpeet-
13763: julisti, että me elämme jotakin uutta aikaa, niin      tomia investointeja, sen vuoksi vain investoi-
13764: ei tarvita muuta kuin vaalit tähän perään, niin        daan, että saadaan peli pelaamaan. Mutta onhan
13765: teikäläisesti ajattelevat eivät ole siinä uudessa      siellä hyvin paljon investointeja, jotka ovat hy-
13766: ajassa enää mukana, ja siitä minä tykkään.             vinkin perusteltuja ja jopa tuottavia. Tuottavuus
13767:                                                        myös paranee sitä kautta, kun tarkastellaan
13768:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         nousuaikana ja laskusuhdanteen aikana esimer-
13769: Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkanen sanoi               kiksi rakentamista. Olennaista kai siinä on se,
13770: puheenvuorossaan, että emme ratkaise työttö-           että ei yhteiskunnan kehittyminen ole pysähty-
13771: myysongelmaa julkisia investointeja aikaista-          nyt tähän, vaan edelleen tarvitaan kouluja, päi-
13772: maila. Emme me ole väittäneetkään, että työttö-        väkoteja, vanhusten hoitopaikkoja jne.
13773: myysongelma sillä ratkeaisi, että julkisia inves-         Ay-liikkeen roolista voi aivan hyvin sanoa,
13774: tointeja aikaistettaisiin tai että asuntoja raken-     että tuskin tarkastelukulma on yksinomaan ni-
13775: nettaisiin lisää. Mutta se kyllä auttaisi siihen,      mellispalkkojen puolella. Kyllä reaalinen osto-
13776: että työttömyyden kasvu kenties saataisiin kat-        voima on siellä lähtökohta, mistä lähdetään
13777:                                      Välikysymys työllisyystilanteesta                                257
13778: 
13779: liikkeellä. Mutta ei meidän korkopolitiikkamme         etta kansallista kokoomusta. Viime joulukuussa
13780: esimerkiksi ole sillä mallilla tällä hetkellä, että    keskusta, kokoomus, RKP ja Suomen kristilli-
13781: voitaisiin puhua nimellispalkkojen laskusta, jos       nen liitto saivat tuekseen myös SDP:n, vihreän
13782: puhutaan samalla ostovoiman säilyttämisestä.           liiton ja LKP:n kansanedustajat ja toistuvais-
13783: Tällä puolellahan ongelmat tulevat. Tuskin ku-         työttömiltä vietiin pois kuluvan vuoden alusta
13784: kaan on vailla, jos ne pystytään toiselta puolelta     velvoitetyöoikeus. Pitkäaikaistyöttömille puo-
13785: pelaamaan. Mutta esimerkiksi kilpailulainsää-          lestaan määrättiin kyseenalainen oikeus kieltäy-
13786: däntö, jonka hallitus on tuonut esityksenä, ei         tyä velvoitetyöstä. Me sitä vastoin jäimme yksin
13787: osoita merkkiäkään siitä, että todella haluttaisiin    ja olimme sitä mieltä, että vain yli 55-vuotiailla
13788: tähän maahan saada siten toimivaa kilpailua,           on oikeus kieltäytyä velvoitetyöstä.
13789: että ostovoima pystyttäisiin pitämään reaalise-            Nyt toistuvaistyöttömiä eli 24 kuukauden ai-
13790: na. Sillä puolella ongelmia alkaa löytyä. Tarkas-      kana 12 kuukautta työttöminä olleita ei enää
13791: telukulmia voidaan kyllä vaihtaa aivan hyvin.          edes tilastoida työministeriön työllisyyskatsauk-
13792:                                                        sessa. Joulukuussa heitä oli runsas 21 000 eli 145
13793:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kun           prosenttia enemmän kuin joulukuussa 90. Pitkä-
13794: SMP mm. työttömien kansalaisten eduskunta-             aikaistyöttömien työttömyysaikamäärettä muu-
13795: vaaleissa äänestämisen ansiosta toukokuussa            tettiin niin ikään työllisyyslaissa. Uusi määritel-
13796: 1983 ensi kerran pääsi tai joutui hallitusvastuu-      mä ei kuitenkaan vähennä pitkäaikaistyöttömi-
13797: seen, työttömiä työnhakijoita oli lähes 143 000.       en työttömyyttä. Heitä oli tammikuussa lähes
13798: Kun SMP jäi hallituksesta elokuussa 1990, työt-         14 000 eli 326 prosenttia enemmän kuin vuotta
13799: tömiä oli 95 000. Nyt työttömiä on työministeri-       aiemmin. Pitkäaikaistyöttömyyden kasvun ohel-
13800: ön tuoreimman työllisyyskatsauksen mukaan              la toinen huolestuttava ilmiö on nuorten alle 25-
13801: noin 337 000, kuten keskustelussa moneen ker-          vuotiaiden työttömyyden jatkuva paheneminen.
13802: taan on todettu ja keskustajobtoinen hallituskin       Tammikuussa nuorisotyöttömiä oli runsaat
13803: on myöntänyt. Eikä tässä kyllin, vaan työttö-          62 000 eli liki 113 prosenttia enemmän kuin
13804: myyden uhreja on todellisuudessa yli puoli mil-        edellisvuonna. Kaikissa työvoimapiireissä juuri
13805: joonaa, kuten jopa Suomen Työnantajain Kes-            näitä nuoria työttömiä on suhteellisesti kaikkein
13806: kusliitto on tunnustanut.                              eniten. Kymmenettuhannet nuoret eivät ole saa-
13807:     Työllisyyskatsauksen mukaan työttömiä              neet ensimmäistäkään työpaikkaa.
13808: työnhakijoita oli tammikuun lopulla Satakun-               Tässä tilanteessa ei todellakaan ole mitään
13809: nan työvoimapiirissä yli 19 000 eli 89 prosenttia      järkeä nostaa yksilöllisen varhaiseläkkeen
13810: enemmän kuin vuotta aiemmin, ja Hämeen työ-            myöntämisikärajaa tai yleistä vanhuuseläkeikä-
13811: voimapiirissä, johon Pirkanmaan kunnat kuulu-          rajaa, saatikka tyystin poistaa työttömyyseläke-
13812: vat, yli 55 000 eli 122 prosenttia enemmän kuin        jätjestelmää. Yhtä epäinhimillinen pyrkimys oli
13813: vuotta aikaisemmin. Satakunnan oman työvoi-            viime syksynä eduskuntakäsittelyyn saakka tuo-
13814: mapiirin saaminen oli yksi Kalevi Sorsan puna-         tu hallituksen lakiesitys lopettaa työttömyyspäi-
13815: multahallituksen SMP:läisen työministerin saa-         värahan maksaminen yli 55-vuotiaille pitkäai-
13816: vutuksia. Satakunnan työttömyyttä ei yhtään            kaistyöttörnille. Outo ja käsittämätön on myös
13817: helpota, jos nykyisen työministerin ns. säästö-        asetetun työttömyysturvatoimikunnan puheen-
13818: suunnitelmien mukaan Satakunnan työvoima-              johtajan Matti Toiviaisen lausahdus, että pakko-
13819: piiri lakkautetaan ja yhdistetään Turun ja Hä-         lomautetuilta työttömiltä harkitaan työttömyys-
13820: meen työvoimapiireihin. Satakunta tarvitsee            päivärahan poistamista.
13821:  oman työvoimapiirinsä, herra työministeri, ja             Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
13822: toivon, että panette tämän syvälle hyvään sydä-        hyväksyi ansiosidonnaisen työttömyysturvan
13823: meen ne muistiin.                                      alentamisen kuluvan vuoden alusta. Julkisuu-
13824:     SMP:läisen työministerin hallituskaudella ta-      teen tulleiden tietojen mukaan hallitus kaavailee
13825: savallassa saatiin säädetyksi uusi työllisyyslaki,     ansiosidonnaisen työttömyysturvan samoin kuin
13826: jossa pitkäaikais- ja nuorisotyöttömille saatiin       sairaus-, äitiys- ja vanhempainrahankin edel-
13827:  lakiin turvatuksi oikeus työhön. Silloinen halli-     leenalentamista sekä ylisuurten eläkkeiden leik-
13828:  tuskumppanimme Suomen keskusta vastusti               kaamista. Samalla kuitenkin vähimmäisetuudet
13829:  suorastaan mustasukkaisesti kaikkia työllisyys-       jäädytettäisiin nykyiselle tasolleen eli vähim-
13830:  esityksiämme. Eduskunnassa työttömistä puhu-          mäistyöttömyyspäiväraha olisi 116 markkaa vii-
13831:  minen puolestaan ärsytti ja suututti silloista        tenä päivänä viikossa ja siitäkin peritään vero.
13832:  oppositiopuoluetta, nykyistä työministeripuolu-       SMP on kannattanut kansalaisten yhdenvertai-
13833: 
13834: 17 220204C
13835: 258                                     8. Keskiviikkona 19.2.1992
13836: 
13837: 
13838: suudenvuoksi tasasuurta työttömyys- ja sairaus-        pääomia eikä toivoa valtion tulosta pelastavaksi
13839: turvaa. Verotettava 116 markan työttömyystur-          enkeliksi kuten esimerkiksi Tampellan kohdalla
13840: va viideltä päivältä viikossa tai 63 markan vero-      kävi. Pk-yritysten tulisi saada lainoitusta samalla
13841: tettava sairausturva kuudelta päivältä viikossa ei     korolla kuin suurtenkin, sillä pienet ja työvaltai-
13842: ole kuitenkaan SMP:n tarkoittamaa perustur-            set yritykset muodostavat kuitenkin taloutemme
13843: vaa. Oikeudenmukainen työttömyys- ja sairaus-          todellisen selkärangan.
13844: turva on saavutettavissa vain ylisuuria ansiosi-          Hallituksen tulisi nyt jos koskaan pysähtyä
13845: donnaisia etuuksia alentamalla ja vähimmäistur-        ajattelemaan ja tekemään johtopäätökset, mitkä
13846: vaa korottamalla.                                      ovat seuraukset tuhansista ja taas tuhansista
13847:    Kun nyt keskimääräinen työttömyysturva on           konkursseista, joiden heijastus ulottuu negatiivi-
13848: hieman yli 4 500 markkaa kuukaudessa, niin             sesti useisiin vuosiin eteenpäin. Kilpailukyky ja
13849: tähän tasoon voidaan myös vähimmäistyöttö-             luottamus ei parane hätiköidyllä EY :hyn menol-
13850: myysturvaa kansantaloudellisesti ja valtiontalo-       la tai kuten kauppa- ja teollisuusministeri on
13851: udellisesti nostaa. Oikea ja rehti työ ja työpaikka    ilmoittanut uuden ydinvoiman rakentamisella.
13852: on luonnollisesti passiivista työttömyysturvaa         Suomen täytyy ratkaista esimerkiksi työttö-
13853: tärkeämpää.                                            myysongelma aivan muulla tavalla.
13854:    Ahon hallitus on epäonnistunut talous- ja              Hallituksen tulee pikaisesti käynnistää toi-
13855: työllisyyspolitiikassaan, eikä tilannetta korjaa       menpiteet etenkin terveiden yritysten kohdalla,
13856: pääministerin kömpelö yritys syyttää työttö-           jotka ovat tilapäisesti joutuneet ahdinkoon.
13857: myystilanteesta edellistä hallitusta. Se ei ole edes   Onko aktiivisempaa työvoimapolitiikkaa mak-
13858: osatotuus. Toisaalta luulisi keskustan hallitus-       saa työttömyysturvaa kuin pelastaa työnantaja,
13859: kumppaneiden, kokoomuksen ja RKP:n, vähin-             joka tulevaisuudessakin takaa työtä työntekijöil-
13860: täänkin kiusaantuvan tästä keskustalaisten syyt-       leen? Hallitus ei ole halunnut vakavasti ottaa
13861: telystä, ne kun olivat mukana edellisessäkin           tähän kantaa. Tässä tilanteessa on myös aiennet-
13862: hallituksessa.                                         tava valtion investointeja, jotka myös voidaan
13863:     Me puolustamme niin työtöntä kuin työssä           toteuttaa halvemmin kustannuksin. Joka lää-
13864: olevaakin, niin työnantajaa kuin työntekijääkin.       neillä on valmiita, järkeviä, toteuttamiskelpoisia
13865: Työssä ovat mahdollisuutemme, ja työtä tarvi-          kohteita töiden aloittamiseksi.
13866: taan sekä ennen muuta riittäviä edellytyksiä niin
13867: työvoimavaltaiselle yritystoiminnalle kuin tuot-          Ed. K ui t t i ne n : Rouva puhemies! Ed.
13868: tavan työn tekemisellekin.                             Kalliomäen ym. välikysymys keskittyy kuvaa-
13869:     Juuri pienistä työvoimavaltaisista yrityksistä     maan työttömyyden määrää, rakennetta, alueel-
13870: ainakin meikäläinen on saanut paljon viestejä          lista laajuutta sekä välittömiä ja välillisiä kustan-
13871: siitä, että toivottavasti ay-liike, etujärjestöt ja    nuksia. Lukuja ei ole syytä epäillä vääriksi.
13872: hallituskin rupeaisivai keskustelemaan asiallises-     Työttömyys aiheuttaa lisäksi jokaiselle sen koh-
13873: ti siitä, mikä on pekkaspäivien kohtalo. Tiedän,       taavalle henkisiä ja taloudellisia ongelmia, inhi-
13874: että monet yrittäjät ovat sitä mieltä, että nämä       millistä kärsimystä, turvattomuutta, toivotto-
13875: etuudet tulisi poistaa, joita muualla maailmassa       muutta ja muita erilaisia seurannaisvaikutuksia.
13876: ei tunneta.                                               Työttömyyden uusina piirteinä on naisten
13877:     Yksin palkka ei tämän päivän yrittäjälle ole       työttömyyden suhteellinen lisääntyminen, ns.
13878: ongelma, vaan siihen liittyvät sosiaalimaksut, ja      koulutettujen työttömien määrän lisääntyminen
13879: jälleen tämän vuoden alusta yrittäjät saivat ko-       ja työttömien absoluuttisen ja suhteellisen osuu-
13880: kea työllisyysvakuutuksen maksun nostamisen            den nopea lisääntyminen uusilla, perinteisesti ns.
13881: yli puolella.                                          paremman työllisyyden alueilla. Työttömyys
13882:     Arvoisa puhemies! Yritystoiminnan edelly-          koskettaa edelleen kipeimmin avoimella sektoril-
13883: tyksiä heikentävät vakavasti rahoitusongelmat          la työskenteleviä.
13884: kuten täällä jo tänä iltana on moneen otteeseen           Välikysymyksen toisessa osassa työllisyysti-
13885: ilmaistu. Ne johtuvat pankkien lähes paniikin-         lanteen parantamiseksi toimenpiteinä esitetään
13886: omaisesta vakuuksien vaatimisesta ja lainahano-        mm. valtionvelan lisäottoa, verotuksen alenta-
13887: jen sulkemisesta. Mikä pahinta myös valtioval-         mista ja kotimaisen kysynnän lisäämistä.
13888: lan perustama ja ylläpitämä Kera on ryhtynyt              Välikysymykseen liittyvää talous- ja työlli-
13889: viivyttämään ja perumaan jo lupaamiaan taka-           syyspoliittista keskustelua olemme tämän edus-
13890: uksia. Eniten tästä rahoituskriisistä kärsivät pie-    kunnan aikana käyneet lukuisia kertoja: kevääl-
13891: net ja keskisuuret yritykset, joilla ei ole mittavia   lä hallituksen talouspoliittisen tiedonannon yh-
13892:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                 259
13893: 
13894: teydessä, syyskuussa hallituksen harjoittamaa           lääkkeet nykyongelmista pois pääsemiseen. Sen
13895: työllisyys- ja talouspolitiikkaa koskevan väliky-       sijaan olisin kaivannut monipuolisempaa talous-
13896: symyksen yhteydessä ja sittemmin budjetin pa-           politiikan keinovalikoiman valottamista, kuin
13897: lautekeskustelun yhteydessä. Näissä yhteyksissä         ministeri Kanervan ensimmäisessä vastauksessa
13898: käydystä keskustelusta voi todeta, että nykyti-         tuli esille. Se on tullut kyllä monipuolisesti esille
13899: lanne johtuu menneiden vuosien talouden raken-          myöhemmin.
13900: tamisesta kestämättömälle pohjalle.                         Keskustan ryhmäpuheenvuorossa kansan-
13901:     Myöskin yhteenvetona voimme todeta, että            edustaja Tenhiälä toi esiin realistisen talouspo-
13902: työllisyyslakia on pyritty parantamaan; lainaus         liittisen kehityksen linjan: "Keskusta on valmis
13903: ministeri Kanervan välikysymysvastauksesta              tukemaan sellaista valikoivaa elvytystä, joka
13904: 20.9.91: "Toistuvaistyöttömien velvoitetyöllistä-       kohdistuu tuotantotoiminnan kannalta keskei-
13905: minen poistetaan ja velvoitetyön asemesta taJjo-        siin ja välttämättömiin tulevaisuusinvestointei-
13906: taan koulutusta ja harkinnanvaraista työllistä-         hin." Näitä ovat mm. liikenne- ja energiainves-
13907: mistä. Nuorten työttömien velvoitetyön vaihto-          toinnit, pkt-yritystoiminnan tukeminen suhdan-
13908: ehtoja laajennetaan kuntien ohella myös yrityk-         nelainoituksin ja määräaikaisin valtion vakuuk-
13909: siin. Työllisyyslain mukaisille työhön oikeute-         sin. Näihin linjauksiin yhdyn.
13910: tuille annetaan mahdollisuus halutessaan luopua             Omana yhteenvetonaru totean käydyn kes-
13911: lain mukaisesta velvoitetyöstä ilman, että he           kustelun olleen ajoittain hyvin rakentavaa ja
13912: menettävät työttömyyspäivärahansa. Omaehtoi-            järkeviä talous- ja teollisuuspolitiikan elpymis-
13913: nen työllistyminen mm. lasten, vanhusten tai            keinoja ideoivaa.
13914: vammaisten hoidossa tehdään mahdolliseksi vel-              Viittaan tässä yhteydessä ed. Pulliaisen ener-
13915: voitetyön vaihtoehtona kokeiluluonteisesti ensi         giapuun lisäkäyttöä ja sen työllistävää vaikutus-
13916:  vuoden loppuun asti."                                  ta koskeneeseen puheenvuoroon. Siihen lisäyk-
13917:     Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvio painottaa         senä siteeraan tässä yhteydessä energiapuu- ja
13918: elinkeinoelämän elvyttämistä ja tietotaidon ke-         turvetuotannon professoria Veli Pohjosta Joen-
13919:  hittämistä. Konkreettiset toimenpiteet ovat tul-       suun yliopistosta: "Energiapuu on runsain käyt-
13920:  leet esille muun muassa ed. Mattilan ryhmäpu-          tämätön luonnonvaramme. Energiapuulla ei
13921:  heenvuorossa budjetin palautekeskustelussa ja          kiihdytetä kasvihuoneilmiötä. 20 miljoonan
13922:  nyt lukuisissa ministereiden puheenvuoroissa.          energiapuun kiintokuutiometrin vuotuinen kor-
13923:  Samoin olemme kuulleet, että työllisyyttä pai-         juu, kuljetus, käyttö ja näiden kerrannaisvaiku-
13924:  noHava lisäbudjetti on tulossa.                        tus vastaavat noin 100 OOO:ta työpaikkaa." Koti-
13925:      Vastauksessaan pääministeri Aho toteaa ede-        maisen energian hyödyntämistä tulee lisätä. Tä-
13926:  tyn hallitusohjelman mukaisesti. Valtion lisäve-       hän vastaus tullee hallituksen energiapoliittisen
13927:  lanotto ei ole oikea ratkaisu, sillä se imee velan-    selonteon yhteydessä.
13928:  saantiosuutta yrityksiltä. Haittana on velan en-           Olen myös jo aiemmin peräänkuuluttanut
13929:  tistä korkeampi hinta. Se ei myöskään kestävällä       metsäpoliittista selontekoa.
13930:  tavalla johda siihen, mihin hallitus aivan oikein          Pohtimisen arvoinen on ed. Tiurin puheen-
13931:  pyrkii, yrittämistä ja työntekoa kannustavaan          vuoro koskien hänen ajatuksistaan tutkimus- ja
13932:  veropolitiikkaan.                                      tuotekehittelyn mahdollisuuksista Tutkaksen
13933:      Ministeri Kanerva vastauksessaan toteaa ai-        matkakokemuksiin liittyen Yhdysvalloissa. Ide-
13934:  van oikein sen tosiasian, että kestävä tie lamasta     oita hänellä olivat mm. vertikaalinen teknologi-
13935:  ylöspäin on viennin kasvattaminen ja tätä kautta       sen osaamisen siirto yrityksestä toiseen ja pien-
13936:  vaihtotaseen tervehdyttäminen. Näin syntyy re-         ten ja keskisuurten yritysten tutkimus- ja kehi-
13937:   aalista ostovoimaa myös kotimaiseen kulutuk-          tystoiminnan tukeminen laman aikana.
13938:   seen, jota välikysymys myös peräänkuulutti.               Ryhmäpuheenvuoroissa esitetyistä käyttökel-
13939:      Vaikkakin työttömyyden kasvu on pysähty-           poisista toimenpiteistä suuri osa on jo hallituk-
13940:   nyt ja laman pohja teollisuudessa on sivuutettu,      sen ohjelmassa ja eduskunnan työlistalla.
13941:   työttömyys levinnee julkisen sektorin tehostami-          Arvoisa puhemies! Itsenäinen Suomi täyttää
13942:   sen johdosta vielä mm. palvelusektorille.              75 vuotta. Elämme uuden historian kynnyksellä.
13943:      Viittaan vielä ministeri Kanervan vastauksen       Olemme suurtyöttömyyden kriisissä. Kriisi-käsi-
13944:   kahteen asiaryhmään: talouspoliittisiin rakenne-      te on suomennettuna 'käänne parempaan'. Teh-
13945:   ratkaisuihin ja työllistämisen uusiin keinoihin.      tävämme on luoda nyt seuraaviksi vuosikymme-
13946:   Olen samaa mieltä siitä, että terve talouspolitiik-   niksi linjaus, jossa kansalaisilla on kulttuurinen,
13947:   ka ja aktiivinen työvoimapolitiikka ovat perus-       sosiaalinen, henkinen ja taloudellinen valtion
13948: 260                                   8. Keskiviikkona 19.2.1992
13949: 
13950: 
13951: sisäinen ja ulkoinen turvallisuus. Suomen vah-      paremmaksi. Tavoitteita ja tosiasioita yhteenve-
13952: vuutena on kehittynyt demokratia, korkea kou-       täen ja yksinkertaistaen: Tulopuolta on kohen-
13953: lutustaso, työmoraali ja yhteistyökyky. Meidän      nettava ja monipuolistettava, menot ovat saata-
13954: on tunnustettava tosiasiat ja luotava talouden      va järkeistettyä ja markka vakaaksi.
13955: uudet ja kestävät realiteetit. Keskustan mielestä       Myös tulopoliittista neuvottelujärjestelmää
13956: näitä tosiasioita ovat:                             tulee uudistaa siirtämällä painopistettä yritys-
13957:     1) Kansainvälisen talouden uusi dynamiikka      kohtaisiin ratkaisuihin. Suhdannevaihteluissa
13958: ja siitä juontuva taloudellinen integraatio edel-   tulee palkkausjärjestelmissä olla nykyistä enem-
13959: lyttävät uutta kansallista talouspolitiikkaa.       män joustavuutta. Tulosopimuksiin on jatkossa
13960: Edelleen on tuettava sitä kehityksen tietä, jolla   kytkettävä entistä vähemmän päätöksiä sosiaali-
13961: avoin sektorimme olisi kehittyvä, kansainvälises-   sista tulonsiirroista ja veroratkaisuista. Edus-
13962: ti kilpailukykyinen ja markkina-alueeltaan laaja.   kunnan ja etujärjestöjen työnjaon tulee olla en-
13963: Tähän liittyy myös julkisen sektorin harkitseva     tistä selkeämpi. Onhan muistettava se realiteetti,
13964: byrokratian purkaminen. Tältä osin viittaan ai-     että poliittisen vallankäytön keinot talouden ke-
13965: empiin puheenvuoroihini. Kympin säästö ei saa       hityksen ohjaamisessa ovat rajalliset. Jäljellä on
13966: johtaa satasen lisämenoon. Toiseksi kiinnitän       siis lähinnä fmanssipolitiikka ja tulopolitiikka.
13967: huomiota tapaan, miten purkaminen tapahtuu.         Sitäkin tärkeämpää siis on, että näitä käytetään
13968: Päätöksentekovaltaa ja -vastuuta on lähennettä-     oikein ja ne ovat hyvässä kunnossa. Ollaanpa
13969: vä mahdollisimman lähelle asiakasta ja palvelu-     mitä mieltä tahansa Euroopan yhteisön jäsenyy-
13970: jen tarvitsijatasoa. Tähän palaan myöhemmin         destä, kansakuntamme tosiasiallinen itsenäisyys
13971: työelämän uudistamisesta puhuessani.                vaatii tervettä ja kilpailukykyistä taloutta.
13972:     2) Suomen kansantalous potee vakavaa ra-            Arvoisa puhemies! Seuraavaksi korostan vielä
13973: kenteellista vinoutumaa. Tähän löytyy monia         kahta tärkeää talouspoliittista asiaa, joilla on
13974: syitä. Rakenne vääristyi viime vuosikymmenellä,     vaikutusta työllisyyden kestävään parantami-
13975: erityisesti sen lopussa: Idänkauppa romahti, kus-   seen.
13976: tannustasomme nousi muita maita nopeammin,              1) Voimaantuleva Eta-sopimus edellyttää,
13977: julkinen sektori paisui, rahamarkkinoiden sään-     että ulkomaalaisomistus vapautetaan vuoden
13978: tely purettiin nopeasti vuosikymmenen lopussa.      1993 alusta lähtien. Suomen on oltava kustan-
13979:     3) Yhtä jalkaa talouden kehittämisen kanssa     nustasoltaan kilpailukykyinen ja koulutus- ja
13980: on otettava yhä enemmän huomioon ympäristö-         tutkimustasoltaan korkea. Tämä edellyttää
13981: politiikka. Se on luonnontaloudellinen välttä-      myös julkisia varoja. Rakenteellisten vinoutumi-
13982: mättömyys ja myös liiketaloudellisesti viisasta.    en korjaamisen myötä on pidettävä huolta maan
13983:     Arvoisa puhemies! Millä periaatteilla ja ta-    eri alueiden taloudellisesta, teollisesta ja henki-
13984: voitteilla eteenpäin? Keskustan talouspoliittise-   sestä kehityksestä. Aluepolitiikan painopiste tu-
13985: na tavoitteena on kestävän kehityksen periaate      lee siirtää maakuntien omien valintojen ja strate-
13986: taloudellisen tehokkuuden ohella. Periaatteena      gioiden tukemiseen. Tähän liittyy niin suunnitte-
13987: on myös oikeudenmukainen hyvinvoinnin jako.         lu- kuin johtojärjestelmien keskusjohtoisuuden
13988: Keskustalla on selvästi erilainen käsitys tästä     höllentäminen kuin myös riittävistä voimava-
13989: kuin esimerkiksi eilen kansanedustaja Tainan        roista huolehtiminen.
13990: esiin tuoma kokoomuksen linja. Automatiikkaa,           2) Suomi tarvitsee sekä voimakasta suuryri-
13991: joka pitää yllä eriarvoisuutta, tulee vähentää      tysten teknologiapolitiikkaa että alueellista kehi-
13992: eikä jyrkentää, niin kuin ed. Taina esitti. Eihän   tystä turvaavaa pk-yritystoimintaa. Euroopan
13993: voi olla oikein, että tällaisen automatiikan joh-   yhteisön alueella on noin 13,4 miljoonaa yritys-
13994: dosta toimeentuloerot jatkuvasti suurenevat         tä, joista vain 0,1 prosenttia on suuryrityksiä. Jo
13995: niin, että kaikkein heikoimmassa asemassa olevi-    aiemmin viittasin yritystoiminnan tukimuotoi-
13996: en tilanne suhteellisesti edelleen heikkenee.       hin. Lisään tähän vielä yhden: yrittäjäkoulutuk-
13997:     Kansantalouden velkakierteestä päästään         sen.
13998: nousemaan vientiteollisuuden elpymisen kautta.          Arvoisa puhemies! Edellä olen keskittynyt
13999: Sen rakennetta on monipuolistettava, teknologi-     talous- ja teollisuuspolitiikan tavoitteisiin ja kes-
14000: aa ja jalostusastetta nostettava. Metsäteollisuus   tävän kehityksen elvytystoimiin. Itse välikysy-
14001: ja metsätalous on edelleen vientimme selkäran-      myksen otsikointi viittaisi mielestäni myös sii-
14002: ka, ja sen kannattavuudesta on huolehdittava.       hen, että tulisi pohtia työttömien aseman välittö-
14003: Yritystoimintamme on saatava jälleen kilpailu-      miä parannustoimenpiteitä.
14004: kykyiseksi ja edellytyksiltään jopa muita maita         Työllisyyslakimme kohtaa nyt ensimmäisen
14005:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                               261
14006: 
14007: 
14008:  kerran suurtyöttömyystilanteen. Työllisyyslain         puolinen parantaminen ja hyvinvoinnin lisäämi-
14009:  keskeisenä tavoitteena on se, että laki velvoittaa     nen työelämässä. Hyvä työympäristö on tärkeä
14010:  järjestämään työtä pitkäaikaistyöttömille. Se          kansalliseen kilpailukykyyn vaikuttava tekijä.
14011:  myös auttaa nuorten työelämään kiinnittymistä.            Arvoisa puhemies! Jos aika sallii, otan esille
14012:  Työllisyyslailla on myös pyritty tasoittamaan          vielä yhden asian.
14013:  alueellisia eroja. Aluevelvoitepykälä on ollut tä-        Työllisyyden hoitoon liittyy keskeisellä taval-
14014:  hän asti tärkeä suhdanteita ohjaava tekijä. Vaik-      la työelämän uudistaminen ja uudistuminen.
14015:  ka sitä kohtaan on esitetty paljon kritiikkiä, sen     Työelämä muuttuu hurjalla vauhdilla. Teknolo-
14016:  merkitys on ollut suuri näiden alueiden työllistä-     gia kehittyy, tietoliikenne nopeutuu, ja tuotanto-
14017:  jänä, toimintojen pysyvänä kehittäjänä sekä eri-       menetelmät muuttuvat. Tämä kaikki rasittaa
14018:  koisesti nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työelä-      ihmisiä. Eläkepako on merkki siitä, samoin työ-
14019:  mään kiinnittäjänä. Näillä selkosilla, Itä- ja Poh-    yhteisöjen pahoinvointi.
14020:  jois-Suomessa, on jo kauan aikaa jouduttu so-             Työpaikkatasoilla tarvitaan uudenlaisia työ-
14021:  peutumaan korkeaan työttömyysprosenttiin. Se           organisaatioita, työnjakoa ja johtamista. Aikuis-
14022:   on muualle vasta nyt tulossa.                         koulutukseen tuleekin panostaa siten, että kou-
14023:      Kun työttömyys on kohonnut korkealle laa-          lutus on jatkuvaa. Näin ei koulutuskynnystä
14024:  jalla alueella, perinteiset korkean työttömyyden       pääse syntymään. Ihminen on itse paras asian-
14025:   alueet kuten Itä- ja Pohjois-Suomi saavat korke-      tuntija omaa työtään koskevissa asioissa. Tarvi-
14026:   asta ja kohoavasta työttömyydestä huolimatta          taan tietoista politiikkaa, jotta myös ihmisen
14027:   yhä vähemmän varoja työttömyytensä hoitoon.           hyvä tulisi otetuksi huomioon työelämän uudis-
14028:   Niinpä näillä alueilla esimerkiksijulkinen sektori    tuksessa. Todellista yhteistoimintaa on se, joka
14029:   ei voi työllistää halustaan huolimatta entisiä        pelastaa työyhteisön ja myös tuloksen.
14030:   määriä työttömiä. Työllisyysrahaa tulisikin koh-          Keskustan linjana on työelämän uudistami-
14031:   distaa sinne, missä myös työllistämishalua on ja      nen siten, että työntekijöille on mahdollista en-
14032:   mielekästä työtä tarjolla.                            tistä kiinteämpi osallistuminen toimintojen jär-
14033:      Olisi mietittävä myös keinoja, miten työlli-       jestämiseen sekä palkkojen, työaikojen ja tehtä-
14034:   syyslain avulla lisätään omaehtoista työllistämis-    vien jakoon. On lukuisia hyviä esimerkkejä siitä,
14035:   tä, itsensä kehittämistä ja kouluttautumista. Sa-     että ihmiset ovat tyytyväisempiä ja tulos paran-
14036:   moin olisi mietittävä työn käsitettä ja työtapoja.    tuu, kun he saavat itse määritellä työaikansa ja
14037:   Esimerkkinä mainitsen etätyön ja kotityön.            tehtävänsä sekä jakaa sovitun palkkapussin
14038:      Arvoisa puhemies! Vaikka olemmekin. kes-           edelliseen perustuen.
14039:   kustelemassa suurtyöttömyydestä ja työllisyysti-          Kuntasektorilta puuttuu sen mahdollistava
14040:   lanteen korjaamisesta, niin meidän on muistetta-      lakisääteinen         yhteistoimintasopimuspohja.
14041:   va, että                                              Kaikkien etu olisi, että yhteistoiminta saataisiin
14042:       1) Talouden elpymisen myötä työikäisen on         suhteellisen tasaiselle pohjalle. Kunnissa tullaan
14043:   oltava koulutettu oikeille aloille. Tutkintojen       tekemään se, mitä yrityksissä on jo aiemmin
14044:   tulee olla kansainvälisesti hyväksyttyjä.             tehty.
14045:       2) Suurten ikäluokkien ikääntyessä tulemme            Uudenlainen vastuullinen taloustietoinen
14046:   kokemaan työvoimapulaa. Tämä tapahtunee               osallistuminen vaatii koulutusta. Ay-liikkeen-
14047:   ennusteiden mukaan ensi vuosikymmenen alus-           kin tulee asennoitua uudelleen ja antaa korkei-
14048:   sa.                                                   den jäsenmaksujen vastineeksi tähän valmiuk-
14049:       3) Eta-sopimus mahdollistaa ihmisten va-          sia lisäävää koulutusta. Huolenaiheena on
14050: . paan liikkumisen Eta-maiden välillä, ja mah-          työttömyyden nousun myötä ay-liikkeiden kes-
14051:   dollinen EY-jäsenyys laajentaisi aluetta. Eri         kinäinen solidaarisuus. Naisten palkkatuloerot
14052:   asiatuntijalausuntojen mukaan ei kuitenkaan           ovat lisääntyneet miehiin nähden, ja vahvim-
14053:   ole oletettavissa, että Suomeen tulee muutto-         mat yksiköt mittaavat neuvotteluissa etuudet
14054:   aaltoja. Ennustetaan, että Suomesta vähäinen          itselleen.
14055:   osa koulutetusta ja kielitaitoisesta työvoimasta         Keskustalaiset hyväksyvät sen, että yhteis-
14056:   käy projektiluonteisissa tehtävissä ulkomailla        kuntapalvelujen antamiseksi ja kehittämiseksi
14057:   palaten takaisin.                                     kerätään veroja. Sen sijaan esimerkiksi viime
14058:       4) Kansainvälistymisen ja kilpailukyvyn lisää-    heinäkuun verouudistusta ei olisi tullut toteut-
14059:   misen myötä tavoitteena tulee olla tuotannon ja       taa. Pieni- ja keskituloiset tuottavat suuren osan
14060:    palveluiden korkea laatu ja laadunvalvontame-        kansantulosta. Veronkiristystä ei tule kohdistaa
14061:    kanismi, hyvä tuottavuus sekä työolojen kaikin-      alimpiin tuloryhmiin.
14062: 262                                     8. Keskiviikkona 19.2.1992
14063: 
14064: 
14065:    Työttömyyskassajärjestelmiä tulee myös pur-         kun se tuotetaan tällaisessa "puskavoimalai-
14066: kaa ja yhdistää. Näin päästään turhista hallin-        toksessa", ed. Aittoniemi. Se on jopa liiketalo-
14067: noimiskustannuksista. Kaikki työ on yhtä arvo-         udellisesti kilpailukykyistä sähköä. Sellaista se
14068: kasta.                                                 on.
14069:    Arvoisa puhemies! Lopuksi: On uskottava                Ed. Aittoniemen olisi kannattanut kuunnella
14070: tulevaisuuteen. Menneisyyttä emme voi muut-            puheenvuoro, jonka eilen käytin tästä asiasta.
14071: taa, vain ymmärtää. Tulevaisuuteen voimme              Silloin ed. Aittoniemellekin olisi kirkastunut,
14072: vaikuttaa.                                             kuinka asiallisesti olemme asiallisella asialla.
14073:                                                        Mutta me tarjoamme ed. Aittoniemelle uuden
14074:    Ed. A i t t on i e m i (vastal!spuheenvuoro):       mahdollisuuden perehtyä näihin asioihin, kun-
14075: Rouva puhemies! Olen todella vilpittömästi su-         han käsittelyyn tulee energiapoliittinen selonte-
14076: rullinen siitä, että vihreiden ja ed. Pulliaisen       ko.
14077: vihreä hapatus on levinnyt jo Suomen keskus-
14078: taankin pajupuskateorioineen. Tarkoitan lähin-            Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
14079: nä energiapuuteoriaa, josta ed. Kuittinen väitti,      voisa puhemies! Ed. Aittoniemelle totean, että
14080: että 100 000 työpaikkaa saadaan, kun puskia            kyseessä oli suora lainaus professori Pohjosen
14081: aletaan siirtää tienvarteen. Minä vain haluaisin       laskelmista. (Ed. Aittoniemi: Ei saa uskoa kaik-
14082: tietää, kuinka paljon maksaa kilowattitunti ener-      kea, mitä lukee!) Toiseksi laskelmat on jätettävä
14083: giaa sähköksi muutettuna, jos tämä puskateoria         asiantuntijoille. Itse en pysty niitä tekemään
14084: pannaan toimeen. Tämä on niitä vihreiden näke-         enkä usko, että ed. Aittoniemikään ihan asian-
14085: myksiä, aivan samanlaisia mitä heidän pääide-          tuntija on siinä. Totean myös, että on syytä kyllä
14086: ologinsa Soininvaara televisiossa esitti, että mei-    kotimaista energiaa ja kotimaista puuta kunni-
14087: dän ei kannata ostaa hävittäjiä, vaan niillä           oittaa ja etsiä kaikkia ratkaisuja sen hyödyntä-
14088: rahoilla korjataan Pietarin ydinvoimaloita ja sen      miseksi.
14089: jälkeen meidän ei tarvitsekaan enää hävittäjiä            Ed. 0. Ojalalle totean, että monet hyvät asiat
14090: ostaa.                                                 ovat jo hallitusohjelmassa. (Ed. 0. Ojala: Ne on
14091:                                                        myös toteutettava!) Totesin puheenvuoroni alus-
14092:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        sa, että myös ministereiden suusta on kuultu,
14093: sa puhemies! On varsin mielenkiintoista, että          miten näitä asioita on toteutettu.
14094: keskustan kansanedustajat, jotka ovat loistaneet
14095: poissaolollaan koko keskustelun ajan eivätkä               Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! En tie-
14096: ainakaan ole käyttäneet puheenvuoroja, tulevat         dä, onko nyt seuraava puheenvuoroni yhtään
14097: viime metreillä saliin ja luettelevat pitkän litani-   sen arvokkaampi kuin nuo äskeiset, ed. Kuitti-
14098: an, kuten ed. Kuittinen, kaikkea, hallituksen          sen puheesta aiheutuneet minusta hieman ih-
14099: pitäisi tehdä keskustan mielestä. Ihmettelen, että     meelliset kommenttipuheenvuorot, mutta rohke-
14100: ed. Kuittinen ei ole toimittanut näitä monia           nen käyttää eduskunnan aikaa lyhyeen puheen-
14101: varsin hyvin ehdotuksia pääministerille riittävän      vuorooni ja toivon palvelevani isänmaatani
14102: ajoissa, jotta pääministeri olisi voinut ottaa ne      omalta osaltani tällä puheenvuorolla. (Ed. Skin-
14103: huomioon ja hallitus olisi kenties voinut osasta       nari: Siitähän teille maksetaan palkka!)
14104: niistä keskuudessaan myös neuvotella ja sopia,            Välikysymyskustelussa on ihan, niin kuin ed.
14105: mitkä se laittaa niistä täytäntöön. Tässä vaihees-     0. Ojala äsken, arvosteltu meitä keskustalaisia
14106: sa nämä ehdotukset, ed. Kuittinen, valitettavasti      siitä, että olemme hyvin laiskasti osallistuneet
14107: minusta tuntuvat lähinnä kosmetiikalta, sielun-        keskusteluun. (Ed. 0. Ojala: Parempi myöhään
14108: hoidolta, eli halutaan nyt kuitenkin kirkastaa         kuin ei milloinkaan!) Siksi haluan omalta osalta-
14109: omaa kuvaa tällaisella kaikkea hyvää kaikille          ni ja arvelen, että monen muunkin keskustalai-
14110: -linjalla.                                             sen edustajan osalta todeta, että välikysymys on
14111:                                                        tehty hyvin ajankohtaisesta, oikeasta ja tärkeäs-
14112:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           tä aiheesta ja ansaitsee kaiken kunnioituksen
14113: Arvoisa puhemies! Ed. Kuittinen ja kaikki              myös meidän hallituspuolueiden kansanedustaji-
14114: muut elegantit henkilöt ovat tervetulleita tänne       en taholta. Minusta se, että ministeri Kanerva on
14115: puskaryhmittymään. Joensuun yliopiston reh-            uskollisesti valvonut ja seurannut keskustelua,
14116: tori Pelkonen ja professori Pohjonen ovat ystä-        on osoitus siitä, että ainakin hän arvostaa sitä,
14117: vällisesti alan todellisina asiantuntijoina laske-     että eduskunta keskustelee tällaisesta aiheesta
14118: neet meitä varten, paljonko sähkö maksaa,              juuri nyt.
14119:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                 263
14120: 
14121:     Työttömyyden täytyy koskettaa meitä yhteis-         2 momentin määrittelemästä työn mahdollisuu-
14122: ten asioiden hoitajia, vaikka, niin kuin ole en-        desta. Joku kuulija voi pitää tätä tarpeettomana.
14123: nenkin tältä paikalta todennut, me olemme etu-          Minulle itselleni se on tärkeää siksi, että voisin
14124: oikeutettuja ihmisiä. Meillä on hyvä palkka ja          hyvällä mielellä tukea hallitusta perjantain ää-
14125: muitakin etuoikeuksia, joita ei ole läheskään           nestyksessä eli todeta sen, että voi vielä luottaa
14126: kaikilla muilla kansalaisilla, työttömistä puhu-        istuvaan hallitukseen.
14127: mattakaan. Meidän on hyvin helppo kiistellä                 Tuossa momentissahan todetaan, että "kan-
14128: täällä pari päivää siitä, mistä työttömyys johtuu       salaisten työvoima on valtakunnan erikoisessa
14129: ja kenen esittämä lääke on paras sen hoitami-           suojeluksessa", ja lisäksi todetaan, että "valtio-
14130: seen. Luulen, että tämä keskustelu ei kovinkaan         vallan asiana on tarvittaessa järjestää Suomen
14131: monta työtöntä valitettavasti työllistä. Ei ole         kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä, mikäli
14132: mitään syytä tyytyväisyyteen, vaikka eilisen päi-       laissa ei ole toisin säädetty". Tätä momenttia
14133: vän tilastot olivat hieman valoisampia kuin jot-        ovat perustuslakiasiantuntijat paljon viime vuo-
14134: kut vanhemmat.                                          sina tutkineet ja todenneet, että se on kirjoitettu
14135:      Mutta haluan palata siinä mielessä mennei-         valtiovallan velvollisuudeksi, mutta ei kansalai-
14136: syyteen, että moite joka keskustan ryhmää koh-          sen oikeudeksi. Vaikka tuo kirjoitustapa on
14137: taan erikoisesti on suunnattu, ei ole mikään uusi       hyvin ehdoton, se on samalla suhteellinen, eli
14138: ilmiö. Nimittäin syksyllä 1987 silloinen keskus-        työn järjestämisvelvollisuus syntyy tarvittaessa
14139: tapuolue ja muu oppositio teki myös välikysy-           eli silloin, kun henkilö ei pysty sijoittumaan
14140: myksen ja aiheena oli silloin perustoimeentulo-         työmarkkinoille muilla keinoin. Lisäksi siinä on
14141:  turva. Siinä keskutelussa käytettiin 57 varsinais-     vielä ns. lakivaraus: "mikäli laissa ei ole toisin
14142:  ta puheenvuoroa, joista keskustalaiset edustajat       säädetty".
14143:  käyttivät 25 eli siis melkein puolet. Hallituspuo-         Lainaan tässä aivan lyhyesti vain muutaman
14144:  lueiden edustajat siis ovat aikaisemminkin väitel-     eduskunnan perustuslakivaliokunnan mietin-
14145:  leet osallistumista tällaisiin keskusteluihin. Tässä   nöissään viime vuosina esille ottaman näkökoh-
14146:  ei siis ole mitään uutta, niin kuin totesin.           dan tämän momentin soveltamisesta.
14147:      Ehkä mielenkiinnon vuoksi voi mainita pöy-             Perustuslakivaliokunta on katsonut hallitus-
14148:  täkirjaan vielä senkin, että tuolloin keskusteltiin    muodon 6 §:n 2 momentin säännösten ilmaise-
14149:  myös siitä, mikä olisi sopiva ajankohta välikysy-      van kansalaisen keskeisen perusoikeuden, joka
14150:  mysäänestykselle. Oppositio, siis keskusta, moit-      muiden perusoikeuksien tavoin on tietyllä taval-
14151:  ti hallitusta siitä, että se pyrki siirtämään äänes-   la pysyvä ja velvoittava. Työn järjestämistä kos-
14152:  tystä. Keskustan eduskuntaryhmän viikkotie-            keva säännös on asiantuntijoiden ja myös perus-
14153:  dotteessa todettiin tuolloin, että eduskunnan          tuslakivaliokunnan mielestä velvoittavuudeltaan
14154:  perustuslakivaliokunta on tutkinut asiaaja tullut      verrattavissa muihin nykyisen hallitusmuodon
14155:  siihen tulokseen, että välikysymyksen käsittely        perusoikeuksiin. Toisaalta mainituilla säännök-
14156:  on suoritettava loppuun mahdollisimman nope-           sillä ei perustuslakivaliokunnan mukaan ole tar-
14157:  asti ja keskeyttämättä sitä. Lisäksi todettiin, että   koitettu välittömästi luoda yksityiselle kansalai-
14158:  tämä perustuslakivaliokunnan kanta perustuu            selle oikeudellisin toimenpiteiden toteutettavaa
14159:  vakiintuneeseen parlamentaariseen käytäntöön.          vaadetta valtioon nähden. Mielestäni tätä näkö-
14160:   Siksi on oikein, että eduskunta äänestää tämän        kulmaa on kovasti tässä keskustelussa painotet-
14161:  viikon perjantaina tästä asiasta ja että pääminis-     tu, kun on puhuttu valtakunnanoikeudesta
14162:   teri Aho on luvannut palata kotiin siltä matkal-      muun muassa. Valtiovallan tulee tuon velvoituk-
14163:   ta, joka minusta tässä keskustelussa on saanut        sen mukaan edistää työllisyyttä ja tarvittaessa
14164:   suhteettoman suurta huomiota. En ole itse huo-        järjestettävä työtä sitä tarvitseville, ja tämä sään-
14165:   mannut, että joku olisi moittinut eduskuntaa          nös velvoittaa myös viranomaisia, ei vain meitä
14166:   siitä, että eduskunnan hiihtopäivä on juuri tä-       päättäjiä. Nämä ajatukset ovat perustuslakiva-
14167:   nään, päivänä, jolloin tällaisesta tärkeästä ja       liokunnan mietinnöstä n:o 10/1980 vp.
14168:   vakavasta ongelmasta pitäisi täällä keskustella.          Työttömyysturvalakia koskeneessa lausun-
14169:   (Ed. Skinnari: Siellähän se keskustan porukka         nossa n:o 4/1984 vp perustuslakivaliokunta jat-
14170:   onkin!) - Ed. Skinnari, siellä on varmasti            koi ja kehitti tätä jo aikaisemmin aloittamaansa
14171:   muitakin kuin kepulaisia.                             tulkintalinjaa toteamalla työnteon järjestämisen
14172:       Arvoisa puhemies! Haluaisin omalta osaltani       olevan ensisijaisesti valtiovallan velvoite, ja edel-
14173:   vielä hieman jatkaa sitä pohdiskelua, jonka ed.       leen, että työttömyysturva tulee työnteollajärjes-
14174:   Vuoristo iltapäivällä aloitti hallitusmuodon 6 §:n    tettävän toimeentulon sijalle silloin, kun valtio-
14175: 264                                      8. Keskiviikkona 19.2.1992
14176: 
14177: 
14178: valta ei kykene työnteon mahdollisuutta järjestä-       todeta, kun oppositiota on arvosteltu siitä, että
14179: mään.                                                   se käyttäisi omituisia otteita, että opposition
14180:    Tämän hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin                taholta, vaikka työttömyysluvut ovat näin suu-
14181: kannalta keskeinen laki on työllisyyslaki. Sitä         ria, kukaan ei ole tähän mennessä ainakaan
14182: lakiehdotusta käsitellessään perustuslakivalio-         pyrkinyt siihen, että työministerin perustuslain
14183: kunta totesi, että lakiehdotuksen sopusointui-          mukaista toimintaa hallitusmuodon 6 §:n pohjal-
14184: suus hallitusmuodon kyseisen säännöksen kans-           ta olisi saatettu perustuslakivaliokunnan selvi-
14185: sa vaikutti tuon lakiehdotuksen säätämisjärjes-         tettäväksi, niin kuin aika monen muun työminis-
14186: tykseen, ja laki voitiin tältä kannalta arvioituna      terin osalta, kun työttömyysluvut olivat paljon
14187: säätää tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.         pienempiä, perättiin sitä, onko työministeri hoi-
14188: Tämä on sanottu perustuslakivaliokunnan mie-            tanut tehtävänsä sillä tavoin, kuin hallitusmuoto
14189: tinnössä n:o 14/1986 vp.                                on edellyttänyt. Tosin on yleensä todettu, vaikka
14190:    Meidän suomalaisten päättäjien, sekä nykyi-          tulokset eivät ole olleet aina hyviä, että kun on
14191: sen hallituksen että nykyisen opposition, puolus-       parhaansa yrittänyt eikä ole ainakaan toiminut
14192: tukseksi voidaan vielä todeta, että monissa kan-        siihen suuntaan, että mahdollisimman paljon
14193: sainvälisissä sopimuksissa on tämän hallitus-           työttömyys nousisi, on vapautettu näistä epäi-
14194: muodon 6 §:n 2 momentin kaltainen säädös.               lyistä.
14195:    Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oi-      Ensiksi toteaisin, että keskustalla on selvä
14196: keuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuk-           tavoite, ja se on siinä onnistunutkin erittäin
14197: sen, ns. tss-sopimuksen, 6 artiklassa säädetään         hyvin: Se on kaatanut työttömyysongelman toi-
14198: oikeudesta työhön. Tuon sopimuksen mukaan               sen hallituskumppanin kokoomuksen niskaan.
14199: sopimusvaltiot tunnustavat oikeuden työhön,             Koko hallitukselle kuuluvan työttömyysongel-
14200: joka käsittää jokaiselle kuuluvan oikeuden              man vastuu on jäänyt varapääministeri Pertti
14201: hankkia toimeentulonsa vapaasti valitsemaliaan          Salolaiselle, työministeri Ilkka Kanervalie ja val-
14202: tai hyväksymällään työllä. Valtiot sitoutuvat           tiovarainministeri Iiro Viinaselle. Keskustan mi-
14203: ryhtymään tarpeellisiin toimenpiteisiin tämän           nisterit tässä kysymyksessä kuten monissa muis-
14204: oikeuden turvaamiseksi.                                 sakin pääministeriä myöten ovat keskittyneet
14205:    Euroopan sosiaalisessa peruskirjassa asete-          lähinnä toimimaan maatalousministeri Martti
14206: taan myös valtion tavoitteeksi se, että jokaisella      Puralie kuuluvien maatalouskysymysten ratkai-
14207: tulee olla mahdollisuus ansaita elantonsa itse          semisessa, jotka varmasti maatalousyrittäjien
14208: vapaasti valitsemassaan ammatissa. Sopimuk-             kannalta ovat merkittäviä mutta eivät kansanta-
14209: sessa on säännöksiä mahdollisimman korkeasta            loudellisesti ja tässä työttömyystilanteessa ole
14210: ja vakaasta työllisyystasosta tarkoituksena täys-       kuitenkaan ratkaisu. Kuten eilenkin totesin,
14211: työllisyyden turvaaminen sekä maksuttomat               Ahon hallituksella ovat menneet sekaisin käsit-
14212: työvoimapalvelut, ammatinvalinnanohjaus, am-            teet maan talous ja maatalous. Keskustan työlli-
14213: matillinen koulutus ja kuntoutus.                       syyspolitiikka on ollut nimenomaan maatalous-
14214:    Suomen ratifioimassa Kansainvälisen työjär-          yrittäjien työllistämisongelman ratkaisemista
14215: jestön Ilon työllisyyspolitiikkaa koskevassa            valtion varoin.
14216: yleissopimuksessa n:o 122 on myöskin tämä                  Hyvin vaikeahan tämä tilanne on, joka erityi-
14217: täystyöllisyystavoite. Tuon sopimuksen mukaan           sesti meillä johtuu siitä, että kun 1987 tuli
14218: aktiivisella politiikalla, jonka tarkoituksena on       mahdolliseksi ottaa Keski-Euroopasta halpa-
14219: edistää tuottavuutta ja työpaikan vapaaseen va-         korkoista lainaa, suomalaiset yritysjohtajat tätä
14220: lintaan perustuvaa täystyöllisyyttä, on pyrittävä       EY:n yhtä vapautta käyttivät hyväkseen niin
14221: varmistamaan, että työtä on tarjolla kaikille,          paljon kuin se oli mahdollista. Sekään ei vielä
14222: jotka ovat käytettävissä ja hakevat työtä.              mitään, mutta rahoja käytettiin erityisesti liike-
14223:    Arvoisa puhemies! Tämä lyhyt tutkistelu joh-         palatsien rakentamiseen, toimitusjohtajien oman
14224: taa mielestäni siihen, että ei tarvita valtakunnan-     työympäristön kohentamiseen lukemattomia
14225: oikeutta eikä muutakaan syyllistenetsintäfooru-         kännyköitä myöten, samaten lomakohteiden ra-
14226: mia. Tarvitaan yhteistä poliittista tahtoa työlli-      kentamiseen Lappiin. Jos rahat eivät vieläkään
14227: syyden turvaamiseksi. Itse haluan luottaa halli-        menneet, ostettiin Keski-Euroopasta kyseenalai-
14228: tukseen, että se tekee voitavansa.                      sia yrityksiä, jotka eivät enää EY-ihmisille kel-
14229:                                                         vanneet. Tässä sitä sitten ollaan.
14230:   Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Jatka-           Sen aikainen talousguru Timo Relander pe-
14231: malla siitä, mihin ed. Alaranta lopetti, täytyy         räänkuulutti kaikissa julkisissa tilaisuuksissa,
14232:                                       Välikysymys työllisyystilanteesta                                 265
14233: 
14234: että nyt pitää yritystoimintaa tukea, jotta se olisi    män palveluksessa oleva siirtyi näihin tehtäviin.
14235: eurokunnossa. Tätä toimintaa oli se, että myös          Silloin ei paljon tarvinnut tehdä, mutta nyt on
14236: työnantajan lapsilisämaksut siirrettiin valtiolle,      tilanne toinen. Nyt pitäisi pystyä osoittamaan
14237: työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutus-            tuloksia myös näissä organisaatioissa. Kysyn,
14238: maksua alennettiin ja edelleenkin pidettiin työn-       mitä tekee tällä hetkellä esimerkiksi Ulkomaan-
14239: antajien takaisinlainauskorkoa työeläkerahas-           kauppaliitto.
14240: toissa alhaisena, niin että valtiovarainministeri-          Suomalaisesta muotoilusta paljon ylpeillään,
14241: ön arvioitten mukaan järjestelmästä on menetet-         mutta on kyllä selvää, että lasiastiat ja muut
14242: ty sen voimassaoloaikana tähän mennessä noin            kyllä särkyvät, jos niillä yksin Eurooppaan ol-
14243: 30 miljardia.                                           laan menossa tai yleensä mihinkään päin maail-
14244:     Luovuus, patentit ja keksinnöt eivät nousseet       maa. Suomalainen muotoilu esimerkiksi huone-
14245: Suomessa 80-luvulla sen tärkeämmiksi, kuin ne           kaluissa on, niin kuin lahtelaispuusepät sanovat,
14246: ovat olleet tähänkään mennessä. Suomessa on             sitä että 80-luvulla tärkein kehitystoiminnan vä-
14247: maailman parhaat kilpa-autonkuljettajat, mutta          line oli kopiokone. Mentiin messuille Suomessa
14248: Suomessa ei pystytä vieläkään tekemään itse             tai ulkomailla, otettiin esitteistä kopiot, sen ver-
14249: sellaista autoa, jota nämä huippukuljettajat voi-       ran muutettiin, ettei jouduttu oikeuteen, ja teh-
14250: sivat ajaa. Tämä kuvastaa juuri Suomen tilan-           tiin niitä huonekaluja, pääasiassa kotimaisia. Se
14251: netta, ja valitettavaa on, että ei valtiovallan         riitti tietysti Neuvostoliiton-vientiin. Mutta kun
14252: taholta, mutta voi kysyä, miksei alueellisesti-         lkea tuli tänne - niin paljon kuin sitä vastustet-
14253: kaan, tueta niitä ihmisiä, jotka yrittävät keksin-      tiinkin, se viimein tuli - italialaiset huonekalut
14254: nöin, tuotekehittelyin ja muin toimenpitein saa-        tulivat, niin suomalaiset huomasivat, että muun-
14255: da uutta aikaan. Patenttien ja keksintöjen määrä        kinlaista kuin suomalaista jakkaraa ja nelijal-
14256: Suomessa kansainvälisesti ottaen on liian alhai-        kaista pöytää ja sitä saman tyyppistä vuodetta
14257: nen.                                                    on saatavissa, jopa vielä halvemmalla kuin oli
14258:      Samoin keskustelua on minusta vaivannut se,        tehty suomalaisessa huonekaluteollisuudessa.
14259: että näkökulmaa ei esimerkiksi ole, vaikka meil-        Tällä hetkellä ei auta, vaikka maksettaisiin 50
14260: lä on pääosin päteviä ihmisiä esimerkiksi Keski-        prosenttia pienempiä palkkoja, koska ihmiset
14261: Euroopassa kaupallisina sihteereinä tai lähetys-        ostivat huonekaluosa ja eivät niitä enää osta,
14262: töjen kaupallisina neuvoksina, keskustella siitä        vaikka kuinka alennuksella myydään, ellei saada
14263:  ongelmasta, mikä meillä tällä hetkellä tuotteitten     vientiä aikaan.
14264: osalta on. Sehän ei ole suinkaan hinta vaan se,             Pohjoismaitten merkittävin huonekaluviejä
14265: että suomalaisen tuotteen laatu, joka kahdeksas-        Euroopassa on ylivoimaisesti Tanska, jolla ei ole
14266: sa tunnissa tehdään, ei ole markkinoitavissa            puuta ollenkaan. Tämä kuvastaa sitä, mikä Suo-
14267: idealtaan ja tasoltaan Keski-Euroopassa niin,           messa tuotekehittelyssä ja tämän tyyppisissä asi-
14268: että sitä esimerkiksi Tshekkoslovakiassa ostet-         oissa, jotka vaatisivat todella koulutusta, on
14269: taisiin, jossa nyt sentään on totuttu vuosikym-         käytännön tilanne verrattuna siihen, mitä luul-
14270: menien aikana hieman tinkimään tasosta. Siellä-         laan suomalaisen yritysjohdon taholta ja jopa
14271:  kin katsotaan, että suomalaiset tuotteet ovat          palkansaajienkin taholta: että meillä on tavaroi-
14272: enemmänkin Jugoslavian tasoa kuin, että ne              ta, jotka kilvan otetaan Euroopan markkinoille.
14273:  olisivat esimerkiksi ruotsalaista tasoa. Se tietysti   Näin valitettavasti ei ole asianlaita.
14274: johtuu siitä, että tshekkoslovakialaisetkin näke-           Meidän ongelmamme ei ole keskivertoiset
14275:  vät, että kun meilläkin on ollut suuri Neuvosto-       palkat ja sosiaaliturva EY:hyn mentäessäkään,
14276:  liiton-kauppa, meillä on vähän samat systeemit         vaan meidän ongelmamme on todellakin se, että
14277:  kuin siellä. Tässä tullaan tietysti myös siihen        meillä on keskinkertaiset yritysjohtajat. Ei Jaak-
14278: paljon puhuttuun imagoasiaan, miksi on tärkeää          ko Lassila ole ainoa, joka tässä on epäonnistu-
14279:  tässä tilanteessa ilmoittautua yhteistyökump-          nut, vaan niitä lassiloita riittää. Kuten aikaisem-
14280:  paniksi Euroopan yhteisön kanssa, mikä ei pois-        minkin olen kysynyt, kysyn edelleenkin, missä
14281:  ta sitä, että joudumme myös Ivy-maiden kanssa          on elinkeinoelämän Toni Nieminen. Hänkin on
14282:  tekemään edelleen kauppaa niin paljon, kuin se         tosin alaikäinen, mutta missä on tällainen täysi-
14283:  käytännössä on mahdollista.                            ikäinen elinkeinoelämän Toni Nieminen, jotta
14284:      Samaten ei täällä ole myöskään puhuttu siitä,      me pystymme näyttämään, että hän kehitti itse-
14285:  että vientiorganisaatiomme eivät tällä hetkellä        ään 80-luvulla niin, että hän on valmis Euroo-
14286:  vastaa sitä eurooppalaista tasoa kuin pitäisi.         passa, Japanissa, Yhdysvalloissa. Hänen ei tar-
14287:  Korkeasuhdanteen aikana moni elinkeinoelä-             vitse tuntea sellaista itsetunnon ongelmaa, mitä
14288: 266                                       8. Keskiviikkona 19.2.1992
14289: 
14290: hänellä ei ollut Moskovassa, Leningradissa ja            ja koulutus ole ainoa. Meillä esimerkiksi liiken-
14291: Tallinnassa, mutta saattaisi olla Bonnissa, Parii-       teessä on eri keskusvirastoja liikaa. Yhden kes-
14292: sissa, Lontoossa tai jossakin Japanissa ja Yhdys-        kusviraston pitäisi riittää selvittämään, mitä
14293: valloissa. Missä ovat nämä yritysjohtajat, jotka         kaikkea meillä tarvitaan ja miten tämän euroop-
14294: ovat viemässä näitä yrityksiä, suomalaisia tuot-         palaisittain pinta-alaltaan viidenneksi suurim-
14295: teita? Ne ovat aika harvassa.                            man maan liikenne hoidetaan. Muuten meillä
14296:    Tässä me tulemme siihen tilanteeseen, joka            rahat menevät siihen, että vain suunnitellaan
14297: työministerinkin paperissa oli ja hallituksenkin         miten täällä kuljetukset hoidetaan.
14298: joissakin ehdotuksissa, että kyllä tätä ulkomaista          Arvoisa puhemies! Toivoisin, että hallitus ny-
14299: yritystoimintaa tulee sallia Suomeen. Siinä on           kyisesssä vaikeassa tilanteessa lähtisi todella
14300: todellakin se tilanne, kuten suomalaisessa urhei-        näyttämään linjaa siihen, miten suomalaisia
14301: lussa oli 60-luvulla. Työministerikin tuntee tä-         tuotteita saataisiin paremmin kaupaksi.
14302: män juoksemisen ongelman: kun suomalaiset                   Minusta hallituksen kokoonpanokin alun pi-
14303: miehet eivät edes Ruotsi-maaottelussa kyenneet           täen oli siinä mielessä huono, että nimitettiin
14304: juoksemaan kymmentä kilometriä alle puolen               kehitysyhteistyö- ja alkoholiasioita hoitava mi-
14305: tunnin. Piti hankkia Arthur Lydiard kertomaan,           nisteri. Mitä ihmettä me teemme tällaisella mi-
14306: että juoksemaan pystyy parhaiten, jos juoksee.           nisterin viralla nykyisessä tilanteessa, jolloin on-
14307: Nyt pitäisi suomalaisille yritysjohtajille tulla ker-    gelmat eivät suinkaan ole kehitysyhteistyössä
14308: tomaan, miten yrityksiä johdetaan, miten tuot-           eikä päihteissä niinkään kuin monissa muissa
14309: teita kehitellään, ja olisi saatava sellaisia henki-     asioissa? Mielikuvitusta pitäisijonkin verran olla
14310: löitä, joille on markkinat auki. Niitä löytyy            myös hallitusta muodostettaessa, ja ainakin ko-
14311: Japanista ja monista muistakin maista. Samalla           koonpanoa voisi yrittää matkan varrella muut-
14312: tavoin kuin jääkiekossa, koripallossa, jalkapal-         taa, jos hallituksen piirissäkin huomattaisiin,
14313: lossa tarvittaisiin moneen yritykseen ne kaksi           että jotakin muutakin tässä tarvittaisiin.
14314: ulkomaista pelaajaa, jotka toisivat vähän uutta             Toivoisi myös sitä, että hallitus oikea-aikai-
14315: ideaa toimintaan. Näköjään näillä suomalaisilla          sesti ryhtyisi toimenpiteisiin. Esimerkiksi pää-
14316: systeemeillä ei pärjätä. Tilanne on vähän saman-         ministeri Esko Aholla näyttää olevan erin-
14317: lainen kuin sata vuotta sitten, jolloin monet            omainen kyky olla väärään aikaan väärässä
14318: ulkomaiset yrittäjät tulivat panemaan maan               paikassa, eikä se koske yksin politiikkaa, vaan
14319: teollisuuden kuntoon. Tämän tyyppistä toimin-            näköjään myös urheilua. Kun Albertvillen tal-
14320: taa kaivattaisiin.                                       violympiakisojen parhaat suomalaismenestyk-
14321:     Samaten, kun on puhuttu julkisesta sektoris-         set on jo saavutettu, paikalle saapuu Suomen
14322: ta, sitä todellakin pitäisi pistää uuteen uskoon.        pääministeri Esko Aho.
14323: Viime hallituksessa, jossa ministeri Kanerva sil-
14324: loin näitä asioita selvitti, oltiin aivan liian vaati-      Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
14325: mattomia, keskityttiin liikaa paikallishallintoon.       Skinnarin äskeinen puheenvuoro oli jännällä
14326: Meidän ongelmamme ovat keskushallinnossa,                tavalla ristiriitainen. Hän ilmeisesti aivan oikeu-
14327: keskusvirastoissa, ja sinne on pesiytynyt paljon         tetusti rokotti suomalaisia yritysjohtajia, joita
14328: sellaisia virkoja, joita välttämättä ei tarvita.         hän kuvasi keskinkertaisiksi. Sekin lienee ollut
14329: Siellä on virkamiehiä, jotka päivittäin neuvotte-        osittain yläkanttiin. Mutta mikäli tällä asialla on
14330: levat yksityisten konsulttitoimistojen kanssa.           jotakin tekemistä meidän keskusteluaiheemme
14331: Konsulttitoimistot käytännössä tekevät työt.             kanssa ja mikäli meillä poliitikoilla ja poliittisella
14332: Jompikumpi on liikaa, joko virka tai konsultti-          järjestelmällä olisi jotakin vaikutusta siihen, oli-
14333: toimisto.                                                siko tuohon ollut oikeutettua jatkoksi todeta,
14334:     Esimerkiksi mainitsen pääkaupunkiseudun              että me sosialidemokraattisessa puolueessa
14335: mahtavat tierakennelmat, jotka 80-luvulla syn-           olemme olleet hyvin pitkään vallassa, siitä poissa
14336: tyivät. En käsitä, minkä takia niitä kaikkia on          nyt vain muutaman kuukauden, ehkä meilläkin
14337: tarvinnut rakentaa. Kontrolli on ollut erittäin          on ollut hyvin keskinkertaisia johtajia, kun me
14338: huono, ja lopputuloskin on ollut erittäin huono,         emme ole pystyneet asioita paremmalla tavalla
14339: koska ne eivät ole edes aina helpottaneet liiken-        hoitamaan, niin että näin on päässyt käymään?
14340: nettä, vaan voi olla, että sadat miljoonat ovat             Sitten hän kaipasi näytöksi siitä, että meillä
14341: menneet ihan päinvastoin.                                olisi jotakin erinomaista kerrottavaa, että meillä
14342:     Meidän pitäisi todella miettiä, mitä yhteisellä      valmistettaisiin huippuautoja, jotta meidän hy-
14343: rahalla rakennetaan. Ei sosiaali- ja terveysturva        vät kuskimme saattaisivat niillä ajella. Kuitenkin
14344:                                        Välikysymys työllisyystilanteesta                                 267
14345: 
14346: hän on ajamassa Suomea EY:hyn äskeisessäkin              vallitsee paitsi ongelman suuruudesta myös mo-
14347: puheenvuorossaan, mikä merkitsee pitkälle vie-           nilta osilta keinoista tilanteen hoitamisessa pe-
14348: tyä työnjakoa. Siis toisin sanoen hän toimi juuri        ruslähtökohdaltaan saman tyyppisiä näkökoh-
14349: päinvastoin kuin äsken esitti, eli sellainen tapaus      tia. Aktiivinen työvoimapolitiikkajaetaan varsin
14350: -käyttääkseni ed. Skinnarin aikaisemmin käyt-            yleisesti jakamaHornasti yhteisenä käsityksenä
14351: tämää puhetapaa.                                         eduskunnassa, ja samoin hallituksen ja opposi-
14352:                                                          tion välillä ei tässä suhteessa näytä vallitsevan
14353:      Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-          erilaisuutta.
14354: mies! Saattaisika sanoa, että on aikoja, jolloin            Erilaisuus on lähinnä talouspolitiikan perus-
14355: ministeristön kokoonpanossa toimitaan tavalla,           tetussa ja rahoituskeinojen löytämisessä aktiivi-
14356: joka mahdollistaa liberaalimman alkoholipolitii-         sen työvoimapolitiikan harjoittamiseen. Siltä
14357: kan toteuttamisen maassa, ja sitten olemme               vaikutelmalta ei voi välttyä, mutta yhtenäisille
14358: aikaisemmin eläneet vaiheita, jolloin se on ollut        linjanvedoille sinänsä keskustelu antaa mielestä-
14359: vähän tiukempaa? Mutta tämän vuoksi en puhu-             ni selkeän johtopäätöksen ja erittäin pitkälle
14360: jakorokkeelle noussut vaan todetakseni joitakin          myös niille taloudellisen kehityksemme kannalta
14361: näkökohtia käydystä keskustelusta.                       keskeisille tunnuskysymyksille EY-jäsenyydestä
14362:      Täytyy hieman tietysti tarkentaa juuri tällä        lähtien, jotka ovat välttämättömiä taloutemme
14363: hetkellä vasenta silmäänsä, koska se, mitä sa-           kansainvälisen uskottavuuden ja luottamusta li-
14364: non, ei juuri tällä hetkellä täsmälleen pidä paik-       säävän toimeliaisuuden suunnassa samoin kuin
14365: kaansa, kuitenkin yleisarvosanana. Se on se, että        kansallisen taloudellisen tasapainomme saavut-
14366: eduskunnan vasemmisto on keskustelussa ollut             tamiseksi.
14367: hyvin aktiivisesti mukana, ja tähän sisältyy moi-            Jos kärjistykset yrittää löytää, ne olisivat ehkä
14368: te eduskunnan porvarilliselle puolelle. Minusta          siten luonnehdittavissa, että kun yhteiskunnas-
14369:  on yllättävää, että jakautuma on ollut näin             samme menee jotakin pieleen, totunnaista on
14370: epätasainen, siitä huolimatta, että parlamentaa-         meille ollut, ainakin vasemmistollemme, että
14371:  risessa käytännössämme välikysyjä on yleensä            huudetaan julkinen valta välittömästi apuun, ja
14372:  hyökkääjän roolissa ymmärrettävällä tavalla.            kun julkisen vallan sitten katsotaan apuun tul-
14373:  Mutta asian yhteiskunnallinen luonne, sen mer-          leena asiaa olevan hoitamassa, rahat tähän ote-
14374:  kittävyys ja painoarvo huomioon ottaen tämä             taan veronmaksajien taskuista. Tämä on tietysti
14375:  parlamentaarinen perusasetelma ei ole riittävä          eräs tapa lähestyä asiaa perinteisesti, mikä on
14376:  selitys sille, minkä takia jakokulma keskustelus~       johtanut meillä siihen, että julkinen valta on
14377:  sa on ollut tämän kaltainen, kun kuitenkin on           kasvanut meillä liikaa.
14378:  puhe yhteiskuntamme varmasti vakavimmasta                   Jos saisin jonkin näkökohdan tältä puolelta
14379:  ongelmasta.                                             lääkärinäkin sanoa, ei tulisi enää käyttää tätä
14380:      Kun paikalla on myös vihreiden edustajia,           tapaa vaan pitäisi keksiä, miten pienempää jul-
14381:  saanen sanoa keskustelusta sen, että ajatteluke-        kista sektoria jaetaan paremmin ja yhteiskunnal-
14382:  hä, joka keskustelussa on näyttänyt olevan aika         lisesti oikeudenmukaisemmin, ei niin että julki-
14383:  lailla jakamaton oikealla ja vasemmalla kädellä         nen sektori voi enää yhteiskunnassamme kasvaa,
14384:  puheenvuoroja arvioitaessa, on ollut se, että           vaan miten saneerattavan julkisen sektorin toi-
14385:  tuotannollisen kasvun varassa terve työllistymi-        minnot voidaan mahdollisimman oikeudenmu-
14386:  nen on mahdollista saavuttaa. Oikeastaan hie-           kaisesti toteuttaa.
14387:  man odotin, että tämä ajatuskehikko olisi asetet-          Toinen oppisuunta tietysti on ollut se, miten
14388:  tu kyseenalaiseksi voimakkaammin eräissä pu-            luodaan pysyviä työpaikkoja. Siinä tietysti on
14389:  heenvuoroissa ennen muuta vihreiden suunnal-            esillä se, että meillä esimerkiksi verotusta koski-
14390:  ta. Mutta se keskustelupanostus on jäänyt puut-         en olisi sellainen peruslinjaus, joka mieluummin
14391:  tumaan siitä huolimatta, että esimerkiksi eilinen       kannustaa työntekoon kuin on omiaan vähentä-
14392:  ed. Pulliaisen puheenvuoro oli varsin ansiokas          mään työpaikkoja.
14393:  sinänsä keskusteluun, mutta jotenkin yhteiskun-             On ollut yllättävää havaita, että on ollut
14394:  nallisen keskustelun luonne sinänsä Suomessa            kekseliäisyyttä etsiä työttömyyden poistamiseen
14395:  huomioon ottaen odotin tässä suhteessa hieman           keinoja lakikirjasta sinänsä. Sallittakoon sanoa,
14396:  korkeampaa profiilia.                                   että ed. Vistbackan puheenvuoro tältä osin oli
14397:      Yhtä kaikki ne positiiviset leukailut, joita olen   lajissaan ainutkertaisin mutta eivät siitä ed. Vuo-
14398:   itse harrastanut ja joita vasemmiston suunnalta        riston ja joidenkuiden muidenkaan viittaukset
14399:   keskusteluun on tuotu, osoittavat, että maassa         kovin kauaksi jääneet. Ed. Vistbackan logiikalla,
14400: 268                                     8. Keskiviikkona 19.2.1992
14401: 
14402: arvoisa puhemies, tullaan siihen lopputulokseen,       on tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, tulkit-
14403: että aina, kun tulee konkurssi, kauppa- ja teolli-     tava.
14404: suusministeri pitäisi panna linnaan. Aivan vas-
14405: taavalla tavalla, kun ed. Vistbackan logiikkaa           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14406: seurataan - hän entisenä liikenneministerinä
14407: sen hyvin tietää- hänen pitäisi olla kiven sisällä       Ensimmäinen varapuhemies:
14408: sen takia, etteivät Suomen kaikki tiet ole kun-        Asian käsittely keskeytetään.
14409: nossa. Minä en vain usko, että ideologia tai
14410: metodiikka on kestävä siinä, miten Suomessa
14411: asioita on hoidettava, enkä usko siihen, että          Päiväjärjestyksessä olevat asiat
14412: kansanvalta olisi tuomarivallalla tässä suhteessa
14413: korvattavissa.                                         1) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjestyksen ja
14414:    Yhtä kaikki yritin osaltani provosoida. Siinä       edustajanpalkkiosta annetun lain sekä eduskun-
14415: suhteessa katson ainakin onnistuneeni aina aika        nan virkamiehistä annetun lain 4 §:n muuttamises-
14416: ajoin saamaan keskusteluun pientä säpinää ja           ta
14417: jännitettä ja pidän sitä edelleenkin hyvin merkit-
14418: tävänä asiana, että eduskunnasta tulisi vapaaru-       Ensimmäinen käsittely
14419: man ja voimakkaamman sekä värikkäämmän                 Hallituksen esitys n:o 226/1991 vp
14420: keskustelun foorumi. (Ed. Kekkonen: Ei pidä            Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1
14421: provosoitua!) Sitä perinnettä omalta osaltani
14422: olen kovin kernaasti jatkossakin ylläpitämässä           Ensimmäinen varapuhemies:
14423: sekä hallituksen ja eduskunnan välistä vuoropu-        Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
14424: helua koskevana asiana että eduskunnassa muu-          mietintö n:o 1.
14425: tenkin.
14426:    Arvoisa puhemies! Täällä on esitetty kolme            Keskustelua ei synny.
14427: päiväjärjestykseen siirtymistä koskevaa erilaista
14428: ehdotusta.                                                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
14429:    Ensimmäisenä on edessäni ed. Lindroosin             taan päättyneeksi.
14430: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoa kos-
14431: keva ehdotus, ja siltä osin on todettava, että tästä   2) Hallituksen esitys n:o 2 erityissuojelulaiksi
14432: ei nyt millään tavoin ole löydettävissä tulkintaa,
14433: joka ei olisi epäluottamuslause. Tämä on ehdo-         Valiokuntaan lähettäminen
14434: ton epäluottamuslause-ehdotus hallitukselle.
14435:    Toiseksi kädessäni on ed. Rädyn ed. Pulliai-           Ensimmäinen varapuhemies:
14436: sen kannattamana tekemä päiväjärjestykseen             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
14437: siirtymisen sanamuotoehdotus, joka on aivan            siin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-
14438: samalla tavoin ehdottoman tyrmäävä, eikä sitä          kunnan on annettava lausunto.
14439: ole luonnehdittavissa millään muulla kuin epä-
14440: luottamuslauseenomaisella analyysillä. Sitä tuo          Keskustelu:
14441: ed. Rädyn ed. Pulliaisen kannattamana tekemä
14442: ehdotus tarkoittaa.                                       Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun ensi
14443:    Kolmanneksi on ed. Mäkelän ed. Aittonie-            kerran vilkaisin tämän lakiesityksen otsikkoa,
14444: men kannattamana ehdottarua lausuma, joka              niin suorastaan ilahduin ja ajattelin, että vih-
14445: pyrkii olemaan kuvaileva ja hallitukselle edel-        doinkin tältä hallitukselta tulee uusi luontoa
14446: lytyksiä tässä suhteessa langettava, ja kun kat-       suojeleva lakiesitys, ja olin hetken aikaa iloinen.
14447: soo tämän kysymyksen perusteluja, joutuu to-           Mutta myönnän, että pettymys oli varsin suuri,
14448: teamaan, että tämä yhtä kaikki tähtää siihen,          kun sitten havaitsinkin, että esityksen pääasialli-
14449: että hallitus tulisi vaihtaa. Tämä tarkoittaa          nen sisältö kertoi tästä esityksestä aivan muuta.
14450: epäluottamuslausetta. En voi tässä asiassa täl-        Kyse on siis todella aivan muusta. (Ed. Aittonie-
14451: laisessa tilanteessa ottaa mitään tulkinnalli-         mi: Ihmisten turvallisuudesta!)
14452: suutta sillä tavoin hallituksen puolelle, vaan on         Jotkut sanovat, että kyseessä on Etyk-laki.
14453: paljon reilumpaa ja selväsanaisempaa sanoa,            Minun mielestäni tämä lakiesitys ei ole Etyk-
14454: että tämäkin ehdotus tarkoittaa selvää epäluot-        laki. Tällainen kansanomainen nimitys on mie-
14455: tamuslause-ehdotusta hallitukselle ja sellaiseksi      lestäni täysin harhaanjohtava. Lain tarkoitukse-
14456:                                                 Erityissuojelu                                          269
14457: 
14458: na on suojella valtionpäämiehiä ja muita korkei-         töön ihmisiä vastaan, ja näinhän armeijassa
14459: ta Suomessa vierailevia ja kokoustavia ulkomai-          opetetaan. Siellä opetetaan käsittelemään aseita
14460: den edustajia. Sen lisäksi erityissuojeltaviin lue-      ja räjähteitä.
14461: taan myös Suomessa olevat diplomaatit. Minä                  Mielestäni määritelmä on perusteluihin kirjoi-
14462: haluan huomauttaa, että esityksen 1 §ei todella-         tetussa muodossa liian väljä, ja on syytä epäillä,
14463: kaan rajaa lain käyttöä edes erilaisiin kansainvä-       että ehkä näin on ollut tarkoituskin, kirjoittaa se
14464: lisiin kokouksiin tai valtiovierailuihin, joita tie-     hyvin väljäksi. Epäselvyyksien ja tulkinnanva-
14465: tysti nykyaikana on runsaasti ja se sinällään on         raisuuksien välttämiseksi vaarallinen henkilö oli-
14466: hyvää, vaan lakia voidaan aina määräaika ker-            si pitänyt määritellä täsmällisesti pykäläpuolella
14467: rallaan pitää voimassa.                                  eikä, niin kuin juristit mielellään tekevät, perus-
14468:     Sitten voidaan todeta, että kyseessä on jatku-       telujen pitkänä, monipolvisena virkkeenä, josta
14469: va, asetuksella määräajoin uusittava poikkeusti-         pitää huomata pilkkujen paikat sekä tai-sanan
14470: la suhteessa perusoikeuksiin. Se, että eduskunta         käyttö ja-sanan asemesta. (Ed. Aittoniemi: Voi-
14471: saisi asetuksen tarkastaakseen ennen poikkeus-           ko ed. 0. Ojala määritellä vaarallisen henkilön?)
14472: toimiin ryhtymistä, tarkoittaa käytännössä sitä,         - Minä jatkan, ed. Aittoniemi, täältä.
14473: että eduskunnan yksinkertainen enemmistö, siis               Lakiesityksen 3 §:n rajaukset ovat myös epä-
14474: esimerkiksi tällä hetkellä hallituspuolueet, hy-         määräisiä eivätkä suojaa perusoikeuksia. Tämän
14475: väksyisivät tai hylkäisivät sen, poiketaanko näin        pykälän 1 momentti on sisällöltään melkeinpä
14476: merkittävässä määrin perusoikeuksista. Kun me            pelkkä koriste.
14477: tiedämme esimerkiksi juuri tämän äsken päätty-               Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-
14478: neen välikysymyskeskustelun osalta, että halli-          kuntaryhmä ei hyväksy pysyvää erityissuojelula-
14479: tuspuolueet eivät hallitusta kaada ja opposition         kia. Mahdollisuutta, että Euroopan turvallisuus-
14480: voima ei riitä, hallitus kaatuu vain sisäisiin           ja yhteistyökokouksen ajaksi säädettäisiin mää-
14481: eripuriin, niin tällainen tilanne, jolloin siis yksin-   räaikainen laki, eduskuntaryhmämme ei sen si-
14482: kertainen enemmistö, 101 kansanedustajaa, voisi          jaan ole käsitellyt.
14483: tämän poikkeustilan saattaa voimaan, on erit-                Haluan kuitenkin tässä tuoda esiin nimen-
14484: täin huolestuttava. Lakiesityksen osalta siis pe-        omaan omia kantojani. Minusta on nimittäin
14485: rusoikeuksien turvamekanismina tämä esitetty             paikallaan tämän lain käsittelyn yhteydessä sel-
14486: menettely on kehno, koska se käytännössä mah-            vittää, onko mitään perustetta säätää minkään-
14487: dollistaa jatkuvasti uusittavan poikkeustilan.           laista poikkeuslakia edes Euroopan turvallisuus-
14488: Äsken luetelluilla perusteluilla minä en voi mis-        ja yhteistyökokouksen ajaksi. Mutta jos siihen
14489: sään tapauksessa hyväksyä pysyvää lakia.                 kuitenkin mentäisiin, niin pitäisi ainakin sellai-
14490:      Mielestäni tässä yhteydessä perustuslakivalio-      nen laki käsitellä todella huolellisesti kohta koh-
14491: kunnan tulee, kun se antaa lausuntoa lakivalio-          dalta pyrkien mahdollisimman suureen tarkkuu-
14492:  kunnalle, selvittää esityksen ja Suomen sopimien        teen säännösten kirjoittamisessajättämättä aina-
14493: kansainvälisten ihmisoikeussopimusten väliset            kaan asioita hyväntahtoisesti perustelujen va-
14494: mahdolliset ristiriidat, joita oletan olevan.            raan. Kuten jo aikaisemmin totesin, perustelujen
14495:      Haluan samalla kiinnittää huomiota siihen           varaan jättäminen saattaa olla todella ongelmal-
14496:  ongelmaan, että laissa "vaarallisen henkilön"           lista. Henkilökohtaisesti olen kyllä taipuvainen
14497:  käsitettä ei ole määritelty säännöspuolella, vaan       ajattelemaan, ettei tällaista lakia tarvita, ei siis
14498:  siitä on tyydytty kirjoittamaan ainoastaan laki-        edes määräaikaista lakia.
14499:  esityksen perusteluihin. Me tiedämme, että pe-              Vuonna 1974 säädettiin esimerkiksi suojelu-
14500:  rustelujen juridinen merkitys on aina heikko,           valtuuslaki, jonka voimassaoloa jatkettiin yhdel-
14501: joten lakia sovellettaessa viranomaisille jää var-       lä vuodella Ety-kokouksen siirtymisen takia.
14502: sin väljät mahdollisuudet tulkita vaarallinen            Tätä lakia ei koskaan kuitenkaan otettu sääde-
14503:  henkilö mieleisellään tavalla. Vaarallisen henki-       tyllä tavalla käyttöön, vaan poliisi saattoi nojau-
14504:  lön käsite on sitä paitsi sikäli mielenkiintoinen,      tua toiminnassaan vain eri laeissa oleviin pysy-
14505:  että se näyttäisi ainakin perustelujen mukaan           viin valtuuksiin. Pidänkin epärehellisenä sitä,
14506:  sisältävän valtaosan yli parikymppisistä suoma-         että hallituksen esityksessä selostetaan seikkape-
14507:  laisista miehistä eli kaikki suomalaiset asevelvol-     räisesti kyseistä lakia ja vuonna 197 5 suoritettuja
14508:  lisuuden suorittaneet miehet. Perusteluissa ni-         toimenpiteitä, mutta vältetään tarkoituksellisesti
14509:  mittäin todetaan vaaralliseksi henkilöksi myös          kertomasta, että suojeluvaltuuslakia ei ollut saa-
14510:  sellainen, joka on saanut koulutusta lain tarkoit-      tettu voimaan lain edellyttämällä tavalla. Sisä-
14511:  tamiin rikoksiin eli aseiden ja räjähteiden käyt-       asiainministeriön poliisiosaston 17.5.1985 päivä-
14512: 270                                      8. Keskiviikkona 19.2.1992
14513: 
14514: tyssä kirjeessä asiaa tiedustelleelle tutkijalle ni-    Näin ollen jokainen palestiinalainen riippumatta
14515: mittäin ilmoitettiin, ettei lain soveltamismäärä-       siitä, kuuluuko johonkin järjestöön vai ei, on
14516: ystä koskaan annettu.                                   tämän perusteella katsottu vaaralliseksi henki-
14517:     Vuonna 1975 Ety-kokous siis hoidettiin itse         löksi. Tästä seuraa taas se, että esimerkiksi
14518: asiassa ilman erityisvaltuuksia. Vai onko niin,         sellaisten järjestöjen kuin Arabikansojen ystä-
14519: että poliisi suoritti kokouksen aikana toimenpi-        vyysseuran, jonka puheenjohtaja satun olemaan,
14520: teitä luullen, että sillä oli nämä erityisvaltuudet'?   jäsenet voidaan katsoa vaarallisiksi henkilöiksi,
14521: (Ed. Aittoniemi: Näin arvelen olleen!) Jos poliisi      ja tämä johtaa kyllä aivan mahdottomaan tilan-
14522: vain luuli voivansa käyttää poikkeusvaltuuksia,         teeseen. Toivon, että tämä asia todella perusteel-
14523: on kysyttävä, mihin tekoihin poliisi tällöin syyl-      lisesti selvitetään.
14524: listyi.
14525:     Hallituksen esityksen perusteluissa toisaalta          Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
14526: kerrotaan vuoden 1975 Ety-kokouksen yhtey-              Arvoisa puhemies! Minusta ed. 0. Ojala kyllä
14527: dessä toimenpiteiden kohteeksi joutuneiden hen-         ihan ansiokkaasti pohdiskeli vaarallisen henki-
14528: kilöiden suostuneen niihin vapaaehtoisesti. Pe-         lön määritelmää. En ehkä ihan pysynyt ed.
14529: rustuslakiasiantuntijat voinevat vahvistaa sen,         Stenius-Kaukosen ajatuksen kulussa mukana,
14530: että hallitusmuodon 92 §:n 1 momentin ilmaise-          (Ed. Stenius-Kaukonen: Selitän myöhemmin
14531: ma hallinnon lainalaisuusvaatimus kieltää viran-        tarkemmin!) mutta minusta kyllä ihmisen lei-
14532: omaisilta lakiin perustumattoman vallankäytön.          maaminen vaaralliseksi lakiteitse on varsin arve-
14533: Kun ei ollut soveltamismääräystä, Etyk-lakia ei         luttavaa. Olemme hyvin lähellä sellaista orwelli-
14534: voinut soveltaa.                                        laista yhteiskuntaa, josta olemme toistaiseksi
14535:     Pyydänkin, että asianomainen valtioneuvos-          nähneet vain painajaisunia ja lukeneet Orwellin
14536: ton jäsen toteaa myös julkisesti eduskunnalle,          kirjasta.
14537: ettei vuonna 1975 mitään erityisvaltuuksia ollut           Mitä tulee lakiin kokonaisuudessaan, niin on
14538: käytössä, ja nuhtelee hallituksen esityksen perus-      kai aika selvää, että täytyisi olla todella suuret,
14539: telujen laatijaa siltä osin, että tämän seikan          vakavat perusteet, jotta tällaisesta laista voitai-
14540: mainitsemista esityksen perusteluissa on aivan          siin tehdä pysyvä. Sen sijaan toisin kuin ed. 0.
14541: ilmeisen tietoisesti pyritty välttämään.                Ojala olen sitä mieltä, että tämän lain nimittämi-
14542:                                                         nen Etyk-laiksi on aika oikeutettua. Kun Suomi
14543:    Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-       saa järjestettäväkseen sen kaltaisen kokouksen
14544: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala              kuin Ety-kokous on, on tietysti ajateltavissa
14545: kiinnitti huomiota vaarallisen henkilön määritte-       niinkin, että on hyvä, että on jonkinlainen sig-
14546: lyyn lain perusteluissa, mutta hän puuttui vain         naali ulospäin siitä, että Suomi hoitaa tässä
14547: koulutusta saaneisiin henkilöihin eli Suomen            myllerrysten, myrskyjen ja salamurhien maail-
14548: armeijan käyneisiin miehiin ja tämä säästää             massa oman osansa tänne kutsuttujen henkilöi-
14549: naiset.                                                 den turvallisuudesta.
14550:     Mutta alkuosa tässä määritelmässä toteaa,              Minusta ed. 0. Ojalan tohtisinko sanoa sai-
14551: että "vaarallisena henkilönä voidaan pitää hen-         vartelu vuoden 1975 Ety-kokouksen tiimoilta ei
14552: kilöä, jonka on syytä varoa" - tätä suomen              oikein liittynyt tähän yhteyteen sen takia, että
14553: kieltä en oikein tässä ymmärrä, mutta sillä ei ole      juuri nyt me olemme tekemässä lainsäädäntöä,
14554: niin väliä, tarkoitus selviää kuitenkin- "ryhty-        jolla on tarkoitus näyttää muulle maailmalle,
14555: vän suojeltavaan kohdistuvaan rikokseen sillä           että pystymme hoitamaan tällaisia kokouksia
14556: perusteella, että hän jäsenenä tai yhteistyössä         myös turvallisuuden puolesta.
14557: sellaisen yhteenliittymän kanssa, jonka tarkoi-
14558: tuksena on käyttää väkivaltaa tai uhata sen                Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- ·
14559: käyttämisellä poliittisten tai muiden päämäärien        sa puhemies! Kun ed. Kekkonen sanoi, että minä
14560: saavuttamiseksi--."                                     saivartelen vuoden 1975 osalta, niin halusin itse
14561:    Kun nyt jo ulkoministeriö ei anna palestiina-        asiassa osoittaa sillä, että tosiasiallisesti silloin ei
14562: laisille nuorille miehille viisumeita kuulemma          ollut valtuuksia, mutta niitä käytettiin kuitenkin.
14563: ainakaan ennen seuraavaa elokuuta, niin tästä              Jos ed. Kekkonen haluaa tätä lakia nimittää
14564: voidaan tehdä se johtopäätös, että hallitus pitää       Etyk-laiksi, niin ei minulla mitään sitä vastaan
14565: Plo:ta tällaisena järjestönä. Plo:han on järjestö,      ole, että näin nimitetään, mutta kun tätä on
14566: joka vastaa Suomen valtiota, koska heillä ei ole        nimenomaan pysyväksi laiksi esitetty, niin mie-
14567: valtiolliseen järjestäytymiseen mahdollisuutta.         lestäni silloin se ei vastaa sitä, että tämä olisi
14568:                                                Erityissuojelu                                          271
14569: 
14570: nimenomaan tarkoitettu Ety-kokousta tai vas-           sa, vaan turvallisuutta on haettava nyt esitetyn
14571: taavaa kansainvälistä kokousta varten. Pysyvä-         kaltaisella poikkeuslailla. Mielestäni Suomen
14572: nä se ei täytä sille asetettuja lähtökohtia.           imago olisi parempi ja jäisi paremmaksi, jos
14573:                                                        kansalaisten perusoikeuksiin ei tarvitsisi tällä
14574:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                 tavalla edes Etykin tai muiden suurten kansain-
14575: Arvoisa puhemies! Selvennyksenä ed. 0. Ojalal-         välisten kokousten aikana puuttua.
14576: le: Kun käytän tästä nimitystä ja mielelläni               Vuoden 1985 valtuuslain nojalla Helsingissä
14577: käytän tästä nimitystä Etyk-laki, niin haluan          suoritettiin kaikkiaan 21 toimenpidettä, jotka
14578: sillä juuri korostaa sitä seikkaa, minkä mielestä-     olivat mm. autojen tarkastuksia, ikkunoiden
14579: ni varsin painokkaasti sanoin. Tällä on ja voi         sulkemisia ja rakennustöiden keskeytyksiä.
14580: olla käyttöä vain Etyk-kokouksen tiimoilta, tok-       Näistä tapauksista tehtyjen pöytäkirjojen perus-
14581: ko sen jälkeen. Tämä perustelunani tohdin kut-         teella toimet olivat melko vähäpätöisiä ja -
14582: sua tätä Etyk-laiksi, ja tämän ajattelun mukaan        myöskin hallituksen esityksen mukaan- saman
14583: Etyk-laki tälle laille nimityksenä on ihan oikein.     asian olisi useimmissa tapauksissa ajanut pelkkä
14584:                                                        poliisin ystävällinen kehotus. Suomalaiset var-
14585:     Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Jotta ei   masti kuuntelevat poliisia yhä tällaisissa asioissa.
14586: jäisi epäselväksi, niin sanon heti alkuun, että        Esimerkiksi vuonna 1985 toteutettuun puliukko-
14587: kannatan tietenkin kansainvälistä suojelua naut-       jen poistamiseen Helsingin kaduilta ei tällaista
14588: tivien henkilöiden turvatoimista huolehtimista         erillistä turvalakia tarvittu. Se toimi suoritettiin
14589: Suomessa ja pidän tärkeänä, että Suomi hoitaa          jo ennen lain voimassaoloa.
14590: tällaiset turvallisuuteen liittyvät kysymykset hy-         Kun poliisilain piirissä poliisilla on jo oikeu-
14591: vin. Mutta sen sijaan nyt muutama kriittinen           det toimia yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
14592: sana tästä lakiehdotuksesta.                           ylläpitämiseksi, tuntuu erityissuojelulain säätä-
14593:     Ensinnäkin tämän vuoden Etykiä varten tar-         minen melko ylimitoitetulta. Kun laista vielä
14594: koitettua erityissuojelulakia joudutaan käsittele-     esitetään pysyvää siten, että se voitaisiin säätää
14595: mään todella jäniksen selässä. Täällä on mukana        voimaan aina asetuksella tarvittaessa, on tätä
14596: asetusluonnokset, niiden on ajateltu tulevan voi-      melko vaikea hyväksyä, koska lain tulevat käyt-
14597: maan jo 20. maaliskuuta kuluvaa vuotta, eli            tötarkoitukset mielestäni jäävät tuntemattomik-
14598: aikaa tämän käsittelyyn on todella vähän. Ilmei-       si.
14599: sesti sisäasiainministeriössä tiedetään, että ve-          Olen kiinnittänyt huomiota samoihin kysy-
14600: toaminen kiireeseen ja sinänsä hyväksyttyyn ja         myksiin, joihin muun muassa ed. 0. Ojala täällä
14601: kunnioitettuun Etykiin antaa tälle lakiesitykselle     viittasi, eli nimenomaan lain 9 §:n 3 momenttiin,
14602: paljon paremmat läpimenon mahdollisuudet               jota on tarkasteltava varsin kriittisesti. Siinä
14603: kuin jos eduskunta käsittelisi tällaista kysymystä     annetaan mahdollisuus suorittaa kotietsintä,
14604: rauhassa ja harkiten.                                  mikäli halutaan etsiä lain tarkoittaman suojelta-
14605:     Kun perustuslakivaliokunta käsitteli vuoden        van, turvallisuuden kannalta vaarallista henki-
14606:  1985 Etyk-turvalakia, se oli varsin kriittinen sen    löä tai esinettä, ja juuri tämän vaarallisen henki-
14607:  suhteen, että laki oli ylimalkainen eikä kansalais-   lön käsite, niin kuin tässä on mainittu, jää melko
14608:  ten perusoikeuksia ollut selkeästi otettu huomi-      epäselväksi. Itse laissa sitä ei määritellä. Lain
14609:  oon. Ja nyt ollaan nähdäkseni samanlaisten            yksityiskohtaisissa perusteluissa on oikeastaan
14610:  ongelmien edessä. Lehtitietojen mukaan esimer-        kolme erilaista vaarallisen henkilön määritel-
14611:  kiksi työnsä päättäneen perusoikeuskomitean           mää. Ensiksi vaaralliseksi määritellään sellainen,
14612:  mielestä tulisi luopua nyt esitetyn kaltaisista       joka on suoraan joko tehnyt rikoksen suojelta-
14613:  poikkeuslaeista, joilla kansalaisten perusoikeuk-     van henkilön turvallisuutta vastaan tai uhannut
14614:  sia määräajaksi rajataan. Käsillä olevaan laki-       sellaisella rikoksella. Toinen määritelmä on se,
14615:  esitykseen ovat ottaneet kielteisen kannan myös       jonka ed. Stenius-Kaukonenkin täällä luki, jossa
14616:  mm. Helsinki-liiton Suomen ryhmä ja Ihmisoi-          viitataan yhteistyöhön sellaisten järjestöjen
14617:  keuksien ja Kansalaisvapauksien Liitto.               kanssa, jotka ovat harjoittaneet rikollista toi-
14618:     Lakiehdotusta hallitus perustelee lähinnä          mintaa tai uhanneet väkivallalla esimerkiksi po-
14619:  imagokysymyksellä. Suomesta halutaan luoda            liittisissa kysymyksissä, taikka jos ihmiset ovat
14620:  kuva turvallisena huipputapaamisten ja kansain-       saaneet koulutusta tällaisten väkivaltaisten ri-
14621:  välisten kokousten järjestäjämaana. Vaikuttaa         kosten suorittamiseen. Kolmas määritelmä kuu-
14622:  oudolta, jos tätä hyvää tarkoitusta ei kyetä          luu näin: "Suojeltavan turvallisuudelle vaaralli-
14623:  saavuttamaan normaalilainsäädännön puitteis-          sena henkilönä voidaan myös pitää sitä, joka on
14624: 272                                      8. Keskiviikkona 19.2.1992
14625: 
14626: 
14627: ollut osallisena muunkin kaltaiseen rikokseen           valtiovierailuja ja suuria kokouksia on enem-
14628: sellaisen henkilön kanssa, jota itseään voidaan         män kuin Suomessa? Minkälaiset erityisvaltuu-
14629: pitää suojeltavan turvallisuudelle vaarallisena."       det on Sveitsissä, jossa toimii YK:n osastoja,
14630: Nämä vaarallisen henkilön kolme eri määritel-           joissa on jatkuvasti suuria kokouksia? Nämä
14631: mää antavat kyllä aika laajan skaalan, miten ne         olisi valiokunnan mielestäni huolellisesti selvi-
14632: voidaan tulkita.                                        tettävä, ennen kuin otetaan kantaa, tarvitaan-
14633:    Samaten 9 §:ssä puhutaan henkilön tarkasta-          ko ylipäätään erityislakia vai tultaisiinko toi-
14634: misesta. Sitten pykälän yksityiskohtaisissa pe-         meen ilman. Missään tapauksessa ei pitäisi täl-
14635: rusteluissa todetaan kuitenkin, että henkilön           laista lakia säätää pysyväksi.
14636: tarkastusta varten henkilö voidaan ottaa kiinni
14637: ja hänet voidaan siirtää tarkastuksen kannalta             Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! En
14638: sopivaan paikkaan. Tätä ei itse pykälässä ker-          näe tässä asiassa mitään haamuja ja tiedän
14639: rota, mutta se kerrotaan perusteluissa. Sekin           varmuudella, että maissa, joissa järjestetään tä-
14640: antaa tietysti melko laajat valtuudet tulkita           män tyyppisiä kansainvälisiä tilaisuuksia, on
14641: tätä.                                                   vähintään yhtä kovasääntöiset lait voimassa
14642:    Oma käsitykseni on, että monissa laeissa an-         kuin tämä laki edellyttää. Katson myös, ettei ole
14643: netaan sellaisia valtuuksia, joita voidaan käyttää      mitään järkeä, että kun toistuvasti saattaa olla
14644: myös tämän lain tarkoittamissa tilanteissa, kun         tällaisia tilaisuuksia Suomenkin kansainvälisty-
14645: halutaan erityissuojelua järjestää. Näihin lakei-       essä, joka kerralla teemme saman lakiruletin,
14646: hin on hallituksen esityksessäkin viitattu. On          vaan riittää, kun eduskunnan käsittelemällä ase-
14647: olemassa laki kansainvälisiä konferensseja ja           tuksella laki asetetaan voimaan. Tämä on kaik-
14648: erityisedustustoja koskevista erioikeuksista ja         kein yksinkertaisinta.
14649: -vapauksista. On olemassa laki toimenpiteistä              Mitä tulee vuoteen 1975, olin itsekin mukana
14650: lentoliikenteen turvaamiseksi eräissä tapauksis-        Helsingissä silloin. Oli laki voimassa tai ei, ne
14651: sa. Ulkomaalaislaki sisältää mahdollisuuksia,           hommat kuitenkin suoritettiin ja sillä varmuu-
14652: joita tämäkin kysymys sivuaa. Erityisesti on jo         della, josta meillä on aika paljon kansainvälistä
14653: olemassa poliisilaki, joka antaa poliisille oikeu-      imagoa siinä, että meillä pystytään asiat hoita-
14654: det toimia yleisen järjestyksen ja turvallisuuden       maan.
14655: voimassa pitämiseksi.                                       Mutta, rouva puhemies, uskon, että sisäasi-
14656:    Arvoisa puhemies! Näiden ajatusten perus-            ainministeri Pekkarinenkin voisi ehkä olla per-
14657: teella suhtaudun ensinnäkin epäluuloisesti tällai-      jantaina paikalla ja esittää tästä omat näke-
14658: seen tapaan säätää lakeja eli kiireellä perustella      myksensä. Sen vuoksi ehdotan, että tämä la-
14659: lakia, joka voimakkaasti on tekemisissä kansa-          kiehdotus jätetään pöydälle ensi perjantain
14660: laisten perusoikeuksien kanssa, ja kiireen turvin       täysistuntoon.
14661: vielä esittää tällaista lakia pysyväksi. Varmasti
14662: perustuslakivaliokunta kuulee tästä hyviä asian-           Ensimmäinen varapuhemies:
14663: tuntijoita, mutta tässä vaiheessa oma kantani on,       Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
14664: että tällaista lakia ei tällaisella aikataululla mis-   tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
14665: sään nimessä pitäisi tehdä pysyväksi.                   tan seuraavia puhujia käyttämään puheenvuo-
14666:                                                         ron pöydällepanon ajasta.
14667:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
14668: voisa puhemies! Ed. Haavisto kiinnitti aivan               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
14669: oikein huomiota niihin asioihin, jotka tässä la-        tyneeksi.
14670: kiesityksessä ovat heikkouksia ja joita pitäisi
14671: jatkossa hyvin huolellisesti tarkastella. Henki-           Ensimmäinen varapuhemies:
14672: lökohtaisesti en hyväksyisi minkäänlaista lakia,        Keskustelussa on ed. Aittoniemi ehdottanut, että
14673: ja jos tämä asia olisi tullut hallintovaliokun-         asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain istun-
14674: taan, olisin edellyttänyt, että valiokunta olisi        toon.
14675: saanut selvityksen siitä, minkälaiset valtuudet
14676: muissa maissa poliiseilla on huolehtia yleisestä           Selonteko myönnetään oikeaksi.
14677: turvallisuudesta valtiovierailujen yhteydessä.
14678: Onko siellä erityislakeja vai onko poliiseilla            Ed. Aitioniemen ehdotus hyväksytään ja asia
14679: Suomen poliiseja suuremmat valtuudet, koska             pannaan pöydälle ensi perjantain istuntoon.
14680: minun käsittääkseni Ranskassa ja Englannissa
14681:                                      Istunnon lopettaminen                                 273
14682: 
14683:   En s i mm ä i n e n v a rapu h e m i e s:         Täysistunto lopetetaan kello 21.29.
14684: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
14685: on ensi perjantaina kello 13, valtioneuvoston                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
14686: kyselytunti huomenna torstaina kello 16.30.
14687:                                                                             Erkki Ketola
14688: 
14689: 
14690: 
14691: 
14692: 18 220204C
14693:                                 9. Torstaina 20 päivänä helmikuuta 1992
14694:                                                                                               kello 16.30
14695: 
14696: 
14697: Päiväjärjestys                                                                                       sä, ja valtioneuvoston jäsen antaa niihin yhteisen
14698:                                                                                                      vastauksen.
14699:                                                                                                s.
14700:   Kysymyksiä                     valtioneuvos-                                                          Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
14701: tolle:                                                                                               Korkeimman hallinto-oikeuden ja korkeimman
14702:    1) N:o 11 Ed. Jaakonsaari ym.: Naisten                                                            oikeuden viimeaikaiset tulkinnat tasa-arvolaista
14703: ja miesten välisen tasa-arvon lisäämisestä                                                    275    rikkovat yleistä oikeustajua ja ovat tasa-arvolain
14704:                                                                                                      hengen ja kirjaimen vastaisia. Raskauden tulkit-
14705:   2) N:o 12 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
14706:                                                                                                      seminen muusta kuin sukupuolesta johtuvaksi
14707: Naisten ja miesten välisen tasa-arvon li-
14708:                                                                                                      ilmeisesti perustuu siihen vanhaan kansanviisau-
14709: säämisestä ............................................... .
14710:                                                                                                      teen, että kun oikein lujille ottaa, niin koiraskin
14711:    3) N:o 4 Ed. Aittoniemi ym.: Valtion                                                              synnyttää. Mutta sekä tämä että palkkasyrjin-
14712: säästötoimien kohdentumisesta lähivuosi-                                                             nän salliminen tasa-arvolain yleisten periaattei-
14713: na ........................................................... .                              279    den vastaisesti ovat varsin huolestuttavia piirtei-
14714:    4) N:o 9 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Val-                                                             tä, jotka väheksyvät naisten panosta yhteiskun-
14715:                                                                                                      nassamme. Palkansaajistahan on yli puolet nai-
14716: tionhallinnon henkilöstösupistusten koh-
14717:                                                                                                 ,    sia. Paitsi että tämä on tasa-arvolain vastaista
14718: dentumisesta ........................................... .
14719:                                                                                                      myös yleinen oikeustaju edellyttäisi sitäkin, että
14720:    5) N:o 2 Ed. Iivari ym.: Elinkeinoelä-                                                            ylimmissä tuomioistuimissa olisi asioita ratkaise-
14721: mälle myönnettävän rahoitustuen jakope-                                                              massa myös naisia ikääntyneitten ja todellisesta
14722: rusteista .....................  00 . . . . . . . . . . 00 0 0 0 • • • 00 . . . . . . . 00    283    arkielämästä ilmeisesti loitontuneitten miesten
14723:    6) N:o 8 Ed. Linnainmaa ym.: Pienten                                                              rinnalla. Koska nykyinen laki mahdollistaa täl-
14724: ja keskisuurten yritysten toimintaedelly-                                                            laiset tulkinnat, selkiytettäköön lain sanamuo-
14725: tysten parantamisesta ....                00 . . . . . . . . . . . . . 00 . . . . . . . . .
14726:                                                                                                 ,    toa tukkimaila porsaanreiät.
14727:                                                                                                         Milloin hallitus aikoo tuoda eduskunnalle
14728:                                                                                                      esityksen tasa-arvolain uudistamiseksi, jolla kor-
14729:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                                            jataan nykyiset lain heikkoudet ja saadaan tasa-
14730: Paakkinen.                                                                                           arvolakimme eurooppalaisen lainsäädännön ta-
14731:                                                                                                      solle?
14732: 
14733:                                                                                                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
14734: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                                    hemies! Kuten jo edellisessä kysymyksessä todet-
14735:                                                                                                      tiin, viime kuukausina korkeimmissa lainkäyttö-
14736: 1) N:o 11 Ed. Jaakonsaari ym.: Naisten ja miesten                                                    elimissä on tehty useita ratkaisuja, joissa tasa-
14737: välisen tasa-arvon lisäämisestä                                                                      arvolakia ei ole katsottu rikotun työhönottoon
14738:                                                                                                      ja palkkaukseen liittyvissä naisten syrjintätapa-
14739: 2) N:o 12 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Naisten ja                                                       uksissa. Ratkaisut ovat herättäneet todella häm-
14740: miesten välisen tasa-arvon lisäämisestä                                                              mästystä muun muassa siksi, että lain eduskun-
14741:                                                                                                      takäsittelyn yhteydessä valiokunnan ottamilla
14742:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                                          kannanotoilla ei ole katsottu olevan merkitystä
14743: Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asia käsitellään yhdes-                                                   lain tulkinnassa. Kysynkin:
14744: 276                                          9. Torstaina 20.2.1992
14745: 
14746:     Aikooko hallitus antaa eduskunnalle pikaises-         vain hyväksyttävästä syystä. Korkein oikeus
14747: ti esityksen tasa-arvolain muuttamisesta siten,           tulkitsi päätöksessään, että miehen aikaisemmin
14748: että lainsäätäjän eli siis eduskunnan tarkoitus           saman työnantajan palveluksessa muussa tehtä-
14749: toteutuu ja syrjinnän kielto ulotetaan kaikkiin           vässä saama korkeampi palkka oli hyväksyttävä
14750: tilanteisiin, joissa sukupuoleen perustuvaa eriar-        syy maksaa miehelle hänen uudesta toisenlaises-
14751: voisuutta voi esiintyä?                                   ta työstään parempaa palkkaa kuin samanar-
14752:                                                           voista työtä tehneelle naiselle.
14753:    Ministeri Rehn: Arvoisa puhemies! Vasta-                  Palkka muodostuu yleensä työn vaativuuden
14754: uksena kysymyksiin esitän kunnioittavasti seu-            perusteella määritellystä palkanosasta ja henki-
14755: raavaa:                                                   lökohtaisesta palkanosasta. Palkkaan voi lisäksi
14756:    Kysymyksissä viitataan ylimpien oikeuksiem-            sisältyä tulosten perusteella määräytyvä palkan-
14757: me viimeaikaiseen oikeuskäytäntöön tasa-arvo-             osa. Samaa tai samanarvoista työtä suorittavien
14758: lain suhteen. Korkeimman hallinto-oikeuden                henkilöiden työpanoksissa voi olla henkilökoh-
14759: päätöksen mukaan uusien työntekijöiden sijai-             taisista taidoista ja ominaisuuksista johtuvia ero-
14760: suusmääräys on mahdollista antaa siksi ajaksi,            ja, joita työn vaativuuden perusteella määräyty-
14761: jonka asianomaisen tiedetään olevan käytettä-             vä palkka ei ota huomioon.
14762: vissä työhön, eikä viransijaisuuden lopettaminen             Vuonna 1990 asetettiin työnarviointityöryh-
14763: äitiyslomaan ole tasa-arvolain vastaista.                 mä, jonka tehtävänä on ollut selvittää käytössä
14764:    Korkeimman oikeuden tuomiossa katsottiin               olevia työn vaativuuden arviointijärjestelmiä ja
14765: työsuhteen purkamisen koeaikana raskauden                 tehdä ehdotuksia niiden kehittämiseksi ottaen
14766: vuoksi tapahtuneen työsopimuslakiin nähden                erityisesti huomioon naisvaltaiset alat ja tehtä-
14767: epäasiallisella perusteella, mutta sen ei katsottu        vät. Työryhmän tu1i myös selvittää mahdolli-
14768: olleen tasa-arvolain vastaista syrjintää. KKO:n           suuksia toimialojen rajat ylittäviin työn vaati-
14769: enemmistön mielestä tasa-arvolaki soveltuu vain           vuusvertailuihin. Työryhmän raportti valmistuu
14770: tapauksiin, joissa työsuhteen purkamisen välitön          ensi kuussa.
14771: syy on työntekijän sukupuoli.
14772:     Oikeuskäytäntö on ristiriidassa, niin kuin täs-          Keskustelu:
14773: sä on todettu, tasa-arvolain perustelujen kanssa.
14774: Eduskunnan toinen lakivaliokunta korosti mie-                Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
14775: tinnössään, että oikeus äitiyteen ja isyyteen kuu-        On myönteistä kuu1la, että tasa-arvolain epä-
14776: luu ihmisen luovuttamattomiin oikeuksiin eikä             kohtia ryhdytään korjaamaan ainakin sen suh-
14777: saa muodostaa syrjinnän perustetta missään olo-           teen, mitä tulee raskauden perusteella tapahtu-
14778: suhteissa millään yhteiskuntaelämän alueella.             vaan syrjintään työelämässä. Korkein oikeus on
14779: Tästä syystä tasa-arvolakia on täsmennettävä              myös äänin 3-2 päättänyt hyväksyä sen, että
14780: siten, että laista käy ilmi raskauden yhteys nais-        naiselle saa maksaa samasta työstä huonompaa
14781: sukupuoleen. - Omakohtaisesti ainakin voin                palkkaa kuin miehelle. Edellinen hallitus sitoutui
14782: todistaa, että sillä on yhteys tähän. (Naurua)            tavoitteeseen, että samanarvoisesta työstä tulee
14783:     EY:n tasa-arvodirektiiveissä kielletään syrjin-       maksaa sama palkka. Kysynkin:
14784: tä sukupuolen, perheaseman sekä siviilisäädyn                Onko nykyinen hallitus sitoutunut samaan
14785: perusteella. Myös muissa Suomea jo sitovissa              tavoitteeseen, joka merkitsee käytännössä sitä,
14786: kansainvälisissä sopimuksissa on vastaavia vel-           että nais-Suomen palkkoja on nostettava 25
14787: voitteita.                                                prosenttia? Tasa-arvotavoitteesta täytyy tehdä
14788:     Sosiaali- ja terveysministeriö on viime syksy-        myös käytäntöä sitova ratkaisu. Miten hallitus
14789: nä asettanut toimikunnan selvittämään tasa-               aikoo kepillä ja porkkanana työmarkkinajärjes-
14790: arvolain uudistamistarvetta. Toimikunnan toi-             töä opettaa tämän tavoitteen toteuttamiseen?
14791: meksiautoa on täsmennetty aivan äskettäin si-
14792: ten, että sen tulee erillisselvityksessä kiireellisesti      Ministeri R e h n : Arvoisa puhemies! Kyllä
14793: käsitellä tarpeelliset muutokset tasa-arvolakiin          hallitus on tähän sitoutunut. On aivan selvää,
14794:  raskauteen perustuvan eri asemaan asettamisen            että tavoitteemme on oltava samapalkkaisuus.
14795: sekä välillisen syrjinnän kieltämiseksi.                  Tämän toimikunnan tehtävänä, jota muuten
14796:     Tasa-arvolain mukaan samasta tai samanar-             kansanedustaja Nikula vetää, on kaiken kaikki-
14797: voisesta työstä on maksettava samaa palkkaa.              aan katsoa tasa-arvolakia ja siihen vaadittavia
14798: Tästä periaatteesta voidaan lain mukaan poiketa           muutoksia.
14799:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    277
14800: 
14801:    Sen lisäksi eduskunta on velvoittanut hyväk-            Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Halu-
14802: syessään aikoinaan tasa-arvolain hallitusta tuo-        an vielä ministerille esittää kysymyksen siitä,
14803: maan eduskunnalle selonteon siitä, kuinka tasa-         tuotaisiinko raskauden tulkinta eduskuntaan jo
14804: arvolaki on toteutunut. Tämä tulee eduskunnal-          aikaisemmin kuin muut lakiosiot. Toisin sanoen
14805: le näiden kaavailujen mukaan, jotka nyt ovat            tulkitsinko oikein: ne asiat tulisivat jo tämän
14806: olemassa, ensi syksynä. Siihen mennessä on              kevään aikana? Käsitin, että ministeri on halu-
14807: myös lakimuutokset saatava aikaiseksi.                  kas tuomaan ne mahdollisimman nopeasti edus-
14808:                                                         kunnan käsiteltäväksi.
14809:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
14810: hemies! Hallitus on tainnut unohtaa, että Suomi            Ministeri R e h n : Arvoisa puhemies! Tulkin-
14811: on ratifioinut Ilon sopimuksen joka edellyttää,         ta on täysin oikea. Aikaa on tämän kuun lop-
14812: samanarvoisesta työstä samaa palkkaa. Eikö nyt          puun toimikunnalla käsitellä tätä asiaa. Olen
14813: jo olisi aika panna tämä täytäntöön?                    juuri saanut viestin, että ensimmäinen kokous
14814:     Onko hallitus muuten ajatellut sitä - ed.           asian tiimoilta pidettiin viime perjantaina. Tällä
14815: Jaakonsaari viittasi edellisen hallituksen sitoutu-     viikolla jatketaan työtä kokouksissa, ja heti sen
14816: neen samanarvoiseen palkkaan - että edellinen           jälkeen on tarkoitus tuoda nämä esitykset edus-
14817: hallitus antoi Euroopan neuvoston sosiaalisen           kunnalle, jotta voimme niitä käsitellä eduskun-
14818: peruskirjan eduskunnalle ja esitti, että ei ratifioi-   nassa vielä tämän kevätkauden aikana.
14819: da sitä säännöstä, joka edellyttää kohtuullista
14820: palkkaa ja joka pitää sisällään myös nimen-                Ed. H a 1 on e n : Arvoisa puhemies! Ministe-
14821: omaan samanarvoisen palkan maksamisen nai-              ri Rehn vastauksessaan viittasi EY:n tasa-arvo-
14822: sille samasta työstä kuin miehille. Aiotaanko           politiikkaan, sen direktiiveihin ja sen voimassa
14823: tämän paragrafin, tämän artiklan, ratifioiminen         oleviin ohjelmiin. Aikooko hallitus noudattaa
14824: tuoda eduskunnalle, jotta se edistäisi näiden           tulevassa lainsäädäntötyössään myös EY:n di-
14825: asioiden hoitamista? Milloin nämä ministerin            rektiivejä tasa-arvon osalta ja lisäksi myös sen
14826: lupaamat esitykset ylipäänsä tuodaan eduskun-           hyväksyttyjä tasa-arvo-ohjelmia?
14827: nalle ja milloin korkeimman oikeuden kokoon-
14828: panoa muutetaan niin, että se vastaa tasa-arvo-            Ministeri R e h n : Arvoisa puhemies! Minul-
14829: lakia?                                                  lakin on tämä kirja kädessäni, ja se on tavatto-
14830:                                                         man tärkeä dokumentti. Suosittelen sitä lämpi-
14831:    Ministeri R e h n : Arvoisa puhemies! Kor-           mästi kaikille kansanedustajille luettavaksi. (Ed.
14832: keimman oikeuden kokoonpanoon en halua                  Jaakonsaari: Ministereille erityisesti!) - Erityi-
14833: puuttua tässä yhteydessä. Oli todellakin valitet-       sesti ministereille, muille ministereille myös kuin
14834: tavaa, että tässä tilanteessa, johon viitataan,         tasa-arvoministerille.
14835: kokoonpano oli mitä suurimmassa määrin mie-                Tämän toimikunnan, johon olen viitannut
14836: hinen. Ehkä tähänkin voidaan saada vielä rat-           monta kertaa, pääasiallinen tehtävä on todella-
14837: kaisuja. Mutta en arvostele heidän näkemyksi-           kin harmonisoida meidän lainsäädäntöämme
14838: ään, vaan arvostelen sitä työtä, mitä eduskun-          EY-direktiivien kanssa, ja tässä mielestäni sillä
14839: nassa on tehty, kun olimme jättäneet niinkin            on tavattoman tärkeä tehtävä.
14840: paljon porsaanreikiä lakiin silloin, kun tämä
14841: hyväksyttiin. Tulkintamahdollisuuksia on todel-            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Näiden oi-
14842: lakin jätetty tuomioistuimelle.                         keusratkaisujen yhteydessä, joihin molemmat
14843:    Koko tämä työ on nyt käsittelyssä. Toimi-            kysymykset viittasivat, ainakin maallikolle tu1i
14844: kunnalla on aikaa kesäkuun viimeiseen päi-              mieleen sellainen ajatus, että tasa-arvolakiin olisi
14845: vään mennessä tuoda omat esityksensä, ja toi-           ehkä syytä sisällyttää sellainenkin säädös, että
14846: von, että niitä voidaan alkaa purkaa heti tä-           tasa-arvolakia koskevien oikeusratkaisujen teos-
14847: män jälkeen.                                            sa, mikäli on kysymyksessä monijäseninen oi-
14848:    Raskauskysymykseen toimikunnalla on ai-              keuselin, tulisi myös, mikäli vain kyseisen oike-
14849: kaa ottaa kantaa helmikuun loppuun mennes-              usasteen koostumus antaa siihen myöden, nou-
14850: sä, joten voimme odottaa kyllä ratkaisuja hy-           dattaa tasa-arvolain tavoitetta, että olisi sekä
14851: vin pian ja esityksiä tästä. On erittäin tärkeätä,      miehiä että naisia tässä ratkaisun tekevässä ko-
14852: että tässä voidaan noudattaa kolmikantajärjes-          koonpanossa.
14853: telmää, joten asia selvitetään asianmukaisella             Tiedustelen: Onko hallituksella tämän tyyppi-
14854: tavalla.                                                siä muutossuunnitelmia tasa-arvolakiin?
14855: 278                                       9. Torstaina 20.2.1992
14856: 
14857: 
14858:    Toiseksi kysyisin: Onko tasa-arvoministerinä        tulevaisuudessa paremmin tasa-arvolain henkeä,
14859: aikomusta puuttua hallituksen sisäisen työnjaon        niin että kun ministereitä valitaan eri ministeri-
14860: epätasa-arvoon?                                        valiokuntiin ja työryhmiin, niin naisministereitä
14861:                                                        valitaan ainakin siinä suhteessa näihin eri valio-
14862:     Ministeri R e h n : Arvoisa puhemies! Melko        kuntiin kuin heitä on hallituksessa?
14863: hiljattain on tasa-arvovaltuutetun toimistosta            Tiedän kyllä, että tasa-arvolaki ei määrää,
14864: lähetetty kirjelmä eri nimittäville instansseille      että hallituksen täytyy näin tehdä, mutta minus-
14865: siitä, että on toivottavaa, että kaikkiin valmiste-    ta se olisi tasa-arvolain hengen mukaista ja
14866: leviin elimiin ehdotetaan sekä naisia että miehiä,     osoittaisi, että koko hallitus pyrkii siihen, että
14867: jotta voidaan saada kokoonpano, joka mahdol-           koko yhteiskunnassa noudatetaan tasa-arvoa.
14868: lisimman hyvin kattaa samanarvoisesti niin
14869: mies- kuin naisjäsenet. Tämä mielestäni on yksi           Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
14870: tärkeä askel.                                          Tämä on varmasti ihan oikea kehityksen suunta.
14871:     Toivon, että hiljalleen todellakin pääsemme        Toisaalta täytyy sanoa, että jos johtopäätöksiä
14872: siihen, että kaikissa elimissä on sekä nais- että      tehdään hallituksen sisäisestä työskentelystä
14873: miesedustus samalla tavalla. Joskus voidaan            niistä tiedoista pelkästään, jotka ovat näkyneet
14874: myöskin todeta, että miesten edustus on liian          julkisuudessa ja joissa on verrattu erilaisia halli-
14875: pieni määrätyissä neuvottelukunnissa. Tasa-ar-         tuksen sisäisiä työskentelyelimiä, niin voin sa-
14876: voa on todellakin katsottava molemmilta tahoil-        noa, että siitä puuttuu erittäin paljon merkittäviä
14877: ta.                                                    toimikuntia ja muita elimiä. Niitä olisi pitänyt
14878:                                                        tarkastella kokonaisuutena, jotta syntyisi koko-
14879:    Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Eikö nyt            naiskuva siitä, mikä on hallituksen sisäinen
14880: kuitenkin ehkä paras lääke tähän ongelmaan             työnjako. Voin vakuuttaa, että julkisuudessa
14881: olisi se, että korkeimpiin oikeusaseisiin saataisiin   näkynyt työnjakopaperi ei anna täyttä kuvaa,
14882: myöskin naisia, jolloin valkenisi se, että nainen      siitä puuttuu erittäin paljon merkittäviä elimiä.
14883: on se synnyttävä osapuoli. Tämä asia on unoh-          Myöskin monien ministereiden työtehtävät ovat
14884: tunut siellä. Kun minä työskentelin joskus koti-       sen tyyppisiä, että ei ole mitään syytä osallistua
14885: isänä, niin minulla ei silloinkaan hämärtynyt se,      kaikkiin hallituksen sisäisiin työskentelyelimiin.
14886: että kyllä yleensä synnyttävä osapuoli on nainen.      Mielestänijulkisuuteen on syntynytjossain mää-
14887:    Sen verran vielä kysyisin: Löytyykö nyt por-        rin harhaanjohtava kuva tämän selvityksen pe-
14888: vareilta parempaa aktiivisuutta kuin lakivalio-        rusteella.
14889: kunnassa silloin, kun tätä asiaa käsiteltiin? Sil-
14890: loinhan vasemmiston toimesta yritettiin vahvasti          Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Suomellå
14891: konkretisoida asiaa, että se olisi tullut mahdolli-    on vielä pitkä matka palkkatasa-arvoon, vaikka
14892: simman selväksi. Toivottavasti porvarit nyt ovat       eduskunnassa on 78 naista ja se on kyllä maail-
14893: vähän aktiivisempia.                                   manennätys.
14894:                                                           Aiotteko tuoda sellaisen lakiuudistusesityk-
14895:    Ministeri R e h n : Arvoisa puhemies! Kyllä         sen, jolla kaikki syrjinnän mahdollistavat aukot
14896: porvarit ovat kovasti aktiivisia tässä kysymyk-        tukitaan? Eikö mielestänne myöskin tämä nais-
14897: sessä. Toivon, että myöskin oppositio, vasem-          ten syrjinnän poistamista koskeva yleissopimus,
14898: misto, on hyvin aktiivinen, koska tämä ei ole          jonka Suomi on ratifioinut vuonna 1986, edelly-
14899: minkään ryhmittymän asia. Tämä on kyllä mei-           tä suomalaisen kansallisen lainsäädännön vah-
14900: dän kaikkien asia mitä suurimmassa määrin. Ed.         vistamista?
14901: Rioteelle voin myöskin sanoa sen, että kyllä              Täällä nimittäin todetaan mm. 2 artiklassa
14902: nähtävästi näissä oikeusinstansseissa myöskin          kohdassa c: "Sopimusvaltiot sitoutuvat turvaa-
14903: miehet kuitenkin ovat jonkun epäilyn asiasta           maan naisten oikeuksien juridisen suojaamisen
14904: saaneet sen suhteen, että synnyttäminen liittyy        samoin perustein kuin miestenkin ja varmista-
14905: naissukupuoleen, koska päätökset kuitenkin             maan sen, että toimivaltaisten kansallisten tuo-
14906: ovat syntyneet äänestystuloksena. (Naurua)             mioistuinten ja muiden julkisten instituutioiden
14907:                                                        välityksellä naisille taataan tehokas suoja kaik-
14908:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!     kia syrjintätoimia vastaan."
14909: Haluaisin esittää kysymykseni pääministerin si-
14910: jaiselle, ministeri Salolaiselle ja tiedustella: Ai-     Ministeri Rehn: Arvoisa puhemies! Olen
14911: kooko hallitus omassa toiminnassaan noudattaa          mitä suurimmassa määrin aivan samaa mieltä
14912:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   279
14913: 
14914: ed. Astalan kanssa. Meidän on päästävä tähän            sä, ja valtioneuvoston jäsen antaa niihin yhteisen
14915: tilanteeseen tavalla tai toisella, mutta asenteet       vastauksen.
14916: näyttävät kyllä olevan tavattoman tahmeita täs-
14917: sä maassa niin kuin muuallakin. Esimerkiksi                Ed. A i t t o niemi : Rouva puhemies! Halli-
14918: palkkakysymyksestä voidaan mainita, että                tus on kuluvan vuoden aikana mittavilla veron-
14919: vuonna 1991 valtion kuukausipaikkaisista mie-           korotuksilla sekä edelleen suunnitelmissa olevil-
14920: histä alle 9 000 markkaa ansaitsi 33 prosenttia,        la miljardien markkojen säästötoimilla terveh-
14921: kun naisista samassa asemassa oli 68 prosenttia.        dyttämässä maan taloutta. Hallitus on myös
14922: Tässä on uskomaton palkkahaitari, ja tähän              hiljattain ilmoittanut, että samanlaiset, kenties
14923: meidän on tavalla tai toisella puututtava. Aina-        vielä voimakkaammat säästötoimet ovat tarpeen
14924: kin tahtoa siihen riittää.                              vuosien 1993-1995 valtion tulo- ja menoarviota
14925:     Toivoisin vielä, että oikeusministeri voisi vas-    laadittaessa. Hallitus ei ole kuitenkaan toistai-
14926: tata siihen kysymykseen, joka aikaisemmin esi-          seksi julkituonut suunnitelmiaan siitä, miten se
14927: tettiin korkeimman oikeuden nimittämispolitii-          tulee tulevien vuosien mittavat säästötoimensa
14928: kasta.                                                  toteuttamaan.
14929:                                                            Miten ja mille valtiontalouden alueille hallitus
14930:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!        aikoo vuosittain 10-12 miljardin suuruisiksi
14931: Useammassakin puheenvuorossa esitettiin, että           kaavailemaosa säästötoimet kohdistaa vuosina
14932: poliitikot voisivat vaikuttaa siihen, että korkeim-     1993-1995?
14933: pien tuomioistuinten jäseniksi saataisiin enem-
14934: män naisia. Siinä, että sinne naisia pitäisi saada,         Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
14935: olen kysyjien kanssa aivan samaa mieltä, mutta          mies! Valtion palveluksessa olevan henkilöstön
14936: ehkä on kuitenkin syytä kertoa meidän valtio-           määrää aiotaan supistaa tulevina vuosina vähin-
14937: sääntöisestä ja demokraattisesta järjestelmäs-          tään 5 prosentilla. Tämä merkitsee 6 700 vakans-
14938: tämme:                                                  sin poistumista vuosina 1992 - 95. Julkisten
14939:    Meillä on pyritty sellaiseen järjestelmään, mis-     palvelujen toimivuuden kannalta olisi elintärke-
14940: sä poliitikot voivat hyvin vähän vaikuttaa kor-         ää, etteivät supistukset painottuisi itse palvelu-
14941: keimpien tuomioistuinten jäsenien valintaan.            tehtävissä oleviin, vaan pääosin hallinnon keven-
14942: Menettelyhän on se, että presidentti nimittää           tämiseen.
14943: korkeimpien tuomioistuinten jäsenet. Korkeim-               Mitä hallitus aikoo tehdä sen varmistamisek-
14944: mat tuomioistuimet itse tekevät keskuudessaan           si, etteivät henkilöstösupistukset kohdistu yksin-
14945: ehdollepanon. Minä oikeusministerinä vien ne            omaan valtion suoritustason henkilökuntaan ja
14946: kyllä valtioneuvostoon, mutta en ole korkeimpi-         ettei erilaisilla ohjeilla kannusteta eri hallinnon-
14947: en tuomioistuinten sisäiseen menettelyyn puuttu-        aloja supistamaan pienipalkkaisten, palveluteh-
14948: nut. Varmasti molemmissa tuomioistuimissa               tävissä olevien määrää?
14949: ehkä kannattaa ottaa keskusteltavaksi, minkä-
14950: lainen rekrytointipolitiikka heillä on. Muodolli-          Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
14951: sesti menettely on se, että on haluttukin pitää         puhemies! Vastauksena molempiin kysymyksiin
14952: poliitikot syrjässä korkeimpien tuomioistuinten         esitän kunnioittavasti seuraavaa:
14953: sisäisestä työskentelystä, jotta tuomioistuinten           Hallitus on 14 päivänä helmikuuta päättänyt
14954: riippumattomuus olisi turvattu.                         vuosien 1993-1995 hallinnonalakohtaisista me-
14955:                                                         nokehyksistä, jotka vahvistetaan virallisesti tä-
14956:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 män kuun lopussa. Niiden mukaisesti valtion
14957:                                                         menot aiotaan vuoteen 1995 mennessä puristaa
14958:    1) ja 2) asia on loppuun käsitelty.                  asteittain reaalisesti vuoden 1991 tasolle. Tämä
14959:                                                         vastaa hallitusohjelmassa hyväksyttyä tavoitetta
14960: 3) N:o 4 Ed. Aittoniemi ym.: Valtion säästötoi-         jäädyttää valtion menojen taso.
14961: mien kobdentumisesta lähivuosina                           Jo tänä vuonna hallituksen tarkoituksena oli
14962:                                                         pysyttää valtion menojen reaalinen kasvu nollas-
14963: 4) N:o 9 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Valtionhallinnon       sa. Tässä kuitenkaan onnistuta, mikä johtuu
14964: henkilöstösupistusten kohdentumisesta                   hupenevista verotuloista, työmarkkinaratkai-
14965:                                                         suista, jyrkästi kasvaneesta työttömyydestä, de-
14966:   Ensimmäinen varapuhemies:                             valvaatiosta ja valtionvelan myötä lisääntyvistä
14967: Päiväjärjestyksen 3) ja 4) asia käsitellään yhdes-      laina- ja korkomenoista sekä vanhentuneen val-
14968: 280                                        9. Torstaina 20.2.1992
14969: 
14970: 
14971: tiopäiväjärjestyksen aiheuttamista rajoituksista        taminen ole mahdollista ilman, että huomattava
14972: säästölakien säätämiseen. Tänä vuonna valtion           osa siitä kohdistuu myös suoritustason tehtäviin.
14973: lakisääteisiä menoja vähennetään kuitenkin
14974: enemmän kuin miesmuistiin. Jos työttömyysme-              Keskustelu:
14975: not puhdistetaan laskelmista, valtion menot vä-
14976: henevät reaalisesti jo tänä vuonna.                         Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Jos
14977:     Hallituksen päättämät menokehykset vuosil-          tämä hallitus on voimissaan vielä vuonna 1994,
14978: le 1993-1995 ovat erittäin vaativat. Muita              mitä vahvasti epäilen, niin se joutuu tekemään
14979: kuin korkomenoja tulee supistaa reaalisesti             talousarvioehdotuksen vuodelle 1995. Jos meille
14980: pari kolme prosenttia vuosittain vuoden 1992            käy niin onnettomasti, että me ajaudumme EY:n
14981: budjettiin verrattuna. Tämä edellyttää toimin-          jäsenyyteen, jäsenmaksuosuutemme yhteisöön
14982: tojen uudelleensuunnittelua ja todellisten tar-         on vuonna 1995 6-8 miljardia markkaa. Val-
14983: peiden selvittämistä kaikilla hallinnon aloilla ja      tion verotulot alenevat valmisteveron ja eräiden
14984: tasoilla.                                               tullimaksujen poistumisen ym. kautta noin 15
14985:     Hallitus ei ole ottanut kantaa kehysten laadin-     miljardia markkaa. Toisin sanoen meidän bud-
14986: nan yhteydessä säästötoimien yksityiskohtaiseen         jettiimme tulee EY-aukko, joka on 20-25 mil-
14987: kohdentumiseen. Kansalaisten vähimmäisperus-            jardiin.
14988: turvaan ei säästöjä kuitenkaan kohdenneta.                  Millä hallitus aikoo tukkia tuon 25 miljardin
14989: Kukin hallinnonala harkitsee itse, miten säästöt        aukon vuonna 95? Minä uskon, että siihen ei
14990: toteutetaan. Suhteellisesti selvästi suurimmat          riitä, vaikka halvempaa viinaa juotaisiinkin vä-
14991: supistukset tähän vuoteen verrattuna on tarkoi-         hän reilummin kuin tähän saakka. Sehän ei sovi
14992: tus suunnata ulkoasiainministeriön, maa- ja met-        ministeri Kankaanniemen kuvioihin. (Naurua)
14993: sätalousministeriön sekä ympäristöministeriön
14994: menoihin. Astetta vähäisempiä, mutta silti mit-            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
14995: tavia ovat myös sosiaali- ja terveysministeriön,        puhemies! Näihin jäsenmaksumenoihin ja ynnä
14996: työministeriön ja puolustusministeriön säästöta-        verotulojen vähennyskaavailuihin, joita ed. Ait-
14997: voitteet Tiukka säästöpolitiikka on aivan välttä-       toniemi on näkevinään, on turha ottaa kantaa
14998: mätöntä, sillä muutoin ei valtiontalouden am-           tässä vaiheessa. On päivänselvää, että keskeistä
14999: mottavaa rakenteellista alijäämää saada hallin-         on, että taloutemme perusteet saadaan kuntoon,
15000: taan. Säästölakeja tarvitaan siis paljon lisää,         elinkeinoelämän kilpailukyky palautettuaja sitä
15001: mihin lepäämäänjättämissäännöstön uudistami-            kautta verotulot kasvamaan. Siihen, millä taval-
15002: nen antaa myös käytännössä mahdollisuuksia.             la joskus 1995 tai 1996 tai 1997 näitä jäsenmak-
15003:     Mitä tulee säästöihin erityisesti henkilöstö-       sutuloja korvattaisiin, on ennenaikaista tässä
15004: suunnittelun osalta, on valtioneuvosto huhti-           vaiheessa puuttua.
15005: kuun viimeisenä päivänä viime vuonna tekemäs-
15006: sään periaatepäätöksessä määrännyt, että val-              Ed. L a h t i - N u u t t il a : Arvoisa puhe-
15007: tion virastojen henkilöstöä supistetaan vaalikau-       mies! Valtion pienipaikkaisia suoritustason
15008: den aikana 5 prosentilla, mikä merkitsee yhteen-        työntekijöitä ei voida todeta tehtäviinsä sopi-
15009: sä noin 6 700 viran tai tehtävän vähennystä.            mattomiksi kuten korkeapaikkaisia virkamiehiä,
15010: Vuosittain vähennetään siis joka 80. virka tai          jotka siinä tapauksessa hyllytetään täydellä pal-
15011: tehtävä. Supistusta ei kohdisteta yhtä suurena eri      kalla.
15012: hallinnonaloihin, vaan sen kohdentamisessa on              Miten hallitus tukee vähennettävää valtion
15013: otettu huomioon tehtävien hoitamisen edellytyk-         henkilöstöä koulutusratkaisuin tai uuden työ-
15014: set eri aloilla. Hallinnonaloittain ja tapauskoh-       paikan etsinnässä, jos nyt hallituksen toimenpi-
15015: taisesti harkitaan, mihin virka- ja tehtävätasoi-       teidenjohdosta maasta yleensä työpaikkoja enää
15016: hin toimenpiteet kohdistetaan.                          löytyy, vai onko hallituksella sitova päätös siitä,
15017:     Ministeriöt sekä tulosohjaukseen siirtyvät vi-      että supistukset voidaan toteuttaa vain luonnol-
15018: rastot ja laitokset harkitsevat siis itse ja itsenäi-   lisen poistuman puitteissa?
15019: sesti, miten kohdennettu supistaminen parhaiten
15020: palvelee toiminnan tavoitteita ja päämääriä. On            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
15021:  selvää, että organisaatiouudistusten yhteydessä        puhemies! Tarkoitus on nimenomaan toteuttaa
15022: tulee erityisesti etsiä mahdollisuuksia ylempien        supistamispäätökset luonnollisen poistuman
15023: virka- ja tehtävätasojen karsimiseen. Yhtä selvää       puitteissa. Siihen on täydet mahdollisuudet. Var-
15024:  on, ettei näinkään suuri henkilöstömäärän supis-       sinkin, jos elinkeinoelämän pyörät alkavat pyö-
15025:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   281
15026: 
15027: riä, nämä mahdollisuudet ovat erittäin hyvät,          kysymykseni ministeri Pekkariselle. Mielestäni
15028: sillä mitoitus vastaa suunnilleen luonnollisen         hallinnosta säästettäessä mitkään virat eivät saa
15029: poistuman määrää.                                      olla pyhiä ja kaikkia on tarkasteltava uudestaan.
15030:                                                        Kun nyt lähivuosina vapautuu useita maaherran
15031:    Ed. Niku 1 a: Rouva puhemies! Valtion pal-          virkoja, kysyn:
15032: veluksessa olevasta henkilöstöstä naisia on noin          Onko hallituksessa suunniteltu maaherran
15033: 40 prosenttia. Tähänastiset kokemukset supis-          virkojen täyttämättä jättämistä, joka olisi järke-
15034: tuksista kertovat, että tehtävien poistaminen on       vää sekä hallinnon rationalisoinnin että säästä-
15035: kohdistunut suhteellisesti enemmän ja useam-           misen kannalta?
15036: missa tapauksissa naisiin kuin miehiin.
15037:    Onko henkilöstön supistamispäätöksiin liitet-           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
15038: ty määräyksiä tai ohjeita huolehtia siitä, että        sa puhemies! On aivan totta, että henkilöstön
15039: supistukset kohdistuvat tasapuolisesti valtion         supistamistavoitteiden, jotka on asetettu, käy-
15040: palveluksessa oleviin naisiin ja miehiin?              tännön toteutuksessa tulee edetä myös hallinnon
15041:                                                        rakenteellisten uudistusten kautta. Tässä tarkoi-
15042:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa             tuksessa hallitus on käynnistänyt kolme hanket-
15043: puhemies! Tässä suhteessa karsinnoissa ja supis-       ta: keskushallinnon saneeraushankkeen, valtion
15044: tamisissa ei syrjitä mitään sukupuolta, vaan niin      aluehallinnon kokoamishankkeen ja myös maa-
15045: kuin äsken totesin, kun luonnollisen poistuman         kunnallisen hallinnon kehittämishankkeen. Näi-
15046: kautta joku sattuu lähtemään, hänen paikkaansa         den kautta saadaan, näin uskon, juuri rakenteel-
15047: ei täytetä.                                            lisia muutoksia aikaan, jolloin nimenomaan ei
15048:                                                        leikkauksia kohdenneta ensisijaisesti itse palve-
15049:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Hallitus on        lutuotantoon vaan siihen päällekkäiseen hallin-
15050: raamittanut ensi vuoden ja tulevien vuosien            toon, jota myös byrokratiaksi monta kertaa
15051: valtion talousarviota, kuten olemme kuulleet           kutsutaan.
15052: tänäänkin vastauksessa. Takavuosina oli tapana             Mikä rooli tässä rakenteellisen muutoksen
15053: eduskunnassa, että hallitus on tuonut keväisin         sanoisiko tekemisessä voisi olla sillä, että läänin-
15054: talouspoliittisen selonteon, jossa eduskunta on        hallituksista tai maaherranpaikoista luovuttai-
15055: voinut ottaa kantaa kulloiseenkin tilanteeseen.        siin, niiltä osin kuin kysymys koskee ...
15056: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on tänään
15057: asiaa käsitellyt ja on sitä mieltä, että hallituksen     Ensimmäinen varapuhemies
15058: tulisi tässä tilanteessa tuoda eduskunnalle ta-        (koputtaa): Minuutti on kulunut!
15059: louspoliittinen selonteko, jotta eduskunta voisi
15060: asiaan ilmaista oman kantansa.                            P u h u j a : ... maaherran vakansseja, vireillä
15061:    Onko hallitus valmis tähän vai aikooko halli-       ei ole tällä hetkellä näiden vakanssien jäädyttä-
15062: tus ylenkatsoa eduskuntaa tältä osin?                  mistä.
15063: 
15064:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa        Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Vii-
15065: puhemies! Mistään selonteosta ei ole keskustelua       me aikoina on erityisesti itärajallamme lisäänty-
15066: ollut, mutta oma tarkoitukseni on lähiviikkoina        nyt liikenne huomattavasti. Toisaalta on todet-
15067: informoida eri eduskuntaryhmiä lähiajan ja vä-         tavissa, että rikollisuus on lisääntynyt koko
15068: hän pidemmänkin aikavälin taloudellisista näky-        maassa huolestuttavana tavalla. Olisin kysynyt:
15069: mistä ainakin siitä näkövinkkelistä, miten valtio-        Onko nämä asiat huomioon ottaen pidättäy-
15070: varainministeriö sen näkee. Keskustelu talous-         dytty harventamasta poliisimiestemme ja raja-
15071: politiikasta tietysti käydään salissa, mutta varsi-    vartiomiestemme rivejä?
15072: naista selontekoa ei ainakaan tässä vaiheessa ole
15073: harkittu. Informaatiota jaetaan auliisti kaikille         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
15074: ryhmille kaikkien pyytäessä.                           sa puhemies! Hallituksen suunnitelmien mukaan
15075:                                                        enempää tänä vuonna kuin ensi vuonnakaan ja
15076:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Olen sitä         todennäköisesti ei myöskään vuonna 94 poliisin
15077: mieltä, että säästöjä julkisella puolella saadaan      vakansseja vähennetä. Parin viime vuoden aika-
15078: nimenomaan hallintoa keventämällä. Sen sijaan          na poliisihallinnosta vähennettiin joukko va-
15079: palveluja meillä ei ole liikaa. Niissä ei ole kovin-   kansseja, mutta todellakaan tänä vuonna ja
15080: kaan paljon varaa säästää. Haluaisin osoittaa          ainakaan ensi vuonna näin ei näillä näkymin
15081: 282                                      9. Torstaina 20.2.1992
15082: 
15083: 
15084: tarvitse menetellä. Yhdyn siihen näkemykseen,            Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
15085: jonka ed. Vähänäkki esitti, että tilanne on juuri     puhemies! Kysymys on vaikea hoitaa siksi, että
15086: tuontapainen, ja siitä syystä vähennyksiin ei         opetusministeriön osalle mainitusta kokonai-
15087: mennä.                                                suudesta on asetettu 1 750 poistettavaa virkaa.
15088:                                                       Nämä virat varsin paljon tällä alalla kohdistu-
15089:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ministeri       vat juuri korkeakouluihin, sillä meillä ei ole
15090: Viinanen sanoi vastauksessaan, että henkilöstö-       valtion viroista hallussamme kuin korkeakou-
15091: supistukset hallinnonaloittain tehdään itsenäi-       lut, valtion ammatilliset oppilaitokset, harjoit-
15092: sesti ministeriöissä ja keskusvirastoissa. Pulmak-    telukoulut jne. Tästä syystä ongelma on erin-
15093: si on kuitenkin ilmennyt se, että ne tehdään          omaisen suuri, mutta korkeakoulut toden totta
15094: Helsingissä. Helsingissä tehdään suunnitelmat,        ovat mukana suunnittelussa ja aivan ed. Aulan
15095: täällä olevat turhatkin virat saattavat jäädä         kuvaamalla tavalla saavat itse päättää, millä
15096: mutta alueella olevat tärkeätkin virat ja tehtävät    tavalla asiaa hoidetaan. Mutta juustohöyläpe-
15097: saattavat suunnitelmassa kadota.                      riaatteella se ei voi sujua, ja tästä syystä tämä
15098:    Pystytäänkö millään tavalla varmistamaan           on iso työ, jota nimenomaan kaikkien korkea-
15099: se, että nämä "itsenäiset" suunnitelmat ovat          koulujen kanssa pohditaan, ja kaikki muut
15100: järkeviä ja myös alueellisesti oikeudenmukai-         vaihtoehdot otetaan myös varteen. Ennen
15101: sia?                                                  muuta myös tällä alalla pyritään kohdistamaan
15102:                                                       säästöt hallintotoimiin, ei suorittavaan portaa-
15103:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa    seen.
15104: puhemies! Jokainen ministeriö joutuu hyvinkin
15105: tarkkaan harkitsemaan, mihin olkoon sitten               Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Valtiova-
15106: maakunnalliseen tai muuhun kohteeseen supis-          rainministeri oli huolissaan mm. siitä, että vero-
15107: tusohjelmat tullaan kohdistamaan. Kaikesta            tulot Suomenmaassa vähenevät. Jos valtionhal-
15108: huolimatta 6 700 virkaa on merkittävä määrä           lintoa supistetaan 5 prosentilla, merkitsee se
15109: valtionhallinnon tehtävistä.                          esimerkiksi kotikaupungissani sitä, että kaupun-
15110:    Edelleen meillä on myös tällä hetkellä työryh-     gin verotulot vähenevät kymmenillä miljoonilla
15111: mä, joka selvittää keskusvirastojen roolia tule-      markoilla.
15112: vaisuudessa ja niiden asemaa. Se tulee merkitse-         Onko valtiovarainministeristä nyt oikea aika
15113: mään uudenlaista karsintaohjelmaa. Se antaa           näihin supistuksiin, kun yksityinen sektori ei
15114: mahdollisuuksia selkeään karsintaan ja nimen-         vedä?
15115: omaan sillä tavalla, että palvelutaso ei tule kär-       Toiseksi: Ollaanko hallituksen toimesta hei-
15116: simään.                                               kentämässä oleellisesti aikuisopintotukea, koska
15117:                                                       nimenomaan hyvin järjestetyn aikuisopintotuen
15118:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri Vii-     avulla voidaan järkevästi ja joustavasti koulut-
15119: nanen totesi, että henkilöstösupistusohjelmat         taa valtionhallinnosta ihmisiä uusiin työpaikkoi-
15120: tullaan sovittamaan kunkin viraston ja hallin-        hin?
15121: nonalan ominaispiirteisiin. Monet yliopistot ja
15122: korkeakoulut ovat jo siirtyneet ns. toiminta-            Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
15123: menobudjetoinnin piiriin, jolloin ne ovat saaneet     puhemies! Valtioneuvosto ei aio estää yhden-
15124: aivan oikein enemmän valtaa päättää omien             kään ihmisen eläkkeellelähtöä, mihin supistami-
15125: määrärahojensa kohdentamisesta. Tällöin olisi         nen perustuu, niin kuin aikaisemmin olen toden-
15126: korkeakoulujen kannalta perusteltua, että ne itse     nut, luonnolliseen poistumaan, eikä aio estää
15127: voisivat harkita, mihin menonsa kohdentavat,          vapaaehtoistakaan valtion palveluksesta pois
15128: henkilöstöön vai muihin menoihin. Siksi kysyn-        siirtymistä. Totta kai eläketulo on pienempi kuin
15129: kin:                                                  palkkatulo ja verotulot pienenevät, mutta sille ei
15130:    Aikooko hallitus toimia niin, että korkeakou-      sitten voi mitään.
15131: lut irrotetaan supistusohjelmasta ja ne voivat itse      Mitä aikuisopintotukeen tulee, yhtään aino-
15132: määrärahojensa puitteissa päättää kohdentami-         ata yksityiskohtaa ei ole ratkaistu yhdessäkään
15133: sesta?                                                ministeriössä toistaiseksi. Karsintaesitykset tul-
15134:    Supistukset tällä alalla eivät muutenkaan ole      laan toukokuun kuluessa saattamaan valtiova-
15135: aivan hallitusohjelman hengen mukaisia, koska         rainministeriön tietoon, ja sen jälkeen ratkeaa,
15136: sen mukaan tutkimus ja koulutus ovat painopis-        mihin kohteisiin ministerit ovat kohdentaneet
15137: teenä riippumatta suhdanteista.                       säästösuunnitelmat
15138:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 283
15139: 
15140:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :      arvon alentuminen ovat maamme pienten ja
15141: Arvoisa puhemies! Mitä tulee aikuisopintotu-            keskisuurten yritysten ajankohtaiset ongelmat,
15142: keen, sitä ei olla nykyisestään kaventamassa.           joilla on huomattava vaikutus työllisyyteen ja
15143: Täytyy muistaa se, että eduskunta on juuri              talouskehitykseen. Valtion lisääntyvä lainanotto
15144: hyväksynyt opintotukilain uudistamisen ensim-           on entisestään vaikeuttanut pienyritysten mah-
15145: mäisen vaiheen ja tässä yhteydessä kaventanut jo        dollisuuksia kohtuuhintaisen lainan saantiin. Il-
15146: aikuisopintotukea siinä mielessä, että 1. 7. lähtien    man erityistoimia jyrkkänä jatkuva konkurssi-
15147: aikuisopiskelijat eivät enää saa erillistä opintora-    kierre tuhoaa päivittäin tilapäisistä maksuvaike-
15148: haa. Näin ollen katson, että tämä riittää täysin        uksista kärsiviä yrityksiä, jotka normaalitilan-
15149: aikuisten osalle ja aikuisopintotukeen ei enää          teessa ovat täysin elinkelpoisia.
15150: heikennyksiä tulla asettamaan. Päinvastoin sitä            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
15151: tulisi parantaa.                                        parantaakseen pienten ja keskisuurten yritysten
15152:                                                         toimintaedellytyksiä?
15153:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15154:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
15155:    3) ja 4) asia on loppuun käsitelty.                  ta 1o: Arvoisa puhemies! Edustajien Iivari ja
15156:                                                         Linnainmaa kysymyksiin vastaan kunnioittaen
15157: 5) N:o 2 Ed. livari ym.: Elinkeinoelämälle myön-        seuraavaa:
15158: nettävän rahoitustuen jakoperusteista                      Vattin tekemän selvityksen mukaan todella
15159:                                                         jalostus- ja palvelualoille myönnettiin valtion
15160: 6) N:o 8 Ed. Linnainmaa ym.: Pienten ja keski-          tukea vuonna 1990 kaikkiaan noin 3,6 miljardia.
15161: suurten yritysten toimintaedellytysten parantami-       Tästä oli aluetukien osuus noin kolmannes ja
15162: sesta                                                   työmarkkinatukien noin viidennes. Teollisuuden
15163:                                                         osuus elinkeinotuesta oli mainittuna vuonna
15164:    Ensimmäinen varapuhemies:                            noin 1,6 miljardia markkaa eli melkein puolet.
15165: Päiväjärjestyksen 5) ja 6) asia käsitellään niin        Lisäksi tuettiin kaivos- ja kaivannaistoimintaa
15166: ikään yhdessä, ja valtioneuvoston jäsen antaa           sekä energia- ja vesihuoltoa.
15167: niihin yhteisen vastauksen.                                Lehdistön tukea, joka määrältään on noin 400
15168:                                                         miljoonaa markkaa vuodessa, ei lasketa teolli-
15169:    Ed. 1 i v a r i: Arvoisa puhemies! Valtion talo-     suuden tueksi, vaikka sillä onkin välillinen vai-
15170: udellisen tutkimuskeskuksen julkaisemasta selvi-        kutus graafiseen teollisuuteen ja sen toiminta-
15171: tyksestä käy ilmi, että Suomessa elinkeinoelä-          edellytyksiin.
15172: mälle maksettava tuki on varsin huomattavaa.               Elinkeinoelämän saamasta tuesta yli puolet
15173: Eri tukimuotojen yhteenlaskettu summa nousi             kohdistuu muualle kuin teollisuuteen. Tästä ohi
15174: vuonna 1990 yli 3,5 miljardin markan. Valtion           teollisuuden menevästä tuesta kuitenkin merkit-
15175: myöntämän rahoitustuen lisäksi tulevat vielä            tävä osa kohdistuu tuotannollisen rakenteen ja
15176: verotuet ja kunnalliset tuet. Vattin selvitys osoit-    perustan vahvistamiseen esimerkiksi energia-
15177: taa, että varsin suuri osa rahoitustuesta suuntau-      huollon tukina, aluetukina ja, palvelualoille
15178: tuu kansantalouden suljetulle sektorille ja palve-      myönnettävinä tutkimus- ja kehittämistukina.
15179: luelinkeinoihin avoimen sektorin kustannuksel-             Teollisuuden valtiolta saarnat tuet olivat
15180: la. Merkillepantavaa on, että tutkimus- ja tuote-       vuonna 1990 vain 1,6 prosenttia sen jalostusar-
15181: kehitystuen osuus kokonaistuesta on vain 10             vosta, joten tuet ovat kokonaisuus huomioon
15182: prosenttia.                                             ottaen vain marginaalineo tekijä. Toisaalta niillä
15183:     Onko nykyisen kaltainen valtion rahoitustuen        yksittäisissä hankkeissa voi olla huomattava,
15184: jakautuminen hallituksen mielestä perusteltua           jopa ratkaiseva merkitys.
15185: vai tulisiko sitä vastaisuudessa suunnata enem-            Yritystukien tulisi olla mahdollisimman vähän
15186: män vientiteollisuuden tukemiseen mm. tutki-            kilpailua häiritseviä, joustavia ja luonteeltaan
15187: mus- ja kehitystoiminnan lisäämisen kautta ja           väliaikaisia. Tutkimus- ja tuotekehitystoiminnan
15188: miten hallitus aikoo ohjata tukea siten, että           tukemista pidetään yleisesti hyväksyttävänä
15189: Suomen teollinen rakenne monipuolistuu?                 myös uusien, tehokkaampien kilpailusääntöjen
15190:                                                         vallitessa. Tarvetta tällaisen tuen lisäämiseen on
15191:   Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!           edelleen olemassa. Siksijoudutaan harkitsemaan
15192: Rahoitusvaikeudet, omien pääomien riittämät-            mm. teollisuuden ja tuotantosektoria palvelevan
15193: tömyys, lainarahan korkea hinta ja vakuuksien           välillisen tuen mitoitusta. On myös muistettava,
15194: 284                                        9. Torstaina 20.2.1992
15195: 
15196: 
15197:  että Eta-sopimus ja Suomen mahdollinen jäse-           Suomen teollinen rakenne on yksipuolistunut ja
15198:  nyys EY:ssä vaikuttavat mm. aluetuen ja viennin        teollinen pohja kaventunut ja mm. markkinoin-
15199:  edistämistuen myöntämisperusteisiin.                   nissa ja tuotekehittelyssä on ilmiselviä puutteita,
15200:     Hallitus on tietoinen pk-sektorin suurista on-      se, että kauppa- ja teollisuusministeriö tai
15201:  gelmista ja niiden työllisyyteen ja on käynnistä-      -ministeri itse ei juurikaan ole käynnistänyt teol-
15202:  nyt joukon toimia terveiden yritysten auttami-         lisuuspoliittista keskustelua tässä maassa. Välillä
15203:  seksi laman yli ja uuden yritystoiminnan mat-          tuntuu, että KTM on tässä vaikeassa tilanteessa
15204:  kaan saattamiseksi. Viime kevään jälkeen teh-          hiljainen kuin hauta. Sen vuoksi haluaisinkin
15205:  dyillä talouspoliittisilla ratkaisuilla: yritysten     kysyä ministeri Juhantalolta:
15206:  maksurasitusten keventämisellä, markan ulkoi-             Millaisia suunnitelmia kauppa- ja teollisuus-
15207: ·sen arvoo muutOksella ja nollalinjan tuloratkai-       ministeriöllä on Suomen teollisen rakenteen
15208:  sulla, on parannettu erityisesti vientiyritysten       monipuolistamiseksi?
15209:  kilpailukykyä noin viidenneksellä.
15210:      Rahoitusongelmien ja kysynnän laimeuden               Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n-
15211:  vuoksi yrityskenttä elää kuitenkin edelleen kriit-     t a 1o : Arvoisa puhemies! Tämä hallitus aikoo
15212:  tisiä hetkiä. Nyt tarvitaan lisää luottamusta          toimia. Viime vuosikymmenen aikana, jolloin
15213:  lisääviä toimia, jotta korkotasoa saadaan alene-       sosialidemokraatit olivat hallituksessa ja hallitsi-
15214:  maan, rahoitusmarkkinat vakaautumaan ja en-            vat hyvin paljon myös kauppa- ja teollisuusmi-
15215:  nen muuta saadaan luoduksi vahvempi usko               nisteriötä, oli paljon suunnitelmia, mutta Suo-
15216:  kannattavan yritystoiminnan jatkuvuuteen ja            men teollinen rakenne yksipuolistui hurjaa vauh-
15217:  sitä kautta uusiin investointeihin Suomessa.           tia. Meidän teollisuutemme on yksipuolistunut
15218:      Terveiden yritysten viemiseksi laman yli on        ja teollisuuden osuus bruttokansantuotteesta on
15219:  Keran välityksellä ryhdytty myöntämään vaike-          pudonnut noin 20:n pintaan, ehkä alle, siis
15220:  uksiin joutuneille yrityksille nk. suhdannelaino-      kehitysmaatasoa. Me yritämme toimia. Me
15221:  ja. Niiden määrää tultaneen vuoden ensimmäi-           teemme kyllä suunnitelmiakin, jos joku haluaa
15222:  sessä lisäbudjetissa edelleen kasvattamaan.            sellaisia lukea, mutta sen ohjelman mukaisesti,
15223:  Myös Valtiontakuukeskus on suunnannut val-             jonka äsken sanoin, toimintaa tarvitaan.
15224:  tion takauksia pk-yritysten erityisrahoitukseen.
15225:  Valtiontakuukeskus on myös valtioneuvoston                Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!
15226:  kanslian asettaman ns. velkatyöryhmän esityk-          Suhdannelaina on osoittautunut toimivaksi jär-
15227:  sestä muuttanut suhdannetakausten ehtoja niin,         jestelmäksi pyrittäessä torjumaan tarpeettomia
15228:  että ne aiempaa paremmin soveltuvat vaikeuk-           konkursseja. Todennäköistä on, että lisämeno-
15229:  sissa olevien pk-yritysten rahoitukseen.               arviossa tulemme saamaan lisää rahaa suhdan-
15230:      Hallitus on lisäksi asettanut erityisen kehittä-   nelainoihin, mutta kun nämä lainat myönnetään
15231:  mistyöryhmän valmistelemaan esityksiä tuotan-          Keran toimesta, niin ne ohjautuvat vain osaan
15232:  tosektorin pk-yritysten toimintaedellytysten pa-       maata. Kysyisinkin ministeri Juhantalolta:
15233:  rantamiseksi. Työryhmää johtaa professori Ant-            Tuleeko hallitus varmistamaan sen, että myös
15234:  ti Paasio. Tarkoituksena on täydentää ja edel-         kehitysalueen ulkopuolisilla alueilla sijaitsevilla
15235:  leen kehittää niitä ehdotuksia, joita pääjohtaja       yrityksillä on mahdollisuus suhdannelainan saa-
15236:  Pertti Voutilaisen teollisuuspoliittinen työryhmä      miseen?
15237:  äskettäin teki.
15238:      Hallituksen talouspolitiikan punainen lanka           Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
15239:  on tuotannollisen sektorin ja erityisesti teollisuu-   t a 1 o : Arvoisa puhemies! Hallituksen tarkoitus
15240:  den vahvistaminen. Käynnissä oleva laaja val-          op seuraavat suhdannelainat myöntää koko
15241:  mistelutyö huipentuu Hanasaaressa 24 päivänä           maahan, ei ainoastaan Keran toimialueelle, ehkä
15242:  maaliskuuta pidettävään työseminaariin, jossa          siten, että Keran toimialue laajennetaan. Tämän
15243:  uuden talous- ja teollisuuspolitiikan osat koo-        suhdannelainajärjestelmän ohella, joka on osoit-
15244:  taan yhdeksi kokonaisuudeksi.                          tautunut hyväksi, meillä on työn alla muuttaa
15245:                                                         korkotukijärjestelmää siten, että me kykenemme
15246:    Keskustelu:                                          myöntämään korkotukia aloittaville yrityksille,
15247:                                                         me kykenemme antamaan uutta korkotukijär-
15248:   Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Ministeri         jestelmätukea toimivien yritysten uusille inves-
15249: Juhantalon vastaus oli kovin toteava. Minua             toinneilleja yritämme edelleen laventaa Valtion-
15250: huolestuttaa kyllä kovasti tässä tilanteessa, jossa     takuukeskuksen toimintamahdollisuuksia.
15251:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    285
15252: 
15253:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-     uuden teknologian hyödyntäminen käytännön
15254: mies! Haluaisin todeta tähän keinovalikoimaan         työn yhteydessä. Uskon, että näinä päivinä uu-
15255: sen, että tällä hetkellähän meidän konkurssilain-     den teknologian hyödyntämisessä myös ympä-
15256: säädäntömme on sellainen, että todellakin mo-         ristöä koskevat myönteiset ratkaisut ovat entistä
15257: net terveet ja hyvätkin yritykset kaatuvat tämän      enemmän tulleet huomioon otetuiksi.
15258: konkurssilainsäädännön seurauksena. On erit-
15259: täin tärkeätä, että luodaan yrityssaneerausjärjes-       Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-
15260: telmä ja lainsäädäntöä uudistetaan pikaisesti,        voisa puhemies! Ympäristöministeriössä on tällä
15261: jotta voitaisiin pelastaa terveet osat näistä yri-    hetkellä valmisteilla ympäristövaikutusten arvi-
15262: tyksistä. Tällaisia menettelyjä on ulkomailla         oinnista lainsäädäntö, joka on tarkoitus saada
15263: käytössä, ja lähden siitä, että konkurssilainsää-     vielä valtioneuvostoon ja eduskuntaan tämän
15264: dännön uudistaminen täytyy erittäin nopeasti          kevään aikana. Tämä lainsäädäntö veivoittaisi
15265: tämän hallituksen toimesta saada voimaan.             niin kuntia, valtionhallintoa kuin yksityisiä yri-
15266: Meillä on satavuotias konkurssilainsäädäntö, ja       tyksiä erilaisia strategioita ja toimintoja suunni-
15267: on hyvin tärkeätä, että se uudistus saadaan           tellessaan tekemään ensin ympäristövaikutusten
15268: liikkeelle.                                           arvioinnin näistä toimenpiteistä.
15269:                                                          Ympäristöteknologia on todella suomalaiselle
15270:    Oikeusministeri P o k k a :Arvoisa puhemies!       teollisuudelle tulevaisuuden mahdollisuus, johon
15271: Voin vielä jatkaa siitä, mihin äskeinen puhuja        tulisi nykyistä selkeämmin panostaa, ja eri val-
15272: päätti. Yrityssaneerausta koskeva lainuudistus,       tionhallinnon elimillä onkin tässä tehtäväsarkaa
15273: joka sisältää myös meidän konkurssimenette-           jatkossa yhteistyönsä tiivistämisessä.
15274: lymme uudistamisen, on tarkoitus tuoda halli-
15275: tukseen ja myös eduskuntaan tämän kevään                  Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Läänien
15276: aikana. Aikataulu, mitä oikeusministeriössä nyt       kehittämisraha jakautuu tällä hetkellä hyvin
15277: pidetään täysin mahdollisena ja tavoiteltavana,       epätasaisesti. Esimerkiksi tuki Lapin osalta on
15278: on huhtikuu. Toivottavasti eduskunta sitten pys-      noin 7,5 miljoonaa, kun taas Uudenmaan osalta
15279: tyy nämä lait käsittelemään asianmukaisen no-         vain 1,5 miljoonaa. Samoin myönnetään pää-
15280: peasti. Mehän olemme lähteneet siitä, että lait       kaupunkiseudulta pois siirtyville yrityksille vielä
15281: tulisivat voimaan ensi vuoden alusta. Siihen          erityistukea tilanteessa, jossa pääkaupunkiseu-
15282: sisältyy myös yksityisten henkilöiden velkasa-        dun työttömyys on noin 67 prosenttia koko
15283: neeraus.                                              läänin yli 65 000 työttömän määrästä.
15284:                                                           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
15285:    Ed. U. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Tun-          tilanteen korjaamiseksi?
15286: tuu siltä, että tämä talouspoliittinen keskustelu
15287: on edennyt siihen suuntaan, että Suomi pitäisi            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
15288: saada nousuun ehdolla millä hyvänsä. Kuitenkin        sa puhemies! Lääninrahan jako tänä vuonna
15289: mielestäni myös tutkimustyötä ja yritysten saa-       noudatti aika tarkkaan edellisen vuoden ja edel-
15290: maa tukea valtiolta tulisi arvioida siten, että ns.   lisen hallituksen aikana tehtyä rahanjakoa. Se ei
15291: ympäristövaikutusten arviointimenettely otettai-      ole perustelu sille, että tänä vuonna on päädytty
15292: siin käytäntöön. Tiedustelisin asianomaiselta         tähän tilanteeseen. Tarpeet, nimenomaan lää-
15293: valtioneuvoston jäseneltä:                            ninrahan tyyppisen tuen tarpeet, ovat suurim-
15294:    Missä määrin yritystemme saamaa tutki-             mat ed. Kauton kysymyksessä mainituilla alueil-
15295: mustukea ja korkotukea myönnettäessä on otet-         la. Tämä on peruste sille, että se tänään jakaan-
15296: tu huomioon ympäristövaikutusten arviointime-         tuu näin.
15297: nettely ja se työ, mikä on eri ministeriöissä tässä      Jatkossa kun alueellinen kehittämisraha on
15298: kaikessa taustalla?                                   tarkoitus kehittää merkittäväksi alueelliseksi ra-
15299:                                                       hoitusinstrumentiksi, uskon, että senjako tapah-
15300:    Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-              tuu tasapuolisemmin maan eri osien kesken.
15301: t a 1 o : Arvoisa puhemies! Viitaten myös ed.
15302: Iivarin alkuperäiseen puheenvuoroon tutkimus-            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Onko
15303: määrärahoista, viime vuoden aikana tehtyyn            hallituksessa tai etenkin kauppa- ja teollisuusmi-
15304: budjettiimme lisäsimme vajaa 100 miljoonaa            nisteriössä tietoa siitä, että esimerkiksi vakuus-
15305: markkaa Tekesin kautta tutkimus- ja tuotekehi-        päätökset viipyvät tänä päivänä kohtuuttoman
15306: tysmäärärahoja. Siellähän peruslinjauksena on         kauan ja aiheuttavat terveille pienyrityksille lisää
15307: 286                                      9. Torstaina 20.2.1992
15308: 
15309: ahdinkoa? Aikooko kauppa- ja teollisuusminis-        Valtiontakuukeskuksella on, ja uskon, että sitä
15310: teri viestittää tai suorastaan antaa potkua, että    on myös Keralla.
15311: valtion johtamat Kera ja Valtiontakuulaitos te-
15312: kisivät nopeampia joko myönteisiä tai kielteisiä        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15313: vakuuspäätöksiä?
15314:                                                         5) ja 6) asia on loppuun käsitelty.
15315:     Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-
15316: t a 1o : Arvoisa puhemies! Kuten vastauksessani
15317: mainitsin, valtioneuvosto yhdessä Valtiontakuu-
15318: keskuksen kanssa on juuri hiljattain, kuukausi         Ensimmäinen varapuhemies:
15319: sitten, laventanut vakuuksien lisäantomahdolli-      Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
15320: suuksia. Meidän tarkoituksemme on edelleen           perjantaina kello 13.
15321: käydä neuvotteluja, jotta yrittäjät voisivat saada
15322: vakuuksia nykyistä paremmin, kun vakuuksista
15323: on puute. Täytyy muistaa, että tähän liittyy aina       Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
15324: myös tavalla tai toisella yrittäjän vastavakuus-
15325: ongelma. Samanaikaisesti nämä ovat vaikeutu-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
15326: neet, ja tiedämme, että vastavakuuksien arvioin-
15327: nissa on mennyt aikaa. Hyvää tahtoa varmasti                                    Seppo Tiitinen
15328:                              10. Perjantaina 21 päivänä helmikuuta 1992
15329:                                                                     kello 13
15330: 
15331:                                                                                                                                             s.
15332: Päiväjärjestys                                                           Hallituksen esitys n:o 22611991 vp
15333:                                                                          Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1
15334: 
15335:    Ilmoituksia
15336:                                                                                Ensimmäinen käsittely:
15337:                                                                     s.
15338:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                 4) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun
15339: tyksen                                                                   yhteistyövaltuuskunnasta annetun lain 6
15340:                                                                          ja 9 §:n muuttamisesta ........ .... .. .... .. .. .. .... . 293
15341:    tehdään päätös työllisyystilanteen pa-
15342: rantamiseksi tarvittavia toimenpiteitä kos-                              Hallituksen esitys n:o 21711991 vp
15343: kevasta ed. Kalliomäen ym. välikysymyk-                                  Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1
15344: sestä n:o 1 ................................................       288
15345:                                                                             5) Ehdotus laiksi maanmittausmak-
15346:                                                                          susta annetun lain 5 ja 9 §:n muuttami-
15347:                                                                          sesta ........................................................ .
15348:    Kolmas käsittely:                                                                                                                        "
15349:                                                                          Hallituksen esitys n:o 222/1991 vp
15350:     1) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
15351: tijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-                               n:o 1
15352: sesta.........................................................     289
15353:                                                                             6) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto
15354: Hallituksen esitys n:o 218/1991 vp                                       Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioi-
15355: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                 den korvaamisesta ja antolainauksen val-
15356: n:o 25/1991 vp                                                           tion takauksista annetun lain muuttami-
15357:                                                                          sesta ....................................................... ..
15358:     2) Ehdotus laiksi kunnallisten                      luot-                                                                               "
15359: tamushenkilöiden eläkelain muuttami-                                     Hallituksen esitys n:o 229/1991 vp
15360: sesta ........................................................ .         Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
15361:                                                                      "
15362: Hallituksen esitys n:o 219/1991 vp                                          7) Ehdotus laiksi vientitakuulain 2 a ja
15363: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                 3 §:n muuttamisesta ................................ .             ,
15364: n:o 26/1991 vp
15365:                                                                          Hallituksen esitys n:o 228/1991 vp
15366:                                                                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
15367: 
15368:     Toinen käsittely:
15369: 
15370:    3) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjes-                                    Esitellään:
15371: tyksenja edustajanpalkkiosta annetun lain
15372: sekä eduskunnan virkamiehistä annetun                                       8) Hallituksen esitys n:o 2 erityissuoje-
15373: lain 4 §:n muuttamisesta .. ........ .... ...... .. ....           292   lulaiksi .................................................... .
15374:                                                                                                                                             "
15375: 288                                                       10. Perjantaina 21.2.1992
15376: 
15377: 
15378:                                                                      s.   män ohella kuluvan helmikuun 14 päivältä ovat
15379:   Pöydällepanoa varten                                                    eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
15380: esitellään:                                                               n:ot 1, 3-5 ja 7, jotka nyt on edustajille jaettu.
15381:    9) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1 hal-
15382: lituksen esityksen johdosta laiksi pakko-
15383: keinolain 1 ja 2 luvun muuttamisesta (HE                                  Kirjalliset kysymykset
15384: 153/1991 vp) ........................................... .          303
15385:                                                                               Ensimmäinen            varapuhemies:
15386:    10) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                     Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
15387: mietintö n:o 2 hallituksen esityksestä eräi-                              helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
15388: tä erillisiä palstoja koskevaksi lainsäädän-                              siin kysymyksiin n:ot 421, 424-426, 433, 437 ja
15389: nöksi (HE 198/1991 vp) .......................... .                 304   439, kaikki vuoden 1991 valtiopäiviltä. Nämä
15390:                                                                           kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
15391:    11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                                   jille.
15392: hallituksen esityksestä laiksi Kehitysalue-
15393: rahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä an-
15394: netun lain muuttamisesta (HE 212/1991
15395: vp) ........................................................... .         Ed. Kalliomäen ym. välikysymys työllisyystilan-
15396:                                                                       "   teen parantamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
15397:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15398: n:o 3 puhemiesneuvoston ehdotuksen joh-                                       Ensimmäinen               varapuhemies:
15399: dosta valtiontilintarkastajain johtosään-                                 Ulkopuolella päiväjärjestyksen tehdään päätös
15400: nön muuttamisesta (PNE 2) ................... .                           ed. Kalliomäen ym. välikysymyksestä n:o 1,joka
15401:                                                                           koskee työllisyystilanteen parantamiseksi tarvit-
15402:    13) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 1                                    tavia toimenpiteitä. Keskustelu asiasta julistet-
15403: eduskunnan työjärjestyksen ja eräiden                                     tiin viime keskiviikkona pidetyssä täysistunnossa
15404: ohje- ja johtosääntöjen muuttamisesta ....                                päättyneeksi.
15405:                                                                       "       Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
15406:                                                                           mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
15407:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                 väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
15408: Paakkinen.                                                                sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa
15409:                                                                           annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes-
15410:                                                                           tykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuksek-
15411:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                 si.
15412: edustajat Biaudet, Koistinen, Lax, Lehtinen,                                  Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty seu-
15413: Moilanen, Nordman, 0. Ojala, Riihijärvi, T.                               raavat kolme ehdotusta perustelluksi päiväjär-
15414: Roos ja Väyrynen.                                                         jestykseen siirtymiseksi.
15415:                                                                               Ed. Lindroos ed. Rimmin kannattamana on
15416:                                                                           ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Eduskunta
15417: Ilmoitus asiat:                                                           siirtyy päiväjärjestykseen todeten, että hallitus
15418:                                                                           on ollut kyvytön suurtyöttömyyden torjumisessa
15419: Lomanpyynnöt                                                              eikä se ole esittänyt riittäviä toimenpiteitä työlli-
15420:                                                                           syyden parantamiseksi ja että hallitus ei sen
15421:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                           vuoksi nauti eduskunnan luottamusta."
15422: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Moilanen,                               Ed. Räty ed. Pulliaisen kannattamana on
15423: 0. Ojala ja Riihijärvi sekä yksityisasioiden vuok-                        ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Eduskunta
15424: si edustajat Lax ja Nordman.                                              toteaa, että hallitus on täydellisesti epäonnistu-
15425:                                                                           nut talous-, työllisyys- ja ympäristöpolitiikas-
15426:                                                                           saan eikä nauti eduskunnan luottamusta, ja
15427: Uusia hallituksen esityksiä                                               siirtyy päiväjärjestykseen."
15428:                                                                               Ed. Mäkelä ed. Aittoniemen kannattamana
15429:    Ensimmäinen            varapuhemies:                                   on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Edus-
15430: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-                          kunta toteaa, ettei hallitus ole kyennyt toimii-
15431:                                    Välikysymys työllisyystilanteesta                                289
15432: 
15433: laan katkaisemaan suurtyöttömyyden kasvua              Joka hyväksyy puhemiehen ehdotuksen, ää-
15434: eikä alentamaan työttömien määrää. Eduskunta         nestää "jaa", jos "ei" voittaa, on ed. Mäkelän
15435: edellyttää, että hallitus rakenteelliseen työttö-    ehdotus hyväksytty.
15436: myyteen kohdistuvien toimien lisäksi ryhtyy vä-
15437: littömästi toimiin suurtyöttömyyden kasvun kat-        E n s i mm ä i n e n vara p u h e m i e s:
15438: kaisemiseksi ja työttömien määrän alentamiseen       Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 81 ei-ääntä;
15439: tähtäävän hätäohjelman laatimiseksija toteutta-      poissa 12. (Koneään. 3)
15440: miseksi rahoitussuunnitelmineen, ja siirtyy päi-
15441: väjärjestykseen."                                       Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
15442:                                                      tuksen.
15443:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
15444:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
15445:    Ensimmäinen varapuhemies:
15446: Päiväjärjestykseen siirtymistä koskevista ehdo-
15447: tuksista äänestettäessä ehdotan meneteltäväksi       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15448: siten, että ensin äänestetään ed. Rädyn ehdotuk-
15449: sesta ed. Lindroosin ehdotusta vastaan, sitten       1) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja
15450: voittaneesta ehdotuksesta ed. Mäkelän ehdotus-       työntekijäin eläkelain muuttamisesta
15451: ta vastaan ja lopuksi voittaneesta ehdotuksesta
15452: puhemiehen ehdotusta vastaan.                        Kolmas käsittely
15453:                                                      Hallituksen esitys n:o 21811991 vp
15454:   Menettelytapa hyväksytään.                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25/
15455:                                                      1991 vp
15456: 
15457:   Äänestykset ja päätös:                               Ensimmäinen varapuhemies:
15458:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
15459:   1) Äänestys ed. Lindroosin ja ed. Rädyn            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
15460: ehdotusten välillä.
15461:                                                         Keskustelua ei synny.
15462:   Ed. Lindroosin ehdotus "jaa", ed. Rädyn
15463: ehdotus "ei".                                           Lakiehdotus hyväksytään.
15464: 
15465:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15466: Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 12 ei-ääntä,    päättyneeksi.
15467: 7 tyhjää; poissa 13. (Koneään. 1)
15468:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
15469:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
15470: ed. Lindroosin ehdotuksen.                           2) Ehdotus laiksi kunnallisten luottamushenkilöi-
15471:                                                      den eläkelain muuttamisesta
15472:   2) Äänestys ed. Mäkelän ja ed. Lindroosin
15473: ehdotusten välillä.                                  Kolmas käsittely
15474:                                                      Hallituksen esitys n:o 219/1991 vp
15475:   Ed. Mäkelän ehdotus "jaa", ed. Lindroosin          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26/
15476: ehdotus "ei".                                        1991 vp
15477: 
15478:   En s i mm ä i ne n v a r a p u h e m i e s:          Ensimmäinen varapuhemies:
15479: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 77 ei-ääntä;    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
15480: poissa 12. (Koneään. 2)                              daan nyt hyväksyä tai hylätä.
15481: 
15482:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Keskustelu:
15483: ed. Mäkelän ehdotuksen.
15484:                                                        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
15485:   3) Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta puhe-         hemies! Hallitus ehdottaa, että kunnallisten luot-
15486: miehen ehdotusta vastaan.                            tamushenkilöiden eläkelakia muutetaan siten,
15487: 
15488: 19 220204C
15489: 290                                      10. Perjantaina 21.2.1992
15490: 
15491: 
15492: että perhe-eläkejärjestelmä ja ylimääräisen luot-      hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus hy-
15493: tamushenkilöeläkkeen myöntäminen lakkaute-             lättäisiin.
15494: taan. Lakkauttamisia on perusteltu sillä, että ne          Ehdotan lisäksi, että jos tämä ei tule hylätyksi,
15495: aiheuttavat suuria hallinnollisia kustannuksia.        niin lakiehdotus jätettäisiin lepäämään seuraavi-
15496:    Luottamushenkilön jälkeen maksettava per-           en valtiopäivien jälkeen pidettäville valtiopäivil-
15497: he-eläke on yleensä aika pieni, mutta 100, 200 tai     le. Nyt on vielä viikko aikaa tehdä lepäämään-
15498: 300 markan suuruinenkin perhe-eläke on tärkeä          jättämisehdotuksia, maaliskuun 1 päivän jälkeen
15499: esimerkiksi sellaisessa tilanteessa, jossa luotta-     tämäntapaisissa asioissahan ei ole enää mahdol-
15500: mushenkilö on ollut pienipaikkaisessa työssä ja        lista lepäämäänjättämisehdotusta edes tehdä.
15501: tästä työstä joutunut olemaan poissa ilman, että
15502: ansioita on korvattu. Kun hänen eläkkeensä                Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Olem-
15503: muutenkin jää pieneksi, niin sen lisäksi vielä         me opposition yhteisessä vastalauseessa esittä-
15504: luottamustoimet ovat saattaneet pienentää elä-         neet ehdotusta hylättäväksi, ja tältä osin kanna-
15505: kepalkkaa, ja näin ollen leskelle tai lapsille mak-    tan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta,
15506: settavalla perhe-eläkkeellä, vaikka se ei olisi        että lakiehdotus hylättäisiin.
15507: monta sataa markkaa, voi olla kokonaiseläk-               Kuten vastalauseessa on todettu, luottamus-
15508: keessä suuri merkitys. Jos kokonaiseläke on            henkilöiden eläketurvanjärjestäminen olisi muu-
15509: 3 000 markan luokkaa, niin 300 markalla ja jopa        toinkin tavattoman kiireesti ei ainoastaan selvi-
15510: 100 markalla on suurta merkitystä omaisille.           tettävä vaan ryhdyttävä asian osalta toimenpitei-
15511: Tämä on tietysti ennen kaikkea vasemmistopuo-          siin. Meidän on taattava kunnallisessa luotta-
15512: lueiden luottamushenkilöiden ongelma, varmas-          mushenkilöjärjestelmässä se, että siihen voivat
15513: ti myös SMP:n, kristillisten ja keskustan luotta-      osallistua kaikki kuntalaiset riippumatta siitä,
15514: mushenkilöissä löytyy pienituloisia ihmisiä.           mitä työtä tekevät. Tällä hetkellähän näyttää
15515: Mutta ymmärrän sen, että kokoomuslaiset eivät          yhä enemmän siltä, että kunnanvaltuustoista on
15516: paljon kanna tästä huolta, kun heidän luotta-          tulossa kunnan työntekijöiden ja valtion palkka-
15517: mushenkilöinään kaupunginhallitusten puheen-           työssä olevien tai muutoin hyvin toimeentulevien
15518: johtajina on yleensä pankinjohtajia tai muita          ihmisten valtuustoja ja lautakuntia. Tämä ei
15519: suurituloisia henkilöitä, joiden perheen eläketur-     kunnallisen demokratian kannalta voi olla oi-
15520: va on kunnossa ilman luottamusmieseläkettä-            kein.
15521: kin.                                                       On sellaisia henkilöitä, jotka ovat tuntipalkal-
15522:    Mutta me ajattelemme pienituloisia ihmisiä ja       la ja joutuvat olemaan pois työstä kunnallisen
15523: sen vuoksi emme hyväksy perhe-eläkkken pois-           luottamustoimen kannalta. Tässä mielessä tä-
15524: tamista kunnallisilta luottamushenkilöiltä, var-       män eläketurvanjärjestäminen uudelleen on täy-
15525: sinkaan, kun nyt ollaan tekemässä tätä yksittäis-      sin aiheellista. Selvitystyöhän on menossa, ja
15526: tä heikennystä ja samanaikaisesti kuitenkin            ehdotukset olisi mahdollista tehdä. Olisi tietysti
15527: koko luottamuseläkejärjestelmä tuntuu olevan           ollut hyvä, että asianomainen ministeri olisi ollut
15528: uhanalaisena. Hallitushan suunnittelee, että           paikalla ja olisi voinut kertoa, koska mahdolli-
15529: koko luottamusmiesten eläkejärjestelmä poistet-        sesti tämä hallituksen esitys on eduskuntaan
15530: taisiin. Kuten jo äsken toin esille, on perusteltua,   tulossa. Todellakin tässä puheenvuorossa halu-
15531: että luottamushenkilöille maksetaan eläkettä,          an kiirehtiä sitä, että nämä muutokset tuotaisun
15532: kun he menettävät ansioitaan.                          eduskuntaan mahdollisimman nopeasti.
15533:    Eräs tapa, miten asia voitaisiin hoitaa, on se,
15534: että ansionmenetyskorvaukset luettaisiin kunti-           Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Kuten ed.
15535: en eläkelain tai työeläkelakien mukaan, mitenkä        Stenius-Kaukonen puheenvuorossaan totesi, sa-
15536: tämä asia halutaan järjestää, palkkatuloksi ja         malla ehdotetaan poistettavaksi myös mahdolli-
15537: vaikuttavat sitä kautta eläkkeeseen. Tämä olisi        suus harkinnanvaraisen eläkkeen myöntämi-
15538: yksinkertaisempi ja varmasti myös kustannuksil-        seen.
15539: taan edullisempi järjestely. Meillä ei ole mitään         Kun esillä oleva laki aikanaan eduskunnassa
15540: sitä vastaan, että tällä tavalla pyritään aikaan-      hyväksyttiin vuonna 1977, niin se perustui edus-
15541: saamaan säästöjä. Mutta ei niin, että niiden           kunnassa aiemmin esitettyyn toivomusponteen.
15542: ihmisten eläketurvaa, jotka ovat sen tarpeessa,        Silloin harkittiin sellaista mahdollisuutta, että
15543: heikennetään.                                          olisi otettu takautuvasti huomioon 10 vuoden
15544:    Jotta tätä asiaa voitaisiin kokonaisuutena tar-     mittainen aika kunnallisessa palveluksessa. Tätä
15545: kastella, niin kuin on järkevää, ehdotan, että         pidettiin vaikeana, ja sen vuoksi tuli säännös
15546:                                 Kunnallisten luottamushenkilöiden eläkkeet                            291
15547: 
15548: tästä harkinnanvaraisen eläkkeen myöntämises-         kin on kyse siitä, että kyseistä eläkettä makse-
15549: tä. En pidä perusteltuna myöskään tältä osin          taan mm.leskille,joilla on erittäin pieni eläketur-
15550: hallituksen esityksen hyväksymistä.                   va muuten. Näille henkilöille tällä eläkkeellä on
15551:    Samalla kun kannatan täällä tehtyä hylkäys-        merkitystä toimeentulon kannalta.
15552: ehdotusta, kannatan myös ehdotusta asianjättä-           On syytä kiinnittää huomiota myös siihen,
15553: misestä lepäämään yli valtiopäivien.                  että tämä muutos saattaa olla hyvinkin epätasa-
15554:                                                       arvoistava, vaikka se kohdistuu varsin pieneen
15555:    Ed. P. Le p p ä n e n : Arvoisa puhemies!          joukkoon. Nämä pientä eläkettä saavat lesket
15556: Kannatan myöskin tätä hylkyesitystä ja myöskin        ovat naisia, joiden taloudellinen asema on pienen
15557: lepäämäänjättämisesitystä.                            työansion vuoksi varsin heikko. Tähän näkö-
15558:                                                       kohtaan ei ole paljoakaan kiinnitetty asian käsit-
15559:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!        telyn yhteydessä huomiota.
15560: Tässä kysymyksessä on olennaista se, että halli-
15561: tus pyrkii jo tässä vaiheessa murentamaan kan-            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä
15562: salaisten perusturvaa. Tämän tyyppiset suunta-        on aivan oikein todettu, että tässä on aloitettu
15563: ukset ovat tässä olemassa, ja se on tässä kaikkein    eläketurvan murentaminen ns. helpommasta
15564: oleellisinta. Mehän voimme tätä lepäämäänjät-         päästä, mutta kyllä tämä porvarihallituksen lin-
15565: tämissäännöstä käyttää hyväksi vielä viikon ver-      jan jo osoittaa, ja siinä mielessä tällä on periaat-
15566: ran, ja jos oikein kuulin, oli oikein mielenkiin-     teellista merkitystä. Toinen puoli on se, että
15567: toista kuunnella, ettei ed. Skinnari enää halun-      kunnallisen edustuksellisen demokratian vahvis-
15568: nut sitä käyttää, koska he ovat jo aikanaan           tamisen kannalta tämä on kyllä päinvastainen.
15569: luopuneet tästä ainoasta menettelystä, jolla op-      Kuten ed. Skinnari totesi, nyt korostuu entises-
15570: positio voi turvata ihmisten perusturvaa. Tämän       tään niiden luottamushenkilöiden mahdollisuus
15571: jälkeen, kun lepäämäänjättämissäännökset ovat         toimia, jotka ovat taloudellisesti paremmassa
15572: poissa päiväjärjestyksestä, nykyisen tyyppinen        tilanteessa tai työnsä puolesta kuten virkamies-
15573: hallitus pyrkii systemaattisesti murtamaan ih-        asemansa. He voivat paremmin irrottautua hoi-
15574: misten perusturvaa kaikilla alueilla, missä se on     tamaan kaupungin asioita, kunnan asioita, mut-
15575: mahdollista.                                          ta ehkä myös omia etujaan. Tässä mielessä tämä
15576:     Rouva puhemies! Minä en tässä vaiheessa           on edustuksellisen demokratian laajentamisen
15577: enää lähde kannattelemaan, koska kannatuksia          kannalta myöskin huolestuttava.
15578: on tullut jo niin mahdottoman paljon, ettei tule          Olisi toivonut, että hallitus olisi esimerkiksi
15579: liian kannatettavaksi. Me tulemme SMP:n edus-         kunnallislain valmistelun yhteydessä kiinnittä-
15580: kuntaryhmässä äänestämään sekä hylkäämisen            nyt huomiota keskeisten virkamiesten vaalikel-
15581: että lepäämään jättämisehdotuksen puolesta.           pgisuuteen kunnallisvaaleissa. Jopa esittelyyn
15582: Olemme katsoneet jo aikanaan, kun lepäämään-          osallistuvat virkamiehet edelleen ilmeisesti voi-
15583: jättämissäännöstöä käsiteltiin, että tehtiin todel-   vat olla vaalikelpoisia kunnanvaltuustoihin,ja se
15584: la paha virhe: Jätettiin köyhät ihmiset monta         ei voi olla myöskään tässä suhteessa oikein.
15585: kertaa - en tarkoita, että luottamushenkilöt              Ed. Aittoniemelle voin ilmoittaa, että omalta
15586: ovat Suomen köyhiä, mutta yleisesti ottaen -          osaltani olen valmis kannattaan sekä hylkyä että
15587: hallituspuolueiden yksinkertaisen enemmistön          lepäämään jättämistä.
15588: hirmuvallan alle.
15589:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15590:    Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ky-
15591: seinen esitys on tyyppiesimerkki siitä, kuinka            Ensimmäinen               varapuhemies:
15592: eläkejärjestelmää voidaan lähteä muuttamaan            Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
15593: paloittelemaHa ilman, että katsotaan kokonai-          Skinnarin kannattamana ehdottanut, että la-
15594: suutta ja niitä kokonaisvaikutuksia.                   kiehdotus hylättäisiin.
15595:    Esitystähän on perusteltu sillä, että eläkepää-        Lisäksi on ed. Stenius-Kaukonen ed. Laineen
15596: tösten hallinnointikulut ovat suhteessa makset-        kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus, mi-
15597: tavien eläkkeiden määrään suuret. Tämä peruste         käli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepäämään
15598: on kuitenkin siinä mielessä kestämätön, että           seuraavien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pi-
15599: eräitä muitakin yhteiskunnallisesti merkittäviä        dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
15600: instituutioita voitaisiin lakkauttaa pitäen ainoas-
15601: taan kalliita kuluja lakkauttamissyinä. Kuiten-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
15602: 292                                    10. Perjantaina 21.2.1992
15603: 
15604: 
15605:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:    mi, Rinne, J. Roos, Räty, Rönnholm, Savolai-
15606: Ensin on päätettävä lakiehdotuksen hyväksymi-        nen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,
15607: sestä tai hylkäämisestä.                             Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen,
15608:                                                      Törnqvist, Urpilainen, Wahlström, Vehkaoja,
15609:   Äänestys ja päätös:                                Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja
15610:                                                      Vähänäkki.
15611:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
15612: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
15613: 
15614:    Ensimmäinen           varapuhemies:                  Biaudet, Isohookana-Asunmaa, Juhantalo,
15615: Ilmoitan, että pöytäkiijaan merkitään, miten         Kanerva, Koistinen, Lax, Lehtinen, Miettinen,
15616: kukin edustaja on äänestänyt.                        Moilanen, Nordman, 0. Ojala, Paakkinen, Pesä-
15617:                                                      lä, S. Pietikäinen, Ranta, Riihijärvi, T. Roos,
15618:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Saapunki, Salolainen ja Väyrynen.
15619: 
15620:    E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-        Ensimmäinen            varapuhemies:
15621: L. Anttila, Antvuori, Aula, Björkenheim, Don-        Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 79 ei-ääntä;
15622: ner, Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen,         poissa 20. (Koneään. 4)
15623: Huuhtanen, Häkämies, Jansson, Jokiniemi,
15624: Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,       Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
15625: Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kankaanniemi~Karhu­
15626: nen, Kauppinen, Kemppainen, Kohijoki, Komi,             En s i mm ä i n e n varapuhe m i e s:
15627: Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskos-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,
15628: ki, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoran-       mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn
15629: ta, Lamminen, M. Laukkanen, V. Laukkanen,            lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään yli val-
15630: Laurila, Lehtosaari, J. Leppänen, Liikkanen,         tiopäivien, pannaan asia valtiopäiväjärjestyksen
15631: Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Markku-          66 §:n 7 momentin mukaisesti pöydälle seuraa-
15632: la, Mattila, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinis-      vaan istuntoon.
15633: tö, Norrback, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari,
15634: Perho-Santala, M. Pietikäinen, Pokka, Puhak-         3) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjestyksen ja
15635: ka, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, Renko, Ren-           edustajanpalkkiosta annetun lain sekä eduskun-
15636: lund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen,            nan virkamiehistä annetun lain 4 §:n muuttamises-
15637: Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Sei-      ta
15638: västtl; o.Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Ten-
15639: hiälä, Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola, Uosu-       Toinen käsittely
15640: kainen, Vanhanen, Varpasuo, Westerlund, Vih-         Hallituksen esitys n:o 226/1991 vp
15641: riälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuoren-      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1
15642: sola, Väistö ja Zyskowicz.
15643:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
15644:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
15645:                                                      mietintö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
15646:    R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, U.           kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
15647: Anttila, Apukka, Astala, Backman, von Bell,          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
15648: Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Has-
15649: si, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen,             Yleiskeskustelua ei synny.
15650: Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasuri-
15651: nen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15652: Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-         keskustelutta
15653: la, Laine, Laitinen, P. Leppänen, Lindroos,            ensimmäisen lakiehdotuksen 10, 32, 49 ja 64 §,
15654: Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,             voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
15655: Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,            toisen lakiehdotuksen 5 a §, voimaantulo-
15656: Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby, A. Ojala,             säännös, johtolause ja nimike sekä
15657: Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto,            kolmannen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-
15658: Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Rim-         säännös, johtolause ja nimike.
15659:                                              Erityissuojelu                                          293
15660: 
15661:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         7) Ehdotus laiksi vientitakuulain 2 a ja 3 §:n
15662: päättyneeksi.                                         muuttamisesta
15663:                                                      Ensimmäinen käsittely
15664: 4) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun yhteistyö-       Hallituksen esitys n:o 228/1991 vp
15665: valtuuskunnasta annetun lain 6 ja 9 §:n muuttami-    Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
15666: sesta
15667:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
15668: Ensimmäinen käsittely                                 Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
15669: Hallituksen esitys n:o 217/1991 vp                    tintö n:o 2.
15670: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1
15671:                                                          Keskustelua ei synny.
15672:    Ensimmäinen            varapuhemies:
15673: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15674: tintö n:o 1.                                          tetaan päättyneeksi.
15675: 
15676:   Keskustelua ei synny.                               8) Hallituksen esitys n:o 2 erityissuojelulaiksi
15677: 
15678:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        Valiokuntaan lähettäminen
15679: tetaan päättyneeksi.
15680:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
15681: 5) Ehdotus laiksi maanmittausmaksusta annetun         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
15682: lain 5 ja 9 §:n muuttamisesta                         siin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-
15683:                                                       kunnan on annettava lausunto.
15684: Ensimmäinen käsittely
15685: Hallituksen esitys n:o 222/1991 vp                       Keskustelu jatkuu:
15686: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1
15687:                                                         Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! On
15688:   Ensimmäinen            varapuhemies:               hämmästyttävää, että hallitus lähettää eduskun-
15689: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-      taan näin huonosti valmistellun ja näin heikosti
15690: kunnan mietintö n:o 1.                               perustellun lakiesityksen kuin on tämä erityis-
15691:                                                      suojelulakiesitys, jota hallitus vielä esittää pysy-
15692:    Keskustelua ei synny.                             väksi. Tästä jo aiemmin käytiin lähetekeskuste-
15693:                                                      lua, jossa monista lain puutteista puhuttiin.
15694:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Erityisesti lain 9 §, joka tuo uuden "vaaralli-
15695: tetaan päättyneeksi.                                 sen henkilön" käsitteen Suomen lainsäädäntöön
15696:                                                      ja sen yksityiskohtaiset perustelut hallituksen
15697: 6) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n kor-      esityksessä ovat melko hämmästyttävää luetta-
15698: kotuesta, valuuttakurssitappioiden korvaamisesta     vaa epätäsmällisyydessään. Jos niitä laajasti tul-
15699: ja antolainauksen valtion takaoksista annetun lain   kitsee, tähän kuuluvat kaikki henkilöt, jotka
15700: muuttamisesta                                        ovat olleet tekemisissä sellaisten ulkomaisten
15701:                                                      jätjestöjen kanssa, jotka toimivat sotatoimialu-
15702: Ensimmäinen käsittely                                eelia tai ovatjollakin tavalla kytkyksissä väkival-
15703: Hallituksen esitys n:o 229/1991 vp                   taan. Kaikkien tällaisten jätjestöjen kanssa Suo-
15704: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1                     messa työskentelevät tai niihin yhteydessä olleet
15705:                                                      saattaisivat olla vaarallisia henkilöitä. Samaten
15706:    Ensimmäinen           varapuhemies:               lain 9 §:ssä annetaan mahdollisuus henkilöön
15707: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-         käyvään tarkastukseen ja yksityiskohtaisissa pe-
15708: tintö n:o 1.                                         rusteluissa sanotaan, että tällaista tarkastusta
15709:                                                      varten henkilö voidaan kuljettaa jonnekin sopi-
15710:    Keskustelua ei synny.                             vaksi katsottuun paikkaan, jossa tarkastus suo-
15711:                                                      ritetaan.
15712:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Tällä tavalla puututaan suoraan suomalaisten
15713: tetaan päättyneeksi.                                 perusoikeuksiin, joita mm. nyt istunut perusoi-
15714: 294                                     10. Perjantaina 21.2.1992
15715: 
15716: keuskomitea on käsitellyt. On hämmästyttävää,         ole voineet ikävälle tapahtumalle mitään. Mutta
15717: että tällaisessa yhteydessä, jossa tarkoitus on       jos järjestelyt ja lainsäädäntö ovat puutteelliset,
15718: nimenomaan suojata Ety-kokouksen vieraita,            sitä ei voi selittää millään.
15719: tänne tulevia ihmisiä, tehdään lakiesitys pysy-           Tänä päivänä ja tästä eteenpäin, kun kansain-
15720: väksi ja näin heikoin perustein ja hallitus kuvit-    välistyminen ja vapaa liikkuminen lisääntyvät,
15721: telee, että sille eduskunnassa syntyisi tarvittava    tulee lainsäädännön ja sen pohjalle tehtyjen
15722: 5/6:n enemmistö.                                      turvajärjestelyjen merkitys entistä suuremmaksi.
15723:    Suomessa on jo koko joukko lakeja, joissa          Milloin hyvänsä mistä maasta tahansa Suomeen
15724: annetaan poliisille niin paljon toimintavaltuuk-      saattaa tulla henkilö, jolla on rikollisena tarkoi-
15725: sia myös turvallisuuden ja kansalaisten suojelun,     tuksenaan esimerkiksi käyttää väkivaltaa jonkin
15726: myös tärkeiden arvovieraiden suojelun, suhteen,       maan johtajaa kohtaan.
15727: että herää kysymys, onko tämän tyyppinen lain-            Rouva puhemies! Tämä lakiesitys, varsin ly-
15728: säädäntö lainkaan tarpeen. Kun vuonna 1985            hyt, vastaa varmasti kansainvälistä käytäntöä.
15729: käytettiin vastaavaa lakia, sitä sovellettiin 21      Se ei ole missään tapauksessa lain toteuttamisen
15730: tapauksessa, ja kun näitä tapauksia on jälkeen-       kannalta rankempi, voidaan sanoa päinvastoin.
15731: päin tutkittu, on todettu, että ne olisivat olleet    Tiedän, että varsin monissa maissa puuttuminen
15732: sellaisia, joissa poliisin tavallinen kehotus esi-    tällaisissa tapauksissa ihmisten lailla suojattuun
15733: merkiksi sulkea ikkuna tai siirtää auto olisi hyvin   oikeuksiin on huomattavasti vahvemmalla poh-
15734: riittänyt ja mitään erillistä lakia välttämättä ei    jalla ja kovempaa kuin se, mitä tämä laki oikeut-
15735: olisi tarvittu.                                       taa. Sen vuoksi laki mielestäni on hyvin laadittu.
15736:     Arvoisa puhemies! Suhtaudun tähän lakiesi-        Siinä ei ole mitään muuta kuin - kylläkin
15737: tykseen hyvin kriittisesti. En usko, että se tässä    myönnän - 9 §:n 3 kohta, joka saattaa olla
15738: muodossa tulee menemään lävitse.                      hieman epämääräinen, mutta sanamuodolla ei
15739:                                                       asiaa pystytä saamaan tarkemmaksi. Kukaan ei
15740:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!          pysty laittamalla sanoja peräkkäin määrittele-
15741: Meillä on kokonaan toisenlaiset näkemykset ed.        mään tarkemmin sitä, kuka on vaarallinen hen-
15742: Haaviston kanssa, joten en ihmettele, kun hän         kilö jonkun suojeltavan turvallisuuden kannalta.
15743: oli tänään radiohaastattelussa sanonut, että kun           Lakia ja tätä pykälää sovellettaessa tulee
15744: hän näkee minun autiolla saarella ilmestyvän          konkreettisessa tilanteessa kysymykseen asiassa
15745: horisonttiin, hän lähtee kiireesti uimaan eri         mukana olevan esimerkiksi poliisimiehen käy-
15746: suuntaan. Niin erilaisia näkemyksiä, kaikella         tännön kokemus ja harkinta. Jos hän tekee
15747: kunnioituksella, minulla on ed. Haaviston näke-       virheen, hän joutuu siitä vastaamaan. Jos hän ei
15748: myksiin yleensä. Hän on tavattoman fiksu kan-          sitä tee, hän on toiminut oikein. Tältäkin puolel-
15749: sanedustaja.                                          ta poliisin virkavastuu vielä turvaa sen, että lakia
15750:     Mutta mitä tulee tähän asiaan, Suomi on           ei käytetä väärin. Poliisi on tänä päivänä erittäin
15751: turvallinen maa, koettu kansainvälisesti turval-      tarkassa kontrollissa, ja poliisin taso on mielestä-
15752: liseksi maaksi nimenomaan siihen liittyen, kun        ni niin korkea, että se pystyy vastaamaan myös
15753: täällä on järjestetty erilaisia kansainvälisiä ti-    lain tulkinnasta siltä osin kuin se tulee poliisin
15754: laisuuksia. Tästä seurauksena on ollut se, että       osalle. Näin ollen en näe tätä asiaa ongelmana.
15755: kansainvälisiä tilaisuuksia järjestetään meillä       Jos lakivaliokunta, jossa itsekin olen, löytää
15756: yhä enemmän, ja se on nimenomaan hyväksi              paremman sanamuodon, niin hyvä on. Minä
15757: meidän oman imagomme kannalta, ehkä pa-               vain epäilen, että näin ei tule tapahtumaan.
15758: rempi imagon nostattaja kuin jokin EY-kysy-                Rouva puhemies! Lopuksi vielä puutun sii-
15759: mys.                                                  hen, säädetäänkö laki pysyvänä vai tietynlaisena
15760:    Jos eräänä päivänä tapahtuu sillä tavalla, että    kertakäyttölakina, kuten tähän asti on tapahtu-
15761: meillä jokin pettää kansainvälisten tilaisuuksien     nut. Suomen maaseudun puolueen eduskunta-
15762: järjestelyssä, kun meillä on täällä valtionpäämie-    ryhmä lähtee siitä, että kansainvälisten tapahtu-
15763: hiä, ministereitä, valtioidensa edustajia, silloin    mien toistuminen kansainvälistyvänä aikana on
15764: varmasti katsotaan ensimmäiseksi, millä tavalla       yhä useammin tapahtuvaa. Jos me lähdemme
15765: me olemme Suomessa varautuneet kansainväli-            siitä, että meidän täytyy jokaista tilaisuutta kos-
15766: sen terrorismin tai mieleltään häiriintyneiden        kien kiireellä laatia laki eduskunnassa uudelleen,
15767: ihmisten varalta, koska kaikki on mahdollista.        se on tarpeetonta. Kun eduskunnalle jää tässä
15768: Jos varustautuminen on ollut perusteellista,          tapauksessa valta yksinkertaisella enemmistöllä
15769: meille voidaan vielä antaa anteeksi se, että emme     hyväksyä asetuksen muodossa laki uudelleen
15770:                                               Erityissuojelu                                           295
15771: 
15772: käyttöön otettavaksi, se on katsottava riittäväk-         Lakiesityksessä on mainittu, mihin toimenpi-
15773: si. Me emme SMP:n eduskuntaryhmässä näe                teisiin henkilöiden suojelemiseksi voitaisiin ryh-
15774: sellaisia haamuja esimerkiksi nykyisen hallitus-       tyä. Säännöksissä mainituilla tarkastuksilla ja
15775: rintaman taholta, että he ryhtyisivät käyttämään       katsastuksilla pyrittäisiin ensisijaisesti löytä-
15776: vuoden 1918 tai sotiemme jälkeistä Valpon hir-         mään aseet, räjähteet ja muut vaaralliset aineet.
15777: muvaltaa Suomessa yksinkertaisen enemmistön-           Toimenpiteiden tarkoituksena saattaisi olla
15778: sä perusteella. Hallitus saattaa sitä kyllä tehdä      myös suojeltavien henkilöiden turvallisuutta uh-
15779: ihmisten perusturvan suhteen, niin kuin tässä          kaavien henkilöiden tavoittaminen. Turvatoi-
15780: pienessä äänestysepisodissa keskusteltiin tänään,      menpiteitä suoritettaisiin pääasiassa kokousti-
15781: mutta ei sillä tavalla kuin jotkut näkiessään          loissa ja suojeltavien henkilöiden asuinpaikassa
15782: haamuja tämän asian suhteen. Siitä huolimatta,         sekä niiden läheisyydessä. Tarkastuksia voitai-
15783: rouva puhemies, minä kunnioitan niin vihreit-          siin suorittaa muissakin paikoissa, joissa olisi
15784: ten, sosialidemokraattien kuin vasemmistonkin          mahdollista vahingoittaa kokoukseen osallistu-
15785: näkemyksiä tästä asiasta. Me SMP:ssä olemme            via suojeltavia henkilöitä. Lakiesitys määrittelee
15786: nähneet, että tällainen luottamus poliisille voi-      aikaisempia lakeja yksityiskohtaisemmin suoje-
15787: daan antaa ja luottamus myös kulloinkin edus-          lupaikan eli sen alueen, jossa turvatoimenpiteitä
15788: kunnassa vallalla olevalle enemmistölle ja halli-      voidaan soveltaa, sekä ne turvatoimet, joita
15789: tukselle.                                              poliisi saa käyttää lain tarkoituksen toteuttami-
15790:                                                        seksi.
15791:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-       Laki tulisi hallituksen mielestä säätää pysy-
15792: sa puhemies! Erityissuojelulakiesityksen mukaan        väksi sen takia, että eräät tilaisuudet, jotka
15793: lain nojalla voitaisiin ryhtyä erityisiin turvatoi-    Suomea sitovien kansainvälisten sopimusten
15794: menpiteisiin Suomessa oleskeleviin kansainvälis-       mukaan edellyttävät tehokkaiden turvatoimien
15795: tä erityissuojelua nauttiviin henkilöihin kohdis-      järjestämistä tilaisuuksiin osallistuville, järjeste-
15796: tuvien rikosten ehkäisemiseksi. Turvatoimenpi-         tään nykyään monesti sellaisessa aikataulussa,
15797: teisiin saatettaisiin ryhtyä silloin, kun on olemas-   että määräaikaisen lain säätäminen on käytän-
15798: sa erityissuojelua nauttivien henkilöiden hen-         nössä täysin mahdotonta. Tällainen kokous oli
15799: keen, terveyteen tai henkilökohtaiseen vapau-          esimerkiksi Summit 90-kokous kesällä 1990, jol-
15800: teen kohdistuvien rikosten vaara.                      loin kokouksen järjestelyyn oli aikaa vain viik-
15801:    Tehokkaisiin suojelutoimenpiteisiin ryhtymi-        ko. Samalla laki olisi osoituksena Suomen halus-
15802: nen voi merkitä kansalaisten lailla suojattulliin      ta ja kyvystä toimia edelleen kansainvälisten
15803: oikeuksiin puuttumista, niin kuin täällä on to-        kokousten ja tapaamisten isäntänä.
15804: dettu. Mahdollisten vaaratilanteiden ennalta-ar-           Lain antamien erityisvaltuuksien käyttäminen
15805: vaamattomuus edellyttää sellaisiakin suojelutoi-       on haluttu saattaa viime kädessä eduskunnan
15806: menpiteitä, joita sovellettaessa voidaan joutua        ratkaistavaksi ns. jälkikäteistarkastusmenet-
15807: tinkimään kansalaisten liikkumisvapaudesta,            telyllä. Jotta pysyvää lakia sovellettaisiin tilan-
15808: henkilökohtaisesta koskemattomuudesta ja koti-         teen kulloinkin vaatimalla tavalla, laki olisi tar-
15809: rauhan suojasta. Kansalaisten perusoikeuksiin ei       koitus ottaa joka kerran erikseen käyttöön ase-
15810:  saa näissäkään tilanteissa puuttua enempää kuin       tuksella, jonka eduskunta joko hyväksyy sellai-
15811:  suojeltavan henkilön turvallisuus välttämättä         senaan tai muutettuna tai jättää hyväksymättä.
15812: vaatii eikä lainkaan sellaisiin perusoikeuksiin,       Tämän lisäksi vaaditaan vielä sisäasiainministe-
15813: joilla ei mitenkään ole yhteyttä turvatoimenpitei-     riön päätös turvatoimien käyttämisestä. Kiireel-
15814:  den suorittamiseen.                                   lisiä tapauksia varten ehdotetaan vielä nopeutet-
15815:     Koska näillä turvatoimenpiteillä pyritään eh-      tu menettely, joka sisältää samat elementit, mut-
15816:  käisemään rikoksia, ei niiden käyttämiseen voi-       ta joissa asetuksen voimassaoloaika on hyvin
15817:  da vaatia saman kaltaisia tosiseikkoja kuin pak-      lyhyt.
15818:  kokeinolaissa säädetään siinä tarkoitettujen toi-         Arvoisa puhemies! Ed. Haavisto puheenvuo-
15819:  menpiteitten käyttämisen edellytyksenä. Erityis-      rossaan totesi siihen tapaan, että hallitus turhaan
15820:  suojeluun kuuluvilla turvatoimenpiteillä suoja-       kuvittelee, että eduskunnasta löytyy 5/6:n enem-
15821:  taan kansainvälistä kanssakäymistä häiriöiltä.        mistö pysyvänä säädettävän lain hyväksymiseen.
15822:  Tämän vuoksi turvatoimenpiteiden käyttämisen          Ennen lakiesityksen antamista hallitus oli yhtey-
15823:  edellytykset olisi säädettävä niin, että vaaran       dessä myös oppositioryhmiin, joista eräs ilmoitti
15824:  torjumiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin voidaan    kannattavansa pysyvää lakia, mutta eräät toiset
15825:  ryhtyä hyvissä ajoin.                                 vähintäänkin esittivät perin mittavan epäilynsä
15826: 296                                      10. Perjantaina 21.2.1992
15827: 
15828: 
15829: pysyvää lakia kohtaan. Siitä huolimatta, että oli         Arvoisa puhemies! Jos eduskunnasta ei löydy
15830: tiedossa suuri mahdollisuus, että pysyvänä laki        riittävää enemmistöä, toivon ja hallitus toivoo,
15831: ei täällä mene läpi, hallitus halusi signaloida        että kuitenkin laki voitaisiin määräaikaisena
15832: tämän tyyppisen lain tärkeyden ja välttämättö-         hyväksyä niin, että kun maaliskuun loppupuolel-
15833: myyden luottaen ja vedoten myös oppositioon            la alkaa kokous ensin ulkoministeritasolla ja
15834: siinä, että äsken mainituin perustein tämänta-         jatkuu myöhemmin kesällä valtionpäämiesten
15835: paista lakia pysyvänä tarvitaan, lakia, jonka          tasolla jatkuen kesästä kuka tietää kuinka monta
15836: vielä kertaalleen sanottuna käyttöönotto ase-          viikkoa tai kuukautta, joka tapauksessa nämä
15837: tusmenettelyllä kuitenkin viime kädessä on halli-      molemmat tapahtumat tämän lain turvin voitai-
15838: tuksen käsissä.                                        siin hoitaa.
15839:    Joissakin puheenvuoroissa on annettu ym-
15840: märtää, että valtuudet, mitkä tämä laki antaa             Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
15841: poliisiviranomaisille, olisivat kenties vielä väl-     voisa puhemies! Sanoisin ed. Aittoniemelle, joka
15842: jempiä ja suurempia kuin aiempien vastaavien           totesi, että kukaan ei pysty määrittelemään tar-
15843: tapahtumien 1974 ja 1985laeissa asianlaita olisi       kasti näitä vaaratilanteita ja on nojattava polii-
15844: ollut. Mutta näinpä ei tietystikään ole asia.          sin käytännön kokemukseen: En yhtään epäile
15845: Tässä laissa määritellään aiempia lakeja täs-          poliisin kokemusta, mutta kansalaistenkin olisi
15846: mällisemmin ne valtuudet ja toimenpiteet,              hyvä tietää, mikä on sallittua ja mikä on kiellet-
15847: mihin poliisi voi ryhtyä suojelutehtävään ryh-         tyä ja missä raja menee. Poliisilla jo nyt on
15848: tyessään. Esimerkiksi käy juuri 9 § tässä uudessa      oikeus pitää yllä yleistä järjestystä ja turvalli-
15849: laissa. Jos vertaatte sitä vuoden 74lain 1 §:ään,      suutta, eikä ole minusta riittävästi näytetty, että
15850: missä on samat asiat suurin piirtein sanottu, niin     juuri tämän kaltaista erikoislainsäädäntöä tar-
15851: näiden pykälien välillä on se olennainen ero,          vittaisiin kansainvälisten kokoustenkaan järjes-
15852: että kun tämä lakiehdotus määrittelee, että            tämisen yhteydessä. Kansalaisten oikeusturvan
15853: toimenpiteet voivat kohdentua vain sellaisiin          kannalta on paljon parempi, että laki on hyvin
15854: kansalaisiin, jotka ovat menossa suojeltavalle         eksakti ja hyvin tarkka tällaisissa kysymyksissä,
15855: paikalle, niin aiemmassa laissa tällaista täsmäl-      joissa yksikin askel tavallaan rajan väärälle puo-
15856: listä määräystä ei ollut. Tarkastustoimenpi-           lella merkitsee suurta loukkausta kansalaisten
15857: teet saattoivat vuoden 1974 ja vuoden 1985             perusoikeusturvaan. Jos sitten voidaan osoittaa,
15858: lakien perusteella kohdistua huomattavasti laa-        että laki antoi tähän mahdollisuuden virkavallal-
15859: jempaan joukkoon kansalaisia kuin uudessa lais-        le tai poliisille, niin se on silloin meidän piikis-
15860: sa. Sama koskee kulkuvälineitä ja niiden               sämme se asia.
15861: tarkistamista. Nyt vain niihin kulkuvälineisiin,           Ministeri Pekkariselle: Ymmärrän kyllä, että
15862: jotka ovat menossa suojeltavalle paikalle tai          hallitus juuri Etykin alla ajaa tämän tyyppistä
15863: jotka ovat siellä tai sieltä tulossa, voidaan näitä    lakia ja kiirehtii siitä, mutta kun lain esittelystä
15864: toimenpiteitä kohdentaa. Sama koskee raken-            puuttuu kokonaan esimerkiksi kansainvälinen
15865: nusta, postia jnp. Tässä mielessä lakiehdotus          vertailu, miten muissa maissa tämä asia on
15866: on mielestäni - ja uskon, että sali on samaa           järjestetty ja kun tästä kokonaan puuttuu kansa-
15867: mieltä - täsmällisemmin poliisin valtuudet ra-         laisten oikeusturvanäkökulma, niin ihmettelen,
15868: jaava kuin aikaisemmat vastaavat lait ovat ol-         että laki on näin heikosti valmisteltu.
15869: leet.
15870:     On myöskin väitetty, että voimassa oleva               Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
15871: vuodelta 1973 peräisin oleva konferenssilaki pys-      Arvoisa puhemies! Ikään kuin jatkona ed. Haa-
15872: tyisi antamaan ne valtuudet, joita poliisi tarvitsi-   vistolle. Minustakin lain kaikkein kyseenalaisin
15873: si tällaisessa tilanteessa. Näin ei ole asianlaita.    kohta liittyy vaarallisen henkilön määrittelyyn.
15874: Konferenssilaki on tarkoitettu enemmänkin nii-         Minusta sitä tietä edetään aika lähelle sellaista
15875: den kansalaisten oikeuksia varten, jotka ovat          perusoikeuksiin puuttumista, joka ei oikein hy-
15876: tällaisen tapahtuman osanottajia, eikä niiden          vin sovi demokraattisen sivistysvaltion pirtaan.
15877: enemmän tai vähemmän epäiltyjen kansalaisten           Sitä paitsi poliisilla jo nyt on varsin mittavat
15878: tai kulkuneuvojen tarkistamista varten, mistä          mahdollisuudet toimia tämän tyyppisissä asiois-
15879: tässä laissa on kysymys. Konferenssilaki ei siis       sa.
15880: sellaisenaan anna tarvittavia lisävaltuuksia, mitä         Kun keskustelu viime keskiviikkona alkoi,
15881: poliisi tämän lain tarkoittamassa mielessä tarvit-     muistelen ed. Aittoniemen kertoneen, että hän
15882: sisi.                                                  oli Etykin aikana pääkaupungissa. Jos muistan
15883:                                                Erityissuojelu                                          297
15884: 
15885: vaann, niin toivon, että ed. Aittoniemi sitten             Kiinnitän lopuksi huomiota siihen, että sisä-
15886: oikaisee. Hän muistaakseni sanoi, että hommat           ministeriö ei ole saanut aikaan poliisitoiminnalle
15887: tulivat hoidetuiksi mutta ei hän niin varma ole,        hyvin tärkeätä Atari-lainsäädäntöä, jossa määri-
15888: mitä lakia niissä sovellettiin, eli joka tapauk-        teltäisiin poliisin toimivaltuudet ennalta ehkäise-
15889: sessa hommat tulivat Etykin aikana hoidetuik-           vään toimintaan pysyvästi. Nyt poliisi on hyvin
15890: si.                                                     hankalassa tilanteessa epämääräisten säännös-
15891:     Tästä nyt on tietysti tehtävissä se johtopäätös,    ten varassa. Minusta sisäministeriön pitäisi tä-
15892: että kuulun siihen ryhmään, joka pitää hyvin            hän valmisteluun todella paneutua ja tuoda se
15893: kyseenalaisena sitä seikkaa, että tämä lainsää-         eduskunnan päätettäväksi.
15894: däntö tehtäisiin pysyväksi. Mutta määräaikaise-
15895: na se lienee hyväksyttävissä ja miksi? Siksi että         Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
15896: Suomelle kiistatta on hyötyä ja onnea siitä, että      voisa puhemies! Ed. Aittoniemi esitti, että sosia-
15897: täällä on kansainvälisiä konferensseja. On hyvä,       lidemokraatit ikään kuin osoittaisivai epäluotta-
15898: että maineemme maailmalla kasvaa sitä kautta.          musta yleensä poliisin valtuuksien käytölle ja
15899: Tällaisen lainsäädännön tekeminen ei-pysyvänä          myös hallituksen harkintakyvylle, kun pysyvään
15900: on ihan hyvä signaali, ihan hyvä merkki, muulle        erityissuojelulakiin ei kovin lämpimästi suhtau-
15901: maailmalle siitä, että me olemme valmiit ja            duta. Tästä ei ole kysymys. Emme me käytä ed.
15902: valtuutetut vastaamaan niiden henkilöiden tur-         Aittoniemeä mittapuuna poliisin yleisestä har-
15903: vallisuudesta, jotka tärkeitä asioita meidän           kintakyvystä vaan uskomme, että poliisimiehillä
15904: maassamme ovat toimittamassa.                          on vakaa pyrkimys soveltaa lainsäätäjän tarkoi-
15905:                                                        tuksen mukaisesti poikkeuksellisia valtuuksia.
15906:     Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Tämä johtaa siihen, että voimme olla mukana
15907: puhemies! Suomi on vapaa maa, ja sen yhtenä            säätämässä pysyvääkin erityissuojelulakia, mut-
15908: osoituksena on, että täällä kansainvälisiä koko-       ta se pitäisi huolellisemmin valmistella ja kan-
15909: uksia mielellään jäijestetään. Me kaikki olemme        sainvälisiä vertailuja sopivasti soveltaen toteut-
15910: varmasti samaa mieltä, että kaikki se, mitä on         taa niin, että ihmisoikeuksia ja perusvapauksia
15911: tehtävissä turvallisuuden takaamiseksi niissä, on      siinä suojattaisiin. Tällainen esitys voitaisiin hy-
15912: myös tehtävä. Lainsäädännön ydin on juuri              vin tehdä sen jälkeen, kun nyt käsiteltävä esitys
15913: siinä, ettemme voi olla varmoja, täyttääkö se          hyväksyttäisiin määräaikaisena ja siitä saatavat
15914: tarkoitustaan ja meneekö se liian pitkälle.            kokemukset tarkoin kiijattaisiin ja tutkittaisiin.
15915:     On todettu jo, että kansainvälistä vertailua ei    Mainitut 70-luvulta olevat kokemukset ovat jo
15916: ole tuotu esille. Lakia valmisteltaessa ainakaan       kaukaisia. Silloin eivät välttämättä kaikilta osin
15917: perustelujen mukaan ei ole oltu yhteydessä, saati      olleet pelkästään myönteisiä Etykin yhteydessä
15918: kuultu, oikeusministeriötä, joka on vastannut          saadut kokemukset.
15919: esitutkintalainsäädännön valmistelusta. Meillä
15920: on erittäin hyvä esitutkintalainsäädäntö, ja nyt          Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
15921: valiokuntakäsittelyssä tietysti on tärkeää tutkia,     voisa puhemies! Olen pyytänyt varsinaisenkin
15922: missä määrin tätä lakia esitutkintalainsäädän-         puheenvuoron, mutta mielestäni ministeri Pek-
15923: nön lisäksi tarvitaan.                                 karisen puheenvuoro antaa aihetta varsinaiseen
15924:     On puhuttu aika paljon "vaarallisen henki-         klassiseen vastauspuheenvuoroon sen vuoksi,
15925: lön" käsitteestä, sen epämääräisyydestä. Minus-        että jäin ihmettelemään, onko hallitus nyt tahal-
15926: ta lain 5 §:stä löytyy vieläkin epämääräisempi         laan käyttämässä aikapulaa hyväkseen asettaak-
15927: käsite, ja se on hyvin hankala ja vaarallinen siinä    seen eduskunnan ja myös sen opposition siten
15928: mielessä, että se luo pohjan koko lain sovellutus-     seinää vasten, että yleinen mielipide saataisiin
15929: alueelle. Se on kysymys ja määrittely siitä, mikä      vaikuttamaan siihen suuntaan, että Etykin olles-
15930: on suojelualueen lähiympäristö, jolla ehdotettuja      sa ovella meidän olisi pakko hyväksyä huonosti
15931: toimivaltuuksia voitaisiin käyttää. Lähiympäris-       valmisteltu ja myös monella tavoin ristiriitaisia
15932: töstä ei löydy oikeastaan mitään määrittelyä           aineksia sisältävä laki pysyväksi.
15933: perusteluissa. Jos me ajattelemme todellista suo-         Mielestäni on yleensä aiheellista ensin kuulla
15934: jelutarvetta, silloinhan lähiympäristön käsite voi     asiantuntijoita ja sen jälkeen lausua yksityiskoh-
15935: olla hyvin laaja, tavallaan niin pitkälle kuin         dista enemmänkin mielipiteitä, varsinkin kun
15936:  silmä siintää, jos halutaan näin soveltaa. Tässä      itselläni on lakivaliokunnan varapuheenjohtaja-
15937:  suhteessa valiokunnassa on myös oltava tarkka-        na mahdollisuus asiaan perinpohjaisesti tutus-
15938:  na ja tutkittava tilannetta.                          tua. Tässä yhteydessä olisin lähinnä ollut kiin-
15939: 298                                      10. Perjantaina 21.2.1992
15940: 
15941: 
15942: nostunut samoista asioista, joista ed. Nikula toi      tyyn huippukokoukseen, johon osallistuivat pre-
15943: jo puheenvuorossaan esille, eli ihmettelemään          sidentit Bush ja Gorbatshov, kun hän perusteli
15944: jää, jos oikeusministeriö on ollut myötäsuassa         sitä, että kokoukset voivat tulla kiireelliselläkin
15945: lain esittelyn kanssa valtioneuvostossa, koska         aikataululla. Tämä onkin erittäin hyvä vertailu-
15946: tämä eräiltä osin on hyvinkin pahasti ristiriidas-     kohde. Minkä lain perusteella silloin toimenpi-
15947: sa niiden yleisten valmisteluperiaatteiden kanssa,     teisiin ryhdyttiin, ministeri Pekkarinen, ja
15948: joita on totuttu oikeusturvallisuuden kannalta         oliko joitakin ongelmia, jäikö jotakin tekemättä,
15949: pitämään välttämättöminä.                              mikä olisi vaarantanut presidenttien turvallisuu-
15950:    Tämä ei suinkaan merkitse epäluuloisuutta tai       den?
15951: epäluottamuslausetta poliisia kohtaan. Se vain            Me vasemmistoliitossakin olemme sitä mieltä,
15952: merkitsee sitä, että sanomme ihmisten turvalli-        että näin merkittävässä kokouksessa turvalli-
15953: suudelle "kyllä" mutta summittaisille turvalaeille     suustoimista täytyy huolehtia, kun epäilemättä
15954: "ei".                                                  uhkauksia saattaa tulla. Mutta mitä jäi tekemät-
15955:                                                        tä, ministeri Pekkarinen, huippukokouksen ai-
15956:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   kana, jonka perusteella nyt vaaditaan sitä, että
15957: puhemies! Ensinnäkin valmistelusta ja nimen-           meillä pitää olla tällainen erillinen laki, joka
15958: omaan siitä, millä tavalla yhteistyötä on ollut        voidaan panna asetuksella voimaan?
15959: oikeusministeriön kanssa, totean, että asia oli           Erityisesti haluan edelleen palata vaarallisen
15960: muistini mukaan kaksi eri kertaa hallituksen           henkilön määrittelyyn. Toivon, että myös minis-
15961: iltakoulussa. Ensimmäisen iltakoulukäsittelyn          teri Pekkarinen tähän vielä perehtyisi. On useita
15962: yhteydessä nimenomaan oikeusministerin ja              kohtia, mutta kiinnitän huomiota kohtaan, jossa
15963: ymmärtääkseni hänen esikuntansa kanssa sil-            sanotaan, että "vaarallisena henkilönä voidaan
15964: loista luonnosta oli tarkasteltu, joka tapauksessa     pitää henkilöä, jonka on syytä varoa ryhtyvän
15965: oikeusministerin ja hänen ministeriönsä käsitte-       suojeltavaan kohdistuvaan rikokseen sillä perus-
15966: lyssä luonnos oli. Jos oikein muistan, jossakin        teella, että hän on jäsenenä tai yhteistyössä
15967: vaiheessa jokin kommenttikin siltä suunnalta           sellaisen yhteenliittymän kanssa, jonka tarkoi-
15968: tuotiin ja jokin kohta tarkistettiinkin niiden         tuksena on käyttää väkivaltaa tai uhata sen
15969: viestien perusteella, joita tuosta käsittelyvaihees-   käyttämisellä poliittisten tai muiden päämäärien
15970: ta tuli.                                               saavuttamiseksi". Mikä on sellainen yhteenliitty-
15971:     Mitä tulee ed. Nikulan kommenttiin siitä, että     mä, jonka kanssa yhteistyötä voidaan pitää niin
15972: 5 § on perin epämääräinen, kun se puhuu suoje-         vaarallisena? (Ed. Halonen: Me olemme kaikki!)
15973: lukohteista ja sen lisäksi sanoo, että myös lä-        -     Me olemme kaikki, sanoo ed. Halonen,
15974: hiympäristössä valtuudet ovat olemassa, minä           ystävyysjärjestöjen jäseniä, joilla on yhteyksiä
15975: uskon, että poliisi osaa käytännön arkijärkeä          sellaisiin kansoihin ja niiden kansojen edustajiin,
15976: aivan oikealla tavalla tällaisissa tapauksissa         joilla ei ole itsellään mahdollisuutta valtiolliseen
15977: käyttää. Korostan vielä, että enempää vuonna           edustautumiseen tai jotka ovat olleet oppositios-
15978: 74 kuin 85 ei ollut edes niin sanottu, että "lä-       sa vuosia. Otamme esimerkiksi Plo:n tai Etelä-
15979: hiympäristössä", ei ollut millään tavalla määri-       Afrikan Anc:n.
15980: telty sen tarkemmin, missä kaikkialla tuontapai-
15981: siin toimenpiteisiin voidaan ryhtyä. Se ei välttä-       Ensimmäinen            varapuhemies
15982: mättä riitä perusteluksi tälle muotoilulle, josko      (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
15983: 85 tai 74 on ollut vielä yleisemmällä tasolla,         on päättynyt!
15984: mutta ehkä se jotakin kertoo siitä, miten tämä on
15985: sentään täsmällisempi kuin aikaisempi.                    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15986:     Mitä vielä tulee lain pysyvyyteen, en käy          sa puhemies! Kun ministeri Pekkarinen selosti
15987: kertaamaan niitä perusteita, joilla hallitus esittää   lakia ja sen taustaa oppositioryhmien edustajille
15988: sitä pysyväksi, mutta todella toivon, että ainakin     jokin aika sitten, esitin neuvotteluissa kysymyk-
15989: saataisiin aikaiseksi sillä tavalla määräaikainen      sen, minkälaiset valtuudet poliisilla on muualla
15990: laki, että myös varsinainen päämieskokous voi-         verrattuna Suomeen, miten hoidetaan valtiovie-
15991: daan lain turvin hoitaa.                               railut, suuret kansainväliset kokoukset Geneves-
15992:                                                        sä, Pariisissa, Lontoossa. Siellähän juoksee pön-
15993:   Ed. Stenius-Kaukonen              (vastaus-          tiönään eri maiden valtionpäämiehiä, ja Sveitsis-
15994: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri              sä on YK:n osastoja, joissa jatkuvasti on koolla
15995: Pekkarinen viittasi vuonna 90 Suomessa pidet-          suuria kansainvälisiä kokouksia.
15996:                                                Erityissuojelu                                           299
15997: 
15998:    Olin odottanut, että ministeri Pekkarinen           keinolaissa, mutta toimenpiteet on kohdistettu
15999: olisi puheenvuorossaan edes joillakin sanoilla         hyvin tarkkaan.
16000: puuttunut asiaan. Onko asia pantu selvittelyn              Sitten, rouva puhemies, mitä lakia sovellettiin
16001: alaiseksi ministeriössä? Minä toivon, että laki-       vuonna 1975 mutta hyvin meni? Se perustui
16002: valiokunnassa, koska asia ei kuulukaan hallin-         siihen, kuten ed. Outi Ojala puheessaan mainitsi,
16003: tovaliokunnalle, ainakin varapuheenjohtaja pi-         että silloin ei ollut voimassa mitään lakia. Sitä ei
16004: tää huolen siitä, että tällaiset selvitykset tule-     ollut saatettu ollenkaan voimaankaan. Me toi-
16005: vat. Minä vain ihmettelen, mitä tässä pitää            mimme hyvässä uskossa ja hyvin hoidimme
16006: yksittäisen kansanedustajan tehdä, jotta saa           työmme. Meiltä puuttui silloin näin ollen tahal-
16007: ministeriitä jonkinlaiset selvitykset. Minusta         Iisuuteen kuuluva tietoisuus siitä, että laki ei
16008: tämä on ollut aika hävytön temppu, että niihin         ollutkaan voimassa. Näin ollen minun lausuma-
16009: ei ole ryhdytty, jos ei ole ryhdytty. Ainakaan         ni johtuivat tästä, ed. Kekkonen.
16010: ministeri Pekkarinen ei puheenvuorossaan nii-             Vielä, jos rouva puhemies sallii, niin ed. Niku-
16011: hin puuttunut.                                         lalle vastaisin, kun hän kysyi, mikä on lähi ympä-
16012:                                                        ristö. Pitää ottaa huvilain iltama-käsitteestä läh-
16013:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   tökohta. Siellä sanotaan näin täsmentäen: "Ilta-
16014: puhemies! Ed. Ukkola varmaan ei ole asian-             mapaikan lähiympäristö on se, missä iltamissa
16015: omaisessa valiokunnassa, mutta valiokunta joka         oleva yleisö tavanomaisesti oleskelee ja kulkee.
16016: tapauksessa saa kaiken mahdollisen informaati-         Se on selvä systeemi."
16017: on, kaiken mahdollisen tiedon asian tiimoilta,
16018: myös kansainväliset vertailut siitä, miten muual-          Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
16019: la asia hoidetaan. Ehkä nyt riittää ihan lyhyenä       Arvoisa puhemies! Kun ed. Aittoniemi taisi koh-
16020: kuittauksena tässä yhteydessä sen seikan totea-        distaa sanansa jossain määrin myös minulle, niin
16021: minen, että valtuudet tämäntapaisessa kokouk-          katson aiheelliseksi puuttua hänen sanomaansa
16022: sessa yleensä Euroopassa ovat vähintäänkin sen         siltä osin, kuin hän korostaa, että ikään kuin asia
16023: mittaisia, kuin ne meillä tämän lain mukaan            täsmällistyisi sillä, kun puhutaan vaarallisuudes-
16024: tulisivat olemaan.                                     ta suojeltavan kohteen kannalta. (Ed. Aittonie-
16025:    Mitä tulee Summitiin ja siihen kysymykseen,         mi: Aivan!) Voi olla, että minun lain ymmärryk-
16026: jonka ed. Stenius-Kaukonen esitti, totta kai           seni ei ole niin pitkällä kuin ed. Aittoniemen,
16027: minä sanon, että kaikki tuli hoidetuksi varmasti       mutta minusta ei tällä ilmaisulla tätä asiaa oike-
16028: hyvin ja turvallisuus kahdella suurella valtion-       astaan määritellä sen tarkemmin, koska vaikka
16029: päämiehellä ei millään tavalla missään vaiheessa       tiedämme, mikä on suojeltava kohde, emme me
16030: vaarantunut. llman muuta näin oli. Mutta nyt           kai voi tietää, mikä tahi kuka on vaarallinen
16031: on tulossa tapahtuma, joka on noin kaksikym-           tämän kohteen kannalta. Mikä sen määrittelee,
16032: mentakertainen verrattuna siihen, mikä oli ta-         kuka sen tutkii, mistä sen saa selville? (Ed.
16033: pahtuma silloin, kun kaksi valtionpäämiestä oli        Aittoniemi: Olosuhteet!) - Ed. Aittoniemi sa-
16034: täällä, eikä näitä voi verrata tässä mielessä taval-   noo väliin, että olosuhteet. - Tekstin tulkinta
16035: laan tehtävän laajuuden osalta toisiinsa. Paljon       menee yhä enemmän puuroksi, ed. Aittoniemi,
16036: isommasta, mittavammasta, vaateliaammasta              jos lisäämme sinne sanoja kuten suojeltava koh-
16037: tehtävästä myös nimenomaan turvariskien kan-           de, olosuhteet jnp. Eli minusta tämä ed. Aitto-
16038: nalta on kysymys Etykissä.                             niemen vetoaminen suojeltavaan kohteeseen,
16039:                                                        (Ed. Aittoniemi: Ei liitetä mitään!) siis siihen,
16040:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       että sanapari ratkaisisi jotakin, on aivan tyhjän
16041: Rouva puhemies! Lain 9 §:n 3 kohdassa puhu-            päällä, enkä millään muotoa voi ymmärtää, että
16042: taan suojeltavalle kohteelle vaarallisesta henki-      käsite "vaarallinen henkilö" selkiytyisi millään
16043: löstä. Se on siis täsmennetty tällä tavalla. Mutta     tavalla siitä, että pannaan "suojeltava kohde"
16044: sitä, mikä on vaarallinen henkilö, ei pysty täs-       mukaan.
16045: mentämään. Se on elävän elämän mukainen
16046: käsitys. Yhtä vaikea on täsmentää, mikä on                 Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Sekä
16047: vaarallinen nainen, ed. Kekkonen. Ette varmasti         kansainvälisesti, mutta eräissä tapauksissa näin
16048: pysty selvittämään, mikä on tällainen. Siitä on         voi sanoa myös laajoista kansallisista kokouksis-
16049: tässä asiassa kysymys. Ainoa ero muuhun lakiin          ta, turvallisuudesta on syytä huolehtia riittävästi.
16050: ja voimassa olevaan lakiin on se, että toimenpi-           Hallituksen antamalle erityissuojelulaille on
16051: teiden laukaisukynnys on alempana kuin pakko-           nimenomaan Etykiä silmälläpitäen tällä tavoin
16052: 300                                      10. Perjantaina 21.2.1992
16053: 
16054: oma perusteensa. Mielestäni kuitenkaanjärjestä-           Arvoisa puhemies! Mielestäni ministeri Pek-
16055: jien ei pitäisi koskaan tuudittautua käsitykseen,      karisen selvitykset aikataulusta eivät ainakaan
16056: että pelkästään mahdollisimman laajojen poliisi-       minua saaneet vakuuttuneeksi siitä, että kaikki
16057: valtuuksien antaminen olisi asian avainsana.           käytettävissä oleva aika olisi käytetty riittävästi
16058: Meillä on ollut lukuisia kansainvälisiä esimerk-       hyväksi. Sekä kansainväliset vertailut, joita tääl-
16059: kejä siitä, että massiivisetkaan toimenpiteet hy-      lä eräät edustajista jo kaipasivat, että myös nyt
16060: vinkään laajoin poliisivaltuuksin eivät ole pysty-     käsittelyyn tulevan hallituksen esityksen uudet
16061: neet suojaamaan osallistujia, jos kyseisen maan        termit ovat sellaisia, joita olisi pitänyt myös
16062: varsinainen turvarakenne ei sinänsä ole riittävän      pystyä jo hallituksen esityksessä vertailemaan.
16063: tehokas ja jos se ei demokraattisuudellaan nauti          Toivon, että voimme kaikesta tästä hallituk-
16064: kansan laajaa luottamusta.                             sen aiheuttamasta haitasta huolimatta saada lain
16065:    Suomalaiset ovat tähän mennessä onnistuneet         ajoissa ja asianmukaisella tavalla valmiiksi, mut-
16066: hyvin kansainvälisten kokousten isäntinä, ja           ta mielestäni on hyvä todeta se, minkä vastasin
16067: meillä on kaikki syyt uskoa, että tällä perinteellä    jo ministeri Pekkariselle: Meidän kannanottom-
16068: voimme ottaa vastaan myös edessä olevat kan-           me ei toki ole mikään kannanotto poliisien
16069: sainväliset huippukokoukset.                           toimivaltuuksille tai poliisien toimivuudelle, pä-
16070:    Arvoisa puhemies! Näin ollen, kuten ministeri       tevyydelle sinänsä, se on vain meidän yleinen
16071: Pekkarisen puheenvuoron yhteydessä käydyssä            demokraattinen lähestymistapamme näihin asi-
16072: debatissa kävi ilmi, on mielestäni varsin ymmär-       oihin, eli me olemme valmiita suojelemaan ihmi-
16073: rettävää ja todennäköisesti myös hyvin ilmeistä,       siä, sekä Suomen kansalaisia että muita, niin
16074: että ajallisesti rajattu, eduskunnan valvonnan         hyvin kuin mahdollista, mutta meidän mieles-
16075: alaisuudessa oleva ja ehkä jossain määrin nykyi-       tämme summittaiset turvalait eivät ole siihen
16076: sestä hallituksen esityksestä korjattu Etykin tur-     oikea väline.
16077: vallisuuslaki antaisi tässä suhteessa riittävät val-
16078: miudet.                                                    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Lausun tässä
16079:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan on ehkä          yhteydessä vain alustavan käsitykseni, koska
16080: hyvä kertoa jo nyt, että sekä lakivaliokunta että      vasta asiantuntijakierroksen jälkeen katson
16081: perustuslakivaliokunta, joille valmistelutyö tässä     mahdolliseksi perustellumman ja täsmällisem-
16082: talossa on uskottu, ovat jo ryhtyneet valmista-        män kannanoton esittämisen. Sen kuitenkin to-
16083: viin toimenpiteisiin sen yhteistyön takaamiseksi,      tean uudelleen, että vasemmistoliiton eduskunta-
16084: jolla hallituksen esityksen käsittely tulisi tapah-    ryhmä ei tule hyväksymään hallituksen esitystä.
16085: tumaan riittävän nopeasti, mutta samalla myös          Samalla totean myös sen, että hallitus ei mieles-
16086: lain vaikutuksen merkittävyys kansalaisten pe-         täni ole ottanut huomioon tätä lakia valmistel-
16087: rusoikeuksien kannalta tulisi riittävästi huomi-       lessaan sitä lausuntoa, jonka perustuslakivalio-
16088:  oon otetuksi.                                         kunta antoi 80-luvun puolivälissä silloin esitetyn
16089:    Mielestäni ei normaalisti olisi tässä vaiheessa     hallituksen esityksen johdosta, jolloin perustus-
16090: hallituksen esityksen käsittelyä aiheellista ryhtyä    lakivaliokunta torjui pysyvän lain. Se, että halli-
16091: kertomaan arvelujaan lain sisällöstä, ennen kuin       tus suunnittelee nyt jälkikäteisasetuksella saa-
16092: asianomaisen valiokunnan jäsenenä on kuullut           vansa eduskunnan tuen, on tietysti mahdollista,
16093: ensimmäistäkään asiantuntijaa ja kun siihen on         sillä eiväthän täällä hallituspuolueet asetu vas-
16094: olemassa tällainen erityinen mahdollisuus. Mut-        tustamaan sitä, mitä hallitus tällä tavalla edus-
16095: ta koska nyt kyseessä ei ole mikään verolaki,          kunnalle tulee esittämään.
16096: jonka sen jälkeen, kun toivottua määräenemmis-             Mielestäni - sanon sen nyt tässä vaiheessa,
16097: töä ei voida saavuttaa, voisi muuttaa hyvin            tällä hetkellä - normaalit, nyt voimassa olevat
16098: yksinkertaisesti määräaikaiseksi, on mielestäni        valtuudet riittävät. Jos eivät kaikilta osin nykyi-
16099: korrektia, ottaen huomioon nyt edessä oleva            sin voimassa olevat valtuudet riitä, pitäisi täs-
16100: aikataulu, huomauttaa jo tässä vaiheessa sekä          mälleen kertoa, miltä osin on säädettävä täyden-
16101: hallituspuolueiden edustajille että myös hallituk-     tävää lainsäädäntöä. Olen siinä käsityksessä,
16102: sen suuntaan, että toivottua määräenemmistöä           että myöskään määräaikaista lakia ei tarvitsisi
16103: ei mitä todennäköisimmin tulla saavuttamaan,           säätää.
16104: koska mm. vasemmistoliiton ryhmä ja oma so-
16105: sialidemokraattinen ryhmäni sekä nyt jo näky-             Ed. K o h i j o k i : Arvoisa puhemies! Minä
16106: vissä olevien puheenvuorojen pohjalta mm. vih-         voisin aloittaa siihen tapaan, mitä Linnan kirjas-
16107: reiden ja liberaalien ryhmä ovat tätä vastaan.         sa Koskela lausui, että minä olen ennen ollut,
16108:                                                 Erityissuojelu                                         301
16109: 
16110: silloin 1975, jolloin oli täällä Helsingissä Etykin     pa niissä kaikissa valtioissa, joista edustuksia
16111: suuri konferenssi, johon 35 valtion päämiehet           tulee näihin Suomessa järjestettäviin konferens-
16112: osallistuivat. Olin silloin hyvissä ajoin, muis-        seihin.
16113: taakseni pari viikkoa ennen konferenssin alka-              On aina helppo sanoa, että laki on huonosti
16114: mista, jo sisäasiainministeriössä määrättynä vii-       valmisteltu. Kaikesta, mitä ihminen tekee, voi-
16115: meistelemään poliisin toimintaohjeita silloisten        daan todeta, että se on huonosti tehty. Vajavai-
16116: lakien ja säädösten pohjalta. Täällä muistaakse-        siahan me olemme, mutta kun tämä laki nyt
16117: ni sisäministeri lausui, että silloin laki antoi        täällä esitellään ja se lähtee valiokunnan käsitte-
16118: laajemmat mahdollisuudet poliisille kuin tämä           lyyn, jossa valiokunnalla on mahdollisuus kuulla
16119: esiteltävänä oleva hallituksen esitys sisältää.         asiantuntijoita, tehdä johtopäätöksiä ja salissa
16120:     Meidän täytyy muistaa, että maailma on pal-         edelleen käsitellä asiaa sen jälkeen, niin hyvähän
16121: jon muuttunut 17 vuoden kuluessa ja myös                tästä tulee, kunhan vain pidetään huolta siitä,
16122: turvallisuusjärjestelyt Ne velvoittavat meitä kui-      että kaikki tehdään kyllin ajoissa.
16123: tenkin, ne velvoittavat Suomea kansainvälisten              Vielä toistan, että ei poliisikaan mitään pysy-
16124: sopimusten perusteella. Tässä otetaan väärä läh-        vää lakia ole pyytämässä eikä vaatimassa, vaan
16125: tökohta, jos ajatellaan, niin kuin keskustelun          on valtion edun mukaista, että meillä on toimiva
16126: perusteella voi päätellä, että tässä nyt poliisi on     laki, joka saatetaan ottaa käyttöön silloin, kun
16127: taas on jotain saamassa tai pyytämässä. Tässä ei        tulee tarve. Jos se on käytössä muutaman päivän
16128: poliisi ole mitään pyytämässä eikä saamassa,            jonkin konferenssin aikana, hyvä on. Se saate-
16129: vaan Suomen kansan, Suomen valtion asia on              taan asetuksella voimaan jonkin ajan kuluttua
16130: huolehtia valtionpäämiesten ja muitten konfe-           seuraavassa konferenssissa. Tällä tavalla edus-
16131: renssiin tulossa olevien turvallisuudesta.              kunta ei joudu kovin tiheästi aina ja uudestaan
16132:    . K~llä E_oli,iäJ!llee toimeen n~~~ä s~ä?_ö~sill~,   alusta alkaen vahnistelemaan, käsittelemään ja
16133: mitkä meiret'ftYt on, mutta poliiSI t01mn slllom        päättämään näistä asioista, koska tarvetta kui-
16134: vain niitten säädösten ja lakien puitteissa. Täy-       tenkin uskon tulevan entistäkin tiheämmin.
16135: tyy ottaa huomioon se, että etukäteen emme voi          Näen oikeastaan arvokkaana asiana, että Suo-
16136: tietää, tuleeko joitakin vaativampia tilanteita,        mella on mahdollisuudet ja edellytykset toimia
16137: jotka vaativat jotain muuta kuin mihin on tois-         isäntämaana näissä konferensseissa.
16138: taiseksi totuttu. Idylli turvallisesta Pohjolasta on        Täällä helposti saa sen vaikutelman, että pelä-
16139:  kaunis ajatuksissa, ja toivotaan, että se idylli ei    tään, että poliisi saa jotain suuria valtuuksia.
16140:  särkyisi. Mutta meidän täytyy varautua enem-           Täällä on aivan selkeästi sanottu, että "poliisin
16141:  män ja enempään kuin silloin varauduttiin. Mei-        on sovitettava turvatoimenpiteet niin, että ne
16142:  hin luotetaan kansainvälisten konferenssien jär-       ovat oikeassa suhteessa turvaamistarpeeseen".
16143: jestäjänä, ja se jo omalta osaltaan meitä velvoit-      Kaikessa toiminnassaan Suomen poliisi, eräs
16144:  taa.                                                   maailman parhaista, pystyy säätelemään ja halu-
16145:      Täällä on muutamia kohtia, jotka joistakin         aa säädellä ja sovittaa omat toimenpiteensä kan-
16146: puheenvuoroista kirjasin. "Ei ole näytetty, että        salaisten parhaaksi lakeja ja säädöksiä noudatta-
16147:  olisi tarvetta tämän kaltaisesta laista", sanottiin    en. Ei poliisilla mitään tarvetta ole mennä yli
16148: jossain puheenvuorossa. Se tarve voidaan todeta         mistään kohdasta, eikä näin saa ollakaan. Us-
16149:  vasta sitten, kun konferenssi on ohitse. Jos tämä      kon, että tällä lakiesityksellä, joka nyt on tässä
16150:  onkin liian lievä, jos tämä ei anna edes riittäviä     käsittelyssä, kun se tästä etenee ja aikanaan
16151:  valtuuksia poliisin toiminnalle, koska tämä joka       valmistuu, pystymme kansanaja valtiona täyttä-
16152:  tapauksessa on lievempi ja antaa vähemmät              mään ne kunniakkaat velvoitteet, joita tulossa
16153:  mahdollisuudet kuin 17 vuotta sitten, niin se           olevat suuret konferenssit tässä maassa edellyttä-
16154:  todetaan vasta sen jälkeen, kun tilanne on ohitse.     vät.
16155:      Täällä on kaivattu myös kansainvälistä ver-
16156:  tailua. Kumminkin lain perusteluissa kerrotaan             Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
16157:  vastaus tähän kohtaan: "Turvatoimenpiteet ja            voisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Kohijoelle
16158:  niiden käyttämisen edellytykset on säännelty            toistaisin, että sosialidemokraatit ovat valmiit
16159:  ehdotuksessa niin, ettei kansalaisten oikeuksiin        pysyvään erityissuojelulakiin, jos se riittävän
16160:  puututa enempää kuin suojeltavien turvallisuus          huolellisesti ja tarkoin valmistellaan. Samanai-
16161:  välttämättä vaatii." Mielestäni vastaus on jo           kaisesti meillä on perusoikeuksien uudistaminen
16162:  tuossa. Ja jos postia halutaan, sitä varmaan            vireillä. Senkin tulokset täytyisi valmistelussa
16163:  saadaan, millä valtuuksilla poliisi toimii vaikka-      ottaa huomioon.
16164: 302                                     10. Perjantaina 21.2.1992
16165: 
16166:    Jatkossa pysyvän erityissuojelulain tarvetta       loin, kun puhutaan poliisin valtuuksista, pitäisi
16167: puolustaa esimerkiksi se, että todennäköisen          muistaa tämä vaakakuppi, tämä toinen puoli,
16168: EY-jäsenyyden myötä määräaikaiset huippuko-           että tässä salissa eduskunta on säätänyt lu-
16169: koukset tai Euroopan neuvoston kokoukset              kemattomia lakeja, joilla edellytetään, että suo-
16170: Suomessa saattaisivat hyvinkin tulla mahdolli-        malaisia ja myös täällä olevia ulkomaalaisia
16171: siksi. Siinä mielessä jatkuva järjestely olisi pa-    suojellaan. Otetaan esimerkiksi vain se, että
16172: rempi. Mutta tämän esityksen pohjalta tosiaan-        Suomessa tapahtuu vuosittain 40 000 rikosta,
16173: kaan emme voi oikein määräaikaista ratkaisua          jotka kohdistuvat välittömästi johonkin ihmi-
16174: pidemmälle mennä.                                     seen. Näiden varalta poliisi toimii, yrittää estää,
16175:                                                       ettei oikeuksia loukattaisi. Minusta tämä kes-
16176:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Niin       kustelu pitäisi käydä siitä lähestymiskulmasta
16177: kuin oikeastaan vähän odottaa sopiiin, hyvin          liikkeelle lähtien.
16178: monissa puheenvuoroissa on kiinnitetty yleisellä          Minä kannattaisin kovasti, että nyt kyettäisiin
16179: tasolla huomiota suomalaisen poliisin valtuuk-        säätämään pysyvä lainsäädäntö, koska on aivan
16180: siin. Minua on jäänyt se vähän ihmetyttämään          epäilemättä selvää, ettei näistä asioista kannat-
16181: useissa eri yhteyksissä sen vuoksi, että kyllähän     taisi aina olla kinaamassa. Yhtä selvää on myös,
16182: kaikkien tiedossa on, että suomalaisen poliisin       että aina ei ennätetä edes välttämättä lainsää-
16183: valtuudet ovat Euroopan miniiDitasoa kaikissa         däntöä säätää, kun kansainväliset tapahtumat
16184: suhteissa. Siis suomalaisella poliisilla on nor-      etenevät tänä päivänä hyvin nopeasti ja myös
16185: maalisti vähemmän valtuuksia kuin keskimäärin         kansainvälisiä tapaamisia saattaa järjestyä hyvin
16186: länsieurooppalaisella poliisilla, puhumattakaan       nopeasti.
16187: muusta osasta maailmaa.                                   Mutta tietysti yhdyn mielelläni niihin näke-
16188:    Suomalaisten poliisien valtuuksien suhteen ei      myksiin, jotka täällä on esitetty siitä, että valmis-
16189: ole myöskään ollut kovin paljon ongelmia. Kan-        telun pitää olla silloin huolellista, jos pysyvää
16190: salaisten asennetutkimuksissa on joskus tiedus-       lainsäädäntöä tehdään.
16191: teltu, mihin viranomaisiin he luottavat ja mihin          Olen sitä mieltä, että esimerkiksi tämän lain 9
16192: eivät. Muistaakseni viimeksi poliisi viranomaise-     §:n 3 kohdassa mainittu vaarallinen henkilö on
16193: na sai kaikkein suurimman luottamuksen kan-           ehkä hivenen tulkinnanvarainen käsite, ja tulkin-
16194: salta. Joka tapauksessa poliisiin luotetaan monin     nanvaraisemmaksi sen tekee, että hallitus esityk-
16195: verroin enemmän kuin yhteenkään meistä kan-           sen perusteluissa laajentaa tuota pykälän tekstiä.
16196: sanedustajista tuon tutkimuksen mukaan. Mi-           Siinä on minun mielestäni ilmiselvä virhe halli-
16197: nusta tämä varsin hyvin kuvastaa sitä, että           tuksen esityksessä. Ei voida kuvitella sellaista
16198: suomalaisen poliisi on erinomaisen hyvin selviy-      tilannetta, että hallitus esityksessään laventaa ja
16199: tynyt tehtävistään, erinomaisen hyvin osannut         vähän laverteleekin sitä, mitä lakitekstissä on
16200: asettaa omat toimensa rajoitettuihin valtuuksiin,     tarkoitettu. Mutta tämä puute on varmasti kor-
16201: erinomaisen hyvin osannut käsitellä kansalaisia.      jattavissa.
16202: Korostaisinkin, että erittäin tärkeä puoli poliisin       Edelleen myös se seikka, johon ed. Nikula
16203: valtuuksista puhuttaessa on se, miten poliisi itse    kiinnitti huomiota, siis "lähiympäristö", saattaa
16204: osaa noita valtuuksia käyttää. Se on jopa tär-        hyvinkin tarvita tarkempaa ilmaisua.
16205: keämpi puoli kuin se, kuinka laajat nuo valtuu-           Mutta toivottavasti tässä keskustelussa ei
16206: det ovat. Kaiken kaikkiaan todella Suomessa           ajauduta sellaiseen semantiikkaan, jota täällä
16207: poliisi on onnistuneesti valtaoikeuksiaan käyttä-     nyt on kuulunut erityisesti ed. Kekkosen pu-
16208: nyt.                                                  heenvuorossa. Jos hän ei suostu ymmärtämään,
16209:    Edelleen haluaisin kuitenkin muistuttaa siitä      mikä on vaara, niin en minä suostu ymmärtä-
16210: ristiriidasta, johon oikeastaan jo ed. Kohljoki       mään, miksi hän on valmis kuitenkin jossain
16211: viittasi. En minä usko, että Suomessa on monta-       muodossa tämän lain ylipäätänsä hyväksymään.
16212: kaan poliisia, jotka itsetarkoituksena haluaisivat    Vaaran torjumisestahan tässä on kysymys.
16213: itselleen mahdollisimman paljon toimivaltuuk-
16214: sia. Mutta Suomessa jokainen poliisi tietää, että        Ed. L a i n e : Rouva puhemies! En yritä läh-
16215: hänen tehtävänsä on suojella kansalaisia siltä,       teä väittelemään ed. Niinistön kanssa poliisin
16216: ettei toinen kansalainen loukkaa toista. Jotta        yleisestä käyttäytymisestä Suomessa. Mutta kun
16217: hänen suojelutehtävänsä tulee täytettyä, hänen        hän antoi niin myönteisen arvion, niin olen juuri
16218: pitää saada käyttää enemmän valtaa kuin keski-        tänään ollut eduskunnan perustuslakivaliokun-
16219: määrin tavallisen kansalaisen. Minusta aina sil-      nan jäsenten matkassa eduskunnan oikeusasia-
16220:                                                 Erityissuojelu                                          303
16221: 
16222: miehen luona, ja siellä saimme selvityksen, mistä        minusta juuri tuolle asennetutkimukselle, josta
16223: asioista sinne on kanneltu. Kun katselen tätä            mainitsin, jossa poliisi kuitenkin viranomaisena
16224: luetteloa, joka käsissäni on, niin poliisiviran-         nauttii muistaakseni aivan kärkisijaa kansalais-
16225: omaisten menettelyä on koskenut 212 kantelua             ten luottamuksen suhteen, jotain painoarvoa on
16226: ja vain yksi viranomainen yltää tämän yli. Mutta         annettava.
16227: en minä halua tätä käyttää minään todistuskap-
16228: paleena poliisia vastaan, sillä saattaahan joku             Ed. K o h i j o k i : Rouva puhemies! Myös
16229: kantelu olla ihan aiheetonkin.                           samaan kysymykseen puuttuisin. On todella pie-
16230:                                                          ni määrä kanteluja, ja tässä on kysymys vain
16231:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä        kanteluista vasta. Kun ne lajiteliaan ja seulo-
16232: en halua tätä keskustelu pitkittää. Sanon ed.            taan, niin katsotaan, mitä jää seulan päälle eli
16233: Laineelle, että on aivan luonnollista, että nimen-       minkä verran niissä on aiheellisia eli milloin
16234: omaan poliisia vastaan tulee aiheellisia ja aiheet-      poliisin toiminta on ollut moitittavaa siinä mää-
16235: tomia kanteluita, koska poliisi enemmän kuin             rin, että oikeusasiamiehen siihen on vakavam-
16236: mikään muu puuttuu ja joutuu puuttumaan                  min puututtava.
16237: ihmisten muuten lailla suojattulliin oikeuksiin             Hyvin suuri määrä näissä kanteluissa on
16238: aivan välittömästi. Tästä se johtuu. Kun poliisi         vankiloissa olevien henkilöiden tekemiä tunne-
16239: joutuu tekemään varmasti satojatuhansia toi-             tusti. Tässä nyt ei ole tietysti erittelyä siitä,
16240: menpiteitä, niin näistä tulee 212 kantelua, joista       missä ominaisuudessa kukin kantetuja on teh-
16241: valtaosa varmasti on perusteettomia, osa on              nyt, mutta vankien tekemät kantelut pääosin
16242: perusteltuja. On aivan oikein, että ihmiset kante-       todetaan täysin aiheettomiksi. Se on katkeroi-
16243: levat. Eduskunnan oikeusasiamiehen suunnasta,            tuneiden ihmisten purkauksia ahdistuksessaan,
16244: jota minä en nyt lähde tässä arvostelemaan, tulee        ja se silloin herkästi halutaan kohdistaa polii-
16245: hyvin herkästi poliisille huomautus ja täytyykin         siin, rikostutkintaan suorittaneeseen poliisiin
16246: tulla, jos selvästi huomataan, että on virheellistä      erityisesti.
16247: toimintaa. Mutta se, että poliisi on kohtuutto-
16248: man jyrän alla esimerkiksi oikeusasiamiehen ta-             Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
16249: holta, tietysti mahdollistaa helposti sen, että          keskustelussa on menty nyt yleisesti Suomen
16250: poliisi varoo suorittamasta sille kuuluvia tehtä-        poliisin arviointiin, ja sen osalta kai laaja yksi-
16251: viä sille kuuluvien lakien puitteissakaan, jos se        mielisyys on siitä, että Suomessa on hyvä poliisi-
16252: on jatkuvasti jyrän alla. Mutta tältä osin nyt ei        laitos ja se nauttii varmasti laajempaa luotta-
16253:  ole mitään huomauttamista, halusin vain todeta,         musta kuin esimerkiksi eduskunta. Mutta se ei
16254: että tämä kantelujen määrä on luonnollista. On           kuitenkaan oikeuta vapaisiin valtuuksiin erityis-
16255: hyvä, että poliisi on kontrollissa.                      suojelulain osalta. Täytyy muistaa, että siinä
16256:                                                          erityistoimien kohteeksi joutuvat ennen kaikkea
16257:     Ed. N i i n i s t ö : Rouva puhemies! Tuo ed.        ulkomaalaiset, joiden tosiasialliset oikeussuoja-
16258: Laineen mainitsema valitusten määrä on ehkä              keinot ovat huomattavasti puutteellisemmat
16259: sittenkin aika pieni. On tietysti luonnollisena          kuin Suomen kansalaisten. Sen takia yleisistä
16260: selityksenä se, että poliisi joutuu liikkumaan           ihmisten perusoikeuksista ja niiden kunnioitta-
16261: ihmisoikeuksien rajamaastossa, aina kun suori-           misesta juuri tämän kaltaisen lainsäädännön
16262: tetaan puntarointia suojeltavan intressin ja toi-        kohdalla täytyy pitää erityistä huolta.
16263: saalta poliisin toimivaltuuksien välillä, ja silloin
16264: jo ehkä joudutaan loukkaamaan jonkun toisen                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16265: oikeuksia. Jos hänen, jota halutaan suojella,
16266: oikeudet ovatkin suuremmat kuin tämä mahdol-                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16267: lisen loukkauksen määrä, on tietysti ihan selvää,        asia lähetetään lakivaliokuntaan, jolle perustus-
16268: että se, jota joudutaan loukkaamaan, varmasti            lakivaliokunnan on annettava lausunto.
16269: helposti reagoi. Saattaahan olla, että hän subjek-
16270: tiivisesti arvioikin nuo intressit toisen suuntaises-
16271: ti ja katsoo, että ei olisi pitänyt näin voimakkai-         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
16272: siin toimenpiteisiin ryhtyä, koska ei hän kovin-         tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
16273: kaan pahasti tai mielestänsä ollenkaan vaarantu-
16274: nut ketään toista ihmistä. Kyllä poliisin tehtävä        9) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 153/1991
16275: itse asiassa on tässä suhteessa aika vaikea, ja          vp)
16276: 304                                    10. Perjantaina 21.2.1992
16277: 
16278: 
16279: 10) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o        Ensimmäinen           varapuhemies:
16280: 2 (HE 198/1991 vp)                                   Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
16281:                                                      na kello 14.
16282: 11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 212/
16283: 1991 vp)
16284:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 14.33.
16285: 12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3 (PNE
16286: 2)                                                                        Pöytäkitjan vakuudeksi:
16287: 
16288: 13) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 1 eduskunnan                                 Seppo Tiitinen
16289: työjärjestyksen ja eräiden ohje- ja johtosääntöjen
16290: muuttamisesta
16291:                              11. Tiistaina 25 päivänä helmikuuta 1992
16292:                                                               kello 14
16293: 
16294:                                                                                                                                        S.
16295: Päiväjärjestys                                                          5) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto
16296:                                                                      Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioi-
16297:    Ilmoituksia                                                       den korvaamisesta ja antolainauksen val-
16298:                                                                S.    tion takauksista annetun lain muuttami-
16299:   Ehdotus erään lakiehdo-                                            sesta.........................................................   310
16300: tuksen jättämisestä lepää-
16301: mään:                                                                Hallituksen esitys n:o 229/1991 vp
16302:                                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
16303:   1) Ehdotus laiksi kunnallisten luotta-
16304: mushenkilöiden eläkelain muuttamisesta .                     308        6) Ehdotus laiksi vientitakuulain 2 a ja
16305:                                                                      3 §:n muuttamisesta ................................ .            ,
16306: Hallituksen esitys n:o 219/1991 vp
16307: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                             Hallituksen esitys n:o 228/1991 vp
16308: n:o 26/1991 vp                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
16309: 
16310: 
16311:    Kolmas käsittely:                                                     Ainoa käsittely:
16312: 
16313:    2) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjes-                             7) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
16314: tyksenja edustajanpalkkiosta annetun lain                            kunnan työjärjestyksen ja eräiden ohje- ja
16315: sekä eduskunnan virkamiehistä annetun                                johtosääntöjen muuttamisesta ................ .                    ,
16316: lain 4 §:n muuttamisesta .. ..... .. ....... ... ..... ..    309
16317:                                                                      Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 1
16318: Hallituksen esitys n:o 226/1991 vp
16319: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1                                   8) Puhemiesneuvoston ehdotus valtion-
16320:                                                                      tilintarkastajain johtosäännön muuttami-
16321:                                                                      sesta.........................................................   311
16322:    Toinen käsittely:
16323:                                                                      Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 2
16324:    3) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3
16325: yhteistyövaltuuskunnasta annetun lain 6
16326: ja 9 §:n muuttamisesta ... .. ...... .. .. ... .. ... .. ... . 310
16327: 
16328: Hallituksen esitys n:o 217/1991 vp                                       Ensimmäinen käsittely:
16329: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1
16330:                                                                         9) Ehdotukset laiksi pakkokeinolain 1
16331:    4) Ehdotus laiksi maanmittausmaksus-                              ja 2luvun muuttamisesta ja laiksi rikoslain
16332: ta annetun lain 5 ja 9 §:n muuttamisesta .                      ,    28 luvun 7 §:n muuttamisesta ................. .                  ,
16333: Hallituksen esitys n:o 222/1991 vp                                   Hallituksen esitys n:o 153/1991 vp
16334: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                              Lakialoitteet n:ot 2, 7 ja 46/1991 vp
16335: n:o 1                                                                Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
16336: 
16337: 20 220204C
16338: 306                                                          11. Töstaina 25.2.1992
16339: 
16340: 
16341:                                                                      s.                                                             s.
16342:   10) Ehdotukset laiksi jakolain muutta-                                     21) Ed. Alhon ym.lakialoite n:o 3laiksi
16343: misesta ja eräiksi muiksi erillisiä palstoja                              toimenpiteistä tupakoinnin vähentämisek-
16344: koskeviksi laeiksi ... .. ... ... .. ... .......... ....... ... .   320   si annetun lain muuttamisesta ... ... . ... .. . .. ..   360
16345: 
16346: Hallituksen esitys n:o 198/1991 vp                                           Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
16347: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
16348: n:o 2
16349:                                                                              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
16350:   11) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto                                   edustajat Biaudet, Donner, Dromberg, Gus-
16351: Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain                                  tafsson, Hurskainen, Hämäläinen, Jouppila,
16352: muuttamisesta ......................................... .                 Jäätteenmäki, Kanerva, Korkeaoja, Korva, J.
16353:                                                                       "   Leppänen, Miettinen, Mäkelä, Mäki-Hakola,
16354: Hallituksen esitys n:o 212/1991 vp                                        Pekkarinen, Ranta, 0. Rehn, Rinne, T. Roos,
16355: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                                          Saapunki, Sasi, Seppänen, Tenhiälä ja Väyry-
16356:                                                                           nen.
16357: 
16358: 
16359:     Esitellään:
16360:                                                                           Ilmoitusasiat:
16361:    12) Hallituksen esitys n:o 234/1991 vp
16362: laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-                                  Lomanpyynnöt
16363: sesta .........................................................     321
16364:                                                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
16365:    13) Hallituksen esitys n:o 230/1991 vp                                 västä sairauden vuoksi edustajat Hurskainen,
16366: t~?.nt~ki~äin_ eläkemaksua koskevaksi lain-                               Mäkelä ja Pekkarinen, virkatehtävien vuoksi
16367: saadännöksl .............................................           350   edustajat Donner, Jäätteenmäki, Miettinen,
16368:                                                                           Mäki-Hakola, Ranta, Sasi, Seppänenja Tenhiä-
16369:    14) Hallituksen esitys n:o 1 yhdyskunta-                               lä sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Gus-
16370: palvelun kokeilemista koskevan lainsää-                                   tafsson, Hämäläinen, Korkeaoja, Korva, J. Lep-
16371: dännön muuttamisesta ............................ .                 357   pänen, Rinne ja Saapunki sekä kuluvan kuun 28
16372:                                                                           päivään yksityisasioiden vuoksi edustajat Drom-
16373:    15) Hallituksen esitys n:o 3laiksi leima-                              berg ja Jouppila.
16374: verolain 54 ja 88 §:n muuttamisesta ........ .
16375:                                                                       "
16376:    16) Hallituksen esitys n:o 4laiksi Kan-
16377: sainvälisen Itämeren kalastuskomission                                    Ilmoittautuneita edustajia
16378: suositusten voimaansaattamisesta anne-
16379: tun lain muuttamisesta ........................... .                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
16380:                                                                       "   että edustajat Koistinen ja Lehtinen ovat
16381:    17) Hallituksen esitys n:o 5 laiksi Posti-                             ilmoittautuneet minulle ja siis tulleet oikeu-
16382: ja telelaitoksesta annetun lain 4 §:n muut-                               tetuiksi ryhtymään edustajantointaan hoita-
16383: tamisesta ................................................. .       358   maan.
16384: 
16385:    18) Hallituksen esitys n:o 7laiksi alueen
16386: luovuttamisesta Savukosken kunnalle .....
16387:                                                                       "   Uusi hallituksen esitys
16388:    19) Ed. Aittoniemen lakialoite n:o 1
16389: laiksi rikoslain 36 luvun 4 §:n muuttami-                                    T oinen         v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
16390: sesta ........................................................ .          taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
16391:                                                                       "   kuluvan helmikuun 14 päivältä on eduskunnalle
16392:    20) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 2                               saapunut hallituksen esitys n:o 6, joka nyt on
16393: laiksi kalastuslain 9 ja 88 §:n muuttamises-                              edustajille jaettu.
16394: ta ····························································     359
16395:                             Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                          307
16396: 
16397: Ed. Rinteen ym. kirjelmä valtioneuvoston jäsenten      aiheuttanut suurtyöttömyyden mm. seuraavilla
16398: virkatoimen lainvastaisuudesta                         tavoilla: rajoittamalla julkisia investointeja sil-
16399:                                                        loin, kun niitä olisi pitänyt tuntuvasti lisätä,
16400:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Esitellään    laiminlyömällä yrityselämään kohdistuvat elvy-
16401: ed. Rinteen ja viiden muun edustajan allekirjoit-      tystoimet juuri nyt, kun ne olisivat välttämättö-
16402: tama kirjelmä, joka sisältää muistutuksen valtio-      miä, ja vähentämällä 'raippaverolla' ja muilla
16403: neuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuu-          etujen huononnuksilla kansalaisten kulutusmah-
16404: desta.                                                 dollisuuksia juuri aikana, jolloin yrityselämä
16405:                                                        kipeimmin kaipaa asiakkaita.
16406:   Sihteeri lukee:                                         Äskettäin suoritetun välikysymysäänestyksen
16407:                                                        tulos osoittaa, että hallitukselle luottamuksensa
16408:                  "Eduskunnalle                         antaneet kansanedustajat ja eduskuntaryhmät,
16409:                                                        etunenässään kokoomuksen ja keskustan edus-
16410:     Suomen Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentti on          kuntaryhmät, ovat poliittisessa ja moraalisessa
16411: näin kuuluva: 'Kansalaisten työvoima on valta-         vastuussa työttömyyden lisäämisestä. Heidän
16412: kunnan erikoisessa suojeluksessa. Valtiovallan         toimiaan ei kuitenkaan tutkita valtakunnanoike-
16413: asiana on tarvittaessa järjestää Suomen kansa-         udessa, niitä tutkiskelevat sen sijaan työttömät ja
16414: laiselle mahdollisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei    aikanaan koko Suomen kansa. Mielestämme
16415: ole toisin säädetty.'                                  pääministeri ja valtiovarainministeri ovat virka-
16416:     Pääministeri Esko Tapani Ahon johtaman             toimissaan yleensä ja työministeri omissa erityis-
16417: hallituksen, jonka valtiovarainministerinä on          toimissaan säännönmukaisesti ja muutenkin
16418: Iiro Tahvo Juhani Viinanen ja työministerinä           merkittävästi toimineet tavalla, joka välittömästi
16419: Ilkka Armas_ Mikael Kanerva, aikana on maam-           on lisännyt työttömyyttä tai on oleellisesti siihen
16420: me työttömyysprosentti noussut 13,5 prosenttiin        myötävaikuttanut.
16421: ollen työttömien määrä nyt noin 340 000, joka             Hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttia tulkittaes-
16422: on suurin kautta maamme tähänastisten vaihei-          sa on todettava, ettei sen velvoittavuuden voida
16423: den. Suomen työttömyysprosentti onkin tällä            katsoa toteutuvan vasta sitten, kun koko maan
16424: hetkellä merkittävästi suurempi kuin Euroopan          työvoima on työttömänä, vaan huomattavasti
16425: yhteisöjen alueen vastaava luku, eikä työttömyy-       ennen. Vaikka kansalaisilla ei katsottaisikaan
16426: temme yhdessäkään työvoimapiirissämme alita            olevan työn saamiseen subjektiivista oikeutta,
16427: Euroopan yhteisöjen alueen työttömyysastetta.          täytynee kaikkien tunnustaa, että perustuslain
16428: Yhdysvaltojenkin työttömyysaste on vain noin           juuri mainittu kohta tulee valtiovaltaa veivoitta-
16429: puolet Suomen vastaavasta.                             vaksi silloin, kun työttömyys maassa on lyhyessä
16430:     Pääministeri Esko Tapani Ahon johtaman             ajassa lähes kolminkertaistunut. Mainitussa
16431: hallituksen talous- ja työllisyyspolitiikka on         lainkohdassa ei määritellä työn kestoa eikä laa-
16432: alusta alkaen ollut tietoista peruslakimme säätä-      tua. Hallituksen ja erityisesti mainittujen kolmen
16433: män työn perusoikeuden säännöksen rikkomis-            ministerin ajamat leikkuritoimet merkitsevät
16434: ta, ja äskettäin kuultujen, sosialidemokraattien       mm. sitä, että nuorilta estetään työn perusoikeu-
16435: laatiman työllisyysvälikysymyksen käsittelyn           den toteutuminen jopa sijaisuustyösuhteissakin.
16436: yhteydessä pääministeri Esko Tapani Ahon ja            Alle 30-vuotiaita nuoria onkin työttöminä lähes
16437: työministeri Ilkka Armas Mikael Kanervan kan-          100 000. Voimassa oleva työllisyyslaki turvaa
16438: nanottojen perusteella on selvästi pääteltävissä,      jokaiselle halukkaalle yli vuoden työttömänä
16439: ettei työttömyyden lieventäminen, saati sitten         olleelle vähintään puolen vuoden työsuhteen
16440: torjunta, ole hallituksen ensisijaisena tavoittee-     julkisella sektorilla. Hallituksen ja erityisesti juu-
16441: na, vaan että se aikoo tietoisesti jatkaa yhä          ri mainitsemiemme kolmen ministerin tehtävien-
16442:  räikeämmällä tavalla perustuslakimme rikko-           sä laiminlyömisestä johtuva työttömyyden tie-
16443: mista.                                                 toinen lisääminen on johtanut siihen, ettei vel-
16444:     Allekirjoittaneet kansanedustajat katsovat,        voitetyöllistettäviäkään koskeva työllisyyslain
16445:  että pääministeri Esko Tapani Aho ja valtiova-        kohta voi enää toteutua.
16446:  rainministeri Iiro Tahvo Juhani Viinanen ovat            Valtiovallan asiana on siis tarvittaessa järjes-
16447:  syyllistyneet Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin         tää Suomen kansalaisille mahdollisuus tehdä
16448:  rikkomiseen johtamansa, työllisyyden hoidon           työtä. Työllistäminen on tietysti helpompaa hy-
16449:  täysin laiminlyöneen talouspolitiikkansa vuoksi.      vissä taloudellisissa olosuhteissa, toisaalta on
16450:  Hallitus on mainittujen ministereiden johdolla        kuitenkin todettava, että työn merkitys ihmiselle
16451: 308                                     11. Tiistaina 25.2.1992
16452: 
16453: 
16454: korostuu tilanteissa, joissa taloudellinen kehitys   kannattamana ehdotti silloin hyväksytyn lakieh-
16455: on yleisesti johtanut vaikeuksiin työllisyyden       dotuksen jättämistä lepäämään. Siitä ehdotuk-
16456: ylläpitämisessä.                                     sesta on nyt tehtävä päätös.
16457:    Edellä esittämillämme perusteilla teemme me          Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
16458: allekirjoittaneet kansanedustajat eduskunnan         keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
16459: oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja     dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
16460: oikeuskanslerin virkatointen lainmukaisuutta         vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä
16461: annetun lain nojalla muistutuksen pääministeri       kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-
16462: Esko Tapani Ahoa, valtiovarainministeri Iiro         kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on
16463: Tahvo Juhani Viinasta ja työministeri Ilkka          kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty le-
16464: Armas Mikael Kanervaa vastaan Hallitusmuo-           päämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien
16465: don 6 §:n 2 momentin ja muiden työllisyyttä          jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,
16466: koskevien lakien rikkomisesta ja tehtäviensä lai-    mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättä-
16467: minlyömisestä työllisyyden hoidossa ja kahta         misehdotus hylätty.
16468: ensiksi mainittua vastaan myös sen vuoksi, että
16469: he ovat maan ilmeiseksi vahingoksi johtaneet            Menettelytapa hyväksytään.
16470: virka-asemaansa väärinkäyttäen valtion talous-
16471: politiikkaa niin, ettei valtiovalta ole voinut to-      Keskustelua ei synny.
16472: teuttaa Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentissa sää-
16473: dettyä työllistämisvelvoitettaan.                      T oinen       v a r a p u h e m i e s : Nyt on
16474:    Tämän muistutuksen tarkoituksena on, että         äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuksesta.
16475: mainitut kolme ministeriä saatetaan teoistaan ja
16476: laiminlyönneistään vastuuseen valtakunnanoi-            Äänestys ja päätös:
16477: keudessa.
16478:                                                         Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
16479:   Helsingissä helmikuun 21. päivänä 1992             lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
16480:                                                      on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jäte-
16481:   Heikki Rinne   Matti Vähänäkki                     tään lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
16482:   Raimo Vuoristo Jukka Roos                          päivienjälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
16483:   Reijo Laitinen Jukka Gustafsson"                   viin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänes-
16484:                                                      tää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista
16485:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-    jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotus-
16486: nan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsen-      ta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
16487: ten ja oikeuskanslerin virkatointen lainmukai-       on sanottu ehdotus hylätty.
16488: suutta 25 päivänä marraskuuta 1922 annetun
16489: lain 2 §:n 3 momentin mukaan on kirjelmä kes-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
16490: kustelutta lähetettävä perustuslakivaliokuntaan.
16491:                                                          R. Aho, Aittoniemi, Andersson, U. Anttila,
16492:    Kirjelmä lähetetään perustuslakivaliokun-         Apukka, Astala, Haavisto, Hassi, Hautala, Hel-
16493: taan.                                                le, Jurva, Korhonen, Laakso, Laaksonen, Laine,
16494:                                                      P. Leppänen, Mäkipää, Nikula, 0. Ojala, Polvi,
16495:                                                      Polvinen, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rii-
16496: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    hijärvi, Rimmi, Räty, Stenius-Kaukonen, Suho-
16497:                                                      nen, Tennilä, Urpilainen, Wahlström, Vistbacka
16498: 1) Ehdotus laiksi kunnallisten luottamushenkilöi-    ja Vähäkangas.
16499: den eläkelain muuttamisesta
16500:                                                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
16501: Lepäämään jättäminen
16502: Hallituksen esitys n:o 219/1991 vp                     E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
16503: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26/     Alho, S-L. Anttila, Antvuori, Aula, Backman,
16504: 1991 vp                                              von Bell, Björkenheim, Enestam, Hacklin, Halo-
16505:                                                      nen, Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkä-
16506:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-    mies, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
16507: tunnossa ed. Stenius-Kaukonen ed. Laineen            Jansson, Jokiniemi, Juhantalo, Järvilahti, Jääs-
16508:                                 Kunnallisten luottamushenkilöiden eläkkeet                            309
16509: 
16510: keläinen, Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis,          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
16511: Kankaanniemi, Karhunen, Kasurinen, Kauppi-            litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
16512: nen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kohijo-            Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtä-
16513: ki, Koistinen, Komi, Koski, Koskinen, Kuitti-         vät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kolman-
16514: nen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahi-          nessa käsittelyssä lakiehdotuksista, jotka voi-
16515: kainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laitinen, Lai-      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
16516: voranta, Lamminen, M. Laukkanen, V. Laukka-               Koska toisessa käsittelyssä päätetyistä la-
16517: nen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Liikka-      kiehdotuksista ensimmäinen lakiehdotus on
16518: nen, Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Lippo-          hyväksyttävä perustuslain säätämisjärjestykses-
16519: nen, Louekoski, Louvo, Luhtanen, Luttinen,            sä ja toisesta lakiehdotuksesta on päätettävä
16520: Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila, Metsä-           valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä säädetyssä jär-
16521: mäki, Moilanen, Morri, Muttilainen, Myller,           jestyksessä, ehdotan meneteltäväksi seuraavas-
16522: Mölsä, Niinistö, Nordman, Norrback, Nyby,             ti:
16523: Näsi, A. Ojala, Ollila, Paakkinen, Paasio, Palo-          Ensin tehdään päätös siitä perustuslakivalio-
16524: heimo, Pelttari, Perho-Santala, M. Pietikäinen,       kunnan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäi-
16525: S. Pietikäinen, Pokka, Puhakka, Puisto, Rask,         sen lakiehdotuksen julistamista kiireelliseksi.
16526: Rauramo, E. Rehn, Renko, Renlund, J. Roos,            Jos perustuslakivaliokunnan ehdotus hyväksy-
16527: Rossi, Rusanen, Ryynänen, Rönnholm, Rönty-            tään, päätetään mainitun lakiehdotuksen hy-
16528: nen, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen,         väksymisestä tai hylkäämisestä. Jos sitä vas-
16529: Savela, Savolainen, Seivästö, Skinnari, Suhola,       toin ehdotus sanotun lakiehdotuksen julistami-
16530: Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Tuo-      sesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä päätös
16531: mioja, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukko-         lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi le-
16532: la, Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Vehka-            päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
16533: oja, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljamaa,        viin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkäämi-
16534: Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Vuoristo,          sestä.
16535: Vähänäkki, Väistö ja Zyskowicz.                           Tämänjälkeen käsitellään toinen lakiehdotus,
16536:                                                       joka on katsottava valtiopäiväjärjestyksen 70 §:n
16537:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      mukaisesti rauenneeksi, jollei sitä koskevaa eh-
16538:                                                       dotusta ole kannattanut vähintään 2/3 annetuis-
16539:    Biaudet, Donner, Dromberg, Gustafsson,             ta äänistä.
16540: Hurskainen, Hämäläinen, Jouppila, Jäätteenmä-             Lopuksi tehdään päätös kolmannesta lakieh-
16541: ki, Kanerva, Korkeaoja, Korva, J. Leppänen,           dotuksesta.
16542: Miettinen, Mäkelä, Mäki-Hakola, Pekkarinen,
16543: Pesälä, Ranta, 0. Rehn, Rinne, T. Roos, Saa-
16544: punki, Sasi, Seppänen, Tenhiälä ja Väyrynen.                 Menettelytapa hyväksytään.
16545: 
16546:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
16547: sessä on annettu 34 jaa- ja 139 ei-ääntä; poissa             Keskustelua ei synny.
16548: 26. (Koneään. 1)
16549:                                                           Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli-
16550:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-             seksi yksimielisesti.
16551: ehdotuksen.
16552:                                                          Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-
16553:    Asia on loppuun käsitelty.                          mielisesti.
16554: 
16555:                                                              Toinen lakiehdotus hyväksytään yksimielises-
16556: 2) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjestyksen ja       ti.
16557: edustajanpalkkiosta annetun lain sekä eduskun-
16558: nan virkamiehistä annetun lain 4 §:n muuttamises-            Kolmas lakiehdotus hyväksytään.
16559: ta
16560:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
16561: Kolmas käsittely                                       päättyneeksi.
16562: Hallituksen esitys n:o 22611991 vp
16563: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1                       Asia on loppuun käsitelty.
16564: 310                                      11. Tiistaina 25.2.1992
16565: 
16566: 
16567: 3) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun yhteistyö-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
16568: valtuuskunnasta annetun lain 6 ja 9 §:n muuttami-     pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 1.
16569: sesta                                                 Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
16570:                                                       keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
16571: Toinen käsittely                                      seen käsittelyyn.
16572: Hallituksen esitys n:o 217/1991 vp
16573: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1                       Yleiskeskustelua ei synny.
16574: 
16575:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16576: lyn pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o       keskustelutta 1, 2 ja 5 §, voimaantulosäännös,
16577:  1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen      johtolause ja nimike.
16578: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
16579: taiseen käsittelyyn.                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16580:                                                       päättyneeksi.
16581:   Yleiskeskustelua ei synny.
16582:                                                       6) Ehdotus laiksi vientitakuulain 2 a ja 3 §:n
16583:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       muuttamisesta
16584: keskustelutta 6 ja 9 §, voimaantulosäännös, joh-
16585: tolause ja nimike.                                    Toinen käsittely
16586:                                                       Hallituksen esitys n:o 228/1991 vp
16587:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
16588: päättyneeksi.
16589:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
16590:                                                       lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o
16591: 4) Ehdotus laiksi maanmittausmaksusta annetun         2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
16592: lain 5 ja 9 §:n muuttamisesta                         jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
16593:                                                       taiseen käsittelyyn.
16594: Toinen käsittely
16595: Hallituksen esitys n:o 222/1991 vp                       Yleiskeskustelua ei synny.
16596: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1
16597:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16598:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    keskustelutta 2 a ja 3 §, voimaantulosäännös,
16599: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan             johtolause ja nimike.
16600: mietintö n:o 1. <Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
16601: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16602: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       päättyneeksi.
16603: 
16604:    Yleiskeskustelua ei synny.                         7) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työjär-
16605:                                                       jestyksen ja eräiden ohje- ja johtosääntöjen muut-
16606:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tamisesta
16607: keskustelutta 5 ja 9 §, voimaantulosäännös, joh-
16608: tolause ja nimike.                                    Ainoa käsittely
16609:                                                       Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 1
16610:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16611: päättyneeksi.                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
16612:                                                       pohjana on puhemiesneuvoston ehdotus n:o 1.
16613: 5) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n kor-       Ensin sallitaan keskustelu asiasta, sen jälkeen
16614: kotuesta, valuuttakurssitappioiden korvaamisesta      ryhdytään eduskunnan päätösehdotusten yksi-
16615: ja antolainauksen valtion takaoksista annetun lain    tyiskohtaiseen käsittelyyn.
16616: muuttamisesta
16617:                                                          Keskustelua ei synny.
16618: Toinen käsittely
16619: Hallituksen esitys n:o 229/1991 vp                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16620: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1                      keskustelutta
16621:                                                 Pakkokeinot                                             311
16622: 
16623:    ensimmäisen eduskunnan päätösehdotuksen              ja 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
16624:  18 a, 18 b, 37 ja 44 §, voimaantulosäännös,            ke.
16625: johtolause ja nimike,
16626:     toisen eduskunnan päätösehdotuksen 1 ja                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
16627: 23 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,         ta päättänee, että eduskunnan päätös valtionti-
16628:     kolmannen eduskunnan päätösehdotuksen 10            lintarkastajain johffi'S'åäi:möil muuttamisesta jul-
16629: ja 12 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-        kaistaan Suomen säädöskokoelmassa.
16630: ke,
16631:     neljännen eduskunnan päätösehdotuksen                 Hyväksytään.
16632:  17 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
16633:     viidennen eduskunnan päätösehdotuksen                 Asia on loppuun käsitelty.
16634: 20 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
16635:     kuudennen eduskunnan päätösehdotuksen               9) Ehdotukset laiksi pakkokeinolain 1 ja 2 luvun
16636:  1-14 §,johtosäännön uusi nimike, voimaantu-            muuttamisesta ja laiksi rikoslain 28 luvun 7 §:n
16637: losäännös, johtolause ja eduskunnan päätöseh-           muuttamisesta
16638: dotuksen nimike,
16639:     seitsemännen eduskunnan päätösehdotuksen            Ensimmäinen käsittely
16640:  19 ja 20 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          Hallituksen esitys n:o 153/1991 vp
16641:  nimike sekä                                            Lakialoitteet n:ot 2, 7 ja 46/1991 vp
16642:     kahdeksannen eduskunnan päätösehdotuk-              Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
16643:  sen 3, 4, 6-8 ja 11 §, 4 §:n edellä oleva väliotsik-
16644:  ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
16645:                                                         pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 1.
16646:    T oin en     v a r a p u h e m i e s : Edus-
16647: kunta päättänee, että eduskunnan päätökset                Keskustelu:
16648: eduskunnan kanslian ohjesäännön, eduskunnan
16649: oikeusasiamiehen johtosäännön, eduskunnan                   Ed. N i i n i s t ö : Herra puhemies! Ihan lyhy-
16650: pankkivaltuusmiesten johtosäännön, eduskun-             esti tässä lainsäädännössähän on kysymys siitä,
16651: nan kiijaston ohjesäännön ja eduskunnan tili-           että eduskunta säätäessään rikoslain ykkösvai-
16652: säännön muuttamisesta julkaistaan Suomen sää-           heen vähän toista vuotta sitten teki aika pahan
16653: döskokoelmassa.                                         laatuisen virheen muuttamalla oikeusministeri-
16654:                                                         ön esitystä sillä tavalla, että poliisin mahdolli-
16655:    Hyväksytään.                                         suudet käyttää pakkokeinoja moottoriajoneuvo-
16656:                                                         jen Iuvattomiin k[iyttöönottajiin olennaisesti
16657:    Asia on loppuun käsitelty.                           heikkenivät. Valiokunnan mietinnössä omaksu-
16658:                                                         tulla ratkaisulla ongelma nyt poistuu. Ratkaisu-
16659:                                                         malleja, niin kuin lakialoitteista on havaittavis-
16660: 8) Puhemiesneuvoston ehdotus valtiontilintarkas-        sa, oli useitakin, ja ainakin allekirjoittaneen
16661: tajain johtosäännön muuttamisesta                       mielestä nyt valiokunnassa hyväksytty tapa si-
16662:                                                         nänsä on riittävä perusongelman poistamiseen.
16663: Ainoa käsittely                                         Tämän jälkeen siirrytään jälleen tilanteeseen,
16664: Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 2                         jossa poliisi kykenee huomattavasti paremmin
16665: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3                  hallitsemaan nimenomaan moottoriajoneuvojen
16666:                                                         luvattomia käyttöönottamisia, jotka hyvin voi-
16667:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     makkaasti kasvoivat osaksi varmasti eduskun-
16668: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             nan virheen johdosta.
16669: n:o 3. Ensin sallitaan keskustelu asiasta, sen              Ehkä lainsäädännön sisällöstä - kysymyk-
16670: jälkeen ryhdytään eduskunnan päätösehdotuk-             sessä on varsin pieni muutos mutta hyvin vaikut-
16671: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     tava muutos - ei kannata tämän enempää
16672:                                                         puhuakaan, mutta kokonaisuudessaan asiaan
16673:    Keskustelua ei synny.                                liittyy kaksi hyvin mielenkiintoista yleisempää
16674:                                                         näkökulmaa, joista muutaman ajatuksen lausun.
16675:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään              Ensinnäkään ei voida olla tekemättä sitä joh-
16676: keskustelutta eduskunnan päätösehdotuksen 1             topäätöstä, että poliisin toimivaltuuksilla on ai-
16677: 312                                        11. Tiistaina 25.2.1992
16678: 
16679: 
16680: van suora syy-yhteys siihen, kuinka paljon ri-          kukin virkamies totesi, että tällaista muutosta ei
16681: koksia tapahtuu, eli poliisin toimivaltuuksilla on      voi ilman työryhmän työtä tehdä, ilman perus-
16682: suora syy-yhteys siihen, voidaanko rikoksia en-         teellisia kartoituksia. Riittävän perusteelliset
16683: nalta ehkäistä. Se on kiistaton lopputoteama            kartoitukset olisi saatu asiantuntijakuulemisessa
16684: koetusta tilanteesta.                                   noin kahden viikon aikana. Kohtuullinen aika-
16685:    Voidaan arvioida, että tänä vuonna satoihin-         taulu muutokselle olisi ollut se, että eduskunta
16686: tuhansiin suomalaisiin kohdistuu jonkin astei-          olisi sen hyvinkin ennättänyt viime kesänä hy-
16687: nen rikos, joihinkuihin syvemmin, joihinkumin           väksyä.
16688: vähän vähemmän loukkaava. Kuitenkin satojen-                Tietysti voidaan sanoa, että ei vahinko niin
16689: tuhansien suomalaisten oikeusturvaa loukataan           kauhean suuri ollut. Lukuisia autoja siinä välissä
16690: vielä tämän vuoden aikana. Minusta kannattaisi          lähti. Vaikkei välittäisi edes autonomistajien va-
16691: pitää aina tämä tausta mielessä, kun esimerkiksi        hingoista, kannattaisi kuitenkin välittää siitä,
16692: salissa varsin usein on puhjennut keskustelu            että sanoma tällaisesta hyvin löysästä lainsää-
16693: poliisin toimivaltuuksista. Ei se niitä omaksi          dännöstä meni hyvin nopeasti erityisesti nuorille
16694: ilokseen käytä vaan suojatakseen, ettei olisikaan       perille. Siellä alettiin kokea, että suomalainen
16695: satojatuhansia. Toivottavasti vain satatuhatta          yhteiskuntahan hyväksyy asian, koska esimer-
16696: suomalaista joutuisi rikoksen kohteeksi. Silloin-       kiksi poliisi ei voi sen johdosta edes kiinni ottaa.
16697: kin on kysymys kansalaisten oikeusturvasta.             Tämä on puoliluvallista sen jälkeen. Sellaista
16698: Monet haluavat nähdä vain mitalin toisen puo-           viestitystä ei tietysti kannattaisi kovin moneen
16699: len eli sen oikeusturvan, että poliisi ei saisi         kertaan antaa.
16700: puuttua oikeastaan kenenkään ihmisen olemi-                 Ihan lopuksi kiinnitän huomiota lakivalio-
16701: seen ja tekemiseen. Mutta pitää muistaa, että           kunnan mietinnön niihin kohtiin, joissa koroste-
16702: vaakakupissa on myös toinen elementti eli lou-          taan kansalaisen omaa mahdollisuutta torjua
16703: kattujen suojaaminen.                                   rikoksia taikka oikeastaan jopa velvollisuutta
16704:    Toinen havainto tästä prosessista. Virhehän          torjua niitä. Hyväksyn sinänsä tällaisen ajatte-
16705: paljastui varsin nopeasti kentällä. Sen johdosta        lun, että jokainen suojatkoon omaisuuttaan niin
16706: eduskunnalle heti sen kokoonnuttua tehtiin use-         pitkälle kuin se kohtuudella käy. Mutta varoit-
16707: ampikin lakialoite, joista jokainen täysin hyväk-       taisin kuitenkin siitä ajattelutavasta, että me
16708: syttävällä tavalla olisi paikannut ongelman. En-        nostaisimme täällä kädet pystyyn, että työnnet-
16709: simmäinen niistä lähti liikkeelle huhtikuussa vii-      täisiin kaikki vastuu ihmisille heidän omaisuu-
16710: me vuonna ja muut kaksi pika pikaa sen jälkeen.         tensa ja oman itsensä suojaamisesta tai ainakin
16711: Aika yllättävää on, että me saamme lakiesityk-          pääasiassa heille. Silloinhan yhteiskunta luopuu
16712: sen nenämme eteen vasta nyt eli noin vuoden             nimittäin velvollisuudesta huolehtia siitä, että
16713: kuluttua siitä, kun selvät paikkauskeinot jo oli-       jokaisella on vapaus olla ja mennä Suomessa niin
16714: vat nähtävissä.                                         kuin haluaa, ettei tarvitsisi koko ajan miettiä
16715:    Alan pikkuhiljaa olla aika vakuuttunut siitä,        sitä, minkä asteisesti minun on nyt suojaudutta-
16716: että Suomi on aika byrokraattinen maa. Nimit-           va. Vastaavasti se merkitsisi aikamoista epäluu-
16717: täin kun oikeusministeriö sai aloitteet valmistel-      loa siihen, kykeneekö yhteiskunta antamaan tätä
16718: tavakseen, siellä lähti vanha työryhmämietti            suojelua. Jos nimittäin tätä rataa lähdetään pi-
16719: pyörimään ja pyöri aika pitkään ja hartaasti,           demmälle, me olemme hyvin pian siinä tilantees-
16720: tällä kertaa valitettavasti ilman mainittavaa me-       sa kuin kuulemma jossain etelän maissa, että
16721: nestystä, nimittäin työryhmän ehdotustahan la-          palkataan yksityisvartijoita hoitamaan niitä teh-
16722: kivaliokunta ei hyväksynyt. Päinvastoin lakiva-         täviä, joita pohjoismaiset perinteet ainakin kyllä
16723: liokunta aika yksimielisesti jätti oikeusministeri-     selvästi edellyttäisivät yhteiskunnan hoidettavik-
16724: ön valmistelun hivenen sivuraiteille ja eteni aika      si.
16725: pitkälti lakialoitteiden varassa.
16726:    Onkohan nyt kysymys siitä, että virkamiehille           Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!
16727: helposti syntyy sellainen kuva, että kansanedus-        Olen todella tyytyväinen siitä, että lakivaliokun-
16728: tajat eivät saisi niin hirvittävästi puuttua lainsää-   ta on saanut tämän asian tähän vaiheeseen, että
16729: däntöön, jopa niin, että heillä ei olisi mahdolli-      eduskunnan täysistuntokäsittelyssä on valiokun-
16730: suutta korjata omia virheitäänkään? Olin jolla-         nan mietintö, joka toivon mukaan nyt ripeästi
16731: kin tavalla aistivinani tämänkin tyyppistä ehkä         etenee laiksi.
16732: tiedostamatonta perusasennetta. Siksi tiukasti             Yhdyn täysin ed. Niinistön puheenvuoroon
16733: nimittäin viime keväänä elettiin tilanteessa, jossa     siinä, että asia olisi varmasti voitu kyllä kohtuu-
16734:                                                Pakkokeinot                                            313
16735: 
16736: della ratkaista paljon aikaisemmin. Kysymyshän         ristiriidassa koko lain kanssa. Minä sanon teille,
16737: oli autovarkauksista lähteneestä keskustelusta,        opiskelijat, mistä se johtuu. Se johtuu siitä, että
16738: että poliisilla ei ole tarpeeksi valtuuksia pidättää   eduskunta kaikessa viisaudessaan muutti tämän
16739: auton luvatta käyttöön ottajia.                        pykälän siitä, mitä asianomainen ministeriö ja
16740:    Tosin kyllä täytyy tällä kertaa sanoa, että         hallitus oli eduskunnalle esittänyt.
16741: eduskunnassakin lakivaliokunnan käsittely kesti           Kyllä virkamiehilläkin meidän ministeriöis-
16742: melko pitkän aikaa. Valiokunta on halunnut             sämme, useammassakin, kuten olen todennut,
16743: täsmentää oikeusministeriön ehdotusta. Tässä           on aika yliolkainen käsitys eduskunnan kyvystä
16744: on otettu matkustuskieltoa koskevaan pykälään          myös itse luoda ja esittää lainsäädäntöä. Vähän
16745: ja myös pidättämisedellytyksiin luvaton käyttö,        ollaan niin kuin huutolaispojan asemassa. Tässä
16746: mikä tehostaa poliisin pidätysoikeuksia. Pidän         suhteessa olisi toivottavaa, että valiokuntien
16747: tätä lopputulosta hyvänä.                              puheenjohtajat ottaisivat ryhdikkäämmän asen-
16748:    Toivon mukaan tämä sen käytännön ongel-             teen suhteissaan ministereihin.
16749: man ratkaisee, josta ainakin julkisuudessa on             Mitä tulee itse lakiesitykseen tai lakivaliokun-
16750: paljon keskusteltu. Tosin tässä kyllä syypää           nan mietintöön, niin yhdyn sen perusteluihin.
16751: löytyy tästä samasta talosta. Aikanaan eduskun-        Niihin edustajiin, jotka ovat aloitteet tehneet,
16752: takäsittelyssä rikoslain ensimmäinen osauudis-         ovat poliisimiehet ottaneet viime kesän ja kevään
16753: tus sai sen muodon, että poliisilta nämä oikeudet      aikana yhteyttä, ja katson, että kaikilla noilla
16754: menivät, ja nyt korjataan lakia. Toivottavasti         kolmella tavalla, mitkä on esitetty, asia olisi
16755: tämä korjaus on niin hyvä, että tämän kanssa           tullut hoitoon, ja nyt se lakivaliokunnan sorvaa-
16756: tullaan toimeen. Uskon tällä hetkellä kyllä niin,      mana todella tulee hoidetuksi.
16757: koska valiokunnassahan käytiin tästä asiasta
16758: hyvin perusteellinen keskustelu, mikä näkyy               Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
16759: myös valiokunnan kannanotoissa, miten tästä            voisa puhemies! Ministeri Pokalle. Tämän asian
16760: eteenpäin.                                             sorvaaminen kesti kyllä täällä eduskunnassa,
16761:                                                        mutta mielestäni se johtui pitkälti siitä, että
16762:    Ed. L a x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-         hallituksen esitys oli hyvin haulikolla ammuttu.
16763: mies! Minä haluaisin vain muutamalla sanalla           Täällä olisi tullut pidätysoikeus aviopetoksesta
16764: kosketella käsittelyä valiokunnassa. Kyllä asia        ja pidätysoikeus asiakirjan luvattomasta paljas-
16765: voidaan nähdä pikkuisen myönteisemmässäkin             tamisesta tai elatusturvarikoksesta tai houkutte-
16766: valossa kuin ed. Niinistö näki. Minusta on aika        lemisesta alkoholipitoisten aineiden valmistami-
16767: hyvä asia, että alle vuodessa saatiin korjaus          seen. Tämä rikosten luettelo~ jgsta olisi hallituk-
16768: tehtyä. Tässä talossa herätettyjen aloitteiden         sen esityksen mukaan seurannut pidätysoikeus,
16769: pohjalta prosessi lähti liikkeelle, ja vuodessa        oli melkoisen kattava. Itse pidän nyt lopputulos-
16770: syntyi kelpo ratkaisu tähän ongelmaan. Se on           ta hyvänä, kun se on sorvattu hyvin tarkasti
16771: minusta hyvä asia. Ei ongelma ollut aivan yksin-       koskien nimenomaan varsinaista ongelmaa eli
16772: kertainen. Se oli visainen kysymys, moninaisia         autojen luvatonta käyttöönottoa. Tästä osittain
16773: juridisia ongelmia, ja sen vuoksi valiokunnassa        kiitos ed. Vähänäkille, jonka mallin mukaisesti
16774: vaati ihan oman aikansa tämän ratkaisun kyp-           tätä on lakivaliokunnassa voitu sorvata.
16775: syttely. Ei valiokunta varmasti vielä joulun alla
16776: olisi tähän ratkaisuun päässyt, joten kyllä tämä          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sol-
16777: on kaiken kaikkiaan myönteinen asia.                   mio ei oikein sovi tänään puvun väriin, kun
16778:                                                        pimeässä sieppasin ensimmäisen, joka käteeni
16779:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             sattui komerosta ja kävi vähän tällä tavalla,
16780: Herra puhemies! Olisin muutamin sanoin yhty-           mutta kyllä kai tämä tähän yleiskuvaan sopii
16781: nyt ed. Niinistön esittämään kritiikkiin, mitä         varsin hyvin. (Ed. Vähänäkki: Hyvä väri!) -
16782: tulee virkamiesten suhtautumiseen eduskunnas-          No, kiitoksia, ed. Vähänäkki.
16783: sa tehtyihin lakialoitteisiin. Sama suhtautuminen         Täällä on vallinnut, herra puhemies, varsin
16784: jossain määrin on tiedemiespiirissä. Muistan           suuri konsensus siitä, että vuoden riitaisena va-
16785: opiskeluajoilta, että kun erästä lakia tutkittiin,     liokunnassa ollut asia nyt näin yksimielisesti
16786: niin professori totesi, että niin kuin olette huo-     päätetään eduskunnassa. Mutta kyllä minä voin
16787: manneet, tämä on hyvin looginen laki, pykälät          sanoa teille, että te olette nyt kokonaisuudessaan
16788: soveltuvat hyvin toisiinsa ja on sulava laki,          erehtyneet, niin ministeri Pokka, ed. Niinistö
16789: mutta yksi pukinsorkka eli tämä 5 § on vähän           kuin ed. Vähänäkki ja erityisesti ed. Haavisto.
16790: 314                                       11. Töstaina 25.2.1992
16791: 
16792: 
16793:    Täytyy tässä pikkuisen historiaa selventää          ollut mahdollisuutta häntä pidättää, laittaa kai-
16794: käsiteltävänä olevalle lainkohdalle. Ensinnäkin        tereiden taakse vähän jäähdyttelemään tuntei-
16795: voimassa oleva pakkokeinolaki säätää, että ri-         taan, vaan autovarkaat näyttelivät poliisille pit-
16796: koksesta epäilty voidaan muiden edellytysten           kää nenää ja sanoivat, että minä lähden tuosta
16797: olemassa ollessa pidättää tai vangita, jos rikok-      läheiseltä marketin pysäköintipaikalta varasta-
16798: sesta on säädetty korkeimpana rangaistuksena           maan uuden auton heti, kun tämä kuulustelu on
16799: enemmän kuin yksi vuosi vankeutta. Tämä lain-          tehty, ja näin myös usein tapahtui.
16800: kohta jäi täpärästi tällaisena voimaan vuonna              Siinä vaiheessa aivan oikein eduskunnassa ed.
16801: 86, kun esitutkintalakia käsiteltiin. Silloin valio-   Niinistö heräsi ja teki lakialoitteen omalla nimel-
16802: kunta äänesti siitä, tuleeko tämän pykälän sisäl-      lään, ja tämä lakialoite lähti siitä, että moottori-
16803: löksi se, että pidättäminen ja vangitseminen on        ajoneuvon luvattoman käyttöönoton, siis luvat-
16804: mahdollista, kun suurin rangaistus on vähintään        toman käytön, rangaistus nostetaan puoleentois-
16805: yksi vuosi, vai silloin kun se on enemmän kuin         ta vuoteen. Tällöin pidättäminen olisi mahdollis-
16806: yksi vuosi. Silloin tämä lievempi kanta voitti,        ta. Tämä ed. Niinistön aloite, sellaisenaan hyvä,
16807: toisin sanoen rikos, josta on enimpänä rangais-        on kuitenkin rikosoikeuden yleisten oppien vas-
16808: tuksena säädetty vain yksi vuosi vankeutta, ei         tainen sikäli, että kun varkaudessa, varastami-
16809: edellytä tarvittaessa pidättämistä tai vangitse-       sessa, tahallisuus ulottuu esineen lopullisesti it-
16810: mista. Silloin kuitenkin lakivaliokunta lähti siitä,   selle anastamiseen, luvattomassa käytössä taas
16811: että asiaa pitää tarkastella myöhemmin ja lähteä       ei, niin näille ei voida säätää samaa rangaistusta,
16812: ehkä siitä, että tiukempi kanta, jossa vähintään       siis puolentoista vuoden maksimia. Siinä oli
16813: vuoden rangaistus riittäisi pidättämiseen ja van-      tämä ongelma.
16814: gitsemiseen, tulisi lainkohdan sisällöksi.                 Allekirjoittanut ja ed. Vistbacka ryntäsivät
16815:    Ongelma, jonka vuoksi tätä lainkohtaa eli           myös samoille markkinoille ja tekivät muutamaa
16816: pidättämisvaltuuksia alettiin uudelleen sorvata,       päivää myöhemmin aloitteen, jolla pakkokei-
16817: johtui siitä, että rikoslain kokonaisuudistuksen       nolakia muutettaisiin siten, että pidättämiseenja
16818: ensimmäisessä vaiheessa tehtiin hassi, ei Satu         vangitsemiseen olisi mahdollisuus, kun rikokses-
16819: Hassi vaan muu hass~ nimenomaan ei niinkään            ta säädetty ylin rangaistus on vähintään yksi
16820: moottoriajoneuvon luvattoman käyttöönotta-             vuosi. Tämä olisi silloin kohdistunut kaikkiin
16821: misen ja yleensä käyttöönottamisen osalta, vaan        rikoksiin tällä tavalla, aivan sillä tavalla kuin
16822: siinä, että varkauden rangaistusmaksimia läh-          lakivaliokunta vuonna 86 suunnitteli. Ed. Haa-
16823: dettiin keinotekoisesti alentamaan kahdesta            viston ajatus siitä, että poliisi jonkun avionrik-
16824: vuodesta puoleentoista vuoteen. (Ed. Louekos-          kojan tai muun laittaisi putkaan automaattisesti,
16825: ki: Se ei pidä paikkaansa!) Näin ollen koska           kun laki siihen antaa mahdollisuuden, on järje-
16826: varkaudessa, varastamisessa, tahallisuus ulottuu       tön. Totta kai poliisi noudattaa lain mukaista
16827: esineen anastamiseen itselle, mutta luvattamassa       harkintaa, tosin sanoen ed. Haaviston näkemys
16828: käytössä ei näin pitkälle, on selvää, että             oli perusteeton.
16829: luvattomasta käytöstä ei voitu säätää yhtä kor-            Kolmas aloite, joka tehtiin myöhemmin, oli
16830: keata maksimirangaistusta kuin varkaudesta.            ed. Vähänäkin aloite, joka tarkoittaa sitä, että
16831: Näin ollen aivan oikein luvattoman käytön kor-         pakkokeinolain asianomaiseen pykälään tulisi
16832: keimmaksi rangaistukseksi tuli yksi vuosi vanke-       merkintä, että pidättäminen ja vangitseminen on
16833: utta ja kävi niin, että poliisin pidättämisvaltuu-     mahdollista, jos rikoksesta säädetty ylin rangais-
16834: det eivät tänäkään päivänä ulotu esimerkiksi           tus on enemmän kuin yksi vuosi, siis niin kuin
16835: moottoriajoneuvon luvattomaan käyttöönotta-            tähänkin saakka, mutta jatkona "tai luvaton
16836: jaan.                                                  käyttö". Tämä oli sellainen rusinamenetelmä,
16837:    Jos varkausrikoksesta olisi rangaistus pidetty      jolla ed. Vähänäkki halusi yksittäisenä ta-
16838: kahdessa vuodessa, silloin luvattoman käytön           pauksena luvattoman käytön asettaa myös pi-
16839: rangaistuksena olisi ollut sopiva puolitoista          dättämisen ja vangitsemisen mahdollisuuden
16840: vuotta ja nykyinenkin pakkokeinolainsäädäntö           alaiseksi.
16841: olisi antanut mahdollisuuden pidättämiseen.                Tällaisella lähdettiin lakivaliokuntaan aika-
16842: (Ed. Halonen: Jos ja jos!) Kun näin kävi rikos-        naan, ja hallitus ministeri Pokan ansiosta teki
16843: lain kokonaisuudistuksen ensimmäisen vaiheen           hallituksen esityksen, koska eihän tässä talossa
16844: yhteydessä ja poliittisissa kahinoissa, niin ilmen-    yleensä voi kansanedustaja saada aloitettaan
16845: tymä oli se, että sama autovaras saattoi saman         läpi. Mutta kas kummaa, tuo hallituksen esitys
16846: yön aikana varastaa 3-4 autoa ja poliisilla ei         olikin täsmälleen saman sisältöinen kuin edusta-
16847:                                                 Pakkokeinot                                            315
16848: 
16849: jien Aittaniemen ja Vistbackan tekemä esitys, ja        matkustamiskielto voidaan antaa, jos rikoksesta
16850: lainsäädäntöneuvos Törnqvist kävi puolustele-           säädettävä ylin rangaistus on enemmän kuin yksi
16851: massa sitä hallituksen esitystä valiokunnassa           vuosi tai rikos on luvaton käyttö. Minun mieles-
16852: samoin perustein kuin äsken olen juuri mainin-          täni on surkuhupaisaa, että Iuvattarnasta käy-
16853: nut. Toisin sanoen tämä olisi kaiken kattava,           töstä laitettiin myös matkustuskieltoa koske-
16854: rikosoikeudellisesti oikeaoppinen, niin kuin hän        vaan pykälään oma mainintansa. Tämä tarkoit-
16855: sanoi, sanoen ed. Niinistön tekemää aloitetta           taa käytännössä sitä, että jos joku nuorimies
16856: siitä, että luvattoman käytön ja varastamisen           varastaa paikkakunnalta auton, hän ei saa läh-
16857: rangaistusmaksimi nostettaisiin samalle tasolle         teä naapuripitäjän puolelle lainkaan varastamal-
16858: eli 1,5 vuoteen, rikosoikeudellisten periaatteiden      Iaan autolla. Tämähän on jo minun mielestäni
16859: vastaiseksi.                                            kohtuutonta, jos toinen kerran rikokseen syyllis-
16860:     Näin hallitus teki esityksen, joka vastasi alle-    tyy: Tällainen riski laitetaan. Hän näin ollen
16861: kirjoittaneen tekemää aloitetta. (Min. Pokka:           syyllistyisi samalla kertaa ajoneuvon luvatto-
16862: Ollaan kerrankin samaa mieltä!) Olin aivan tyy-         maan käyttöönottamiseen sekä matkustuskiel·
16863: tyväinen, että hallitus on oikeilla systeemeillä.       lon rikkomiseen. Tämä on tietyllä tavalla houku-
16864:  Mutta senjälkeen kun tätä asiaa pyöritettiin, ed.      tusta suurempiin rikoksiin. Ette tästä mitään
16865:  Halonen on siellä ollut varapuheenjohtajana            puhunut, ministeri Pokka, mutta kun katsotte
16866:  mukana, niin loppujen lopuksi eräässä vaiheessa        tätä asiaa, niin varmaan hymyilette tekin hiljai-
16867:  kukaan ei enää tiennyt, missä mennään, kenen           sesti. Hymyilette jo nytkin, mutta te hymyilette
16868:  aloitteesta on kysymys vai onko hallituksen            kohteliaisuudesta minulle, kun näette minut
16869:  esityksestä. Tästä syystä aivan oikein puheenjoh-      täällä tämän kravattini kanssa.
16870:  taja monta kertaa lopetti keskustelun ja siirret-         Herra puhemies! Minä olen kuitenkinjättänyt
16871:  tiin se seuraavaan torstaihin, jotta saataisiin        tähän valiokunnan mietintöön vastalauseen,
16872:  vähän järkikultaa selvitellä.                          joka ei ole kyllä ollenkaan saman sisältöinen,
16873:     Loppujen lopuksi, koska ed. Niinistön ehdo-         minkä minä olen jättänyt. Mutta kun oikein
16874:  tus oli rikosoikeudellisten periaatteiden vastai-      tarkemmin katselee, niin kyllä tämä mutkien
16875:  nen, vastakkain tietyllä tavallajäi kaksi aloitetta:   kautta tietysti vastaa pohjaltaan sitä, mitä olen
16876:  allekirjoittaneen ja hallituksen esitys sekä ed.       tarkoittanut. Minun vastalauseessani mainitaan
16877:  Vähänäkin esitys. Mutta hallituksen esitystä ei        esimerkiksi, että olisi pitänyt säätää "1 mom.
16878:  voitu siitä syystä hyväksyä, että se oli täsmälleen    kuten hallituksen esityksessä". Enhän minä olen
16879:  saman sisältöinen perusperiaatteiltaan kuin op-        hallituksen esityksen takana, vaan hallitus on
16880:  positiossa olevan pienen puolueen kansanedus-          ollut minun esitykseni takana valiokunnassa,
16881:  tajan tekemä lakialoite. Oltiin näin ollen ns.         kun hallitus antoi täsmälleen samanlaisen esityk-
16882:  pattitilanteessa, koska eihän täällä pienen oppo-      sen kuin minä olin antanut, mutta ei sitä voitu
16883:  sitiopuolueen ehdotus voi mennä läpi, vaikka se        hyväksyä, kun minä olen SMP:stä, pienestä
16884:  olisi kansakunnan kannalta jopa tärkeä.                oppositioryhmästä. Tällaiset merkinnät ovat
16885:      Näin ollen viimeinen pakotie, johon mentiin,       naurettavia. Siitä huolimatta, herra puhemies,
16886:  oli ed. Vähänäkin tekemä aloite, joka sellaise-        tulen toisessa käsittelyssä esittämään, että minun
16887:  naan on aivan järkevä ja korjaa tämän ongel-           vastalauseeni otettaan käsittelyn pohjaksi, vaik-
16888:  man. Minä kannatan kyllä tätä tietyllä tavalla         ka siinä ei ole sanaakaan lakitekstiä. Kyllä siitä
16889:  lämpimästi. Toisin sanoen luvaton käyttö nos-          huolimatta mutkien kautta voidaan havaita,
16890:  tettiin erillisenä niiden rikosten joukkoon, joiden    mitä tarkoitetaan. Herra puhemies! Tulen teke-
16891:  osalta pidättäminen on mahdollista. On kuiten-         mään vielä kerran tämän esityksen, jonka kan-
16892:  kin aika surkuhupaisaa, että pakkokeinolain            nalla hallitus ja hallituspuolueetkin olivat mel-
16893:  tärkeimmässä perussäännöksessä mainitaan yksi          kein koko hallituksen voimalla aikanaan. Yritän
16894:  "rusina", yksi rikos, joka tämän perussäännök-         vielä kerran, jos saisimme hallituspuolueet jär-
16895:  sen lisäksi on sen arvoinen, että siitä voidaan        kiintymään ja tulemaan tämän alkuperäisen esi-
16896:  pidättäminen tai vangitseminen suorittaa. Tämä         tyksensä taakse, jolloin laista saataisiin kerralla
16897:  on systeemin tarina, ja tästä syystä asia vei niin     ja kunnolla sellainen, ettei sitä jouduta joka
16898:  pitkän aikaa myös lakivaliokunnassa.                   vuosi muuttamaan.
16899:      Surkuhupaisinta tässä asiassa on, että kun            Jossakin vaiheessa katsotaan, etta~aviorikos,
16900:  kovalla kiireellä sitten kahmittiin kasaan, mitä       ei sellaista kyllä ole olemassakaan, mutta sen
16901:  oli saatavissa, niin myös matkustuskieltoa kos-        tyyppinen rikos, tarvitsee myös pidättämisoikeu-
16902:  keva lainkohta muutettiin. Sinne tuli myös, että       den. Taas lisätään perussäännökseen yksi rusina,
16903: 316                                       11. Töstaina 25.2.1992
16904: 
16905: 
16906: niin että pidättäminen on myös mahdollista, jos        putulos on tärkein eikä kai se, ollaanko isosta vai
16907: kysymyksessä on luvaton käyttöönottaminen tai          pienestä ryhmästä.
16908: aviorikos.
16909:                                                           Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
16910:     Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa herra pu-      puhemies! Ed. Aittaniemen selvitys siitä, minkä
16911: hemies! Ed. Aittaniemi kyllä puhui niin, että          vuoksi lakivaliokunta muutti hallituksen esitys-
16912: minuttakin meinaa pokka pettää.                        tä, on kyllä surkuhupaisin, mitä minä olen kuul-
16913:     Mutta itse tästä asiasta sanoisin, että olemme     lut tässä eduskunnassa tämän vuoden aikana.
16914: tällä kertaa ed. Aittaniemen kanssa aivan samaa        Olen erittäin tyytyväinen, että ministeri Pokka-
16915: mieltä. Hallituksen esityshän lähti siitä linjasta,    kaan ei vastusta sitä, että hallituksen esitystä
16916: minkä eduskunta oli yhteisesti hyväksynyt rikos-       lakivaliokunnassa muutettiin. Minusta alkupe-
16917: lain kokonaisuudistuksessa, eli autoja nyt ei          räisen esityksen hyväksyminen olisi ollut järkyt-
16918: erikseen näissä pakkokeinoissa määrätty, vaan          tävää. Minä ihmettelen, miten ministeri Pokka
16919: nämä säännökset olivat yleisiä.                        ylipäätään on voinut esitellä tämmöisen lakiesi-
16920:     Kuitenkin käsittääkseni lopputulos tästä on        tyksen, mikä alkuperäinen oli. En usko suoma-
16921: tärkein, ja nyt näiden monimutkaisten ja pitkäl-       laiseen poliisiin. Se kyllä käyttää jokaikisen por-
16922: listen keskustelujen jälkeen, joita lakivaliokun-      saanreiän hyväkseen, mikä vain suinkin on mah-
16923: nassa on käyty ja joista ed. Aittaniemi tässä teki     dollista.
16924: aika tarkkaa selkoa, on päästy tulokseen, joka            Jos tämä hallituksen alkuperäinen esitys olisi
16925: nyt käsittääkseni antaa poliisille ne oikeudet         mennyt läpi, niin siellä olisi sellaisia rikoksia
16926: pidättää autovarkaita, mihin toki hallituksen          kuin asiakirjan luvaton paljastaminen, virkavel-
16927: alkuperäinenkin esitys olisi päätynyt. Mielestäni      vollisuuden rikkominen tai puolueettomuus-
16928: kuitenkaan paras ei voi olla hyvän vihollinen eli      määräyksen rikkominen, joista olisi voinut pi-
16929: kyllä tämä lakivaliokunnan ehdotus on ihan             dättää. Minun mielestäni tämmöinen on kyllä
16930: säällinen, koska se täyttää sen tuloksen, mihin        oikeusvaltioon aivan kertakaikkisen kuuluma-
16931: tällä uudistuksella pyritään. Toivon, että tämä        ton, kohtuuton asia.
16932: saadaan mahdollisimman pian voimaan, ja toi-              Täytyy muistaa, mitä poliisi teki, kun virkari-
16933: vottavasti tämä esitykseen sisältyvä matkustus-        koslainsäädäntö muutettiin ja siinä tuli rikosoi-
16934: kieltoasia ei johda taas keskusteluun, että lakia      keuden alaiseksi valmisteltavana olevan tiedon
16935: pitää kohta korjata. Mutta kyllä pidätysoikeus         paljastaminen. Poliisi yritti tehdä kotietsinnän
16936: tässä tulee, ja se on kai pääasia.                     erään lehden toimitukseen, jollaista ei ole tapah-
16937:                                                        tunut Suomenmaassa sitten 1930-luvun. Eli ei
16938:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           poliisille kyllä tällaisia valtuuksia pidä antaa, ja
16939: voisa puhemies! Voisi sanoa, että ed. Aittaniemi       onneksi tätä on lakivaliokunnassa muutettu jär-
16940: ei ainakaan liian tunnontarkasti seurannut sitä        kevään suuntaan.
16941: valiokuntakäsittelyä, jossa itse olin mukana, niin
16942: että mielenkiinto kyllä säilyi kuulijalla koko             Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
16943: ajan.                                                  Ed. Ukkolan puheenvuoroja yleensä hyvin har-
16944:    Haluaisin kuitenkin kiinnittää vakavasti huo-       taasti kuuntelen. Olen huomannut, että hän
16945: miota siihen, että hallituksen esityksessä oli ai-     yleensä puhuu järkeä, mutta tässä kyllä nyt
16946: koinaan se ongelma, että poliisiviranomaiset           huomautan, että ei pidä sekoittaa eri asioita. Se,
16947: olivat tiukasti sitä mieltä, että he eivät halua       mistä ed. Ukkola puhuu näiden takavarikkojen
16948: tuossa vaiheessa, kun he joutuvat toimenpiteen-        osalta, on asia erikseen.
16949: sä tekemään, ennakoida sitä, mikä tulee olemaan            Se linja, mikä nyt tämän pakkokeinolain uu-
16950: rangaistus. Tämä aiheutti sen, että lähdettiin         distamisessa tehtiin, on sopusoinnussa sen kans-
16951: etsimään sellaista, niin kuin sanonta kuului,          sa, mitä eduskunta rikoslain ensimmäistä osauu-
16952: täsmäasetta, joka täyttäisi nämä edellytykset.         distusta tehdessään yksituumaisesti oli hyväksy-
16953:    Kun olen mitä harvoja lakivaliokunnan jäse-         mässä. Tässä täytyy lähteä siitä, että vaikka me
16954: niä, jotka eivät ole tehneet tästä lakialoitetta,      hyvin tarkasti haluammekin varjella, mihin po-
16955: niin ml.t!Un.-mielestäni lopputulos on erinomaisen     liisi saa puuttua ja mihin ei, niin eihän säännös-
16956: hyvä. Se on lähtenyt liikkeelle ed. Vähänäkin          ten soveltaminen ole sellaista, että niitä luetaan
16957: aloitteen eräistä ideoista, mutta se täydentää         lakikirjasta, vaan poliisillakin on silloin koh-
16958: myös niitä kantoja, joita valiokunnassa muut           tuusharkinta. Tähänhän tämä perustui aika-
16959: esittivät ja joita oli hallituksen esityksessä. Lop-   naan, kun rikoslaki tehtiin ja pakkokeinolain
16960:                                                Pakkokeinot                                              317
16961: 
16962: säännökset kirjoitettiin, että ne ovat yleisiä ja      jälkeen tätä asiaa. Ed. Halonen on tainnut olla
16963: niissä on rangaistusasteikkoon sidottu se, miten       pikkuisen torkuksissa jossakin vaiheessa edus-
16964: saadaan toimia. Kyllä se toimiva järjestelmä           kunnassa.
16965: tällaisenakio on, joten olen kyllä tässä ed. Ukko-        Herra puhemies! Ed. Ukkolalle sanon, että
16966: lan kanssa eri mieltä.                                 hänellä on vähän sama vika kuin minulla ensim-
16967:    Nyt tässä lakivaliokunnan mietinnössä on            mäisellä kaudella eduskunnassa: Puututaan
16968: lähdetty luvatonta käyttöönottoa erikseen sää-         kaikkiin asioihin, vaikka ei ole vähäisintäkään
16969: telemään, ja se on tietysti mahdollista, ja sillä      tietoa. Ed. Ukkola ei ole ollut asian kanssa
16970: on haluttu tuoda tämä autoasia siinä aivan             minkäänlaisessa tekemisessä, ja sen huomasi
16971: erikseen esille. Tämä on lakivaliokunnan kan-          hänen puheenvuorostaankin.
16972: ta, ja eihän siinä mitään, kyllä laki silläkin
16973: tavalla toimii.                                           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
16974:                                                        Herra puhemies! Ed. Vähänäkilie annan ainoas-
16975:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             taan yleisen huomautuksen siitä, millä tavoin
16976: Herra puhemies! Yhtyen ed. Halosen sanoihin            rikoslakia on muutettu myös pakkokeinolain
16977: olen sitä mieltä, että ed. Aittoniemen on turha        osalta. On lähdetty yleiseen linjaan sillä tavoin,
16978: kiukutella täällä ryhmänsä pienuutta ja saattaa        ettei luetella niin kuin aikaisemmin esimerkiksi
16979: sen asian syyksi se, ettei joku hänen esityksensä      törkeän varkauden osalla Iueteitiin pitkä rimpsu,
16980: mene välttämättä läpi. Hänellä on kenttä avoin         mm. "joka anastaa kedolla nukkuvalta" ja se oli
16981: suurentaa ryhmäänsä seuraavissa vaaleissa vaik-        törkeä rikos. Nyt on lähdetty nimenomaan ylei-
16982: ka kuinka suureksi.                                    selle tasolle ja sen johdosta lakivaliokunnan
16983:    Olisin tässä yhteydessä todennut, että ed.          muutos on poikkeus siitä, mitä yleisesti on viime
16984: Aittoniemi myös tuon historian puhuu hieman            aikoina sekä prosessioikeuden että rikosoikeu-
16985: muunnellen. Nythän pakkokeinolaki, joka ei             den puolella säädetty.
16986: viime vaan sitä edellisen eduskunnan aikana
16987: hyväksyttyihin, pohjautuu aika pitkälti kansain-
16988: välisiin sopimuksiin. Aikanaan todettiin, että           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
16989: siihenastineo Suomen pakkokeinolainsäädäntö            varapuhemies Paakkinen.
16990: edellytti liian pitkiä pidätys- ja vangitsemisaiko-
16991: ja, ja tästä pyrittiin kiinteästi pois. Toisaalta
16992: viime eduskuntakaudella ed. Aittoniemi oli erit-          Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
16993: täin ansiokkaasti tekemässä rikoslain osittaisuu-      voisa puhemies! Ed. Vistbacka on mielestäni
16994: distusta, jossa todella mm. varkaus- ja kavallus-      aivan oikeassa siinä, että se on poikkeuksellinen,
16995: rikosten maksimi putosi 1,5 vuoteen. Minusta on        se on ruma, mutta se on paljon käytännöllisempi
16996: erittäin hyvä, että se putosi, koska Suomessa on       kuin ne puhtaat mallit mitä esiteltiin. Kun tiede-
16997: nakkivarkaita, niin kuin traditionaalisesti jo sa-     tään, että meillä on sekä rikoslainsäädännön
16998: notaankin, vankilassa liikaa, kun sen sijaan sai-      uudistamisen pitkä projekti meneillään että tä-
16999: raalakuntoon ihmisiä kadulla hakkaavia henki-          män lisäksi meille on myös tulossa seuraamusjär-
17000: löitä laitetaan ainoastaan sakkorangaistuksen          jestelmä kokonaisuudessaan vielä käsiteltäväksi,
17001: pariin. Minusta tämä lopputulos on erinomaisen         niin väliaikaiseen käyttöön joka säädöksellä täs-
17002: tärkeä, ja uskon, että poliisikuntamme on tyyty-       sä mielessä väistämättä on, tämä oli kaikkein
17003: väinen, kun he saavat autovarkaan myös ottaa           paras ja siinä mielessä sopivin.
17004: kiinni eikä tarvitse kuunnella pelkkää haistatte-         Voin vain todeta sen, että en tiedä, kuka
17005: lua, kun auto on pysäytetty, että sinä et voi          milloinkin nukkuu ja mitäkin puhuu, mutta
17006: minua vangita.                                         kyllä mielestäni olisi korrektia, että nyt kun
17007:                                                        valiokunta on saanut lopultakin lähes yksimieli-
17008:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       sen kannanoton, niin siitä voisi olla iloinen. Niin
17009: Herra puhemies! Ed. Halonen tarkoitti kohtuul-         opposition edustajana kuin täällä olenkin, mie-
17010: listamissäännöstä, jota poliisi vastusti, jossa po-    lestäni hallitus oli tässä joustava ja hallituspuolu-
17011: liisi olisi joutunut arvioimaan, minkälainen ran-      eiden edustajat myöskin. Minun mielestäni seu-
17012: gaistus asiasta mahdollisesti olisi tulossa niissä     raavan kerran joku muu ehkä onnistuu teke-
17013: olosuhteissa. Hallitushan muutti tältä osin tätä       mään sellaisen aloitteen, jota voisi täällä kehua.
17014: kohtaa siihen suuntaan kuin poliisi halusi. Ei se      Ed. Aittoniemen sopii vain odottaa aikoja pa-
17015: olisi ollut esteenä. Ei poliisi enää vastustanut sen   rempia.
17016: 318                                        11. Töstaina 25.2.1992
17017: 
17018: 
17019:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!                  toon. Mutta tämä ratkaisutapa on ehdottomasti
17020: Tässä kysymyksessä on todellakin tavattoman             rikosoikeudellisten periaatteiden vastainen. Se
17021: mielenkiintoista se, että tätä voidaan pitää todel-     poikkeaa yleisistä rikosoikeudellisista perusteis-
17022: la puhdaspiirteisenä rikosoikeudellisena kysy-          ta ilman mitään järkevää syytä. Ei ole sellaista
17023: myksenä. Itse kun olen ollut rikosoikeuden tut-         tarvetta, kuten jo sanoin, kun kerran parempi
17024: kija ja kun se on niitä harvoja alueita, jolla voin     vaihtoehto on se, että säädetään maksimiran-
17025: ainakin jonkin tasoista asiantuntemusta omata,          gaistus puoleksitoista vuodeksi. Haluaisin kyllä
17026: niin mielelläni puutun tähän keskusteluun taval-        ed. Vähänäkin eduksi sanoa, että jopa meidän
17027: lista syvällisemmin.                                    rikosoikeudelliset asiantuntijammekin ovat
17028:     Ed. Aittoniemi on esittänyt lakialoitteen, jota     puoltaneet sitä ratkaisua, että tehtäisiin tällainen
17029: voidaan pitää toiseksi parhaana. Myönnän siis,          poikkeus. Mutta minun mielestäni se ei todella-
17030: että ed. Aittoniemen esitys sisältää oikeita piir-      kaan ole mahdollista.
17031: teitä. Se oli myös hallituksen esitys, mutta halu-         Jos ajatellaan sitä, että maksimirangaistus
17032: an sanoa selkeästi, että tämä esitys on vain            korotettaisiin puoleksitoista vuodeksi, ed. Aitto-
17033: toiseksi paras enkä siten voi lainkaan ymmärtää         niemi on kritisoinut sitä voimakkaasti, ja keskei-
17034: sitä, että se pitäisi hyväksyä, jos kerran on           simpänä perusteena on ollut se, että varkausri-
17035: vieläkin parempi vaihtoehto.                            koksesta seuraa myös puolentoista vuoden van-
17036:     Ed. Aittoniemen ja hallituksen esityksen suu-       keusrangaistus. On siis keskeinen kysymys, voi-
17037: rin virhe on siinä, että kun pidätysoikeutta            daanko tällainen lainsäädäntö hyväksyä, että
17038: alennetaan puolestatoista vuodesta yhteen vuo-          luvattoman käytön maksimirangaistus on puoli-
17039: teen, se alkaa kattaa sellaisia rikoksia, joista ei     toista vuotta ja varkausrikoksen maksimiran-
17040: ole koskaan tarkoitettu, että pidätysoikeus olisi       gaistus on puolitoista vuotta. Ed. Aittoniemi
17041: sallittua. On useita sellaisia rikoksia. Täällä on jo   vastaa tähän kysymykseen kielteisesti, mutta
17042: mainittu aviopetos, on myös lannoite- ja rehula-        hän on väärässä tältä osin. Meillä on ollut
17043: kirikoksia, joissa maksimirangaistus on yksi            voimassa vuosikymmeniä lainsäädäntö, jossa
17044: vuosi. Ei ole mitään järkevää perustelua sille,         varkausrikoksen maksimirangaistus on kaksi
17045: että mikäli moottoriajoneuvojen luvattomien             vuotta ja myös luvattoman käytön maksimiran-
17046: käyttöjen osalta on vaikea ongelma, kun poliisi         gaistus oli kaksi vuotta. Kukaan ei koskaan
17047: ei saa pidättää, asia ratkaistaan siten, että sen       väittänyt, että tämä lainsäädäntö olisi jollakin
17048: jälkeen myös rehulakirikokseen syyllistynyt             tavalla ongelmallinen tai vastoin rikosoikeudelli-
17049: maanviljelijä voidaan pidättää. Tämä ei ole oi-         sia periaatteita.
17050: keata rikosoikeudellista tekniikkaa.                       Tätä voin perustella ennen kaikkea sillä, että
17051:     Toinen vahva kritiikki tätä tekniikkaa vas-         meidän täytyy tarkastella aina kunkin rikoksen
17052: taan on se, että perinteisesti pidätysoikeus on         tunnusmerkistöä ja niitä tekoja, jotka mahtuvat
17053: määräytynyt sen mukaan, kuinka vakavasta ri-            tietyn tunnusmerkistön puitteisiin. Varkausri-
17054: koksesta on kysymys. Tämä taas, kuinka vakava           kos, jossa siis maksimirangaistus on puolitoista
17055: rikos on, ilmenee perinteisesti rikoksesta sääde-       vuotta, käsittää käytännössä vain ne teot, joissa
17056: tyn enimmäisrangaistuksen perusteella. Voidaan          anastuksen kohteena on korkeintaan 15 000
17057: siis todeta, että ei ole oikein alentaa pidätysoi-      markan omaisuus. Jos anastetun omaisuuden
17058: keutta vain siksi, että haluttaisiin sallia luvatto-    arvo on selvästi tätä suurempi, kysymys on jo
17059: man käytön kohdalla pidätysoikeus.                      törkeästä varkaudesta, ja törkeän varkauden
17060:     Sen takia oikea ratkaisu olisi ehdottomasti         maksimirangaistus on neljä vuotta. Nyt voidaan
17061: korottaa luvattoman käytön maksimirangaistus-           verrata luvattomaan käyttöön: Henkilö, joka
17062: ta yhdestä vuodesta puoleentoista. Ed. Niinistö         ottaa moottoriajoneuvon luvatta käyttöönsä,
17063: on nimenomaan tehnyt tämän sisältöisen aloit-           voi ottaa vanhan Wartburgin, tuliterän Merce-
17064: teen. Jo viime keväänä aivan ensi töikseni havait-      deksen tai 22 metriä pitkän rekka-auton. Nyt
17065: sin, että tämä aloite on aivan hyvä.                    voimme havaita, että luvattomasti käyttöön ote-
17066:     Palaan vielä lyhyesti ed. Vähänäkin aloittee-       tun omaisuuden arvo voi vaihdella 500 markan
17067: seen ja nyt lopulliseen muotoonsa tulleeseen            rämästä aina miljoonan, puolentoista miljoonan
17068: esitykseen, jolla korjattaisiin tämä ongelma.           markan autoon. Kun nämä kaikki teot on käsi-
17069:     On tietysti mahdollista tehdä tällainen poik-       teltävä saman rangaistusasteikon puitteissa, on
17070: keus, että pidätys ei ole sallittua, jos maksimiran-    mieletöntä sanoa, että rangaistusmaksimi pitäisi
17071: gaistus on yksi vuosi, paitsi jos henkilö syyllistyy    rajata siihen puoleentoista vuoteen, joka seuraa
17072: moottoriajoneuvon luvattomaan käyttöönot-               15 000 markan anastamisesta.
17073:                                               Pakkokeinot                                              319
17074: 
17075:     On myös otettava huomioon, että luvatto-          sillä, että on kysymys 500 markan Wartburgista
17076: maan käyttöön liittyy paljon vaaratekijöitä. Esi-     tai 500 000 markan Mersusta jonkun porvarin
17077: merkiksi kuljettaja saattaa ajaa alkoholin vaiku-     käsissä. Rikosoikeuden yleisistä opeista on kysy-
17078: tuksen alaisena ja auto saattaa romuttua. Toi-        mys tässä siitä, mihin saakka tahallisuus riittää,
17079: seksi luvaton käyttäjä voi jättää auton minne         riittääkö se esineen anastamiseen itselle vai vain
17080: tahansa syyllistymättä enää mihinkään erilliseen      sen käyttämiseen ja sen jälkeen jättämiseen tai
17081: rikokseen, ja tämä taas mahdollistaa sen, että        palauttamiseen sellaiseen paikkaan, josta omis-
17082: tämä auto anastetaan tai otetaan uudelleen lu-        tajana on mahdollisuus saada se itselleen. Tässä
17083: vatta käyttöön.                                       on selkeä ero, ja rikosoikeuden yleisten oppien
17084:     Näin ollen voin todeta, että rikosoikeudelliset   periaatteita ei pidä mennä rusikoimaan, koska
17085: periaatteet eivät suinkaan ole, niin kuin ed.         silloin lähdetään samoille linjoille kuin- vaik-
17086: Aittoniemi väittää, esteenä sille, että luvattoman    kakin eri asiassa sanoen - varkausrikoksen
17087: käytön maksimirangaistus korotetaan puoleen-          maksimirangaistuksen alentamisessa puoleen-
17088: toista vuoteen. En ole yksin tämän kantani            toista vuoteen. Nyt ollaan tässä tilanteessa kuin
17089: kanssa, koska muistutan siitä, että hallituksen       varis tervatulla sillalla, vuoroin nokka ja vuoroin
17090: alkuperäinen esitys oli nimenomaan puolitoista        pyrstö kiinni. Virhe tehtiin silloin, kun lähdettiin
17091: vuotta vankeutta, mutta lakivaliokunta rehelli-       laskemaan varkausrikoksen rangaistusasteik-
17092: sesti sanottuna tunaroi tässä asiassa ja tiputti      koa. Silloin jouduttiin tähän systeemiin ja kier-
17093: maksimirangaistuksen vastoin hallituksen esitys-      teeseen.
17094: tä yhdeksi vuodeksi.                                      Toisin sanoen minä arvostan ed. V. Laukka-
17095:      Tämän vuoksi olen tehnyt vastalauseen, jonka     sen korkeata asiantuntemusta oikeustieteen li-
17096: tulen esittämään toisessa käsittelyssä. Se lähtee     sensiaattina totta kai, mutta hänen puheensa ei
17097: todellakin siitä, että luvattoman käytön maksi-       muuttanut minun näkemyksiäni tästä asiasta
17098: mirangaistus korotetaan puoleksitoista vuodek-        tippaakaan.
17099:  si, mutta sen verran olen ed. Niinistön esitystä
17100: parannellut, että olen ulottanut tämän korotuk-           Ed. Niin i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. V.
17101:  sen koskemaan vain moottoriajoneuvoja, koska         Laukkanen pontevasti kannattaa tekemääni la-
17102:  se on täysin riittävää tältä osin, kun ajatellaan    kialoitetta. Toteaisin, että jos sen perustelut
17103:  alkuperäistä tarvetta.                               luetaan, niin olen tähdännyt juuri tarkkaan sii-
17104:      Lopuksi totean vielä, että on ollut suuri on-    hen lopputulokseen, mikä on näissä jälkimmäi-
17105:  nettomuus, että kahden vuoden maksimirangais-        sissä lakialoitteissa ja mihin lakivaliokunta on
17106:  tus on tiputettu yhteen vuoteen autojen luvatto-     päätynyt. Toki olisin kyllä itsekin sitä mieltä,
17107:  man käytön osalta, koska se on antanut aivan         että tämä olisi ollut linjakkain ratkaisu tässä
17108:  väärän viestin nuorisolle.                           tilanteessa. Itse asiassa se olisi ollut sama ratkai-
17109:      Vielä voin todeta, että sinänsä en usko koko     su, johon oikeusministeriö, lainvalmistelukunta,
17110:  rikosoikeudelliseen järjestelmään kovinkaan          rikoslakiprojektin työryhmä olivat itse pääty-
17111:  paljoa. Se, että esitän maksimirangaistuksen ko-     neet, ellei eduskunta olisi mennyt hivenen muut-
17112:  rottamista, ei perustu siihen, että normaali ran-    tamaan.
17113:  gaistus käytännössä nousisi oikeastaan lainkaan,         Se muutos tapahtui nimenomaan ed. Aitto-
17114:  vaan kysymys on pikemminkin rikosoikeudelli-         niemen aloitteesta. Luulen, että juuri sen vuoksi
17115:  sen sisäisen johdonmukaisuuden noudattamises-        kukaan ei osannut epäilläkään, että ed. Aittonie-
17116:  ta.                                                  men edellisessä eduskunnassa tekemä aloite ran-
17117:                                                       gaistuksen laskemiseksi johtaisi näin hirvittävän
17118:    Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! To-     epäedulliseen lopputulokseen, koska kaikki tie-
17119: tean ed. V. Laukkaselle, että rikoslaissa on useita   tysti luottivat siihen, että hän poliisimiehenä
17120: rikoksia, joissa ei ole koskaan käytetty pidättä-     suurin piirtein tietää, mitä ehdottaa. Mutta tuo
17121: mistä tai vangitsemista, niiden joukossa, joissa      aukko kuitenkin valitettavasti jäi.
17122: sitä olisi voitu käyttää. Pidättämiseen ja vangit-        On harmi, että ed. Aittoniemi poistui salista.
17123: semiseen on myöskin muut perusteet eikä aino-         Nimittäin jos hän on kokenut tämän käsittelyn
17124: astaan tämä yleiskohta. Siihen vaaditaan myös-        taktiseksi peliksi, jota hän kuvaili, en ollenkaan
17125: kin tutkinnallinen tarpeellisuus jne. Näistä asi-     ihmettele, että siihen aikaa kului mm. ed. Aitto-
17126: oista on mielestäni turha jatkaa keskustelua.         niemen osalta. Luulen, että hän oli kuitenkin
17127:    Mitä tulee ed. V. Laukkasen näkemyksiin,           lakivaliokunnassa ainoa, joka omassa päässään
17128: niin rikosoikeuden yleisiä oppeja ei muutella         pyöritteli muidenkin puolesta taktisia ajatuksia.
17129: 320                                       11. Tiistaina 25.2.1992
17130: 
17131: 
17132: En minä muita nähnyt. Muun muassa sen vuoksi              Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Viimei-
17133: minun oli varsin helppo, kun on lopputulos on          sessä sivulauseessa tavallaan tuli perustelu, min-
17134: tyydyttävä, lähteä kompromissiesitykseen mu-           kä vuoksi hallituksen esityksen tapaa ei loppujen
17135: kaan vastoin omaa lakialoitettanikin.                  lopuksi valiokunta hyväksynyt. Toisin sanoen
17136:                                                        jos kerran on lähdetty liikkeelle siitä, että ongel-
17137:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed. V.    ma on autojen luvaton käyttö, ja kuullaan asian-
17138: Laukkanen toi esiin, että poliisin pidätysoikeus       tuntijat tästä asiasta, niin jos sen sivuseuraukse-
17139: laajenisi sangen laajalle eri rikoksiin, jos yleinen   na tulee samalla poliisille laajentuneet oikeudet
17140: enintään-sana olisi sinne merkitty. Uskon kui-         lukuisaan joukkoon muita tekoja, voi olla, että
17141: tenkin, että myös ed. Laukkanen on rikosoikeu-         valiokunnan enemmistö olisi ollut sillä kannalla,
17142: dellisissa tutkimuksissaan selvittänyt niitä tutki-    että hyvä näidenkin kohdalla. Mutta sitten pitää
17143: muksia, joita on suoritettu nimenomaan poliisin        kuulla niistä myös asiantuntijoita ja pitää olla
17144: esitutkinnassa tekemistä pidätyksistä. Sieltä ei       myös jotain hallituksen esityksen perusteluissa
17145: käy ilmi käsitykseni mukaan, itse en ainakaan          eikä niin, että ne tulevat sivutuotteina.
17146: ole havainnut, että ed. Laukkasen esille tuomien          Nyt on valiokunta tehnyt nimenomaan sen,
17147: asioitten johdosta olisi pidätyksiä suoritettu.        mistä lähdettiin liikkeelle. Vielä kerran kiitokset
17148: Nimenomaan silloin, jos tähän olisi saatu sana         siitä sekä ministeriön suuntaan että valiokunnan
17149: enintään, ei tarvitsisi tulevaisuudessa mahdolli-      enemmistölle, että lopulta löydettiin sellainen
17150: sesti korjata, jos nousee samanlainen häly esi-        ratkaisu, joka antoi vastauksen siihen, mitä ha-
17151: merkiksi vakuutuspetoksesta kuin nyt on moot-          luttiin.
17152: toriajoneuvon luvattomasta käyttöönotosta
17153: noussut. Mahdollisesti hetken päästä joudutaan            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17154: lisäämään sinne vakuutuspetos.
17155:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
17156:    Ed. V. L a u k k a ne n : Arvoisa puhemies!         taan päättyneeksi.
17157: Vaikka ed. Aittoniemi jo häipyihin, haluan to-
17158: della korostaa, että opiskelusta näyttää olevan        10) Ehdotukset laiksi jakolain muuttamisesta ja
17159: jotain hyötyä, koska ed. Aittoniemi sekoittaa          eriiiksi muiksi erillisiä palstoja koskeviksi laeiksi
17160: pahan kerran rikosoikeuden yleiset opit ja tahal-
17161: lisuus-käsitteen. Tässä ei ole lainkaan kysymys        Ensimmäinen käsittely
17162: tahallisuudesta vaan siitä, että vertailemme kah-      Hallituksen esitys n:o 19811991 vp
17163: ta rikosta: toisaalta esimerkiksi 12 000 markan        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2
17164: anastusta ja toisaalta miljoonan markan auton
17165: luvatonta, ehkä pitkäaikaistakin käyttöä. Rele-          Ensimmäinen            varapuhemies:
17166: vantti kysymys kuuluu: Voiko luvattoman käy-           Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
17167: tön rangaistusuhka olla suurempi kuin varkaus-         kunnan mietintö n:o 2.
17168: rikoksen? Vastaukseni on myönteinen, ehdotto-
17169: masti voi olla tai se voi olla ainakin vähintään          Keskustelua ei synny.
17170: saman suuruinen.
17171:    Toisena asiana haluan sanoa, että ed. Vist-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
17172: backa on siinä mielessä aivan oikeassa, että           taan päättyneeksi.
17173: esimerkiksi vakuutuspetoksen osalta esitys to-
17174: della korjaisi tilanteen. Siinä mielessä se on         11) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy -nimi-
17175: ehdottomasti parempi kuin ed. Vähänäkin esi-           sestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
17176: tys. Se on ehdottomasti näin. Mutta olen nyt
17177: puuttunut rikosoikeudessa tähän kysymykseen            Ensimmäinen käsittely
17178: siinä mielessä, että jos luvaton käyttö on ollut       Hallituksen esitys n:o 212/1991 vp
17179: todellinen ongelma, niin sen korjaaminen tapah-        Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
17180: tuisi rikosoikeudellisesti oikein esittämälläni ta-
17181: valla, mutta tämän myötä tietysti moni muu asia           Ensimmäinen           varapuhemies:
17182: paranee. Sitä en lainkaan kiistä. Tosin siinä tulee    Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
17183: vielä se huono puoli kylläkin, että jotkut rikokset    tintö n:o 3.
17184: tulevat pidätysoikeuden alaisiksi, vaikka sitä ei
17185: kukaan haluaisikaan.                                      Keskustelua ei synny.
17186:                                        Lepäämäänjättämissäännöstö                                       321
17187: 
17188:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         en säätämisjärjestystä sekä lepäämäänjättämis-
17189: tetaan päättyneeksi.                                   säännösten ja verolakien säätämisjärjestystä ko-
17190:                                                        konaisuudessaan. Silloin elettiin syksyä 1990.
17191: 12) Hallituksen .esitys n:o 234/1991 vp laiksi         Tämä toimikunta runsas vuosi sitten istui joulun
17192: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta                  alla, budjettikäsittelyjen alla ja niiden aikana.
17193:                                                        Toimikunta laati ehdotuksen säästölakien säätä-
17194: Valiokuntaan lähettäminen                              misjärjestyksen helpottamisesta, ja sen pohjalta
17195:                                                        laaditun lakiesityksen eduskunta hyväksyi lopul-
17196:    Ensimmäinen            varapuhemies:                lisesti tässä samassa salissa noin kuukausi sitten
17197: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       aika värikkäiden keskustelujen jälkeen.
17198: siin perustuslakivaliokuntaan.                             Toimikunta laati erikseen ehdotuksen lepää-
17199:                                                        määnjättämismahdollisuuden lähes täydellisestä
17200:      Keskustelu:                                       poistamisesta ja verolakien erityisen säätämisjär-
17201:                                                        jestyksen kumoamisesta. Nyt käsiteltävä halli-
17202:     Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-      tuksen esitys pohjautuu tähän toimikunnan yksi-
17203: hemies! Nyt eduskunnan käsittelyyn tuleva hal-         mieliseen ehdotukseen.
17204: lituksen esitys lepäämäänjättämissäännöstön                Arvoisa rouva puhemies! Haluan tässä yhtey-
17205: muuttamisesta merkitsee näiden säännösten              dessä vielä kerran painottaa sitä, että tämä
17206: poistumista historiaan meidän perustuslaistam-         lepäämäänjättämissäännöstön kokonaisuudis-
17207: me lähes kokonaisuudessaan. Hallituksen esitys         tus on ehkä tärkein valtiosääntömuutos sitten
17208: on muotoutunut erittäin monien vaiheiden kaut-         hallitusmuodon säätämisen vuonna 1919. En
17209: ta, ja jos jonkinlaista ääneenajattelua voi harjoit-   tahdo tällä painotuksella mitenkään vähätellä
17210: taa, niin olen huomannut vuosien mittaan, että         sitä uudistusta, jonka me hyväksyimme keväällä
17211: loppujen lopuksi, jos tehdään todella isoja val-       eli presidentin suoraa kansanvaalia, mutta tällä
17212: tiosääntömuutoksia, niihin kypsytään aika no-          muutoksella, joka nyt lähtee valiokuntakäsitte-
17213: peasti, vaikka on saatettu ehkä vuosikymmeniä          lyyn, on todella syvällinen vaikutus siihen, miten
17214: asiasta käydä laajaa keskustelua. Tämähän on           me toimimme. Nyt me olemme siirtymässä
17215: juuri sellainen asia. Lepäämäänjättämissäännös-        enemmistöparlamentarismiin. Hallitus valmiste-
17216: töä pohdittiinjoskus 1970-luvulla peräti kolmes-       lee, ja eduskunta päättää näistä laeista.
17217: sa komiteassa ja toimikunnassa, mutta ei niissä            Ehdotettua uudistusta ei tietenkään pidä lii-
17218:  minkäänlaiseen yksimielisyyteen päästy. 1980-         kaa dramatisoida. Ensinnäkin perustuslain sää-
17219: luvulla oli valtiosäännön tarkistamiskomitea ja        tämistä koskevat määräenemmistösäännökset-
17220:  silloin päästiin eräisiin muutoksiin, jotka olivat    hän jäävät ennalleen. Eli sen mukaan, mitä on
17221:  aika isoja, miten tätä lepäämäänjättämissään-         perustuslaissa, toimitaan niin kuin ennenkin.
17222:  nöstöä muutetaan. Muutokset tarkoittivat sil-         Samoin kansalaisten perusoikeudet tulevat edel-
17223:  loin sitä, että enää ei voinut äänestää lakia yli     leen nauttimaan samaa perustuslain suojaa,
17224:  vaalien, vaan ainoastaan yli valtiopäivien. Nämä      mikä niillä nykyisinkin on.
17225:  uudistuksethan tulivat voimaan keväällä 1987.             Tietysti jos kansainvälistä vertailua käy, niin
17226:      Sen jälkeen valtiovarainministeri Ahti Pekka-     on tietysti paljon maita, jotka ovat pystyneet
17227:  la ja monet muut valtiovarainministerit hänen         hoitamaan asiansa ilman lepäämäänjättämis-
17228: jälkeensä ovat aika toimeliaasti vaatineet valtion     mahdollisuutta, joten ei tämä tietysti kansainvä-
17229:  menojen säästämistä koskevien lakien eli säästö-      lisesti kovin uusi malli ole, että meilläkin siirry-
17230:  lakien säätämisen helpottamista. Tämä on ollut        tään enemmistöparlamentarismiin. Mutta meillä
17231:  aivan erityisesti valtiovarainministereiden har-      on ollut erikoinen perustuslakimme, jossa on
17232:  rastus, ja syyt varmasti ymmärtää.                    omat historialliset säännöksensä. Se on lähtenyt
17233:      Uudistusehdotuksen laatiminen annettiin en-       siitä, että meillä on vahva presidentti ja puolueet
17234:  siksi perustuslakien valtiontaloussäännöstön          on enemmistöpäätöksillä pakotettu toimimaan
17235:  uudistamiskomitealle, mutta tämä komitea kat-         konsensusperiaatteella. Malli on toiminut oma-
17236:  soi kuitenkin säästölakien säätämisjärjestyksen       na aikanaan oikeastaan erittäin hyvin, mutta
17237:  uudistamisen edellyttävän, että sitä pohditaan        kyllä siinä omat ongelmansa on ollut. Siihen,
17238:  lepäämäänjättämissäännöstön kokonaisuuden             että Suomessa poliittisissa puolueissa mielialat
17239:  kanssa yhdessä.                                       ovatjuuri tällä hetkellä kypsyneet aika suopeiksi
17240:      Sen jälkeen oikeusministeriö asetti uuden toi-    sille, että lepäämäänjättämissäännökset voidaan
17241:  mikunnan selvittämään kiireellisesti säästölaki-      siirtää historiaan, sillä seikalla on ollut vaikutus-
17242: 
17243: 21    220204C
17244: 322                                       11. Töstaina 25.2.1992
17245: 
17246: ta, että meillä on nyt taloudellisia vaikeuksia.       perusturvan suojalauseketta näiden maarava-
17247: Nähtävästi tarvittiin tällainen suuri taloudelli-      hemmistösäännösten poistamisen yhteydessä on
17248: nen kriisi ennen kuin ruvettiin miettimään, mikä       pidetty hyvin tarpeellisena. Suojalauseke vai-
17249: merkitys sillä on, että hallitus voi, jos se nauttii   keuttaa toimeentuloa lakisääteisen perusturvan
17250: eduskunnan enemmistön luottamusta, toimia              pieniäkin heikennyksiä, mutta toisaalta suoja ei
17251: myös säästöpäätösten osalta niin kuin se järke-        ole kovin vahva, sillä määrätietoinen enemmis-
17252: vänä pitää. Kansa sitten vaaleissa arvioi ja edus-     töhän voi murtaa lepäämäänjättämissuojan run-
17253: kunta luottamuslauseäänestyksissä, onko halli-         saassa vuodessa.
17254: tuksen linja järkevä.                                     Tämän vuoksi haluan tässäkin yhteydessä
17255:    Toinen seikka, joka on nyt kovasti tuonut           viitata siihen, että meillä on perusoikeusuudistus
17256: enemmistöparlamentarismin esille, on Euroopan          vireillä. Itse asiassa perusoikeuskomitea jättää
17257: yhdentyminen ja yleisemminkin maailman no-             mietintönsä huomenna. Toivon kovin, että me
17258: pea muuttuminen. Luultavaa on, että seuraavat          voisimme perusoikeusuudistuksella kansalaisten
17259: vuosikymmenet me elämme aika nopeiden muu-             perusturvaa koskevat säännökset muun ohella
17260: tosten aikaa ja meidän on kyettävä uudistamaan         saada sen verran sitovalla tavalla hoidettua, että
17261: lainsäädäntöämme yhtä joustavasti kuin muut-           voimme sitten tällaisesta, niin kuin itse ymmär-
17262: kin meihin verrattavat maat. Tämä on käsittääk-        rämme hiukan väliaikaisesta suojalausekkeesta,
17263: seni tarpeellista ja välttämätöntä aivan riippu-       joka nyt sisältyy tähän hallituksen esitykseen,
17264: matta siitä muodosta, jolla osallistumme Euroo-        aikanaan luopua, kun perusturvauudistus tulisi
17265: pan yhdentymiseen.                                     voimaan. Nämä asiathan olivat tietyllä tavalla
17266:    Edellä olen hyvin lyhyesti todennut, että le-       kytkyksissä yhteen: Kun määrävähemmistö-
17267: päämäänjättämissäännöstö ei heikennä perus-            säännösten poistamisesta joulun alla hallituksen
17268: tuslaissa turvattujen oikeuksien suojaa, mutta         ja eduskuntaryhmien kesken keskusteltiin, sil-
17269: ongelma on siinä, että kaikki yksilön perustavaa       loinhan sovittiin, että hallitus vie myöskin perus-
17270: laatua olevat oikeudet eivät nykyisin suinkaan         oikeusuudistusta eteenpäin ja siinäkin saadaan
17271: ole perustuslain suojaamia. Erityisen huonosti         valtiosääntömuutoksia aikaan.
17272: perustuslaissamme on suojattu toimeentulon la-            Ajattelin, arvoisa rouva puhemies, että tällai-
17273: kisääteinen perusturva. Tämän vuoksi säästöla-         nen lyhyt kertaus siitä, mistä lähdettiin ja minkä
17274: kien säätämisjätjestystä helpotettaessa valtiopäi-     vuoksi näinkin suureen valtiosääntömuutokseen
17275: väjärjestykseen sisällytettiin erityinen perustur-     on päädytty, on ehkä hyvä tässä esittelynä suo-
17276: van suojalauseke. Minun ei sitä tarvitse kovin         rittaa.
17277: paljon selostaa, koska varmasti tämä säännös on
17278: tunnettu. Sen nojalla säästötoimia haluttiin oh-          Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
17279: jata muihin kohteisiin kuin toimeentulon laki-         heenvuoro): Arvoisa puhemies! Oli erittäin hyvä,
17280: sääteiseen perusturvaan. Sama periaatehan halu-        että ministeri Pokka kertasi näitä asioita. Kuten
17281: taan säilyttää lepäämäänjättämissäännöstön ko-         hän totesi, tämä on merkittävimpiä lainsäädän-
17282: konaisuudistuksessa. Toimeentulon lakisäätei-          tömuutoksia, mitä tässä maassa on tehty. Ihme-
17283: nen perusturvahan on uusi ilmaus perustuslaissa.       tyttää se vähäinen kiinnostus, joka täällä salissa
17284: Silloin kun puhutaan uusista ilmauksista, niin         asiaa kohtaan on.
17285: ilman muuta niissä on tulkinnanvaraisuutta.               Ministeri toi esille sen, että huomenna jättää
17286: Tulkinnan tulee aikanaan suorittamaan edus-            perusoikeuskomitea mietintönsä, ja kiinnostava
17287: kunta ja eduskunnan perustuslakivaliokunta.            kysymys erityisesti vasemmistoliiton eduskunta-
17288:    Aikanaan kun säästölakien säätämisjärjestys-        ryhmän mielestä on se, missä aikataulussa perus-
17289: tä koskeva lakiesitys tänne tuli, nähtiin kovasti      oikeudet perustuslakiin kirjataan. Tästähän ei
17290: vaivaa tämän käsitteen täsmentämiseksi ja edus-        ole annettu minkäänlaisia takeita. Hallituksen
17291: kunnassa sosiaalivaliokunta, perustuslakivalio-        esityksessäkin todetaan, että tämän vaalikauden
17292:  kunta ja vielä eduskunnan täysistunto jatkoivat       aikana. Onko hallituksen tarkoitus se, että tämä
17293: käsitteen tarkentamista. Tämä eduskuntakäsit-          hallituksen esitys etenee omaa tahtiaan ja perus-
17294: tely on nyt hyödynnetty tässä uudessa hallituk-        oikeuksien kirjaaminen perustuslakiin jää sitten
17295: sen esityksessä, ja siinä on nyt lueteltu 30 etuus-    myöhempään vaiheeseen?
17296: lajia, jotka ainakin ovat suojattuja. Suojan piiri        Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on nimen-
17297: on muutenkin pyritty määrittelemään laajasti.          omaan todennut, että ennen kuin me tiedämme,
17298: Haluan tämän nyt kertoa ihan valiokuntakäsit-          millä tavalla perusoikeudet perustuslakiin kirja-
17299: telyn pohjaksi, koska olen ymmärtänyt, että tätä       taan, meillä ei ole valmiutta hyväksyä lepää-
17300:                                        Lepäämäänjättämissäännöstö                                       323
17301: 
17302: määnjättämissäännösten poistamista. Kaikille              Minun käsitykseni on se, että nämä muutok-
17303: on tunnettu se tosiasia, että vasemmisto yleensä       set ovat olleet vaikeuksissa nimenomaan sen
17304: ja vasemmistoliiton eduskuntaryhmä sekä sen            vuoksi, että porvaristo tässä maassa on pitänyt
17305: edeltäjä SKDL:n eduskuntaryhmä on kannatta-            tarpeellisena vähemmistösuojaa itselleen tilan-
17306: nut enemmistöparlamentarismiin siirtymistä,            teessa, jossa se arvioi työväenliikkeen uudistus-
17307: mutta ei ilman perusoikeuksien kirjaamista pe-         tahdon johtavan yhteiskunnallisiin uudistuksiin.
17308: rustuslakeihin. Tämähän on oleellinen kysymys,         Tämä asia on yhteydessä sen kanssa, mistä
17309: ja tässä mielessä meidän lainsäädäntömme on            ministeri mainitsi, että valtiovarainministerit
17310: todella heikko.                                        ovat ryhtyneet vaatimaan säästölakeja ja lepää-
17311:    Toinen asia, mikä on meillä heikko, on se, että     määnjättämissäännösten poistamisia. Näinhän
17312: presidentillä on hyvin paljon valtaa. Tähän aika-      asia on. Pyrkimyksenä on murtaa hyvinvointi-
17313: taulukysymykseen haluaisin vielä ministerin vas-       valtiota, hyvinvointiyhteiskuntaa. Se mielestäni
17314: tauksen.                                               tässä on taustalla.
17315:                                                           Totean mielenkiinnolla, että ministeri yhdisti
17316:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-       Euroopan yhdentymisasian esillä olevaan asi-
17317: hemies! Palautan taas mieleen sen tammikuisen          aan. Saattaa olla, että hallitus onkin ajatellut
17318: keskustelun, joka käytiin sen väliaikaisen säästö-     tätä tavoitetta.
17319: lakiehdotuksen yhteydessä, kun se hyväksyttiin.
17320: Silloinhan ymmärsin, että eduskunnassa on ko-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
17321: vasti halua käsitellä tämä määrävähemmistö-            Rouva puhemies! Tammikuinen rähinä aika-
17322: säännösten poistamista koskeva lakiesitys kii-         naan syntyi siitä, että täällä ed. S-L. Anttila
17323: reellisenä. Hallitushan ei, niin kuin silloin joulun   käänsi kolmeen kertaan takkinsa, tästä lähdet-
17324: alla sovittiin, ole tässä halunnut olla määrääjä-      tiin aikanaan silloin liikkeelle.
17325: nä, vaan asia jätettiin eduskuntaryhmien käsiin.           Mitä tulee määrävähemmistökysymykseen,
17326: Mikäli näin toimitaan, sehän tarkoittaa sitä, että     sanon suoraan sen, että viime tammikuussa tääl-
17327: määrävähemmistösäännösten pysyvä poistami-             lä eduskunnassa haisi selvästi poliittisen petok-
17328: nen tulisi voimaan hyvinkin nopeasti.                  sen maku toiselta puolelta ja petettyjen haju
17329:    Sen sijaan perusoikeusuudistuksessa on järke-       toiselta. Olen varma siitä, että kun määrävähem-
17330: vää varmasti lähteä siitä, että me joudumme            mistösuoja lopullisesti poistuu, nimenomaan tul-
17331: käsittelemään sitä kaksilla valtiopäivillä. Halli-     kinta, jonka perustuslakivaliokunta täällä tekee
17332: tus on sitoutunut antamaan perusoikeusuudis-           poliittisella voimalla, tulee nakertamaan perus-
17333: tuksen tälle eduskunnalle, ja aikataulun mu-           turvan puolella hitaasti ja hiljaa sillä tavalla, että
17334: kaan, mikäli poliittista yksituumaisuutta vain         myöskään perusturva ei, vaikka se lailla olisi
17335: löytyy, näin voidaan kyllä menetellä.                  muodollisesti säädetty ja vahvistettu ja turvattu,
17336:    Koska komitea jättää huomenna mietintönsä,          olekaan turvattu.
17337: en käy nyt asiaa sen yksityiskohtaisemmin käsit-          Nämä tulkinta-asiathan on nähty ja tullaan
17338: telemään. Totean vain, että näinhän tästä joulun       näkemään myös Euroopan yhteisöä koskevan
17339: alla, silloin kun eduskuntaryhmien piirissä aika       sopimuksen yhteydessä, onko kysymyksessä pe-
17340: laajasti yksituumaisuuteen päästiin näistä uudis-      rustuslain muuttaminen vai ei. Poliittiset ryhmät
17341: tuksista, sovittiin, tämä olisi se etenemistapa.       tulevat tekemään tietynlaisia päätöksiä, tietyn-
17342: Minulla on kyllä täysi syy uskoa, että määrävä-        laisia tulkintoja. Siinä ei laki merkitse mitään.
17343: hemmistösäännösten poistamiseen löytyy ehkä            Perusturvan varassa elävät ovat turvattomia.
17344: viiden kuudesosan enemmistö.                           Erityisesti siinä tapauksessa sosialidemokraatit-
17345:                                                        kin ovat selvästi antaneet ymmärtää lakien käsit-
17346:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva               telyssä, että he eivät perusturvasta loppujen
17347: puhemies! Ministeri Pokka viittasi siihen, että        lopuksi välitä yhtään mitään.
17348: nämä määrävähemmistösäännökset ja lepää-
17349: määnjättämissäännökset ovat olleet tarpeen                Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
17350: mm. vahvaa presidenttivaltaa vastaan tai sen           Arvoisa puhemies! Oikeusministeri Pokka pu-
17351: johdosta. Näin on varmasti asia ollutkin, mutta        heenvuoronsa alkuosassa mainitsi nimenomaan
17352: jos tämä pitää paikkansa, niin presidentin valta-      sen, että yllättävän nopeasti kypsytään myös
17353: han on vain vahvistumassa kansanäänestyksen            poliittisissa puolueissa tällaisiinkin valtiosääntö-
17354: ja ehkä näiden EY -toimien johdosta, jotka näyt-       uudistuksiin ja -muutoksiin. Todella hyvin nope-
17355: tävät olevan edessä.                                   asti oikeusministeri Pokkakin on muuttanut kä-
17356: 324                                      11. Tiistaina 25.2.1992
17357: 
17358: 
17359: sityksensä juuri päinvastaiseksi. Noin vuosi sit-     kuitenkin pereslain turva, ettei millä tahansa
17360: ten perustuslakivaliokunnan mietintöön jätetys-       säästöpäätöksellä voida perusturvalla turvattui-
17361: sä vastalauseessa nimenomaan oikeusministeri          hin etuuksiin puuttua.
17362: Pokka 7 päivänä helmikuuta olijuuri päinvastai-          Tosin minun täytyy sen verran kuitenkin ju-
17363: sella kannalla, mitä hän nyt on esitellessään tätä    ristina sanoa, että semmoista pykälää ei kyllä
17364: muutosta.                                             ole, jossa peresturva olisi aukottomasti suojattu.
17365:    Arvoisa puhemies! Eräs toinen asia, johon ed.      Aina löytyy joku porsaanreikä, jolla voidaan
17366: Aittaniemi jo puuttui: Nimenomaan tulkinta            tehdä laki, millä siihen kuitenkin puututaan.
17367: tulee perustuslakivaliokuntaan, niin kuin tietysti    Mutta on tämä kuitenkin parempi kuin nykyjär-
17368: oikein on, toimeentulon lakisääteisestä perustur-     jestelmä, jossa ei ole mitään suojaa.
17369: vasta, ja juuri niin kuin oikeusministeri sanoi, on
17370: sellaisia asioita, joihin perustuslakivaliokunta         Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
17371: joutuu ottamaan kantaa, kuuluvatko ne tämän           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen
17372: lain suojaamaan piiriin. Valitettavasti tämän         puheenvuorossaan kertoi, että vasemmistoliitto
17373: vajaan viiden vuoden aikana, kun olen ollut           ja sen edeltäjät ovat olleet aikanaan nimen-
17374: perustuslakivaliokunnan jäsen, niin riippuen sii-     omaan tavallisen enemmistöparlamentarismin
17375: tä, mikä poliittinen ryhmittymä on hallituksessa,     kannalla ja näin ollen vaatineet lepäämäänjättä-
17376: ne kansanedustajat, jotka edustavat hallituspuo-      missäädösten kumoamista. Kun nyt sitten halli-
17377: lueita, haluavat tukea hallitusta siitä huolimatta,   tus vihdoin esittää tällaista äärivasemmistonkin
17378: että periaatteellisesti jokainen perustuslakivalio-   vuosikymmeniä vaatimaa uudistusta, niin va-
17379: kunnan jäsen voi itsenäisesti tehdä päätöksen.        semmistoliiton eduskuntaryhmä onkin asettu-
17380: Mutta valitettavasti, ainakin näin olen ollut         massa uudistusta vastaan. Tulee ihan mieleen se,
17381: havaitsevinani, kiinteästi seurataan hallituksen      mistä meitä porvarillisten puolueiden kansan-
17382: esityksiä.                                            edustajia aina syytetään, että me kannatamme
17383:                                                       kaikkia hyviä uudistuksia paitsijuuri niitä, jotka
17384:    OikeusministeriPokka: Arvoisa puhemies!            ovat sillä hetkellä käsittelyssä.
17385: Olen tainnut useammankin kerran sanoa, että              Mielestäni tämä vasemmistoliiton eduskunta-
17386: kyllä tässä suurimmat takinkäännökset näiden          ryhmän suhtautuminen tuntuu hyvin taktiselta.
17387: määrävähemmistösäännösten osalta ovat tapah-          Hyvin selvästi vaikuttaa siltä, että lähtökohtan-
17388: tuneet nimenomaan porvarillisissa puolueissa.         ne on se, että tämä enemmistödemokratiaan
17389: Sehän on aivan totta. (Ed. Stenius-Kaukonen:          siirtyminen mielestänne on osaltaan kaventa-
17390: Etenkin keskustassa!) - Erityisesti keskustas-        massa opposition vaikutusmahdollisuuksia, ja
17391: sa, joka on ollut varmaan kaikkein jyrkimmin          sitä kautta olette asettumassa vastaan. Näin
17392: yleensä perustuslakien muutoksia vastaan. -           myös sen vuoksi, että perusoikeuksiin vetoami-
17393: Mutta kyllä itsekin olen huomannut sen, että          nen tässä tilanteessa on aika huonosti perustel-
17394: aika on muuttunut, ja kyllä tällaisen normaalin       tua, kun tämän esityksen osalta nimenomaan
17395: länsimaisen demokratian olisi nyt tarve saada         samalla esitetään, että nykyisenlainen lepää-
17396: tulla voidaan myös Suomessa. Olen kyllä tässä         määnjättämismahdollisuus säilytettäisiin toi-
17397: eduskunnan puolella, koska katson, että silloin       meentulon lakisääteisen peresturvan osalta.
17398: kun enemmistö päättää eduskunnassa ja enem-              Kyllä henkilökohtaisesti ja kokoomuksen
17399: mistön nojalla toimiva hallitus hoitaa asioita, se    eduskuntaryhmän puolesta toivon, että täällä
17400: on parempi kuin se, että eduskunnassa ei saada        eduskunnassa tänä päivänä, 90-luvulla, löytyisi
17401: mitään päätöksiä aikaan.                              laaja yhteisymmärrys siitä, että voitaisiin nor-
17402:    Perusturvasta vielä. Sosiaaliturvan rahoitus       maaliin enemmistödemokratiaan Suomessakin
17403: on ongelma-asia yleensäkin semmoisessa kan-           siirtyä.
17404: santaloudessa, jossa rahat uhkaavat loppua, niin
17405: kuin meillä nyt Suomessa on ollut, ja joudutaan          Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
17406: säästämään. Kysymyshän on silloin siitä, mistä        Puhemies! Hyväksyn täysin vasemmistoliiton
17407: leikataan, jos joudutaan etuuksia vähentämään.        huolen peresoikeusuudistuksen ja tämän valtio-
17408: Olen ymmärtänyt, että eduskunnan kanta, joka          sääntöuudistuksen yhteydestä sisällöllisesti ja
17409: tammikuussa, kun käsiteltiin säästölakiesitystä,      aikataulullisesti myös. Siksi minusta oli hyvä,
17410: tuli esille, oli se, että nimenomaan peresturvaa      että ministeri Pokka täsmällisesti kertoi, mikä
17411: halutaan suojata, mikä on sosiaalisesti täysin        tosiasia on, että ryhmät ovat tehneet selkeän
17412: kestävä ja oikeudenmukainen perusta. Sillä olisi      sopimuksen, jossa on myös aikataulu sisällä. Se
17413:                                         Lepiämiänjättämissliännöstö                                   325
17414: 
17415: on hyväksyttävä aikataulu ja sellainen, jonka           massa olevaksi. Tässä mielessä on täysin turha
17416: pitäisi tyydyttää kaikkia, joille tämä perusläh-        yrittää sivuuttaa tämä vakava ongelma huitaise-
17417: tökohta, niin kuin vasemmistoliitolle, on saman         maila vasemmistoliitto taktiseksi lähtökohdil-
17418: kaltainen. Minusta tässä ei ole mitään ongelmia,        taan, kun se suhtautuu kriittisesti hallituksen
17419: vaan jos asiaa katsoo, niin kuin on sovittu             esitykseen.
17420: paperilla saakka, kaikille pitäisi löytyä tästä            Kuten ed. Helle totesi, perusoikeuskomitea
17421: aivan asiallisesti edettävä tie. No, ei ed.             jättää ehdotuksensa huomenna. Ei se takaa vielä
17422: Aittoniemelle, jonka demokratiakäsitys on var-          mitään siitä, mitkä tulevat olemaan ne perusoi-
17423: sin vaihteleva ja pelin tilanteita kulloinkin huo-      keudet, mitkä perustuslakiin kirjataan. Tässä
17424: mioiva.                                                 meidän huolemme ja epäuskomme suuntautuu
17425:                                                         nimenomaan siihen, mitä kokoomus on valmis
17426:    Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            hyväksymään. Mehän tiedämme varsin hyvin,
17427: puhemies! Todettakoon nyt vielä se, mitä ed.            että juuri kokoomus ei ole kiinnostunut yleensä
17428: Stenius-Kaukonen edellä sanoi, että vasemmis-           heikommassa asemassa olevien kansalaisten oi-
17429: toliitto on edelleen selkeästi enemmistöparla-          keusturvasta. Tältä kohden voimme kyllä suo-
17430: mentarismin takana tässäkin asiassa. Mutta              raan sanoa sen osoitteen, mistä tämä johtuu.
17431: olemme todenneet, että perusoikeudet kuuluvat           Tässä ei ole kysymys todellakaan taktiikasta
17432: oleellisesti tähän asiaan. Ongelma tällä hetkellä       vaan aidosta huolesta siitä, minkälaisia pykäliä
17433: on se, että me emme oikein pysty luottamaan             kokoomus on valmis perusoikeuksiksi hyväksy-
17434: nykyisen hallituksen sanansa pitämiseen tässä           mään.
17435: asiassa. Kaiken lisäksi meillä ei ole vielä tiedossa,
17436: minkälainen Långin komitean mietintö on pe-                 Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17437: rusoikeuksien osalta, saati se, minkälaisen esi-        sa puhemies! Ed. Kalliomäki selosti aivan oikein
17438: tyksen hallitus tulee aikanaan antamaan. Siinä          sitä sopimusta, jonka eduskuntaryhmät täällä
17439: mielessä on erittäin ongelmallista tämän käsitte-       eduskunnassa aikoinaan ovat tehneet. Tässä so-
17440: lyssä olevan lain kiireellinen eteenpäin vieminen       pimuksessa ei ole mukana SMP:tä eikä siinä ole
17441: tämän kevään aikana, ellei perusoikeusesitystä          myöskään vasemmistoliittoa, sen sijaan siinä
17442: hallitukselta tule. Kuuntelin äsken siihen malliin,     ovat mukana kaikki muut minun käsittääkseni.
17443: että hallitukselta sitä ei ole tulossa ilmeisesti           Sopimuksen mukaan ryhmät ovat sopineet,
17444: tämän vuodenkaan aikana.                                että tämä asia käsitellään kiireellisenä. Mutta
17445:    Toistan edelleen, että olemme ilman muuta            sen lisäksi tässä myös sovitaan, että perusoikeus-
17446: tämän perusasian takana mutta edellytämme,              komitean esityksen jälkeen ryhdytään perusoi-
17447: että perusoikeuksiin saadaan perustuslain tasoi-        keuksia laajentamaan ja viemään niitä myös
17448: nen suoja, joka on tietysti kaiken kaikkiaan            perustuslakiin. Tätä yksityiskohtaa en ole hy-
17449: sitten aukollinen, niin kuin ministerikin totesi.       väksynyt, koska todella haluan nähdä, mikä on
17450:     Mitä sitten tulee muihin vastauspuheenvuo-          Långin komitean mietinnön sisältö ja miten
17451: roissa sivuttuihin asioihin, palaan niihin varsi-       laajana nämä ns. subjektiiviset perusoikeudet
17452: naisessa puheenvuorossani.                              tulisivat perustuslakiin.
17453:                                                             Täytyy muistaa, mikä oli tänä päivänä täällä
17454:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      eduskunnassa esillä: Kolmea ministeriä yrite-
17455: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz             tään saada perustuslain nojalla valtakunnan-
17456: väitti, että vasemmistoliiton eduskuntaryhmän           oikeuteen, koska meillä on 350 000 työtöntä.
17457: kanta on taktinen. Luulen, että tämä määri-             Millä muulla tavalla näille 350 OOO:lle saa-
17458: telmä sopii moneen muuhun eduskuntaryh-                 daan tässä taloudellisessa tilanteessa töitä kuin
17459: mään paremmin kuin meihin. Hallituksen esi-             palkkaamalla heidät kansanedustajien avustajik-
17460: tyksen perusteluissa todetaan mm., että sama            si?
17461: valtiosääntöongelma, vähemmistöjen oikeuksia
17462: kunnioittamattoman enemmistödemokratian                    Ed. M. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
17463: vaara, on muuallakin kuin Suomessa. Tämä                ro): Rouva puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle
17464: on meidän huolemme, miten heikommassa ase-              olisin muistuttanut tarpeesta perehtyä hallituk-
17465: massa olevien ihmisten ja yleensä vähemmis-             sen lakiesityksen yksityiskohtaisiin perustelui-
17466: töjen oikeudet voidaan turvata tässä maassa.            hin, (Ed. Stenius-Kaukonen: Olen hyvin tark-
17467: Tämä on meidän päällimmäinen huolemme,                  kaan lukenut sen, juuri niihin vetosin äsken!)
17468: ja tämän ongelman hallituskin tunnustaa ole-            joissa myös hyvin yksityiskohtaisesti 14 kohtaa
17469: 326                                         11. Töstaina 25.2.1992
17470: 
17471: 
17472: mainiten todetaan toimeentulon lakisääteisen             sesta ensinnäkin, että huomenna siitä todel-
17473: perusturvan piiriin kuuluvat, tänä päivänä lain-         lakin jätetään komiteanmietintö, kuten minis-
17474: säädännössä turvatut etuudet.                            teri Pokkakin totesi. Varmasti sen jälkeen on
17475:    Mitä tulee ed. Helteen puheenvuoroon, ettei           aihetta laajempaan julkiseen ja miksei myös
17476: vielä ole tietoa perusoikeuskomitean työn sisäl-         eduskunnassa käytävään keskusteluun asiasta.
17477: löstä eikä mahdollisesta hallituksen lakiesityk-            Totean kuitenkin, että eduskuntaryhmien vä-
17478: sestä, nyt täytyy muistaa se, ettei keskusta aina-       lisessä sopimuksessa, joka liittyy määräenem-
17479: kaan ole ollut se, joka on edellyttänyt tämän            mistö- ja perusoikeusuudistukseen, ei sovittu
17480: lakiesityksen käsittelemistä kiireellisenä, vaan         eikä pitänytkään sopia, että esimerkiksi se, mitä
17481: kyllä kiireellisyyspaine on tullut lähinnä tietysti      Långin komitea esittää, toteutetaan. Nimen-
17482: kokoomuksen ja myös sosialidemokraattien ta-             omaan sovittiin, että Långin komitean työn
17483: holta. Sopimukseen, johon ed. Ukkola viittasi,           pohjalta toteutetaan perusoikeusuudistus. Sen
17484: kiireellisyyskohta on kirjattu niin, että "pyri-         perusteella, mitä Långin komitean työstä tie-
17485: tään" tämän lakiesityksen läpiviemiseen kiireelli-       dämme tänä päivänä, on aivan ilmeistä, että
17486: senä, ei niin, että on sovittu sen läpivienti kiireel-   komiteanmietinnön pohjalta on perusoikeusuu-
17487: lisenä.                                                  distuksen valmistelua vielä perusteellisesti ja
17488:     Haluan vain todeta, arvoisa rouva puhemies,          huolellisesti jatkettava.
17489: että edelleen pyrimme siihen. Ymmärrän oikein                Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoron joh-
17490: hyvin ed. Helteen huolen siitä, millä tavoin             dosta totean, että normaali enemmistödemo-
17491: perusoikeuskomitean työ etenee lakiesitykseksi.          kratia tai enemmistöparlamentarismi todellakin
17492: Myönnän sen, että näillä on olemassa, totta kai,         tarkoittaa sitä, että tavalliset lait, vaikka ne
17493: tietty henkinen yhteys myös tämän lakiesityksen          koskisivat sosiaaliturvaa tai ihmisten sosiaalisia
17494: rinnalla. Sen vuoksi olisi ilman muuta meillä            etuuksia, voidaan parlamenteissa säätää yksin-
17495: valmiutta siihen, että odottaisimme ja katsoisim-        kertaisilla enemmistöillä. Tämä on enem-
17496: me, mitä siitä syntyy.                                   mistödemokratian ja normaalin enemmistöpar-
17497:                                                          lamentarismin mukainen menettely. Vain sil-
17498:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro): Ar-                loin, jos todella on kysymys sellaisista
17499: voisa rouva puhemies! Kun vasemmistoliiton               asioista, joiden katsotaan olevan sillä tavoin
17500: edustajien puheenvuoroja kuuntelee, ei voi vält-         perustavaa laatua olevia kansalaisten oikeuk-
17501: tyä siltä ajatukselta, että kysymyksessä on todel-       sia, jotka aivan poikkeuksellisesti saattaisivat
17502: la pelkästään taktiikka. Vuosikymmeniä näitä             tulla kajotuiksi, nämä sitten perusoikeuksina
17503: asioita on ilmeisesti vaadittu, ja nyt kun esitys on     halutaan suojata. Näin ollen sellainen normaali
17504: täällä, kanta onkin kielteinen ja perusteluksi           jos voi sanoa tulonjakopolitiikka, mikä on
17505: esitetään suurin piirtein sitä, ettei voida hyväk-       jonkin sosiaalisen etuuden markkamääräinen
17506: syä, kun ei tiedetä, miten kokoomus jossakin             taso tai eläkeiän oikea vuosimäärä ja muu-
17507: asiassa menettelee.                                      ta, on todellakin sellaista tavanomaista lain-
17508:    Pohjimmiltaan kai vasemmistoliiton kohdalla           säädäntöä, jonka tulisi myös perusoikeus-
17509: on kysymys siitä, ettei edelleenkään kyetä ajatte-       uudistuksen toteuttamisen jälkeen olla edus-
17510: lemaan länsimaisen demokratiakäsityksen poh-             kunnan yksinkertaisen enemmistön säädettä-
17511: jalta. Tässä suhteessa kyllä toivon, että todella        vissä.
17512: heräisitte tähän päivään. Aivan sama näkemys
17513: oli kuultavissa ed. Laineen puheenvuorossa hä-              Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
17514: nen puhuessaan niistä teoreettisista mukamas             Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin ed. M. Lauk-
17515: vaaroista, joita presidentin kansanvaalista koi-         kasen puheenvuoroa, täytyy sanoa, että
17516: tuu.                                                     pääsi syvä huokaus taas kerran. Onko meidän
17517:    Ed. Markku Laukkaselle totean, että toivot-           vielä käytävä kiireellisyyskannanottojen kierros
17518: tavasti puheenvuoron loppuosa ei tarkoittanut            lävitse, ennen kuin se käy täysin selväksi?
17519: sitä, että keskustalla tässäkin asiassa jälleen             Tammikuun 17 päivänä ed. M. Laukkasen
17520: kerran alkaa esiintyä tietynlaista päättämättö-          ryhmän puheenjohtaja Kääriäinen, pääministeri
17521: myyttä.                                                  Aho ja kokoomuksen ryhmän puheenjohtaja
17522:                                                          Sasi kaikki kävivät vuoron perään puhujakorok-
17523:   Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):            keella kertomassa, että kiireellisyys tulkitaan
17524: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ukkolan puheen-              sopimuksen mukaan niin, että kaikki sopimuk-
17525: vuoron johdosta totean perusoikeusuudistuk-              sessa mukana olevat ryhmät ovat kiireellisyys- .
17526:                                         Lepliämlilinjlittlimissälinnöstö                                 327
17527: 
17528: päätöksen takana. Pyrkimys siihen tarkoittaa                Ensimmäinen              varapuhemies
17529: sitä, että muista ryhmistä etsitään niin paljon           (koputtaa): Kaksi minuuttia!
17530: tukea kuin mahdollista kiireellisyydelle. Jos ed.
17531: M. Laukkasella on jokin uusi tulkinta, nyt äkkiä              Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):
17532: se esiin, että päästään vielä kerran neuvottele-          Arvoisa puhemies! Totean ed. Heiteelle hänen
17533: maan!                                                     äskeiseen vastauspuheenvuoroonsa, että ei meil-
17534:                                                           lä sosialidemokraateilla ole pätkääkään suurem-
17535:     Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           pi luottamus porvarihallitukseen kuin vasemmis-
17536: sa puhemies! Ed. Häkämies aivan tietoisesti ja            toliiton eduskuntaryhmällä. Meillä on kuitenkin
17537: tarkoituksellisesti vääristeli vasemmistoliiton nä-       suurena eduskuntaryhmänä näkemys ja vastuu
17538: kemystä. Olemme toistuvasti tuoneet esille ja             parlamentarismin eteenpäinmenosta suurempi
17539: myös ed. Helle sen, että olemme valmiit siirty-           kuin vasemmistoliitolla, ja myös meidän poliitti-
17540: mään yksinkertaiseen enemmistöparlamentaris-              nen perintömme on tätä asiaa tukeva. Me näem-
17541: miin samassa yhteydessä, kun hallitusmuotoon              me metsän puilta. Emme taktisesti toimi välttä-
17542: on kirjattu kansalaisten keskeiset perusoikeudet:         mättä jatkuvasti jotakin hallitusta vastaan vaan
17543: taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset perus-     oletamme, että hallitukset tässä maassa muuttu-
17544: oikeudet. Ed. Häkämies haluaa tämän tarkoi-               vat ja tulee edistyksellisempiä hallituksia ja sil-
17545: tuksellisesti unohtaa. Hyvin monissa maissa,              loin pääsemme noudattamaan enemmistöparla-
17546: joissa ollaan enemmistöparlamentarismissa,                mentarismia.
17547: nämä oikeudet on kirjattu perustuslakiin, ja sitä             Olisin yhtynyt meidän ryhmämme puheenjoh-
17548: myös me edellytämme.                                      tajan ed. Kalliomäen äskeiseen vastauspuheen-
17549:      Ed. Zyskowiczin tulkinta puolestaan siitä,           vuoroon, että ed. Markku Laukkanen nimen-
17550: mitkä kansalaisten kannalta keskeiset perusta-            omaan nyt riskeeraa ryhmänsä puolesta vähän
17551: vaa laatua olevat oikeudet voivat olla, on ed.            liikaa, liikkuu erittäin heikoilla jäillä. Vastaako
17552: Zyskowiczin ja kokoomuksen tulkinta. Mutta                hän ryhmässään puheistaan niin, että ed. Mark-
17553: täytyy tuoda esille, että perusoikeuskomiteassa           ku Laukkasen voimalla vedetäänkin ryhmä tuon
17554:  on esitetty myös hyvin toisenlaisia tulkintoja,          pyritään-sanan avulla tästä erittäin suuresta ja
17555:  laveampaa tulkintaa. Tältä osin, mikäli perusoi-         suurenmoisesta demokraattisesta uudistuksesta
17556:  keudet tulkitaan huomattavasti laveammin,                pois? Jos näin on, täytyy kohta nähtävästi yhtyä
17557:  myös valtiovallan toimenpiteitä edellytetään             edustajatoverini Rinteen sanoihin, jotka hän
17558:  huomattavasti enemmän kuin joissakin aivan               usein sanoo, että kepu pettää aina.
17559:  keskeisissä asioissa. Muun muassa voidaan tul-
17560:  kita siten, että jos taloudelliset, sosiaaliset ja           Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
17561:  sivistykselliset oikeudet on kirjattu perustusla-        voisa puhemies! Ikään kuin jatkona äskeisiin
17562:  kiin, hallitusmuotoon ne voisivat myös merkitä           vastauspuheenvuoroihin täytyy todeta, että kes-
17563:  kieltoa olennaisesti heikentää esimerkiksi sosiaa-       kustan linja tosiaan valtiosääntöuudistuksessa
17564:  liturvaa laajemmin kuin ilmeisesti ed. Zyskowicz         on muistuttanut sen hallituspolitiikkaa. Useissa
17565:  katsoo.                                                  asioissahan se on samanaikaisesti hallituksessa
17566:      Tämä on se keskeinen poliittinen kysymys,            ja oppositiossa omilla riveillään.
17567:  minkä takia vasemmistoliitto haluaisi, että meil-            Pääministeri Aho, oikeusministeri Pokka ja
17568:  lä olisi yhtä aikaa käsittelyssä myös hallitusmuo-       ryhmäpuheenjohtaja Kääriäinen kävivät joukol-
17569:  don muutos tältä osin, että todella näkisimme,           la vakuuttamassa, että keskusta on kiireellisen
17570:  mitä esimerkiksi kokoomus tältä osin viime kä-           käsittelyjärjestyksen kannalla tämän eduskun-
17571:  dessä ajattelee. Nyt puhutaan hyvin laveasti             nan toimesta. Toivon mukaan tässä nyt ei tosi-
17572:  perusturvasta, mutta meillä on hyvin erilainen           aan mitään muutosta ole tapahtunut.
17573:   käsitys siitä, mitä kansalaisten perusturvalla tar-         Jos tarkastellaan hiukan kauempaa juuri le-
17574:   koitetaan.                                              päämäänjättämissäännöstön historiaa, siinähän
17575:      Ed. M. Laukkasen mainitsemat 14 kohtaa,              maalaisliitolla on ollut keskeinen rooli, minkä
17576:  joita hän luetteli ja väitti, että me emme ole           takia se on säilynyt näinkin pitkään ja ainoalaa-
17577:   lukeneet hallituksen esityksestä, ovat vain osa         tuisena maailmassa. Jo 20-luvun alussa maalais-
17578:   sitä perusturvaa, jota me pidämme tärkeä-               liitto oli estämässä sen uudistamista, samoin 28
17579:   nä. Tälläkin hetkellä osa työttömistä on vail-          valtiopäiväjärjestyksen säätämisessä, silloin kyl-
17580:   la perusturvaa, kuten ed. M. Laukkanen tie-             läkin vanhoillisen oikeiston tukemana. Sen si-
17581:   tää.                                                    jaan edistysmielinen oikeisto oli kannattamassa
17582: 328                                        11. Tiistaina 25.2.1992
17583: 
17584: tämän poikkeuksellisen mekanismin lieventä-             lidemokraateille ja kokoomukselle tärkeä, on
17585: mistä, jollei kokonaan poistamista. Nyt vielä 70-       jäänyt keskustelussa oikeastaan kokonaan var-
17586: luvulla valtiosääntökomitean yhteydessä keskus-         joon. Se on se, että lepäämäänjättämissäännöstö
17587: ta puoliintuija Matti Kekkonenjäi yksin edistys-        vaikeuttaa vastaisuudessakin integraatioon liit-
17588: mielisempien valtiosääntönäkemysten kanssa ja           tyviä lainsäädäntöhankkeita. Tämä on yksi syy,
17589: keskustan enemmistö jyräsi vanhoillisen valtio-         minkä takia nämä kaksi ryhmää ovat löytäneet
17590: sääntölinjan. Viimeaikaiset tapahtumat ovat,            toisensa ja minkä takia kokoomuskin on asettu-
17591: niin kuin ministeri Pokka kertoi, saaneet siellä        nut kannattamaan, koska se haluaa integraatio-
17592: ajattelussa muutoksia aikaan. Toivon kaikin             ratkaisun mahdollisimman nopeasti. Tämä olisi
17593: rinnoin ihan suomalaisen demokratian kehittä-           keskustan hyvä pitää mielessä, että jos esitys
17594: misen nimissä, että tämä kestää myös eduskun-           hyväksytään, ennen kuin integraatioratkaisuja
17595: takäsittelyn.                        ·                  tehdään, se vie eduskunnan päätösvaltaa, kun
17596:                                                         integraatioratkaisuja tehdään. Juuri eduskunnan
17597:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!        päätösvallan suojaaminen on yksi asia, joka
17598: Täytyy kuitenkin palauttaa vähän jalat maahan,          kannattaa tässä yhteydessä nostaa esiin.
17599: että me olemme nyt lähettämässä asiaa valiokun-             Keskustan kanssa vasemmistoliitolla toinen
17600: takäsittelyyn. Perustuslakivaliokunta varmaan           asia, jossa löytyy paremmin yhteistyötä kuin
17601: tulee tähän aikaansa käyttämään, ja se ratkaise-        kokoomuksen ja sosialidemokraattien kanssa,
17602: va vaihe, milloin sitten päätetään, saako lakiesi-      on tietysti lakisääteinen perusturva. Mutta me
17603: tys viiden kuudesosan enemmistön tuen, ratkais-         vasemmistoliitossa olemme hyvin tietoisia ja
17604: taan eduskuntaryhmissä, ja ne päätökset tulevat         muistamme sen, että keskustan vastustava asen-
17605: vastaan siellä.                                         ne enemmistödemokratiaan siirtymiseen on pe-
17606:    Olen kertonut aikaisemmissa puheenvuorois-           rustunut ennen kaikkea siihen, he haluavat omis-
17607: sani, mitä eduskuntaryhmien välillä sovittiin, ja       tamisen suojan pitää koskemattomana. Tämä on
17608: sen mukaisesti käsittääkseni ryhmissä asiaa tul-        monta kertaa johtanut siihen, että niitä asioita,
17609: laan käsittelemään. Päätöksiähän ei tietenkään          jotka koskettavat esimerkiksi kansalaisten asu-
17610: ole voitu tehdä, ne ovat edessäpäin, joten tässä        misen turvaa, jää menemättä eteenpäin. Tässä
17611: vaiheessa lähden siitä, että asia käsitellään niin      on monta puolta, joita kannattaa tarkkaan miet-
17612: ripeästi ja asianmukaisesti kuin yleensä valtio-         tiä, ennen kuin laki hyväksytään eduskunnassa.
17613: sääntömuutokset on meillä ollut tapana tehdä.
17614: Eihän tämä mikään turha uudistus ole, koska                 Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Rouva
17615: tämä on iso muutos, kun se tulee voimaan.               puhemies! Me olemme lähteneet neuvotteluihin
17616:    Niin kuin niin kovasti perusoikeusuudistuk-          sillä edellytyksellä, että tehdään herrasmiessopi-
17617: sesta on jo keskusteltu, siihen toki tilaisuus tulee    muksia. Se taas edellyttää, että on herrasmiehiä.
17618: myöhemmin, kun komitea huomenna jättää mie-             Mutta kun kuuntelin salin oikealta laidalta tule-
17619: tintönsä, mutta se on myös todella iso uudistus.        via puheenvuoroja, joihin luen myös ed. M.
17620: Siihen liittyy sekä juridisia että asiallisia kysy-     Laukkasen puheenvuoron, alkoi hiukan epäilyt-
17621: myksiä, jotka joudutaan huolellisesti selvittä-         tää, onko tämän tyyppinen sopiminen suunnasta
17622: mään, joten siinä on realistista lähteä siitä, että     sittenkin kertakäyttötavaraa. Pyydän anteeksi
17623: aikaakin täytyy tällaisen asian käsittelyyn sekä        oikeusministeriltä, mutta en keksinyt tähän hä-
17624: eduskunnassa että lainvalmistelussa ilman muu-          tään mitään tasa-arvolain mukaista termiä her-
17625: ta olla. Vaalikausi riittää, mutta tämä ei nyt ole      rasmiessopimuksen sijaan.
17626: päivän tai kahden viikon asia, vaan siinä täytyy            Kun puhutaan "Långin komitean pohjalta",
17627: olla hyvin huolellinen, että tiedetään, mihin ol-       ei voida tietysti tarkoittaa, että kokonaan ristirii-
17628: laan sitoutumassa. Itse lähden siitä, että perus-       dassa Långin komitean mietinnön kanssa voitai-
17629: tuslait pitää valmistella tietenkin aina niin, että     siin edetä sitä sopimusta noudattaen.
17630: ne kestävät päivänvalon, ja ne tehdään pitkän               Ed. M. Laukkasen kohdalla totean, että hän
17631: aikaa olemaan voimassa.                                 toi esille vanhamaalaisliittolaisia ajatuksia. Ed.
17632:                                                         M. Laukkaselle sanon sen verran, että keskus-
17633:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-       telu salissa on sen kaltainen, jota ei voi leikel-
17634: heenvuoro): Rouva puhemies! Ed. M. Laukka-              lä.
17635: nen muistutti aiheellisesti siitä, että esitystä ovat
17636: nyt ajamassa erityisesti kokoomus ja sosialide-            Ed. M. Laukka ne n (vastauspuheenvuo-
17637: mokraatit. Yksi syy, minkä takia tämä on sosia-         ro): Arvoisa rouva puhemies! Vastauksena ed.
17638:                                        Lepäämäänjättämissäännöstö                                     329
17639: 
17640: Kalliomäen kysymykseen, onko ed. M. Laukka-            on olennainen kysymys!) tällaisista yksityiskoh-
17641: sella uusi tulkinta hallituspuolueiden ja opposi-      dista ei luonnollisestikaan tuossa yhteydessä ole
17642: tiopuolueiden väliseen sopimukseen, vastaan,           voitu sopia eikä ole sovittu.
17643: että ei ole. Henkilökohtaisesti olen alusta alkaen
17644: sitoutunut tämän lakiesityksen kiireelliseen kä-          Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Oikeusminis-
17645: sittelyyn ja piiskannut jopa omassa ryhmässäni         teri Pokka viittasi puheenvuorossaan kaikkiin
17646: sellaisia henkilöitä, jotka eivät siihen ole olleet    niihin muutospaineisiin, jotka ovat liittyneet val-
17647: valmiit, siitä huolimatta että esitin tiettyä ym-      tiosääntöön 1970-, 80- ja 90-luvuilla. Näyttää
17648: märtämystä vasemmistoliiton edustajien huo-            todella siltä, että presidentin vaalitavan muutta-
17649: leen, pitäisikö tämän käsittelyssä odottaa perus-      minen suoraksi kansanvaaliksi oli se pieni lumi-
17650: oikeuskomitean työn valmistumista ja siihen            pallo, joka on käynnistänyt Suomen valtiosään-
17651: perustuvaa lakiesitystä. Jos minä sitä huolta          nön historian suurimman muutosprosessin, josta
17652: ymmärrän, se ei tarkoita sitä, että minä olisin        eräs osa on juuri nyt eduskunnan käsiteltävänä,
17653: rikkamassa jotakin sellaista sopimusta, jonka          lepäämäänjättämissäädöstöstä luopuminen lu-
17654: pohjalta todella toivon, että tämä lakiesitys vie-     kuunottamatta poikkeusta, joka liittyy perustur-
17655: dään kiireellisenä läpi ja että päästään nopeasti      vaan, kunnes perusoikeudet on saatu kitjatuiksi.
17656: sellaiseen enemmistöparlamentaariseen työhön,             Valtiosääntöuudistuksiin voi tietysti suhtau-
17657: jota varsinkin tällainen talousaika, jota elämme,      tua monella eri tavalla. Mielestäni hyvin tärkeä-
17658: toki myös edellyttää. Ihmettelen hieman tiettyä        tä on suhtautua niihin periaatteellisesti, nähdä
17659: yliherkkää tilaa ja tunnelmaa, joka näyttää so-        valtiosääntö poliittisista suhdanteista riippumat-
17660: sialidemokraattisia edustajia vaivaavan.               tomana ja tarkastella valtiosäännön uudistamis-
17661:                                                        ta kokonaisuutena. Tällä hetkellä tilanne on
17662:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):        kuitenkin sellainen, että valtiosääntöä on ryh-
17663: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Paasio puhui her-          dytty muuttamaan pienin askelin, pienin paloin,
17664: rasmiehistä. Me kaikki tiedämme, että ed. Paasio       ja sen vuoksi täytyy toivoa, että valtiosäännön
17665: on herrasmies, mutta voin vakuuttaa, että myös         uudistajien kesken säilyisi luottamus niin, että
17666: me salin oikealla laidalla ja keskellä sitä olemme.    uudistuksessa syntyy näistä osista kokonaisuus,
17667: (Ed. Stenius-Kaukonen: Siitä ei ole varmuutta          jossa keskeisten valtioelinten suhteet pysyvät
17668: eikä näyttöä!) Toisin kuin ed. Paasio olin henki-      tasapainossa ja jossa on kuitenkin käsitys siitä,
17669: lökohtaisesti muotoilemassa sitä eduskuntaryh-         mitä suomalaiselta valtiosäännöltä ja sitä kautta
17670: mien välistä sopimustekstiä, josta nyt on kyse.        poliittisen jätjestelmän toimivuudelta odotetaan.
17671: Kun todella siinä sovimme, että perusoikeusuu-            Lepäämäänjättämisoikeudesta luopuminen,
17672: distus toteutetaan nykyisin istuvan Långin ko-         lukuunottamatta siis perusturvaa, tulee muutta-
17673: mitean työn pohjalta, se tarkoitti sitä, ed. Paasio,   maan suomalaista poliittista kulttuuria erittäin
17674: että kukaan ei siinä vaiheessa sitoutunut yksi-        paljon. Ehkä pidemmän ajan kuluessa se saattaa
17675: tyiskohtaisesti siihen komiteanmietintöön, jonka       muuttaa myös poliittista jätjestelmää. Muutos-
17676: komitea tulee esittämään.                              paineet ovat hyvin monenlaiset.
17677:     On aivan selvää, kuten ed. Paasion huomaut-           On väitetty, että lepäämäänjättämissäädöstö
17678: ti, että sopimus ei voi tarkoittaa sitä, että toteu-   on ollut tapa, jolla suomalaista konsensuspoli-
17679: tettaisiin sellainen perusoikeusuudistus, joka         tiikkaa on voitu ylläpitää. Varmasti näin on
17680: menisi täysin päinvastaiseen suuntaan kuin pe-         tosiasiallisesti ollutkin, mutta luulen, että kon-
17681: rusoikeuskomitea tulee esittämään. Tietystikään        sensuspolitiikalle on ollut myös muita syitä kuin
17682: sopimus ei sitä tarkoita, eikä sellaista ole kukaan    puhtaasti se, että valtiopäiväjätjestys on lepää-
17683: väittänytkään. (Ed. Stenius-Kaukonen: Melkein          määnjättämisinstituution tuntenut.
17684: kuitenkin!) Sopimus tarkoittaa sitä, että toteute-        On epäilty, että lepäämäänjättämisestä luopu-
17685: taan perusoikeusuudistus, jolla suomalaiseen           minen muuttaa suomalaista poliittista jätjestel-
17686: hallitusmuotoon tai perustuslakeihin joka tapa-        mää kaksinapaiseksi, sellaiseksi, että vastaisuu-
17687: uksessa sisällytetään myös taloudelliset, sosiaali-    dessa poliittinen kenttä tulee muuttumaan sellai-
17688: set ja sivistykselliset perusoikeudet, mutta siitä,    seksi, että meillä on vain kaksi suurta puoluetta
17689: mikä tulkinta perusoikeus- ja lainsäädäntökäy-         tai kaksi selkeää koalitiota, jotka kilpailevat
17690: tännössä näille perusoikeuksille annetaan, kuin-       vallasta. Saattaa tietysti näin olla. Uskon kuiten-
17691: ka tiukasti niillä pyritään eduskunnan yksinker-       kin siihen, että suomalainen poliittinen puolue-
17692: taisen enemmistön mahdollisuuksia lainsäädän-          kenttä on vakiinnuttanut koko Suomen· itsenäi-
17693: tötyössä sitomaan, (Ed. Stenius-Kaukonen: Se           syyden aikana niin paljon asemaansa, että varsi-
17694: 330                                        11. Tiistaina 25.2.1992
17695: 
17696: 
17697: naista kaksipuoluejärjestelmän kehittymisen                Toisaalta on myös muistettava se, että lepää-
17698: uraa en voi nähdä Suomessa tapahtuvan. Mutta            mään jättämisessä on tapahtunut jo tosiasialli-
17699: luulen kyllä, että selkeästi tulevissa eduskunta-       sesti hyvinkin suuria muutoksia. Muutamia vuo-
17700: vaaleissa joutuvat puolueet myös miettimään             sia sitten nimittäin eduskunta hyväksyi sen, että
17701: yhteistyöpolitiikkaansa toisella tavoin kuin tä-        lepäämään voidaan jättää lakiesitys vain yli
17702: hän saakka. Onhan lepäämäänjättämisestä luo-            seuraavien valtiopäivien. Näin lepäämäänjättä-
17703: pumisen yksi tärkeimpiä perusteluita niin asiaa         misestä on tullut lainsäädännön voimaantuloa
17704: valmistelleessa toimikunnassa kuin myös ehkä            viivyttävä tekijä. Enää lakia ei voida samalla
17705: hallituksen esityksessä sanottuna ollut se, että        tavalla kuin joskus muinoin viedä ikään kuin
17706: näin kansalaisten kannalta tilanne tulee selkeäk-       vaaleissa punnittavaksi kansalaisten keskuuteen,
17707: si: Hallitus kantaa selkeästi poliittista vastuuta,     jolloin voitaisiin katsoa, mitä mieltä äänestäjäta-
17708: ja oppositiolla on mahdollisuus haastaa hallitus        hot ovat. Tosin kun lepäämään jättämistä on
17709: vaaleissa kannatuksensa mittaamiseen.                   tarkasteltu tässä toimikunnassa, on voitu havai-
17710:     Siis olen aivan varma siitä, että poliittisten      ta, että tällaisia tapauksia, joissa kansalaisilta
17711: puolueiden kannalta tilanne tulee hyvinkin pul-         olisi kysytty, kuinka tehdä kunkin lepäämään
17712: malliseksi siinä mielessä, että nyt ei riitä, että      jätetyn lakiesityksen kohdalla, on ollut äärim-
17713: pelkästään toistetaan hyviä vaalivaltteja, jotka        mäisen harvoin. Monta kertaa lepäämään on
17714: ovat aika saman kaltaisia eri puolueilla. Täytyy        jätetty lakeja, jotka eivät suinkaan ole koskeneet
17715: voida erottua. Täytyy löytää liittolaispolitiikkaa.     esimerkiksi kansalaisten perusturvaa, vaan mo-
17716: Täytyy viestiä niin, että kansalaisille tilanne tulee   nia hallinnon yksityiskohtia.
17717: selkeäksi, jotta voi kamppailla aidosti poliittises-       Nyt eduskuntaryhmien väliseen sopimukseen
17718: ta vallasta.                                            ja tähän väliaikaiseen valtiopäiväjärjestyksen
17719:     Lepäämäänjättämisestä luopuminen vahvis-            muutokseen liittyen on vahvistettu sitä hyvin
17720: taa mielestäni myös hyvin erinomaisesti edus-           tärkeää kantaa, joka oli myös toimikunnan yksi-
17721: kunnan asemaa. Onhan jo pitkään puhuttu siitä,          mielisen lepäämäänjättämiskiellon kannan taka-
17722: että suomalaisessa politiikassa painopisteen pi-        na. Tuo kanta on se, että kun näin merkittävästi
17723: täisi merkittävissä yhteiskunnallisissa kysymyk-        vähennetään vähemmistön oikeutta vaikuttaa
17724: sissä niin keskusteluissa, päätöksenteossa, ava-        niihin päätöksiin, joita enemmistö tekee, on
17725: uksessa kuin muissakin tämän tyyppisissä kysy-          täysin välttämätöntä, että yksityisten kansalais-
17726: myksissä olla enemmän eduskunnassa kuin tä-             ten oikeusturvaa vahvistetaan siten, että myös
17727: hän saakka olleet. Nyt kun eduskunnan mahdol-           perustuslakimme tuntee kansalaisten perinteis-
17728: lisuudet ovat jotain muutakin kuin vain pelkäs-         ten vapausoikeuksien ohella taloudelliset, sivis-
17729: tään viivyttämistä, niin kuin ne ovat olleet tähän      tykselliset ja sosiaaliset perusoikeudet.
17730: saakka, jos ajatellaan lepäämäänjättämisinsti-             Eräissä muissa yhteyksissä jo eduskunnassa-
17731: tuutiota, varmasti myös eduskunnassa käytäväl-          kin on viritelty keskustelua perusoikeuksista ja
17732: lä keskustelulla ja poliittisella taistelulla tulee     vasta äsken käytiin keskustelua vasemmistolii-
17733: olemaan merkitystä.                                     ton ja kokoomuksen edustajien välillä siitä,
17734:     Haasteet tulevat olemaan mittavat paitsi siis       mitä mieltä nyt ollaan Långin komitean ehdo-
17735: eduskuntaryhmille ja poliittisille puolueille myös      tuksista. Långin komitean ehdotukset eivät ole
17736: ennen kaikkea julkiselle viestinnälle. Nythän on        vielä julkisia, mutta on tietysti selvä asia, että
17737: merkitystä paljon enemmän sillä, mistä kirjoite-        ne tulevat olemaan erittäin merkittäviä siinä
17738: taan, miten asiat esitetään ja mistä saadaan            mielessä, että Långin komitean ehdotukset tu-
17739: kansalaiset keskustelemaan, ja siinä ei ole mitään      levat merkitsemään sitä, että kansalaisten oi-
17740: muuta keinoa poliittisilla toiminnoilla kuin se,        keuksista perustoimeentuloon, ympäristöön,
17741: että käytetään hyväksi julkista mediaa.                 moniin palveluihin ja tämän tyyppisiin kysy-
17742:     Lainsäädäntöjohtaja Niemivuon johdolla toi-         myksiin tullaan säätämään nyt perustuslaissa,
17743: minut toimikunta, jonka ehdotuksen perusteella          mitä aikaisemmin ei ole tehty.
17744: lepäämäänjättämisinstituutiosta nyt ollaan luo-            Johtaako tämä sitten siihen, mihin eräät lehti-
17745: pumassa hallituksen esityksenä, korosti ennen           en pääkirjoittajat ovat viitanneet ja myös ed.
17746: kaikkea juuri hyvänä puolena sitä, että poliitti-       Tuulikki Ukkola muutamassa puheenvuoros-
17747: nen vastuu selkiytyy. On myös huomattava, että          saan varhemmin, että tämän jälkeen yksittäiset
17748: Suomessa lepäämään jättäminen on ollut hyvin            kansalaiset, mikäli taloudelliset, sivistykselliset
17749: poikkeuksellista. Muualla maailmassa tämän              ja sosiaaliset perusoikeudet olisivat kirjattuina
17750: kaltaisia säädöksiä ei ole ollut.                       perustuslakiin, nostaisivat oikeusjuttuja ja itse
17751:                                        Lepäämäänjättämissäännöstö                                      331
17752: 
17753: asiassajuristit alkaisivat käyttää sitä valtaa, joka   sesta mahdollisen EY-jäsenyqJen myötä. Tällä
17754: Iainsäätäjälie eli eduskunnalle kuuluisi?              hetkellä tuntuu siltä, että vdkka selvitystä on
17755:     On tärkeää muistaa, että meidän perustuslais-      tehty virkamiestasolla aika paljon ja jopa myös
17756: samme vapausoikeuksienkin ohella mm. oikeu-            parlamentaarisessa Paavo Nikulan toimikunnas-
17757: desta työhön on aina todettu, että siitä säädetään     sa, hallituksen piirissä ei oikein ole käsitystä
17758: lailla erikseen. Myös, uskon näin, Långin komi-        siitä, miten pitäisi edetä. On vain pyydetty lisää
17759: tean ehdotusten tultua säädöstasolle niissä tul-       selvityksiä ja ikään kuin uskotaan, että selvitte-
17760: laan toteamaan, että esimerkiksi kansalaisten          lemällä ratkaisuja voitaisiin tehdä.
17761: taloudellisista oikeuksista säädetään lailla erik-         Mielestäni nyt poliittisen keskustelun paino-
17762: seen. Silloin lainsäätäjä kyllä ratkaisee sen, min-    pisteen pitäisi siirtyä siihen, että me todella
17763: kälaisia oikeuksia kansalaisilla voi olla.             miettisimme sitä, onko Suomi tulevina vuosina
17764:     Meillä Suomessa ei myöskään ole sellaista          presidenttijobtoinen tasavalta vai onko se ikään
17765: kulttuuria, että kansalaiset voisivat juurikaan        kuin enemmän parlamentaariseksi muuttumas-
17766: tämäntapaisissa oikeuskysymyksissä vedota tuo-         sa. Sosialidemokraattien osalta ratkaisut on kyl-
17767: mioistuimiin, vaan kyllä meillä on lähdetty siitä,     lä jo tehty. Kun presidentin suora kansanvaali
17768: että lakien perustuslainmukaisuuden on tulkin-         tuli hyväksyttyä, lähdimme ilman muuta siitä,
17769: nut aina perustuslakivaliokunta. Meillä ei ole         että presidentin valtaoikeuksia on kavennettava
17770: perustuslakituomioistuinta eivätkä myöskään            ja painopistettä siirrettävä eduskuntaan ja edus-
17771: muut korkeimmat tuomioistuimet ole puuttu-             kunnan luottamusta nauttivan hallituksen suun-
17772: neet siihen, mikä on perustuslakivaliokunnan           taan. Tämän linjan tulee näkyä myös niissä
17773: tulkinta.                                              ratkaisuissa, jotka liittyvät siihen, miten kan-
17774:     Näin ollen uskon, että myös kansalaisten           sainvälistyminen ja ulkopolitiikan alan muuttu-
17775: perusoikeuksien tulkinnan ja määrittämisen             minen otetaan huomioon presidentin valtaoi-
17776:  osalta valta tulee olemaan eduskunnassa ja en-        keuksissa. Luulen kuitenkin, että tätä keskuste-
17777: nen kaikkea tietysti viime kädessä perustuslaki-       lua on ainakin keskustan taholla vältetty tai
17778: valiokunnassa. On päivänselvä asia, että kun           ainakin siitä on ristiriitaisia mielipiteitä. Nyt on
17779: tulkinta on eduskunnassa, se ei ole pelkkää            siis aika puhua avoimesti siitä, minkälaiseksi
17780: pykälätekniikkaa, vaan kysymyksessä on myös            muuttuu suomalainen poliittinen järjestelmä.
17781: yhteiskunnallinen tarkoituksenmukaisuus ja             Mielestäni on aika sanoa, että presidenttivetoi-
17782: myös yhteiskunnan voimavarat. Tämä on tietys-          nen suomalainen politiikka on jäämässä taaem-
17783:  ti kaksiteräinen asia. Voi olla tilanteita, joissa    maksi. Aika on tullut parlamentaariselle enem-
17784:  yhteiskunnan voimavarat eivät riitä kaikkiin          mistödemokratialle. Sitä nimenomaisesti on vah-
17785: niihin etuuksiin, joihin ne ovat riittäneet jossain    vistamassa myöskin tämä, arvoisa puhemies,
17786:  toisessa tilanteessa. Mutta lähinnä halusin ko-       muutosesitys, jonka hallitus nyt on antanut ja
17787:  rostaa sitä, että poliittinen päättäjä on kuitenkin   jonka toivon perustuslakivaliokunnan käsittele-
17788: viime kädessä mielestäni vastuussa tuolloinkin         vän ripeästi ja eduskunnan kiireelliseksi julista-
17789:  siitä, mitä ymmärretään kansalaisten perusoi-         malla päättävän myöskin lopullisesti.
17790:  keuksilla.
17791:      Sanoin aluksi, että presidentin vaalitapa näyt-      Ed. M. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
17792:  tää olleen se pieni lumipallo, joka on käynnistä-     ro): Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin lyhyesti
17793:  nyt erittäin merkittävän valtiosäännön uudista-       kommentoida ed. Alhon puheenvuoron loppu-
17794:  misprosessin, johon kuuluu monia eri paloja.          osaa, jossa hän kaipasi keskustalaisia kantoja
17795:  Myös presidentin valtaoikeuksia pohditaan par-        keskeisten valtiollisten toimielinten toimivalta-
17796:  haillaan toimikunnassa. Perusoikeudet on tullut       suhteisiin.
17797: jo mainittua. Maailman kansainvälistymisessä ja           Minusta on aivan selvää, että olemme siirty-
17798:  ylipäätänsä poliittisen päätöksenteon ympäris-        neet jo hallitusvetoiseen poliittiseen kulttuuriin
17799:  tössä on tapahtunut muutoksia, jotka merkitse-        myöskin ulkopolitiikan osalta, ja siltä osin suun-
17800:  vät, että myös perustuslakien on voitava muut-        ta on aivan oikea. Tämän itse asiassa jo nykyisin
17801:  tua ja elää.                                          varsin pitkälle edenneen käytännönkin kirjaami-
17802:      Tällä hetkellä näyttää olevan hyvin ajankoh-      nen valtiosääntöön on totta kai selkeä tavoite.
17803:  taista keskustella siitä, mitä muutoksia perustus-    Totta kai on sitten muistettava se, että on
17804:  lakeihin vaatisi Eta-sopimus, mikäli se tulisi        pidettävä selkeästi myöskin huoli valtiosääntö-
17805:  hyväksyttyä, ja mitä muutospaineita tulisi laa-       uudistuksen osalta siltä osin, mikä koskee edus-
17806: jemmasta Euroopan integraatioon sopeutumi-             kunnan mahdollisuuksia olla mukana ja ennen
17807: 332                                      11. Töstaina 25.2.1992
17808: 
17809: 
17810: muuta myötävaiku ~usta myös kaikissa integraa-           Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17811: tioon liittyvissä kys_illlyksissä.                    sa puhemies! On erittäin mielenkiintoista kuulla
17812:    Liian vähäiselle pohdinnalle, arvoisa puhe-        ed. Markku Laukkaselta, että keskustankin sel-
17813: mies, käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä on-      keä tavoite on hallitusvetoinen parlamentaris-
17814: kin jäänyt integraatioratkaisujen vaikutus ni-        miin pohjautuva demokratia. Onkohan ulkomi-
17815: menomaan lepäämäänjättämiskieltojen tulkin-           nisteri Väyrynen samaa mieltä? Mikäli minä olen
17816: taongelmiin. Olisi toivonut, että ministeri Pok-      oikein ymmärtänyt, ulkoministeri Väyrynen ni-
17817: ka olisi ollut mukana tässä keskustelussa ja          menomaan on arvostellut aikanaan Nikulan toi-
17818: antanut selkeitä vastauksia myös siihen, aikoo-       mikunnan asettamista. Vaikka Nikulan toimi-
17819: ko hallitus selvitä pelkällä tulkinnalla vai ai-      kunta on saanutkin jatkoajan, niin minun käsit-
17820: kooko hallitus selvityttää säännöksien uusimi-        tääkseni toimii toinenkin toimikunta tietynlaise-
17821: sen kautta tätä kysymystä, ennen kuin edus-           na päällystakkiorganisaationa suunnittelemassa
17822: kunta saa tänä vuonna käsiteltäväkseen kaikki         näitä ulkopoliittisiin päätöksentekoon liittyviä
17823: Eta-sopimukseenkin liittyvät lait. Nämä ongel-        valtiosään töuudistuksia.
17824: mat ovat tulleet esille jo nyt esimerkiksi yhtiö-
17825: lainsäädännön harmonisoinnissa EY-direktiive-             Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Olen erittäin
17826: jä vastaavaksi. Keskeinen osa näistä muutok-          tyytyväinen keskustelun loppuosaan tässä vai-
17827: sista voitaisiin säätää valtiosopimuksen voi-         heessa. Täällä siirryttiin presidentin valtaoikeus-
17828: maansaattamislakina ilman lepäämäänjättämis-          keskusteluun, jota olen täällä yrittänyt erittäin
17829: mahdollisuutta, osa muutoksista taas tulisi le-       moneen kertaan aikaansaada. Siksi muutankin
17830: päämäänjättämissäännösten piiriin. Sama ase-          hieman sitä järjestystä, jota olin aikonut puheen-
17831: telma syntyy myös mahdollisten minimidirek-           vuorossani pitää.
17832: tiivien säätämisen yhteydessä, eli näihin kysy-           Täällä on todettu, että me siirrymme nyt
17833: myksiin nyt tarvittaisiin kiireisesti hallitukselta   tietynlaiseen enemmistöparlamentarismiin kä-
17834: vastauksia.                                           sittelyssä olevan lainsäädännön toteutumisen
17835:                                                       myötä. Siinä on vain osatotuus kysymyksessä.
17836:     Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          Mielestäni paljon suurempi ongelma suomalai-
17837: puhemies! Yleensä valtiosääntökeskusteluun on         sessa hallinnossa ja hallitusmuodossa sekä val-
17838: liittynyt hyvin paljon kiihkeyttä. Se, että nyt       tiopäiväjärjestyksessä on juuri se, että presi-
17839: voidaan ilman ylimääräistä kiihkeyttä keskustel-      dentillä on meillä erittäin suuret valtaoikeudet.
17840: la valtiosäännön uudistamisesta ja poliittisen        Kuten viime aikojen tai viikkojen keskusteluis-
17841: järjestelmän muutoksista, on mahdollistunut sen       sa on selvästi käynyt ilmi, niin nyt, ellei mitään
17842: vuoksi, että tasavallan presidentti Mauno Koi-        muutoksia näihin säännöksiin saada aikaan,
17843: visto on antanut tilaa sille, että valtiosäännöstä    presidentin valtaoikeudet kasvavat johtuen en-
17844: voidaan keskustella ja ennen kaikkea eduskun-         siksikin siitä, että integraatiokehitys vie siihen
17845: nan asemaa on voitu vahvistaa. Tämä on näky-          suuntaan, että yhä useampi tosiasiassa sisäpo-
17846: nyt myös hänen linjauksissaan suhteessa ulkopo-       liittinenkin asia on ns. ulkopolitiikkaa, kan-
17847: liittiseen päätöksentekoon. Nyt tietysti tätä erin-   sainvälisten neuvottelujen kautta päätökseen
17848: omaista käytäntöä, jota hänen aikanansa on            tulevaa asiaa. Nykytulkinnan mukaan näiden
17849: luotu, pitäisi vahvistaa paitsi käytäntöjen kautta    neuvottelujen käynti ja niistä päättäminen on
17850: ennen kaikkea myös tietysti valtiosäännön kir-        hyvin pitkälti presidentin käsissä ainakin muo-
17851: jaimen kautta.                                        dollisesti.
17852:     Mitä tulee ylipäätänsä siihen, mitä ed. M.            Toinen asia on ilman muuta se, vaikka tä-
17853: Laukkanen mainitsi integraation vaikuttavan,          män esimerkiksi ed. Häkämies kokoomuksesta
17854: niin onhan päivänselvä asia, että jos Suomessa        kiisti, että presidentin vaalitavan muutos on
17855: lepäämään jättäminen olisi mahdollista, niin tot-     omalta osaltaan lisäämässä presidentin arvo-
17856: ta kai se olisi eduskunnan kannalta erittäin          valtaa ja vaikutusvaltaa tässä yhteiskunnassa.
17857: pulmallista, silloin kun pitäisi nopeasti voida       Jos haluamme siirtyä ns. enemmistöparlamen-
17858: reagoida ja vaikuttaa kannaltamme tärkeisiin          tarismiin, se edellyttää juuri sitä, että presiden-
17859: päätöksiin. Tässä suhteessa lepäämään jättämi-        tiltä viedään hyvin pitkälti valtaoikeuksia pois.
17860: nen olisi ehdottomasti eduskunnan asemaa hei-         Toisin sanoen esimerkiksi ulkopoliittinen pää-
17861: kentävä, ja tämä on kyllä tullut myös esille          töksenteko olisi lähinnä valtioneuvoston asia.
17862: epäsuorasti ja suorastikin Nikulan toimikunnan        Pääministeri ja ulkoministeri olisivat siitä pää-
17863: työssä.                                               vastuussa. Ja kun he ovat eduskunnalle vas-
17864:                                        Lepäämäänjättämissäännöstö                                        333
17865: 
17866: tuuvelvollisia, eduskunta voi tarvittaessa jopa            Kokoomuksen suhteenhan asia ei näytä he-
17867: sanoa, että he eivät nauti eduskunnan luotta-          rättävän edes minkäänlaista kiinnostusta. Tämä
17868: musta, jolloin tapahtuu vaihdos näissä posteis-        asia ei liiku tässä valtakunnassa, elleivät suurim-
17869: sa. Mutta tiedämme, että eduskunta ei pysty            mat puolueet ota siihen selkeitä kantoja.
17870: antamaan presidentille epäluottamuslausetta                Oli aivan totta, mitä ed. Alho totesi, että
17871: niin, että hän vaihtuisi.                              hallituksen osalta pallo näyttää olevan tämän
17872:     Tämä on todella mielestäni erittäin suuri on-      uudistuksen suhteen hukassa. Siellä ei nyt oikein
17873: gelma, ja siitä on syytä keskustella myös tämän        tiedetä, miten siihen suhtaudutaan. Mielestäni
17874: lainsäädännön käsittelyn yhteydessä. Totean            uudistus sillä saralla pitää saada aikaan jo ennen
17875: vielä, että kun esimerkiksi ed. Alho totesi, että on   seuraavia presidentinvaaleja.
17876: jäämässä taakse presidentin valtaoikeuksien                Eduskunta on sanonut kahteen otteeseen sel-
17877: käyttö, niin se ei tietyssä mielessä pidä paikkaan-    keän tahtonsa, että valtaoikeuksia pitää tarkis-
17878: sa. Vaikka presidentin vallankäyttö käytännössä        taa ja pitää tarkistaa nimenomaan siihen suun-
17879: nykyisen presidentin toimintatavasta johtuen           taan, että eduskunnan suuntaan tulee enemmän
17880: olisi ollut vähäisempää ainakin julkisesti, sään-      valtaa, mikä merkitsee, että tasavallan presiden-
17881: nökset eivät ole miksikään muuttuneet, ja niissä       tin valtaoikeuksia vähennetään. Minusta on vä-
17882: tarvitaan muutoksia.                                   hän omituista, että koko ajan odotetaan ns.
17883:     Samalla tavalla ed. M. Laukkanen totesi, että      vihreätä valoa jostakin muualta, saadaanko näin
17884: nykyisen hallituksen aikana hallitus on ottanut        tehdä vai eikö saada. Ollaanko todella sitä miel-
17885: vallan käsiinsä. Mutta haluan vain muistuttaa          tä, että eduskunta ei saa viedä tahtoaan eteen-
17886: tästä EY-hakemuskeskustelustakin, kuinka               päin, ellei joku yksittäinen ihminen anna sille
17887: kävi. 1.1. tasavallan presidentti sanoi, että nyt      oikeutta tehdä jotakin?
17888: sopii keskustella asiasta. Keskustelu alkoi. 7.2.          Arvoisa puhemies! Kun tässä keskustelemme
17889: hän ilmoitti, että Suomi tulee tekemään hake-          lepäämäänjättämisinstituutiosta, totean vasem-
17890: muksen lyhyen kaavan mukaan, ja hän teki siinä         mistoliiton osalta, että meidän tavoitteemme on
17891:  tietysti aivan oikein, koska se on hänen päätös-      demokraattinen ja moniarvoinen hyvinvointiyh-
17892: vallassaan. Se, että eduskuntakin keskustelee ja       teiskunta. Sen keskeisiä päätöksentekoa koske-
17893:  käsittelee integraatioasiaa, on lähinnä mielipi-      via sisällöllisiä vaatimuksia ovat muun muassa:
17894:  teitten ilmaisukenttä. Eduskunta ei päätä siitä,      - ihmisten perusoikeusturvan sitovuuden vah-
17895:  pistetäänkö hakemus sisään vai eikö pistetä, ja       vistaminen ja poikkeuslainsäädännön olennai-
17896:  siitä ei päätä edes valtioneuvosto, vaan valtio-      nen supistaminen nykyisestään,
17897:  neuvostossa tekemällään päätöksellä tasavallan        - erityisesti kansalaisten keskeisen hyvinvointi-
17898:  presidentti yksin päättää tästä asiasta.              valtiollisen perusturvan vahvistaminen perustus-
17899:      Olen kyllä huolestunut viime aikojen keskus-      lain ns. taloudellisilla, sosiaalisilla ja sivistyksel-
17900:  telusta näiden valtaoikeuksien suhteen. Minusta       lisillä oikeuksilla ja
17901:  maamme suurimmat puolueet eivät ole ottaneet          - siirtyminen presidenttikeskeisestä päätöksen-
17902:  kantaa näihin asioihin sillä tavalla kuin tässä       tekojärjestelmästä kohti laajempaa kansanval-
17903:  vaiheessa tulisi ottaa.                               taa.
17904:      Täällä on jo viitattu esimerkiksi keskustapuo-        Näiden uudistusten rinnalla olemme valmiita
17905:  lueen sisäisiin näkemyseroihin. Onhan ihan sel-       purkamaan ja haluamme nimenomaan purkaa
17906:  vää, että puolueen entinen johto on ainakin           keskeisimmät valtiosäännön määräenemmistö-
17907:  hyvin selvästi presidentin vallan lisäämisen kan-     säännökset. Se merkitsee käsittelyssä olevan asi-
17908:  nalla, kun taas esimerkiksi oikeusministerin vil-     an suhteen, että suhtaudumme myönteisesti eh-
17909:  pittömyyttä en hetkeäkään epäile, etteikö hän         dotukseen siirtymisestä enemmistöparlamenta-
17910:  ole nimenomaan sillä kannalla, että näitä valta-      rismiin.
17911:  oikeuksia tulee siirtää hallituksen ja eduskunnan         Käsityksemme mukaan hyvinvointivaltion
17912:  suuntaan.                                             kansalaiset tarvitsevat perusturvalainsäädäntöä
17913:      Sosialidemokraatit ovat eräissä puheenvuo-        tulevaisuudessakin ja sen vuoksi perusoikeuksia
17914:  roissaan ottaneet tähän kantaa, mutta toisaalta       koskevaa uudistusta tulee kiirehtiä, jotta uusien
17915:  olen viime aikoinakin lehdissä nähnyt sellaisten      taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oi-
17916:  sosialidemokraattisten vaikuttajien, joilla on        keuksien toteutumisesta voidaan varmistua
17917:  suhteita puolueen johtoon ja ilmeisesti myös          myös enemmistödemokratiaan perustuvassa
17918:  tasavallan presidenttiin, suhteellisen nihkeitä       päätöksentekojärjestelmässä. Tämän vuoksi eh-
17919:  näkemyksiä näistä asioista.                           dotus lepäämäänjättämissäännösten pysyvästä
17920: 334                                         11. Töstaina 25.2.1992
17921: 
17922: 
17923: poistamisesta tulee hyväksyä perusoikeusuudis-               Kaikki merkit viittaavat siihen, ettei ainakaan
17924: tuksen hyväksymisen yhteydessä.                           tämän kevään aikana saada mitään varmuutta
17925:    Lakiehdotuksen sitä osaa, joka poistaisi lisät-        tästä asiasta. Kaiken lisäksi tiedämme, että tä-
17926: tyä veroa tai yhtä vuotta pidemmältä ajalta               män vuoden työmäärä tässä talossa on poikke-
17927: kannettavaa veroa koskevan määräenemmistö-                uksellisen suuri ilman näitäkin asioita. On tietys-
17928: säännöksen, pidämme niin ikään kannatettava-              ti niin, että tällainen asia on erittäin tärkeä ja
17929: na.                                                       pitää viedä tietyllä arvokkuudella ja vauhdilla,
17930:    Kun olemme asiaa käsittelemässä ja keskus-             että sitä ei jätetä makaamaan valiokuntiin tai
17931: telussa on viitattu hyvin moneen kertaan edus-            muualle. Mutta siitä huolimatta suvaitsen epäil-
17932: kuntaryhmien tekemään sopimukseen, on syy-                lä, että tämän kevään kiireisiin tämä asia ei
17933: tä muistuttaa, että sopimuksenteko viime syk-             varmaankaan ehdi niin pitkälle, että valmista
17934: synä tapahtui sillä tavalla, että hallituksen             tulisi.
17935: kahden suurimman puolueen eli keskustan ja                   Kaiken kaikkiaan muistutan vielä lopuksi
17936: kokoomuksen edustajat neuvottelivat opposi-               siitäkin kähinästä, joka 17 .1. tässä salissa tämän
17937: tion suurimman puolueen eli sosialidemokraat-             asian käsittelyn yhteydessä oli. Siitä on ollut
17938: tien edustajien kanssa ja päätyivät tiettyyn pa-          tämänkin keskustelun osalta eräitä viitteitä. Toi-
17939: periin. Paperi tultiin esittämään, en tiedä miten         sin sanoen luottamus nykyisen hallituksen ky-
17940: pienemmille hallituspuolueille se esitettiin, mut-        kyyn ja haluun hoitaa perusoikeusuudistus ei ole
17941: ta ainakin oppositiopuolueille esitettiin valmis          ryhmämme taholta kovinkaan kaksinen.
17942: paperi ja annettiin vuorokausi aikaa ottaa sii-
17943: hen kantaa. Me vasemmistoliitossa katsoimme,                 Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
17944: että emme olleet valmiita niin nopealla aika-             Arvoisa puhemies! Ed. Helle mielestäni esitti
17945: taululla allekirjoittamaan paperia, jonka teke-           hiukan paheksuvaan sävyyn kommentteja siitä,
17946: misessä emme olleet mukana emmekä myös                    että vasemmistoliitto ei ollut taannoisissa syksyn
17947: tunteneet kaikkia siihen liittyviä taustakeskus-          neuvotteluissa mukana ja että sille aikanaan
17948: teluja.                                                   esitettiin vuorokauden varoitusajalla päätöksen-
17949:    Olemme esittäneet tänään, aivan kuin 17.               tekoon nähden valmis sopimus.
17950: tammikuuta, kriittisiä näkemyksiä tämän koko-                Minusta on täysin selvää, että tuota sopi-
17951: naisuuden osalta. Kuten äsken totesin, olemme             musta ei olisi syntynyt laajemmalla porukalla.
17952: tämän lain hyväksymisen kannalla. Mutta emme              Kuitenkin haluttiin se esittää muille ryhmille
17953: ole lainkaan vakuuttuneita siitä huolimatta, että         ennen kuin se tuotiin julkisuuteen. Jos se olisi
17954: paperissa puhutaan perusoikeuksien säätämises-            ollut pidemmällä aikavälillä sitä ennen, se olisi
17955: tä. Emme ole vakuuttuneita, emme luota istu-              ollut julkisuudessa reposteltavana liian aikai-
17956: vaan hallitukseen siltä osin, että siltä tulisi sellai-   sin. Haluan myös korostaa sitä, että ymmär-
17957: nen perusoikeusesitys, joka on hyväksyttävä.              simme sen vaikean lähtökohdan, johon silloin
17958: Kaiken lisäksi: onko se saatavissa voimaan,               esimerkiksi vasemmistoliiton ryhmä joutui,
17959: vaikka sellainen esitys tulisikin? Tästä näkökul-         eikä meidän taholtamme missään vaiheessa esi-
17960: masta olemme voimakkaasti juuri tuoneet näitä             tetty painostusta siihen, että hyväksykää tai
17961: perusoikeusnäkemyksiä esiin.                              hylätkää, ottakaa tai jättäkää, vaan oli selvä,
17962:    Tässä keskustelussa näyttää siltä, että eri            että aika miettimiseen oli lyhyt. Mutta se teh-
17963: ryhmillä on aikamoinen kritiikkiarkuus myös.              tiin myös sitä varten, että nyt on kulunut pi-
17964: Kun esitetään erilaisia näkemyksiä, otetaan ta-           demmän aikaa ja voidaan punnita myös mui-
17965: vallaan itseensä siitä. Mielestäni näkökulmat,            den ryhmien mahdollisuutta tulla tähän mu-
17966: jotka olemme esittäneet, ovat kyllä täällä saaneet        kaan.
17967: jopa kannatusta. On keskustan ja sosialidemo-                Vielä perusoikeuskomitean työstä totean, että
17968: kraattien edustajien osalta sanottu, että perus-          kun siihen viitataan sopimuksessa, niin jo silloin
17969: asetelma mistä lähdemme, se huoli mitä kan-               tiedettiin kuitenkin, että komitea tulee päättä-
17970: namme, on ainakin osin aivan aiheellinen.                 mään työnsä pykälämuotoihin päätyvään esi-
17971:    Me emme ole ottaneet selkeätä kantaa siihen,           tykseen, siis hyvin yksityiskohtaisesti, antaen
17972: onko tämä uudistus sellainen, että se pitää viedä         pohjaa valmiiseen lakiesitykseenkin. Sen tähden
17973: kiireellisessä järjestyksessä. En usko, että se olisi     ryhmien sopimuksessa oleva maininta "Långin
17974: poissuljettukaan. Mutta, kuten olemme toden-              komitean työn pohjalta" tarkoittaa minusta sitä,
17975: neet, meillä pitää olla varmuus perusoikeusuu-            että se on hyvin pitkälle suuntaa ja linjoja
17976: distuksesta.                                              antava.
17977:                                         Lepäämäänjättämissälinnöstö                                    335
17978: 
17979:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        että lakiehdotusten lepäämäänjättämismahdol-
17980: Arvoisa puhemies! Olen ilmeisesti käsittänyt vää-       lisuudesta ja verolakien erityisestä säätämisjär-
17981: rin, kun minulla on ollut sellainen ajatus, että        jestyksestä luovuttaisiin. Kuten täällä on jo to-
17982: vasemmistoliiton ja Suomen maaseudun puolu-             dettu, aikaisemmin täällä on ajettu läpi väliaikai-
17983: een eduskuntaryhmä ovat tässä salissa olleet            nen saman sisältöinen lakiuudistus. Tästä laista
17984: niitä, jotka ovat pyrkineet kamppailemaan par-          on käytetty myös kansanomaista ilmaisua sääs-
17985: lamentarismin ja määrävähemmistösäännösten              tölakiuudistus, joka hyvin kuvaa lakien perim-
17986: puolesta. Nyt näyttää siltä, että me jäämme yksin       mäistä tarkoitusta. Tarkoituksenahan on se, että
17987: tässä kiistassa ja vasemmistoliitto on menossa          hallitus saisi pelkästään omaan parlamentaari-
17988: samaan letkaan sosialidemokraattien kanssa siitä        seen enemmistövoimaansa nojautuen läpi valta-
17989: huolimatta, että vielä tämänkin vuoden aikana ja        osan verolakien ja säästölakien muutoksista.
17990: erityisesti viime syksynä pyrittiin määrävähem-         Tosin hallitus lupailee lain perusteluissa jättää
17991: mistösäännöksiä käyttämään, kun pyrittiin estä-         sen ulkopuolelle kansalaisten toimeentulon laki-
17992: mään niitä vääryyksiä, joita hallituksen taholta        sääteisen perusturvan heikentämisen, joka asia
17993: kohdistettiin nimenomaan perusturvanja vähem-           on kuitenkin kokonaisuudessaan sangen epäsel-
17994: piosaisten ihmisten suuntaan.                           vä, kuten oikeusministeri Pokka täällä tänään on
17995:     Me emme tule uskomaan sitä, niin kuin aikai-        myös itse todennut.
17996: semmin vastauspuheenvuorossani totesin, ettei               SMP vastusti jo esitystä laiksi valtiopäiväjär-
17997: eduskunnassa, jos valta kaikessa tulee hallitus-        jestyksen väliaikaisesta muuttamisesta ja tekee
17998: puolueille ja enemmistölle, sitä käytetä väärin.        samalla tavoin käsiteltävänä olevan lain kohdal-
17999: Perustuslakivaliokuntaa käytetään poliittisesti         la. Katsomme, että eduskunta ja varsinkin sen
18000: hyväksi tulkitsemaan tiettyjä perusoikeuskysy-          oppositio tekee itsensä tarpeettomaksi kyseisellä
18001: myksiä sillä tavalla, että niitä voidaan nakertaa       lainsäädäntöuudistuksella. Mikäli hallitus saa
18002: pala palalta. Me emme lähde sellaiseen.                 vähimmillään 101 kansanedustajan turvin muu-
18003:     Mitä tulee presidentin valtaoikeuksiin, näke-       tetuksi valtaosan verolaeista ja valtion menoja
18004: mykseni on selvä, ja se on se, että vallan kuuluu       säätelevistä laeista, on hyvin epätodennäköistä,
18005:  olla siellä, missä sitä voidaan käyttää, mutta         että oppositiolta sen jälkeen näissä asioissa kysy-
18006:  siellä pitää olla myöskin sellainen henkilö, joka      tään edes tämänhetkisessä mittakaavassa kanto-
18007:  sitä pystyy käyttämään. Jos valta jää seilaile-        ja ja tukea. Opposition tehtäväksi jää pelkästään
18008:  maan presidentin, hallituksen ja eduskunnan            epäkiitollinen osa haukkua hallituksen esityksiä
18009:  välille pysähtymättä oikeastaan mihinkään käy-         ilman käytännön vaikuttamismahdollisuutta.
18010:  tettäväksi, siinä ollaan sellaisessa tilanteessa       Tämä on askel kohti hallituspuolueidenkin aina-
18011:  kuin tällä kertaa ja tulevaisuudessa tämän vaali-      kin juhlapuheissa arvostelemaa kaksipuolue- ja
18012:  kauden aikana monta kertaa vielä tullaan ole-          vastakkainasettelujärjestelmää.
18013:  maan. Vaikka presidentillä on valtaa, hän ei sitä          Suomalaisen parlamentarismin rikkaus ja etu
18014:  käytä, eduskunta ei pysty käyttämään, ja hallitus      on ollut nimenomaan monipuoluejärjestelmä,
18015:  sooloilee, missä sattuu.                               jossa on jouduttu etsimään niin miellyttäville
18016:                                                         kuin epäkiitollisillekin laeille tukea myös opposi-
18017:     Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           tion puolelta. Tällöin on jouduttu tekemään
18018: puhemies! Harvinaisen lyhyen puheenvuoroon              kompromisseja ja hakemaan laajoja poliittisia
18019: saadaan täysin ristiriitaiset asiat sopimaan. Mi-       voimia tyydyttäviä lopputuloksia. Mikäli Suo-
18020: nusta ed. Aittoniemen esittämä parlamentarismi          messa siirrytään, kuten nyt sosialidemokraattien
18021: on todella hämmästyttävä laadultaan. Hän on             tuella näyttää tapahtuvan, kohti valtaosaltaan
18022: sitä mieltä, että vallan tulee olla yhdellä henkilöl-   enemmistöpäätöksillä tapahtuvaa poliittista
18023: lä, ja taas toisaalta hän on sitä mieltä, että vallan   päätöksentekoa, on kansalaisten vaikutusmah-
18024: tulee olla pienellä vähemmistöllä. Mitä ihmeen          dollisuuksista jälleen viety varsin merkittävä osa
18025: demokratiaa tämä tällainen on? Ei yhtään mi-            lainsäädäntöä kehitettäessä. Lisäksi on vaarana
18026: tään. Kaiken lisäksi puheenvuoronneosoitti sen,          se, että ajaudutaan englantilaistyyppiseen käy-
18027: että te ette tunne lainkaan vasemmiston ajattelu-       täntöön, jolla kulloistenkin voimasuhteiden mu-
18028: tapaa ettekä näitten asioitten historiaa.               kaan säädetään samasta asiasta päinvastaisia
18029:                                                         lakeja vallassa olevien ryhmittymien näkökan-
18030:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Halli-     noista riippuen. Tämän kaltaiseen soutamis -
18031: tus on tuonut eduskunnalle nyt esityksen valtio-        huopaamis-lainsäädäntötyöhön ei suomalaisen
18032: päiväjärjestyksen pysyvästä muuttamisesta siten,        parlamentarismin tulisi ajautua.
18033: 336                                      11. Töstaina 25.2.1992
18034: 
18035:     Oma järjestelmämme, jossa merkittävien la-        kannalla olivat keskustapuolueen kansanedusta-
18036: kien muuttamiseen tarvitaan huomattava edus-          jat 7 päivänä helmikuuta 1991 nykyisen oikeus-
18037: kunnan enemmistö, on toiminut varsin moit-            ministerin Hannele Pokan johdolla perustuslaki-
18038: teettomasti. Sen avulla on pystytty ylittämään        valiokunnan mietintöön jättämässään vastalau-
18039: aikaisemmatkin lamakaudet ja säästämistar-            seessa. Täytyykin ihmetellä, miten nopeasti ovat
18040: peet. Kun on nähty tarvetta mittaviin lainsää-        muuttuneet ne perustelut, joita nykyinen oikeus-
18041: däntöhankkeisiin todella vakavan ongelman             ministeri Pokka vuosi sitten esitti. Nyt ollaan sitä
18042: kohdatessa maatamme ovat poliittiset puolueet         mieltä, että mitään konsensusta ei tarvitse etsiä
18043: oikealta vasemmalle pystyneet tekemään hedel-         vaan yksinkertainen enemmistö päättää asioista
18044: mällistä yhteistyötä. Näin tulisi tapahtumaan         ja sillä siisti. On olemassa suuri vaara, että
18045: myös jatkossa, ilman että lainsäädäntöämme            säästölait tulevat kohtelemaan eri kansalaispiire-
18046: muutetaan lähemmäs yksinkertaisen enemmis-            jä eri tavoin riippuen aina valtaa pitävien ajatus-
18047: tön menettelyä.                                       maailmasta.
18048:     Se, että kansalaisten perusturvaan liittyvät         Kuten edellä jo olen todennut, ei minusta
18049: kysymykset luvataan jättää hankkeen ulkopuo-          Englannin käytäntö ainakaan näin ulkopuolisen
18050: lelle, on käsitykseni mukaan varsin veteen piir-      silmissä ole mitään erinomaisen hyvää lainsäätä-
18051: retty viiva. Tulkinta näissä kysymyksissä voi         mistä osoittanut, kun samat lait muutetaan lähes
18052: olla varsin joustavaa ja kulloisistakin valtaa        päinvastaisiksi, kun hallituksen aatemaailma
18053: pitävistä riippuvaista, näin nimenomaan perus-        muuttuu. Minä en tiedä ainakaan sellaista val-
18054: tuslakivaliokunnan osalta, joka viime kädessä         tiota, jossa valtiontaloutta olisi pystytty hoita-
18055: tulkitsee tämän kysymyksen. Niin kuin vas-            maan hyvin ainoastaan sen johdosta, että mää-
18056: tauspuheenvuorossani totesin, käytäntö on             rävähemmistösuojasäännöksiä ei ole. Mielestäni
18057: osoittanut, että perustuslakivaliokunnan enem-        suomalainen järjestelmä on toiminut varsin hy-
18058: mistö tulkintakysymyksissä valitettavan usein         vin vaikeinakio aikoina, kun se on pakottanut
18059: lähtee siihen, että hallituspuolueita edustavat       valtaapitävät neuvottelemaan opposition edus-
18060: kansanedustajat kääntyvät loppujen lopuksi            tajien kanssa, mikäli he ovat ehdottomasti ha-
18061: hallituksen esityksen taakse siitä huolimatta,        lunneet jonkin lain tulevan useampivuotisena
18062: että yksittäisenä kansanedustajalla voi olla ja       voimaan. Tällä menettelyllä on pystytty torju-
18063: ilman minkäänlaisia sanktioita, joita esimer-         maan jatkuvat edestakaiset liikkeet yhteiskun-
18064: kiksi kokoomus on käyttänyt, oma mielipide            nassa ja kehitystä on pystytty viemään pitkäjän-
18065: nimenomaan perustuslakivaliokunnassa tällai-          teisesti eteenpäin. Nykyinen, toivottavasti väliai-
18066: sia kysymyksiä käsiteltäessä. Ennen kaikkea           kainen lama ei saa mielestäni olla mikään syy
18067: kansalaiset eivät voi tämän jälkeen olla varmo-       näin periaatteellisen muutoksen tekemiseen val-
18068: ja siitä, minkä suuruinen enemmistö eduskun-          tiosääntöön.
18069: nassa voi muuttaa heidän etuuksiaan ja velvol-           Erityinen huomio lakiesityksessä kiinnittyy
18070: lisuuksiaan vastaisuudessa.                           siihen, että lepäämäänjättämismahdollisuus
18071:     Arvoisa puhemies! Keskustapuolueen kannan         poistetaan myös varsin periaatteellisistakin la-
18072: täydellinen muuttuminen niin valtiopäiväjärjes-       eista kuten mm. oikeudenkäyttöön liittyvistä
18073: tyksen väliaikaisen kuin nyt esillä olevan pysy-      laeista, siviili- ja rikosoikeuteen liittyvistä laeis-
18074: vänkin muutoksen kohdalla ihmetyttää suuresti.        ta jne. Lakiesitys esitetään tulevaksi voimaan
18075: Mutta ei se tietenkään mitään uutta ole, kun on       mahdollisimman pian. Voimaantulosäännök-
18076: seurannut keskustapuolueen kannan muuttumi-           sessä mainitaan aikaisimmaksi mahdolliseksi
18077: sia vajaan vuoden aikana muutoinkin. Me kaik-         ajankohdaksi maaliskuun 1 päivä tänä vuonna.
18078: ki varmasti hyvin muistamme, miten nykyinen           Se kuitenkin lienee mahdottomuus, mutta
18079: pääministeri Aho ennen viime vuoden maalis-           osoittanee, että laki halutaan julistaa joka ta-
18080: vaaleja pidetyssä vaalitentissä perusteli sangen      pauksessa kiireelliseksi. Mielestäni tällaiseen
18081: perusteellisesti sen, ettei keskustapuolue voi olla   hätäilyyn ei ole mitään syytä, vaan säätämisen
18082: mukana muuttamassa valtiopäiväjärjestystä si-         tulisi tapahtua normaalissa järjestyksessä, jos
18083: ten, että eduskunnan yksinkertainen enemmistö         eduskunnan enemmistö yleensä tämän tyylisen
18084: voisi päättää määrätyistä asioista, joita esimer-     muutoksen takana on, miltä tilanne valitetta-
18085: kiksi tähän hallituksen esitykseen sisältyy. Lisäk-   vasti näyttää.
18086: si Aho ilmoitti muistamani mukaan, että nykyi-           Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä tuo-
18087: selläkin lainsäädännöllä hallitus pystyy aivan        da esiin ihmetykseni siitä, että eduskunnan por-
18088: riittävästi säätämään ns. säästölakeja. Samalla       varipuolueet ovat keskustapuolueen johdolla
18089:                                        Lepäämäänjättämissäännöstö                                      337
18090: 
18091: tuomassa eduskuntaan tällaista valtiosääntöuu-         mainitsemaan suuntaan. Hallitukseen vaaditaan
18092: distusta, vaikka oikeistopuolueet ovat perintei-       näistä kolmesta aina kaksi puoluetta ja vielä
18093: sesti pitäneet voimassa olevan kaltaista valtio-       vähän enemmänkin. Mutta voi olla, että muutos
18094: sääntöä eräänä pysyvän demokratian peruspila-          vaikuttaa pienten puolueitten asemaan eduskun-
18095: rina.                                                  nassa. Aikaisemmin on vaadittu ja nytkin vielä
18096:                                                        vaaditaan aika laajapohjainen hallitus, jotta sillä
18097:     Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          olisi mahdollisimman paljon valtaa eduskunnas-
18098: puhemies! Monissa puheenvuoroissa, muun mu-            sa. Silloin hallitukseen on pyritty haalimaan
18099: assa ed. Vistbackan, on viitattu siihen, että          kaikki pienetkin puolueet. Voi olla, että tämän
18100: lepäämäänjättämissäännöstön poistaminen voisi          jälkeen, riippuen tietenkin vaalien tuloksista, se
18101: johtaa kaksipuoluejärjestelmän syntymiseen             ei ole enää välttämätöntä. Silloin pienten puolu-
18102: Suomessa. Minusta siihen ei ole perusteita tämän       eitten neuvotteluasema hallitusta vastaan ja ko-
18103: muutoksen perusteella, koska on huomattava,            alitiota muodostettaessa kyllä vähenee.
18104: että valtiosääntöönhän jää edelleen monia vä-
18105: hemmistöjen asemaa parantavia mekanismeja,                 Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Täällä on
18106: mm. suhteellinen vaalitapa, äänikynnyksen              viitattu 17.1. eduskunnassa käytyyn keskuste-
18107: puuttuminen ja myös se, että puolueen tai vaali-       luun ja silloin tapahtuneeseen äänestykseen.
18108: liiton perustaminen vaaleissa on kohtalaisen           Kun vasemmistoliiton eduskuntaryhmä vastusti
18109: helppoa Suomessa. Jo nämä vaikuttavat siihen,          lepäämäänjättämissäännöstön             väliaikaista
18110: että meillä ei tämän valtiosääntömuutoksen pe-         muuttamista, se perustui seuraavaan eduskunta-
18111: rusteella voida päätyä kaksipuoluejärjestelmään.       ryhmän kannanottoon: "Ottaen huomioon, että
18112:     Toisekseen mitä tulee siihen väitteeseen, että     lepäämään jättämisen yhtenä sisältönä on, että
18113: politiikka sahaisi hallituspohjan perusteella vas-     sen avulla eduskunnan vähemmistö on voinut
18114: takkaisiin suuntiin, niin sekin olisi aika epäto-      estää tai jarruttaa perusoikeuksien kaventamis-
18115: dennäköistä. Englannissabao on yksipuoluehal-          ta, vasemmistoliiton eduskuntaryhmä päättää
18116: litukset, jolloin nämä politiikan ideologiset erot     hylätä lepäämäänjättämissäännöstön väliaikai-
18117: korostuvat hallituksessa, mutta Suomessa ei ai-        sen muuttamisen sillä perusteella, ettei siinä
18118: nakaan vielä näytä siltä, että tässä vaalijärjestel-   yhteydessä tyydyttävällä tavalla turvata talou-
18119: mässä joku puolue saisi yli sata edustajaa ja voisi    dellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä perusoi-
18120:  sikäli muodostaa yksipuoluehallituksen. Näin          keuksia."
18121:  hallituksen sisällä säilyy edelleen tarve näkökan-        Kun asiasta tehtiin päätös, eduskuntaryh-
18122:  tojen sovitteluun.                                    mämme puheenjohtaja Helle ehdotti ed. Laineen
18123:                                                        kannattamana perustelulausumaa, jossa tuo nä-
18124:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         kökohta olisi tullut eduskunnan kannanotoksi.
18125: Arvoisa puhemies! Minun käsittääkseni tämän            Tässä ed. Helteen ehdottamassa lausumassa
18126: tyylinen järjestelmä tulee lisäämään nimen-            edellytettiin, että hallitus kiirehtii K. J. Långin
18127: omaan sitä, että jos ei nyt heti siirrytä kaksipuo-    johtaman perusoikeuskomitean työtä ja antaa
18128: luejärjestelmään-sitä en varsinaisesti tarkoit-        sen pohjalta eduskunnalle esityksen mahdolli-
18129: tanut- niin kyllä linjasysteemit lähtevät käsi-        simman nopeasti hallitusmuodon nykyisten van-
18130: tykseni mukaan kahteen eri suuntaan: Silloin           hentuneiden perusoikeussäännösten korvaami-
18131: joko lähellä vasemmistopuolueita olevat puolu-         seksi valtiota velvoittavilla kansalaisten vapaus-
18132: eet perustavat hallituksen tai porvaripuolella         oikeuksilla sekä taloudellis-sosiaalis-sivistyksel-
18133: olevat puolueet ja lähellä niitä olevat ajatusmaa-     lisillä oikeuksilla, joilla turvataan kaikille Suo-
18134: ilmat perustavat hallituksen. Nimenomaan sil-          messa asuville toimeentulon lakisääteisen perus-
18135: loin on vaarana se, että jos valta vaihtuu, saman      turvan lisäksi mm. oikeus asuntoon, oikeus ter-
18136: asian osalta laki voi muuttua juuri päinvastai-        veyteen, mikä ensisijaisesti merkitsee, ettei varat-
18137: seksi, esimerkiksi valtiollistamisen ja yksityistä-    tomuus saa olla riittävän terveydenhuollon es-
18138: misen osalta.                                          teenä, oikeus opetukseen ja sivistykseen, mikä
18139:                                                        merkitsee mm., ettei varattomuus saa olla opis-
18140:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           kelun esteenä, sekä oikeus ympäristöön, minkä
18141: puhemies! Vielä minusta kuitenkin näyttää siltä,       tulisi merkitä julkisen vallan kannalta velvolli-
18142: että Suomessa on muotoutumassa aivan ilmei-            suutta huolehtia ympäristön kestävän kehityk-
18143: sesti kolmen suuren puolueen järjestelmä. Siksi        sen vaatimuksista, jotta eduskunta voisi saman-
18144: meillä ei kovin helposti mentäisi ed. Vistbackan       aikaisesti säätää pysyvän muutoksen tavallisten
18145: 
18146: 22 220204C
18147: 338                                        11. Töstaina 25.2.1992
18148: 
18149: 
18150: lakien lepäämäänjättämissäännösten poistami-            keskustelua vuoden 1921 valtiopäivillä, vuoden
18151: seksi.                                                  1928 valtiopäiväjärjestyksen muutoksen yhtey-
18152:    Ed. Helteen esitys hylättiin äänin 142-19.           dessä ja myös 1930-1uvulla sekä toisen maail-
18153: Äänestystuloksen perusteella voisi väittää, että        mansodan päättymisen aikoihin. Oikeisto ja
18154: nykyisen hallituksen ja eduskunnan enemmistön           silloinen maalaisliitto vastustivat lepäämäänjät-
18155: tarkoituksena ei ole kansalaisten perusoikeuksi-        tämis- ja määräenemmistösäännösten muutta-
18156: en vahvistaminen. Tämän käsityksen puolesta             mista.
18157: puhuvat hallituksen ns. säästölakiesitykset, ylei-          Erityisen vilkasta keskustelua käytiin 1960- ja
18158: nen hyökkäys hyvinvointipalvelujen murentami-           1970-luvuilla. Esimerkiksi vuonna 1970 asetetus-
18159: seksi ja myös perusoikeuksien rajoittaminen esi-        sa valtiosääntökomiteassa vain vasemmisto ja
18160: merkiksi nyt käsittelyssä olevalla Etyk-erityis-        eräiltä osin myös keskustaan lukeutuneet kan-
18161: suojelulailla.                                          nattivat lievennyksiä määräenemmistösäännök-
18162:    Ajatus perusoikeuksien kirjaamisesta perus-          siin, mutta kokoomus oli selkeän johdonmukai-
18163: tuslakiin jää mielestäni nykyisessä yhteiskun-          sesti uudistusesityksiä vastaan. Siksi minusta ne
18164: nallisessa tilanteessa ja nykyisillä voimasuhteil-      puheenvuorot, esimerkiksi ed. Häkämiehen, et-
18165: la valitettavasti toiveiden varaan. Paitsi halli-       tei vasemmistoliiton taholla ymmärretä länsi-
18166: tuksen viimeaikaiset toimet myös lepäämään              maista demokratiaa, sopivat juuri oikeistolle,
18167: jättämisen kieltäneen väliaikaisen valtiopäivä-         niin kuin tämä esimerkkini kertoo, samoin ed.
18168: järjestyksen muutoksen yhteydessä varsinkin             Zyskowiczin puheenvuoro siitä, ettei ymmärretä
18169: kokoomuksen taholta käytetyt puheenvuorot               normaaliparlamentarismia. Sitähän tämä ko-
18170: kertoivat siitä, että ei ole tällä hetkellä reaalisia   koomuksen käyttäytyminen todisti näihin päi-
18171: edellytyksiä saada perusoikeuksia kirjatuksi pe-        viin saakka.
18172: rustuslakiin hallitusta veivoittavassa muodossa.            Miksi oikeisto on niin tiukasti vastustanut
18173: Samaan oikeastaan voi päätyä myös tänään                enemmistöparlamentarismiin suuntautumista?
18174: esimerkiksi ed. Zyskowiczin puheenvuoron pe-            Se on halunnut säilyttää itsellään jarrutuskeino-
18175: rusteella.                                              ja, joilla se on voinut helpoimmalla tavalla torjua
18176:    Mutta oikeiston tarkoitukset ovatkin koko-           yhteiskunnalliset uudistussuunnitelmat Niin
18177: naan muualla. Yritän seuraavassa arvioida, mit-         1917 kuin 1966 vaalien tuloksina syntyneet va-
18178: kä seikat ovatjohtaneet siihen, että vähemmistö-        semmistoenemmistöiset eduskunnat pelottivat
18179: suojan poistamista aikaisemmin voimakkaasti             oikeistoa, samoin sotien jälkeinen kausi maas-
18180: vastustaneet porvarilliset puolueet ovat vasta          samme, jossa eräitä kolmen suuren hallituksen
18181: viime aikoina muuttaneet mielensä. Onko ky-             yhteistyöaloitteita eduskunta toteutti sosiaali-
18182: seessä ns. enemmistöparlamentarismin kunnioit-          sektorin alalla muun muassa. Tässä vaiheessa
18183: taminen, josta ed. Häkämies tänään puhui? Ei            kokoomus halusi itselleen nimenomaan tuon
18184: ole. Väitän, että porvarillisten puolueiden ja          vähemmistösuojan.
18185: nimenomaan kokoomuksen perimmäinen tar-                     1980-luvulla ja mm. viime eduskuntavaaleissa
18186: koitus on yhteiskunnallisen uudistuspolitiikan          tapahtuneet muutokset ovat nostattaneet porva-
18187: pysäyttäminen ja suoranainen alasajo sekä ns.           riston voiton huumaa. Nykyisillä voimasuhteilla
18188: pohjoismaisen hyvinvointivaltioajattelun murs-          ja vasemmiston poliittisella kannatuksella ei pys-
18189: kaaminen. Tätä tavoitetta edistääkseen kokoo-           tytä yhteiskunnallisia uudistuksia toteuttamaan.
18190: mus ja muut hallituspuolueet haluavat vähem-            Porvarihallituksella on riittävästi poliittista voi-
18191: mistösuojaa heikentää ja opposition toiminta-           maa, mutta sitä häiritsee opposition määrävä-
18192: mahdollisuuksia kaventaa lakien lepäämäänjät-           hemmistö ja sen mahdollisuus niin halutessaan
18193: tämiskiellolla.                                         äänestää hallituksen esitys lepäämään yli valtio-
18194:     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan:       päivien. Väitän, että juuri näistä syistä kokoo-
18195: "Lepäämäänjättämissäännöstö on peräisin                 mus on tarkistanut kantansa, ja niin näyttää
18196: vuoden 1906 valtiopäiväjärjestyksestä. Samalta          tehneen nyt myös Suomen keskusta. Kumpikaan
18197: ajalta ovat peräisin lepäämään jättämiseen liit-        näistä puolueista ei siis tarvitse nyt vähemmistö-
18198: tyvät määräenemmistösäännökset." Vaikka                 suojaa, mutta sitä tarvitsevat demokratian hy-
18199: hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,           vinvointipalvelujen kehittämistä ja kansalaisten
18200: että "lepäämäänjättämissäännöstöstä ei 1920-            perusoikeuksien turvaamista vaativat sekä työt-
18201: luvulla tehtyjen perustuslain muutosten yhtey-          tömyyden poistamisen puolesta kamppailevat
18202:  dessä käyty syvällistä keskustelua", totean            poliittiset ryhmät ainakin siihen saakka, kunnes
18203: määräenemmistösäännöksistä käydyn vilkasta               kansalaisten perusoikeudet ovat tyydyttävässä
18204:                                        Lepäämäänjättämissäännöstö                                     339
18205: 
18206: muodossa toteutettavissa perustuslakiin kirjat-        lepäämäänjättämissäännöstön kumoaminen eli
18207: tuina.                                                 siis vähemmistön, opposition, toimintamahdolli-
18208:      Edellä lausumani antaa mielestäni aiheen          suuksien kaventaminen. Siitä eteenpäinkin olen
18209: pohdiskella sitäkin, ovatko sosialidemokraatit         sitä mieltä, että vielä kerran kannattaa harkita
18210: aivan liian aikaisin kuuluttaneet tukeaan halli-       nimenomaan perusoikeuksien tekstin valossa,
18211: tuksen esityksen hyväksymiselle ja onko SDP:n          onko syytä lähteä sille tielle, jota ed. Kalliomäki
18212: sopimus hallituspuolueiden kanssa siitä, että le-      kysyi. Vastaan sitten aikanaan, jos niiden asioi-
18213: päämäänjättämiskieltoa vielä toistaiseksi sovel-       den kanssa olen tekemisissä.
18214: letaan toimeentulon lakisääteisen perusturvan
18215: heikentäiDistä koskeviin esityksiin, kuitenkin           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
18216: käytännössä johtamassa luisumiseen eli hyvin-          puhemies Pesälä.
18217: vointipalvelujen heikentämisen tielle.
18218:      Lepäämäänjättämissäännöstön ja määrä-
18219: enemmistösäännöstön poistaminen johtaa oppo-              Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
18220: sition merkityksen vähenemiseen vaihtoehdon            sa puhemies! Ed. Laine sanoi puheessaan joten-
18221: esittäjänä. Tällaisessa tilanteessa oppositiosta       kin siihen tapaan, että tämä uudistus kaventaisi
18222: tulee hyvin helposti äänetön yhtiömies,ja varsin-      opposition mahdollisuuksia esittää vaihtoehtoja.
18223: kaan nykyisessä yhteiskunnallisessa tilanteessa        Minun mielestäni asia on päinvastoin. Se pakot-
18224: tällaista kehitystä ei voida pitää hyväksyttävänä.     taa opposition esittämään todellakin politiik-
18225: (Ed. Kalliomäki: Onko puhuja enemmistöparla-           kansa vaihtoehtoja hallituksessa olevien puolu-
18226: mentarismin kannalla vai ei?)                          eitten vaihtoehdoksi. Se edellyttää kyllä, että
18227:      Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan,     oppositiopuolueet paneutuvat asioihin nykyistä
18228: että "lepäämäänjättämissäännöstöllä on kuiten-         paljon huolellisemmin, jotta ne pystyvät myös
18229: kin se hyvä puoli perusoikeusjärjestelmään ver-        vaalikampanjassa vaihtoehtoja esittämään.
18230: rattuna, että lepäämäänjättäminen on pidäke                Sen sijaan olen kyllä ihan sitä samaa mieltä
18231: lähes kaikelle yksilön oikeuksia heikentävälle         kuin käsittääkseni ed. Aula puheenvuorossaan,
18232:  lainsäädännölle. Perusoikeussäännöstö turvaa          että systeemin muutos merkitsee sitä, että pien-
18233: vain yksilön perustavanlaatuisia oikeuksia.            ten puolueitten asema heikkenee. Se on aivan
18234:  Myös kansainväliset ihmisoikeussopimukset tur-        totta, näin tulee tapahtumaan. Mutta en pidä
18235: vaavat vain perustavanlaatuisia oikeuksia". Ja         sitä, vaikka edustankin hyvin hyvin pientä edus-
18236:  sitten hallitus jatkaa: "Lepäämäänjättämissään-       kuntaryhmää ja puoluetta tässä tapauksessa,
18237:  nöstön suojavaikutuksen laaja-alaisuudella on         mitenkään erityisen suurena vahinkona, koska
18238:  korostunut merkitys Suomessa, jossa perusoike-        sinänsä on niin ratkaisevan tärkeä, että päästään
18239:  ussäännöstö on suppea eikä juuri lainkaan tur-        Suomessakin enemmistöparlamentarismiin. Sen-
18240:  vaa niin sanottuja sosiaalisia oikeuksia. Perusoi-    kin uhalla, että eduskunnassa edustettuina olevi-
18241:  keusuudistus on vireillä, mutta uudistettuma-         en puolueitten ja ryhmien määrä kaventuu, esi-
18242:  kaan perusoikeudet eivät voine antaa yhtä laaja-      tys on hyväksyttävä.
18243:  alaista suojaa kuin lepäämäänjättämissäännös-            Samalla se tietenkin edellyttää sitä, että kun
18244:  tö."                                                  oppositio joutuu etsimään vaihtoehtoja, niin
18245:      Hallituksen esityksen perusteluissa sivulla 7     oppositiopuolueet joutuvat myös etsimään yh-
18246:  kiinnitetään huomiota EY-direktiivien läpime-         teistyötä, olemaan nykyistä paremmin yhteis-
18247:  non helpottamisen asettamiin vaatimuksiin.            työssä keskenään ja etsimään omasta poli-
18248:  Tässä todella tulee mieleen sen jälkeen, kun          tiikastaan ne yhtenevät linjat, joita ne voivat
18249:  kuuli ministeri Pokan puheenvuoron, että ehkä         sitten vaihtoehtona hallituksen politiikalle esit-
18250:  tämän hallituksen esityksen eräs päätarkoitus         tää.
18251:  onkin pitää huolta siitä, että EY-integraatio-
18252:  ratkaisut olisivat helpommin läpivietävissä              Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
18253:  eduskunnassa. Juuri sen johtopäätöksen voi            puhemies! Minä nimenomaan tarkoitin sitä, että
18254:  vetää näistä perusteluista, jotka on kirjattu si-     opposition mahdollisuudet vaihtoehdon esittä-
18255:  vulle 7.                                              miseen, jolla voisi olla edes jonkinlaisia menesty-
18256:      Kun ed. Kalliomäki kysyi, kumpaa mieltä           misen mahdollisuuksia, kapenevat juuri sen
18257:  puhuja oikein on, niin olen ehdottomasti sitä         vuoksi, että hallitus tällaisten esitysten hyväksy-
18258:  mieltä, että ennen kuin perusoikeudet on sitovas-     misen jälkeen ei tule edes sitäkään vertaa kuun-
18259:   ti kirjattu perustuslakiin, ei voi tulla kyseeseen   telemaan opposition ääntä kuin nykyisin. Nykyi-
18260: 340                                      11. Tiistaina 25.2.1992
18261: 
18262: 
18263: sin on vielä tämä 67 edustajan voima kuitenkin        listua vain evankelis-luterilaiseen uskontunnus-
18264: otettava mahdollisuutena huomioon, mutta sen          tukseen kuuluvat.
18265: jälkeen ei ole. (Ed. Kalliomäki: Kansa kuunte-            3) Kansanedustajain valtiopäivillä lausumien
18266: lee!) - Kansa kuuntelee, mutta se on vain             mielipiteiden tai muun asian käsittelyssä noudat-
18267: kerran neljässä vuodessa!                             taman menettelyn vuoksi voidaan nostaa syyte
18268:                                                       tai riistää edustajan vapaus vain, jos eduskunta
18269:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Täällä       antaa 5/6:n enemmistöllä suostumuksen siihen.
18270: näkyy olevan kymmenen edustajaa käsittelemäs-             4) Vastaava enemmistövaatimus on tilanteis-
18271: sä asiaa, joka on Suomen parlamentaarisen de-         sa, joissa kansanedustaja on tuomittu tahallises-
18272: mokratian kehittämiselle ensiarvoisen tärkeä.         ta teosta vankeuteen alioikeuden päätöksellä,
18273: Myös nämä 190 muuta ovat huolissaan siitä, että       joka ei ole saanut lainvoimaa. Lainvoiman jäl-
18274: eduskunnan päätösvalta ja kansanedustajien            keen määräenemmistö putoaa 2/3:aan.
18275: päätösvalta olisi luisumassa Brysseliin tai johon-        5) Tärkeimpänä: Perustuslain sanamuodon
18276: kin muualle.                                          muuttaminen tai poikkeaminen perustuslain
18277:    On vaikea tietysti tällaisista valtiosääntöky-     asiasisällöstä poikkeuslailla edellyttää yksinker-
18278: symyksistä koota hyvin kattavaa kansalaiskes-         taista enemmistöä, sen jälkeen pidettäviä edus-
18279: kustelua, mutta jo käydyssä lähetekeskustelus-        kuntavaaleja ja 2/3:n enemmistöä uudessa edus-
18280: sa on puututtu hyvin keskeisiin kohtiin muu-          kunnassa. Vaihtoehtoisesti lakiehdotus voidaan
18281: toksen vaikutuksissa. Meidän käsiteltävänäm-          julistaa kiireelliseksi 5/6:n enemmistöllä.
18282: me on lakiesitys, joka ottaa kolmannen aske-              6) Säätyjen erioikeuksien muuttamisesta sää-
18283: leen siirtymisessä kohti normaalia enemmistö-         detään samassa järjestyksessä kuin perustuslain
18284: demokratiaa.                                          muuttamisesta.
18285:    Ensinnä vuonna 87 lyhennettiin lepäämään               7) Syytteen nostamisesta tasavallan president-
18286: jättämisen ajallista kestoa seuraavista vaaleista     tiä vastaan valtiopetoksen tai maanpetoksen
18287: yli yksien valtiopäivien. Tuo ajan lyhennys on        vuoksi päätetään 3/4:n enemmistöllä.
18288: osoittautunut huomattavan merkittäväksi juuri             8) Talouselämän valvontaa ja säännöstelyä
18289: asenteiden muuttamisen kannalta. On nähty, että       koskeva perustuslain säätämisjärjestystä edellyt-
18290: lepäämään jättäminen ei tuo pysyvää muutosta,         tävä laki säädetään 2/3:n enemmistöllä, jos kan-
18291: se ei estä lopullisesti lakiesitysten voimaantuloa,   santaloutta uhkaa vakava häiriö, ja laki on
18292: kun samanaikaisesti 87 muutettiin valtiopäiväjär-     voimassa enintään kaksi vuotta. Tässä on siis
18293: jestystä siten, että pieniä teknisiä tarkistuksia     kysymys lievennetystä säätämisjärjestyksestä
18294: voidaan lepäämään jätettyihin lakeihin tehdä.         poikkeuksellisia tilanteita varten.
18295:    Toiseksi sitten 91 käsiteltiin säästölakien sää-       9) Ehdotus uudesta tai lisätystä verosta, joka
18296: tämisjärjestyksen uudistaminen siten, että yksi-      on tarkoitettu kannettavaksi vuotta pitemmältä
18297: vuotisina niitä ei voitaisi äänestää lepäämään.       ajalta, säädetään 2/3:n enemmistöllä.
18298: Tämä on myös keskeisesti vauhdittanut koko                10) Ehdotus valtiosopimukseen sisältyvän pe-
18299: lepäämäänjättämissäännöstön purkamista.               rustuslakia koskevan määräyksen voimaan saat-
18300:    Kuitenkin tämä kolmas askel, jota nyt olem-        tamisesta vaatii 2/3:n enemmistön; ns. supistettu
18301: me ottamassa, on selvästi merkittävin, ja aiem-       perustuslain säätämisjärjestys.
18302: paan kehitykseen verrattuna meneillään oleva              11) Suomen aluetta vähentävä rajasopimus
18303: valtiosäännön vaiheittainen uusiutumisprosessi        hyväksytään 2/3:n enemmistöllä.
18304: on kerrassaan mullistava.                                 12) Edustajanpalkkiota koskeva laki sääde-
18305:    Suomen valtiopäiväjärjestyksessä on ainut-         tään 2/3:n enemmistöllä.
18306: laatuisen pitkä luettelo määräenemmistövaati-             13) Tämä nyt käsitteillä oleva menettely eli
18307: muksia. On syytä ehkä lyhyesti listata tuo luette-    tavallisia lakeja säädettäessä ehdotus voidaan
18308: lo eduskunnan enemmistön vallan rajoituksista.        jättää kansanedustajien 113:n suuruisen vähem-
18309:     1) Ahvenanmaan itsehallintolakia ja Ahve-         mistön päätöksellä lepäämään. Tässähän tuo
18310: nanmaan kiinteistöjä koskevia lakeja muutetaan         1/3 lasketaan kaikista edustajista eli edellytetään
18311: kuten perustuslakia. Lisäksi näissä vaaditaan         67:ää kansanedustajaa.
18312: Ahvenanmaan maakuntapäivien suostumus.                    Näistä siis kohdat 9 ja 13 ovat nyt uudistuksen
18313:    2) Kirkkolakia voidaan muuttaa vain kirkol-        kohteina, lopultakin.
18314: liskokouksen esityksestä ja vain sen esittämällä          Nyt jo käydyssä keskustelussa on kiinnitetty
18315: tavalla. Siinä on sidottu hyvin voimakkaasti          huomiota tuohon perusturvan suojasäännök-
18316: eduskunnan käsiä. Säätämiseenhän voivat osal-         seen,joka hallituksen esityksessä on saman sisäl-
18317:                                       Lepäämäänjättämissäännöstö                                       341
18318: 
18319: töisenä kuin säästölakien säätämisjärjestystä         sen uudistaminen ja ajankohtaistaminen uudel-
18320: koskeneessa uudistuksessa. Lakiluettelo, joka         leen esille määrävuosien kuluttua, joten se ei jäisi
18321: siihen on liitetty, on esimerkinomainen, eikä         riippuvaksi pelkästään hallituksen tahdosta.
18322: perustuslakivaliokunnan tulevia tulkintoja voida      Tällä hetkellähän, kun vaihtoehtoina ovat olleet
18323: sitoa niin, että esimerkiksi ansioturva kokonai-      käytännössä vain pysyvä verolaki ja sitten sen
18324: suudessaan olisi suojasäännöksen ulkopuolella.        muuttaminen yksivuotiseksi, kun riittävää
18325: Samoin sosialidemokraattien mielestä perustur-        enemmistö ei löydy, tällaiselta keskipitkän tähtä-
18326: vaan tulee kytkeä myös keskeiset palvelut: terve-     yksen verolainsäädännöltä on puuttunut taval-
18327: ydenhuollon, sosiaalihuollon ja myös koulutus-        laan pohja.
18328: palvelut. Tältä osin keskustelu, jossa on viitattu       Erityistä huolta valtiopäiväjärjestyksen uudis-
18329: yksinomaan vähimmäismääräisiin toimeentulo-           taminen aiheuttaa tulopoliittisen järjestelmän
18330: turvajärjestelmiin, on ollut vajavaista.              kannalta. Meillähän on pystytty osaltaan kon-
18331:     Lepäämäänjättämissäännöstön kumoamisel-           sensusdemokratiaa viemään eteenpäin tuloksia
18332: la ei miltään osin puututa hallitusmuodon nykyi-      tuottavalla tavalla senkin tähden, että työmark-
18333: siin perusoikeussäännöksiin tai niiden turvaan.       kinajärjestöt, erityisesti palkansaajajärjestöt,
18334: Ansioon suhteutetut palkkaan liittyen ansaitut        ovat voineet ajaa työmarkkinaratkaisuissa läpi
18335: etuudet ovat edelleen omaisuudensuojan piirissä       sellaisia uudistuksia, jotka eduskunnassa eivät
18336: samassa laajuudessa kuin ennenkin.                    ole saaneet joko yksinkertaista enemmistöä tai
18337:     Toimeentulon lakisääteisen perusturvan sään-      ainakaan kahden kolmasosan enemmistöä taak-
18338: nökset taas ovat lepäämäänjättämismahdolli-           seen. Nyt tämän kaltaiselta sopimusmenettelyitä
18339: suuden piirissä mutta eivät sen sijaan ole halli-     tavallaan yksi nurkkapuujää pois, mutta suoma-
18340: tusmuodon takaamia kansalaisen perusoikeuk-           laisten laajojen tulopoliittisten ratkaisujen puo-
18341: sia, siis ennen perusturvauudistusta, joka toivot-    lesta puhuvat toki monet muut seikat, jotka eivät
18342: tavasti pikaisesti saadaan vireille.                  tässä yhteydessä muutu. Uskon, että ne pitävät
18343:     Kansalaisten perusoikeuksien uudistamisen         huolta siitä, että konsensusta jossakin määrin
18344: yhteydessä tultaneen toimeentulon perusturva          rajoittava uudistus ei aiheuta olennaisia muutok-
18345: saattamaan joiltakin osin perusoikeudeksi. Jos        sia tulopoliittisiin mekanismeihin.
18346: tässä vaiheessa ei säädetä erityisiä säännöksiä          Kuten ed. Laine edellä mainitsi, sen kannan-
18347: ansioon suhteutetun toimeentuloturvan perus-          muutoksen takana, joka kokoomuksessa ja kes-
18348:  tuslain suojasta, jää se ainakin merkittäväitä       kustassa on tapahtunut, on varmaankin pitkälle
18349:  osaltaan entisessä laajuudessa omaisuudensuo-        juuri se, että siellä uskotaan, että nyt porvarillinen
18350: jan piiriin. Tämä saattaa olla sen suojan kannal-     enemmistö eduskunnassa on niin laaja ja pysyvä,
18351: ta jopa tehokkaampaa kuin erillinen säännös           että uskalletaan siirtyä pois lepäämään-
18352: palkkaan liittyen ansaitusta toimeentulosta pe-       jättämismahdollisuuksista, eduskunnan enem-
18353:  rusoikeutena. Tästä huolimattajuuri sosiaalitur-     mistön toimivaltuuksia rajaavista säännöksistä.
18354: van kokonaisuuden suojaaminen harkitsematto-          Näin varmasti on, mutta jos tällaiseen determinis-
18355: mitta muutoksilta tulee ottaa vakavasti esille        miin uskotaan, johon ed. Laine tavallaan ajatte-
18356:  perusoikeusuudistuksessa ja silloin, kun lähde-      lussaan päätyi, silloinhan voitaisiin heittää haus-
18357:  tään tulkintalinjoja vetämään siitä, mitkä etuu-     kat nurkkaan. Sosialidemokraatit uskovat, että
18358:  det ovat lepäämäänjättämismahdollisuuden pii-        kansalaiset ovat fiksumpia kuin yleisesti luullaan
18359:  rissä, joka on sekä säästölakien säätämisjärjes-     ja rankaisevat huonosta politiikasta. Muutokset
18360:  tyksen että nyt käsiteltävänä olevan esityksen       poliittisissa voimasuhteissa voivat olla nopeam-
18361:  sisältönä.                                           pia ja jyrkempiä tällaisessa enemmistödemokra-
18362:     Verolakien säätämisjärjestyksen helpottami-       tiamallissa kuin ehkä totutussa konsensusmaalis-
18363:  nen on vähemmän ollut keskustelussa esillä.          sa, laajoja enemmistöjä edellyttävässä päätöksen-
18364:  Tähän saakkakin on aina kierretty kahden kol-        tekomallissa, on totuttu.
18365:  masosan enemmistövaatimus säätämällä yksi-              Edellä on viitattu Englannin malliin, että olisi
18366:  vuotinen verolaki. Kun uudistus toteutuu, seu-       vaaroja kaksipuoluejärjestelmän synnystä. Se ei
18367:  rauksena voi olla sellainenkin hyödyllinen piirre,   tosiaan, niin kuin ed. Aula totesikin, näytä
18368:  että tietyillä avainalueilla voitaisiin pidempiai-   lainkaan todennäköiseltä suunnalta. Puolueiden
18369:  kaisia määräaikaisia verolakeja säätää. Saattaisi    lukumäärän kannalta huomattavasti olennai-
18370:  olla edullista säätää neljän tai viiden vuoden       sempi tekijä kuin valtiopäivillä noudatettavat
18371:  määräaikaisia lakeja sen takia, että samalla         enemmistöperiaatteet on se, millainen vaalijär-
18372:  ikään kuin välttämättä tuotaisiin tietyn verotuk-    jestelmä on, ja kaksipuoluejärjestelmiinhän on
18373: 342                                      11. Töstaina 25.2.1992
18374: 
18375: 
18376: päädytty lähinnä yhden miehen vaalipiireihin          nöstöllä on Suomen eduskunnassa tähän saakka
18377: perustuvissa vaalijärjestelmissä. Esimerkiksi         ollut, Euroopan yhteisön täysjäsenyys tuo aika
18378: Englannin tapauksessahan säännönmukaisesti            suuren muutoksen, eli ei ole oikeastaan mitä
18379: hallituspuolue on saanut enemmistön parla-            äänestäisi lepäämään sen jälkeen.
18380: menttipaikoista 35-40 prosentin kannatus-
18381: osuuksilla. Siellä kansalaisten vähemmistöä              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
18382: edustava poliittinen voima on rajoituksetta voi-      Arvoisa puhemies! Ed. Koskinen kuten eräät
18383: nut käyttää poliittista valtaa. Tällaiseen Suomes-    muutkin enemmistöparlamentarismin puolesta-
18384: sa ei ole syytä pyrkiä vaan vahvistaa suhteellista    puhujat lohdutteli sillä, että kansa rankaisee
18385: periaatetta.                                          vaalien aikaan. Se on hyvin vähäistä rankaise-
18386:    Lopuksi totean jatkotoimien järjestyksen           mista, mikäli perusturvan osalta altavastaajan
18387: Suomen suuren valtiosääntöuudistuksen linjas-         asemaan lainmuutoksen jälkeen joutuvat esimer-
18388: ta. 1) Lepäämäänjättämissäännöstön ja verola-         kiksi tietyt pienryhmät. Puhuttakoon pelkästään
18389: kien säätämisjärjestyksen uudistus tulee toteut-      kansaneläkettä saavista kansalaista, jos esitän
18390: taa kiireellisesti. 2) Valtiosäännössä on vahvis-     teoreettisen esimerkin, joiden eläke-etuja alettai-
18391: tettava kansalaisten taloudellisia, sosiaalisia ja    siin enemmistöparlamentarismin keinoin murtaa
18392: sivistyksellisiä sekä ympäristöön liittyviä perus-    sen jälkeen, kun perustuslaki on samoilla perus-
18393: oikeuksia. Myös tämä uudistus on käsiteltävä jo       teilla katsonut, että se on mahdollista. Ei se
18394: tällä vaalikaudella ja siinä yhteydessä tasattava     paljon muuta poliittisia suhdanteita, miten kan-
18395: omaisuudensuojan yliviritettyä perustuslain suo-      saneläkeläiset loppujen lopuksi äänestävät. Sit-
18396: jaa. 3) Presidentin lainsäädäntö- ja toimeenpa-       ten ovat eräiden vammaisten ryhmät, joiden
18397: novaltaa on siirrettävä eduskunnalle ja sille vas-    poliittinen vaikutus ja merkitys on hyvin vähäi-
18398: tuunalaiselle hallitukselle. 4) Ulkopoliittinen       nen. Näin ollen se, että kansa rankaisee vääryy-
18399: päätöksentekojärjestelmä on uudistettava ja           dentekijöitä ja enemmistöparlamentarismin vää-
18400: eduskunnalle avattava vaikutusmahdollisuuksia         rinkäyttäjiä, on utopistinen klisee, jota voi aina
18401: erityisesti valtiosopimusten ja ylikansallisten       käyttää mutta joka ei tietysti pidä paikkaansa.
18402: elinten päätöksenteon valmistelussa.                     Ed. S-L. Anttilalle totean, että täytyy laittaa
18403:                                                       ylös, mitä hän puhui, niin että jos tulee takin-
18404:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           kääntö seuraavan kerran, pysytään mukana ku-
18405: Arvoisa puhemies! Ed. Koskinen puuttui minus-         vioissa.
18406: ta varsin merkittävään asiaan, ja se on verolaki-
18407: en säätämisjärjestys. Hän toi esille sen näkökoh-        Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
18408: dan, joka itsellänikin on, kun istuin valmistele-     Herra puhemies! Ed. Aittoniemen mainitsemat
18409: vassa toimikunnassa ihan muutaman viime kuu-          esimerkit invalidien ja kansaneläkeläisten etuuk-
18410: kauden ministeri Pokan tyhjäksi jättämällä pai-       sista kuuluvat suojasäännöksen piiriin, eli niiden
18411: kalla. Todettiin nimenomaan se, että tämän            heikentämistä tarkoittavat hallituksen esitykset
18412: jälkeen on mahdollista toivoa, että verolainsää-      voidaan edelleen äänestää lepäämään yli seuraa-
18413: dännössä saataisiin aikaan pitkäjänteisyyttä,         vien valtiopäivien.
18414: kun ei enää ole mahdollisuus useampivuotista
18415: verolakia määräenemmistöllä torpedoida. Sil-             Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Kun kuun-
18416: loin toivottavasti se palvelee myöskin elinkeino-     telin ed. Laineen puheenvuoroa jokin aika sitten,
18417: elämän tarpeita.                                      aloin hieman epäillä, onko suomalainen vasem-
18418:    Sen sijaan ed. Koskinen totesi, että presiden-     misto kokonaisuudessaan edelleen perinteisen
18419: tin valtaa on siirrettävä eduskunnalle ja edelleen    enemmistöparlamentarismiin pyrkivän tavoit-
18420: hallitukselle. Ei meillä ole kohta kovin paljon       teensa takansa, siksi riehaannuin pariin välihuu-
18421: valtaa, jota delegoisi ja jakaisi toimielinten kes-   toonkin. Kävi selväksi, että ainakin periaatteelli-
18422: ken uudelleen, koska jos Euroopan yhteisön            sella tasolla ed. Laine edelleen oli tuota mieltä,
18423: täysjäsenyys toteutuu, silloin hyvin merkittävä       mutta hänen puheenvuorossaan oli myös havait-
18424: osa Suomen eduskunnalle tänä. päivänä kuulu-          tavissa sivujuonne, joka osoitti, että käytännössä
18425: vasta lainsäädännöstä päätetäänkin Brysselissä        hän pitäytyisi kuitenkin tähän vanhaan.
18426: ja me vain täällä muutamme kiltisti direktiivejä         Joka tapauksessa sosialidemokraattien kanta
18427: Suomen lainsäädäntöön ja tavalla, jota emme           on se, että enemmistöparlamentarismi kuuluu
18428: voi äänestää lepäämäänkään. Tätä taustaa vas-         Suomeen. Se vastaa käsitystämme toimivasta
18429: ten merkitykseen, joka lepäämäänjättämissään-         kansanvallasta. Vaikka ed. Aittoniemellä on
18430:                                        Lepäämäänjättämissäänoöstö                                    343
18431: 
18432: omat käsityksensä kansan vaikutusmahdolli-             poliittisen järjestelmän demokratisointia yksika-
18433: suuksista, minusta enemmistöparlamentarismis-          marisen eduskunnan ja yleisen äänioikeuden
18434: sa nimenomaan kansan tahto määrittelee yhteis-         saavuttamisen jälkeen. Erityisen merkittävää on,
18435: kunnan kehityksen suunnan. Jos tuo määrittely          että yhteisymmärryksen taakse jo nyt on saatu
18436: tapahtuukin joka neljäs vuosi tai ylipäänsä sil-       kaikkien suurimpien eduskuntaryhmien ja myös
18437: loin, kun valtiollisia vaaleja Suomessa on, ei se      lukuisten näihin ryhmiin kuulumattomien kan-
18438: merkitse sitä, että kansa olisi jollakin tavalla       sanedustajien tuki. Suomalaisen kansanvallan
18439: liian vähäisillä voimilla varustettu. Samaan ta-       kannalta on ilahduttavaa, että kerrankin on
18440: paan kuin ed. Koskinenkin uskon, että suoma-           voitu tehdä pitkälle tulevaisuuteen vaikuttava
18441: laiset äänestäjät, toisin kuin ehkä tässäkin salissa   kansanvaltaa vahvistava ratkaisu ilman päivän-
18442: liian usein luullaan, omaavat riittävän pitkän         poliittista tai opposition ja hallituksen välistä
18443: muistin, viisauden ja ajattelukyvyn, joka panee        taktikointia.
18444: puolueet oikealla tavalla kantamaan vastuuta              Nyt lähetekeskustelussa olevan lakiehdotuk-
18445: enemmistöparlamentaarisessa asemassaan.                sen mukaan lepäämäänjättämismahdollisuu-
18446:     Joka tapauksessa nykyinen järjestelmä on           desta luovutaan ja eduskunnan yksinkertainen
18447: hämärtänyt poliittisen vallan ja vastuun käsit-        enemmistö voi säätää pysyviä verolakeja. Kui-
18448: teet. Se on vaikeuttanut eduskunnan pitkäjän-          tenkin 67 kansanedustajalla säilyy mahdollisuus
18449: teistä lainsäädäntötyötä. Se on kovin usein joh-       jättää lepäämään yli yksien valtiopäivien sellai-
18450: tanut epäjohdonmukaisiin poliittisiin kytky-           nen laki, joka heikentäisi toimeentulon lakisää-
18451: kauppoihin. Lainsäädännölliset ratkaisut ovat          teistä perusturvaa. Lakiehdotusta on syytä ryh-
18452: monesti olleet rönsyileviä kompromisseja ja kus-       tyä käsittelemään perustuslakivaliokunnassa
18453: tannuksiltaan, sekin sanottakoon, ylimitoitettu-       niin ripeällä aikataululla kuin käsittelyn tarpeel-
18454: ja. Poliittinen osto- ja myyntiliike on Suomen         linen perusteellisuus vain suinkin myöten antaa.
18455: historian ajan murentanut lainsäädännön toimi-            Viime vuodenjoulukuussa eduskuntaryhmien
18456: vuutta ja talouden realiteetteja.                      välille saavutetun yhteisymmärryksen mukaises-
18457:     Lainsäätämisjärjestyksen monimutkaisuus on         ti lakiehdotus tulisi hyväksyä kiireellisenä, sa-
18458:  ollut ongelma paitsi eduskuntatyössä myös kan-        nottakoon se taas kerran. Tähän tavoitteeseen
18459:  salaisten kannalta. Poliittiset vaihtoehdot ovat      ovat kaikki suuret eduskuntaryhmät ja osa pie-
18460:  hämärtyneet, sekin vaihtoehto, jota ed. Laine         neromistäkin ryhmistä sitoutuneet, myös keskus-
18461:  edustaa. Hallitus on voinut levitellä käsiään         tan ryhmä hyvin muistissa olevien värikkäiden
18462:  milloin opposition, milloin työmarkkinajärjestö-      hetkien jälkeen.
18463: jen vaatimusten varjossa. Parlamenttityö on ol-           Siihen saakka, kunnes kiireellinen uudistus on
18464:  lut monimutkaista, ja sen vivahteet ovat olleet       toteutunut, on voimassa väliaikainen valtiopäi-
18465:  kansalaisten käsityskyvyn ulottumattomissa.           väjärjestyksen 66 a §,joka koskee nk. säästölaki-
18466:  Enemmistöparlamentarismiin siirtyminen sel-           en säätämisjärjestystä. On kuitenkin toivotta-
18467:  keyttää poliittista järjestelmäämme. Suomalai-        vaa, itse asiassa välttämätöntä, että tämä väliai-
18468:  sen kansanvallan kannalta meneillään oleva            kaispykälä jää kuolleeksi kirjaimeksi. Tämä sini-
18469:  muutos on vähintäänkin tervetullut.                   punahallituksen aikanaan esittelemä laki on sel-
18470:     Osallistuminen kansainväliseen yhteistyöhön,       keästi huonompi vaihtoehto kuin kiireellisenä
18471:  erityisesti Euroopan yhdentymiskehitykseen,           toteutettava pysyvä muutos. Se on sitä niin
18472:  edellyttää parlamentin päätöksentekomuotojen          opposition kuin hallituksenkin kannalta. Sen
18473:  kehittämistä ja selkeyttämistä. Nopeasti muuttu-      nojalla voidaan lyhyeksi aikaa säätää vain val-
18474:  vien tilanteiden hallitsemiseksi on myös lainsää-     tion menoja vähentäviä lakeja. Maamme talou-
18475:  däntöä voitava muuttaa ilman tarpeettomia vii-        den ongelmien korjaaminen kuitenkin edellyttää
18476:  vytyksiä. Tilanne, jossa eduskunnan enemmis-          pysyvää ja laaja-alaista välineistöä eduskunnan
18477:  tön luottamusta nauttivan hallituksen ja edus-        lainsäädäntötyölle. Jos tämä valtiopäiväjärjes-
18478:  kunnan enemmistön tahdon vastaisesti ei voitaisi      tyksen 66 a § on pitkään voimassa, on olemassa
18479:  toteuttaa Suomen lainsäädännön ajanmukaista-          vaara, että se aiheuttaa lainsäädäntöön epätasa-
18480:  mista, olisi kestämätön.                              painoa ja vääristyneisyyttä: Lainsäädäntötekni-
18481:      Eduskuntaryhmien jo tänäkin päivänä use-          sistä syistä hallitus ajaa läpi lakeja, jotka ovat
18482:  ampaan kertaan mainittu, viime joulukuun 5            väliaikaisia ja rakenteellisiin ongelmiin nähden
18483:  päivänä syntynyt yhteisymmärrys enemmistö-            hampaattomia.
18484:  parlamentarismiin siirtymisestä on historialli-          Huonosti harkituilla säästöillä saadaan ai-
18485:   nen. Toteutuessaan se merkitsee laajin ta Suomen     kaan enemmän vahinkoa kuin valtiontaloudel-
18486: 344                                     11. Töstaina 25.2.1992
18487: 
18488: 
18489: lista hyötyä. Sen vuoksi sellaisten lakien säätä-    kestäviä ja irrallaan mahdollisista poliittisista
18490: minen, joilla voidaan pysyvästi muuttaa vanhen-      pyrinnöistä puoleen taikka toiseen.
18491: tuneita ja tehottomia rakenteita kokonaisuudes-
18492: saan, on yhteiskunnan kokonaisedun kannalta             Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18493: tavoiteltavampaa edellyttäen kuitenkin, että val-    puhemies! Kun ed. Kalliomäki toivoi vasemmis-
18494: taa käyttävällä hallituksella onjoltisenkin verran   toliiton tukea tälle asialle, niin ed. Kalliomäki
18495: järkeä päässään.                                     jätti kokonaan käsittelemättä juuri sen aihepii-
18496:     Korostan vielä, että tämän vuoksi on erityi-     rin, jota vasemmistoliiton taholta on tänäänkin
18497: sen ponnekkaasti pyrittävä siihen, että väliai-      kaikissa puheenvuoroissa korostettu, ja se on
18498: kainen säästölakien säätämisjärjestys jää käyt-      perusoikeuksien turvaamisen asema. Me nimen-
18499: tämättä. Tämä varmistetaan parhaiten sillä,          omaan edellytämme sitä, että perusoikeudet ovat
18500: että pysyvä lepäämäänjättämissäännöstön ja           eduskunnan käsittelyssä ja eduskunta on niistä
18501: verolakien määräenemmistövaatimuksen ku-             tehnyt päätöksensä, sehän on meidän ryhmäm-
18502: moaminen toteutetaan kiirellisenä. Toivon, että      me kannanoton sisältö.
18503: tämä viesti saavuttaa myös ne eduskuntaryh-
18504: mät, jotka ovat vastustaneet väliaikaista muu-           Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro):
18505: tosta ja samalla kuitenkin suhtautuneet kriitti-     Herra puhemies! Käsittelin varsin laajasti perus-
18506: sesti pysyvän muutoksen kiireellisyyteen. Totta      oikeusproblematiikkaa valtiosääntöuudistuk-
18507: kai silloi9 katseet kääntyvät erityisesti vasem-     seen liittyen 17 päivänä tammikuuta, jolloin
18508: mistoliittoon, joka ehdottomasti vastusti väliai-    tämä väliaikainen muutos oli päätöskäsittelyssä,
18509: kaisen muutoksen voimaan tuloa ja joka jou-          joten en tässä yhteydessä halunnut sitä toistaa.
18510: tuu sen tosiasian eteen, kun kiireellisyydestä       Se viesti varmasti on hyvin ed. Laineenkin mie-
18511: aikanaan äänestetään, että se valitsee joko kii-     lessä. Minusta sen verran voi kerrata, että sosia-
18512: reellisyyden taikka tämän henkeen ja vereen          lidemokraatit pitävät erityisen tärkeänä sitä yh-
18513: vastustamansa väliaikaisen muutoksen kesken.         teyttä, joka perusoikeuksien järjestämisellä on
18514: Toivon, että siinä tilanteessa vasemmistoliitto      valtiosääntöuudistuksen kanssa, ja että se tapah-
18515: historiallisen perinteensä mukaisesti kääntyy        tuu myös sovitussa aikataulussa. Ryhmien väli-
18516: sille kannalle, jonka periaatteen muodossa           sessä sopimuksessa on päätetty, että peresoike-
18517: eduskuntaryhmän puheenjohtaja Helle aiem-            usuudistus tulisi voimaan heti seuraavan edus-
18518: min tänään kertoi.                                   kunnan alkutaipaleella. Siitä on selkeä yksimie-
18519:     Arvoisa puhemies! Lepäämäänjättämissään-         lisyys.
18520: nösten poistamiseen liittyvä toimeentulon laki-          Vielä voin sanoa, että peresoikeusuudistuk-
18521: sääteistä peresturvaa koskeva poikkeus, joka siis    sen sisältö, vaikka sitä ei ole tietenkään voitu
18522: sisältyy samanlaisena sekä väliaikaiseen             yksiselitteisesti lyödä lukkoon missään sopi-
18523: 66 a §:ään että nyt lähetekeskustelussa olevaan      muksessa, kun se on vasta nyt tulossa komite-
18524: esitykseen, on herättänyt jonkin verran keskuste-    anmietinnön mukaisena ulos, on kuitenkin ko-
18525: lua ja tulkintaerimielisyyttä. Sosialidemokraatti-   miteanmietinnössä tulossa pykälämuodossa,
18526: en mielestä tämän säännöksen tarkoituksena on        joka hyvin selkeästi näyttää suunnan perusoi-
18527: turvata tietty etuuksien vähimmäistaso, mutta        keusuudistukselle. Mielestäni siinä on kaikki
18528: minkäänlaista kannanottoa nk. peresturvan ja         eväät myös vasemmistoliitolle katsoa uudistus-
18529: ansioturvan välillä siihen ei sisälly puhumatta-     ta sillä silmällä, että se antaa riittävän pohjan
18530: kaan kannanotosta erilaisten hallinnollisten jär-    ottaa kantaa mm. nyt esillä olevan esityksen
18531: jestelmien välillä.                                  kiireellisyysjärjestykseen.
18532:     On sinänsä ongelmallista, että poliittiseen
18533: käyttöön on alun perinkään lanseerattu peres-           Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
18534: turvan käsite, joka nyt juridisoitaisiin. Kun näin   Nyt esillä olevaan valtiopäiväjärjestyksen muut-
18535: kuitenkin tehdään, on käsite irrotettava alkupe-     tamiseen voi suhtautua kolmellakin eri tavalla.
18536: räisestä yhteydestään poliittisen propagandan        Voi pitää hyväksyttävänä vain nykyistä tilapäis-
18537: välineenä. Perustuslakivaliokunnan kannan-           tä säästölakien säätämisjärjestystä, joka mah-
18538: otoissa toimeentulon lakisääteistä peresturvaa ei    dollistaa tiettyjen ns. säästölakien säätämisen
18539: olekaan tyhjentävästi määritelty. Perustuslaki-      yksinkertaisella enemmistöllä. Tämälakihanon
18540: valiokunta tuleekin jatkossa olemaan tarkan          voimassa vuoteen 1995. Toinen vaihtoehto on se,
18541: paikan edessä, ja on erityisen toivottavaa, että     että hyväksytään puhtaasti taloudellista lainsää-
18542: valiokunnan tulkinnat ovat johdonmukaisia,           däntöä eli valtion budjettia koskevat määrä-
18543:                                         Lepiimiinjittimissiinnöstö                                    345
18544: 
18545: enemmistöjen heikennykset eli poistamiset pysy-         loin kansan kärttyisä käsi ja ääni voisi pistää
18546: västi. Kolmanneksi voidaan hyväksyä kaikki              pönkän oven eteen ja huono ehdotus ei menisi-
18547: määräenemmistöjen poistamiset tavallisista la-          kään läpi sitä seuraavilla valtiopäivillä. Ainakin
18548: eistaja verolaeista, kuten nykyisessä ehdotukses-       mahdollisuus julkiseen keskusteluun tuotaisiin
18549: sa esitetään. Lisäksi joudutaan varsin pian otta-       mukaan.
18550: maan kantaa perusoikeuksien muutokseen, jolla               Perustuslakeja ei mietinnössä ehdoteta muu-
18551: on liittymäkohtia moniin kysymyksiin. Seuraa-           tettavaksi. Kuitenkin viitataan painavasti te-
18552: vassa eräitä kannanottoja.                              keillä olevaan perusoikeusuudistukseen, ja tie-
18553:     Käsitykseni mukaan valtiosäännön tavallisia         dossa on poliittinen tahto perusoikeuksien täs-
18554: lakeja ja verolakeja koskevat määräenemmistö-           mentämiseksi samalla, kun lepäämäänjättämis-
18555: säännökset ovat toimineet poliittisia oloja va-         oikeuksia kavennetaan. Taloudellisten ja sosi-
18556: kiinnuttavina ja mietinnössäkin, johon täällä on        aalisten perusoikeuksien täsmällinen määrittely
18557: viitattu, mainittua ns. konsensuspolitiikkaa vah-       perustuslaissa on ongelmallista siinä suhteessa,
18558: vistavina tekijöinä. Pidän tätä periaatteessa           että monet näistä oikeuksista riippuvat käytän-
18559: myönteisenä.                                            nön talouspolitiikan ym. seikkojen onnistumi-
18560:     Toiseksi tavallisten lakien lepäämään jättä-        sesta.
18561: missäännöksissä on periaatteessa eroteltavissa              Korostan, että olemassa olevassa lainsää-
18562: kahdenlaisia säännöksiä. Asiaa käsitellyt Niemi-        dännössä, sekä todennäköisesti säädettäväksi
18563: vuon komitea viittaa tähän eroon mietinnössään          tulevassa lainsäädännössä geeniteknologia täs-
18564: sivulla 95 arvioidessaan muita kuin ns. budjetti-       tä eräänä esimerkkinä, on monia syvästi ihmis-
18565: ja talouslakeja koskevia määräyksiä seuraavasti:        oikeuksia ja eettisiä perusarvoja koskettavia
18566: "Lähinnä tulisi kysymykseen lepäämäänjättä-             ulottuvuuksia. Korostan, että perusoikeuksia
18567: mismahdollisuuden kytkeminen sellaiseen lain-           täsmennettäessä tulee elämän suojelu ja eettiset
18568: säädäntöön, jonka luonteeseen kuuluu pysyvyys           perusarvot ottaa painavasti huomioon sekä sa-
18569: ja jonka nopea ja yllättävä muuttaminen saattai-        malla on korjattava näiden perusoikeuksien
18570: si vaarantaa yksilön oikeusturvan tai turvalli-         kanssa ristiriidassa oleva lainsäädäntö nopeas-
18571: suuden tunteen. Tällaisia olisivat monet vanhas-        ti.
18572: taan laeilla järjestetyt kysymykset, esimerkiksi            Eri yhteyksissä on ollut esillä mainitun lain-
18573: avioliitto- ja perintölainsäädäntö, rikoslainsää-       säädännön säätämisjärjestys, siis valtiopäiväjär-
18574: däntö ja yksityisoikeuden perusteet. Myös perus-        jestyksen muutos, sen vauhti. Olennaista on, että
18575: oikeuksien sellainen vähäisempi rajoittaminen,          mainittu, kuvailemanijako taloudellisten ja mui-
18576: joka on ns. lakivarauksen vuoksi toteutettavissa        den lakien välillä säätämisjärjestyksen osalta
18577: tavallisella lainsäädännöllä, voisi kuulua lepää-       tuodaan selkeästi lainsäädäntöön esimerkiksi si-
18578: määnjättämismahdollisuuden suojaamaan pii-              ten kuin itse asiassa nyt tilapäisesti voimassa
18579:  riin." Tämä kanta ei muodostunut komitean              olevassa laissa asia on säädetty ja hoidettu. Jos
18580: kannaksi.                                               tämä muutos ei toteudu, on aika arvioida lopul-
18581:     On todettava, että näiden lakien kohdalla           lista suhtautumista esillä olevaan lakiehdotuk-
18582: lepäämäänjättäminen on korkeintaan yli seuraa-          seen.
18583: vien valtiopäivien eli puolitoista vuotta. Katson,
18584: että lepäämäänjättämiskiellon ulkopuolelle tulisi          Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Nor-
18585: jättää sen kaltaiset yllä mainitut ja muut eettisiä,    maaliparlamentarismi on kaunis ja ylevä ilmai-
18586:  rikosoikeudellisia, yksityisoikeudellisia ja vas-      su, paljon myönteisempi ilmaisu kuin enemmis-
18587:  taavia asioita koskevat lait, joilla on periaatteel-   tödiktatuuri. Kun kaiken lisäksi valtiopäiväjär-
18588: lista merkitystä. Esimerkkinä voisi hyvin käyttää       jestyksen muuttamislakia käsiteltäessä puhutaan
18589:  vuodenvaihteessa esillä ollutta huumausainelain        valtion menojen säästämisestä, niin tavallinen
18590: ja rikoslain muuttamista. Toimikunta esitti lie-        kansalainen uskoo, että nyt tehdään todella
18591:  vän käytön sallimista rangaistuksetta. Ellei oi-       kannatettavaa ja erinomaisen hyvää uudistusta.
18592:  keusministeri olisi jämäkästi vastustanut tätä         Mistään kauniista ja myönteisistä uudistuksista
18593:  ehdotusta, voisi se hyvinkin pian tulla systeemin      ei tässä valtiopäiväjärjestyksen muutoslaissa
18594:  kautta eduskunnan hyväksyttäväksi, ääritapa-           kuitenkaan ole kyse.
18595:  uksessa vaikka hallituskysymyksenä. Onneksi               Se, mistä todella on kyse, paljastui jo tammi-
18596:  ministerin pokka piti, mutta jos ei olisi pitänyt,     kuun 17 päivänä eduskunnassa äänin 144-28
18597:  olisi kohtuullista saada tällainen huono esitys 67     hyväksytystä edellisen hallituksen antamasta
18598:  äänellä ainakin yli seuraavien valtiopäivien. Sil-     lakiesityksestä valtiopäiväjärjestyksen väliaikai-
18599: 346                                     11. Tiistaina 25.2.1992
18600: 
18601: 
18602: seksi muuttamiseksi. Tätä lakiesitystähän nykyi-     enemmistödiktatuuriin. Vähemmistössä olevan
18603: nen johtava hallituspuolue Suomen keskusta           opposition tasapainoittava vaikutus on tarpeen
18604: samoin kuin kristillinen liitto vastustivatjohdon-   muuten liian kylmäksi ja kovaksi käyvän talous-
18605: mukaisesti vielä edellisessä eduskunnassa oppo-      politiikan oikeudenmukaistamiseksi.
18606: sitiossa ollessaan. Nyt hallitusvaltaan päästyään       Kansalaisten puolustamiseksi määrävähem-
18607: sekä keskusta että kristilliset hyväksyivät yksin-   mistösäännökset ovat välttämättömiä siitä huo-
18608: kertaisen eduskuntaenemmistön diktatuurival-         limatta, että valtiopäiväjärjestyksen väliaikainen
18609: lan mahdollistavan lain.                             muutos on voimassa kesäkuun 95loppuun saak-
18610:    Tammikuisessa äänestyksessä vain SMP:n ja         ka, ja siitä huolimatta, että lakiesitykset talou-
18611: vasemmistoliiton eduskuntaryhmät sekä yksi           dellisista, sosiaalisista, sivistyksellisistä sekä ym-
18612: vihreän liiton kansanedustaja vastustivat tätä       päristöön liittyvistä perusoikeuksista ovatkin
18613: nyt maaliskuun alussa voimaan tulevaa enem-          valmisteilla.
18614: mistödiktatuurilakia. Suomen keskustan poliitti-
18615: sen pelin ja suorastaan narrimaisen takinkään-           Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra pu-
18616: nöksen tässäkin asiassa paljastaa selvimmin se,      hemies! Kysymys on todellakin hyvin mittavasta
18617: että nyt lähetekeskustelussa olevan valtiopäivä-     valtiosääntöuudistuksesta, jolla on tietysti aivan
18618: järjestyksen muutoksen vakinaistamislain on          välitön suora yhteys päätöksentekoon, mutta
18619: ehdottanut oikeusministeri Pokka ja Suomen           myös laajempia parlamentarismin toimivuuteen
18620: keskusta on etukäteen neuvotellut suurimman          liittyviä ulottuvuuksia.
18621: oppositiopuolueen SDP:n kanssa lain hyväksy-             On aivan selvää, että nyt muutoksen kohteena
18622: misestä. Voidaankin perustellusti olla samaa         olevat valtiopäiväjärjestyksen säännökset ovat
18623: mieltä kuin eduskuntaryhmän puheenjohtaja            ilman muuta oman aikansa tuotteita, joilla on
18624: Aittaniemi väliaikaislain tammikuisessa keskus-      ollut kiistämättä myönteinen merkitys suomalai-
18625: telussa. SDP:n eduskuntaryhmän menettelyssä          sen demokratian toimivuudelle ja keskeinen roo-
18626: voidaan haistaa poliittisen petoksen tuoksu.         li myös suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan
18627: Entinen valtionhoitajapuolue on mennyt ret-          luomisessa.
18628: kuun.                                                    Voidaankin ehkä sanoa, että lepäämäänjättä-
18629:     Vaikka lakiesityksessä vakuutellaan jälleen      missäännöstö nykyisellään on suosinut hyvin
18630: kerran, ettei lakisääteistä toimeentulon perustur-   laajaa konsensusta edellyttävää uudistuspolitiik-
18631: vaa heikennetä, niin mitään takuita ei todella-      kaa ja toiminut tuolloin hyvin, mutta toiminut
18632: kaan ole. Hallitus on omin veronkiristyksin sekä     huonosti heti, kun on tultu aikaan, jolloin ei ole
18633: maksujen ja hintojen korotuksinjo nyt heikentä-      ollut enää kykyä tehdä uudistuksia, jakaa kak-
18634: nyt muutenkin riittämättömiä sosiaaliturvan vä-      kua, vaan yrittää vain turvata hyvinvointiyhteis-
18635: himmäisetuuksia. Yksinkertaisella eduskunta-         kunnan perusteita. Minusta viime syksy oli oiva
18636: enemmistöllä voidaan pienituloisten verorasitus-     esimerkki tästä. Meillä on maassa selkeään edus-
18637: ta edelleen kiristää. Jos ja kun SDP, vihreät ym.    kunnan enemmistöön nojaava hallitus. Hallitus
18638: ovat samassa rintamassa hallituspuolueiden           joutuu kuitenkin neuvotteluin etsimään opposi-
18639: kanssa, niin kahden kolmasosan määräenem-            tion hyväksyntää politiikalleen. Eihän siinä ole
18640: mistöllä eduskunnassa voidaan myös perustur-         käytännössä mitään järkeä. Tämä onkin johta-
18641: valait romuttaa, kuten osin jo tapahtui työlli-      nut tulokseen, jossa maassa toteutetaan ei-ke-
18642: syyslain heikentämisessä ja huoneenvuokralain        nenkään politiikkaa sen sijaan, että hallituksella
18643: huonontamisessa.                                     olisi hampaat, eduskunnan enemmistöön perus-
18644:     Herra puhemies! Kun tiedossa lisäksi on, että    tuva valta, jota se voisi käyttää ja vastata selke-
18645: myös kunnallislakiin on tarkoitus saada jo uu-       ästi politiikkansa tuloksista kansalle vaaleissa.
18646: den kunnallisvaalikauden alkaessa ensi vuoden            Erityisesti tämän ongelman ydin on paljastu-
18647: alusta vastaava määrävähemmistösuojan romu-          nut tällä vaalikaudella. Sen sijaan että laajalla
18648: tus ja siirtyminen lähes kaikessa kunnallistalou-    konsensuksella voitaisiin toteuttaa mittavia uu-
18649: dessa kunnanvaltuuston yksinkertaisen enem-          distuksia, joudutaan nyt tekemään ikäviä talous-
18650: mistön diktatuurivaltaan, niin heikompiosainen       poliittisen välttämättömyyden ja pakon sanele-
18651: kansanosa joutuu pakostakin olemaan huolis-          mia ratkaisuja. Nyt hallitus ei kuitenkaan kyke-
18652: saan.                                                ne toteuttamaan tilanteen edellyttämiä ratkaisu-
18653:     Toimeentulovaikeuksissa elävien kansalaisten     ja ja sen mukaista politiikkaa, vaan joutuu
18654: tulevaisuutta vakavasti ajatellessani en voi olla    vesittämään säästölakejaan opposition vaati-
18655: hyväksymässä enkä puolustamassa siirtymistä          muksesta, mutta joutuu silti vastaamaan politii-
18656:                                         Lepäämäänjättämissäännöstö                                       347
18657: 
18658: kastaan yksin. Siksi onkin aivan oikein kysyä,          olevan lakiesityksen toteuttamisen lisäävän kan-
18659: kuten lakiesityksen tekstissä kysytään: "Kansa-         sanvaltaa. Hallituksen muodostaminen tulisi ta-
18660: laisten on vaikea päästä selville, onko esimerkik-      pahtumaan suoremmin vaalituloksen pohjalta.
18661: si talouspolitiikan epäonnistumisen syynä halli-        Ei syntyisi ainakaan tarvetta sellaisen laajapoh-
18662: tuksen toimettomuus vaiko se, että oppositio            jaisen hallituksen muodostamiseen, joka toimin-
18663: käyttää vähemmistösuojaa hallituksen toimien            nallisesti kuitenkin olisi maho, jos sen ainoa
18664: estämiseen." Niinpä lepäämäänjättämissäännös-           tavoite olisi estää yhden kolmasosan vähemmis-
18665: töllä on ilman muuta ollut valtion menoja lisää-        tön syntyminen eduskuntaan. Selkeään yksin-
18666: vä vaikutus, koska opposition neuvottelutaktise-        kertaiseen enemmistöön perustuva hallitus kyke-
18667: na aseena on ollut aina pidättäytyminen le-             nisi toteuttamaan omaa politiikkaansa ja vastaa-
18668: päämäänjättämismahdollisuuden käyttämisestä             maan siitä vaalikauden jälkeen vaaleissa.
18669: vain siinä tapauksessa, että se saa siitä jonkun           Johtaako se lisääntyvään äänestysaktiivisuu-
18670: hinnan.                                                 teen, kuten lakiesityksen perusteluissa arvioi-
18671:     Onkin toivottavaa, että ensi syksyn budjetti-       daan? Siihen en kylläkään jaksa uskoa. Voi olla,
18672: neuvotteluissa ei tarvitse katsella viime syksyn        että näin käy, jos hallituksen ja toisaalta opposi-
18673: kaltaisia näytelmiä, joissa hallitus sai erityisesti    tion linjat ovat selvästi vaihtoehtoisia ja vastak-
18674: SDP:n taholta alituiseen uusia ehtoja täytettä-         kaisia niin, että äänestäjät ovat selvästi valintati-
18675: väkseen, jotta hallitus saisi suurimman opposi-         lanteen edessä.
18676: tiopuolueen tuen ratkaisuilleen. Ed. Kalliomäki             On selvää, että tämä kehitys saattaa johtaa
18677: viittasi täällä aikaisemmin käyttämässään pu-           tilanteeseen, jossa vaaleissa tapahtuvat muutok-
18678: heenvuorossa poliittiseen osto- ja myyntiliikkee-       set tulevat olemaan vastaisuudessa aikaisempaa
18679: seen. Tuntuu siltä, että sosialidemokraatit aina-       suurempia. Tähän käsitykseni mukaan myös ed.
18680: kin sen toiminnan näilläkin valtiopäivillä ja           Koskinen puheenvuorossaan viittasi.
18681: edellisillä valtiopäivillä ovat osanneet, näin siitä        Sen sijaan epäilykset politiikan polarisoitumi-
18682:  huolimatta, että sosialidemokraatit ovat julista-      sesta ja vähemmistön merkityksen häviämisestä
18683:  neet aina ajaneensa lepäämäänjättämissäännös-          ovat aiheellisia ja ansaitsevat pohdintaa. En
18684: tön kumoamista ja näyttää siltä, että he ajavat         kuitenkaan oikein usko, että polarisoituminen
18685:  sitä vieläkin, vieläpä kiireellisenä.                  Suomessa kulkisi kohti selkeää vasemmisto -
18686:     Kysymys, johon jo aikaisemminkin täällä kai-        oikeisto-jakoa, vaan monien erilaisten hallitus-
18687:  pailin lisää tietoa hallituksen taholta, liittyy le-   kokoonpanojen mahdollisuus tulee säilyttämään
18688:  päämäänjättämiskieltojen tulkintaongelmiin,            suomalaisen puoluekartan kutakuinkin nykyi-
18689: joita näyttää nyt syntyvän integraatioon liittyvis-     sellään.
18690:  sä lainsäädäntöhankkeissa. On aivan selvää, että           Vastuu opposition mukanapitämisestä pää-
18691:  integraatiokehitys edellyttää selkeitä muutoksia       töksenteossa riippuu tietysti hallituksesta. Vaik-
18692:  Suomen valtiollisten toimielinten valtasuhteisiin,     ka siirrymmekin enemmistöparlamentarismiin,
18693:  presidentin valtaoikeuksien parlamentarisoimis-        toivon, että Ahon hallitus jatkaa kuitenkin vuo-
18694:  ta on ilman muuta syytä jatkaa. On nähtävä, että       ropuhelua opposition kanssa ja antaa sille riittä-
18695:  hyvin monet keskeiset viime syksyn ulkopoliitti-       vän vaikuttamismahdollisuuden eikä sorru pää-
18696:  set ratkaisut tapahtuivat jo varsin pitkälle halli-    ministeri Holkerin tapaiseen ylimielisyyteen suh-
18697:  tusvetoisina, mutta on aivan selvää, että tämän        teessa oppositioon. Hallituksella on tässä nyt
18698:  suuntainen käytäntö on nyt kirjattava myös             erinomainen tilaisuus lähiviikkoina, kun alamme
18699:  valtiosääntöön ja pidettävä samalla huoli myös         tehdä maassa hyvin keskeisiä ratkaisuja niistä
18700:  eduskunnan riittävästä mahdollisuudesta olla           kansallisista reunaehdoista, joiden myönteisen
18701:  mukana tässä vallankäytössä, joka yhä keskei-          toteuttamisen jälkeen Suomen jäsenyys EY:ssä
18702:  semmin tulee tulevina vuosina liittymään integ-        olisi mahdollista. Olen kuitenkin ymmärtänyt,
18703:  raatioratkaisuihin.                                    että pääministeri on ilmoittanut jo edellisten
18704:      Näiltä osin katsoisin, että hallituksen on hy-     valtiopäivien lopussa, kun eduskunta käsitteli
18705:  vin nopeasti kyettävä selvittämään tähän liittyvi-     väliaikaista valtiopäiväjärjestyksen muutosta,
18706:  en ratkaisujen perussuunnat ja lähdettävä myös         että vaikka hallitus saakin sen lakiesityksen hy-
18707:  siitä, kyetäänkö näitä integraation mukanaan           väksymisen myötä valtuudet enemmistöparla-
18708:  tuomia ongelmia ratkomaan pelkästään tulkin-           mentarismin käyttöön, se aikoo kaikissa suurissa
18709:  nalla vai edellyttävätkö ne pitkälle meneviä           asioissa toimia opposition kanssa jatkossa neu-
18710:  säännösten uusimisia, kuten itse uskon.                votellen.
18711:      Henkilökohtaisesti uskon tämän käsittelyssä            Mitä tulee kysymykseen perusturvan suojas-
18712: 348                                         11. Töstaina 25.2.1992
18713: 
18714: ta, eduskuntahan antoi tuolloin tammikuussa              taholta tullutta kyselyä käsitteillä olevan lakiesi-
18715: omassa vastauksessaan selvät toimintaohjeet              tyksen ja peresturvaoikeuksien välisen yhteyden
18716: hallitukselle, ettei säästölakeja käytetä heikentä-      turvaamisesta.
18717: mään sellaisia palveluja, jotka perestoimeentu-
18718: loa turvaavan merkityksensä vuoksi ovat rinnas-             Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
18719: tettavissa toimeentulon lakisääteiseen perustur-         puhemies! Minä ensinnäkin totean, että pidän
18720: vaan. Minusta onkin hyvä, että lakiesityksen             hyvänä sitä tapaa, jolla ed. M. Laukkanen pu-
18721: yksityiskohtaisissa perusteluissa on kirjattu ne         heenvuoronsa loppuosassa suoritti tätä pohdis-
18722: merkittävimmät etuudet, jotka katsotaan toi-             kelua. Niin minäkin yritin yrittämättä sanoa
18723: meentulon lakisääteiseen peresturvaan kuulu-             ikään kuin viimeistä sanaa tai totuutta.
18724: viksi.                                                      Mutta varsinaisesti tämän vastauspuheenvuo-
18725:     On tietysti muistettava, että perusoikeussään-       ron pyysin sen johdosta, että ed. Laukkanen
18726: nöstön uusimistahan valmistellaan parhaillaan,           sanoi, että kansalaisille on epäselvää, kuka on
18727:  asia johon tänäänkin on keskustelussa moneen            vastuussa, ja siitä johtuen on säännöksiä muutet-
18728:  otteeseen viitattu, ja hallitus on luvannut sen         tava. Kun viime vaalikauden eduskunnassa is-
18729:  käsiteltäväksi eduskuntaan vielä tämän vaali-           tuin ja kuulin joka istuntopäivä siitä, miten se
18730:  kauden aikana. On myös todettu, että lepää-             Holkerin hallitus oli vastuussa, niin kyllä minä
18731: määnjättämissäännöst9n käsittelyllä ja peresoi-          sen omaksuin ja havaitsin vaaleissa, että kansa-
18732:  keusuudistuksella or( merkittävä suuri yhteys.          kin sen omaksui: Hallitus tietenkin on vastuussa.
18733:  Siksi olisikin hyvä, että eduskunta tulee saamaan       Niin se on nykyinenkin hallitus tietysti vastuus-
18734:  kaiken aikaa riittävän tiedon peresoikeuslain-          sa. Ei siitä mihinkään pääse.
18735:  säädännön valmistelusta.                                   Hieman sitä ihmettelen, että kun keskusta on
18736:     En malta olla nyt kommentoimatta tässä               ollut kymmeniä vuosia hallituksessa, se on kai-
18737:  yhteydessä ed. Kalliomäen viimeistä vastauspu-          ken aikaa ollut sillä kannalla, että vähemmistö-
18738:  heenvuoroa, jossa hän kai vastasi ed. Laineelle ja      suoja on tarpeen. Mutta nyt tämän hallituksen
18739:  korosti sitä, että sosialidemokraatitkin ymmär-         aikana tämä mielipide on muuttunut.
18740:  tävät tämän yhteyden. Sitä suuremmalla syyllä
18741:  ihmettelen, että kun meillä nyt on väliaikainen            Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
18742:  lepäämäänjättämissäännöstön poistaminen hal-            Herra puhemies! Ed. M. Laukkanen ei ilmeisesti
18743:  lituksella käytettävissä, joka on todella voimassa      noteerannut ed. Kalliomäen tuomia perusteluja
18744:  vuoden 95 kesäkuun loppuun saakka, meillä ei            juuri sille, minkä takia tämä väliaikainen säästö-
18745:  olisi välttämätöntä pakkoa pyrkiä säätämään             lakien säätämisjärjestys on epäonnistunut. Se-
18746:  tätä lakia kiireellisenä huolimatta siitä, että edel-   hän on toispuoleinen. Se koskee hyvin rajattuja,
18747:  leenkin, ed. Koskinen, seison tiukasti tämän            pelkästään valtion menojen säästämiseen tähtää-
18748:  hallituksen ja oppositioryhmien välisen sopi-           viä lakiehdotuksia. Toisekseen se on voimassa
18749:  muksen takana. Olen vain kysynyt, mikä on               vain tämän vaalikauden. Eli periaatteessa on
18750:  tämän kiireellisyyden takana. Ehkä ed. Koski-           sellainen poliittisen petoksen mahdollisuus, että
18751:  nen voi siihen vastata, koska on olemassa nyt           kun vaalikausi on loppuun kulunut, ei hyväksyt-
18752:  väliaikainen laki, me selviäisimme sillä todella-       täisikään koko lepäämäänjättämissäännöstön
18753:  kin nämä muutamat vuodet, jona aikana voitai-           purkamista ja palattaisiin vaikeutettuun ainut-
18754:  siin aikaansaada selkeä hallituksen esitys, joka        laatuiseen vaikeaan säätämisjärjestykseen kaik-
18755:  pohjautuu Långin komitean mietintöön. Siltä             kien lakien osalta. (Ed. M. Laukkanen: Epäilet-
18756:  osin voisimme nähdä sen yhteyden myös niin,             tekö itseänne?) Tämän takia kiireellinen käsittely
18757:  että syntyisi edellytykset nähdä, mitä hallituksen      on tarpeen tehdyn poliittisen sopimuksen mukai-
18758:  lakiesitys perusoikeuksien osalta pitää sisällään,      sesti.
18759: ja sitä voitaisiin selkeästi käyttää myös aineisto-         Asiallinen rajaushan on juuri sen kaltainen
18760:  na rinnakkaisessa käsittelyssä.                         säästölakien osalta - otetaan esimerkiksi val-
18761: - Arvoisa puhemies! Tämä loppu oli nyt tällais-          tionosuuslainsäädäntö-että säästölakina voi-
18762:  ta pohdiskelevaa kyselyä. Itse olen sitä mieltä,        daan pudottaa valtionosuusprosentteja esimer-
18763:  että käsitteillä oleva lakiesitys tulee totta kai       kiksi yksivuotisilla laeilla. Sen sijaan tämän
18764:  viedä läpi. Henkilökohtaisesti näen paljon enem-        valtuuslain perusteella ei voida yksinkertaisella
18765:  män hyötyjä enemmistöparlamentarismiin siir-            enemmistöllä tehdä rakenteellista uudistusta
18766:  tymisestä kuin haittoja, mutta edelleen ymmär-          koko valtionosuusjärjestelmään. Tällä lailla
18767:  rän erinomaisen hyvin lähinnä vasemmistoliiton          päädytään hyvin yksinkertaistettuihin ja huo-
18768:                                         Lepäämäänjättämissäännöstö                                       349
18769: 
18770: nosti ehkä ongelmiin sopeutuviin ratkaisuihin.          töhän antaa vähemmistölle, käytännössä opposi-
18771: On paljon parempi, että voidaan tehdä koko-             tiolle, neuvotteluvaltin lähes kaikissa lainsäädän-
18772: naisuudistuksia yksinkertaisella enemmistöllä,          töasioissa. Esimerkkejä on tästä lueteltu paljon
18773: jolloin koko järjestelmä voidaan panna parem-           Niemivuon komiteanmietinnössä: Hallitus ei
18774: maksi, sen sijaan että tämmöisiä yksinkertaisia         anna eduskunnalle lakeja, jotka todennäköisesti
18775: leikkauksia juustohöylämenetelmällä toteutet-           jäisivät lepäämään. Hallitus muuttaa ennakkoon
18776: taisiin.                                                lakiehdotusta opposition vaatimusten mukaisesti
18777:                                                         jnp. Päätöksenteko hidastuu, ja vastuusuhteet
18778:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         sekoittuvat, ja hallituksen pyrkimykset hämärty-
18779: Herra puhemies! Ed. M. Laukkasen puheenvuo-             vät, kuten erityisesti viime syksynä on tullut esille.
18780: ron innoittamana aioin tämän puheenvuoron                  Tietysti kansalaisten kannalta tämä johtaa
18781: käyttää, mutta nyt ed. Koskinen todella laukaisi        eräänlaiseen vaihtoehdottomuuteen ja myös sii-
18782: esiin sen, mikä on tietysti ollut itsestäänkinselvä     hen, että vaalituloksella on ollut Suomessa pe-
18783: mutta mikä nyt varmistui, eli sen, että sosialide-      rinteisesti varsin vähäinen vaikutus tulevaan hal-
18784: mokraatit haluavat varmistua siitä, että kun he         lituspohjaan. Laajan hallituspohjan vaatimus on
18785: todennäköisesti vuonna 1995 vaalien jälkeen-            johtanut siihen, että hallituksen muodostamises-
18786: huonostihan heillä oppositioasema menee, jos he         sa on ollut olennaisinta puolue-eliittien välinen
18787: eivät ole silloin valtapuolue - palaavat valtaan        neuvottelu ja sovittelu eikä niinkään vaalien
18788: ja hallitukseen, heillä on samat lain säädökset,        tulos.
18789: millä he mälläävät, toisin sanoen muodostavat               Mitä lepäämäänjättämissäännöstön purkami-
18790: samanlaisen parlamentaarisen diktatuurin, joka          nen vaikuttaa konsensus- tai yhteistyöhakuisuu-
18791: on tällä hetkellä väliaikaisesti nykyisillä hallitus-   teen? On tietysti selvää, että hallituksen asema
18792: puolueilla. Aivan oikein, tätähän te olette aja-        tulee korostumaan suhteessa oppositioon eikä
18793: neet takaa, jotta teilläkin olisi silloin mahdolli-     enää välttämättä tarvita edes Suomessa aika
18794: suus käyttää tätä oikeutta ja valtaa, jota te nyt       perinteiseksi muodostunutta ennakkosovittelua
18795: hammasta kiristellen kaipaatteja odotatte nämä          tai lainsäädännön valmistelua laajapohjaisissa
18796: muutamat vuodet.                                        komiteoissa tai työryhmissä. Tämä ei kuiten-
18797:                                                         kaan ole välttämätön seuraus tästä muutoksesta,
18798:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Mielestäni          vaan voi olla myös niin, että konsensushakui-
18799: mielenkiintoisimmat vaikutukset lepäämäänjät-           suus ja neuvottelu on aikojen kuluessa niin
18800: tämissäännöstön purkamisesta liittyvät sen vai-         vahvasti juurtunut suomalaiseen poliittiseen
18801: kutuksiin yleensä Suomen poliittisen kulttuurin         kulttuuriin, että se säilyy eräänlaisena vähem-
18802: eli puolueiden, kansalaisten, eduskunnan ja hal-        mistösuojana, vaikka siihen pakottanut lainsää-
18803: lituksen toimintatapoihin ja käytän töihin. Näis-       däntö poistuu.
18804: tä ajattelin tässä muutaman huomion esittää.                Toisaalta monipuoluehallitukset ovat teh-
18805:     Poliittisen kulttuurin kysymys on sikäli tär-       neet myös hallituksista itsestään hyvin moni-
18806: keä, että vuosikymmenien aikana lepäämään-              naisten neuvottelujen ja kompromissien aree-
18807: jättämissäännöstön ns. ennakollinen vaikutus            nan. Tämän muutoksen jälkeen voi olla, että
18808: päätöksentekoon on varmasti ollut paljon tär-           hallitukseen osallistuvien puolueiden ja niiden
18809: keämpi ja suurempi kuin säännöstön konkreet-            eduskuntaryhmien kannalta hallitusvastuun
18810: tinen vaikutus eduskunnassa. Ongelmat säästö-           kantaminen tulee selkeämmäksi ja eduskunta-
18811: lakien säätämisessä ja sitä kautta enemmistö-           ryhmien mahdollisuudet kontrolloida hallitus-
18812: hallituksen politiikan toteuttamisessa ovat ny-         ryhmäänsä paranevat. Näin käy, jos hallituk-
18813: kyisessä muodossaan tulleet esille vasta 80-lu-         seen osallistuu harvempia puolueita kuin aikai-
18814: vun lopulla liittyen valtion ja julkisen talouden       semmin, jolloin kaupankäynti ja toisiinsa kuu-
18815: tilanteeseen.                                           lumattomien asioiden paketointi hallituksen si-
18816:     Yleensä lepäämäänjättämissäännöstön vaiku-          sälläkin vähenee. Tämä voi jopa lisätä edus-
18817: tuksista poliittiseen kulttuuriin ollaan hyvin yk-      kunnan valtaa.
18818: simielisiä. Niitähän ovat pyrkimys muodostaa                Aikaisemmin keskustelussa tulivatkin jo esille
18819: laajapohjaisia hallituksia sekä toisaalta konsen-       tämän lainsäädännön mahdolliset vaikutukset
18820: sushakuisuus jo lainsäädännön valmisteluvai-            Suomen puoluejärjestelmään. Täällä tuli mones-
18821: heessa. On selvää, että opposition myötävaikutus        sa puheenvuorossa esille arvio siitä, että tämä
18822: ja sen seurauksena kompromissipolitiikka on             johtaisi kaksipuoluejärjestelmän syntymiseen
18823:  korostunut. On muistettava, että tämä säännös-         Suomessa. Totesin, että tämä on hyvin epäto-
18824: 350                                      11. Töstaina 25.2.1992
18825: 
18826: 
18827: dennäköistä erityisesti siksi, että meillä on suh-    murtuneet, eikä sen perusteella ole nähdäkseni
18828: teellinen vaalitapa, joka on paljon voimakkaam-       tarvetta ylläpitää näin monimutkaista ja katta-
18829: pi suoja vähemmistöille ja monipuoluejärjestel-       vaa vähemmistön suojaa. Perusoikeudet tulevat
18830: mille kuin lepäämäänjättämissäännöstö konsa-          varmasti jatkossa joustavaromaHa tavalla pitä-
18831: naan. Myöskään meillä ei ole koskaan ollut            mään myös vähemmistön oikeuksista huolta.
18832: käytössä äänikynnystä. Puolueiden vaaliliittojen      Mielestäni juuri lepäämäänjättämissäännöstön
18833: perustaminen on hyvin helppoa.                        enemmistödemokratian toimintaa halvaannut-
18834:    Tietysti selvää on, että tämä muutos johtaa        tavat piirteet ovat viime vuosina tulleet yhä
18835: todennäköisesti siihen, että pienten puolueiden       haittaavammiksi.
18836: vaa'ankieliasema hallituspolitiikassa vähenee.           Myönteisin vaikutus lepäämäänjättämissään-
18837: Laajapohjaisten enemmistöhallitusten tarve on         nöstön purkamisella tulee olemaan juuri halli-
18838: johtanut siihen, että monia pieniä puolueita on       tuksenja opposition vastuusuhteiden selkiytymi-
18839: varsinkin 70-80-luvulla käytetty laajentamassa        seen ja myös politiikanteon selkiintymiseen ää-
18840: hallituksen harteita. 70-luvulla liberaalit ja RKP,   nestäjän kannalta. On syytä muistaa, että kysees-
18841: nyttemmin myös SMP ja kristilliset ovat usein         sä on äänestäjä, joka nykyisin nimenomaan
18842: saaneet kokoonsa nähden paljolti sanansijaa           tekee ratkaisunsa yhä enemmän politiikan tulos-
18843: politiikassa ja hallituksen työssä. Kun periaat-      ten ja asioiden kuin luokkapohjaisen sitoutumi-
18844: teessa 101 edustajaa riittää hallituksen pohjaksi,    sen perusteella.
18845: voi olla, ettei aivan vastaavaa tarvetta hallitus-       Arvoisa puhemies! Mielestäni Suomessa pitää
18846: pohjan laajentamiseen ole. Toisaalta tietysti voi     siirtyä normaalin enemmistöparlamentarismin
18847: kysyä myös sitä, ovatko nämä ns. ylisuuret            suuntaan. Kyllä me suomalaiset olemme siihen
18848: hallituskoalitiot myötävaikuttaneet myös julkis-      jo kypsiä.
18849: ten menojen kasvattamiseen, kun kaikkien halli-
18850: tusosapuolien kannattajien edut on pitänyt yhtä          Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kiinnitin
18851: aikaa tyydyttää.                                      huomiota ed. Aulan sinänsä ihan hyvässä pu-
18852:    Toisaalta voi miettiä lainmuutoksen vaiku-         heenvuorossa yhteen asiaan, kun hän kysyi,
18853: tuksia vaalitilanteisiin. Olettaa voi kyllä, että     ovatko ylisuuret hallitusosapuolten koalitiot
18854: vaalikampanjat tuleva kärjistymään ja räväköi-        johtaneet siihen, että valtion menot ovat kasva-
18855: tymään nykyisestään nykyisten kolmen suuren           neet, koska kunkin hallituspuolueen kannattaji-
18856: puolueen kamppaillessa siitä, kuka näistä kol-        en edut on pitänyt tyydyttää. Päinvastoin, ei
18857: mesta pääsee ikään kuin valitsijanasemaan hal-        tämä ole minun mielestäni kasvattanut valtion
18858: lituskumppanien suhteen.                              menoja, vaan se, että on täytynyt tehdä kompro-
18859:    On selvää, että tarve viime vaalien alla paljon    misseja, pitää osto- ja myyntiliikettä koko tässä
18860: puhuttuun kolmen suuren hallituspohjaan nyt           poliittisessa järjestelmässä ja ostaa oppositiolta
18861: poistuu, jolloin on ilmeistä, että vaalikamppailut    tuki. Tässä osto- ja myyntiliikkeessä, ed. M.
18862: äänestäjien kannalta tulevat mielenkiintoisim-        Laukkanen, kyllä keskustapuolue on taatusti
18863: miksi, kun vz.aleissa tullaan yhä pidemmälle          yhtä raadollinen kuin SDP. Sen kokemuksen
18864: ratkaisemaan tuleva hallituspohja. Tilanne tulee      mukaan, mikä minulla on vuoden ajalta, sanoi-
18865: sitä mielenkiintoisemmaksi, kun se yhdistyy           sin, että se on raadollisempi.
18866: myös äänestäjien aikaisempaa suurempaan liik-
18867: kuvuuteen puoluevalinnoissaan.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18868:    Lepäämäänjättämissäännöstöllä on ollut sekä
18869: myönteisiä että kielteisiä vaikutuksia. Tietysti         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
18870: myönteistä on ollut se, että säännöstö on osal-       asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
18871: taan eheyttänyt suomalaista yhteiskuntaa, joka
18872: vuosisadan alussa oli varsin jakaantunut ja vas-      13) Hallituksen esitys n:o 230/1991 vp työnteki-
18873: takkainasettelun leimaama. Yhteistyöhakuisuus         jäin eläkemaksua koskevaksi lainsäädännöksi
18874: ja myös yhteiskunnan kehittämisen tasapuoli-
18875: suus ja eri näkökohtien huomioon ottaminen oli        Valiokuntaan lähettäminen
18876: erityisesti tarpeen Suomen itsenäisyyden ensim-
18877: mäisinä vuosikymmeninä ja vielä sotien jälkeen-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
18878: kin. Tältä osin säännöstö on tietysti täyttänyt       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
18879: tehtävänsä. Mutta kuitenkin perinteiset luokka-       li- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakiva-
18880: jaot ja vastakkainasettelut ovat nyky-Suomessa        liokunnan on annettava asiasta lausunto.
18881:                                    Työntekijöiden eläkemaksulainsäädäntö                               351
18882: 
18883:   Keskustelu:                                           kanmaksun yhteydessä. Työnantaja huolehtii
18884:                                                         sen pidättämisestä sekä tilittämisestä eläketur-
18885:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   van toimeenpanosta huolehtivalle eläkelaitoksel-
18886: Arvoisa puhemies! Suomessa väestön ikäraken-            le, rahastolle tai viranomaiselle samalla tavoin
18887: teen muutos ja eläkejärjestelmien asteittainen          kuin nykyisinkin. Ehdotuksen mukaan eläke-
18888: voimaantulo johtavat yhdessä siihen, että eläke-        maksu olisi verotuksessa vähennyskelpoinen si-
18889: meno suhteessa palkkasummaan nousee huo-                ten, ettei se kaventaisi vapaaehtoisten eläkeva-
18890: mattavasti nykyiseen tasoon verrattuna. Vuonna          kuutusmaksujen vähennyskelpoisuutta.
18891: 1990 työeläkemeno oli noin 13 prosenttia palk-             Eläkemaksu peritään saman suuruisena sekä
18892: kasummasta. Ennusteiden mukaan tämä luku                yksityisen että julkisen sektorin eläkejärjestelmi-
18893: kasvaa nopeasti aina vuoteen 2025 asti, jolloin se      en piiriin kuuluvalta työntekijältä. Eläkemaksu
18894: on jo 38 prosentin tasolla. Arvioiden mukaan            pidätetään myös tulo- ja varallisuusverolain
18895: vuonna 2040 työeläkemenot olisivat lähes 40             54 §:n mukaisesta ulkomailla tehdystä työstä
18896: prosenttia palkoista. Arviot on tehty nykyisen          maksetusta verovapaasta tulosta.
18897: eläkemenon kehityksen perusteella.                         Yksityisen sektorin työeläkejärjestelmän osal-
18898:     Eläkejärjestelmillä on merkittävä vaikutus          ta työmarkkinaosapuolet sopivat, että työnteki-
18899: kansantalouteen. Järjestelmiä tulee kehittää si-        jän eläkemaksusta kohdistetaan 2,5 prosenttiyk-
18900: ten, ettei työssä käyvän väestön ja eläkkeensaa-        sikköä työeläkemaksun tasausosaan ja 0,5 pro-
18901: jien välinen tulonjakoristiriita kärjisty. Mitä use-    senttiyksikköä käytetään vanhuuseläkkeiden ra-
18902: ampi taho osallistuu työeläkevakuutuksen mak-           hastointiin. Tämä toteutetaan siirtämällä rahas-
18903: samiseen, sitä paremmin voimme turvata kasva-           tointia vastaava määrä tasausrahastosta van-
18904: vien eläkemenojen rahoituspohjan.                       huuseläkerahastoon. Muulta kuin 0,5 prosent-
18905:     Eduskunnalle annetussa hallituksen esityk-          tiyksikön osalta työntekijän eläkemaksu alentaa
18906: sessä ehdotetaan tulopoliittisen sopimuksen             työnantajan maksua. Lähtökohtana on, että
18907: mukaisesti, että palkansaajat osallistuisivat kai-      työntekijän eläkemaksulla ei muutettaisi palkan
18908: kissa ansioeläkejärjestelmissä eläketurvan kus-         antaman toimeentulon ja eläkkeen antaman toi-
18909: tantamiseen. Rahoitukseen osallistuminen lisää          meentulon keskinäistä suhdetta.
18910: työntekijöiden mahdollisuuksia vaikuttaa elä-              Arvoisa puhemies! Palkansaajien ansioperus-
18911: kejärjestelmien kehittämiseen. Luonnollisena            teisen eläketurvan laajuus ja järjestämistapa
18912:  seurauksena on myös työntekijöiden vaikutus-           vaihtelevat huomattavasti eri teollisuusmaissa.
18913: vallan lisääntyminen työeläkejärjestelmän hal-          Eläketurvan rahoittaminen on pääasiassa työn-
18914: linnossa.                                               antajien ja työntekijöiden vastuulla. Valtio ei
18915:     Hallituksen esitykseen sisältyy kolme eri la-       yleensä osallistu meidän työ- ja virkaeläkejärjes-
18916:  kia: laki työntekijäin eläkemaksusta, laki valtion     telmiimme rionastettavien eläkejärjestelmien ra-
18917:  eläkejärjestelmän piiriin kuuluvassa palvelukses-      hoittamiseen. Muualla maailmassa on yleistä,
18918:  sa olevan henkilön eläkemaksusta sekä laki kun-        että työntekijä osallistuu työnantajan ohella elä-
18919:  nallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain     keturvan rahoittamiseen. Ruotsissa vakuutettu
18920:  piiriin kuuluvien viranhaltijoiden ja työntekijöi-     ei kuitenkaan osallistu lakisääteisen eläkejärjes-
18921:  den eläkemaksusta. Nämä lait koskisivat vain           telmän kustantamiseen. Muun muassa Saksassa,
18922:  vuotta 1993.                                           Luxemburgissa, Kanadassa ja Japanissa työnan-
18923:     Lakiehdotusten mukaan kaikki työ- ja virka-         tajan ja työntekijöiden maksuosuudet ovat yhtä
18924:  suhteessa tai muussa palvelussuhteessa olevat          suuret. Tanskassa puolestaan työnantajan mak-
18925:  henkilöt maksaisivat saman suuruista 3 prosen-         suosuus on kaksi kertaa niin suuri kuin työnteki-
18926:  tin eläkemaksua riippumatta siitä, minkä ansio-        jän. Työntekijät osallistuvat eläketurvansa kus-
18927:  eläketurvaa koskevan lain piiriin henkilö kuu-         tantamiseen myös Isossa-Britanniassa, Belgias-
18928:  luu. Työntekijäin eläkemaksua koskeva lainsää-         sa, Alankomaissa, Itävallassa, Ranskassa ja
18929:  däntö ei kuitenkaan koskisi merimieseläkelain          Sveitsissä. Työntekijöiden maksuosuus on pie-
18930:  piiriin kuuluvia työntekijöitä. Heidän vakuutus-       nimmillään yleensä 1-2 prosenttia palkasta.
18931:  maksuvelvollisuudestaan säädetään erikseen.            Useissa maissa maksuosuus vaihtelee kuitenkin
18932:  Merimiesten työeläkkeistä aiheutuvat kustan-           7:nja 11 prosentin välillä. Eräissä maissa työnte-
18933:  nukset on jo aiemminjaettu valtion, työnantajan        kijöiden maksuosuus nousee suuremmissa tulo-
18934:  ja työntekijäin kesken. Merimiesten työeläke-          luokissa jopa 18 prosenttiin.
18935:  maksu on 8 prosenttia palkkatulosta.                       Suomessa työeläkejärjestelmä ja sen kehittä-
18936:     Työntekijäin eläkemaksu pidätettäisiin pal-         minen on kuulunut työmarkkinajärjestöjen neu-
18937: 352                                       11. Töstaina 25.2.1992
18938: 
18939: vottelemiin kysymyksiin. Vuosia 1992 ja 1993           sentin eläketasoon on 40 vuotta, niin naiset
18940: koskeva tulopoliittinen sopimus ei ole tässä suh-      eivät tule tätä käytännössä saavuttamaan.
18941: teessa poikkeuksellinen. Vaikka nyt esitetyt lait      Muutoinkin ajattelutapa erityisesti keskustan
18942: ovatkin väliaikaisia, on järjestelmää jatkossakin      piirissä on, että suositaan tasarahaa: Viime
18943: tirkoitus kehittää siltä pohjalta, että työntekijät    viikolla täällä oli Venäjän parlamentin edus-
18944: osaltaan rahoittavat työeläketurvaansa. Uudis-         tajia, jotka tuntevat tasaruplaperiaatteen, ja
18945: tus on merkittävä ja vaatii vielä yksityiskohtien      he ovat nimenomaan kiinnostuneita siitä
18946: hiomista.                                              järjestelmästä, joka perustuu työn tekemiseen
18947:    Työnantajien ja työntekijöiden eläkema!csu-         ja siihen, että sen pohjalta sosiaaliturva anne-
18948: jen perusteena___olevien palkka-käsitteiden ylite-     taan. Tässä mielessä on käymässä niin, että
18949: näistämismahdollisuudet        itetään tulopoliitti-   meidän hallituksemme piirissä on kiinnostuttu
18950:         un~setJlii]llKaan erikseen. Jos työmark-       venäläisestä järjestelmästä ja he ovat kiinnostu-
18951: kin             sopivat vuoden 1992 syyskuun           neita suomalaisesta ansiosidonnaisesta järjestel-
18952: loppuun mennessä yhtenäisestä palkka-käsit-            mästä.
18953: teestä, sitä voidaan soveltaa jo vuoden 1993
18954: työeläkemaksuun. Myös eri ansioeläkkeiden eri-            Ed. S te n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
18955: laisesta menokehityksestä työntekijän maksun           heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Kuus-
18956: määräytymiselle aiheutuvat ongelmat ja muut            koski toivoi, että valiokunnassa esitys käsiteltäi-
18957: pysyvään järjestelmään liittyvät yksityiskohdat        siin nopeasti. Samalla hän kertoi, että jos työ-
18958: pyritään selvittämään samoin syyskuun loppuun          markkinajärjestöjen välisissä neuvotteluissa pys-
18959: mennessä. Saattaa siten olla mahdollista, että         tytään sopimaan syyskuun loppuun mennessä
18960: nyt annettuun hallituksen esitykseen sisältyviä        esimerkiksi palkka-käsitteestä, lakia saatetaan
18961: lakiehdotuksia joudutaan muuttamaan ensi syk-          muuttaa jo ennen kuin se tulee voimaan ensi
18962: synä.                                                  vuoden alusta. Mielestäni ei ole mitään mieltä
18963:    Arvoisa puhemies! Toivon, että tämän lakiesi-       siinä, että valiokunta nyt tekee yhden lain ja
18964: tyksen eduskunta voisi tämän kevään aikana             syksyllä alkaa sitä muuttaa, vaan asia pitäisi
18965: mahdollisimman nopeasti käsitellä ja sillä taval-      loppuun asti harkita.
18966: la luoda hieman uuden tyyppiselle järjestelmälle          On monta syytä, minkä takia esitystä ei ollen-
18967: pohjaa.                                                kaan kannattaisi lähteä viemään eteenpäin. En-
18968:                                                        sisijainen tarkoitushan on, niin kuin hallituksen
18969:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-      esityksen perusteluissakin sanotaan, että palkka-
18970: voisa puhemies! Katsotaan nyt, miten hallituk-         tasoa alennetaan työntekijäin eläkemaksun mää-
18971: sen esitys tulee etenemään. Suomessahan työelä-        rällä, siis 3 prosentilla. Kun tämä on tavoitteena,
18972: ke on palkan jatke. Asiahan ei ole niin, että          on erittäin vaikea sitä hyväksyä varsinkin, kun
18973: työnantaja hyvän hyvyyttään maksaa osuuttaan,          järjestelmä on tehty aivan toisin kuin ministeri
18974: vaan se on osa palkkakustannuksia. Suomessa            Kuuskoski kertoi monissa muissa maissa olevan.
18975: sosiaaliturva perustuu palkkojen alennukseen.          Tämä on tehty niin, että vakuutetun lopullinen
18976: Tätä taustaa vasten on tietysti jossain määrin         maksuosuus on sitä suurempi, mitä pienemmistä
18977: ristiriitaista se, että nyt työntekijän maksurasi-     tuloista on kysymys, sillä maksu on vähennys-
18978: tusta lisätään. Vaikutusvaltaa on ollut mahdol-        kelpoinen verotuksessa. Eli suurituloiset, jotka
18979: lista lisätä jo aikaisemminkin, mutta valitettavan     tietysti maksavat enemmän veroa, hyötyvät tästä
18980: hitaasti siinä on edetty.                              enemmän kuin pienituloiset. Kaikkein eniten
18981:     Mutta samaan aikaan kun maksurasitusta             tästä kärsii niin pienituloinen, että hän ei maksa
18982: lisätään niin yksityisellä kuin julkisellakin          veroa ollenkaan. Hän tulee siis maksamaan täy-
18983: sektorilla, tiedän, että nyt sosiaali- ja terveys-     det 3 prosenttia tätä maksua. Maksuhan tullaan
18984: ministeriö on palkansaajajärjestöille antanut          keräämään, niin kuin hallituksen esityksessäkin
18985: tehtäväksi ruveta purkamaan valtion ja kuntien         todetaan, sellaisestakin palkkatulosta, jonka pe-
18986: eläkejärjestelmiä niin, että saavutettaisiin 60        rusteella eläketurvaa ei kerry. Tämä on todella
18987: prosentin taso 40 vuoden kertymäajalla. Erityi-        epäoikeudenmukaista. Jos maksu kertyisi niin,
18988: sesti naisten kannalta, jotka vielä ainakin            että se on suurempi, kun tulot ovat suuremmat,
18989: nykyisin niin EY:ssä kuin sen ulkopuolellakin          tätä voisi vielä jollain tavalla ymmärtää, mutta
18990: lapset tekevät, 40 vuoden kertymäaika on liian         tällaisena esitystä ei voi millään ymmärtää eikä
18991: pitkä. Eli kun nykyinen hallitus pyrkii siihen,        ole mitään aihetta kiirehtiä asian käsittelyä sosi-
18992: että kertymäaika julkisella sektorilla 60 pro-         aalivaliokunnassa.
18993:                                    Työntekijöiden eläkemaksulainsäädäntö                                353
18994: 
18995:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   hän maksaa itse ja työnantaja maksaa. Korostan
18996: Arvoisa puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuoron            vielä, ettei työnantaja maksa ihan huvikseen
18997: johdosta haluan vain todeta, että minä kannatan         siksi, että hänestä on mukava maksaa, kun on
18998: niin kuin Suomen keskustakin kannattaa sellais-         niin hyviä työntekijöitä, vaan se on osa palkkaa.
18999: ta järjestelmää, jossa ovat nämä kaksi tukijal-         Tämä pitää ottaa huomioon. Meillä on tietysti
19000: kaa: hyvä peruseläketurva ja sen lisäksi ansioelä-      palkkaerot. En minä ymmärrä, mitenjokujohta-
19001: keturva. Meidän täytyy mitoittaa turvamme siltä         ja saa 50 000-150 000 markkaa kuukaudessa
19002: pohjalta, mitä me olemme yhteisesti saaneet             palkkaa. Se on se ongelma. Miksi hän saa näin
19003: aikaan. Meillä on nyt sellainen tilanne, että me        suurta palkkaa, kun katsoo sitä, mikä tulos on
19004: olemme ottaneet - tai osa suomalaisista on              tällä hetkellä?
19005: ottanut- vähän förskottia eli olemme pyrkineet             Ongelmahan on se, että me olemme niin
19006: saamaan itsellemme sellaisia etuuksia, joita            tavattomasti velkaantuneita. Ei meidän ongel-
19007: emme ole omalla työllämme saaneet aikaiseksi ja         mamme ole sosiaaliturva, joka on keskivertoso-
19008: siinä on aika pitkälti tämän laman syy.                 siaaliturva Euroopassa, vaikka sitä kuinka kat-
19009:     Mitä tulee kuntien ja valtion eläkejärjestel-       sotaan. Meillä ei ole keskivertohinnat eivätkä
19010: miin, olen omana käsityksenäni esittänyt, että          asumiskustannukset, vaan ne ovat ylettömän
19011: minusta lähitulevaisuudessa niitä pitäisi kehittää      korkeat verrattuna tähän. Tässä mielessä on
19012: yhteneväisemmiksi yksityisen sektorien järjestel-       kansantaloudellisesti täysin nurinkurista, että
19013: mien kanssa.                                            tälläkin maksulla ennestään kurjistetaan niitä
19014:     Mitä tulee naisten asemaan tässä tilanteessa,       ihmisiä, jotka loppujen lopuksi pyörittävät tätä
19015:  niin ed. Skinnari varmaan tietää, että minä olen       yhteiskuntaa. Se, että lähtee aamulla palkkatyö-
19016: jo vuosia kannattanut sitä, että myös kotona            hön, ei välttämättä kaikille ole mikään ilo. Se on
19017:  tehtävästä työstä, lastenhoitotyöstä, tulisi kertyä    nähty esimerkiksi Ruotsissakin, jossa siirtolaiset
19018: eläketurvaa. Se on työtä, jolla tätä kansakuntaa        osoittavat, kuinka ruotsalainen yhteiskunta toi-
19019:  monin tavoin rakennetaan, ja myös tämä ed.             mii siirtolaisten voimin. Suomeenbao ei siirtolai-
19020:  Skinnarin mainitsema epäkohta voitaisiin silloin       sia otettu 60-luvulla, vaan silloin houkuteltiin
19021:  poistaa. Kotona tehdyn työn ja kotona tehdyn           naiset töihin. Suomessa naiset ovat siirtotyövoi-
19022:  hoitotyön arvostuksesta valitettavasti ei ole täy-     ma. Nyt, jos menetellään kuten hallitus aikoo
19023:  sin yhteneväistä näkemystä pystytty rakenta-           tämän julkissektorin osalta, että tätä eläkekerty-
19024:  maan.                                                  misaikaa pidennetään, niin sehän ei juuri suosi-
19025:     Mitä tulee ed. Stenius-Kaukosen näkemyk-            kaan kotityötä ja sitä, että ollaan poissa. Päin-
19026:  siin, niin tietysti täytyy sanoa, että tämä oli        vastoinhan aika pitäisi pitää siinä 30 vuodessa,
19027:  ratkaisu, joka oli mahdollista saada tulopoliitti-     jotta naiset voisivat olla kotona ja hankkia
19028:  sen kokonaisratkaisun yhteydessä aika laajalla         kuitenkin 30 vuodessa eläketurvan eikä niin, että
19029:  yksimielisyydellä. Toivottavasti tulevaisuudessa       heidän pitää olla työelämässä 40 vuotta saavut-
19030:  on mahdollisuus järjestelmää kehittää niin, että       taakseen edes sen 60 prosentin tason.
19031:  se on mahdollisimman tasapuolinen ja ottaa
19032:  myös eri tulotasolla olevien ihmisten aseman              Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
19033:  oikeudenmukaisesti huomioon.                           heenvuoro): Herra puhemies! On tehtävä selväk-
19034:     Mitä tulee siihen, pitäisikö meidän ehkä ko-        si tämä lähtökohta, että työeläkemaksut, TEL-
19035:  konaan siirtyä järjestelmään, jossa nähtäisiin,        maksut, ovat työntekijän palkkaajo tällä hetkel-
19036:  että nämä sosiaaliturvaetuudet ovat eräällä ta-        lä. Työntekijät ovat moneen kertaan myyneet
19037:  valla palkkaa, ei tietysti ole mahdotonta, että        osan palkkaa. Että he ovat saaneet eläke-etuuk-
19038:  meillä jonain päivänä olisi myös sellainen järjes-     sia, he ovatjoutuneet sen myymään työehtosopi-
19039:  telmä, että sosiaaliturvaetuudet olisi jo selkeästi    musneuvotteluissa. He ovat moneen kertaan
19040:  kirjattu osaksi palkkaa ja eräällä tavalla työnte-     maksaneet niistä eläkkeistä, joista heille on lu-
19041:  kijä suorittaisikin nämä maksut. Silloin tulisi        vattu, että he tulevat ne jatkossa saamaan. Jos
19042:  ehkä selvemmäksi se, että kaikki etuudet on            näitä nyt lähdetään leikkaamaan, se on todella
19043:  rahoitettava. Mitään ilmaista tässä maailmassa         näiden ihmisten pettämistä, koska he ovat aikai-
19044:  ei ole.                                                semmin luopuneet palkastaosa juuri sillä perus-
19045:                                                         teella, että he tulevat aikanaan eläkkeen saa-
19046:   Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-        maan. Siis tätä työeläkemaksua on tarkasteltava
19047: ra puhemies! Kyllä työntekijä osallistuu itse           osana työntekijän palkkaa.
19048: näihin kustannuksiin. Hänen työnsä pohjalta                Siinä mielessä on tietysti sama, millä tavalla se
19049: 
19050: 23 220204C
19051: 354                                       11. Töstaina 25.2.1992
19052: 
19053: 
19054: kerätään- tai ei se ole ihan sama, millä tavalla       tekijät tällaiseen järjestelmään todella valmiit
19055: se kerätään. Kun tällä hetkellä se on kerätty niin,    ja hyväksyneet sen? Onko kysytty, entä jos
19056: että työnantaja on päättänyt, miten sitä käyte-        työntekijät haluaisivat TEL-maksun itselleen ja
19057: tään, niin se on ongelma. Jos ajatellaan, että se      sijoittaisivat sen parhaalla mahdollisella tavalla
19058: kerätään työntekijäitä suoraan ja työntekijät          ja ostaisivat yksityisen eläkevakuutuksen?
19059: pääsevät määräämään siitä, millä tavalla rahat         Nämä ovat vain tämmöisiä kysymyksiä, joita
19060: käytetään, niin tämä tietysti lisää työntekijäpuo-     ed. Skinnarin ja ed. Stenius-Kaukosen puheen-
19061: len päätösvaltaa.                                      vuorojen perusteella voi heittää ilmaan. En
19062:    Mutta ongelma tässä hallituksen esityksessä         anna mitään vastausta, mutta tulipahan vain
19063: on nimenomaan se, että sen tavoitteena on              mieleen.
19064: selvästi taas kerran leikata, nimenomaan alentaa
19065: palkkatasoa ja vielä jatkossa heikentää eläke-            Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-
19066: etuuksia. Tämä yhtälö ei kerta kaikkiaan mieles-       ra puhemies! Ed. Ukkolalle voin kertoa, että
19067: täni sovi niille ihmisille, jotka ovat työtä tehneet   tämä työeläkejärjestelmähän syntyi sosialidemo-
19068: ja jotka ovat moneen kertaan ne tulevat eläk-          kraattisen lakialoitteen pohjalta, mikä oli aika
19069: keensä jo maksaneet.                                   harvinaista. Sen ehtona oli se, että nimenomaan
19070:                                                        työnantaja maksaessaan näitä maksuja saa si-
19071:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):             joittaa ne yksityisiin vakuutuslaitoksiin, joista
19072: Herra puhemies! Ed. Skinnari totesi, että Suomi        Suomessa suurimmat ovat Vakuutusyhtiö Ilma-
19073: on tavattoman kallis maa. Mutta, ed. Skinnari,         rinen ja Eläke-Varma. He voivat takaisinlainata
19074: jos verrataan kansainvälisiä tilastoja, mm.            näitä rahoja ja ovat takaisinlainanneetkin, tosin
19075: Oecd:n tilastoja, niin Suomessahan palkat ja           70-luvulla 7 prosentin korolla ja nykyisinkin
19076: ostovoima on nimenomaan suhteutettu tähän              vielä 9 prosentin korolla. Mistä muualta saat
19077: korkeaan kustannustasoon. Meillä esimerkiksi           näin halpaa rahaa? Se tulee merkitsemään ja on
19078: elintarvikkeisiin palkasta menee aivan hyvää           merkinnyt sitä, että näitä rahastoja syödään,
19079: keskieurooppalaista tasoa oleva 18-19 prosent-         minkä takia ollaan juuri tässä tilanteessa kuin
19080: tia kuukaudessa. Siinä kilpailussa me hyvin pär-       tällä hetkellä ollaan, plus sitten ehkä ne epäselvät
19081: jäämme. Mutta, ed. Skinnari, meidän ongel-             sijoitukset, joita on tehty.
19082: mamme on se, että meidän tehollinen työaikam-             Päinvastoinhan tavoitteena on ollut se pit-
19083: me on aivan toista mitä se on Euroopassa,              kään, että yksityisen sektorin kertymäaika olisi
19084: saatikka Japanissa. Meillä siis kallis pääoma on       30 vuotta ja eläketaso 66 prosenttia eikä niin-
19085: kiinni, mutta rattaat pyritävät niin, että sitä        päin, että julkinen sektori lähtee purkamaan
19086: tehottomasti käytetään. Jos me aiomme kustan-          tähän suuntaan, johon yksityinen vasta 80-luvul-
19087: nustasoamme alentaa, se tarkoittaa sitä, että          la pääsi, joten tavoitetaso on ollut ihan toinen.
19088: meidän suomalaisten on opittava tekemään työ-          Nyt tämä hallitus tempoilevasti ottaa esille ih-
19089: tä. Tehdään samalla palkalla vähän pitempi             meellisimpiäkin työnantajien esityksiä, joita
19090: työaika, se on paras lääke kustannustasoon.            vuosikymmenien kuluessa on ollut, ja pistää
19091:                                                        kaikki täytäntöön vuoden kahden kuluessa. Se
19092:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         johtaa kyllä maan ja sen kansan kannalta sellai-
19093: sa puhemies! Tietenkin on hyvä noteerata, että         seen lopputulokseen, josta kukaan ei varmasti
19094: eduskunnassa on sentään yksi mieskansanedus-           tiedä, miten tässä tulee käymään. Päinvastoin
19095: taja, joka puolustaa naisten asemaa ja naisten         meidän pitäisi nyt tukea tätä kansaa ja sen työn
19096: eläkeikää ja palkkakertymää. Mutta miksi ih-           tekemistä, jotta me Euroopassa todella pärjäi-
19097: meessä ed. Skinnari ei puolusta yksityisellä sek-      simme, eikä ruveta riisumaan tätä järjestelmää,
19098: torilla olevien naisten asemaa ja eläkkeitä? Siellä    joka meillä on osoittautunut vuosikymmenien
19099: on eläkekertymä 60 prosenttia, joka tulee 40           kuluessa hyväksi.
19100: vuodessa. Miksi pitää olla tämmöinen eriarvoi-            Se, että yritykset ovat velkaantuneet ja niillä
19101: suus tässä asiassa, ed. Skinnari?                      on ongelmia maksaa jopa velkojen korkoja, on
19102:    Toinen asia. Hyväksyn täysin sen, kun on            tietysti asia erikseen, mutta emme me voi enää
19103: sanottu, että TEL-maksu on työntekijän palk-           sosiaaliturvan purkamisella tätä tilannetta pön-
19104: kaa. Nyt kun olen maksanut tätä työntekijän            kittää.
19105: palkkaa, ollut yhden ihmisen työnantajana, tie-
19106: dän, mikä sen suuruus on. Onko kysytty, sil-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
19107: loin kun tätä järjestelmää luotiin, ovatko työn-       Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Skinnarille:
19108:                                   Työntekijöiden eläkemaksulainsäädäntö                                 355
19109: 
19110: Minä en ainakaan ole sanonut tänään enkä               voisin, että ministeri Kuuskoski panisi tällaisen
19111: aikaisemmin, että sosiaaliturva olisi hankalan         valmistelun käyntiin. Kun Suomea niin tähän
19112: taloustilanteen syy taikka että jotenkin laajamit-     eurokuntoon on haluttu tehdä, tehdään se sitten
19113: taisesti suomalainen sosiaaliturva olisi ylimitoi-     eläkejärjestelmässäkin, kuitenkin niin, että ni-
19114: tettua. Hyväksyn myös sen ajattelutavan, että          menomaan turvataan ne edut, mitä meillä on. Ei
19115: eläke on saamatta jäänyttä palkkaa. Mutta pitää        meidän tarvitse tasoa lähteä leikkaamaan, niin
19116: pitää huoli siitä, kun me jotain jaamme, että se       kuin tällä hetkellä työeläkepuolella monissa EY-
19117: kakku on syntynyt. Siltä osin me joudumme              maissa leikataan.
19118: toteamaan, että olemme myös jonkin verran
19119: jakaneet sellaista, joka ei ole syntynyt, eli meidän      Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka muo-
19120: työmme tässä maassa ei ole tuottanut kaikkea           dollisesti on niin, että työntekijät eivät ole mak-
19121: sitä.                                                  saneet esimerkiksi TEL-nimistä eläkemaksua
19122:    Mitä vielä tulee naisten asemaan, niin minä         itse, reaalisesti käytännössä asia on niin. Kuten
19123: kyllä ed. Skinnarin kanssa olen siinä suhteessa        mm. edustajat Skinnari ja Stenius-Kaukonen
19124: toista mieltä, että uskon, että suomalaiset naiset     ovat todenneet, työntekijät osallistuvat tähän
19125: haluavat sellaisen järjestelmän, että silloinkin,      maksuun, koska se otetaan huomioon palkkaa
19126: kun he ovat työelämän tai ansiotyön ulkopuolel-        määrättäessä.
19127: la tekemässä tärkeitä hoitotehtäviä kodin piiris-         Haluaisin tässä yhteydessä todeta, että sa-
19128: sä, se työ myös noteerataan sellaiseksi, josta         maan aikaan, kun rikkaat saavat pitää Holkerin
19129: kertyy eläketurvaa. Tältä osin tämä epäkohta,          hallituksen antamat verohelpotukset ja nykyinen
19130: jolla ed. Skinnari aika keinotekoisesti yrittää        hallitus on antanut yrityksille vielä uusia vero-
19131: asettaa miehiä ja naisia vastakkain, olisi hoidet-     helpotuksia mm. budjettikäsittelyn yhteydessä,
19132: tavissa aivan toisella tavalla noteeraamaHa myös       on palkansaajien ja eläkeläisten verotus kiristy-
19133: se työ, jota kotien piirissä tehdään, arvokkaaksi      nyt raippaveron, kelamaksun jne. käyttöönoton
19134: ja sosiaaliturvaan oikeuttavaksi.                      myötä. Nyt esillä oleva hallituksen esitys johtaisi
19135:                                                        siihen, että ensi vuonna tämä kehitys vainjatkuu
19136:    Ed. S t en i u s - K a u k on e n (vastauspu-       ja vahvistuu. Jos nimittäin hallituksen esitys
19137: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Skinnari puhui         hyväksytään, työntekijät joutuvat osallistumaan
19138: yksityisistä työeläkevakuutusyhtiöistä. Näistä         tähän saakka työnantajille kuuluneiden kustan-
19139: kannattaakin puhua varsinkin, kun te olette niin       nusten suorittamiseen välittömästi. Katson, että
19140: innokkaasti sinne EY:hyn menossa. EY-maissa            ei tällaista esitystä voi hyväksyä.
19141: ei missään tunneta tällaista järjestelmää kuin
19142: Suomessa, vaan niissä julkinen taho hoitaa niin           Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Hallitus on
19143: kansaneläkkeet, missä niitä on, kuin työeläk-          antanut eduskunnalle esityksen työntekijäin elä-
19144: keet. Kannattaisikin mielestäni ryhtyä keskuste-       kemaksua koskevaksi lainsäädännöksi. Tämä
19145: lemaan siitä, että julkinen taho, julkinen eläke-      esitys perustuu ja liittyy osana marraskuussa
19146: laitos, hoitaisi nämä eläkkeet. Erityisesti kannat-    viime vuonna tehtyyn tulopoliittiseen sopimuk-
19147: taisi ensinnäkin keskustella siitä, kun nyt pelä-      seen vuosille 1992-1993. Esitetyn maksun voi-
19148: tään, että kansaneläke joudutaan maksamaan             massaoloaika on vuosi 1993, eli laki olisi yksi-
19149: täysimääräisenä niille, joilla on ulkomaista työ-      vuotinen. Esityksen mukaan työntekijäin eläke-
19150: eläkettä, että koko kansaneläkejärjestelmää ke-        maksun määrä olisi vuonna 1993 3 prosenttia
19151: hitetään niin, että siitä tulee todellinen peruselä-   ennakonperinnän alaisesta palkasta. Tämä mak-
19152: ke. Tässä voidaan ottaa mallia muista Pohjois-         su perittäisiin ja tilitettäisiin työnantajan toimes-
19153: maista. Sen päälle sitten tulee vasta työeläkettä      ta palkanmaksun yhteydessä.
19154: eikä niin, että työeläke vähentää kansaneläkettä,         Syynä kyseiseen työntekijäin eläkemaksuun
19155: niin kuin nyt on. EY:hän muodostaa monenlais-          on tällä hetkellä vallitseva tilanne, jolloin vuon-
19156: ta uhkaa juuri tähän järjestelmään, ja nyt ollaan      na 1990 yksityisen sektorin työeläkemenot olivat
19157: tekemässä uusia systeemejä ja neuvottelemassa          13 prosenttia palkkasummasta. Tehtyjen ennus-
19158: EY:n kanssa ja jo Eta-sopimuksen johdosta,             teiden mukaan tämä prosenttimäärä tulee jo
19159: miten tämä meidän järjestelmämme voidaan yli-          lyhyellä tähtäimellä nopeasti nousemaan. Tästä
19160: päänsä ylläpitää.                                      tulisi aiheutumaan vakavia ongelmia pitkällä
19161:     Ehdottaisinkin, että järjestetään työeläke jul-    tähtäimellä työeläkemaksujen rahastointi- ja ra-
19162: kisten eläkelaitosten kautta ja nimenomaan kan-        hoitustoiminnassa. Lisäksi työnantajien osuus ja
19163: saneläkejärjestelmästä tehdään peruseläke. Toi-        rasitus työeläkejärjestelmän kustannuksista on
19164: 356                                      11. Töstaina 25.2.1992
19165: 
19166: vaarassa kasvaa ylimitoitetuksi niin, että suoma-     tää ja myös valtion tulokertymää erilaisista
19167: laisten yritysten kilpailukyky tätä kautta tulisi     maksuista ja veroista.
19168: vaarantumaan.                                            Mikäli hallitus aikoo toteuttaa kaikki suun-
19169:     Länsi-Euroopassa on hyvin yleisesti työeläke-     nittelemansa maksut ja verot esitetyssä tasossa,
19170: maksujen periminen enemmän työntekijäpainot-          tulee elinkeinoelämällämme ja koko yhteiskun-
19171: teista. Karkeasti ottaen useimmissa Länsi-Eu-         nallamme olemaan suuria vaikeuksia kansainvä-
19172: roopan maissa työntekijät maksavat merkittä-          lisen kilpailun mahdollisesti kohdatessa markki-
19173: västi suomalaisia korkeampia työntekijän eläke-       namme täysipainoisesti vuoden 1995 alussa.
19174: maksuja ja vastaavasti työnantajat olennaisesti       Näin ollen hallituksen tulisi miettiä muutosta
19175: suomalaisia työnantajia pienempiä maksuja.            harjoittamaansa vero- ja maksupolitiikkaan
19176:     Kun Suomi on nyt integroitumassa Etaan ja         niin, ettei kaikkia lisäkustannuksia ja varojen
19177: mahdollisesti vielä EY:n kautta Länsi-Euroop-         keräystarvetta kohdennettaisi palkansaajien ja
19178: paan, lienee vaikea säilyttää Suomessa nykyisen       myös eläkeläisten niskaan.
19179: kaltaista järjestelmää ilman, että siihen tehdään         On ymmärrettävää, että eläkejärjestelmän
19180: tarkennuksia. Mutta kuten edellä jo totesin, on       rahoitus tulee turvata ja työnantajien osuutta
19181: työnantajien maksurasitus vaarassa lähivuosina        siinä alentaa, mutta liian yhtäkkiset ja voimak-
19182: kohota merkittävästi ilman uusia päätöksiä.           kaat painopisteiden siirtymät ovat vaarallisia.
19183: Tätä taustaa vasten nyt työntekijä- ja työnanta-      Näin ollen hallituksen tulisi harkita joko esite-
19184: jajärjestöjen välillä sovittuun ratkaisuun perus-     tyn eläkemaksun suuruutta tai vastaavasti
19185: tuva työntekijäin eläkevakuutusmaksu on perus-        alentaa muita palkansaajille ja eläkeläisille
19186: teltu.                                                määrättyjä maksuja tai veroja niin, että niiden
19187:     Hallitus on tuonut ja tuomassa eduskunnalle       yhteisvaikutus ei ainakaan tämänvuotisesta ta-
19188: useita palkansaajien ja myös eläkeläisten reaa-       sosta enää nousisi.
19189: liansioita alentavia esityksiä. Ennusteiden mu-
19190: kaan palkansaajien ostovoima tulee kuluvana              Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Kuten
19191: vuonna heikentymään jopa 7-8 prosenttia. Mi-          tunnettua, palkansaajien itsensä maksamasta 3
19192: käli hallituksen nyt esittämä 3 prosentin suurui-     prosentin verovähenteisestä työeläkevakuutus-
19193: nen työeläkemaksu yhdistetään edes nykyisen           maksusta sovittiin markan pakkodevalvaation
19194: kaltaista tasoa lähenteleviin muihin ylimääräi-       jälkeen tehdyssä tulopoliittisessa kokonaisrat-
19195: siin tai korotettuihin yhteiskunnan perimiin          kaisussa. Tosin palkansaajajärjestöt julmisteli-
19196: maksuihin, tulee kansalaisten ostovoima myös          vat Esko Ahon hallitukselle ja etenkin valtiova-
19197: vuonna 1993 merkittävästi alenemaan.                  rainministerille siitä, että vuodeksi 93 sovitusta
19198:      Kun toisaalta ongelmana suomalaiselle elin-      TEL-maksusta huolimatta kansalaisten käteen-
19199:  keinoelämälle on juuri kotimaisen kysynnän           jääviä tuloja alennetaan jo tänä vuonna erityisel-
19200: jatkuva aleneminen ja tätä kautta volyymin            lä raippaverolla.
19201:  lasku, ollaan erittäin vaikeassa ja vaarallisessa       Eduskunnassa puolestaan on päätetty työn-
19202:  tilanteessa. Useille teollisuuden ja elinkeinoelä-   antajan TEL-maksun tilapäisestä alentamisesta
19203: män aloille kotimaisella kysynnällä on ratkai-        2,5 prosenttiyksiköllä 16,9:sta 14,4 prosenttiin
19204:  seva merkitys. Kun toisaalta vientimarkkinat         sekä helpotuksista nuorten yrittäjien eläkeva-
19205:  ovat jo nyt alkaneet elpyä ja näköpiirissä on        kuutusmaksuihin. Maatalousyrittäjien eläkevas-
19206: markkinoiden edelleenkin vilkastuminen, olisi         tuuosuuksista valtiovalta on koko ajan maksa-
19207:  varsin lyhytnäköistä heikentää kotimaisen tuo-       nut osan.
19208:  tannon kilpailukykyä kotimarkkinoita edelleen           Eläkekomitean 1990:n ja työeläkerahastotoi-
19209:  supistamalla. Tilanne on sama kuin talossa,          mikunnan tuoreet eläkepoliittiset esitykset sekä
19210: jossa seinät ja katto ovat hyvässä kunnossa,          valtiovarainministerin puheet raippaveronjatka-
19211: mutta kivijalkaa ollaan purkamassa. Kotimais-         misesta puolitettuna myös vuonna 93 ovat syn-
19212:  ta kysyntää tulisi päinvastoin pyrkiä myös yh-       nyttäneet levottomuutta. Samaan aikaan ns.
19213:  teiskunnan toimin elvyttämään niin, että luo-        omaeläkejärjestelmää eli yksityistä säästöeläke-
19214:  taisiin elinkeinoelämälle riittävän vakaa kulu-      vakuutusta verotuksen vähennysoikeuksin on
19215:  tuspohja ja edellytykset tuotannon kannatta-         jatkettu suurituloisia suosien.
19216:  vuuden ja määrän kasvattamiseen. Tätä kautta            Läntisissä markkinatalousmaissa tavalliset
19217: jälleen saataisiin virkistetyksi tuotannollista       palkanansaitsijat joutuvat pitkälle rahoittamaan
19218:  toimintaa ja samalla vähennetyksi työttömyyt-        myös oman eläke- ja sairausturvansa. Meillä
19219:  tä. Tämä omalta osaltaan jälleen lisäisi kysyn-      Suomessa tähän saakka työntekijöiltä on peritty
19220:                                             Itämeren kalastus                                         357
19221: 
19222: kansaneläkevakuutusmaksua ja työnantajat              edellyttämiä erityislisiä, eikä vapaaehtoista lisä-
19223: ovat maksaneet työeläkemaksut. Erityisen huo-         eläkevakuutusturvaa tarvitsisi sitäkään poistaa,
19224: nossa asemassa ovat yksityiset yrittäjät ja amma-     sopimatonta verovähennysoikeutta lukuun otta-
19225: tinharjoittajat, jotka ovat tuloporrasteisesti jou-   matta.
19226: tuneet maksamaan lakisääteistä yrittäjäeläke-
19227: maksua.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19228:     Työntekijän 3 prosentin TEL-maksu on osa
19229: Suomen yhdentämistä myös tässä asiassa euro-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19230: kuntoon. Kun samalla tiedetään, että työeläke-        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
19231: rahaston varat riittävät vain viiden vuoden eläk-     jolle perustuslakivaliokunnan on annettava asi-
19232: keiden maksamiseen, palkanansaitsijan TEL-            asta lausunto.
19233: maksuun on varmasti vuosittaisia korotuspai-
19234: neita. Työeläkerahastotoimikunta onkin laskes-
19235: kellut, että myönteisimmänkin vaihtoehdon mu-           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
19236: kaan maksu on nostettava 6,8 prosenttiin vero-        mukaisesti
19237: tettavasta bruttopalkasta. Pahimmassa tapauk-
19238: sessa TEL-maksu olisi peräti 11,5 prosenttia             lakivalio kuntaan:
19239: palkkasummasta eli esimerkiksi 10 000 markan
19240: kuukausipalkasta 1 150 markkaa verojen lisäksi        14) Hallituksen esitys n:o 1 yhdyskuntapalvelun
19241: päältä pois.                                          kokeilemista koskevan lainsäädännön muuttami-
19242:     Arvoisa puhemies! Työeläkerahastotoimi-           sesta
19243: kunta on muistuttanut, että etenkin suurten
19244: ikäluokkien eli vuosina 45--49 syntyneiden               valtiovarainvaliokuntaan:
19245: noin puolen miljoonan suomalaisen työeläke-
19246: turva on vaarassa. Näin on, vaikka työeläkkei-        15) Hallituksen esitys n:o 3 laiksi leimaverolain 54
19247: den rahastointiastetta nostettaisiin ja vaikka        ja 88 §:n muuttamisesta
19248: nykyisin 9 prosentissa olevaa työeläkerahasto-
19249: jen takaisinlainauksen korkotasoa korotettai-
19250: siin. Muina ratkaisuinahan on ehdotettu yksi-         16) Hallituksen esitys n:o 4laiksi Kansainvälisen
19251: löllisen varhaiseläkkeen myöntämisalaikärajan         Itämeren kalastuskomission suositusten voimaan-
19252: tuntuvaa korottamista tai jopa yleisen van-           saattamisesta annetun lain muuttamisesta
19253: huuseläkkeen ikärajan nostamista. Yli 60-vuo-
19254: tiaille työttömille mahdollinen työttömyyselä-        Valiokuntaan lähettäminen
19255: kejärjestelmä tahdottaisiin myös poistaa tyys-
19256: tin.                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
19257:     Äskeisessä työllisyysvälikysymyksessä totesin     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-
19258: puheenvuorossani, että työttömyysturvajärjes-         ja metsätalousvaliokuntaan.
19259:  telmät yhdistämällä kaikille työttömille voitai-
19260:  siin maksaa noin 4 500 markan kuukausittaista
19261:  perusturvaa. Sama laskelma voidaan esittää              Keskustelu:
19262:  myös eläketurvasta. Pienin täysimääräinen kan-
19263:  saneläkehän on nyt yksinäisenä eläkkeensaajana          Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Lakiesitys
19264:  2 310 markkaa kuukaudessa ja kansaneläkepuo-         Itämeren kalastuskomission suosituksien voi-
19265:  lisolla 2 027 markkaa kuukaudessa. Varhennettu       maan saattamisesta näyttää aika rutiininomai-
19266:  vanhuuseläke voi jäädä jopa alle 2 000 markan        selta ja mitäänsanomattomaltakin. Sen taustalle
19267:  kuukaudessa. Suurimmat työ- ja virkaeläkkeet         kuitenkin liittyy aikamoisia henkien taisteluja.
19268:  sitä vastoin ovat peräti satojatuhansia markkoja     Lakiesityksessä ei kertaakaan tule esille sana
19269:  kuukaudessa.                                         "lohenpyynti", johon tämä kuitenkin aivan
19270:      Kansaneläke-, työeläke-ja yrittäjäeläkejärjes-   olennaisesti liittyy. Esitys on mm. Tornion- ja
19271:  telmät yhdistämällä ja yhdenmukaistamaHa kai-        Simojokivarsien asukkaiden ja myös Itämeren
19272:  kille eläkkeensaajille voitaisiin jo nyt maksaa      lohien luonnonvaraisten ja uhanalaisten kanto-
19273:  4 500 markkaa oleva perusturvaeläke kuukau-          jen säilyttämisen kannalta erittäin tärkeä. Se on
19274:  dessa. Tämän 4 500 markan perusturvaeläkkeen         ensimmäinen askel lohikantojen elvyttämiseen
19275:  lisäksi voitaisiin maksaa yksilöllisen tarpeen       näissä joissa, sillä lakimuutos ja sen myötä
19276: 358                                       11. Tiistaina 25.2.1992
19277: 
19278: 
19279: tuleva asetus luovat välineitä lohen meripyynnin          Toivon maa- ja metsätalousvaliokunnalta asi-
19280: nykyistä paremmalle ja tehokkaammalle säänte-          alle kiireellistä käsittelyä. Se on tarpeen, jotta
19281: lylle.                                                 mahdollisimman pian päästään jatkotoimiin lo-
19282:     Itämeren luonnonvaraisia lohikantoja on            hikantojen elvyttämisessä. Jatkossa tarvitaan
19283: enää kahdessa joessa, Tornion- ja Simojoessa, ja       toimia erityisesti yhdessä Ruotsin kanssa. Ruot-
19284: näiden kuihtumisen pääsyy on ollut juuri meri-         salaisten tulisi lunastaa jokisuulla olevat pyydyk-
19285: alueen, sekä pääaltaan että jokisuiden, liiallinen     set kalastajilta, koska nämä rajoittavat kaikkein
19286: pyynti. Jokiin istutetuista lohenpoikasista vain 1     eniten lohen pääsyä Tornionjokeen jokisuulla.
19287: prosentti on päässyt palaamaan takaisin kutu-          Tästä on kuulunutkin jo myönteisiä arvioita
19288: alueelleen. Maa- ja metsätalousministeriön lohi-       Ruotsin maatalousministeriltä. Toisaalta joki-
19289: työryhmä esitti viime vuonna kunnianhimoisen           suulle on myös asetettava erityiset kalaväylät,
19290: ohjelman näiden lohijokien kunnostamisessa, ja         joilla pyynti kielletään tietyillä alueilla, jotta lohi
19291: työryhmän esityksen toimeenpanemiseen liittyy          pääsee myös Tornionjokeen ja Simojokeen. Li-
19292: myös tämä laki. Jos työryhmän esitykset koko-          säksi itse joella tarvitaan viikkorauhoituksia ja
19293: naisuudessaan toteutuvat, voisi jo tämän vuosi-        yhtenäistä lupamenettelyä.
19294: kymmenen lopulla Tornionjoki palata lohijoke-             Luonnonvaraiset kannat tulevat monien vuo-
19295: na jopa vuosisadan alun tasolle eli viisi -            sien, jopa kymmenen vuoden, aikana olemaan
19296: kymmenkertaiseksi lohen tuotoltaan nykyisestä-         vielä hyvin pieniä, jolloin sääntelytoimien ohella
19297: än. Tällä on erittäin suuri merkitys paitsi lohi-      tarvitaan myös tehokkaita istutuksia. Nämä toi-
19298: kantojen suojelulle myös alueen asukkaille ja          met yhdessä pystyvät palauttamaan lohen takai-
19299: matkailuelinkeinolle.                                  sin Tornionjokeen. Tyytymättömyyttä varmasti
19300:     Lakiesityksen eduskuntaan tulemisen johdos-        tulee asian piirissä olemaan joka suunnalla, mut-
19301: ta voi esittää kiitokset ministeri Puralie hänen       ta nyt minusta tarvitaan myös kalastajilta pidät-
19302: ripeästä toiminnastaan kalastusministerinä, joka       tyväisyyttä, jotta pitkällä tähtäimellä päästään
19303: näkee asiat laajasti koko Suomen kalastuselin-         parempiin tuloksiin.
19304: keinon kannalta.
19305:     Mitä laissa sitten esitetään? Monta vuottahan
19306: on kiistelty ja pidetty porua siitä, kun asetuksella     Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
19307: on keväisin rajoitettu lohen kalastusaikoja.           varapuhemies Paakkinen.
19308: Nämä aikarajoitukset ovat olleet sääntelykeino-
19309: na epäonnistuneita ja riittämättömiä, ja ne ovat
19310: aika paljon myös vain suunnanneet kalastamista            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19311: alueelta toiselle, mm. avomereltä rannikkoalu-
19312: eelle. Tämä laki mahdollistaa siirtymisen kalas-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19313: tuskiintiöiden käyttöön ja niiden tehokkaaseen         asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
19314: valvontaan.                                            taan.
19315:     Ensimmäisen kerran viime vuonna Itämeren
19316: komissio asetti sääntelykeinona kiintiöt, joita
19317: Suomi lainsäädännön puutteiden takia ei ole
19318: kuitenkaan pystynyt valvomaan. Vieläkään ei              Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
19319: tiedetä, montako kiloa lohta Itämerestä suoma-         mukaisesti
19320: laiset kalastajat viime vuonna pyysivät. Eräiden
19321: arvioiden mukaan me kuitenkin olemme ylittä-              liikennevaliokuntaan:
19322: neet nuo kiintiöt jopa kaksinkertaisesti, ja syy on
19323: juuri valvonnan keinojen puute.
19324:     Rannikkoalueiden, lähivesien, kalastus myös-       17) Hallituksen esitys n:o 5 laiksi Posti- ja telelai-
19325: kään ei ole ollut minkäänlaisen valvonnan piiris-      toksesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
19326: sä, ja tämän lain ja myöhemmin annettavan
19327: asetuksen avulla myös tämä tulee valvontaan ja
19328: kalastajat tulevat pitämään kalastuspäiväkirjoja.         valtiovarainvaliokuntaan:
19329: Myös kalastuksen ja kiintiöitten valvonta siirtyy
19330: lähemmäksi kalastajia eli kalastuspiireille, ja        18) Hallituksen esitys n:o 7 laiksi alueen luovutta-
19331: myös kalakauppaa veivoitetaan antamaan saa-            misesta Savukosken kunnalle
19332: listietoja.
19333:                                               Vakuotuspetos                                            359
19334: 
19335: 19) Ed. Aittaniemen lakialoite n:o 1 laiksi rikos-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19336: lain 36luvun 4 §:n muuttamisesta
19337:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19338: Valiokuntaan lähettäminen                              asia lähetetään lakivaliokuntaan.
19339: 
19340:    Ensimmäinen          varapuhemies:
19341: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       20) Ed. Aittaniemen ym. lakialoite n:o 2 laiksi
19342: siin lakivaliokuntaan.                                 kalastuslain 9 ja 88 §:n muuttamisesta
19343: 
19344: 
19345:   Keskustelu jatkuu:                                   Valiokuntaan lähettäminen
19346: 
19347:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! En         Ensimmäinen            varapuhemies:
19348: kehtaa tulla puhujakorokkeelle, koska vaikka           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
19349: puhun ed. Mäkipäälle, hän ei minua kuitenkaan          siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
19350: usko.
19351:    Sanon paikaltani lyhyesti, että vuoteen 1990
19352: vakuutuspetos oli kriminalisoitu sillä tavalla,          Keskustelu:
19353: että siitä ylin rangaistus oli kuusi vuotta vanke-
19354: utta. Se tarkoitti sitä, että joku sytytti omista-         Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Sa-
19355: maansa omaisuutta tuleen tarkoituksena nostaa          noin väärin, jos sanoin, että ed. Mäkipää ei
19356: vakuutuskorvaus. Rikoslain kokonaisuudistuk-           kuuntele. Kyllä hän kuuntelee, mutta hän ei aina
19357: sen yhteydessä tehtiin se moka, että itse tuleen       usko, mitä minä sanon.
19358: sytyttäminen erotettiin vakuutuskorvauksen ha-             Mutta tämä asia, joka on ehdotus kalastus-
19359: kemisesta erilleen, jolloin vakuutuskorvauksen         lain 9 ja 88 §:n muuttamisesta, tarkoittaa sitä,
19360: hakeminen tässä tapauksessa tuli rangaistavaksi        että kun tällä hetkellä alle 18-vuotiaat henkilöt
19361: petoksen tunnusmerkistön mukaisesti. Nämä              on vapautettu niin kalastuksenhoito- kuin pil-
19362: kaksi tekoa, tuleen sytyttäminen tässä tarkoituk-      kintämaksusta koko maassa, tämä oikeus tällä
19363: sessa ja korvauksen hakeminen, kuuluvat kui-           lakiehdotuksella ulotettaisiin myös sotaveteraa-
19364: tenkin oleellisesti yhteen, ovat aina kuuluneet, ja    neihin, joilla on sotilaspiirin myöntämä rinta-
19365: tämä moka tehtiin lakivaliokunnassa kovan kii-         matunnus, rintamasotilastunnus tai rintama-
19366: reen vallitessa käsittelyn loppuaikoina.               palvelutunnus. He olisivat näin ollen vapaita
19367:    Jos joku nykyisin sytyttää sahaosa tai talonsa      valtion kalastusmaksusta sekä pilkintämaksus-
19368: tuleen, henkilö tietysti kyttäilee aikansa selvitel-   ta.
19369: läkseen, pääseekö poliisi tutkimuksissaan perille          Summat eivät ole suuret, mistä heidät va-
19370: siitä, että hän on sen sytyttänyt. Jos näyttää, että   pautettaisiin. Se kuitenkin usein pienillä eläk-
19371: poliisin silmät loistavat himmeää tyhmyyttä,           keillä eläville ihmisille olisi rahallisestikin mer-
19372: siinä vaiheessa vasta mennään jättämään palo-          kittävää, ja nämä henkilöt, jotka käyvät pilk-
19373: vakuutuskorvaushakemus. Näin ollen uusi laki-          kimässä, hakevat vähän ruoan apuakio katti-
19374: muoto, joka on täydellinen virhe, aiheuttaa sen,       laansa, ja sekin on merkityksellistä. Tämä oli
19375: että palovakuutusten tutkimukset ovat suurissa         toisaalta kuitenkin se, mikä oli tarkoituksena.
19376: vaikeuksissa.                                          Oli se populistinen ehdotus tai ei, tarkoitus on,
19377:     Sen vuoksi, rouva puhemies, olen ehdottanut        että sotien veteraaneja kunnioitettaisiin pienel-
19378: lakiehdotuksessa, että pykälä palautettaisiin en-      lä helpotuksella harrastusmaksujen suorittami-
19379: nalleen, mutta rangaistus laskettaisiin kuudesta       sesta.
19380: vuodesta neljään vuoteen, jolloin se vastaisi              Tällaisia esityksiä on tehty aikaisemminkin.
19381: törkeän petoksen tunnusmerkistöä.                      Ainakin toivomusaloitteita on tehty eduskun-
19382:                                                        nassa. Vaikka tätä ei tällaisena hyväksyttäisi,
19383:    Ed. M ä k i p ä ä : Rouva puhemies! Haluan          vaikka hyväksymistä tietysti toivoo, toivoisin,
19384: vain oikaista, kun ed. Aittoniemi sanoi, etten         että se antaisi hallitukselle jonkinlaisen virikkeen
19385: kuuntelisi häntä. Olen erittäin kiitollinen, että      siitä, että se eräänä päivänä itse toisi tällaisen
19386: saan aivan kuin yksityisopetusta tässä suuressa,       esityksen saliin.
19387: mahtavassa salissa. Voin myös yhtyä ed. Aitto-
19388: niemen lakialoitteeseen kaikilta osin.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19389: 360                                      11. Töstaina 25.2.1992
19390: 
19391: 
19392:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             Ensimmäinen             varapuhemies:
19393: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-          Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
19394: taan.                                                 valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan
19395:                                                       seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
19396: 21) Ed. Alhon ym.lakialoite n:o 3laiksi toimenpi-     pöydällepanon ajasta.
19397: teistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain
19398: muuttamisesta                                            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
19399:                                                       tyneeksi.
19400: Valiokuntaan lähettäminen
19401:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
19402:    Ensimmäinen               varapuhemies:            Keskustelussa on ed. Aittoniemi ehdottanut, että
19403: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysis-
19404: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                tuntoon.
19405: 
19406:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
19407:   Keskustelu:
19408:                                                         Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia
19409:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tu-      pannaan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
19410: pakoinnin vähentämiseksi ja tupakoitsijoiden
19411: ahdistelemiseksi on tehty kaikenlaisia aloitteita
19412: ja säädetty kaikenlaisia lakeja. Olen katsonut ed.       Ensimmäinen            varapuhemies:
19413: Alhon ym. tekemää ehdotusta laiksi toimenpi-          Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
19414: teistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain        on ensi perjantaina kello 13 ja kyselytunti ensi
19415: muuttamisesta, ja mielestäni 8 a § on ihan positii-   torstaina kello 17.
19416: vinen suuntaus nimenomaan siinä mielessä, että
19417: tupakkatuotteiden käyttäjiä informoitaisiin niis-
19418: tä vaaroista, joita tupakointiin liittyy.               Täysistunto lopetetaan kello 19.06.
19419:    Rouva puhemies! Kun tämän lakialoitteen
19420: ensimmäinen allekirjoittaja sen paremmin kuin                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
19421: muutkaan eivät ole paikalla, ehdotan, että asia
19422: jätettäisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-                                  Erkki Ketola
19423: toon.
19424:                               12. Torstaina 27 päivänä helmikuuta 1992
19425:                                                                   kello 17
19426: 
19427:                                                                                                                                       s.
19428: Päiväjärjestys                                                           11) N:o 14 Ed. Mäkelä: Vientikustan-
19429:                                                                        nusmaksun poistamisesta lihan suora-
19430:                                                                        myynniitä .................................................   377
19431: 
19432:    Suullisia kysymyksiä:                                                  12) N:o 15 Ed. Mäkelä: Yritysten kon-
19433:                                                                        kurssien estämisestä verosaatavien perin-
19434:                                                                   S.   tää lykkäämällä ...................................... .
19435:    1) N:o 1 Ed. Jaakonsaari: Pudasjärven                                                                                              "
19436: turvevoimalan rakentamisesta . ..... .... ... ... .              362      13) N:o 17 Ed. Liikkanen: Maanomista-
19437:                                                                        jan etujen turvaamisesta kaivoslain mukai-
19438:   2) N:o 2 Ed. Vistbacka: Sukupolven-                                  sissa valtauksissa ..................................... .    365
19439: vaihdoseläkkeen vaikutuksesta työttö-
19440: myyspäivärahan maksamiseen.................                      361       14) N:o 20 Ed. Tennilä: Perhepäivähoi-
19441:                                                                        tajien kulukorvauksen verottamisesta ..... .                  377
19442:    3) N:o 4 Ed. Suhonen: Siviilipalvelus-
19443: ajan laskemisperusteiden muuttamisesta..                         366
19444:                                                                              Puhetta johtaa puhemies Suominen.
19445:   4) N:o 5 Ed. Tennilä: Kiinteistöveron
19446: käyttöönottoa koskevista suunnitelmista.                         367
19447:                                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19448:    5) N:o 6 Ed. Stenius-Kaukonen: Nais-
19449: ten j_~ ~es~~n välisten palkkaerojen pie-                                P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se
19450: nentamisestä ............................................        370   muutos, että ensin esitellään 2) asia.
19451: 
19452:   6) N:o 7 Ed. Aittoniemi: Ilmavoimien
19453: harjoituksista turkistarhaajille aiheutuvien                           2) N:o 2 Ed. Vistbacka: Sukupolvenvaihdoseläk-
19454: haittojen vähentämisestä . .. .... .. ... .. ... ... ......      371   keen vaikutuksesta työttömyyspäivärahan maksa-
19455:                                                                        miseen
19456:    7) N:o 8 Ed. Ala-Nissilä: Viljakaupan
19457: käynnistämiseksi tarvittavista toimenpi-                                  Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Työt~
19458: teistä........................................................   373   tömyysturvalain 5 §:n 1 momentin 9 kohdan
19459:                                                                        mukaan työttömyyspäivärahaan ei ole oikeutta
19460:    8) N:o 9 Ed. Laine: Raha-automaatti-                                henkilöllä siltä ajalta, jolta hän saa maatalous-
19461: yhdistyksen itsenäisen aseman säilyttämi-                              yrittäjien eläkelain mukaista sukupolvenvaihdo-
19462: sestä.........................................................   375   seläkettä. Käytännössä pienen tilan omistanut,
19463:                                                                        jonkin alan ammattimies, menettää ko. säännök-
19464:     9) N:o 11 Ed. Rajamäki: Maaseutupo-                                seen perustuen pienen sukupolvenvaihdoseläk-
19465: liittisen neuvottelukunnan kokoonpanosta                         377   keen takia useampikertaisen ansioon suhteute-
19466:                                                                        tun työttömyyspäivärahan, vaikka hän olisikin
19467:    10) N:o 13 Ed. Ukkola: Sairaalalääkä-                               kuulunut jäsenenä kassaan riittävän kauan. Ar-
19468: reiden työskentelystä yksityisillä lääkäri-                            voisa puhemies! Kysyn asianomaiselta valtio-
19469: asemilla ................................................... .         neuvoston jäseneltä:
19470:                                                                    "
19471: 362                                       12. Torstaina 27.2.1992
19472: 
19473: 
19474:    Aikooko hallitus järkeistää työttömyystur-              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
19475: valakia siten, että edellä mainituissa tilanteis-       Arvoisa puhemies! On aivan totta, että epäoi-
19476: sa voitaisiin sukupolvenvaihdoseläke ja ansioon         keudenmukaisia tilanteita syntyy. Käsittääkseni
19477: suhteutettu työttömyyspäiväraha yhteensovittaa          tässä tilanteessa, kun laissa on hyvin selkeä
19478: esimerkiksi siten, että sukupolvenvaihdoseläk-          säännös asiasta, on hyvin vaikea soveltaa erillisiä
19479: keen määrä vähentää ansiosidonnaista työttö-            säädöksiä. Toimikunnan työ päättyy viimeistään
19480: myyspäivärahaa ja yhteenlaskettu määrä olisi            syyskuun lopulla, mutta toimikunnan tehtävänä
19481: ansiosidonnaisen työttömyyspäivärahan suurui-           on antaa tietty väliraportti tämän kevään aika-
19482: nen?                                                    na. On tietysti mahdollista, että sieltä jotkut
19483:                                                         esitykset valmistuvat jo kevään kuluessa, niin
19484:                                                         että niitä voidaan käsitellä vielä ennen ensi
19485:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   vuoden budjettia ja siinä yhteydessä ottaa asiaan
19486: Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Vistbackan suul-          kantaa.
19487: liseen kysymykseen seuraavasti:                            Mutta varsinaiseen kysymykseen, voitaisiinko
19488:     Työttömyysturvalain 5 §:n työttömyyspäivä-          joitakin kohtuusäännöksiä soveltaa, näkemykse-
19489: rahaan ei ole oikeutta henkilöllä, joka saa suku-       ni on kovin epäileväinen.
19490: polvenvaihdoseläkettä. Tilanteessa, jossa päätoi-
19491: minen viljelijä luovuttaa maatilansa nuoremmal-            Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Siihen,
19492: le jatkajalle ennen normaalia eläkeikää, ei ole         mitä arvoisa ministeri totesi väliraportin osalta,
19493: ongelmaa työttömyysturvaan nähden, koska                tietysti esittäisin toivomuksen nimenomaan sii-
19494: hän siirtyy eläkkeelle lopettaen yritystoimintan-       hen suuntaan, koska laki on ehdoton, ja
19495: sa.                                                     käsitykseni mukaan kaikkien osapuolten osalta
19496:     Ongelmia saattaa sen sijaan syntyä silloin,         varmasti voidaan todeta, että on selvä epä-
19497: kun sivutoiminen viljelijä siirtyy sukupolven-          oikeudenmukaisuus nimenomaan senkin joh-
19498: vaihdoseläkkeelle ja jää päätyöstään työttömäk-         dosta, että kun henkilö on maksanut kassaan
19499: si. Tällöin saattaa joissakin tilanteissa olla koh-     riittävän pitkän ajan maksuja ja hän ei saa
19500: tuutonta, että henkilö sukupolvenvaihdoseläk-           päivärahaa, että arvoisa ministeri huolehtisi, että
19501: keen takia menettää oikeutensa työttömyyspäi-           tällainen pieni muutos ja korjaus mahdollisesti jo
19502: värahaan kokonaan.                                      väliraportin valmistumisvaiheessa voitaisiin suo-
19503:     Tämä asia on parhaillaan käsiteltävänä ky-          rittaa.
19504: symyksessä esiin tuotujen seikkojen pohjalta
19505: tulopoliittisen kokonaisratkaisun mukaisesti               P u h e m i e s : Haluaako ministeri Kuuskos-
19506: asetetussa työttömyysturva toimikunnassa.               ki vastata?
19507: 
19508:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
19509:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! On         Arvoisa puhemies! Ministeri tietysti yrittää hoi-
19510: mielenkiintoista kuulla arvoisalta ministeriltä,        taa tehtävänsä parhaan kykynsä mukaan.
19511: että asiaan on kiinnitetty huomiota nimenomaan
19512: tässä vaiheessa, kun maaseudulla on hyvin pal-             Asia on loppuun käsitelty.
19513: jon työttömyyttä. Nimenomaan sivutoimisilla
19514: henkilöillä, joilla on ollut pieni tila, on ilmennyt
19515: useita tapauksia viime aikoina, joissa sukupol-
19516: venvaihdoseläke on noin 2 100 markkaa, mutta            1) N:o 1 Ed. Jaakonsaari: Pudasjärven turvevoi-
19517: suhteutettu ansiosidonnainen työttömyyspäivä-           malan rakentamisesta
19518: raha olisi hieman alle 6 000 markkaa. Vaikka on
19519: maksanut kassaan, tätä ei voida maksaa voimas-             Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
19520: sa olevan lain mukaan. Kysynkin, arvoisa puhe-          Milloin hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Pudasjär-
19521: mies, ministeriltä:                                     ven turvevoimalan rakentamiseksi eduskunnan
19522:    Olisiko mitään mahdollisuutta soveltaa jon-          ilmaiseman tahdon mukaisesti?
19523: kinlaisia kohtuuttomuussäännöksiä, ennen kuin
19524: tutkimukset ja selvitykset asian johdosta on               Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
19525: saavutettu ja saatu mahdollisesti muutos lakiin,        ta 1 o: Herra puhemies! Vastaan kunnioittaen
19526: koska tilanne tuntuu ainakin minusta sangen             ed. Jaakonsaaren esittämään kysymykseen seu-
19527: epäoikeudenmukaiselta?                                  raavaa:
19528:                                           Suullisia kysymyksiä                                      363
19529: 
19530:     Edellinen hallitus teki helmikuussa 1987 pää-     paikallisten työvoimaviranorr.«iste.a ja Pohjois-
19531: töksen erinäisistä toimista Pudasjärven turvevoi-     Pohjanmaan maakuntaliiton yhdessä tekemän
19532: mala-asiassa. Geologian tutkimuskeskus on in-         selvityksen mukaan.
19533: ventoinut turvevoimala-asiaa Pudasjärvellä.              Turvetuottajien tulisi vielä selvittää, pysty-
19534: Valtio on vuokrannut voimalasoita turvetuotta-        vätkö he tuottamaan turvetta laitokselle reilus-
19535: jille sekä myöntänyt edullisia lainoja soiden han-    ti alle 35 markan megawattituntihintaan. Hii-
19536: kintaan. Voimalasoita on myös peruskuivattu           len hinnan tuntuva nousu parantaisi turvelauh-
19537: työllisyysvaroin siinä määrin kuin soiden vesioi-     devoimalan toteuttamisedellytyksiä. Hieman
19538: keuskäsittelytarve on antanut periksi. Turvevoi-      pidemmällä aikavälillä turpeen paineistettuun
19539: malan mahdollista rakentajaorganisaatiota on          kaasutukseen tai polttoon perustuvat uudet
19540: myös selvitetty.                                      voimalatekniikat saattavat myös parantaa Pu-
19541:     Vastikään on valmistunut KTM:n rahoittama         dasjärven voimalahankkeen toteuttamisedelly-
19542: kolmeosainen Pudasjärven turvevoimalaa kos-           tyksiä.
19543: keva konsultointiselvitys. Selvitykset käsittelevät
19544: turvetuotannon vesistövaikutuksia ja kustan-             Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
19545:  nuksia, turvevarojen riittävyyttä ja sähkötehol-     Tiedämme kyllä edellisen hallituksen kiistatto-
19546: taan 150 megawatin turvelauhdevoimalan inves-         mat saavutukset, mitä tulee turvevoimalan edis-
19547:  tointi- ja sähkötuotantokustannuksia ja kannat-      tämiseen, esimerkiksi soiden hankintaan ja tur-
19548:  tavuutta.                                            vetuotannon muiden edellytysten luomiseen.
19549:      Selvityksen tulokset osoittavat, että turve-     Mutta julkisuudesta olemme lukeneet, että esi-
19550:  tuottajilla on voimalatarpeisiin riittävästi         merkiksi ministeri Juhantalo henkilökohtaisesti
19551:  turvesoita hallinnassaan. Voimalasoiden kuiva-       suhtautuu kielteisesti tähän hankkeeseen ja on
19552:  tus ei aiheuta sellaisia vesistöhaittoja, että       antanut ymmärtää, että tämä hallitus ei sitä
19553:  turvetuotanto niillä estyisi, vaikka vesioikeus-     edistä. Nyt kun kuulimme nämä myönteiset
19554:  käsittely onkin tarpeen. Myöskään muiden suur-       selvitystulokset siitä, kuinka kannattava Pudas-
19555:  ten turpeenkäyttäjien, kuten Oulun ja Kemin,         järvi on, edelleen toistan:    '
19556:  turpeen saatavuus ei vaarannu, vaikka Pu-               Milloin hallitus päättää Pudasjärven turve-
19557:  dasjärvi toteutettaisiin. Voimalaturpeen keski-      voimalan rakentamisesta ja mihin toimenpitei-
19558:  hinnaksi on laskettu 35 markkaa megawattitun-        siin hallitus aikoo ryhtyä sen takia, että tämä jo
19559:  nilta.                                               politiikan moraalinkinja uskottavuuden kannal-
19560:      Kustannusselvityksessä Pudasjärven 150 me-       ta olennainen päätös saataisiin tehtyä, koska
19561:  gawatin turvelauhdevoimalaa on verrattu uu-          pudasjärveläiset ovat kyllä kuulleet näitä puheita
19562:  teen, rannikolle rakennettavaan 150 megawatin        jo ihan tarpeeksi?
19563:  hiililauhdelaitokseen, koska turvelauhdevoima-
19564:  laitokselle on saatava sähkötuotannon yhteis-           Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
19565:  käyttöjätjestelmässä mahdollisimman pitkä vuo-       ta 1o : Herra puhemies! Ed. Jaakonsaari tietää,
19566:  tuinen käyttöaika. Jotta turvelauhdesähkö olisi      ettei kaikki luettu ole aina välttämättä viimei-
19567:  yhtä edullista kuin hiililauhdesähkö, tarvitaan      nen sana. Minä olen ilmoittanut täsmällisesti,
19568:  turvelaitokselle noin 150 miljoonan markan in-       että me olemme tekemässä yhdessä mm.
19569:  vestointiavustus. Tämän suuruisia avustuksia ei      Pudasjärven kunnan kanssa sitä selvitystä, joka
19570:   ole Suomessa voimalaitosinvestointeihin annet-      juuri nyt on valmistunut ja johon tietoni
19571:   tu. Haapaveden 150 megawatin turvelauhdevoi-        perustuvat. Tällä turpeen hinnalla me tarvit-
19572:   mala sai avustusta ja korkotukea yhteensä noin      semme siis 160 miljoonaa markkaa investoin-
19573:   50 miljoonaa markkaa. Pienemmät voimalat            titukea. Minusta tämä selvitys on myönteiseen
19574:   ovat toteutuneet markkamääräisesti tietenkin        suuntaan menevä, jos ajattelemme Pudasjär-
19575:   tätä pienemmällä tuella. KTM:n energia-avus-        ven mahdollista laitoksentekoa verrattuna
19576:   tusmomentin kokonaissitomusvaltuus vuodelle         niihin pelkoihin, joita vielä viime syksyn aikana
19577:   92 on 40 miljoonaa markkaa, joka ylittyisi nelin-   oli.
19578:   kertaisesti pelkästään Pudasjärven nykytarpeis-        Kun sanoin, että meillä on 40 miljoonaa
19579:   ta.                                                 markkaa käytettävissä kaikkeen tällaiseen inves-
19580:       Turvevoimalan työllisyysvaikutus on merkit-     tointitoimintaan, on eduskunnan tahdosta kiin-
19581:   tävä. Työttömyyden alenemisesta aiheutuvat          ni, löydämmekö 160 miljoonaa markkaa inves-
19582:   valtion kustannussäästöt olisivatjopa 50 miljoo-    tointiavustusta, jos haluamme tehdä myönteisen
19583:   naa markkaa vuodessa Pudasjärven kunnan,            päätöksen laitoksen perustamiseksi.
19584: 364                                       12. Torstaina 27.2.1992
19585: 
19586:     Ed. J a a k o n : a a r i : Herra puhemies!        löydämme 160 miljoonaa markkaa investointi-
19587: Eduskunnan myönL;inen tahto on jo olemassa.            avustusta.
19588: Edelleen kysyn: Millä tavalla konkreettisesti hal-        On huomattava, että mikäli turpeen hinta
19589: litus aikoo lähteä liikkeelle? Esimerkiksi sisälly-    saadaan alemmaksi, investointiavustus putoaa
19590: tetäänkö Pudasjärven turvevoimala sähköhuol-           hyvin nopeasti. Esimerkiksi 33 markan hinnalla
19591: lon runkosuunnitelmaan tai mitä päätöksiä hal-         avustus olisi nyt tehtyjen arviointien mukaan
19592: litus aikoo tehdä, että hanke lähtisi todellakin       noin 100 miljoonan luokkaa. 31 markan hinnalla
19593: liikkeelle?                                            avustus putoaisi jo noin 30-40 miljoonaan
19594:                                                        markkaan.
19595:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -             Minusta on syytä nyt eteenpäin selvittää,
19596: t a 1o : Herra puhemies! Kuten mainitsin, edus-        löydämmekö rakentajaorganisaation ja talou-
19597: kunnan päätös on konkreettinen silloin, kun se         delliset mahdollisuudet Pudasjärven voimalan
19598: myöntää rahaa. Eduskunnassa on lausumia, ja            toteuttamiseksi. Haluan korostaa, että juuri nyt
19599: täällä on pidetty kauniita puheita. Jos eduskunta      olemme lähdössä liikkeelle Oulun turvevoimalai-
19600: löytää rahaa 160 miljoonaa markkaa, minusta            toksen perustamiseen, johon valtiovalta tulee
19601: tuntuisi silloin siltä, että Pudasjärven hanke olisi   antamaan investointiavustusta ja jossa laitokses-
19602: paremmassa myötätuulessa nyt kuin ennen näi-           sa kyetään hyödyntämään sähkön ja lämmön
19603: den laskelmien tekoa.                                  talteenotto.
19604:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kiitok-
19605: Ministerin vastaus ed. Jaakonsaarelle on               sia ministeri Juhantalolle siitä, että antaa
19606: vähintään ihmeellinen. Ministeri edellyttää "jos       meille oivan oppitunnin, mikä merkitys edus-
19607: eduskunta löytää rahaa". Eduskunta on tätä             kunnan lausumilla on tässä talossa. Täytyy
19608: asiaa kahdestikin käsitellyt sillä tavalla, että se    muistaa, että eduskunnan lausumalla, tällä ni-
19609: on hyväksynyt lausuman Pudasjärven turve-              menomaisella lausumalla, ostettiin sopu siitä,
19610: voimalan rakentanll.sesta. Ensimmäinen myön-           että alajuoksultaan valjastettu Iijoki liitettiin
19611: teinen lausuma on annettu jo vuonna 86,                koskiensuojelulakiin. Jos sitä näin ei olisi tehty,
19612: jolloin tein tästä asiasta kyselyn ja peruste-         Pudasjärvellä olisi jo turvevoimala ja siellä olisi
19613: lulausumaesityksen, jonka eduskunta hyväksyi           myös Kollajan alas, koska Kollajan allas nimen-
19614: äänin 105-86. Kyllä minusta, arvoisa mi-               omaan olisi tehnyt turvevoimalasta kannatta-
19615: nisteri, eduskunta on lausunut käsityksensä            van. Työttömyyskorvauksia ei tarvitsisi myön-
19616: tästä asiasta, Pudasjärven turvevoimalan ra-           tää SO:tä miljoonaa markkaa vuodessa. Kysyn-
19617: kentamisesta, mutta tämä ja edellinen hallitus         kin:
19618: ovat vuodesta 86 saakka lyöneet laimin                    Onko konsultointiselvityksissä, mihin minis-
19619: isäntien äänen, joka on ollut, että tämä asia          teri Juhantalo viittasi, laskettu, voidaanko esi-
19620: viedään eteenpäin. Tässä suhteessa minusta             merkiksi minialtaan turvin saada Kollajan allas
19621: tämä venkoilu, mitä asian yhteydessä on tehty,         kannattavaksi ja sitä kautta myös tälle turvevoi-
19622: on vähintäänkin ihmeellistä. Kun tätä 88 kyse-         malalle rakentaja ja eduskunnan päätös toteute-
19623: lin, oli kauppa- ja teollisuusministerinä nykyi-       tuksi?
19624: nen puhemies Suominen, ja hän vastasi, että asia
19625: etenee, mutta laitoksen rakennuttaja ei ole               Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-
19626: selvillä.                                              t a 1 o : Herra puhemies! Tämän selvityksen
19627:    Olisiko ministeri Juhantalolla tietoa näiden        yhteydessä arvioitu on kolmen eri sijoitus-
19628: viiden kuuden vuoden jälkeen, näkyykö min-             vaihtoehdon välillä, ja eräisiin niihin liittyy
19629: käänlaista valoa rakentajastakaan ja miten tosi-       erittäin massiivisten altaiden teko pelkästään
19630: aan eduskunnan tahtoon voidaan näin välinpitä-         jäähdytysveden saamiseksi. Mikäli tässä yh-
19631: mättömästi suhtautua?                                  teydessä tehtäisiin voimalaitoskäyttöön vaadit-
19632:                                                        tava allasrakennelma, sen investointitarve olisi
19633:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -          noin 200-300 miljoonaa markkaa. Sen sijaan
19634: t a 1 o : Herra puhemies! Korostan edelleen, että      Kollajan osalta minusta on selvää, ettei ole
19635: eduskunnan käytännön tahto toteutuu budjetin           sellaista yhteiskunnallista poliittista ilmapiiriä,
19636: kautta, ei lausumissa. Rakentaja ei silloin ollut      että kannattaisi ryhtyä tuumimaankaan entis-
19637: selvillä, ja valitettavasti ei ole nytkään halukkai-   ten päätösten purkamista. Minä itse olin kyllä
19638: ta rakentajia. Ehkä niitä saadaan mukaan, jos          eri mieltä, mutta me silloin hävisimme.
19639:                                             Suullisia kysymyksiä                                        365
19640: 
19641:    Kuten sanoin, minusta tämän selvityksen pe-          tulee energia- ja hiilidioksidivero, jonka ar-
19642: rusteella ilmapiiri on parempi, positiivisempi          vioidaan karkeasti olevan noin nelinkertainen
19643: tämän turvevoimalahankkeen kehittämiseksi               nykyiseen energianverotussysteemiin nähden.
19644: kuin ennen tämän selvityksen tekoa. Se on selvit-          Onko tehty alustavia laskelmia siitä, kuinka
19645: tänyt monia asioita.                                    paljon tämä tulee lisäämään turpeen kilpailuky-
19646:                                                         kyä verrattuna hiileen?
19647:      Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ky-         Toinen kysymys. Kävi ilmi, että tarvitaan liki
19648: symykseni oli osittain samanlainen kuin ed.             150 miljoonaa avustusta investointeihin ja kui-
19649: Ukkolan, mutta toistan sen vähän eri muodossa.          tenkin tuolla Iijoki-alueella työttömyysprosentti
19650:      Ministerin ensimmäisestä vastauksesta kävi         on 23-26 eli noin 50 miljoonaa vuodessa menee
19651: ilmi, että Pudasjärven turvevoimalan toteuttami-        työllisyysrahoja. Jos karkeasti ajatellaan, niin
19652: nen vaatii huomattavan valtion investoinnin.            2-3 vuodessa se on tienannut itse itsensä.
19653: Sen sijaan silloin kun se oli yhdistettynä Kolla-          Onko mahdollista, että tässä tehdään yhteis-
19654: jaan, meidän ei olisi tarvinnut valtion rahaa           työtä työllisyyspuolen kanssa ja tällä tavalla
19655: siihen ollenkaan sitoa. Kysyn ministeriltä:             voidaan myöskin valtion rahoitusta ohjata tar-
19656:      Katsooko ministeri, että turvevoimalan to-         koituksenmukaisemmin tuon alueen hyväksi ja
19657: teutuminen olisi reaalisempi ja yhteiskunnalle          Pudasjärven investointiavustus sitä kautta olisi
19658: kannattavampi, jos siihen olisi liitettävissä           ymmärrettävämpi ja tulisi mahdollisesti ensi
19659: jollakin tavalla vesistön lisärakentamista ja           vuoden budjettiinkin?
19660: tämän joen voimaloiden tehokkaampaa käyt-
19661:   .... ?                                                   Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
19662: t oa.
19663:                                                         t a 1o : Herra puhemies! Kuten lausuin, nämä
19664:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -           työllisyyskustannukset on laskettu paikallisten
19665: t a 1 o : Herra puhemies! Pelkästään taloudelli-        viranomaisten toimesta. Mutta tokko niitä on
19666: sella arviolla laskettuna näin olisi. Se luonnol-       syytä epäillä. Jos lasketaan vain vertailulaskelma
19667: lisesti parantaisi tämän voimalan hyötysuhdet-          paperilla, näyttäisi olevan hyödyllistä hyödyntää
19668: ta. Mutta kuten äsken sanoin, se asia on ratkais-       tämä 50 miljoonaa markkaa turvevoimalaraken-
19669: tu eduskunnassa. Luulen, ettei ole sellaista poliit-    tamisessa. Mutta selvitystyö on nyt juuri tullut
19670: tista tahtoa nyt, että tuo päätös voitaisiin pur-       valmiiksi ja nämä mittasuhteet ovat 160 miljoo-
19671: kaa.                                                    naa ja 50 miljoonaa vuodessa.
19672:                                                            Verotuksen osalta on vaikea ennakoida. Puh-
19673:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Yri-          taita energiamuotoja ovat vesi, aurinko, tuuli,
19674: tän minäkin kysyä samaa asiaa. Arvoisalla mi-           puu ja ydinvoima. Jos katsomme verotusmieles-
19675: nisterillä oli hyvin selvä tämä ehtopuoli, eli toisin   sä, kivihiili on kaikkein rankin. Sen verotuksen
19676: sanoen 150-160 miljoonaa markkaa tarvittai-             määrä on noin 60 prosenttia. Maakaasu on siitä
19677: siin investointitukea, jotta tämä hanke toteutet-       tasan puolet. Me suomalaiset olemme sitä miel-
19678: taisiin. Näin ymmärsin. Olisin kysynytkin:              tä, että turvetta ei pitäisi verottaa, mutta siitä ei
19679:    Mihin jäähdytysvesiratkaisuun täsmällisesti          ole kansainvälistä Iuokitusta tehty. Meidän mie-
19680: sanottuna tämä laskelma perustuu, joka oli näin-        lestämme turve on uusiutuva luonnonvara.
19681: kin tarkka, koska se hyvin paljon vaikuttaa
19682: siihen, mikä on tämän laitoksen ympäristövaiku-           Asia on loppuun käsitelty.
19683: tus?
19684:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -              P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
19685: t a 1 o : Herra puhemies! Näiden selvitysten mu-        vielä se muutos, että seuraavaksi esitellään 13)
19686: kaisesti useimmissa niissä vaihtoehdoissa olisi         asia.
19687: luonnosta riittävästi saatavissa jäähdytysvettä.
19688: Ainoastaan yhdessä -         muistaakseni se oli
19689: Venkaan alue -        pitäisi investoida noin 70        13) N:o 17 Ed. Liikkanen: Maanomistajan etujen
19690: miljoonaa markkaa jäähdytysvesialtaan tekemi-           turvaamisesta kaivoslain mukaisissa valtaoksissa
19691: seen.
19692:                                                           Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Ny-
19693:     Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Näyttää            kyisin voimassa oleva kaivoslaki on vanhentu-
19694: siltä, että mikäli EY:n jäsenyyteen mennään,            nut. Monilla paikkakunnilla maanomistajat
19695: 366                                     12. Torstaina 27.2.1992
19696: 
19697: 
19698: ovat joutuneet kärsimään vanhentuneen lain           oikeus sitä hakea. On tapauksia, joissa louhin-
19699: johdosta. Ei voi olla oikein, että maanomistajille   taoikeuden haltija on hakenut lisäksi valtausta
19700: ei tarvitse ilmoittaa valtauksesta. Lain mukaan      varmistaakseen myös oikeuden alueella mah-
19701: riittää ilmoitus julkisten kuulutusten ilmoitus-     dollisesti esiintyviin kaivoskivennäisiin. Maa-
19702: taululla. Alueen valtaajalle voidaan myöntää         aineslupaa ei siis ole myönnetty valtauksen pe-
19703: maa-aineslain nojalla maa-aineslupa, mutta alu-      rusteella. Mikäli maanomistaja hakee maa-ai-
19704: een omistajalle, jonka mailla on yhtiön tai henki-   neslupaa samaan alueeseen, jolla sijaitsee toi-
19705: lön valtausalue, ei maa-aineslupaa voida lain        sen valtaus, ei lupaa voida myöntää, jos se
19706: mukaan myöntää.                                      kohdistuu samaan kalliomassaan, jossa tutki-
19707:     Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kai-     musten perusteella näyttää sijaitsevan kaivoski-
19708: voslain muuttamiseksi nykyaikaa vastaavaksi?         vennäisesiintymä.
19709:                                                         Edellä esitetyn perusteella voidaan todeta,
19710:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -        ettei tiedossa ole sellaisia epäkohtia, joiden joh-
19711: ta 1o: Herra puhemies! Vastaan ed. Liikkasen         dosta kaivoslakia olisi tarpeellista muuttaa.
19712: kysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:
19713:    Valtaus on tutkimusoikeus. Laajemmat val-            Ed. L i i k k a ne n : Arvoisa puhemies! Mi-
19714: taukset sijaitsevat tavallisesti useiden kymme-      nun mielestäni kuitenkin kiistaton tosiasia on se,
19715: nien tilojen alueella. Osa omistajista asuu muu-     että kaikki nämä korvaukset, mitä maanomista-
19716: alla, myös ulkomailla, ja heitä on vaikea etu-       ja saa, ovat todella pieniä. Tiedän esimerkiksi
19717: käteen tavoittaa. Entisessä, vuoden 1943 kai-        Kymen läänistä semmoisen kunnan kuin Ylä-
19718: voslaissa on säädetty valtauksen tiedoksi anta-      maa, jossa näitä valtauksia on noin 30 suoritettu
19719: misesta maanomistajille niin kuin kirjallinen        ja lisää tulee koko ajan. Eli paikkakunnalla
19720: haaste. Tämä kuitenkin toteutui käytännössä          vallitsee tietynlainen hysteria, ja väitän, että
19721: epätyydyttävästi ja aiheutti suhteettoman pal-       todella nämä summat, joita maksetaan maan-
19722: jon työtä.                                           omistajille, ovat aivan naurettavia. Tiedustelen-
19723:    Edellä mainitusta syystä nykyisessä kaivos-       kin, herra puhemies, ministeri Juhantalolta vielä:
19724: laissa on säädetty valtauksenjulkisesta kuulutta-       Onko hallituksella aikomusta edes jonkinlai-
19725: misesta ao. kunnassa valtausta annettaessa. En-      seen tämän lain tarkistamiseen ja uudistamiseen?
19726: nen tutkimusten aloittamista on valtaajan mak-
19727: settava maanomistajalle laissa säädetty valtaus-        Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
19728: korvaus. Tämän maksun myötä maanomistaja             t a 1o : Herra puhemies! Kuten lausuin, meillä ei
19729: saa henkilökohtaisen tiedon asiasta. Ei ole tie-     ole tiedossa niin suuria epäkohtia, että tämä olisi
19730: dossa, että nykyiseenjulkistamismenettelyyn liit-    työn alla. Kuten totesin, valtauksista raukeaa 98
19731: tyisi olennaisia epäkohtia maanomistajan kan-        prosenttia. Sitä taustaa vasten näyttäisi vähän
19732: nalta.                                               kohtuuttomalta suurien korvauksien maksami-
19733:    Suuresta osasta valtauksia luovutaan jo lyhy-     nen, koska sen jälkeen oltaisiin jälleen perintä-
19734: essä ajassa, jos alustavat tutkimukset osoittautu-   järjestelmässä toisin päin.
19735: vat negatiivisiksi. Kaikkiaan valtauksia raukeaa
19736: 98 prosenttia.                                          Asia on loppuun käsitelty.
19737:    Kysymyksessä myös esitetään arvelu, että alu-
19738: een valtaajalle voidaan myöntää lisäksi maa-
19739: aineslupa, mutta samaan alueeseen maanomista-        3) N:o 4 Ed. Suhonen: Siviilipalvelusajan laske-
19740: jalle ei voida myöntää maa-aineslupaa. Tässä on      misperusteiden muuttamisesta
19741: ilmeinen väärinkäsitys. Valtaus antaa oikeuden
19742: vain kaivoslain 2 §:n tarkoittamien kaivoskiven-         Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Onko hal-
19743: näisten tutkimiseen. Valtaajan ei tarvitse eikä      litus tietoinen siviilipalveluslain 61 §:n aiheutta-
19744: hänellä valtausoikeuden perusteella ole oikeutta-    mista tulkinnoista, joiden mukaan 61 § vapaut-
19745: kaan saada maa-aineslain tarkoittamaa lupaa,         taa varusmiespalveluksesta henkilön, joka lain ja
19746: joka kuuluu maanomistajalle.                         työministeriön ohjeen mukaan on palvellut 240
19747:     Maanomistaja voi kirjallisella sopimuksella      vuorokautta?
19748: luovuttaa esimerkiksi rakennuskiven louhinta-            Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä korjatak-
19749: oikeuden alan yritykselle. Tällöin louhintaoike-     seen po. epäkohdan, joka keskeyttää koulutuk-
19750: uden haltija tarvitsee maa-ainesluvan kiven          sen, on taloudellisesti kallis eikä varmastikaan
19751: louhintaan ja hänellä on maanomistajan sijasta       vastaa lainsäätäjän tarkoitusta?
19752:                                            Suullisia kysymyksiä                                        367
19753: 
19754:     Ministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa puhe-      virkamiesten luulisi, jotka ovat antaneet ohjeet
19755: mies! Vuoden 1992 alusta voimaan tulleen sivii-        kentälle, lukeneen valiokunnan mietinnön. Siten
19756: lipalveluslain mukaan asevelvollinen, joka va-         olisivat tienneet, mihin henkeen tämä on tehty.
19757: kuuttaa uskonnolliseen tai eettiseen vakaumuk-         Epäileekö ministeri, että tässä olisi ollut tahalli-
19758: seen perustuvien vakavien omantunnon syiden            nen teko ja näin voitaisiin auttaa kenties onnet-
19759: estävän häntä suorittamasta asevelvollisuuslais-       tomia varusmiehiä varuskunnissa? Kyllä tämä
19760: sa säädettyä palvelusta, vapautetaan sen suorit-       aika soppa on, kun kolme eri ministeriä asiasta
19761: tamisesta rauhan aikana ja määrätään siviilipal-       keskustelee kuitenkin.
19762: velukseen. Siviilipalvelukseen voi hakeutua
19763: myös varusmiespalveluksen aikana. Hakemuk-                Ministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa puhe-
19764: sen tehnyt kotiutetaan välittömästi, ellei hän         mies! Tässä tapauksessa sattuu vain olemaan
19765: kirjallisesti suostu jatkamaan aseellisena tai         niin, että työministeri on estynyt itse vastaamas-
19766: aseettomana siviilipalvelukseen siirtymiseen           ta kysymykseen, mutta tietojeni mukaan hän
19767: saakka.                                                olisi vastannut juuri niin kuin äsken luin hänen
19768:     Palvelusmuotojen       kokonaisrasittavuuteen      kirjoittamansa vastauksen. (Naurua)
19769: liittyvien erojen vuoksi siviilipalvelusaika säädet-
19770: tiin varusmiespalveluaikaa oleellisesti pidem-             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kun
19771: mäksi ja lakiin sisällytettiin periaate, jonka mu-     ongelma syntyi ymmärtääkseni siitä, että nämä
19772: kaan päivä varusmiespalveluksessa vastaa si-           varusmiehet olivat velvoiteituja palvelemaan
19773: viilipalvelukseen siirtyneille enemmän kuin päi-       enemmän kuin 240 vuorokautta, kysyisin: Miksi
19774: vänä. Työministeriö määrää jäljellä olevan sivii-      palvelusaika ylipäätään on eräissä aselajeissa
19775: lipalvelusajan aseellista palvelusta suorittaneen      muita pitempi? Näistä pojista suuri osa oli omas-
19776: osalta lyhimmän palvelusajan ja aseettoman             ta kotikaupungistani Vaasasta ja palveli rannik-
19777: osalta aseettoman palveluksen palvelusajan sekä        kopatteristossa. Haluaisin myös tiedustella:
19778: siviilipalvelusajan suhteessa. Tästä seuraa, että      Mikä on tämän historia, että osalle varusmiehiä
19779: 240 päivän aseellinen palvelus ja 330 päivän           määrätään pitempi varusmiesaika kuin toisille ja
19780: aseeton palvelus vastaavat 395 päivän siviilipal-      koska on viimeksi arvioitu pidemmän palvelus-
19781: velusta.                                               ajan tarpeellisuutta ja perusteluja? Aikooko hal-
19782:     Lain voimaantulon jälkeen siviilipalvelukseen      litus, jos ei sitä ole arvioitu vähään aikaan,
19783:  on hakeutunut varusmiespalveluksessa noin 240         lähitulevaisuudessa arvioida, miksi tarvitaan pi-
19784:  päivää oltuaan ainakin 175 miestä, joiden palve-      tempi palveluaika joissakin aselajeissa?
19785:  lusajaksi oli määrätty 285 tai 330 päivää. On
19786:  perusteltua otaksua, että tuskin kellään näistä           Puhemies: Ed. Vehkaojan kysymys ei
19787:  vakaumus on yhtäkkiä muuttunut niin, että se          liity alkuperäiseen kysymykseen.
19788:  olisi este varusmiespalveluksen suorittamiselle.
19789:  llmeistä on, että laki on mahdollistanut vapautu-       Asia on loppuun käsitelty.
19790:  misen sekä varusmies- että siviilipalveluksesta
19791:  epäasiallisin perustein. Työministeriössä on ryh-     4) N:o 5 Ed. Tennilä: Kiinteistöveron käyttöönot-
19792:  dytty toimenpiteisiin, jotta hallituksen esitys si-   toa koskevista suunnitelmista
19793:  viilipalveluslain muuttamiseksi olisi annettavissa
19794:  eduskunnalle maaliskuun aikana. Pohdittavana             Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Valtiova-
19795:  on erilaisia vaihtoehtoja varusmiespalveluksen        rainministeriön katsauksessa talouden näkymis-
19796:  huomioon ottamiseksi siviilipalvelusaikaa las-        tä ja talouspolitiikan tulevasta linjasta, kirjattu
19797:  kettaessa. Tarkoitus on, ettei laissa olevaa por-     23.1.1992, esitetään kannanotto, että valmisteilla
19798:  saanreikää pystyttäisi enää jatkossa käyttämään       on uuden asukkaita rasittavan veron kiinteistö-
19799:  hyväksi.                                              veron käyttöönotto.
19800:                                                           Pitääkö tämä paikkansa?
19801:    Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Minä luin
19802: lehdestä, että ministeri Rehn ilmoitti ottavansa          Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
19803: täyden vastuun asiasta. Työministeri Kanervan          puhemies! Nykyisin asuinkiinteistöihin sekä
19804: putiikki on antanut ohjeet. Kysymykseen vastaa         muihin kiinteistöihin kohdistuvat verot ja mak-
19805: ministeri Pekkarinen. Siitä nähdään, millainen         sut muodostavat hajanaisen ja rasitukseltaan
19806: sekamelska tämä on ollut.                              epätasaisen jakaantuman kokonaisuutena. Kiin-
19807:    Miten tämä on mahdollista? Työministeriön           teistöverotoimikunta teki vuonna 1989 ehdotuk-
19808: 368                                     12. Torstaina 27.2.1992
19809: 
19810: 
19811: sen asuntotulon verotuksen, kiinteistötulon har-     käytetään kuntien talouden paikkaamiseen, näin
19812: kintaverotuksen, katumaksun sekä manttaali-          ymmärrän. Herra valtiovarainministeri vetosi
19813: maksun poistamisesta ja niiden korvaamisesta         tähän katumaksutoimikunnan mietintöön. Läh-
19814: kiinteistöverolla.                                   dettekö te esityksessänne omalta osaltanne juuri
19815:    Nykyisen hallituksen ohjelmassa lausutaan,        siitä, mikä siis tarkoittaa sitä, että kiinteistövero
19816: että asuntotulon verotuksesta, kiinteistötulon       tulee myös taajamien ulkopuolelle eli maaseutu-
19817: harkintaverotuksesta ja katumaksusta luovu-          alueille.
19818: taan ja ne korvataan kiinteistöverolla. Kesällä
19819: 1991 allekirjoitetussa ns. järjestelyasiakirjassa       Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
19820: todetaan, että kunnille korvataan asuntotulon        puhemies! Ei ole mitään syytä epäillä, ettei-
19821: verotuksesta luopumisesta sekä kiinteistötulon       vätkö kunnalliset päättäjät, luottamusmiehet,
19822: harkintaverotuksen ja katumaksujen poistami-         pystyisi käyttämään harkintaa ja säätämään
19823: sesta aiheutuvat menetykset säätämällä kiin-         kiinteistöveron sopivan suuruiseksi ottamatta
19824: teistövero. Järjestelyasiakirjan mukaan veron        kantaa, mikä se prosentti tulee olemaan.
19825: tuotto tuloutetaan kunnille ja veron suuruu-         Kuinka laaja veropohja tulee olemaan, siitä ei
19826: desta päättävät kunnat. Lisäksi todetaan, että       ole tehty minkäänlaista päätöstä. Asiaa laskes-
19827: muutokset pyritään saamaan voimaan vuoden            kellaan ministerivaliokunnassa virkamiesten te-
19828: 1993 alusta.                                         kemien laskelmien perustalta tarkastellen ja pää-
19829:    Edellä mainittu uudistus on parhaillaan val-      tökset tullaan tekemään toivottavasti lähiaikoi-
19830: misteltavana. Uusi kiinteistövero kohdistuisi        na.
19831: muun ohella asuinkiinteistöihin, mutta samalla
19832: nykyinen asuntotulon verotus sekä katumaksu             Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Valmis-
19833: poistuisivat. Uudistus yhtenäistäisi merkittä-       telusta ja oikeastaan hallituksen politiikan ikä-
19834: västi eri kiinteistöjen verokohtelua. Kunkin         vistä jäljistä on aika yleisesti päätelty, että tässä
19835: asuinkiinteistön rasituksen muutoksen suunta ja      ei tultaisi kohtelemaan kaikkia väestöryhmiä
19836: suuruus olisivat riippuvaisia yhtäältä kiinteis-     samalla tavalla, vaan hallituksen sisäisen todelli-
19837: töihin aiemmin kohdistuneiden verojen ja mak-        sen voiman mukaisesti maataloustuottajat ase-
19838: sujen määrästä ja toisaalta valmistelevaltavana      tettaisiin jälleen erityisasemaan verrattuna pal-
19839: olevan kiinteistöveron suuruudesta. Kiinteistö-      kansaajiin ja eläkeläisiin. Haluan tiedustella mi-
19840: veron tasoon hallitus ei ole vielä ottanut           nisterin henkilökohtaista kantaa.
19841: kantaa.                                                 Onko tämä hänenkin näkemyksensä, että
19842:                                                      näin voisi tapahtua, vai onko hän sitä mieltä,
19843:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Mikä on       että kaikki väestöryhmät on asetettava saman
19844: valtiovarainministeriön esitys kiinteistöveron ta-   kohtelun piiriin kiinteistöverossa?
19845: soksi, joka tässä on tietysti ensimmäinen ratkai-
19846: seva tekijä, kun katsotaan, kuinka paljon vero-         Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
19847: tus on nyt kiristymässä?                             puhemies! Niin kuin sanoin, mitään ratkaisuja
19848:                                                      ei ole tehty, mutta laskelmia on tehty sillä
19849:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra     tavalla, että veropohja on mahdollisimman laa-
19850: puhemies! Lopullista esitystä ei ole tehty. Siitä    ja. Mielestäni veropohjan tulisi olla mahdolli-
19851: haarukoidaan ministerivaliokunnassa, joka pyr-       simman laaja, jotta veroprosentitjäisivät kaikille
19852: kii hyvinkin tarkkaan suorittamaan laskelmia         ~iinteistönomistajille mahdollisimman alhaisik-
19853: tulevasta verorasituksesta. Tarkoitus on jättää      SI.
19854: kuitenkin kunnille mahdollisuus sellaiseen
19855: prosentin harkintaan, joka mahdollistaa nykyi-          Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Edellisen
19856: sen suuruisen verotuoton, mutta myös mahdolli-       hallituksen toteuttamasta verouudistuksesta ja
19857: suuksien mukaan suuremman.                           verohallituksen sotkuista johtuen näyttää siltä,
19858:                                                      että verotus laahaa perässä. Vuoden 1989 osalta
19859:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kun asia      on vielä selvittämättömiä asioita, puhumatta-
19860: jätetään kuntien harkintaan, niin siinähän käy       kaan vuosista 1990 ja 1991, ja elämme jo
19861: niin, että köyhät kunnat joutuvat perimään ve-       vuotta 1992. Valtiovarainvaliokunnan verojaos-
19862: roa enemmän, koska niillä on näitä rahatarpeita-     tossa parhaillaan selvitellään yksilön oikeustur-
19863: kin enemmän ja tarve saada jotakin kautta lisää      van kannalta maassa olevaa tilannetta. Ihmette-
19864: tuloja. Tästä tulee kunnallinen uusi vero, jota      len, että ministeri Viinanen toi esille ajatuksen,
19865:                                           Suullisia kysymyksiä                                       369
19866: 
19867: että kiinteistöverouudistus toteutuisi jo vuonna     ta. Eduskunta lausui harkintaveroa poistaes-
19868: 1993.                                                saan, että näille energiaa tuottaville paikka-
19869:    Onko mitään mahdollisuuksia lähteä näin           kunnille yritysten harkintaveron poisto energia-
19870: kiireisellä aikataululla, kun otetaan huomioon,      yhtiöiden osalta tullaan korvaamaan. Nyt ky-
19871: että valtionhallinnossa myös supistetaan henki-      synkin:
19872: löstöä ja veropuoli on erittäin tiukoilla? Olisi-       Näyttääkö nyt olevan mahdollista, että kiin-
19873: ko vuosi 1994 parempi, jotta tässä onnistuttai-      teistöverouudistuksen yhteydessä todella syntyy
19874: siin?                                                sellainen järjestelmä, joka antaa energiaa tuotta-
19875:                                                      ville paikkakunnille harkintaveroa vastaavat tu-
19876:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa           lot ilman, että sillä kahlehditaan kiinteistövero-
19877: puhemies! Ongelmana on myös se, että vesivoi-        uudistus tavallaan muuten vesivoimalakuntien
19878: malapaikkakunnille joku ratkaisu täytyy löytyä       ja yritysten kahleisiin?
19879: ja sitä ollaan sovittamassa kiinteistöverotuksen
19880: raamiin omalla järjestelmällään.                        Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
19881:    Mitä verohallinnon sotkuihin tulee, niin se on    puhemies! Asia on tosiaan niin, että menetykset
19882: tietysti tosiasia, mutta tilanne on kohenemassa.     on korvattu mielestäni varsin huonolla harkin-
19883: Me olemme saaneet sellaisen selvityksen vero-        nanvaraisella könttäsumma-avustuksella. Nyt
19884: hallinnosta, että mikäli päätös hallituksessa pys-   on löytynyt kyllä sellainen malli, jolla vesivoima-
19885: tytään tekemään lähiaikoina, he pystyvät sopeu-      paikkakunnille pystytään korvaamaan normaa-
19886: tumaan tähän järjestelmään. Resursseja, mm.          lin kiinteistöverojärjestelmän puitteissa mene-
19887: atk-resursseja, tähän kyllä löytyy.                  tykset ja turvaamaan verotulot jopa siten, että
19888:                                                      on keskusteltu näiden paikkakuntien edustajien
19889:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ministeri         kanssa, jotka ovat todenneet järjestelmän toimi-
19890: viittasi äsken siihen, että uusi vero, jotasuun-     vaksi.
19891: nitellaan, tulee mm. katumaksun tilalle. Haluan
19892: tässä yhteydessä muistuttaa siitä, että silloin         Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! Hallituk-
19893: kun katumaksu säädettiin, se merkitsi asumis-        sen kaavailema kiinteistövero on jo kaavailuvai-
19894: kustannusten huomattavaa nousua. Silloinen           heessa herättänyt kansan keskuudessa suurta
19895: kansanedustaja Lampinen kokoomuksesta sa-            närkästystä, koska julkisuudessa on useaan ot-
19896: noi, että eduskunnalle sattui työtapaturma, ja       teeseen esiintynyt tietoja, että kiinteistövero to-
19897: niin kokoomus sitten muuttikin hieman linjaan-       teutuessaan toisi verotuksen piiriin jopa 800 000
19898: sa. Minua kiinnostaisi ministeri Viinasen käsitys    uutta pienmökin omistajaa, jotka aiemmin eivät
19899: siitä, onko tässä tulossa uusi työtapaturma. Ky-     ole joutuneet maksamaan veroa. Haluan kysyä:
19900: syn:                                                    Onko totta, että tulevaisuudessa aiotaan lait-
19901:     Eikö, ministeri Viinanen, kiinteistövero myös    taa nämä pienet punaiset mökitkin verolle, jotka
19902: tule johtamaan asumiskustannusten kohoami-           aiemmin eivät ole maksaneet veroa? Etenkin
19903: seen?                                                haluan siihen vastausta hallituksen edustajilta,
19904:                                                      koska moneen kertaan valtioneuvoston edusta-
19905:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa           jat ovat todenneet, että verotusta olisi oikeuden-
19906: puhemies! Sen takia näitä laskelmia perusteelli-     mukaistettava ja kohdennettava oikein. Onko se
19907: sesti pyritään tekemään ja tarkastelemaan, että      oikeudenmukaista verotusta, että pienmökkiläi-
19908: tapaturmia ei pääsisi tapahtumaan. Toki yksi-        set tulevat verotuksen piiriin? Kysyn vielä sen-
19909: tyistapauksissa virheitäkin voi tapahtua. Ei tällä   kin: Onko hallituksen sisällä jo sovittu kiinteistö-
19910: ole tarkoitus kiristää verotusta, sillä kuntahan     verosta? Muistan viime vaalikaudella, kuinka
19911: voi määrätä niin alhaisen veroprosentin, että        keskustapuolue vastusti jyrkästi kiinteistöveron
19912: verotus suorastaan helpottuu.                        voimaantuloa. Toivon, että edelleenkin vastus-
19913:                                                      taisitte sitä, sillä me SMP:läiset emme ainakaan
19914:    Ed. Korva: Herra puhemies! Vuoden 1991            voi hyväksyä kiinteistöveroa.
19915: alussa poistettiin yritysten harkintavero. Tämä
19916: synnytti erityisesti energiaa tuottaville paikka-       Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
19917: kunnille kunnallisvero-ongelman. Pahimpana           puhemies! Ainakaan mökin värin perusteella
19918: esimerkkinä Eurajoen kunta, jossa verotulojen        kiinteistöveroa ei tulla määrittelemään. Se mää-
19919: menetys oli noin 7,5 penniä. Myös Kemijoki- ja       ritellään kaikille samojen periaatteiden mukaan,
19920: Iijokivarren kunnissa asia on edelleen hoitamat-     jos näin tulee tapahtumaan. Niin kuin sanoin,
19921: 
19922: 24 220204C
19923: 370                                       12. Torstaina 27.2.1992
19924: 
19925: 
19926: veropohjaa ei ole vielä toistaiseksi ratkaistu.        tea on katsonut tämän kohdan edellyttävän sitä,
19927: Henkilökohtainen käsitykseni on, että oikeuden-        että alin maksettava palkka on ed. Stenius-
19928: mukaisempijärjestelmä on se, että kaikki osallis-      Kaukosen mainitsema 68 prosenttia maan keski-
19929: tuvat tähän verotukseen. Haja-asutusalueilla on        palkasta. Vaikka 68 prosentin kriteerin täytty-
19930: muistettava kuitenkin se, että verotusarvot ovat       mistä arvioitaessa voidaan komitean mukaan
19931: oleellisesti pienemmät. Mutta niin kuin sanoin,        ottaa lieventävinä seikkoina huomioon verotuk-
19932: tätä asiaa ei ole ratkaistu.                           sen sekä maksettujen sosiaalietuuksien palkka-
19933:                                                        eroja supistava vaikutus, maamme tuloerot ovat
19934:   Asia on loppuun käsitelty.                           silti edellytettyjä suuremmat. Arviolta 8-10
19935:                                                        prosentin palkansaajan säännöllisen työajan an-
19936: 5) N:o 6 Ed. Stenius-Kaukonen: Naisten ja mies-        siot jäävät pienemmiksi kuin 68 prosenttia maan
19937: ten välisten palkkaerojen pienentämisestä              keskiansioista, joten sosiaalisen peruskirjan 4
19938:                                                        artiklan kohdan 1 ratifioimatta jättämisen syissä
19939:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   ei ole tapahtunut olennaista muutosta.
19940: mies! Suomi ei ole sitoutunut toteuttamaan Eu-             Näihin kysymyksiin voidaan puuttua lähinnä
19941: roopan neuvoston sosiaalisen peruskirjan 4 ar-         tulopoliittisissa neuvotteluissa, jotka Suomessa
19942: tiklaa oikeudesta kohtuulliseen palkkaan. Perus-       käydään kolmikantaisesti. Naisten ja miesten
19943: kirjan valvontakäytännössä on edellytetty alim-        palkkojen osalta mm. työmarkkinoiden keskus-
19944: man maksettavan palkan olevan 68 prosenttia            järjestöjen tasa-arvoryhmässä, jonka puheenjoh-
19945: maan keskipalkasta. Artiklalla tunnustetaan            tajana on Riitta Prusti, selvitetään tasa-arvoeri-
19946: myös, että miehillä ja naisilla on oikeus samaan       en tarvetta, vaikutuksia ja toteutumista lopulli-
19947: palkkaan samanarvoisesta työstä. Viimeisten ti-        sessa ansiokehityksessä. Työnarviointiryhmässä,
19948: lastojen mukaan naisten ja miesten väliset palk-       jossa puheenjohtajana on Tuulikki Petäjäniemi,
19949: kaerot ovat Suomessa jälleen kasvaneet.                puolestaan selvitetään käytössä olevia työn vaa-
19950:    Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin neuvottelui-      tivuuden arviointijärjestelmiä.
19951: hin työmarkkinaosapuolten kanssa, jotta 4 ar-
19952: tiklan ratifioinnin edellytykset saadaan täyte-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
19953: tyiksi?                                                mies! Olen nimenomaan tarkoittanut kohtaa 1,
19954:                                                        jossa puhutaan kohtuullisesta palkasta ja sen
19955:    MinisteriRehn: Herra puhemies! Vastauk-             rajoista. Mutta kun ongelma syntyy nimen-
19956: sena kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-        omaan siitä, että naisten palkat ovat miesten
19957: vaa:                                                   palkkoja niin paljon jäljessä, olen nostanut myös
19958:    Kysymyksestä saattaa saada sen virheellisen         kohdan 3 esille. Oikeus samaan palkkaan sa-
19959: käsityksen, että Suomi ei olisi miltään osin           manarvoisesta työstähän on jo Ilon sopimukses-
19960: sitoutunut noudattamaan Euroopan neuvoston             sa tunnustettu, joka Ilo-sopimus on tehty vuon-
19961: sosiaalisen peruskirjan 4 artiklan määräyksiä          na 1951. Tässä mielessä hallituksella ja muilla
19962: oikeudesta kohtuulliseen palkkaan. Asia ei kui-        istuneilla hallituksilla olisi ollut aikaa asian hoi-
19963: tenkaan ole näin. Suomi on sitoutunut noudatta-        tamiseksi. Ministerin vastauksessa todettiin, että
19964: maan artiklan kohtia 2, 3 ja 5. Näistä kohta 1         asioita selvitetään, mutta siitä jäi edelleen puut-
19965: koskee sen myöntämistä, että naisilla ja miehillä      tumaan se terävä kärki, jolla asiat saataisiin
19966: on oikeus samaan palkkaan samanarvoisesta              hoidettua kuntoon. Yksi mahdollisuus tietysti
19967: työstä. Hallituksen tavoitteena on se, että sa-        on se, että ratifioidaan tämä kohta ja hoidetaan
19968: manarvoisesta työstä tulee maksaa sama palkka.         tämä asia, sen jälkeen se synnyttäisi lisää painet-
19969: Myös tasa-arvolain mukaan samasta tai saman-           ta.
19970: arvoisesta työstä tulee maksaa samaa palkkaa.              Onko hallitus harkinnut tätä vaihtoehtoa?
19971: Tästä periaatteesta voidaan lain mukaan poiketa
19972: vain hyväksyttävästä syystä.                              Ministeri R e h n : Herra puhemies! Ed. Steni-
19973:    Sen sijaan Suomi ei ole sitoutunut noudatta-        us-Kaukonen on aivan oikeassa siinä, että tämä
19974: maan 4 artiklan kohdan 1 määräystä, joka               on meille häpeäpilkku kaiken kaikkiaan. Voin
19975: koskee sen tunnustamista, että työntekijöillä on       mainita sen, että Euroopan neuvoston jäsenistä
19976: oikeus sellaiseen palkkaan, joka turvaa tyydyttä-      ovat meidän ohellamme ratifioimatta jättäneet
19977: vän elintason heille ja heidän perheilleen. Syynä      Turkki ja Kypros kyseisen artiklan kohdan.
19978: tähän on se, että peruskirjan noudattamista            Toivon todellakin, että kun työnarviointiryhmä
19979: valvova riippumattomien asiantuntijoiden komi-         aivan näinä päivinä saa tehtävänsä loppuun
19980:                                             Suullisia kysymyksiä                                        371
19981: 
19982: saatettua, meillä on parempaa pohjaa myös               taa ja merkittäviä taloudellisia tappioita turkis-
19983: ryhtyä neuvotteluihin. Kuitenkin, niin kuin jo          tarhaajille. Kyseessä on melun aiheuttama stres-
19984: mainitsin, tämä on tulopoliittinen neuvottelu-          si, joka tuhoaa turkiseläimen kasvukehityksen.
19985: asia, joten se on kaikkien osapuolten myös              Asiasta on nytkin meneillään oikeudenkäyntejä,
19986: miellettävä erittäin tärkeäksi.                         mutta tuomitut ja maksetut korvaukset peittävät
19987:    On myös aivan totta, että tuloerot ovat mel-         vain osan turkistarhaajien tappioista. Tämän
19988: koisia naisten ja miesten paikoissa. Niitä, jotka       johdosta kysyn:
19989: jäävät esimerkiksi valtion osalta alle 68 prosen-           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin erityi-
19990: tin keskiarvopalkasta, joka muuten on noin              sesti ilmavoimien lentoharjoitusten aiheuttamien
19991: 6 400 markkaa, on naisista 9,5 ja miehistä 4,3          haittojen poistamiseksi ja todellisia tappioita
19992: prosenttia.                                             vastaavien korvausten maksamiseksi turkistar-
19993:                                                         haajille?
19994:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
19995: hemies! Hallitus voisi asian kohdalla ryhtyä                Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
19996: pikaisiin toimenpiteisiin, ja ministeri voisi           Ilmavoimat pyrkii ohjeistuksellaan ohjaamaan
19997: esitellä sitten muiltakin sektoreilta surullisia        lentotoimintaansa sellaisille alueille ja sellaisiin
19998: lukuja.                                                 korkeuksiin, että lentomelun haitat olisivat mah-
19999:    Haluaisin vielä kysyä: Miksi ei käytetä Euroo-       dollisimman vähäiset. Tämä on tietenkin kaikki-
20000: pan neuvoston ja Ilon sopimusten antamia mah-           en intressinä. Ohjeistus, jossa käsitellään myös
20001: dollisuuksia, miksi nyt puhutaan vain Euroopan          turkiseläinten herkkyyttä yhtäkkiselle melulle
20002: yhteisöön liittymisestä? Euroopan yhteisön              erityisesti pentumisaikana, on aivan hiljattain
20003: Maastrichtin sopimus 11 maan kesken on selväs-          uusittu.
20004: ti heikompi kuin Euroopan neuvoston peruskir-               Korvausvaatimukset sellaisista turkisva:hin-
20005: jat. Eikö meidän pitäisi nyt keskittää ponnistuk-       goista, joiden on näytetty aiheutuneen ilmavoi-
20006: semme siihen, että saisimme niissä yhteisöissä,         mien lentokoneiden melusta, on pääsääntöises-
20007: joissa olemme jo mukana, hyväksytyt sopimuk-            ti käsitelty hallinnollisessa menettelyssä. Kor-
20008: set ratifioiduiksi, ja tällä tavalla viedyksi asioita   vauksia määritettäessä on ohjeena pidetty tur-
20009: eteenpäin?                                              kistarhaajien omaa korvausjärjestelmää sekä
20010:     Ministeri vielä varsin hyvin tietää sen, että       vakuutusyhtiöiden noudattamaa korvauskäy-
20011: vaikka meillä työmarkkinajärjestöjen kesken             täntöä, jonka mukaan siitoseläimen ja pentu-
20012: yleensä palkat sovitaan, ei ole missään kielletty,      een yhteisarvo on tietty kalenterikuukauden
20013: että niistä määrätään myös lailla. Tämähän on           mukaan vaihteleva prosenttiosuus nahkahin-
20014: toinen vaihtoehto. Juuri tämäntapaisissa asiois-        nasta. Sanottu jossakin määrin kaavamainen
20015:  sa onko hallitus harkinnut ollenkaan sitä, että        korvauksen laskemistapa on perusteltu, koska
20016:  säädettäisiin nämä lailla, koska työmarkkiname-        myös korvausvaatimus perustuu pääsääntöises-
20017: kanismi ei ole näitä asioita pystynyt hoitamaan         ti arvioon. Vastasyntyneitä pentuja ei voida
20018:  kuntoon?                                               pentueen häiriintymisen pelossa laskea, ja va-
20019:                                                         hinkotapahtuman jälkeen laskeminen ei enää
20020:    Ministeri R e h n : Herra puhemies! Hallituk-        ole mahdollista. Vahingon tosiasiallisesta mää-
20021: sen keskuudessa ei ole keskusteltu tästä, mutta         rästä ei siten ole saatavissa täsmällistä selvitys-
20022: mielestäni on aivan oikein, että edustaja nostaa        tä.
20023: esiin nämä kysymykset. Koko keskustelu, joka                Jos tarhan liikeidea on nahkojen tuottamisen
20024: nyt on käyty, antaa lisäpontta asian eteenpäin          sijasta esimerkiksi siitoseläinten tuottaminen, on
20025: viemiseksi.                                             vahingon arvioiminen vieläkin vaikeampaa ja
20026:                                                         monimutkaisempaa. Tilastoja siitoseläinten ky-
20027:    Asia on loppuun käsitelty.                           synnästä ja tarjonnasta tai hintatasosta ei ole
20028:                                                         saatavissa. Jos vahinkoa kärsinytkään ei voi
20029: 6) N:o 7 Ed. Aittoniemi: Timavoimien harjoituksis-      esittää selvityksiä toteutuneista myynneistä, on
20030: ta turkistarhaajille aiheutuvien haittojen vähentä-     korvausvaatimuksia, jotka selvästi ylittävät kes-
20031: misestä                                                 kimääräiset nahkahinnat, vaikea perustellusti
20032:                                                         hyväksyä hallinnollisessa menettelyssä. Näissä
20033:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Lento-     tapauksissa on jouduttu pitäytymään ns. riidat-
20034: toiminta, erityisesti ilmavoimien harjoitukset,         toman osan maksamiseen ja vahinkoa kärsineel-
20035: ovat aiheuttaneet jo pitemmällä aikavälillä hait-       le on esitetty asian saattamista alioikeuteen,
20036: 372                                       12. Torstaina 27.2.1992
20037: 
20038: jossa monipuolisen näytön esittäminen ja arvioi-       turkiseläimet varsin nopeasti tottuvat meluun.
20039: minen on mahdollista.                                  Minulle tuli silloin tietysti mieleen heti kertomus
20040:                                                        erään kansamme vähemmistön, ei suomenruot-
20041:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Eräs      salaisten, omistaman hevosen kohtalosta. Hevo-
20042: konkreettinen tapaussarja on Iisalmen seudulta,        nenharr oppi olemaan syömättä, mutta valitetta-
20043: missä eräät turkistarhaajat ovat joutuneet kon-        vasti kävi niin, että sitten kun se oli oppinut
20044: kurssiin tai ainakin eräs. Puolustusvoimat käy         olemaan syömättä, se kuoli ja kuolinsyy jäi
20045: asiasta oikeutta, vaikka on tunnustanut kuiten-        tietyllä tavalla selvittämättä ja on edelleenkin
20046: kin syy-yhteyden ilmavoimien harjoitusten osal-        selvittämättä. Tässäkin tapauksessa on hieman
20047: ta tappioihin. Kuitenkin ilmavoimat maksaa             samanlainen asia, ei se aiheetta mieleeni tullut.
20048: vain niin mitättömiä korvauksia, että niillä ei ole    Turkiseläinten elämä on kovin lyhyt. Kun nyt
20049: ollut mitään merkitystä siihen nähden, mikä on         lähdetään puolustusvoimissa siitä liikkeelle, että
20050: ollut turkistarhaajan taloudellinen tappio. Nyt        eläin tottuu suhteellisen nopeasti stressiin, kyllä
20051: hän on joutunut todella ahdinkoon.                     kai se tottuu, mutta silloin kun se on tottunut,
20052:    Kun ilmavoimat todella myöntää tietyllä ta-         sille täytyy antaa nuijaa päähän ja panna nahku-
20053: valla syyllisyytensä, eivätkö korvaukset voisi olla    rin orsille.
20054: sellaisia, etteivät ihmiset puolustusvoimien toi-          Toisin sanoen onko arvoisa puolustusministe-
20055: mien takia joudu sellaiseen ahdinkoon kuin             ri sitä mieltä, että tällaiset perusteet ehkä olisivat
20056: esimerkiksi konkursseihin siitä syystä, että hei-      oikeita? Toisaalta eikö meillä ole vapaata taivas-
20057: dän tuloistaan 2/3 jää saamatta?                       ta ja erämaita, joiden päällä voivat sinilinnut
20058:                                                        lentää, ei tarvitse turkistarhojen päälle mennä
20059:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!        poukkoilemaan?
20060: Tapahtumaketju ja -sarja, johon ed. Aittaniemi
20061: viittaa, on todellakin ollut erittäin valitettava.        Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
20062: Kuuden eri turkistarhaajan vaatimukset olivat          Ymmärrän vitsinkin ed. Aittaniemen kyselys-
20063: yhteensä yli miljoona markkaa, josta maksettiin        sä. Niin paljon siinä on totta, että esimerkiksi
20064: heti korvausvaatimusten tultua esitetyiksi noin        Seutulassa Helsinki- Vantaan lentokentän lähis-
20065: 25 prosenttia. Sen jälkeen kun selvisi, mikä tulee     töllä on turkistarhoja, joissa eläimet jatkuvan
20066: olemaan nahkojen hinta, sehän selviää vasta            melun vuoksi ovat todellakin tottuneet, ja mui-
20067: myöhemmin turkishuutokauppojen yhteydessä,             denkin lentokenttien läheisyydessä. Tuskin meil-
20068: maksettiin vielä lisää, joten runsas kolmannes on      lä kuitenkaan on syytä totuttaa turkiseläimiä
20069: kaiken kaikkiaan maksettu ennakkoon.                   siihen, että ilmavoimien lentokoneet jatkuvasti
20070:    Valitettavasti on oikeuskäsittely lykkääntynyt      lentävät niiden ylitse. Tämä tästä ehkä vitsipuo-
20071: useita kertoja. Tämän vuoksi asia saadaan rat-         lesta.
20072: kaisuun vasta ensi kuun puolessavälissä. Toivon           Kuitenkin on aivan totta, sen vuoksi käytin
20073: mukaan sitä ei enää pyydetä lykättäväksi. Meillä       sanaa "valitettavasti", ja mielestäni on hyvin
20074: on silloin valmius heti maksaa ne vaatimukset,         tärkeätä, että pienyrittäjien toimintamahdolli-
20075: jotka meille esitetään. Hallinnollisella menette-      suuksia ei vaikeuteta. Olen henkilökohtaisesti
20076: lyllä olisi ollut mahdoton koko korvausta suorit-      puuttunut siihen, että ennakoita on maksettu,
20077: taa, koska siihen liittyy niinkin paljon selvitettä-   jotta katastrofista tulisi mahdollisimman pieni.
20078: viä asioita. Niin vaatimusten esittäjien taholta       Tiedän, että tässä on todellisia vaikeuksia.
20079: kuin puolustusvoimien taholta on todellakin               Ilmavoimat ovat jatkuvasti tarkastaneet len-
20080: ollut selvitettävää, joten sen vuoksi asia oli         to-ohjeitaan. On noudatettu kansainvälisiä sään-
20081: saatettu alioikeuteen, mikä on ainoa oikea me-         nöksiä, ja niitä on vieläkin siitä kovennettu,
20082: nettelytapa tässä tapauksessa.                         koska on huomattu, että esimerkiksi suihkuko-
20083:                                                        neiden melu on niin voimakas, että yleensä
20084:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Jos       käytetty 300 metriä on liian vähän. Korkeuksia
20085: olisi syyllisyys tiedettäessä maksettu reilusti kor-   on nostettu sen vuoksi. Samaten toivotaan, että
20086: vaukset, puolustusministerinkään ei olisi tarvin-      kartoitus turkistarhoista olisi todella pätevä,
20087: nut käyttää niin usein sanaa "valitettavasti",         jotta niitä voidaan kaiken kaikkiaan välttää.
20088: mikä on tietysti sellaisenaan ymmärrettävää.           Myös sitä toivomme, että vahingot ilmoitetaan
20089:    Herra puhemies! Ihan toiseen asiaan. Eräs           heti, joten voidaan heti ryhtyä tutkimuksiin. On
20090: puolustusvoimien edustaja yksityisessä keskuste-       ollut myös tapauksia, joissa vahingot ovat ta-
20091: lussa sanoi minulle tutkimusten osoittaneen, että      pahtuneet huhtikuussa ja poliisi-ilmoitus on teh-
20092:                                            Suullisia kysymyksiä                                        373
20093: 
20094: ty syyskuussa, jolloin meillä on erittäin vaikeata     muutamasta kuukaudesta kevätpuolella eli li-
20095: puuttua asiaan.                                        sääntymisaikana.
20096:                                                           On tullut moneen kertaan mieleen, kun on
20097:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   pyydetty jopa eräällä tavalla oikeusapua tällai-
20098: hemies! Ed. Aittoniemi totesi, että turkiseläinten     sissa tapauksissa, eikö nyt puolustusvoimien ja
20099: kasvukehitys häiriytyy. Häntä ei tuntunut ollen-       erikoisesti herkkänä kautena ilmavoimien tahol-
20100: kaan huolestuttavan se, että myös kotieläimet          ta olisi järkevää, että tuona eläinten ja ihmisten
20101: häiriintyvät. Lehmät navetassa kuulemma hyp-           ja kaikkien kannalta herkkänä kautena mini-
20102: päävät pelosta, kun Hawk-hävittäjä lentää ylit-        moitaisiin nämä lennot. Kuitenkin kaikki lennot
20103: se, ihmisistä puhumattakaan. Ed. Aittoniemi            tavalla tai toisella ovat harjoituslentoja, kun
20104: haluaa nyt, että koneet lentävät metsäalueiden         Suomi ei sentään sotatilassa onneksi ole, jolloin
20105: yllä. Mutta siellä metsän keskellä on usein kyliä      rakenteellisesti nämä ongelmat minimoituisivat
20106: ja asutusta, joita lennot häiritsevät. Tässä mieles-   ja päästäisiin tämän laatuisista keskusteluista,
20107: sä olisi kiinnostavaa puhua myös ihmisistä eikä        jotka eivät nyt kovin ylentäviä ole kenenkään
20108: vain turkiseläimistä tämän asian yhteydessä.           kannalta. Myös ne yhteydenotot, joita turkistar-
20109:    Erityisesti asia kiinnostaa, kun nyt ollaan         haajat ja porojen omistajat ym. tekevät, mini-
20110: tekemässä, vaikka edelleen toivon, että hanke          moituisivat tämän johdosta.
20111: peruuntuu, uusia torjuntahävittäjähankintoja.
20112: Onko selvitetty tässä yhteydessä, minkälaista             Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
20113: lentomelua uudet hävittäjät tulevat aiheutta-          Olen hyvin paljon samaa mieltä ed. Pulliaisen
20114: maan ja miten sitä voidaan torjua?                     kanssa tästä. Me olemme yksityisestikin näistä
20115:    Itse ainakin olen saanut enemmän kuin tar-          asioista monta kertaa keskustelleet ja olen yrittä-
20116: peeksi. Olenpa sitten kotona Pirkkalan kenttää         nyt viedä myös viestejäni eteenpäin. Nythän
20117: vastapäätä taikka yritän mennä maaseudulle             turkiseläinten poikimisajat ovat 1 päivästä huh-
20118: karkuun Hämeen sydämeen metsien keskelle,              tikuuta 25 päivään kesäkuuta, joten se on todel-
20119: niin sama se, missä on, aina Haukat lentävät, ja       lakin hyvin rajoitettu aika. Ilmavoimilla on voi-
20120: niiden melu on kyllä niin häiritsevää, että olisi      massa lentorajoitukset tuona aikana. Se on sään-
20121: syytä näitä asioita vielä huolellisemmin miettiä       tönä annettu. Tätä lentorajoitusta tarkistetaan
20122: myös ihmisten kannalta.                                jatkuvasti ja aivan viime aikoina, niin kuin jo
20123:                                                        olen maininnut, lentorajoituksia on vieläkin tar-
20124:    P u h e m i e s : Haluaako ministeri Rehn vas-      kistettu ja täsmennetty. On ilman muuta puolus-
20125: tata?                                                  tusvoimien ja ilmavoimien intressissä jo ihan
20126:                                                        rahallisesti, että vahinkoja ei synny, ja tätä asiaa
20127:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!        me kyllä tulemme vieläkin kovistamaan ja seu-
20128: Kaikki melu on valitettavaa, olkoon sitten lento-      raamaan.
20129: koneiden, autojen, minkä tahansa, jopa yhtäkki-
20130: nen huuto voi olla hyvin haitallinen. Kaikkea            Asia on loppuun käsitelty.
20131: tätä on tietenkin pyrittävä eliminoimaan mah-
20132: dollisimman paljon.                                    7) N:o 8 Ed. Ala-Nissilä: Viljakaupan käynnistä-
20133:    Uskon, että uusi tekniikka tuo myös sen             miseksi tarvittavista toimenpiteistä
20134: mahdollisuuden, että esimerkiksi melu voi olla
20135: jopa vähäisempi. Mutta joudun kyllä myöntä-               Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Herra puhemies!
20136: mään puutteellisuuteni näissä teknisissä tiedois-      Koko viime vuoden viljakaupan sujumisessa
20137: sa enkä voi suoranaisesti kertoa siitä, meluavat-      ilmeni ongelmia. Viljakaupan rahoittamiseksi
20138: ko nämä tarjotut koneet vähemmän kuin ne,              on jouduttu keräämään myös viljelijöiltä mark-
20139: (Ed. Stenius-Kaukonen: Olisi syytä selvittää!)         kinoimismaksuja, jotka ovat merkinneet tulon-
20140: joita me nyt käytämme, MiGit ja Drakenit ja            menetyksiä viljelijöille. Tavoitteeksi on asetettu
20141: Hawkit.                                                viljakaupan sujuminen tämän kevään aikana.
20142:                                                        Tämä olisi välttämätöntä myös viljelijöiden ta-
20143:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tässä    loudellinen tilanne huomioiden. Viljakauppa
20144: keskustelussa on käynyt jo ilmi, että tällaiset        on ollut kuitenkin varsin hidasta. Esimerkiksi
20145: korvausvaatimukset saattavat olla miljoona-            vienti itään ei ole lähtenyt vetämään. Vaarana
20146: luokkaa. Jos pohditaan ajallisesti, milloin nämä       on nyt, että kaikkea viljaa ei pystytä markki-
20147: ongelmat ovat suurimmat, niin kysymys on               noimaan ennen uutta satovuotta. Viljatilanteen
20148: 374                                       12. Torstaina 27.2.1992
20149: 
20150: 
20151: hoitamiseen tarvitaan erityistoimia. Kysynkin           surasitus jo ennen kylvöjä. Tässä suhteessa ensi
20152: ministeriltä:                                           satokauden osalta kaivattaisiin erityistoimia. On
20153:    Mihin erityistoimenpiteisiin hallitus aikoo          puhuttu lisäkesannoinnista tai ns. viljaobligaa-
20154: ryhtyä viljakaupan edistämiseksi?                       tiorahoituksesta. Tiedustelen ministeriltä:
20155:                                                            Miten tulevan kevään aikana on tarkoitus
20156:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra         varautua tulevan satokauden viljakaupan rahoi-
20157: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ala-Nis-           tukseen ja viljakaupan tilanteen helpottamiseen
20158: silän suulliseen kysymykseen esitän seuraavaa:          nyt uutta satokautta ajatellen?
20159:    Viljakaupan sujumisen perimmäisinä ongel-
20160: mina ovat olleet toisaalta edellisiltä vuosilta             Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
20161: periytynyt huomattava varastomäärä, toisaalta           puhemies! Meneillään olevissa maataloustulo-
20162: viime syksyn suurehko sato. Tilanteen arviointia        neuvotteluissa ns. viljaylijäämän hoitaminen on
20163: on haitannut myös epäselvyys kauppaan tulevan           keskeinen kysymys. Viljaliikkeiden innostus vil-
20164: viljan lopullisesta määrästä. Tälle vuodelle val-       jakaupan käyntiin on vähäistä, koska viljaa on
20165: tion tulo- ja menoarviossa varattujen määrära-          runsaasti Valtion viljavarastosta saatavana ja
20166: hojen on arvioitu riittävän viime vuoden viljasa-       viljaliikkeet ja teollisuus pyrkivät luonnollisesti
20167: don ylijäämän viemiseen. Mikäli satomäärät              korkeiden korkokustannusten vuoksi minimoi-
20168: kuitenkin poikkeavat selvästi ennusteista, ollaan       maan omat varastonsa.
20169: uudessa tilanteessa. Tällöin asiaan on palattava.           Hallitus on tehnyt tänään päätöksen tulevan
20170:    Viime syksynä tehtyjen päätösten mukaan              vuoden 93 menokehyksistä. Kesannointipäätök-
20171: viljaa on viety lähialueille. Kevätkaudella viljaa      sillä pyritään luonnollisesti viljatasetta tasapai-
20172: tullaan viemään huomattavia määriä myös muu-            nottamaan, ja myös jatkotoimista maataloustu-
20173: alle. Näitä kauppoja Valtion viljavarasto tekee         loneuvotteluissa viljelijöiden etujärjestöjen kans-
20174: parhaillaan. Viime viikolla irrotettiin viljan vien-    sa on pyrkimys lähiviikkoina sopia.
20175: tivaltuuksia lisää 110 miljoonan kilon leipävilja-
20176: määrälle ja 100 miljoonan kilon rehuviljamääräl-           Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Herra puhemies! Vilja-
20177: le. Budjetoitujen varojen puitteissa ottaen huo-        kaupassa on ollut myös erityisiä alueellisia on-
20178: mioon kotimaassa maailmanmarkkinahintaan                gelmia. Tilanne on mielestäni ollut vaikein täällä
20179: tapahtuva käyttö viennin kokonaismääräksi tu-           Etelä-Suomen viljavarastojen alueella, esimer-
20180: lee satovuoden aikana 1 200 miljoonaa kiloa.            kiksi Varsinais-Suomessa. Viljakaupan pysähty-
20181:     Lähiaikoina selviää, mikä on todellinen viljan      minen merkitsee talousalueen maataloudelle ja
20182: kauppaantulomäärä. Tämän jälkeen voidaan                kaupalle kohtuuttomia vaikeuksia, sillä kasvin-
20183: tarkasti täsmentää lopullinen vientimäärä, mikä-        viljelytulot ovat puolet maatalouden kokonais-
20184: li se poikkeaa nyt arvioidusta. Jossain määrin          myynnistä. Tiedustelenkin ministeriltä:
20185: tilannetta helpottaa myös viljan maailmanmark-             Onko nämä alueelliset ongelmat nyt tarkoitus
20186: kinahintojen lievä nousu.                               ottaa huomioon ja mitä toimenpiteitä on suunni-
20187:                                                         teltu tässä suhteessa viljakaupan kannalta vai-
20188:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Herra puhemies! Vilja-   keimpien Etelä-Suomen alueiden osalta?
20189: kaupassa on, niin kuin ministeri totesi, erityisenä
20190: ongelmana vuodelta 90 siirtynyt vilja. Tällöin-            Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
20191: hän rahoitus oli järjestetty vain 3,5 miljardille       puhemies! On totta, että varastotilanne ja mark-
20192: kilolle, kun sato nousi lähes 4,4 miljardiin. Tä-       kinatilanne erityisesti Etelä-Suomessa on varsin
20193: män ns. viljapatin purkaminen on tietysti rasite        vaikea. Meillä ei esimerkiksi leipäviljavarastojen
20194: nyt vaikeimpana aikana, mutta se on välttämä-           määrä ole milloinkaan ollut nykyisellä tasolla.
20195: töntä. Tästä viljapatista voi muuten kasvaa vilja-      Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin, veh-
20196: pallo tulevaisuudessa, näin varsinkin kun, niin         nän vientiin on irrotettu vientitukivaroja ja tämä
20197: kuin ministeri totesi, teollisuus ja kauppa nyt         vienti pyritään hoitamaan niin, että erityisesti
20198: ajavat myös varastojaan vähiin.                         leipäviljan viljelyalueilla olevien varastojen mää-
20199:    Toisaalta maatalouden kansainväliset sopeu-          rää pyritään purkamaan.
20200: tumispaineet vaativat nyt myös puhdasta pöytää
20201: uudelle satokaudelle. Tulevan satokauden mark-             Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Ed. Ala-
20202: kinarahoitus on kuitenkin auki. Toisaalta viljeli-      Nissilä kantoi huolta maataloudesta ja kaupas-
20203: jöiden olisi aivan välttämätöntä tietää lopullinen      ta, ei tietenkään palkansaajista ja eläkeläisistä,
20204: viljan hinta ja lopullinen mahdollinen vientimak-       joiden ansiosidonnaista sosiaaliturvaa hallitus
20205:                                             Suullisia kysymyksiä                                         375
20206: 
20207: on tänä aikana purkamassa. Juuri tämä miljar-           se, että pitkällä tähtäyksellä Suomesta ei
20208: din kilon viljavuori on eräs peruste, jolla hallitus    merkittäviä viljamääriä jouduttaisi viemään,
20209: laskun maksattaa nimenomaan palkansaajilla ja           vaan hallituksen pyrkimys on tasapainottaa tuo-
20210: eläkeläisillä. Tässä suhteessa, kun on tullut huo-      tantoa.
20211: lestuttavia tietoja vielä EY-tiedonannon maata-
20212: louspoliittisesta osasta, jossa nimenomaan vain            Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Viennin ohel-
20213: tämä yksi sektori on erityisesti hallituksen huo-       la viljan vaikean markkinatilanteen helpottami-
20214: lenpidon kohteena, niin herää kyllä kauhea pel-         sessa on tarpeen pohtia kaikkia niitä keinoja,
20215: ko tästä miljardin kilon viljavuoresta, koska           joilla tuontia korvaavaa käyttöä voidaan lisätä
20216: tuleva sato tulee normaalitilanteessa entisestään       ja toisaalta löytää viljalle uutta teollistakin käyt-
20217: pahentamaan tätä tilannetta. Haluaisin sen              töä. Kysyn herra ministeriltä:
20218: vuoksi lyhyesti vain kysyä ministeriltä:                   Onko hallituksen piirissä nyt tällaista valmis-
20219:    Jos tämä, kuten pelkään, hoidetaan rahalla,          telua käynnissä, jolla uusia käyttömuotoja viljal-
20220: paljonko se maksaa lisää rahaa?                         le löydettäisiin?
20221: 
20222:   Maa- ja metsätalousministeri Pura : Herra                Maa- ja metsätalousministeri Pura: Herra
20223: puhemies! Jos miljardin kilon määrä lisävientinä        puhemies! Rehuraaka-aineiden tuonti on pyritty
20224: on kokonaisuudessaan leipäviljaa, niin sen hin-         minimoimaan. Se on reilut 100 miljoonaa kiloa
20225: nanerokorvaus on yli 2 000 miljoonaa markkaa.           lähinnä soijan osalta, jotta kotimainen käyttö
20226:                                                         voitaisiin mahdollisimman täysipainoisesti vara-
20227:    Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!        ta omalle viljatuotannolle. Uusista käyttömuo-
20228: Minä kysyisin ministeriltä: Onko hallitus harkin-       doista on hyviä kokemuksia ohraetanolin osalta
20229: nut sellaista vaihtoehtoa, että Valtion viljavaras-     ja toisaalta myös rypsiöljyn osalta, ja näissä
20230: ton lisäksi annettaisiin myös keskusliikkeille ja       kysymyksissä hallitus tulee lähiaikoina teke-
20231: yksittäisille viljakauppiaille oikeus harjoittaa vil-   mään ehdotuksia viljan käytön lisäämiseksi ns.
20232: jan vientiä ja jopa heitä voitaisiin tähän asiaan       ei-ruokatuotantoon, mm. energiatarpeisiin.
20233: kannustaa?
20234:    Tämä kysymys sen takia, että monta kertaa               Asia on loppuun käsitelty.
20235: kun puhuu kauppiaiden kanssa, niin he muka
20236: ovat tietävinänsä, että he olisivat parempia            8) N:o 9 Ed. Laine: Raha-automaattiyhdistyksen
20237: kauppamiehiä kuin Valtion viljavaraston kaup-           itsenäisen aseman säilyttämisestä
20238: pamiehet, ja sanovat, että 30 pennin sijasta heillä
20239: olisi sellaisia asiakkaita, jotka maksaisivat 50           Ed. L a i n e : Herra puhemies! Raha-auto-
20240: penniä tai mitä tahansa. Tämä tietysti saattaa          maattiyhdistys perustettiin aikanaan kansanter-
20241: olla tällaista eteläpohjalaista trossaamista, mut-      veyden edistämisen ja sosiaalisten ongelmien
20242: ta kai jokin perä siinäkin asiassa on. Nythän           poistamisen puolesta toimivien yhdistysten yh-
20243: tietysti, kun ja jos Suomi menee EY:hyn, nämä           teishankkeena tarkoituksella tehostaa järjestöjen
20244: ongelmat poistuvat, kun kauppaa saa käydä               varainhankintaa. Viime aikoina valtiovarainmi-
20245: vapaasti, mutta siihen saattaa mennä vuosia. Sen        nisteriö on yhä useammin pyrkinyt käyttämään
20246: takia minä tämän kysymyksen asetan nyt.                 Raha-automaattiyhdistyksen varoja valtion
20247:                                                         budjettimenojen kattamiseen.
20248:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra            Onko hallituksen tarkoituksena ryhtyä lain-
20249: puhemies! Valtion viljavaraston asema muuttui,          säädännöllisiin tai muihin toimenpiteisiin, joilla
20250: kun Valtion viljavarasto ryhtyi tekemään myös           turvataan Raha-automaattiyhdistyksen itsenäi-
20251: ns. suoria viljaostoja. Hallituksen piirissä on         nen asema vapaaehtoisten sosiaali- ja terveys-
20252: käyty keskustelua siitä, tulisiko viljakaupan           alan järjestöjen toiminnan ja niiden rakennus-
20253: pelisäännöt ja tarkastustoiminnan tehtävät ir-          hankkeiden rahoittajana?
20254: rottaa Valtion viljavarastolta, jotta tasa-ar-
20255: voinen kilpailutilanne muiden viljakauppaa käy-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
20256: vien liikkeiden välillä voisi paremmin toteutua.        Herra puhemies! Raha-automaattiyhdistyksen
20257: Samassa yhteydessä on myös tarkoitus selvittää,         asema on lainsäädännössä järjestetty Raha-au-
20258: onko joustavampi tapa myös viennin osalta se,           tomaattiyhdistyksestä annetussa asetuksessa.
20259: että myös keskusliikkeet voisivat mahdollisesti         Lisäksi yhdistyksen avustuksia koskevia sään-
20260: olla viejiä viljan osalta. Pyrkimys kuitenkin on        nöksiä sisältyy arpajaislakiin ja -asetukseen sekä
20261: 376                                       12. Torstaina 27.2.1992
20262: 
20263: 
20264: valtioneuvoston antamiin pysyväismääräyksiin.          suhde on epäonnistunut ja kahlitsee kansanter-
20265: Aika ajoin, mihin ed. Laine viittasi, on nostettu      veysjärjestöjen työtä. Tästä johtuen haluaisin
20266: esiin vaatimus, että Raha-automaattiyhdistyk-          tiedustella ministeriltä:
20267: sen tuotot siirrettäisiin valtion menojen kattami-        Olisiko mahdollisesti vaikkapa kokeilumieles-
20268: seen. Erityisesti silloin, kun Raha-automaattiyh-      sä käytettävissä sellainen mahdollisuus, että
20269: distyksen tuotto on kasvanut voimakkaasti, täl-        Raha-automaattiyhdistys saa sosiaali- ja terveys-
20270: laiset vaatimukset ovat voimistuneet.                  ministeriön lausunnon, mutta Raha-automaatti-
20271:    Nyt kun Raha-automaattiyhdistyksen tuoton           yhdistys voisi tehdä päätöksen, ja vastaavasti
20272: kasvu on selvästi hidastunut ja kun julkisen           asetuksia tällä tapaa muuttaisin?
20273: sosiaali- ja terveysturvan järjestely on vähennys-
20274: ten kohteena, on tärkeää, että ei vaaranneta              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
20275: järjestöjen pitkäjänteistä toimintaa. Lyhytjäntei-     Arvoisa puhemies! Minun näkemykseni on kyllä
20276: nen päätöksenteko, jota tuottojen siirto yleiskat-     selkeästi se, että viime kädessä valtioneuvosto
20277: teeksi merkitsisi, aiheuttaa ennalta arvaamatto-       päättää Raha-automaattiyhdistyksen tuoton ja-
20278: mia ongelmia. Yleiskatteellisuus voisi vaikuttaa       osta Raha-automaattiyhdistyksen hallituksen
20279: myös Raha-automaattiyhdistyksen tuottojen              tekemän esityksen perusteella. Minusta tätä käy-
20280: kertymiseen negatiivisesti, kun kansalaisten pe-       täntöä ei ole syytä muuttaa. En ole itse kuiten-
20281: laaminen vähenisi.                                     kaan havainnut minkäännäköistä epäluottamus-
20282:     Raha-automaattiyhdistyksen asema on va-            ta valtioneuvoston tai sosiaali- ja terveysministe-
20283: kiintunut sosiaali- ja terveysalan järjestöjen         riön ja järjestöjen kesken. On aivan ilmeistä, että
20284: varainhankintaorganisaatioksi julkisoikeudelli-        kun yhteiskunta muuttuu ja varsinkin tämmöi-
20285: sena itsenäisenä yhteisönä. Yhdistyksen liiketoi-      sessä taloudellisessa tilanteessa, kun koemme
20286: minta on kehittynyt, ja avustusten jakoperi-           selvää taloudellista niukkuutta, on hyvin tärkeä-
20287: aatteita on voitu kehittää joustavasti tarpeiden       tä kehittää mekanismia, millä raha-automaatin
20288: mukaisesti.                                            tuotto jaetaan, ja tällä tavalla turvata, että mah-
20289:     Avustushakemusten valmistelussa ja myön-           dollisimman onnistuneesti taloudellinen tuki
20290: nettyjen avustusten käytön valvonnassa onpa-           myös järjestöjen piirissä kanavoituu.
20291: rannettu oikeusvarmuutta. Sosiaali- ja terveys-
20292: ministeriön osalta on selvitetty raha-automaatti-         Ed. S eivä s t ö :Arvoisa puhemies! Kysyisin
20293: avustusten avustuspolitiikkaa työryhmässä, ja          ministeriltä: Miten Eta-sopimus tai EY-jäsenyys
20294: tämän työryhmän työn pohjalta suunnitellaan            tulee vaikuttamaan Raha-automaattiyhdistyk-
20295: parhaillaan työn tehostamista.                         sen itsenäiseen asemaan. Toisaalta, mikäli raha-
20296:     Tällä hetkellä 14 prosenttia järjestöjen toimin-   pelit tulevat nykyistä enemmän vapautumaan ja
20297: nallisista menoista katetaan raha-automaatti-          kansainvälistymään, mitä mahdollisia ongelmia
20298: avustuksin. Yhä edelleen on keskeinen merkitys         se tuo mukanaan?
20299: järjestöjen vapaaehtoistyöllä, erilaisilla keräyk-
20300: sillä ja jäsenlehtien ilmoitustuloilla. Raha-auto-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
20301: maattiyhdistyksen hallinnossa sosiaali- ja terve-      Arvoisa puhemies! Minulla ei ole tiedossani, että
20302: ysalan järjestöt toimivat yhteistyössä valtionhal-     Raha-automaattiyhdistyksen asemaan tulisi
20303: linnon edustajien kanssa.                              Eta-sopimuksen tai myöskään EY-jäsenyyden
20304:     Hallitus ei katso olevan tarvetta lainsäädän-      myötä muutoksia. Tähän asiaan en kovin syväl-
20305: nöllä puuttua tilanteeseen muuttamalla Raha-           lisesti tietenkään ole perehtynyt enkä myöskään
20306: automaattiyhdistyksen itsenäistä asemaa. Sen           pysty ehkä ed. Seivästön kysymykseen vastaa-
20307: sijaan yhteistyötä ministeriön ja alan järjestöjen     maan siltä osin, mitä kaikkea pahuutta tämä
20308: välillä on tarkoitus kehittää edellä mainitun          kansainvälistyvä maailma sitten tullessaan voisi
20309: työryhmän ehdotuksen mukaisesti.                       tuoda. Minusta tässä on hyvin vakiintunut toi-
20310:                                                        mintatapa, joka on hyvin vastannut järjestöjen
20311:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ministerin vas-     tarpeisiin ja myös luonut viranomaisten ja järjes-
20312: tauksen alkuosa oli mielestäni myönteinen näi-         töjen kesken hyvän yhteistyön.
20313: den Raha-automaattiyhdistyksen piirissä toimi-
20314: vien järjestöjen kannalta, mutta johtopäätök-             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Vähän
20315: seen en ole tyytyväinen, sillä aivan hiljattain        aikaa sitten osui käteeni juuri sellainen lehti,
20316: kansanterveysjärjestöjen piirissä on väitetty, että    jossa Raha-automaattiyhdistyksen omasta pii-
20317: Raha-automaattiyhdistyksen ja valtioneuvoston          ristä haluttiin itsenäisyyttä, ja lähinnä perustelu-
20318:                                               Suullisia kysymyksiä                                        377
20319: 
20320: na oli, että vaarana on, että nämä rahat menevät          valmistelua on vuosi vuodelta tiivistetty,joten en
20321: budjettiin ja päätösvalta siinä mielessä liukuu           näe, että tässä olisi mitään suuria ongelmia. Aina
20322: lopullisesti Raha-automaattiyhdistyksen käsistä.          tietysti voidaan keskustella siitä, ovatko paino-
20323: Sen lisäksi rivien välistä oli paistavinaan käsitys,      tukset oikeita. Jos katsoo vähän eteenpäin, näen
20324: että aina nämä valtioneuvoston jakopäätökset              itse tarvetta siihen, että rakentamispuolelta siir-
20325: eivät ole tyydyttäviä. Siis ne eivät ole menneet          rytään enemmän toiminnallisen työn tukemiseen
20326: riittävästi sellaisiin kohteisiin, joita todella tarvi-   ja ehkä tämä on lähivuosien näkymä, mutta
20327: taan, sellaisille järjestöille, jotka todella sen tar-    minusta yhteistyö on yllättävänkin hyvin vuosi-
20328: vitsevat, vaan näiden rahojen myöntämisessä               en mittaan toiminut.
20329: olisi ollut myös poliittisia perusteita.
20330:     Millä tavalla valtioneuvosto tarkistaa myön-            Asia on loppuun käsitelty.
20331: täessään raha-automaattivaroja eri järjestöille,
20332: että ne myös ovat toiminnallisesti näiden varojen
20333: tarpeessa?                                                Poistoja päiväjärjestyksestä
20334: 
20335:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :       P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
20336: Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, niin sosiaa-          9)-12) ja 14) asia.
20337: li- ja terveysministeriön piirissä on tehty laaja
20338: työryhmäselvitys niistä linjoista, joilla olisi hyvä
20339: ohjata Raha-automaattiyhdistyksen tuoton                    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
20340: käyttöä, niin että se sosiaalipoliittisesti ja yhteis-    tunto on huomenna perjantaina kello 13.
20341: kuntapoliittisesti osuisi kaikkein kipeimpiin
20342: kohtiin.
20343:     Mitä tulee tähän toiseen kysymykseen, niin              Täysistunto lopetetaan kello 18.25.
20344: valtioneuvostohan on poliittinen elin ja suorittaa
20345: päätöksensä tietyn poliittisen harkinnan pohjal-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
20346: ta. Mutta asioiden valmistelu on erittäin perus-
20347: teellista Raha-automaattiyhdistyksen puolella ja                                         Seppo Tiitinen
20348: 1
20349: 1
20350:  1
20351:  1
20352:   1
20353:   1
20354:    1
20355:    1
20356:     1
20357:     1
20358:      1
20359:      1
20360:       1
20361:       1
20362:        1
20363:        1
20364:         1
20365:         1
20366:          1
20367:                              13. Perjantaina 28 päivänä helmikuuta 1992
20368:                                                                     kello 13
20369: 
20370:                                                                                                                                             s.
20371: Päiväjärjestys                                                           Hallituksen esitys n:o 153/1991 vp
20372:                                                                          Lakialoitteet n:ot 2, 7 ja 46/1991 vp
20373:                                                                          Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
20374:    Ilmoituksia
20375:                                                                             6) Ehdotukset laiksijakolain muuttami-
20376:                                                                     S.   sesta ja eräiksi muiksi erillisiä palstoja
20377:    Kolmas käsittely:                                                     koskeviksi laeiksi .....................................          385
20378: 
20379:    1) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun                                   Hallituksen esitys n:o 198/1991 vp
20380: yhteistyövaltuuskunnasta annetun lain 6                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
20381: ja 9 §:n muuttamisesta ... ....... ...... .... ... ......          380   n:o 2
20382: 
20383: Hallituksen esitys n:o 217/1991 vp                                         7) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto
20384: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1                                       Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain
20385:                                                                          muuttamisesta ......................................... .          ,
20386:    2) Ehdotus laiksi maanmittausmaksus-
20387: ta annetun lain 5 ja 9 §:n muuttamisesta .                               Hallituksen esitys n:o 212/1991 vp
20388:                                                                      "   Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
20389: Hallituksen esitys n:o 222/1991 vp
20390: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
20391: n:o 1
20392:                                                                                Esitellään:
20393:    3) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto
20394: Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioi-                                   8) Hallituksen esitys n:o 6 laiksi mitta-
20395: den korvaamisesta ja antolainauksen val-                                 yksiköistä ja mittaamisvälineiden vakaa-
20396: tion takauksista annetun lain muuttami-                                  misesta annetun lain muuttamisesta ....... .
20397: sesta ........................................................ .                                                                            "
20398:                                                                      "      9) Ed. Alhon ym. lakialoite n:o 3 laiksi
20399: Hallituksen esitys n:o 229/1991 vp                                       toimenpiteistä tupakoinnin vähentämisek-
20400: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1                                         si annetun lain muuttamisesta ................ .
20401:                                                                                                                                             "
20402:    4) Ehdotus laiksi vientitakuulain 2 aja
20403: 3 §:n muuttamisesta .. ... ... .... ..... ..... ... .. . .....     381     P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i -
20404:                                                                          tellään:
20405: Hallituksen esitys n:o 228/1991 vp
20406: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2                                            10) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
20407:                                                                          n:o 1 sen johdosta, että eduskunnan tie-
20408:     Toinen käsittely:                                                    toon on saatettu asetus Yhdistyneiden
20409:                                                                          Kansakuntien turvallisuusneuvoston Ju-
20410:    5) Ehdotukset laiksi pakkokeinolain 1                                 goslaviaa koskevaan päätökseen perustu-
20411: ja 2luvun muuttamisesta ja laiksi rikoslain                              vien velvoitusten täyttämisestä (A 10/1991
20412: 28 luvun 7 §:n muuttamisesta ................. .
20413:                                                                      "
20414:                                                                          vp)............................................................   387
20415: 380                                                 13. Perjantaina 28.2.1992
20416: 
20417: 
20418:                                                               S.   P ä i v ä j är j e s t y k se s s ä o 1e v a t asiat :
20419: 11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
20420: sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                           1) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun yhteistyö-
20421: saatettu asetus Yhdistyneiden Kansakun-                            valtuuskunnasta annetun lain 6 ja 9 §:n muuttami-
20422: tien turvallisuusneuvoston Somaliaa kos-                           sesta
20423: kevaan päätökseen perustuvien velvoitus-
20424: ten täyttämisestä (A 1) ........................... .        387   Kolmas käsittely
20425:                                                                    Hallituksen esitys n:o 217/1991 vp
20426:    12) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2                          Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1
20427: hallituksen esityksestä laiksi rajavartiolai-
20428: toksesta annetun lain muuttamisesta (HE                               Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
20429: 233/1991 vp) ........................................... .         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
20430:                                                               "
20431:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
20432: n:o 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi                           Keskustelua ei synny.
20433: eräistä väliaikaisista poikkeuksista veron-
20434: kantolakiin (HE 235/1991 vp) ................ .                       Lakiehdotus hyväksytään.
20435:                                                               "
20436:                                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20437:                                                                    päättyneeksi.
20438: 
20439:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                  Asia on loppuun käsitelty.
20440: 
20441: 
20442:                                                                    2) Ehdotus laiksi maanmittausmaksusta annetun
20443: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi edus-                      lain 5 ja 9 §:n muuttamisesta
20444: tajat R. Aho, von Bell, Biaudet, Dromberg,
20445: Hiltunen, Hurskainen, lsohookana-Asunmaa,                          Kolmas käsittely
20446: Jouppila, Kaarilahti, Kanerva, Kauppinen,                          Hallituksen esitys n:o 222/1991 vp
20447: Kekkonen, Laakso, Laitinen, Nordman, Näsi,                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1
20448: Paasio, Polvinen, Rimmi, T. Roos, Rusanen,
20449: Räty, Varpasuo, Virrankoski, Väyrynen ja Zys-                         P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
20450: kowicz.                                                            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
20451: 
20452: 
20453:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Vir-                          Keskustelua ei synny.
20454: rankoski.                                                             Lakiehdotus hyväksytään.
20455: 
20456:                                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20457:                                                                    päättyneeksi.
20458: 
20459:                                                                       Asia on loppuun käsitelty.
20460: Ilmoitusasia:
20461: 
20462: Lomanpyynnöt
20463:                                                                    3) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n kor-
20464:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                    kotuesta, valuuttakurssitappioiden korvaamisesta
20465: västä sairauden vuoksi ed. Kekkonen, virkateh-                     ja antolainauksen valtion takaoksista annetun lain
20466: tävien vuoksi ed. Rusanen sekä yksityisasioiden                    muuttamisesta
20467: vuoksi edustajat von Bell, Hiltunen, Hurskainen,
20468: Laakso, Laitinen, Nordman, Paasio, Polvinen,                       Kolmas käsittely
20469: Rimmi, Räty ja Varpasuo.                                           Hallituksen esitys n:o 229/1991 vp
20470:                                                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
20471:                                               Pakkokeinot                                             381
20472: 
20473:    P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    suudet tällaisen rikoskierteen keskeyttämiseen
20474: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          poliisin ja tuomioistuimen taholta poistuivat.
20475:                                                       Näin siitä syystä, että pakkokeinolain asian-
20476:   Keskustelua ei synny.                               omaisen säännöksen mukaan pidättäminen on
20477:                                                       mahdollista vain, jos rikoksesta seuraava ylin
20478:   Lakiehdotus hyväksytään.                            rangaistus on enemmän kuin vuosi, ja niin kuin
20479:                                                       sanoin luvattoman käytön osalta tämä laskettiin
20480:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         yhteen vuoteen.
20481: päättyneeksi.                                             Allekirjoittanut samoin kuin ed. Vistbacka ja
20482:                                                       ed. Moilanen puutuimme tähän asiaan. Teimme
20483:   Asia on loppuun käsitelty.                          lakialoitteen, jossa tätä pakkokeinolain säännös-
20484:                                                       tä muutettaisiin siten, että pidättämisen edelly-
20485: 4) Ehdotus laiksi vientitakuulain 2 a ja 3 §:n        tyksenä olisi, että rikoksesta seuraava ylin ran-
20486: muuttamisesta                                         gaistus olisi vähintään yksi vuosi, jolloin luvaton
20487:                                                       käyttökin olisi tullut siihen mukaan.
20488: Kolmas käsittely                                          Hallitus ja erityisesti sen älykäs oikeusministe-
20489: Hallituksen esitys n:o 228/1991 vp
20490:                                                       ri Pokka ottivat asiasta vaarin, ja niinpä jonkin
20491: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
20492:                                                       ajan kuluttua eduskuntaan ilmestyi hallituksen
20493:                                                       esitys, joka oli täsmälleen saman sisältöinen
20494:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty   käytännössä kuin minun samoin kuin ed. Vist-
20495: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
20496:                                                       backan ja ed. Moilasen allekirjoittama lakialoi-
20497:                                                       te.
20498:    Keskustelua ei synny.
20499:                                                           Kuitenkin kuukausia ja kuukausia kestänees-
20500:                                                       sä valiokuntakäsittelyssä kävi niin köpelösti, että
20501:    Lakiehdotus hyväksytään.
20502:                                                       valiokunta jyräsi tämän hallituksen esityksen yli
20503:                                                       ja otti sijalle toimenpiteen, jossa pakkokeinola-
20504:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20505:                                                       kiin tehtiin muutos, jonka mukaan yleisten peri-
20506: päättyneeksi.                                         aatteiden lisäksi pidättäminen sallitaan silloin,
20507:                                                       kun kysymyksessä on luvaton käyttö, vaikka se
20508:    Asia on loppuun käsitelty.
20509:                                                       muuten rangaistusmaksimin perusteella ei olisi
20510:                                                       mahdollista.
20511: 5) Ehdotukset laiksi pakkokeinolain 1 ja 2 luvun
20512:                                                           Herra puhemies! Tilanne on varsin harvinai-
20513: muuttamisesta ja laiksi rikoslain 28 luvun 7 §:n
20514:                                                       nen. Valiokunta, jopa hallituksen omat kansan-
20515: muuttamisesta                                         edustajat, ovat jyränneet yli hallituksen esityk-
20516: Toinen käsittely                                      sen, joka on tehty allekiijoittaneen ym.
20517: Hallituksen esitys n:o 153/1991 vp                    lakialoitteen pohjalta. Tämä on hyvin vakava
20518: Lakialoitteet n:ot 2, 7 ja 46/1991 vp                 asia, sillä meidän hallituksemme kykyä toimia
20519: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                        asioissa ja sitä, miten hallitusryhmät seisovat
20520:                                                       hallituksen esitysten takana, seurailiaan hyvin
20521:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-     tarkkaan tänä päivänä meillä täällä kotimaassa
20522: liokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta     ja varmasti ulkomaillakin. Jos meillä on vankka
20523: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-      hallitus ja vankka hallituspohja, asiat ovat kun-
20524: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                nossa. Jos tämän tyyppisiä repeämiä tulee, halli-
20525:                                                       tuksen toimintakyvyn suuntaan aletaan hyvin
20526:                                                       helposti kiinnittää huomiota. Minä vähän epäi-
20527:    Yleiskeskustelu:                                   len, että kun täällä viime tiistaina tämä asia oli
20528:                                                       ensimmäisessä käsittelyssä ja tuli julkiseen
20529:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun      tietoisuuteen, että hallituksen yli näin jyrätään,
20530: rikoslain kokonaisuudistuksen yhteydessä luvat-       jopa markkinakorot lähtivät tämän vuoksi nou-
20531: toman käytön ylintä rangaistusta laskettiin yh-       suun.
20532: teen vuoteen, syntyi se ongelma, että toistuvasti         Herra puhemies! Uskollisena kansalaisena
20533: samankin vuorokauden aikana autovarkauksiin           minä en voi hyväksyä tällaista, vaan lähden siitä,
20534: syyllistyneitä ei voitu pidättää, saati myöhem-       että tuon vielä kerran hallitusryhmien kansan-
20535: mässä vaiheessa vangita, ja näin ollen mahdolli-      edustajille mahdollisuuden seisoa hallituksen ja
20536: 382                                     13. Perjantaina 28.2.1992
20537: 
20538: 
20539: oikeusministeriön ja oikeusministeri Pokan esi-       kantaansa hallituksen esityksestä. Me olemme
20540: tyksen takana.                                        kai kaikki olleet yhtä mieltä siitä, että eduskunta
20541:    Herra puhemies! Näin ollen, ehdottamatta           voi ja sen tulee perusteellisen harkinnan jälkeen
20542: mitään enää pykäläkohtaisessa käsittelyssä, eh-       käyttää omaa päätösvaltaa. Näin ollen kovasti
20543: dotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan lakivalio-    machiavellismilta maistui tämä ed. Aitioniemen
20544: kunnan mietintöön jättämääni 1 vastalauseeseen        siunailu puheensa lopuksi.
20545: sisältyvä lakiehdotus, joka on saman sisältöinen
20546: kuin hallituksen esitys, joka on meidän kolmen           Ed. V. Laukkanen: Herra puhemies!
20547: lakialoitteen pohjalta tehty.                         Olen tehnyt vastalauseen tässä asiassa sen takia,
20548:    Herra puhemies! Ed. V. Laukkanen on jät-           että eduskunnalla on ollut kolme erilaista vaih-
20549: tänyt valiokunnassa oman ehdotuksensaja liit-         toehtoa korjata tämä epäkohta.
20550: tänyt siitä vastalauseen, jossa asiaa korjattai-         Olen tullut siihen tulokseen, että hallituksen
20551: siin sillä tavalla, että moottoriajoneuvon luvat-     alkuperäinen esitys oli näistä huono. Sen huo-
20552: toman käyttöönoton rangaistusta nostettaisiin         masi myös lakivaliokunta osittain kahdesta eri
20553: puoleentoista vuoteen, jolloin pidättäminen ja        syystä. Toisaalta kun pidätysoikeuden edellytyk-
20554: vangitseminen olisi nimenomaan autovarkau-            siä muutettiin siten, että pidätys olisi aina sallit-
20555: den kohdalta sallittua ja hyväksyttyä. Tämä           tua, kun rikoksen maksimirangaistus on yksi
20556: ehdotus saattaa olla oikean suuntainen, mutta         vuosi, se ulottui niin laajoille aloille eri rikoksia,
20557: en voi tukea sitä siitä syystä, että se on kuiten-    että se oli lähes sietämätöntä ottaen huomioon,
20558: kin rikosoikeuden yleisten periaatteiden vastai-      että tavoite oli korjata moottoriajoneuvon luvat-
20559: nen. Varkausrikoksessa nimittäin tahallisuus          toman käytön osalta tullut ongelma. Toisaalta
20560: ulottuu esineen, myöskin auton, anatamiseen           hallituksen esitykseen sisältyi se vakava epäkoh-
20561: kokonaan itselle. Luvattomassa käytössä, koh-         ta, että siinä lähdettiin kuitenkin siitä, että mikäli
20562: distuu se sitten autoon tai polkupyörään, kysy-       teosta seuraisi sakkorangaistus tai ehdollinen
20563: mys on siitä, että henkilö haluaa vain käyttää        vankeusrangaistus, pidätys ei kuitenkaan olisi
20564: sitä ja sen jälkeen sallii sen palautuvan entiselle   sallittua. Näin ollen luvattoman käytön osalta
20565: omistajalleen. Näin ollen tahallisuuteen liitty-      pidätysoikeudet eivät olisi toteutuneet hallituk-
20566: vät perustekijät ovat erilaiset. Valitettavasti en    sen esityksen myötä.
20567: ed. V. Laukkasen esitystä voi olla mukana                Kun tästä hallituksen esityksestä jouduttiin
20568: kannattamassa siinä vaiheessa, jos se tulee ää-       luopumaan, oli jäljellä kaksi vaihtoehtoa: Joko
20569: nestykseen.                                           piti tehdä ed. Vähänäkin ehdotuksen mukainen
20570:                                                       poikkeus luvattoman käytön osalta tai korjata
20571:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-          luvattoman käytön enimmäisrangaistusta puo-
20572: voisa puhemies! Minun mielestäni lakivaliokun-        leksitoista vuodeksi. Ed. Niinistön lakialoite ei
20573: ta teki pitkään ja perusteellisesti työtä. Kuten jo   varmasti ollut sattumalta tässä suhteessa oikea-
20574: tämän hallituksen esityksen ensimmäisen käsit-        oppinen, koska rikosoikeudelliset periaatteet,
20575: telyn yhteydessä moni meistä on tuonut esille, on     nimenomaan ne, edellyttävät, että rikoksen pidä-
20576: syytä onnitella hyvin onnistuneesta kompromis-        tysoikeus määräytyy sen mukaan, mikä on teon
20577: sista, jossa on hallituksen esitystä voitu korjata    enimmäisrangaistus.
20578: siten, että eduskunnan vastaus tulee antamaan            Näin ollen ed. Aittoniemen peräänkuulutta-
20579: vastauksen juuri siihen kysymykseen, joka oli         IDat rikosoikeudelliset periaatteet sulkevat sen
20580: tämän asian käsittelyn pohjana. Tämän asian           vaihtoehdon, josta täällä tänään äänestetään. Ei
20581: käsittelyn pohjana oli nimenomaan moottoriajo-        ole mitään mieltä siinä, että luvattoman käytön
20582: neuvon luvaton käyttö, poliisin valtuudet pidät-      osalta tehdään poikkeus pidätysoikeuksista.
20583: tää tässä yhteydessä, ja nyt annettava vastaus on     Tämä lopputulos, jos se hyväksytään täällä tä-
20584: juuri niin laaja ja niin suppea, että poliisi saa     nään, johtaa mm. siihen, että perinteistä valko-
20585: pyytämänsä valtuudet mutta ei mennä tämän             kaulusrikollisuutta edustavan vakuutuspetos-ni-
20586: ulkopuolelle.                                         misen rikoksen osalta, jonka maksimirangaistus
20587:    Arvoisa puhemies! En jää miettimään tässä          oli vielä edellisessä rikoslaissa kolme vuotta
20588: julkisesti, mitä siitä on pääteltävissä, kun muu-     vankeutta, pidätysoikeus ei ole mahdollista, vaik-
20589: toin kovasti ärhäkkä oppositiokansanedus-             ka tuleen sytytettäisiin miljoonien arvoinen ra-
20590: taja Aittoniemi täällä nyt koettaa maireasti tuo-     kennus. Mutta nuoren pojan, joka ottaa vanhan
20591: da hallituspuolueiden edustajille esiin, että olisi   Mossen käyttöönsä, kohdalta pidätysoikeus on
20592: nyt kovasti tavatonta ja vastuutonta muuttaa          luvallista. Tällainen epäjohdonmukaisuus sulkee
20593:                                              Pakkokeinot                                            383
20594: 
20595: pois mielestäni rikosoikeudellisten periaatteiden       Minä haluan todeta vielä, kun hän puhui
20596: vuoksi tämän esityksen, mitä on esitetty.            vakuutuspetoksesta, että olen tehnyt vakuutus-
20597:     Haluan vielä lopuksi todeta, että maksimiran-    petosta koskien muutosehdotuksen. Vakuutus-
20598: gaistuksen korottaminen puoleksitoista vuodek-       petoskin rikoslain kokonaisuudistuksen yhtey-
20599: si on sinänsäkin oikein. Vaikka se ei vaikuta        dessä meni täysin sivuraiteille. Juuri siitä syystä
20600: tosiasialliseen rangaistuskäytäntöön oikeastaan      meidän olisi pitänyt muuttaa pakkokeinolain
20601: lainkaan, se antaa kuitenkin oikean viestin siitä,   yleisiä perusteita eli alentaa tätä pidätysrajaa,
20602: että lainsäätäjä paheksuu jyrkästi sitä, että        koska nimenomaan vakuutuspetoksessakin,
20603: moottoriajoneuvoja otetaan luvattomasti käyt-        missä tulee välttämättömäksi eräissä tapauksissa
20604: töön. Täytyy myös muistaa, että vielä vuosi          pidättäminen, sitä ei voida suorittaa, koska siinä
20605: sitten hallituksen esitys luvattoman käytön osal-    on ylin rangaistus tällä hetkellä vain yksi vuosi.
20606: ta oli nimenomaan puolitoista vuotta vankeutta,         Tällaisia rikoksia on rikoslaissa lukematto-
20607: joten tässä on todellakin kysymys lakivaliokun-      mia, ja vuonna 1986 jo lakivaliokunnassa luotiin
20608: nan tunaroinnista hyvään hallitukseen esityk-        sellaiset pohjat, että rajaa saatetaan tulevaisuu-
20609: seen liittyen.                                       dessa muuttaa yhteen vuoteen, ja nyt olisi ollut
20610:     Vielä täytyy sanoa, että ed. Aittoniemi puhu-    välttämätöntä näin tehdä.
20611: essaan tahallisuudesta sekoittaa ymmärtämättö-
20612: myyttään nämä asiat, koska molemmissa tapa-             Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Her-
20613: uksissa on kysymys tahallisesta rikoksesta, jol-     ra puhemies! Ed. V. Laukkanen on täällä kovasti
20614: loin relevantti kysymys todellakin kuuluu, voi-      kannattanut tekemääni aloitetta. Haluaisin
20615: daanko kahta erilaista rikosta uhata yhtä suurel-    muutaman sanan senjohdosta sanoa. Olen aloit-
20616: la enimmäisrangaistuksella eli 1,5 vuodella.         teessani aikanaan, taitaa olla ensimmäisiä näillä
20617: Vaikka varkausrikos on siinä mielessä moititta-      valtiopäivillä, perustellut ongelman ja esittänyt
20618: vampi, että siinä tekijä ottaa anastuksen kohteen    erään tavan ratkaista se. On erittäin hyvä asia,
20619: lopullisesti omakseen ja luvattomassa käytössä       että aloite johti siihen, että muitakin aloitteita
20620: vain käyttää sitä määrätyn ajan, niin kysymyk-       tehtiin ja että hallitus reagoi tilanteeseen. Laki-
20621:  seen voidaan vastata myöntävästi sen takia, että    valiokunnan mietinnön lopputulos täysin pois-
20622:  varkausrikoksessa anastuksen kohteena oleva         taa mm. minun näkemäni ongelman. Siinä mie-
20623:  esine on arvoltaan enimmillään 15 000 markkaa.      lessä minulle varsin hyvin riittää tämä lakiehdo-
20624:  Jos se on enemmän, puhutaan jo törkeästä            tus. Olen kyllä periaatteessa ed. V. Laukkasen
20625:  varkaudesta, jolloin maksimirangaistus on neljä     kanssa samaa mieltä, että tyylikkäin ratkaisu
20626:  vuotta vankeutta.                                   oikeudellisesti olisi ollut noudattaa minun aloit-
20627:     Näin ollen Iuvattornana käyttönä käsitellään     teeni pohjaa, mutta pääasiahan on se, että ongel-
20628:  kaikki ne teot, joissa käytön kohteena on moot-     ma poistuu.
20629:  toriajoneuvo, arvoltaan lähtien siitä 500 markan       Minun tekisi mieli vielä uudelleen kiinnittää
20630:  Mossesta päätyen aina 22 metrin pituiseen rek-      huomiota siihen, että yllättävän pitkään eli noin
20631:  ka-autoon, jonka arvo voi lähennellä jopa 1,5       vuoden kesti tämän lainsäädännön valmistumi-
20632:  miljoonaa markkaa. Tämän vuoksi katson, että        nen siitä, kun kansanedustajien toimesta hyvin
20633:  rikosoikeudellisesti ainoa järkevä vaihtoehto on    selvästi osoitettiin, että ongelma on olemassa.
20634:  tämä II vastalauseen mukainen ratkaisu.             Siitä huolimatta piti muutaman työryhmän ja
20635:     Ehdotankin käsittelyn pohjaksi II vastalau-      komitean istua ja valiokunnankin aika pitkään.
20636:  seeseen sisältyvää lakiehdotusta.                   Tämä ongelma olisi voitu poistaa viime kesään
20637:                                                      mennessä, jos olisi toimittu ripeästi. Byrokratia-
20638:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):     talkoisiin on tässäkin talossa aihetta.
20639: Herra puhemies! Käytän taatusti viimeisen pu-
20640: heenvuoron tässä asiassa, mutta kun kuuntelin           Ed. M o i 1a n e n : Herra puhemies! Kanna-
20641: ed. V. Laukkasen puheita -hän on erinomaisen         tan kansanedustaja Vesa Laukkasen ehdotusta,
20642: hyvä kansanedustaja ja fiksu ihminen kaikin          että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan
20643: puolin - niin havaitsin, miten virheellisesti hän    mietintöön liitetyn II vastalauseen mukainen
20644: käsittelee rikosoikeuden yleisiä perusteita, niin    lakiehdotus.
20645: minä taidan tarkistaa hänen lisensiaattityönsä,
20646: minkä tyyppinen se on ollut, koska ei ainakaan          Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Haluan
20647: vaikuttanut siltä, että hän olisi tämän puolen       kannattaa ed. Aittoniemen tekemää pohjaehdo-
20648: hallinnut.                                           tusta.
20649: 384                                       13. Perjantaina 28.2.1992
20650: 
20651: 
20652:    Haluan myös todeta, herra puhemies, että              Toki minä menen tämän paremman taakse.
20653: valiokunnan esitys tuntuu hieman omituiselta             Olisin toivonut, että ed. Aittoniemikin olisi voi-
20654: lähinnä sen johdosta, että joudutaan tekemään            nut olla niin joustava, että olisi ottanut tämän
20655: poikkeuksia nimenomaan pidätysoikeuksiin.                paremman vaihtoehdon varteen.
20656: Kuten ed. V. Laukkasen puheenvuorosta kävi
20657: ilmi, jo nykyisin on tiedossa sellaisia rikoksia,          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20658: joissa pidätysoikeus pitäisi olla, ja minun mieles-
20659: täni ainakin näiden osalta olisi pitänyt myös               P u he m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Ait-
20660: poikkeuksia tehdä asianomaiseen pykälään,                toniemi ed. Vistbackan kannattamana ehdotta-
20661: joka valiokunnassa on muotoiltu.                         nut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin I
20662:    Minun mielestäni nimenomaan hallituksen               vastalauseen mukainen lakiehdotus.
20663: esitys ja ed. Aittoniemen vastalauseessa oleva              Ed. V. Laukkanen on ed. Moilasen kannatta-
20664: pohjaesitys ovat oikean suuntaisia. Sitä osoittaa        mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hy-
20665: myös se, niin kuin ed. Niinistö täällä totesi, että      väksyttäisiin II vastalauseen mukainen lakiehdo-
20666: oikeusministeriössä on työryhmissä pohdittu ni-          tus.
20667: menomaan tätä asiaa ennen kuin hallituksen                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
20668: esitys on annettu eduskunnalle.
20669:                                                             P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi siten,
20670:     Ed. A i t t o niemi : Herra puhemies! Jou-           että ensin äänestetään ed. Aittoniemen ja ed. V.
20671: duin perumaan pyhät sanani, mutta siihen on              Laukkasen ehdotusten välillä ja sen jälkeen voit-
20672: pätevät syyt.                                            taneesta mietintöä vastaan.
20673:     Ed. Moilanen, joka on allekirjoittanut laki-
20674: aloitteen yhdessä allekirjoittaneen ja ed. Vist-            Menettelytapa hyväksytään.
20675: backan kanssa, lakialoitteen, jonka pohjalta hal-
20676: litus on tehnyt hallituksen esityksen, nyt luopuen
20677:                                                            Äänestykset ja päätös:
20678: tästä kannattaakin ed. V. Laukkasen tekemää
20679: ehdotusta. Tässä nähtiin taas salamannopea ta-             1) Äänestys ed. V. Laukkasen ja ed. Aittonie-
20680: kinkääntö.                                               men ehdotusten välillä.
20681: 
20682:    Ed. V. Laukkanen: Herra puhemies!                       Ed. V. Laukkasen ehdotus "jaa", ed. Aittonie-
20683: Haluaisin tässä nyt kaikella selvyydellä sanoa,          men ehdotus "ei".
20684: että sen jälkeen, mikäli tämä paras vaihtoehto ei
20685: toteudu, niin olen vilpittömästi sillä kannalla,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 68
20686: että ed. Aittoniemen esittämä vaihtoehdo on              jaa- ja 10 ei-ääntä, 79 tyhjää; poissa 42. (Kone-
20687: toiseksi paras ratkaisu. Sillä siis korjataan näitä      ään. 1)
20688: epäkohtia, jotka liittyvät esimerkiksi vakuutus-
20689: petokseen, eräisiin muihin rikoksiin. Mutta sii-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
20690: hen liittyy se epäkohta, että esimerkiksi rehulaki-      ed. V. Laukkasen ehdotuksen.
20691: rikos ja lannoitelakirikos tulisivat pidätysoikeu-
20692: den alaisiksi. Se tuntuu kyllä melko käsittämät-           2) Äänestys ed. V. Laukkasen ehdotuksesta
20693: tömältä, kun ajatellaan, että olisi pitänyt tehdä        mietintöä vastaan.
20694: tällainen pieni operaatio, jolla korjataan juuri se
20695: epäkohta, mikä on antanut aiheen koko tälle                 Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy lakivalio-
20696: vuoden kestäneelle prosessille.                          kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
20697:    Tämän vuoksi ed. Aittoniemen aloite ehdot-            taa, on ed. V. Laukkasen ehdotus hyväksytty.
20698: tomasti on vasta toiseksi paras, ja siinä mielessä
20699: voin hyvin ymmärtää kollegani kannanoton täs-               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 148
20700: sä asiassa.                                              jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 2)
20701: 
20702:    Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Kuten              Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
20703: ed. V. Laukkanen edellä perusteli aivan selvästi,        lakivaliokunnan mietinnön.
20704: hänen esityksensä on parempi kuin ed. Aittonie-
20705: men esitys, mutta sitä esitystä ei ollut vielä silloin     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20706: käytettävissä, kun ed. Aittoniemi teki omansa.           keskustelutta 1 luvun 3 §ja luvun otsikko sekä 2
20707:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                     385
20708: 
20709: luvun 1 §ja luvun otsikko, voimaantulosäännös,            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20710: johtolause ja nimike.                                  keskustelutta 1-4 ja 10-12 §,lain uusi nimike,
20711:                                                        voimaantulosäännös, johtolause ja lakiehdotuk-
20712:    Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-            sen nimike.
20713: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
20714: hylkäämisestä.                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20715:                                                        päättyneeksi.
20716:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
20717: päättyneeksi.                                          8) Hallituksen esitys n:o 6 laiksi mittayksiköistä
20718:                                                        ja mittaamisvälineiden vakaamisesta annetun lain
20719:                                                        muuttamisesta
20720: 6) Ehdotukset laiksi jakolain muuttamisesta ja
20721: eräiksi muiksi erillisiä palstoja koskeviksi laeiksi   lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
20722:                                                        kaisesti talousvaliokuntaan.
20723: Toinen käsittely
20724:                                                        9) Ed. Albon ym. lakialoite n:o 3 laiksi toimenpi-
20725: Hallituksen esitys n:o 198/1991 vp
20726: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2          teistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain
20727:                                                        muuttamisesta
20728:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
20729: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin           Valiokuntaan lähettäminen
20730: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
20731: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
20732:                                                        että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
20733: telyyn.                                                kuntaan.
20734:    Yleiskeskustelua ei synny.
20735:                                                          Keskustelu jatkuu:
20736:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20737:                                                            Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Olen ehdotta-
20738: keskustelutta
20739:    ensimmäisen lakiehdotuksen 243 c, 247,248 ja        nut tupakkalakiin uutta 8 a §:ää, joka tarkoittai-
20740: 312 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
20741:                                                        si sitä, että tupakkatuotteiden mainontaa ja
20742:                                                        muuta myynnin edistämistä koskevan kiellon
20743: ke,                                                    estämättä tupakkatuotteiden maahantuojan,
20744:    toisen lakiehdotuksen 1-9 §, johtolause ja
20745:                                                        valmistajan ja myyjän tulee huolehtia kuluttaja-
20746: nimike sekä                                            ja tuotevastuulain mukaisesta tiedottamisesta
20747:    kolmannen lakiehdotuksen 52 §, voimaantu-
20748: losäännös, johtolause ja nimike.                       tuotteen oikeasta käyttötavasta ja tuotteen vai-
20749:                                                        kutuksista. Tämä vähän hankalalta kuulostava
20750:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          pykäläsuomeksitarkoittaa sitä, että kun tupak-
20751: päättyneeksi.                                          kateollisuus tupakkaoikeudenkäynnissä peruste-
20752:                                                        li sitä, että heidän velvollisuutensa ei ole kertoa
20753:                                                        tupakan terveysvaikutuksista, he perustelivat
20754:                                                        sitä nimenomaan siitä näkökulmasta käsin, että
20755: 7) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy -nimises-      tupakkalaki kieltää tupakan mainonnan. Kui-
20756: tä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta            tenkaan tupakkalakia säädettäessä ei ole suin-
20757:                                                        kaan ajateltu, että tupakkateollisuus olisi vapau-
20758: Toinen käsittely                                       tettu tupakkalain säätämisen kautta siitä nor-
20759: Hallituksen esitys n:o 21211991 vp                     maalista toiminnasta, joka täytyy aina liittää
20760: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                       teollisuuden kuluttaja- ja tuotevalistustoimin-
20761:                                                        taan.
20762:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-         Tupakoinnin terveysvaikutuksista on tehty
20763: valiokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asi-       erittäin paljon tutkimuksia ja on kiistattomasti
20764: asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-        osoitettu, että sillä on yhteyttä keuhkosairauk-
20765: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           siin ja syöpätauteihin. Tupakkalailla on haluttu
20766:                                                        varmistaa se, että ihmiset tietävät, mitä tekevät,
20767:    Yleiskeskustelua ei synny.                          kun tupakoivat.
20768: 
20769: 25 220204C
20770: 386                                      13. Perjantaina 28.2.1992
20771: 
20772:    Tällä hetkellä tupakkatuotteisiin on liitetty       nan rajoittaminen on olennaisesti poliittinen ky-
20773: sosiaali- ja terveyshallituksen ilmoitus siitä, että   symys. Sen on osoittanut käynnissä oleva
20774: tupakointi vaarantaa terveyden, mutta varsinais-       tupakkaoikeudenkäynti. Kuten ed. Alho to-
20775: ta tupakoinnin haitallisuuteen liittyvien vaiku-       tesikin, tupakan aiheuttamat terveyshaitat ovat
20776: tusten informaatiota ei ole sälytetty varsinaisen      yleisesti tunnettuja ja tieteellisesti todistettuja,
20777: teollisuuden harteille. Tämä olisi kuitenkin mie-      vaikka tupakkateollisuus toisin pyrkii väittä-
20778: lestäni aivan paikallaan.                              mään.
20779:    Tästä syystä, kun nyt tupakkateollisuus tul-           Kannatan ed. Alhon esitystä, ja kiinnitän
20780: kitsee asian siten, että sillä ei ole velvollisuutta   vielä huomiota siihen, että tupakoinnin haitoista
20781: kertoa kuluttajille tupakoinnin aiheuttamista          ilmoittaminen on eri asia kuin tupakkamainon-
20782: terveysvaikutuksista, on tarpeellista, että lain-      ta. Tupakan haitoista tiedottaminen on tarpeel-
20783: säätäjän oikea tahto tulee toteutetuksi, ja siksi      lista senkin vuoksi, että merkittävä osa tupakan
20784: olen tehnyt lakialoitteen.                             terveyshaitoista aiheutuu passiivisesta tupakoin-
20785:     Meillä Suomessa erityisesti näin laman oloissa     nista. Tämän takia on erittäin tärkeätä lisätä
20786: on kovasti puhuttu siitä, että sosiaali- ja tervey-    tupakoitsijoiden vastuuntunnetta ja toisaalta li-
20787: denhallinnon alallakin on aikaansaatava säästö-        sätä tupakoimattomien ihmisten mahdollisuutta
20788: jä. Monta kertaa nämä säästöt kohdistuvat juuri        olla tilanteissa, joissa heidän ei tarvitse hengittää
20789: ennalta ehkäisevään toimintaan, joka on kuiten-        tupakansavua.
20790: kin erinomaisen tärkeää terveyspalvelujen käy-
20791: tön kannalta ja ennen kaikkea silloin, kun halu-          Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Alhoa
20792: taan vaikuttaa ihmisten terveystilanteeseen. Täs-      arvostan kansanedustajana suunnattomasti,
20793: tä syystä terveyskasvatuksen osuutta ei pidä           mutta esillä olevaa lakialoitetta en missään ni-
20794: missään tapauksessa väheksyä eikä vähentää.            messä voi hyväksyä. Toivon, että se tulee hylä-
20795: Näin on kuitenkin tapahtumassa, ja ehkä osoi-          tyksi. Aivan samoin toivoin aikoinaan, että ed.
20796: tuksena koko ennalta ehkäisevän työn merkityk-         U. Anttilan vähän saman tyyppinen lakialoite
20797: sen oivaltamisen vähenemisestä on ollut myös           hylätään.
20798: kyseinen tupakkaoikeudenkäynti, jossa teolli-             Olen tupakoitsija, mutta minä olen lukenut
20799: suus todella pyrkii vapautumaan omasta vas-            vuosikaudet, mitä tupakka aiheuttaa terveydelle.
20800: tuustaan vetoamalla siihen, että jokainen ihmi-        Tietoa tulee ja tietoa saa, jos sitä vain haluaa
20801: nen tekee omia valintojaan ja teollisuuden ei          omaksua, ei siitä ole kysymys. Minulla on edessä
20802: tarvitse kantaa vastuuta siitä, mitä sen tuottamat     kaksi askia. Toinen on ostettu lentokentältä, ja
20803: tuotteet aiheuttavat.                                  siinä ei ole minkäänlaista mainintaa, mutta Suo-
20804:     Toivon, että sosiaali- ja terveysvaliokunta,       messa myytävässä askissa lukee, että tupakansa-
20805: johon lakialoite nyt lähetetään käsiteltäväksi,        vu saastuttaa ilman ja vaarantaa terveyden.
20806: voisi poikkeuksellisesti kuitenkin asian kansan-       Uskoisin, että suomalaiset ovat lukutaitoisia ja
20807: terveydellisen merkittävyyden ja ajankohtaisuu-        myös ne, jotka ostavat tupakkaa. Tässä ihan
20808: den vuoksi toimia siten, että lakiin voitaisiin        selvästi sanotaan, että tupakointi vaarantaa ter-
20809: saada nopeasti esittämäni täsmennys. Silloin           veytesi. Mitä ihmettä ed. Alho vielä haluaa
20810: voisimme vastaisuudessa olla varmoja siitä, että       meille tupakaitsijoille kerrottavan? Me tiedäm-
20811: mikäli vielä tulee lisää tupakkaoikeudenkäynte-        me sen.
20812: jä, joista nyt on aikaansaatu vasta raastuvan
20813: päätös, olisi selkeä tieto myös lain tulkitsijoilla       Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Tupakkatuot-
20814: siitä, mikä on ollut lainsäätäjän tahto. Lainsää-      teissa todella lukee ilmoitus tupakoinnin terveyt-
20815: täjän tahto, haluan sitä siis vielä lopuksi allevii-   tä haittaavista tekijöistä, mutta sen ovat sinne
20816: vata, oli aikoinaan tupakkalakia säädettäessä          painattaneet viranomaiset. Tupakkateollisuus
20817: tietenkin se, että tupakkateollisuudella on myös       itse ei ole toistaiseksi nähnyt aiheelliseksi lain-
20818: vastuu kertoa kuluttajille omien tuotteittensa         kaan kertoa kaikista niistä tutkimustuloksista,
20819: käyttötavasta ja niiden vaikutuksista, tässä tapa-     joista muuten julkinen tiedotusvälineistä on an-
20820: uksessa siis nimenomaisesti tupakan terveysvai-        tanut kansalaisille tietoa.
20821: kuksista, joista on runsaasti arvostettua ja objek-       Kannattaa ehkä muistaa sekin, että nuorten
20822: tiivista tutkimustietoa.                               terveystapatutkimuksessa juuri osoitettiin, että
20823:                                                        erityisesti nuorten tyttöjen parissa tupakoiminen
20824:   Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):                on lisääntynyt. Sen vuoksi tietysti aloitteellani-
20825: Arvoisa puhemies! Tupakkateollisuuden toimin-          kin haluan ennen kaikkea vaikuttaa nuorten
20826:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                  387
20827: 
20828: terveystottumuksiin. En toki uskokaan, että ed.          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
20829: Tuulikki Ukkola lakialoitteeni voimasta lopet-        tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
20830: taisi tupakointia. Se on tietysti jokaisen oma
20831: valinta. Nyt on kysymys siitä, että teollisuus ei     10) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1 (A 10/
20832: vapautuisi tupakkalakiin vedoten, joka kieltää        1991 vp)
20833: tupakkamainonnan, kertomasta kuitenkaan to-
20834: siasiallisia tietoja siitä, mitä tupakkatuotteiden    11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2 (A 1)
20835: käytöstä ihmisten terveydelle ja ympäristölle
20836: aiheutuu.                                             12) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 233/
20837:                                                       1991 vp)
20838: 
20839:   Ed. Virrankoski merkitään läsnä olevaksi.           13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE
20840:                                                       235/1991 vp)
20841: 
20842:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Minä en
20843: ainakaan uskoisi sen tahon tietoja, joka myy             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
20844: haitallista tavaraa. Eihän se ole uskottavaa. Eikö    tunto on tiistaina maaliskuun 10 päivänä kello
20845: niiden tutkimusten joihin tällaisissa tapauksissa     14.
20846: pitää vedota, pidä olla nimenomaan puolueetto-
20847: mien tutkijoiden tuloksia, joita pitää julkaista ja
20848: joista tietoa levittää, eikä suinkaan tupakkateol-      Täysistunto lopetetaan kello 13.39.
20849: lisuuden? Eiköhän se salaile niitä tietoja, ed.
20850: Alho?
20851:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
20852:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20853:                                                                                  Seppo Tiitinen
20854:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20855: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
20856:                               14. Tiistaina 10 päivänä maaliskuuta 1992
20857:                                                                    kello 14
20858: 
20859:                                                                                                                                            s.
20860: Päiväjärjestys                                                             5) Asetus 7 päivältä helmikuuta 1992
20861:                                                                         Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-
20862:                                                                         neuvoston Somaliaa koskevaan päätök-
20863:    Ilmoituksia                                                          seen perustuvien velvoitusten täyttämises-
20864:                                                                         tä ····························································   395
20865:                                                                    s.
20866:    Kolmas käsittely:                                                    Mainittu ehdotus (A 1)
20867:                                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
20868:    1) Ehdotukset laiksi pakkokeinolain 1
20869: ja 2 luvun muuttamisesta ja laiksi rikoslain
20870: 28 luvun 7 §:n muuttamisesta .................. 391
20871:                                                                               Ensimmäinen käsittely:
20872: Hallituksen esitys n:o 153/1991 vp
20873: Lakialoitteet n:ot 2, 7 ja 46/1991 vp                                     6) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista
20874: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                                          poikkeuksista veronkantolakiin .............. .
20875:                                                                                                                                             "
20876:    2) Ehdotukset laiksijakolain muuttami-                               Hallituksen esitys n:o 23511991 vp
20877: sesta ja eräiksi muiksi erillisiä palstoja                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
20878: koskeviksi laeiksi .................................... .
20879:                                                                     "     7) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta
20880: Hallituksen esitys n:o 198/1991 vp                                      annetun lain muuttamisesta .................... .
20881: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                                                                                     "
20882: n:o 2                                                                   Hallituksen esitys n:o 233/1991 vp
20883:                                                                         Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2
20884:   3) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto
20885: Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain
20886: muuttamisesta..........................................           393
20887:                                                                               Esitellään:
20888: Hallituksen esitys n:o 212/1991 vp
20889: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                                           8) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 4
20890:                                                                         laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
20891:                                                                         nittelusta ja valtionosuudesta ................. .
20892:    Ainoa            käsittely:                                                                                                             "
20893: 
20894:    4) Asetus 30 päivältä joulukuuta 1991
20895: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-                                  Pöydällepanoa varten esi-
20896: neuvoston Jugoslaviaa koskevaan päätök-                                 tellään:
20897: seen perustuvien velvoitusten täyttämises-
20898: tä ····························································   395      9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
20899:                                                                         n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi
20900: Mainittu ehdotus (A 10/1991 vp)                                         tulliverolain muuttamisesta (HE 209/1991
20901: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                                    vp)............................................................   396
20902: 390                                                      14. Tiistaina 10.3.1992
20903: 
20904: 
20905:                                                                  s.   vien vuoksi edustajat Enestam, Hassi, Hämä-
20906:    10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                               läinen, Jäätteenmäki, Kallis, Laurila, Pesälä,
20907: n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                          S. Pietikäinen, 0. Rehn, Stenius-Kaukonen,
20908: tullitariffilain liitteinä olevien tullitariffm                       Ukkola, Uosukainen ja Vistbacka sekä yksityis-
20909: ja teollisuustulliluettelon sekä tuontimak-                           asioiden vuoksi edustajat Pelttari, Rask ja
20910: sulain ja siihen liitettyjen tuontimaksutau-                          Savolainen, kuluvan kuun 12 päivään virkateh-
20911: lukon ja teollisuusetuluettelon muuttami-                             tävien vuoksi ed. Salolainen ja 13 päivään sai-
20912: sesta (HE 231/1991 vp) ........................... .            396   rauden vuoksi ed. T. Roos.
20913:    11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
20914: n:o 7 sen johdosta, että eduskunnan tie-
20915: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                               Uusia hallituksen esityksiä
20916: eräiden elintarvikkeiden tullien ja tuonti-
20917: maksujen väliaikaisesta muuttamisesta                                    Ensimmäinen            varapuhemies:
20918: (VNP 2/1991 vp) ······································                Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
20919:                                                                  "    män ohella viime helmikuun 28 päivältä ovat
20920:     12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
20921: n:o 8 hallituksen eduskunnalle antaman                                n:ot 8-13, jotka nyt on edustajille jaettu.
20922: kertomuksen johdosta niistä toimenpiteis-
20923: tä, joihin eduskunnan tekemät muistutuk-
20924: set valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta
20925: vuonna 1988 ovat antaneet aihetta (K 14/                              V aitioneuvoston tiedonanto Euroopan yhteisön
20926: 1991 vp) ................................................. ..         jäsenyydestä
20927:                                                                   "
20928:    13) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                                  Ensimmäinen            varapuhemies:
20929: hallituksen esityksestä laiksi eräiden elin-                          Ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän
20930: keinoalojen valtiontakauksista annetun                                ohella kuluvan maaliskuun 5 päivältä on edus-
20931: lain muuttamisesta (HE 236/1991 vp) ..... .                           kunnalle saapunut valtioneuvoston tiedonanto
20932:                                                                   "   Euroopan yhteisön jäsenyydestä. Tiedonanto on
20933:                                                                       nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
20934:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                             edustajille.
20935: Paakkinen.                                                               Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin
20936:                                                                       mukaan tiedonanto on pantava pöydälle jo-
20937:                                                                       honkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-
20938:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            vosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle
20939: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat R.                          ensi maanantaina kello 12 alkavaan täysistun-
20940: Aho, Astala, Biaudet, Enestam, Hassi, Hämäläi-                        toon.
20941: nen, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kallis, Laurila,
20942: Nordman, Pelttari, S. Pietikäinen, Rask, 0.                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20943: Rehn, T. Roos, Salolainen, Savolainen, Stenius-                       asia pannaan pöydälle ensi maanantain täysis-
20944: Kaukonen, Ukkola, Uosukainen, Vistbacka ja                            tuntoon.
20945: Väyrynen.
20946:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                         Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakerto-
20947: jat Nordman ja Juhantalo.                                             mus vuodelta 1991
20948: 
20949:                                                                          Ensimmäinen          varapuhemies:
20950:                                                                       Ilmoitetaan, että eduskunnan palkkavaltuus-
20951: Ilmoitusasiat                                                         kunnan kirjelmän ohella viime helmikuun 18
20952:                                                                       päivältä on eduskunnalle annettu eduskunnan
20953: Lomanpyynnöt                                                          palkkavaltuuskunnan toimintakertomus vuodel-
20954:                                                                       ta 1991. Tämä kertomus on nyt saatettu edus-
20955:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                        kunnan tietoon jakamalla se edustajille.
20956: västä sairauden vuoksi ed. Astala, virkatehtä-
20957:                                             Erilliset palstat                                         391
20958: 
20959: Kirjalliset kysymykset                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
20960: 
20961:     Ensimmäinen           varapuhemies:               1) Ehdotukset laiksi pakkokeinolain 1 ja 2 luvun
20962: llmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-         muuttamisesta ja laiksi rikoslain 28 luvnn 7 §:n
20963: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjal-      muuttamisesta
20964: lisiin kysymyksiin n:ot 430, 434--436 ja 438,
20965: kaikki vuoden 1991 valtiopäiviltä. Nämä               Kolmas käsittely
20966: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-        Hallituksen esitys n:o 153/1991 vp
20967: jille.                                                Lakialoitteet n:ot 2, 7 ja 46/1991 vp
20968:                                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
20969: 
20970: Valtakunnanoikeuden täydennysvaalin toimitta-            Ensimmäinen             varapuhemies:
20971: minen                                                 Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
20972:                                                       seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
20973:    Ensimmäinen            varapuhemies:               tai hylätä.
20974: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
20975: päättäisi valtakunnanoikeudesta 25 päivänä                Keskustelua ei synny.
20976: marraskuuta 1922 annetunlain 1 §:n2 momentin
20977: mukaisesti, sellaisena kuin se on 18 päivänä            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
20978: maaliskuuta 1983 annetussa laissa, antaa edus-        väksytään.
20979: kunnan valitsijamiesten tehtäväksi valita uusi
20980: varajäsen valtakunnanoikeuteen edesmenneen               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
20981: kihlakunnantuomari Gunnar Joutsensaaren si-           mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
20982: jaan vuonna 1990 alkaneen nelivuotiskauden            lakiehdotusten hylkäämisestä.
20983: jäljellä olevaksi ajaksi.
20984:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
20985:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             päättyneeksi.
20986: 
20987:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
20988: Suomen Pankin tilintarkastajien vaalin toimitta-
20989: minen vuodeksi 1992
20990:                                                       2) Ehdotukset laiksi jakolain muuttamisesta ja
20991:     Ensimmäinen            varapuhemies:              eräiksi muiksi erillisiä palstoja koskeviksi laeiksi
20992: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
20993: päättäisi antaa eduskunnan valitsijamiesten teh-      Kolmas käsittely
20994: täväksi toimittaa valtiopäiväjärjestyksen 83 §:n 5    Hallituksen esitys n:o 198/1991 vp
20995: momentin mukaisesti Suomen Pankin viiden              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2
20996: tilintarkastajan ja näiden viiden varajäsenen
20997: vaali vuotta 1992 varten.                                Ensimmäinen            varapuhemies:
20998:                                                       Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
20999:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asias-
21000:                                                       sa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään
21001:                                                       kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Kos-
21002:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                       ka toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen
21003:                                                       lakiehdotus on hyväksyttävä perustuslain säätä-
21004:   Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskun-            misjärjestyksessä, ehdotan meneteltäväksi seu-
21005: nan valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsija-    raavasti.
21006: miesten kokous pidetään tiistaina 17 päivänä             Ensin tehdään päätös siitä maa- ja metsäta-
21007: maaliskuuta 1992 kello 13.30 suuren valiokun-         lousvaliokunnan ehdotuksesta, joka koskee en-
21008: nan kokoushuoneessa. Kokouksessa suoritetaan          simmäisen lakiehdotuksen julistamista kiireelli-
21009: seuraavat vaalit: valtakunnanoikeuden täyden-         seksi. Jos maa- ja metsätalousvaliokunnan
21010: nysvaali ja Suomen Pankin tilintarkastajien           ehdotus hyväksytään, päätetään mainitun
21011: vaali.                                                lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämises-
21012:                                                       tä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotuksen
21013: 392                                        14. Töstaina 10.3.1992
21014: 
21015: julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtä-       nämä lait merkitsevät sitä, että tällaisen ranta-
21016: vä päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätet-          alueen yleisomistaja voi saada tällaisen muuta-
21017: täväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä         man aarin suuruisen, mutta toisessa pitäjässä
21018: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hyl-     olevan talon omistaman alueen itselleen, jolloin
21019: käämisestä.                                             se helpottaa myös kaavoituksellisia toimenpitei-
21020:    Tämän jälkeen tehdään päätös toisesta ja             tä.
21021: kolmannesta lakiehdotuksesta.                               Rouva puhemies! Olen tehnyt, niin kuin sa-
21022:                                                         noin, pari kyselyä tästä asiasta. En tarkoita, että
21023:    Menettelytapa hyväksytään.                           tämä lakiesitys olisi hallituksen taholta tehty
21024:                                                         tästä syystä ja näiden ansiosta. Kuitenkin kat-
21025:                                                         son, että pitkän odottelun jälkeen tämä on aivan
21026:    Keskustelu:                                          positiivinen lainsäädäntö.
21027:                                                             Mutta haluaisin kuitenkin tässä yhteydessä
21028:     Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Tä-        puuttua erääseen toiseen maanomistukseen liit-
21029: män jakolain ynnä eräiden muiden lakien muu-            tyvään ongelmaan, joka voitaisiin vastaavalla
21030: toksen kautta Kalle Päätalon kirjoissaan viljele-       lainsäädännöllä korjata, ja tämä on ns. jakokun-
21031: mä niittysaunaromantiikka osin häipyy histori-          tien omistamat, usein pienet maa-alueet ranta-
21032: aan. Olen tehnyt tästä asiasta useita eduskunta-        alueilla. Tällaiset maa-alueet ovat syntyneet si-
21033: kyselyjä ja siitä syystä, rouva puhemies, haluai-       ten, että järvien laskemisen myötä kovaksi
21034: sin muutaman sanan lausua tästä sekä eräästä            maaksi muuttunut ranta-alue ei olekaan sen
21035: jakokuntiin ja jakolakiin liittyvästä ongelmas-         tilan omistamaa, joka yleensä muuten rannat ja
21036: ta, joka tulisi myös saattaa kohdalleen.                saaret omistaa, vaan se on jakokunnan maata.
21037:     Historian myötä varsinkin eräät suuret tilat        Kun ranta-alueen omistaja esimerkiksi haluaa
21038: saivat omistukseensa toisten kylien ja toisten          hakea rantakaavan omistamalleen ranta-alueel-
21039: pitäjien eli kuntien alueella olevia ns. niittymaita,   le, tämän rantakaavan hakeminen riidatto-
21040: joilla oli käytännön merkitystä siinä vaiheessa,        manakin saattaa kestää jopa kaksi vuotta. Kun
21041: kun vielä ns. luonnonniittyjä niiteltiin eläinten       sitten eräässä vaiheessa huomataankin, että ja-
21042: ruoaksi. Romantiikka taas liittyi siihen, että          kokunta omistaa osan, pienen palstan ranta-
21043: kesäisenä yönä ison talon isäntä lemmikkipii-           aluetta, syntyy uusi viive, usein kaksikin
21044: kansa kanssa lähti tällaiselle jopa 40 kilometrin       vuotta, saman verran kuin itse kaavoitus kestäi-
21045: päässä olevalle niittypalstalle heinänniittoon.         si, ennen kuin jakokunnan kanssa on saatu
21046: Muutama yö vietettiin niittysaunassa, urvahdet-         kaupat solmittua tästä jakokunnan omistamasta
21047: tiin yön yli, niin kuin Kalle Päätalo tapaa sanoa.      maasta.
21048: Työtä jatkettiin aamulla, ja kun heinät oli kan-            Esimerkiksi jos ranta-alueella on niemenkär-
21049: nettu latoon, lähdettiin pois.                          ki, joka peruskarttaan on kuitenkin merkitty
21050:     Kun nykyisin näillä palstoilla ei ole ollut enää    ammoisina aikoina saareksi, ja siihen on muo-
21051: mitään merkitystä, ne ovat jääneet käyttämät-           dostunut kuiva kannas järven veden laskemisen
21052: tömiksi maa-alueiksi. Kuitenkaan nämä tilat             myötä, tämän niemen omistaakio jakokunta
21053: eivät useinkaan ole olleet suostuvaisia myymään         eikä itse tämän ranta-alueen omistaja. Näin
21054: näitä maa-alueita sellaisille tiloille, joiden rajat    ollen halutessaan saada tämän saaren liitetyksi
21055: ulottuvat juuri tällaiseen maapalstaan ja joille        rantakaavaan liitettyyn tonttiin rannan omista-
21056: tiloille tämä pienikin kappale saattaisi olla käy-      jan ennen kaavan vahvistamista tulee ostaa tämä
21057: tännön merkitystä omaava. Nyt tämän lain pe-            maa jakokunnalta. Tämä on todella hankala ja
21058: rusteella tällaiset kaupat voidaan laatia vastus-       pitkäaikainen prosessi.
21059: tuksesta huolimatta käyttökelpoiseen hintaan,               Olen myös tästä asiasta tehnyt hallitukselle
21060: mikäli joku rajanaapuri haluaa tällaisen palstan        eduskuntakyselyn. Tosin muistamani mukaan
21061: ostaa.                                                  on vastattu, että tässä ei ole mitään ongelmia.
21062:     Tällä on ollut merkitystä myös sikäli, että         Minä katson, että ongelmia on erityisesti siitä
21063: tällaiset tilat ovat saattaneet toisessa kunnassa       syytä, että Suomessa on vielä tälläkin hetkellä ns.
21064: tai toisen kunnan alueella omistaa aivan muuta-         järjestäytymättömiä jakokuntia, joiden kanssa
21065: man aarin suuruisen ranta-alueita, jotka ovat           tällaista pientä, mitätöntä aluetta koskeva kau-
21066: vaikuttaneet sen, että varsinainen rannanomista-        pankäynti on hyvin hankalaa.
21067: ja ei ole pystynyt hakemaan kaavoitusta ranta-              Rouva puhemies! Toivoisin, että kun hallitus
21068: alueelleen ainakaan ilman vaikeuksia. Näin ollen        on saanut eduskuntaan tämän positiivisen halli-
21069:                                          Kehitysaluerahasto Oy                                       393
21070: 
21071: tuksen esityksen, joka täällä varmasti hyväksy-      lakiesitys liittyy vuoden alusta voimaan tulleen
21072: tään, myös näiden jakokuntien omistamien mai-        rahoitustoimintalain säätämiseen. Lakiesityksen
21073: den osalta hallitus tutustuisi asiaan ja pyrkisi     myötä Kehitysaluerahasto Oy saa muita luotto-
21074: saamaan sellaisen lainsäädännön, että näiden         laitoksia laajemman oikeuden muun kuin luotto-
21075: mitättömän pienien, veden alta nousseiden ja         laitoksille kuuluvan toiminnan rahoittamiseen.
21076: siten muodostuneiden ranta-alueiden omistuk-         Luotonannon lisäksi Kehitysaluerahasto Oy voi
21077: sen vaihto jakokunnalta rannan omistajalle saa-      harjoittaa mm. osamaksukaupan ja laskusaa-
21078: taisiin mahdollisimman kivuttomaksi prosessik-       misten rahoitusta. Lainmuutoksessa korotetaan
21079: si.                                                  myös valtion takausvaltuutta 2 300 miljoonasta
21080:                                                      3 000 miljoonaan markkaan ja toteutetaan pit-
21081:     Ed. P u 11 i a i n en : Herra puhemies! Kun      kään vireillä ollut nimenmuutos Kehitysaluera-
21082: näin ed. Aittoniemen kevyesti pomppelehtivan         hastosta Keraksi.
21083: tuonne eteen, ajattelin, että me pääsemme nyt           Kehitysaluerahastolla on ollut ja on edelleen
21084: merkittävään kiistelyyn aiheesta, mutta huo-         merkittävä aluepoliittinen ja yrityspoliittinen
21085: maankin suureksi pettymyksekseni, että ed. Ait-      tehtävä. Hankkeilla olevaa uudistusta luottojen
21086: toniemi onkin enklaaveista päätynyt konklaa-         koron alueelliseksi porrastamiseksi perinteisiä
21087: viin, ja niin hieno debatti jäi kokonaan käymät-     kehitysalueita suosivaksi on tervehdittävä tyydy-
21088: tä.                                                  tyksellä.
21089:                                                         Kehitysaluerahasto Oy on tärkeä aluepoliitti-
21090:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nen erityisrahalaitos, jonka toiminta kohdistuu
21091:                                                      lähinnä pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Myös
21092:    Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli-    lakiin nyt tulevat muutokset kohdistuvat ennen
21093: seksi yksimielisesti.                                muuta pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Yhtiön
21094:                                                      rahoitusmuotojen monipuolistuminen tekee näi-
21095:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-          den yritysten rahoitusmahdollisuudet aiempaa
21096: mielisesti.                                          paremmiksi.
21097:                                                          Vallitsevassa vaikeassa talous- ja työllisyysti-
21098:    Toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksytään.         lanteessa Kehitysaluerahaston aluepoliittinen ja
21099:                                                      yrityspoliittinen tehtävä korostuu. Päävastuu
21100:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        uusien työpaikkojen aikaansaamisesta, työllisyy-
21101: päättyneeksi.                                        den parantamisesta ja talouselämämme pyörien
21102:                                                      nykyistä paremmasta pyörimisestä lankeaajuuri
21103:    Asia on loppuun käsitelty.                        pk-sektorille. Näin on riippumatta siitä, miten
21104:                                                      Euroopan integraatioon liittyvät ratkaisut etene-
21105:                                                      vät.
21106:    Ed. Nordman merkitään läsnä olevaksi.                 Kehitysaluerahasto Oy toteuttaa toimintaan-
21107:                                                      sa riskilainoin, riskipääomasijoituksin, takauk-
21108:                                                      sin ja kehittämisrahoituksella sekä muilla yritys-
21109: 3) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy -nimises-    ten toimintaedellytyksiä edistävillä toimenpiteil-
21110: tä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta          lä. Taloudellisen tilanteen jyrkkä huononeminen
21111:                                                      on saattanut myös pienen ja keskisuuren yritys-
21112: Kolmas käsittely                                     toiminnan entistä ahtaammalle. Sen vuoksi on
21113: Hallituksen esitys n:o 21211991 vp                   erittäin tärkeää saada käsittelyssä oleva laki
21114: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                     voimaan mahdollisimman pian.
21115:                                                          Talouttamme vaivaavat ongelmat ovat pan-
21116:   Ensimmäinen             varapuhemies:              neet ahtaalle niin teollisuuden, palvelualan
21117: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      kuin rakennusalankin yrityksiä. Yritysten kan-
21118: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        nattavuusodotukset ovat edelleen kovin alhaal-
21119:                                                      la ja ovat heikentyneet jatkuvasti kolmen nel-
21120:                                                      jän vuoden ajan. Alkaneen vuoden aikana
21121:    Keskustelu:                                       suunta näyttäisi kuitenkin olevan jo ylöspäin,
21122:                                                      ja tästä syystä on mitä tärkeintä eri muodoin
21123:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kehitys-      helpottaa pk-yritysten tilannetta ja sarastavaa
21124: aluerahasto Oy -nimistä osakeyhtiötä koskeva         nousua.
21125: 394                                      14. Töstaina 10.3.1992
21126: 
21127: 
21128:    Pienissä yrityksissä syntyy jatkuvasti uusia       toonsa eikä pelkästään tarkastele valtakunnal-
21129: ideoita, joiden kehittelyä ja uuden tuotannon         lisia rahoitusmahdollisuuksia ja pelaa sitten por-
21130: käynnistämistä ei kuitenkaan pystytä riittävästi      rastetulla korkotuella, joka tässä tulee toteutu-
21131: tukemaan. Yrittäjän entistä tärkeämmäksi me-          maan. Aluepoliittinen parlamentaarinen neu-
21132: nestystekijäksi on muodostunut rahoitus. Riski-       vottelukunta myös kiinnitti tähän yksimielises-
21133: pääoman puute ja korkean koron taakka voi             ti huomiota, että kun Keran toimialueen
21134: koitua monen hyvänkin yrityksen kohtaloksi.           laajentaminen toteutetaan, on selkeää rahoituk-
21135: Rahoituksen ja taloudenhoidon merkitys on             sen alueellinen porrastammen ja riittävät määrä-
21136: korostunut itse tuotannon, osaamisen, rinnalla.       rahat, eli rahoituksen turvaaminen on hyvin
21137: Pk-yrityksille suunnattavalla rahoituskoulutuk-       keskeistä.
21138: sella tuntuisi nyt olevan sijaa ja tarvetta. Tähän-
21139: astisessa yrittäjäkoulutuksessa rahoitusta ei ole         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
21140: painotettu riittävästi, ja tätä puutetta olisi nyt    Väistö äskeisessä puheenvuorossaan totesi, että
21141: tarpeen korjata.                                      talousvaliokunta on ollut jossain määrin kriitti-
21142:    Arvoisa puhemies! Kehitysaluerahasto Oy:n          nen silloin, kun tähän muutokseen on lähdetty
21143: toimintamuotona on toiminnan alusta alkaen            mukaan eli takauksessa olevien lainojen määrää
21144: ollut osakepääomasijoitusten tekeminen yrityk-        ollaan kohottamassa 700 miljoonalla markalla.
21145: siin. Yritysten rahoituksessa on oman pääoma-         Tässähän on nähtävissä semmoinen tulevaisuu-
21146: ehtoisen rahoituksen merkitys lisääntymässä.          denkuva, että varsinainen yritystoiminnan ris-
21147: Ennen muuta on tarve riskipääomasta ja yritys-        kirahoitus siirtyy valtiolle, kun pankkilaitos on
21148: ten kehittämistoiminnan rahoituksesta. Talous-        tasavallassa siinä tilassa, kuin tällä hetkellä on,
21149: valiokunnassa lakiehdotuksen käsittelyn yhtey-        eli kaikkinainen pankkitoiminta on eräänlaista
21150: dessä korostui asiantuntijakuulemisessa nykyi-        valtion toimintaa. Siinä katsannossa olisin
21151: sen suhdannetilanteen vaikeus erityisesti pienten     toivonut, että valiokunnan mietintö olisi ollut
21152: ja keskisuurten yritysten kannalta. Lisäongelmia      näiltä osin paljonkin perusteellisempi ja pohdis-
21153: on syntymässä pankkien tämänhetkisistä vaike-         kelevampi. Olisi valiokunta voinut projisoida
21154: uksista: luottolamasta, rahoituskriisistä, millä      tämän mietintönsä tähän pankkilaitoksen kriisi-
21155: nimellä tuota kutsutaankin, mikä käytännössä          tilanteeseen, ja siinä katsannossa pohdiskella
21156: näkyy tiukentuneena vakuuspolitiikkana ja sitä        tätä vielä vähän pitemmälle. Eli tavallaan olen
21157: kautta rahoituksen saatavuuden vaikeutumise-          jonkin verran pettynyt siitä, että tästä on tullut
21158: na.                                                   tämmöisen lyhyemmän kaavan mukainen mie-
21159:     Arvoisa puhemies! Lakiesitykseen liittyi ta-      tintö.
21160: lousvaliokunnassa myös varauksellisuutta.
21161: Tämä koski ennen muuta sitä kysymystä, miten              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Pulliai-
21162: laajamittaisesti Keran toimintaa on tarpeen ulot-     nen kiinnitti huomiota olennaiseen kysymyk-
21163: taa perinteiselle rahoitusyhtiösektorille. Koko-      seen, joka toki nousi myös valiokunnassa
21164: naisuudessaan ja eritoten vallitsevassa tilantees-    esille. Meillä keskustelussa korostui kuitenkin
21165: sa hallituksen esitys Kehitysaluerahasto Oy:stä       se, että kun valiokunnan käsittelyssä on
21166: annetun lain muuttamisesta nähtiin kuitenkin          useita vastaavan tyyppisiä hallituksen esityksiä,
21167: erittäin tarpeellisena ja katsottiin, että se tuli    myös mm. takuulaitosta koskeva, niin todet-
21168: saada voimaan mahdollisimman pian.                    tiin, että näihin kysymyksiin palataan myöhem-
21169:                                                       missä yhteyksissä. Samoin valiokunnan käsitte-
21170:                                                       lyssähän on myös rahalaitoksiakin koskevia
21171:    Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.            asioita, joita valiokunta itse on ottanut tarkaste-
21172:                                                       luunsa.
21173:                                                           Toki on korostettava sitä näkökulmaa,
21174:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa        puhemies!     minkä ed. Pulliainen totesi, eli sitä, että entistä
21175: Edellinen puhuja tarkasteli Keran muutoksia           enemmän vastuunkanto todella siirtyy valtiolle
21176: aluepoliittiselta puolelta. On syytä huomata, että    ja vähenee vaikeuksissa olevilta rahalaitoksilta.
21177: Keran laajentaminen valtakunnalliseksi asettaa
21178: myös erityisiä tarpeita kehitysalueiden perin-           Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. Pulliai-
21179: teisen rahoituksen turvaamiseksi vähintään            sen äsken käyttämän puheenvuoron johdosta
21180: entisellä tasolla. Tässä suhteessa onkin syytä        haluan vielä lisäyksenä todeta, että tämän
21181: toivoa, että hallitus myös vastaa tähän huu-          päivän päiväjärjestyksen 13) kohdassa talousva-
21182:                            Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                     395
21183: 
21184: liokunnan mietinnössä n:o 4 käsitellään sitä             6) Ehdotus laiksi eräistä välia~kaisista poikkeuk-
21185: asiaa, josta ed. Pulliainen äsken esitti toivomuk-       sista veronkantolakiin
21186: sen.
21187:                                                          Ensimmäinen käsittely
21188:                                                          Hallituksen esitys n:o 235/1991 vp
21189:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
21190: 
21191:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 Ensimmäinen            varapuhemies:
21192:                                                          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
21193:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            mietintö n:o 4.
21194: päättyneeksi.
21195:                                                             Keskustelua ei synny.
21196:   Asia on loppuun käsitelty.
21197:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21198:                                                          tetaan päättyneeksi.
21199: 4) Asetus 30 päivältä joulukuuta 1991 Yhdistynei-
21200: den Kansakuntien turvallisuusneuvoston Jugosla-          7) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta annetun
21201: viaa koskevaan päätökseen perustuvien velvoitus-         lain muuttamisesta
21202: ten täyttämisestä
21203:                                                          Ensimmäinen käsittely
21204: Ainoa käsittely                                          Hallituksen esitys n:o 233/1991 vp
21205: Mainittu ehdotus (A 10/1991 vp)                          Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2
21206: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
21207:                                                             Ensimmäinen            varapuhemies:
21208:   Ensimmäinen          varapuhemies:                     Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
21209: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan              tintö n:o 2.
21210: mietintö n:o 1.
21211:                                                             Keskustelua ei synny.
21212:    Keskustelua ei synny.
21213:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21214:    Mietintö hyväksytään.                                 tetaan päättyneeksi.
21215: 
21216:    Asia on loppuun käsitelty.                            8) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 4 laiksi
21217:                                                          sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
21218:                                                          tionosuudesta
21219: 5) Asetus 7 päivältä helmikuuta 1992 Yhdistynei-
21220: den Kansakuntien turvallisuusneuvoston Somaliaa          Valiokuntaan lähettäminen
21221: koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten
21222: täyttämisestä                                               Ensimmäinen             varapuhemies:
21223:                                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
21224: Ainoa käsittely                                          siin hallintovaliokuntaan.
21225: Mainittu ehdotus (A 1)
21226: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                        Keskustelu:
21227: 
21228:   Ensimmäinen          varapuhemies:                        Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Rin-
21229: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan              nakkaislakiesitykseni liittyy hallituksen esityk-
21230: mietintö n:o 2.                                          seen valtionosuuslain uudistamisesta. Se perus-
21231:                                                          tuu toisaalta useiden vuosien mittaisiin koke-
21232:                                                          muksiin asiakkaiden tarpeista, mutta toisaalta
21233:    Keskustelua ei synny.                                 hallituksen esitykseen, jonka koen erityisesti sen
21234:                                                          perusturvalautakuntaa koskevalta osalta hyvin
21235:    Mietintö hyväksytään.                                 byrokraattiseksi ja oikeastaan ajan hengelle vie-
21236:                                                          raaksi. Sitä, perustetaanko perusturvalautakun-
21237:    Asia on loppuun käsitelty.                            ta, tulisi vakavasti pohtia, ja tähän kysymykseen
21238: 396                                         14. Töstaina 10.3.1992
21239: 
21240: 
21241: ovat monet asiantu.1tijat ehtineet tähän mennes-         mitä täällä esimerkiksi säädetään, voisivat myös
21242: sä jo pysähtyäkin. I.Vl ielestäni ei ole oikein perus-   tulla todeksi siellä, missä niitä toteutetaan. Pal-
21243: teltua lähteä sitä perustamaan ainakaan halli-           veluasiamies mielestäni sopisi ajan henkeen var-
21244: tuksen esittämässä kokoonpanossa ja niillä teh-          sin mukavasti senkin takia, että valtionosuusuu-
21245: tävillä, mitä näissä esityksissä tulee esille.           distuksessa kunnille itselleen on jäämässä paljon
21246:    Perusturvalautakuntaa koskeva kohta on la-            harkintavaltaa. Hallinnossa on normiohjaus pal-
21247: kiesityksessä muotoiltu siten, että käyttäjien           jon vähenemässä mutta jotakin tulisi saada tilal-
21248: edustus voitaisiin saada nostetuksi ja näin ollen        le.
21249: torjutuksi se ajatus, että perusturvalautakunta              Toivon, että lakialaitteessa oleviin esityksiin
21250: perustamalla muodostettaisiin lähinnä viran-             voitaisiin perusteellisesti perehtyä valiokuntakä-
21251: omaisten keskeisen keskustelun uusi areena.              sittelyssä ja ottaa aikanaan kantaa myös yksi-
21252: Hallituksen esityksessähän monin paikoin kui-            tyiskohtiin, jotka tästä lähemmin ihnenevät.
21253: tenkin toisaalta tähdennetään sitä, että käyttäjä-
21254: demokratiaa tulee lisätä, kun valtionosuusuudis-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21255: tus toteutetaan. Näkisin hyviä perusteluja sille
21256: löytyvän, että perusturvalautakunnassa se myös              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21257: näkyisi.                                                 asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
21258:    Lakiesityksen toinen sisällöllinen kohta liittyy
21259: tavallaan aiempaan, mutta siinä on myös uutta.
21260: Esitetään riippumattoman palveluasiamiehen                  Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
21261: perustamista sosiaali- ja terveysministeriön yhte-       tuksen mukaisesti ensi torstain varsinaiseen täys-
21262: yteen. Jos halutaan tälle asialle löytää joku            istuntoon
21263: rinnastuskohta, voidaan oikeastaan puhua niku-
21264: lan saamisesta sosiaali- ja terveydenhuoltoon.           9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5 (HE
21265: Nyttemmin kansanedustajana istuva ed. Nikula-            209/1991 vp)
21266: han toimiessaan tasa-arvovaltuutettuna näytteli
21267: minusta hyvää ja keskeistä osaa kansalaiskes-            10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6 (HE
21268: kustelun virittäjänä ja aloitteiden tekijänä. Hän        231/1991 vp)
21269: oli omalla ansaitsemaliaan arvovallalla tämän
21270: aseman saavuttanut. Myös yksittäisten kansa-             11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7 (VNP
21271: laisten kannalta sillä toiminnalla on ollut merki-       2/1991 vp)
21272: tystä.
21273:    Jotain vastaavaa tarvittaisiin myös sosiaali- ja      12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8 (K 14/
21274: terveydenhuoltoon, jotta voitaisiin esimerkiksi          1991 vp)
21275: räikeimmät epäkohdat ilman mutkallisia ja pit-
21276: kän ajan vaativia muutosprosesseja saada oi-             13) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 236/
21277: kaistuksi. Monestilian meillä muutoksenhaussa,           1991 vp)
21278: jos se lähtee käyntiin ja asiakas on siis tyytymä-
21279: tön saamaansa päätökseen tai palveluun, muu-
21280: toksen käsittely esimerkiksi lääninoikeuksissa             Ensimmäinen               varapuhemies:
21281: kestää kauan ja tiedetään, että myös tutkitaan           Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
21282: oikeastaan vain muotoseikkoja ja asiakas jää             on ensi torstaina kello 19. Kyselytunti on sama-
21283: vuoden tai kahden odottelun jälkeenkin vielä             na päivänä kello 17.
21284: vaille vastausta siitä, oliko tämä sisällön osalta
21285: oikea ratkaisu, mikä kunnassa tehtiin. Joten
21286: räikeimpiin sanotaanko lain hengen ja toteutuk-             Täysistunto lopetetaan kello 14.35.
21287: sen välisiin ristiriitakysymyksiin arvelisin palve-
21288: luasiamiesidealla päästävän kiinni, ja tällä taval-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
21289: la edistettäisiin koko lainsäädännön keskeisen
21290: idean toteuttamista. Sillä kai meidän kaikkien                                          Jouni Vainio
21291: lainsäätäjien toiveena kuitenkin on, että lait,
21292:                              15. Torstaina 12 päivänä maaliskuuta 1992
21293:                                                                    kello 17
21294: 
21295: 
21296: Päiväjärjestys
21297: 
21298:                                                                                                                                            s.
21299:                                                                    s.      12) N:o 22 Ed. Aittoniemi: Säästöpank-
21300:    Suullisia kysymyksiä:                                                kien Keskus-Osake-Pankin haltuunotosta
21301:                                                                         aiheutuvista kustannuksista .................... .                411
21302:   1) N:o 10 Ed. Aittoniemi: Virka-autojen
21303: hankintaa koskevien ohjeiden antamisesta                          398       13) N:o 23 Ed. Kasurinen: Urheilujoh-
21304:                                                                         tajien esittäytymisestä arvokisoissa ......... .
21305:   2) N:o 12 Ed. UkkoJa: Säästäväisyyden                                                                                                     "
21306: edistämisestä valtion liikelaitoksissa ....... .                          14) N:o 24 Ed. Nordman: Turvapaikka-
21307:                                                                     "   hakemusten käsittelyn nopeuttamisesta ...                         412
21308:     3) N:o 11 Ed. Rajamäki: Maaseutupo-
21309: liittisen neuvottelukunnan kokoonpanosta                          400         15) N:o 25 Ed. Jaakonsaari: Rauta-
21310:                                                                         ru~.kk~ o~;n työntekijöiden irtisanomisen
21311:   4) N:o 13 Ed. UkkoJa: Sairaalalääkärei-                               estaffilsesta ...............................................     421
21312: den työskentelystä yksityisillä lääkäriase-
21313: milla .........................................................   402      16) N:o 26 Ed. Luukkainen: Lemmikki-
21314:                                                                         eläinten maahantuonnin rajoittamisesta..                          412
21315:    5) N:o 14 Ed. Mäkelä: Vientikustannus-
21316: ~a~sun poistamisesta lihan suoramyyn-                                      17) N:o 27 Ed. 0. Ojala: Irakin kauppa-
21317: nilta..........................................................   404   saarrosta siviiliväestölle aiheutuvien ter-
21318:                                                                         veysuhkien vähentämisestä ..................... .                 413
21319:    6) N:o 15 Ed. Mäkelä: Yritysten kon-
21320: kurssien estämisestä verosaatavien perin-                                  18) N:o 28 Ed. Mäkelä: Suomalaisen
21321: tää lykkäämällä .......................................           405   elintarviketeollisuuden tuotteiden antami-
21322:                                                                         sesta kehitysapuna ................................. ..
21323:   7) N:o 16 Ed. Stenius-Kaukonen: Työt-                                                                                                     "
21324: tömyyspäivärahan maksamisesta osa-ai-                                      19) N:o 29 Ed. Mäkelä: Rintamalisän
21325: katyötä tekeville....................................... 407            maksamisesta Suomen puolella sotaan
21326:                                                                         osallistuneille virotaisille ......................... . 415
21327:   8) N:o 18 Ed. Myller: Vuokra-arava-
21328: asuntojen rakentamisen lisäämisestä........                       408      20) N:o 30 Ed. Tennilä: Urheilijaeläke-
21329:                                                                         järjestelmän toteuttamisesta .................... .               416
21330:    9) N:o 19 Ed. Tennilä: Moottorikeikko-
21331: jen vakuutusturvan parantamisesta.........                        409      21) N:o 31 Ed. S-L. Anttila: Ulkopoliit-
21332:                                                                         tisen päätöksentekojärjestelmän uudista-
21333:     10) N:o 20 Ed. Tennilä: Perhepäivähoi-                              mistavoitteista ......................................... .       417
21334: tajien kulukorvauksen verottamisesta......                        410
21335:                                                                            22) N:o 32 Ed. Karhunen: Opiskelijoi-
21336:    11) N:o 21 Ed. Aittoniemi: Vankien                                   den kotipaikkaoikeuden määräytymispe-
21337: karkaamisen estämisestä ......................... .               411   rusteista ................................................... .
21338:                                                                                                                                             "
21339: 398                                                     15. Torstaina 12.3.1992
21340: 
21341: 
21342:                                                                  s.   voston jäsenten ym. viiteryhmien turhanpäiväi-
21343:   23) N:o 33 Ed. Pulliainen: Enso-Gutzeit                             siin kestityksiin.
21344: Oy:n uuden paperitehtaan rakentamisesta                                  Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta
21345: Saksaan ................................................... .   420   valtion liikelaitosten johdon tuhlaavaisuus saa-
21346:                                                                       daan kuriin?
21347:   24) N:o 37 Ed. Laakkonen: EY-tiedon-
21348: antoäänestyksiin vaikuttavista tekijöistä .                     417       Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
21349:                                                                       Valtion tulo- ja menoarvion soveltamismääräyk-
21350:                                                                       sillä rajoitettiin vuoteen 1989 saakka yksityis-
21351:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                             kohtaisesti sitä, millä tavoin valtion virastoissa
21352: Paakkinen.                                                            ja laitoksissa esimerkiksi virka-autoja on aiheel-
21353:                                                                       lista hankkia. Tämä malli oli siihen saakka
21354:                                                                       voimassa ja sitä kutsuttiin fiinisti keskitetyksi
21355:                                                                       resurssiohjaukseksi. Nykyään, tuon kyseisen
21356: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                     vuoden jälkeen, valtion virastot ja laitokset
21357:                                                                       hankkivat itse virka-autonsa, joista kuten muis-
21358:                                                                       takin hankinnoista päätetään tulosohjauksen
21359: 1) N:o 10 Ed. Aittoniemi: Virka-autojen hankin-                       mukaisesti virastokohtaisesti. Se lähtee siitä, että
21360: taa koskevien ohjeiden antamisesta                                    virastoille asetetaan eduskunnan ja hallituksen
21361:                                                                       toimesta tulostavoitteet, joihin näiden virastojen
21362:                                                                       on omien itsenäisten päätöstensä avulla voitava
21363: 2) N:o 12 Ed. Ukkola: Säästäväisyyden edistämi-                       tulla.
21364: sestä valtion liikelaitoksissa                                            Liikelaitosten toiminnassa yksityiskohtainen
21365:                                                                       resurssiohjaus on niin ollen korvattu toiminta- ja
21366:    Ensimmäinen varapuhemies:                                          palvelustavoitteisiin perustuvalla ohjauksena,
21367: Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asia käsitellään yhdessä                   jonka valta kuuluu eduskunnalle ja valtioneu-
21368: ja ministeri antaa niihin yhteisen vastauksen.                        vostolle. Liikelaitosten edellytetään siis toimivan
21369:                                                                       eduskunnan ja valtioneuvoston niille osoittaman
21370:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Pos-                  luottamuksen mukaisesti. Nämä virastot, laitok-
21371: ti- ja telelaitoksen pääjohtajan käyttöön ostettiin                   set ja liikelaitokset käyttävät yleensä tulosohja-
21372: hiljattain virka-auto. Auto oli käytetty ja koh-                      uksen mahdollisuuksia varsin asianmukaisella
21373: tuuttoman pituutensa vuoksi selvästi ns. epäku-                       tavalla.
21374: rantti käytettäväksi Suomen mutkaisilla teillä.                           Hankintojen osalta haluan kuitenkin todeta,
21375: Eräät valtioneuvoston jäsenet ovat julkisuudessa                      että hankinnoissa on tulosohjauksen lisäksi tie-
21376: esiintyneiden kannanottojen mukaan arvostel-                          tysti syytä ottaa huomioon aina julkisen talou-
21377: leet kyseistä hankintaa auton korkean alkupe-                         den kulloinenkin tilanne, tällä kertaa erittäin
21378: räisarvon ja prameuden vuoksi.                                        vaikea tilanne, sekä tietysti myös yleinen vaati-
21379:     Aikooko hallitus vastaisuudessa antaa tar-                        mus säästäväisyyden esimerkillisyydestä ja sen
21380: kemmat ohjeet valtion ja sen liikelaitosten käyt-                     edistämisestä. Valtion liikelaitokset tarvitsevat
21381: töön hankittavien virka-autojen tasosta ja hin-                       toiminnassaan tietysti myös kansalaisten luotta-
21382: noista?                                                               muksen, jota ilman voi koko hyvä ja toimivakin
21383:                                                                        ajatus liikelaitosuudistuksesta joutua vaaran-
21384:    Ed. Ukko 1 a: Arvoisa puhemies! Posti-Te-                           alaiseksi.
21385: len pääjohtaja on hankkinut itselleen virka-
21386: auton, jonka hinta uutena on yli miljoona mark-                          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
21387: kaa ja käytettynäkin hankittuna vähintään kak-                        Neste aikanaan osti tämän auton, niin silloin ei
21388: sinkertainen esimerkiksi valtioneuvoston virka-                       muistaakseni syntynyt kovin kovaa meteliä.
21389: autoihin. Tällainen pröystäily on yleisen edun                        Minä en ole mikään Vennamo-fani sen parem-
21390: vastaista normaalina aikanakin, saati laman                           min isän kuin pojankaan suhteen, mutta tietyllä
21391: oloissa, jolloin kaikelta julkiselta toiminnalta                      tavalla on tuntunut erityisesti esimerkiksi valtio-
21392: edellytetään säästämistä. Samanlaista tuhlausta                       varainministeri Viinasen aikanaan esittämissä
21393: ovat esimerkiksi Veikkauksen, Kelan ym. val-                          arvosteluissa se, että tässä olijonkunlaista poliit-
21394: tion laitosten ja yhtiöiden Lapin kelohonkama-                        tista nuoleskelua kansalaisten suuntaan eikä
21395: jat, joita käytetään yhtiön johdon, hallintoneu-                      niinkään itse asian arvostelua. Tuntui vähän
21396:                                             Suullisia kysymyksiä                                        399
21397: 
21398: siltä, että hinta ei niinkään siinä ratkaise vaan se,   vastaus oli kyllä niin epäselvä, että haluan tarkis-
21399: että auto oli liian pitkä. Tästä oli kysymys.           taa: Onko meidän syytä perua valtion palvelujen
21400: Mielelläni olisin kuullut kyllä ministeri Viinasel-     liikelaitostamiset? Posti on mielestäni hyvin tör-
21401: ta:                                                     keä esimerkki tässä suhteessa. Aikaisemmin kun
21402:     Kumpi häntä tässä harmitti enemmän: hinta           se oli valtion, eduskunnan, suorassa alaisuudes-
21403: vai auton pituus?                                       sa, Posti palveli. Nyt kun se on liikelaitos ja
21404:                                                         Vennamo siellä häärii, se ei taatusti palvele.
21405:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!       Henkilökohtaisesti minä kieltäydyn maksamasta
21406: En osaa asettua ministeri Viinasen sijaan arvioi-       1 OOO:ta markkaa vuodessa Vennamon autosta.
21407: maan tuota kysymystä tässä yhteydessä. Minä             Eli kysyn:
21408: luulen, ettei kumpikaan näistä tekijöistä ihan              Onko palvelulaitosten - tässä tapauksessa
21409: noin pelkistetysti sanottuna ole se perimmäinen         Postin - liikelaitostaminen syytä perua ja ottaa
21410: syy tietynlaiseen julkiseenkin närkästymiseen           se eduskunnan valvontaan, kun kerran siellä on
21411: eikä edes se, että eräiden näkyvien poliitikkojen       sellaiset johtajat, joille auto on miehen mitta?
21412: osalta voidaan joskus sanoa, että sitä niittää,
21413: mitä kylvää. Mutta luulen, että tässä tapaukses-           Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
21414: sa on kysymys myös hieman siitä, että keskeisis-        mies! Tietysti ensin täytyy sanoa, että meillä on
21415: sä liikelaitoksissakin pitää erityisen esimerkilli-     tämän tyyppisissä hankinnoissa nykyään paljon
21416: sellä tavalla hankintoja tehdä. Ainakin ennen           ihmismäisempi mitta kuin vanhastaan oli asian-
21417: kuin selvityksiä oli saatu, oli perusteltua syytä       laita. Siellä oli leveätä amerikanrautaa ja sen
21418: nähdä, että julkisuuteen saatetut tiedot kauppo-        kaltaisia autoja, jotka eivät vain prameudellaan
21419: jen luonteesta olivat sen kaltaisia, joista nousi       loistaneet, vaan myös bensankulutukseltaan oli-
21420: valtava kohu. Sitä tietysti asianmukaisesti halut-      vat maailmanennätysluokkaa. Niistä ajoista on
21421: tiin sitten valtiovarainministeriön suunnassa           päästy terveesti eteenpäin kaikissa julkisissa han-
21422: myös selvityttää.                                       kinnoissa, vaikka varmasti joitakin poikkeuksia
21423:                                                         ja tyylivirheitä aina sattuu ja tuoreeltaan näihin
21424:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halu-      tässä yhteydessä viitataan. Jos joku tekee sitten
21425: an vielä täsmentää, että tämä auto saatiin lähes        oikein tai väärin, niin monta mieltä varmaan
21426: puoleen hintaan 20 000 kilometriä ajettuna ja se        kyseisestä hankinnastakin voidaan olla. Joka
21427: oli jo rasittamassa valtionyhtiö Nestettä. Minä         tapauksessa tämän kaltainen hankinta ei romuta
21428: en näe mitään järkeä väittää, etteikö tämä olisi        ainakaan hallituksen arvion mukaan sitä hallin-
21429: ollut hyvä kauppa, koska jossakin sen auton             non modemisointipyrkimystä, jota kiinteään
21430: täytyy olla. Nyt minä kysyisin vielä:                   resurssiohjaukseen pyrkivä hallinnointi on tar-
21431:    Mitä saa valtion virastolle tai esimerkiksi          koittanut, emmekä me ole ainakaan sitä edus-
21432: ministerille tuleva auto maksaa? Onko teillä            kunnalle esittämässä. Jos eduskunta haluaa lii-
21433: selkeätä vastausta siihen, mitä se saa maksaa?          kelaitosuudistuksen purkaa, se on tietysti täysin
21434:                                                         eduskunnan käsissä. Hallitus ei sitä kuitenkaan
21435:     TyöministeriKane r v a :Arvoisa puhemies!           suosittele.
21436: Ei ole olemassa määrättyä normia. Mainitsin
21437: juuri siitä uudesta periaatteesta, jolla valtion           Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Minä yri-
21438: liikelaitoksille on annettu oma toimintavapau-          tin alkuperäisessä kysymyksessäni laajentaa asi-
21439: tensa. Mutta juuri se edellyttää myös paitsi            aa tästä Posti-Telen Vennamon tapauksesta hie-
21440: valistuneisuutta myös vastuunkantokykyä näitä           man muihinkin yhteyksiin, mutta siihen ei mie-
21441: hankintoja tehtäessä. Enkä lähde tässä arvioi-          lestäni tullut vastausta. Asiahan on nimittäin
21442: maan, koska minulla ei ole edellytyksiä arvion          niin, että valtion liikelaitosten ja myös yksityis-
21443: tekemiseen, miten edullinen hankinta tämä olisi         ten yritysten viestintäjohtajat hoitavat asioita ja
21444: kenties joihinkin muihin hankintoihin verratta-         panevat markan pyörimään, oli lama tai ei, ns.
21445: essa ollut. Enkä edes lähde tässä yhteydessä            yhteiskuntasuhteissa ja niiden hoitamisessa eli
21446: populistisesti sanomaan, että "kyllä köyhä kansa        lobbaamisessa. Nämä menot minun käsittääkse-
21447: itse tietää".                                           ni ovat yritysten, myös valtion liikelaitoksen,
21448:                                                         verotuksessa vähennyskelpoisia. Olisinkin kysy-
21449:   Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Jos auto           nyt:
21450: on miehen mitta ja johtajan mitta, niin huono on           Eikö ole syytä poistaa tämä verovähennysoi-
21451: mies ja huono on auto. Ministeri Kanervan               keus, jotta lobbaamista ja yhteiskuntasuhteiden
21452: 400                                       15. Torstaina 12.3.1992
21453: 
21454: 
21455: hoitoa ei suoritettaisi veronmaksajien rahoilla,       3) N:o 11 Ed. Rajamäki: Maaseutupoliittisen
21456: niin kuin tällä hetkellä tapahtuu?                     neuvottelukunnan kokoonpanosta
21457: 
21458:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!         Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Sisä-
21459: Liikelaitosuudistuksen yksi tausta-ajatus on ol-       asiainministeri Mauri Pekkarinen nimesi
21460: lut se, että saadaan valtion virastot ja laitokset     12.12.1991 poliittisesti yksipuolisen maaseutu-
21461: toimimaan nykyaikaisella, modemilla tavalla,           poliittisen neuvottelukunnan. Keskustapuolueen
21462: joka antaa kuitenkin niille liikkumamahdolli-          lähellä olevien virkamiesten edustus eri ministe-
21463: suuksia. Silloin tietysti pelisääntöjen pitää olla     riöistä täydentyi mm. MTK:n puheenjohtaja
21464: samat, mitä on yksityiselläkin puolella. Teletoi-      Haavistolla. Neuvottelukunnasta puuttuu sen
21465: minnassa meillä toistaiseksi kilpailua on ollut        sijaan täysin mm. SDP:n, vasemmistoliiton, vih-
21466: varsin rajallisesti, mutta sitä ollaan koko ajan       reiden ja SMP:n edustus.
21467: lisäämässä, ja silloin myös Posti-Telen pitää             Kun kysyin nimenomaan tätä parlamentaari-
21468: toimia niin kuin se toimisi yksityisillä markki-       sen edustuksen puutetta kirjallisessa kysymyk-
21469: noilla ja yksityisten yritysten ehdoilla. Sekä vas-    sessäni ministeri Pekkariselta, hän kansanedus-
21470: tuitten että oikeuksien pitää tietysti olla tässä      tajan kyselyoikeutta loukkaavasti jätti vastaa-
21471: suhteessa tasapainossa.                                matta tehtyyn kysymykseen, jonka ydin on neu-
21472:                                                        vottelukunnan kokoonpanon poliittinen vinou-
21473:    Ed. S u h o ne n :Arvoisa puhemies! Kysyisin        tuma. Pyydän nyt hallitusta ottamaan kantaa
21474: ministeri Kanervalta, kun hän esitti niittomiehen      nimenomaan tähän kysymykseen.
21475: roolia: Missä vaiheessa on lueteltu ne 15 valtion
21476: autoa, jotka ilmeisesti ovat kalliimpia kuin Pos-         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
21477: tiin nyt hankittu? Olisin ministeri Viinaselta         puhemies! Yritän vastata varsinaiseen kysymyk-
21478: kysynyt, mutta hän ei voi vastata tähän kysy-          sen ytimeen. Valtioneuvosto on asettanut maa-
21479: mykseen: Millaisen kirjeen hän lähetti valvo-          seutupolitiikan neuvottelukunnan asiantuntija-
21480: maansa Postipankkiin, kun Postipankki osti mil-        elimeksi. Se ei siis ole parlamentaarinen neuvot-
21481: joonan Mersun? Mimmoinen kirje se oli? Ym-             telukunta. Siihen ei ole pyydetty eikä myöskään
21482: märrän hyvin, että kokoomuslainen virkamies            nimetty minkään poliittisen puolueen edustusta.
21483: Juhani Kivelä näki poliittisen keppihevosen ja         Silti merkittävien yhteiskunnallisten mielipide-
21484: rupesi autoilla leikkimään. Olisi kannattanut          suuntauksien on mielestäni suotavaa olla neu-
21485: selvityttää ensin, paljonko kalliita autoja valtiol-   vottelukunnan työssä mukana. Tavoitteen var-
21486: le ja valtioneuvostolle on ostettu, ennen kuin         mistaviin toimenpiteisiin sisäasiainministeriö on,
21487: rupeaa sorkkimaan, mutta tämähän on pelkkä             ed. Rajamäelle jo aiemmin annetun lupauksen
21488: poliittinen ajojahti tässä kysymyksessä ollut.         mukaisesti, myös ryhtynyt.
21489: Ihmettelen, että valtiovarainministeriö lähtee
21490: tällaiselle tasolle. Olen luottanut, että ministeri       Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Asias-
21491: Viinanen on korkean luokan virkamies. Mutta            sa on löydetty jänniä intressiryhmäkuvioita, joil-
21492: missä on se luettelo näistä kalleimmista muista        la mm. kaksi RKP:hen kuuluvaa kansanedusta-
21493: autoista, jonka ministeri Kanerva varsin hyvin         jaa kyllä toki neuvottelukunnassa on MTK:n
21494: tietää?                                                puheenjohtajan ohella.
21495:                                                           Kun maaseutu- ja aluepoliittiset kysymykset
21496:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!      merkitykseltään korostuvat entisestään mm.
21497: Ehkä ed. Suhonen tietää paljon paremmin kuin           Euroopan integraation aiheuttamien haastei-
21498: minä, mitä minä tiedän. Minulla ei ole mitään          den edessä, niin olisi luullut, että hallitukselle
21499: valmista luetteloa sen enempää taskussani kuin         olisi ollut erittäin tärkeätä näiden asioiden hy-
21500: laukussanikaan. Mutta eiväthän nämä tiedot ole         väksi hoitamiseksi ja hoitoedellytystenkin pa-
21501: salaisia. Ne tiedot ovat täysin hankittavissa.         rantamiseksi mahdollisimman laajasti kytkeä
21502: Tämä ei ehkä ole paras tilaisuus niiden hankin-        vastuuseen ja päätöksentekoon myös poliitti-
21503: tojen tekemiseen, mutta voin luvata ed. Suhosel-       sesti ja parlamentaarisesti edustavammat ryh-
21504: le, että yhtään salaista hintaa näistä asioista ei     mät. Varsinkin sen takia, että maa- ja metsäta-
21505: varmasti jää edes hänen valvovien silmiensä            lousministeriön hiljattain lähettämässä tiedot-
21506: ulottumattomiin.                                       teessa puhutaan siitä, että kyseinen neuvottelu-
21507:                                                        kunta valmistelee parhaillaan eduskunnalle an-
21508:    1) ja 2) asia on loppuun käsitelty.                 nettavaa maaseutupoliittista selontekoa, koros-
21509:                                            Suullisia kysymyksiä                                        401
21510: 
21511: tuu myös valmistelun poliittinen yksipuolisuus         osaamiskeskusten ohjausryhmien rakentamises-
21512: siltä osin.                                            sa eli siellä myös parlamentarismi unohdetaan,
21513:    Aluepoliittisen parlamentaarisen neuvottelu-        vaikka jopa johtava hallituspuolue jäisi vähem-
21514: kunnan seminaarissa tähän kritiikkiin vastannut        mälle?
21515: aluekehitysneuvos Kari Mykkänen sisäasiainmi-
21516: nisteriöstä, joka on myös valmistellut varmasti           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
21517: ministeri Pekkariselle asiaa, totesi, että neuvotte-   puhemies! Kiinnitän huomiota ensinnäkin sii-
21518: lukuntaan on nimetty tahoja, joiden on arvioitu        hen, että aluepoliittinen neuvottelukunta luon-
21519: olevan kiinnostuneita maaseudun kehittämises-          teeltaan ja tehtäväitään on toisenlainen kuin
21520: tä. Kysyn:                                             puheena oleva neuvottelukunta. Se on parla-
21521:     Onko ministeri samaa mieltä kuin kyseinen          mentaarisempi ja parlamentaarinen nimen-
21522: esittelijä?                                            omaan luonteeltaan. Säädöksissäkin jo tämä
21523:                                                        luonne aluepoliittiselle neuvottelukunnalle on
21524:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   määritelty. Maaseutuasiain neuvottelukunta ei
21525: puhemies! Neuvottelukuntaan on koottu edus-            sitä ole, kuten jo kahteen kertaan sanoin. Se on
21526: tus niistä viranomaistahoista, joilla on tehtävis-     viranomaistahoista koottu asiantuntijaelin.
21527: täänjohtuen eniten tekemistä ja mahdollisuuksia           Toinen asia ja kysymys on se, olisiko tarkoi-
21528: vaikuttaa maaseudun kehittämisen kannalta tär-         tuksenmukaisinta se, että molemmat elimet
21529: keissä asioissa. Näistä tahoista on edustus pyy-       koottaisiin yhteen. Paraikaa pohditaan sitä,
21530: detty. Yhdenkään nimen kohdalla, mitä asian-           että tulisi yksi aluepoliittinen neuvottelukunta
21531: omaiset viranomaiset ovat esittäneet jäseneksi         toi alue- ja maaseutupoliittinen neuvottelu-
21532: maaseutupoliittiseen neuvottelukuntaan, ei sisä-       kunta, johon työhön, parlamentaariseen luon-
21533: asiainministeriö ole poikennut mainitun tahon          teeltaan, koottaisun kaikki poliittisia mieli-
21534: omasta ehdotuksesta. Yhtään nimeä ei muutettu          pidesuuntia ja myös muita intressiryhmiä edus-
21535: niistä ehdotuksista joita meille tuli.                 tavat tärkeät tahot. Tämä asia on parai-
21536:    Aiheellista on mielestäni kysyä sen perään,         kaa pohdinnan alla samassa yhteydessä, kun
21537: ovatko neuvottelukunnan työssä mukana                  aluepoliittista lainsäädäntöä ollaan uudista-
21538: välttämättä kaikki ne viranomaistahot, jotka           massa.
21539: siihen olisi suotava ottaa. Tässä mielessä
21540: mielestäni, kuten varsinaisessa vastauksessa sa-          Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies!
21541: noinkin, voidaan ajatella sinänsä jo aika              Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että olisi
21542: laajan neuvottelukunnan edelleen laajentamista         ehkä viisaampaa kehittää toimikunnan työtä
21543: sen seikan varmistamiseksi, että kaikki mah-           nimenomaan asiantuntijatoimikuntana, pääosin
21544: dolliset viranomaistahot, ja jos suinkin mah-          ymmärtääkseni siitä syystä, että sen perusajatus
21545: dollista, myös poliittiset mielipidesuunnat tule-      on ollut nimenomaan kehittää ja luoda valmiuk-
21546: vat edustetuiksi neuvottelukunnan työssä.              sia maaseudulle eri keinoin. Ne intressipiirit,
21547:                                                        jotka siihen on aikoinaan nimetty, varsin hyvin
21548:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! On         ainakin siinä tilanteessa ovat edustaneet näitä
21549: tietysti selvää, että kyseessä on puhdas poliitti-     lähtökohtia.
21550: nen nimitys, jossa on ollut tavoitteena tietty            Toisaalta kehittämisen varaa on, ja niin kuin
21551: kokoonpano. Ne intressiryhmätjoilla on täyden-         ministeri vastasi, olen hänen kanssaan samaa
21552: netty, ovat olleet myös ajamassa tiettyä poliittis-    mieltä siitä, että nimenomaan laajentamispyrki-
21553: ta täydentämistä lähinnä RKP:n osalta neuvot-          mys hyvän tiukan valmistelun myötä olisi joka
21554: telukunnassa, ja erityisesti MTK:n rooli on puh-       tapauksessa eräs keskeinen kehittämislähtökoh-
21555: das intressiedustus. Ehkä olisi luullut vetreäm-       ta. Jatkossatoivon nimenomaan sitä, että koulu-
21556: piäkin maaseudun kehittämisvoimia löytyvän             tustoimintaan kiinnitettäisiin enemmän huomio-
21557: kuin MTK:n puheenjohtaja Haavisto tähän ti-            ta ryhmän työskentelyssä kuin itse asiassa erilai-
21558: lanteeseen.                                            siin projekteihin ja niiden käytännön vetämi-
21559:     Muutenkin näen asian huonona koko aluepo-          seen. Kysyn ministeriltä:
21560: liittisen päätöksentekojärjestelmän kannalta,             Eikö ole harkittu sitä, että nimenomaan ope-
21561: joka perustuu ohjelmaperusteiseen aluepolitiik-        tushallituksen tai opetusministeriön kanssa yh-
21562: kaan. Kuten ministeri hyvin tietää, siellä luo-        teistyössä koulutustoimintaa koordinoitaisiin
21563: daan erilaisia ohjausryhmiä. Onko ministeri nyt        muutosvaiheessa, koska haasteet ovat ymmär-
21564: lähtemässä samalle linjalle mm. kaupunkien ja          tääkseni nimenomaan koulutuksellisia?
21565: 
21566: 26 220204C
21567: 402                                       15. Torstaina 12.3.1992
21568: 
21569: 
21570:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa       Sairaaloissa on ongelmana ollut palvelujen
21571: puhemies! Ed. Vuorensolan esille ottamaa kysy-          ostaminen leikkaustoiminnan lisäämiseksi. Iltai-
21572: mystä varmasti voidaan hoitaa neuvottelukun-            sin ja viikonloppuisin sairaaloissa on yksityisten
21573: nan puitteissa mutta varmasti siitä erillisenäkin       palvelujen tuottajien harjoittamaa toimintaa.
21574: asiana ja mielestäni tuleekin hoitaa erillisenä         Työntekijöinä ovat usein samat lääkärit kuin
21575: asiana. Koulutuksen merkitys maaseutualueit-            päivällä. Ostopalvelut sairaala siis joutuu osta-
21576: ten kehittämisessä ja kehittymisedellytysten luo-       maan yksityisen yrityksen kautta omalta henki-
21577: misessa on tavattoman tärkeä. Sitä sekä neuvot-         lökunnalta.
21578: telukunnan puitteissa että muuten varmasti pyri-           Sosiaali- ja terveysministeriö on toivonut, että
21579: tään viemään eteenpäin.                                 leikkausjonoja voitaisiin lyhentää käyttämällä
21580:    Mitä, arvoisa puhemies, tulee vielä esimerkik-       lisätyöjärjestelmää. Lisätyön käyttö vähentäisi
21581: si Heikki Haaviston tai ed. Håkan Malmin                mm. esteellisyysongelmaa. Muusta terveyden-
21582: mukana olemiseen työssä, tietty aika merkittävä         huoltohenkilöstöstä poiketen sairaalalääkärien
21583: intressitaho, kun vielä sopijaosapuolena, merkit-       osalta virkaehtosopimuksessa ei ole sovittu lisä-
21584: tävänä sellaisena, on MTK, on MTK:n johto,              työn tai ylityön korvausperusteista. Virkaehto-
21585: samoin alan ruotsinkielisenjärjestönjohtohenki-         sopimus siis estää tällä hetkellä lisätyön ja yli-
21586: löihin kuuluva Håkan Malm.                              työn tekemisen sairaalalääkäreiltä, mistä syystä
21587:                                                         ainoa keino käyttää heidän työpanostaan leik-
21588:   Asia on loppuun käsitelty.                            kausjonojen lyhentämiseen on ostaa työpanos
21589:                                                         yksityisen firman kautta.
21590:                                                            Sosiaali- ja terveysministeriö on omalta osal-
21591: 4) N:o 13 Ed. Ukkola: Sairaalalääkäreiden työs-         taan kiirehtinyt työmarkkinaosapuolia virkaeh-
21592: kentelystä yksityisillä lääkäriasemilla                 tosopimuksen muuttamiseksi siten, että lisätyön
21593:                                                         tekeminen tulisi mahdolliseksi. Olemme mm.
21594:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Yhteis-          tämän vuoden alussa pitäneet kaksi erillistä
21595: kunnallisten palvelujen tulosvastuullisuus ja           neuvottelua. Tällaista virkaehtosopimusta kos-
21596: kuntien oikeus ostaa palveluja sieltä, mistä ne         keva kokeilusuunnitelma ja sopimusmalli ovat-
21597: saa halvimmalla, ovat kannatettavia. Etujen ris-        kin olleet neuvotteluosapuolten valmisteltavina,
21598: tiriita kuitenkin syntyy silloin, kun yhteiskunnal-     ja uskon, että tätä kokeiluvirkaehtosopimusta
21599: lisen terveydenhoidon palveluksessa oleva kään-         päästään melko pian myös käytännössä toteut-
21600: tää illalla takkinsa ja ryhtyy yksityisellä puolella    tamaan. Se on vasta kokeiluvirkaehtosopimus
21601: oman päivätyönantajansa kilpailijaksi. Suomes-          mutta toivottavasti luo hyvin pian pysyvän mal-
21602: sa sairaalalääkärin kaksoisrooli on sallittua,          lin tämän toiminnan toteuttamiseen.
21603: vaikka se on kielletty mm. Ruotsissa. Tilanne on
21604: johtanut merkillisyyksiin. Esimerkiksi ohitus-              Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Ministeri
21605: leikkausten jonoja puretaan viikonloppuisin lää-        Kuuskoskelle voi antaa tunnustuksen siitä, että
21606: käreiden yksityisenä bisneksenä eikä ylitöinä           tähän ylityöasiaan hän antoi ihan selkeän vasta-
21607: arkipäivisin työajan jälkeen.                           uksen aivan toisin kuin edelliseen kysymykseeni
21608:     Aikooko hallitus puuttua sairaalalääkäreiden        annetussa vastauksessa, jonka ministeri Kanerva
21609: kaksoisrooliin ja näin taata sen, ettei yhteiskun-      antoi.
21610: nan palveluksessa olevien lääkärien yksityinen              Ministeri Kuuskosken vastauksessa ei kuiten-
21611: liiketoiminta loukkaa ns. yleistä etua?                 kaan puututtu siihen, mikä mielestäni on oleel-
21612:                                                         lisinta eli ongelmallista kaksoisroolissa ja mikä
21613:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :    on hallintomenettelylain vastaista, eli siihen, että
21614: Arvoisa puhemies! Suomessa sairaalalääkärei-            jos lääkäri on julkisella puolella tulosjohtajana,
21615: den on virkamiehinä haettava yksityistä toimin-         hän voi kilpailla yksityisellä puolella tietyllä
21616: taa varten sivutoimilupa työnantajalta, jos he          tavalla itsensä kanssa.
21617: käyttävät sivutoimeensa työaikaa. Sivutoimesta              Minä olisin edelleenkin kysynyt ministeri
21618: on kuitenkin tehtävä muussakin tapauksessa              Kuuskoskelta: Milloin meillä päästään sellaiseen
21619: ilmoitus työnantajalle. Päätettäessä ostopalve-         järjestelmään, että julkisen terveydenhuollon tu-
21620: luista saattaa tulla kyseeseen tilanne, jossa viran-    losjohtajat eivät tuota samoja palveluja yksityi-
21621: haltija voi olla esteellinen. Tällaisessa tilanteessa   sellä puolella ja hallintomenettelylain ja yleisen
21622: sovelletaan hallintomenettelylain esteellisyys-         jääviys-käsitteen mukaisesti rajaavat itsensä kil-
21623: säännöksiä.                                             pailun ulkopuolelle? Varmasti ministeri Kuus-
21624:                                            Suullisia kysymyksiä                                        403
21625: 
21626: koski tietää lehtien perusteella Oulussa asiasta       vänä ovat hyvin selkeät. On kysymys siitä, että
21627: syntyneen keskustelun.                                 niiden toteuttamiseen ei ilmeisesti aina ole riittä-
21628:                                                        västi kiinnitetty huomiota. ·
21629:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
21630: Arvoisa puhemies! Minä en pysty ottamaan                  Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
21631: yksittäisiin tapauksiin kantaa, mutta ministeriön      mies! Ed. Ukkolan kysymys koski sairaalalääkä-
21632: taholta on painotettu ja tullaan nyt erityisen         reitä. Tiedustelen kohteliaimmin ministeriltä:
21633: voimakkaasti alleviivaamaan kunnille ja sai-              Näkeekö ministeri saman kaltaista ongelmaa,
21634: raanhoitopiireille sitä, että hallintomenettelylain    kun siitä myös usein puhutaan, terveyskeskus-
21635: esteellisyyssäännöksiä tulee noudattaa ja niihin       lääkäreiden kohdalla, ja ovatko säädökset kyt-
21636: tulee entistä enemmän kiinnittää huomiota.             kennöistäja yhteyksistä tältä osin myös riittävän
21637: Henkilö ei voi olla samanaikaisesti ostajana ja        pitävät?
21638: myyjänä.
21639:    Se, pitääkö esimerkiksi sairaalalääkäreiltä             Sosiaali- ja terveysministeri Kuuskoski:
21640: kieltää kokonaan mahdollisuus toimia avohuol-          Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin jo vastauk-
21641: lon piirissä vastaanottavana lääkärinä, on aika        sessani, tilanne, joka on sairaaloissa syntynyt,
21642: suuri periaatteellinen kysymys. Meillä on tietyil-     että joudutaan yksityisen yrityksen kautta osta-
21643: lä erityisaloilla esimerkiksi puutetta palveluista,    maan omalta henkilökunnalta palveluja, on ää-
21644: ja kun tätä asiaa on käsitelty, on tuotu hyvin         rinunäisen epätyydyttävä, äärimmäisen huono.
21645: vahvasti tämä näkökohta esiin.                         Mutta terveysviranomaiset ovat siitä huolimat-
21646:    Niin kuin sanoin, joka tilanteessa työnantajal-     ta, että on tiedetty, että tämä on erittäin huono
21647: le vähintään täytyy tehdä ilmoitus siitä, jos          keino, joutuneet siihen turvautumaan, jotta eri-
21648: henkilö toimii sairaalan ulkopuolella jossakin         tyisesti sydänleikkauksia on voitu turvata. Toi-
21649: muussa työssä. Tällä hetkellä en ole v:1lmis           vottavasti tämä ongelma lähitulevaisuudessa
21650: sanomaan, että täysin kieltävään järjestelmään         poistuu.
21651: tulisi siirtyä, mutta esteellisyyskysymyksiin tulee        Käsittääkseni säädösten osalta ei ainakaan
21652: kiinnittää entistä enemmän huomiota, ja se tie-        ministeriössä ole selvityksissä ilmennyt, että olisi
21653: tysti korostuu johtavassa asemassa olevien hen-        kovin paljon puutteita, mutta saattaa olla, että
21654: kilöitten osalta.                                      avoterveydenhuollonkin puolella on tilanteita,
21655:                                                        joissa säädösten toimivuuteen ja sisältöön ei ole
21656:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä hie-       riittävästi kiinnitetty huomiota.
21657: man selvensi ministeri Kuuskosken aikaisempaa
21658: vastausta. Siihen olen ihan tyytyväinen. Mutta             Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Täytyy
21659: Suomessa on sellaisiakin tapauksia, joissa esi-        koko ajan muistaa, että vastapuolella on Lääkä-
21660: merkiksi sairaalan johtava lääkäri toimii saman-       riliitto ja suomalainen kateus tässä hommassa.
21661: aikaisesti yksityisen lääkärikeskuksen hallituk-       Järjestelmä ei ole helposti muutettavissa. Minus-
21662: sessa tai omistaa tukun osakkeita.                     ta järjestelmä toimii aika hyvin. Mutta haluan
21663:    Onko tässä menettelyssä ministerin mielestä         kysyä ministeriltä:
21664: jotakin kyseenalaista? Jos on, minkälaisiin toi-           Milloin velvoitettaisiin lääkärit tosiaankin
21665: miin aiotaan ryhtyä tämän epäkohdan korjaami-          anomaan sivutoimilupa, edes ilmoittamaan? Sii-
21666: seksi?                                                 näkin kaupungissa, josta arvoisa ministeri on
21667:                                                        virkavapaana oleva lääkäri, hänen kollegoistaan
21668:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   Turusta noin 20 prosenttia ilmoittaa, että he
21669: Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, tässä vasta-       harrastavat sivutointa. Kun katsoo yksityisen
21670: ustilanteessa en ryhdy yksityisten tapausten tuo-      lääkäriaseman luetteloita, he ottavat kaikki siel-
21671: mariksi. Mutta niin kuin sanoin, ministeriön           lä vastaan. Mikä voisi velvoittaa, kun he eivät tee
21672: taholta on korostettu, että yhteyksiä ja kytkentö-     ilmoitusta? Minusta he saavat tehdä työajan
21673: jä on syytä nyt, kun on ilmennyt myös epäsel-          jälkeen, mutta meillä kaikkein ahkerimmat lää-
21674: vyyksiä, entistä tarkemmin selvittää. Tulemme          kärit tekevät sitä jo työaikana, ja se on minusta
21675: omalta osaltamme kiinnittämään huomiota ter-           väärin. Koska velvoitettaisiin tosiaankin, että
21676: veydenhuoltotoimintaa harjoittavien yksiköiden         tehtäisiin virka-aika loppuun ja ilmoitettaisiin
21677: vastuuseen tässä kysymyksessä. Jos osoittautuu         asiasta työantajalle, edes ilmoitettaisiin? Minus-
21678: tarpeelliseksi selventää säädöksiä, senkin tulem-      ta ministeriö voisi kiinnittää tähän asiaan huo-
21679: me tekemään. Käsittääkseni säädökset tänä päi-         miota.
21680: 404                                         15. Torstaina 12.3.1992
21681: 
21682: 
21683:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :    välineitä. Näiden palvelujen saanti ainakin Hel-
21684: Arvoisa puhemies! Minä voin luvata ed. Suho-             singin ulkopuolella on vaikeaa, ja monesti on
21685: selle, että tulen kiinnittämään tähän asiaan huo-        ollut ainoa ratkaisu, että niitä on ostettu todella
21686: miota niin suoraan Lääkäriliitolle kuin myös             sairaalassa työskenteleviltä ihmisiltä, ovat he
21687: terveydenhuollon toiminnasta vastaaville in-             sitten lääkäreitä tai muita terveydenhuollon asi-
21688: stansseille, erityisesti kunnille ja kuntainliitoille.   antuntijoita taijopa yrittäjiä, jotka tekevät näitä
21689: Mutta tässä tietysti täytyy todeta, että toteutta-       apuvälineitä. Kysynkin:
21690: jilla on erittäin suuri vastuu. Tässä suhteessa             Onko tämä esteellisyyssäännösselvitys nyt
21691: käsittääkseni ei ole kysymys siitä, että säädöksis-      menossa niin, että siinä selvitetään muitakin
21692: sä olisi puutteita. Jos säädöksiä ei toteuteta,          kuin lääkäreitä, koska mielestäni tämä on paljon
21693: meillä on omat keinot, millä tavalla pidetään            laajempi kysymys eikä koske yksistään lääkärei-
21694: huolta siitä, että säädöksiä pitää noudattaa.            tä?
21695: Mutta myös julkisesta terveydenhuoltotoimin-
21696: nasta vastaavien elinten täytyy olla tässä asiassa          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
21697: tiukkana.                                                Rouva puhemies! Voin hyvin lyhyesti todeta,
21698:                                                          että on aivan totta, että esteellisyyssäännökset
21699:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Erityisesti       koskevat kaikkia terveydenhuollon piirissä. On
21700: pääkaupunkiseudulla on tullut ongelmaksi se,             varmasti paikallaan, että tämän valtionosuusuu-
21701: että yksityislääkäreiden vastaanotoilta ohjautuu         distuksen kynnyksellä tätä asiaa erityisesti pai-
21702: potilaita HYKSiin sen sijaan, että heidät ohjat-         notetaan, koska tämän kysymyksen merkitys ja
21703: taisiin aluesairaaloihin, joissa hoito olisi huo-        laajuus korostuu tässä uudessa tilanteessa.
21704: mattavasti halvempaa myös yhteiskunnan kan-
21705: nalta. Samoin on kiinnitetty huomiota siihen,               Asia on loppuun käsitelty.
21706: että usein samalla lääkärillä saa yksityisvastaan-
21707: otolla paljon inhimillisemmän ja tietyllä tavalla        5) N:o 14 Ed. Mäkelä: Vientikustannusmaksun
21708: laadukkaamman palvelun kuin yhteiskunnan                 poistamisesta lihan suoramyynniitä
21709: julkisissa palveluissa.
21710:    Onko tähän asiaan kiinnitetty ministeriössä              Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Maatilat
21711: huomiota ja mihin mahdollisiin toimenpiteisiin           harjoittavat yhä enenevässä määrin suoramyyn-
21712: on aiottu ryhtyä?                                        tiä suoraan kuluttajille, ja tämä toiminta on
21713:                                                          jatkuvassa kasvussa. Vaikka esimerkiksi naapu-
21714:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :     rissa tilaansa harjoittava viljelijä myy sianruhon
21715: Arvoisa puhemies! Ministeriössä on parhaillaan           naapurilleen, joutuu hän maksamaan tästä 70
21716: käynnissä hoidonporrastusprojekti, jossa tullaan         markan vientipalkkion sikaa kohden. Tämä tun-
21717: kiinnittämään erityisesti kuntien ja kuntainliitto-      tuu varsin kummalliselta siksi, että käytännössä
21718: jen huomiota siihen, että myös kustannussyistä           on kysymys mitä suurimmassa määrin ylituotan-
21719: on välttämätöntä, että hoidon porrastus toteute-         toa aiheuttamattomasta lihan tuotannosta. Ky-
21720: taan erittäin tehokkaasti. Se on minusta myös            synkin:
21721: hyvän hoidon edellytys ja sen edellytys, että               Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä lihan
21722: hyvää hoitoa voidaan mahdollisimman monelle              suoramyynnin vapauttamiseksi vientimaksuista?
21723: antaa. Tässäkin tietysti on tärkeätä, että ministe-
21724: riö kiinnittää tähän huomiota, mutta päävastuu              Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoisa
21725: on meidän järjestelmämme säädösten mukaisesti            puhemies! Vastauksena kansanedustaja Mäke-
21726: alueellisilla ja paikallisilla viranomaisilla, joiden    län suulliseen kysymykseen esitän seuraavaa:
21727: täytyy hoidonporrastusmekanismit hoitaa ja                  Maatiloilta tapahtuvaa suoramyyntiä on pi-
21728: myös informaatio niin, että tulee täysin selväksi,       dettävä sekä kuluttajan että tuottajan kannalta
21729: miten palvelujen porrastus kullakin paikkakun-           katsottuna kannatettavana asiana. Käsitys siitä,
21730: nalla toteutetaan.                                       että suoramyynnissä markkinoitu tuote ei aihe-
21731:                                                          uttaisi osaltaan ylituotantoa, on kuitenkin vir-
21732:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Julki-      heellinen. Jokainen tuotettu lihakilo ottaa oman
21733: nen terveydenhuoltommehan joutuu hyvin pal-              osansa markkinoinnista. Maidon, sianlihan ja
21734: jon ostamaan palveluita, ei vain lääkäripalvelui-        viljan vientikustannusmaksusta annettuun lakiin
21735: ta sairaalan ulkopuolelta vaan muitakin palve-           perustuva sikojen ruhopainon mukainen vienti-
21736: luita, esimerkiksi apuvälineitä, kuntoutus- ym.          kustannusmaksu ei koske suoramyynnissä myy-
21737:                                             Suullisia kysymyksiä                                       405
21738: 
21739: tyä lihaa, mikäli lihaa ei ole jalostettu teurasta-         Oikeusministeriössä on valmisteilla yritysten
21740: mossa. Suurimmat sikatalousyritykset joutuvat           saneerausmenettelyä koskeva uudistus. Saneera-
21741: tämän lisäksi maksamaan sianlihan lisättyä              usmenettelyn tarkoituksena on luoda oikeudelli-
21742: markkinoimismaksua, joka määräytyy tilan si-            set edellytykset elinkelpoisten yritysten saneera-
21743: kataloudesta saaman tulon mukaan.                       ukselle ja tarpeettomien konkurssien välttämisel-
21744:                                                         le. Valmisteilla oleva laki yritysten saneerausme-
21745:   Asia on loppuun käsitelty.                            nettelystä tulee määrittelemään verohallinnon
21746:                                                         mahdollisuudet toimia perinnän toteuttamisessa
21747: 6) N:o 15 Ed. Mäkelä: Yritysten konkurssien             tarkoituksenmukaisella tavalla taloudellisissa
21748: estämisestä verosaatavien perintää lykkäämällä          vaikeuksissa olevien yritysten osalta.
21749: 
21750:    Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Vallitse-              Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
21751: van syvän laman koetellessa kaikkein raskaim-           mies! Hallituksen talouspolitiikka näyttää lisää-
21752: min pieniä ja keskisuuria työvaltaisia yrityksiä        vän konkursseja. Niiden estäminen on todella
21753: on niille kertynyt runsaasti velkaa valtiolle enna-     tarpeellista. Konkursseilla, rehellisilläkin, on
21754: konpidätys- ja sosiaaliturvarästeinä. Näiden ta-        monia ikäviä seurauksia, joita vain osin voidaan
21755: kia lukuisat yritykset on lääninverovirastojen          lievittää.
21756: toimesta haettu konkurssiin ja tällä tavoin on              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
21757: kaadettu monia elinkelpoisia yrityksiä ja aiheu-        konkursseihin osattomien aseman parantami-
21758: tettu työttömyyden lisääntymistä. Tämä maksaa           seksi esimerkiksi tapauksissa, joissa pääurakoit-
21759: valtiolle merkittävästi enemmän kuin valtion            sija tekee konkurssin ja aliurakoitsijat sekä näi-
21760: maksusaatavien lykkääminen yhtiön likviditeet-          den työntekijät kärsivät mittavia menetyksiä
21761: tikriisin ajaksi.                                       saamatta sovittuja korvauksia tekemistään töis-
21762:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä valtion          tä ja niihin käytetyistä tarvikkeista? Voiko mi-
21763: vero- ja sosiaaliturvamaksusaatavien lykkäämi-          nisteri valottaa sitä, ulottuuko esimerkiksi tämä
21764: seksi pieniltä ja keskisuurilta työvaltaisilta yri-     saneerausjärjestelmä jossain muodossa tämän
21765: tyksiltä konkurssien ehkäisemiseksi?                    tyyppisiin tapauksiin?
21766: 
21767:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Rouva          Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva
21768: puhemies! Lääninverovirasto käyttää konkurs-            puhemies! Kyllä hallituksen on täysin mahdoton
21769: siin hakemista silloin, kun konkurssilla tai siihen     lähteä vapaassa markkinatalousjärjestelmässä
21770: liittyvillä erillistoimenpiteillä voidaan varmistaa     turvaamaan kaikkien alihankkijoiden ja osatoi-
21771: perittävänä olevien saamisten kertymistä eikä           mittajien saatavia. Se on sula mahdottomuus ja
21772: erillisellä täytäntöönpanolla tai muilla perimis-       aiheuttaa sellaisen väärinkäytöstenkin mahdolli-
21773: toimenpiteillä voida toteuttaa kertymistä. Kon-         suuden, että sitä ei kukaan hallitse. Mielestäni
21774: kurssiin hakemista käytetään pääsääntöisesti            paras tapa on se, että alihankkijat ja urakoitsijat
21775: sellaisessa tilanteessa, jossa muilla keinoilla vero-   omilla muilla järjestelyillään varmistuvat siitä,
21776: jen perintä ei ole onnistunut.                          että saatavat tulevat saatua aikanaan.
21777:     Erikoisperinnässä käytetään myös maksujär-
21778: jestelyjä, joilla varmistetaan maksamatta jätetty-         Ed. Niku 1a :Arvoisa puhemies! Ymmärsin
21779: jen määrien kertyminen. Jos jäämät ovat perittä-        ministeri Viinasen vastauksesta sen, että valtion
21780: vissä konkurssimenettelyä käyttämättä, läänin-          hakemuksesta vireille pantava konkurssi tulee
21781: verovirasto laatii maksusuunnitelman. Ainoas-           ajankohtaiseksi, kun verosaatavan perimisedel-
21782: taanjos on todennäköistä, että verovelvollinen ei       lytykset jossain mielessä vaarantuvat. Tästä voi
21783: maksujärjestelyinkään kykene suoriutumaan ve-           päätellä sen, että valtio hakee konkurssiin luot-
21784: roveloistaan, tai jos on todennäköistä, että vero-      taen hyvään etuoikeuteen, joka veroilla on. Oi-
21785: velvollinen on ryhtynyt hukkaamaan omaisuut-            keusministeriössä on tiettävästi myös valmisteil-
21786: taan, maksusuunnitelmaa ei tehdä.                       la etuoikeusjärjestyksen uudistaminen sillä ta-
21787:     Verojäämien määrä ja kasvun nopeus rajoit-          voin, että nykyinen verojen etuoikeus poistuu ja
21788: tavat verohallinnon mahdollisuuksia luopua ny-          verottaja kilpailee muiden velkojien kanssa sa-
21789:  kyisin käytettävissä olevista erikoisperintätoi-       malla tavoin.
21790: menpiteistä tai yleisesti lykätä niiden käyttämis-         Tuleeko tähän vaiheeseen, arvoisa ministeri,
21791:  tä. Maksusuunnitelmia tullaan edelleenkin käyt-        verosaatavien osalta sellaisia järjestelyjä, mihin
21792:  tämään verojen perinnässä.                             edustajan kysymyksessä viitattiin, ja valtio tulee
21793: 406                                      15. Torstaina 12.3.1992
21794: 
21795: 
21796: velkasaneerauksessa muiden velkojien kanssa           oltaisiin yritysystävällisempiä eikä tehtäisi työt-
21797: tasavertaisesti toimimaan todella elinkelpoisten      tömiä, koska ei riitä, että työnantaja joutuu
21798: yritysten jatkamisen turvaamiseksi?                   työttömäksi, vaan joutuu palkkaturvan puolelle
21799:                                                       paljon ihmisiä, jotka taas maksavat valtiolle.
21800:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa       Tämä on veroviraston virkamiesten ja läänin-
21801: puhemies! Sen lain valmistelu ei kuulu toimialaa-     veroviraston lausunto: He eivät ole työvoimavi-
21802: ni, mutta mikäli olen oikein ymmärtänyt tämän         ranomaisia, puhukaa muille, heitä ei kiinnosta.
21803: valmistelun, niin saneerausjärjestelmä pitää si-      On ikävää, että viranomaiset eivät voi yhtä aikaa
21804: sällään sen mahdollisuuden, että sovitellaan eri      käydä tällaista keskustelua.
21805: velkojien kesken saatavat taikka sovitaan mak-
21806: suajoista myös siten, että valtion verosaatavat ja       Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
21807: muut saatavat ovat tasavertaisessa eikä etuoi-        puhemies! Niin kuin äsken totesin, maksujärjes-
21808: keutetussa asemassa. Minä pidän sellaista me-         telyjä käytetään tänäkin päivänä voisi sanoa
21809: nettelyä hyvänä, mutta se pitää sisällään sen         ehkä enemmänkin kuin aikaisemmin on käytetty
21810: ehdottoman edellytyksen, että myös tilanne tut-       aina niissä tapauksissa, kun on mahdollista ha-
21811: kitaan perusteellisesti, ennen kuin lähdetään         vaita selkeästi, että yrityksellä on selviytymis-
21812: akordi- taikka muuhun järjestelyyn, koska se on       mahdollisuus niistä valtion saatavista tai verove-
21813: kestämättömällä pohjalla, jos velkoja annetaan        loista, joita kulloinkin ollaan hakemassa ulos.
21814: anteeksi kannattamattomille yrityksille.                 Täytyy nyt muistaa kuitenkin se tosiasia, että
21815:                                                       jos me hyvin löyhäkätisesti alamme suhtautua-
21816:     Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Ministe-    tarkoitan verottaja - pitkäaikaisiinkin maksu-
21817: ri Viinanen minusta vastasi kaksiosaisesti. Hän       lykkäyksiin, niin kyllä valtion verosaatavien ker-
21818: luki kuivan paperin, jonka lähes asiantuntemat-       tymä hyvin äkkiä alkaa olla sitä luokkaa- se
21819: tomat virkamiehet olivat kirjoittaneet, sekä äs-      on nyt jo varsin suuri ja kasvaa huimaa vauhtia
21820: ken hän kertoi, niin kuin hän aikanaan yritys-        - että meille tulee yhä suurempi ikävä näitä
21821: maailmassa mukana olleena ymmärtäisi tämän            verosaatavia. Siellä tulee väärinkäytösten mah-
21822: tilanteen aivan oikein. Kun veroa ruvetaan peri-      dollisuus hyvin äkkiä vastaan.
21823: mään pakkotilanteessa ja ulosotoin, ikinä ei             Mutta korostan edelleen sitä, että kannatta-
21824: armo ole käynyt siellä oikeudesta. Valtion saa-       vissa tapauksissa edelleenkin verohallitus ja lää-
21825: miset ovat menneet aina editse. Tämä ei ole           ninverovirastot myöntävät kyllä maksujäljeste-
21826: suurin probleema tällä hetkellä. Nyt ovat hyvien      lyjä, mutta edellyttävät myös järjestelyjen nou-
21827: vuosien verot vanhenemassa parhaillaan. Olisi         dattamista, koska on valtava määrä tapauksia,
21828: minun mielestäni pitänyt säätää tilapäinen laki,      joissa sopimuksista lipsutaan ja nämä saatavat
21829: jolloin veron vanhenemisaikaa pidennettäisiin.        jäävät saamatta lopullisesti.
21830: Virkamiehet eivät tällä hetkellä lääninveroviras-
21831: toissa tai ulosotossa uskalla ottaa vastuuta tästä       Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
21832: asiasta, vaan armotta pistävät konkurssiin ja         mies! Konkurssilain uudistuksesta on puhuttu jo
21833: tekevät työttömiä. Itse ulosottomiehenä tiedän,       kauan, mutta jostain syystä se viipyy vain, vaik-
21834: kuinka ikävä tilanne on, kun joudutaan sen            ka sillä olisi kiire. Nyt on tilanne se, että elinkel-
21835: takia, ettei oma ahteri kastu, tekemään niin          poisia yrityksiä, joilla on tilauskantaa mutta
21836: paljon työttömiä.                                     jotka ovat joutuneet maksuvaikeuksiin, kaatuu
21837:     Olisiko joskus mahdollista, että ministeri pyy-   koko ajan. USA:ssa on vastaava laki, jonka
21838: täisi, että verohallinto selvittäisi, paljonko on     mukaan maksuvaikeuksiin joutuneet yritykset
21839: tullut ns. pakkotyöttömiä tämän asian takia?          voivat toimia velkojan valvonnassa yhden vuo-
21840: Väitän, että tämä määrä on erittäin suuri tällä       den, ja näin on saatu hyviä tuloksia niin, että
21841: hetkellä ja paljon kalliimmaksi tulee jokaisen        yksi kolmasosa maksuvaikeuksiin joutuneista
21842: työpaikan perustaminen. Nyt pitäisi käyttää,          yrityksistä on saatu pelastettua kuiville. Kysyi-
21843: kun ollaan lamassa, myös poikkeusratkaisuja. Ei       sin:
21844: pidä antaa anteeksi, mutta pitäisi antaa maksu-          Tuleeko uuteen lakiin tämän kaltaista muu-
21845: aikaa. Se ei vanhene, jos se on ulosmitattu.          tosta ja milloin tämä uusi laki valmistuu? Sillä
21846: Mutta paljon on semmoista, ettei ole ulosmitat-       olisi kova kiire.
21847: tavaa, mutta yritys jatkaessaan on kuitenkin
21848: lyhentänyt rästejäänja näkee, että putken päässä        Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
21849: on valoa. Minusta näin pitäisi menetellä, niin        puhemies! Tämäkään laki ei kuulu minun val-
21850:                                            Suullisia kysymyksiä                                       407
21851: 
21852: misteluvastuuseeni, enkä täsmälleen tiedä, mitä        osa-aikatyöntekijöitä, ja nimenomaan näiden
21853: se pitää yksityiskohdissaan sisällään, saati sen       osa-aikatyöntekijöiden työaikaa on lyhennetty
21854: eduskuntaan tuloajankohtaa. Joka tapauksessa           ilman, että heitä olisi kuitenkaan lomautettu.
21855: tiedän, että se on modernimpi laki ja tiettävästi      Vannasti kaikki ymmärtävät, että tilanne työn-
21856: varsin pitkälti valmiiksi valmisteltu. Valitetta-      tekijöiden kohdalla johtaa selvään epätasa-ar-
21857: vasti en pysty vastaamaan näihin yksityiskohtai-       voon, kun sellainen työntekijä, joka on tullut
21858: siin määräaikakysymyksiin.                             mainitun päivämäärän jälkeen osa-aikatyöhön,
21859:                                                        on oikeutettu sovitettuun työttömyyspäivära-
21860:   Asia on loppuun käsitelty.                           haan, mutta taas henkilö, joka on ollut pitkään
21861:                                                        osa-aikatyösuhteessa elikkä jo ennen mainittua
21862: 7) N:o 16 Ed. Stenius-Kaukonen: Työttömyyspäi-         tammikuun 1 päivää 1985, ei voi saada tätä.
21863: värahan maksamisesta osa-aikatyötä tekeville           Tämä on kipeä epäkohta ja ilmiselvä epä-
21864:                                                        oikeudenmukaisuus. En usko, että kukaan voi
21865:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   sanoa, että tämä tilanne olisi oikea. Kun tiedän,
21866: hemies! Henkilö, joka on aloittanut osa-aika-          että ministeriössä on tämän epäkohdan korjaa-
21867: työn ennen työttömyysturvalain voimaantuloa            mista jo aikaisemmin valmisteltu, eikö tätä
21868: 1.1.1985, ei voi saada työttömyyspäivärahaa.           asiaa nyt voisi tuoda erillisenä esityksenä, jolla
21869: Työttömyyden voimakas kasvu on johtanut sii-           nimenomaan tämä yksittäinen epäkohta korjat-
21870: hen, että monilla osa-aikatyöntekijöilläkin työai-     taisiin? Tietysti siellä on paljon muutakin korjat-
21871: kaa on lyhennetty huomattavasti, esimerkiksi           tavaa.
21872: neljästä päivästä kahteen työpäivään viikossa.
21873:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, että          Sosiaali- ja terveysministeri Kuuskoski:
21874: ennen 1.1.1985 osa-aikatyötä vastaanottaneet           Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Stenius-Kauko-
21875: voivat saada työttömyyspäivärahaa?                     nen itsekin lopuksi sanoi, niin työttömyysturva-
21876:                                                        järjestelmään liittyy hyvin monia ja monenlaisia
21877:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   epäkohtia. Tämä toimikunta käy parhaillaan
21878: Arvoisa puhemies! Työttömyysturvalain 48 §:n           läpi koko työttömyysturvajätjestelmää ja tekee
21879: mukaan henkilö, joka on aloittanut osa-aika-           myös ehdotukset sen kehittämiseksi. Hallitus
21880: työn ennen työttömyysturvalain voimaantuloa            tulee sitten tämän työn ja sen työn, mitä
21881: 1.1.85 ja jolla ei ole ollut oikeutta työttömyyspäi-   ministeriössä myös parhaillaan tehdään, pohjal-
21882: värahaan aiemman lain mukaisesti, ei voi saada         ta ottamaan kantaa. Ei ole mahdollista tuoda
21883: työttömyyspäivärahaa nykyisenkään lain nojal-          esiin tällaisia yksittäisiä kysymyksiä juuri siitä-
21884: la. Jos tällaisen osa-aikatyöntekijän viikoittaista    kään syystä, että näitä ongelmia on melkoinen
21885: työaikaa lyhennetään kysymyksessä esitetyllä           määrä.
21886: tavalla työnantajan suorittaman lomautuksen
21887: johdosta esimerkiksi neljästä päivästä kahteen            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
21888: päivään, hänellä on oikeus työttömyysturvalain         hemies! Haluaisin tarkempia perusteluja sille,
21889:  17 §:n mukaan saada työttömyyspäivärahaa              minkä takia yksittäistä korjausesitystä ei voida
21890: näiltä työttömyyspäiviltä.                             tuoda, koska sosiaalivaliokunta on käsitellyt
21891:     Osa-aikatyöntekijän oikeus työttömyyspäivä-        lukuisia tällaisia. Usein saman syksyn aikana
21892: rahaan on parhaillaan selvitettävänä sekä sosi-        käsitellään pari kolme samaan lakiin liittyvää
21893: aali- ja terveysministeriössä että tulopoliittisen     muutosesitystä ja aina yksi pikkuasia tuodaan
21894: kokonaisratkaisun mukaisesti asetetussa työttö-        erillisenä esityksenä. Kuinka nyt yhtäkkiä on
21895: myysturvatoimikunnassa.                                käynyt niin, että ei voida tällaista yksittäistä
21896:                                                        korjausta tuoda varsinkin, kuten jo sanoin, kun
21897:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   tästä asiasta on ollut valmis esitys? Sen on vain
21898: hemies! Koska suulliseen kysymykseen ei voi            joku valmistelussa mukana ollut taho tyssännyt.
21899: esittää kovin pitkiä perusteluja, en voinut eritellä   Kun näin ilmiselvästä epäkohdasta on kysymys,
21900: tarkemmin. Näissä tapauksissa, mistä puhuin            eikö ministeri nyt voisi huolehtia siitä, että tämä
21901: kysymyksessäni, ei ole kysymys lomautuksesta,          esitys, josta löytyy valmiit pykälämuotoilut mi-
21902: vaan siitä, että yksinkertaisesti osa-aikatyötä on     nisteriöstä, voitaisiin antaa eduskunnalle, korja-
21903: vähennetty neljästä päivästä kahteen viikossa.         ta tämä epäkohta ja katsoa sitten, mitä muuta
21904: Esimerkkitapauksia löytyy Alkosta. Viinan              korjattavaa on? Sitä on paljon, niin kuin minis-
21905: myynti on vähentynyt. Alkossa on ollut paljon          terikin totesi.
21906: 408                                       15. Torstaina 12.3.1992
21907: 
21908: 
21909:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   najärjestöjen kanssa, että mikäli kokonaistuo-
21910: Arvoisa puhemies! Totta kai on mahdollista             tanto uhkaa jäädä oleellisesti sovittua tavoitetta
21911: tuoda yksittäisiä uudistuksia. Useinhan tuodaan        alemmaksi, hallitus keskustelee työmarkkina-
21912: pieniäkin asioita. Esitin vain arvion ja oman          osapuolten kanssa keinoista, joilla asuntojen
21913: näkemykseni, että hallitus tulee nämä korjaus- ja      tarjonta voidaan turvata. Tämä sopimus on
21914: muutosesitykset nivomaan yhdeksi esitykseksi.          otettava huomioon mahdollisia päätöksiä tehtä-
21915: Enkä usko, että nyt on poliittisia edellytyksiä        essä. Kysymyksessä mainitusta rahan siirtämi-
21916: yksittäin näitä kysymyksiä tuoda.                      sestä omistusarava-asuntojen rakentamisesta
21917:                                                        vuokra-arava-asuntojen rakentamiseen haluan
21918:    Asia on loppuun käsitelty.                          myös todeta, minkä kysyjäkin kysymyksessä
21919:                                                        mainitsi ja mikä on kirjattu budjettikirjaan, että
21920: 8) N:o 18 Ed. Myller: Vuokra-arava-asuntojen           mikäli tarvetta siirron tekemiseen ilmenee, on
21921: rakentamisen lisäämisestä                              vuokra-aravatuotannon rinnalla toki pohdittava
21922:                                                        myös asumisoikeusasunto- ja omakotitalotuo-
21923:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Budjetti-        tannon tavoitteiden painottamista sekä korkotu-
21924: kirjaan on kirjattu: "Mikäli asuntojen uustuo-         kivuokratuotannon käynnistysedellytyksien tur-
21925: tanto uhkaa jäädä 27 100 asunnon kokonaista-           vaamista.
21926: voitetta pienemmäksi, arvioidaan tuotannon ja-
21927: kautuminen ja määrärahojen käyttö vuokra-,                 Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Kuten jo
21928: asumisoikeus-, aravaomistus- ja korkotukituet-         kysymyksessäni sanoin, tällä hetkellä on jo osoi-
21929: tuihin asuntoihin uudelleen vuoden 1992 aikana.        tettavissa niistä kuntien hakemuksista, joita
21930: Työllisyystilanteen vuoksi mahdollisimman suu-         asuntohallitukseen on jätetty, selvästi se, että
21931: ri osa asunnoista pyritään käynnistämään en-           tarvetta on nimenomaan vuokra-asunnoista.
21932: simmäisellä vuosipuoliskona." Parhaillaan on           Tällä hetkellä näyttää siltä, että vajaa kolmasosa
21933: menossa tämän vuoden asuntolainojen jako. Jo           siitä tarpeesta, joka kunnilla on vuokra-asunto-
21934: nyt näyttää varsin selvältä, että kunnat ja raken-     jen puolella, voidaan tyydyttää. Toisaalta omis-
21935: nuttajat ovat halukkaita rakentamaan budjetissa        tusaravatuotantoa etsimällä etsitään, mitä voi-
21936: esitettyä enemmän vuokra-arava-asuntoja ja             taisiin toteuttaa. Esimerkiksi Pohjois-Karjalan
21937: aravaomistusasuntojen rakentaminen uhkaa               osalta tämä tilanne merkitsee sitä, että koska
21938: jäädä reilusti tavoitteesta.                           siellä on pienimmät tulot kuin missään muualla
21939:    Milloin hallitus tekee tilanteesta tarvittavat      ja huonompi asumistaso kuin missään muualla,
21940: johtopäätökset ja siirtää omistusarava-asuntojen       tästä huolimatta siellä uhkaa tämän jakopolitii-
21941: rakentamisesta rahaa vuokra-arava-asuntojen            kan seurauksena tapahtua se, että yli sata vuok-
21942: rakentamiseen?                                         ra-arava-asuntoa jää tänä vuonna rakentamatta
21943:                                                        kiintiöiden pienentämisen takia. Kiintiöiden pie-
21944:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!         nentäminen johtuu tästä lainajaosta.
21945: Asuntohallituksessa valmistellaan parhaillaan              Voiko ministerin mielestä olla oikein, että
21946: päätöstä tänä vuonna lainoituksen piiriin hyväk-       alueella, missä on heikoimmat asumisolosuhteet
21947: syttävistä asuntolainavarauksista. Samanaikai-         ja ahtaasti asuvia on enemmän kuin missään
21948: sesti ympäristöministeriössä valmistellaan esitys-     muualla, heikennetään tilannetta vielä sillä, että
21949: tä valtioneuvostolle asunto-olojen kehittämisra-       budjettiin kirjattu lainajako on niin joustama-
21950: haston varoista myönnettävien lainojen käyttö-         ton?
21951: suunnitelmasta.
21952:    Asuntomarkkinoiden epävakaasta tilanteesta             Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
21953: johtuen ympäristöministeriö on asuntohallituk-         Ed. Myllerillä ilmeisesti on tarkemmat tiedot
21954: sen johdon kanssa käymissään keskusteluissa            asiasta kuin itselläni; perustan nämä näkemykse-
21955: kiinnittänyt erityistä huomiota budjetissa tavoit-     ni asuntohallituksen johdon kanssa käytyihin
21956: teeksi asetettujen 6 500 omistusarava-asunnon          tällä hetkellä vielä alustaviin neuvotteluihin.
21957: rakentamisen aloittamisen edellytyksien selvittä-      Kysymys siitä, että nyt pyritään tekemään perus-
21958: miseen. Tämä selvitystyö valmistuu ihan lähi-          teellinen selvitys eri lainojen jakautumisesta, on
21959: päivinä, minkä jälkeen on riittävät tiedot tehdä       mielestäni perusteltua jo siitäkin syystä, että
21960: mahdollisia muutoksia lainalajien välillä.             painopisteen muuttaminen aravavuokratuotan-
21961:    On syytä korostaa, että myös osana tulopoliit-      nosta omistusaravatuotantoon viime budjettirii-
21962: tista kokonaisratkaisua hallitus sopi työmarkki-       hen aikana tapahtui tilanteessa, jossa tätä vuotta
21963:                                            Suullisia kysymyksiä                                         409
21964: 
21965: koskeva lainanhakuprosessi oli jo menossa eikä         jota eduskunta on myös asuntobudjetin osalta ja
21966: muutosta ollut silloin täysin rakennuttajien eikä      siihen liittyvissä kysymyksissä edellyttänyt.
21967: kuntien tiedossa. Tämä etuoikeusjärjestys, mikä
21968: kunnissa on sen viime keväänä annetun tiedon              Asia on loppuun käsitelty.
21969: perusteella tehty, ei ehkä kuvasta oikeata tilan-
21970: netta. Haluan nyt kontrolloida tämän järjestyk-        9) N:o 19 Ed. Tennilä: Moottorikeikkojen vakuu-
21971: sen jo senkin perusteella, että hallituksen asunto-    tusturvan parantamisesta
21972: budjetti ja asuntotuotantopolitiikka perustuu
21973: tietylle pohjalle, jota myös eduskunnan ympäris-          Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Mihin toi-
21974: tövaliokunta on mietinnössään korostanut.              menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä moottorikeik-
21975:                                                        kojen vakuuttamisen lisäämiseksi ja vakuutus-
21976:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! On erittäin      maksujen kohdentamiseksi oikeudenmukaisem-
21977: hyvä, että hallituksessa asiaan paneudutaan, ja        min esimerkiksi kelkan moottoritilavuuden mu-
21978: toivottavasti johtopäätökset ovat ne, jotka on         kaisesti?
21979: ilmaistu kuntien ja rakennuttajien taholta, että
21980: selvään painopisteen muuttamiseen on välttämä-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
21981: töntä ryhtyä jo tämän vuoden aikana, niin kuin         Arvoisa puhemies! Liikennevakuutuslain 11 §:n
21982: budjettikirja edellyttää. Kysynkin ministeriltä:       mukaan moottoriajoneuvon omistajana tulee
21983:    Ellei tällaista siirtymää lainajaossa tapahdu       olla liikenteessä käytettävää moottoriajoneuvoa
21984: vuokra-asuntotuotannon eduksi, merkitseekö se          varten liikennevakuutus niiden antamiseen toi-
21985: sitä, että hallitus haluaa ikään kuin sumuverhon       miluvan saaneessa vakuutusyhtiössä. Tämä va-
21986: takana leikata asumismäärärahoja?                      kuuttamisvelvollisuus koskee myös moottorikel-
21987:                                                        kan omistajaa.
21988:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!             Liikennevakuutusasetuksen 7 §:ssä veivoite-
21989: Kuten jo äsken totesin, sanon vielä kerran, että       taan toimittamaan rekisteriin merkittävän ajo-
21990: on täysi syy uskoa, että asetetut tavoitteet tuo-      neuvon osalta todistus otetusta liikennevakuu-
21991: tannon jakautumiselle toteutuvat, ja tästä tieten-     tuksesta sille viranomaiselle, jonka pitämään
21992: kin alustavasti lähdemme. On toki luonnollista,        ajoneuvorekisteriin ajoneuvo merkitään. Tällä
21993: että aravavuokratuotanto, joka riskittömyydes-         järjestelyllä valvotaan rekisteröitävien ajoneuvo-
21994: sään on helpointa toteuttaa, on havitelluinta,         jen lakisääteisen vakuuttamisvelvollisuuden to-
21995: mutta sen ensisijaisuus ei ole niissä tavoitteissa,    teutumista. Ajoneuvojen rekisteröintiä koske-
21996: joita hallitus on asettanut asuntobudjetin poh-        vassa asetuksessa säädetty rekisteröintivelvolli-
21997: jaksi, eikä myöskään eduskunnan hyväksymässä           suus ei kuitenkaan koske moottorikelkkoja. Täs-
21998: budjettimietinnössä lähtökohta.                        tä johtuen niiden vakuuttamisvelvollisuuden
21999:                                                        täyttämisen valvonta on ollut puutteellista. Va-
22000:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Asunto-         kuutuksen ottamisen laiminlyönti on tullut ilmi
22001: asioiden asiantuntijoiden keskuudessa on ollut         lähinnä sattuneiden vahinkojen käsittelyn yhtey-
22002: puhetta siitä, että ministeriössä olisi valmisteilla   dessä. Valvonnan puute on johtanut siihen, että
22003: yhtenäislainajärjestelmän muuttaminen ja hinta-        maamme 70 000-80 000 moottorikelkasta vain
22004: ja laatusuhdevalvonnan purkaminen. Onko                22 000 on vakuutettu.
22005: näin, ja jos näin on, mihin suuntaan asiaa ollaan         Vakuutusten vähäinen lukumäärä verrattuna
22006: valmistelemassa?                                       aiheutuneiden vahinkojen kustannuksiin on
22007:                                                        myös ollut omiaan nostamaan vakuutusmaksu-
22008:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!         ja. Henkilövahinkojen jyrkän lisääntymisen seu-
22009: On toistaiseksi niin, ettei yhtenäislainajärjestel-    rauksena esimerkiksi keikkojen liikennevakuu-
22010: män perusteisiin olla muutoksia tekemässä. Yli-        tusmaksu jouduttiin kaksinkertaistamaan vuon-
22011: johtaja Ijäksen johdolla toiminut työryhmä on          na 90 ja 1. huhtikuuta tänä vuonna alkavalla
22012: tehnyt eräitä korjausehdotuksia nykyiseen laina-       kaudella maksu on jo noin 700 markkaa.
22013: järjestelmään, mikä merkitsee sitä, että ns. pää-          Moottorikeikkojen vakuuttamattomuuson-
22014: omitus-käsitteen ymmärtäminen helpottuisi ja           gelman poistamiseksi on välttämätöntä saada
22015: inflaation huomioon ottaminen tästä nykytilan-         moottorikelkat rekisteröinnin alaisiksi, kuten
22016: teesta muodostuisi käsitettävämmäksi. Mutta            esimerkiksi Ruotsissa ja Norjassa on laita. Re-
22017: sen sijaan meillä on kyllä valmisteilla esimerkiksi    kisteröinti mahdollistaisi myös luotettavin pe-
22018: huoneenvuokralainsäädännön kokonaismuutos,             rustiedoin vahinkoihin ja vakuutusmaksuihin
22019: 410                                       15. Torstaina 12.3.1992
22020: 
22021: vaikuttavien eri tekijöiden tutkimisen. Suurempi            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
22022: vakuutuskanta mahdollistaisi ryhmän sisällä             puhemies! Työsuhteessa toimivien perhepäivä-
22023: maksuperusteiden eriyttämisen.                          hoitajien kulukorvaukset ovat veronalaista tuloa
22024:     Liikenneturvallisuusasiain neuvottelukunta          kuten muidenkin palkansaajien saarnat korva-
22025: asetti moottorikelkkatyöryhmän, joka ehdotti            ukset, joita ei ole erikseen säädetty verovapaaksi
22026: vuonna 90 luovuttamassaan mietinnössä keikko-           tai jotka eivät jää yleisen tulokäsitteen ulkopuo-
22027: jen rekisteröintiä. Vakuutusyhtiöt ovat esittä-         lelle.
22028: neet rekisteröintiä jo pitkään, mutta sen aikaan-           Itsenäisinä yrittäjinä toimivat perhepäivähoi-
22029: saaminen on siirtynyt vuosikymmen vaihteeseen           tajat eivät saa erillistä kulukorvausta, koska
22030: ajoittuneen autorekisterin kokonaisuudistuksen          heillä ei ole työnantajaa. Sekä työsuhteessa että
22031: vuoksi.                                                 itsenäisinä yrittäjinä toimivat perhepäivähoitajat
22032:     Autorekisterikeskuksen mukaan moottori-             voivat vähentää veronalaisista tuloistaan lasten
22033: keikkojen rekisteröinti olisi teknisesti mahdol-        hoitamisesta aiheutuvat todelliset kulut. Jos sel-
22034: lista toteuttaa ensi vuoden alusta. Liikennemi-         vitystä kulujen määrästä ei esitetä, työsuhteisen
22035: nisteriön, jonka alaisena autorekisterikeskus           perhepäivähoitajan verotuksessa hyväksytään
22036: toimii, tulee valvoa asian nopeaa toteuttamista.        yleensä vähennykseksi kulukorvauksen määrä
22037: Myös vakuutusyhtiöillä on valmius toteuttaa             tulonhankkimisvähennyksen ylittävältä osalta.
22038: uudistus samassa ajassa. Tällöin pystytään te-          Itsenäisenä yrittäjänä toimivan perhepäivähoita-
22039: hokkaammin valvomaan myös moottorikeik-                 jan kuluina vähennetään muun selvityksen puut-
22040: kojen lakisääteisen vakuuttamisen toteutumis-           tuessa verohallituksen yhtenäistämisohjeiden
22041: ta.                                                     mukaiset määrät. Ohje perustuu kuntien keskus-
22042:     Vakuutusten lukumäärän lisääntyminen an-            järjestöjen suositukseen.
22043: taa mahdollisuuden myös siihen, että vakuutus-              Verotuskäytäntö on vakiintunut, eikä perhe-
22044: maksujen perusteissa voitaisiin ottaa huomioon          päivähoitajien kulukorvauksen verotuskohtelu
22045: esimerkiksi keikkojen tekniset erot ja vahinkoris-      poikkea muiden palkansaajien saamien kulukor-
22046: kit                                                     vausten verokohtelusta. Koska kulukorvauksen
22047:                                                         verovapaus johtaisi itsenäisenä yrittäjänä itse-
22048:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! En tiedä,        näisessä työsuhteessa toimivien perhepäivähoi-
22049: kuinka laaja sosiaaliministerin toimiala on, kun        tajien nykyistä epäyhtenäisempään verokohte-
22050: moottorikelkatkin näyttävät siihen kuuluvan,            luun, se saattaisi johtaa palkan maksamiseen
22051: mutta vastaushan oli ihan positiivinen. Täsmen-         laajalti kulukorvauksina, ei perhepäivähoitajien
22052: nän kysymystäni: Oliko tämä ymmärrettävä                kulukorvauksen verotuksessa ole perusteltua
22053: niin, että ensi vuoden alusta systeemi muuttuu?         poiketa verotuksessa noudatettavista yleisistä
22054:                                                         periaatteista. Hallituksen toimenpiteet eivät sen
22055:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   vuoksi ole tarpeen.
22056: Arvoisa puhemies! Kuten sanoin, valmiudet va-
22057: kuutuspuolen hoitamiseen ovat täysin olemassa,             Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kyllä mi-
22058: ja olen liikenneministerin kanssa tästä keskustel-      nisteriä pitää sen verran oikaista, että ainakin
22059: lut. Liikenneministeriön, kuten vastauksessani          kansanedustajien kulukorvauksesta perhepäivä-
22060: sanoin, alueeseen kuuluu rekisteröinnin hoitami-        hoitajien kulukorvausjärjestelmä oleellisesti
22061: nen. Pidän hyvin tärkeänä, että tämä saadaan            poikkeaa. Meillähän se on verotonta puolittain.
22062: ensi vuoden alusta toimimaan, mutta minä en                Mitä tulee siihen, että perhepäivähoitajat oli-
22063: tietysti sitä voi liikenneministerin puolesta lopul-    sivat yksityisiä yrittäjiä, niin tähän tulkintaan en
22064: lista kantaa tässä yhteydessä esittää.                  kyllä yhtyisi. Kyllä he ovat kunnan palvelukses-
22065:                                                         sa. Minun järkeeni ei ole koskaan mennyt eikä
22066:    Asia on loppuun käsitelty.                           perhepäivähoitajienkaan se, että kun lasten hoi-
22067:                                                         toa varten annetaan lisää rahaa palkan ohella, se
22068: 10) N:o 20 Ed. Tennilä: Perhepäivähoitajien kulu-       onkin verotettavaa tuloa.
22069: korvauksen verottamisesta                                  Olkaa hyvä, ministeri, ja selittäkää, miten
22070:                                                         tällainen systeemi on mahdollinen?
22071:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Tuleeko
22072: hallitus esittämään sellaista veromuutosta, ettei         Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
22073: perhepäivähoitajien kulukorvausta katsota ve-           puhemies! Tätä asiaa on selitetty jo kirjallisissa
22074: rotettavaksi tuloksi?                                   kysymyksissä useaan otteeseen. Lisään vielä sen,
22075:                                            Suullisia kysymyksiä                                       411
22076: 
22077: että perhepäivähoitajia on sekä kunnan palve-          Nämä riskikeskittymät on siirretty Suomen Pan-
22078: luksessa että itsenäisinä yrittäjinä. Kunnan pal-      kin omistamiin holding-yhtiöihin. Omaisuus-
22079: veluksessa olevien osalta käytäntö on korkeim-         massojen siirrosta SKOP-konsemille realisoitui
22080: man hallinto-oikeuden vahvistama.                      runsaan 2 miljardin markan tappiot tilikaudella
22081:                                                        1991.
22082:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Perhepäi-          Suomen Pankki pyrkii odotettavissa olevan
22083: vähoitajat ovat tästä asiasta jatkuvasti liikkeellä,   noususuhdanteen aikana realisoimaan omai-
22084: ja ymmärrän heitä, koska he häviävät tässä             suusmassat, jolloin omaisuuden mahdollinen ar-
22085: systeemissä jatkuvasti. Jatkuvia jälkiveromaksu-       vonnousu koituu Suomen Pankin kautta yhteis-
22086: ja on tullut ja etujen menetyksiä ja toisaalta         kunnan hyväksi.
22087: muita haittoja. Esitän täsmällisen kysymyksen:
22088:    Niin kauan kuin nykyinen valtiovarainminis-            Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
22089: teri on, tästä asiasta on turha enää perään            Tämä oli hyvää tekstiä ja ihan asiallista kuulta-
22090: kysellä, onko näin?                                    vaa. Se siis tarkoittaa sitä, että SKOPin mahdol-
22091:                                                        lisen myynnin yhteydessä ei siirry mitään tämän
22092:   Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa              tyyppistä omaisuutta ja että nämä yhtiöt, joista
22093: puhemies! Toivon, ettei ainakaan kuukausittain.        arvoisa valtiovarainministeri puhui, pysyvät
22094:                                                        toistaiseksi Suomen Pankin omistuksessa, kun-
22095:    Asia on loppuun käsitelty.                          nes paremmat ajat koittavat ja näin ollen tämä
22096:                                                        arvonlisäys realisoituu yhteiskunnan hyväksi.
22097:                                                        Tämä oli selvä, mutta tarkistin vielä, koska tämä
22098:    Ensimmäinen varapuhemies:                           oli niin mieleistä kuultavaa korvaan.
22099: Kun valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
22100: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen               Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
22101: 11) asian käsittely siirtyy seuraavaan kyselytun-      puhemies! Olen ymmärtänyt, että juuri tämän
22102: tiin.                                                  takia nämä eri omaisuusmassat on siirretty hoi-
22103:                                                        ding-yhtiöihin, että nämä riskikeskittymät voi-
22104:                                                        daan käsitellä eri tavalla kulloisenkin tilanteen
22105: 12) N:o 22 Ed. Aittoniemi: Säästöpankkien Kes-         mukaan, eikä se tarkoita sitä, että ne automaat-
22106: kus-Osake-Pankin haltuunotosta aiheutuvista            tisesti siirtyisivät takaisin SKOPin lopullisessa
22107: kustannuksista                                         järjestelyissä.
22108: 
22109:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Niin      Asia on loppuun käsitelty.
22110: sanotun kasinopelin yhteydessä mm. SKOPin
22111: suuriin tappioihin vaikutti kurssien ja kiinteistö-    13) N:o 23 Ed. Kasurinen: Urheilujohtajien esit-
22112: jen arvon aleneminen. Yhteiskunta on maksa-            täytymisestä arvokisoissa
22113: massa tappiot ja SKOP myydään eniten tarjoa-
22114: valle, joka odotettavissa olevan noususuhdan-             Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
22115: teen myötä korjaa voiton kohoavien kurssien ja         tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
22116: kiinteistöarvojen kautta. Syntyy eräänlainen           tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
22117: suora tulonsiirto yhteiskunnalta keinottelijoille.        Onko hallituksen mielestä asianmukaista, että
22118:    Onko hallitus SKOPin myynnin yhteydessä             arvokisoissa joukkueiden esittäytyessä urheili-
22119: turvaamassa sen, että yhteiskunnan Suomen              joiden edellä marssivat joukkueiden johtajat?
22120: Pankin kautta kärsimät tappiot voidaan riittä-
22121: vässä määrin korvata tulevan noususuhdanteen               Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
22122: arvonlisäyksillä?                                      Arvoisa rouva puhemies! Olympiakisojen avajai-
22123:                                                        sissa osanottajamaiden joukkueet marssivat si-
22124:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa     ten, että maan kansallisuustunnuksen jälkeen
22125: puhemies! Säästöpankkien Keskus-Osake-Pan-             marssii lipunkantaja, joka useimmiten on enti-
22126: kin haltuunoton jälkeen Suomen Pankki on               nen olympiavoittaja tai muutoin kuuluisa urhei-
22127: osana SKOPin saneeraussuunnitelmaa ostanut             lija. Seuraavina marssivat olympiajoukkueen ja
22128: SKOPilta sen merkittävimmät riskikeskittymät:          Olympiakomitean johtohenkilöt sekä näiden jäl-
22129: pääosan sijoitusomaisuuskiinteistöjä, suurim-          keen urheilijat. Olympiakisojen säännöissä ei ole
22130: mat osakeomistukset sekä Tampella-vastuun.             erityisesti määrätty osanottajamaiden joukkuei-
22131: 412                                       15. Torstaina 12.3.1992
22132: 
22133: 
22134: den sisäistä marssijärjestystä, mutta vakiintunut      rooli arvokisoissa saatetaan sille kuuluvaan ar-
22135: käytäntö kaikissa olympiakisoissa on ollut se,         voon.
22136: että kunkin osanottajamaan johtajisto marssii
22137: eturivissä.                                               Asia on loppuun käsitelty.
22138:     Olympiakisojen järjestämisestä ja olympia-
22139: liikkeen säännöistä vastaa Kansainvälinen olym-
22140: piakomitea. Suomen olympiakomitea noudattaa               Ensimmäinen varapuhemies:
22141: Kansainvälisen olympiakomitean sääntöjä ja             Päiväjärjestyksen 14) asian käsittely siirtyy seu-
22142: määräyksiä. Opetusministeriöllä ei ole oikeutta        raavaan kyselytuntiin, koska valtioneuvoston
22143: eikä tarvetta puuttua Kansainvälisen olympia-          asianomainen jäsen ei ole voinut saapua vastaa-
22144: komitean toimintaan esimerkiksi olympiakiso-           maan.
22145: jen järjestämiseen liittyvissä asioissa.
22146: 
22147:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-       Muutos päiväjärjestykseen
22148: nisteri viittasi vastauksessaan siihen, että opetus-
22149: ministeriöllä ei ole tarvetta puuttua tähän kysy-         Ensimmäinen varapuhemies:
22150: mykseen. Kun kuitenkin kansallinen Olympia-            Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että 15)
22151: komiteamme nauttii valtionosuutta ja tiedän,           asia käsitellään 23) asian jälkeen.
22152: että ministeriön ja asianomaisen järjestön välillä
22153: on tiivis keskusteluyhteys, ja kun laajat kansa-
22154: laispiirit maassamme ovat kiinnittäneet nimen-         16) N:o 26 Ed. Luukkainen: Lemmikkieläinten
22155: omaan tähän kysymykseen huomiota, niin tie-            maahantuonnin rajoittamisesta
22156: dustelen:
22157:    Eikö ministeriöllä näissä epävirallisissa kes-         Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
22158: kusteluissa ole mahdollisuus kiinnittää tähän          Maa- ja metsätalousministeriö on aikeissa sallia
22159: asiaan huomiota niin, että käytäntö muuttuisi          matelijoiden maahantuonnin sekä turistitavara-
22160: myöskin kansainvälisellä tasolla?                      na että kaupalliseen myyntiin ja purkaa alle
22161:                                                        kymmenenviikkoisten koiran- ja kissanpentujen
22162:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     maahantuontikiellon.
22163: Arvoisa puhemies! Minä en tiedä, mitä ed. Kasu-           Villieläinten kauppaa on syystä verrattu kan-
22164: rinen tarkoittaa laajoilla kansalaispiireillä. Tois-   sainvälisten huumerenkaiden toimintaan. Neljä
22165: taiseksi itse en ole mistään saanut tällaista infor-   viidestä eläimestä kuolee pyynnin ja kuljetusten
22166: maatiota lukea enkä muutenkaan kuulla. Kat-            aikana. Kaupan kohteena on usein myös uhan-
22167: son, että tämäntapainen asia on aika tavalla           alaisia lajeja. Asiantuntijoiden mukaan 95 pro-
22168: myöskin yleistä tapakulttuuria. Myöskin meillä         senttia matelijalemmikeistä kuolee ruokintavir-
22169: Suomessa puolueitten marsseissa johtajat mars-         heisiin ja vääränlaisiin ympäristöolosuhteisiin.
22170: sivat aina ensimmäisenä. Näin ollen tämä käy-             Valtaosa maahamme tuoduista alamittaisista
22171: täntö on muuallakin. Tähän tietenkin jokainen          koiran- ja kissanpennuista on ollut vakavasti
22172: meistä voi vaikuttaa sillä tavalla, että vaikuttaa     sairaita. Tilanteessa, jossa Suomi on juuri onnis-
22173: urheiluliikkeen kautta.                                tunut pääsemään rabies-vapaaksi maaksi valtion
22174:                                                        rahoittamin rokotuskampanjoin, olisi vastuu-
22175:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-       tonta sallia taudin tuonti maahan rokotesuojat-
22176: nusta ministerin vertaus siihen, että esimerkiksi      tomien kissan- ja koiranpentujen välityksellä.
22177: Suomessa puolueiden johtajat marssivat joissa-            Maa- ja metsätalousministeriön aikomukset
22178: kin kulkueissa ensimmäisenä, ei ole rinnastetta-       höllentää eläinten maahantuontia osoittavat täy-
22179: vissa tähän nimenomaiseen kysymykseen. Jos             dellistä piittaamattomuutta eläinten hyvinvoin-
22180: me ajattelemme arvokisaperinnettä ja sitä, missä       nista ja ne saattavat vaarantaa myös ihmisten
22181: roolissa suomalaiset urheilijat siellä ovat, niin      terveyden, koska niihin liittyy aina muiden tau-
22182: urheilijoiden panos on nimenomaan se, jolla            tien ohella rabies- ja salmonellavaara.
22183: tullaan julkisuuteen ja joka merkitsee eri kansa-         Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä estääk-
22184: kunnille erittäin paljon. En halua väittämälläni       seen matelijoiden ja muiden ns. eksoottisten
22185: kiistää sitä, etteikö urheilujohtajien ja -järjestö-   lemmikkieläinten maahantuonnin ja alle kym-
22186: jen panos olisi myöskin merkittävä. Mutta edel-        menenviikkoisten kissan- ja koiranpentujen
22187: leen perään sitä keskustelua, että urheilijoiden       maahantuonnin?
22188:                                            Suullisia kysymyksiä                                       413
22189: 
22190:    Maa- ja metsätalousministeriPura : Arvoisa          salakuljetustoiminnan valvominen on vaikea
22191: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Luuk-             asia, ja maa- ja metsätalousministeriön tietoon
22192: kaisen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-       on tullut useita tapauksia, joissa voimassa olevia
22193: en seuraavaa:                                          kieltoja on rikottu.
22194:    Kun viime kesänä osoittautui, että erityisesti
22195: itäeurooppalaiset turistit toivat suuressa määrin         Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
22196: alaikäisiä koiranpentuja kauppatavaraksi, an-          Ajatus alle kymmenviikkoisten kissan- ja koiran-
22197: nettiin eläinsuojelusyistä kielto tuoda maahan         pentujen tuonnin uudelleen saliimiseksi on täy-
22198: alle kymmenen viikon ikäisiä koiran- ja kissan-        sin vastuuton. On ongelman piilottamista vedota
22199: pentuja. Kyseinen kielto on osoittautunut hyvin        siihen, että rokotusvaatimukset pidetään edel-
22200: vaikeaksi valvoa ja myös aiheuttanut haittaa           leen voimassa. Kuten tiedämme, ns. itätuonti-
22201: seuraeläimiä muista maista asiallisesti hankkivil-     maissa kuten Puolassa, Virossa ja Venäjällä ei
22202: le. Sen vuoksi on tarkoitus kumota tämä kielto,        edes ole eläinten rokotteita. On todella syytä
22203: mutta samanaikaisesti tulisi asetettavaksi uudet       epäillä, että tähänkin asti maahantuotujen eläin-
22204: tuotavien eläinten rokotusvaatimukset.                 ten rokotustodistukset ovat olleet väärennettyjä
22205:     Maa- ja metsätalousministeriön tarkoitus on        tai samoja rokotustodistuksia on käytetty use-
22206: koeluonteisesti myöntää lupia muutamien kilpi-         aan kertaan, sillä niitä ei edes leimata tai miten-
22207: konna-, käärme- ja liskolajien maahantuontei-          kään muutenkaan mitätöidä maahantuonnin
22208: hin. Valittavat lajit ovat Euroopassa yleisiä lem-     yhteydessä. Sitä paitsi suomalaisen rokotuskäy-
22209: mikkimatelijoita, ja ne on tarkoitus valita ylei-      tännön mukaan edes kymmenviikkoisillakaan
22210: syytensä ja kohtuullisten hoitovaatimustensa           kissan- ja koiranpennuille ei voi olla rabiesroko-
22211: perusteella. Niidenjoukossa ei ole sellaisia lajeja,   tussuojaa, koska normaalisti rokote voidaan
22212: joiden kansainvälistä kauppaa rajoitettaisiin so-      antaa vasta 16-viikkoiselle, minkäjälkeen suojan
22213: pimuksin tai Euroopan yhteisön säädösten no-           saamiseksi tarvitaan vielä kuukauden varoaika.
22214: jalla.                                                 Eli jos todella halutaan välttyä rabiekselta, pen-
22215:                                                        tujen täytyisi olla yli viiden kuukauden ikäisiä.
22216:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!             Miten ministeriö aikoo estää rabieksen leviä-
22217: Ministeriö perustelee eläinten maahantuonnin           misen maahamme ns. itätuontieläinten välityk-
22218: vapauttamista sillä, että eläimiä kuitenkin sala-      sellä?
22219: kuljetetaan eikä tulli muka pysty tilannetta val-
22220: vomaan. Tällä logiikallahan pitäisi sitten va-            Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoisa
22221: pauttaa myös huumeiden tuonti, koska niitäkin          puhemies! Kuten jo vastauksessani totesin, sala-
22222: salakuljetetaan. Tullista saamieni tietojen mu-        kuljetus ja luvaton tuonti aiheuttaa ongelmia.
22223: kaan ensinnäkin tulli pystyy valvomaan eläinten        Kysyjän mainitsemaan tautivaaraan ei koiran-
22224: maahantuontia suhteellisen hyvin. Eläimiähän           pentujen tuonti-iällä kuitenkaan ole merkitystä.
22225: on varsin vaikea tuoda mahalaukkuun tai perä-          Maa- ja metsätalousministeriö pyrkii mahdolli-
22226: suoleen piilotettuina kuten huumeita. Toiseksi         simman hyvään valvontaan ja seuraamaan lem-
22227: tullin on huomattavasti helpompi valvoa totaali-       mikkieläinten tuontia myös jatkossa.
22228: kieltoa matelijoiden kohdalla kuin tiettyjä lajeja.
22229:    Miten ministeriö aikoo estää uhanalaisten             Asia on loppuun käsitelty.
22230: matelijoiden tuonnin Suomeen ja miten ministe-
22231: riö takaa sen, että Suomen eläinlääkärit pystyvät
22232: hoitamaan myös sairastuneita matelijoita ja että          Ensimmäinen varapuhemies:
22233: heitteille jätetyt matelijat varmasti kerätään tal-    Päiväjärjestyksen 17) asian käsittely siirtyy seu-
22234: teen? Maailmaltahan on jo nyt näyttöä siitä, että      raavaan kyselytuntiin, koska valtioneuvoston
22235: eksoottiset lemmikkieläimet paitsi pääsevät kar-       asianomainen jäsen ei ole voinut saapua vastaa-
22236: kuun hyvin helposti myös joutuvat heitteille           maan.
22237: jätetyiksi.
22238: 
22239:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoisa      18) N:o 28 Ed. Mäkelä: Suomalaisen elintarvike-
22240: puhemies! Kuten varsinaisessa vastauksessani           teollisuuden tuotteiden antamisesta kehitysapuna
22241: totesin, ministeriön lupa on koeluontoinen ja
22242: selkeästi rajattu eikä lemmikkieläinten joukossa         Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! Suomen
22243: ole lajeja, joihin kysyjä viittaa. Luonnollisesti      kehitysapu on sisällöltään suhteellisen yksipuo-
22244: 414                                        15. Torstaina 12.3.1992
22245: 
22246: 
22247: lista eikä useinkaan hyödytä pieniä suomalaisia         tuksia ovat esimerkiksi lääkkeet, teltat, huovat
22248: yrityksiä. Lisäksi suomalaisen elintarviketeolli-       ja elintarvikkeet. Avustusten sisällöstä pääte-
22249: suuden tuotteita ei jostain syystä käytetä merkit-      tään kussakin tapauksessa avustustarpeen ja
22250: tävässä määrin, vaikka sillä olisi tuotekehittelyn      avustusanomuksen tehneen järjestön suositus-
22251: ansiosta useita katastrofi- ym. avustusalueelle         ten perusteella. Proteiinikeksejä on sisältynyt
22252: sopivia tuotteita, joista hyvänä esimerkkinä on         mm. Lähetyksen kehitysavun Etiopian avustus-
22253: mm. proteiinikeksi.                                     toimintaan.
22254:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä Suomen              Mahdollisuudet elintarvikeavun monipuolis-
22255: kehitysavun sisällön monipuolistamiseksi ja suo-        tamiseksi ja suomalaisen elintarviketeollisuuden
22256: malaisen elintarviketeollisuuden tuotteiden ny-         tuotteiden nykyistä laajemmaksi käytöksi kehi-
22257: kyistä laajemmaksi käytöksi kehitys- ja katastro-       tys- ja katastrofiavussa eivät valitettavasti ole
22258: fiavussa?                                               ainakaan nopeasti kovin suuret, sillä avun koos-
22259:                                                         tumuksessa otetaan huomioon sekä Wfp:n tar-
22260:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-      peet että suomalaisten elintarviketuottajien vien-
22261: hemies! Suomen antama elintarvikeapu miltei             timahdollisuudet ja elintarviketuotannon ylijää-
22262: kokonaisuudessaan kanavoidaan YK-järjestel-             mät.
22263: män osana toimivan maailman elintarvikeohjel-
22264: man Wfp:n ja sen alaisuudessa toimivan elintar-            Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ministeri
22265: vikkeiden kansainvälisen hätäapuvaraston kaut-          kertoi, miten pyydetään tarjouspyyntöjä erilaisil-
22266: ta. Elintarvikeapua annetaan jonkin verran              ta valmistajilta kulloinkin tarvittavista tuotteis-
22267: myös humanitaarisena apuna eri järjestöjen              ta. Kysyisin:
22268: kautta. Elintarvikeapumme annetaan tavara-                 Millä perusteella valitaan ne valmistajat, joille
22269: apuna ja siihen liittyvinä kuljetus- ja hallintokus-    tarjouspyynnöt esitetään, ja unohdetaanko hel-
22270: tannuksiin tarkoitettuina avustuksina. Tavara-          posti pienet yrittäjät, joiden työllistämisellä ja
22271: apu on kokonaan kotimaista.                             joilta tilaamalla kuitenkin olisi suurta merkitystä
22272:    Elintarvikeavun ruokakorimme on perintei-            tietyn maakunnan työllistämiselle? Jyväs-Hyvän
22273: sesti muodostunut vehnästä, maitotaloustuot-            tehtailla vieraillessani tuli mm. esiin - se ei ole
22274: teista, voiöljystä, rypsiöljystä ja lihasäilykkeistä.   edes pieni valmistaja, vaan suurimpia Suomen
22275: Ruokakorin koostumukseen vaikuttavat toisaal-           keksinvalmistajia - että he eivät ole olleet
22276: ta Wfp:n tarpeet ja toisaalta suomalaisten tuot-        mukana tällaisessa kilpailussa. Miksi tällainen
22277: tajien toimitusmahdollisuudet                           valmistaja on unohtunut?
22278:    Suomalaisten elintarviketoimittajien valinta
22279: perustuu laatukriteereihin ja hintakilpailuun.             Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
22280: Valtion hankintakeskus lähettää vuosittain ul-          hemies! Niin kuin vastauksessa mainitsin, tarjo-
22281: koministeriön toimeksiannosta tarjouspyynnön            ukset pyydetään mahdollisimman monelta mah-
22282: kaikille niille suomalaisille tuottajille, jotka val-   dolliselta toimittajalta, tänäkin vuonna 19:ltä.
22283: mistavat niitä tuotteita, joita kohtaan Wfp on          Mutta kaikkia pieniä ja kaikenlaisia yrityksiä ei
22284: osoittanut kiinnostusta. Toimittajat voivat             valitettavasti ole voitu ottaa mukaan, kun kysy-
22285: myös esittää omia elintarvikkeitaan sisällytettä-       myksessä on suurehkot erät. Toisaalta asiaan,
22286: väksi ruokakoriin. Niiden lopullinen sisällyttä-        niin kuin mainitsin, vaikuttaa nimenomaan se,
22287: minen siihen riippuu kuitenkin Wfp:n tarpeista          minkälaisista tuotteista on kysyntää. Suomen
22288: ja mahdollisuuksista käyttää kyseessä olevia            kehitysyhteistyöorganisaatiolla, valtion organi-
22289: tuotteita.                                              saatiolla, ei ole omaa jakelua, vaan se tapahtuu
22290:    Esimerkiksi vuoden 1992 ruokakoria suunni-           Maailman elintarvikeohjelman ja toisaalta jär-
22291: teltaessa VHK lähetti tarjouspyynnön 19 suoma-          jestöjen kautta. Nämä aika pitkälle vaikuttavat
22292: laistuottajalle. Tarjoukset saatiin seitsemältä         siihen, minkälaisia tuotteita voivat toimittaa, ja
22293: tuottajalta, joiden kanssa VHK ja ulkoministe-          sitä kautta määräytyy myös, minkälaisista tuot-
22294: riö yhdessä kävivät hintaneuvottelut, joiden pe-        teista pyydetään tarjouksia. Mainittu Jyväs-Hy-
22295: rusteella sovittiin lopullisista hinnoista ja toimi-    vän keksituote on minullekin tuttu nyt, mutta
22296: tusmääristä.                                            valitettavasti ei ole ollut kovin kauan tuttu. Olen
22297:    Humanitaarisena apuna annetaan mm. ka-               pyytänyt selvityksen sen käytön lisäämismahdol-
22298: tastrofiapua kehitysmaiden kriisialueille sekä          lisuuksista. Mutta jos sille ei ole kanavia toimit-
22299: kansainvälisten että suomalaisten avustusjärjes-        taa, niin asia ei tietysti silloin kovin nopeasti
22300: töjen kautta. Hätäavun tyypillisiä tavaratoimi-         etene, mutta monipuolistamiseen ja kotimaisen
22301:                                             Suullisia kysymyksiä                                        415
22302: 
22303: tuotannon edistämiseen tätä kautta pyritään             mioon sitä, että tässä nyt ei varojen vähyys saisi
22304: jatkuvasti kiinnittämään huomiota.                      muodostua esteeksi, sillä suomalaisia rintamave-
22305:                                                         teraaneja, joita on jäljellä enää puolet sodanai-
22306:   Asia on loppuun käsitelty.                            kaisen kenttäarmeijan vahvuudesta, poistuu ri-
22307:                                                         vistä vuosittain nykyisin jo miltei 10 000? Siitä
22308: 19) N:o 29 Ed. Mäkelä: Rintamalisän maksami-            kertyy vuosittain säästöä ja se enenee tietenkin
22309: sesta Suomen puolella sotaan osallistuneille viro-      tästä eteenpäin mentäessä.
22310: laisille                                                   Kun veteraanijärjestöt tietojeni mukaan
22311:                                                         ovat yksimielisiä siitä, että virolaisille vapaaeh-
22312:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Viimeis-         toisille niin kuin kaikille ulkomaalaisille va-
22313: ten sotien aikana suomalaisten miesten rinnalla         paaehtoisille tulisi maksaa se vähäinen rinta-
22314: taisteli myös virolaisia heimoveljiä noin 2 000         malisä, nykyisin 206 markkaa kuukaudessa, ja
22315: henkeä. Heistä on tällä hetkellä elossa vielä           tarjota samat kuntoutuspalvelut kuin suoma-
22316: tiettävästi muutama sata. Suomen valtio ei ole          laisillekin, niin minkälainen arvo annetaan ve-
22317: muistanut näitä aseveljiä minkäänlaisella rahalli-      teraanijärjestöjen kannanotoille, kun asiaa val-
22318: sella korvauksella tähän saakka, vaikka Viro on         mistellaan?
22319: jo itsenäistynyt ja se olisi käytännössä mahdollis-
22320: ta. Kysynkin:
22321:     Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä rintamali-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
22322: sän maksamiseksi myös virolaisille suomalaisissa        Arvoisa puhemies! Valmistelussa on myöskin
22323: joukoissa taistelleille sotaveteraaneille?              kuultu useaan otteeseen veteraanijärjestöjä, ja
22324:                                                         heidän näkemyksensä on ollut vahvasti mukana
22325:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :    tässä työssä.
22326: Arvoisa puhemies! Suomen sodissa 1939-1945                 Mitä tulee ed. Kohijoen ensimmäiseen kan-
22327: taisteli joukko-osastoissa kaikkiaan noin 16 500        nanottoon, että maamme oma veteraaniväestö
22328: ulkomaalaista vapaaehtoista miestä eri maista.          on vähenemässä, niin kuitenkin täytyy muistaa,
22329: Virolaiset vapaaehtoiset, jotka eivät ehtineet          että on lukuisia esityksiä veteraanien aseman
22330: osallistua talvisodan varsinaiseen taisteluun, oli-     parantamiseksi, eli se peruste, että olisi jotain
22331: vatjatkosodan merkittävin vapaaehtoisten jouk-          säästyviä varoja, ei minusta ole tässä kestävä.
22332: ko. Tällä hetkellä on Suomen sotien varsinaisiin        Kysymys on siitä velvoitteesta, joka minun mie-
22333: taisteluihin vapaaehtoisina osallistuneita elossa       lestäni on aivan ilmeinen, joka meillä on näitä
22334: kaikkiaan arviolta 5 500 miestä. Heistä ruotsa-         vapaaehtoisia kohtaan.
22335: laisia on noin 4 000, virolaisia lähes 700 ja muista       Niin kuin sanoin, on ministeriössä valmistu-
22336: maista tulleita arviolta 800 miestä. Viimeksi           nut erilaisia ehdotuksia myöskin näiden etuuksi-
22337: mainittu arvio on lähes summittainen, koska             en myöntämisen osalta. Lopulliset kannanotot,
22338: lukumäärän tarkempi selvittäminen ei ole tältä          miten tässä kysymyksessä tullaan menettele-
22339: osin ollut toistaiseksi mahdollista.                    mään ja miten tämä kysymys yksityiskohdissaan
22340:    Eri selvityksissä on oltu yksimielisiä siitä, että   hoidetaan, ratkaistaan tänä keväänä.
22341: ulkomaalaisille vapaaehtoisille tulisi myöntää
22342: rintamasotilastunnusta vastaava tunnus. Tämä               Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! En-
22343: on erityisen selvästi tuotu eri selvityksissä ja        nen kuin suomalaisia sosiaalietuuksia ryhdytään
22344: keskusteluissa esille koskien virolaisia vapaaeh-       jakamaan ulkomaalaisille, mielestäni pitäisi pan-
22345: toisia Viron itsenäistymisen jälkeen. Sen sijaan        na kuntoon suomalaisten rintamamiesten asiat.
22346: käsitykset siitä, missä laajuudessa mainitut hen-       Olisin tiedustellut, vaikka se ei suoraan tätä
22347: kilöt tulisi mahdollisesti oikeuttaa myös veteraa-      rintamalisää koskettele, ministeriltä, joka on
22348: nietuuksiin, ovat jossain määrin poikenneet toi-        varmasti asioista hyvin perillä:
22349: sistaan. Sosiaali- ja terveysministeriössä on val-         Milloin näitä kuntoutuslomia sotaveteraa-
22350: mistunut erilaisia ehdotuksia asian hoitamiseksi,       neille ja rintamamiesveteraaneille ryhdyttäisiin
22351: ja hallitus ratkaisee asian itsenäisyyden juhla-        jakamaan tiheämmin juuri otta.eh huomioon
22352: vuoteen liittyvien toimenpiteiden yhteydessä            tämän väestönosan väheneminen? Edelleen, eikö
22353: tänä keväänä.                                           paitsi lääkinnällisin perustein muillakin perus-
22354:                                                         teilla voitaisi näitä lomia myöntää myös nk.
22355:    Ed. K ohijoki: Arvoisa puhemies! Tiedus-             ohiammutuille eli sellaisille, joilla ei ole mitään
22356: telen ministeriltä: Onko hallituksessa otettu huo-      invalidiastetta?
22357: 416                                       15. Torstaina 12.3.1992
22358: 
22359: 
22360:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
22361: Tämä kysymys ei olennaisesti liittynyt alkuperäi-      Arvoisa rouva puhemies! Antiikin Kreikassa
22362: seen kysymykseen. Haluaako ministeri silti vas-        maksettiin useimmiten olympiavoittajalle eläke.
22363: tata?                                                  Lisäksi useimmat heistä saivat elinikäisen
22364:                                                        oikeuden syödä kaupungin johdon pöydässä.
22365:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   Meillä Suomessa valtioneuvosto on myöntä-
22366: Arvoisa puhemies! Haluan lyhyesti todeta, että         nyt valtiovarainministeriön esittelystä ylimää-
22367: ministeriössä on ollut viimeisten kuukausien ai-       räisiä eläkkeitä eräille entisille huippu-
22368: kana laaja valmistelutyö koskien sekä sotainva-        urheilijoille, joilla ei ole ollut siviilitoimestaan
22369: lideja että -veteraaneja. On valmistunut myöskin       minkäänlaista eläketurvaa. Eläkkeitä on myön-
22370: erilaisia ehdotuksia, miten heidän asemaansa ja        netty valtioneuvoston päätöksen perusteella eri-
22371: myöskin tätä kuntoutuspuolta voidaan paran-            tyisistä syistä 20- ja 30-luvulla menestyneille
22372: taa. Näihinkin hallitus ottaa tänä keväänä kan-        olympiavoittajille, mutta myös maailmanmesta-
22373: taa.                                                   reille.
22374:                                                           Nykyisiä huippu-urheilijoita varten ei ole
22375:    Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Kun äs-          erityistä eläkejärjestelmää. Opetusministeriön
22376: ken ministerin vastauksesta tuli selville se, että     käsityksen mukaan erillisen urheilijaeläkejärjes-
22377: näitä suomalaisten rinnalla taistelleita ulkomaa-      telmän luomiselle ei ole perusteltuja syitä. Ur-
22378: laisia on ollut lähes 6 000, kysyn:                    heilijaeläkejärjestelmän sijasta opetusministeriö
22379:    Onko heidän kaikkien muistamiseksi ajateltu         on kiinnittänyt huomiota huippu-urheilijoiden
22380: Suomen itsenäisyyden juhlavuoden kunniaksi             koulutukseen ja ammattiin valmistautumiseen.
22381: edes jonkinlaista tunnustusta, merkkiä, mitalia        U rheilulukiojärjestelmä,       liikuntapainotteiset
22382: taijotain muuta, mikäli taloudellisia edellytyksiä     ammattioppilaitokset, valmentajakoulutus Jy-
22383: ei muuhun tällä hetkellä ole?                          väskylän yliopistossa, liikunnanohjaajakoulu-
22384:                                                        tus urheiluopistoissa, mm. nämä, ovat paranta-
22385:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   neet huippu-urheilijoiden koulutusmahdolli-
22386: Arvoisa puhemies! Nämä kaikki ulkomaalaiset            suuksia.
22387: vapaaehtoiset ovat olleet mukana selvittelytyös-          Opetusministeriön avustama Urheilijoiden
22388: sä, ja on välttämätöntä, että osa toimista koskee      ammattienedistämissäätiö myöntää vuosittain
22389: heitä kaikkia. Miten voidaan erityisesti ottaa         erilaisissa oppilaitoksissa ja korkeakouluissa
22390: huomioon virolaisten vapaaehtoisten erittäin           opiskelijoille edustusurheilijoille opintorahoja.
22391: hankala ja vaikea tilanne, jää lopulliseen päätök-     Näitä urheilijastipendejä myönnetään myös ak-
22392: sentekoon. Mutta valmistelun aikana on monen-          tiiviuransa lopettaneille urheilijoille jatko- ja täy-
22393: laisia eri mahdollisuuksia esitetty ja ehdotuksia      dennyskoulutusta varten eli sitä varten, että he
22394: tehty.                                                 kouluttautuisivat ammattiin ja tätä kautta aika-
22395:                                                        naan tulisivat oikeutetuiksi eläkejärjestelyihin
22396:    Asia on loppuun käsitelty.                          niin kuin muutkin kansalaiset.
22397: 
22398:                                                            Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Minusta
22399:                                                        "urheilijaeläkesysteemi" ei saa olla mikään sel-
22400: 20) N:o 30 Ed. Tennilä: Urheilijaeläkejärjestel-       lainen säälisysteemi, että se on joku vihonviimei-
22401: män toteuttamisesta                                    nen mahdollisuus. Minun ajattelussani sen pitäi-
22402:                                                        si olla semmoinen järjestelmä, joka mahdollis-
22403:    Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Huippu-          taisi sen, että huippu-urheilijat voisivat pysyä
22404: urheilu on muuttunut kokopäiväiseksi harjoitte-        esimerkiksi urheilun piirissä nuorisoa valmen-
22405: luksi ja kilpailuissa reissaamiseksi. Siksi kaikilla   taen ja urheilutoimintaan mukaan saaden sopi-
22406: urheilijoilla ei ole mahdollisuutta varmistaa kun-     valla tavalla. Nythän hyvin monet joutuvat mi-
22407: nollisen toimeentulon jatkumista urheilu-uransa        nun mielestäni rämpimään toimeentulonsa liike-
22408: jälkeen.                                               elämän puolelta tai miten milloinkin. Se ei aina
22409:    Onko hallitus valmis luomaan kohtuullisen           ole minusta kovin sopivaa erittäin ansioitllfieille
22410: toimeentulon turvaavan "urheilijaeläkejärjestel-       ja Suomea paljon tunnetuksi tehneille urheilijoil-
22411: män" siten, että valtion maksamaa tuloa saisivat       le.
22412: erittäin ansioituneet urheilijat uransa päätetty-          Kun "urheilijaeläkejärjestelmä" on kuiten-
22413: ään hakemuksestaan?                                    kin paljon esillä, niin eikö ministeriö kuitenkin
22414:                                            Suullisia kysymyksiä                                        417
22415: 
22416: vo1s1 asettaa jonkun toimikunnan, jossa olisi-         Muutos päiväjärjestykseen
22417: vat mukana sekä valtion edustajat, urheilujär-
22418: jestöjen edustajat että aktiivit, jotta käytäisiin        Ensimmäinen varapuhemies:
22419: vielä kerran läpi tämä tilanne, joka nyt on ja         Päiväjärjestykseen tehdään vielä se muutos, että
22420: joka kaikkien urheilijoiden osalta ei kovin            seuraavaksi esitellään 24) asia.
22421: hyvä ole?
22422:     Huomautan vielä siitä, että urheilu on
22423: muuttunut kokopäiväiseksi, minun mielestäni            24) N:o 37 Ed. Laakkonen: EY-tiedonantoäänes-
22424: ammattimaiseksi touhuksi. Vielä huomautan              tyksiin vaikuttavista tekijöistä
22425: siitä, että esimerkiksi kirjailijoilla on pitkäai-
22426: kaisia, jopa elämänikäisiä apurahoja käytettä-             Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
22427: vissään.                                               mies! EY-jäsenyysasiassa on kansanedustajilla
22428:                                                        edessään merkittävä, kauaskantoinen päätös.
22429:     Ministeri lsohookana-Asunmaa:                      EY:n täysjäsenyys kaventaa pysyvästi maamme
22430: Arvoisa puhemies! On totta, että monilla tai-          itsemääräämisoikeutta ja muuttaa maamme
22431: teilijoilla on tilanne hiukan toinen, mutta taitei-    kansainvälispoliittista asemaa.
22432: lijoiden ja urheilijoiden vertaaminen on hyvin             Valtiopäiväjärjestyksen      11 §:n   mukaan
22433: paikallaan siitä syystä, että näkyy helposti tämä      "Edustaja on velvollinen toimessaan noudatta-
22434: ero, joka näiden välillä on. Aktiiviurheilu on         maan oikeutta ja totuutta. Hän on siinä velvol-
22435: useimmiten varsin lyhytaikaista, muutaman              linen noudattamaan perustuslakia eivätkä häntä
22436: vuoden kestävää enintään - no, on vaikea               sido mitkään muut määräykset". Kuitenkin on
22437: sanoa, mikä on "enintään", mutta harvemmin se          selvästi nähtävissä, että kaikilla kansanedustajil-
22438: kuitenkaan koko ihmisen työhistorian ajan kes-         la ei ole vapaita käsiä näin toimia, vaan heiltä
22439: tää- kun taas taiteellinen työskentely on monta        edellytetään mukautumista tiettyyn linjaan ja
22440: kertaa ja useimmiten nimenomaan elämänikäis-           EY-jäsenyyshakemuksen jättämiseen.
22441: tä.                                                        Aikooko hallitus omalta osaltaan huolehtia
22442:     Juuri siitä syystä, että aktiiviurheilukausi on    siitä, etteivät mitkään seikat, kuten esimerkiksi
22443: niin lyhyt, arvelen, että urheilujärjestöjen ja ak-    ryhmäkuri, ole epäasiallisella tavalla estämässä
22444: tiiviurheilijoiden taholta tällaisia paineita tällä    tai vaikeuttamassa yksittäisten kansanedustajien
22445: hetkellä ei ole ainakaan opetusministeriön tie-        oikeutta ja myös velvollisuutta äänestää asiassa
22446: toon tullut eikä myöskään minkään näköisiä             oman vakaumuksensa mukaan?
22447: esityksiä tähän suuntaan. Sen sijaan hyvin paljon
22448: paineita on siihen suuntaan, että valtiovallan             Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Hal-
22449: taholta autettaisiin ja edistettäisiin urheilijoiden   litus on halunnut korostaa eduskunnan asemaa
22450: ammattiin valmentautumista joko urheiluvai-            päätettäessä Suomen yhdentymisratkaisuista, ja
22451:  heen aikana tai välittömästi tämän jälkeen. Ja        tässä tarkoituksessa tammikuun 13 päivänä
22452:  kun yhä useammin näyttää nykyään siltä, että          eduskunnalle annettiin laaja selonteko Suomen
22453:  huippu-urheilijat ovat nuoria, ns. opiskeluiässä,     mahdollisen EY-jäsenyyden hyödyistä ja haitois-
22454:  tämän paineen ymmärtää. Opetusministeriössä           ta. Tämä selonteko on parhaillaan eduskunnan
22455: ja valtion puolelta onkin pyritty voimavarat           valiokuntien perusteellisessa käsittelyssä.
22456:  suuntaamaan juuri, kuten mainitsin, koulutuk-             Selontekokeskustelun johtopäätöksenä halli-
22457:  sen kehittämiseen ja sen edistämiseen ja laajenta·    tus on laatinut tiedonannon, jossa esitetään
22458:  miseen.                                               eduskunnalle EY-jäsenyyden hakemista niillä
22459:                                                        reunaehdoilla, jotka tiedonautoon sisältyvät.
22460:    Asia on loppuun käsitelty.                          Eduskunta keskustelee ja päättää tiedonannosta
22461:                                                        ensi viikolla. Tiedonantokeskustelu päättyy
22462:                                                        luottamuslauseäänestykseen.
22463:                                                            Jos Suomen mahdolliset jäsenyysneuvottelut
22464:    Ensimmäinen varapuhemies:                           päätyvät ratkaisuun, on se hyväksyttävä edus-
22465: Koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet ei-         kunnan ainakin kahden kolmasosan enemmis-
22466: vät ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjes-        töllä tullakseen voimaan. Ennen eduskunnan
22467: tyksen 21) ja 22) asian käsittely siirtyy seuraa-      ratkaisevaa käsittelyä järjestettäisiin asiasta neu-
22468: vaan kyselytuntiin.                                    voa-antava kansanäänestys.
22469:                                                            Näin sekä EY:n jäsenyyshakemuksen jättämi-
22470: 
22471: 27 220204C
22472: 418                                      15. Torstaina 12.3.1992
22473: 
22474: 
22475: sen että aikanaan mahdollisen jäsenyyden toteu-       kappale suomalaista kansanvaltaa. Ensinnäkin
22476: tumisen päättää eduskunta.                            se oli hyvin pitkään virkamiesvetoista, ja nyt kun
22477:    Jokainen kansanedustaja joutuu tekemään            se on tullut parlamentaariselle tasolle, niin ruos-
22478: ratkaisunsa viime kädessä tietonsa ja vakaumuk-       kat heiluvat vastoin kuin pääministeri antoi
22479: sensa mukaan, eikä hallituksella ole tarkoitusta,     ymmärtää.
22480: mahdollisuutta eikä välineitä eduskuntaa tässä           Mutta haluaisinkin pääministeriitä kysyä oi-
22481: asiassa painostaa.                                    keastaan vielä olennaisemman kysymyksen:
22482:    Mitä tulee eduskuntaryhmien omaan toimin-          Miksi hallitus ei anna kansanedustajille aitoa
22483: taan, jokaisella eduskuntaryhmällä on omat            tilaisuutta äänestää sen puolesta, haetaanko EY-
22484: sääntönsä, ja ryhmät toimivat niiden sääntöjen        jäsenyyttä vai eikö haeta, ja miksi hallitus kuor-
22485: mukaisesti.                                           mitti tämän peruskysymyksen sellaisilla yksityis-
22486:                                                       kohdilla ja yhtä väestöryhmää kenties hyödyttä-
22487:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva pu-          villä tekijöillä, jotka tekevät esimerkiksi sosiali-
22488: hemies! Eduskunnassa käsiteltävien asioiden           demokraattiselle eduskuntaryhmälle aika vai-
22489: kirjo on hyvin laaja. Jotkut asiat ovat ns.           keaksi antaa tukea ja luottamusta hallitukselle,
22490: omantunnon asioita, joissa jotkut ryhmät ovat         vaikka itse pääasiasta olemme samaa mieltä?
22491: antaneet edustajille vapaat kädet äänestyksissä.      Miksi eduskunnalle ei anneta aitoa tilaisuutta
22492: EY-jäsenyyshakemus on kansallisesti hyvin mer-        ottaa kantaa nimenomaan pääasiaan eli jäse-
22493: kittävä, koska se kaventaa pysyvästi maamme           nyyshakemukseen?
22494: itsemääräämisoikeutta ja vaikuttaa jokaisen
22495: kansalaisen elämään. Kansakin jakaantuu kah-             Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-
22496: tia tässä hyvin merkittävässä asiassa, ja kansan-     sinnäkin mitä tulee ed. Jaakonsaaren to-
22497: edustajat menettävät uskottavuutensa äänestäji-       teamukseen siitä, että käyty keskustelu ja asian
22498: en silmissä, jos he eivät saa äänestää omantun-       valmistelu olisi surullinen näyttö suomalaisesta
22499: tonsa mukaan.                                         kansanvallasta, en voi yhtyä tähän käsitykseen.
22500:    Herra pääministeri! Katsotteko, että EY-jäse-      Olen myös ollut tilaisuudessa keskustella mm.
22501: nyyshakemusasia voi olla joillekin ns. omantun-       Pohjoismaiden edustajien kanssa, jotka ovat ul-
22502: non asia?                                             kopuolelta seuranneina antaneet hyvin korkean
22503:                                                       arvosanan tavasta, jolla Suomessa EY-jäse-
22504:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mi-         nyyshakemuskysymystä on käsitelty.
22505: nun on vaikea ennakoida, minkälainen tilanne             Myönnän, että valittu toimintatapa, jossa
22506: syntyy tiedonantoäänestyksissä, koska ne ovat         hallitus on päätynyt tiedonannolla ilmoittamaan
22507: edessäpäin emmekä tiedä, minkälaisia ehdotuk-         oman linjansa eduskunnalle ja siitä tullaan ää-
22508: sia eduskuntaryhmät ja yksittäiset kansanedus-        nestämään tiedonannon pohjalta, on siinä mie-
22509: tajat tekevät päiväjärjestykseen siirtymisen sana-    lessä huono, aivan niin kuin ed. Jaakonsaari
22510: muodoksi. Mutta niin kuin aina tiedonantokes-         sanoi, että se ei välttämättä anna mahdollisuutta
22511: kustelu päättyy luottamuslauseäänestykseen,           jäsenyyshakemuksen jättämisestä äänestämi-
22512: jossa mitataan se, onko hallituksella eduskunnan      seen. Mutta tällä olemme kuitenkin halunneet
22513: tuki takanaan.                                        tuoda asian eduskunnan ratkaistavaksi ja edus-
22514:                                                       kunnan päätettäväksi tiedonannon kautta, kos-
22515:    Ed. L a a k k o n e n : Rouva puhemies! Minä       ka toinen vaihtoehto itse asiassa olisi se, että
22516: en saanut vastausta kysymykseeni. Katsooko            eduskunta ei lainkaan olisi asiaa voinut käsitellä.
22517: pääministeri, että EY-jäsenyyshakemusasia voi         En tiedä, mikä olisi muu tapa, jolla asia olisi
22518: olla joillekin ns. omantunnon asia?                   voitu hoitaa, ehkä se, jota ed. Jaakonsaari toi-
22519:                                                       voo, että ei olisi lainkaan keskusteltu niistä
22520:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mie-        edellytyksistä, joilla jäsenyyttä haetaan. Hallitus
22521: lestäni äsken vastasin siihen kysymykseen kerto-      kuitenkin piti sitä tapaa asiallisesti mahdottoma-
22522: essani, että keskustelu päättyy äänestyksiin, jois-   na.
22523: sa mitataan hallituksen luottamus. Ei varsinai-
22524: sesti äänestetä siitä, pitäisikö Suomen hakea EY-        Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Pääministeri
22525: jäsenyyttä vaiko ei.                                  ilmoitti, että ensi keskiviikon äänestyksessä ei
22526:                                                       suinkaan äänestetä siitä, onko eduskunta sitä
22527:   Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!       mieltä, että Suomi hakee jäsenyyttä, vai ei ole,
22528: Suomen integraatioprosessi on aika surullinen         vaan siitä, nauttiiko hallitus luottamusta. Toi-
22529:                                            Suullisia kysymyksiä                                      419
22530: 
22531: saalta pääministeri viittasi siihen, että edellytyk-   Esimerkiksi ulkomailla käsitetään asia niin,
22532: sistä täällä päätettäisiin. Meillä on käsittelyssä     että eduskunnassa todella äänestämme, haem-
22533: selonteko, jossa eduskunta tulee nähdäkseni juu-       meko me jäsenyyttä vai emme, samoin keskus-
22534: ri näihin asioihin ottamaan kantaa. Mutta varsi-       tapuolueen kentällä. Olen muistaakseni luke-
22535: nainen kysymys:                                        nut pääministeri Ahon haastattelun lehdessä,
22536:    Onko pääministerin mielestä oikein, että näin       jossa nimenomaan sanottiin, että eduskunta-
22537: suuresta asiasta valtiosäännön mukaan päättää          han sen päättää, haetaanko jäsenyyttä vai ei.
22538: tasavallan presidentti? Eduskunnalla ei ole pää-       No, nyt eduskunta ei päätäkään, haetaanko
22539: tösvaltaa hakemuksen suhteen.                          vai ei. Mistä me oikein äänestämme? Mitä var-
22540:                                                        ten tiedonanto on annettu? Jos hallitus halusi,
22541:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Asia,        niin kuin pääministeri edellisessä vastauksessa
22542: johon ed. Helle kysymyksessään viittasi, on to-        sanoi, tuoda tiedonannolla esille perustelut,
22543: della muodollisesti näin, eli kysymyksen ratkai-       minkä vuoksi hallitus on päätynyt jäsenhake-
22544: suvalta on hyvin pitkälti tasavallan presidentin       muksen jättämiseen, sehän olisi voinut tehdä
22545: käsissä. Hallituksen ja eduskunnan rooli muo-          sen sanelemana hallituksen kokouksen pöytä-
22546: dollisesti on tämän kaltaisissa kysymyksissä itse      kirjaan lausuman eikä olisi tuonut asiaa lain-
22547: asiassa toissijainen.                                  kaan eduskuntaan.
22548:     Menettelytavalla, jota nyt on noudatettu, hal-
22549: litus on halunnut varmistaa sen, että myös edus-          Pääministeri Aho: Arvoisa puhemies! To-
22550: kunta on tiiviisti mukana jäsenyyskysymyksen           dellakaan perustuslakien ja valtiosääntömme
22551: käsittelyssä. Näin on menetelty sekä selonteolla       mukaan hallituksella ei olisi ollut minkäänlaista
22552: että nyt annettavana tiedonannolla.                    velvollisuutta tuoda asiaa eduskuntaan sen käsi-
22553:     En halua ottaa kantaa siihen, miten pitäisi        teltäväksi. Lähdimme siitä, että tämän kaltaises-
22554: asioiden käsittely järjestää. Myönnän sen, että        sa asiassa on perusteltua, että se tuodaan edus-
22555: näin suurissa kysymyksissä olisi syytä harkinta        kunnalle ja se tapahtuu tiedonannon muodossa,
22556: eduskunnan myötävaikutuksen kirjaamista                jolloin hallitus esittää oman toimintalinjansa
22557: myös perustuslakiimme.                                 eduskunnan arvioitavaksi. Keskustelu päättyy
22558:                                                        luottamuslauseäänestykseen sen menettelytavan
22559:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Tie-      mukaisesti kuin tiedonannossa on tapana toi-
22560: dustelen herra pääministeriltä: Jos oletamme,          mia. Minä en tiedä, mikä olisi muu vaihtoehto,
22561: että jokin eduskuntaryhmä, jolla on edustus            jolla olisi voitu toimia.
22562: maan hallituksessa, äänestää jäseneksi liittymis-
22563: tä vastaan joko kokonaan tai pääosin, katsooko            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ihan
22564: pääministeri henkilökohtaisena mielipiteenään,         lyhyesti. Ed. Laakkonen teki aikaisemmin kaksi
22565: että hallitusyhteistyön edellytyksiä on edelleen       kysymystä arvoisalle pääministerille, ja päämi-
22566: ko. ryhmän kanssa?                                     nisteri jätti kummallakin kertaa vastaamatta
22567:                                                        siihen selkeään kysymykseen, jonka ed. Laakko-
22568:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mi-          nen teki. Kysynkin:
22569: nun on mahdotonta ryhtyä ennakoimaan ensi                 Aikooko arvoisa pääministeri jatkaa parla-
22570: viikon äänestystilanteita. Totean vain sen, että       mentaarista keskustelua jättämällä vastaamatta
22571: viime kädessä ja viimeisessä äänestyksessä ää-         niihin kysymyksiin, joita kansanedustajat hänel-
22572: nestetään puhemiehen ehdotuksesta, joka mer-           le tekevät?
22573: kitsee luottamuslauseen antamista hallitukselle
22574: tai siitä pidättymistä. Tässä mielessä kysymys on         Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Edus-
22575: myös hallituksen tulevaisuudesta ja kohtalosta.        kunta toimii nykyisen valtiopäiväjärjestyksen ja
22576:                                                        valtiosäännön mukaisesti. Ne menettelytavat,
22577:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Olen ed.         joita täällä noudatetaan, ovat sen kaltaiset, ja
22578: Jaakonsaaren kanssa samaa mieltä, että tässä           olen vain selostanut, mitä nykyinen valtiosään-
22579: yhteydessä on käyty ja käydään ala-arvoinen            tökäytäntö edellyttää ja minkälaisia mahdolli-
22580: näytelmä, joka ei sovi eduskunnan arvovallalle,        suuksia se eduskunnalle antaa. En voi tehdä
22581: hallituksen arvovallalle vielä vähemmän.               mitään muuta.
22582:    Haluan tiedustella, kun pääministeri sanoi,
22583: että ei äänestetä siitä, pitäisikö jäsenyyttä ha-        Asia on loppuun käsitelty.
22584: kea vai ei, mitä varten tiedonanto annettiin.
22585: 420                                      15. Torstaina 12.3.1992
22586: 
22587: 
22588: 23) N:o 33 Ed. Pulliainen: Enso-Gutzeit Oy:n          isänmaallisesta näkökulmasta on monitahoisem-
22589: uuden paperitehtaan rakentamisesta Saksaan            pi ongelma kuin ed. Pulliainen kysymyksessään
22590:                                                       antaa ymmärtää. On syytä selvästi todeta se, että
22591:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!         investointien tekeminen mahdollisimman kan-
22592: Omistuspohjaltaan valtioenemmistöinen Enso-           nattavasti on myös isänmaan etu. Jotta Suomes-
22593: Gutzeit Oy on päättänyt rakentaa Saksaan uu-          sa toteutettaisiin nykyistä enemmän investointe-
22594: den paperitehtaan. Ratkaisu on vähintäänkin           ja, Suomen kansantalous tulisi saada mahdolli-
22595: kummallinen. Maassamme on taloudellinen               simman nopeasti kilpailukykyiseksi, jolloin sijoi-
22596: lama ja ennätysmäinen työttömyys. Hallitus on         tukset Suomeen olisivat yrityksille entistä use-
22597: luvannut parantaa maan taloudellista tilaa ja         ammin liiketaloudellisesti kannattava vaihtoeh-
22598: vähentää työttömyyttä mutta isännänvaltaa             to.
22599: Enso-Gutzeitissa käyttäessään sallii tämän ulos-
22600: tiputtaa toimintakapasiteettia. Investointivarat         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! On
22601: olisi pitänyt käyttää kotimaassa toimivan teolli-     aivan hyvä, että arvoisa ministeri kauppa- ja
22602: sen kapasiteetin uusimiseen vähemmän ympäris-         teollisuusministerinä kiinnittää huomiota yritys-
22603: töä saastuttavaksi.                                   ten kannattavuuteen. Enso-Gutzeit Oy:hän kuu-
22604:    Aikooko hallitus puuttua isännänvallanaan          luu niihin yhtymiin Suomen talouselämässä, jot-
22605: Enso-Gutzeit Oy:n toimintaan sen pyrkiessä in-        ka eivät ole kovin hyvin kannattavia. Mutta
22606: vestoimaan ulkomaille ja pitääkö hallitus maini-      aivan erikoisen mielenkiintoista on se, että kun
22607: tunlaista ulosliputtamista tällaisena aikana isän-    meidän teollisuutemme, myös valtiojohtoinen
22608: maallisena toimintana?                                teollisuus, on investoinut ulkomaille, kannatta-
22609:                                                       vuus on todella ollut heikko. Tänne on tuloksena
22610:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -         tuloutettu erittäin vähän varallisuutta.
22611: t a 1 o : Arvoisa puhemies! Enso-Gutzeit Oy ku-          Millä tavalla arvoisa ministeri perustelee nu-
22612: ten muutkin valtionyhtiöt, toimii kilpailutilan-      meroilla sitä, että nyt on jotenkin poikkeukselli-
22613: teessa. Valtionyhtiöiden tulee siten olla kilpailu-   sesti kannattavasta toiminnasta kyse, kun esi-
22614: kykyisiä ja kannattavia, sillä valtio ei voi antaa    merkkitapaukset aiemmilta ajoilta ja käytössä
22615: niille mitään erioikeuksia. Kun valtio edellyttää     olevat tehtaat eivät lainkaan osoita tällaista
22616: omistamiltaan yhtiöitä kannattavuutta, se sa-         perustetta oikeutetuksi?
22617: malla päättää niiden investointihankkeista nii-
22618: den kotimaisuuden, työllistämisen, ympäristö-            Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
22619: vaikutuksen tai muiden vastaavien kriteereiden        t a 1 o : Arvoisa puhemies! Me Suomessa toivom-
22620: perusteella. Näin toimiessaan valtion olisi mak-      me, että ed. Pulliaisen edustama poliittinen liike
22621: settava korvaus siitä lisärasituksesta, joka aiheu-   niin Saksassa kuin Euroopassakin kannattaisi
22622: tuisi siitä, että valtionyhtiö toteuttaisi enemmis-   paperin tekoa puhtaasta puusta eikä lumpuista
22623: töosakkaan määräyksestä sille tiettyyn toiseen        ja käytetyistä papereista, jotta me voisimme
22624: investointikohteeseen verrattuna epäedullisem-        tehdä kannattavaa teollisuutta Suomeen ja myös
22625: man hankkeen. Tämä on itsestäänselvää jo osa-         maailman laajuisesti tunnettua hyvää paperia.
22626: keyhtiölain mukaan erityisesti sellaisissa valtion-
22627: yhtiöissä, joissa on myös yksityistä omistusta           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Minä
22628: kuten Enso-Gutzeit Oy:ssä.                            arvasin, että kun ministeri Juhantalo on vastaa-
22629:    Puuttuminen ed. Pulliaisen kysymyksessä tar-       massa, niin vastaus on juuri tämän tasoinen kuin
22630: koitettuun investointiin olisi erityisen harkitse-    äskeinen vastaus. Tässähän on kysymys siitä,
22631: matoota nykytilanteessa, kun valtion omistamil-       että nyt ensimmäisiä jätepaperin käyttöön perus-
22632: leen yrityksille suuntaama osakepääoman rahoi-        tuvia paperitehtaita, tämän kapasiteetin omaa-
22633: tus supistuu ja yritysten rahoitushuolto entistä      via, ylipäätään perustetaan Keski-Eurooppaan,
22634: enemmän on yksityisten pääomamarkkinoiden             eli siis tällä pohjalla vastaus oli epäasiallinen.
22635: varassa. Näin ollen hallitus ei aio puuttua isän-        Arvoisa puhemies! Kuitenkin täällä kotimaas-
22636: nänvallallaan, joka on 50,3 prosenttia tänä päi-      sa isänmaallisuuteen kuuluu se, että pidetään
22637: vänä, Enso-Gutzeit Oy:n liiketaloudellisesti kan-     huoli meidän elinympäristöstämme ja meidän
22638: nattavaksi ja strategisesti merkittäväksi arvioi-     luonnostamme. Meillä on yli 30 sellutehdasta,
22639: maan Saksan paperitehdashankkeeseen.                  jotka todella saastuttavat ympäristöämme.
22640:     On myös syytä todeta, että valtionyhtiöiden           Eikö nyt olisi ollut todellakin tässä katsannos-
22641: kuten muiden yritysten toimintojen arvioiminen        sa kokonaiskannatuksen ja taloudellisuuden
22642:                                           Suullisia kysymyksiä                                     421
22643: 
22644: kannalta aihetta perustaa Suomeen korvaava            erityisesti kannattavuuden jyrkkänä heikkene-
22645: yksikkö niin, että elinympäristömme tuhoami-          misenä, ja kilpailukykyä parantavia toimia teh-
22646: nen teollisuudella loppuisi?                          dään kaikissa yrityksissä maassamme.
22647:                                                          Teräksen kulutus laski viime vuonna Suomes-
22648:    Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-              sa 2~0 prosenttia tuoteryhmistä riippuen. Sen
22649: t a 1 o : Arvoisa puhemies! Minä uskon, että          lisäksi hinnat alenivat merkittävästi. Koti- ja
22650: valtionyhtiöt niin kuin muutkin yhtiöt Suomessa       lähimarkkinoilla etenkin pidemmälle jalostettu-
22651: haluavat mielellään kotimaassa tehdä tuotteita        jen tuotteiden kysynnän laskua Rautaruukki on
22652: ja tavaroita, jotka menevät kaupaksi. Mutta           joutunut korvaamaan alemman jalostusasteen
22653: uudistan äskeisen ajatukseni: Olisi todella hyvä,     tuotteiden kaukoviennillä.
22654: että ed. Pulliaisen poliittinen liike ajaisi hyvän       Teräksen maailmanmarkkinahinnat ovat
22655: paperin käyttöä Euroopassa eikä sellaisen, jonka      laskeneet ja rahtikustannukset ovat heikentä-
22656: vuoksi pitää mennä raaka-aineiden lähteille.          neet Rautaruukin teräsryhmän viennin kannat-
22657: Meidän kansantaloutemme on sen verran vaati-          tavuutta. Siksi Raahen tehtaan hintakilpailu-
22658: maton, että meille ei synny riittävästi jätepape-     kykyä on välttämättä parannettava, ja se tar-
22659: ria, ja uudet poliittiset liikkeet edellyttävät mm.   koittaa kustannusten, valitettavasti myös hen-
22660: Euroopan markkinoilla paperin sisältävän noin         kilökustannusten, alentamista. Raahen teräs-
22661: 30 prosenttia jätepaperia. Tämä on valitettava        tehtaalla on myös yksinkertaistettu organisaa-
22662: totuus. Toivoisimme, että toivottaisiin ja käytet-    tiorakenteita. Organisaatiota on madallettu ja
22663: täisiin kunnon paperia.                               organisaatiotasoja on poistettu. Myös tämä
22664:                                                       vaikuttaa henkilöstön määrään erityisesti toi-
22665:    Asia on loppuun käsitelty.                         mihenkilöiden osalta. Rautaruukin Raahen
22666:                                                       tehtailla irtisanottiin helmikuun 1992 lopussa
22667:                                                       63 toimihenkilöä ja 52 työntekijää. Näistä kai-
22668:                                                       killa työntekijöillä ja 46 toimihenkilöllä on
22669: 15) N:o 25 Ed. Jaakonsaari: Rautaruukki Oy:n          mahdollisuus siirtyä joko 200 työttömyyspäi-
22670: työntekijöiden irtisanomisen estämisestä              vän tai ns. pidennetyn työttömyyspäiväraha-
22671:                                                       jakson jälkeen eläkkeelle.
22672:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!          Kotimaassa teräksen kysyntä ei kasvane tänä-
22673: Rautaruukin teräsryhmässä ollaan toteuttamas-         kään vuonna. Keski-Euroopassa hinnat ovat sen
22674: sa laajamittaisia työntekijöiden irtisanomisia        sijaan hieman nousseet. Nämä positiiviset merkit
22675: "tuotannollisten ja taloudellisten" syiden takia,     eivät kuitenkaan poista sitä tosiasiaa, että Rau-
22676: vaikka tehtaalla tehdään tälläkin hetkellä ennä-      taruukin on myös omin toimin parannettava
22677: tystuloksia, teräksellä on menekkiä ja Euroopas-      kannattavuuttaan karsimalla kustannuksiaan, ja
22678: sa hinnat ovat jo kääntyneet nousuun. Lama            ikävä kyllä myös henkilökustannuksiin on puu-
22679: kilpenä aikoo Rautaruukki ainakin Raahen teh-         tuttava.
22680: tailla irtisanoa suuren joukon työntekijöitä ker-
22681: tarysäyksellä, mikä nostaa jo ennätyskorkean             Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
22682: työttömyyden huippulukemiin.                          Ministeri Juhantalon aika sydämetön vastaus
22683:    Aikooko hallitus vain seurata sivusta, kun         todisti sen ammattiyhdistysliikkeen väitteen,
22684: valtionyhtiöt "korjaavat" henkilöstöpolitiik-         että tänä päivänä todellakin rakenteita korja-
22685: kaansa juuri nyt laman aikana raaimmalla              taan työttömyydellä ja kilpailukykyä etsitään
22686: mahdollisella tavalla, laajamittaisilla irtisano-     vain henkilöstösupistusten kautta. Eikö minis-
22687: misilla?                                              teri Juhantalo näe vaarallisena sitä, että ennus-
22688:                                                       teitten mukaan jo 90-luvun lopulla tullaan ki-
22689:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -         peästi tarvitsemaan sitä työvoimaa, joka nyt
22690: t a 1 o : Arvoisa puhemies! Rautaruukki on val-       heitetään työttömäksi? Mahdollisen nousun
22691: tionenemmistöinen yhtiö, mutta se toimii avoi-        tullessa Suomessa esimerkiksi Raahen tehtaalla
22692: milla markkinoilla aivan samanlaisissa kilpailu-      ei olekaan tarpeeksi työvoimaa. Eikö voitaisi
22693: olosuhteissa kuin yksityiset yritykset. Kysynnän      ajatella niin, että nimenomaan valtionyhtiöt
22694: ja hintojen voimakas putoaminen tuntui viime          harjoittaisivat pehmeämpää työvoimapolitiik-
22695: vuonna miltei koko Suomen teollisuudessa. Esi-        kaa, jolla ei tietoisesti syvennettäisi lamaa ja
22696: merkiksi metalliteollisuuden tuotanto putosi          lisättäisi työttömyyttä, niin kuin nyt tapahtuu
22697: vuositasolla 12,5 prosenttia. Lasku on näkynyt        Rautaruukissa?
22698: 422                                       15. Torstaina 12.3.1992
22699: 
22700: 
22701:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -          Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
22702: 1 o : Arvoisa puhemies! Rautaruukki ja Raahen           1 o : Arvoisa puhemies! Kaikissa valtionyhtiöis-
22703: tehtaat ovat koko historiansa ajan noudattaneet         sämme kansainvälisesti verrattuna oman pää-
22704: esimerkillisen hyvää henkilöstöpolitiikkaa. On          oman suhde liikevaihtoon on erittäin vaatimaton
22705: poikkeuksellista, että tämän laatuiset toimenpi-        ja pieni. Jos meillä olisi vuosien varrella ymmär-
22706: teet ovat kohdistuneet myös sellaiseen yhtiöön,         retty noudattaa sellaista politiikkaa, että olisim-
22707: jota voi kunnioittaa hyvästä henkilöstöpolitii-         me keränneet suuremman oman pääoman, isku-
22708: kasta.                                                  kyky tällaisia aikoja kohtaan olisi suurempi. Nyt
22709:    Kyllä ministeriä ja hallitusta kirpaisee se, että    omistaja on myös itse heikossa jamassa. Meillä
22710: avoin sektori joutuu näin vakavan haasteen              on tälle vuodelle 360 miljoonaa markkaa. Kun
22711: eteen, suuren työttömyyden eteen. Me toivoisim-         tämän laatuinen lamakausi tulee, omistajan
22712: me, että kykenisimme supistamaan julkista sek-          mahdollisuudet toimia ovat aika vaatimattomat.
22713: toria tässä maassa, jotta saisimme koko kansan-         Minusta kysymys on aivan oikein asetettu. Mei-
22714: talouteen hintakilpailukykyä. Olen vakuuttunut,         dän valtionyhtiöissämme pitäisi olla suurempi
22715: että Raahen tehdas jälleen, kun kilpailukyky on         oman pääoman osuus.
22716: kunnossa, uudelleen tarvitsee siellä olevaa erin-
22717: omaista työvoimaa.                                         Asia on loppuun käsitelty.
22718: 
22719:     Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies! On
22720: aivan luonnollista, että vaikka Rautaruukki on             Ensimmäinen varapuhemies:
22721: kohtalaisen hyvin selviytynyt henkilöstöpolitii-        Tänään kello 19 alkavaksi ilmoitettu täysistunto
22722: kasta, niin kaikilla niillä, jotka jouduttiin irtisa-   alkaa kello 19.10.
22723: nomaan ja joilla ei eläkemahdollisuutta ollut, on
22724: todella henkilökohtaisesti jokaiselle irtisanotulle
22725: ahdinkotilanne. Mutta tiedustelen ministeriltä:            Täysistunto lopetetaan kello 19.06.
22726:     Onko mitään vaikutusta ministerin mielestä
22727: sillä, että valtionyhtiöihin kuten Rautaruukkiin-
22728: kaan ei ole kyetty osakepääomaa siinä määrin                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
22729: lisäämään omistajan toimesta kuin olisi ollut
22730: tarpeen? Olisiko sillä, että tästä olisi pystytty                                    Seppo Tiitinen
22731: paremmin pitämään huolta, ollut merkitystä
22732: työpaikkojen säilymiselle nimenomaan uuden
22733: jalostusasteen tekniikan hakemisessa ja toteutta-
22734: misessa?
22735:                           16. Torstaina 12 päivänä maaliskuuta 1992
22736:                                                         kello 19 (19.10)
22737: 
22738:                                                                                                                                                s.
22739: Päiväjärjestys                                                        Ensimmäinen käsittely:
22740: 
22741:                                                                     5) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-
22742:                                                                   misesta .............. ... .. ..... ..... ... ... .... ... ..... .. ... .   425
22743: 
22744:    Ilmoituksia                                                    Hallituksen esitys n:o 209/1991 vp
22745:                                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
22746: 
22747:                                                              s.      6) Ehdotukset laeiksi tullitariffilain liit-
22748:    Toinen           käsittely:                                    teinä olevien tullitariffm ja teollisuustulli-
22749:                                                                   luettelon muuttamisesta ja tuontimaksu-
22750:   1) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista                        lain sekä sen liitteinä olevien tuontimaksu-
22751: poikkeuksista veronkantolakiin ......... ... ...            424   taulukon ja teollisuusetuluettelon muutta-
22752:                                                                   misesta .................................................... .
22753: Hallituksen esitys n:o 235/1991 vp                                                                                                              "
22754: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4                            Hallituksen esitys n:o 231/1991 vp
22755:                                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
22756:   2) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta
22757: annetun lain muuttamisesta .................... .                    7) Ehdotus laiksi eräiden elinkeinoalo-
22758:                                                              "    jen valtiontakauksista annetun lain muut-
22759: Hallituksen esitys n:o 233/1991 vp                                tamisesta ................................................. .
22760: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2                                                                                                              "
22761:                                                                   Hallituksen esitys n:o 236/1991 vp
22762:                                                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
22763: 
22764:    Ainoa          käsittely:
22765:                                                                     Pöydällepanoa                                       varten
22766:    3) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä                          esitellään:
22767: joulukuuta 1991 eräiden elintarvikkeiden
22768: tullien ja tuontimaksujen väliaikaisesta                              8) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2 hal-
22769: muuttamisesta ......................................... .         lituksen esityksen johdosta erityissuojelu-
22770:                                                               "   laiksi (HE 2) .......................................... ..
22771: Sanottu päätös (VNP 2/1991 vp)                                                                                                                  "
22772: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                              9) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
22773:                                                                   mietintö n:o 3 hallituksen esityksestä laiksi
22774:    4) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-                        Kansainvälisen Itämeren kalastuskomissi-
22775: hin Eduskunnan tekemät muistutukset                               on suositusten voimaansaattamisesta an-
22776: valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuon-                       netun lain muuttamisesta (HE 4) ........... .
22777: na 1988 ovat antaneet aihetta ................. .                                                                                              "
22778:                                                              "
22779: Mainittu kertomus (K 14/1991 vp)                                      Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
22780: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
22781: 424                                      16. Torstaina 12.3.1992
22782: 
22783: 
22784:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22785: edustajat R. Aho, Alaranta, Alho, Astala, Biau-       päättyneeksi.
22786: det, Dromberg, Gustafsson, Hautala, Hurskai-
22787: nen, Juhantalo, Jäätteenmäki, Lipponen, Metsä-        2) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta annetun
22788: mäki, Ollila, Pokka, Riihijärvi, Rinne, T. Roos,      lain muuttamisesta
22789: Salolainen, Savolainen, Tiuri, Tuomioja, Urpi-
22790: lainen, Vehkaoja ja Väyrynen.                         Toinen käsittely
22791:                                                       Hallituksen esitys n:o 233/1991 vp
22792:                                                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2
22793: 
22794: Ilmoitusasiat                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22795:                                                       pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 2.
22796: Lomanpyynnöt                                          Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
22797:                                                       keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
22798:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       seen käsittelyyn.
22799: västä sairauden vuoksi ed. Savolainen sekä yksi-
22800: tyisasioiden vuoksi edustajat Dromberg, Gus-             Yleiskeskustelua ei synny.
22801: tafsson, Metsämäki, Riihijärvija Vehkaoja, täs-
22802: tä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi ed.           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22803: Rinne, virkatehtävien vuoksi ed. Tuomioja sekä        keskustelutta 4, 5 ja 16 §, voimaantulosäännös,
22804: yksityisasioiden vuoksi edustajat Alaranta,           johtolause ja nimike.
22805: Alho, Pokka ja Urpilainen sekä kuluvan kuun 17
22806: päivään sairauden vuoksi ed. Astala.                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22807:                                                       pää ttyneeksi.
22808: 
22809: Uusia hallituksen esityksiä                           3) Vaitioneuvoston päätös 20 päivältä joulukuuta
22810:                                                       1991 eräiden elintarvikkeiden tullien ja tuonti-
22811:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-     maksujen väliaikaisesta muuttamisesta
22812: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
22813: kuluvan maaliskuun 6 päivältä ovat eduskunnal-        Ainoa käsittely
22814: le saapuneet hallituksen esitykset n:ot 14-16,        Sanottu päätös (VNP 2/1991 vp)
22815: jotka nyt on edustajille jaettu.                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7
22816: 
22817:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22818:                                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
22819: P äi väj ärj es ty ksessä       olevat     asiat:     n:o 7.
22820: 
22821: 1) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuk-       Keskustelua ei synny.
22822: sista veronkantolakiin
22823:                                                          Mietintö hyväksytään.
22824: Toinen käsittely
22825: Hallituksen esitys n:o 235/1991 vp                       Asia on loppuun käsitelty.
22826: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
22827:                                                       4) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin Eduskun-
22828:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   nan tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja
22829: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           tilinpidosta vuonna 1988 ovat antaneet aihetta
22830: n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
22831: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         Ainoa käsittely
22832: taiseen käsittelyyn.                                  Mainittu kertomus (K 14/1991 vp)
22833:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
22834:    Yleiskeskustelua ei synny.
22835:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22836:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
22837: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            n:o 8.
22838:                                             Pöydällepanoja                                       425
22839: 
22840:   Keskustelua ei synny.                              8) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 2)
22841:   Mietintö hyväksytään.                              9) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3
22842:                                                      (HE4)
22843:   Asia on loppuun käsitelty.
22844:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
22845: Poistoja päiväjärjestyksestä                         nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.20.
22846:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
22847: jestyksestä poistetaan 5)- 7) asia.                    Täysistunto lopetetaan kello 19.14.
22848: 
22849:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
22850:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
22851: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon                                      Seppo Tiitinen
22852:                                17. Torstaina 12 päivänä maaliskuuta 1992
22853:                                                                       kello 19.20
22854: 
22855: 
22856: Päiväjärjestys                                                                 Keskustelu:
22857: 
22858:                                                                                Ed. L a x : Herra puhemies, her talman! Hal-
22859:     Ilmoituksia                                                             lituksen erityissuojelulakiesityksen käsittely laki-
22860:                                                                             valiokunnassa on ollut varsin ristiriitainen tehtä-
22861:                                                                        s.   vä, etten sanoisi sitä jakomieliseksi. Kysymyk-
22862:     Ensimmäinen                        käsittely:                           sessä on tavallaan ollut äärisurkea ja samalla
22863:                                                                             huippurakentava suoritus. Rakentava puoli liit-
22864:     1) Ehdotus erityissuojelulaiksi .............                     427   tyy nimenomaan valiokuntatyöskentelyyn, kun
22865:                                                                             taas surkeus johtuu esityksen luvattoman hata-
22866: Hallituksen esitys n:o 2                                                    rasta valmistelusta, epärealistisista tavoitteista ja
22867: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                              eduskuntakäsittelylle varatusta sietämättömän
22868:                                                                             lyhyestä ajasta. Valiokuntakäsittelylle on tuskin
22869:    2) Ehdotus laiksi Kansainvälisen Itäme-                                  jäänyt kahtakaan viikkoa ottaen huomioon, että
22870: ren kalastuskomission suositusten voi-                                      eduskuntatyö oli keskeytyksissä koko viime vii-
22871: maansaattamisesta annetun lain muutta-                                      kon Pohjoismaiden neuvoston kokouksen joh-
22872: misesta .......... .................... .......... .. ..... .. ....   440   dosta.
22873:                                                                                 Haluankin heti alussa kiittää kaikkia lakiva-
22874: Hallituksen esitys n:o 4                                                    liokunnassa edustettuina olevien ryhmien edus-
22875: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                     tajia sitkeästä asiallisuudesta ja rakentavasta
22876: n:o 3                                                                       hengestä, minkä johdosta nyt näyttää mahdolli-
22877:                                                                             selta varmistaa, ettei sattumalle anneta mahdol-
22878:                                                                             lisuuksia tahria Suomen mainetta maailmalla
22879:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                              lainsäädännöstä mahdollisesti puuttuvien val-
22880:                                                                             tuuksien johdosta.
22881:                                                                                Valiokunta esittää lain säätämistä määräai-
22882:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-                                kaisena, ja valiokunta on tehnyt siihen lukuisia
22883: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                          täsmennyksiä ja muutoksia. En jaksa ymmärtää,
22884: täysistuntoon, sekä edustajat Hautala, Juhanta-                             miksi hallitus antaessaan esityksensä täysin epä-
22885: lo ja Jäätteenmäki.                                                         realistisesti taivasteli arvostelua, kun on kyse
22886:                                                                             näinkin syvästi yksilön oikeussuojaan kajoavien
22887:                                                                             valtuuksien säätämistä pysyväisesti ja vieläpä
22888: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                           täysin mahdottoman aikataulun puitteissa. Hal-
22889:                                                                             lituspuolueen edustajana minua kismittää erityi-
22890: 1) Ehdotus erityissuojelulaiksi                                             sesti, että aivan turhan takia hallitus tällä tavoin
22891:                                                                             nakertaa omaa uskottavuuttaan ja arvovaltaan-
22892: Ensimmäinen käsittely                                                       sa. Luulisi, että ongelmia olisi riittävästi muu-
22893: Hallituksen esitys n:o 2                                                    toinkin.
22894: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                                 Käsittämätöntä on, ja tämä oli lakivaliokun-
22895:                                                                             nan yksimielinen käsitys, etteivät lain valmisteli-
22896:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn                          jat ole pystyneet selvittämään, miten poliisin
22897: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 2.                                  velvollisuudet ja valtuudet kohtaantuvat, eikä
22898: 428                                       17. Torstaina 12.3.1992
22899: 
22900: 
22901: liioin, millaisin vaLuusjärjestelyin vastaavissa ti-    met hoidetaan Euroopan suurissa konferenssi-
22902: lanteissa selviydyHän muualla maailmassa.               kaupungeissa,
22903: Näin on valitettavasti, vaikka eduskunta jo edel-          - näiden tietojen pohjalta selvitetään, voi-
22904: listen vastaavanlaisten lakien käsittelyn yhtey-        daanko kansainvälistä erityissuojelua nauttivien
22905: dessä vuosina 1974 ja 1985 nimenomaan on                henkilöiden suojelu hoitaa maassamme voimas-
22906: edellyttänyt kysymyksessä olevien asioiden pe-          sa olevien poliisin toimivaltuuksien nojalla vai
22907: rusteellista selvitystä.                                tarvitaanko sitä varten erityisvaltuuksia.
22908:     Ilmeisesti ministeri Pekkarinen on joutunut            Mikäli erityissäännökset ovat tarpeen, laadi-
22909: toimimaan väärän informaation perusteella, kun          taan hyvää lainvalmistelutapaa noudattaen laa-
22910: hän lähetekeskustelussa vastauksessaan ed. Uk-          japohjaiseen valmisteluun ja asiantuntijakuule-
22911: kolalle ilmoitti: "Valiokunta joka tapauksessa          miseen perustuva, riittävän seikkaperäinen ja
22912: saa kaiken mahdollisen tiedon asian tiimoilta,          perusteltu esitys eduskunnalle pysyvän lainsää-
22913: myös kansainväliset vertailut siitä, miten muual-       dännön aikaansaamiseksi, sekä
22914: la asia hoidetaan." Kun tällaista vertailua ei ole         -varataan eduskuntakäsittelyä varten riittä-
22915: olemassa, on asiantuntijoita kuultaessa syntynyt        vä aika niin, että esitykset voidaan tarvittaessa
22916: pelko, että Suomi säätämällä pysyvän erityisval-        käsitellä normaalia perustuslainsäätämisjärjes-
22917: tuuslainjoutuisi muun maailman silmissä poliisi-        tystä käyttäen."
22918: valtion maineeseen.
22919:     Valmistelutyön tasoa kuvaa myös, ettei edelli-         Herr talman! Man får hoppas att det här var
22920: sen lain hyväksymisen jälkeen, siis vuoden 1985         sista gången som denna fråga föreläggs riksda-
22921: jälkeen, tapahtuneita muutoksia kuten Euroo-            gen på basen av en undermålig utredning och
22922: pan ihmisoikeussopimuksen voimaantuloa                  beredning.
22923: maamme osalta ole otettu huomioon. Quo vadis,
22924: minne olet menossa, Suomen lainvalmistelukult-             Ed. H a a v i s t o :Arvoisa puhemies! Lakiva-
22925: tuuri?                                                  liokunnan puheenjohtaja jo sanoikin tiiviisti,
22926:      Kun tilanne nyt on se, mikä se on, sopii vain      mitä lakivaliokunnassa hallituksen esityksestä ja
22927: lopuksi toivoa, että kolmas kerta toden sanoo.          sen tekniikasta ajateltiin. Tämä on todella sur-
22928: Tätä kuvastaa seuraava ponsiehdotus lakivalio-          keasti ja amatöörimäisesti valmisteltu esitys, jos-
22929: kunnan mietinnössä. Siinä todetaan: "Niin pe-           ta puuttuivat sellaiset perusasiat kuin voimassa
22930: rustuslakivaliokunta kuin lakivaliokuntakin             olevien ihmisoikeussopimusten huomioonotto ja
22931:  ovat aikaisempien suojeluvaltuuslakien käsitte-        tämän lain vertailu niihin. Samaten ei vertailtu
22932: lyn yhteydessä yksiselitteisesti esittäneet kanta-      eri Euroopan maissa voimassa olevaa käytän-
22933: naan, että tällaisen lainsäädännön käsittelemi-         töä eikä myöskään ole minkäänlaista selvitystä
22934: seen on varattava riittävästi aikaa ja että pysy-       saatu siitä, mihin toimiin turvallisuuden takaa-
22935: vän lainsäädännön tarvetta voidaan harkita vas-         miseksi jo nykyinen lainsäädäntö antaa valtuu-
22936:  ta, kun voimassa olevan lainsäädännön antami-          det.
22937: en valtuuksien sisältö suojelutarpeeseen nähden            Tämän kaiken selvittäminen on jäänyt nyt
22938:  on perusteellisesti selvitetty. Näistä kannanotois-    eduskunnan valiokuntien tehtäväksi, ja aikaa
22939:  ta huolimatta hallituksen esitys on annettu arve-      tähän, kuten mainittiin, on ollut kovin vähän.
22940: luttavan myöhään eikä se sisällä minkäänlaista          Tämä menettely ei lainkaan vastaa sitä, mitä
22941: poliisille asetettujen velvoitteiden ja poliisille      eduskunnan perustuslakivaliokunta vuonna 85
22942:  annettujen toimivaltuuksien keskinäistä tarkas-        edellistä Etyk-turvalakia käsitellessään edellytti
22943:  telua kansainvälisestä vertailusta puhumatta-          tulevilta laeilta. Ei ole myöskään valiokuntakuu-
22944:  kaan.                                                  lemisenkaan aikana pystytty mielestäni selvästi
22945:      Jotta tällainen menettely ei enää vastaisuudes-    osoittamaan, olivatko vuoden 74 ja vuoden 85
22946:  sa toistuisi, valiokunta edellyttää hallituksen        Etyk-turvalait todella tarpeen. Ne toimet, joita
22947: huolehtivan siitä, että                                 niiden perusteella suoritettiin, ovat olleet melko
22948:      - poliisille toisaalta eri laeissa ja kansainvä-   vähäpätöisiä. Samat asiat olisi varmasti voitu
22949:  lisissä sopimuksissa asetetut velvoitteet ja toi-      hoitaa normaalilainsäädännön puitteissa.
22950:  saalta lainsäädännössä annetut valtuudet kartoi-          Myöskin kansainvälisestä vertailusta on syn-
22951:  tetaan ja niiden keskinäinen vastaavuus selvite-       tynyt se kuva, että tämä laki on luonteeltaan
22952:  tään,                                                  ainutlaatuinen. Tällaista ei muualta Euroopasta
22953:      -laaditaan kansainvälisoikeudellinen vertai-       löydy. Lähin vertailukohta on ilmeisesti Ison-
22954:  lu siitä, miten ja minkälaisin valtuuksin turvatoi-    Britannian terroristilait, jotka ovat herättäneet
22955:                                                Erityissuojelu                                            429
22956: 
22957: kiusallistakin kansainvälistä huomiota aikaisem-       määritelty. On ehkä hyvä, ettei vaarallisen hen-
22958: min.                                                   kilön käsitettä tässä yhteydessä määritelläkään;
22959:     Kuitenkin asiantuntijoita kuultuani olen pää-      koska se toisi suomalaiseen lainsäädäntöön tässä
22960: tynyt siihen, että on järkevää, että poliisi sellai-   mielessä kokonaan uuden aspektin. En ole kui-
22961: sissa erityistilanteissa, joista tämä lakikin puhuu,   tenkaan kuullut asiantuntijalausunnoissa yhtään
22962: toimii selkeiden ja määriteltyjen valtuuksien          selkeätä esitystä siitä, miksi juuri tässä laissa
22963: mukaan ja vastuukysymykset on tehty ennalta            tämän tyyppinen kotietsintävaltuus pitäisi olla.
22964: selviksi ja kansalaisten oikeussuoja myöskin           Olen sitä mieltä, että 7 §:n 7) kohta on tässä
22965: lainsäädännössä selvästi määritellään. Vaihtoeh-       mielessä täysin turha, ja omassa vastalauseessani
22966: tona tälle on, että voimassa olevia määräyksiä         olen ehdottanut sen poistamista tästä laista.
22967: venytetään uusia tarpeita vastaaviksi, ja se ei ole       Oma kysymyksensä lopuksi sitten, herra pu-
22968: kansalaisten kannalta hyvä vaihtoehto.                 hemies, on se, missä määrin koko tämä laki
22969:     Valiokuntakuulemisessa on kiinnitetty huo-         vastaa niitä poliisin tarpeita, joita poliisi on
22970: miota siihen, että jo nyt esimerkiksi vieraiden        esitellyt eduskunnan kuulemisissa. On esimer-
22971: valtioiden turvallisuusmiehet, jotka tulevat tän-      kiksi kerrottu, että kun ikkuna Mannerheimin-
22972: ne valtionpäämiesten mukana, toimivat erään-           tiellä on jollakin auki ja autosaattue ajaa ohi,
22973: laisella harmaalla vyöhykkeellä. On epäselvää,         niin poliisilla pitäisi olla valtuudet mennä asun-
22974: minkä valtuuksien nojalla he toimivat ja kelle he      toon ja saada se ikkuna tavalla tai toisella
22975: ovat vastuussa. Tässä mielessä on parempi, että        suljetuksi. Kun katsoo tätä lakiesitystä uudessa-
22976: ulkomaisten vieraiden turvallisuudesta vastaa          kin muodossa, herää kysymys, minkähän pykä-
22977: suomalainen poliisi. Tämä tuo myös Suomen              län nojalla tämä ikkuna aiotaan sulkea. Mieles-
22978: kansalaisille selkeämmän oikeussuojan mahdol-          täni tässäkään esityksessä ei sellaista pykälää
22979: lisia väärinkäytöksiä vastaan.                         löydy. Siinä mielessä poliisi ja valmistelijat ovat
22980:     Tämä laki on lakivaliokunnan käsittelyssä          ehkä epäonnistuneet tavoitteessaan. Samaten
22981: muuttunut kokonaan nimikettään myöten. Siitä           minulle ainakin herää kysymys taijäi vielä valio-
22982: on myös tullut määräaikainen. Se on voimassa           kuntakäsittelystä kysymys: Minkähän pykälän
22983: vain elokuun loppuun. Tämä kaikki on oikein.           nojalla esimerkiksijokin auto, jossa saattaisi olla
22984: Samaten eräät kiistanalaiset kohdat kuten kysy-        pommi, siirretään? Mikä on se konkreettinen
22985: mys henkilötarkastuksista ja katsastuksista sekä       pykälä, joka tässäkään erityissuojelulain uudes-
22986: mm. postin tarkastuksista ovat lakivaliokunnan         sa versiossa antaa siihen mahdollisuudet? On
22987: käsittelyssä saaneet selkeän muodon ja valiokun-       jotenkinjäänyt yhdistämättä nämä konkreettiset
22988: nan mietinnössä tulleet paljon hallituksen esitys-     tarpeet ja tämä lain teksti, joka on laadittu. Sitä
22989:  tä tarkemmin perustelluiksi.                          ei ole selvästikään käyty läpi näiden konkreettis-
22990:     Näin ollen katson, että tämän lakiesityksen        ten tarpeiden kannalta. Tässä mielessä koko asia
22991: valiokunnan esittämän muodon 7 §:n kohdat              on hyvin epäselvä ja hyvin keskeneräinen eikä
22992:  1)-6), joissa nämä kriittiset toimivaltuudet tuo-     tätä todellakaan ole mitään syytä säätää pysy-
22993:  daan esiin, ovat todennäköisesti kansainvälisten      väksi.
22994: vieraiden turvallisuustarpeiden kannalta perus-
22995:  teltuja, ja niitä vastaan minulla sinänsä ei ole           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
22996:  mitään huomauttamista. Ehkä ainoana arvelut-           Herra puhemies! On kyllä varsinainenkin pu-
22997:  taa 7 §:n 6) kohta, jossa käsitellään postilähetys-    heenvuoro, mutta en maita olla puuttumatta ed.
22998:  ten tarkastamista. Olisi hyvä ehkä kirjesalaisuu-      Haaviston puheenvuoroon siltä osin, kun hän
22999:  den vuoksi mainita, että on tarkoitus tarkastaa        suri, että ei ole tullut selvitetyksi, olivatko aikai-
23000:  postilähetykset niitä avaamatta. Tämä tulee kyl-       semmin 74 ja 85 lakien säännökset tarpeen.
23001:  lä valiokunnan mietinnössä ja myös sisäasiain-         Luojaparatkoon, on erinomaisen hyvä asia, että
23002:  ministeriön määräysluonnoksissa esille.                sitä ei ole koskaan todistettu, ja toivottavasti sitä
23003:     Sen sijaan myös tämän uuden 7 §:n 7) kohta,         ei todistetakaan koskaan. Tilannehan olisi silloin
23004: joka käsittelee kotietsintää ja laajentaa koko          kokonaan toinen ja olisi tapahtunut jotakin
23005:  tämän lain varsinaisen suojelupaikka-käsitteen         korvaamatonta.
23006:  ulkopuolelle, on erikoinen. Kotietsintä voidaan            Mitä tulee lainvalmisteluun, täällä on lyöty ja
23007:  suorittaa vaaralliseksi epäillyn henkilön löytämi-     varmasti lyödään lättäjalaksi tämä lainvalmiste-
23008:  seksi tai vaarallisen esineen löytämiseksi, ja ko-     lu. Eihän se tietysti kovin korkeata arvosanaa
23009:  vin paljon tätä asiaa ei sitten pykälässä sen          tarvitse, mutta kyllä tässä eduskunnassa on näh-
23010:  enempää kuin mietinnön perusteluissakaan               ty vielä huonompiakio lainvalmisteluja. Ongel-
23011: 430                                       17. Torstaina 12.3.1992
23012: 
23013: 
23014: ma on vain tässä se, että valiokunta sai niin          maattisesta hakusanaluettelosta, lienemme aika
23015: kovin vähän aikaa asian selvittämiseksi. Meillä-       tavalla kansainvälisesti erityislaatuinen tapaus.
23016: hän on mahdollisuus asiantuntijoiden kautta               Tämä tietysti voi olla joko positiivinen tai
23017: tietysti saada selvitystä ulkomaiden lainsäädän-       negatiivinen asia riippuen siitä, miltä kulmalta
23018: nöstä ja käytännöstä. Ei se ole mikään ongelma.        asiaa katsoo. On tietysti hyvä asia, että Suomi
23019: Se oli hallituksen suurin munaus tässä, että esitys    koettaa huolellisesti valmistautua tähän Ety-
23020: annettiin meille niin myöhään, vaikka tiedettiin,      kokoukseen, ja sekin on hyvä asia, että me emme
23021: että tämän lain tarve tulee olemaan aivan lähitu-      katso sinänsä poliisin valtuuksien normaalitilan-
23022: levaisuudessa. Siis tämä oli suurin asia eikä          teessa olevan niin laajat, että me ilman muuta
23023: niinkään teknisen valmistelun taitamattomuus.          pitäisimme selvänä niiden riittävän kaikkiin eri-
23024:                                                        tyistilanteisiin. Mutta kyllä hyvään lainsäädän-
23025:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Lakiva-       tötapaan kuuluu se, että jo hallituksen esitykses-
23026: liokunnan puheenjohtaja Lax jo varsin osuvin           sä on kerrottu ne seikat, mitkä tekevät kansain-
23027: sanakääntein kuvasi hallituksen esityksen tek-         välisesti poikkeuksellisen menettelyn perustel-
23028: nistä valmiutta, ja tämän vuoksi tyydyn yleislau-      luksi suomalaisessa lainsäädännössä.
23029: sekkeena yhtymään hänen antamaansa kritiik-                Suomessa aikaisemmin olleiden Ety-kokous-
23030: kiin. Lienee kuitenkin aika harvinaista, että          ten yhteydessä on käytetty määräaikaista erityis-
23031: eduskunnassa valiokunnan mietinnössä puolue-           lakia, ja me olemme nyt pystyneet tämän valio-
23032: kannoista riippumatta on näinkin pitkälti arvos-       kuntakäsittelyn aikana saamaan mielestäni ai-
23033: teltu hallituksen esityksen teknistä osaamista ja      kaan kohtuullisen tyydyttävän esityksen, jonka
23034: siihen liittyviä erilaisia puutteita. On kuitenkin     vuoksi myös sosialidemokraattien puolelta
23035: erittäin tärkeä asia, että eduskunta ottaa vaka-       olemme olleet valiokuntakäsittelyssä valmiit hy-
23036: vasti kansalaisten perusoikeudet ja myös niiden        väksymään nämä esitykset, ja niinpä näihin
23037: rajoittamisen silloinkin, kun se saattaa olla tar-     mietintöihin ei liity meidän ryhmämme eriävää
23038: peellista.                                             kannanottoa.
23039:    Sosialidemokraatit ovat omalta osaltaan val-           Pidän kuitenkin aiheellisena huomauttaa, että
23040: miita myötävaikuttamaan Helsingissä alkavan            jopa määräaikaislain käyttämiseen ei pidä suh-
23041: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökokouksen           tautua välinpitämättömästi, koska on kuitenkin
23042: seurantakokouksen kaikinpuolisen turvallisuu-          sekä omien kansalaisten oikeuksien että laajem-
23043: den varmistamiseen. Hallituksen esitys eduskun-        maltikin ihmisoikeuksien kannalta kyse varsin
23044: nalle tähän liittyväksi erityissuojelulaiksi on kui-   tärkeiden perusoikeuksien rajoittamisesta, ja tu-
23045: tenkin valitettavasti osoittautunut myös lähem-        levaisuutta silmälläpitäen valiokunnan mietin-
23046: mässä tarkastelussa todella niin huonosti valmis-      töihin liitetyt ponnet on todella vakavasti otetta-
23047: telluksi ja lisäksi aivan, kuten ed. Aittoniemi        va tämän ja tulevien hallitusten varteen.
23048: täällä sanoi, niin myöhään annetuksi, että edus-           Ed. Haavisto on jo jossain määrin käsitellyt
23049: kunnalle on jäänyt äärimmäisen vähän aikaa             niitä kiistanalaisimpia kohtia, mitä valiokunta-
23050: korjausten tekoon ja tämän yhteistyöhalun              työssä kävi ilmi. Ehkä kuitenkin yleislausekkee-
23051: osoittamiseen. Kun lisäksi kyseessä on laki, joka      na on hyvä todeta se, että koko hallituksen esitys
23052: pitää säätää perustuslainsäätämisjärjestyksessä,       aina otsaketta myöten on jouduttu menemään
23053: joka seikka on ollut hallituksen itsensäkin tie-       läpi ja suurimmalta osaltaan korjaamaan. Siitä
23054: dossa, niin tämä hallituksen menettely on tietysti     huolimatta, että olen täysin samaa mieltä ed.
23055: ollut sitäkin arveluttavampaa.                         Aittoniemen kanssa siitä, että jos on paljon
23056:    Ed. Haavisto toi jo esille sen, että tällainen      työaikaa käytettävissä, niin tietysti tämänkin
23057: poliisin valtuuksia lisäävä erityislaki on kansain-    tyyppiseen lainsäädäntötyöhön eduskunnassa
23058: välisesti vertaillen poikkeuksellinen tai ainakin      on mahdollisuuksia ja resursseja, en pidä sitä
23059: se siltä nyt näyttää sen tiedon mukaan, mitä           edes silloin tarkoituksenmukaisena. Mielestäni
23060: meillä on käytössä. Nimittäin kun hallituksen          on aiheellista, että lainvalmistelutyössä tehdään
23061: esitys ei sinänsä kerro, miten nämä asiat on           riittäväitä osin pohjatyötä hallituksen esitykseen
23062: vastaavasti hoidettu muissa Euroopan maissa,           ja eduskunta pääasiassa keskittyy oman yhteis-
23063: eikä sisäasiainministeri pystynyt edes pyydettä-       kuntapoliittisen kantansa muodostamiseen.
23064: essä tätä tiedonpuutetta meiltä poistamaan, niin          Tässä nyt nopeasti tehdyssä työssä eräät kaik-
23065: me joudumme sanomaan tämän jossain määrin              kein arveluttavimmat kohdat liittyvät todellakin
23066: arvelujen varassa. Kun sitä kuitenkaan ei ole          kotirauhaan, ja minun mielestäni lakivaliokunta
23067: löytynyt myöskään Euroopan neuvoston syste-            on tehnyt oikean ratkaisun painottaessaan ni-
23068:                                                 Erityissuojelu                                           431
23069: 
23070: menomaan kotirauhan säilyttämisen tärkeyttä             matta. Kun hallituksen esitykseen liittyy lisäksi
23071: silloinkin, kun poliisin erityisvaltuuksista on         sisäasiainministeriön päätösluonnos, joka näin
23072: kyse. Kun tähän lakiesitykseen on lisätty ko-           ollessaan julkinen mielestäni edes tämän hetken
23073: kous- ym. tilojen ennakkotarkastus, on mielestä-        sitoo hallitusta, voin olla mukana hyväksymässä
23074: ni varsin hyvää ja selventävää myös erikseen            määräaikaislaissa sitä, että se on lakia alemman
23075: huomauttaa tältäkin osin kotirauhaa koskevista          asteisessa säännöksessä. Jos jonain päivänä siir-
23076: erillissäännöksistä.                                    rytään pysyvään lainsäädäntöön, siinä tietysti on
23077:     Toinen asia, josta myös sosialidemokraattien        normaalin normihierarkian mukaisesti pohditta-
23078: puolelta kannettiin erityistä huolta, oli ns. vaa-      vissa, minkä asteiseen säännökseen näitä sään-
23079: rallisen henkilön kategorian luominen. Olen erit-       nöksiä laitetaan.
23080: täin iloinen siitä, että lakivaliokunta katsoi, ettei       Kuitenkaan en usko, että ed. Haavisto tai
23081: tällaiseen ole tarvetta tässä yhteydessä. Poliisi       myöskään vasemmistoliiton ed. Polvi, vaikka
23082: toki joutuu tekemään työssään normaaliolosuh-           asiasta äänestettiin, ovat eri mieltä tulkinnastani,
23083: teissakin erilaista riskiarviointia, miettimään,        etteikö valiokunta kokonaisuudessaan ollut tiu-
23084: minkälainen mahdollinen vaaratekijä saattaisi           kasti sitä mieltä, että postilähetysten tarkistami-
23085: ilmentyä suojeltavien osalta. Tässä mielessä ei         nen niitä avaamatta on mahdollista, jos kerran
23086: ole mitenkään poikkeuksellista, että nyt lakiva-        sisäasiainministeri itse näin päätösehdotukses-
23087: liokunta käyttää myös sen sukuista määritelmää          saan esittää.
23088: puhuessaan "epäilystä turvallisuuden suhteen".              Arvoisa puhemies! Siitä huolimatta, että edus-
23089:      En tiedä, kuinka pitkäaikainen tällaisesta ra-     kunnan täysistunnolle on jouduttu tekemään
23090: kenteesta tulee, jota on lakivaliokunnan toimes-        tilaa hieman poikkeuksellisena ajankohtana -
23091: ta tässä erityislaissa käytetty, mutta mielestäni       torstainahan ei tähän aikaan vuodesta normaa-
23092: kun kahdesta pahasta on pitänyt valita, niin            listi ole täysistuntoa, lisäksi ilta-aikaan - olisi
23093: tehty valinta on kuitenkin oikea. Tiedossamme           hyvä, että hallituksen esitys saisi kuitenkin jon-
23094: toki oli, että hallituksen esityksessä ja nimen-        kinlaista huomiota eduskunnan keskustelussa,
23095: omaan sen perusteluissa tehtyä pohdiskelua on           koska kysymys ei kuitenkaan ole ihan ohimen-
23096: värittänyt parlamentaarisen poliisikomitean             nen tehtävästä lainsäädännöstä, vaikka se onkin
23097: mietintö, joka kai näiltä osin oli aika yksimieli-      määräaikaislaiksi nyt kutistunut.
23098: nenkin mutta johon liittyvää keskustelua ei vielä
23099:  ole käyty eduskunnassa. Näin ollen meistä oli              Ed. B j ö r ken h ei m (vastauspuheenvuo-
23100: sittenkin turvallisempaa pitäytyä sellaiseen tun-        ro): Arvoisa puhemies! Tietysti tällaista lakia
23101:  nusmerkistöön, joka oli tuttua eduskunnan hy-           tarvitaan ja sattuneista syistä kiireestikin, mutta
23102: väksymän ulkomaalaislain säännöksistä, jotka             minä kyllä haluaisin lähettää sisäasiainministeri-
23103:  liittyvät ulkomaalaisen karkotukseen tai rajalta        ölle sellaiset terveiset, että nyt kun meillä ei ole
23104:  käännyttämiseen. Nyt omaksuttu perustelu on             seuraavaa tapausta tiedossakaan, kannattaisi
23105:  vielä tästä supistettu malli.                           kyllä paneutua valmisteluun niin, että sitten kun
23106:      Kaiken kaikkiaan kysymys siitä, onko tar-           tällainen laki taas tuodaan eduskuntaan, se on
23107:  peellista luokitella joitakin ihmisiä etukäteen         paremmin valmisteltu eikä tällaista kiirettä tois-
23108:  vaaralliseksi edes joidenkin ominaisuuksiensa           ta kertaa tule. Tuskinpa maailma nyt niin paljon
23109:  suhteen joissakin tilanteissa, on varsin suuri          muuttuu, että ei tällaista Valmistelevaa työtä
23110:  yhteiskunnallinen kysymys. Jos tällaisia sään-          etukäteen voitaisi tehdä.
23111:  nöksiä Suomen lainsäädäntöön jonain päivänä                 Minä näen suurimman ongelman siinä, että
23112:  tehdään, on ne paras tehdä tietoisesti etukäteen        käytäntö ei tässä lakiesityksessä oikein kohtaa
23113:  harkiten ja nimenomaisesti ulos sitten julkituo-        teoriaa, ja olen aika huolestunut siitä, mitä
23114:  den asian valmistelujenkin yhteydessä, jos niitä        kaikkea voi tapahtua ihan poliisin kannalta
23115:  kaiken kaikkiaan edes pitkän harkinnan jälkeen          katsoen. Minä pelkään nyt lähinnä poliisin
23116:  on tarpeellista tehdä. Tämän tyyppisestä lainsää-       oman oikeusturvan puolesta, sillä nämä sään-
23117:  dännöstä on toki esimerkkejä mm. Ruotsista ja           nökset mielestäni ovat sellaisia, että heidän ase-
23118:  myös Saksasta, mutta meillä tällaisia pykäliä ei        mansa ei ole loppuun asti turvattu. Samaten
23119:  varsinaisessa pysyvässä lainsäädännössä ole.            tietysti tulee eteen sellaisia tilanteita, että sopii
23120:      Mitä tulee keskusteluun postilähetysten tar-        kysyä, onko kansalaisten integriteetti tarpeeksi
23121:   kastamisesta ja kitjesalaisuudesta, mielestäni         otettu huomioon. Koska lain on tarkoitus olla
23122:   olimme varsin yksimielisiä siitä, että näiden lähe-    vain määräaikainen, niin toivottavasti se pelaa.
23123:   tysten tarkastamisen tulee tapahtua postia avaa-       Sitähän me toivomme kaikki, ettei synny sellaisia
23124: 432                                       17. Torstaina 12.3.1992
23125: 
23126: 
23127: hankalia tilanteita, joita puidaan oikeudessa asti     tehdä mitään hyvin nopeaa ja ennalta-arvaama-
23128: vuosikaupalla tämän jälkeen. (Ed. Laine: Ei            toota liikettä tässä salissa. (Naurua)
23129: ollut vastauspuheenvuoro!)                                Tästä tietysti täytyy osata vetää joitain johto-
23130:                                                        päätöksiä. Se, miksi valitsin puheelleni tämän
23131:    Ed. K a a r i 1a h t i (vastauspuheenvuoro):        näkökulman, johtuu hyvin pitkälti valiokunnan
23132: Arvoisa puhemies! Täällä on paljon kritisoitu          puheenjohtajan ed. Laxin käyttämästä poliisi-
23133: kiireellisyyttä, jolla laki tuodaan eduskuntaan.       valtio-tennistä, jota en kyllä tässä yhteydessä
23134:    Painottaisin itse periaatteellisempaa ongel-        ollenkaan ymmärrä. Näyttää siltä, että Euroo-
23135: maa, joka seuraa eduskunnan tai ainakin sen            passa, jonka ihmisoikeuskäsityksiä olemme tot-
23136: valiokunnan tahdon laiminlyömisestä. Perustus-         tuneet arvostamaan, tällaisille turvatekijöille an-
23137: lakivaliokunta viimeksi 1985, kuten on tullut          netaan aika paljon painoa. Minusta ne miehet
23138: esille, on kannanotossaan korostanut, että kun         näyttivät siltä, että kukaan heistä ei aiokaan
23139: vastaisuudessa tällaista lakia valmistellaan, niin     katsoa suomalaisesta lakikirjasta, mitä he teke-
23140: valtuuksien käyttämisen edellytykset on yksilöi-       vät siinä tapauksessa, jos heidän valtionpäämie-
23141: tävä sekä annettava kyseinen lakiesitys riittävän      hensä turvallisuus olisi asetettu kyseenalaiseksi.
23142: ajoissa eduskunnalle. Näinhän ei nyt ole toimit-          Turvallisuus on selkeästi maksimoitu. Voi
23143: tu, ja herää kysymys, onko eduskunnan kannan-          ehkä arvata naapurimaamme Ruotsin tapahtu-
23144: otoilla minkäänlaista merkitystä.                      mista, miksi näin on tehty valtionpäämiesten
23145:                                                        kohdalla: Ei haluta kansallisia pitkäaikaisia,
23146:    T o i ne n v a rapu h e m i e s (koputtaa):         ehkä ikuisia, traumoja. Edelleen ilmeisesti on
23147: Muistutan edustajille, että vastauspuheenvuoron        tehtävä se johtopäätös, että suojeluvaltuudet
23148: tulee sisältää joko oikaisu tai kommentti edelli-      ovat melkoisen kovaa tasoa Euroopassa. Minä
23149: seen puheenvuoroon.                                    en jaksaisi uskoa, että suomalaisia turvallisuus-
23150:                                                        miehiä aivan samalla tavalla näkyisija että heillä
23151:    Ed. H a 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            olisi aivan yhtä ammatillinen ote.
23152: voisa puhemies! Lakivaliokunta kyllä yrittää              Tästä päädyn hivenen sellaiseen ajatteluun,
23153: omalta osaltaan parhaansa, jotta hallitukselle         että meidän ajatusmaailmamme näyttää olevan
23154: tulisi selvitetyksi mahdollisimman selkeästi suo-      aika ennakkoluuloista kahdellakin taholla.
23155: men kielellä sanottuna, että tällainen meno ei voi        Aivan selvästi, niin kuin keskustelukin osoit-
23156: enää jatkua. Näin ollen hallituksen olisi paras        taa, lakivaliokunnassa minusta näkyi, että hyvin
23157: lunastaa eduskunnan yhteistyökyvyn jatkumis-           suuri joukko edustajia varsin ymmärrettävästi
23158: mahdollisuus sillä, että tätä työtä nyt ryhdyttäi-     sinänsä tunsi voimakasta ennakkoluuloa jo pel-
23159: siin tosissaan tekemään.                               kästään sanaa poliisivaltuudet kohtaan. Poliisi-
23160:     Kaikkein tärkeintä ja yksinkertaisinta asiaa       valtiosta, puheenjohtaja Lax, ei edes hallituksen
23161: me olemme siis vaatineet: sitä, että sisäasiain-       esityksen puitteissa voitaisi puhua. Meillä on
23162: ministeriö myös tietää, mitkä ovat poliisin val-       ollut kaksi aikaisempaa huomattavasti hataram-
23163: tuudet tällaisessa tilanteessa, mitä mahdollisesti     paa lakia ja niistä huolimatta en muista kenen-
23164: siltä puuttuu ja miten puutteet voitaisiin korja-      kään kansainvälisissä yhteyksissä väittäneen,
23165: ta. Nämä ovat aivan yksinkertaiset abc-ohjeet          että Suomi olisi poliisivaltio. Sen kyllä myönnän,
23166: minkä tahansa hallituksen esityksen tekemi-            että nämä lait kuin myös hallituksen esitys ovat
23167: seen.                                                  suhteellisen hatarat nimenomaan siltä näkökoh-
23168:                                                        dalta,jonka ed. Halonen esitti, eli ei oikein tunnu
23169:     Ed. N i i n i s t ö : Herra puhemies! Ne, joilla   tiedettävän itsekään, mikä todella on tarpeen ja
23170: oli tilaisuus olla tässä salissa noin viikko sitten    mikä ei. Siinä suhteessa minusta ed. Haavisto
23171: kuuntelemassa liittokansleri Kohlin puhetta,           varsin asiallisesti kysyi, olisiko hallituksen esitys
23172: varmasti hivenen hämmästyivät - eivät välttä-          täyttänyt ja täyttääkö lakivaliokunnankaan esi-
23173: mättä Kohlin puhetta vaan esimerkiksi niitä            tys itse asiassa niitä tarpeita, joita on esitetty
23174: kahta turvamiestä, jotka tuolla seisoivat takit        olevan. En minäkään osaa sitä asiaa hahmottaa.
23175: kyynärvarrella, ja niitä kahta, jotka tuolla puo-      Sen vuoksi yhdyn tietysti kaikkiin niihin näke-
23176: lella seisoivat auringon tarkkoina ja jaksoivat        myksiin, että asiaa on syytä, jos pysyvää lakia
23177: olla kuuntelematta koko toista tuntia kestäneen        harkitaan, varsin tarkkaan valmistella.
23178: puheen ja seurata tätä salia. Voin vakuuttaa, että        Mutta on ollut toisenlaisiakin ennakkoluulo-
23179: Pohjoismaiden neuvoston arvoisista edustajista         ja: Nimenomaan poliisin puolella minusta on
23180: tuskin kukaan tunsi kovin paljon mielenkiintoa         näkynyt lievä hämmästyminen siitä, kuinka ne
23181:                                               Erityissuojelu                                           433
23182: 
23183: nyt noin kiinnostuivat tästä asiasta. Saattaa olla,   sanalle "tarkastus" sen sisällön, että saakin ava-
23184: että kansainväliset esimerkit ovat ehkä jossain       ta, ellei erikseen kielletä. Kuitenkin pakkokeino-
23185: määrin harhauttaneet sisäasiainministeriönkin         laissa sanotaan selvästi, mitä on kirjelähetyksen
23186: ajattelemaan, että kyllä valtuudet muualla var-       avaaminen. Minusta tuo saattaa olla vaarallista.
23187: maan ovat kovaa luokkaa, eikä ole osattu mita-        Jos jossain muualla lainsäädännössä jo esiintyy
23188: lin tätä puolta ollenkaan riittävällä huolella        sana "tarkastaa", niin joku voi saada päähänsä
23189: pohtia.                                               tämän lakivaliokunnan vastalauseen puitteissa,
23190:     Toisin kuitenkin erään näkökulman esille:         jos se hyväksyttäisiin, aivan virheellisenkin käsi-
23191: Ei tämä ole ainutkertaista, ja minusta olisi erit-    tyksen asiasta.
23192: täin hyvä, jos lakivaliokunta muistaisi jatkos-           Ed. Haavisto on ollut sitä vastaan, että koti-
23193: sakin paneutua asiaan yhtä tarkkaan. Turvalli-        rauhaa voitaisiin rikkoa suojelupaikan ulkopuo-
23194: suudessa on aina kaksi aspektia: On ne, joita         lella. Kuitenkin, vaikka näkökohta sinänsä on
23195: suojataan, tässä tapauksessa valtionpäämiehet,        varsin ymmärrettävä, vaikuttaisi siltä, että oli-
23196: mutta myöskin tavalliset kansalaiset. Sitten on       simme aika oudossa tilanteessa, jos esimerkiksi
23197: niiden potentiaalisten rikkojien suoja, joka sel-     Suomen poliisille viestitettäisiin, että kokousta
23198: keästi asettuu varsin korkealle tasolle esimer-       varten on joku tunnettu terroristi saapunut maa-
23199: kiksi lakivaliokunnan nyt antamassa mietin-           han ja majailee siellä ja siellä eikä silloin voitaisi
23200: nössä.                                                asiaan ollenkaan puuttua. Ehkä esinepuoli koti-
23201:     Kannattaa kuitenkin muistaa, että kun me          rauhan puolella on hivenen ongelmallisempi. Ed.
23202: ihailemme kovasti ja syystä eurooppalaista ih-        Haaviston pommiautoesimerkkikin ilmeisesti
23203: misoikeuskäsitystä, sillä mitalilla on siellä kaksi   juuri sopisi tämä kotirauhan rikkominen vaaral-
23204: puolta. Voin luetella useita esimerkkejä, miten se    lisen esineen löytämiseksi, sillä autohan nauttii
23205: käy ilmi. Viimeksi tulee mieleen vangitsemisajat.     myöskin kotirauhaa.
23206:  Suomessahan todettiin, että ihmisoikeussopimus           Kaiken kaikkiaan olen samaa mieltä, että
23207: vaatii, että pidätys- ja vangitsemisaikoja alenne-    lainvalmistelussa olisi voitu olla huolellisempia.
23208: taan. Mutta me emme suostuneet huomaamaan             Ainoastaan yksi pykälä kai jäi nyt jäljelle halli-
23209:  sitä, että pidättämisen ja vangitsemisen kynnys      tuksen esityksestä. Tosin suurin osa muutoksista
23210:  on paljon matalampi Euroopassa niissä ihmisoi-       johtui nyt siitä, että periaate pysyvästä laista
23211:  keusmaissa, joista otettiin toinen puoli mitalia     tilapäiseen lakiin vaihtui. On aivan ilmeistä, että
23212:  mutta ei tätä toista. Minä epäilen, että ne on       myös ministeriössä pitää ottaa huomioon se, että
23213:  tasapainotettu noissa maissa. Minusta ei kanna-      liikutaan niin herkällä alueella, että on syytä aika
23214:  ta ajautua niin sinisilmäiseen tilanteeseen, että    täsmälleen kirjoittaa juuri se, mitä tarkoitetaan,
23215:  me haemme vain ne ihmisoikeustekijät, jotka          eikä vain vähän siihen suuntaan.
23216:  puoltavat potentiaalisia turvallisuuden häiritsi-
23217: jäitä, mutta viittaamme kintaalla niille ihmisoi-         Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
23218:  keustekijöille, joita Euroopassa kunnioitetaan        mies! Ed. Niinistön puheenvuorosta voi virheel-
23219:  tavallisten kansalaisten suojaamisessa.               lisesti saada sen käsityksen, että olisin sanonut,
23220:      Herra puhemies! Ottaisin muutamaan yksi-          että tämän lain säätäminen pysyväiseksi olisi
23221:  tyiskohtaan kantaa. Täällä on paljon puhuttu          johtanut siihen, että Suomi olisi saanut poliisi-
23222:  postin avaamisesta, ja siitä näyttää vasemmisto-      valtion maineen. Näin en suinkaan sanonut enkä
23223:  liitto saaneen aikaiseksi vastalauseen, ilmeisesti    tarkoittanut. Kysymys oli varsin yksiselitteinen.
23224:  ainoan pykälätasoisen vastalauseen. Haluaisin         Ensimmäisessä asiantuntijoitten kuulemisessa
23225:  kertoa, että Suomessa pakkokeinolaissa on mää-        arvovaltainen asiantuntija herättää tämän kysy-
23226:  ritelty postin avaaminen. Siellä sanotaan termit      myksen, ja sitten joutuu valiokunta- itse asias-
23227:  takavarikko, kirjelähetyksen takavarikko ja sen       sa joutuvat valiokunnat; se oli yhteisistunto
23228:  avaaminen eri termeinä. Tästä kyllä väistämättä       perustuslakivaliokunnan kanssa - toteamaan,
23229:  päädytään siihen, että minkäänlainen sana tar-        että kun ei ole kansainvälistä vertailua tästä, niin
23230:  kastamisesta ei voi sisältää avaamisoikeutta,         on mahdotonta päätellä, millä lailla esimerkiksi
23231:  koska avaamisoikeus on säännelty ja saanut            tämän tyyppinen lainsäädäntö ulkomaailman
23232:  näin ollen laillisen sisällön jo aikaisemmassa        silmissä koetaan.
23233:  lainsäädännössä. Sen vuoksi on aika lailla tar-
23234:  peetonta - itse asiassa voisi sanoa, että vähän         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ihan
23235:  vaarallista - sanoa laissa, että "saa tarkastaa       muutama irrallinen ajatus tästä laista ja sen
23236:  kuitenkaan avaamatta". Silloin me annammekin          käsittelystä.
23237: 
23238: 28 220204C
23239: 434                                       17. Torstaina 12.3.1992
23240: 
23241: 
23242:    Ensinnäkin se, että tätä lakia on muutettu           en kuitenkin, ettei se ole kansainvälisten sopi-
23243: verrattuna hallituksen esitykseen todella perus-        musten kanssa ristiriidassa. Joka tapauksessa oli
23244: teellisesti, on toisaalta hyvä, että näin on tapah-     perusteltua luopua ajatuksesta, että laki olisi
23245: tunut ja näin voi tänä päivänä tapahtua. Nimit-         pysyvä, aikaisemmin mainituista syistä.
23246: täin tämän hallituksen aikana on tapahtunut                 Tämä laki sen sisältöisenä, kuin se valiokun-
23247: tietty lainsäädäntökulttuurin muutos verrattuna         nan mietinnössä on, vastaa mielestäni varsin
23248: edelliseen hallitukseen, siihen aikaan, kun esi-        hyvin niitä vaatimuksia, joita poliisilla on, jotta
23249: merkiksi Louekoski tai oli nyt kuka hyvänsä             se saisi pohjan turvata Ety-kokouksen osanotta-
23250: oikeusministerinä - dementia alkaa vaivata -            jia sillä tavalla kuin tämä laki tarkoittaa. Siinä
23251: kun hallituksessahan vaihdettiin ministereitä           mielessä lakivaliokunta teki todella hyvää työtä.
23252: edestakaisin, joku lähti Brysseliin ja mitä itse        Tietysti puheenjohtaja on mielissään siitä, että
23253: kukin teki. Edellisen hallituksen aikana vaati          on pystynyt johtamaan lakivaliokuntaa hyvään
23254: yhden ainoan sanan muuttaminen hallituksen              tulokseen. vaikka siinä oli saivartelua. Vanhana
23255: esityksessä tai pilkun siirtäminen toiseen paik-        poliisimiehenä en tiedä, olisinko joskus itkenyt
23256: kaan viikkokausien neuvottelut, joissa olivat           vai nauranut, kun ajattelee, että poliisi joutuu
23257: ryhmyrit mukana jne. Tämän hallituksen aikana           aikanaan silmänräpäyksessä tekemään ratkai-
23258: valiokunta päättää aivan vapaasti siitä, minkä-         sun kuin Mikkelin torilla. Me saivartelemme
23259: laisen lain se haluaa ja tekee, eikä nykyinen           kuukausikaupalla lain kanssa tuolla, ja sitten
23260: oikeusministeri ole puuttunut tähän. Sehän näh-         raastuvanoikeus käsittelee neljä vuotta jälkeen-
23261: tiin jo pakkokeinolain käsittelyn yhteydessä.           päin. Siinä on juuri tämä ongelma: Poliisijoutuu
23262: Silloin mentiin vähän huonoon suuntaan. Tä-             tekemään ratkaisun nopeasti, meillä on aikaa
23263: män lainsäädännön yhteydessä on menty vähän             saivarrella.
23264: parempaan suuntaan. Hallituksen huono esitys                Puuttumatta postiin ja kirjeisiin ed. Haavis-
23265: on saanut huomattavasti paremman sisällön va-           ton tekemästä muutosehdotuksesta on todetta-
23266: liokunnassa kuin se oli tullessaan.                     va, että kun hän haluaa ottaa pois kotietsinnän
23267:     Lähetekeskustelussa esitin ryhmän näkemyk-          vaarallisen henkilön löytämiseksi, se ei ole perus-
23268: senä, että meillä ei ole mitään sitä vastaan, jos       teltua sikäli, että voimassa oleva pakkokeinolaki
23269: laki säädetään pysyväksi sillä tavalla, että edus-      käsittelee tällaista mahdollisuutta kotietsintään
23270: kunta asetuksen muodossa päättää tarvittaessa           vain tapahtuneen rikoksen jälkeen. Kotietsintä-
23271: sen voimaantulosta. Tämä olisikin perusteltua           mahdollisuus tarkoittaa sitä, että siinä tapauk-
23272: sikäli, että jos kansainvälisiä tapahtumia meillä       sessa, että vaaralliseksi epäillystä henkilöstä on
23273: on kovin tiuhaan, kovin useasti, ja jos joka kerta      tullut riittävästi tietoa, voidaan suojeltavan tur-
23274: joudutaan samanlaiseen saivarteluun kuin tä-            vallisuuden takaamiseksi suorittaa kotietsintä.
23275: män lain osalta nyt jouduttiin, kyllä se on aika        Sitähän ei tietysti suoriteta ilman perusteita, se
23276: raskasta, jos pari kertaa vuodessa joudutaan            on itsestäänselvää. Näin ollen katson, vaikka
23277: uudelleen tekemään laki, joka sitten taas rauke-        ymmärrän ed. Haaviston poliittista näkemys-
23278: aa, ja taas tehdään uusi. Näin ollen paras ratkai-      pohjaa, että esitys 9 §:n 7) kohdan poistamisesta
23279: su olisi se, että laki olisi pysyvä ja että se          on aivan perusteeton.
23280: saatettaisiin tarvittaessa asetuksella voimaan.             Sen sijaan totean, että kun alkuperäisessä
23281:     Kuitenkin valiokuntakäsittelyn yhteydessä           tekstissä puhutaan suojeltavalle vaarallisen hen-
23282: luovuin ajatuksestakin, että tämä voisi olla pysy-       kilön etsimisestä, tämähän oli - sen lisäksi että
23283: vä laki, koska todella on tilanne se, että sen          on hyvin arvostuksenvaraista, mikä on vaaralli-
23284: täytyy silloin lähteä paremmalta valmistelupoh-         nen henkilö, sitä tuskin kukaan pystyy sanatar-
23285: jalta. Sen käsittelyyn pitää olla pitempi aika sillä    kasti selvittämään - kovin kapea ja, kuten
23286: tavalla, että voidaan myös kuulla asiantuntijoita       sanottu, vaikeasti tulkittava. Se, että lakiesityk-
23287: riittävässä määrin, jotta laista tulee sen tasoinen,    seen valiokunnassa lisättiin "vaaralliseksi epäil-
23288: mitä pysyvä laki edellyttää. Minua ei niinkään          ty" henkilö, on jo huomattavasti selkeämpi.
23289: kiinnosta se, millaiset lait ovat Saksassa ja millai-   Näin ollen muutos siinä mielessä on erinomaisen
23290: set lait ovat Hollannissa, siis kansainväliset sään-    hyvä. Epäillähän aina voi, mutta se, että pysty-
23291: nökset. Ei meidän tarvitse välttämättä sitä kat-         tään todistamaan, että on vaarallinen, on jo
23292: soa. Me ratkaisemme omien olosuhteidemme                toinen asia.
23293: mukaan, minkälaisen lainsäädännön tarvitsem-                Ed. Halonen SDP:n valiokuntaryhmän vas-
23294: me turvalaiksi, jos me sitä tarvitsemme, eikä            taavana teki tässä erinomaisen suurta työtä.
23295: meidän tarvitse apinoida muita maita, edellyttä-        Minä vain aikanaan uskalsin heittää ilman tällai-
23296:                                                 Erityissuojelu                                          435
23297: 
23298: sen mahdollisuuden, hän toi sen myöhemmin                  Arvoisa puhemies! Mitä varsinaisesti lakiesi-
23299: esille. Olen jopa hämmästynyt ja tyytyväinen            tyksen sisältöön tulee, muistutan vielä sen sei-
23300: siitä, että tämä luonnollisestikin madalsi selvästi     kan, että taustalla tämänkin lakiesityksen val-
23301: poliisin toimivaltuuksien !aukeamista sellaisessa       mistelussa olivat vuosilta 74 ja 85 olleet lait.
23302: tilanteessa, jossa poliisin on tarpeen ryhtyä koti-     Myönnän, että julkista keskustelua siitä, kuinka
23303: etsintään tällaisen henkilön löytämiseksi. Sana         hyvin nuo lait toimivat, ei ole maassa kunnolla
23304: "epäilty" on huomattavasti laskenut kynnystä,           käyty. Mistä se johtuu? Siitäkö, että nuo lait
23305: ja se on aivan oikein.                                  käytännössä toimivat silloin, kun niitä tarvittiin,
23306:     Herra puhemies! Mielestäni tämä laki sellaise-      vaiko siitä, että jostain muusta syystä ei ole tullut
23307: na, kuin se on valiokunnan mietintöön työn ja           kunnon tilaisuutta esimerkiksi parlamentissa
23308: saivartelun jälkeen saatu, vastaa poliisin tarpei-      tuon tapaisen keskustelun käymiseen? Yhtä
23309: ta. Pommilla varustettu auto kyllä saadaan pois;        kaikki, kun suurempaa kritiikkiä noiden lakien
23310: ed. Haavisto vai kuka epäili, ettei sitä saada pois     käytöstä silloin aikanaan ei ollut, luotin omasta
23311: paikalta, jos siellä on pommi. Se, mikä tässä on        puolestani siihen, että kun valmistelu tällä kertaa
23312: sellaista, mitä ehkä joutuu mielessään etsimään,        lähti siitä, että se pyrki eräin osin täsmentämään
23313: on, millä perusteella nuo ikkunat suljettaisiin ja      aiemman lain poliisille antamia valtuuksia, noil-
23314: ikkunat peitettäisiin. Siihen minäkään en oikein        ta osin oltaisiin oikeilla jäljillä.
23315: helposti löydä vastausta, mutta toivottavasti niin         Mitä lain pysyväksi säätämiseen tulee, myös
23316: ei tarvitse tapahtuakaan.                               niiltä osin ne perusteet, joihin viimeksi ed. Aitta-
23317:                                                         niemi viittasi, tuntuivat ja jatkoakin ajatellen
23318:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa    varmasti ovat perusteltuja. Ymmärrän hyvin,
23319: puhemies! Tähän asti käydyssä keskustelussa             että tässä tilanteessa valiokunnan päätös ja myö-
23320: hallituksen esitystä kohtaan sekä sisällön osalta       hemmin eduskunnan päätös tulee lähtemään
23321: että varsinkin käsittelymenettelyn, nimenomaan          toiselta pohjalta, määräaikaisen lain pohjalta, ja
23322: aikataulun, mikä tarkoitusta varten täällä on           siihen on tietysti tässä tilanteessa kaikin tavoin
23323: varattu, suhteen on esitetty varsin voimakasta          tyytyminen.
23324: kritiikkiä. Myönnän suoraan, että kritiikki ni-            Huomaan ja ymmärrän näin, että aika tässä
23325: menomaan aikataulun osalta on täysin aiheelli-          mielessä on muuttunut. Mikä 74 ja 85 saattoi
23326: nen. Yhden kuukauden, käytännössä nyt vajaan            tulla kysymykseen, likikään se sama ei enää
23327: sellaisen, jääminen tämän asian käsittelyyn,            kelpaa tänä päivänä. Tässä mielessä ymmärrän,
23328: myönnän sen, on aivan liian vähän. Toki muis-           että ainekset valiokunnan huomautukselle eräi-
23329: tan näiden 13 vuoden ajalta asioita täältä, joissa      den kohtien täsmällisemmästä käsittelystä taik-
23330: saman päivän kuluessa on pyritty ajamaan lähe-          ka nimenomaan perustelusta hallituksen esityk-
23331: tekeskustelusta lähtien toisen käsittelyn lopetta-      sessä kyllä löytyvät.
23332: miseen asti kaikki käsittelyt läpi valiokuntakäsit-        Muutamaan yksityiskohtaan vielä kajoan.
23333: telyineen, mutta toki tämäntapaisiin asioihin           Mitä tulee ihmisoikeussopimusten huomioimi-
23334: tietystikään sellainen menettely ei voi sopia.          seen, yksi vaihe, joka vei useiden viikkojen ajan
23335: Kuukauden varaaminen nyt ajatellen oli liian            valmisteluprosessissa, oli juuri se vaihe, jossa
23336: vähän.                                                  oikeusministeriön kanssa käytiin keskustelut,
23337:     Syitä siihen, että näin käytännössä kävi, on        konsultaatiot, siitä, mitä nuo sopimukset edellyt-
23338: aika moniakin. En ala niitä nyt tässä yhteydessä        tävät tämän lain kannalta. Luotin siihen saamie-
23339: luetella. Päävastuun kuitenkin niistä kantaa sisä-      ni selvitysten mukaan, että noiden sopimusten
23340: asiainministeriö, sen myönnän. Meidän olisi ja          velvoitteet tässä olisi huomioon otettu.
23341: minun olisi pitänyt kyetä piiskaamaan sen ko-              Mitä valiokunnan mietintöön tulee, kuten ed.
23342: neistoja, myös ne käsittelyvaiheet nopeampaan           Niinistö puheenvuorossaan totesi, useimmat
23343: aikatauluun.                                            muutoksista toki johtuvat siitä, että on päädytty
23344:     Lisäksi tässä oli tietyllä tavalla asian käsitte-   pysyvästä määräaikaiseen lakiin. Mutta myös
23345: lyn kannalta toki huonoa tuuriakin siinä mieles-        selviä sisältömuutoksia eräisiin pykäliin on tehty
23346: sä - toki oli tiedossa muutamat kuukaudet               ja varmasti ihan perusteltuja ja aiheellisia.
23347: ennemmin tai muutamat viikot vähintäänkin                  Mitä mahdolliseen jatkovalmisteluun tulee,
23348: ennen se tosiseikka - että mm. Pohjoismaiden            sisäasiainministeriö ja hallitus tulevat ottamaan
23349: neuvoston kokous sattui tähän aikaan ja eräitä          huomioon valiokunnan mietinnössä näiltä osin
23350: muitakin viivästyttäneitä asioita oli toki olemas-      esitetyt toiveet ja näkemykset. Jatkossakin var-
23351: sa.                                                     masti tullaan tilanteisiin, joissa Suomessa on
23352: 436                                       17. Torstaina 12.3.1992
23353: 
23354: 
23355: suuria kansainvälisiä kokouksia. Meillä joka           huolella säädettävä ne normit, ne poikkeukselli-
23356: tapauksessa myös tulevaisuudessa tarvitaan noi-        set valtuudet, joista tässäkin tapauksessa on
23357: den kokousten ja tapahtumien turvajärjestelyille       kysymys.
23358: sellaiset edellytykset, että kokoukset kunnolla ja        Mitä enemmän kansalaisten perustaviin oi-
23359: kunnialla kyetään hoitamaan.                           keuksiin puuttuvista valtuuksista on kysymys,
23360:     Minä valitan sitä, että hallituksen esitykseen     sitä tarkemmin ja hiotummin pitää nuo normit
23361: ei sisältynyt kansainvälistä vertailua, erittelyä,     kirjoittaa. Pohjoismaisessa oikeusperinteessä on
23362: esittelyä siitä, minkälaisella lainsäädännöllä         juuri tärkeätä kansalaisten tasavertainen kohte-
23363: muualla maailmassa nämä asiat on järjestetty.          lu, että kaikkien henkeä suojataan ja tällaiset
23364: Yhtä kaikki olen tullut niiltä osin kuitenkin          poikkeussäännökset ovat sitten hyvin harvinai-
23365: vakuuttuneeksi, että esimerkiksi läntisessä Eu-        sia ja niiden säätämisessä on hyvin tarkkaa
23366: roopassa, johon nyt tietysti näissä asioissa on        seulaa käytettävä.
23367: relevanttia meitä verrata, useimmissa maissa
23368: poliisilla käytännössä on vähintään saman                 Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
23369: tasoiset valtuudet ja edellytykset tämänta-            voisa puhemies! Omalta osaltani otin saman
23370: paisten kokousten turvallisuusjärjestelyjen hoi-       epäilys-sanan esille jo puheenvuorossani ja pyrin
23371: tamiseen kuin tällä lainsäädännöllä Suomen po-         siinä ihan avoimesti ja rehellisesti kertomaan,
23372: liisille annetaan. Uskon ja ymmärrän aivan hy-         että kysymys on siitä, voidaanko etukäteen tie-
23373: vin sen viestin, mikä valiokunnalta tässä suhtees-     tää, että,.on olemassajokin vaarallisten henkilöi-
23374: sa hallitukselle on tullut. Erittely, esittely, ana-   den kategoria vai liittyykö määrittely konkreet-
23375: lyysi siitä joka tapauksessa, mitä suinkin saata-      tisemmin tilanteeseen; jälkimmäinen oli valio-
23376: vissa muualta on, on tarpeen vastaisuudessa,           kunnan tavoitteena, ja se ihan hyvin selvästi siitä
23377: kun tämäntapaista esitystä eduskunnassa käsi-          näkyy. Ministeri Pekkarinen nyökkäilee, ja tässä
23378: tellään. Hallitus ottaa viestit näiltäkin osin huo-    mielessä jää vain hieman hymähtelemään ed.
23379: mioon.                                                 Aittoniemen käyttäytymiselle. Hänen mielestään
23380:                                                        nähtävästi on hyvin mielenkiintoista ja asiaa
23381:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              eteenpäin vievää se, että valiokunnassa ollaan
23382: herra puhemies! Ensinnäkin ministeri Pekkari-          hiljaa ja sitten, kun tullaan saliin, varmuuden
23383: sen puheenvuorosta sen verran, että minusta se         vuoksi, jos vielä oltaisiin edes yhtä mieltä, koete-
23384: oli erittäin sovitteleva, erittäin hyvä puheenvuo-     taan siitä huolimatta lyödä. Tätä ei tietysti oikein
23385: ro ja se lupaa hyvää. Tällä mielestäni ministeri       osaa ottaa vanhan poliisimiehen käytöksessä
23386: paikkasi varsin hyvin tunnustamaHa tosiasiat,          lain henkeen hyvin sopivaksi käyttäytymiseksi,
23387: lainvalmistelussa tapahtuneita kömmähdyksiä.           kun nimenomaan olemme lähteneet siitä, että
23388:    Ed. Aittoniemen puheenvuoron johdosta ha-           poliisimieskin voi kohdella vasemmistolaista
23389: luan todeta seuraavaa. Hänhän väitti, että kirjoi-     ihan kunnioituksella.
23390: tustapa "vaaralliseksi epäilty henkilö" olisi mer-
23391: kinnyt sitä, että tällä olisi madallettu valtuuksien      Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
23392: käyttökynnystä. Valiokunnassa käytiin tästä            puhemies! Minunkin mielestäni ministeri Pekka-
23393: hyvin perusteellinen keskustelu, ja siitä voidaan      risen äskeinen puheenvuoro oli hyvä. Se oli
23394: päätellä, että useimmat valiokunnan jäsenet ei-        ainakin huomattavasti parempi kuin ministerin
23395: vät ollenkaan mieltäneet tätä kynnyksen madal-         puheenvuoro lähetekeskustelun yhteydessä. Pu-
23396: tamiseksi vaan yksinomaan lain tulkintaa selven-       heenvuoro osoitti sen, että ministeri tunnustaa
23397: tävänä kirjoitustapana.                                eduskunnan suorittaneen hallituksen esityksen
23398:                                                        puntaroinnin ja todenneen sen kevyeksi.
23399:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):             Mutta eräs kohta ministerin puheenvuorossa
23400: Arvoisa puhemies! Ed. Lax jo korjasikin ed.            mielestäni kaipaa vastaväitteen tai oikaisun. Ni-
23401: Aittoniemen käsitystä "vaaralliseksi epäilty" -        mittäin ministeri sanoi, että hallitus on ottanut
23402: määreen osalta. Ed. Aittoniemi myös arvosteli          huomioon eduskunnan perustuslakivaliokunnan
23403: sitä, että täällä saivarrenaan viikkokausia sen        ja valiokuntien vuonna 85 esittämät huomautuk-
23404: kaltaisesta asiasta, jossa sitten käytännön poliisi-   set. (Min. Pekkarinen: En sanonut!) - Kyllä,
23405: miehen on tehtävä ratkaisunsa silmänräpäykses-         ministeri sanoi, että valmistelussa on otettu huo-
23406: sä. Sen takia juuri, että olisi mahdollisimman         mioon ne näkökohdat, jotka eduskunta aikai-
23407: selkeät pelisäännöt silloin, kun nopeasti ratkai-      semmin on esittänyt. -Kun nykyisessä edus-
23408: suja joudutaan tekemään, on varsin suurella            kunnassa on kai kymmenkunta edustajaa siitä
23409:                                                Erityissuojelu                                            437
23410: 
23411: perustuslakivaliokunnasta, joka 85 huomautuk-          nön toimintakynnys madaltunut, ja se on aivan
23412: sensa lausui, mielestäni on nyt rehellisesti tun-      oikein. Olen lähtenyt vilpittömästi tässä tapauk-
23413: nustettava, että hallitus ei ole vaivautunut suorit-   sessa ed. Haloselle esittämään kiitokset, koska
23414: tamaan sellaista valmistelua, jota perustuslaki-       hän on ollut tietyllä tavalla asian äiti, ja silloin
23415: valiokunta silloin edellytti. Sen todistaa nimen-      täytyy antaa tunnustus, kun siihen on kerran
23416: omaan se, että perustuslakivaliokunta on nyt           mahdollisuus.
23417: uudelleen huomauttanut samasta asiasta ja laki-           Mutta ed. Koskiselle totean sen, että vaikka
23418: valiokunta on sitten suorittanut pykäliin huo-         pelisäännöt tehdään kuinka selkeiksi, vaikka
23419: mattavan osan niistä korjauksista, jotka ovat          kirjoitetaan kuinka pitkät perustelut valiokun-
23420: olleet esillä.                                         nan mietintöön, poliisi joutuu silmänräpäykses-
23421:                                                        sä ratkaisemaan, mitä tekee. Myöskään ne hen-
23422:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   kilöt, jotka olivat täällä, ed. Niinistön ihailemat
23423: puhemies! Se varmaan pitää paikkansa, että             "palttoomiehet", eivät lakikirjaa olisi katsoneet.
23424: niiltä osin, kuin tämäntapaisten asioiden liian        Salamannopeasti tapahtuu ratkaisu silloin, kun
23425: sanoisiko nopeasta eduskuntakäsittelystä on            täytyy, taikka sitten se on myöhäistä.
23426: huomautettu, se huomio ja huomautus ei ole                Poliisi on todella ongelmallisessa tilanteessa,
23427: mennyt eri syistä perille. En minä ala eritellä        koska etukäteen saivarrenaan ja neljä vuotta
23428: syitä. Minä yritän hoitaa omassa hallinnossani         käydään raastuvanoikeutta päälle. Mikkelin
23429: viestit oikeaan järjestykseen. Se viesti ei joka       hommassa varmaan tehtiin erehdyksiä, en minä
23430: tapauksessa ole mennyt oikealla tavalla perille.       sitä sano. Minä otin tämän esimerkkinä ihan
23431: Näiltä osin huomautuksessa on aihetta. Muilta          muuten vain.
23432: keskeisiltä osin kansainvälistä vertailua lukuun
23433: ottamatta olen ymmärtänyt, että tuoiloisen pe-            Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Lakivaliokun-
23434: rustuslakivaliokunnan sanoma on pyritty otta-          nan puheenjohtaja Lax aivan oikeutetusti ja
23435: maan huomioon. Ehkä ed. Laine näiltä osin              perusteellisesti esitti kritiikkiä hallituksen esityk-
23436: täsmentää vielä minulle, mitä hän tarkoitti.           sen valmistelun osalta. Samaten tietenkin valio-
23437:                                                        kunnan mietintöönsä kirjaama kritiikki on hyvin
23438:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-             aiheellista ja perusteltua.
23439: ra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.               Käsitellessään hallituksen esitystä n:o 51 vuo-
23440: Halosen puheenvuoron johdosta. Olen hänen              den 1985 valtiopäiviltä, Euroopan turvallisuus-
23441: kanssaan täysin samaa mieltä siitä, että on ollut      ja yhteistyökonferenssin kymmenvuotisjuhlako-
23442: huomattavasti parempi luopua sellaisen uuden           kouksenjärjestämisen takia säädettävää turvala-
23443: käsitteen kuin "vaarallisen henkilön" luomisesta       kia, perustuslakivaliokunta silloin on arvostellut
23444: kaiken lisäksi vielä vähän hätäisen puoleisesti ja     esityksen myöhäistä antamista eduskunnalle ja,
23445: että vaaran epäily ei suinkaan laajenna arvioin-       korostan, myös lain sisällön osalta, että mikäli
23446: tia, vaan päinvastoin valiokunta selvästi on           samantapaisia poliisin erityisvaltuuksia tarkoit-
23447: osoittanut tarkoittavansa sillä jo konkreettisia       tavia lakiehdotuksia myöhemmin annetaan mui-
23448: epäilytilanteita.                                      ta yksittäistilanteita varten, on valtuuksien käyt-
23449:                                                        tämisen edellytykset yksilöitävä täsmällisesti ja
23450:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        valtuudet rajattava välttämättömiin ottaen huo-
23451: Herra puhemies! Politiikassa ei pitäisi koskaan        mioon kansalaisten perusoikeudet. Edelleen pe-
23452: antaa toiselle kansanedustajalle tunnustusta.          rustuslakivaliokunta tuolloin on todennut, että
23453: Käy niin kuin äskenkin. Ed. Halonen ilmeisesti         pysyvän lain tarve yleensäkin voi tulla harkitta-
23454: loukkaantui, vaikka minä vilpittömässä mielessä        vaksi vasta sen jälkeen, kun nyt voimassa olevan
23455: eräällä tavalla poliisin puolesta kiitin häntä asi-    lainsäädännön antamien valtuuksien sisältö suo-
23456: assa, jonka itse toin esille valiokunnassa, mutta      jelutarpeeseen nähden on perusteellisesti selvitet-
23457: uskoin, että se ei tule saamaan kannatusta. Sitten     ty. Näin siis perustuslakivaliokunta kannanotos-
23458: ed. Halonen otti asian esille ja antoi laille parem-   saan vuonna 85.
23459: mat soveltamisen mahdollisuudet.                          Siitä huolimatta hallitus esitti pysyvää erityis-
23460:    On selvää, että jos puhutaan "vaarallisesta         suojelulakia, jonka välttämättömyyttä ei ole
23461: henkilöstä", on täytynyt todeta, että kyseessä on      lainkaan selvitetty. Esitys tuotiin käsiteltäväksi
23462: vaarallinen henkilö, mutta jos puhutaan "vaaral-       niin, että käsittelyaikaa on todellisuudessa vajaa
23463: liseksi henkilöksi epäillystä", riittää epäilys. Tä-   kuukausi. Näin ollen on itsestäänselvää, että
23464: mähän on itsestäänselvä asia. Tässä on käytän-         mitään edellytyksiä arvioida lain tarpeellisuutta
23465: 438                                       17. Torstaina 12.3.1992
23466: 
23467: 
23468: yleensä ja sen muutostarpeita siinä laajuudessa,       nenkin esitys poliisille lähes rajattomat kotietsin-
23469: kuin asian merkitys edellyttäisi, ei ole ollut         tävaltuudet, mitä on pidettävä epäilyttävänä.
23470: olemassa.                                                 Ed. Aittoniemi puheenvuorossaan tarkasteli
23471:    Lakivaliokunta on päätynyt monien hallituk-         poliisin oikeuksien kannalta asiaa todetessaan,
23472: sen esitykseen sisältyneiden säännösten korjaus-       että tämä esitys vastaa poliisin tarpeita. Asiaa on
23473: ten ja täsmennystenjälkeen esittämään määräai-         kuitenkin syytä tarkastella ilmeisesti myös kan-
23474: kaista lakia, joka on hallituksen esittämää oleel-     salaisten perusoikeuksien kannalta, joista eräs
23475: lisesti täsmällisempi. Määräaikaiseksi muuttami-       keskeisimpiä on kuitenkin kotirauha, johon ko-
23476: nen ja esitetyt täsmennykset vaikuttavat siten,        tietsinnässä käytännössä puututaan. Omalta
23477: että säännöksistä ei ole suurta pysyvää haittaa        osaltani en kanna niinkään suurta huolta ihmis-
23478: ihmisten oikeuksille eikä ilmeisesti lainsäädän-       ten oikeudesta säilyttää asunnoissaan aseita tai
23479: nön kehityksellekään. Se ei kuitenkaan estä            muita vaarallisia esineitä kuin siitä, että säännös
23480: loukkaamasta kansalaisten perusoikeuksia ehkä          mahdollistaa kotietsintöjen toimeenpanon tar-
23481: tarpeettomastikin.                                     peettoman laajalla alueella tuossa valiokunnan-
23482:    Valiokunnan enemmistön hyväksymä ehdo-              kin esittämässä muodossa. Sen vuoksi esityksen
23483: tus ei korjaa sitä puutetta, että mietinnön 7 §:n 6)   7 §:n 7) kohta on syytä poistaa.
23484: kohta, joka koskee suojelupaikkaan lähetettyjen           Koko lakiesityksen osalta on syytä todeta,
23485: postilähetysten tarkastamista, ei sanamuotonsa         että sen tarpeellisuutta valiokuntakäsittelyn ai-
23486: mukaan rajoita niiden avaamista. Säännöksen            kanakaan ei ole riittävän selvästi osoitettu. il-
23487: perusteluissa tosin on todettu, että erityisvaltuus    meisesti tarpeelliset turvaamistoimenpiteet voi-
23488: käsittää ainoastaan posti- ja tavaralähetysten         taisiinkin suorittaa muiden voimassa olevien
23489: tarkastamisen esimerkiksi läpivalaisua käyttäen.       lakien antamien valtuuksien puitteissa.
23490: Se ei kuitenkaan rajaa lähetysten avaamista,
23491: mikä selvyyden vuoksi tulisi sisällyttää itse laki-       Ed. Laine: Herra puhemies! Jo aikaisem-
23492: tekstiin, kuten sisäasiainministeriön asetusluon-      man vastauspuheenvuoroni yhteydessä erään
23493: noksessa on todettu ja myös II vastalauseessa          näkökohdan toin esiin; ja nyt tässä paikalla ollen
23494: olen esittänyt.                                        haluaisin vain todeta, että kun tämä lähetekes-
23495:     Ed. Niinistö tosin puheenvuorossaan totesi,        kustelu kahdessa vaiheessa eduskunnassa suori-
23496: että se on tarpeetonta ja saattaa aiheuttaa epäsel-    tettiin, niin silloin esitettiin hallituksen esitykses-
23497: vyyttä. Luotan kuitenkin tältä osin sisäasiainmi-      tä monia huomautuksia, jotka ovat tulleet ilok-
23498: nisteriön lakiesityksen liitteenä olevassa luon-       seni sekä perustuslakivaliokunnan että lakivalio-
23499: noksessa 3 esittämään ajatukseen. Toisaalta on         kunnan mietinnössä huomioon otetuiksi, eivät
23500: todettava se, että onko pari viikkoa aikaa, kun        tosin kaikilta osin, kuten ed. Polvi äsken puheen-
23501: julkisuudessa oli tiedot verotoimistoon osoitet-       vuorossaan osoitti.
23502: tujen kirjeiden avaamisesta, todennäköisesti to-          Edelleen jään hämmästelemään kolmea seik-
23503: sin vastaanottajan luvan mukaan, mutta kirjei-         kaa: ensin sitä, miksi hallitus ei ollut suoritta-
23504: den avaamisesta oli kysymys.                           nut kunnollisempaa valmistelua. Toiseksi häm-
23505:     Lakivaliokunnan esityksen 7 §:n 7) kohta an-       mästelen sitä, miten kevyin perustein hallitus
23506: taa edelleen valtuudet suorittaa kotietsintä vaa-      tässä esityksessään lähti kansalaisten perustus-
23507: ralliseksi epäillyn henkilön tai esineen löytämi-      laissa turvattujen oikeuksien rajoittamiseen,
23508: seksi. Valiokunnan mietinnön perusteluissa käy-        mielestäni hyvin kevyin perustein. Kolmas
23509: tetty vaaralliseksi epäillyn henkilön määritelmä       seikka, jonka vielä totean, on se erikoinen piir-
23510: on lainattu ulkomaalaislaista, kuten on jo aikai-      re, että perustelutekstillä yritettiin itse asiassa
23511: semmin todettukin. Tuosta käyttöyhteydestä ir-         tässä hallituksen esityksessä laajentaa valtuuk-
23512: rotettuna se kuitenkin johtaa ilmeisesti laajem-       sia siitä, mitä itse lain tekstiesitykseen oli kir-
23513: paan joukkoon.                                         joitettu.
23514:     Toisaalta kotietsintä on mahdollista toimeen-
23515: panna esityksen mukaan vaarallisen esineen löy-            Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-
23516: tämiseksi. Sitä kautta kotietsintävaltuutus laaje-     ra puhemies! Minusta tuo, mitä ed. Laine sanoi
23517: nee täysin avoimeksi, sillä aseita, räjähteitä tai     alkuperäisestä hallituksen esityksestä, pitää täy-
23518: muita vaarallisia esineitä saattaa joidenkuiden        sin paikkansa. Siinä laajennettiin perusteluteks-
23519: mielestä olla välttämätöntä etsiä koko sillä alu-      tillä. Ainahan niitä kirjoittamaan joudutaan, se
23520: eella, jolla turvatoimenpiteitä saadaan käyttää.       on selvä. Mutta siinä suorastaan laajennettiin
23521: Se mahdollistaa niin kuin hallituksen alkuperäi-       eräiden pykälien sisältöä.
23522:                                               Erityissuojelu                                           439
23523: 
23524:    Minusta se saa vielä vakavamman merkityk-             Lakivaliokunta tarkasteli kansalaisten oi-
23525: sen, jos muistelemme muutaman viikon takaista         keussuojaa mm. pidätysoikeuden ja kotirauhan
23526: korkeimman oikeuden ratkaisua, tosin aivan eri        osalta. Pidätysoikeuden osalta on otettava huo-
23527: asiassa eli tasa-arvolainsäädäntöä koskevassa         mioon myös Euroopan ihmisoikeussopimuksen
23528: asiassa, jossa eräs oikeusneuvos julkisuudessa,       vaatimukset, jotka ovat tiukat pidättämisessä ja
23529: eli televisiossa kertoi, että ratkaisu oli tehty      henkilöiden tarkastamisessa. Kotietsintä on
23530: äänestyksen jälkeen. Enemmistö haki tuen halli-       mahdollista vain erityisestä syystä ja vain sillä
23531: tuksen esityksestä ja vähemmistö eduskunnan           alueella, jolla lain käyttöönottomääräys on an-
23532: asianomaisen valiokunnan täällä hyväksytystä          nettu.
23533: mietinnöstä.                                             Valiokunnassakin käytiin pitkä keskustelu
23534:    Näin ollen se kanta, että korkeimmassa oi-         käsitteestä "vaarallinen henkilö". Valiokunnassa
23535: keudessa voidaan ajatella, että hallituksen esi-      koettiin, että käsite on ennakkoon luokitteleva,
23536: tyksen perustelut ikään kuin kaikissa tapauksis-      ja kuten eräs asiantuntija totesi, myös vaarallisen
23537: sa ohittavat niitä seuraavat eduskunnan kannat,       henkilön kaveri on vaarallinen henkilö. Tällais-
23538: on aika yllättävä ja tietysti tulee korostamaan       ten tulkintojen poissulkeminen on tarpeellista.
23539: sen seikan merkitystä, että hallituksen esityksen     Mietinnössä on päädytty ilmaisuun "vaarallisek-
23540: perusteluihin joudutaan kiinnittämään entistä         si epäilty", joka sinänsä ei kyllä täydellisesti
23541: tarkempaa huomiota nimenomaan hallituksen             korjaa esitettyä epäkohtaa. (Ed. Aittoniemi:
23542: toimesta.                                             Vaarallinen nainen!)
23543:                                                          Laissa poliisille tulee erityisvaltuuksia, jotta se
23544:    Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!      voi hoitaa tehtävänsä. Valtuuksia on kuitenkin
23545: Heti kärkeen on todettava, että minulle tämä          rajattu ja edellytetty, että tilanteet täyttävät eri-
23546: hallituksen lakiesitys n:o 2, alkuperäiseltä nimel-   tyisehdot.
23547: tään erityissuojelulaki, on hyväksyttävissä muu-         Ety-seurantakokousta varten olisi ollut mui-
23548: tosten jälkeen. Myönteiseen kantaani ovat vai-        takin vaihtoehtoja. Valikoima on tosin ollut
23549: kuttaneet keskeisimpinä lain muuttuminen mää-         sellainen, että olen kokenut valitsevani huonois-
23550: räaikaiseksi sekä muut lakivaliokunnan mietin-        ta vaihtoehdoista vähiten huonon.
23551: nössä perustellut korjaukset.                            Ensimmäinen vaihtoehto olisi ollut, ettei lakia
23552:    Koska lakivaliokunta teki lukuisia muutok-         olisi hyväksytty lainkaan, jolloin poliisi toimisi
23553: sia, jotka supistavat lakia alkuperäisestä esityk-    nykyisten valtuuksiensa varassa. Päädyin tämän
23554: sestä, on paikallaan, että myös lain nimeä muu-       vaihtoehdon hylkäämiseen, koska asiantuntijat
23555: tettaisiin. "Laki toimenpiteistä kansainvälisiin      varoittelivat, että käytännössä hätätilanteessa
23556: kokouksiin osallistuviin, kansainvälistä erityis-     käytetään normaalivaltuudet ylittäviä toimenpi-
23557: suojelua nauttiviin henkilöihin kohdistuvien ri-      teitä joka tapauksessa. Pidän parempana vaihto-
23558: kosten ehkäisemiseksi" kuvaa täsmällisemmin           ehtona valtuuksien selkeätä määrittelyä ja niiden
23559: lain sisältöä. Muutos on perusteltavissa myös         käytön ehdollistamista.
23560: siten, että nimike "erityissuojelulaki" jää käytet-      Kuten edelliset puhujat ovat todenneet, voi
23561: täväksi mahdollista myöhemmin annettavaa py-          ihmetellä, ettei lain tarpeellisuutta vakuutelleista
23562: syvää lakia varten.                                   asiantuntijoiden lausunnoista ollut kuitenkaan
23563:     Alun perin hallitus oli tarkoittanut lain pysy-   mahdollista täsmällisesti selvittää, mitkä tär-
23564: väksi ja tulemaan voimaan Ety-seurantakokous-         keimmät valtuudet puuttuvat voimassa olevista
23565: ta ennen. Lain tarvetta perusteltiin kansainvälis-    laeista nyt ja millä täsmällisillä muutoksilla tai
23566: ten sopimusten velvoitteiden täyttämisellä. Tun-      lisäyksillä puutteet saadaan korjattua. Toivotta-
23567: tui kuitenkin mahdottomalta hyväksyä lakia,           vasti tämä korjautuu ministeriössä vielä ja arvi-
23568: jota kohtaan asiantuntijat esittivät valiokunnas-     ointi suoritetaan joka tapauksessa tämänkin lain
23569: sa runsaasti epäilyksiä.                              voimaantulon jälkeen.
23570:     Lakiesityksessä käsitteet ovat epämääräisiä.         Toinen vaihtoehto olisi ollut hyväksyä laki
23571: Esityksessä on epätarkkuuksia. Lakiesityksessä        hallituksen esittämässä muodossa. Mutta ku-
23572: pykälät ja perustelut eivät vastaa toisiaan. Kai-     ten aikaisemmin totesin, suurimpina ongelmina
23573:  ken tämän kritiikin käsittelimme lakivaliokun-       olivat epätarkkuus valtuuksien käytössä ja
23574:  nassa kohta kohdalta ja yritimme löytää näihin       määrittelyssä sekä pysyvyys. Asiantuntijakuu-
23575:  ratkaisuja parhaamme mukaan, vaikka käsitte-         lemisessa kävi ilmi niin lukuisia heikkouksia,
23576:  lyssä oli kiire. Mielestäni pääsimme kohtuulli-      ettei hyväksyminen mielestäni ollut myöskään
23577:  seen lopputulokseen.                                 mahdollista.
23578: 440                                        17. Torstaina 12.3.1992
23579: 
23580:     Kolmantena ja parhaana vaihtoehtona näen-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
23581: kin, että laki hyväksytään mietinnön esittämässä        tetaan päättyneeksi.
23582: parannellussa muodossa.
23583:     Arvoisa herra puhemies! Monilla tahoilla olisi      2) Ehdotus laiksi Kansainvälisen Itämeren kalas-
23584: halua saada pysyvä erityissuojelulaki. Jatkossa,        tuskomission suositusten voimaansaattamisesta
23585: jos halutaan pysyvä erityissuojelulaki, on laki         annetun lain muuttamisesta
23586: valmistettava huolellisesti, paljon huolellisem-
23587: min kuin tämä lakiesitys. Kansainväliset vertai-        Ensimmäinen käsittely
23588: lut puuttuivat hallituksen esityksestä, kuten           Hallituksen esitys n:o 4
23589: moneen kertaan on todettu. Asiantuntijoilta             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3
23590: kävi suullisesti ilmi, ettei muualla Euroopassa
23591: tunneta nyt esitetyn kaltaisia erityissuojelulake-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23592: ja. Ajan vähyyden vuoksi ei kuitenkaan ollut            pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
23593: mahdollista ruveta vertailemaan eri maiden lain-        mietintö n:o 3.
23594: säädäntöä ja niihin sisältyviä valtuuksia. Vertai-
23595: lu olisi edellyttänyt laajaa tarkastelua, jossa olisi      Keskustelua ei synny.
23596: otettu huomion lukuisia eri tekijöitä.
23597:     Mahdollisessa uudessa lakiesityksessä olisi            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
23598: selkeästi tultava esille, millaiset ovat käytännös-     tetaan päättyneeksi.
23599: sä kansainvälisissä sopimuksissa asetetut vel-
23600: voitteet ja toisaalta niiden täyttämiseen tarvitta-
23601: vat valtuudet. Valtuuksien on oltava täsmällises-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
23602: ti rajattuja ja niiden käyttöedellytysten on ilmet-     nan seuraava täysistunto on tänään kello 21.
23603: tävä laista. Myös asetusmenettely olisi ilmeisen
23604: tarpeellinen pysyvässä laissa.
23605:     Arvoisa herra puhemies! Ilmapiiri on Suomes-           Täysistunto lopetetaan kello 20.42.
23606: sa muuttunut sitten 70-luvun ja eduskunnassa
23607: hyväksyttävien lakien on vastattava myös kansa-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
23608: laisten näkemyksiä yksilöiden oikeussuojasta.
23609:                                                                                    Seppo Tiitinen
23610:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23611:                                      18. Torstaina 12 päivänä maaliskuuta 1992
23612:                                                                                    kello 21
23613: 
23614:                                                                                                                                                        s.
23615: Päiväjärjestys                                                                                5) Ehdotus laiksi eräiden elinkeinoalo-
23616:                                                                                         jen valtiontakauksista annetun lain muut-
23617:                                                                                         tamisesta..................................................   443
23618: 
23619:                                                                                         Hallituksen esitys n:o 236/1991 vp
23620:     Ilmoituksia                                                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
23621: 
23622:                                                                                    s.
23623:     Toinen                  käsittely:                                                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
23624:                                                                                         Paakkinen.
23625:      1) Ehdotus erityissuojelulaiksi ............ .                               441
23626: 
23627: Hallituksen esitys n:o 2                                                                   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-
23628: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                                          viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
23629:                                                                                         täysistuntoon, sekä ed. Tiuri.
23630:    2) Ehdotus laiksi Kansainvälisen Itäme-
23631: ren kalastuskomission suositusten voi-
23632: maansaattamisesta annetun lain muutta-
23633: misesta ... .. ... .. .. .... .... ... .... ..... ... .. ... .. .. ... .. ... .   442   P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä     o 1e v a t     asiat:
23634: 
23635: Hallituksen esitys n:o 4
23636: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                                 1) Ehdotus erityissuojelulaiksi
23637: n:o 3
23638:                                                                                         Toinen käsittely
23639:                                                                                         Hallituksen esitys n:o 2
23640:      Ensimmäinen                              käsittely:                                Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
23641: 
23642:   3) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
23643: misesta .................................................... .                          Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
23644:                                                                                     "   n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
23645: Hallituksen esitys n:o 209/1991 vp                                                      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
23646: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                                                  taiseen käsittelyyn.
23647: 
23648:    4) Ehdotukset laeiksi tullitariffilain liit-                                               Yleiskeskustelua ei synny.
23649: teinä olevien tullitariffm ja teollisuustulli-
23650: luettelon muuttamisesta ja tuontimaksu-                                                   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
23651: lain sekä sen liitteinä olevien tuontimaksu-                                            kohtaiseen käsittelyyn.
23652: taulukon ja teollisuusetuluettelon muutta-
23653: misesta .................................................... .                    443      1 §ja sen edellä oleva väli otsikko, 2-4 §, 2 §:n
23654:                                                                                         edellä oleva väliotsikko, 5 § ja sen edellä oleva
23655: Hallituksen esitys n:o 23111991 vp                                                      väliotsikko sekä 6 §ja sen edellä oleva väliotsik-
23656: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                                                  ko hyväksytään keskustelutta.
23657: 442                                      18. Torstaina 12.3.1992
23658: 
23659: 
23660:   7 §.                                                yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
23661:                                                       tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23662:   Keskustelu:
23663:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
23664:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ehdo-
23665: tan, että 7 § saisi sen sanamuodon, joka on              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23666: nimelläni jätetyssä I vastalauseessa. Se tarkoit-     keskustelutta 1-3 §, voimaantulosäännös, joh-
23667: taisi, että postilähetysten tarkastus suoritetaan     tolause ja nimike.
23668: niitä avaamatta myös pykälän mukaan, ja 7 §:n
23669: 7) kohta, joka mahdollistaa kotietsinnät suojelu-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23670: paikan ulkopuolella, poistuisi kokonaan.              päättyneeksi.
23671: 
23672:   Ed. P o 1 v i : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
23673: Haaviston tekemää ehdotusta.                          3) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta
23674: 
23675:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ensimmäinen käsittely
23676:                                                       Hallituksen esitys n:o 209/1991 vp
23677:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
23678: Keskustelussa on ed. Haavisto ed. Polven kan-
23679: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-          Ensimmäinen varapuhemies:
23680: siin I vastalauseen mukaisena.                        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
23681:                                                       mietintö n:o 5.
23682:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
23683:                                                          Keskustelu:
23684: 
23685:   Åänestys ja päätös:                                    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Tämä
23686:                                                       tulliverolain muutos pitää kaiken muun ohella
23687:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus "ei".         sisällään kokonaisuuden kannalta erään varsin
23688:                                                       pienen, mutta pohjoisten kuntien Inarin, Utsjo-
23689:   En s i mm ä i ne n v a rapu he mies:                en ja Enontekiön asukkaille erittäin tärkeän
23690: Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 22 ei-ääntä;     asian. Muutoksen yhteydessä aiotaan nimittäin
23691: poissa 64. (K.oneään. 1)                              ottaa näiltä pohjoisimmilta asukkailta pois vuo-
23692:                                                       sisatainen oikeus tuoda rajakaupan puitteissa
23693:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tullitta välttämättömiä kulutustavaroita, ja tämä
23694:                                                       tuontioikeus käsittää ravintorasvat, viljatuotteet
23695:    8 §, 7 §:n edellä oleva väliotsikko sekä 9 § ja    ja piipputupakan. Valtiolle tällä oikeudella ei ole
23696: sen edellä oleva väliotsikko, johtolause ja nimike    käytännössä mitään taloudellista merkitystä,
23697: hyväksytään keskustelutta.                            mutta näitten kolmen pohjoisen kunnan asuk-
23698:                                                       kaille tällä on niin suuri merkitys, että on lasket-
23699:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tu, että se on noin 5 000-6 000 markkaa vuo-
23700: päättyneeksi.                                         dessa perhettä kohti.
23701:                                                          On käsittämätöntä, että tämmöisenä aikana,
23702:                                                       jolloin pyritään rajoja avaamaan ja kauppaa
23703: 2) Ehdotus laiksi Kansainvälisen Itämeren kalas-      vapauttamaan muuallakin, Ahon hallitus haluaa
23704: tuskomission suositusten voimaansaattamisesta         tämmöisen oikeuden olla poistamassa semmoi-
23705: annetun lain muuttamisesta                            selta alueelta ja semmoisilta ihmisiltä, jotka ovat
23706:                                                       tulotasoltaan kaikkein heikoimmassa asemassa,
23707: Toinen käsittely                                      jos verrataan esimerkiksi äyrimääriä maan kes-
23708: Hallituksen esitys n:o 4                              kimääräisiin lukuihin. Sitä ihmeellisemmältä
23709: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3         tämä tuntuu, kun hallituksen perusteluissa on
23710:                                                       erittäin ristiriitaisia ja ihmeellisiä väitteitä, kun
23711:   Ensimmäinen varapuhemies:                           siellä puhutaan, että olosuhteissa on tapahtunut
23712: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-       jotain erityisiä muutoksia. Kuitenkin kaikki tie-
23713: kunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta        dämme, että matkat ja muut tekijät siellä ovat
23714:                                                     Tullivero                                            443
23715: 
23716: kehittyneet esimerkiksi joukkoliikenteen osalta              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
23717: kaiken aikaa vain huonompaan suuntaan.                    taan päättyneeksi.
23718:    Arvoisa puhemies! Esitänkin harkittavaksi
23719: vielä, että tässä voitaisiin palata entiseen käytän-      5) Ehdotus laiksi eräiden elinkeinoalojen valtion-
23720: töön elikkä näitten kolmen pohjoisen kunnan               takaoksista annetun lain muuttamisesta
23721: osalla tämä tuontioikeus tulisi säilyttää nykyisen
23722: lain mukaisena. Tulen toisessa käsittelyssä teke-         Ensimmäinen käsittely
23723: mään tätä koskevat ehdotukset.                            Hallituksen esitys n:o 236/1991 vp
23724:                                                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
23725:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23726:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
23727:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
23728: tetaan päättyneeksi.                                      tintö n:o 4.
23729: 
23730:                                                                 Keskustelua ei synny.
23731: 4) Ehdotukset laeiksi tullitariffilain liitteinä olevi-
23732: en tullitariffin ja teollisuustulliluettelon muuttami-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
23733: sesta ja tuontimaksulain sekä sen liitteinä olevien       tetaan päättyneeksi.
23734: tuontimaksutaulukon ja teollisuusetuluettelon
23735: muuttamisesta
23736:                                                             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
23737: Ensimmäinen käsittely                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
23738: Hallituksen esitys n:o 231/1991 vp                        perjantaina kello 13.
23739: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
23740: 
23741:   Ensimmäinen varapuhemies:                                     Täysistunto lopetetaan kello 21.13.
23742: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
23743: mietintö n:o 6.                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
23744:    Keskustelua ei synny.                                                                Seppo Tiitinen
23745: 1
23746: 
23747: 1
23748: 
23749: 1
23750: 
23751:     1
23752: 
23753:     1
23754: 
23755:     1
23756: 
23757:         1
23758: 
23759:         1
23760: 
23761:         1
23762: 
23763:             1
23764: 
23765:             1
23766: 
23767:             1
23768: 
23769:                 1
23770: 
23771:                 1
23772: 
23773:                 1
23774: 
23775:                     1
23776: 
23777:                     1
23778: 
23779:                     1
23780:                    19. Perjantaina 13 päivänä maaliskuuta 1992
23781:                                                    kello 13
23782: 
23783: 
23784: Päiväjärjestys                                           3) Toivomusaloitteet n:ot 9-23 .......... s. 476
23785: 
23786:                                                               9 Aittoniemi ym.: Ulkomaankaupan edistä-
23787:                                                               misestä kaupallisen alan koulutusta lisää-
23788:                                                               mällä
23789:  Ilmoituksia                                                  10 Aittoniemi ym.: Baltiaan, Karjalaan ja
23790:                                                               Venäjälle toimitettavan avun jakelujärjestel-
23791:                                                               män parantamisesta
23792: 
23793:  Esitellään:                                                  11 Aittoniemi ym.: Baltian, Karjalan tasa-
23794:                                                               vallan ja Pietarin alueen saattamisesta kehi-
23795:                                                               tysyhteistyön piiriin
23796: 1) Toivomusaloite n:o 1 ....................... s. 475
23797:                                                               12 S-L. Anttila: Eduskunnan delegaation
23798:    1 S-L. Anttila: EY-kansanäänestyksen on-                   osallistumisesta EY-neuvotteluihin
23799:    nistumisen edellytyksistä
23800:                                                               13 S-L. Anttila: Mahdollisten EY-jäsenyys-
23801:                                                               neuvottelujen avoimuudesta
23802: 2) Toivomusaloitteet n:ot 2-8 ............ s. 475
23803:                                                               14 S-L. Anttila: Maastrichtissa muutetun
23804:    2 Aittoniemi ym.: Autovarkauksia ehkäise-                  Rooman sopimuksen saamisesta eduskun-
23805:    vien laitteiden asentamiskustannusten kor-                 nan käyttöön
23806:    vattavuudesta
23807:                                                               15 Apukka ym.: Rajanylityspaikan avaami-
23808:    3 Aittoniemi ym.: Ns. suojelurahajärjestel-                sesta Sallan Kelloselästä
23809:    män torjumisesta ajoissa
23810:                                                               16 Hurskainen ym.: Imatran rajanylityspai-
23811:    4 Aittoniemi ym.: Ylivelkaantuneiden yksi-                 kan toimivuuden parantamisesta
23812:    tyisten ja yritysten lainajärjestelyistä
23813:                                                               17 Hurskainen ym.: Rajanylityspaikan avaa-
23814:    5 Helle: Yksilön geenitietoja koskevasta yk-               misesta Parikkalassa
23815:    sityisyyden suojasta                                       18 Hurskainen ym.: Rajanylityspaikan
23816:                                                               valmistelutöiden aloittamisesta Uukunie-
23817:    6 Hurskainen ym.: Yhteisvastuuta edistävis-                mellä
23818:    tä toimenpiteistä rikollisuuden torjumiseksi
23819:                                                               19 Jansson: Maailman väestönkasvun rajoit-
23820:    7 Mäkelä ym.: Vesiliikennejuopumuksen                      tamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
23821:    promillerajan alentamisesta
23822:                                                               20 Kohijoki: Neuvottelujen aloittamisesta
23823:    8 Mäkelä: Haapamäen avovankilan raken-                     Venäjän kanssa luovutettujen alueiden pa-
23824:    tamisesta Keuruulle                                        lauttamisesta
23825: 446                                     19. Perjantaina 13.3.1992
23826: 
23827: 
23828:       21 Laakkonen ym Namibian evankelis-lute-            37 T. Roos ym.: Vanhojen kirjojen myynnin
23829:       rilaisten seurakuntien kirkonkirjojen mikro-        vapauttamisesta liikevaihtoverosta
23830:       ftlmauksen avustamisesta
23831:                                                           38 Skinnari ym.: Pitkistä työmatkoista joh-
23832:       22 Liikkanen: Rajanylityspaikan avaamises-          tuvien kustannusten verovähennysoikeuden
23833:       ta Parikkalan Kolmikantaan                          laajentamisesta
23834: 
23835:       23 Tennilä: Tietoa EY:stä -vihkosen valmis-         39 Suhonen ym.: Asuntolainakorkojen vä-
23836:       tamisesta ja jakamisesta                            hennysoikeuden laajentamisesta verotukses-
23837:                                                           sa
23838:  4) Toivomusaloitteet n:ot 24--41 ........ s. 476
23839:                                                           40 Suhonen ym.: EY:n täysjäsenyyden ja
23840:       24 Aittoniemi ym.: Hallituksen säästötavoit-        ulkopuolelle jättäytymisen vaikutusten sel-
23841:       teiden sopeuttamisesta taloudelliseen tilan-        vittämisestä
23842:       teeseen
23843:                                                           41 Ukkola ym.: Sosiaaliturvamaksujen ra-
23844:       25 Aittoniemi ym.: Leimaveron perimisestä           hoitusjärjestelmän uusimisesta työvoimaval-
23845:       luopumisesta eräissä lainajärjestelyissä            taista pienyritystoimintaa suosivaksi
23846: 
23847:       26 S-L. Anttila: Avio- ja avoliittoparien
23848:       yhdenvertaisesta kohtelusta verotuksessa         5) Toivomusaloitteet n:ot 42-61 ........ s. 476
23849: 
23850:       27 S-L. Anttila ym.: Perintö- ja lahjavero-         42 Aittoniemi ym.: Rikollisuuden torjumi-
23851:       lainsäädännön muuttamisesta maatilojen su-          sesta poliisin voimavaroja lisäämällä
23852:       kupolvenvaihdostapauksissa
23853:                                                           43 Backman ym.: Väestökirjalain mukaisen
23854:       28 Astala ym.: Liikevaihtoveron poistami-           kotipaikan määräytymisen saattamisesta
23855:       sesta kirjoilta                                     hallitusmuodon mukaiseksi
23856: 
23857:       29 Korhonen ym.: Työttömyysturvan takau-            44 Backman ym.: Takuusumman poistami-
23858:       tuvien maksujen. verotuksen oikaisemisesta          sesta ulkomaalaisilta opiskelijoilta
23859: 
23860:       30 Laakkonen ym.: Pilkkeiden liikevaihtove-         45 Hurskainen ym.: Rautjärven kunnan
23861:       ron poistamisesta                                   aluepoliittisen aseman parantamisesta
23862: 
23863:       31 Lahti-Nuuttila: Kansaneläkevakuutus-             46 Kohijoki ym.: Kuntien toiminnan talou-
23864:       maksun pcistamisesta eläkkeensaajilta               dellisten edellytysten turvaamisesta
23865: 
23866:       32 Lahti-Nuuttila: Kangasalan veropiirin            47 Korhonen ym.: Liikenteen sisällyttämi-
23867:       säilyttämisestä                                     sestä aluepolitiikan piiriin
23868: 
23869:       33 P. Leppänen ym.: Ylimääräisestä työlli-          48 Laine ym.: Turun sijoittamisesta ensim-
23870:       syysverosta                                         mäiseen kalleusluokkaan
23871: 
23872:       34 Malm ym.: Sukupolvenvaihdoksen yhte-             49 Laivoranta ym.: Kuntien välisen yhteis-
23873:       ydessä tapahtuvan verotuksen epäkohtien             toiminnan tehostamisesta
23874:       poistamisesta
23875:                                                           50 Liikkanen ym.: Itäyhteistyön kehittä-
23876:       35 Moilanen ym.: Tutkimuksen tekemisestä            misestä elinkeinoelämän elvyttämiseksi ra-
23877:       mahdollisen EY-jäsenyyden vaikutuksista             janläheisillä alueilla Kymen läänissä
23878:       Suomen taloudelliseen kilpailukykyyn
23879:                                                           51 Pelttari ym.: Kemin-Tornion alueen
23880:       36 Mäkelä ym.: Autoveron palauttamisesta            kehittämiskeskuksen toiminnan aloittami-
23881:       sotainvalideille                                    sesta
23882:                                        Toivomusaloitteet                                     447
23883: 
23884:   52 Pelttari ym.: Turvallisuuskoulutuksen ke-       Liettuaan sekä Kuolaan, Karjalaan ja Pieta-
23885:   hittämisestä ja yhtenäistämisestä                  riin
23886: 
23887:   53 Rajamäki ym.: Kehitysaluevyöhykkeiden           68 Astala ym.: Turun-Toijalan radan säh-
23888:   yhteensovittamisesta seutukuntakohtaisen           köistämisestä
23889:   kehittämistyön kanssa
23890:                                                      69 Hurskainen ym.: Tiviän-Särkisalmen
23891:   54 Seivästö ym.: Valtion virastotalon raken-       tien perusparantamisesta
23892:   tamisesta Kaarinaan
23893:                                                      70 Kallis ym.: Suurperheiden matkustamisen
23894:   55 Ukkola: Alueellisen kehittämisrahajärjes-       helpottamisesta
23895:   telmän toteuttamisesta
23896:                                                      71 Kohljoki ym.: Eräiden yksityisteiden ja
23897:   56 Ukkola: Aluepoliittisen rahoituksen li-         yksityistielauttojen valtionavustuksista
23898:   säämisestä yritystoiminnan ja työllisyyden
23899:   elvyttämiseksi                                     72 Kohijoki ym.: limatyynyn määräämisestä
23900:                                                      turvallisuusvarusteeksi henkilö- ja paketti-
23901:   57 Vehkaoja ym.: Lääninvaltuustokokeilun           autoihin
23902:   aloittamisesta Vaasan läänissä
23903:                                                      73 Korhonen ym.: Oulun lentoaseman laa-
23904:   58 Vihriälä ym.: Maakuntahallintokokeilun          jentamisen turvaamisesta
23905:   aloittamisesta Etelä-Pohjanmaalla
23906:                                                      74 Lahikainen ym.: Määrärahasta Savonra-
23907:   59 Vistbacka ym.: Nimismiespiirien määrä-          dan yleissuunnittelun aloittamiseksi
23908:   rahojen lisäämisestä
23909:                                                      75 Lahikainen ym.: Määrärahasta Kymijoen
23910:   60 Vistbacka ym.: Määrärahasta poliisiajo-         kanavoinnin suunnittelua varten
23911:   neuvojen hankintaan
23912:                                                      76 Lahti-Nuuttila ym.: Valtatien n:o 3 ra-
23913:   61 Väistö: Maakuntahallintokokeilun aloit-         kentamisesta yhtäjaksoisesti moottoritienä
23914:   tamisesta Pohjois-Karjalassa                       Kuljuun saakka
23915: 
23916:                                                      77 Laine ym.: Helsingin-Turun rantaradan
23917: 6) Toivomusaloitteet n:ot 62-145 ...... s. 476       peruskorjauksen nopeuttamisesta
23918: 
23919:   62 Aittoniemi ym.: Maksullisen puhelinpal-         78 Liikkanen: Miehikkälän-Muurikkalan
23920:   velutoiminnan valvonnasta                          paikallistien n:o 14745 parantamisesta
23921: 
23922:   63 Ala-Harja ym.: Seinäjoen-Vaasan radan           79 Liikkanen: Maantieyhteyden saamisesta
23923:   sähköistämisestä                                   Uukuniemeltä Venäjälle
23924: 
23925:   64 Apukka ym.: Lapin tiemäärärahojen li-           80 Malm ym.: Vierasvenesatamien rakenta-
23926:   säämisestä                                         misesta rannikoillemme
23927: 
23928:   65 Apukka ym.: Ivalon-Virtaniemen tien             81 Metsämäki: Kantatien n:o 53 peruspa-
23929:   parantamisesta välillä Jollusjärvi-Koira-          rannuksen toteuttamisesta
23930:   vaara
23931:                                                      82 Muttilainen: Matka-alennusten myöntä-
23932:   66 Apukka ym.: Oulun ja Kelloselän välisen         misestä kaikille eläkkeellä oleville
23933:   rataosuuden peruskorjauksesta ja sähköistä-
23934:   misestä                                            83 Mäkelä ym.: Eräiden Keski-Suomen tie-
23935:                                                      piirin teiden perusparantamisesta
23936:   67 Apukka ym.: Liikenne- ja tietoliikenneyh-
23937:   teyksien kehittämisestä Viroon, Latviaan,          84 Mäkelä ym.: Vanhan valtatien n:o 4
23938: 448                                     19. Perjantaina 13.3.1992
23939: 
23940:       perusparantamisesta Pihtiputaan Elämäjär-           100 Mäkipää ym.: Parkanon aseman perus-
23941:       vellä                                               korjaustöiden aloittamisesta
23942: 
23943:       85 Mäkelä ym.: Konginkankaan ja Jyväsky-            101 Mölsä: Orimattilan katsastusasema-
23944:       län välisen ns. vihreän väylän perusparanta-        hankkeen toteuttamisesta
23945:       misesta
23946:                                                           102 Nordman: Maantien n:o 17245 perus-
23947:       86 Mäkelä ym.: Kuusan, Tankolammen ja               korjaamisesta välillä N orra Vallgrund-Sö-
23948:       Sumiaisten välisen maantien n:o 637 perus-          derudden
23949:       korjauksesta
23950:                                                           103 A. Ojala ym.: Postin luukkuunjakeluko-
23951:       87 Mäkelä ym.: Maantien n:o 6411 peruspa-           keilun toteuttamisesta Tampereella
23952:       rantamisesta välillä Piippaharju-Niemis-
23953:       järvi                                               104 Polvinen: Komulan1ammen maantien
23954:                                                           parantamisesta Sotkamossa
23955:       88 Mäkelä ym.: Tieyhteyden Kuusan-
23956:       mäki-Moksi-Mon Repos-Koskenpää-                     105 Polvinen ym.: Rakennuslain 136 a §:n
23957:       Jama-Mänttä perusparantamisesta                     mukaisten avustusten tason korottamisesta
23958: 
23959:       89 Mäkelä ym.: Mieskonmäen-Kälän-                   106 Polvinen ym.: Savonrata-hankkeen ra-
23960:       Hirvensalmen tieosuuden peruskorjaukses-            hoituksen järjestämisestä
23961:       ta
23962:                                                           107 Polvinen ym.: Iisalmen-Kontiomäen-
23963:       90 Mäkelä ym.: Saarijärven-Pajupuron-               Oulun radan sähköistämisestä
23964:       Hirvikankaan maantien perusparantamises-
23965:       ta                                                  108 Pulliainen: Mantereelta Hailuotoon
23966:                                                           suunnitellun sillan rakentamatta jättämises-
23967:       91 Mäkelä ym.: Kevyen liikenteen väylien            tä
23968:       rakentamisesta Pylkönmäen keskustaan
23969:                                                           109 Rajamäki ym.: Tiehankkeiden aikaista-
23970:       92 Mäkelä ym.: Pihtiputaan Ilosjoen sillan          misesta Varkaudessa
23971:       rakentamisesta
23972:                                                           110 Rajamäki ym.: Maarianvaaran teiden
23973:       93 Mäkelä ym.: Kantolansalmen sillan ra-            parantamisesta Kaavilla
23974:       kentamisesta
23975:                                                           111 Rajamäki: Pieksämäen-Varkauden ra-
23976:       94 Mäkelä ym.: Kärkistensalmen sillan ra-           taosan perusparannuksesta
23977:       kentamisesta
23978:                                                           112 Rajamäki: Postipalvelujen turvaamises-
23979:       95 Mäkelä ym.: Keiteleen ja Päijänteen vesi-        ta
23980:       alueiden yhdistämisestä Kymijoen kautta
23981:       Suomenlahteen                                       113 Renlund ym.: Maantien n:o 741
23982:                                                           rakentamisesta tieosuudella Lillby-Kortes-
23983:       96 Mäkelä ym.: Pienvenesatamien rakenta-            järvi
23984:       misesta eräisiin Keski-Suomen kuntiin
23985:                                                           114 Renlund ym.: Teerijärven kirkonkylän
23986:       97 Mäkipää ym.: Maantien n:o 334 (Luo-              ja Vibergin välisen maantien n:o 743 perus-
23987:       de-Kihniö) parantamisesta                           korjaamisesta
23988: 
23989:       98 Mäkipää ym.: Merikarvian-Träskvikin              115 Riihijärvi: Ns. HELEMI-radanlejleis-
23990:       tieosuuden peruskorjauksesta                        suunnittelun aloittamisesta
23991: 
23992:       99 Mäkipää ym.: Ruskilan alikulkusillan             116 T. Roos ym.: Kantatien n:o 41 muutta-
23993:       rakentamisesta                                      misesta valtatieksi
23994:                                          Toivomusaloitteet                                       449
23995: 
23996:    117 Saapunki ym.: Alemmanasteisen tie-              133 Vihriälä ym.: Maantien n:o 6921 (Ylival-
23997:    verkon kehittämissuunnitelman laatimises-           li-Alavalli) peruskorjaamisesta Jalasjärvel-
23998:    ta                                                  lä
23999: 
24000:    118 Seivästö ym.: Liikenneturvallisuuden            134 Vihriälä: Maantien n:o 7033 (Liipan-
24001:    parantamisesta Turun ja Porin läänissä              tönkkä-Kitinoja) peruskorjaamisesta
24002:    119 Skinnari ym.: Kymijoen kanavan raken-           135 Vihriälä: Maantien n:o 7091 (Niemisve-
24003:    tamisesta                                           si-Kukko) peruskorjaamisesta
24004: 
24005:    120 Stenius-Kaukonen ym.: Tampereen-                136 Vihriälä ym.: Luovankylän paikallistien
24006:    Helsingin rataosan parantamisesta                   n:o 17079 peruskorjaamisesta Teuvassa
24007:    121 Törnqvist ym.: Kiskotuksen parantami-           137 Vihriälä: Itä-Åhtärin paikallistien n:o
24008:    sesta Nurmeksen-Kontiomäen rataosuu-                17281 peruskorjaamisesta
24009:    della ja Joensuun-Oulun rataosan sähköis-
24010:    tämisestä                                           138 Vihriälä: Paikallistien n:o 17541 (Levijo-
24011:                                                        ki-Kortekylä-J okivarsi) peruskorjaami-
24012:    122 Ukkola ym.: Oulun lentoaseman mat-              sesta
24013:    kustaja-asemarakennuksen laajentamisesta
24014:                                                        139 Vuoristo: Rauman syväväylähankkeen
24015:    123 Vehkaoja ym.: Vähänkyrön ja Vaasan              aikaistamisesta
24016:    välisen maantien parantamisen loppuun
24017:    saattamisesta                                       140 Vähäkangas ym.: Yksityisteiden raken-
24018:                                                        tamiseen tarkoitetun valtionavustuksen li-
24019:    124 Vehkaoja: Vaasan-Seinäjoen radan                säämisestä
24020:    sähköistämisestä
24021:                                                        141 Vähänäkki: Valtatien n:o 15 suun-
24022:    125 Vehkaoja ym.: Suupohjan radan perus-            nittelemisesta nelikaistaiseksi moottori-
24023:    parantamisesta välillä Kurikka-Kaskinen             liikennetieksi Kotkan ja Kouvolan välillä
24024:    126 Vehkaoja: Henkilötunnelin rakentami-            142 Vähänäkki: Kantatien n:o 61 paranta-
24025:    sesta Seinäjoen asemalle                            misesta välillä valtatie n:o 7-Taavetti
24026:    127 Vihriälä ym.: Maantien n:o 664 peruspa-         143 Vähänäkki: Autokatsastusaseman ra-
24027:    rantamisesta välillä Isojoen keskusta-Hon-          kentamisesta Anjalankoskelie
24028:    kajoki
24029:                                                        144 Vähänäkki: Tavaralauttaliikenteen
24030:    128 Vihriälä ym.: Maantien n:o 665 peruspa-         avaamisesta ns. Via Balticalle Haminan ja
24031:    rantamisesta välillä Tiukka-Myrkky-Pe-              Kotkan satamista
24032:    rälä
24033:                                                        145 Vähänäkki: Piensatamien rakentamises-
24034:    129 Vihriälä ym.: Maantien n:o 670 (Num-            ta itäisen Suomenlahden saaristoon
24035:    mijärvi-Karvian raja) perusparantamisesta
24036: 
24037:    130 Vihriälä: Maantien n:o 694 (Peräseinäjo-    7) Toivomusaloitteet n:ot 146-172 ....... s. 476
24038:    en kirkonkylä-Hämeen läänin raja) perus-
24039:    korjauksesta                                        146 Aittoniemi ym.: Sotaveteraanien va-
24040:                                                        pauttamisesta pilkintämaksusta
24041:    131 Vihriälä: Maantien n:o 699 (Vasunmä-
24042:    ki-Mikkilä) peruskorjaamisesta                      147 Ala-Nissilä: Viljakaupan edistämisestä
24043:    132 Vihriälä: Maanteiden n:ot 737 ja 750            148 S-L. Anttila ym.: Nuorten viljelijöiden
24044:    (Vimpeli-Veteli) peruskorjaamisesta                 velkasaneerauksesta
24045: 
24046: 29 220204C
24047: 450                                     19. Perjantaina 13.3.1992
24048: 
24049: 
24050:       149 S-L. Anttila: Kesantopeltojen käyttämi-         166 Riihijärvi: Kananmunien elintarviketek-
24051:       sestä rypsiöljyn ja etanolin tuotantoon             nologisen tutkimuksen lisäämisestä
24052: 
24053:       150 S-L. Anttila: Sokerijuurikkaan viljely-         167 Riihijärvi: Neuvontajärjestöjen tukemi-
24054:       alan lisäämisestä                                   sesta ja kehittämisestä
24055: 
24056:       151 Hurskainen ym.: Saaren pellavaprojek-           168 Riihijärvi: Maatilamatkailun ja turkis-
24057:       tin jatkon turvaamisesta                            tarhauksen neuvonnan lisäämisestä Mikke-
24058:                                                           lin läänissä
24059:       152 Iivari ym.: Tornionjoen lohikannan tur-
24060:       vaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä             169 Savela ym.: Agropolis Liminka -hank-
24061:                                                           keen aikaansaamisesta
24062:       153 Laakkonen ym.: Nautakarjan ulkona
24063:       laiduntamisesta                                     170 Savela ym.: Metsänparannusvarojen li-
24064:                                                           säämisestä
24065:       154 Laine ym.: Kalastusoikeuksia jakavan
24066:       ammattikalastajarekisterin perustamisesta           171 Ukkola: Agropolis Liminka -hankkeen
24067:                                                           turvaamisesta
24068:       155 Liikkanen: Sokerijuurikkaan viljelyn
24069:       turvaamisesta Etelä-Karjalassa                      172 Vistbacka ym.: Kannuksen turkistalou-
24070:                                                           den tutkimusaseman toimintaedellytysten
24071:       156 Liikkanen: Pellavan jatkojalostuksen            parantamisesta
24072:       turvaamisesta Saarella
24073: 
24074:       157 Morri ym.: Maatilojen ympäristöinves-
24075:       tointien tehostamisesta                          8) Toivomusaloitteet n:ot 73-176 ...... s. 477
24076: 
24077:       158 Muttilainen: Koiratarhojen perustami-           173 Kohljoki ym.: Puolustusvoimien käytös-
24078:       sen saattamisesta luvanvaraiseksi                   sä olevien kiinteistöjen peruskorjausten no-
24079:                                                           peuttamisesta
24080:       159 Mäkelä ym.: Kalateiden suunnittelun
24081:       aloittamisesta Keski-Suomessa                       174 Mäkelä ym.: Määrärahasta uusien kou-
24082:                                                           lutustilojen rakentamiseen ilmavoimien vies-
24083:       160 Polvinen: Maaseutupoliittisen erityis-          tikoululle
24084:       vyöhykkeen muodostamisesta
24085:                                                           175 A. Ojala ym.: Puolustusvoimien tutki-
24086:       161 Polvinen: Kainuun maaseudun tutki-              muskeskuksen toimintaedellytysten paran-
24087:       mus- ja koulutuskeskuksen perustamisesta            tamisesta Ylöjärven Lakialassa
24088: 
24089:       162 Polvinen: Hakasuon kalanviljelylai-             176 Vähänäkki:      Haminan varuskunnan
24090:       toksen toiminnan käynnistämisestä Palta-            tilojen peruskorjaamisesta ja rakentamises-
24091:       mossa                                               ta
24092: 
24093:       163 Pulliainen: Oulun läänin vesistöjen ka-
24094:       lastojen hoito- ja hyödyntämissuunnitelman
24095:       laatimisesta                                     9) Toivomusaloitteet n:ot 177-257 ..... s. 477
24096: 
24097:       164 Rajamäki ym.: Kananmunien ja rehuvil-           177 Ala-Harja: Ammattikorkeakoulukokei-
24098:       jan poistamisesta maataloustulolain tuote-          lun toteuttamismahdollisuuksien paranta-
24099:       hintaluettelosta                                    misesta Vaasan läänissä
24100: 
24101:       165 Rajamäki ym.: MaksuUoman onkimis-               178 Ala-Harja: Eteläpohjalaiset Spelit Kan-
24102:       ja pilkkimisoikeuden järjestämisestä sotave-        sanmusiikkiyhdistyksen toiminnan tukemi-
24103:       teraaneille                                         sesta
24104:                                       Toivomusaloitteet                                     451
24105: 
24106: 179 Ala-Harja ym.: Euroopan Naisten Lii-            aseman lainsäädännöllisestä järjestämises-
24107: ton Suomen osaston toiminnan hyväksymi-             tä
24108: sestä kansainvälisten toiminta-avustusten
24109: piiriin                                             195 Laakkonen ym.: Korkeakoulujen kol-
24110:                                                     mannen lukukauden käyttöönoton selvittä-
24111: 180 S-L. Anttila: Liikuntahallin rakentami-         misestä
24112: sesta Forssaan ja Koskelie Hl.
24113:                                                     196 Laakkonen ym.: Freinet-pedagogiikan
24114: 181 Apukka ym.: Eri koulumuotojen koulu-            käyttöönoton avustamisesta Joensuun ad-
24115: laiskuljetusten turvaamisesta                       venttiseurakunnan ala-asteella
24116: 182 Apukka ym.: Saamen kielen oppimate-             197 Laakkonen ym.: Valtion taidemäärära-
24117: riaalikeskuksen perustamisesta                      hojen tasapuolisemmasta jakamisesta lää-
24118:                                                     neittäin
24119: 183 Astala ym.: Turun yliopiston hoitotie-
24120: teen lehtorin viran muuttamisesta apulais-          198 Lahikainen: Heinolan musiikkikoulun
24121: professorin viraksi                                 saattamisesta valtionosuuden piiriin
24122: 184 Astala ym.: Turun ja Porin läänin mää-          199 Lahti-Nuuttila ym.: Opintotukiuudis-
24123: rärahaosuuden lisäämisestä kirjastorakenta-         tuksen jatkamisesta
24124: miseen
24125:                                                     200 Lahti-Nuuttila ym.: Korkeakouluopis-
24126: 185 Astala ym.: Yksivuotisten taiteilija-apu-       kelijoiden ateriakohtaisen ruokailutuen ko-
24127: rahojen lisäämisestä nuorille taiteenharjoit-       rottamisesta
24128: tajille
24129:                                                     201 Lahti-Nuuttila ym.: Kaikkien opiskeli-
24130: 186 Astala ym.: Pakolaisopetuksen kehittä-          joiden saattamisesta yleisen asumistukijär-
24131: miseksi tarvittavista toimenpiteistä                jestelmän piiriin
24132: 187 Astala ym.: Varsinais-Suomen kulttuuri-         202 Laine ym.: Turun yliopiston ja Venäjän
24133: arvojen vaalimisesta                                Akatemian biotekniikan yhteislaboratorion
24134:                                                     jatkorahoituksen turvaamisesta
24135: 188 Aula ym.: Korkeakoulujen irrottami-
24136: sesta valtion talousarvion henkilöstökehyk-         203 Laine ym.: Tulevaisuudentutkimuksen
24137: sestä                                               keskuksen toiminnan käynnistämisestä Tu-
24138:                                                     russa
24139: 189 Gustafsson ym.: Määrärahasta Kiinteis-
24140: tö Oy Atalpan liikuntatilojen pääomakus-            204 Laine: Suomeen muuttaneiden ulko-
24141: tannuksiin                                          maalaisten saattamisesta kielenopetuksen
24142:                                                     saannissa yhdenvertaisiksi pakolaisstatuk-
24143: 190 Iivari: Opintolainojen korkotukiajan pi-        sen omaavien kanssa
24144: dentämisestä
24145:                                                     205 P. Leppänen ym.: Hoitotieteen professo-
24146: 191 Iivari ym.: Yleisradion kehittämisestä          rin viran perustamisesta Jyväskylän yliopis-
24147: aikuiskoulutuksen välineenä                         toon
24148: 192 Jurva ym.: Konserttikeskus ry:n koulu-          206 Malm ym.: Österbottens hemslöjd och
24149: konserttitoiminnan tukemisesta                      konsthantverk -nimisen yhdistyksen kotite-
24150:                                                     ollisuus- ja taidekäsityötoiminnan edistämi-
24151: 193 Kaarilahti ym.: Opintotukijärjestelmän          sestä
24152: uudistamisen ulottamisesta keskiasteen opis-
24153: kelijoihin                                          207 Markkula ym.: Opintotukiuudistuk-
24154:                                                     sen ulottamisesta keskiasteen opiskelijoi-
24155: 194 Kalli ym.: Satakunnan korkeakoulun              hin
24156: 452                                    19. Perjantaina 13.3.1992
24157: 
24158:       208 Markkula ym.: Korkeakoulujen kesä-             fessorin viran perustamisesta Svenska han-
24159:       opetuksen lisäämisestä                             delshögskolanin Vaasan yksikköön
24160: 
24161:       209 Metsämäki: Musik vid havet -nimisen            225 Nordman: Taideteollisen korkeakoulun
24162:       yhdistyksen konserttitoiminnan tukemisesta         Länsi-Suomen muotoilukeskuksen toimin-
24163:       Inkoossa                                           nan vakinaistamisesta
24164: 
24165:       210 Metsämäki: Nordiska Gitarrfestivalen-          226 Nordman: Musiikkioppilaitosten valti-
24166:       tapahtuman tukemisesta                             onosuuksien turvaamisesta
24167: 
24168:       211 Moilanen ym.: Helsingin yliopiston             227 Nyby: Kirjastopalvelujen säilyttämisestä
24169:       hammaslääketieteen laitoksen säilyttämises-        maksuttomina
24170:       tä
24171:                                                          228 M. Pietikäinen ym.: Yhtenäisen alem-
24172:       212 Myller ym.: Euroopan metsäinstituutin          man korkeakoulututkinnon käyttöönotosta
24173:       sijoittamisesta Joensuuhun
24174:                                                          229M. Pietikäinen ym.: Rahoituksen myön-
24175:       213 Myller ym.: Opintotukilain kokonaisuu-         tämisestä Vaasan yliopistolle kielikylpytoi-
24176:       distuksen toteuttamisesta                          minnan seurantaan kouluissa ja päiväko-
24177:                                                          deissa
24178:       214 Mäkelä: Jyväskylän yliopiston fysiikan
24179:       laitosrakennuksen rakentamisesta                   230M. Pietikäinen ym.: Kansalais- ja työvä-
24180:                                                          enopistojen sekä kansanopistojen tuntiopet-
24181:       215 Mäkelä ym.: Konservointikeskuksen pe-          tajien aseman parantamisesta
24182:       rustamisesta Jyväskylän yliopistoon
24183:                                                           231 Polvi: Runnin kotitalousoppilaitoksen
24184:       216 Mäkelä ym.: Romaninkielisten opettaji-          saneerauksen toteuttamisesta
24185:       en kouluttamisesta
24186:                                                           232 Polvi: Ylä-Savon aikuiskoulutuskeskuk-
24187:       217 Mäkelä: Opintotukiuudistuksen ulotta-           sen toimitilojen saneerauksesta
24188:       misesta koskemaan myös keskiasteen opis-
24189:       kelijoita                                           233 Riihijärvi: Opintotuen asumislisän mak-
24190:                                                           samisesta ympärivuotisena
24191:       218 Mäkelä ym.: Opintolainojen ylimääräi-
24192:       sestä korkotuesta                                   234 T. Roos ym.: Eräiden yliopistojen ja
24193:                                                           korkeakoulujen peruskorjaus- ja opetusväli-
24194:       219 Mäkelä: Keski-Suomen kotitalousopet-            nemäärärahojen korottamisesta
24195:       tajaopiston lisärakentamisesta
24196:                                                          235 T. Roos ym.: Opintolainoille maksetta-
24197:       220 Mäkelä ym.: Jyväskylän ammatillisen            van valtion korkotuen ulottamisesta opinto-
24198:       aikuiskoulutuskeskuksen   rakentamisen             jen jälkeiseen aikaan
24199:       aloittamisesta
24200:                                                           236 T. Roos: Ylä-Satakunnan musiikkikou-
24201:       221 Mäkelä ym.: Saamen- ja romaninkieli-            lun muuttamisesta musiikkiopistoksi
24202:       sen kirjallisuuden tukemisesta
24203:                                                           237 T. Roos ym.: Valtakunnallisten kulttuu-
24204:       222 Mölsä: Orimattilan Myllyiän ala-asteen          ritapahtumien jatkuvuuden turvaamisesta
24205:       rakentamisesta
24206:                                                           238 Ryynänen ym.: Varhaiskasvatusinsti-
24207:       223 Nordman: Ruotsinkielisen lääkärikou-            tuutin perustamisesta ja rahoituksen järjes-
24208:       lutuksen rahoituksen turvaamisesta Vaasan           tämisestä
24209:       sairaanhoitopiirissä
24210:                                                           239 Seivästö ym.: Ulkosuomalaisten koti-
24211:       224 Nordman: Kauppaoikeuden apulaispro-             maisten yhteyksien ylläpidon tukemisesta
24212:                                     Toivomusaloitteet                                        453
24213: 
24214: 240 Skinnari ym.: Professori Mauno Hart-          asuntolahankkeen rakennustöiden aikaista-
24215: manin taidetilojen perustamisesta Päijät-         misesta
24216: Hämeeseen
24217:                                                   257 Vähänäkki: Harjun maatalous- ja puu-
24218: 241 Suhonen ym.: Alle 18-vuotiaiden kodin         tarhaoppilaitoksen uuden asuntolahank-
24219: ulkopuolella asuvien opiskelijoiden saatta-       keen rakennustöiden aikaistamisesta Viro-
24220: misesta opintotuen piiriin                        lahdella
24221: 
24222: 242 Tykkyläinen ym.: Hammaslääkärikou-        10) Toivomusaloitteet n:ot 258-305 ..... s. 477
24223: lutuksen jatkumisen turvaamisesta Kuopios-
24224: sa                                                258 Aittoniemi ym.: Korvauksen maksami-
24225:                                                   sesta sotiimme osallistuneille virolaisille ve-
24226: 243 Törnqvist ym.: Euroopan metsäinstituu-        teraaneille
24227: tin perustamisesta Joensuuhun
24228:                                                   259 S-L. Anttila ym.: Itsenäisen Suomen 75-
24229: 244 Ukkola: Pohjanmaan ammattikorkea-             vuotisjuhlavuoden lahjasta rintama- ja sota-
24230: koulukokeilun toteuttamisesta                     veteraaneille
24231: 
24232: 245 Ukkola ym.: Ekocenter Oulun toimin-           260 Astala ym.: Päivähoidon ja varhaiskas-
24233: nan turvaamisesta                                 vatuksen kehittämisestä
24234: 
24235: 246 Ukkola: Biocenter Oulun kehittämisestä        261 Jurva ym.: Sairaalamaksujen korvaami-
24236:                                                   sesta keskoslasten vanhemmille
24237: 247 Ukkola: Kuusamon kulttuurikeskuksen
24238: rakentamisesta                                    262 Jurva ym.: Rintamalisän korottamisesta
24239: 
24240: 248 Ukkola ym.: Limingan musiikkiopiston          263 Jurva ym.: Huumeambulanssi ry:n toi-
24241: ja Muhoksen musiikkikoulun saattamises-           minnan tukemisesta
24242: ta lakisääteisen valtionosuuden piiriin
24243:                                                   264 Jurva ym.: Lähimmäisapu ry:n toimin-
24244: 249 Ukkola ym.: Iin ympäristöinstituutin          nan tukemisesta
24245: toiminnan turvaamisesta
24246:                                                   265 Kohijoki ym.: Sotainvalidien korvaus-
24247: 250 Vehkaoja ym.: Vaasan yliopiston raken-        asioiden käsittelyn nopeuttamisesta tapatur-
24248: tamisen turvaamisesta                             mavirastossa
24249: 
24250: 251 Vehkaoja ym.: Ammattikorkeakouluko-           266 Kohijoki ym.: Lievävammaisten sotain-
24251: keilun käynnistämisestä Vaasan ja Lapuan          validien kuntoutuksen lisäämisestä
24252: yhteishankkeena
24253:                                                   267 Komi: Ateriaedun korvaamisesta haja-
24254: 252 Vehkaoja: Hitech-laboratorion perusta-        asutusalueiden sotainvalideille
24255: misesta Vaasaan
24256:                                                   268 Kääriäinen ym.: Avohoidon palvelu- ja
24257: 253 Vehkaoja: Opetussosiaalikeskuksen pe-         tukijärjestelmien kehittämisestä
24258: rustamisesta Vaasaan
24259:                                                   269 Laakkonen ym.: Väliinputoajiksijäänei-
24260: 254 Vehkaoja: Terveydenhuolto-oppilaitok-         den sotaleskien kuntoutuksen järjestämises-
24261: sen rakentamisesta Vaasaan                        tä
24262: 
24263: 255 Vuoristo: Vanhan Rauman puukaupun-            270 Muttilainen: Sairiian koulukodin lisäti-
24264: gin säilyttämisestä                               lojen rakentamisesta
24265: 
24266: 256 Vähänäkki: Kotkan metsä- ja puutalo-          271 Mäkelä ym.: Virkojen perustamisesta
24267: usoppilaitoksen Miehikkälän Palvaanjärven         tapaturmavirastoon
24268: 454                                       19. Perjantaina 13.3.1992
24269: 
24270:       272 Mäkelä ym.: Lasten kotihoidon tuen                tuneita ydinräjäytyksiä koskevasta tiedotta-
24271:       korottamisesta                                        misesta
24272: 
24273:       273 Mäkelä ym.: Huostaanotettujen lasten              289 Nordman: Omaishoitajan sosiaaliturvan
24274:       sijoitustoiminnan turvaamisesta                       parantamisesta
24275: 
24276:       274 Mäkelä ym.: Hoiva- ja palvelukotien               290 M. Pietikäinen ym.: Kuntoutuspalvelu-
24277:       rakentamisesta vanhuksille                            jen ostoon sovellettavista periaatteista
24278: 
24279:       275 Mäkelä ym.: Varusmiesten kotiuttamis-             291 Polvi: Kansalaistulokokeilun käynnistä-
24280:       rahan korottamisesta                                  misestä Ylä-Savon talousalueella
24281: 
24282:       276 Mäkelä ym.: Kotityön saattamisesta                292 Polvi: Kotonaan kehitysvammaisia hoi-
24283:       työeläketurvan piiriin                                tavien lomajärjestelyistä
24284: 
24285:       277 Mäkelä: Rintamasotilastunnuksen                   293 Rajamäki: Outokumpu Oy:n eläkeläis-
24286:       myöntämisperusteiden tarkistamisesta                  ten eläkeoikeuksien palauttamisesta
24287: 
24288:       278 Mäkelä ym.: Rintamaveteraaneille                  294 Rajamäki: Rintamapalvelustunnuksen
24289:       myönnettävästä taistelurahasta                        myöntämisperusteiden laajentamisesta
24290: 
24291:       279 Mäkelä: Inkeriläisten rintamaveteraa-             295 Rajamäki ym.: Avosydänkirurgian leik-
24292:       nien saattamisesta rintamatunnuksen pii-              kaustilanteen parantamisesta
24293:       riin
24294:                                                             296 Rajamäki: Omavastuun lisäämisestä sai-
24295:       280 Mäkelä ym.: Sotaleskien kuntoutuksen              rausvakuutuksesta korvattaville lääkärin-
24296:       lisäämisestä                                          palkkioille sekä tutkimus- ja hoitokustan-
24297:                                                             nuksille
24298:       281 Mäkelä ym.: Rintamaveteraanien mak-
24299:       suUoman matkustusoikeuden järjestämi-                 297 T. Roos ym.: Sotaveteraanien lääkkei-
24300:       sestä yleisissä kulkuneuvoissa                        den omavastuuosuuden poistamisesta
24301: 
24302:       282 Mäkelä ym.: Sotilasvammalakiin perus-             298 Saastamoinen ym.: Vähätuloisten sota-
24303:       tuvien hakemusten käsittelyn nopeuttami-              veteraanien vähimmäiseläketurvan aikaan-
24304:       sesta                                                 saamisesta
24305: 
24306:       283 Mäkelä ym.: HI-viruksen sisällyttämi-             299 Savela ym.: Kansallisen vanhustutki-
24307:       sestä yleisvaarallisten tartuntatautien luette-       mus- ja koulutuskeskuksen perustamisesta
24308:       loon                                                  Oulun yliopistoon
24309: 
24310:       284 Mäkelä ym.: Rintasyövän varhaistotea-              300 Savolainen ym.: Lievävammaisten so-
24311:       misen edistämisestä                                    tainvalidien korvausturvan laajentamisesta
24312: 
24313:       285 Mäkelä ym.: Lapsisyöpäpotilaiden hoi-              301 Suhonen ym.: Suomeen muuttavien tes-
24314:       don tehostamisesta                                     taamisesta HIV-tartunnan selvittämiseksi
24315: 
24316:       286 Mäkelä ym.: Vitamiini- ja hivenaineval-            302 Ukkola: Vammaisille lapsille tarkoitetun
24317:       misteiden korvaamisesta sairausvakuutuk-               Rokuan lastenmaan perustamisesta
24318:       sen kautta
24319:                                                             303 Vehkaoja: Vaasan keskussairaalan laa-
24320:       287 Mäkelä ym.: Kuntoutuksesta aiheutuvi-             jennuksen turvaamisesta
24321:       en matkakulujen korvaamisesta
24322:                                                             304 Vehkaoja ym.: Rintamasotilaiden vä-
24323:       288 Mäkelä ym.: Suomen lähialueilla tapah-            himmäiseläketurvasta
24324:                                             Toivomusaloitteet                                     455
24325: 
24326:    305 Vistbacka ym.: Määrärahasta sotainva-              320: Toivonen ym.: Teollisuusautomaation
24327:    lidien ja -veteraanien puolisoiden kuntou-             laboratorion perustamisesta Lahteen
24328:    tukseen
24329:                                                           321 Ukkola: Raahen konepajateollisuuden
24330:                                                           kehittämiskeskuksen käynnistämisestä
24331: 11) Toivomusaloitteet n:ot 306-327 ..... s. 477
24332:                                                           322 Ukkola: Pudasjärven turvevoimalan ra-
24333:    306 Aittoniemi ym.: Todistustaakan siirtä-             kentamisesta
24334:    misestä kartellille tai monopolille kilpailuasi-
24335:    oissa                                                  323 Ukkola ym.: Hakkeen käytön edistämi-
24336:                                                           sestä energiantuotannossa
24337:    307 Aittoniemi ym.: Joulupukkiaiheisen
24338:    matkailukeskuksen perustamisesta Lappiin               324 Ukkola: Medipolis Ouluun sisältyvän
24339:                                                           biotekniikan palveluyksikön Medipolis Lin-
24340:    308 von Bell ym.: Turvevoimalan rakentami-             kin toteuttamisesta
24341:    sesta Pudasjärvelle
24342:                                                           325 Westerlund ym.: Tuontielintarvikkeiden
24343:    309 Hurskainen ym.: Imsveto-yhteisyritys-              valvonnan ja tutkimuksen tehostamisesta
24344:    hankkeen käynnistämisestä
24345:                                                           326 Vihriälä: Kotimaisen ja ympäristöystä-
24346:    310 Kallis ym.: Etanolilinjan perustamisesta           vällisen energiaohjelman valmistelemisesta
24347:    Alkon Koskenkorvan tehtaaseen
24348:                                                           327 Vähäkangas ym.: Pudasjärven turvevoi-
24349:     311 Korhonen ym.: Elinkeinorakenteen ke-              malan rakentamisesta
24350:     hittämisestä Euroopan yhdentymiskehitys
24351:     huomioon ottaen
24352:                                                       12) Toivomusaloitteet n:ot 328-354 ..... s. 477
24353:    312 Laakkonen ym.: Puun energiakäytön
24354:    jatkotutkimuksen rahoittamisesta Joensuun              328 Apukka ym.: Työttömyyden kriisiohjel-
24355:    yliopistossa                                           man laatimisesta
24356: 
24357:     313 Muttilainen: Koulutusvarauksen käyt-              329 Helle ym.: Työllisyysohjelman pikaisesta
24358:     tämisen mahdollistamisesta yritysten tilin-           laatimisesta
24359:     päätöksessä
24360:                                                           330 Jurva ym.: Työntekijän irtisanomisen
24361:     314 Mäkelä ym.: Suomalaisten elintarvikkei-           syyn ilmoittamisesta
24362:     den markkinoinnin tehostamisesta Euroo-
24363:     passa                                                 331 Korhonen ym.: Työttömyysturvan pa-
24364:                                                           rantamisesta karenssiajat poistamalla
24365:     315 Mäkelä ym.: Maakaasulinjan rakenta-
24366:     misesta Norjasta Ruotsin kautta Suomeen               332 Korhonen ym.: Työttömyysturvan ansi-
24367:                                                           osidonnaisen osan palauttamisesta aikai-
24368:     316 Mäkipää ym.: Eri energiavaihtoehtojen             semmalle tasolle
24369:     kannattavuus- ja turvallisuusvertailusta
24370:                                                           333 Korhonen ym.: Työttömyyskorvauksen
24371:     317 Polvinen ym.: Puun energiakäytön lisää-           suorittamisen enimmäispäivärajan poistami-
24372:     misestä                                               sesta
24373: 
24374:     318 Pulliainen: Puun käytön edistämisestä             334 Koskinen ym.: Kansalaisjärjestöjen in-
24375:     kaukolämmön ja sähkön tuotannossa                     tegraatioseurannan tukemisesta
24376: 
24377:     319 Savolainen ym.: Hygieniamääräysten                335 Lahti-Nuuttila ym.: Työttömyysturvan
24378:     energiankulutusta lisäävien vaikutusten ar-           peruspäivärahan tarveharkinnan poistami-
24379:     vioinnista                                            sesta
24380: 456                                    19. Perjantaina 13.3.1992
24381: 
24382:       336 Laine ym.: Varsinais-Suomen työllisyys-        tamisesta koskemaan yleissivistävää koulu-
24383:       ohjelman laatimisesta                              tusta
24384: 
24385:       337 Liikkanen ym.: Kymen läänin työllisyy-         353 Vistbacka ym.: Yhdenvertaisuuden tur-
24386:       den parantamisesta                                 vaamisesta työttömyysturvaa myönnettäes-
24387:                                                          sä
24388:       338 Mäkelä ym.: Työttömyysvakuutusmak-
24389:       sun määräytymisperusteiden muuttamisesta           354 Vistbacka ym.: Erorahan maksamista
24390:                                                          koskevan tiedottamisen tehostamisesta
24391:       339 Mäkelä ym.: Nuorten työtupien perusta-
24392:       misesta
24393: 
24394:       340 Mäkelä ym.: Nuorten oman yrittäjätoi-
24395:       minnan ja työyhteisöjen tukemisesta            13) Toivomusaloitteet n:ot 355-396 ..... s. 477
24396: 
24397:       341 Mäkipää ym.: Työttömyyden vähentä-             355 Gustafsson ym.: Toijalan-Viialanjäte-
24398:       miseksi tarvittavista toimenpiteistä               vedenpuhdistamon rakentamishankkeen to-
24399:                                                          teuttamisesta
24400:       342 Nyby: Pohjoismaisen mallin turvaami-
24401:       sesta työelämässä ja työmarkkinakäytän-            356 Jurva ym.: Kertakäyttöisten virvoitus-
24402:       nössä                                              juoma- ja oluttölkkien palautuskelpoisuu-
24403:                                                          desta
24404:       343 M. Pietikäinen ym.: Työttömien opiske-
24405:       lumahdollisuuksien parantamisesta                  357 Jurva ym.: Opiskelija-asuntojen määrän
24406:                                                          lisäämiseksi tarvittavista toimenpiteistä
24407:       344 Renlund ym.: Työttömyyskorvauksen
24408:       ja aikuisopintorahan myöntämisestä yrittä-         358 Jurva ym.: Vanhempien opiskelija-asun-
24409:       jille                                              tokohteiden asumiskustannusten alentami-
24410:                                                          sesta
24411:       345 Riihijärvi: Työllistämistoimenpiteiden
24412:       tehostamisesta vaikeimmilla työttömyysalu-         359 Jurva ym.: Opiskelija-asuntokohteiden
24413:       eilla                                              omapääoma-avustuksen lisäämisestä
24414: 
24415:       346 Rimmi ym.: Työsuojelun ja työsuojelu-          360 Karhunen ym.: Opiskelija- ja nuoriso-
24416:       hallinnon kehittämisvoimavarojen turvaa-           asuntokohteiden omapääoma-avustusten
24417:       misesta                                            turvaamisesta
24418: 
24419:       347 Rimmi ym.: Työehtosopimusasioiden              361 Karhunen ym.: Ekologisen peruskorja-
24420:       käsittelemisestä työpaikoilla                      uksen edistämisestä opiskelija-asuntokoh-
24421:                                                          teissa
24422:       348 Skinnari ym.: Etelä-Hämeen työvoima-
24423:       piirin perustamisesta                              362 Kautto ym.: Asuntohallinnon toimenpi-
24424:                                                          teistä kiinteistöjen korjaustoiminnan kehit-
24425:       349 Skinnari ym.: Julkisten hankkeiden ai-         tämiseksi
24426:       kaistamisesta Päijät-Hämeessä työllisyys-
24427:       syistä                                             363 Kautto ym.: Yleishyödyllisen vuokra-
24428:                                                          asuntokannan lisäämisestä
24429:       350 Tykkyläinen ym.: Työllisyysperusteises-
24430:       ta valtionavusta investointeihin                   364 Kautto ym.: Palveluasumisen kehittämi-
24431:                                                          sestä
24432:       351 Tykkyläinen ym.: Työyhteisöneuvoja-
24433:       koulutuksen tukemisesta                            365 Koski ym.: Vesistöjen kunnostusmäärä-
24434:                                                          rahojen lisäämisestä periaatepäätöksiä vas-
24435:       352 Vehkaoja: Työllisyyskoulutuksen ulot-          taaviksi
24436:                                          Toivomusaloitteet                                      457
24437: 
24438: 366 Kääriäinen ym.: Jätteiden hyödyntämi-              383 Renlund ym.: RoskaaiDisen vähentämi-
24439: sen ja kierrätyksen tehostamisesta                     seksi tarvittavista toimenpiteistä
24440: 
24441: 367 Lahti-Nuuttila: Vesilahden kirkonkylän             384 Riihijärvi: Taloudellisiin vaikeuksiin
24442: jaNarvan taajaman välisen vesihuoltohank-              joutuneiden asuntovelallisten aseman hel-
24443: keen toteuttamisesta                                   pottamisesta
24444: 
24445: 368 Laine ym.: Saaristomeren alueen ja Lou-            385 Riihijärvi: Huonokuntoisten asuntojen
24446: nais-Suomen saariston öljyntorjunnan kehit-            korjaamisen tehostamisesta maaseudulla
24447: tämisestä
24448:                                                        386 Rimmi: Lempäälän happotervakaato-
24449: 369 Laine ym.: Asuntojen perusparannuslai-             paikkojen ympäristövaikutusten selvittämi-
24450: nojen määrän lisäämisestä                              sestä
24451: 
24452: 370 Laine ym.: Turun ja Porin läänin asun-             387 T. Roos ym.: Kokemäenjoen vesistön
24453: tolainakiintiön korottamisesta                         moninaiskäyttösuunnitelman laatimisesta
24454: 
24455: 371 P. Leppänen ym.: Peltitölkkien kierrä-             388 T. Roos ym.: Erillisen määrärahan
24456: tyksen tehostamisesta                                  osoittamisesta vanhusten asuntoihin
24457: 
24458: 372 Lindqvist ym.: Päijänne-keskuksen to-              389 Saario ym.: Padasjoen kestävän kehityk-
24459: teuttamisesta                                          sen projektin toteuttamisesta
24460: 
24461: 373 Myller ym.: Kolin kansallispuiston ke-             390 Tennilä: Valtion asuntopankin perusta-
24462: hittämisestä                                           misesta
24463: 
24464: 374 Myller ym.: Vuokra-asuntojen tuotan-               391 Toivonen ym.: Ympäristölaboratorion
24465: non lisäämisestä                                       perustamisesta Lahteen
24466: 
24467: 375 Mäkelä ym.: Vihtajärven puhdistamises-             392 Ukkola: Oulun vesi- ja ympäristöpiirin
24468: ta                                                     aluelaboratorion laajentamisesta
24469: 
24470: 376 Mäkelä ym.: Asuntojen järjestämisestä              393 Vanhanen ym.: Asumisen tukijärjestel-
24471: asunnottomille                                         mien selkeyttämisestä
24472: 
24473: 377 Mäkelä ym.: Kuntien myöntämiä avus-                394 Vehkaoja: Ympäristöinstituutin perus-
24474: tusluonteisia peruskorjauslainoja koskevan             tamisesta Vaasan lääniin
24475: järjestelmän tehostamisesta
24476:                                                        395 Väistö:   Maanomistajan oikeussuo-
24477: 378 Mäkelä ym.: Osamaksuasuntojen ra-                  jan parantamisesta suojelualueita perustetta-
24478: kentamisesta nuorille pareille ja pienituloisil-       essa
24479: le
24480:                                                        396 Väistö: Eräiden vesihuoltohankkeiden
24481: 379 Mäkipää ym.: Pohjajoen ja Noormar-                 toteuttamisesta Pohjois-Karjalassa
24482: kunjoen kunnostamisesta
24483: 
24484: 380 Nyby: Luonnonsuojelualueiden ostami-              Esitellään:
24485: sesta Vaasan läänissä                                                                             s.
24486:                                                       14) Hallituksen esitys n:o 8 Venäjän
24487: 381 Polvi: Eräiden vesihuoltohankkeiden to-        federaation kanssa suhteiden perusteista
24488: teuttamisen nopeuttamisesta                        tehdyn sopimuksen hyväksymisestä.........    461
24489: 
24490: 382 Polvi: Ahmon-Kirmajärven vesistön                 15) Hallituksen esitys n:o 9 Venäjän
24491: kunnostuksesta                                     federaation kanssa yhteistyöstä Murmans-
24492: 458                                                             19. Perjantaina 13.3.1992
24493: 
24494: 
24495:                                                                            s.   Hallituksen esitys n:o 236/1991 vp
24496: kin alueella, Karjalan tasavallassa, Pieta-                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
24497: rissa ja Leningradin alueella tehdyn sopi-
24498: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                                              Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
24499: sestä ........................................................ .          472   Paakkinen.
24500: 
24501:    16) Hallituksen esitys n:o 10 laiksi kan-
24502: sainvälisistä kehitysluotoista annetun lain                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
24503: kumoamisesta ......................................... .                        edustajat E. Aho, R. Aho, Alaranta, Alho,
24504:                                                                             "   Andersson, Astala, Biaudet, Helle, Karhunen,
24505:   17) Hallituksen esitys n:o 11 laiksi osa-                                     Kautto, Laakso, Laurila, P. Leppänen, Myller,
24506: keyhtiölain muuttamisesta ...................... .                              0. Ojala, Pokka, Polvi, Polvinen, E. Rehn, 0.
24507:                                                                             "   Rehn, Rimmi, Rinne, T. Roos, Seppänen, Tenni-
24508:    18) Hallituksen esitys n:o 12 laeiksi                                        lä, Tuomioja, Urpilainen, Wahlström ja Vähä-
24509: sairausvakuutuslain 61 ja 64 §:nja kuntou-                                      kangas.
24510: tusrahalain muuttamisesta ...................... .
24511:                                                                             "      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
24512:    19) Hallituksen esitys n:o 13laiksi Mar-                                     jat Kautto ja Laurila.
24513: tinselkosen luonnonsuojelualueesta ........ .
24514:                                                                             "
24515:   20) Hallituksen esitys n:o 14 laeiksi
24516: kansanedustajain vaaleista annetun lain ja
24517: kunnallisvaalilain muuttamisesta ............ .                           473   Ilmoitusasiat:
24518: 
24519:    21) Hallituksen esitys n:o 15 arpajaisve-                                    Lomanpyynnöt
24520: rolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
24521:                                                                             "      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
24522:    22) Hallituksen esitys n:o 16laiksi maan                                     västä virkatehtävien vuoksi ed. E. Aho ja yksi-
24523: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun                                          tyisasioiden vuoksi edustajat Andersson, Helle,
24524: turvaamisesta annetun lain muuttamisesta                                        Karhunen, Kautto, Laakso, P. Leppänen, 0.
24525:                                                                             "   Ojala, Polvi, Polvinen, 0. Rehn, Rimmi, Seppä-
24526:    23) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 5                                       nen, Tennilä, Wahlström ja Vähäkangas sekä
24527: laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suun-                                      tämän kuun 25 päivään virkatehtävien vuoksi
24528: nittelusta ja valtionosuudesta ................. . 475                          ed. E. Rehn.
24529: 
24530:    24) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan
24531: toimintakertomus vuodelta 1991 (K 1) ....
24532:                                                                             "   Uusi hallituksen esitys
24533: 
24534:     Toinen                 käsittely:                                               Ensimmäinen varapuhemies:
24535:                                                                                 Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
24536:     25) Ehdotukset laeiksi tullitariffilain                                     män ohella tältä päivältä on eduskunnalle saapu-
24537: liitteinä olevien tullitariffioja teollisuustul-                                nut hallituksen esitys n:o 17, joka on nyt edusta-
24538: liluettelon muuttamisesta ja tuontimaksu-                                       jille jaettu.
24539: lain sekä sen liitteinä olevien tuontimaksu-
24540: taulukon ja teollisuusetuluettelon muutta-
24541: misesta ... .... ..... .......... ..... ...... .... ........ .... ... .   459
24542:                                                                                 Kirjalliset kysymykset
24543: Hallituksen esitys n:o 23111991 vp
24544: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                                             Ensimmäinen varapuhemies:
24545:                                                                                 Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
24546:    26) Ehdotus laiksi eräiden elinkeinoalo-                                     helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
24547: jen valtiontakauksista annetun lain muut-                                       siin kysymyksiin n:ot 440 ja 441, molemmat
24548: tamisesta ................................................. .                   vuoden 1991 valtiopäiviltä, sekä n:ot 6 ja 25.
24549:                                                                             "
24550:                                    Eräiden elinkeinoalojen valtiontakaukset                                459
24551: 
24552: Nämä kysymykset vastauk:sineen on nyt jaettu             26) Ehdotus laiksi eräiden elini-t.einoalojen valtion-
24553: edustajille.                                             takaoksista annetun lain muuttamisesta
24554: 
24555:                                                          Toinen käsittely
24556:                                                          Hallituksen esitys n:o 236/1991 vp
24557:                                                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
24558: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
24559:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
24560: Muutoksia päiväjärjestykseen                             Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
24561:                                                          tintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
24562:    Ensimmäinen varapuhemies:                             lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
24563: Päiväjärjestykseen tehdään seuraavat muutok-             tyiskohtaiseen käsittelyyn.
24564: set: Ensin käsitellään 25) ja 26) asia, sen jälkeen
24565: 14)-24) asia ja lopuksi 1)-13) asia.
24566:                                                             Yleiskeskustelu:
24567: 
24568:                                                              Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Edus-
24569: 25) Ehdotukset laeiksi tullitariffilain liitteinä ole-   tajien kannalta saattaa näyttää siltä, että käsitel-
24570: vien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon muutta-   tävä asia on kovin kapea-alainen ja rutiinin-
24571: misesta ja tuontimaksulain sekä sen liitteinä olevi-     omainen, melkeinpä sellainen, johon ei keskuste-
24572: en tuontimaksutaulukon ja teollisuusetuluettelon         lussa huomiota kannattaisi kiinnittää.
24573: muuttamisesta                                                Valiokunnan käsittelyn aikana kuitenkin va-
24574:                                                          liokunta tuli toisenlaisiin näkemyksiin asian tär-
24575: Toinen käsittely                                         keydestä. Tämä hallituksen esitys nimittäin liit-
24576: Hallituksen esitys n:o 23111991 vp                       tyy sarjaan muita hallituksen esityksiä, joissa on
24577: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                   ollut johtavana ajatuksena lisätä valtion vastuuta
24578:                                                          riskinotossa yritystoiminnan rahoituksen osalta.
24579:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Vastikään hyväksyimme täällä Kera-lain muu-
24580: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            toksen, jossa oli saman kaltainen sisältö kuin nyt
24581: mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-        käsiteltävänä olevassa asiassa. Erinäisissä muis-
24582: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten            sakin yhteyksissä tämän kevään ja viime syksyn
24583: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          aikana olemme lisänneet valtion takausvaltuuk-
24584:                                                          sia yksityisen yritystoiminnan osalta.
24585:    Yleiskeskustelua ei synny.                                Tämä on tietenkin aika luonnollinen kehitys
24586:                                                          laman aikana, mutta huolestuttavaksi tämän
24587:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          esitysten sarjan tekee se perussyy, josta esityk-
24588: keskustelutta                                            set johtuvat. Se on nimittäin Suomen rahalai-
24589:    ensimmäisen lakiehdotuksen tullitariffin I            tosten riskinottohalun ja riskinottokyvyn puu-
24590: osan 3. ja 4. ryhmä, II osan 6.-11. ryhmä, III           te. Toisin sanoen näissä esityksissä hallitus ja
24591: osan 15. ryhmä, IV osan 19.-22. ryhmä, V osan            eduskunta ovat ikään kuin pakon edessä otta-
24592: 25. ryhmä, VI osan 28., 34. ja 35. ryhmä, VIII           massa valtion kantolle sellaisia vastuita, joita
24593: osan 42. ryhmä, XI osan 61. ja 62. ryhmä, XII            aikaisemmin korkeasuhdanteen aikana ei ollut
24594: osan 64. ryhmä, XIV osan 71. ryhmä, XVI osan             tarpeen ottaa.
24595: 84. ja 85. ryhmä, XVII osan 87. ryhmä, XVIII                 Valiokunta toteaa mietinnössään huolestu-
24596: osan 90. ja 92. ryhmä, XX osan 95. ryhmä                 neena sen, että valtion vastuut yritystoiminnan
24597: ja XXI osan 97. ryhmä sekä teollisuustulliluette-        rahoituksesta näyttävät nopeasti kasvavan, kun
24598: lo, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike             pankkien vastuunottokyky on erittäin huolestut-
24599: sekä                                                     tavassa tilassa. Halusin tämän painokkaasti sa-
24600:    toisen lakiehdotuksen 3 a §, tuontimaksutau-          noa, ennen kuin lyömme lukkoon sinänsä järke-
24601: lukko ja teollisuusetuluettelo, voimaantulosään-         vän ja oikeaan suuntaan tässä pakottavassa
24602: nös, johtolause ja nimike.                               tilanteessa tähtäävän hallituksen esityksen.
24603:                                                              Jatkan vielä sen verran, että pankkien tilanne
24604:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            tällä hetkellä on niin huono, että ilmeisesti hyvin
24605: päättyneeksi.                                            lähiaikoina joudumme katselemaan yritystoi-
24606: 460                                     19. Perjantaina 13.3.1992
24607: 
24608: mintaa aivan uudesta näkökulmasta, siitä näkö-        ja joka itse asiassa on valiokunnan mietintöön
24609: kulmasta, millä tavalla valtio joutuu tukemaan        kiljattu, oli täsmälleen oikea.
24610: pankkien toimintaa yleisestikin. Tässä voi vertai-        Nyt kun hallitus siis ehdottaa takausluottojen
24611: lukohtana pitää erästä laskelmaa, joka liittyy        ja vastuusitoumusten samanaikaisesti voimassa
24612: pankkien vakavaraisuuteen. Kun pankkien tap-          olevan yhteismäärän korottamista 1 000 miljoo-
24613: piot viime tilikaudelta ovat nousseet, tekisi mieli   nasta 3 000 miljoonaan, niin tässäkin suhteessa
24614: sanoa, käsittämättömän suuriksi, riskit ovat to-      esitys on edellä mainittujen kaltainen.
24615: teutuneet erittäin suurinumeroisina, on tultu ti-         Valiokunnassa käydyssä keskustelussa kiin-
24616: lanteeseen, jossa pankit joutuvat katselemaan         nitettiin huomiota siihen, että kun nyt laajen-
24617: omaa kannattavuuttaan aivan uusien näköalo-           netaan takausluottojen myöntämisaluetta myös
24618: jen valossa ja huolehtimaan siitä, että niiden        suurempiin yrityksiin, niin se ei saa johtaa sii-
24619: vakavaraisuussäännösten vaatimukset tulevat           hen, että pienten ja keskisuurten yritysten ase-
24620: vastaisuudessakin täytetyiksi.                        ma tästä johtuen tulisi kärsimään. Valiokun-
24621:     Meillä on voimassa ns. Bis-jäljestelmä vaka-      nan kanta näkyy mietinnössä, ja olen siis tuon
24622: varaisuudessa, joka tarkoittaa sitä, että vakava-     mietinnön huomautuksen ja lausuman kannal-
24623: raisuuden asteen tulee olla 8 prosenttia. Voidaan     la.
24624: tehdä helposti laskelma, että jos vakavaraisuus-          Mietintöön liittyi ed. Paloheimon vastalause.
24625: asiassa nousee esille epäilyksiä esimerkiksi niin,    Ymmärrän, että ed. Paloheimo on tavoitellut
24626: että pankkien oman pääoman aleneminen riski-          samaa tarkoitusta kuin valiokunta mietinnös-
24627: rahoituksen puolella on miljardin luokkaa, se         sään. Siitä, että ed. Paloheimo esittää pienten ja
24628: merkitsee pankin luotonantokyvyssä noin 12,5-         keskisuurten yritysten osuudeksi vähintään
24629: kertaista määrää rahoitusta yritystoiminnalle.        puolta, minulle syntyy sellainen pelko, että tästä
24630: Kun yritykset pankeilta rahoitusta saavat, ne         tulee yläraja. Valiokunta tarkoitti mielestäni
24631: eivät perinteisen varovaisen pankkien lainanau-       sitä, ettei pienten ja keskisuurten yritysten suh-
24632: totavan mukaan saa 100:aa prosenttia lainoitus-       teellinen osuus saisi heikentyä. Olen siis siinä
24633: ta, vaan niillä täytyy olla jotakin sijoittaa omas-    käsityksessä, että valiokunnan kiljaama mietin-
24634: takin pussista. Niinpä voi tehdä helposti sellaisen    tö on pienten ja keskisuurten yritysten kannalta
24635: laskelman, että miljardin pudotus pankkien va-        parempi ja myönteisempi kuin ed. Paloheimon
24636: kavaraisuustilanteessa tai riskinottokyvyssä          vastalauseessa esitetty ehdotus.
24637: merkitsee esimerkiksi 15 miljardin pudotusta              Ed. Louekoski kiinnitti huomiota äsken raha-
24638: niiden yritysten riskinotto kyvyssä, jotka suoma-     laitosten tilaan. Asiasta on mainittu valiokunnan
24639: laisille työtä antavat.                               mietinnön kannanotoissa. Toivon kuitenkin ko-
24640:     Tämä tilanne on nyt ajankohtainen ja huoles-      vasti sitä, että kannanottoa, jonka valiokunta on
24641: tuttava, ja toivoo, että kansanedustajat tähän        mielestäni hyvässä tarkoituksessa kiljannut, ei
24642: yksityiskohtaan esimerkiksi nyt käsiteltävänä          hallitus ymmärtäisi siten, että nyt pitää ryhtyä
24643: olevan lain yhteydessä kiinnittävät riittävästi        maamme pankkeja ja rahalaitoksia valtion va-
24644: huomiota. Minä en halua mitenkään erityisesti          roin tukemaan. Jos hallituksen piirissä suunni-
24645: pelotella, vaan kuvata, mikä tilanne on. Meidän        tellaan tältä osin joitakin toimia, niin omana
24646:  talouskriisimme eräs tämän hetken tärkeimpiä         evästyksenäni esitän, että kaikki sellaiset toimet
24647:  kysymyksiä on rahamarkkinoiden vaikea tilan-          suunnattaisiin pankkien asiakkaisiin eikä suin-
24648: ne.                                                    kaan pankeille ja rahalaitoksille. Tämän sanon
24649:                                                       vain siinä käsityksessä, että hallituksen tai Suo-
24650:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kuten ed.         men Pankin piirissä saattaa olla jotain tämän
24651: Louekoski äsken totesi, eduskunta on käsitellyt        kaltaisia suunnitelmia.
24652: useita saman kaltaisia asioita. Ed. Louekoski
24653: muistutti Kera-laista, ja sen ohella aivan hiljat-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24654: tain käsiteltiin myös hallituksen esitys eduskun-
24655: nalle laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n korkotu-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24656: esta, valuuttakurssitappioiden korvaamisesta ja       keskustelutta 1--4 §, voimaantulosäännös, joh-
24657: antolainauksen valtion takauksista annetun lain       tolause ja nimike.
24658: muuttamisesta. Samoin on olemassa hallituksen
24659: esitys vientitakuulain 2 aja 3 §:n muuttamisesta.       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24660: Nämä liittyvät siis samaan saljaan, ja mielestäni     päättyneeksi.
24661: se johtopäätös, ajatus, jonka ed. Louekoski esitti
24662:                                       Suomen ja Venäjän sopimukset                                     461
24663: 
24664: 14) Hallituksen esitys n:o 8 Venäjän federaation       ta olisi saattanut seurata, olisi tietenkin ollut
24665: kanssa suhteiden perusteista tehdyn sopimuksen         aivan muuta kuin puolueettomuutta.
24666: hyväksymisestä                                            Uuden sopimuksen 4 ja 5 artikla korostavat
24667:                                                        Etykin ja YK:n periaatteita ja niiden tarjoamia
24668:    Ensimmäinen varapuhemies:                           konfliktien ratkaisukeinoja. Näin on siirrytty
24669: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       normaaliaikaan myös Suomen ja Venäjän suh-
24670: siin ulkoasiainvaliokuntaan.                           teissa.
24671:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu            Sekä yleissopimuksessa että lähialuesopimuk-
24672: myös päiväjärjestyksen 15) asiasta.                    sessa on voimakas ympäristöpainotteisuus.
24673:                                                        Yleissopimuksen 8 artikla korostaa ympäris-
24674:                                                        töyhteistyötä ja kestävän kehityksen periaatetta.
24675:   Keskustelu:                                          Lähialuesopimuksen 2 artiklassa mainitaan pait-
24676:                                                        si ympäristöyhteistyö yleensä myös ydinvoima-
24677:     Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Esitte-    loiden turvallisuuden parantaminen erityisesti.
24678: lyssä ovat nyt sekä sopimus suhteiden perustasta       Kuolan reaktorit ja Sosnovyi Borin neljä Tsher-
24679: Venäjän federaation kanssa että sopimus Suo-           nobyl-tyyppistä ydinvoimalaa Suomen välittö-
24680: men ja Venäjän lähialueiden yhteistyöstä. Tuon         mässä läheisyydessä Suomenlahden rannalla
24681: esiin muutaman näkökohdan sekä itse sopimuk-           merkitsevät poikkeuksellisen suurta uhkaa väes-
24682: sesta että Suomen ja Venäjän suhteista tällä           tölle sekä näillä alueilla että Suomessa. On
24683: hetkellä.                                              selvää, että Suomen voimavarat eivät yksin riitä
24684:     Venäjä-sopimuksen alku oli tarve uudistaa          siihen apuun, jota Venäjällä tarvitaan ydintur-
24685: Neuvostoliiton kanssa voimassa ollut yya-sopi-         vallisuuden parantamiseksi ja vaarattomampiin
24686: mus. Tämän uudistamisprosessin kestäessä toi-          energialähteisiin siirtymiseksi. Lähialueidemme
24687: nen sopijapuoli eli Neuvostoliitto lakkasi ole-        ympäristökysymyksiä onkin pidettävä esillä kai-
24688: masta ja jäljelle jäi Venäjä. Jälkiviisauden valos-    kissa neuvottelupöydissä niin EY:ssä kuin kan-
24689: sa yya-sopimuksen kanssa elettiin liian pitkään.       sainvälisissä rahoituslaitoksissa. Se on Suomen
24690: Kun yhteiskunnallinen myllerrys Neuvostolii-           kansallisen edun mukaista.
24691: tossa oli jo käynnissä, oli varsin kiusallista, että      Talousyhteistyö lähialueidemme kanssa on
24692: Suomella ja Neuvostoliitolla oli voimassa sopi-        lähtenyt liikkeelle natisten. Venäjän puolelta
24693: mus, joka sisälsi sotilaallisten konsultaatioiden      lainsäädäntö, mm. kiinteistö- ja maanomistus
24694: mahdollisuuden. Kylmä rinki syntyi viimeistään         sekä verotusta ja valuuttojen tuloutusta koskeva
24695: viime vuoden elokuussa, kun vallankaappausyri-         lainsäädäntö, ei ole kunnossa sen enempää kuin
24696: tys Neuvostoliitossa toi silminnähtäväksi mah-         hallintokaan näissä kysymyksissä. Pioneerityötä
24697: dollisuuden, että itänaapurinamme on taas tota-        tekevät yhteisyritykset ovat vaikeuksissa, ja uu-
24698: litaarinen valtio.                                     sia suuria investointeja ei uskalleta tehdä. Suo-
24699:     On myös paikallaan kysyä, onko todellista          men hallituksen tulisi nykyistä selkeämmin il-
24700: tarvetta nyt esiteltäviin sopimuksiin vai riittäisi-   maista Venäjän hallitukselle ja viranomaisille,
24701: kö yksinkertaisesti, että Venäjän-suhteemme pe-        mitkä ovat käytännön vaikeudet suomalaisten
24702: rustuisi samanlaiseen hyvään yhteistyöhön kuin         yrittäjien ja yritysten kannalta lähialueillamme.
24703: vaikkapa Ruotsi- tai Saksa-suhteemme ilman             Monet näistä yrittäjistä kokevat jääneensä yksin
24704:  erillisiä sopimuksia. Vastauksena tähän on esi-       vaikeuksineen.
24705: tetty vain, että Neuvostoliitolla ja nyt Venäjällä        Olisi ehkä paikallaan myös kehittää suurem-
24706:  on ollut tapana järjestää suhteensa tämän kaitai-     pia yhteisprojekteja, joissa myös vaikeudet olisi-
24707:  sin sopimuksin myös muihin länsimaihin, mm.           vat paremmin hallittavissa. Viipurin rappiotilas-
24708:  Ranskaan, Saksaan ja Espanjaan. Hyväksyttä-           ta ollaan yhtä mieltä niin Suomessa kuin Venä-
24709:  neen se perusteeksi.                                  jälläkin. Eikö olisi paikallaan esimerkiksi uuden
24710:     Keskeistä on kuitenkin, että sopimuksesta on       lähialuesopimuksen puitteissa käynnistää erilli-
24711:  nyt pois sotilaallinen konsultaatiokysymys, joka      nen Viipuri-projekti, johon suurempi joukko
24712:  on rasittanut Suomen ulkopolitiikkaa koko toi-        suomalaisia yrityksiä kytkeytyisi. Projektia
24713:  sen maailmansodanjälkeisen ajan ja kiusallisesti      käynnistettäessä voitaisiin Suomen ja Venäjän
24714:  varjostanut myös omaa määritelmäämme ulko-            kesken yhteisesti selvittää, millaisella erityislain-
24715:  politiikkamme puolueettomuudesta. Sotilaalli-         säädännöllä Viipurin talousalueella tällainen
24716:  nen liittoutuminen Neuvostoliiton kanssa, joka        projekti olisi toteutettavissa. Valtiovallan pitäisi
24717:  yya-sopimuksen sotilasartiklojen toteuttamises-       esimerkiksi tällaisia projekteja tukemalla auttaa
24718: 462                                       19. Perjantaina 13.3.1992
24719: 
24720: 
24721: niitä yrityksiä ja kansalaisia, joilla on halua ja      ka eniten vanhojen muistojensa valossa ilahtui-
24722: energiaa lähialueyhteistyön konkreettiseksi to-         vat siitä, että Venäjä lähettää tänne mahdolli-
24723: teuttamiseksi.                                          sesti uuden isähahmon, kokevat näissä odotuk-
24724:    Arvoisa puhemies! Uuden yleissopimuksen 10           sissaan pettymyksen.
24725: artikla on poikkeuksellisen kiinnostava. Siinä             Arvoisa puhemies! Nyt soimittavien sopimus-
24726: sopijapuolet sitoutuvat tukemaan suomalaisten           ten valossa olemme tekemisissä uuden, euroop-
24727: ja suomensukuisten kansojen ja kansallisuuksien         palaisen ja demokraattisen Venäjän kanssa. Ke-
24728: omaperäisyyden säilyttämistä Venäjällä ja vas-          hittyköön Suomen ja Venäjän yhteistyö niin, että
24729: taavasti Venäjältä peräisin olevien omaperäi-           tämäkin yhteistyö tukee juuri näitä elementtejä.
24730: syyttä Suomessa. Lisäksi ne sitoutuvat suojele-
24731: maan toistensa kieliä, kulttuuria ja historian              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
24732: muistomerkkejä.                                         Arvoisa puhemies! Sain sen käsityksen, että ed.
24733:    Venäjällä asuvien suomalaisten ja suomensu-          Haavisto tietyllä tavalla pitkin hampain hyväk-
24734: kuisten kansojen nykytilannetta ei liene missään        syy yleissopimuksen. Tiedän, että meidänkin
24735: kartoitettu. Näitä kansojahan ovat ainakin kar-         ryhmässämme on sellaisia näkemyksiä, että sitä
24736: jalaiset, tverinkarjalaiset, inkeriläiset, vepsäläi-    ei ole ehkä hyväksyttävä. Henkilökohtaisesti
24737: set, saamelaiset, mordvalaiset, tsheremissit, vot-      olen sitä mieltä, että ottaen huomioon Venäjän
24738: jakit, syrjäänit, ostjakit ja vogulit. Monille näistä   ja entisen Neuvostoliiton suunnassa olevan po-
24739: kansoista uhka oman kielen ja kulttuurin häviä-         liittisen kulttuurin, joka hyvin pitkälti on sellai-
24740: misestä on äärimmäisen ajankohtainen. Esimer-           siin sopimuksiin nojautunut kuin meilläkin on
24741: kiksi Kalininin ympäristössä asuvilla tverinkar-        ollut 50 vuotta entisen Neuvostoliiton kanssa, ja
24742: jalaisilla ei ole ollut käytössä oman kielen aapista    kun niin kuin ed. Haavistokin mainitsi myös
24743: sen jälkeen, kun Stalin 30-luvun loppupuolella          Venäjällä on vastaavia sopimuksia Keski-Eu-
24744: keräytti kirjat ja poltatti ne. Monilla muillakin       roopan suurten valtioiden kanssa, näkisin, että ei
24745: alueilla omakielinen opetus on mahdotonta aa-           tätä sopimusta nyt niin punaisena vaatteena
24746: pisten ja kirjojen puuttuessa. Suomessa tulisikin       kannata nähdä. Tämä on tietynlaista irtautumis-
24747: nyt tiivistää kulttuuriyhteistyötä suomensukuis-        ta Venäjälle ja itsellisyyteen pyrkimistä. Kuiten-
24748: ten kansojen kanssa ja tarvittaessa auttaa myös         kin olemme samanaikaisesti menossa vielä pa-
24749: esimerkiksi aapisten, koulukirjojen ja muun kir-        hempaan liemeen eli Euroopan yhteisöön, josta
24750: jallisuuden painattamisessa näille sukulaiskan-         tulee aikanaan liittovaltio ja meistä Saksan taka-
24751: soille.                                                 maa. Sitä meidän pitäisi mieluumminkin varoa.
24752:     Myös tarve ympäristöyhteistyöhön ja huma-               Mitä tulee pykälään sotilaallisesta konsultaa-
24753: nitaariseen apuun näillä alueilla on suuri. Uuden       tiosta, sehän ei tietysti sovi tällaiseen sopimuk-
24754: Venäjän-sopimuksen 10. artiklan perusteella             seen siitä syystä, että meitä ajetaan kuin käär-
24755: olisikin nyt sovittava Venäjän kanssa konkreet-         mettä pyssyyn Euroopan yhteisöön. Jos näin
24756: tisesti siitä, miten suomensukuisten kansojen           onnettomasti tulee käymään, me olemme tule-
24757: tilanne kartoitetaan ja käytännön yhteistyö saa-        vaisuudessa sotilasliitossa, jossa sotilaallisia
24758: daan liikkeelle.                                        taustoja hoitelee nimenomaan Atlantin liitto,
24759:    Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi puutun               Nato, ja me olemme silloin tiukasti kiinni sotilas-
24760: ajankohtaiseen keskusteluun, joka on syntynyt           poliittisesti, vaikka ministeri Väyrynen vielä yrit-
24761: Venäjän nimitettyä suurlähettilääkseen Helsin-          tää selittää, että me olemme sitoutumattomia ja
24762: kiin Juri Derjabinin, vanhan Suomen-tuntijan,           puolueettomia. Emme me voi olla, kuten liitto-
24763: joka maassamme on paremmin tullut tunne-                kansleri Kohl sanoi taannoin, viikko sitten. Puo-
24764: tuksi nimimerkki Komissarovina. Derjabinin              lustustoiminta Euroopan unionissa tulee tapah-
24765: nimityksestä on pyritty lukemaan ajan merkke-           tumaan Atlantin liiton ja Naton kautta ja sillä
24766: jä siitä, millaiset Suomi-suhteet Venäjä haluaa         siisti. Mehän olemme siinä korviamme myöten
24767: 90-luvulla kehittää. Ainakin oma ensivaikutel-          liemessä. Näin ollen konsultaatiopykälät luon-
24768: mani oli hämmentynyt, kun suhteita tulee nyt            nollisestikaan eivät olisi sopineet Venäjän suun-
24769: rakentamaan mies, joka aikanaan nousi sym-              nassa tähän sopimukseen.
24770: boliksi Suomeen tiukasti suhtautuvasta Neu-
24771: vostoliitosta. Hän ei millään tavoin silloin väi-          Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
24772: tellyt maamme sisäisiin asioihin puuttumista.           Arvoisa puhemies! Ed. Haaviston sinänsä an-
24773: Derjabinilla on menneisyytensä valossa todella-         siokkaaseen puheenvuoroon eräitä tarkennuk-
24774: kin näytön paikka. Toivottavasti ne piirit, jot-        sia. Kun ed. Haavisto puhui lähialueiden sivis-
24775:                                       Suomen ja Venäjän sopimukset                                    463
24776: 
24777: tyksellisestä ja koulutuksellisesta yhteistyöstä,     menettänyt merkityksensä. Neuvostoliiton to-
24778: tältä osin haluan todeta, että nimenomaan kou-        dellisuudessa jo hajottua Suomi vielä 13. joulu-
24779: lukirjallisuuteen liittyvän painatus- ja toimitus-    kuuta 1991 oli valmis allekirjoittamaan kiireessä
24780: työn osalta meillä on ollut jo aikaisemman,           neuvotellun uuden sopimuksen, jonka 4 artiklas-
24781: edellisen hallituksen aikana hyvin tiivis yhteis-     sa Suomi olisi sitoutunut säilyttämään nykyiset
24782: työ. Tämän yhteistyön tuloksena olemme saa-           rajat.
24783: neet käyttöön mm. koululaisille koulukirjoja.             Neuvostoliiton hajottua ja Venäjän federaati-
24784: Tästä vain tulee jatkossakin huolehtia, että tä-      on käytännössä itsenäistyttyä Suomen ulkopo-
24785: män tyyppistä yhteistyötä vahvistetaan ja voi-        liittinen johto tahtoi Moskovan nöyristelyssään
24786: mistetaan ja tarjotaan näin ollen myös sivistyk-      jatkaa yya-sopimuksen kaltaista pakkosopimus-
24787: sellisiä mahdollisuuksia omilla äidinkielillä lähi-   ta Neuvostoliiton asemesta nyt Venäjän federaa-
24788: alueillamme.                                          tion kanssa. Itse asiassa ulkoministeri Väyrynen
24789:                                                       sopi Venäjän federaation ulkoministerin Andrei
24790:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      Kozyrevin kanssa sopimuksesta jo 11. syyskuuta
24791: voisa puhemies! Kiitän ed. Kasurista täsmen-          1991 eli ennen kuin ministeri Väyrynen sopi
24792: nyksestä. On totta, että Suomella on ollutjonkin      Neuvostoliiton silloisen ulkoministerin Boris
24793: verran yhteistyötä nimenomaan lähialueilla ja         Pankinin kanssa 22. syyskuuta 1991 uudesta
24794: Karjalan suunnassa tällaisessa. Mutta kohdassa,       yya:ta korvaavasta sopimuksesta.
24795: johon viittasin, puhuin sukulaiskansoistamme,             Nöyristelypolitiikan huipennus on kuitenkin
24796: jotka eivät ole lähialueillamme, vaan niitähän on     se, että Suomen ja Venäjän välinen sopimus
24797: myös hyvin syvällä Venäjällä. Ainakin itse saa-       suhteiden perustasta on 20. tammikuuta ilman
24798: mani tiedot, joita koetin vielä tarkistaa, kertoi-    eduskunnan siunausta allekirjoitettuna lähes sa-
24799: vat, että monilla näistä on akuutti pula omakie-      natarkasti kopio sopimuksesta hyvästä naapu-
24800: lisestä kirjallisuudesta.                             ruudesta ja yhteistyöstä Neuvostoliiton kanssa.
24801:                                                       Rajojen säilyttäminen on vain siirtynyt 3 artik-
24802:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Pitkäaikai-      laksi.
24803: nen arvostamani kansanedustaja Veikko Venna-              Kuten Veikko Vennamo on todennut, vaikka
24804: mo on Suomen Uutiset -nimisessä poliittisessa         eduskunta ei ollut rajanluovutusta hyväksynyt,
24805: viikkolehdessä avoimesti ja julkisesti kysynyt,       hyvien asioiden joukkoon ujutettiin Moskovan
24806: onko Suomen eduskunta edelleen vain diktatuu-         pakkorauhan rajasopimus, jolla Suomelta riis-
24807: rivallan kyltti ja juoksupoika sekä vieraan vallan    tettiin elintärkeitä alueita. Historian tosiasiat ja
24808: palvelija vai vapaata Suomen kansaa edustava          Suomen oikeus Karjalaan pantiin sivuun maam-
24809: korkein elin, kuten perustuslaki säätää. (Ed.         me elinedut ja oikeudet unohtaen. Tästä on
24810: Laine: Vennamolla on vilkas mielikuvitus!) -          syytettävä maamme johdon heikkoutta. Kuiten-
24811: Täytyy olla. - Veikko Vennamon mukaan                 kin Suomen ulkopoliittisenjohdon täytyy tietää,
24812: edelleen noudatetaan Urho Kekkosen ajan edus-         että kansainväliset väkivallan sanelemat pak-
24813: kuntaa halventavaa menettelytapaa, että presi-        kosopimukset eivät enää ole sitovia eivätkä päte-
24814: dentti päättää eduskunnasta välittämättä mutta        viä. Suomella on siis sekä moraalinen että kan-
24815: eduskunta nöyrästi vahvistaa presidentin teot         sainvälinen oikeus saada pakkoluovutettu Kar-
24816: viimeistä piirtoa myöten aivan kuin eduskunta         jala takaisin haltuunsa Eurooppaa uudelleen
24817: muka olisi maamme korkein päättävä elin, niin         järjestettäessä ja toisen maailmansodan vääryyk-
24818: kuin perustuslaki vaatii.                             siä poistettaessa.
24819:     Miksi maamme johto on unohtanut Suomen                Suomen ja Venäjän välisten suhteiden perus-
24820: oikeudet ja yhä kumartelee Moskovan edessä,           teiden sopimuksen asemasta Suomen olisi täyty-
24821: vaikkei mikään hajonneen Neuvostoliiton maa,          nyt aloittaa yhdessä Viron tasavallan kanssa
24822: ei myöskään Venäjä, uhkaa Suomea? Moskovan            neuvottelut Venäjän federaation kanssa näiden
24823: nöyristely on iskostunut niin syvälle maamme          kolmen valtion vuonna 1920 keskenään sopiman
24824: poliittiseen kermaan, että Neuvostoliiton ollessa     ja hyväksymän Tarton rauhan rajojen palautta-
24825: viime elokuun vallankaappausyrityksen jälkeen         misesta. Tarton rauhan rajojen palauttamisneu-
24826: hajoamistilassa Suomi aloitti omasta pyynnös-         vottelut voivat tietysti käynnistyä Etykin päätös-
24827: tään sopimusneuvottelut hyvästä naapuruudesta         asiakirjan mukaisestikin. Nämä rajaneuvottelut
24828: ja yhteistyöstä, kun vuoden 1948 täysin erilaisis-    Suomen, Viron ja Venäjän kesken olisi kuitenkin
24829:  sa olosuhteissa solmittu ystävyys-, yhteistyö- ja    pitänyt aloittaa ja saattaa päätökseen ennen
24830: keskinäinen avunantosopimus oli käytännössä           mitään Venäjä-sopimusta.
24831: 464                                    19. Perjantaina 13.3.1992
24832: 
24833:    Arvoisa puhemies! Koska hallituksen esitys        Sopimuksen mukaan osapuolet sitoutuvat säilyt-
24834: eduskunnalle Venäjän federaation kanssa suhtei-      tämään yhteisen rajansa hyvän naapuruuden ja
24835: den perusteista tehdyn sopimuksen hyväksymi-         yhteistyön rajana Etykin päätösasiakirjan mu-
24836: sestä edellyttää eduskunnan suostumusta koko         kaisesti Ioukkaamattomaoa ja koskemattoma-
24837: sopimuksen osalta sitä miltään osin enää muut-       na. Tällainen artikla merkitsee käytännössä sitä,
24838: tamatta tai korjaamatta, tulenkin asian myö-         että virallinen Suomi luopuu sopimusteitse mah-
24839: hemmässä käsittelyssä ehdottamaan sopimuk-           dollisuuksista tarkistaa maamme itärajaa sodis-
24840: seen sopimattoman 3 artiklan vuoksi, että edus-      sa menetettyjen alueiden ja erityisesti Karjalan
24841: kunta ei hyväksy sopimusta eikä kannata sen          palauttamiseksi takaisin Suomelle. Etykissähän
24842: ratifiointia, koska sopimus olisi voimassa kym-      nimenomaan sovittiin periaatteellisesti, joskaan
24843: menen vuotta. Pakkoluovutetut alueet ja Tarton       ei juridisesti siitä, että Etyk-valtioiden rajat ovat
24844: rauhan rajojen palauttaminen eivät voi odottaa       pyhiä ja koskemattomia ja vain rauhanomaisin
24845: kymmentä pitkää vuotta.                              neuvotteluin muutettavissa olevia. Tähän päi-
24846:                                                      vään mennessä yksikään Etyk-valtio ei ole pysty-
24847:     Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Nyt esillä    nyt rauhanomaisesti sopimaan naapurinsa tai
24848: olevat hallituksen esitys Suomen ja Venäjän          naapuriensa kanssa uusista rajoista. Uusia itse-
24849: väliseksi sopimukseksi suhteiden perusteista ja      näisiä valtioita sitä vastoin on syntynyt samalla,
24850: esitys sopimukseksi maittemme välisestä yhteis-      kun vanhoja sodan jälkeen väkisin synnytettyjä
24851: työstä Murmanskin aluetta, Karjalan tasavaltaa       valtioita tai valtioliittoja on kuollut tai parhail-
24852: sekä Pietaria ja sen lähialueita koskien ovat        laan kuolemassa.
24853: pääosin laaditut, kuten hallitus ilmoittaa, Suo-         Mielestäni Suomen ja Venäjän väliseen uu-
24854: men tekemien luonnosten ja ehdotusten pohjal-        teen sopimukseen ei olisi pitänyt sisällyttää
24855: ta.                                                  lainkaan raja-artiklaa. Miksi Suomi tieten tah-
24856:     Hallitus katsoo Suomen ja Venäjän välisen        toen haluaa luopua mahdollisuudesta saada
24857: sopimuksen rakenteensa ja sisältönsä osalta kuu-     palautetuksi sodan julmalla vääryydellä riistet-
24858: luvan niihin uuden sukupolven poliittisiin yhteis-   ty Karjala neuvotteluteitse takaisin? Venäjä ei
24859: työsopimuksiin, joita entinen Neuvostoliitto ja      enää ole mikään Stalinin tai Brezhnevin aikai-
24860: nyt Venäjän federaatio on solminut monien            nen diktatuurivaltio, vaikka jättivaltio edelleen
24861: muiden Euroopan maiden kanssa. Hallitus ker-         onkin.
24862: too samalla Suomen ja Venäjän välisen sopi-              Mahdollisuudet neuvotella Karjalan takaisin
24863: muksen olevan ensimmäinen valtiosopimus, jon-        palauttamisesta olisivat aivan toiset ilman tätä
24864: ka Venäjänfederaatioon tehnyt vieraan valtion        artiklaa. Nythän venäläiset voivat aina torjua
24865: kanssa.                                              neuvottelut huomauttamalla, että Suomi on
24866:     Kun hallitus esityksensä perusteella lisäksi     vapaaehtoisesti tekemällään sopimuksella il-
24867: viittaa vielä YK:n, Etykin ja uutta Eurooppaa        moittanut tyytyvänsä nykyisiin rajoihin. SMP ei
24868: koskevan Pariisin peruskirjan yleviin periaattei-    ole kuitenkaan luopunut toivosta, että jonakin
24869: siin, uskoisi Suomen ja Venäjän välillä nyt solmi-   päivänä sopimuksesta huolimatta Suomi ja Ve-
24870: tun sopimuksen sisältönsä puolesta aloittavan        näjä ryhtyvät neuvottelemaan meiltä vääryydellä
24871: täysin uudenlaisen sopimuskäytännön Suomen           riistettyjen alueiden takaisin palauttamiseksi.
24872: ja sen itänaapurin välillä. Kylmän sodan aikana          Tässä yhteydessä on tyydytyksellä todettava,
24873: tehdyn yya-sopimuksen uskoisi jääneen niin si-       että Karjalan Liitto pitää optimismia puheenjoh-
24874: sältönsä kuin jäätävän henkensä puolesta lopul-      tajansa Rauno Meriönjohdolla myös aktiivisesti
24875: lisesti historiaan.                                  yllä. Liiton neuvottelujen presidentti Mauno
24876:     Valitettavasti näin ei ole käynyt, vaan Suomi    Koiviston kanssa on kerrottu onnistuneen hyvin,
24877: on solminut Neuvostoliiton perillisen Venäjän        vaikkei Koivisto mitään lupauksia rajakysymyk-
24878: kanssa aineksiltaan pitkälti samantapaisen sopi-     sen pikaisesta esille ottamisesta antanutkaan.
24879: muksen kuin Suomen puolueettomuuden tulkin-          Kaikki riippuu kuulemma Venäjän tulevasta
24880: noille vaikeuksia aiheuttanut yya-sopimus oli.       kehityksestä.
24881: Erona on vain se, että uusi sopimus on eräiltä           Arvoisa puhemies! Toinen esillä oleva sopi-
24882: osiltaan yya-sopimukseen verrattuna paljon tul-      mus käsittelee Suomen ja Venäjän välistä yhteis-
24883: kinnanvaraisempi ja tässä mielessä Suomelle sel-     työtä Murmanskin, Karjalan ja nykyisen Pieta-
24884: västi epäedullisempi.                                rin alueiden kanssa. Sopimukseen on kirjattu
24885:     Arvoisa puhemies! Uuden sopimuksen 3 ar-         paljon kauniita ajatuksia ja toiveita lähialueyh-
24886: tikla käsittelee Suomen ja Venäjän välistä rajaa.    teistyön kehittämiseksi. Hallitus korostaa sopi-
24887:                                       Suomen ja Venäjän sopimukset                                   465
24888: 
24889: muksen sisältämän yhteistyön avustusluonnetta,        kaan suurvallat ole suhtautumisessaan pieniin
24890: koska kysymyksessä ovat Suomen rajojen ulko-          valtioihin osoittaneet ainakaan vaikeina aikoina
24891: puoliset alueet. Samalla hallitus muistuttaa siitä,   juuri muuta kuin pelkkää oman edun tavoitte-
24892: että hankkeet eivät ole ilmaisia, vaan että Suomi     lua. Sen todistaa myös maamme historia, parhai-
24893: on sopimuksella sitoutunut osallistumaan yh-          ten toisen maailmansodan aika Suomelle osoitet-
24894: teistyön kustannuksiin.                               tuine kylmine suurvaltatuulineen.
24895:     On mielestäni selvää, ettei laman kourissa            Suomen takavuosien ulkopoliittisesta kuvasta
24896: painiskelevalla Suomella ole lähivuosina talou-       ovat vastuussa ennen kaikkea silloinen Suomen
24897: dellisia mahdollisuuksia ryhtyä laajamittaisesti      valtiojohto ja sen lipevät K-linjan poliitikot ei-
24898: avustamaan Suomen itärajan takaisten, osin täy-       vätkä nimimerkki Juri Komissarovin häijyt Suo-
24899: sin rappiolla olevien alueiden kuntoon saatta-        mea neuvovat kirjoitukset. Kyllä vastuu on ensi-
24900: mista. Hallituksen olisi muistettava ulkomaita        sijaisesti niillä kotimaisilla poliitikoilla, jotka
24901: avustaessaan ja mm. kehitysyhteistyöluottoja          vallantavoittelussaan tai vallassa pysyäkseen
24902: satoja miljoonia anteeksi antaessaan, ettei Suomi     suostuivat vapaaehtoisesti suurvaltanaapurin
24903: ole mikään taloudellinen suurvalta, jolla pitäisi     politiikan pelinappuloiksi Ja nöyriksi avustajiksi
24904: todellisten suurvaltojen tapaan aina olla velvolli-   tai jotka jopa itse anelivat naapuria puuttumaan
24905: suuksia auttaa köyhempiä maita tai osallistua         Suomen sisäisiin asioihin aina presidentinvaalia
24906: jokaiseen YK:n rauhanturvaoperaatioon. Mie-           myöten.
24907: lestäni hallituksella ei ole oikeutta unohtaa hätää       Jos Venäjän uusi Helsingin-suurlähettiläs Juri
24908: kärsiviä oman maan kansalaisia omassa innos-          Derjabin tulee maahamme vilpittömästi niine
24909: saan osallistua jatkuvasti suomalaisten veron-        uusine myönteisine ajatuksineen, joita hän äsket-
24910: maksajien varoilla kaikenlaisiin maan rajojen         täin esitti Helsingin Sanomien laajassa haastatte-
24911: ulkopuolisiin köyhyyden, kurjuuden ja rappion         lussa, ei suomalaisilla ole mitään pelättävää.
24912: poistamistalkoisiin.                                  Derjabin ei myöskään kyseisessä haastattelussa
24913:     Ahon hallituksen olisi korkea aika vakavasti      sulkenut ovea rajakeskustelujen mahdollisuuk-
24914: paneutua esimerkiksi 350 000 suomalaisen työt-        silta. (Ed. Gustafsson: SMP on Zhirinovskin
24915: tömän inhimilliseen hätään sen sijaan, että ryh-      paras apuri!) Ja jos suurlähettiläs Derjabin kruu-
24916: dyttäisiin pikaisesti huomattavia rahasummia          naisi lähettiläskautensa maassamme Karjalan
24917: nieleviin suurhankkeisiin Venäjän kanssa. On          palauttamisella takaisin Suomelle, hän jäisi var-
24918: syytä muistaa, että Venäjä on taloudellisilta         masti Suomen kansan mieliin luottamuksensa
24919: resursseiltaan ja raaka-ainevaroiltaan yksi maa-      takaisin hankkineena pienen naapurimaan ystä-
24920: ilman rikkaimmista valtioista, jonka talouden         vänä eikä suomalaisia takavuosina pelotelleena
24921: rappio on seurausta kommunistisesta järjestel-        Kremlin kaikuna.
24922: mästä eikä siitä, että Venäjä olisi köyhä maa. En         Arvoisa puhemies! Esittämistäni eräistä kriit-
24923: vastusta järkevää lähialueyhteistyötä sopimuk-        tisistä näkemyksistä huolimatta tulen myöhem-
24924: sen sisältämissä puitteissa, mutta yhteistyön yk-     min äänestämään hallituksen tekemien sopi-
24925: sipuoliseksi maksumieheksi Suomen ei pidä             muksien hyväksymisen puolesta.
24926: suostua. Sotakorvaukset on jo kertaalleen kor-
24927: kojen kanssa Neuvostoliitto-Venäjälle maksettu.
24928:     Lopuksi muutama sana Suomeen saapuvasta             Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi.
24929: Venäjän uudesta suurlähettiläästä Juri Derjabi-
24930: nista, alias Juri Komissarovista. Olen eräässä
24931: mielessä ihmetellyt hänen Suomessa saamaansa             Ed. R a j a mä k i (vastauspuheenvuoro ):
24932: kritiikkiä. Ei Derjabin suinkaan voi olla väitetys-   Arvoisa puhemies! Todella oli hämmästyttävää
24933:  sä määrin syyllinen presidentti Kekkosen aikana      ja osin järkyttävääkin edustajan puheenvuoroa
24934: ilmenneisiin suomettumis- ym. maamme ulko-            kuunnella. Suomi on nykyiset rajat saanut ras-
24935: maista kuvaa demokraattisena valtiona liannei-        kain uhrauksin puolustustaisteluissaan viime so-
24936:  siin tapahtumiin aina Neuvostoliiton Suomen          dissa, ja rauhansopimuksilla ne on myös paikal-
24937:  sisäisiin asioihin puuttumista myöten. Muistetta-    leen asetettu.
24938: koon, että Juri Derjabin esitti Neuvostoliiton           Kun edustaja tässä vastustaa yhteistyötä lä-
24939:  aikana näkemyksiään pienestä naapurivaltiosta,       hialueiden kanssa, niin hän vastustaa Suomen
24940:  sen politiikasta ja poliitikoista kommunistisen      hyvin tärkeitä taloudellisia etuja vetoamalla sii-
24941:  suurvallan omien etujen mukaisesti ja asiansa        hen, ettei meillä olisi varaa siihen. Me tarvit-
24942:  osaavana, taitavana diplomaattina. Eivät muut-       semme nimenomaan metsätaloudessa ja muu-
24943: 
24944: 30 220204C
24945: 466                                    19. Perjantaina 13.3.1992
24946: 
24947: toinkin nimenomaan Baltian ja Karjalan alu-          uudelleen, ei estä rauhanomaisten neuvottelujen
24948: eille monipuolistuvaa yhteistyötä, ja kun hän        jatkamista, joita täytyy jatkaa nimenomaan siltä
24949: toteaa, että siihen ei ole varaa, niin on käsittä-   luottamuksen pohjalta, mikä entisen Neuvosto-
24950: mätöntä, että hänen mielestään meillä olisi sa-      liiton ja nykyisen Venäjän ja Suomen välillä on
24951: maan aikaan varaa Karjalan eli menetettyjen          pitkällä aikavälillä saatu. Pyrkimyksen Karjalan
24952: alueiden jälleenrakentamiseen. Se ei ole muuta-      takaisin saamiseksi täytyy olla olemassa, ja sitä
24953: man miljardin markan juttu. Se on todella            eivät tehdyt sopimukset, joita voidaan aina
24954: mieletön projekti, jos sitä ajattelee pelkästään     muuttaa, lopullisesti lukitse. Siitä on ilman muu-
24955: taloudelliselta kannalta.                            ta lähdettävä. Mutta meidän on erityisesti tänä
24956:     Toinen asia, mikä on myös edesvastuutonta        aikana lähdettävä siitä, että uhoamaHa ei voiteta
24957: tässä on, että kun tietää Venäjän poliittisen ja     mitään, vaan rauhallisella eteenpäin pyrkimisel-
24958: taloudellisen murroksen epävarmuustekijät,           lä.
24959: kansallisuusaatteen ja sosialismin sekaantumis-          Kun suomalainen kansanedustaja suomalai-
24960: mahdollisuudet ja Venäjän kansallisuusaatteen,       sessa parlamentissa sanoo mielipiteensä, niin
24961: hyvin aggressiivisenkin aatteen kasvumahdolli-       kuin ed. Mäkelä sanoi, niin turha siihen on
24962: suudet, niin kyllä tämä puheenvuoro oli Zhi-         Zhirinovskin varjoa vetää, ed. Rajamäki. Emme
24963: rinovskille parasta mahdollista vaalityötä. Se oli   me täällä Zhirinovskin neuvojen mukaan toimi.
24964: miljoonan markan vaalityötuki.                       Jokainen esittää oman näkemyksensä. Minä esi-
24965:     Tapasin Petroskoin kaupunginneuvoston pu-        tin nyt oman näkemykseni oikeastaan ryhmäto-
24966: heenjohtaja Koleshovin hiljattain, viime syksy-      veria vastaan, mutta en häntä arvostellen, vaan
24967: nä, ja hän oli huolissaan juuri tämän tyyppisistä    erästä kohtaa kommentoiden, sitä, onko tämä
24968: Suomen kansan edustajien puheenvuoroista to-         lopullinen vai ei.
24969: deten, että hän pelkää, että juuri tämän tyyppisiä
24970: puheenvuoroja Venäjän taloudellisen ja poliitti-         Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
24971: sen heikkouden vallitessa käytetään kansalli-        sa puhemies! Ed. Mäkelän puheenvuorossa kyllä
24972: suusaatteen ja äärikansallissosialistisen aatteen    perustelut löivät toisiaan railakkaasti korville.
24973: vahvistamiseen. Tämä ed. Mäkelän puheenvuo-          Ensiksi hän vaati, että Karjala pitää palauttaa.
24974: ro löytää varmasti tiensä myös Venäjän tiedotus-     Jokainen tietää, mikä hirvittävä hinta se olisi
24975: välineistöön.                                        Suomelle. Me tiedämme jo Saksan yhdistymises-
24976:     Poliittista vastuuta pitää tuntea myös karja-    tä, mitä tulee maksamaan jälleenrakentaminen,
24977: laisten äänillä pelatessaan. Nimittäin kyse ei ole   luonnon saastetuhojen korjaaminen, teollisuu-
24978: pelkästään vaalitaktiikasta, vaan vastuu pitäisi     den uudistaminen. Suomella ei kerta kaikkiaan
24979: tuntea laajemmin.                                    tällaiseen olisi varaa. Kun hän on tämän päässyt
24980:                                                      sanomasta, sen jälkeen hän alkaa arvostella sitä,
24981:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):     että Suomi harjoittaa lähialueyhteistyötä ja lyö
24982: Arvoisa puhemies! Minä en pyri arvostelemaan         omat köyhänsä laimin tukemalla Neuvostoliiton
24983: ed. Mäkelän puhetta. Siinä oli hyvin paljon          lähialueilla olevia hankkeita ja antamalla rahaa
24984: sellaisia aineksia, jotka itse hyväksyn, ja lähden   esimerkiksi johonkin Suomenkin kannalta edul-
24985: siitä, että neuvottelut ja pyrkimykset Karjalan      liseen projektiin. Minä en tämmöistä perustelu-
24986: saamiseksi takaisin Suomelle on pidettävä edel-      jen ristiriitaa ole kyllä aikaisemmin kovin useasti
24987: leen voimassa. Se on aivan selvä asia. Se on         tavannut.
24988: meiltä viety sodassa sekä sen jälkeisissä neuvot-        Ed. Rajamäelle olisin sanonut, että tässä
24989: teluissa, sodassa, jota me emme ole itse aiheutta-   eduskunnassa saa puhua, mitä tahansa. Se on
24990: neet.                                                kansanedustajien oikeus. (Ed. Rajamäki: En
24991:     Lähden kuitenkin siitä, että missään vaiheessa   minä keskustelua kiellä!) Se, että Karjala-kes-
24992: erityisesti tänä päivänä uhoamaHa me emme            kustelua on kansalaisten keskuudessa näin ko-
24993: kansallisesti voita mitään, vaan meidän on pyrit-    vasti käyty, johtuu ilmeisesti siitä, että Suomen
24994: tävä eteenpäin maltillisesti. Tätä näkemystä olen    ulkopoliittinen johto on tietyllä tavalla piilotta-
24995: itse esittänyt aina.                                 nut nämä uuden Euroopan ja uuden maailman
24996:     Syy, minkä vuoksi käytän tämän puheenvuo-        uudenlaiset uhkakuvat, jotka myös Suomeen
24997: ron, on se, että ainoastaan haluan todeta, että      liittyvät ja joiden vuoksi kansalaiset ja kansan-
24998: Suomen nykyiset rajat vahvistettiin rauhansopi-      edustajat eivät ehkä käsitä, mikä on sen ulkopo-
24999: muksessa aivan samalla tavalla kuin ed. Rajamä-      litiikan perusteluna, mitä tällä hetkellä harjoite-
25000: ki tässä jo totesi. Se, että ne mainitaan tässä      taan.
25001:                                      Suomen ja Venäjän sopimukset                                   467
25002: 
25003:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       vanha viisaus tosiasioiden tunnustamisesta pä-
25004: puhemies! Ed. Mäkelälie huomauttaisin, että          tee tässäkin. Ei nöyristelemällä, mutta rehelli-
25005: Etyk-sopimuksen solmimisen jälkeen Euroopan          sesti toisensa tunnustamalla, ongelmat löytä-
25006: valtioiden rajoja on muutettu rauhanomaisin          mällä ja yhteisesti niitä ratkomaHa uskoakseni
25007: keinoin. Saksa on yhdistynyt, Saksan rajat ovat      Suomen ja Venäjänkin välillä voidaan päästä
25008: muuttuneet, Baltian valtiot ovat syntyneet, myös     tuloksiin.
25009: niiden rajat ovat muuttuneet. Minä luen tämän           Kun ed. Mäkelä arvosteli rajantakaisten alu-
25010: sopimuksen 3 artiklan tarkoittavan, että tässä       eiden auttamista, niin se on mielestäni juuri
25011: sovitaan, että Suomen ja Venäjän raja on hyvän       oikeaa naapuripolitiikkaa tänä päivänä. Ne on-
25012: naapuruuden ja yhteistyön raja. Sen sijainnista      gelmat, jotka ovat siellä, ovat äärettömän suuria.
25013: tässä sopimuksessa ei sanota mitään.                 Jos Suomi haluaa kääntää niille selkänsä, on
25014:                                                      mahdollista, että nuo ongelmat ovat paljon suu-
25015:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                rempina meidän edessämme. Siinä mielessä kyllä
25016: Arvoisa puhemies! Olen ollut kannattamassa           on Suomen kannalta viisasta olla auttamassa
25017: ulkopolitiikan painopisteen siirtämistä eduskun-     kaikesta huolimatta periaatteessa maailman rik-
25018: taan ja hallitukselle. Tämän keskustelun jälkeen     kainta valtiota. Myös ympäristökysymykset ajan
25019: harkitsen uudelleen. (Naurua!)                       myötä ovat sen tyyppisiä, että näissä yhteistyötä
25020:    Tässä on mm. puututtu erityisen voimakkaas-       kannattaa tehdä. Siinä mielessä, arvoisa puhe-
25021: ti Venäjän federaation suurlähettiläsnimityk-        mies, tämä hallituksen esitys on aivan paikallaan.
25022: seen. Siinähän varmasti on kansalaismielipiteellä
25023: arvostelun sijaa. Kuitenkin tulee miettiä, onko
25024: Suomen eduskunta oikea foorumi käsitellä Ve-           Ed. Laurila merkitään läsnä olevaksi.
25025: näjän sisäistä päätöksentekoa tämmöisessä ky-
25026: symyksessä. Siellä toivottavasti mahdollisimman
25027: kansanvaltaisesti valittu valtiojohto on tämän           Ed. Mä k e 1ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
25028: nimityksen tehnyt. Olisimme toivoneet ehkä toi-      sa puhemies! Ed. Rajamäelle niin kuin ed. Ros-
25029: senlaista henkilöä, mutta toivottavasti näillä ni-   siHekin haluan vielä todeta, etten todellakaan
25030: millä yhteistyö sujuu.                               vastusta järkevää lähialueyhteistyötä ympäristö-
25031:    Siinä, että niin kauheata huomiota kiinnite-      kysymyksissä ja muissa, mutta korostan sitä,
25032: tään siihen, minkälainen diplomaatti Venäjältä       ettei Suomesta pidä tulla pelkästään maksumies
25033: Suomessa on, heijastuu tämä vanha asenne, että       tälle yhteistyölle.
25034: olisi kyse ikään kuin Venäjän tai Neuvostoliiton         Sitten haluaisin sanoa ed. Rajamäelle, että en
25035: pääkomissaarista Suomessa. Tästähän ei enää          ymmärrä, mistä Zhirinovskin vaalityön tukemi-
25036: ole kysymys. On kysymys normaalista kansain-         sesta ja miljoonan markan tukiaisista äsken oli
25037: välisestä valtioiden välisestä kanssakäymisestä,     kyse. En tiedä edes kenen listoille Zhirinovski on
25038: ja siinä mielessä tätä keskustelua ainakin tällai-   ehdokkaaksi menossakaan, joten sikäli tämä
25039: sella foorumilla kuin eduskunnassa on syytä          aihe on vähän vieras. Sitten sanoisin, että Zhi-
25040: hillitä.                                             rinovski ei ole kiinnostunut Karjalasta, vaan
25041:                                                      käsittääkseni ja hänen puheistaan päätellen
25042:     Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          koko Suomesta.
25043: puhemies! Ed. Mäkelän puheen johdosta haluan             Vielä toteaisin sen, kun peräänkuulutettiin
25044: todeta rajoihin liittyen, kun hän totesi puheen-     poliittista vastuutani, että todella tunnen poliit-
25045: vuorossaan, että suurin piirtein ikiajoiksi rajat    tista vastuuta suomalaisia veronmaksajia koh-
25046: ovat muuttamattomat eikä näitä voitaisi käytän-      taan ja siksi sanoin, etten ole asettamassa Suo-
25047: nössä myöskään maiden sopimusten mukaan              mea maksumieheksi.
25048: muuttaa, että Etykin päätösasiakirjahan lähtee           Ed. Hassille sanoisin, että kun olen puhunut
25049: juuri siitä, että jos maat rauhanomaisesti halua-    Karjalan takaisinsaamisesta, olen useaan ottee-
25050: vat tarkistaa omia rajojaan, se on myös mahdol-      seen korostanut kannanotoissani, että niin teh-
25051: lista. Näin ollen mielestäni on aivan oikein, että   dään neuvotteluteitse. En ole missään vaiheessa
25052: Suomi lähtee siitä, että naapurimaan Venäjän         sanonut "rautaa rajalle" ja siitä taistelun kautta
25053: kanssa lähdetään Etykin periaatteista eteenpäin.     alueita takaisin lunastamaan, vaan neuvottelu-
25054:     Haluan todeta samoin kuin täällä jo aiem-        teitse.
25055: minkin on todettu, että ei ulkopolitiikassa              Ed. Ukkolalle haluan sanoa, kun puhuitte
25056: uholla voida asioita hoitaa, vaan tavallaan se       maksumiehistä, kuka maksaa, että Karjalan ra-
25057: 468                                      19. Perjantaina 13.3.1992
25058: 
25059: 
25060: kentaminen perustuu pitkälti kansalaisten oma-          lälle, mistä ihmeestä hän on saanut nämä EY:tä
25061: ehtoiseen toimintaan pitkällä aikavälillä, ja mi-       koskevat tietonsa, koska eihän tämä voi pitää
25062: käli olen ymmärtänyt oikein, niin ed. Ukkola on         paikkaansa, että Saksa maksattaa EY:llä Itä-
25063: viemässä kovasti Suomea EY:hyn mukaan, ja               Saksan korjaamisen, kun Saksa itse on suurin
25064: sieltähän pitäisi saada heikkojen vaikeuksissa          EY:n rahoittaja. Saattaa olla, että osa tulee EY:n
25065: olevien alueiden tukea. Ehkä Karjala myös kuu-          kassasta, mutta kyllä ne ovat tietyllä tavalla
25066: luisi tämmöiseen tukialueeseen ja -vyöhykkee-           Saksan rahoja, koska se on EY:ssä suurin rahoit-
25067: seen. Olen ymmärtänyt, että Saksa maksattaa             taja. Se saa rahansa takaisin, mutta eihän se sillä
25068: Itä-Saksan kalliin hinnan ja jälleenrakennuksen         tavalla maksata sitä EY:llä.
25069: juuri EY:n kassasta, jossa me suomalaiset olem-             Toinen asia on, että ed. Koskinen tietyllä
25070: me myös maksumiehinä.                                   tavalla arvosteli, että puututaan Venäjän sisäi-
25071:                                                         seen päätöksentekoon, kun keskustellaan tule-
25072:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          vasta suurlähettiläästä. Minun mielestäni tämä
25073: Arvoisa puhemies! Olin viime syksynä Sortava-           edustaa semmoista vanhakantaista politiikkaa,
25074: lassa eräässä neuvottelukunnan tilaisuudessa,           että turpa kiinni. Kyllä tässä talossa ja koko
25075: neuvottelukokouksessa, ja otin illallispöydässä         Suomessa pitää saada keskustella asioista kuin
25076: esille, millä tavalla Karjalan johdossa suhtaudu-       asioista.
25077: taan puheisiin siitä, kun Suomessa julkisuudessa
25078: keskustellaan, että Karjala on saatava takaisin.           Ed. Mä k e 1ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
25079: On aivan ymmärrettävää, että he eivät kovin             sa puhemies! Ed. Ukkolalle haluaisin sanoa, että
25080: myötämielisesti katsoneet tätä asiaa. Sitten ky-        olen kuullut, että Saksa on anonut entistä Itä-
25081: syin, onko tämä heidän mielestään mahdollista.          Saksaa EY:n ykköstukialueeksi, jolle se saisi
25082: Sieltä sanottiin, että kyllä se on mahdollista siinä    korvauksia. Näin Saksa on maksanut paljon,
25083: vaiheessa, kun maailmassa ei ole enää rajoja            mutta viisaana kansana on osannut ottaa takai-
25084: muuallakaan.                                            sin ja maksattaa Itä-Saksan rakentamisen EY-
25085:    Kaiken kaikkiaan tämä Karjala takaisin               kassasta.
25086: -keskustelu on minua harmittanut siitä syystä,
25087: että tässä tavallaan tulee sellainen tunne, että nyt        Ed. L a i ne : Rouva puhemies! Toisin kuin
25088: kun Venäjä on heikoimmillaan, ristiriidat ovat          eräät muut puheenvuorojen käyttäjät olen sitä
25089: syviä, Karjala on sellaisessa kaaostilassa, että        mieltä, että nämä kaksi hallituksen esitystä
25090: siellä on pula kaikesta, niin sitten tavallaan          ovat tavattoman tärkeitä ja toivoakseni hyvin
25091: lyödään tällä keskustelulla vyön alle. Itse en sitä     myönteisiä Suomen kansallisten etujen kannalta.
25092: hyväksy, vaan nyt pitäisi pistää jäitä hattuun          Erityisesti toivon, että ulkoasiainvaliokunta,
25093: Karjala-keskustelussa, auttaa Venäjää ja ennen          joka näitä sopimuksia ainakin tulee käsittele-
25094: kaikkea Karjalaa taloudellisen nousun alkuun ja         mään, kiinnittäisi huomiota siihen, miten näiden
25095: auttaa näitä ihmisiä. Luulen, että ne ihmiset ovat      sopimusten pohjalta voitaisiin esimerkiksi Suo-
25096: aika hämmentyneitä, jotka Sortavalassa ja Pet-          men ja Venäjän ja lähialueiden taloudellista
25097: roskoissakin asuvat, kun saavat jatkuvasti tietoa       yhteistyötä kehittää, luoda edellytyksiä juuri
25098: siitä, että tällaista Karjala-keskustelua ylläpide-     350 000 työttömän työllistämiseen osittain näi-
25099: tään.                                                   den sopimusten avulla, kehittää mahdollisuuksia
25100:     Mitä tulee Karjalan Liiton toimiin, olen itse       esimerkiksi Viipuri-Pietari-erityistalousvyö-
25101: valtuuston varapuheenjohtaja, se kirje, joka lähti      hykkeen käyttöön, suomalaisten osallistumiseen
25102: tasavallan presidentille, oli hyvin korrekti ja         tällä alueella tapahtuvaan taloudelliseen yhteis-
25103: hyvin asiallinen. Samaa ei kyllä aina voi sanoa         työhön.
25104: niistä julkisista esiintymisistä, joita Karjalan Lii-     ~Mitä tulee keskusteluun Venäjän uudesta
25105: ton hallituksen puheenjohtaja ...                       suurlähettiläästä Derjabinista, niin sikäli kuin
25106:                                                         olen lehdistöstä voinut havaita, valtakirja on
25107:                                                         hyväksytty, Suomi on virallisesti hyväksynyt
25108:   Ensimmäinen varapuhemies                              henkilön edustamaan, enkä minä ainakaan epäi-
25109: (koputtaa): Vastauspuheenvuorolie varattu aika          le, etteikö hän ole hyvä edustaja ajatellen Suo-
25110: on päättynyt!                                           men ja Venäjän kansojen tulevia suhteita. Olen
25111:                                                         hieman pahoillani siitä, että ed. Haavisto näki
25112:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        kummituksia. Olen pitänyt ed. Haavistoa rehel-
25113: sa puhemies! En malta olla sanomatta ed. Mäke-          listen, tasapainoisten, terveiden ja edistyksellis-
25114:                                      Suomen ja Venäjän sopimukset                                    469
25115: 
25116: ten kannanottojen esittäjänä ja sen takia hieman          Pidän ihan hyvänä asiana sitä, että Suomessa
25117: hämmästyin, miksi ed. Haavisto ei kiinnittänyt        keskustellaan Karjalasta, keskustellaan siitä,
25118: huomiota esimerkiksi niihin näkökohtiin, joista       mitä oikeastaan Karjalan suhteen haluamme.
25119: täällä ed. Jurva mm. Veikko Vennamon kirjoi-          Oma näkemykseni on, että ensisijaisesti Suomen
25120: tuksia lainaten kertoili jne.                         tulee pyrkiä tiivistämään kaikenlaista taloudel-
25121:                                                       lista, kulttuuri- ym. yhteistyötä sekä ns. luovute-
25122:   Ensimmäinen varapuhemies                            tun Karjalan että perinteisen Neuvosto-Karjalan
25123: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut. Pyydän        kanssa, jotta rajan käytännöllinen merkitys vä-
25124: puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle.                 henisi. Tämä ei tarkoita mitenkään ensisijaisesti
25125:                                                       suuria taloudellisia avustuksia, vaan se tarkoit-
25126:    P u h u j a (korokkeelta): Rouva puhemies!         taa ensisijaisesti mahdollisuuksien luomista yh-
25127: Minulta jäi kesken vain sellainen toteamus, että      teistyölle, kuten Suomen puolelta tieyhteyksien,
25128: päiväjärjestyksen kohdassa 22) on esillä Suomen       rajanylityspaikkojen ym. avaamista. Mainitsen
25129: hallituksen esitys siitä, että Cocom-vientikielto-    vain esimerkkinä sen, että kun pohjoisessa kai-
25130: lista liitettäisiin tavallaan Suomen lainsäädän-      vataan työllistämiskohteita, niin yksi hyvä työl-
25131: nön osaksi. Minä pelkään, että tämä toimenpide        listämiskohde olisi Sallan radan kunnostaminen
25132: nimenomaan tulee vaikeuttamaan Suomen ja              ja sitä kautta vanhan rautatieyhteyden avaami-
25133: esillä olevassa sopimuksessa mainittua Venäjän        nen uudestaan Murmanskin suuntaan. Esteiden
25134: ja lähialueiden välistä taloudellista yhteistyötä.    poistamisessa on kysymys tietenkin myös erilais-
25135:                                                       ten byrokraattisten esteiden poistamisesta. Lähi-
25136:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      alueyhteistyö liittyy osittain suomensukuisten
25137: voisa puhemies! Kun puheenvuoroni lopuksi             kansojen asemasta huolehtimiseen, jonka kysy-
25138: otin esiin suurlähettiläskysymyksen, toin esille      myksen ed. Haavisto otti äsken esille.
25139: tietysti vain omia ajatuksiani eli ajatukseni sii-        Itse haluan painottaa ennen muuta sitä, että
25140: tä, että kun Neuvostoliitto-Venäjä on käynyt          kun Suomi tulee todennäköisesti kohta käymään
25141: läpi valtavan muutosprosessin, tavallaan pää-         jäsenyysneuvotteluja Euroopan yhteisön kanssa,
25142: tynyt demokraattiselle uudelle tielle ja etsii sel-   niin näissä neuvotteluissa olisi myös Suomen
25143: västi 90-luvun politiikkaa ja paikkaa uudessa         puolelta syytä pitää esillä Suomen pyrkimys
25144: Euroopassa, niin tietysti lähettiläs, joka Suo-       lähialueyhteistyöhön ja se, että meillä on tietty
25145: meen tulee, tässä mielessä kohtaa suuret haas-        lukkarinrakkaus lähialueita kohtaan ja tietyt
25146: teet. Toivonkin muiden tavoin, että suurlähet-        historialliset yhteydet sinne.
25147: tiläs Derjabin 90-luvun uudessa poliittisessa             En ollenkaan usko, ettei tässä asiassa jonkin-
25148: kuviossa pystyy nämä tehtävät hoitamaan ja            laisten erityisjärjestelyjen saaminen EY:n puolel-
25149: saa aikaan uudet suhteet ja kontaktit, joita          ta läpi olisi mahdollista. Viittaan vain siihen, kun
25150: tämän tehtävän hoitamiseen tarvitaan. Toin            viikon alkupuolella osallistuin eduskunnan dele-
25151: vain esille sen kansalaisten huolen, että koke-       gaation vierailuun Strasbourgin europarlamen-
25152: mukset menneisyydestä ovat olleet osin kieltei-       tissa, niin europarlamentin puhemiehen Egon
25153: siä, ja nyt tietysti tänä päivänä eletään uusien      Klepschin ensimmäinen kysymys Suomen val-
25154: realiteettien pohjalta.                               tuuskunnalle koski Suomen suhteita Karjalaan.
25155:                                                       Toisessa tilanteessa, kun tiedustelin, minkälaiset
25156:    Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      mahdollisuudet Suomella on saada jonkinlaisia
25157: sa puhemies! Kysyn ed. Haavistolta: Pelkääkö          erityisjärjestelyjä lähialuesuhteiden osalta jos
25158: hän Derjabinin kohdalla, että ei seepra juovis-       Suomi liittyy EY:n muodostamaan tulliunioniin
25159: taan mihinkään pääse?                                 jne., vastaus oli, että tämän ei pitäisi muodostaa
25160:                                                       mitään ylivoimaista estettä. Vastaaja viittasi
25161:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Jatkan vielä    mm. siihen, että Englanti kuuluu EY:hyn mutta
25162: ed. Mäkelän kanssa käymääni debattia sikäli,          silti Brittiläinen kansainyhteisö on olemassa eli
25163: että äskeisessä kommentissani hänelle en ollen-       Englannilla on tietyt historiallisesta perinteestä
25164: kaan väittänyt hänen kaipaavan sotaisaa ratkai-       johtuvat erityissuhteensa osaan EY:n ulkopuo-
25165: sua itärajakysymykseen. Ainoastaan muistutin          lista maailmaa. Samoin Ranskalla on erityissuh-
25166: siitä, että rauhanomaisin keinoin rajoja viime        teita entisiin siirtomaihinsa Afrikassa. Todella
25167: vuosina Euroopassa on muuteltu. Toisin kuin           toivon, että lähialueyhteistyö muistettaisiin Suo-
25168: hän väitti, rauhanomaisin keinoin rajojen muut-       men puolelta myös EY:n kanssa kohta käytävis-
25169: taminen on osoittautunut mahdolliseksi.               sä neuvotteluissa.
25170: 470                                      19. Perjantaina 13.3.1992
25171: 
25172:    Itse sopimus kokonaisuutena herättää tietysti       litiikalla ja yksittäisillä voimakkailla tunteenil-
25173: kysymyksen, tarvitaanko tällaista. Ed. Haavisto        mauksilla.
25174: jo totesikin, että herää kysymys, etteikö jo voitai-       Sopimustiehen kuuluu myös se, että ajatte-
25175: si kehittää aivan luontevia suhteita samaan ta-        lemme toisissa maissa olevia ihmisiä lähimmäi-
25176: paan kuin esimerkiksi Ruotsin kanssa ilman             sinämme, ihmisinä, jotka reagoivat inhimillises-
25177: mitään erityisiä sopimuksia. Sama kysymys on           ti samalla tavalla kuin me. Tämä johtaa siihen,
25178: herännyt itsellenikin. Itse asiassa kun tätä sopi-     että myös kansainvälisessä käyttäytymisessä
25179: musta lukee, tulee sellainen ajatus, että voi hy-      täytyy olla kohtelias. Aina kun ottaa kantaa
25180: vinkin käydä niin, että tämän sopimuksen pykä-         toisten ihmisten tai toisten valtioiden päätök-
25181: listä se, jolla tulee olemaan eniten käytännöllistä    siin, täytyy muistaa se korrektius, joka vaadi-
25182: merkitystä, on juuri 10 artikla, jossa sopijaosa-      taan silloin, kun saman asian sanoo toiselle
25183: puolet sitoutuvat huolehtimaan suomensukuis-           henkilölle, joka on vain metrin päässä. Jos on-
25184: ten kansojen ja kansallisuuksien omaperäisyy-          nistuu puheellaan laukkaamaan, samalla kun
25185: den säilyttämisestä Venäjällä ja vastaavasti Ve-       yrittää välittää jotain sanomaa, niin se sanoma
25186: näjältä peräisin olevien omaperäisyyden säilyttä-      ei yleensä mene perille mutta loukkaus kyllä.
25187: misestä Suomessa.                                      Siksi normaali kohteliaisuus on myöskin järke-
25188:                                                        vää, jos halutaan ajaa omia tavoitteita ja saada
25189:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Suo-    itsensä kuulluksi.
25190: men idänpolitiikan historiassa on kautta vuosi-            Täällä on käytetty puheenvuoroja niistä suu-
25191: satojen ollut kaksi päälinjaa: vanhasuomalainen        rista kustannuksista, joita yhteistyö hyvin toden-
25192: tai myöntyväisyyslinja, pragmaattinen poliitti-        näköisesti aiheuttaa, kun sitä lähialueellamme
25193: nen linja, ja toisaalta taas nuorsuomalainen,          tehdään, ja vielä tuotu mukaan kehitysyhteistyö-
25194: periaatteellinen linja, joka on vähemmän välittä-      hön sijoitetut varat. Suomen kehitysyhteistyö on
25195: nyt siitä, mitä käytännössä tapahtuu. On hyvä,         melko pyyteetöntä, kun sitä vertaa maailman
25196: että tällä hetkellä voidaan vapaasti keskustella       muiden maiden haijoittamaan kehitysyhteistyö-
25197: kaikista Suomen idänpolitiikkaan liittyvistä ky-       hön. Voi sanoa, että tässä suomalainen perintei-
25198: symyksistä, jolloin myös käy ilmi se, minkälai-        nen kristillinen näkemys todella pannaan käy-
25199: nen kannatus kummallakin näistä linjoista tällä        tännössä täytäntöön. Autamme ihmisiä, jotka
25200: hetkellä on. Se omalta osaltaan kertoo siitä,          ovat lähimmäisiämme ja jotka saattavat asua
25201: kuinka paljon sellainen politiikka, joka perustuu      meistä tuhansien kilometrien päässä, siitä syystä,
25202: juuri tällaiseen käytännönläheiseen suhtautumi-        että tiedämme, että meillä on auttamiseen varaa
25203: seen sopimuksiin ja yhteistyöhön, nauttii kanna-       ja meidän asiamme ovat hyvin paljon paremmin
25204: tusta suomalaisten keskuudessa.                        kuin heidän.
25205:    Paasikiveläinen sopimuksiin nojautuva linja             Tällaista kristillistä auttamista varmasti tarvi-
25206: on mielestäni ainoa järkevä Suomelle. Voimme           taan myös meidän lähialueillamme. Kun täällä
25207: sopia kaikista asioista, ja niistä asioista, joista    kehuttiin kovasti Venäjän vaurautta, niin luulen
25208: me emme voi sopia, tuskin parempia tuloksia            kuitenkin, että jos nyt laskettaisiin bruttokan-
25209: tulee sotilaallisinkaan keinoin. Sopimuksien           santuote Suomesta ja Venäjältä, on ihan mah-
25210: käyttämiseen sisältyy myös se, että koko ajan          dollista, että Suomen bruttokansantuote on kor-
25211: kaikki eurooppalaiset valtiot ovat edenneet            keampi kuin koko laajan Venäjänmaan, sen
25212: yhä pitemmälle erilaisissa sopimuksissa, joissa        verran huonossa jamassa siellä ovat asiat.
25213: ne siirtävät omaa itsemääräämisoikeuttaan                  Tässä yhteydessä tulee mielestäni keskustella
25214: kansainvälisille jäijestöille ja kansainvälisiin so-   Kaijalan alueen ja myöskin inkeriläisten autta-
25215: pimusjäijestelmiin. Esimerkiksi Etyk sisältää          misesta mielellään vielä samassa hengenvedossa.
25216: hyvin monia sellaisia myönnytyksiä, joita eri          Tämä nimittäin auttaa suhtautumaan joihinkin
25217: maat ovat antaneet omasta itsenäisyydestään,           erityiskysymyksiin sen vuoksi, että inkeriläisten
25218: antaneet oikeuden toisille maille puuttua nii-         alue ei koskaan ole sisältynyt Suomen valtakun-
25219: den omiin sisäisiin asioihin ja vaatia niiltä kai-     taan. Sen sijaan inkeriläiset ovat kyllä suomalai-
25220: kenlaista. Tätä kautta koko Eurooppa on                sia siinä missä suomalaisetkin kansallisuutena.
25221: muuttumassa yhä turvallisemmaksi, tätä kaut-           Inkeriläisten asema ehkä on suhteellisesti kaik-
25222: ta rajat ovat alenemassa, ja uskon, että tämä          kein huonoin, koska osa inkeriläisistä ei ole vielä
25223: on se tie, jota päästään kaikkein pisimmälle ja        ehtinyt palata sieltä, mihin Stalin 30-luvulla
25224: kaikkein varmimmin, ja koko ajan rakennam-             ryhtyi inkeriläisiä siirtämään. Heitä löytyy jatku-
25225: me siinä jotain pysyvämpää kuin suhdannepo-            vasti eri puolilta laajaa Venäjänmaata ja myös
25226:                                        Suomen ja Venäjän sopimukset                                     471
25227: 
25228: entisistä Neuvostoliiton tasavalloista, esimerkik-      oikeudet Euroopan yhteisön jäsenenä, kun sillä
25229: si Kazahstanista.                                       on vanhat siteet taustanaan omaan Kansainyh-
25230:     Olisi hyvä, että Suomella olisi looginen ja         teisöönsä. Ihan samalla tavalla tästä pitää loogi-
25231: johdonmukainen politiikka avustamisessa, ja             sestä päätyä siihen, että kun Suomi on kuulunut
25232: tällainen on mahdollista saada ainoastaan, jos          joskus Venäjän keisarikuntaan, Suomellakin oli-
25233: meillä on sellaisia naapuruussopimuksia, joiden         si tietyt erityisasemat EY:n täysjäsenenä. Kuu-
25234: pohjalta yhteistyötä voidaan tehdä. Muussa ta-          lostaa vähän persoonalliselta.
25235: pauksessa helposti ajateltaisiin, että puutumme            Ed. Särkijärvi teki aika rautaisen vedon, kun
25236: jonkin toisen valtion sisäisiin asioihin.               hän totesi, että todennäköisesti Suomen brutto-
25237:     Lopuksi haluan antaa tukeni niille näke-            kansantuote on suurempi kuin Neuvostoliiton
25238: myksille, jotka korostavat lähialueiden suurta          tai Ivy-alueen. Kun Suomen bruttokansantuote
25239: taloudellista merkitystä Suomelle. On aivan             oli viime vuonna 512 miljardia markkaa ja kun
25240: selvää, että me voimme hyötyä taloudellisesti           asukkaita Ivy-alueella on 250 miljoonaa, siitä
25241: siitä kustannustasojen erosta, joka vallitsee           saadaan per capita bruttokansantuotteeksi 2 045
25242:  Suomen ja toisaalta Karjalan, Pietarin alueen          markkaa. Epäilen, että se on kuitenkin suurempi
25243: ja Baltian maiden välillä. On mahdollista saa-          siellä, joten tämä pienenä kommenttina vain
25244: da hyvin hedelmällisiä yritysratkaisuja sijoitta-       keskusteluun.
25245:  malla oikeat osat yrityksistä oikealle puolelle
25246:  rajaa. Myös paikallisten luonnonvarojen käyt-              Ed. H a s s i : Rouva puhemies! Selvyyden
25247:  tö on rajan toisella puolella ollut vähäisempää,       vuoksi toistan, mitä alkuperäisessä puheenvuo-
25248: ja siellä on enemmän tehtävissäkin kuin Suo-            rossani sanoin EY:stä ja Suomen mahdollisista
25249:  messa. Toivon vain, että ne integraatioratkai-         erityissuhteista lähialueisiin. Argumentti, jonka
25250:  sut, joita kohti Suomi on lipumassa, eivät ai-         esitin, ei ollut suinkaan oma keksintöni, vaan
25251:  heuta tullimuureja, jotka estäisivät tämän he-         kuulin sen EY:n virkamieheltä nimeltä Eric
25252:  delmällisen yhteistyön, joka tietyssä mielessä         Hayes, joka osallistuu EY:n uusien jäsenkandi-
25253:  on paluuta vuosikymmenien takaiseen tilantee-          daattien kanssa käytäviin jäsenyysneuvottelui-
25254:  seen, jolloin valtiot eivät olleet silloinkaan niin    hin. Kerroin hänelle, että Suomessa monet pitä-
25255:  tärkeitä. Kauppa kulki, Itämeri oli yhdistävä          vät erittäin tärkeänä lähialueyhteyksien kehittä-
25256:  eikä rajoittava tekijä.                                mistä ja että monet pelkäävät, että mahdollinen
25257:                                                         EY-jäsenyys tulee sitä vaikeuttamaan, mm. nos-
25258:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Unohdin äs-          tamaan tullimuureja ja vaikeuttamaan rajamuo-
25259: keisessä puheenvuorossani kiinnittää huomiota           dollisuuksia.
25260: siihen, että kun nyt kuitenkin esillä on kaksi              Kysyin, onko mahdollisuuksia saada jotain
25261: tavattoman tärkeää sopimusta, jotka ovat syn-           erityisjärjestelyjä. Eric Hayes vastasi, että hän
25262: nyttäneet niinkin paljon keskustelua kuin lähete-       pitää aivan mahdollisena, että tällaiset erityisjär-
25263: keskustelun aikana on tapahtunut, niin mielestä-        jestelyt saadaan ja hän ei näe mitään periaatteel-
25264: ni hallituksen olisi pitänyt esitellä eli siis päämi-   lista ongelmaa tässä. Hän viittasi ennakkotapa-
25265: nisterin, joka on ainakin toisen paperin allekir-       uksena siihen, että Englannilla on Brittiläisen
25266: joittaja, tai ulkoministerin, jolle nämä asiat tie-     kansainyhteisön maihin erityissuhteet samoin
25267: tysti normaalisti kuuluvat. Heidän olisi pitänyt        kuin Ranskalla omiin entisiin siirtomaihinsa.
25268: mielestäni olla esittelemässä, vastaamassa mah-         Tämä oli siis Eric Hayesin esille ottama argu-
25269: dollisesti niihin kysymyksiin, joita edustajat ovat     mentti, ei minun keksimäni.
25270: nostaneet esiin.
25271:    Toivon, että puhemies kiinnittäisi hallituksen          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25272: huomiota siihen, että silloin, kun tärkeitä halli-
25273: tuksen esityksiä eduskunnalle esitellään, ministe-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25274: rit olisivat paikalla niitä esittelemässä.              asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
25275:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pari
25276: kommenttia kuuitujen puheenvuorojen johdos-               Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
25277: ta.                                                     mukaisesti
25278:     Ensinnäkin totean, että olemme todella siirty-
25279: neet EY-selittelyjen aikakauteen. Edustajatove-            ulkoasiainvaliokuntaan, jolle perustuslakiva-
25280: rini Hassi totesi, että Englannilla on tietynlaiset     liokunnan on annettava asiasta lausunto:
25281: 472                                      19. Perjantaina 13.3.1992
25282: 
25283: 
25284: 15) Hallituksen esitys n:o 9 Venäjän federaation          Arvoisa puhemies! Tässä tapauksessa erityisen
25285: kanssa yhteistyöstä Murmanskin alueella, Karja-        mielenkiintoinen on paikallissävytteinen näkö-
25286: lan tasavallassa, Pietarissa ja Leningradin alueel-    kohta, sillä hanketta on ollut paikallinen kun-
25287: la tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-         tayhteisö eli Suomussalmen kunta kannattamas-
25288: symisestä                                              sa varsin lämpimästi aivan toisin kuin oli laita
25289:                                                        silloin, kun Suomussalmen eteläpuolista Y stä-
25290:   ulkoasiainvaliokuntaan:                              vyydenpuistoa täällä käsiteltiin. Silloin Kuhmon
25291:                                                        kaupunki vastusti tuota hanketta ja erikoisesti
25292: 16) Hallituksen esitys n:o 10 laiksi kansainvälisis-   sen laajennusta kaikin mahdollisin keinoin. Ehkä
25293: tä kehitysluotoista annetun lain kumoamisesta          vasta jälkeenpäin kunta on tajunnut, että menet-
25294:                                                        tely ja tavoite oli sinänsä aivan kannatettava.
25295:    talousvaliokuntaan:                                     Tässä tapauksessa on sattunut aika mukavasti
25296:                                                        sikäli, että alue kuuluu poronhoitoalueeseen, ja
25297: 17) Hallituksen esitys n:o lllaiksi osakeyhtiölain     itää vasten oleva poroesteaita sattuu sijaitse-
25298: muuttamisesta                                          maan varsin kaukana valtakunnanrajasta. Niin-
25299:                                                        pä tällä tavalla valtakunnanrajan ja poroaidan
25300:    sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:                   väliinjäävä alue on eräällä tavalla ollut suojeltua
25301:                                                        jopa porojen laiduntamiselta ja sillä tavalla siellä
25302: 18) Hallituksen esitys n:o 12laeiksi sairausvakuu-     on voinut omalla tavallaan säilyä sellaistakin
25303: tuslain 61 ja 64 §:n ja kuntoutusrahalain muutta-      luontoa, joka muuten ei olisi säilynyt. Mielen-
25304: misesta                                                kiintoista tässä on sekin, että alue on ollut
25305:                                                        eräässä vaiheessa viimeisen parinkymmenen
25306:                                                        vuoden aikana kuitenkin poron lähisukulaisen
25307: 19) Hallituksen esitys n:o 13 laiksi Martinselko-      metsäpeuran esiintymisaluetta. Kävi kuitenkin
25308: sen luonnonsuojelualueesta                             niin, että vuonna 1979 metsäpeurakanta tältä
25309:                                                        alueelta lähes kokonaan häipyi pois. (Ed. Aitta-
25310: Valiokuntaan lähettäminen                              niemi: Susien syy!)
25311:                                                            Tässä sinänsä ihan hyvässä ehdotuksessa jää
25312:    Ensimmäinen varapuhemies:                           eräällä tavalla vajaaksi se, että kun Suomussal-
25313: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       men eteläosassa on täällä eduskunnassakin pal-
25314: siin ympäristövaliokuntaan.                            jon keskustelua herättänyt Murhijärven alue,
25315:                                                        niin olisi suonut, että ainakin rajavyöhykkeen
25316:                                                        verran olisi ollut yhteys Martinselkosesta eteläs-
25317:    Keskustelu:                                         sä Murhijärven alueeseen saakka. Tälle ajatuk-
25318:                                                        selle erityinen perustelu on se, että tällä hetkellä
25319:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies!          valtakunnanrajan takana Karjalan tasavallan
25320: Vuonna 1976 silloinen kansallispuistokomitea           alueella uhkaavat metsähakkuut tuota aluetta.
25321: ehdotti, että Suomussalmen itäosassa sijaitse-         Sillä tavalla siis tämä luonnon ja iäkkäitten
25322: vasta Martinselkosen saloalueesta muodostet-           metsien yhteys näiden kahden alueen välillä,
25323: taisiin kansallispuisto. Kun on kulunut aikaa          joka nyt tapahtuu rajantakaisesti, uhkaa katke-
25324: reilut 15 vuotta, niin nyt vihdoin on saatu            ta, ja kuitenkin tällä alueella tarvittaisiin eläimis-
25325: Martinselkosen suojelua koskeva esitys edus-           tön ja eliöstön kannalta laajahkoa sillanpääase-
25326: kunnan käsittelyyn. Kansallispuistoa ei olla           maa Suomen puolelta. Eli Suomen eduskunta
25327: muodostamassa, niin kuin kansallispuistokomi-          tekisi vallan mahtavan teon, jos se vetäisi nykyis-
25328: tea vuonna 1976 ehdotti. Sen sijaan ollaan eh-         tä rajavyöhykettä pitkin eräänlaisen käytävän
25329: dottamassa luonnonsuojelulain mukaista erityis-        Murhijärven alueelle ja muodostaisi näin vähän
25330: tä suojelualuetta. Tämäkin on toki parempi kuin        laajemman Martinselkosen-Murhijärven eri-
25331: se, että alueesta muodostettaisiin soidensuojelu-      tyisen suojelualueen.
25332: alueen kaltainen alue, koska silloin nämä mine-            Arvoisa puhemies! Kiinniiän huomiota sii-
25333: raalimaa-alueet olisivat metsätalouskäytön pii-        hen, mitä tällä alueella saisi tehdä:
25334: rissä. Nythän näitä mineraalimaa-alueita ja nii-           Siellä ei rajoitettaisi paikallisten asukkaiden
25335: den metsiä, erikoisesti alueen mäntymetsiä ja          perinteistä luonnon käyttöä kuten poronhoitoa,
25336: hyvin kauniita korpikuusikoita suojeltaisiin met-      metsästystä, kalastusta ja marjastusta. Näin
25337: sätalouskäytöltä.                                      täällä perusteluissa todetaan. Asiaan kannattaa
25338:                                     Martinselkosen luonnonsuojelualue                                473
25339: 
25340: kiinnittää jonkin verran huomiota. Ensinnäkin         21) Hallituksen esitys n:o 15 arpajaisverolaiksi ja
25341: poronhoidon osalta soisi käyvän niin, että poro-      eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi
25342: esteaitaa ei siirrettäisi valtakunnanrajalle, vaan
25343: annettaisiin sen olla täsmälleen siinä paikassa,      Valiokuntaan lähettäminen
25344: missä se on tälläkin hetkellä. Tällä tavalla meillä
25345: olisi kaksi erilaista aluetta: Olisi poronhoitoalu-      E n s i mm ä i n en vara p u he m i e s:
25346: eeseen kuuluva osa Martinseikasta ja sitten sen       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
25347: ulkopuolella oleva osa Martinselkosen suojelu-        siin valtiovarainvaliokuntaan.
25348: alue.
25349:     Toinen asia on metsästys. Minulla sinänsä ei
25350: ole mitään sitä vastaan, että tavallaan ostetaan         Keskustelu:
25351: tällaisen suojelualueen hyväksyminen paikallis-
25352: ten asukkaitten silmissä ja mielissä sillä, että          Ed. S ä r k i j ä r v i : Rouva puhemies! Myös
25353: metsästys ja kalastus sallitaan alueella. Tässä       tässä asiassa on kyse uhanalaisesta lajista, sillä
25354: erityisessä tapauksessa kuitenkin toivoisi, että      Veikkaus Oy:n rahapelitoiminta nykyisellään on
25355: tällä alueella kuten kansallispuistoissa ja luon-     uhanalainen eurooppalaisen integraation vuok-
25356: nonpuistoissa ei sallittaisi suurpetojen metsästys-   si. Nyt kun me käsittelemme arpajaisverolakia,
25357: tä, puhumattakaan rauhoitettujen suurpetojen          niin lakiehdotuksen perusteluissa ei missään
25358: metsästyksestä. Tilanne sattuu olemaan tällä          kohdassa viitata siihen, että jotain eurooppalais-
25359: hetkellä sellainen, että ahma on meillä rauhoitet-    ta integraatiota olisi meneillään.
25360: tu eläin. Se on meillä uhanalainen laji, ehdotto-         Olisi toivonut, että samoin kuin jo jokin
25361: masti näin, ja Martinselkosen alueella on harras-     vuosi sitten hallitus periaatteessa päätti, että
25362: tettu ahmojen metsästystä. Minusta tämä ei ole        hallituksen esityksiin taloudellisten laskelmien
25363: sivistysvaltion tunnusmerkkeihin kuuluvaa käyt-       lisäksi tulee myöskin ympäristölaskelmia, niin
25364: täytymistä, ja tältä osin mielestäni kauttaaltaan     esityksissä myöskin viitattaisiin siihen, mitä
25365: pitäisi tapahtua melkoinen nokanvalkaisu ensi         maailmalla yleensä tapahtuu samoilla aloilla.
25366: tilassa.                                              Tällä olisi saattanut olla jopa merkitystä sille,
25367:     Millä tavalla tähän eduskunta voisi valio-        miten laki kirjoitetaan siitä syystä, että laissa
25368: kuntakäsittelyn aikana puuttua? Mielestäni            määritellään, milloin rahapelitoiminta tapah-
25369: menettely olisi se, että jo valiokunta ehdottaisi     tuu Suomessa. Se määritellään hyvin löysästi.
25370: edellyttämisponnessa, että suurpetojen metsäs-        On hyvin mahdollista, että löysää määritelmää
25371: tys olisi kielletty tällä alueella samoin kuin        käyttäen on ulkomaisella rahapeliyhdistyksellä
25372: kansallis- ja luonnonpuistojen alueella ylipää-       mahdollisuus järjestää myöskin kuponkien vas-
25373: tään. Se olisi melkoinen askel parempaan ny-          taanotto ym. vastaava kuluttajaa palveleva toi-
25374: kyisestä. Tällä hetkellä tämä on jo kansainväli-      minta Suomeen ja suorittaa ainoastaan arpa-
25375: sestikin erittäin kiusallinen asia. Parin viikon      jaiset jossain ulkomailla, jolloin ne vapautuvat
25376: perästä Oberammergaussa Saksassa joudun               verosta. Kun tällaisessa tapauksessa ei ole
25377:  kertomaan sen ikävän tosiasian, että tämä            myöskään sellaista voittojen kotiuttamisvelvoi-
25378: metsästys on Suomessa edelleen sallittua. Sen         tetta sosiaalisiin tarkoituksiin kuin Veikkaus
25379:  sijaan itäisen Afrikan valtioiden edustajat voi-     Oy:llä ja Raha-automaattiyhdistyksellä, niin
25380: vat kertoa aivan mukavasti, että heillä se ei         myöskin pelaajan kannalta todennäköiset voi-
25381:  olisi sallittua.                                     tot olisivat suhteessa suurempia, kuin suoma-
25382:                                                       laisilla on mahdollisuus tarjota.
25383:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25384:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25385:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25386: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25387:                                                       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
25388: 20) Hallituksen esitys n:o 14laeiksi kansanedusta-
25389: jain vaaleista annetun lain ja kunnallisvaalilain     22) Hallituksen esitys n:o 16 laiksi maan ulko-
25390: muuttamisesta                                         maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamises-
25391:                                                       ta annetun lain muuttamisesta
25392: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
25393: kaisesti perustuslakivaliokuntaan.                    Valiokuntaan lähettäminen
25394: 474                                   19. Perjantaina 13.3.1992
25395: 
25396:    E n s i mm ä i n en v a rapu he m i e s:         sisälle. Nimittäin vuonna 1974 maan ulkomaan-
25397: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-    kaupan ja taloudellisen kasvun turvaamiseksi
25398: siin talousvaliokuntaan.                            säädetty laki kuuluu ns. Eec-suojalakien ryh-
25399:                                                     mään. Tämän lain 2 §:n mukaan sen tarkoitukse-
25400:   Keskustelu:                                       na on eräiden maatalous- ja kalastustuotteiden
25401:                                                     sekä mm. kiinteiden ja nestemäisten polttoainei-
25402:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Hallituksen      den tuonnin säännösteleminen tuotantomme tur-
25403: esitys pahamaineisten Cocom-vientikieltosään-       vaamiseksi ja Neuvostoliiton kanssa käytävän
25404: nösten sisällyttämisestä Suomen lainsäädäntöön      kaupan toteuttamiseksi. Silloin säädettyä lakia
25405: on todella hämmästyttävä. Se on peittelemätön       oli tarkoitus soveltaa maan jouduttua maksuta-
25406: osoitus hallituksen alistumisesta USA:n ja eräi-    sevaikeuksiin tai niiden vakavasti uhatessa, talo-
25407: den muiden vieraiden valtioiden kylmän sodan        udellisen toiminnan jonkin alan vakavissa häiri-
25408: aikana soveltamiin ulkomaankaupan ja teknolo-       ötiloissa tai vaikeuksissa, esimerkiksi tilanteissa,
25409: gian vaihtoa koskeviin rajoituksiin. Sen sijaan     joissa uhkana on yhden tai useamman yrityksen
25410: että Suomen hallitus olisi vaatinut tällaisten      markkina-aseman väärinkäyttäminen sekä kil-
25411: menneen ajan boikottilakien kumoamista, se          pailun estäminen, rajoittaminen tai vääristämi-
25412: ehdottaa niiden hyväksymistä ja sijoittamista       nen tuotannossa ja kaupassa jne. En ymmärrä,
25413: maamme lainsäädäntöön. Se on todella uskoma-        miten koko vientikieltolistan kirjaaminen ja val-
25414: tonta.                                              vonta sopii tällaisen lain yhteyteen.
25415:    Suomi on lukuisissa yhteyksissä ilmaissut            Rangaistussäännöksiin hallituksen esitys on
25416: kannattavansa kansainvälisen kaupan vapaut-         tuomassa mielenkiintoisen muutoksen. Tähän
25417: tamista. Esimerkiksi eduskuntakyselyihin anta-      saakka maallikolle, kummallista kyllä, eräiden
25418: missaan vastauksissa hallitus on ilmoittanut        vientikieltosäännösten rikkomiseen on sovellettu
25419: paheksuvansa syrjintätoimia. Nyt se ryhtyy          rikoslain maanpetoslukuun sisältyneitä sään-
25420: vieraiden valtioiden vientikieltosäännösten val-    nöksiä. Tämähän on julkisuudessa eräiden tuo-
25421: vojaksi. Hallituksen taholta on aikaisemmin         mioidenkin yhteydessä todettu. Se laki, jonka
25422: kerrottu, että hallitus on saattanut myös           yhteyteen koko vientikieltolista nyt aiotaan liit-
25423: USA:n hallinnon ja viranomaisten tietoon            tää, edellyttää lain rikkojan rankaisemista eräitä
25424: kauppaboikottia ja syrjintää vastustaneet mie-      valtuuslakeja vastaan tehtyjen rikosten rankaise-
25425: lipiteensä. Suomi on ilmoittanut, että se tun-      misesta 28 kesäkuuta 1958 annetun lain (305/58)
25426: nustaa vain YK:n turvallisuusneuvoston sito-        perusteella. En ole aivan varma, onko tämän
25427: vat päätökset vientikiellon soveltamisesta. Täl-    jälkeen asianomaista kohtaa muutettu.
25428: laisesta turvallisuusneuvoston kannanotosta ei          Olen sitä mieltä, että Suomen tulee korostaa
25429: nyt ole kysymys.                                    ulkomaankaupassa kaiken syrjinnän poistamis-
25430:    Hallitus on perustellut Eta-sopimusta ja EY-     ta, kylmän sodan aikaisten asenteiden ja sään-
25431: jäsenyyshakemustaan sekä lähes kaikesta koti-       nösten hylkäämistä, USA:n myös naapurimai-
25432: maisesta sääntelystä luopumista kaupankäyn-         taan, mm. Kuubaa, vastaan kohdistaman kaup-
25433: nin vapaudella ja sen tarpeellisuudella. Hallitus   pasaarron lopettamisen tarvetta ja ulkomaan-
25434: ei ole johdonmukainen esittäessään nyt lain-         kauppaa koskevien perusteettomien rajoitusten
25435: säädäntötoimia, joilla rajoitetaan kaupan va-       poistamista yleensä. Esitetyn kaltaisen lain hy-
25436: pautta. On pakko kysyä, onko USA:n ja mui-          väksymiselle en ainakaan tällä hetkellä näe mi-
25437: den Cocom-vientikieltolistan takana olevien         tään perusteita.
25438: valtioiden taholta vaadittu Suomen hallituksel-         Lopuksi kiinnitän huomiota erääseen yksi-
25439: ta tällaista uskollisuudenvalaa sen johdosta,       tyiskohtaan, johon toivon valiokunnan syventy-
25440: että EY-jäsenyyden myötä ollaan rakentamas-         vän. Nimittäin hallituksen esityksen perusteluis-
25441: sa tullimuuria muuta maailmaa vastaan. Miksi         sa lausutaan näin - nyt puhutaan 3 a §:stä,
25442: Suomi ei ole nyt vaatinut Cocom-vientikielto-       joka tähän lakiin liitetään: "Pykälän 1 momentin
25443: listan kumoamista, koska sellaisen olemassa-         1 kohdan nojalla Suomen viranomaiset voisivat
25444: olo, niin kuin nähdään, rajoittaa myös Suo-          rajoittaa sellaisten Cocom-luetteloon kuuluvien
25445: men ulkomaankauppaa?                                tavaroiden tai niihin liittyvien palvelujen vientiä,
25446:    Voidaan myös perustellusti kysyä, miksi halli-   jotka ovat täysin suomalaista alkuperää taijotka
25447: tus on uittamassa koko vientikieltolistan noudat-    on tuotu Suomeen ilman jälleenvientirajoitusta
25448: tamista ja valvontaa koskevat säännökset koko-       tai -kieltoa." Siis näin sanotaan perusteluissa.
25449: naan toisenlaisiin tarkoituksiin säädetyn lain       Itse lakiteksti on mielestäni kirjoitettu toisin.
25450:                                              Toivomusaloitteet                                          475
25451: 
25452: Minun mielestäni on ristiriita perustelujen ja         Hallituksen esitys n:o 17 EFTA-valtioiden ja Tur-
25453: tekstin välillä. Teksti on parempi kuin tämä,          kin välillä tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän
25454: koska tässä siis todella suomalaista alkuperää         Suomen ja Turkin välillä tehdyn maataloustuottei-
25455: koskevaan tuotteeseen tuo valvonta kohdiste-           den kauppaa koskevan pöytäkirjan eräiden mää-
25456: taan.                                                  räysten hyväksymisestä
25457:    Rouva puhemies! Mielestäni kansanedustaji-
25458: en pitäisi saada parempi mahdollisuus tutustua         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
25459: tähän hallituksen esitykseen. Tämä on mielestäni       kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
25460: siksi vakavaa poikkeamista Suomen tähän saak-
25461: ka noudattamatta linjalta, että ehdotan tämän             Ensimmäinen varapuhemies:
25462: esityksen laittamista pöydälle ensi keskiviikkona      Nyt valiokuntaan lähettämistä varten esiteltävät
25463: pidettävään täysistuntoon.                             toivomusaloitteet ovat tänään edustajien nähtä-
25464:                                                        vinä eduskunnan kansliassa pääsihteerin huo-
25465:   Ensimmäinen varapuhemies:                            neessa.
25466: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
25467: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao
25468: seuraavia puhujia ilmaisemaan mielipiteensä            1) Toivomusaloite n:o 1
25469: pöydällepanon ajasta.
25470:                                                        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
25471:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        kaisesti perustuslakivaliokuntaan.
25472: tyneeksi.
25473:                                                        2) Toivomusaloitteet n:ot 2--8
25474:   Ensimmäinen varapuhemies:
25475: Keskustelussa on ed. Laine ehdottanut, että asia       Valiokuntaan lähettäminen
25476: pantaisiin pöydälle ensi keskiviikon täysistun-
25477: toon.                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
25478:                                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että toivomusaloit-
25479:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      teet n:ot 2-8 lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
25480: 
25481:   Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia pan-            Keskustelu:
25482: naan pöydälle ensi keskiviikon täysistuntoon.
25483:                                                            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
25484:                                                        tehnyt toivomusaloitteen ylivelkaantuneiden
25485:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              yksityistenja yritysten lainajärjestelyistä. Tämä
25486: mukaisesti                                             on aikanaan allekirjoitettu helmikuussa 1992,
25487:                                                        siis tänä vuonna. Tällä hetkellähän on
25488:    hallintovalio kuntaan:                              käsitykseni mukaan toimikunta, joka valtioneu-
25489:                                                        voston toimeksiannosta käsittelee tätä asiaa.
25490: 23) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 5 laiksi          Miten pitkällä tämä lainsäädäntö on, sitä en
25491: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-   tiedä, ja kuinka paljon se vaikuttaa näihin asioi-
25492: tionosuudesta                                          hin.
25493:                                                            Näkisin kuitenkin, että tällä hetkellä Suomes-
25494:    valtiovarainvaliokuntaan:                           sa on niin ongelmallinen tilanne sekä yksityisten
25495:                                                        että yritysten osalta, että jotain asian hyväksi
25496: 24) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-           pitäisi tehdä. Olen aikaisemminkin erään kyse-
25497: kertomus vuodelta 1991 (K 1)                           lyn yhteydessä kysynyt valtiovarainministeriltä,
25498:                                                        onko mahdollista, että valtiovallan puolelta neu-
25499:                                                        votteluissa pankkien kanssa päästäisiin jonkin-
25500:   Ensimmäinen varapuhemies:                            laiseen yhtenäiseen käytäntöön ja sopimukseen
25501: Edustajille tänäänjaettu hallituksen esitys n:o 17     siitä, että sellaisten yksityisten ja yritysten velko-
25502: voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä       jen osalta, joilla on mahdollisuus vielä jotenkin
25503: varten.                                                selvitä, pyrittäisiin soveltamaan jonkinlaista
25504:                                                        odottelusysteemiä, toisin sanoen että "pärstästä"
25505:    Hyväksytään.                                        riippumatta, mikäli selviämismahdollisuudet
25506: 476                                   19. Perjantaina 13.3.1992
25507: 
25508: ovat, lainojen lyhennyksille annettaisiin lykkä-    myksen ministeri Norrbackille, koska olen epäil-
25509: yksiä, kunhan korot pystytään suorittamaan.         lyt, että tällaisten 9700-numeroiden välittämät
25510:    Olen myös, rouva puhemies, esittänyt sitä,       puhelut ovat osin rikollista toimintaa, jossa hy-
25511: että kun yksi velka on helpompi hoitaa kuin         väuskoisilta, osin sairailta ihmisiltä houkutel-
25512: useita pienempiä velkoja, olisi pyrittävä siihen,   laan rahaa, kun he soittelevat näihin tiettyjen
25513: että sama pankki olisi velkojana yksityisellä ja    nautintojen saamistoiveissa, joka anti sitten jää
25514: yrityksellä. Tähän kuitenkin asettaa esteen se,     tietysti kyseenalaiseksi. Myös olen sitä mieltä,
25515: että kun ottaa uuden lainan siirtääkseen toisesta   että nämä puhelut ja niistä ilmoitetut puhelu-
25516: pankista lainan toiseen, joutuu maksamaan uu-       maksut eivät pidä paikkaansa, koska useat ihmi-
25517: den leimaveron tämän lainan pääomasta, ja           set, jotka ovat näitä numeroita käyttäneet, ovat
25518: tämä on erittäin hankalaa, koska usein joutuu       joutuneet suunnattoman suurien laskujen mak-
25519: ottamaan lainaksi leimaveronkin osuuden. Tä-        sajiksi, ja sellaisia on Posti-Telessä tälläkin het-
25520: män tyyppiset toimenpiteet olisivat kuitenkin       kellä riidanalaisena.
25521: välttämättömiä. En tiedä, minkälainen hallituk-        Myös on riidanalaista se, että eräät puhelin-
25522: sen esitys asiasta on, mutta kiire olisi kova ja    yhdistykset antavat tietoja, kun laskun maksaja
25523: jotain olisi tehtävä.                               pyytää selvitystä, mihin numeroihin nämä soitot
25524:                                                     ovat. Sitä ei kuitenkaan aina anneta, toisissa
25525:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              paikoissa annetaan. Tällä hetkellä liikennevalio-
25526:                                                     kunnassahan on kova kiista siitä, hyväksytään-
25527:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja         kö lakiin tällainen kohta, jolla tasapuolisesti
25528: toivomusaloitteet n:ot 2-8 lähetetään lakivalio-    kaikilla alueilla olisi esimerkiksi yksityisellä ih-
25529: kuntaan.                                            misellä mahdollisuus saada tietoja omasta puhe-
25530:                                                     limestaan soitetuista puheluista ja näin ollen
25531:                                                     epävarmassa tilanteessa voisi selvitellä, ovatko
25532:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen           nämä olleet kaikki aiheellisia, toisaalta onko ne
25533: mukaisesti                                          oikein laskutettu.
25534:                                                        Joka tapauksessa toivomukseni 9700-nume-
25535:   ulkoasiainvaliokuntaan:                           roiden kontrollista, jonka olen aikanaan esittä-
25536:                                                     nyt, on nytkin tässä toivomusaloitteessa. Toivot-
25537: 3) Toivomusaloitteet n:ot 9--23                     tavasti lainsäädännöllä saadaan tällaiset huijari-
25538:                                                     puhelimet kuriin.
25539:   valtiovarainvaliokuntaan:
25540:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25541: 4) Toivomusaloitteet n:ot 24---41
25542: 
25543:   hallintovaliokuntaan:                                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25544:                                                     toivomusaloitteet n:ot 62-145lähetetään liiken-
25545: 5) Toivomusaloitteet n:ot 42----61                  nevaliokuntaan.
25546: 
25547: 6) Toivomusaloitteet n:ot 62-145                    7) Toivomusaloitteet n:ot 146-172
25548: 
25549: Valiokuntaan lähettäminen                           Valiokuntaan lähettäminen
25550:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
25551: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että toivomusaloit-      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että toivomusaloit-
25552: teet n:ot 62-145lähetettäisiin liikennevaliokun-    teet n:ot 146-172lähetettäisiin maa- ja metsäta-
25553: taan.                                               lousvaliokuntaan.
25554: 
25555:   Keskustelu:                                          Keskustelu:
25556: 
25557:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen      Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
25558: aikanaan tässäkin asiassa tehnyt suullisen kysy-    tehnyt lakialoitteen            nyt on kysymys
25559:                                            Toivomusaloitteet                                        477
25560: 
25561: toivomusaloitteesta n:o 146 - jolla sotave-             Keskustelu:
25562: teraanit, sellaiset, jotka omaavat jonkun näistä
25563: kolmesta tunnusmallista, vapautettaisiin sekä           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Edus-
25564: pilkintä- että myös kalastuksenhoitomaksusta.        kunnassa ja sen valiokunnassa on tällä hetkellä
25565: Tämä on varsin pieni etu heille, muutama             meneillään kilpailulainsäädännön käsittely.
25566: kymmenen markkaa, ehkä 70 markan tienoissa,          Olen aikanaan tällä toivomusaloitteella kiinnit-
25567: se ei kovin paljon merkitse. Mutta tässä ryhmässä    tänyt huomiota, samoin kuin monta kertaa myö-
25568: olevat ihmiset ovat yleensä pienituloisia, myös      hemmin keskustelussa ministeri Salolaisen kans-
25569: innokkaita pilkkijöitä, se jopa vaikuttaa heidän     sa eduskunnassa, siihen, että jos kilpailulainsää-
25570: jokapäiväiseen ruokapöytäänsä, mitä he jään          däntö hyväksytään sen tyyppisenä kuin se kuu-
25571: alta tai yleensä kalastuksella saavat.               lemma nyt on tulossa, se on yhtä merkityksetön
25572:    Tämä olisi muutaman miljoonan markan tu-          kuin tällä hetkellä voimassa oleva kilpailulain-
25573: lonvähennys näissä asioissa valtiolle ja kalastus-   säädäntö.
25574: piireille. Toivomusaloitteessa samoin kuin teke-        Tämä johtuu siitä, että kun eurooppalaisen
25575: mässäni lakialoitteessa olen ehdottanut, että ve-    mallin mukaan sälytetään todistustaakka kartel-
25576: teraanit tietynlaisena kunnianosoituksenakio         lin haitallisuudesta kartellista epäillylle, niin
25577: menneiltä ajoilta vapautettaisiin pilkintä- ja ka-   Suomen lainsäädännön mukaan se tulee edel-
25578: lastuksenhoitomaksusta. Tässä mielessä ja tä-        leenkin olemaan yleisiä todistustaakkaa koske-
25579: män toivomusaloitteenkin pohjalta toivon, että       via periaatteita noudattaen siten, että viranomai-
25580: lakialoitteenikin saa jonkinlaista tuulta purjei-    sen on osoitettava ja todistettava kartellin haital-
25581: siinsa.                                              lisuus.
25582:                                                         Tällainen kilpailulainsäädäntö ei tule onnistu-
25583:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              maan Suomessa, ja siihen olen toivomusaloit-
25584:                                                      teessani kiinnittänyt huomiota. Pykälä tulee saa-
25585:                                                      da siihen muotoon, että todistustaakka on ni-
25586:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          menomaan kartellista epäillyllä yrityksellä. Sii-
25587: toivomusaloitteet n:ot 146---172lähetetään maa-      hen tietysti voidaan valiokunnassa vaikuttaa, ja
25588: ja metsätalousvaliokuntaan.                          edustajamme siellä tietysti pyrkii tähän suuntaan
25589:                                                      ja myös täällä salissa. Mutta tältä osin kuitenkin
25590:                                                      kun se ei ole sieltä vielä tullut, toivoisin, kun on
25591:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen            näin runsaslukuinen kuulijakunta ja varmasti
25592: mukaisesti                                           asianomaisen valiokunnan jäseniäkin täällä on
25593:                                                      useita, että he ottaisivat vielä kerran tämän asian
25594:    puolustusvaliokuntaan:                            käsiteltäväksi.
25595: 
25596: 8) Toivomusaloitteet n:ot 173---176                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25597: 
25598:    sivistysvaliokuntaan:                                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25599:                                                      toivomusaloitteet n:ot 306---327 lähetetään ta-
25600: 9) Toivomusaloitteet n:ot 177-257                    lousvaliokuntaan.
25601: 
25602:    sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
25603: 
25604: 10) Toivomusaloitteet n:ot 258--305                    Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
25605:                                                      mukaisesti
25606: 
25607: 11) Toivomusaloitteet n:ot 306---327                    työasiainvaliokuntaan:
25608: 
25609: Valiokuntaan lähettäminen                            12) Toivomusaloitteet n:ot 328--354
25610: 
25611:    E n sim m ä in en va r a p u h e m ies :             ympäristövaliokuntaan:
25612: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että toivomusaloit-
25613: teet n:ot 306---327 lähetettäisiin talousvaliokun-   13) Toivomusaloitteet n:ot 355---396
25614: taan.
25615: 478                                19. Perjantaina 13.3.1992
25616: 
25617:   Ensimmäinen varapuhemies:                         Täysistunto lopetetaan kello 14.59.
25618: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa-
25619: nantaina kello 12.                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
25620:                                                                             Seppo Tiitinen
25621:                   20. Maanantaina 16 päivänä maaliskuuta 1992
25622:                                                 kello 12
25623: 
25624: Päiväjärjestys                                       Valtioneuvoston tiedonanto Euroopan yhteisön
25625:                                                      jäsenyydestä
25626:   Ilmoituksia
25627:                                                 s.      P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
25628:   Ulkopuolella päiväjärjes-                          sen esitellään valtioneuvoston tiedonanto- Eu-
25629: tyksen                                               roopan yhteisön jäsenyydestä.
25630:                                                         Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu
25631:   esitellään valtioneuvoston tiedonanto              päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttäväk-
25632: Euroopan yhteisön jäsenyydestä..............   479   si sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
25633:                                                      don, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyksen
25634:                                                      36 §:n 1 momentissa. Niiden, jotka eivät hyväksy
25635:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                  tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen siirty-
25636:                                                      mistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 2 mo-
25637:                                                      mentin mukaan keskustelun aikana tehdä ehdo-
25638:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi            tuksensa joko asian valiokuntaan lähettämisestä
25639: edustajat R. Aho, Astala, Backman, Biaudet,          taikka perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen
25640: Björkenheim, Hacklin, Heikkinen, Jokiniemi,          hyväksymisestä.
25641: Karhunen, Kauppinen, Kekkonen, Korkeaoja,               Jos halutaan tehdä työjärjestyksen 52 §:n 2
25642: Korva, Lahtinen, Louekoski, Ollila, Pelttari, S.     momentissa edellytetty ehdotus päätöksen teon
25643: Pietikäinen, Ranta, E. Rehn, Ryynänen, Räty,         siirtämisestä, on sellainenkin ehdotus tehtävä,
25644: Saari, Turunen, Vihriälä, Vuorensola, Vähäkan-       ennen kuin keskustelu on julistettu päättyneeksi.
25645: gas ja Väistö.
25646: 
25647:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-              Menettelytapa hyväksytään.
25648: jat S. Pietikäinen, Louekoski, Ollila, Kekkonen,
25649: Vihriälä, Biaudet, Karhunen, Korkeaoja, Heik-
25650: kinen, Vuorensola, Pelttari ja Kauppinen.
25651:                                                            Keskustelu:
25652: 
25653: Ilmoitusasia:                                            Pääministeri A h o : Herra puhemies! Päätös
25654:                                                      Euroopan yhteisön jäsenyyden hakemisesta on
25655: Lomanpyynnöt                                         yksi itsenäisen Suomen suurimmista ja kauas-
25656:                                                      kantoisimmista linjaratkaisuista. Jäsenhake-
25657:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      muksen jättäminen on viisasta vain, mikäli us-
25658: västä sairauden vuoksi edustajat Lahtinen ja         komme kansallisten kokonaisetujemme olevan
25659: Turunen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat       parhaiten toteutettavissa Euroopan yhteisön jä-
25660: Backman, Björkenheim, Jokiniemi, Korkeaoja,          senenä.
25661: Korva, Ranta, Saari, Vihriälä, Vuorensola ja            Tällaiseen johtopäätökseen hallitus on huolel-
25662: Väistö sekä tästä ja huomisesta päivästä virka-      lisen harkinnan tuloksena päätynyt. Kannanot-
25663: tehtävien vuoksi edustajat Hacklin ja Ryynänen       tomme perustelut on esitetty eduskunnalle tam-
25664: sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Räty.               mikuussa annetussa selonteossa sekä nyt käsillä
25665:                                                      olevassa tiedonannossa.
25666: 480                                     20. Maanantaina 16.3.1992
25667: 
25668:     Herr talman! Beslutet att ansöka om med-               Monet ongelmat ovat kuitenkin yhä ratkaise-
25669: lemskap i Europeiska gemenskapen är en av de           matta ja odottavat ratkaisuaan. Tulevaisuutta
25670: största och mest genomgripande linjedragning-          varjostavat Itä-Euroopan valtioiden suuret talo-
25671: ama under Finlands självständighetstid. En             usvaikeudet, paheneva ympäristökriisi sekä kär-
25672: medlemsansökan är fömuftig bara om vi utgår            jistyvät kansallisuusongelmat Ne voidaan rat-
25673: ifrån att våra totala nationella intressen blir bäst   kaista ainoastaan laajalla eurooppalaisella yh-
25674: tillgodosedda om Finland är medlem i Europeis-         teistyöllä rauhanomaista tietä.
25675: ka gemenskapen.                                            Länsi-Euroopan poliittinen ja taloudellinen
25676:     Denna slutsats har regeringen kommit fram          yhdentyminen on keskeinen Euroopan kehitystä
25677: till efter en grundlig prövning av frågan. Motive-     muokkaava voima. Euroopan yhteisöitä odote-
25678: ringen till vårt ställningstagande har framförts i     taan ratkaisevaa panosta uuden yhtenäisen Eu-
25679: den redogörelse som gavs till riksdagen i januari      roopan luomisessa.
25680: och i det meddelande som nu föreligger.                    Kuten yhteisön perustajajäsenet Rooman so-
25681:                                                        pimuksessa julistivat, ne "pyrkivät yhä läheisem-
25682:    Herra puhemies! Molempia, sekä selontekoa           pään unioniin Euroopan kansojen kesken", ja
25683: että nyt käsiteltävänä olevaa tiedonantoa, on          "kutsuvat muita Euroopan kansoja, jotka jaka-
25684: tarkasteltava yhdessä. Selonteko on arvio Eu-          vat samat ihanteet, ottamaan osaa niiden pyrki-
25685: roopan yhteisön kehityksestä sekä EY-jäsenyy-          myksiin". Suomi on nyt ottamassa askeleen
25686: den eduista ja haitoista. Tiedonanto puolestaan        osallistuakseen tähän työhön täysipainoisesti.
25687: keskittyy alueisiin, joilla siirtyminen Euroopan       Odotamme jäsenyydeltä paljon, mutta olemme
25688: talousaluejärjestelystä Euroopan yhteisön täys-        myös valmiit antamaan omalta osaltamme täy-
25689: jäseneksi toisi Suomelle suurimpia muutoksia.          den panoksemme yhteisön yhteisten tavoitteiden
25690: Jotta Suomi kykenee EY-jäsenyyden vaatimuk-            hyväksi.
25691: siin sopeutumaan, niihin on jäsenyysneuvotte-              Integraation historiallinen saavutus on, että
25692: luissa ja kansallisin toimin löydettävä yhteiskun-     sen myötä kansallisvaltioiden kilpailu kanavoi-
25693: tamme tasapainoisen kehityksen turvaavat rat-          tuu rauhanomaiseksi yhteistyöksi. Sen perim-
25694: kaisut.                                                mäisenä tavoitteena on taloudellisen hyvinvoin-
25695:    Käyty keskustelu on nostanut esille paitsi          nin, yhteisen turvallisuuden sekä tasapainoisen
25696: myönteisiä odotuksia myös epävarmuutta ja pel-         yhteiskunnallisen kehityksen ylläpitäminen ja
25697: koja jäsenyyden vaikutuksista yhteiskuntaam-           edistäminen.
25698: me. Olisi virhe elätellä harhakuvitelmaa, että             Integraatio on edistynyt ja edennyt Euroopan
25699: sopeutuminen Euroopan yhteisön jäsenyyteen             yhteisössä vaiheittain syventyen ja laajentuen.
25700: olisi Suomelle ongelmatonta. Yhtä vastuutonta          Maastrichtin sopimuksella jäsenmaat kehittivät
25701: on väittää, että ongelmatonta olisi jättäytyä          yhteisöä uuteen vaiheeseen kohti taloudellista ja
25702: laajentuvan EY:n ulkopuolelle.                         poliittista unionia. Pyrkiessään EY:n jäseneksi
25703:    Herra puhemies! Suomi ei ole liittymässä            Suomi on valmis hyväksymään yhteisön nykyi-
25704: Eurooppaan. Suomi ja suomalaiset ovat aina             sen säännöstön, Maastrichtin sopimuksen sisäl-
25705: kuuluneet Eurooppaan. Arvomme, taloutemme              lön ja Euroopan unionin päämäärän.
25706: ja sivistyksemme ovat osa maanosamme yhteistä              Yhteisön keskeisiä arvoja ovat vapaus ja de-
25707: kulttuuriperintöä ja kehittyneet vuorovaikutuk-        mokratia. Euroopan yhteisön jäsenenä Suomi
25708: sessa muun Euroopan kanssa.                            osallistuu keskinäisen yhteisvastuun hengessä
25709:    Suomen historiallinen tavoite on Eurooppa,          yhteisön edessä olevien tehtävien ja tavoitteiden
25710: jossa kaikki sen kansat ja kulttuurit ovat rik-        toteuttamiseen, mutta samalla yhteisö myös uu-
25711: kaassa vuorovaikutuksessa keskenään. Olemme            distaa jatkuvasti itseään. Suomella on yhteisöpo-
25712: aina pyrkineet rakentamaan Eurooppaa, jossa            litiikan kehittämiseksi myönteistä annettavaa
25713: turvallisuus ja hyvinvointi on jakamaton. Nyt          etenkin kansanvallan ja tasa-arvon lisäämisessä,
25714: Eurooppa on liikkeessä kohti tätä historiallista       alueellisten kehityserojen kaventamisessa sekä
25715: tavoitetta.                                            ekologisesti kestävän kehityksen turvaamisessa.
25716:    Kahtiajaon murruttua uuden Euroopan ra-                 Herra puhemies! Suomi on pohjoismainen
25717: kennustyö perustuu yhteisiin arvoihin: demokra-        oikeusvaltio, jossa demokratian ja tasa-acvon
25718: tiaan, ihmisoikeuksiin ja oikeusvaltion periaat-       ihanteet ovat juurtuneet syvälle. Kansanvalta on
25719: teisiin sekä markkinatalouteen. Nämä periaat-          suomalaisen yhteiskunnan perusta. Se on myös
25720: teet on kirjattu Etykin Helsingin päätösasiakir-       yhdistävä voima, ja demokratian kehittäminen
25721: jaan sekä Pariisin peruskirjaan.                       onkin syvenevän ja laajenevan Euroopan yh-
25722:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            481
25723: 
25724: teisön tulevaisuuden yksi avainkysymyksiä.            tus pyrkii kattavalla talous- ja teollisuuspoliitti-
25725: Maastrichtin sopimuksessa yhteisömaat koros-          sella ohjelmalla, jota toteuttamalla nostetaan
25726: tavatkin päätöksenteon aiempaa demokraatti-           teollisuuden ja viennin osuutta kansantaloudes-
25727: sempia periaatteita. Yhteisötasolle ei viedä uusia    samme ja parannetaan taloutemme toimivuutta.
25728: asioita, jos ne pystytään hoitamaan tehokkaam-        Tässä työssä tarvitaan jokaisen suomalaisen pa-
25729: min kansallisesti, alueellisesti tai paikallisesti.   nosta.
25730:    Suomi on Euroopan reuna-aluetta. Menesty-              On kiistatonta, että EY-jäsenyys aiheuttaa
25731: minen kilpailussa edellyttää meiltä erityisiä pon-    joillekin Suomen talouselämän aloille sopeutu-
25732: nistuksia sijaintimme ja maantieteellisten luon-      misongelmia. Suurimmat vaikeudet koskevat
25733: nonolosuhteittemme vuoksi. Suomelle on tärke-         elintarviketaloutta. Hallituksen käsityksen mu-
25734: ää, että Euroopan yhteisön alueellisia kehitys-       kaan ne ovat kuitenkin ratkaistavissa yhtäältä
25735: eroja kavennetaan ja yhteisö harjoittaa sen mu-       jäsenyysneuvotteluissa ja toisaalta kansallisin
25736: kaista politiikkaa.                                   toimin, joita on kuvattu tiedonannon tekstissä.
25737:                                                           Kokonaisuutena Suomen lähtökohdat EY:n
25738:     Herr talman! Finlands ekonomi är en del av        jäsenyydelle ovat hyvät. Meillä on korkeatasois-
25739: Europas utvecklande marknadsekonomiska sys-           ta osaamista ja teknologiaa, koulutettu väestö ja
25740: tem. För vårt näringsliv är det nödvändigt att på     eurooppataisenkin mittapuun mukaan toimiva
25741: sin huvudmarknad ha likadana verksamhetsför-          yhteiskunta. Metsät ja muut uusiutuvat luon-
25742: utsättningar som konkurrenterna.                      nonvaramme ja niihin liittyvä teknologia ovat
25743:     Ett medlemskap i den Europeiska gemenska-         voimavara koko Euroopankin mittasuhteissa.
25744: pen löser inte de nuvarande svåra problemen i             EY:n piirissä luodaan ja toteutetaan koko
25745: Finlands ekonomi. Tvärtom kräver ett EG-med-          maanosaan vaikuttavia talous- ja teollisuuspoli-
25746: lemskap att vår samhällsekonomi snabbt fås i          tiikan, maatalouden, ympäristönsuojelun, sosi-
25747: balans. Detta efterstävar regeringen genom ett        aali- ja terveyspolitiikan, tutkimuksen, koulu-
25748: täckande ekonomiskt och industripolitiskt pro-        tuksen, työelämän, kuluttajansuojelun ja tasa-
25749: gram, genom vilket industrins och exportens           arvokysymysten ratkaisuja. Kaikilla näillä aloil-
25750: andel i vår samhällsekonomi stärks och den            la Suomella on sekä paljon annettavaa kansain-
25751: finländska ekonomins funktionsduglighet för-          väliseen yhteistyöhön että tärkeitä kansallisia
25752: bättras.                                              etuja valvottavanaan.
25753:      Det är onekligen så att ett medlemskap i EG          Herra puhemies! Pohjoismainen yhteistyö tuo
25754: förorsakar problem för vissa branscher inom det       oman panoksensa yhdentyvän Euroopan hyväk-
25755: fmländska näringslivet. De första anpassnings-        si. Pohjola on vakainta osaa Euroopasta. Liitty-
25756: svårigheterna drabbar livsmedelsekonomin. En-         essään laajempaan eurooppalaiseen yhteistyö-
25757: ligt regeringens uppfattning kan problemen lösas      hön Eta-järjestelyn kautta tai Euroopan yhtei-
25758: å ena sidan genom medlemskapsförhandlingar            sön jäsenenä Pohjoismaat eivät tuo tullessaan
25759: och å andra sidan genom nationella åtgärder.          sovittamattomia yhteiskunnallisia ristiriitoja,
25760:      Som helhet betraktat har Finlands utgångslä-     vaan päinvastoin voimme esittää ratkaisumalle-
25761:  ge med tanke på ett EG-medlemskap varit gott.        ja, joista saattaa olla hyötyä koko yhteisölle.
25762: Vi har kunnande och teknologi på hög nivå, en             Suomi tukee itäisen naapurinsa Venäjän ja
25763: utbildad befolkning och ett fungerande samhäl-        muiden Ivy-maiden sekä Baltian ja itäisen Keski-
25764: le. Skogarna och de övriga förnyelsebara natur-       Euroopan uudistustyötä niiden pyrkiessä vahvis-
25765:  tillgångarna samt teknologin i anslutning därtill    tamaan demokratiaa ja rakentamaan markkina-
25766:  är en resurs även mätt med europeiska mått.          taloutta. Ilman Euroopan yhteisön panosta näi-
25767:                                                       den tavoitteiden toteutuminen tuskin onnistuu.
25768:    Herra puhemies! Suomen talous on osa kehit-        Euroopan yhteisön jäsenenä Suomelle avautuu
25769: tynyttä eurooppalaista markkinatalousjärjestel-       uusia mahdollisuuksia, kenties uusia keinojakin
25770: mää. Talouselämämme kannalta on välttämä-             vuorovaikutukseen lähialueidemme kanssa.
25771: töntä, että sillä on päämarkkina-alueellaan yh-           Suomi on aina harjoittanut politiikkaa, jonka
25772: denvertaiset toimintaedellytykset kilpailijoiden-     tavoite on Pohjois-Euroopan vakaus ja turvalli-
25773: sa kanssa.                                            suus. Maantieteellisen asemamme ja historiam-
25774:    Jäsenyys Euroopan yhteisössä ei ratkaise Suo-      me kokemusten perusteella pyrkimyksenämme
25775: men talouden nykyisiä vaikeita ongelmia. Päin-        on puolueettomuus lähialueillamme mahdolli-
25776: vastoin EY-jäsenyys vaatii kansantaloutemme           sesti syntyvissä selkkauksissa. Puolueettomuus-
25777: saattamista nopeasti tasapainoon. Tähän halli-        politiikkamme ydintä voidaan tämän päivän
25778: 
25779: 31   220204C
25780: 482                                   20. Maanantaina 16.3.1992
25781: 
25782: 
25783: Euroopassa luonnehtia sotilaalliseksi liittoutu-     vuoro. Hallitus on tähdännyt siihen, että Suo-
25784: mattomuudeksi ja itsenäiseksi puolustukseksi.        men jäsenyysneuvottelut voidaan käydä samaan
25785: Ylläpidämme suorituskykyistä, turvallisuusym-        aikaan muiden jäsenyyttä hakeneiden Efta-mai-
25786: päristöömme nähden uskottavaa kansallista            den kanssa. Tavoitteena on, että neuvottelut
25787: puolustuskykyä.                                      käynnistyisivät mahdollisimman nopeasti niin,
25788:     Maastrichtin sopimuksella on sovittu Euroo-      että Suomi voisi tulla jäseneksi tämän vuosikym-
25789: pan unionin yhteisestä ulko- ja turvallisuuspoli-    menen puolivälissä. Toivomme yhteisön jäsenil-
25790: tiikasta, puolustusulottuvuuden kehittämisestä       tä, joiden kaikkien kanssa meillä on erinomaiset
25791: ja Länsi-Euroopan unionin roolista. Suomi on         suhteet, tukea näissä pyrkimyksissämme.
25792: valmis hyväksymään sopimuksen velvoitteet ja             Hallitus on sitoutunut siihen, että eduskunta
25793: osallistuu rakentavasti niiden toimeenpanoon         ja sen valiokunnat voivat tiiviisti seurata EY-
25794: siten kuin Maastrichtissa on päätetty.               jäsenyyshakemuksemme käsittelyä sekä neuvot-
25795:     Herra puhemies! Hallitus on halunnut antaa       telujen kulkua. (Ed. Laine: Millä tavalla?) Ennen
25796: tiedonannon EY-jäsenyyden hakemisesta, jotta         jäsenyyteen johtavan neuvottelutuloksen lopul-
25797: eduskunta voisi lausua käsityksensä jäsenyysky-      lista hyväksymistä eduskunnassa hallituksen tar-
25798: symyksestä sekä ottaa kantaa hallituksen esittä-     koituksena on jäljestää asiasta neuvoa-antava
25799: mään toimintalinjaan. (Ed. Gustafsson: Kumpi         kansanäänestys.
25800: on tärkeämpää?) Hallitus toivoo, että se saisi           Herra puhemies! Pyydän, että puheenvuoroni
25801: pyrkimyksilleen eduskunnan mahdollisimman            ruotsinnos merkitään pöytäkiljaan.
25802: laajan tuen. Kansallinen yhteisymmärrys loisi
25803: hyvät lähtökohdat varsinaisille jäsenyysneuvot-        Pääministeri Ahon puhe on ruotsinkielisenä
25804: teluille.                                            näin kuuluva:
25805:     Mikäli hallitus saa eduskunnalta luottamus-
25806: lauseen, se on omalta osaltaan valmis viemään            Beslutet att ansöka om medlemskap i Euro-
25807: asian päätökseen mahdollisimman nopeasti.            peiska gemenskapen är en av de största och mest
25808: Hallitusmuodon mukaan hakemuksesta päättää           genomgripande linjedragningama under Fin-
25809: tasavallan presidentti. Tarkoituksena on, että       lands självständighetstid. En medlemsansökan
25810: jäsenyyshakemus jätettäisiin Euroopan yhteisöl-      är fömuftig bara om vi utgår ifrån att våra totala
25811: le keskiviikkona välittömästi tiedonantoäänes-       nationella intressen blir bäst tillgodosedda om
25812: tyksen jälkeen.                                      Finland är medlem i Europeiska gemenskapen.
25813:                                                          Denna slutsats har regeringen kommit fram
25814:    Herr talman! Nu skall vi fatta beslut om en       till efter en grundlig prövning av frågan. Motive-
25815: medlemsansökan. Efter EG-kommissionens ut-           ringen tili vårt ställningstagande har framförts i
25816: låtande är det dags för förhandlingar. Regering-     den redogörelse som gavs till riksdagen i januari
25817: en har siktat på att Finlands skall kunna för-       och i det meddelande som nu föreligger.
25818: handla om ett medlemskap samtidigt med övriga            Båda måste granskas samtidigt. Redogörelsen
25819: Efta-länder som har ansökt om medlemskap.            är en bedömning av utvecklingen inom Euro-
25820: Målet är att förhandlingama skall inledas så         peiska gemenskapen och av f6rdelama och nack-
25821: snabbt som möjligt så att Finland kan bli med-       delama med ett EG-medlemskap. Meddelandet
25822: lem i mitten av detta årtionde. Vi hoppas att        koncentrerar sig på de frågor, för vilkas del en
25823: gemenskapens medlemmmar, till vilka vi har           övergång från verksamheten inom ett Euro-
25824: utmärkta relationer, stöder oss i denna strävan.     peiskt ekonomiskt samarbetsområde till ett full-
25825:    Regeringen har förbundit sig till principen att   värdigt medlemskap i Europeiska gemenskapen
25826: riksdagen och dess utskott nära skall kunna följa    skulle medföra de största förändringama för
25827: behandlingen av vår medlemsansökan samt för-         Finland. För att Finland skall kunna anpassa sig
25828: handlingamas gång. Det är regeringens avsikt         till de krav som ett EG-medlemskap för med sig
25829: att ordna en rådgivande folkomröstning i frågan      måste vi i samband med medlemskapsförhand-
25830: innan ett förhandlingsreslutat som leder till med-   lingama och genom åtgärder på det nationella
25831: lemskap slutligen godkänns.                          planet finna lösningar som tryggar en jämn
25832:                                                      utveckling för det finländska samhället.
25833:   Herra puhemies! Nyt päätämme jäsenyysha-               Den debatt som har pågått har fört fram dels
25834: kemuksesta. (Vasemmalta: Vai hallituksen luot-       positiva förväntningar, dels osäkerhet och rädsla
25835: tamuksesta?) Euroopan yhteisön komission lau-        i fråga om hur ett medlemskap kommer att
25836: sunnon valmistumisen jälkeen on neuvottelujen        påverka vårt samhälle. Det vore fel att hålla den
25837:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                           483
25838: 
25839: illusionen vid liv att en anpassning tili medlem-         Inom Europeiska gemenskapen har integra-
25840: skap i Europeiska gemenskapen inte kommer att         tionen framskridit stegvis, den har fördjupats
25841: medföra några problem för Finland. Lika an-           och utvidgats. Genom Maastrichtfördraget för-
25842: svarslöst är det att påstå att det inte skulle        de medlemsländerna gemenskapen in i en ny fas,
25843: medföra några problem om landet ställer sig           i riktning mot en ekonomisk och politisk union.
25844: utanför ett expanderande EG.                          Då Finland ansöker om medlemskap i EG, är
25845:      Finland håller inte på att ansluta sig tili      landet redo att acceptera gemenskapens gällande
25846: Europa. Finland och finländama har alltid varit       regelverk, innehållet i Maastrichtfördraget och
25847: en del av Europa. Våra värderingar, vår ekono-        de mål som ställts upp för den Europeiska
25848: mi och vår kultur utgör en del av världsdelens        unionen.
25849: gemensamma kulturarv.                                     Centrala värderingar för gemenskapen är fri-
25850:      Finlands mål har alltid varit ett Europa, där    het och demokrati. Som medlem av Europeiska
25851: alla världsdelens folk och kulturer har ett rikt      gemenskapen kommer Finland, i det inbördes
25852: umgänge med varandra. Vi har alltid arbetat för       solidariska ansvarets anda, att delta i utförandet
25853: att bygga upp ett Europa där säkerhet och             av de uppgifter och uppnåendet av de mål som
25854: välstånd utgör en odelad helhet. Europa är nu på      gemenskapen står inför. Gemenskapen lever och
25855: väg mot detta historiska mål.                         fömyas hela tiden. Finland kan komma med
25856:      Tudelningen i Europa har brutits och arbetet     positiva bidrag tili utvecklandet av gemenska-
25857: på att bygga upp ett nytt Europa baserar sig nu       pens politik i synnerhet när det gäller att stärka
25858: på gemensamma värderingar: demokrati, de              demokratin och jämställdheten, överbrygga de
25859: mänsliga rättighetema, principema för rättssta-       regionala utvecklingsklyftorna samt säkerställa
25860:  ten och marknadshushållning. Dessa principer         en ekologiskt hållbar utveckling.
25861:  har skrivits in i Ksse:s slutdokument, som under-        Finland är en nordisk rättsstat, där demokra-
25862:  tecknades i Helsingfors, och i Parisstadgan.         tin och jämställdheten har djupa rötter. Demo-
25863:      Många problem är dock ännu olösta. De            kratin utgör den bas på viiken hela det fin-
25864:  östeuropeiska statemas stora ekonomiska pro-         ländska samhället vilar. Den är också en före-
25865:  blem, miljökrisen som blir allt svårare och de       nande kraft. Utvecklandet av demokratin är en
25866:  tillspetsade nationella problemen kastar sin         av de framtida nyckeluppgifterna för en allt
25867:  skugga över framtiden. Dessa problem kan lösas       djupare och allt mera expanderande Europeisk
25868:  bara genom ett omfattande europeiskt samarbe-        gemenskap. I Maastrichtfördraget betonar
25869:  te, på fredlig väg.                                  medlemsländema också betydelsen av att princi-
25870:      Den västeuropeiska politiska och ekonomiska      perna för beslutsfattandet utvecklas i demokra-
25871:  integrationen är en central kraft som påverkar       tisk riktning. Nya frågor skall inte ta upp på
25872:  utvecklingen i hela världsdelen. Vi väntar oss en    gemenskapsnivå om de kan skötas effektivare på
25873:  avgörande insats från Europeiska gemenskapens        nationell eller regional nivå.
25874:  sida när det gäller att bygga upp ett nytt,              Finland är ett europeiskt randområde. På
25875:  enhetligt Europa.                                    grund av vårt läge och vårt klimat måste vi
25876:      I enlighet med vad de stiftande medlemmarna      anstränga oss extra mycket för att klara oss i
25877:  deklarerar i Romfårdraget försöker de skapa en       konkurrensen. För Finland är det viktigt att de
25878:  grundval för en allt tätare union mellan de          regionala utvecklingsklyftoma inom Europeiska
25879:  europeiska folken och kallar de andra europeis-      gemenskapen kan minskas.
25880:  ka folk som delar samma ideal att delta i dessa          Finlands ekonomi är en del av Europas ut-
25881:  strävanden. Finland håller nu på att ta steget ut    vecklade marknadsekonomiska system. För vårt
25882:  för att fullvärdigt kunna delta i detta arbete. Vi   näringsliv är det nödvändigt att på sin huvud-
25883:  väntar oss mycket av ett medlemskap, men vi är       marknad ha likadana verksamhetsförutsättning-
25884:  också redo att för vår del göra en fullvärdig        ar som konkurrentema.
25885:  insats tili fromma för de gemensamma målen.              Ett medlemskap i den Europeiska gemenska-
25886:      Det resultat som kommer att bli integratio-      pen löser inte de nuvarande svåra problemen i
25887:  nens bidrag tili historien är att konkurrensen       Finlands ekonomi. Tvärtom kräver ett EG-med-
25888:  mellan nationalstaterna nu omvandlas tili fred-      lemskap att vår samhällsekonomi snabbt fås i
25889:  ligt samarbete. Integrationens primära uppgift är    balans. Detta eftersträvar regeringen genom ett
25890:  att främja det ekonomiska välståndet, den ge-        täckande ekonomisk- och industripolitiskt pro-
25891:  mensamma säkerheten samt en jämn social ut-          gram, genom vilket industrins och exportens
25892:  veckling.                                            andel i vår samhällsekonomi stärks och den
25893: 484                                     20. Maanantaina 16.3.1992
25894: 
25895: 
25896: finländska ekonomins funktionsduglighet för-               Genom Maastrichtfördraget har överenskom-
25897: bättras. Här behövs en insats från varje finlända-     mits om en gemensam utrikes- och säkerhetspo-
25898: res sida.                                              litik för den Europeiska unionen, ett utvecklande
25899:     Det är onekligen så att ett medlemskap i EG        av försvarsdimensionen samt den västeuropeiska
25900: förorsakar problem för vissa branscher inom det        unionens roll. Finland godkänner förpliktelsema
25901: finländska näringslivet. De första anpassnings-        i avtalet och är redo att i konstruktiv anda delta
25902: svårighetema drabbar livsmedelsekonomin. En-           i verkställandet av dem på det sätt som slagits
25903: ligt regeringens uppfattning kan problemen lösas       fast i Maastricht.
25904: å ena sidan genom medlemskapsförhandlingar                 Regeringen har önskat ge ett meddelande om
25905: och å andra sidan genom nationella åtgärder.           EG-ansökan så, att riksdagen kan uttala sin
25906:     Som helhet betraktat har Finlands utgångslä-       uppfattning beträffande ett EG-medlemskap
25907: ge med tanke på ett EG-medlemskap varit gott.          samt ta ställning till den verksamhetslinje som
25908: Vi har kunnande och teknologi på hög nivå, en          regeringen föreslår. Det är regeringens förhopp-
25909: utbildad befolkning och ett fungerande samhäl-         ning att den i riksdagen får ett så brett stöd som
25910: le. Skogama och de övriga fömybara naturtill-          möjligt för sina strävanden. Ett nationellt sam-
25911: gångama samt teknologin i anslutning därtill är        förstånd skapar en god utgångspunkt för för-
25912: en resurs, även mätt med europeiska mått.              handlingar om ett medlemskap.
25913:     Inom EG skapas och genomförs lösningar                 Om regeringen får ett förtroendevotum av
25914: gällande ekonomisk politik och industripolitik,        riksdagen, är den för sin del redo att fatta beslut
25915: lantbruk, miljöskydd, social- och hälsovårdspo-        i frågan så snabbt som möjligt. Enligt regerings-
25916: litik, forskning, utbildning, arbetsliv, konsu-        formen är det Republikens President som fattar
25917: mentskydd och jämställdhetsfrågor, vilka lös-          beslut om ansökan. Avsikten är att en medlems-
25918: ningar påverkar hela världsdelen. Inom alla            ansökan skall inlämnas till Europeiska gemen-
25919: dessa områden har Finland dels mycket att ge           skapen på onsdag, omedelbart efter omröstning-
25920: det intemationella samarbetet och dels sina egna       en om meddelandet.
25921: nationella intressen att bevaka.                           Nu skall vi fatta beslut om en medlemsansö-
25922:     Det nordiska samarbetet bidrar med sin insats      kan. Efter EG-kommissionens utlåtande är det
25923: till fromma för den europeiska integrationen. De       dags för förhandlingar. Regeringen har siktat på
25924: nordiska samhällena hör till de stabilaste i Euro-     att Finland skall kunna förhandla om ett med-
25925: pa. När de nordiska ländema ansluter sig till ett      lemskap samtidigt med övriga Efta-länder som
25926: mer omfattande europeiskt samarbete via Ees-           har ansökt om medlemskap. Målet är att
25927: arrangemanget eller som medlemmar av EG, för           förhandlingama skall inledas så snabbt som
25928: de inte med sig olösliga samhällskonflikter.           möjligt så, att Finland kan bli medlem i mitten av
25929: Tvärtom kan vi föreslå lösningsmodeller som            detta årtionde. Vi hoppas att gemenskapens
25930: kan ha sitt värde också för andra.                     medlemmmar, till vilka vi har utmärkta relatio-
25931:     Finland stöder reformarbetet i Ryssland och        ner, stöder oss i denna strävan.
25932: övriga OSS-länder samt ländema i Baltikum och              Regeringen har förbundit sig till principen att
25933: östra Centraleuropa, då dessa Iänder strävar           riksdagen och dess utskott nära skall kunna följa
25934: efter att stärka demokratin och bygga upp en           behandlingen av vår medlemsansökan samt för-
25935: marknadsekonomi. Utan den Europeiska ge-               handlingamas gång. Det är regeringens avsikt
25936: menskapens insats kan dessa mål knappast nås.          att ordna en rådgivande folkomröstning i frågan
25937: Som medlem av Europeiska gemenskapen öpp-              innan ett förhandlingsresultat som leder till med-
25938: nar sig nya möjligheter för Finland till växelver-     lemskap slutligen godkänns.
25939: kan med våra närområden.
25940:     Finland har alltid bedrivit en politik som
25941: syftar till stabilitet och säkerhet i Nordeuropa.         Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.
25942: På grundval av vår geografiska position och våra
25943: historiska erfarenheter strävar vi efter neutralitet
25944: i konflikter som eventuellt uppstår inom vårt              Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! EY-
25945: närområde. Käman i vår neutralitetspolitik kan         jäsenyyshakemus on niin suuri ja vakava ratkai-
25946: i dagens Europa sägas vara militär alliansfrihet       su, että hallituksen valitsema tiedonantomenet-
25947: och ett självständigt försvar. Vi upprätthåller en     tely on todella perusteltu. Millä tahansa hallituk-
25948: reell nationell förvarskapacitet som är trovärdig      sella on oltava eduskunnan selvä tuki takanaan
25949: i förhållande till vår säkerhetsomgivning.             silloin, kun se lähtee neuvottelujen tielle Suomen
25950:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             485
25951: 
25952: kannalta näin historiallisessa ja ristiriitaisessakin   osin arktisia erityisolosuhteita, pitkiä välimatko-
25953: asiassa.                                                ja ja harvaa asutusta, joille tosiasioille emme voi
25954:    Ahon hallitus teki oikean perusvalinnan, kun         mitään. Näistähän johtuvat pitkälti myös korke-
25955: se asetti EY-jäsenyyhakemuksen jättämisen eh-           at kustannuksemme, joiden karsimisesta on ky-
25956: doksi olennaisimmat neuvottelutavoitteet, ns.           symys. Neuvottelujen varaanjää se, että Suomen
25957: reunaehdot. (Ed. Halonen: Mentiin sisäpolitiik-         erityisolosuhteet noteerataan Euroopan yhteisön
25958: kaan heti!) On vain luonnollista, että tiedonan-        säännöissä.
25959: nossa julki tuodut reunaehdot kohdistuvat ensi              Hallituksen oma päätös lähteä neuvottele-
25960: sijassa niihin kysymyksiin, jotka jäävät jo aiem-       maan EY-jäsenyydestä on järkevä, sillä se antaa
25961: min neuvotelluo Eta-sopimuksen ulkopuolelle ja          aikalisää harkinnalle. Neuvottelujen tie, joka on
25962: jotka toisaalta ovat mahdollisesta jäsenyydestä         yleensäkin pienelle maalle paras mahdollinen
25963: johtuvia pahimpia kipukohtia. Tiedonannossa             menestymisen strategia, mahdollistaa vaihtoeh-
25964: keskitytäänkin ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan        dot valita aikanaan joko jäsenyys neuvottelutu-
25965: sekä elintarviketalouteen ja aluepolitiikkaan.          loksen mukaisena tai jäädä jäsenyyden ulkopuo-
25966:     Keskusta on pääosin tyytyväinen tiedonan-           lelle. Ilman neuvotteluja ja niistä saatavaa var-
25967: toon, mutta se ei tarkoita sitä, että neuvotteluissa    maa tietoa tätä valinnanvaraa Suomella ei olisi.
25968: olisi rajoituttava vain ja nimenomaan ulko- ja              Suuri odotusten ja toiveiden paine kohdistuu
25969: turvallisuuspolitiikkaan sekä elintarviketalou-         käynnistyviin neuvotteluihin. Ahon hallituksen
25970: teen. Muutakin tärkeää valvottavaa Suomella             ministereiden viestit Euroopasta ovat nostaneet
25971: on Euroopan yhdentymisessä. Eduskunnan tär-             korkeitakin toiveita siitä, että Suomen neuvotte-
25972: keinä pitämät neuvottelueväät muotoutuvat lä-           lutavoitteilla voisi olla kohtuullisessa määrin
25973: hiviikkojen aikana selontekokäsittelyssä. Halli-        menestymisen mahdollisuuksia. Kuinka realisti-
25974: tuksen tulee ottaa nämä eväät vakavasti.                sia nämä viestit todellisuudessa ovat, selviää
25975:     Keskusta pitää tiedonannon määrittelyä              vasta neuvottelupöydässä. Monestihan näissä
25976: Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan linjasta         arvioissa on sekä liioittelua että vähättelyä.
25977: oikeana. Ei ole syytä luopua puolueettomuu-                 Mikäli neuvotteluissa osoittautuu, että Suomi
25978: desta, jonka ydintä on sotilaallinen liittoutu-         ei pysty saavuttamaan olennaisissa tavoitteis-
25979: mattomuus ja itsenäinen puolustus. Puolueetto-          saan tyydyttäviä neuvottelutuloksia, silloin on
25980: muus-käsitteen hylkäämiselle ei ole käydyssä            oltava rohkeutta sanoa ei jäsenyydelle. Valin-
25981:  keskustelussa esitetty yhtään painavaa syytä.          nanvaran onkin oltava todellista, samoin neu-
25982:  Suomen linja tunnetaan, eikä meillä ole tarvetta       vottelutavoitteiden tulee sitoa neuvottelijoitam-
25983:  sovittautua erityiseen EY-asentoon ulkopolitii-        me niin pitkälle kuin mahdollista. Päättäjien on
25984:  kassa. Jos puolueettomuutemme sisältö vaatii           syytä muistaa, että lopullinen päätös EY-jäse-
25985:  maailmalla selvittämistä, on se sentään kevyttä        nyydestä tehdään neuvottelutuloksen selvittyä,
25986:  työtä siihen nähden, mitä kansallista etua sillä       jolloin neuvottelutuloksen on läpäistävä kaksi
25987:  saavutetaan.                                           seulaa. Kansanäänestys ja vähintään 2/3:n enem-
25988:     On luonnollista, että tiedonannossa käsitel-        mistö eduskunnassa muodostavat turvalliset lu-
25989:  lään laajasti elintarviketaloutta, sillä muutospai-    kot jäsenyyden hyväksymiselle. Tämä tosiasia
25990:  neet siirryttäessä mahdolliseen jäsenyyteen koh-       on kansallinen piiska, joka on syytä ottaa huo-
25991:  distuvat kaikkein rankimmin juuri elintarviketa-       mioon neuvottelujen alkumetreiltä lähtien.
25992:  louteen. Jos Suomi joutuisi leikkaamaan koti-              Eduskunnan asema on turvattava neuvottelu-
25993:  maista elintarviketuotantoaan tuntuvasti, siitä        jen kuluessa. Hallituksen on pidettävä eduskun-
25994:  seuraisi huomattavia ongelmia kansantalouteen.         taa kaiken aikaa ajan tasalla neuvottelujen ku-
25995:  Ulkomaisen ruoan tuonti maksaisi varovaisen-           lusta ja haettava myös tällä tavalla selkänojaa
25996:  kin arvion mukaan 10 miljardia markkaa vuo-            menestyksekkäälle neuvottelutoiminnalle. Tämä
25997:  dessa. Vastaavasti maatalouden perustuotannon          yhteys hallituksen ja eduskunnan välillä ei saa
25998:  ja jalostuksen korvaaminen tuonnilla hävittäisi        katketa. Hallituksen tähänastinen toiminta tässä
25999:  vähintään 100 000 työpaikkaa. Tällaiseen koti-         asiassa on ollut kohdallaan. Jos se näin jatkuu,
26000:  maisen tuotannon supistamiseen Suomella ei nyt         kuten uskon, ongelmia ei synny eduskunnan ja
26001:  eikä tulevaisuudessakaan ole kerta kaikkiaan           hallituksen välille. On vahinko, että oppositio,
26002:  varaa. Siksi ainoa tie on elintarviketaloutemme        ennen muuta SDP, ei halunnut osallistua tiedon-
26003:  onnistunut sopeuttaminen EY:n ja myös Gattin           nonannon valmisteluun yhteistyössä hallituksen
26004:  sääntöihin. Nykyisellään Euroopan yhteisön             kanssa, vaikka sitä mahdollisuutta tarjottiin.
26005:  säännöt eivät ota ollenkaan huomioon Suomen            Mennyt on kuitenkin mennyttä, ja nyt on katsot-
26006: 486                                    20. Maanantaina 16.3.1992
26007: 
26008: 
26009: tava eteenpäin. Yhdentymisratkaisut ovat niin            EY-jäsenyyshakemuksen jättämistä on vas-
26010: suuria yhteisiä kysymyksiä, että niiden hoitami-      tustettu myös sillä perusteella, ettei Suomen
26011: sessa on ylitettävä hallituksen ja opposition väli-   talous ole, niin kuin puheenparsi kuuluu, euro-
26012: nen raja-aita. On toivottavaa, että selonteon         kunnossa. Maamme talous ei ole eurokunnossa,
26013: käsittelyssä eduskunnassa voitaisiin rakentaa         mutta se on sellaiseen saatava, olemmepa EY:n
26014: yhteisiä neuvottelutavoitteita niin pitkälle kuin     jäseniä tai sen ulkopuolella. Talouden tervehdyt-
26015: suinkin on vain mahdollista. Siinä hallituspuolu-     tämispäätökset joudumme tekemään itse. Niitä
26016: eet ja oppositio voivat kumpikin omalta puolel-       ei myöskään tehdä Brysselissä meidän puoles-
26017: taan osoittaa joustavuutta ja todellista yhteis-      tamme. Avoimen sektorin kilpailukyvyn paran-
26018: työn halua. Samanlaista kansallista yksimieli-        tamisen lisäksi on välttämätöntä rajoittaa julki-
26019: syyttä tarvitaan myös niiden kansallisten toimien     sen sektorin osuutta kansantaloudessa, hillitä
26020: rakentamisessa, joista ei päätetä Brysselin neu-      sen velkaantumista, pitää inflaatio matalana
26021: vottelupöydässä vaan jotka ratkaistaan Suomes-        sekä alentaa korkotasoa.
26022: sa.                                                      Yhdentymisneuvotteluissa on otettava vaka-
26023:     Yhdentymiseen liittyy väistämättä kielteisiä      vasti varteen talouspolitiikkamme itsenäisyys ja
26024: seurauksia, joita on kansallisin toimin poistetta-    riittävä liikkumavara. Suomen kansantalous
26025: va ja lievennettävä. Yhdentyminen merkitsee           poikkeaa ratkaisevasti muiden maiden talouden
26026: keskittymistä, joka koettelee vakavimmin Suo-         rakenteista. Tämä antaa vahvat perusteet edel-
26027: men omia reuna-alueita ja Suomea kokonaisuu-          lyttää itsenäisiä ratkaisuja talouspolitiikan lin-
26028: dessaan. Kielteisiä paineita työelämään, perus-       janvedoissa myös mahdollisen jäsenyyden olois-
26029: turvaan ja tasa-arvoon sekä maakuntien ja maa-        sa. Suomen mukaanmenoa Euroopan talous- ja
26030: seudun elinehtoihin kertyy voimakkaasti. Aina-        valuuttaliittoon on tarkasteltava tätä taustaa
26031: kin näissä tarvitaan yhteistä kansallista toimin-     vasten.
26032: taohjelmaa, ja sen rakentamisessa hallituksen ja          Mahdollinen jäsenyys ei korvaa kansallista
26033: opposition yhteistyö olisi kullanarvoista. Osoit-     itsetuntoa eikä oma-aloitteista suomalaista poli-
26034: takoon hallitus aloitteellisuutta ja olkoon oppo-     tiikkaa. Sellaistakin henkeä näkyy olevan valitet-
26035: sitio omalta puoleltaan valmis yhteistyöhön näi-      tavasti vallalla, että jäsenyys poistaisi ongel-
26036: den toimien rakentamisessa.                           mamme ja ikään kuin korvaisi oman politiik-
26037:     Keskustalaisten kriittisyys EY-jäsenyyskysy-      kamme. Avaimet ongelmiemme ratkaisuun ovat
26038: myksessä on tullut selkeästi kaikkien näkyville.      meidän suomalaisten käsissä.
26039: Kriittinen asenne on yhteinen kaikille keskusta-          Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryhmä
26040: laisille, myös niille, jotka puoltavat EY-jäse-       tukee Ahon hallitusta tiedonantoäänestyksessä
26041: nyyshakemusta ja EY-jäsenyyttä. Huoli Suomen          keskiviikkona.
26042: itsemääräämisoikeuden kaventumisesta sekä
26043: maakuntien tyhjentymisestä jäsenyyden seu-               Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
26044: rauksena on otettava vakavasti, samoin pelko          Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mieles-
26045: perusturvan romuttumisesta ja pysyvästä suur-         tä Suomen tulee hakea Euroopan yhteisön jäse-
26046: työttömyydestä. Vain myönteiset konkreettiset         nyyttä. Olemme tulleet tähän johtopäätökseen
26047: neuvottelutulokset voivat poistaa nämä pelon ja       useiden vuosien pohdiskelujen, hyöty - haitta-
26048: huolen aiheet, eivät helisevät puheet ja vakuutte-    arviointien, erilaisten näkemysten, tuuletusten ja
26049: lut. On aivan välttämätöntä, että valpas keskus-      tutkimisen kautta. Me tiedämme, että EY-jäse-
26050: telu Suomen mahdollisen EY-jäsenyyden seura-          nyyttä hakemalla Suomelle ei aukea taivas vaan
26051: uksista jatkuu ja että tämä vahva mielipide           pikemminkin ankara työsarka, mutta uskomme,
26052: otetaan huomioon myös neuvotteluissa.                 että tätä sarkaa kyntämällä Suomen kansan ja
26053:     Ylihuomenna keskiviikkona tehtävä ratkaisu        Suomen kansantalouden tulevaisuus on parhai-
26054: ei lopeta epäileviä äänenpainoja. Mahdollinen         ten turvattavissa.
26055: EY-jäsenyys ei pelasta Suomea eikä myöskään              Olemme tuoneet jäsenyydelle myönteisen
26056: vie maata tuhoon. EY ei ole yleisratkaisu Suo-        kantamme julki avoimesti niin Koti-Suomessa
26057: men ongelmiin. Se ei ole vastaus kysymyksiim-         kuin ulkomaillakin. Rohkaisemme edelleenkin
26058: me, vaan se on yksi lisäkysymys, iso sitä paitsi.     kriittiseen ajatteluun ja keskusteluun, mutta pel-
26059: Suomen on joka tapauksessa, teki se EY:n suh-         koihin perustuvat ja kielteisiin tunteisiin vetoa-
26060: teen minkä valinnan hyvänsä, itse kyettävä rat-       vat vainovalkeat saattavat olla sytyttäjiensäkin
26061: kaisemaan ongelmat, joista taloudellinen ahdin-       etujen vastaisia.
26062: ko on nyt huolestuttavin.                                Euroopan yhteisön jäsenyyteen kielteisesti
26063:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              487
26064: 
26065: suhtautuvien taktiikkana on ollut ja on yrittää        tinen peluri voi pitää päähallituspuolueen ruos-
26066: luoda sellainen mielikuva, että Suomi ulkopuo-         kaparlamentarismia ja kulissidemokratiaa, mi-
26067: lelle jättäytyessään voisijatkaa elämäänsä tähän       hin kuuluu näennäisten neuvottelujen tarjoami-
26068: asti totuttuun malliin. Tämä kuva on harhaa.           nen oppositiolle, taitavana, puhumattakaan sen
26069: Sellaista vaihtoehtoa ei ole. Nykytilaa ei ole         sopivuudesta uuteen avoimen poliittisen kult-
26070: tulevaisuudessa. Euroopan yhteisön kehitys ns.         tuurin vaatimukseen, joka jo sanana alkaa etoa.
26071: Brysselin päätöksineen tulee vaikuttamaan joka         Sitä emme voi ymmärtää, että hallitus tietoisesti
26072: tapauksessa suomalaisten elämään merkittävällä         vaarantaa EY-prosessista ulkomailla muodostu-
26073: tavalla, myös siinä tapauksessa että emme olisi        van kuvan tekemällä asiasta sisäpoliittisen kiis-
26074: EY :n jäsenmaa.                                        takysymyksen.
26075:     Euroopan yhteisö jo nykyisellään ja tietysti           EY-jäsenyyden toteuttamiseksi vaaditaan
26076: vielä enemmän tulevassa muodossa on meille             neuvoa- antavan kansanäänestyksen suostumus
26077: ylivoimaisesti tärkein markkina-alue ja yhteis-        ja eduskunnan laaja enemmistö. Miten hallitus
26078: työsuunta. On hyvin järkevää, että me olemme           kuvittelee tämän olevan mahdollista, jos jo jäse-
26079: mukana sen kehityksessä mahdollisimman täysi-          nyyshakemuksesta annettavaan tiedonautoon
26080: valtaisesti. Me emme halua olla äänettömiä yh-         yhdistetään siihen kuulumattomia, kansantalou-
26081: tiömiehiä emmekä mykkiä todistajia siinä, mitä         den kannalta vahingollisia, yhtä väestöryhmää
26082: meille tapahtuu.                                       epäoikeudenmukaisesti suosivia ja viljelijöiden-
26083:     Myöskään maatalouden ongelmia ei ulko-             kin kannalta katteettomia lupauksia? No, itse
26084: puolelle jättäytyminen ratkaise. Ongelmat päin-        pääasiaan suhteutettuna nämäkin surulliset sivu-
26085: vastoin pahenevat. Maatalouden muutospaineet           juonteet saattaisivat kutistua mittasuhteisiinsa,
26086:  ovat olemassa aivan riippumatta siitä, jätämme-       mikäli, ja tätä pelkäämme, hallituksen toiminta-
26087: kö jäsenhakemuksen vai emme. Mutta ulkopuo-            linjat ja menettelytavat eivät vaarantaisi tärkein-
26088:  lella EY:n oleva Suomi ei kykene luomaan eikä         tä: Suomen EY-jäsenyyttä ja jäsenyyteen tähtää-
26089:  kehittämään sellaista kansallisvarallisuutta, jon-    vien neuvottelujen menestyksellistä käymistä.
26090:  ka turvin maataloutemme ja maaseutumme elin-              Vai miten on, arvoisat edustajat, uskotteko te,
26091:  voima voitaisiin ylläpitää.                           että neuvotteluissa voidaan saavuttaa hyvä tu-
26092:      Suomen kannalta olisi onnellisinta, jos nyt       los, kun hallitus on erimielinen, päähallituspuo-
26093:  eduskunnassa käytävä tiedonantokeskustelu voi-        lue Suomen keskusta jakomielinen ja valtaa
26094:  si viestittää hallituksen EY-kompuroinnin ja          käyttävä ministeri, ei pääministeri, vaan pää-
26095:  kaiken poliittisen hälinän keskeltäkin sen eittä-     ministeri ylimielinen, mies, joka julkisesti esittää
26096:  mättömän tosiasian, että itse pääasiasta, EY-         devalvaatiopolitiikan jatkamista ja miljardilas-
26097: jäsenyyden hakemisesta, vallitsee eduskunnassa         kuja EY:lle Suomen yksipuolisen teollisuusra-
26098:  laaja poliittinen yhteisymmärrys. Suomen ulko-        kenteen ja maatalouden ylituotannon turvaksi?
26099:  politiikan parhaita perinteitä on pyrkimys saa-       Ei Suomea voi johtaa erimielisyydellä, jakomie-
26100:  vuttaa laaja yksituumaisuus historian suurissa        lisyydellä eikä ylimielisyydellä.
26101:  käänteissä; sotien sukupolvet sen voivat todistaa.        Arvoisa puhemies! Euroopan yhteisöön liitty-
26102:  Sitä pitää varjella nytkin, sillä EY-jäsenyyskin on   minen ei tule olemaan ongelmatonta. Jäsenyys-
26103:  loppujen lopuksi mahdollista vain laajalla tuella.    ratkaisuissa tulee olemaan sekä niitä, jotka voit-
26104:      Sen vuoksi onkin kysyttävä, miksi hallitus jo     tavat, ja niitä, jotka häviävät. Oleellista on, että
26105:  heti alkuun on lähtenyt yhteisymmärryksen rik-        jäsenyys on suomalaisten kannalta kokonaisuu-
26106:  komisen tielle viemällä eduskunnalta ja kansan-       tena arvioiden ulkopuolelle jättäytymistä parem-
26107:  edustajilta aidon mahdollisuuden ilmaista kan-        pi vaihtoehto, sekä se, että jäsenyyden edut ja
26108:  tansa itse pääkysymykseen, haetaanko EY:n             haitat jaetaan oikeudenmukaisesti.
26109:  jäsenyyttä vai ei. Hallitus on tiedonannollaan,           Hallituksen tiedonannossa kiinnitetään sinän-
26110:  joka ei sisällä reunaehtoja EY:lle, vaan eduskun-     sä aivan oikein huomiota myös jäsenyyden hait-
26111:  nalle, tehnyt tästä historian merkittävimmästä        tapuoleen, mutta vain yhden ammatin ja yhden
26112:  ratkaisusta sisäpoliittisen kiistan ja luottamusky-   kansanosan näkökulmasta, ikään kuin jäsenyy-
26113:  symyksen.                                             teen ei liittyisi uhkatekijöitä myös muiden koh-
26114:      Sen, että hallitus tekee keskuudessaan asiasta    dalla. Esimerkiksi pienipaikkaiset hyvinvointi-
26115:   luottamuskysymyksen, voi vielä jotenkin ym-          palveluita tuottavat naiset ovat olleet huolissaan
26116:  märtää, samalla kun voimme ymmärtää hallitus-         siitä, miten heidän käy, kun Suomea saatetaan
26117:  puolueitten kansanedustajien kapinan tätä pak-        palveluita leikkaamaila niin kutsutusti eurokun-
26118:   koyhtenäisyyttä vastaan. Vain todellinen poliit-     toon.
26119: 488                                    20. Maanantaina 16.3.1992
26120: 
26121:     Mietitäänpä hetken, millaisia voisivat olla       rauhan ja työelämän joustavuuden. Maamme
26122: esimerkiksi yksinhuoltajaäidin reunaehdot EY-         kilpailukykyä lisäävät puhdas luonto ja turvalli-
26123: jäsenyydelle. Yksinhuoltajaäitejä on nimittäin        nen yhteiskunnallinen ilmapiiri. Meillä ei ole
26124: suurin piirtein yhtä paljon kuin viljelijöitäkin.     syytä kulkea hengityssuojaimissa tai pelätä hen-
26125: Tällaisia yksinhuoltajaäidin reunaehtoja voisivat     keämme kaupunkien kaduilla. Näitä kilpailuky-
26126: olla seuraavat: Turvataan päivähoitopalvelut ja       kymme perustekijöitä on Esko Ahon hallitus
26127: parannetaan lastenhoitopalveluiden saatavuut-         osittain jo alkumetreiltä ainakin uhannut pur-
26128: ta, turvataan maksuton kouluruokailu ja koulu-        kaa, samalla kun se yksipuolisesti kiinnittää
26129: terveydenhuolto, parannetaan työterveyshuol-          huomionsa vanhentuneiden maatalouspoliittis-
26130: toa sekä kuntoutusta sekä kehitetään joustavia        ten rakenteiden säilyttämiseen. Kysynkin vielä,
26131: eläkejärjestelmiä, turvataan ansiotason romah-        herra valtiovarainministeri: Kuinka houkuttele-
26132: tamisen estävä perusturva sairauden ja työttö-        va maa ulkomaalaiselle sijoittajalle olisi lakko-
26133: myyden varalta, jatketaan työelämän uudista-          herkkä, koulutustasoa laskeva, epävarma ja eri-
26134: mista niin, että kehitetään työntekijöiden ja         arvoinen Suomi?
26135: yritysjohdon vuorovaikutukseen perustuvia joh-           Arvoisa puhemies! Me kannatamme raikkaita
26136: tamisjärjestelmiä, parannetaan tasa-arvo- ja työ-     tuulia. Me kannatamme ikkunoiden ja ovien
26137: lainsäädäntöä syrjinnän estämiseksi ja sama-          avaamista Eurooppaan. Me kannatamme EY-
26138: palkkaisuuden saavuttamiseksi ja turvataan ai-        jäsenyyden hakemista, mutta ilman Eskon puu-
26139: kuisopintojen tuen taso sekä lisätään mahdolli-       merkkejä ja ilman Viinasen visioita. EY:n jäse-
26140: suuksia yhdistää koulutus ja työ.                     nyys ei ole sosialidemokraateille mikään tavoite
26141:     Tällaiset reunaehdot koituisivat myös muiden      eikä päämäärä. Se on työkalu, kuin kirves. Emo
26142: työssä käyvien naisten hyödyksi ja parantaisivat      Paasilinnan aforismin mukaan joku rakentaa
26143:  koko kansantaloutemme kilpailukykyä. Palkan-         kirveellä kirkon, joku toinen saattaa tappaa sillä
26144: saajista on nimittäin puolet naisia. Maassa, joka     ihmisen. Jos EY merkitsee puhtaasti markkina-
26145:  kilpailee tulevaisuudessa korkeata teknologiaa       vetoista yhdentymistä, se rakentaa muurit kol-
26146: ja koulutusta vaativilla tuotteilla, ei ole varaa     matta maailmaa vastaan, kiihdyttää ympäristö-
26147:  hukata tällaista lahjakkuutta.                       tuhoja, syventää eriarvoisuutta ja jakaa ihmiset
26148:     Naisen aseman parantaminen on myös mitä           voittajiin ja häviäjiin. Jos EY:n avulla markki-
26149:  parhainta maaseutupolitiikkaa, sillä yksi maa-       noita ohjataan yhteiskunnalliseen oikeudenmu-
26150:  seudun kipeä, mykkä ja puhumaton ongelma on          kaisuuteen ja opetetaan niitä ottamaan huomi-
26151:  se, että nuoret naiset eivät viihdy siellä. Ja       oon myös luonnontalouden ehdot, muuten ne
26152:  oikeastaan ainoastaan Edvin Laine on elokuval-       todelliset reunaehdot, silloin kasataan jo hyvän
26153: Iaan Akaton mies uskaltanut puuttua tähän             elämän rakennuspuita. Me sosialidemokraatit
26154:  kipeään asiaan.                                      haluamme olla mukana luomassa turvallista
26155:     Suomen saattaminen eurokuntoon merkitsee          kansalaisten Eurooppaa sekä kansallisella tasol-
26156: meille sosialidemokraateille ratkaisevasti eri asi-   la että käyttäen hyväksi kansainvälisiä yhteyksi-
26157:  oita kuin kokoomukselle. Kokoomus on kritii-         ämme.
26158:  kittömästi uskonut EY-jäsenyyden autuaaksi te-          Arvoisa puhemies! Se, että hallitus on tehnyt
26159:  kevään voimaan ja kuvittelee, että Suomen kil-       jäsenyyshakemuksen jättämisestä sisäpoliittisen
26160:  pailukyky turvataan hyvinvointiyhteiskuntaa          ja keskustan valtapoliittisen manööverin, on
26161:  purkamalla. Miten luulette, valtiovarainministe-     pakottanut opposition muotoilemaan oman
26162:  ri Viinanen, joka ei ole paikalla, saavanne kan-     pontensa hallituksen tiedonantotekstiä vastaan.
26163:  sanäänestyksessä julkisen sektorin naiset tuke-      Pontta on ryhdytty muotoilemaan sosialidemo-
26164: maanjäsenyyttä, kun te EY-jäsenyyskilpenä hei-        kraattisen eduskuntaryhmän aloitteesta, ja työ-
26165: lutatte kirvestänne hyvinvointiyhteiskunnan           hön on osallistunut osa vihreiden eduskuntaryh-
26166:  pään menoksi?                                        mää sekä myös jäsenyyskysytJlykseen kriittisesti
26167:     Suomalainen menestystarina on tähän saakka        suhtautuva vasemmistoliitto.
26168: perustunut ahkeruuteen, työntekoon, sopimi-               Haluamme korostaa, että emme ole hallituk-
26169:  seen ja yhteisymmärrykseen. Meidän mielestäm-        sen kanssa eri mieltä itse jäsenyyshakemuksesta,
26170: me Suomen kilpailukykyyn vaikuttavia tekijöitä        emme sen pääasiallisista perusteluista, emme
26171:  ovat erityisesti tehokkaat hyvinvointipalvelut,      Suomen ulkopoliittisesta peruslinjasta emmekä
26172: jotka mahdollistavat koko kansan, myös nais-          siitä, että jäsenyysneuvottelujen tulos on alistet-
26173:  ten, osallistumisen tuottavaan työhön sekä ke-       tava neuvoa-antavaan kansanäänestykseen en-
26174:  hittynyt työmarkkinajärjestelmä, joka takaa työ-     nen lopullisen päätöksen tekemistä. Näistä
26175:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            489
26176: 
26177: emme ole eri mieltä. Hallituksen taholta ruokittu      puolustukseksi. Tämän politiikan keskeinen ta-
26178: erimielisyys, joka nyt johtaa siihen, että olemme      voite on Pohjois-Euroopan vakaudenja turvalli-
26179: ajautumassa itse pääasian kannalta arvelutta-          suuden ylläpitäminen ja vahvistaminen. Tätä
26180: vaan äänestystilanteeseen, koskee ainoastaan           tavoitetta tukevat naapurisuhteiden kehitys Ve-
26181: nk. kansallisia toimenpiteitä.                         näjän kanssa, Pohjoismaiden yhteistyön vahvis-
26182:     Herra puhemies! Ehdotan perustellun päivä-         tuminen sekä Itämeren yhteistyön luominen.
26183: järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seuraa-            Eduskunta edellyttää, että EY-jäsenyyteen
26184: vaa:                                                   sopeutumista helpotetaan lisäksi seuraavilla
26185:     "Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen ja tote-     kansallisilla toimenpiteillä.
26186: aa, että Suomen tulee hakea Euroopan yhteisön             Valtiosääntöä uudistetaan siten, että edus-
26187: jäsenyyttä.                                            kunnan asema turvataan ja että sen vaikutus-
26188:     Suomen itsenäisyyden ja hyvinvoinnin tur-          mahdollisuuksia EY:n lainsäädännön valmiste-
26189: vaaminen sekä kansalaisten työllisyyden, sosiaa-       lussa ja normeista päätettäessä vahvistetaan.
26190: liturvan ja palveluiden ylläpitäminen ja paranta-      Eduskunnan sisäistä päätöksentekoa uudiste-
26191: minen edellyttävät kansantalouden kehityksestä         taan. Eduskunnan ja hallituksen vuorovaikutus-
26192: huolehtimista. Siksi on välttämätöntä, että Suo-       ta sekä eduskunnan tietojensaantioikeutta lisä-
26193: men talouselämällä on päämarkkina-alueellaan           tään. EY-asioita koskevassa päätöksenteossa
26194: yhdenvertaiset toimintaedellytykset kilpailija-        vahvistetaan parlamentarismia.
26195: maidensa kanssa. Ympäristöongelmien ylikan-               Taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset
26196:  sallinen luonne edellyttää valtioiden rajat ylittä-   sekä ympäristöön liittyvät oikeudet turvaava
26197: vää yhteistyötä niiden ratkaisemiseksi. EY-jäse-       perusoikeusuudistus ja enemmistöparlamenta-
26198:  nyys tarjoaa Suomen kansalaisille ja suomalaisil-     rismiin siirtyminen toteutetaan mahdollisimman
26199:  le yhteisöille tasavertaiset mahdollisuudet osal-     nopeasti.
26200:  listua myös tutkimus-, koulutus-, kulttuuri- ja          Jäsenyyshakemuksen yhteydessä valtiovalta
26201:  muuhun yhteistyöhön.                                  sitoutuu kansalaisten toimeentulon, sosiaalitur-
26202:     Yhteisön jäsenenä Suomi voi tasavertaisesti        vaoja hyvinvointipalveluiden turvaamiseen sekä
26203:  osallistua päätöksentekoon kaikilla yhteisön toi-     talouden tasapainoon tähtäävään talouspolitiik-
26204:  mialoilla sekä vaikuttaa Euroopan yhteisön ja         kaan, jonka yksi keskeinen tavoite on korkea
26205:  koko Euroopan tulevaan kehitykseen täysival-          työllisyys. Samalla toteutetaan laaja talous- ja
26206:  taisesti. Osallistumalla päätöksentekoon voim-        yhteiskuntapoliittinen ohjelma, joka johtaa ta-
26207:  me pohjoismaisen yhteiskuntamallin pohjalta           louden rakenteitten uudistamiseen kestävällä ta-
26208:  edistää täystyöllisyyteen tähtäävää, kestävään        valla. Koulutusta ja tutkimusta kehitetään kan-
26209:  kehitykseen perustuvaa ja sosiaalisen turvalli-       sainvälistymis- ja rakennemuutostarpeita pa-
26210:  suuden varmistavaa talouspolitiikkaa sekä ke-         remmin vastaaviksi. Investoinnit talouden pe-
26211:  hittää korkeaa normitasoa ympäristönsuojelus-         rusrakenteen uudistamiseksi suunnataan tuke-
26212:  sa, kuluttajansuojelussa, työsuojelussa, työelä-      maan koko maan talousalueiden elinvoimaisuut-
26213:  mässä, tasa-arvopolitiikassa ja sosiaaliturvassa.     ta ja erityisesti pientä ja keskisuurta yritystoi-
26214:      Euroopan yhteisön jäsenenä Suomen tulee           mintaa. Talouden toiminnan turvaamiseksi huo-
26215:  toimia avoimen, taloudellista ja poliittista tur-     lehditaan hyvinvointipalvelujen saatavuudesta
26216:  vallisuutta lisäävän sekä jäsenmaiden turvalli-       maan kaikissa osissa.
26217:  suuspoliittisia perusratkaisuja kunnioittavan yh-         Kilpailulainsäädäntö saatetaan EY:n nor-
26218:  teisön kehittämiseksi. Jäsenyys parantaa Suo-         mien tasolle jo ennen jäseneksi liittymistä mono-
26219:  men mahdollisuuksia edistää monipuolista yh-          polien ja kartellien purkamiseksi sekä määrää-
26220:  teistyötä Pohjois-Euroopan ja Itämeren alueella.      vän markkina-aseman väärinkäytön ehkäisemi-
26221:      Perusetujensa mukaisesti Suomi toimii kan-        seksi.
26222:  sainvälisen yhteistyön hyväksi ja pyrkii kaikissa        Verotusta uudistetaan siten, että se kannustaa
26223:  oloissa säilyttämään hyvät naapurisuhteensa.          yrittämiseen ja työntekoon. Kansalaisten erilai-
26224:      Suomi tukee Etykin periaatteiden kuten ih-        nen maksukyky on edelleenkin otettava huomi-
26225:  misoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltion           oon mitoitettaessa verotuksen tasoa. Verotuksel-
26226:   vahvistamista ja yhtenäisen Euroopan rakenta-        la tulee edistää ympäristönsuojelua, taloudellista
26227:   mista. Muuttuneessa Euroopassa, jossa ei ole         tasa-arvoa ja yhteiskunnallista oikeudenmukai-
26228:   enää kylmän sodan kahtiajakoa, Suomen puolu-         suutta.
26229:   eettomuuden ydintä voidaan luonnehtia sotilaat-          Itämeren liikenteen tehokkuus on edellytys
26230:  liseksi liittoutumattomuudeksi ja itsenäiseksi        Suomen yhteyksille muuhun Eurooppaan. Sa-
26231: 490                                      20. Maanantaina 16.3.1992
26232: 
26233: 
26234: manaikaisesti liikenne- ja tietoliikenneyhteyksiä           Eduskunta lausuu kantansa Suomen neuvot-
26235: kehitetään myös Suomen lähialueille, erityisesti        telutavoitteista hallituksen 9 päivänä tammikuu-
26236: Baltian maihin, Kuolaan, Karjalaan ja Pietarin          ta 1992 antaman selonteon käsittelyn yhteydes-
26237: alueelle.                                               sä.
26238:    Ympäristönsuojelu edellyttää kansainvälistä              Eduskunta edellyttää, että eduskunta ja sen
26239: yhteistyötä paitsi EY:n myös lähialueiden kans-         valiokunnat voivat tiiviisti seurata hakemuksen
26240: sa. Samalla harjoitetaan aktiivista ja Suomen           käsittelyä sekä neuvottelujen aloittamista ja kul-
26241: luonnon poikkeuksellisen haavoittuvuuden huo-           kua."
26242: mioon ottavaa kansallista ympäristöpolitiikkaa.
26243: Säädetään pohjoismaisen esimerkin mukaisesti
26244: kattava ympäristönsuojelulaki sekä länsieuroop-           Edustajat Louekoski, Ollila ja Kekkonen
26245: palaisen mallin mukainen rantalaki, jolla uudis-        merkitään läsnä oleviksi.
26246: rakentamista rannoille rajoitetaan.
26247:    Nykyisen kaltaisesta maatalouspolitiikasta
26248: siirrytään aloitteellisuutta, yritteliäisyyttä ja ym-      Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomuksen
26249: päristönsuojelua kannustavaan maaseutupoli-             eduskuntaryhmä kannattaa Suomen hakemusta
26250: tiikkaan, jonka tuloksena syntyy edellytykset           Euroopan yhteisön jäseneksi ja toivoo, että Suo-
26251: taloudellisesti terveelle maataloudelle, uudelle        mi voisi olla Euroopan yhteisön jäsen vuoden
26252: yrittäjätoiminnalle, turvataan maaseudun elin-          1995 alusta samanaikaisesti ainakin Ruotsin ja
26253: keinojen harjoittaminen ja säilytetään maaseutu         Itävallan kanssa.
26254: elinvoimaisena. Maatalouden ja elintarviketa-              Jäsenyydestä käyty keskustelu ja selvitykset
26255: louden sopeuttaminen välttämättömiin muutok-            osoittavat mielestäni täysin selvästi, että on Suo-
26256: siin aloitetaan välittömästi, jotta muutokset voi-      men kansallisten etujen mukaista hakea EY-
26257: vat tapahtua hallitusti. Ylituotannosta on pääs-        jäsenyyttä. Jos pyrimme taloudelliseen hyvin-
26258: tävä eroon jo ennen EY:n jäseneksi liittymistä.         vointiin, vakaaseen turvallisuuteen, puhtaam-
26259:    Väistämättömät rakennemuutokset toteute-             paan ympäristöön, kansainvälisyyteen, kulttuu-
26260: taan turvallisesti ottaen inhimilliset näkökoh-         rin ja tieteen tason kohottamiseen, sosiaalitur-
26261: dat huomioon. Tämä edellyttää aktiivista työ-           van takaamiseen ja vaikuttamiseen meitä koske-
26262: voima-, koulutus- ja kulttuuripolitiikkaa, joka         viin asioihin, asetamme talvoitteeksi Suomen
26263: tukee erityisesti heikoimmassa asemassa olevien         EY-jäsenyyden.
26264: edellytyksiä käyttää hyväkseen uusia avautuvia             Toisaalta on syytä muistaa, että EY ei ole
26265: mahdollisuuksia. Rakennemuutosten kielteisten           ruusutarha. Tiedämme jo Eta-sopimuksesta
26266: vaikutusten ehkäiseminen edellyttää myös pal-           EY:n päätöksentekoon liittyvät ongelmat. Tie-
26267: kansaajan perusturvan kehittämistä. Sosiaalitur-        dämme, että myös EY:ssä meitä odottaa melkoi-
26268: van rahoitus varmistetaan.                              nen byrokratia. Tiedämme, että EY:n budjetista
26269:     Palkansaajan aseman ja työmarkkinoiden toi-         suurin osa käytetään erilaisiin tukiin ja koko
26270: mivuuden takaava tulopolitiikka on suomalai-            budjetista 60 prosenttia maatalouden tukemi-
26271: sen sopimusjärjestelmän perusta. Työmarkki-             seen. Tiedämme, että avoimemmat markkinat
26272: noilla noudatetaan jatkossakin kansallisia sään-        merkitsevät kovempaa kilpailua ja monissa yri-
26273: nöksiä ja alan työehtosopimusten palkkanorme-           tyksissä on herättävä, jotta ne selviytyisivät tästä
26274: ja myös ulkomaisen työnantajan ulkomaisiin              kilpailusta. Tiedämme, että EY tekee päätöksiä
26275: työntekijöihin.                                         asioista, jotka monen mielestä sille eivät kuulu.
26276:     Sukupuolten tasa-arvoa parannetaan jo en-           Silti jäsenyyden edut voittavat sen haitat.
26277: nen EY-jäsenyyttä saattamalla työlainsäädäntö              Kokoomus on toiminut johdonmukaisesti
26278: ja työehtosopimukset vähintään EY:n tasa-arvo-          Suomen EY-hakemuksen puolesta. Olemme tyy-
26279: säännösten ja oikeuskäytännön mukaisiksi.               tyväisiä, että olemme saaneet hallituksen asettu-
26280: Tasa-arvo on tärkeä osa myös uutta maaseutu-            maan jäsenhakemuksen kannalle. Olemme tyy-
26281: politiikkaa. Molempien sukupuolten työssä-              tyväisiä, että kokoomuksen jäsenyysaikataulu
26282: käyntiedellytykset turvataan ylläpitämällä kor-         on tullut hyväksytyksi. Olemme tyytyväisiä, että
26283: keatasoisia sosiaali-, terveys- ja koulutuspalvelu-     hallituksen tiedonannossa ei ole ehdottomia reu-
26284: ja, erityisesti lasten päivähoitopalveluja. Kaik-       naehtoja vaan neuvottelutavoitteita. Olemme
26285: kiin Suomen jäsenyysneuvotteluita ja tulevaa            ilahtuneita myös siitä, että sosialidemokraatitkin
26286: EY-politiikkaa valmisteleviin ja niistä päättäviin      viime syksynä ja keskusta puolueena viime kuus-
26287: elimiin nimitetään sekä naisia että miehiä.             sa asettuivat tukemaan jäsenyyden hakemista.
26288:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              491
26289: 
26290: On siis syntynyt varsin laaja konsensus Suomen           Suomessa näitä tekijöitä. Ei millään tavalla. Ne
26291: tulevalle linjalle.                                      eivät ole luontaisia neuvottelutavoitteita EY:n
26292:     Hallitus on antanut eduskunnalle jäsenhake-          suuntaan, vaan on kyse niistä päätöksistä, joita
26293: mukseen liittyen tiedonannon. Se on varsin yleis-        Suomen pitää kansallisesti omien taloudellisten
26294: luontoinen eikä sisällä täsmällisiä neuvotteluta-        resurssiemme puitteissa tehdä. EY ei millään
26295: voitteita EY :n suuntaan, mutta ei myöskään              tavalla pakota meitä tekemään mitään ratkaisu-
26296: täsmällisiä tavoitteita omalle sisäiselle päätök-        ja tässä suhteessa. Pitää ymmärtää, mitä EY
26297: senteolle. Tiedonanto kuitenkin varsin hyvin             meille merkitsee.
26298: kuvaa sitä tilannetta ja niitä haasteita, joiden             Suomen talouden kuntoon saattaminen edel-
26299: edessä Suomi nyt on.                                     lyttää ulkomaankauppamme edellytysten tur-
26300:     Eduskunnassa käsitellään parastaikaa halli-          vaamista, kuten ed. Jaakonsaarikin totesi. On
26301: tuksen tammikuussa eduskunnalle antamaa se-              syytä muistuttaa, että 70 prosenttia ulkomaan-
26302: lontekoa. Eduskunnalla ja hallituksella onkin            kaupastamme käydään Länsi-Euroopan kanssa
26303: edessään tärkeä tehtävä pyrkiessään kevään ai-           ja tällä hetkellä kipeästi ne yritykset, jotka ovat
26304: kana täsmentämään EY-jäsenyysneuvotteluta-               olleet Neuvostoliiton-kaupan varassa, etsivät
26305: voitteita. Kokoomus haluaa omalta osaltaan               uusia markkinoita. Suomalaisille yrityksille ti-
26306: korostaa eduskunnassa selonteon pohjalta kir-            lanne, jossa Ruotsi on EY:n jäsen, mutta Suomi
26307: jattavia neuvottelutavoitteita. Lähdemmekin sii-         EY-Ruotsinja Ivy-Venäjän välimaata, on kestä-
26308: tä, että eduskunnan selontekopäätösten jälkeen           mätön.
26309: hallituksen tulee tehdä täsmennetyt päätökset                Eta-sopimus ei ole vaihtoehto EY-jäsenyydel-
26310: Suomen kansallisista neuvottelutavoitteista EY-          le. Etavoi muodostua vain väliaikaisjärjestelyk-
26311: jäsenyyden suhteen.                                      si, jollaisena se kyllä on välttämätön. Etalla ei ole
26312:     Hallituksen tiedonannon maatalousosuutta             tulevaisuutta erityisesti siitä syystä, että tärkeim-
26313: on jopa mitattu senttimetrimitalla ja verrattu           mät Efta-maat, Ruotsi, Itävalta ja todennäköi-
26314: pituutta tiedonannon muihin osiin. Kokoomuk-             sesti myös Norja ja Sveitsi, ovat jättämässä sen.
26315:  sen mielestä tiedonannossa olisi tullut painottua       Järjestely, jossa Suomi, Liechtenstein ja Islanti
26316: maatalouden ohella enemmän tavoitteisiin, joilla         pyrkisivät turvaamaan ihmisten, tavaroiden,
26317:  Suomen talouden rakennetta aiotaan parantaa.            pääomien ja palveluiden vapaan liikkuvuuden,
26318:  (Ed. Vähänäkki: Eikö voima riitä?) Ympäristös-          merkitsi tosiasiassa vain täysin tahdotonta EY-
26319:  tä ja kulttuurista pidimme tiedonantotekstissä          päätösten soveltamista näissä maissa. Se merkit-
26320:  erityistä huolta. Toisaalta on kuitenkin syytä          si todellisuudessa eurooppalaiseen kakkoskas-
26321:  korostaa, että tiedonannon maatalousosuus liik-         tiin asettumista. Siinä tilanteessa ei myöskään
26322:  kuu varsin yleisellä tasolla. Olemme kokoomuk-          saavutettaisi riittävää luottamusta ulkomaisten
26323:  sessa varmistuneet siitä, että se ei estä sovittua      sijoittajien eikä luotonantajien keskuudessa.
26324:  maatalouden ylituotannosta luopumista. Se ei                On vielä syytä muistuttaa kaikille Valtion
26325:  myöskään sisällä konkreettisia päätöksiä maata-         taloudellisen tutkimuskeskuksen laskelmista,
26326:  louspoliittisista toimista. Lisäksi on arvostelijoil-   joilla verrattiin Suomen EY-jäsenyyden etuja
26327:  le huomautettava, että yksi suurimpia eroja Eta-        pelkkään Eta-sopimukseen: Kansantuote kas-
26328:  sopimuksen ja EY-jäsenyyden välillä on maata-           vaisi lähes 8 prosenttia enemmän, hinnat laskisi-
26329:  louden perustuotannon tuleminen yhteismarkki-           vat 20 prosenttia, investoinnit lisääntyisivät lä-
26330:  noiden piiriin. Jäsenyydestä keskusteltaessa on         hes 8 prosenttia, ja työpaikat lisääntyisivät ko-
26331:  luonnollista kiinnittää huomiota juuri suurim-          konaisuutena 100 OOO:lla. Vaikka Vattin selvi-
26332:  piin muutosalueisiin. Kansanäänestystä ja edus-         tystä on arvosteltu, ei mikään muu tutkimuslai-
26333:  kunnan kahden kolmasosan enemmistöllä ta-               tos ole tuonut keskusteluun muita laskelmia.
26334:  pahtuvaa päätöksentekoa varten on syytä pyrkiä          (Ed. Tuomioja: Ed. Sasi uskoo kaijoulupukkiin-
26335:  hankkimaan kaikkien kansalaisryhmien tuki               kin?) Kritiikki onkin kohdistunut ylipäätänsä
26336:  EY-jäsenyydelle. Kokomuus haluaa olla kansal-           ennustamisen vaikeuteen. Silmiinpistävä ristirii-
26337:  lisen sovun rakentaja.                                  ta on ollut siinä, että EY-jäsenyyden vastustajat
26338:      Ed. Jaakonsaarelle ja hänen ryhmäpuheen-            ovat väittäneet, ettei jäsenyyskysymystä ole riit-
26339:  vuoronsa johdosta on syytä todeta, että kun hän         tävästi selvitetty. Mutta kun selvityksiä esite-
26340:  puhui reunaehdoista ja yksinhuoltajaäidin reu-          tään, kiistetään niiden hyödyllisyys. EY-jäsenyy-
26341:  naehdoista ja väitti, että vaarassa olisivat päivä-     den vastustajien argumentit ovatkin pitkälti
26342:  hoito, kuntoutus, työttömyysturva, aikuisope-           osoittautuneet eivät asia- vaan tunneargumen-
26343:  tus, niin kysyn vain, millä tavalla EY uhkaa            teiksi.
26344: 492                                    20. Maanantaina 16.3.1992
26345: 
26346:     Taloudellisten te jjöiden osalta on painotetta-   ne edellytykset, joita Euroopan rahaliiton jäsen-
26347: va muutamaa kiistatonta seikkaa.                      maalta vaaditaan.
26348:     Ensinnäkin on täysin selvää, että EY-jäsene-         Edettäessä kohti EY-jäsenyyttä on mielestäm-
26349: nä Suomi saa enemmän investointeja ulkomail-          me julkisen sektorin toimintaa tehostettava ja
26350: ta ja kotimaasta. (Ed. S-L. Anttila: Ei se mi-        tarpeettomia toimintoja karsittava. Teollisen
26351: kään taikasana ole!) Tästä esimerkkinä todet-         tuotannon osuutta kansantuotteestamme on
26352: takoon, että Ruotsin haettua EY-jäsenyyttä in-        kasvatettava. Uusien yritysten perustantaa on
26353: vestoinnit sinne kolminkertaistuivat. Toinen          edistettävä ja teollisuuden rakennetta monipuo-
26354: esimerkki on Helsingin Sanomista 20.2., jossa         listettava. Olemassa olevasta tuotantokoneistos-
26355: julkaistiin seuraava uutinen: "Kesäkuussa lo-         ta on pidettävä huolta ja estettävä sen menetys
26356: :eettava Nokian Mobiran matkapuhelintehdas            tarpeettomien konkurssien seurauksena. Suo-
26357: Aänekoskella saattaa saada jatkajan Kauko-            men on enemmän panostettava tutkimukseen ja
26358: idästä. Kaupunginjohtaja Jorma Hämäläisen             tuotekehitykseen.
26359: mukaan japanilaiset pitävät kynnyskysymykse-              Kun kuitenkaan omat varamme eivät riitä
26360: nä Suomen EY-jäsenyyttä. Ilman sitä he eivät          huippututkimukseen kaikilla aloilla, on täysin
26361: ole kiinnostuneita investoinneista." On selvää,       välttämätöntä, että tehokkaasti hyödynnämme
26362: että EY merkitsee sellaista taloudellista ja po-      EY:n tutkimusohjelmia. Tutkimusresursseja ko-
26363: liittista vakautta ja uskottavuutta, että se luo      timaassa lisäämällä on huolehdittava siitä, että
26364: selvästi suotuisarumat olosuhteet investoinneil-      edellytykset osallistua EY:n puiteohjelmiin to-
26365: le. Kun maamme työttömyys on tällä hetkellä           teutuvat. Jäsenenä luonnollisesti pyrimme vai-
26366: ennätyskorkea ja kaikin toimin on työllistämis-       kuttamaan siihen, että tutkimusohjelmat hyö-
26367: tä pyrittävä edistämään, on EY-jäsenyys juuri         dyttävät juuri suomalaista teollisuutta. Kaiken
26368: nyt erityisen tärkeä kysymys. (Ed. Pulliainen:        kaikkiaan Suomeen on luotava määrätietoinen
26369: Ei ehdi tähän hätään!)                                ja konkreettinen uusteollistamisohjelma.
26370:     Suomen reaalikorkotaso on yli 3 prosenttia            Käydyn EY-keskustelun yksipuolisuutta
26371: eurooppalaisen korkotason yläpuolella. Tilanne        osoittaa se, että on vain mietitty, kuinka paljon
26372: on täysin epäterve ja johtuu valitettavasti vielä-    tukea maatalous saa EY:n rakennerahastoista.
26373: kin osittain valuuttakurssipolitiikkamme uskot-       Tämän keskustelun rinnalle on ehdottomasti
26374: tavuuden puutteesta. EY-jäsenenä Suomen va-           nostettava mahdollisuus saada EY:stä varoja
26375: luutta kytkettäisiin yhteiseen rahapolitiikkaan ja    myös taantuvien teollisuuspaikkakuntien elin-
26376: valuuttaunionissa saatamme saada yhteisen eu-         keinorakenteen kehittämiseen. Suomestakin voi-
26377: rooppalaisen rahayksikön. Niissä olosuhteissa         daan löytää sellaisia teollisuusalueita, joiden ke-
26378: nykyisen suuruinen korkotasojen ero ei enää ole       hittämiseen EY-varoja voitaisiin saada. Nämä
26379: mahdollinen. Korkojen laskusta hyötyvät yri-          seikat on otettava huomioon erityisesti aluejao-
26380: tykset. Useammat investoinnit käyvät kannatta-        tusta kehitettäessä. Tällä tavalla on myös saata-
26381: viksi, ja syntyy uusia työpaikkoja. Korkojen          va määrätietoisuutta rakennemuutoksen hallin-
26382: lasku olisi myös hyvä uutinen tällä hetkellä          taan.
26383: taloudellisesti kaikkein vaikeimmassa asemassa            Käydyssä keskustelussa on tehty myös laskel-
26384: oleville eli korkeakorkoista asuntovelkaa mak-        mia, joiden mukaan Suomi maksaisi noin 2
26385:  saville. Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei ym-           miljardia markkaa enemmän EY :n kassaan kuin
26386: märrä ministeri Paavo Väyrysen äskettäin käyt-        saisi sieltä. Tähän keskusteluun on huomautetta-
26387: tämää puheenvuoroa, jossa hän jatkoi vanha-           va, että jäsenyyden suurin etu Suomen kaltaiselle
26388: kantaista, devalvaatiomyönteistä talouden tasa-       maalle on elinkeinoelämämme kilpailumahdolli-
26389: painoa hmjuttavaa linjaansa.                          suuksien parantuminen Euroopan markkinoilla.
26390:     EY-jäsenyys ei kuitenkaan sinänsä ratkaise        Jo pienellä lisäviennillä voimme helposti kom-
26391:  Suomen taloudellisia ongelmia, niin kuin ed.         pensoida mahdollisen maksuenemmyytemme.
26392: Jaakonsaari väitti kokoomuksen asian ymmär-               Tiedonannon muotoilemisen yhteydessä kes-
26393: tävän. Suomen talouden rakenteita on uudistet-        kusteltiin siitä, tulisiko edelleen ulkopolitiikas-
26394: tava niin, että paremmin menestymme kiristy-          tamme käyttää määritelmää puolueettomuus,
26395: vässä eurooppalaisessa kilpailussa. Kokoomuk-         joka on menettänyt muutosten seurauksena enti-
26396:  sen eduskuntaryhmän mielestä tärkeimmät EY-          sen sisältönsä. Ulkopolitiikan ytimestä vallitsee
26397: jäsenyyteen liittyvät tavoitteet ovatkin taloutem-    kuitenkin yksimielisyys: Lähdemme siitä, että
26398: me rakenteen uudistamiseen liittyviä. Tavoit-         Suomi säilyy sotilaallisesti liittoutumattomana ja
26399: teeksi on asetettava, että Suomen talous täyttää      Suomen alueille ei tuoda vieraita joukkoja. Läh-
26400:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             493
26401: 
26402: demme siitä, että pidämme riittävän vahvat puo-             Eräät EY-jäsenyydellä pelottelijat ovat väittä-
26403: lustusvoimat ja huolehdimme itsenäisesti omasta         neet, että Suomi menettäisi EY-jäsenyyden myö-
26404: puolustuksestamme. EY-jäsenyys lisää Suomen             tä itsenäisyytensä. On todettava selvästi ja yksi-
26405: turvallisuutta. EY:n jäsen saa poliittista turvaa       kantaan, että Suomi ei menetä itsenäisyyttään.
26406: jäsenyytensä välityksellä, koska EY-jäsenvaltiot        Suomi on osa kansainvälistä yhteisöä ja joutuu
26407: eivät voi välinpitämättöminä seurata johonkin           jo nyt toimimaan kiinteästi vuorovaikutuksessa
26408: jäseneen kohdistuvaa uhkaa. EY:n vakauttava             muiden maiden kanssa. Olemme sitoutuneet
26409: asema on vahva myös siksi, että Itä-Euroopan            omalta osaltamme YK:n päätöksiin. Pyrimme
26410: uusien demokratioidenjälleenrakentaminen poh-           harmonisoimaan lainsäädäntöämme Pohjois-
26411: jautuu pitkälti EY:n yhteistyölle ja resursseille.      maiden neuvostossa. Taloudellista yhteistyötä
26412:     Suomen ulkopolitiikan on kehityttävä. Eu-           olemme harjoittaneet jo Eftan piirissä sekä EY:n
26413: roopan rauhan rakentamisen perustana meillä             suuntaan vapaakauppasopimuksella. Tuomiois-
26414: on nyt yhteinen arvoperusta, joka Pariisin Ety-         tuintemme on otettava huomioon Euroopan
26415: kokouksessa vahvistettiin.                              neuvoston ihmisoikeustuomioistuimen ratkai-
26416:     EY:n Maastrichtin huippukokouksessa pää-            sut.
26417: tetty ulko- ja turvallisuuspoliittinen yhteistyö-           Tärkeä lainsäädäntö kuten verolait, sosiaali-
26418: malli sopii hyvin Suomen ulkopoliittiseksi viite-       lainsäädäntö, terveyslainsäädäntö ja sivistyspo-
26419:  kehykseksi. Euroopan poliittisen unionin sopi-         liittinen lainsäädäntö päätetään EY-Suomessa
26420: muksessa määritellyt ulkopoliittiset periaatteet:       tässä salissa. Ne arviolta noin 15 prosenttia
26421: YK:n peruskirja, Etykin päätösasiakirja ja Parii-       lainsäännöksistä, joita koskevat päätökset teem-
26422:  sin asiakirja, demokratian ja oikeusvaltiojärjes-      me yhdessä muiden jäsenmaiden kanssa Brysse-
26423: telmän lujittaminen sekä ihmisoikeuksien ja pe-         lissä ovat pääsääntöisesti teknisiä ja markkinoi-
26424:  rusvapauksien kunnioittaminen, ovat myös Suo-          den toimivuutta parantavia säännöksiä.
26425: men ulkopolitiikan luonnollisia kulmakiviä.                 Tärkeätä on myös muistaa, että EY ei puutu
26426:  Meidän on tuettava ja vahvistettava niitä koko         jäsenvaltioidensa sisäisiin asioihin. Päätoimittaja
26427: uuden Euroopan yhteisinä arvoina.                       Simopekka Nortamo kirjoittikin Helsingin Sa-
26428:     EY-jäsenyys merkitsee Suomen liittymistä            nomissa, ettei olisi uskottavaa, että EY uhkaisi
26429:  entisestään tiivistyvään ulkopoliittiseen viiteryh-    Suomea kauppasodalla vuoden 1958 yöpakkas-
26430:  mään, jolla tulee olemaan vahva eurooppalainen         kriisin tapaan tai että Brysselistä lähetettäisiin
26431:  identiteetti ja pyrkimys keskinäiseen yhteisvas-       meille nootti tai että joutuisimme valitsemaan
26432:  tuuseen. EY:ssä ulko- ja turvallisuuspolitiikka        tasavallan presidentin poikkeuslailla ollaksem-
26433:  ovat vielä Maastrichtin jälkeenkin luonteeltaan        me riittävän luotettavia EY-virkamiesten silmis-
26434:  yksimielisyyttä edellyttävää hallitusten välistä       sä. On syytä korostaa meidän suomalaisten
26435:  yhteistyötä. Silti viiteryhmän valinnan merkitys-      omaa asennetta: Meidän on pidettävä kaikissa
26436:  tä ei pidä vähätellä.                                  tilanteissa lujasti kiinni omista eduistamme ja
26437:     Kylmän sodan aikana Suomen ulkopolitiikka           omasta itsetunnostamme.
26438:  oli vain omia etujamme vartioivaa. Eurooppalai-            Suomen itsenäisyyden vahvistumista merkit-
26439:  nen identiteettimme merkitsee sitä, että emme          see juuri se, että meillä on äänioikeus Euroopas-
26440:  enää voisi tänään, kuten vielä vuosikymmen             sa. Vain vaikuttamalla EY:n päätöksentekoon
26441:  sitten, kääntää selkäämme esimerkiksi solidaari-       voimme turvata omat kansalliset etumme ja
26442:  suudelle ja Lech Walezalle tai Vaclav Havelille,       vahvistaa omaa asemaamme. Kun vielä muiste-
26443: jotka pyrkivät rauhanomaisin keinoin demokra-           taan, että EY:n äänivaltajärjestelmä suosii pieniä
26444:  tian ja ihmisoikeuksien toteuttamiseen. (Ed.           maita, saisi Suomi selvästi osuuttaan suurem-
26445:  Gustafsson: Entä Allendelle?)                          man äänivallan. Jos Pohjoismaat ovat yhdessä
26446:      Kun EY on Euroopan vakautta lisäävä tekijä         EY:njäseniä, olisi ääniosuutemme suurempi, eli
26447: ja kun on tärkeätä, että Eurooppaan ei synny            ministerineuvostossa 14, kuin Saksan, jolla on
26448:  pysyvää taloudellista ja poliittista muuria, on        10, ja siten muodostaisimme merkittävän eu-
26449:  hyvin tärkeätä, että EY tulevaisuudessa voi laa-       rooppalaisen vaikuttajan.
26450:  jeta koko Euroopan kattavaksi. Samalla on                  Suomalaisen viljelijän asema on tänä päivänä
26451:  kuitenkin vastaavasti korostettava läheisyys- eli      varsin vaikea. Syyt siihen ovat vuosikymmeniä
26452:  subsidiariteettiperiaatetta ja pidettävä huolta sii-   jatkuneessa virheeilisessä maatalouspolitiikassa,
26453:  tä, että päätökset Euroopassa tehdään sillä tasol-     jota ovat johtaneet maalaisliitto-keskustapuolue
26454:  la, jolla kansalaisten toiveet parhaiten voidaan       ja MTK. Tänä aikana tilojen kehittyminen on
26455:  ottaa huomioon.                                        estetty. Vuoroin on tuettu tuotannon lisäämistä
26456: 494                                      20. Maanantaina 16.3.1992
26457: 
26458: 
26459: ja vuoroin sen vähentämistä eikä tuotantokus-           keita. Tässä suhteessa toivoisin hieman vastuun-
26460: tannusten tasoa ole kyetty pitämään kurissa.            tuntoa ja asiallisuutta.
26461: Meille kaikille on täysin selvää, että maatalous-           Nykyisen EY-alueen suurin tuontilasku ai-
26462: politiikan kokonaisremontti on joka tapaukses-          heutuu puupohjaisista tuotteista eli sahatavaras-
26463: sa edessä. Siihen pakottavat sisäiset syyt eli          ta, levyistä, puumassasta, paperista ja kartongis-
26464: nykyinen taloudellinen tilanteemme ja myös ul-          ta. Näiden tuotteiden tuonnista alueen ulkopuo-
26465: koiset syyt eli Gatt-neuvottelut.                       lelta aiheutuu öljyäkin suurempi kustannus.
26466:     Sosialidemokraateille on syytä huomauttaa           Suurimmat tuojamaat ovat Ruotsi, Suomi ja
26467: siitä, että nykyinen hallitus on kyennyt tekemään       Kanada. Suomen viennistä 70 prosenttia suun-
26468: päätöksen, joka ei SDP:n ollessa hallituksessa          tautuu EY-alueelle.
26469: ollut mahdollinen. Hallitusohjelmassa on sovit-             EY:n metsätalous- ja metsäteollisuuspolitii-
26470: tu, että ylituotanto ja vientituki asteittain poiste-   kan tavoitteena on omavaraisuuden lisääminen.
26471: taan. Haluan myös korostaa, että kokoomus               Jos Ruotsi, Itävalta ja Suomi liittyvät EY-aluee-
26472: sitoutui tiedonantoon vain sillä edellytyksellä,        seen, nousee puupohjaisten tuotteiden omava-
26473: että hallitusohjelmasta ja maa- ja metsätalousmi-       raisuus käytännössä 100 prosenttiin. On olemas-
26474: nisteriön sovituista budjettisupistuksista pide-        sa vaara, että Suomen jäädessä alueen ulkopuo-
26475: tään kiinni. Tämä tiedonannon tulkinta hallituk-        lelle mutta Ruotsin ollessa sisällä EY-alueen
26476: sessa myös yhteisesti todettiin.                        omavaraisuustavoite kuitenkin saavutetaan te-
26477:     Keskustalle haluan tässä yhteydessä huo-            hostamalla nykyisen EY-alueen metsätaloutta,
26478: mauttaa, että EY-päätös on koko kansakunnan             mihin on hyvät edellytykset. Vaikka tulli- tai
26479: päätös. Meidän on ehdottomasti pidettävä huol-          muita muureja ei EY-alueen ja Suomen välille
26480: ta kansantuotteemme 95 prosentista ja sen kas-          muodostuisikaan, merkitsee tavoiteltu alueen
26481: vusta. Jos Suomella menee taloudellisesti hyvin,        omavaraisuus sitä, että alueen sisällä oleva teol-
26482: on meillä myös mahdollisuus pitää huolta maa-           lisuus saanee suosituimmuusaseman Suomen
26483: taloudestamme, jonka kansantuoteosuus on                kustannuksella. Tilanne ei ole omiaan voimista-
26484: vain 5 prosenttia. Käsitykseni mukaan maatalo-          maan Suomen metsäsektorin kehittämistä, siis
26485: uspolitiikasta nostettu keskustelu on vinoutu-          jos emme ole jäseniä. Suurella huolella on myös
26486: nutta. Suomen etujen mukaista on toki, että             arvioitava Keski-Euroopassa suunniteltuja kier-
26487: Suomi neuvotteluissa EY:n kanssa onnistuu               rätyskuitumääräyksiä. Jos paperin lähes ainoak-
26488: mahdollisimman hyvin ja että voimme saada               si raaka-aineeksi muodostuu jätepaperi, ovat
26489: mahdollisimman suuren tuen EY:n kassasta                suomalaisen metsäteollisuuden näkymät hyvin
26490: maataloudellemme. Tulevaisuudessahan Suo-               synkät. Näihin määräyksiin voimme kaikkein
26491: men maatalouden saarnat tukirahat ovat vain             tehokkaimmin vaikuttaa EY:n jäsenenä.
26492: murto-osin suomalaisten kuluttajien maksamia.               On ollut myönteistä huomata, että vihreiden
26493:     Suurella hämmästyksellä täytyy suhtautua            realistisiipi on ymmärtänyt EY-jäsenyyden edut.
26494: MTK:n EY-vastaiseen kampanjaan. Luulisi                 On täysin selvää, että saasteet tänä päivänä eivät
26495: MTK:n kuuntelevan todellisia maatalouden ja             tunne kansallisia rajoja. Mikäli Suomi haluaa
26496: metsäalan ammattilaisia. (Ed. Laine: Kuten Sa-          todellista ympäristönsuojelua ja suojata aluet-
26497: sia!) Maatilahallituksen pääjohtaja Kalevi He-          taan Keski-Euroopasta kulkeutuvilta saasteilta,
26498: milä, MTK:n integraatioasiantuntijat Seppo              on meidän oltava tekemässä yhteisiä päätöksiä.
26499: Kallio ja Esa Härmälä, MTK:n metsäpäällikkö                 Kokoomuksen eduskuntaryhmän päätyessä
26500: Hannu Valtaneo sekä metsä- ja elintarviketeolli-        kannattamaan Suomen EY-jäsenyyttä olivat
26501: suus ovat kaikki asettuneet EY-jäsenyyden kan-          juuri ympäristökysymykset keskeinen peruste.
26502: nalle. (Ed. Laine: Yliajettuina!) Etenkin maata-        Jäsenyys merkitsee parannusta ympäristönsuoje-
26503: louden nuori polvi, joka ymmärtää maatalouden           lun tasoon Suomessa ja mahdollisuutta vaikut-
26504: taloudelliset edut, on valinnut puolensa oikein.        taa ympäristönsuojeluun koko Euroopassa.
26505: Haaviston vanhakantainen lypsymentaliteetti on          Ympäristöasioiden esiinnostaminen tulee ole-
26506: aikansa elänyttä.                                       maan Suomen keskeinen tavoite EY:ssä.
26507:     Suurella hämmästyksellä täytyy suhtautua ei-            EY:n jäsenenä Suomi voi vaikuttaa siihen,
26508: len poltettuihin vainovalkeisiin. Suomen mai-           että ympäristönormeja tiukennetaan, yhteinen
26509: neelle ja Suomi-kuvalle ei varmastikaan ole ko-         ympäristöverojärjestelmä luodaan ja EY:n ym-
26510: vin hyväksi, jos kansainvälisessä lehdistössä suo-      päristömäärärahoja suunnataan Kuolan ja Pie-
26511: malaisten kerrotaan EY-kysymyksessä puhuvan             tarin alueiden sekä Baltian maiden ympäristöon-
26512: ilmestyskirjan pedosta ja sytyttelevän vainoval-        gelmien ratkaisemiseen. Suomen tulee olla val-
26513:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             495
26514: 
26515: mis tarjoamaan hyvät työskentelymahdollisuu-               Olen ilahtunut siitä, että Pohjolan yhtenäisyys
26516: det perustettavalle Euroopan ympäristösuojelu-         säilynee. Helsingissä pidetyssä Pohjoismaiden
26517: keskukselle.                                           neuvoston kokouksessa oli selvästi aistittavissa,
26518:     Ympäristöministeriössä tehtyjen selvitysten        että myös Norja tulee hakemaan Euroopan yh-
26519: mukaan Suomi joutuu EY:hyn liittyessään tiu-           teisön jäsenyyttä pian Suomen tehtyä ratkaisun-
26520: kentamaan vesiensuojelu-, jätehuolto- ja luon-         sa.
26521: nonsuojelulainsäädäntöä. Koska EY-normit                   Haluan erityisesti kiinnittää voimakkaasti
26522: ovat pääsääntöisesti vain vähimmäisnormeja, ei         SDP:n huomiota tosiasioihin. Niille, jotka halu-
26523: mikään estä meitä nostamasta omaa suojeluta-           avat EY-jäsenyyttä niin kuin me, on erittäin
26524: soamme. Viime kädessä on kysymys eduskun-              tärkeätä, että eduskunnan selvä enemmistö on
26525: nan poliittisesta valmiudesta uudenlaiseen ym-         jäsenyyshakemuksen takana. SDP:n ponsiesitys
26526: päristöpolitiikkaan.                                   voidaan helposti tulkita Euroopassa väärin.
26527:      Monet kulttuuri-ihmiset ovat arvioineet, että     Niukka eduskuntaenemmistö hallituksen tie-
26528: Suomen EY-jäsenyys piristäisi suomalaista kult-        donannon tueksi saattaa Euroopassa herättää
26529: tuuripolitiikkaa. Saisimme myös markkinoilla           ajatuksia, että Suomen jäsenyyshalukkuus ei
26530: vahvemman aseman, koska ohjelmatarjonnassa             olekaan kovin vankka. SDP:n politikointi ja
26531: kotimaisuusvaatimus koskee EY-maissa EY-oh-            taktikointi - ei hallituksen politikointi ja takti-
26532: jelmia. Tärkeätä on myös todeta se EY:n tavoite,       kointi, ed. Jaakonsaari - Suomelle historian
26533: että pienet kulttuurit pyritään pitämään elinvoi-      tärkeässä kysymyksessä osoittaa sitä hermostu-
26534: maisina.                                               neisuutta, joka SDP:n puheenjohtajalla, pankin-
26535:      Koulutuksen kehittämisen kannalta on tärke-       johtaja Ulf Sundqvistilla SDP:n oppositioase-
26536: ää, että Suomi hakee EY-jäsenyyttä. Eta-järjes-        man vuoksi on. Ymmärrän, että SDP on syvästi
26537: tely antaa Suomelle vain mahdollisuuden neuvo-         pettynyt siitä, että porvarihallitus kokoomuksen
26538: tella osallistumisesta eurooppalaisiin tutkimus-       johdolla on kyennyt tekemään EY-jäsenyyspää-
26539: ja koulutusohjelmiin. EY:llä ei olisi mitään vel-      töksen.
26540: vollisuutta ottaa Suomea mukaan. EY:n jäsene-              Kokoomuksen eduskuntaryhmä toteaa tyyty-
26541: nä Suomella sitä vastoin on tasavertainen oikeus       väisenä sen laajan kansalaisten tuen, jonka ulko-
26542: osallistua kaikkiin EY:n tutkimus- ja koulutus-        maankauppaministeri, kokoomuksen puheen-
26543:  ohjelmiin sekä niitä koskevaan päätöksente-           johtaja Pertti Salolainen on saanut toiminnas-
26544: koon. EY-jäsenyys takaa myös sen, että suoma-          taan Suomen integraationeuvottelijana. Äsket-
26545: laisilta opiskelijoilta ei voida periä suurempia       täin tehdyn mielipidetutkimuksen mukaan Salo-
26546:  opiskelumaksuja kuin jäsenmaiden opiskelijoil-        lainen oli aivan omaa luokkaansa. Hänen toi-
26547:  ta.                                                   mintaansa EY-kysymyksessä piti parhaana noin
26548:      Joissakin puheenvuoroissa on väitetty EY-         40 prosenttia suomalaisista. Vastaavat prosentit
26549: jäsenyyden uhkaavan pohjoismaista naisten              muiden osalta olivat alle 10 prosenttia. EY-
26550:  tasa-arvomallia. Kun kuitenkin me päätämme            neuvotteluja käytäessä on erityisen tärkeätä, että
26551:  itse sosiaalipolitiikastamme ja kun Suomessa          neuvottelijoilla on kansalaisten hyvin laaja luot-
26552:  perinteisesti molemmat sukupuolet osallistuvat        tamus takanaan. Siksi on luonnollista, että mi-
26553:  täysimittaisesti koulutukseen, on mahdotonta          nisteri Salolaisen roolin EY-neuvotteluissa tulee
26554:  nähdä tällaista uhkaa.                                olla hyvin korostunut.
26555:      Moni eläkeläinen on ollut huolissaan siitä,           On väitetty esiintyvän epäselvyyttä siitä, ää-
26556:  vaikuttaako EY-jäsenyys hänen eläketurvaansa.         nestääkö eduskunta keskiviikkona EY-jäse-
26557:  Eläketurvajärjestelmämme on rahoitusvaikeuk-          nyyshakemuksesta vai hallituksen luottamukses-
26558:  sissa, mutta se johtuu siitä, että emme ole Suomes-   ta. Mielestäni asiassa ei ole mitään epäselvää.
26559:  sa riittävän aikaisessa vaiheessa keränneet riittä-   Eduskunta äänestää samalla sekä Suomen EY-
26560:  västi varoja eläkerahastoihin. Kun eläkejärjestel-    jäsenyyshakemuksesta että hallituksen luotta-
26561:  mien rahoitus on riippuvainen talouden hyvin-         muksesta. Kyse on yksinkertaisesti siitä, salliiko
26562:  voinnista, on looginen johtopäätös, että EY-          eduskunta nykyisen hallituksen ryhtyä neuvotte-
26563:  jäsenyys suuremman taloudellisen kasvun avulla        lemaan jäsenyydestä ja antaako se valtakirjan
26564:  paremmin turvaa eläketurvan. Eläkeläiselle EY-        juuri nykyiselle hallitukselle näiden neuvottelu-
26565:  jäsenyyden myötä elintarvikkeiden hintojen las-       jen käymiseen. Siksi on välttämätöntä, että hal-
26566:  kuja yleinen hintatason lasku selvästi parantavat     lituksen takana on eduskunnan selvä enemmistö.
26567:  tilannetta. EY takaa myös sen, että suomalainen           Herra puhemies! Suomen eduskunta on nyt
26568:  voi saada sairaanhoitoa EY-maissa.                    mitä merkittävimmän päätöksen edessä. Kokoo-
26569: 496                                    20. Maanantaina 16.3.1992
26570: 
26571: 
26572: muksen mielestä on maamme historiassa hyvin           suunta selvä. Euroopan liitto sitoo jäsenensä
26573: vaikeissakin olosuhteissa kyetty tekemään kul-        myös yhteisiin sotilaallisiin toimiin. Minusta on
26574: loisenkin ulkopoliittisen tilanteen vaatimat rat-     rehellisesti nähtävä, että Euroopan liitossa ei olla
26575: kaisut. Nytkin on osattava tehdä tähän päivään        puolueettomia tai liittoutumattomia vaan liit-
26576: ja huomispäivänkin Eurooppaan sopiva kansal-          toutuneita, tällä hetkellä tosin tietämättä, ketä
26577: linen valinta. Eduskunnan on oltava tähän valin-      vastaan ja millä tavoin tulevina vuosina. Voisi
26578: taan valmis ja myös valmis kantamaan siitä            kylläkin hyvin ajatella, että yhteiset toimenpiteet
26579: poliittinen vastuu. Kansallinen kokoomus on           kohdistuisivat sille epävakauden alueelle, joka
26580: samoin kuin viimeaikaisten selvitystenkin mu-         ulottuu puolikuuna Marokosta Pakistaniin.
26581: kaan kansamme enemmistö vakuuttunut siitä,                Ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta mieles-
26582: että EY-jäsenyyshakemus on tässä historiallises-      täni tiedonanto salaa ja johtaa harhaan lukijoita.
26583: sa tilanteessa Suomen kansan etujen mukainen          Niiden, jotka havittelevat Euroopan liiton jäse-
26584: ratkaisu.                                             nyyttä, tulisi myös tunnustaa, että kyse on mer-
26585:                                                       kittävästä käänteestä Suomen ulko- ja turvalli-
26586:     Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! "Ylistetty       suuspolitiikassa. On sitten toinen asia, jos jäse-
26587: olkoon se tuhmuus, joka vallan rappuja ravaa,         nyyttä kannattava pitää tätä uutta valintaa oike-
26588: sillä se ravitaan", kirjoitti Eino Leino. (Ed.        aan osuneena harkittuaan sitä. Vasemmistolii-
26589: Rinne: Minä luulin, että Viialainen!) - Sopii         ton eduskuntaryhmä ei pidä hyvänä Suomen
26590: edelliseen.                                           liittymistä tällaiseen liittoon.
26591:     Herra puhemies! Ensin valtion johto kielsi            Kiirehtimistä vastaan puhuu myös se seikka,
26592: kiivaasti keskustelun Euroopan yhteisön jäse-         että Suomea vaivaa nyt sen historian suurin
26593: nyydestä. Sitten tasavallan presidentti yhtäkkiä      työttömyys, jonka hallitus on päättänyt sallia
26594: uutenavuotena julisti keskustelun avatuksi ja         vallitsevan myös lähivuodet. Voidaan tietysti
26595: valtiopäivien avajaisissa ilmoitti jäsenhakemuk-      arvioida, että Euroopan liitonjäsenyys vaikuttaa
26596: sen jättämisestä. Kansalaisille jäi luvallisesti      pidemmällä ajalla myönteisesti Suomen talou-
26597: kuukausi aikaa keskustella jäsenyydestä.              den kehitykseen. Tätä ei tosin voi sillä tavoin
26598:     Valtioneuvosto antaa nyt tiedonannon, jolla       ilmaista lukuina kuin yksinkertaisimmat jäse-
26599: muodollisesti kysytään eduskunnan mielipidet-         nyyden puoltajat tekevät eli lupaavat vaikkapa
26600: tä. Eduskunnan avoin kannanotto on kuitenkin           100 000 uutta työpaikkaa, kuten kuulimme.
26601: mahdotonta. Tiedonanto sitoo myönteisen kan-          Nämä työpaikathan näyttävät sitä paitsi synty-
26602: nan hallituksen tiedonannon sisältöön, ja halli-      vän suureksi osaksi alkoholiveron alentamisen
26603: tus tulkitsee kielteisen ja toisenlaisen myönteisen   johdosta.            .
26604: kannan epäluottamukseksi. Eduskunnalla ei siis            Lyhyellä ajalla jo sopimus Euroopan talous-
26605: ole aitoa valintamahdollisuutta, toisin kuin ed.      alueesta merkitsee kilpailun kiristymistä ja sa-
26606: Sasikin äsken väitti.                                 neerauspaineita talouden tähän asti kilpailulta
26607:     Kaiken kaikkiaan alkukeskustelussa on tullut      suojattuun laajaan suljettuun lohkoon. Välittö-
26608: aika omituisia mielipiteitä. Ensinnäkin päämi-        mästi rakennemuutoksen ja yritysten pääoman
26609: nisteri Aho sanoi, että jäsenyyttä haetaan ehdoit-    käytön tehostamisen voi arvioida vähentävän
26610: ta. Hänhän totesi, että hyväksytään ne päätök-        työpaikkoja. Jos tähän tulevat lisäksijäsenyyden
26611: set, joita EY:ssä on tehty ja joita Maastrichtin      myötä maatalouden ja elintarviketuotannon,
26612: sopimukset edellyttävät. Heti perään saman            vaikkapa viiveellä, rakennemuutokset, eivät al-
26613: puolueen ryhmän puheenjohtaja Kääriäinen              kuvuodet suinkaan lupaa hyvää. Siksi ainakaan
26614: asettelee ehtoja hakemukselle. Miten tällaiselle      tällaisella talouspolitiikalla ylläpidetyn työttö-
26615: toiminnalle voi antaa yleensä luottamusta?            myyden kanssa ei pitäisi havitella Euroopan
26616:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on suh-           yhteisön jäsenyyttä.
26617: tautunut kielteisesti nopeaan yritykseen hakeu-           Siirtymäajoista totean, että pääministerin
26618: tua EY:n jäseneksi useistakin syistä.                 taannoinen viittaus televisiokeskustelussa Iberi-
26619:     Euroopan yhteisö on muuttumassa Euroopan          an niemimaan liki pariinkymmeneen vuoteen on
26620: liitoksi, unioniksi. Sen päätösvaltaan tulee myös     lievästi sanottuna optimistinen. Siirtymäajat
26621: ulko- ja turvallisuuspolitiikka. Vaikka aluksi        puolestaan viivästyttävät myös jäsenyyden hyö-
26622: olisikin mahdollista pysytellä syrjemmällä ja         dyn eli tehostetun talouden aikaansaamista.
26623: ikään kuin näytellä liittoutumattomuutta, tai         Tämä on toinen puoli asiaa.
26624: miten nyt kukin tahtoo häveliäästi nimittää sisäl-        Euroopan liiton jäsenyyden vakavasti ottava
26625: löstä riisuttua puolueettomuutta, on kehitys-         hallitus luopuisi deflaatiopolitiikasta ja elvyttäisi
26626:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               497
26627: 
26628: nyt, jotta työttömyys ei jäisi pysyvästi nykytasol-          Suomen pikaisen jäsenhakemuksen tarvetta,
26629: le samalla, kun jäsenyyden myötä kaikkoaa                jos sellainen katsotaan olevan, pienentää merkit-
26630: kansallinen talouspoliittinen päätösvalta.               tävästi Euroopan talousalueen jäsenyys. Talous-
26631:     Euroopan talous- ja rahaliitto, joka on siis osa     aluejäsenyys jo sinänsä tuo merkittäviä sopeutu-
26632: EY :tä, edustaa vanhakantaista talouspolitiikan          mispaineita säästäen kuitenkin maatalouden,
26633: oppia. Oli luonnollista, että 1970-luvun korkean         elintarviketeollisuuden ja niiden takia osittain
26634: inflaation vuodet, joihin lisäksi usein yhdistyi         myös vähittäiskaupan. Voi olla, että kansainvä-
26635: talouden tahmeus, johtivat ajattelun muutok-             liset kaupan vapauttamista koskevat Gatt-neu-
26636: seen talouspolitiikassa. Syntyi oppi alhaisen in-        vottelut tuovat myös paineita maatalouttamme
26637: flaation ja kovan valuutan autuuttavuudesta.             ja elintarviketeollisuuttamme kohtaan. Niiden
26638: Oppia ei siunannut Vatikaani vaan Bundesbank;            sopeutumispaineiden laajuudesta ja aika taulusta
26639: mutta se, mikä sopii saksalaisille, ei välttämättä       emme tiedä. Euroopan talousalue Eta antaa
26640: sovi meikäläisille.                                      osan niistä hyödyistä, joita jäsenyydellä tavoitel-
26641:     Suomen markan arvon kytkeminen viime                 laan. Ei tarvitsisi kiirehtiä, ja olisi mahdollisuus
26642: vuoden keväällä muuttumattomana yliarvoste-              myös harkita, olisiko jäsenyydestä enemmän
26643: tulla kurssilla Euroopan valuuttayksikköön               hyötyä vai haittaa.
26644: merkitsi tämän strategian omaksumista varsin                 Euroopan yhteisö on ollut hallitusten välistä
26645: kyseenalaisissa oloissa. Usko devalvoimatto-             yhteistyötä, jossa hallitusten edustajien eli minis-
26646: muuden hyveeseen oli upottaa talouden todella            terineuvoston päätettäväksi on luovutettu joita-
26647: syvälle ja kaataa muutakin kuin vain SKOPin.             kin asioita. Yhteisön kehittyessä on yksimielises-
26648: Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa siitä, että         tä päätöksenteosta siirrytty vähitellen määrä-
26649:  kuulemme jatkuvasti hurjia huhuja, siitä, että          enemmistöpäätöksiin.
26650: pankkien pelastusoperaatiot tulevat viemään                 Vaikka Maastrichtissa sovittu Euroopan liitto
26651: miljardeja markkoja ja kansalla maksatetaan nyt          merkitseekin yhteisöpäätösten tai liittopäätösten
26652: ja tulevina vuosina kasinopelin aiheuttamat on-          lisääntymistä, on edelleenkin kyse hallitusten
26653:  gelmat. Syyttömät joutuvat maksamaan näistä             välisestä päätöksenteosta. Yhteisön tai liiton
26654:  asioista. Kun täällä ed. Sasi edellä puhui kovin        toimivalta on samoin edelleenkin rajoitettu. Eu-
26655:  kauniisti korkojen alentamistoiveistaan, niin väi-      roopan liitto ei siis ole liittovaltio.
26656:  tänpä vain, että muutaman päivän kuluessa ed.              Yhteisön tai liiton päätöksenteon epäparla-
26657:  Sasi joukkoineen on päinvastoin nostamassa              mentaarisuutta ja epädemokraattisuutta on ar-
26658:  korkotasoa. (Vasemmalta: Tällä viikolla!)               vosteltu. Mikäli kuitenkin sille asetettaisiin nor-
26659:      Euroopan liiton jäsenyydessä ei ole kyse vain       maali lainsäädäntövaltainen parlamentti, jonka
26660:  siitä, että ns. Suomi, joka sivumennen sanoen on        luottamusta ministerineuvoston tulisi yhteisön
26661:  hallitus ja erilaiset vaikutus- ja painostusryhmät      tai liiton hallituksena nauttia, siirryttäisiin halli-
26662:  eikä suinkaan eduskunta, pääsee muokkaamaan             tusten välisestä liitosta liittovaltioon.
26663:  lenkkimakkara- ja kalakukkodirektiivejä. Kyse              Tämän tähden jokainen, joka arvostelee Eu-
26664:  on samalla Euroopan keskuspankin ja Euroo-              roopan liiton epädemokraattisuutta, joutuu ky-
26665:  pan keskuspankkijärjestelmän jäsenyydestä, jos-         symään itseltään, haluaako hän sitten Euroopan
26666:  sa Snellmanin patsaan luona jököttävästä kun-           yhdysvaltoja. Jos vastaus on myönteinen, demo-
26667:  nianarvoisasta rakennuksesta tulee tämän järjes-        kratian puuttumiseen kohdistuva arvostelu on
26668:  telmän maakuntakonttori. Hyvä vai paha? Eu-             perusteltua ja aitoa. Sen sijaan Suomen jäsenyy-
26669:  roopan keskuspankkijärjestelmä rakennetaan              den vastustaminen ja yhteisön epädemokraatti-
26670:  saksalaismallisesti valtiovallasta irralliseksi, jol-   suuden arvostelu eivät ole sovitettavissa yhteen,
26671:  loin 70-luvun perua oleva alhaisen inflaation           paitsi siinä harvinaisessa tapauksessa, että kan-
26672:  dogmi valetaan ikään kuin Ruhrin teräkseen.             nattaisi Suomen jäsenyyttä vain sillä ehdolla,
26673:  Koko Euroopan liiton tai ainakin sen keskeisten         että Suomi voisi liittyä liittovaltion jäseneksi.
26674:  ja edistyneimpien seutujen kannalta ratkaisu on            Euroopan yhteisöä, tulevaa liittoa, on arvos-
26675:  varmaan hyvä, mutta ei ole sanottu, että tällai-        teltu siitä, että sen toimivaltaan ei kuulu koko
26676:  nen talouspolitiikka olisi hyväksi pohjoisen reu-       hyvinvointivaltion kenttä, tai siitä, että kulttuu-
26677:  na-alueen yksipuolisesti teollistuneelle maalle.        rimenojen osuus yhteisön budjetissa on mitätön
26678:      Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä pitää Suo-          mutta maatalous ja kehitysaluemenojen osuus
26679:  men kannalta onnettomana, että Euroopan lii-            on keskeinen. Yhteisön toimivaltaa arvioitaessa
26680:  tossa menetettäisiin mahdollisuus kansallisiin          tulee muistaa, että sen jäsenet ovat luovuttaneet
26681:  toimiin työllisyyden parantamiseksi.                    yhteisön päätettäväksi vain osan asioista. Mikäli
26682: 
26683: 32 220204C
26684: 498                                      20. Maanantaina 16.3.1992
26685: 
26686: yhteisö kehittyy liiton kautta liittovaltioksi, on      densi tuolloin torstaina näin: "Myönnän, että
26687: selvää, että sen toimivalta kasvaa ja kiistat liitto-   valittu toimintatapa, jossa hallitus on päätynyt
26688: valtion ja osavaltioiden toimivallan jaosta kiris-      tiedonannolla ilmoittamaan oman linjansa edus-
26689: tyvät.                                                  kunnalle ja siitä tullaan äänestämään tiedonan-
26690:    Ison-Britannian konservatiivit vastustavat           non pohjalta, on siinä mielessä huono, - että se
26691: hyvinvointivaltiotehtävien, siis sosiaaliturvan ja      ei välttämättä anna mahdollisuutta jäsenhake-
26692: palvelusten, antamista yhteisön määräysvaltaan.         muksen jättämisestä äänestämiseen." Kuka nyt
26693: Koska he ovat omassa maassaan onnistuneet               tuostakin todella ottaa selvää, mistä me täällä
26694: romuttamaan sosiaaliturvan ja heikentämään              todella päätämme ja mistä äänestämme, kun se
26695: ammattiyhdistysliikettä, he eivät halua Brysselin       aika tulee.
26696: peruuttavan tätä saavutusta.                               Tämä muodollisten seikkojen mutkikkuus
26697:     Minua arveluttaa se, että Ison-Britannian ny-       saattaa hämärtää varsinkin äänestyssarjan vii-
26698: kyhallitus tukisi oikeiston hallitsemien Ruotsin        meisessä äänestyksessä. Jos vähänkään arvioi
26699: ja Suomen jäsenyyttä juuri siksi, että kumman-          sitä, mikä on pääministerin ja hänen puolueensa
26700: kin Pohjoismaan oikeistohallitukset toimivalta-         etu, niin ponsiäänestykset juoksutetaan niin, että
26701: keskustelussa tukisivat Ison-Britannian konser-         keskustan jäsenyydelle kriittiset edustajat pääse-
26702: vatiiveja. (Ed. Jaakonsaari: Ne eivät ole ikuisia!)     vät väliäänestyksissä kannattamaan ei-vaihtoeh-
26703: -Toivottavasti eivät.                                   toa, mutta lopullisessa äänestyksessä hallituksen
26704:     Jäsenyyttä on puolusteltu sillä, että kaikki        "kyllä ynnä" -kannan vaihtoehtona on sosiaali-
26705: valta ei keskity Brysseliin, vaan subsidiariteetti-     demokraattien "kyllä" -vaihtoehto, jonka päämi-
26706: periaatteen mukaan - aika kaunis sana ja                nisteri ilmeisesti tulkitsee epäluottamukseksi kai-
26707: vaikea ääntää (Ed. Rinne: Ei tarkoita hiihtämis-        ken lisäksi vielä. (Ed. Rinne: Se on tyypillistä
26708: tä!) siinä sanassahan on pehmeitä kirjaimia, niin       kepulaista politikointia!) Tämä asetelma antaisi
26709: pehmeää t:tä kuin pehmeää p:täkin - tämän               myös kristillisille ja jäsenyyteen kriittisesti suun-
26710: subsidiariteettiperiaatteen mukaan päätösvaltaa         tautuville keskustalaisille mahdollisuuden pysyä
26711: jäisi, milloin suinkin mahdollista, aiemmalle ta-       hallituksessa valitsemalla hallituksen "kyllä
26712: solle. Tämä periaate on kuitenkin kupla. Jos sen        ynnä" -kannan.
26713: mukaisesti vaikkapa mahdollisimman suuri osa                Kun lopullisessa äänestyksessä mitä todennä-
26714: ympäristöasioistajää yksittäisten valtioiden har-       köisimmin on väliäänestysten jälkeen jäljellä
26715: teille, syntyy todennäköisesti kilpailua myös sii-      vain kaksi "kyllä"-vaihtoehtoa kuten edellä tote-
26716: tä, mikä maa asettaa yrityksille vähiten ympäris-       sin - sosialidemokraattien "kyllä" ja hallituk-
26717: törasituksia. Pelkällä subsidiariteettiperiaatteel-     sen "kyllä" -näyttää jäsenhakemusta vastusta-
26718: la ei yhteisön, tulevan liiton, jäsenyyttä voi          ville jäävän jäljelle vain "tyhjää" äänestäminen.
26719: perustella asiakysymyksiin katsomatta.                  Sellaisessa äänestyksessä tyhjä ei ilmeisesti tar-
26720:     Herra puhemies! Tiedonanto päätöksenteko-           koita - eikä varmaankaan tarkoita - mielipi-
26721: tapana tällaisessa asiassa on maho.                     teen puuttumista vaan sitä, että hallituksen tak-
26722:     Tasavallan presidentti päättää jäsenhakemuk-        tikointi estää todellisen mielipidekirjon näkymis-
26723: sesta. Eduskunta päättää tiedonannossa vain             tä tässä salissa. Juuri tämä taktikointi vie pohjan
26724: siitä, nauttiiko Ahon hallitus eduskunnan luotta-       sellaiselta loogiselta käsittelyjärjestykseltä, että
26725: musta, ja nauttiihan se, kun kysymys on enem-           tiedonannon yhteydessä päätettäisiin yksinker-
26726: mistöhallituksesta. "Kaiku ei ole mikään vas-           taisesti ja vain eduskunnan myönteisestä tai
26727: taus", totesi jo V. A. Koskenniemikin.                  kielteisestä kannasta jäsenyyden hakemiseen.
26728:    Viime kyselytunnilla torstaina pääministeri              Vasta päätöksen jälkeen käsiteltäisiin valio-
26729: Aho ei oikein itsekään näyttänyt tietävän, mistä        kunnassa olevan selonteon yhteydessä tavoittei-
26730: tiedonantokeskustelussa ja -äänestyksessä on            ta, jos eduskunta ilmaisisi tiedonannossa ensin
26731: kysymys. Lainaan pääministeriä: "Näin sekä              myönteisen kannan. Mutta eduskunta ei siis
26732: EY:n jäsenyyshakemuksen jättämisen että aika-           pääse selkeästi - luottamuskysymyksestä riip-
26733: naan mahdollisenjäsenyyden toteutumisen päät-           pumatta - ottamaan kantaa siihen, tulisiko nyt
26734: tää eduskunta." Toisaalta pääministeri totesi           hakea jäsenyyttä vai eikö tulisi. Pakinoitsija Olli
26735: samassa keskustelussa: "Mutta niin kuin aina            aikanaan totesi, että "selviä asioita on helpompi
26736: tiedonantokeskustelu päättyy luottamuslauseää-          sanoa hämärästi kuin hämäriä asioita selvästi".
26737: nestykseen, jossa luottamuslauseäänestyksessä           Vähän tässä asiassa on sellainen maku.
26738: mitataan se, onko hallituksella eduskunnan tuki            Jotta asia olisi vielä mutkikkaampi, on äskeis-
26739: takanaan." Tätä ajattelua pääministeri vielä täy-       tä asetelmaa sotkettu sillä, että keskustan omien
26740:                                Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            499
26741: 
26742: nv1en hajanaisuutta on paikkailtu leipomalla             Jäsenyyden hakeminen ei vielä merkitse jäse-
26743: tiedonautoon maataloutta koskevia kohtia,            nyyttä. Uskon, että koko mahdollisiin neuvotte-
26744: vaikka mahdollisten neuvottelutavoitteiden ja        luihin käytettävä aika merkitsee jäsenyyden vas-
26745: kotimaassa oman päätöksen varassa tehtävien          tustajien ja tietenkin myös kannattajien aktivoi-
26746: kansallisten toimenpiteiden käsittely kuuluisi il-   tumista. On uskottavaa, että sinä aikana tapah-
26747: man muuta vain tiedonannon jälkeen valmistei-        tuu myös muutoksia kannanmuodostuksessa.
26748: tavaan selontekoon. Eduskunnan kannalta tosin        Moni innokas jäsenyyden kannattaja ehtii muut-
26749: myös neuvottelutavoitteiden asettelu on väki-        tua empijäksi ja empijä vastustajaksi. Tietenkin
26750: näistä, koska nykyisen valtiosäännön mukaan          esiintyy myös päinvastaista siirtymää. Me pi-
26751: ohjeet neuvottelijoille antaa tasavallan presi-      dämme hyvänä, että tätä aikaa pohdintaan jää.
26752: dentti eikä eduskunta.                               Pidämme myös välttämättömänä, että lopuksi
26753:     Aidosti eduskunta pääsee päättämään asiasta      asiasta suoritetaan kansanäänestys.
26754: vasta sitten, kun se saa käsiteltäväkseen Suomen         Herra puhemies! Eduskuntaryhmämme, va-
26755: jäsenyyttä koskevan sopimuksen. Tällöinkin           semmistoliiton ryhmä, käsitteli helmikuun 5 päi-
26756: eduskunta voi ainoastaan hyväksyä tai hylätä         vänä Euroopan yhteisön, tulevan Euroopan lii-
26757: sopimuksen, ei muuttaa sitä.                         ton, jäsenyyttä ja otti siihen kantaa tähän ta-
26758:     Tiedonantoteksti muuten antaa ymmärtää,          paan: "Vasemmistoliitto suhtautuu kielteisesti
26759: että tasavallan presidentti on myös hyväksynyt       Suomen EY-jäsenyyteen. Perustelumme koske-
26760: tiedonantotekstin, koska se on hallituksen nimis-    vat Suomen puolueettomuuden ja liittoutumat-
26761: sä annettu eikä pelkästään valtioneuvoston tie-      tomuuden säilyttämistä, kansallisen päätäntä-
26762: donantona, niin kuin otsikko sanoo.                  vallan ja itsemääräämisoikeuden säilyttämistä,
26763:     Arvoisa puhemies! Eduskunta on kahdesti          Suomen suhteita EY:n ulkopuolisiin maihin sekä
26764: edellyttänyt: "Hallitus jatkaa valtiosääntöuudis-    mahdollisuutta säilyttää itsenäinen, pohjoismai-
26765:  tuksen valmistelua eduskunnan, tasavallan pre-      seen hyvinvointiyhteiskuntamalliin liittyvä ta-
26766: sidentinja valtioneuvoston valtaoikeuksien tasa-     lous- ja yhteiskuntapolitiikka. Lisäksi Suomen
26767: painottamiseksi ja siten eduskunnan aseman           kansantalouden tila on sellainen, ettei se kestä
26768: vahvistamiseksi." Tämän selkeän tahdon mukai-        EY-jäsenyyden aiheuttamia muutospaineita.
26769:  sesti viime keväänä nimitettiin ns. Nikulan toi-    Siksi jäsenyyshakemuksen kiirehtimiselle on
26770:  mikunta valmistelemaan tätä asiaa. Helmikuus-       mielestämme erityisen huonot perustelut." -
26771:  sa se antoi välimietintönsä, jossa kartoitettiin    Näin totesimme siis noin puolitoista kuukautta
26772:  nimenomaan ulkopoliittisen päätöksenteon on-        sitten.
26773:  gelmakohtia yhdentymisen edistyessä. Mietintö           Herra puhemies! Ehdotankin päiväjärjestyk-
26774:  kirjasi muutoksia tarvitsevat säännökset perus-     seen siirtymisen sanamuodoksi seuraavaa:
26775:  taen pohdintaosa laajaan asiantuntijakuulemi-           "Kuultuaan valtioneuvoston tiedonannon
26776:  seen.                                               eduskunta toteaa, että se ei hyväksy jäsenhake-
26777:      Nikulan toimikunta siis selvitti Euroopan       muksen jättämistä Euroopan yhteisölle,
26778:  talousalueen ja mahdollisen yhteisön jäsenyy-          ja siirtyy päiväjärjestykseen."
26779:  den aiheuttaman valtiosäännön muutostar-
26780:  peen. Mutta mitä tekee tämä meidän nerokas              Ed. R e n 1u n d : Herra puhemies, herr tal-
26781:  hallituksemme? Se asettaa komitean, jonka jä-       man! Diskussionen om ett finländskt medlem-
26782:  senet ovat pääasiassa muita kuin Nikulan toi-       skap i den Europeiska gemenskapen håller på
26783:  mikunnan jäseniä, pohtimaan samaa asiakimp-         att nå sin kulmen, och beslut skall fattas. Rege-
26784:  pua. Mistä tässä on kysymys? Ymmärtääkseni          ringen anser de yttre och inre omständighetema
26785:  tässä ei ole kysymys mistään muusta kuin siitä,     nu vara sådana, att nationen gagnas av att en
26786:  että jalo hallituksemme ei halua kansanvaltais-     medlemsansökan inlämnas snarast möjligt.
26787:  taa ja parlamentarisoida yhä kasvavaa ulkopo-       Svenska riksdagsgruppen omfattar denna stånd-
26788:  liittisen sateenvarjon alla tapahtuvaa päätök-      punkt.
26789:  sentekoa. Hallitus haluaa jarruttaa eduskun-            Det kan vara befogat att understryka att
26790:  nan selvästi ilmaiseman tahdon toteutumista.        varken en ansökan eller det slutliga beslutet om
26791:  Valtaa halutaan näköjään entisestäänkin kes-        medlemskap kommer att bli någon bekväm gen-
26792:   kittää yhden henkilön käsiin. Tulee mieleen:       väg tilllösning på Finlands alla problem. Vad
26793:   Onkohan joillakin tai jollakin valtioneuvoston     det nu är fråga om, är att välja väg. Skall Finland
26794:  jäsenistä taka-ajatuksia taikka joitakin haavei-    tillsammans med Sverige och förhoppningsvis
26795:   ta?                                                även Norge ge det nordiska samarbetet en möj-
26796: 500                                     20. Maanantaina 16.3.1992
26797: 
26798: lighet att leva och utvecklas inom ramen för den       todeta, että huolimatta keskeisestä asemastaan
26799: europeiska gemenskapen?                                poliittisessa elämässämme ulko- ja turvallisuus-
26800:    En positiv attityd till EG innebär en insikt om     politiikka kuuluu nyt vähemmän ongelmallisiin
26801: att nationalstaten ohjälpligen blivit för liten        alueisiin. Yhdistyneessä Euroopassa maat ovat
26802: inför allt flera stora frågor. Det ligger därför i     aikaisempaa enemmän saman kaltaisessa tilan-
26803: vårt nationella intresse att ge avkall på kravet på    teessa.
26804: fullständig självbestämmanderätt på alla områ-            Mielenkiinto Etyk-prosessiin ja sen tuleviin
26805: den för att i gengäld erhålla inflytande på de         mahdollisuuksiin on suuri. Samalla ei kuiten-
26806: övernationella beslut, som under alla omstän-          kaan kielletä sitä, että maat suhtautuvat eri
26807: digheter lägger grunden för våra livsvillkor även      tavoin puolustuspoliittisiin kysymyksiin ja foo-
26808: här i Finland. Svenska riksdagsgruppen vill be-        rumeihin. Koska pääpaino on yhteisiä arvostuk-
26809: tona, att internationellt beslutsfattande och na-      sia, ihmisoikeuksia, turvallisuutta, kriisien hal-
26810: tionell välfård mera än någonsin är två sidor av       lintaa jne. koskevissa kysymyksissä, todennäköi-
26811: samma process.                                         syys on pieni, että vaikeasti hyväksyttävissä
26812:    Den samhällsdebatt som förts har varit rätt         olevat puolustuspoliittiset rakenteet muodostui-
26813: kort, det skall medges. Intensiteten i den har         sivat kompastuskiviksi.
26814: emellertid snabbt lyft fram huvudargumenten               Hallitus on julkisuudessa asiasta käydyn kes-
26815: för och emot, och de flesta har kunnat fatta           kustelun jälkeen määritellyt Suomen puolueetto-
26816: ståndpunkt. Nu bör krafterna koncentreras på           muuden ytimen sotilaalliseksi liittoutumatto-
26817: att överbrygga motsättningar. Det är skäl att          muudeksi ja itsenäiseksi puolustukseksi. Tästä
26818: minnas att osäkerheten i beslutsfattandet skulle       vallinnee laaja kansallinen yksimielisyys. On sit-
26819: vara betydande på de flesta områden oberoende          ten jo toinen asia, että myöhemmin joudutaan
26820: av EG-lösningen. Att låta bli att välja väg nu kan     ottamaan kantaa Länsi-Euroopan unionin
26821: t.o.m. vara det mest riskfyllda alternativet.          Weu:n rooliin. Tällä hetkellä Suomelle riittää,
26822:    Då regeringens meddelande läses i belysning         että EY:n jäsenyys ei edellytä Weu:n jäsenyyttä.
26823: av detta faktum, känns en diskussion om dess              EY:n täysvaltaisena jäsenenä Suomella on
26824: längd och vilka inre områden som skall poängte-        parhaat mahdollisuudet vaikuttaa turvallisuus-
26825: ras inte särskilt meningsfull. Varje regering sätter   ja puolustustuspoliittiseen ulottuvuuteen siten,
26826: helt naturligt sin prägel på de beslutsunderlag        että se vastaa omia, perustavaa laatua olevia
26827: den presenterar och regeringen har goda skäl för       kansallisia etujamme. Ei ole ollenkaan epätoden-
26828: sina vai. Det är dock inte nödvändigt att proble-      näköistä, että EY esimerkiksi kolmanteen maa-
26829: matisera detta om det i riksdagen finns en ännu        han kohdistuvien sanktioiden ollessa kyseessä
26830: bredare majoritet gällande själva grundfrågan.         YK:nkautta suoritettavien toimenpiteiden lisäk-
26831: Detta framgår i och för sig också därav, att ingen     si voisi ensisijaisesti käyttää Etykin puitteissa
26832: har påstått att något av de problemområden             kehittyjä mekanismeja. Tärkeää kuitenkin on,
26833: regeringen lyft fram i sitt meddelande skulle vara     että Suomi voi myös EY:ssä myötävaikuttaa
26834: oväsentligt. Det tycks mera vara fråga om nyan-        tähän.
26835: ser.                                                      Liittokansleri Helmut Kohlin esiintyminen
26836:    Riksdagen bör under alla skeden av behand-          Pohjoismaiden neuvostossa antoi perusteita vah-
26837: lingen ges bästa tänkbara möjligheter att sätta        vaan luottamukseen EY:n tulevasta roolista.
26838: sin prägel på förhandlingsresultatet. De konkre-       Kävi selväksi, että ne EY:n voimat, jotka halua-
26839: ta förhandlingsmålen diskuteras redan i anslut-        vat ottaa vastuuta Euroopasta kokonaisuudes-
26840: ning tili EG-redogörelsen, och finslipningen           saan, ovat vahvoja ja että minkäänlaista ristirii-
26841: kommer att fortgå under en längre tid framöver.        taa ei tarvitse olla integraation syventämisen ja
26842: Svenska riksdagsgruppen ser fram emot stort            maantieteellisen laajentamisen välillä. Suomen
26843: och omedelbart intresse hos alla parter denna          jäsenyys merkitsee lisätukea tällaiselle kehityk-
26844: gång.                                                  selle.
26845: 
26846:    Herra puhemies! Kuten hallituksen tiedonan-           Herr talman! EG är trots allt en utpräglat
26847: nosta käy selvästi ilmi, blokkijaon hajoaminen ja      ekonomisk organisation, och det är därför också
26848: yleinen liennytys on sekä mahdollistanut että          på ekonomins område Finland skall bereda sig
26849: pakottanut meidät päätöksentekoon EY:n tien-           på de största förändringarna. Även om det inte
26850: haarassa. Ruotsalainen eduskuntaryhmä on               kan förnekas, att positiva effekter på den egoa
26851: käymissään keskusteluissa voinut tyytyväisenä          nationalekonomin är ett huvudmotiv för en
26852:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               501
26853: 
26854: anslutning, är delansvaret för hela Europas eko-         noksi tulee talouden ja valuutan suurempi vaka-
26855: nomi en mycket central aspekt. En uppdelning i           us ja ennustettavuus. Viime aikojen kehitys on
26856: ett välfårds- och fattig-Europa är en betydande          valitettavan selvästi osoittanut, että emme oikein
26857: säkerhetsrisk som lätt raserar grunden för allt          enää itse pysty saavuttamaan tätä.
26858: annat samarbete.
26859:     Ees-avtalets öde på längre sikt är oklart. EG-          Herr talman! Den hårda kritiken av regering-
26860: domstolen har inte ännu sagt det sista ordet,            ens betoning av lantbruket och landsbygden i
26861: uppslutningen inom Efta är oklar och avtalet             meddelandet är inte motiverad. Lantbruket stod
26862: skall ratificeras inom varje EG-land. Svenska            i stort sett utanför förhandlingama om Ees-
26863: riksdagsgruppen vill på alla sätt bidra till att ett     avtalet. De radikala förändringar som kommer
26864: Ees-avtal fås i kraft enligt de ursprungliga pla-        att ske har på allvar börjat konkretiseras först i
26865: nema, men anser att Finlands intressen och               samband med att EG-beslutet närmat sig och ett
26866: fullvärdiga deltagande i integrationsprocessen           avgörande i Gatt-underhandlingama ställts i
26867: kan garanteras bara om en EG-medlemsansökan              utsikt. Helt klart är, att ingen annan näringsgren
26868: samtidigt är under behandling.                           kommer att påverkas lika starkt. Då vi till detta
26869:     Som betydelselös kommer Ees-processen i              lägger att lantbruket och landsbygden alltid
26870: vilket fall som helst dock aldrig att kunna              utgjort en viktig helhet inom vår nationella
26871: betecknas. För alla som deltagit har den innebu-         kultur, har regeringen inte kunnat låta bli att
26872: rit ett viktigt steg i integrationen, en möjlighet att   ange klara målsättningar för sitt agerande i
26873: ta ställning till hur den egna ekonomin fungerar         denna fråga.
26874: i förhållande till omgivningen.                             På grund av att förändringama är så djup-
26875:                                                          gående måste problematiken oundvikligen be-
26876:     Herra puhemies! Tässä vaiheessa itse kullekin        traktas ur den enskilda lantbrukarfamiljens syn-
26877: lienee selvää, että sopeutuminen merkitsee suu-          vinkel. Att den lantbrukspolitiska linje som Jan-
26878: ria muutoksia Suomelle. Jo Eta-sopimukseen               det följt under tiotals år, viiken varit ett resultat
26879: sisältyvien neljän vapauden toteuttaminen mer-           av kompromisser över den politiska mittlinjen,
26880: kitsee suljetun taloutemme lopullista avaamista.         nu kan konstateras ha lett till för stora skillnader
26881: Väistämätön ja EY-ratkaisusta riippumaton ra-            i förhållande till EG, kan inte läggas de enskilda
26882: kennemuutos olisi tullut aloittaa paljon aikai-          produktionsenhetema tilllast. Vi skall inte heller
26883: semmin siirtymävaiheen helpottamiseksi. Näin             göra misstaget att tro att lantbrukets framtid är
26884: ei kuitenkaan tapahtunut. Ratkaisevaa on, pys-           en fråga bara för lantbrukarbefolkningen; livs-
26885: tytäänkö nyt luomaan kansallista yhtenäisyyttä           medelsindustrin och viktiga delar av den övriga
26886: neuvottelutavoitteiden ja oman talouspolitiikan          industrin är även i behov av övergångstider.
26887: taakse.                                                     Den bästa strategin vid de kommande
26888:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaa hal-           förhandlingama är att ta EG:s lantbruks- och
26889: lituksen tiedonannossaan esittämiä kansantalou-          regionpolitiska principer samt egna specialar-
26890: dellisia tavoitteita. Paljon energiaa on panostet-       rangemang för ogynnsammare lantbruk som
26891: tava talous- ja teollisuuspoliittisen ohjelman laa-      utgångspunkt. På detta sätt är det lättare att få
26892: timiseen. Ohjelman on oltava riittävän yksityis-         EG:s förståelse för t.ex. de regionpolitiska moti-
26893: kohtainen ollakseen tehokas ja ulospäin uskotta-         veringama för en hög nationell nivå på produk-
26894: va. Työllisyysvaikutusten tulee olla ohjelman            tion och förädling. Intem enighet om dessa
26895: olennainen osa, koska työvoimalla on oikeus              målsättningar är emellertid av yttersta vikt.
26896: vaatia päätöksentekijöiltä selviä tavoitteita ja             Svenska riksdagsgruppen vill därför betona,
26897: keinoja integraation toteuttamiseksi tässä mieles-       att vi bör göra allt för att undvika en konstgjord
26898: sä. Erityistä huomiota on kiinnitettävä pienten ja       samhällelig polarisering kring frågan om lant-
26899: keskisuurten yritysten toimintaedellytyksiin.            brukets framtid. Detta betyder också, att de
26900:     On totta, että yhä voimakkaampi riippuvuus           ekonomiska satsningar på övergångstidens ar-
26901: kansainvälisestä taloudesta vähentää talouspo-           rangemang som meddelandet aviserar inte skall
26902: liittisten välineiden määrää. Käy yhä vaikeam-           ses som "ytterligare felinvesteringar", för att
26903: maksi soveltaa perinteistä keynesläistä koko-            använda ett uttryck som använts av kritiker. De
26904: naiskysynnän elvyttämistä merkitsevää politiik-          är tvärtom nödvändiga för att undvika splittring
26905: kaa, koska julkisten menojen on seurattava ta-           av befolkningen och för att på sikt garantera
26906: louden kehitystä ja koska inflaatio ja korot on          konkurrensförmågan för den kanske mest utsat-
26907: pidettävä muidenjäsenmaiden tasolla. Vastapai-           ta sektom i en ny ekonomisk miljö.
26908: 502                                     20. Maanantaina 16.3.1992
26909: 
26910: 
26911:     Herra puhemies! Kulttuuri- ja sosiaalipoliitti-    tionaliserats. Därmed har också miljöproblemen
26912: set ulottuvuudet ovat Maastrichtin sopimuksen          genomgått samma utveckling. En effektiv miljö-
26913: ja hallituksen EY-selonteon valossa hyvin ongel-       politik kan genomföras endast genom övematio-
26914: mattomia. Kulttuurin, koulutuksen ja tutkimuk-         nella beslut. Här erbjuder ett EG-medlemskap
26915: sen osalta on nimenomaan kyse kansalaisen ja           nya möjligheter.
26916: alueellisen monipuolisuuden kunnioittamisesta              Å andra sidan medför genornförandet av den
26917: ja vapaaehtoisen yhteistyön edistämisestä.             inre marknaden, i viiken vi blir delaktiga redan
26918: EY:ssä ei toistaiseksi ole määräyksiä kansallises-     genom Ees-avtalet, nya problem, i synnerhet i
26919: ta sosiaaliturvasta koskien esimerkiksi etuuksien      form av ökade transporter. Allra minst ur miljö-
26920: tasoa. Suomen näkökulmasta edullista olisi             synvinkel kan Ees-avtalet framställas som ett
26921: EY:n sosiaalisen ulottuvuuden vahvistaminen ja         altemativ till medlemskap. Avtalet skulle medfö-
26922: sosiaalisten vähimmäistasojen käyttöönotto. Ai-        ra nya problem utan att ge metoder att medverka
26923: noastaan tällainen EY:n sosiaalipolitiikan vah-        till att avhjälpa dem.
26924: vistaminen voi estää ns. sosiaalisen polkumyyn-            En del av altemativrörelsen anser att Finland
26925: nin. Eräässä tärkeässä mielessä EY-ratkaisu            med tanke på miljön helst borde frigöra sig från
26926: merkitsee myös tien valitsemista näillä sektoreil-     den intemationella ekonomin och utforma sin
26927: la.                                                    egen miljölagstiftning. I teorin låter det sig sägas
26928:     Kulttuurin osalta kyse on selvästä kannan-         men i praktiken skulle strategin leda till en
26929: otosta koskien sitä, mihin me historiallisesti ja      avtynande ekonomi med föråldrade och allt
26930: tulevaisuudessa haluamme laskea itsemme kuu-           mera miljöförstörande produktionsapparater.
26931: luviksi. Vaikka tavoitteena ei ole yhtenäinen          En blick österut torde vara tillräcklig för att
26932: koulutuspolitiikka, koulutus on yksi EY:n kul-         avskräcka då det gäller detta framtidsaltemativ.
26933: makivistä. Tutkimustoiminta on ollut ohjelmas-             Som medlem i EG kan Finland tillsammans
26934: sa aina vuodesta 1957 lähtien. Suomi osallistuu        med likasinnade Iänder medverka till en hållbar
26935: jo nykyään moniin eurooppalaisiin koulutus- ja         utveckling för Europa som helhet.
26936: tutkimusohjelmiin esimerkiksi opiskelijavaih-
26937: don, biotekniikan, ympäristön ja viestinnän alal-         Herra puhemies! Lähtökohtana keskustelulle
26938: la. Vapaaehtoinen EY:n ulkopuolellejättäytymi-         EY-jäsenyyden vaikutuksista oikeusjärjestyk-
26939: nen vaikeuttaisi ratkaisevasti osallistumistamme       seen ja poliittiseen päätöksentekojärjestelmään
26940: jatkossa. Nykyisessä tilanteessa on erittäin tär-      on, että Eta-sopimuksen ja EY-jäsenyyden väli-
26941:  keää, että selviämismahdollisuutemme huomis-          set erot ovat periaatteellisesti merkittäviä, mutta
26942: päivän Euroopassa ovat mahdollisimman hyvät.           käytännössä suhteellisen pieniä. Äskettäin jul-
26943:     Sosiaalisektorilla tien valinta toivottavasti      kaistusta asiaa valaisevasta artikkelista (profes-
26944: merkitsee sitä, että tunnustamme lopulta talou-        sori Thomas Wilhelmsson Helsingin Sanomissa
26945:  den kantokyvyn olevan ratkaiseva sosiaalipoliit-      7.2.) käy lisäksi ilmi, että EY-juridiikan vaiku-
26946: tiselle liikkumavaralle. Päättäjillemme oli 80-        tukset yksittäisten maiden oikeusjärjestyksiin
26947: luvulla ilmeisen vaikea pitää tämä asia mieles-        ovat olleet paljon pinnallisempia, kuin julkinen
26948: sään, ja päättäjät ovatkin näin ollen osavastuus-      keskustelu antaa ymmärtää. Enimmäkseen kyse
26949: sa liiallisten toiveiden ilmenemisestä. Pitkällä       on ns. teknisestä lainsäädännöstä, jolla on ää-
26950: tähtäimellä kaikkien palveluiden saajien ja pal-       rimmäisen pienet vaikutukset itse oikeusjärjes-
26951: kansaajaryhmien kannalta on hyödyksi, että             tyksen ja oikeuskulttuurin perustavaa laatua
26952: heillä on koko ajan realistinen kuva hyvinvoin-        oleviin erityispiirteisiin.
26953: nin kehityksestä ja tasosta.                              Ei myöskään pidä aliarvioida sitä, että on
26954:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä korostaa kui-          hyviä mahdollisuuksia omiin ratkaisuihin ylei-
26955: tenkin, ettei tätä pidä käsittää niin, että olisimme   sempienkin EY-direktiivien osalta. Olosuhteet
26956: valmiit EY:ssä luopumaan pohjoismaisesta mal-          muuttuvat kuitenkin sitä mukaa kuin Euroopan
26957: lista ja omista sosiaalipoliittisista ja oikeuden-     unioni EU muotoutuu ja kun ministerineuvos-
26958: mukaisuuteen liittyvistä arvostuksistamme. On          tossa siirrytään konsensuspäätöksistä enemmis-
26959: tärkeä tietää, ettei pidemmän päällä voi syödä         töperiaatteen mukaan tehtäviin päätöksiin. Täl-
26960: enemmän kuin tienaa.                                   löin voidaan todeta, että ns. demokratiavaje
26961:                                                        kasvaa ja että tämä vaje tulisi kompensoida
26962:   Herr talman! Ur miljösynvinkel är integratio-        lisäämällä Euroopan parlamentin valtuuksia tai
26963: nen och medlemskapet i EG en mångfacetterad            vaihtoehtoisesti kansallisilla parlamenteilla tulisi
26964: problematik. Det ekonomiska livet har intema-          olla oikeus demokratiavajeen täyttämiseen.
26965:                                Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            503
26966: 
26967: Muutokset ovat niin suuria sekä lainsäädäntö-,       todella suurissa kysymyksissä ratkaisuja, joita
26968: toimeenpano- että tuomiovallassa, että äskettäin     voidaan pitää yhteisinä.
26969: asetetulla komitealla, jonka tehtävänä on so-            Tämän vuoksi nyt olisi äärimmäisen tärkeää,
26970: peuttaa valtiosääntömme integraation vaati-          että hakemuksesta ja hallituksen valitsemista
26971: muksiin, on tiukan aikataulun vuoksi vastuulli-      näkökohdista voitaisiin saavuttaa laaja yksimie-
26972: nen tehtävä.                                         lisyys. Toimintaamme seurataan tarkoin kan-
26973:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä rat-        sainvälisellä tasolla. Yhteinen tavoitteemme tuli-
26974: kaisuja tulee ohjata ensisijaisesti kolmen vaati-    si kaikesta huolimatta olla, että meillä olisi
26975: muksen: hyvät mahdollisuudet valmisteluvai-          parhaat ajateltavissa olevat vaikutusmahdolli-
26976: heessa vaikuttamiseen, selvä vastuujako ja jous-     suudet ratkaistaessa kysymyksiä, jotka joka ta-
26977: tava tiedonkulku. Aloiteoikeus on myös otettava      pauksessa vaikuttavat meihin merkittävällä ta-
26978: tarkasteluun.                                        valla. Jos me emme Suomen kansanedustajina
26979:                                                      kykene hoitamaan poliittisesti lainsäätäjän osaa
26980:    Herr talman! Svenska riksdagsgruppen upp-         integraatioprosessissa, elinkeinoelämä tulee kui-
26981: repar därför sin tidigare ståndpunkt, att en viss    tenkin ajamaan tätä prosessia ja toteuttamaan
26982: förskjutning av tyngdpunkten mot den verkstäl-       sen. Tällainen tilanne olisi tappio parlamentaari-
26983: lande makten väl kan uppvägas med att ett            selle demokratiallemme.
26984: utskott i riksdagen görs tili en auktoritativ,           Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy puhe-
26985: agerande instans. Oberoende av om frågan gäller      miehen ehdotukseen päiväjärjestykseen siirtymi-
26986: ett EG-direktiv eller en -förordning, skall den      sestä.
26987: ansvariga ministernlförhandlaren - och väljar-
26988: na- ha fullständigt klart för sig, vad riksdagens       Herr talman! Ett beslut om att söka medlem-
26989: integrationsutskott anser. Riksdagens formella       skap i den Europeiska gemenskapen är en stor,
26990: rätt att i slutskedet godkänna eller förkasta        men nödvändig utmaning för vårt folk. Det
26991: överenskommelser bör kvarstå så långt som            tvingar oss att - ännu en gång och under
26992: möjligt.                                             radikalt förändrade förhållanden - visa vad vi
26993:     Alands särförhållanden är beaktade i medde-      går för internationellt, men med fredliga medel.
26994: landet. De kommer att göras tili föremål för         Det prövar systemet för vårt interna besluts-
26995: särskild utredning. Utgångspunkten för den ut-       fattande, och framförallt, viljan till att på de
26996: redningen fmns i regeringens EG-redogörelse,         verkligt stora frågorna söka lösningar som kan
26997: som återger de åländska särförhållandena på ett      uppfattas som gemensamma.
26998: korrekt sätt.                                           Därför vore det nu av yttersta vikt, att en bred
26999:     Det slag av självstyrelse som Åland åtnjuter     enighet kunde uppnås om en ansökan och om de
27000: på basen av internationella fördrag, är förutsatt    synpunkter regeringen valt att betona. Vårt age-
27001: i Rom-fördraget. 1 Ees-avtalet är detta redan        rande noteras noggrant intemationellt. Vårt ge-
27002: beaktat (art. 126). Regeringen, som för EG-          mensamma mål torde trots allt vara, att ha bästa
27003: förhandlingar även för Ålands del, bör i dessa       tänkbara påverkningsmöjligheter där det avgörs
27004: förhandlingar stå i nära förbindelse med de          frågor som i vilket fall som helst rör oss på ett
27005: åländska självstyrelseorganen.                       genomgripande sätt. Ifall vi ombud för Finlands
27006:     Den nya självstyrelselagen, som träder i kraft   folk inte politiskt klarar av lagstiftarens del av
27007:  1.1.1993, förbättrar och klarlägger i hög grad      integrationsprocessen, kommer näringslivet
27008: Ålands position i det internationella umgänget.      ändå att driva på och genomföra denna process
27009: Dessa omständigheter är tilisammans en god           och det vore ett nederlag för vår parlamentariska
27010: förutsättning för att Ålands särförhållanden ve-     demokrati.
27011: derbörligen blir beaktade.                              Herr talman! Svenska riksdagsgruppen före-
27012:                                                      nar sig med talmannens förslag gällande över-
27013:    Herra puhemies! Päätös Euroopan yhteisön          gång tili dagordningen.
27014: jäsenyyden hakemisesta on suuri, mutta myös
27015: tarpeellinen haaste kansallemme. Se pakottaa
27016: meidät- taas kerran ja radikaalisti muuttuneis-         Ed. Vihriälä merkitään läsnä olevaksi.
27017: sa olosuhteissa- osoittamaan oma kansainväli-
27018: nen merkityksemme, mutta rauhanomaisin kei-
27019: noin. Päätös koettelee sisäistä päätöksentekojär-       Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies, herr
27020: jestelmäämme ja ennen kaikkea halua hakea            talman! Euroopan yhdentyminen on luonteel-
27021: 504                                   20. Maanantaina 16.3.1992
27022: 
27023: 
27024: taan lukuisten muiden tapahtumaketjujen kal-         hin. Edelleen, Euroopan unioni on yksi maail-
27025: tainen. Sitäkin voi havainnoida sekä sisä- että      man merkittävimmistä ja tehokkaimmista yhte-
27026: ulkopuolelta.                                        näisistä liittoutumista, joka voisi puuttua noihin
27027:     Sisältä päin tarkasteltaessa Euroopan integ-     mekanismeihin.
27028: raation tärkein näkökohta on prosessin välitön           Suomenkin pitkän tähtäyksen tulevaisuus
27029: vaikutus maanosan eri valtioihin riippumatta         riippuu lopulta enemmän prosessin ulkoisesta
27030: siitä, osallistuvatko ne integraatioprosessiin vai   kuin sisäisestä kulusta. Ellei Eurooppa löydä
27031: eivät. Meidän kannaltamme tämän sisäisen tar-        paikkaansa maailmassa, ei Suomi yksinkään
27032: kastelun tärkein kysymys on integraation välitön     pysty selviytymään. Puhukaamme siis aluksi
27033: merkitys Suomelle, siis Suomen suhde Euroop-         Euroopasta ja maailmasta.
27034: paan - Suomen joko osallistuessa prosessiin tai          Maapallon tulevaisuuden logiikka on sääli-
27035: jäädessä sen ulkopuolelle.                           mättömän selkeä ja yksinkertainen: Ellei väestö-
27036:     Tapahtumia ulkoa päin tarkasteltaessa ei         räjähdystä, ilmakehän vahingollisia muutoksia,
27037: pohdita niinkään Suomen suhdetta Euroop-             aavikoitumista, metsien katoamista ja kaikkia
27038: paan, vaan Euroopan suhdetta maailmaan.              muitakin ekokatastrofin osatekijöitä saada pian
27039: Mikä on syntyvän Euroopan unionin todennä-           pysäytetyiksi, menettää kaikki muukin syvälli-
27040: köinen merkitys maailmalle ja vielä lisäksi mikä     semmän ja laajemman merkityksensä. Selvää on
27041: tuon suhteen merkitys voisi parhaimmillaan           myös se, että maapallon pelastaminen ekokata-
27042: olla? Edelleen: mikä on tuon suhteen välillinen      strofilta on ihmiskunnan tähänastisista ponnis-
27043: merkitys Euroopan eri valtioille?                    tuksista merkittävin ja vaatii jättimäiset resurs-
27044:     Käydyssä keskustelussa on toistaiseksi koros-    sit, vaatii kaiken olemassa olevan tiedon ja
27045: tettu tapahtuman sisäisiä piirteitä. Ulkoisen        taidon, vaatii pyyteettömiä uhrauksia, vaatii
27046: merkityksen pohdinta on jäänyt lähinnä talou-        maailmankaupan uudelleenarviointia ja kan-
27047: dellisia ja valtapoliittisia seikkoja painottavaan   sainvälistä yhteisymmärrystä. Kaikkea tätä.
27048: Eurooppa-linnoituksen analysointiin. Eurooppa            Koko maailman yhteistyötä tarvitaan, mutta
27049: nähdään kapeasti vain Japanin ja Yhdysvaltojen       vain kaksi maanosaa tulee kysymykseen tuon
27050: kaupallisena kilpailijana, ikään kuin tuo kaup-      vuosikymmeniä kestävän suorituksen käynnistä-
27051: pakilpailu ja siihen liittyvä jo nyt hyvinvoivien    jinä. Ne ovat läntinen Eurooppa ja pohjoinen
27052: kansojen ylensyöttö olisi maailman polttavin         Amerikka. Japanin realistinen mahdollisuus toi-
27053: pulma tänään. Laajempi, pitkäjänteisempi ja          mia tällä alalla maailman veturina perustuisi sen
27054: syvempi ulkoinen tarkastelu on kuitenkin välttä-     varallisuuteen, mutta lienee aatteellisesti olema-
27055: mätön. Eihän yksikään täysjärkinen ja valveutu-      ton. Itäinen Eurooppa edustaa pikemminkin
27056: nut nykymaailman ihminen voi pitää edellä mai-       kolmannen maailman kaltaista ongelmaa kuin
27057: nittujen blokkien välistä taloudellista kilpailua    ongelman ratkaisijaa. Verratkaamme siis toisiin-
27058: nykymaailman kysymyksistä merkittävimpänä.           sa pohjoista Amerikkaa ja läntistä Eurooppaa
27059: Sillä eihän yksikään täysjärkinen ja valveutunut     tänä vuonna, kun Kolumbuksen ensimmäisestä
27060: nykymaailman ihminen ole tietämätön tai piit-        löytöretkestä on kulunut 500 vuotta ja kun tuon
27061: taamaton kasvihuoneilmiöstä, aavikoitumisesta,       retken välilliset seuraukset ovat luhistamassa
27062: metsien katoamisesta tai väestöräjähdyksestä-        maapallon, niin ihmiskunnan kuin biosfåärin-
27063: esimerkkeinä maailman vakavista ongelmista.          kin.
27064: Siksi on kysyttävä: Miten Euroopan integraatio           Pohjoisen Amerikan ympäristöongelmat ovat
27065: vaikuttaa noihin vakaviin ongelmiin? Edelleen,       akateemisen etäisiä verrattuina Euroopan käsin
27066: miten se voisi niihin parhaimmillaan vaikuttaa?      kosketeltaviin ongelmiin. Jo keskimääräinen
27067:     Vihreiden jo vähän kulunutkin iskulause kan-     asukastiheys kertoo olosuhteiden erilaisuudesta.
27068: nustaa ajattelemaan asioita maailman laajuises-      Se on pohjoisen Amerikan teollisessa osassa, siis
27069: ti. Selviö lienee, että mitä suurempi asia, sitä     Kanadassa ja Yhdysvalloissa, noin 15 henkeä
27070: tarpeellisempi on maailman laajuinen ajattelu.       neliökilometrillä. Nykyisten EY-maiden väenti-
27071: Euroopan yhdentyminen on suuri asia. On rat-         heys on keskimäärin kymmenkertainen. Niinpä
27072: kaiseva ajatusvirhe jättää globaali kokonaistar-     USA:n asenne esimerkiksi hiilidioksidipäästöjen
27073: kastelu täysin tämän kysymyksen ulkopuolelle         rajoittamiseen huomattavista päästöistään huo-
27074: tai pohtia kysymystä vain kapeasti taloudellises-    limatta on hiiren vikinää eurooppalaisen, pöy-
27075: ta perspektiivistä. Lienee itsestäänselvää, että     dällä naukuvan kissan rinnalla. Näkemys luon-
27076: edellä mainitsemani maapallon tuhomekanismit         nontieteiden ja tekniikan kehittämisestä on Yh-
27077: eivät pysähdy ilman aktiivista puuttumista nii-      dysvalloissa selvästi kaupallisempi, vähemmän
27078:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                           505
27079: 
27080: yhteiskunnallinen kuin Euroopassa. Juuri Kes-         pitää luoda yhtenäinen, koko maanosan kattava
27081: ki-Euroopasta ovat lähtöisin esimerkiksi pakka-       luonnonsuojelualueiden verkosto. Tähänkään
27082: usten palautustoimet, kierrättävän tekniikan          yksittäiset valtiot eivät yksin ryhdy, koska uhra-
27083: käyttöönotto ja nopeat, saasteettomat junayh-         ukset täytyy tehdä elintasosta ja taloudellinen
27084: teydet                                                kilpailukyky kärsii siitä.
27085:    Arvoisa puhemies! Santa Maria, Pinta ja Niiia         Vihreät tukevat edellisiä tavoitteita. Pelkät
27086: lähtivät elokuun 3 päivänä 1492 Euroopasta.           suuren luokan ratkaisut ovat kuitenkin henkises-
27087: Euroopan on vastuu, Euroopalla on keinot.             ti kuolettava vaihtoehto. Siksi keskitettyjen rat-
27088: Mitkä ovat siis ne laajamittaiset toimet, joihin      kaisujen rinnalle vihreät haluavat kehittää pieni-
27089: Eurooppa voisi tarttua seuraavien vuosikym-           muotoista toimintaa, joka takaa sekä henkisen
27090: menten aikana, jos olisi toimeen tarttuakseen?        että aineellisen hyvinvoinnin kaikkialla maan-
27091: Millä keinoin Eurooppa voisi planeettamme pe-         osassa. Tulevaisuus on parhaimmillaan kurin-
27092: lastaa? Seuraavassa lyhyt hahmotelma eräistä          alaisten ja keskitettyjen sekä pienimuotoisten ja
27093: välttämättämistä toimista. Ne pitää toteuttaa         hajautettujen ratkaisujen sopiva yhdistelmä. Se
27094: pikaisesti, tulevan sukupolven aikana.                on seepra.
27095:     1) Kolmannen maailman tuho on maailman               Vihreiden mielipiteet eivät jakaudu erilaisten
27096: tuho. Siksi tarvitaan tavoitteiltaan ja keinoiltaan   tavoitteiden, vaan erilaisten arvioiden vuoksi,
27097: uudenlainen kehitysmaapolitiikka,jonka keskei-        jotka liittyvät Euroopan unioniin. Vihreät arvi-
27098: siä piirteitä ovat väestönkasvun pysäyttäminen,       oivat siis eri tavoin sen todennäköisyyden, jolla
27099: ympäristönsuojelu ja velkataakan kevennys.            Eurooppa lähtee toteuttamaan edellä esitettyjä,
27100: Yksittäisten valtioiden poliittinen rohkeus ei        ympäristölle välttämättömiä suunnitelmia.
27101: tuohon toimeen riitä.                                     Olen edellä käsitellyt Euroopan todennäköis-
27102:     2) Itä-Euroopan pysyvä alennustila on aika-       tä suhdetta maailmaan ja erityisesti sitä vähäistä
27103: pommi. Siksi sen talous pitää saada toimivaksi ja     mahdollisuutta, että Eurooppaa lähivuosina
27104: sitä pitää auttaa. Uudenlaiseen Marshall-apuun        huuhtelisi eräänlainen valaistumisen aalto, joka
27105: pitää kaikkien läntisen Euroopan maiden yhdes-        lisäisi ratkaisevalla tavalla maapallon tulevai-
27106: sä osallistua. Apu pitää kohdentaa.                   suuden mahdollisuuksia. Maastrichtin kokouk-
27107:     3) Ympäristö saastuu, ja luonnonvarat loppu-      sen ympäristökysymyksille osoittama huomio
27108: vat. Siksi koko teollisuus pitää muuttaa kierrät-     on pieni oras, se antaa vähäisen toiveen jälkim-
27109: täväksi. Se merkitsee yhtä suurta mullistusta         mäisen ajatuksen realistisuudesta.
27110: kuin teollistuminen 1700-luvun lopulla. Yksittäi-         Seuraavaksi keskityn pohtimaan Suomen ase-
27111: nen valtio ei siihen täysimittaisesti ryhdy, koska    maa Euroopassa riippumatta edellisten näkymi-
27112: sen välitön kaupallinen kilpailukyky huononee,        en toteutumisesta.
27113: mutta yhteistyössä on potenssia.                         Toistaiseksi käydyssä keskustelussa on kiinni-
27114:     4) Energiaa ei tuoteta hyväksyttävällä tavalla.   tetty paljon huomiota Suomen asemaan ja puo-
27115: Energian tuotanto täytyy uusia aurinkopohjai-         lueettomuuteen. Sana "puolueettomuus" on ol-
27116: seksi. Uusi tekniikka on olemassa, mutta teolli-      lut tähän saakka Suomen suojakeino toisilleen
27117: nen tuotanto ja vaadittavat investoinnit edellyt-     vihamielisten idän ja lännen maailmojen välissä.
27118: tävät mittavaa ja uskottavaa poliittista tahtoa ja    Jo nyt näyttää selvältä, että tulevaisuuden maa-
27119: pitkän tähtäyksen kansainvälisiä päätöksiä.           ilmassa vanha vastakkainasettelu on hälventy-
27120:     5) Autoliikenne saastuttaa, tuhlaa öljyä, tuot-   nyt. Puolueettomuus-käsite edellyttää kahta
27121:  taa melua, eriarvoisuutta ja ruumiita. Siksi lii-    kiistelevää osapuolta, joiden väliin kantaa otta-
27122:  kenteen - siis infrastruktuurin ja välineiden -      maton, neutraali, kolmas osapuoli asettuu puo-
27123: täydellinen uusiminen on välttämätöntä. Mi-           lueettomaan asemaan. Mitä siis puolueettomuus
27124:  kään eurooppalainen valtio ei uskalla näin mit-      merkitsee tulevaisuudessa? Mitkä ovat todennä-
27125:  tavaa muutosta tehdä yksinään.                       köiset tulevan kiistan osapuolet? Esitän seuraa-
27126:     6) Maatalous ei tuota elintarvikkeita kestävin    vassa neljä mahdollisuutta todennäköisessä jär-
27127: keinoin. Siksi tarvitaan maanosan kattava peri-       jestyksessä ja lopulta arvion siitä, miten Suomen
27128: aatesuunnitelma, jossa ruuan puhtaus, työlli-         tulisi suhtautua puolueettomuuteen.
27129: syys, kuljetusten mielekkyys, maaseudun elävyys           Ensimmäinen vaihtoehto on kolmannen maa-
27130:  kaikissa maissa ja eri alueiden omavaraisuus         ilman liittoutuminen teollista maailmaa vastaan.
27131: säilytetään. Yhteinen sopimus tuo parhaan tu-         Vastakkainasettelu olisi silloin karkeasti ottaen
27132: loksen.                                               "köyhä musta rikasta valkoista vastaan". Tuon
27133:     7) Luonnon kokonaisuudet tuhoutuvat. Siksi        vastakkainasettelun konkreettinen sytyttäjä voi
27134: 506                                      20. Maanantaina 16.3.1992
27135: 
27136: olla satojen miljoonien ympäristöpakolaisten            Jos ajatusleikkinä oletetaan, että väestö sukupol-
27137: virta, joka suuntautuu kolmannesta maailmasta           vien saatossa tasoittuisi koko alueelle, se merkit-
27138: teolliseen maailmaan ja jonka virran teollinen          sisi 35 miljoonan henkilön muuttoa Suomeen
27139: maailma yhteisellä päätöksellä tylysti torjuu.          muualta Euroopasta nykyisten väkilukujen va-
27140:     Toinen mahdollinen vastakkainasettelu liittyy       lossa. Suomalaiset tuskin olisivat erityisen innos-
27141: uskontoon ja islamilaisuuden nousuun maail-             tuneita tuollaisen muuttovirran sadasosasta-
27142: massa. Maailman öljyvarat käyvät yhä niukem-            kaan.
27143: miksi, joten tuon vastakkainasettelun perusluon-           Joka tapauksessa on selvää, että pääoman
27144: ne olisi - jälleen karkeasti ottaen - "öljyä            vapaa liikkuminen maanosassa, maanomistusoi-
27145: omistava muslimi teknisesti kehittynyttä kristit-       keus kaikille kaikkialla, helpot liikenneyhteydet
27146: tyä vastaan". Tuosta asetelmasta on Kuwaitissa          ja suomalainen järvimaisema ovat yhdistelmä,
27147: jo saatu eräänlaista esimakua. Kiista liittyisi         joka voi koitua maamme ympäristölle kohtalok-
27148: tuolloin maailman energiapolitiikkaan, mutta            kaan tuhoisaksi ajan mittaan. Siksi on saatava
27149: sitä ylläpitäisi myös uskonnollinen ulottuvuus.         aikaan tiukat ja kattavat ympäristönsuojelulait,
27150:     Kolmas mahdollinen vastakkainasettelu on            jotka varjelevat ainakin maamme rannat ja met-
27151: kauppapoliittinen kiista, jossa toisena osapuole-       sät vääristyneeltä, tuhoavalta kulutukselta. Kal-
27152: na olisivat Euroopan kannalta epäedullisesti            lioperä on suojattava muualta tuodulta ydinjät-
27153: yhtyneet Japani ja USA, ehkä Kiinakin, ja Eu-           teeltä. Edellisiä on pidettävä ehdottomina edelly-
27154: rooppa joutuisi eräänlaiseen kauppasaartoon             tyksinä sopimuksen solmimiselle aikanaan.
27155: muiden maanosien taholta. Asetelmaa voisi                   Erinäisiin rakenteellisiin muutoksiin Euroo-
27156: luonnehtia "uusi maailma vanhaa vastaan". Syy-          pan yhdistymisen yhteydessä voi sen sijaan suh-
27157: nä voisivat olla esimerkiksi Euroopan jyrkät            tautua toiveikkaasti. Hiilidioksidiveroa ja toi-
27158: vaatimukset maailman ympäristöpolitiikassa.             vottavasti myös energiaveroa ollaan asettamas-
27159:     Neljäs vaihtoehto on entisen tilanteen, idän ja     sa, jätehuolto toimii edistyneemmin Saksassa
27160: lännen vastakkainasettelun, palautuminen jossa-         kuin Suomessa, ja esimerkiksi vaatimus uusio-
27161: kin uudessa, meille vaarallisessa muodossa. Täl-        massan osuudesta paperin valmistuksessa on
27162: lainen mahdollisuus olisi Suomelle edellä esittä-       selvä tiukennus suomalaiseen käytäntöön. Ym-
27163: miäni läheisempi ja kohtalokkaampi. Sen uhan            päristön kannalta Suomen liittyminen saattaisi
27164: varalta Suomen tulisi säilyttää tulevaisuudessa         tuoda enenmmän lainsäädännöllisiä parannuk-
27165: valinnan mahdollisuus, oikeus itse päättää ase-         sia kuin huononnuksia suomalaiseen käytän-
27166: mastaan.                                                töön. Löysenmpään suuntaan ei ole syytä men-
27167:     Edellä esittämieni ajatusleikkien pohjalta voi-     nä, vain tiukennukset ovat hyväksyttäviä. Arve-
27168: daan pohtia Suomen puolueettomuutta, sen rea-           luttavia ovat Eta-sopimuksen 75 artikla ja Roo-
27169: listisuutta ja hyödyllisyyttä eri tilanteissa. Suomi    man sopimuksen periaate, joissa kummassakin
27170: on yleensä asettanut hyödyn etiikan edelle ja           ympäristökysymykset alistetaan taloudellisille
27171: etiikan varastoon sellaisia tilanteita varten, jois-    pyrkimyksille. Näitä täytyy ehdottomasti muut-
27172: sa etiikasta sattuu olemaan myös hyötyä. Voisi          taa. - Ja rannat sekä metsät meidän täytyy itse
27173: ajatella, että tulevissa asetelmissa olisi hyödyllis-   suojella.
27174: tä luopua puolueettomuudesta ja olla turvallisen            Euroopan talous- ja teollisuuspolitiikan on
27175: "Eurooppa-linnoituksen" vallihaudan sisäpuo-            määrätietoisesti pyrittävä kestäviin ratkaisuihin.
27176: lella, yhdessä Ruotsin ja Venäjän, Englannin ja          Se merkitsee uusiutuvaa ja saasteetonta energi-
27177: Espanjan, Saksan ja Ranskan kanssa, valkoisten          aa, materiaalin kierrätystä, ympäristöä suojaa-
27178: vanhan maailman kristittyjen joukossa. Eettinen         vaa liikennettä ja kestävällä pohjalla olevaa
27179: ratkaisu saattaisi joissakin tapauksissa olla toi-      elintarviketuotantoa. Noiden tavoitteiden saa-
27180: nen. Vihreät pitävätkin viisaana etiikan ja hyö-        vuttamiseksi pitää käyttää kansainvälisiin sopi-
27181: dyn perustein, että Suomi jättää itselleen liikku-      muksiin perustuvaa taloudellista ohjausta. Nyt
27182: mavaraa liittoutumattomana ja varaa itselleen           esitetty hiilidioksidi- ja energiavero saa olla vasta
27183: oman päätösvallan tulevia tuntemattomia tilan-          ensimmäinen haparoiva askel kaikkien niiden
27184: teita varten.                                           ympäristöverojen, määräysten ja rajoitusten
27185:     Suomen, Ruotsin ja Itävallan ympäristöjen           suuntaan, joihin seuraavina vuosina on välttä-
27186: kannalta on merkityksellistä, että nykyisen EY:n        mättä pyrittävä.
27187: yhteenlaskettu pinta-ala kasvaisi noin 40 prosen-           Suomi ei liittyessään tai liittymättä jäädessään
27188: tilla, jos edellä mainitut maat liittyisivät Euroo-      saa olla jäljessä muista Euroopan maista tuossa
27189: pan unioniin. Väki lisääntyisi vain 6 prosenttia.       kehityksessä. Suomen kansainvälisen kilpailuky-
27190:                                Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              507
27191: 
27192: vyn kannalta olisi maallemme parempi lisätä          saationa olisi omien alueiden säilyminen suoma-
27193: rinnan kilpailijamaiden kanssa sitä tarpeellista     laisten omistuksessa ja säästyminen jäsenmak-
27194: osuutta tuotteiden hinnoissa, joka aiheutuu ym-      sun aiheuttamilta kustannuksilta.
27195: päristön hyväksi tehdyistä uhrauksista. Hinta-           Eräänä ongelmana on nähty eurooppalainen
27196: kilpailu tulee olemaan kovempi ulkopuolelle jää-     sosiaalipolitiikka, joka on rakennettu taloudel-
27197: täessä, joten ympäristön hyväksi tehtävät uhra-      listen reunaehtojen puitteissa pohjoismaisesta
27198: ukset muodostuisivat ainakin joissain suhteissa      poikkeavasti. Se on suhteutettu avun saajan
27199: silloin ankarammiksi.                                työpanokseen tai sitten onnettomuuteen, sairau-
27200:     Vihreät kuten Suomi ja suomalaiset yleensä-      teen, vanhuuteen tai muuhun avun tarvitsijasta
27201: kin haluavat säilyttää maaseutumme toimivana         nippumattomaan tekijään. Vaikka sosiaalipoli-
27202: ja elävänä. Tämä ei silti tarkoita, että vihreät     tiikka on kussakin maassa sen yksityinen asia,
27203: haluaisivat ylläpitää jatkuvaa ylituotantoa.         kansainvälinen taloudellinen kilpailuja verotuk-
27204:     Suomen keskimääräinen sato hehtaaria koh-        sen harmonisointi vaikuttavat varmasti sen kehi-
27205: den on noin puolet Keski-Euroopan vastaavas-         tykseen. On hyvä, että mekanismeja ja rakennel-
27206: ta. Tästä seuraa, kuljetuskustannuksetkin huo-       mia joudutaan pohtimaan uudelleen.
27207: mioon ottaen, että keskieurooppalainen tuottaja          Vihreät toivovat sosiaalipolitiikan uutta pai-
27208: voi myydä viljaosa suomalaiselle jalostajalle hal-   notusta, siirtymistä laitostuneesta käytännöstä
27209: vemmalla kuin suomalainen. Keskieurooppalai-         lähemmäksi ns. ruohonjuuritasoa, uuden arjen
27210: nen hinta on silloin yli 50 prosenttia mutta alle    mallia. Käytännön toimenpiteenä hoivatyöstä ja
27211:  100 prosenttia suomalaisesta hinnasta. Valmiin      ns. näkymättömästä, kotona tehtävästä työstä
27212: elintarvikkeen hinnassa tämä alkutuotteen hin-       tulisi myös kertyä palkkatyön kaltainen sosiaali-
27213: taero näkyisi 5-10 prosentin erona.                  turva. Omaehtoisuutta tukeva ja kannustava,
27214:     Ydinvalinnaksi muodostuu, haluavatko suo-        ennalta ehkäisevä ja ennalta ohjaava painotus
27215: malaiset säilyttää elintarvikkeiden omavaraisuu-     olisi samoin tervetullut.
27216: den ja maaseudun elävyyden sekä maksaa tämän             Euroopan yhdentymistä on koko keskustelun
27217: kompensaationa elintarvikkeistaan noin 5-10          ajan käsitelty yksipuolisen aineellisena taloudel-
27218: prosenttia korkeampaa hintaa. Näin kävisi, ellei     lisena tavaran liikkeenä. Tuo näkökulma on
27219:  EY-sopimusta syntyisi, ja näin kävisi myös siinä    hengettömyydessään vastenmielinen.
27220:  tapauksessa, että sopimus syntyisi, mutta EY ei         Me eurooppalaiset kannamme historiassam-
27221:  suostuisi maksamaan Suomelle kompensaatiota         me kaksijakoista kulttuurin taakkaa. Yhtäältä
27222:  boreaalisen vyöhykkeen mukanaan tuomista li-        on myönnettävä, että 500 vuotta sitten alkanut
27223:  säkustannuksista. Todennäköisesti edellinen va-     valloitusretki on tuhonnut rikkaudessaan ja
27224:  linta on suomalaisille helppo. Ylimääräinen hin-    moni-ilmeisyydessään kiehtovan maailman, jon-
27225:  ta omavaraisuudesta ja maisemasta ollaan val-       ka tulevaisuus olisi saattanut olla toisenlainen,
27226:  miit maksamaan maanviljelijöille suoritettavan,     kauniimpi ja parempi, jos inkat, atsteekit, mayat,
27227:  EY:n hyväksymän tuen muodossa. Sellainen            kymmenet sademetsien ja preeriaintiaanien hei-
27228:  täytyy löytää pysyvästi, eikä se silloin näkyisi    mot kuten myös sadat intialaiset, kiinalaiset,
27229:  elintarvikkeiden hinnoissa vaan verotuksessa.       australialaiset ja afrikkalaiset kansat olisivat saa-
27230:     Neuvottelutavoitteeksi on kuitenkin asetetta-    neet rauhassa ja omaehtoisesti kypsyttää kult-
27231:  va, että EY luokittelee Suomen valtaosan luon-      tuurejaan vielä joitakin satoja vuosia. Noiden
27232:  nonoloiltaan epäedulliseksi boreaaliseksi tuo-      elämänmuotojen turmeleminen ns. länsimaisuu-
27233:  tantoalueeksi ja Suomi saisi ilmastoosa ja maa-     della on rasite ja velvoite, jota kuljetamme mu-
27234:  peränsä perusteella saman tyyppistä tukea kuin      kanamme loppuun saakka.
27235:  EY:ssä maksettava vuoristo-alueiden ja epäsuo-          Toisaalta, Eurooppa on toistaiseksi onnistu-
27236:  tuisten tuotantoalueiden tuki. Tähän on ilmeisen    nut itse säilyttämään tilkkutäkin luonteensa,
27237:  hyvät mahdollisuudet.                               jossa pienellä alueella asuu kieleltään ja traditi-
27238:     Johdonmukaisesti joko eurooppalaisten tai        oiltaan monimuotoinen väestö, joka traditioit-
27239:  suomalaisten on maksettava Suomen maatalou-         tensa ohella on onnistunut luomaan teknisesti ja
27240:  den ja pohjoisten alueiden asuttamisesta. Maata-    välineellisesti korkeatasoisen kulttuurin. Ahdis-
27241:  louspolitiikan ja aluepolitiikan logiikka on        tuneena on kysyttävä nyt: Olemmeko me eu-
27242:  identtinen. On varauduttava siihen, että elleivät   rooppalaiset viimeisenä mankeloimassa oman
27243:  eurooppalaiset näitä halua kustantaa, on suoma-     maanosamme tasapäisen, homogeenisen ja har-
27244:  laisten ne kustannettava tai jäätävä EY:n ulko-     maan lättänän muotoon? Ovatko kielet kato-
27245:  puolelle. Jälkimmäisessä tapauksessa kompen-        amassa murteiden lailla? Olemmeko kaikki
27246: 508                                     20. Maanantaina 16.3.1992
27247: 
27248: muuttumassa kasvottomiksi, luonteettomiksi             mistauduttava vallankäytön pysyvyydestä tule-
27249: eurohenkilöiksi? Tuota tulevaisuutta on syytä          vaisuudessa samoin kuin irtisanoutumisen mah-
27250: kavahtaa.                                              dollisuudesta ja hinnasta.
27251:    Käytännössä EY:n valtaa käyttävät virkamie-            Nyt keskustellaan vasta hakemuksen jättämi-
27252: histä muodostunut komissio ja viime kädessä            sestä, ei sopimuksen solmimisesta. Hakemukses-
27253: ministerineuvosto. Jälkimmäisessä pienten mai-         ta luopuminen olisi käydyn keskustelun jälkeen
27254: den äänivalta on niiden asukaslukuun nähden            aktiivisempi, radikaalimpi teko kuin sen jättämi-
27255: suuri, koska äänimäärät on jaettu logaritmisessa       nen. On tietysti luonnollista, että hakemus täy-
27256: suhteessa väkilukuun. Pohjoismaiden yhteenlas-         tyy jättää vakavalla mielellä. Yhtä luonnollista
27257: kettu ääniosuus olisi 12, kun suurimmilla mailla:      täytyy olla, ettei tuo toimenpide merkitse valmi-
27258: Saksalla, Ranskalla ja Englannilla, on kullakin        utta minkä hyvänsä sopimuksen solmimiseen.
27259: 10 ääntä. Tunnettua on, että demokraattisesti              Tulevaisuus ei ole kummassakaan tapaukses-
27260: valitun parlamentin valta on käytännössä mitä-         sa menneisyyden jatke. Suomi on tienhaarassa,
27261: tön.                                                   eikä kumpikaan tie edessämme ole taakse jää-
27262:    Merkityksellisiksi muodostuvat tietyt määrä-        neen kaltainen. Kummassakin on mutkia, em-
27263: enemmistöt komissiossa ja ministerineuvostossa.        mekä näe mutkien taakse.
27264: Ministerineuvoston päätökset tehdään joko yksi-            Laaja yksimielisyys vallitsee neuvoa-antavan
27265: mielisesti tai runsaalla 2/3 enemmistöllä nykyis-      kansanäänestyksen järjestämisestä. Tähän sisäl-
27266: ten voimasuhteiden ja äänimäärien vallitessa.          tyy vaara, johon on puututtava jo tässä vaiheessa.
27267: Näin ollen merkitykselliseksi voi muodostua            Ellei äänestystä edellä laaja, syvällinen ja kattava
27268: paitsi määräenemmistö myös määrävähemmistö.            kansalaiskeskustelu, jossa eri näkökohdat on
27269:    Kaksi vallankäytön kysymystä muodostuu              otettu tasapuolisesti huomioon ja eritelty huolel-
27270: jatkossa olennaisiksi. Ensinnäkin minkä maiden         lisesti, on äänestys päättäjien osalta vain vastuun
27271: kanssa Suomi realistisesti ja pysyvästi voi liittou-   pakoilua. Tavallisilta kansalaisilta ei voi edellyt-
27272: tua ja toiseksi säilyykö vallankäyttö jatkossa         tää yhtä perusteellista asian opiskelua kuin esi-
27273: nykyisen kaltaisena?                                   merkiksi kansanedustajilta. Siksi äänestystä edel-
27274:    On vakavasti epäiltävä, että uuden yhtyneen         tävä tiedottaminen saa ratkaisevan roolin. Siksi
27275: Saksan vaurastuminen ja vahvistuminen tuo tu-          se pitää hoitaa perusteellisesti ja hyvin.
27276: levaisuudessa mukanaan vaatimuksen integraa-               Tulevan valinnan luonne ratkaisee Suomen
27277: tion syventämisestä, veto-oikeuksien vähentämi-        tulevaisuuden vuosikymmeniksi eteenpäin. On
27278: sestä ja vallankäytön painottamisesta väkiluku-        pyrittävä realistisesti ennakoimaan maan tule-
27279: jen suhteen mukaiseksi. EY:ssä ei ole perustus-        vaisuus molemmissa tapauksissa pitkälle seuraa-
27280: lainomaista menettelyä, jolla päätöksenteon me-        van vuosisadan puolelle. Kumpikaan valittavista
27281: kanismia ilman yksimielisyyttä voitaisiin muut-        vaihtoehdoista ei ole kannaltamme ideaalinen.
27282: taa. Vallankäytön rakenteita ryhdyttäneen sää-         Olemme joka tapauksessa ajopuun asemassa,
27283: tämään joustavammiksi vuoden 1996 aikana.              koska syntynyt tilanne ei ole itsemme synnyttä-
27284: Kun jäsenmäärä lisääntyy, lisääntyy myös jous-         mä. Mutta on pyrittävä valitsemaan ratkaisuista
27285: ton vaatimus.                                          vähemmän huono.
27286:    On arvioitu, että Suomi jatkossa voisi säilyt-          Arvoisa puhemies! Varmuudella tulevat voit-
27287: tää koko ajan asemansa Pohjoismaiden kanssa            tamaan vain jälkiviisaat. Kummassakin tapauk-
27288: yhdessä rintamassa. Tästä ei varmaan voida olla        sessa heitä on varmasti paljon. Silloin on muis-
27289: loputtoman vakuuttuneita. Luonteenlaatumme             tettava kysyä, miten valitsematta jäänyt vaihto-
27290: sopisi pikemminkin esimerkiksi liittoutumaan           ehto olisi ollut valittua parempi. Kummassakaan
27291: Suomi - Irlanti, mutta sillä koalitiolla olisi         tapauksessa eijälkiviisastelu ole kovin hedelmäl-
27292: nykynäkymillä vain 6 ääntä. Rooman sopimuk-            listä. Olipa tuleva ratkaisu kumpi hyvänsä, liitty-
27293: sessa eikä sitä täydentävissä sopimuksissa määri-      minen tai liittymättä jättäminen, on maatamme
27294: tellä tarkoin, miten päätökset tapahtuvat, joten       sen pohjalta yhteisvoimin ja kansaa repimättä
27295: millään maalla ei ole perustuslain kaltaista suo-      lähdettävä suojelemaan ja rakentamaan vastuul-
27296: jaa pysyvälle veto-oikeudelle.                         lisesti kohti tulevaisuutta.
27297:    Tämä on sitäkin arveluttavampaa, koska so-
27298: pimuksen irtisanominen on niin ikään kysymys-
27299: merkki. Grönlannin ero vuonna 1984 ei ole                Edustajat Biaudet, Karhunen ja Korkeaoja
27300: mikään sitova ennakkotapaus. Siksi on ennen            merkitään läsnä oleviksi.
27301: sopimuksen allekirjoittamista ehdottomasti var-
27302:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              509
27303: 
27304:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies, ärade     lesta. Ymmärrämme, että Eta-sopimus ei Jaa
27305: herr talman! Hallitus ilmoittaa tiedonannossaan,       muuksi kuin eräänlaiseksi välivaiheeksi, jos
27306: että Suomi hakee Euroopan yhteisön jäsenyyttä,         Efta-maat liittyvät EY:hyn. Jos sen sijaan Etaan
27307: jos eduskunta hyväksyy tässä tiedonannossa il-         panostettaisiin, saattaisi siitä tulla selvästi pi-
27308: maistun hallituksen kannan. Tiedonannossaan            dempi vaihe kuin nyt näyttää tapahtuvan.
27309: hallitus toteaa lisäksi, että uudessa tilanteessa          Suomen jäsenhakemusta on yleisesti perustel-
27310: Suomen kansalliset edut näyttävät olevan par-          tu Itävallan ja Ruotsin jäsenhakemuksella sekä
27311: haiten turvattavissa Euroopan yhteisön jäsene-         Sveitsin mahdollisella hakemuksella. Aivan kuin
27312: nä.                                                    edellä mainittujen maiden ratkaisut ovat vaikut-
27313:     Perehdyttyään hallituksen antamaan selonte-        taneet meidän päätökseemme, tulee Suomen
27314: koon, Maastrichtin sopimuksen tavoitteisiin ja         päätös vaikuttamaan Norjan päätökseen ja Nor-
27315: periaatteisiin sekä moniin muihin selvityksiin ja      jan päätös taas mahdollisesti Islanain päätök-
27316: asiakirjoihin kristillisen liiton eduskuntaryhmä       seen. Näin löytyy kaikille jäsenhakemuksille syn-
27317: ei voi edellä mainittuun toteamukseen yhtyä.           tipukki jostakin toisesta maasta. Herää kysymys,
27318:     Hallituksen tiedonantoon sisältyy niin oletta-     miten on mahdollista, että Ruotsin jäsenhake-
27319:  muksia kuin toteamuksiakin. Siinä todetaan            muksella voi olla niin ratkaiseva vaikutus mei-
27320:  mm. talouselämämme yhdenvertaisten toiminta-          dän päätöksentekoomme. Henkilökohtaisesti en
27321:  edellytysten välttämättömyys sekä se, että Eu-        ole vielä tavannut ketään, joka uskoisi, että
27322:  roopan yhteisöstä kehittyy Euroopan unioni.           Suomi olisi hakenut EY-jäsenyyttä, ellei Ruotsi
27323:  Tiedonannossa todetaan myös mahdollisen jäse-         olisi sitä jo tehnyt. Kun vielä ottaa huomioon,
27324:  nyyden tuottamat ongelmat ja seikat, joihin           että Ruotsi teki hakemuksen ilman, että sitä olisi
27325:  neuvotteluissa tulisi erityisesti panostaa.           edeltänyt oikeastaan minkäänlaista kansalais-
27326:      Hallituksen tiedonantoa on eräiltä tahoilta       keskustelua, voi vain todeta, että ruotsalaiset
27327:  moitittu liian pitkäksi ja liian maatalousvaltai-     poliitikot tekivät päätöksen välillisesti muiden
27328:  seksi. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mie-       Pohjoismaiden puolesta. Todettakoon vielä se,
27329:  lestä tiedonanto ei ole liian laaja, päinvastoin      että nyt Ruotsissa virinnyt EY-keskustelu on
27330:  liiankin suppea. Mielestämme on erittäin tärke-       tuoreimman gallupin mukaan johtanut melko
27331:  ää viestittää Euroopan yhteisölle ne asiat, joissa    suureen EY-vastaisuuteen. Jäsenyyttä vastustaa
27332:  edellytämme erityiskäsittelyä. Euroopan yhtei-        36 prosenttia kansalaisista.
27333:  söstä tulleet viestit kertovatkin, että hallituksen       Suomen kansalliset edut tulisivat kristillisen
27334:  tiedonannon sisältö tunnetaan siellä varsin hyvin     liiton eduskuntaryhmän mielestä turvatuiksi
27335:  ja tiedonannossa esitetyt ongelmat ymmärretään        Euroopan talousaluesopimuksen kautta.
27336:  Suomen kannalta tärkeiksi asioiksi.                       Käyty EY-jäsenyyttä koskeva keskustelu on
27337:      Kristillinen liitto on ilmoittanut vastustavan-   ollut merkillinen ilmiö suomalaisessa yhteiskun-
27338:  sa EY-hakemuksen jättämistä. Olemme perus-            nassa. Vielä vuosi sitten oli EY-jäsenyydestä
27339:  telleet kielteistä kantaamme monilla syillä, joita    puhuminen lähes kiellettyä ja ennen vaaleja tele-
27340:  ovat lyhyesti kerrattuna itsenäisen päätösvallan      visiokeskustelussa lähes kaikki puoluejohtajat
27341:  osittain menettäminen, suuret jäsenmaksut,            suhtautuivat kielteisesti jäsenyyteen. Tuolloin
27342:  maatalouden menetykset, aluepolitiikan kärsi-         todettiin, ettei ole mitään syitä kiirehtiä jäsenha-
27343:  minen ja verotuksen harmonisoiminen, mikä             kemusta. Kesä ja alkusyksy kuluivatkin varsin
27344:  johtaa aivan uudenlaiseen tilanteeseen mm. al-        verkkaisissa tunnelmissa, kunnes joulukuussa
27345:   koholipolitiikan osalta. Hyvin painava perustelu     jäsenhakemusta ruvettiin voimakkaasti ajamaan
27346:   varaukselliselle kannanemme on myös se, ettei        ennen muuta teollisuuden taholla. Muutamat
27347:   kukaan oikein tiedä, millaiseen yhteisöön ollaan     puolueet, ay-liike ja työnantajapuoli heittäytyi-
27348:  liittymässä.                                          vät kannattajiksi ilman, että kunnon keskustelua
27349:      Emme siis näe sen paremmin taloudellisista        ehdittiin käydä edes näiden järjestöjen sisällä.
27350:   kuin muistakaan syistä jäsenyyden hakemista          Kun presidentti uudenvuodenpuheessaan kuu-
27351:   välttämättömänä. Olemme sitä mieltä, että jäse-      lutti laajan kansalaiskeskustelun tarvetta, tuntui
27352:   nyyshakemuksen voimakas esille nostaminen on         se myöhästyneeitä vetoomukselta. Niin monet
27353:   omalta osaltaan vaikeuttanut Eta-sopimuksen          päättäjät olivat kansalaisten puolesta jo päättä-
27354:   synnyttämistä. Mielenkiinto sen solmimiseen ei       neet.
27355:   voi Euroopan yhteisössä olla kovinkaan suuri             Muutamassa kuukaudessa EY-myönteisyys
27356:   sen jälkeen, kun Eftan jäsenmaista yksi toisensa     on merkittävästi lisääntynyt. Elinkeinoelämä li-
27357:   jälkeen on alkanut puhua täysjäsenyyden puo-         puttaa voimakkaasti hakemuksen puolesta,
27358: 510                                    20. Maanantaina 16.3.1992
27359: 
27360: 
27361: vaikka se vielä syksyllä katsoi, että Eta on tässä       Kuluttajille on viestitty uutisia kulutushyö-
27362: vaiheessa riittävä. Ammattiyhdistykset ja kulut-      dykkeiden hintojen alentumisesta Suomen EY-
27363: tajat uskovat kaiken muuttuvan paremmaksi             jäsenyyden myötä. Yhteisön yhteinen tullipoli-
27364: EY-jäsenyyden myötä. Poliitikot seuraavat yleis-      tiikka, kiristyvä kilpailu sen sisällä sekä kaikkien
27365: tä mielipidettä, ja eduskunnassa jäsenhakemus         kaupankäyntiin liittyvien muodollisuuksien
27366: saa yhä enemmän kannatusta.                           poistaminen tulevat vaikuttamaan siihen, että
27367:     Jäsenyydelle aiemmin esitetyt ehdottomat          hintataso sisämarkkinoilla tulee olemaan melko
27368: edellytykset eivät enää näytä merkitsevän mi-         samanlainen kaikissa maissa. Se tulee merkitse-
27369: tään. Ollaan valmiit luopumaan omasta ulko- ja        mään myös sitä, että tuotantokustannukset, en-
27370: turvallisuuspolitiikasta, kauppa-, talous-, finans-   nen muuta palkat, lähestyvät samaa tasoa kai-
27371: si-, raha- ja maatalouspolitiikasta eikä esimer-      kissa EY-maissa. Korkean kustannustason maa-
27372: kiksi tullivapaalla idänkaupalla nähdä enää           na Suomi joutuu leikkaamaan tuotantokustan-
27373: kovinkaan suurta merkitystä.                          nuksiaan, mikäli tuotanto halutaan säilyttää
27374:     Eduskuntaryhmämme on perusteellisesti pa-         Suomessa. Mahdollisten hinnanalennusten hyö-
27375: neutunut EY-jäsenyyden tuomiin etuihin ja hait-       ty jäänee näin kuluttajille varsin marginaaliseksi.
27376: toihin. Jäsenyydestä syntyvät edut talouselämäl-          Arvoisa puhemies! Tiedämme, että jäsenyystä
27377: le ovat seuraavat:                                    olisi joitakin muitakin etuja. Kuitenkin edellä
27378:     Päällimmäisenä etunajäsenyydestä mainitaan        mainitut ovat niistä tärkeimpiä. Imagon nosta-
27379: yleisesti Suomen talouselämälle tuleva etu. Tosi-     minen ja sitoutuminen voimakkaammin länteen
27380: asia toki on, että jäsenyys antaa tiettyjä etuja      ovat etuja, joiden vaikutus on varsin vaikeasti
27381: talouselämällemme ja näiden merkitys korostuu,        mitattavissa, mutta niitä ei tietenkään tule aliar-
27382: jos pahin kilpailijamaamme Ruotsi liittyisi Eu-       vioida.
27383: roopan yhteisöön Suomen samanaikaisesti jää-              Jäsenyys tuo mukanaan myös haittoja ja vel-
27384: dessä ulkopuolelle.                                   voitteita.
27385:     Kaikkien kaupan esteiden poistaminen yhtei-           EY:njäsenyyden taloudelliset maksut: Euroo-
27386: sön sisämarkkinoilla poistaisi kaikki tullimuo-       pan yhteisön vuosibudjetti on yli 250 miljardia
27387: dollisuudet, lisäisi kilpailua ja alentaisi näin      markkaa. Budjetin tulopuoli muodostuu jäsen-
27388: tuotantokustannuksia. Selvitykset tuotteiden al-      mailta perittävistä maksuista. Voimme melkoi-
27389: kuperämaasta tullivapauden saamiseksi siirtyisi-      sella varmuudella sanoa, että Suomen maksut
27390: vät myös sisämarkkinoilla historiaan. Tämä            näillä näkymillä nousevat noin 6 miljardiin
27391: mahdollistaisi osan tuotantoa siirtämisen mata-       markkaan. (Ed. Kekkonen: Mistä tämä tieto on
27392: lapalkkamaahan ilman, että tullittomuus sisä-         peräisin?) Minä voisin ihan yksityiskohtaisesti
27393: markkinoilla menetettäisiin. Yritysten töiden         kertoa, mistä ne muodostuvat. Ne muodostuvat
27394: ulosliputtamisesta olisi kuitenkin kansantalou-       tullimaksuista, tietty osa liikevaihtoverosta ja
27395: dellista vahinkoa.                                    tietty prosentti bruttokansantuotteesta, ja tämä
27396:     Lisäksi neuvottelukontakti tärkeiden kauppa-      tekee noin 6 miljardia. (Ed. Kekkonen: Saamme-
27397: maiden kanssa ?aranisija Suomi voisi paremmin         kohan mitään takaisin?) - Palaan asiaan ja
27398: vaikuttaa teollisuuden kannalta tärkeiden asioi-      siihenkin kysymykseen. - Mikäli Maastrichtis-
27399: den myönteiseksi ratkaisuksi tai kielteisten rat-     sa viime joulukuussa sovittu periaate avun nos-
27400: kaisujen lieventämiseksi. Viittaan Keski-Euroo-       tamisesta köyhimmille maille toteutuu, nousse-
27401: passa nousevaan vaatimukseen paperin tuotan-          vat Suomen maksut yhteisölle noin miljardilla
27402: toprosessiin liittyvän uusiopaperin osuuden nos-      markalla.
27403: tamisesta. Ymmärrämme, että EY-jäsenmaana                 Suurin EY:n budjetin menoista menee erilai-
27404: saattaisimme onnistua neuvotteluissa paremmin         sena tukena jäsenmaille, ja siinä tietenkin Suomi
27405: kuin jos olisimme ulkopuolella. Kuitenkaan            on mukana ja saa jotain tästä tuesta. (Ed.
27406: mahdollisuuksiamme ei tule tässä suhteessa            Gustafsson: Kuinka paljon edustaja arvioi?) -
27407: myöskään aliarvioida. Metsäteollisuuden etujen        Pari kolme miljardia! Pian tulee ihan yksityis-
27408: takaamisen tulee olla tärkeä tavoite mahdollisis-     kohtaisia tietoja! (Vasemmalta: Talousarviosta
27409: sa jäsenyysneuvotteluissa.                            ei tiedetä mitään!) - Katsomme hetken kulut-
27410:     Neuvotteluissa ja mahdollisissa kauppapoliit-     tua! Kiistaton tosiasia on, että osa jäsenmaista
27411: tisissa riidoissa kolmansien maiden kanssa sai-       on nettomaksajia ja osa nettosaajia. Eikö näin?
27412: simme ilmeisesti tukea koko EY:ltä ainakin siinä      (Ed. Laine: Kyllä!)- Kyllä, kuului tänne saak-
27413: tapauksessa, että riita jossakin muodossa koskisi     ka! - Suomessa on yleisesti arvailtu, että netto-
27414: muita EY-maita.                                       maksumme olisi 3-5 miljardia markkaa. Viime
27415:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            511
27416: 
27417: 
27418: kesänä puhuttiin 3 miljardin, syksyllä 4:n ja nyt           Kauppa- ja tullipolitiikasta:
27419: 5 miljardin markan nettomaksusta. Mistähän                  Suomen kannalta yhteinen kauppapolitiikka
27420: summasta puhutaan silloin, kun maksu todella            merkitsee yhteistä tullitariffia ja myös yhteisiä
27421: tulee ajankohtaiseksi? Mistä ne miljardit löyty-        kauppapoliittisia toimia kolmansiin maihin näh-
27422: vät, kun työllisyyden hoitamiseen tuntuu niin           den. Käytännössä menettäisimme ainakin joksi-
27423: vaikealta saada kokoon muutamia satoja mil-             kin aikaa tullivapauden Venäjän ja entisten Sev-
27424: joonia? Jäsenyydestä aiheutuvien maksujen suu-          maiden kanssa. Suomen tullitariffi poikkeaa jon-
27425: ruudesta ei ole paljoa keskusteltu. Maastrichtin        kin verran EY:n tariffista, ja sen harmonisoimi-
27426: lisämiljardit eivät saaneet Suomen lehdissä suu-        sen jälkeen eräiden lähinnä raaka-aineiden ja
27427: ria otsikoita. Kristillisen liiton eduskuntaryh-        puolivalmisteiden hinnat nousisivat jonkin ver-
27428: män mielestä jo 3 miljardin markan nettomaksu           ran korkeamman tullimaksun johdosta. Tieten-
27429: on erittäin paljon. Joudumme maksamaan olete-           kin esiintyisi myös päinvastaisia tapauksia.
27430: tuista ja tosiasiallisista jäsenyyseduista liian suu-   Myös EY:n tekemät kauppapoliittiset pakotteet
27431: ren hinnan.                                             ja sopimukset saattaisivat koskea Suomea intres-
27432:      Ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta:     siemme vastaisella tavalla.
27433:      (Ed. Kekkonen: Eivätkö kristilliset halua aut-         Jäsenyys Euroopan yhteisöissä merkitsee siir-
27434: taa köyhiä?) - Haluavat auttaa ja niitä köyhiä          tymistä yhteiseen fmanssi-, talous- ja rahapoli-
27435: löytyy myös Suomesta, ja mieluummin panem-              tiikkaan. Tavoitteena on yhteinen valuutta ja
27436: me ne miljardit Suomeen kuin esimerkiksi Etelä-         yhteinen keskuspankki. Yhteisen valuutan etui-
27437:  Eurooppaan. (Ed. Gustafsson: Täysin epäkristil-        na mainitaan kurssivaihtelujen riskien ja valuu-
27438:  linen ajatus!)- Hallitus toteaa aivan oikein, että     tan vaihdon maksujen poistuminen. Näistä
27439:  Euroopan murros on lopettanut kylmän sodan             eduista on eduskuntaryhmämme mielestä mak-
27440:  kahtiajaon maailmassa. Onko nykyinen tilanne           settava kova hinta. Yhteinen valuutta poistaa
27441:  pysyvä vai syntyykö tulevaisuudessa uusia jän-         mahdollisuuden devalvaatioon, joka on Suomen
27442:  nitteitä suurvaltojen kesken, sitä emme voi tie-       kannalta ollut monesti tärkeä taloudellinen toi-
27443:  tää.                                                   menpide. Yksipuolisen elinkeinorakenteen
27444:      Tämän päivän EY ei tunne yhteistä ulkopoli-        omaavallemaalle tämä paljon patjattu talouspo-
27445:  tiikkaa. Tosin jäsenmaat ovat koordinoineet ul-        liittinen toimenpide on kuitenkin monesti ollut
27446:  kopolitiikkansa Epc:n (European Political              ainoa realistinen vaihtoehto talouden elvyttämi-
27447:  Cooperation) puitteissa. Maastrichtin sopimus          seksi.
27448:  tuo EY:lle yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii-          Määräykset jäsenvaltioiden budjettialijäämi-
27449:  kan. Lievimmillään tämä merkitsisi Suomen              en suuruudesta ja ulkomaanlainan osuudesta
27450:  kannalta ainakin tietojen antamista unionille,         bruttokansantuotteesta sekä niihin liittyvät
27451:  todennäköisesti myös tietynlaisen tutkajätjestel-      sanktiot tulevat Suomen osalta johtamaan ny-
27452:  män rakentamista Suomeen.                              kyisestä aivan toisenlaiseen finanssipolitiikkaan.
27453:      Ulkopoliittiset päätökset edellyttäisivät          Finanssipolitiikkaa koskevat määräykset ovat
27454:  EY:ssä yksimielisyyttä, mitä kuitenkin Ranska          periaatteessa ihan hyviä, mutta niiden velvoitta-
27455:  ja Saksa ovat vastustaneet. Onkin todennäköis-         va vaikutus kaikkine sanktioineen tuntuu koh-
27456:  tä, että päätökset myöhemmin tehtäisiin enem-          tuuttomalta. Emu-sääntöjen soveltaminen tä-
27457:  mistöpäätöksin. Näin Suomi saattaisi vastoin           män vuoden budjettiin merkitsisi verotuksen
27458:  omia intressejään joutua toteuttamaan päätök-          lisäämistä noin 25 miljardilla markalla taikka
27459:  siä, joista olisi meille vahinkoa.                     valtion menojen leikkaamista vastaavalla sum-
27460:       Hallituksen tiedonannossa todetaan, että          malla taikka tietenkin osittain leikkaamista ja
27461:   Suomen lähtökohtana Euroopan yhteisöissä on           osittain tulojen lisäämistä.
27462:   itsenäinen puolustus ja ettei EY-jäsenyys edel-           Maataloudesta ja elintarviketeollisuudesta: ,.
27463:   lytä jäsenyyttä Weu:ssa. Lausunnot Euroopan               Jäsenyyden vaikutukset maaseudun elämään
27464:   yhteisöjen taholta ovat kuitenkin antaneet ym-        ja elintarviketeollisuuteen ovat kaikkein suurim-
27465:   märtää, ettei poikkeuksia Maastrichtin sopi-          mat. Tästä syystä niiden osuus hallituksen tie-
27466:   muksen tavoitteista myönnetä. Tämä merkin-            donannossa onkin niin huomattava. Kuten alus-
27467:   nee, että EY-jäsenenä ajaudumme ennen pit-            sa totesin, Euroopan yhteisöissä tämä on huo-
27468:   kää Weu:n tai myöhemmin perustettavan uu-             mattu. Kuitenkin on kyseenalaista, pystytäänkö
27469:   den jätjestön jäseneksi hatjoittamaan EY:n jä-        neuvotteluissa saamaan riittävän laajoja eriva-
27470:   senmaiden kanssa yhteistä puolustuspolitiik-          pauksia. Mitään pysyviä poikkeuksia emme tule
27471:   kaa.                                                  saamaan ja mikäli haluamme jatkossa säilyttää
27472: 512                                   20. Maanantaina 16.3.1992
27473: 
27474: elintarvikeomavaraisuutemme, pitää meidän va-        Parlamentilla on vain neuvoa-antava asema. Pie-
27475: rautua suoraan tulotukeen näiden elinkeinojen        nelle maalle tästä epädemokraattisuudesta on
27476: harjoittajille, sikäli kuin se on mahdollista. Mo-   kuitenkin enemmän etua, koska vaikutusmah-
27477: net ovat toivoneet, että tukea maataloudelle         dollisuutemme EY:n komissiossa ja ministeri-
27478: voitaisiin oleellisesti vähentää. EY-jäsenyyden      neuvostossa ovat selvästi suuremmat kuin nykyi-
27479: myötä joutuisimme kuitenkin tukemaan miljar-         sessä 518-jäsenisessä parlamentissa. Maastrich-
27480: dein yhteisön ylikansallista maataloutta ja sen      tin päätös parlamentin vallan lisäämisestä ei
27481: lisäksi vielä omaa maatalouttamme.                   näin ollen paranna meidän vaikutusmahdolli-
27482:     Eduskuntaryhmämme pitää kansakunnan              suuksiamme.
27483: kannalta välttämättömänä elintarvikeomavarai-           Komission antamat direktiivit sitoisivat Suo-
27484: suuden säilyttämistä. Maamme historian aikana        mea, vaikka olisimme niitä vastustaneet, kun
27485: läpikäydyt kriisit vakuuttavat meidät tästä. EY-     useimmat päätökset tehdään enemmistöpäätök-
27486: jäsenyyden myötä tapahtuva elintarvikeomava-         sinä, ei yksimielisinä. Eta-sopimukseen verrattu-
27487: raisuuden huomattava laskeminen merkitsisi           na tietysti olisi se etu, että meillä olisi edustus
27488: noin 150 000 työpaikan vähenemistä elintarvike-      päätöksenteossa mutta käytännön merkitystä
27489: taloudesta. Vapautuvan työvoiman uudelleen-          tuskin pienen maan edustuksella voi olla. Edes
27490: kouluttaminen ja sijoittaminen toiseen ammat-        Pohjoismaat eivät saisi määrävähemmistöä ko-
27491: tiin aiheuttaa monitahoisia vaikeuksia. Samalla      koon.
27492: se olisi lisäämässä maaseudun autioitumista ja           EY-jäsenyys vaikuttaisi poliittiseen päätök-
27493: merkitsisi aluepoliittisen epätasa-arvon lisäänty-   sentekoonja oikeusjärjestykseen laajemmin kuin
27494: mistä. Lisäksi tarvittaisiin miljardeja markkoja     mikään aikaisempi kansainvälinen ratkaisu. Jo
27495: elintarvikkeiden tuomiseen.                          Eta-sopimuskin vaikuttaa keskeisten valtioelin-
27496:     Harmonisoitu verotus:                            ten välisiin valtasuhteisiin ja vaatii muutoksia
27497:     EY:n jäsenmaa sitoutuu yhteisesti päätettyi-     perustuslakeihin, mutta EY veisi huomattavan
27498: hin harmonisointitoimenpiteisiin. Millä aikavä-      osan päätösvallasta maan ulkopuolelle. Oikeus-
27499: lillä tämä toteutuu, on tietenkin vaikea sanoa,      laitoksessa olisi EY-säädöstö omien lakiemme
27500: mutta tavaroiden ja ihmisten vapaa liikkuminen       yläpuolella.
27501: unionin sisällä johtaa piakkoin yhdenmukaiseen           Ymmärrämme, että päätöksenteon itsenäi-
27502: verotukseen EY:n sisällä. Suomen kannalta ai-        syys on aina suhteellinen asia, ja myönnämme,
27503: nakin autovero poistuu, mutta se voidaan korva-      että huomattava osa EY:n päätöksistä on luon-
27504: ta auton rekisteröintimaksulla. Suurimmat muu-       teeltaan sellaisia, ettei Suomella ole mitään on-
27505: tokset tulevat valmisteverojen harmonisoimisen       gelmia niitä hyväksyä. Joka tapauksessa myös
27506: puolelle. Hallituksen selonteossa todetaan alko-     EY:n ulkopuolella ollen joutuisimme ottamaan
27507: holin osalta, että verotulot vähenevät 8-10          monet säädökset huomioon ja olemme jo otta-
27508: miljardilla markalla vuodessa. Todennäköistä         neetkin. Kuitenkin jäsenyys merkitsisi periaat-
27509: on myös, että alkoholijuomien rajun hinnanlas-       teellisesti suvereniteettimme hylkäämistä, ja oli-
27510: kun johdosta niiden kulutus kaikkine siihen          simme sitoutuneet tavoitteeseen poliittisen unio-
27511: liittyvine haittoineen kasvaa vähintään samassa      nin luomisesta. Kokemukset liittovaltiosta, jossa
27512: suhteessa. Kristillisen liiton mielestä on kansa-    erilaiset kansat pitävät "itsenäisyytensä", ovat
27513: kuntamme hyvinvoinnin kannalta erityisen tär-        huonoja.
27514: keää päästä mahdollisissa jäsenneuvotteluissa            Emme voi myöskään hyväksyä EY:n peruspe-
27515: sopimukseen, joka mahdollistaisi riittävän pit-      riaatteita, joilla se yhteisen talouden muodosta-
27516: kän ylimenokauden ja valmisteveron korvaami-         maHa linnoittautuu kolmansia maita vastaan.
27517: sen jonkinlaisella haittaverolla. Yhteistyö mui-     Olemme syvästi huolissamme erityisesti kehitys-
27518: den Pohjoismaiden kanssa olisi tässä asiassa         maiden tulevaisuudesta: Joutuvatko kehitys-
27519: kaikkien kannalta suotavaa. (Ed. Kekkonen: Ne        maat rikkaan Euroopan muurien ulkopuolella
27520: ovat menossa EY:hyn kaikki!)- Siitä huolimat-        entistä suuremman eriytyneisyyden ja taloudelli-
27521: ta voi olla yhteistyössä ja nimenomaan sen takia     sen väkivallan kohteeksi? Jatkuvan taloudellisen
27522: pitää olla yhteistyössä, ja sitähän monet ovat jo    kasvun ideologia rikkaassa Länsi-Euroopassa
27523: edellyttäneet.                                       on suuri uhka koko ihmiskunnan tulevaist*Wel-
27524:     Päätöksenteosta EY:ssä:                          le. Sitä ei kestä ympäristö eikä ihminen.
27525:     Euroopan yhteisö ei ole demokraattinen, kos-         Lisäksi emme voi tukea EY:n sosiaalipolitii-
27526: ka siellä ei päätöksiä tee parlamentti vaan komis-   kasta nousevaa ihmiskuvaa, joka korostaa ih-
27527: sio ja hallituksia edustava ministerineuvosto.       mistä ensisijaisesti työntekijänä. Toisin on poh-
27528:                                Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             513
27529: 
27530: JOismaisessa sosiaalipolitiikassa, jossa jokaista    miten suomalaisille neuvottelijoille kävi Eta-neu-
27531: ihmistä arvostetaan hänen ihmisyytensä eikä          vottelujen yhteydessä, joita ed. Sasi kovasti ko-
27532: työkykyisyytensä pohjalta.                           rosti, niin jos me onnistumme niin huonosti
27533:     Lopputoteamus:                                   Euroopan yhteisön jäsenyyttä koskevissa neu-
27534:    Arvoisa herra puhemies! Kristillisen liiton       votteluissa kuin Eta-neuvotteluissa, tästä tiedon-
27535: eduskuntaryhmä ei ole tullut vakuuttuneeksi          annosta ja sen pyrkimyksistä ei jää jäljelle yhtään
27536: siitä, että Suomen kansalliset edut ovat parhai-     mitään. Eta-neuvotteluissahan siinä vaiheessa,
27537: ten turvattavissa Euroopan yhteisön jäsenenä.        kun Norja, Sveitsi ja Islanti väänsivät viimeisessä
27538: Olemme edelleen sitä mieltä, että suurissa asiois-   vaiheessa kättä kansallisten etujen puolesta, suo-
27539: sa tulee edetä varovaisesti ennen kaikkea, jos       malaiset neuvottelijat istuivat sivupöydässä tyh-
27540: kysymyksessä on vaikeasti peruutettavissa oleva      jien eväspapereiden kanssa kaiken myyneenä,
27541: päätös. Olemme sitä mieltä, että jo jäsenyysneu-     ainakin sen, mitä eduskunta heille evääksi antoi.
27542: votteluja ajatellen on erityisen tärkeää, että       Näin ollen, jos niin onnettomasti käy, että Eu-
27543: maamme talous on hyvässä kunnossa. Se antaa          roopan yhteisön neuvotteluihin lähdetään, sil-
27544: meille neuvotteluvaltteja.                           loin pitää kyllä neuvottelutaktiikkaa ja kovuutta
27545:     Mielestämme Suomi ei menetä mitään, vaikka       myös lisätä ja parantaa.
27546: jäämme odottamaan minkälaiseksi EY ja muu                Herra puhemies! Eräs seikka tiedonannossa
27547:  Eurooppa kehittyy. Eta-sopimus tullee vuonna        kiinnittää vielä huomiota. Se on se jo pitkään
27548:  1993 voimaan, ja sen avulla saamme lähes kaikki     puhuttu ja esillä ollut asia, jossa erityisesti Suo-
27549:  ne edut, mitä EY-jäsenyys meille antaisi, ilman     men keskusta vastaavana hallituspuolueena pyy-
27550: edellä esiin tuotuja epävarmuuksia ja ongelmia.      tää suomalaiselta maataloudelta anteeksi sitä,
27551:  (Ed. Kekkonen: Miten kristillinen liitto äänes-     mitä on tullut tämän hallituskauden aikana teh-
27552:  tää?)- Aika näyttää.                                tyä, ja lupaa tulevaisuudessa jotakin epämää-
27553:     Arvoisa herra puhemies! Kristillisen liiton      räistä ja parempaa. Tämä on aivan aiheellista-
27554:  eduskuntaryhmä tulee keskustelun päätyttyä tu-      km, koska viimeisen vuoden aikana Suomen
27555:  kemaan EY-jäsenhakemusta vastustavia ehdo-          keskusta ei ole tehnyt mitään muuta kuin jopa
27556:  tuksia.                                             perustuslain säännösten ja mielikuvan vastaisesti
27557:                                                      rangaissut maatalousväestöä, johon keskustaan
27558:                                                      maatalousväestö on luottanut. Eduskunnassa
27559:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-         ovat ainoat poliittiset ryhmittymät, jotka ovat
27560: puhemies Pesälä.                                     maatalousväestöä puolustaneet, Suomen maa-
27561:                                                      seudun puolueen eduskuntaryhmä ja vasemmis-
27562:                                                      to liitto, SMP perinteisten periaatteiden pohjalla,
27563:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tar-    vasemmisto taas populistisella tarkoituksella.
27564: koituksenani oli käyttää uskomaton puheenvuo-        (Naurua)- Se oli erinomainen asia, että saatiin
27565: ro, mutta luovuin siitä, kun kuuntelin ed. Sasin     vähän naurua. Täällähän on viimeiset puolitois-
27566: esityksen. Sen uskomattomammaksi puheenvuo-          ta tuntia ollut hyviä puheenvuoroja ja kaikki
27567: ro ei voi enää mennä. Uskon, että pahimmat-          ovat olleet hiljaisia. Nyt se saatiin irrotettua ja
27568: kaan EY -kiihkoilijat eivät voi allekirjoittaa hä-   voidaan asiassa mennä eteenpäin.
27569: nen näkemyksiään Euroopan yhteisön ainutker-             Ensiksi haluan tarkastella tätä asiaa siltä poh-
27570: taisuudesta Suomelle, Suomen taloudelle ja suo-      jalta, mitä EY on tänä päivänä ja mitä se on
27571: malaiselle elämänmuodolle.                           tulevaisuudessa. Osin joudun tietysti toistamaan
27572:    Herra puhemies! Olen tutustunut valtioneu-        samoja asioita, joita jo selonteon yhteydessä
27573: voston tiedonautoon ja todennut, että tässä on       käsittelin, mutta kun samasta asiasta on kysy-
27574: oleellista oikeastaan ensimmäiset runsaat kol-       mys, näin täytyy tietysti tehdä.
27575: me riviä eli ensimmäinen kappale, jossa halli-           50-luvun alkupuolella EY-prosessi lähti liik-
27576: tus ilmoittaa pyrkimyksistään jäsenhakemuk-          keelle siitä ranskalaisesta olettamuksesta, että
27577: sen jättämiseksi EY-jäsenyyttä koskien. Lop-         vaarallinen Saksa pitää neutralisoida integraati-
27578: puosa on tavanomaista, tälle hallitukselle tyy-      on kautta. Tämä lähti liikkeelle aikanaan Hiili-
27579: pillistä liturgiaa, jossa se "pyrkii", "olettaa",    ja teräsunionin perustamisen puitteissa. Vuonna
27580: "katsoo tärkeäksi" ja "seuraa asioiden kul-          57 perustettiin Talousalue, ja vuonna 67 Talous-
27581: kua".                                                alueesta, Hiili- ja teräsunionista ja Euratomista
27582:    Näin ollen, kun katsotaan pyrkimyksiä, joita      perustettiin Euroopan yhteisö. Tämä on hyvin
27583: tiedonannossa on tuotu esille, ja kun katsoo,        pitkälti perustunut taloudellisten realiteettien
27584: 
27585: 33 220204C
27586: 514                                     20. Maanantaina 16.3.1992
27587: 
27588: 
27589: pohjalle ilman sen kummallisempia poliittisia,         vainoojalta paljain käsin aseet, siitä lähti proses-
27590: puolustuspoliittisia tai muita valtapyrkimyksiä.       si, joka päättyi suomalaisten itsenäistymiseen.
27591:     Euroopan yhteisöön sittemmin liittyivät useat      Sen jälkeen me olemme eläneet vaikeita aikoja,
27592: Euroopan maat, tietyt Saksaa lähellä olevat            30-luvulla yhtä pahan laman kuin tänäkin päivä-
27593: maat- Ranska, Luxemburg, myöskin Hollanti,             nä, edenneet 40-luvulle, menettäneet itsenäisyy-
27594: Belgia, ehkä Tanska- siitä syystä että katsoivat       den puolustamisessa 86 000 ihmishenkeä joko
27595: Saksan käsien sitomisen tärkeäksi seikaksi otta-       kaatuneina tai kadonneina ja satojatuhansia
27596: en mieleen ja muistoon toisen maailmansodan            haavoittuneita, olemme kärsineet valtavat talou-
27597: kauhut. Saksa oli myös valmis tähän viisaan            delliset menetykset sodan yhteydessä. Siitä huo-
27598: Konrad Adenauerin näkemysten perusteella,              limatta me olemme tänä päivänä itsenäinen maa.
27599: koska hänkin pelkäsi, samoin kuin saksalaiset          Meillä on myöskin oikeus puolueettomuuteen ja
27600: muutenkin, omaa varjoaan. Jotkut maat, kuten           liittoutumattomuuteen.
27601: Espanja, Portugali ehkä Italia ja Kreikka, taas            Mikä on itsenäinen maa? Itsenäinen maa-
27602: liittyivät Euroopan yhteisöön taloudellisten etu-      en lähde sitä nyt sanatarkasti sanomaan, kuinka
27603: jen tavoittelujen vuoksi ja tietysti ovat hyvin        oikeustieteilijät tai valtiotieteilijät tämän määrit-
27604: siinä onnistuneetkin, erityisesti Portugali ja Es-     tävät - on kansa, joka tietyllä alueella käyttää
27605: panja, joissa näihin saakka on tanssittu vain cha-     suvereenia valtaa. Tähän valtaan kuuluvat tie-
27606: cha-chata ja flamencoa. Nyt eletään niillä rahoil-     tynlaisina peruspilareina oikeus itsenäiseen lain-
27607: la, joita Euroopan yhteisö ja erityisesti Saksa on     säädäntövaltaan, tuomiovaltaan ja toimeenpa-
27608: tietyssä tarkoituksessa sinne satsannut.               novaltaan, oikeus tehdä sopimuksia toisten val-
27609:     Euroopan yhteisö tänä päivänä ja tällaise-         tioiden kanssa niin poliittisesti kuin kauppapo-
27610: naan ilman tulevaisuuden pyrkimyksiä saattaa           liittisesti, oikeus olla puolueeton, oikeus pitää
27611: olla ihan OK, ainakin Maastrichtin kokoukseen          puolustusvoimia ja puolustaa omaa itseään.
27612: saakka. Mutta, herra puhemies, Maastrichtin            Tämä on Suomi tällä kertaa.
27613: kokouksessa tapahtui se, mitä on voitu olettaa-            Jos me liitymme Euroopan yhteisöön, tilanne
27614: kin, toisin sanoen luotiin uudet suunnitelmat          muuttuu kokonaisuudessaan. Nämä itsenäisyy-
27615: eteenpäin siitä, että Euroopan yhteisöstä on           den pilarit, lainsäädäntövalta, tuomiovalta ja
27616: tulevaisuudessa tuleva liittovaltio, jolla on yhtei-   toimeenpanovalta, erityisesti kaksi ensimmäistä,
27617: nen politiikka: ulkopolitiikka, rahapolitiikka,        meillä romuttuvat lähes tyystin. Me olemme
27618: siis talouspolitiikka, yhteinen puolustuspolitiik-     ottamassa neuvot, ohjeet ja lainsäännökset Brys-
27619: kajne. Pyrkimykset olivat siis Euroopan unionin        selistä kaikissa lainsäädäntövallan ja tuomioval-
27620: suuntaan, ja päätökset ovat ehdottomia.                lan suhteissa ja myöskin suureksi osaksi toi-
27621:     Saksa on pääsemässä Maastrichtin sopimuk-          meenpanovallan osalta. Me menetämme myös-
27622: sen toteutumisen kautta siihen tulokseen, mihin        kin oikeutemme tehdä ohi Euroopan yhteisön
27623: se on pyrkinyt kaksi kertaa aikaisemmin väkival-       poliittisia sopimuksia, kauppapoliittisia sopi-
27624: lalla. Nyt se ottaa antamalla rahan hunajaa ja         muksia, toisin sanoen me menetämme kokonai-
27625: keräämällä kärpäset Euroopan yhteisön verk-            suudessaan käytännössä sen itsenäisyyden, mi-
27626: koon eräänä päivänä, kun ne ovat siihen lopul-         hin kansainvälinen valtiosääntöoikeus perustaa
27627: lisesti sotkeutuneet, mm. - toivon mukaan              itsenäisen valtion näkemyksen aikaisemmin lau-
27628: kuitenkin ei - myöskin Suomi. Sen jälkeen              sumani määritelmän perusteella.
27629: Saksa ja Kohl, jos hän on silloin enää vallassa,           Ed. Sasi sanoi, että mehän tulemme silloin
27630: tuskinpa vain, sanelevat ehdot ja Suur-Saksa on        päätöksentekijäksi Brysseliin ja sen kautta me
27631: luotu rauhallisten toimenpiteiden kautta. Tämä         saamme vaikuttaa asioihin. Miten 518 jäsenen
27632: on tulevaisuus, jos Suomi liittyy Euroopan yhtei-      parlamentissa muutama suomalainen vaikuttaa
27633: söön. Kahdenkymmenen vuoden kuluttua me                yhtään mitään? Eiväthän edes niiden välihuudot
27634: olemme osa Suur-Saksaa, sen köyhä ja kuihtu-           kuulu siellä parlamentissa. On yhdentekevää, jos
27635: nut takamaa täällä Jäämeren rannalla. Tämä on          siellä on 15 kansanedustajaa tai 12 meillä; niiden
27636: tietysti uskomatonta, mutta näin se on, kun tässä      merkitys ei korvaa itsenäisyyden menettämistä.
27637: uskomattomaan puheenvuoroon tietyllä tavalla               Ulkoasiainministeri Väyrynen on kuukausien
27638: pyrki.                                                 ajan ja aivan vielä hiljattainkin vannonut, että
27639:     Mitä Suomi on sitten tällä hetkellä? Suomi on      Suomi säilyttää EY:hyn liittymisestä huolimatta
27640: itsenäinen maa, 75 vuotta ollut itsenäinen, aika-      ja siitä huolimatta, että myöskin ja luonnollisesti
27641: naan luotu, niin kuin olen aikaisemminkin to-          Euroopan unioni perustetaan, joka on tämän
27642: dennut, paljain käsin. Kun pohjalaiset ottivat         itsenäisyyden pahin loukku, oikeuden puolueet-
27643:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             515
27644: 
27645: tomuuteen, sitoutumattomuuteen ja liittoutu-             nyttä. Se, mitä on puolustettu 75 vuoden aikana
27646: mattomuuteen. Ministeri Väyrynen on muuta-               ja myös kyltti 75-vuotisesta itsenäisyydestä voi-
27647: man yön välillä nukuttuaan aina luopunut kerta           daan heittää pois, koska totuus on, että meillä ei
27648: kerralta yhdestä tällaisesta kohdasta, puolueet-         ole sitä itsenäisyyttä, jonka olemme omin käsin
27649: tomuudesta, sitoutumattomuudesta. Nyt hän                luoneet. (Ed. Skinnari: Älkää antautuko!)- En
27650: pitää enää epätoivoisesti kiinni siitä, että me          minä antaudu. Jos minä nostelen käsiäni, ed.
27651: voimme olla sotilaallisesti liittoutumattomia.           Skinnari, ei se ole antautumisen merkki.
27652:      Minä ihmettelen, miten ministeri Väyrynen               Sitten Suomen taloudesta. Jos edellä oli kysy-
27653: voi vielä pitää sotilaallisesta liittoutumattomuu-       mys siitä, menetämmekö itsenäisyytemme vai
27654: desta kiinni siinä tapauksessa, että Euroopan            emme, varmasti menetämme, ja se on selvä asia.
27655: unioni perustetaan ja tulee yhteinen puolustus-              Jos menemme Euroopan yhteisöön, se merkit-
27656: politiikka, niin kuin Maastrichtin sopimus edel-         see, että suomalainen maatalous, joka on raken-
27657: lyttää. Jos me olemme kerran tämän yhteisön ja           teellisesti kieroutunut jo sijoittuneisuutensa pe-
27658: varmasti myöskin tämän unionin jäsen, jolla on           rusteella, tulee kuihtumaan 10-15-20 prosent-
27659: yhteinen puolustuspolitiikka, miten me voimme            tiin nykyisestä. Vaikea sanoa, mikä tämä pro-
27660: olla sotilaallisesti liittoutumattomia?                  senttimäärä on, mutta näin on tilanne. Meillä
27661:     Tässäkin tiedonannossa selitetään, että Suo-         saattaisi karja- ja lihatalous vielä menestyä, jos
27662: men poika puolustaa Suomen alueita ja tänne              se olisi sijoittunut Etelä-Suomeen, mutta kun se
27663: eivät tule ketkään italialaiset käkkäräpäät tai          on tällä hetkellä sijoittunut Itä- ja Pohjois-
27664: muut, ranskalaiset. Täällä ei aivan sanota tällä         Suomeen valtaosin, erityisesti karjatalous, sen
27665: tavalla, mutta henki on tämä. (Ed. Rinteen               siirtäminen Etelä-Suomeen on mahdottomuus
27666: välihuuto) Kuinka se voi olla, ed. Rinne, mah-           (Ed. Jaakonsaari: Miksi pitää siirtää?) varsin-
27667: dollista, jos iso karhu hyökkää Suomen kimp-             kaan, kun Etelä-Suomessa ei ole, ed. Kekkonen,
27668: puun? Me olemme Euroopan unionin sotilaslii-             navettoja. Kaikki uudet navetat ovat Pohjois- ja
27669: ton jäsen, ja me olemme omat velvollisuutemme            Itä-Suomessa. Pitäisi tuoda navetat mukana.
27670: hoitaneet siihen suuntaan. Jos suuri karhu hyök-            Näin ollen ja tästä johtuen suomalainen maa-
27671: kää meidän kimppuumme, tyydymmekö me sii-                talous tulee kuihtumaan. Aluepoliittiset toimen-
27672: hen, että me yksin painimme tuon karhun kanssa           piteet eivät vaikuta siihen, että myös kaikki Itä-
27673: ja hollantilaiset huutavat hop, hop, hop ja ruot-        ja Pohjois-Suomen kunnat tulevat näivettymään
27674:  salaiset heja, heja, heja, ja se riittää meille? Eikö   Euroopan yhteisöön liittymisen kautta. Tulee
27675:  ole itsestään selvää, että silloin meitä tullaan        kymmeniätuhansia uusia työttömiä maatalou-
27676: myös yhteisön taholta sotilastoimin puolusta-            desta, tulee elintarviketeollisuudesta, ja mihin he
27677: maan? Nämähän ovat aivan järjettömiä ajatuk-             joutuvat? He joutuvat kaupunkilähiöiden kuppi-
27678:  sia.                                                    loibio litkimään keskiolutta juurettomina ihmisi-
27679:      Sen takia sanoisin, että minä vielä uskoisin        nä niin kuin joutuivat aikoinaan talonpojan
27680:  Euroopan yhteisöön ja ministeri Väyrysen pu-            tappolinjan aikoihin suuren maaltamuuton ai-
27681:  heisiin, jos hän luopuisi kaikista tällaisista väit-    koihin. Mihin muualle he menevät, koska euro-
27682:  teistä ja sanoisi, että jos menemme Euroopan            työttömyys merkitsee muutenkin 10-12 prosen-
27683:  yhteisöön ja sen kautta Euroopan unioniin, kaik'        tin työttömyyttä? Tämän lisäksi mistä he saavat
27684:  on mänt' mut' mänkööt, siitä on meille vain etua,       ammattitaidottomina ihmisinä töitä? He ovat
27685:  koska silloin meidän turvallisuutemme tehostuu,         kaupunkilähiöiden ihmisiä, missä he itku silmäs-
27686:  koska me sanomme, ettäjos meidän kimppuum-              sä muistelevat menneitä vanhoja hyviä aikoja.
27687:  me hyökätään, totta kai me saamme Euroopan              Tämä on maatalouden, tämä on kehitysalueiden
27688:  unionin puolustusvoimilta apua, Atlantin liitos-        tulos. Osa elintarviketeollisuudesta ja sen työnte-
27689:  ta ja Natosta. Niin kuin Kohl tältä paikalta            kijöistä joutuu saman kohtalon alaisiksi.
27690:  sanoi: Euroopan yhteisön ja unionin puolustus-             On puhuttu siitä, että kun menemme Euroo-
27691:  politiikka nojautuu Atlantin liittoon ja Natoon.        pan yhteisöön, ei voi käydä näin, koska Euroo-
27692:  Tämä on aivan selkeätä. Muu on turhia puheita.          pan yhteisöstä maksetaan meille suuria summia
27693:      Toisin sanoen: Jos me liitymme Euroopan             maataloudelle, aluepoliittisina tukina jne. Eivät-
27694:  yhteisöön, me olemme menettäneet itsenäisyy-            hän tällaiset pidä paikkaansa. Ei siihen usko edes
27695:  temme. Me olemme liittoutuneet myös sotilaspo-          ed. Sasi, joka on tämän huomannut itsekin ja
27696:  liittisesti. Tällaiset puheet mahdollisuudesta, että    lähtenyt pois. (Naurua) Hänhän puhui aivan
27697:  vain itse puolustamme maatamme, saa heittää             lööpereitä näissä asioissa. (Ed. Kasurinen: Se oli
27698:  roskakoppaan. Suomalainen itsenäisyys on men-           uskomatonta puhetta!) Päinvastoin me mene-
27699: 516                                    20. Maanantaina 16.3.1992
27700: 
27701: 
27702: tämme mm. valmisteverojen, erilaisten verome-         keen, kun Suomi on liittynyt Euroopan yhtei-
27703: netysten kautta, niin kuin kristillisten puheen-      söön. (Ed. Skinnari: Tai päinvastoin!) Mistä
27704: vuorossa ansiokkaasti todistettiin, 20 miljardia      tulevat ne rahat, koska työttömyys kasvaa, kos-
27705: markkaa vuodessa. Lisäksi tulee 6-10 miljardia        ka meidän menomme lisääntyvät Euroopan yh-
27706: markkaa Euroopan yhteisön byrokratian mak-            teisön suuntaan ja ne tulot, mitä sieltä tulevat,
27707: samiseen ja koheesiorahastoihin, joilla me tuem-      ovat suuria haaveita? Kun meillä nyt jo on
27708: me cha-cha-cha-maita eli Espanjaa ja Portugalia.      sosiaaliturvassa ja perusturvassa vaikeuksia ra-
27709:    Kaiken lisäksi, kun tähän saakka Saksa on          hoittamisessa, millä, hyvät ystävät, luullaan, että
27710: hyvin voimakkaasti taloudellisesti tukenut            siinä vaiheessa suomalainen perusturva ja sosi-
27711: EY:tä, sieltä on saatu rahaa myös kehitysprojek-      aaliturva maksetaan? Se merkitsee sitä, että kan-
27712: teihin, tällä hetkellä on tilanne se, että Saksa on   saneläkkeistä leikataan puolet, sosiaaliturvasta
27713: ilmoittanut haluavansa entisen Itä-Saksan en-         leikataan, kaikesta leikataan Suomessa. Suomes-
27714: simmäisen luokan kehitysalueeksi, mikä merkit-        ta tulee Saksan suurvallan köyhä takamaa Jää-
27715: see sitä, että Saksa alkaisi maksattaa niin Suo-      meren rannalla.
27716: meUa kuin muillakin sen jälkeen, jos Suomelle            Miten jatkossa pitäisi pelata, kun me lähdem- .
27717: näin onnettomasti käy, entisen Itä-Saksan ko-         me siitä, että Euroopan yhteisön jäsenyyttä ei
27718: hentamista. Tämä on erään valtion virkamiehen         missään tapauksessa pidä hakea? Puhutaan Eu-
27719: viime viikolla selkeästi esille tuoma asia Saksan     roopan talousalueesta, se olisi ollut meille ihan-
27720: pyrkimyksistä. Toisin sanoen kun Saksa katsoo,        teellinen tilanne silläkin tavalla neuvoteltuna
27721: että nyt ovat kaikki tulleet verkkoon sillä huna-     kuin tapahtui eli me myimme kaiken sen, mitä
27722: jalla, jota he ovat jakaneet, nyt aletaan ottaa       eduskunta oli edellyttänyt, mutta se olisi ollut
27723: takaisin. Suomikin joutuu maksamaan Itä-Sak-          siitä huolimatta meille hyvä ratkaisu. Mutta
27724: san kohentamista, kun sen pitäisi päinvastoin         tämä läntinen ihannemaamme Ruotsi ryhtyi luo-
27725: saada rahaa Lapin tuhoista. Mutta siihen ei           pioksi, lähti irrottautumaan Efta-maiden rinta-
27726: pysty vastaamaan Suomessa edes Kohl vaan              masta ja aiheutti sen, että Eta-ratkaisua tuskin
27727: eduskunnan puhemies. Se on Suomessa niin              koskaan tulee syntymään. Ruotsi meitä uhkailee
27728: vaikea asia. Meistä tulee nettomaksaja Euroo-         jo tänä päivänä sillä, että jos me emme osta heiltä
27729: pan yhteisön suuntaan, niin kauniita puheita          hävittäjiä, niin Suomelle tapahtuu hyvin huonos-
27730: kuin tiedonannossa puhutaankin, sen kautta että       ti. Ruotsalaiset panevat meidät jonkinlaiseen
27731: joudumme maksamaan myös Itä-Saksan projek-            taloudellisiin boikottiin.
27732: tia, kun Saksan rahavirrat loppuvat ja niitä              Eta-sopimus olisi ollut tärkeä. Sitä tuskin
27733: aletaan kerätä takaisin päin. Meillä on suuret        tulee. Minä myönnän, että meillä tulee olemaan
27734: verotulomenetykset Meillä on suuret byrokra-          vaikeat neuvottelut sen jälkeen, jos emme hae
27735: tiamaksut Euroopan yhteisön byrokratiaan ja           EY:n jäsenyyttä, nimenomaan voimassa olevien
27736: koheesiorahastoon.                                    vapaakauppasopimusten säilyttämiseksi tai uu-
27737:     Kun aikoinaan eduskunnan kyselytunnilla           sien sopimusten luomiseksi, jotta me pysymme
27738: kysyin ministeri Viinaselta, mistä he ottavat         niillä markkinoilla, missä me olemme tällä het-
27739: rahat vuonna 1995, kun he nyt joka vuosi              kellä. Ei se ole mitenkään helppoa. Se on vaikea
27740: säästävät 12 miljardia markkaa valtion menois-        tilanne, mutta se riski on otettava, koska EY:n
27741: sa, mistä he ottavat 25 miljardia, jotka joudu-       jäsenyys on meille tuho. Sen sijaan me suomalai-
27742: taan maksamaan silloin, kun liitytään Euroopan        sena maana, jolla on uudistuvat luonnonvarat,
27743: yhteisöön, hän ärähti täällä, ettei kannata niihin    korkea teknologia, kun me korotamme työmme
27744: asioihin puuttua vielä, ne ovat sen aikaisia asioi-    tuottavuutta, pyrimme voittamaan vaikeutem-
27745: ta. Tässä juuri nähdään. Mennään vain niin kuin       me, me menestymme siitä huolimatta, vaikka me
27746: kiekko päätyyn ja perään ajattelematta mitään         emme ole Euroopan yhteisön jäsen. Euroopan
27747: siitä, mitä on tulevaisuus. (Ed. Skinnari: Se on      yhteisön yhteydessä olisimme köyhiä.
27748: Tapparan peliä!) Tämä vie meidät suomalaiset              Taloudellinen tilanne siis Suomessa vaatii voi-
27749: tuhoon, jos tällä tavalla tullaan ajattelemaan.       makkaita ponnisteluja. Me tiedämme, me olem-
27750:     Kun meidän verotulomme laskevat ja menot          me heikossa tilanteessa. Vahinko vain, että tällä
27751: lisääntyvät äsken mainitulla tavalla, me emme         hetkellä tätä Suomen vaikeata taloudellista tilan-
27752: pysty enää pitämään yllä perusturvaa, joka meil-      netta käytetään mielipiteen muokkaukseen Eu-
27753: lä on tällä hetkellä ja jota me olemme pitäneet       roopan yhteisön jäsenyydelle myönteiseksi.
27754: erittäin tärkeänä asiana. Me emme pysty enää           Meillähän on luotu sellainen näkemys, sellainen
27755: pitämään perusturvaa ja sosiaaliturvaa sen jäl-       manipulointi, että kaikki johtuu siitä, että me
27756:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              517
27757: 
27758: emme ole Euroopan yhteisön jäseniä, ja toisaal-              tekee mahdottomaksi meille perinteisesti tär-
27759: ta, kun me pääsemme Euroopan yhteisön jäse-              keät puolueettomuuden, sitoutumattomuuden ja
27760: neksi, kun me edes jätämme hakemuksen sinne,             liittoutumattomuuden periaatteet kansainväli-
27761: niin kaikki kirkastuu taivaanrannalla ja jälleen         sessä politiikassa,
27762: alkaa aurinko paistaa. Valitettavasti ihmiset                tekee mahdottomaksi maatalous- ja aluepoli-
27763: jopa maataloudessa ovat alkaneet uskoa, että             tiikan meille tarpeellisen, järkevän kehittämisen
27764: tässä ei mikään auta muu kuin liittyminen Eu-            ja tätä kautta on omiaan autioittamaan ja teke-
27765: roopan yhteisöön. Minun mielestäni on rikollis-          mään elinkelvottomaksi suuren osan maatam-
27766: ta käyttää tällaista tilannetta hyväkseen. Lamat         me,
27767: ovat tulleet ennenkin, menneet ennenkin, menee               aiheuttaa edellä mainituista syistä voimak-
27768: tämäkin lama ja väistyy pois päältä. Sitä ei pidä        kaasti kasvavan työttömyyden ja inhimillisen
27769: käyttää manipulointina Euroopan yhteisönjäse-            juurettomuuden,
27770: nyyden hyväksymiseksi. (Ed. Skinnari: Ivyäkö                 valtion tulojen vähenemisen ja yhteisön suun-
27771: tarjoatte?)                                              taan syntyvien maksuvelvoitteiden kautta hei-
27772:     Mitä meillä jää loppujen lopuksi Euroopan            kentää maan taloutta niin, että se tulee tekemään
27773: yhteisöstä, kun tässä olen sanonut, mitä se vai-         olemassa olevan perus- ja sosiaaliturvan toteut-
27774:  kuttaa talouteen, mitä se vaikuttaa perinteiseen        tamisen kyseenalaiseksi.
27775: itsenäisyyteen, omaan määräämisvaltaamme?                    Edellä olevan perusteella eduskunta katsoo,
27776:  Meille jää vain se imago-sana, josta aikaisemmin        että hallituksen tavoite hakemuksen jättämisestä
27777:  olen lausunut, että siinä eurosaippualla pestään        Euroopan yhteisön jäsenyyttä koskien ja tätä
27778:  suomettuneisuuden kasvot, jotta me näyttäisim-          kautta pyrkimys maamme liittämisestä mainitun
27779:  me vähän kauniimmalta länsisuuntaan ja meitä            yhteisön jäseneksi on maallemme vahingollinen,
27780:  ei luuhaisi Venäjän maakunnaksi. On vain arvi-              ja siirtyy päiväjärjestykseen."
27781:  ointia, kun oletetaan, että rahahanat aukeavat
27782:  tänne, kun me liitymme Euroopan yhteisöön,                 Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! On se
27783:  meistä tulee niin suosittuja, että meille sijoitetaan   hyvä, että meillä täällä eduskunnassa on ed.
27784:  ulkomaisten sijoittajien toimesta suuria summia         Aittoniemen kaltaisia puhelahjakkuuksia. Muu-
27785:  rahaa ja pannaan täällä pyörät pyörimään. Minä          tenhan me pitkästyisimme täällä kuoliaaksi. (Ed.
27786:  en usko tällaiseen asiaan.                              Rinne: Kuoltaisiin ikävään!) - Niin justiin. -
27787:      Joka puolella maailmaa kuitenkin tiedetään          Nimittäin samat asiat, mitä tässä keskustelussa
27788:  kartasta katsoa, missä Suomi on. Kyllä meidät           parin päivänä aikana nyt joudutaan käymään
27789:  tiedetään, minkälainen maa me olemme. Eivät             läpi, on täällä kyllä käsitelty jo moneen kertaan
27790:  meitä muut kuin pirullisuuksissaan lähinnä nor-         viime tammikuussa, jolloin keskustelimme EY-
27791:  jalaiset liitä enää Venäjän maakunnaksi. Tällai-        selonteon pohjalta.
27792:  nen imago-käsite ja sen ostaminen näillä ehdoil-           Toisin sanoen koko tämä tiedonantokeskus-
27793:  la, mitä hallitus esittää - tai se ei oikeastaan        telu ja äänestykset ovat ihan turhaa. Tämä on
27794:  esitä juuri mitään muuta kuin nuo kolme riviä -         pelkkää poliittista teatteria, sisäpoliittisten pis-
27795:  on liian kallis asia. Näin ollen siihen ei voida        teiden keruuta ja kansalaisten harhauttamista.
27796:  mennä. Jos me menemme Euroopan yhteisön                 Tämä kuvastaa myös sitä, etteivät hallitus ja
27797:  jäseneksi, me menetämme itsenäisyytemme,                ulkopoliittiset päättäjät halua tai uskalla kantaa
27798:  meistä tulee Saksan suurvallan eräs maakunta 20         vastuuta, joka heille kuuluu.
27799:  vuoden aikajaksolla, köyhä taka-alue, joka si-             Hallitus voisi jättää EY-jäsenyyshakemuksen
27800:  jaitsee jossakin Jäämeren rannalla. Toivottavasti       ilman eduskunnan päätöstä. Hallitusmuodon
27801:  ed. Kekkonen laittaa sen siellä nyt ylös: 20            mukaan sen voi tehdä tasavallan presidentti
27802:  vuotta, niin voidaan silloin palata asiaan, kysyä       yksin. Tässä vaiheessa tähän prosessiin ei edus-
27803:  uudelleen.                                              kuntaa olisi tarvittu. Eduskunnan päätösten
27804:      Herra puhemies! Ehdotan seuraavan päivä-            aika tulee vasta sitten, kun sopimus on neuvotel-
27805:  järjestykseen siirtymistä koskevan lausuman:            tu ja valmis.
27806:      "Saatuaan tiedonannon eduskunta toteaa,                Nyt hallitus muka kysyy eduskunnan mielipi-
27807:   että hallitus on pyrkimässä sopimukseen Suo-           dettä EY-jäsenyyden jättämisestä tiedonannon
27808:   men liittymisestä Euroopan yhteisön jäseneksi.         muodossa. Mutta mitä tiedonannossa oikein
27809:   Hallituksen pyrkimys toteutuneena                      kysytään? Mistä keskiviikkona tässä salissa ää-
27810:      tekee kyseenalaiseksi Suomelle perinteisesti        nestetään? Äänestetäänkö jäsenyyshakemuksen
27811:   tärkeän aseman itsenäisenä valtiona,                   jättämisestä vai äänestetäänkö pelkästään kan-
27812: 518                                      20. Maanantaina 16.3.1992
27813: 
27814: 
27815: sallisesta toimenpideohjelmasta ja hallituksen          ei muotoilla ns. ehdottomia reunaehtoja. Jos
27816: luottamuksesta? Pääministeri Aho sekoitti pe-           näin tapahtuu, voimme heittää hyvästit koko
27817: rusteellisesti kuviot viime viikolla eduskunnassa.      jäsenyysprosessille.
27818: Ensiksi hän sanoi, että eduskunta äänestää hake-            Puhuminen reunaehdoista ja etenkin vaati-
27819: muksen jättämisestä. Muutamaa minuuttia                 mukset pitää niistä kiinni kaikissa oloissa ovat
27820: myöhemmin hän selittää, ettei asia näin olekaan,        harhauttavia. Vaikka kannatan EY-jäsenyyttä,
27821: vaan eduskunnassa äänestetään hallituksen luot-         on keskustelussa oltava myös rehellinen ja sitä ei
27822: tamuksesta.                                             ole oltu. Suomella on mahdollisuuksia saada
27823:     Totta kai on aivan hyväksyttävää ja ymmär-          neuvotteluissa läpi vain muutamia poikkeuksia,
27824: rettävää, että hallitus kysyy eduskunnan mielipi-       muutamia asioita, joilla edesautetaan Suomen
27825: dettä, jätetäänkö hakemus vai ei. Mutta näinhän         sopeutumista niillä aloilla, joihin jäsenyys eniten
27826: se ei nyt tee. Samalla hallitus näet edellyttää, että   vaikuttaa. Ne ovat maatalous, maaseudun säi-
27827: eduskunta sitoutuu laajaan kansalliseen toimen-         lyttäminen asuttuna sekä aluepolitiikka. Suo-
27828: pideohjelmaan. Tämä on keskustan puoluepo-              men kannattaa toki yrittää saada neuvotteluissa
27829: liittista taktikointia, jolla lepytellään omaa          muutoksia yhteisön aluepoliittisiin kriteereihin.
27830: äkäistä kenttäväkeä. Toki kansallista selviyty-         Aivan toinen asia on, onnistuuko se.
27831: misstrategiaa ja ohjelmaa tarvitaan, mutta sen               Ulkoministeri Väyrynen antaa lehtihaastatte-
27832: valmistelulle olisi kuitenkin tarvittu aikaa niin,      luissaan ymmärtää, että Suomi kuittaa EY:ltä
27833: että taakse olisi saatu laaja yhteisymmärrys. Nyt       6--7 miljardia markkaa maataloudelle eli saman
27834: hallitus teki ohjelmansa yksin neuvottelematta          verran kuin jäsenyys meille vuosittain maksaa.
27835: edes suurimman oppositiopuolueen kanssa.                Jos Väyrynen pystyy jäsenyysneuvotteluissa saa-
27836:     Tämä puolestaan merkitsee sitä, että osa             maan Suomelle tuollaiset myötäjäiset, niinjohan
27837: eduskunnasta ei nyt pysty kannattamaan halli-            on ihmemies.
27838: tuksen tiedonantoa. Minulle on kerrottu, että                EY-jäsenyys on Suomelle elintärkeä kahdesta
27839: SDP:lle neuvotteluja on tarjottu, mutta tarjouk-         syystä. Nämä syyt ovat ulko- ja turvallisuuspoli-
27840: seen ei ole tartuttu. Ota teistä sitten selvää, en       tiikka sekä talous.
27841: minä ainakaan saa. Joka tapauksessa suurin                   Tosiasia on, että Suomi joutuisi sopeutumaan
27842: oppositiopuolue on tehnyt oman vastaohjelman-            yhdentymiseen aivan samalla tavalla, vaikka se
27843: sa, joka on vieläkin kattavampi, vieläkin yksi-         jäitäytyisi EY:n ulkopuolelle. Sopeutuminen ul-
27844: tyiskohtaisempi ja vieläkin holhoavampi kuin             kopuolella olisi kuitenkin niin raskas kansalaisil-
27845: hallituksen ohjelma. SDP:n ohjelmassa vaadi-             le, ettei vastuullinen poliittinenjohto voi sellaista
27846: taan EY:n varjolla kuntoon lähes jokainen rem-           edes ajatella.
27847: pallaan oleva asia ja listataan nippu uusia, joihin          Hallitus on tiedonannossaan supistanut Suo-
27848: yhteiskunnan tulisi puuttua. SDP:n vaihtoehtoa           men ulko- ja turvallisuuspoliittisen linjan niin
27849: ei voida pitää vakavasti otettavana kansallisena         minimaaliseksi, ettei se enää ole sen enempää
27850: selviytymisstrategia. Se on lyhyt versio puolueen        neuvottelujen kuinjäsenyydenkään este. Vaikka
27851: ohjelmista, joita nyt tarjoillaan eduskunnalla           tiedoannossa puhutaan puolueettomuudesta,
27852: yhdessä paketissa.                                       sen ydin määritellään sotilaalliseksi liittoutumat-
27853:     Tällaisia ohjelmia ei olisi tässä vaiheessa tar-     tomuudeksi ja itsenäiseksi puolustukseksi. Kan-
27854: vittu.                                                   taa sen sijaan ei oteta siihen, miten Suomi
27855:     Koska hallitus ei halua kantaa yksin vastuuta,       suhtautuu Länsi-Euroopan unionin jäsenyyteen,
27856: sen olisi pitänyt tuoda vain yksiselitteisen selvästi   jos se tulisija tulee ajankohtaiseksi vuoden 1996
27857: eduskunnan hyväksyttäväksi jäsenyyshakemuk-              päätösten jälkeen. Tiedonannossa ei kerrota,
27858: sen jättäminen. Se olisi voitu perustella, mutta         että jäsenyys edellyttää sitoutumista EY:n tur-
27859: ilman Jurinoita kansallisista ohjelmista ja neu-         vallisuuspolitiikkaan, yhteisiin pakotteisiin ja
27860: vottelutavoitteista.                                     käsittääkseni myös sotilaallisiin väliintuloihin,
27861:     Kaiken huipuksi hallitus käsittääkseni astuu         ellei EY päätä myöntää poikkeuksia.
27862: eduskunnan varpaille, joka parhaillaan käsitte-              Ulko- ja turvallisuuspolitiikassa Suomen etu-
27863: lee EY-selontekoa. Valiokuntien käsittelyn jäl-         jen mukaista on täysjäsenyys. Se edellyttää Suo-
27864: keen näet eduskunta kokonaisuudessaan päät-              melta paljon syvällisempää sitoutumista EY:n
27865: tää, mitkä ovat Suomen EY-jäsenyydelle asetet-           uusiin rakennelmiin kuin nyt halutaan kansalai-
27866: tavat neuvottelutavoitteet eli ns. pyrkimykset,          sille kertoa. Hallitus ei vieläkään analysoi rehel-
27867: joihin neuvotteluissa halutaan päästä ja toivo-          lisesti uuden Euroopan uhkakuvia, joilla EY-
27868: taan päästävän. Toivottavasti tässä käsittelyssä        jäsenyyttä voitaisiin kansalaisille järkevästi pe-
27869:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               519
27870: 
27871: rustella. Ei ihme, että kansalaiset sytyttävät vai-    jättäytyminen ulkopuolelle olisi kansallisesti us-
27872: novalkeita pitkin tienvarsia.                          kaliasta politiikkaa.
27873:      Eurooppa muuttuu niin nopeasti, että Suo-             Sitten talouteen:
27874: men perinteiset ulkopoliitikot ovat tipahtaneet            Suomi on ajautumassa kohti romahdusta,
27875: junasta. Virallinen Suomi pistää päänsä pensaa-        taloudellista katastrofia. Meidän työttömyysas-
27876: seen. Se lähtee edelleenkin siitä, että Ivy pysyy      teemme on 13-14 prosenttia, kun se EY:ssa on
27877: nykyisellään. Se ei ajattele, ainakaan julkisesti,     alle 10. Kun ulkomainen velkamme suhteutetaan
27878: kahta muuta vaihtoehtoa: toisaalta sitä, että          vienti tuloihin, kuulumme läntisen Euroopan hei-
27879: nationalistiset ääriainekset pääsisivät valtaan        koimpien maiden joukkoon. Mahdollisuutemme
27880: Venäjällä, toisaalta sitä, että entinen Neuvosto-      pitää yllä korkeaa sosiaaliturvaa heikkenevät
27881: liitto yhdentyisi Länsi-Eurooppaan odotettua           koko ajan. Kaikki tämä tapahtuu ilman, että
27882: nopeammin.                                             olemme EY:n jäsen. On uskomatonta, ettei hal-
27883:      Ulkopoliittinen johto ei halua sanoa, että vain   litus painota tätä asiaa riittävän selkeästi tiedon-
27884:  EY:n ja Etykin varaan rakentuva Eurooppa on           annossaan. Ilmeisesti talouspoliittisesta linjasta
27885:  riittävän vahva pitämään nousevat diktaattorit        vallitsee hallituksessa yhä syvä erimielisyys. On
27886:  kurissa. Se ei halua sanoa ääneen, että vain          D-miehiä, jotka haluavat ennen EY-jäsenyyttä
27887:  yhteisiin perusarvoihin- demokratiaan ja ih-          mitata ulos metsäteollisuudelle kansalaisilta kai-
27888:  misoikeuksiin - sitoutunut Eurooppa on riittä-        ken sen, mikä mitattavissa on.
27889:  vän voimakas estämään diktaattoriksi pyrkiviä             Hallitus kuitenkin sanoo tiedonannossaan
27890:  käyttämästä voimapolitiikkaa pientä naapuri-          EY-jäsenyyden edellyttävän, että inflaatio ja
27891:  maata vastaan. Ulkopoliittinen johto ei uskalla       korot saadaan alhaiselle tasolle, valuuttakurssi
27892:  sanoa, että juuri tämän vuoksi Suomen on liityt-      säilytetään vakaana sekä julkisen talouden ali-
27893:  tävä EY:n jäseneksi. Poliittinen suojakin on          jäämä ja velka rajoitetaan mahdollisimman pie-
27894:  sentään enemmän kuin jättäytyminen yksin il-          neksi. Hallitus selvittää talous- ja rahaunionin
27895:  man minkäänlaista suojaa.                             eri vaiheiden vaikutukset Suomen kansantalou-
27896:      Sitäkään ei sanota, että Suomen on liityttävä     teen ja päättää tarvittavista talouspoliittisista
27897:  EY:n jäseneksi myös päinvastaisessa tapaukses-        toimista. Näin siis tiedonannossa. Viime päivät
27898:  sa- siis silloin, jos Ivy-maat yhdentyvät Länsi-      ovat osoittaneet, etteivät devalvaatiomiehet ole
27899:  Eurooppaan. Ne ovat jo liittyneet Naton yhteis-       vieläkään hellittäneet. Tämä spekulaatio pitää
27900:  työneuvostoon. Nyt olisi aika analysoida, mitä        jatkuvasti yllä korkeita korkoja. Vastoin EY:n
27901:  tämä merkitsee EY :He, Etykille ja puolueettomil-     talouspolitiikkaa Suomeen pitäisi saada kunnon
27902:  le maille. Kuinka monta turvallisuudesta huo-         inflaatio, jotta pankit saataisiin pestyksi puh-
27903:  lehtivaajärjestöä Eurooppaan tarvitaan ja mitkä       taiksi niistä virheistä, joita ne tekivät 80-luvulla.
27904:  ovat näiden järjestöjen keskinäiset suhteet? Jos          Lehtihaastattelussa ulkoministeri on esittä-
27905:  Länsi-Euroopan unionista tulee Naton euroop-          nyt, että Suomi varaisi Englannin tapaan itsel-
27906:  palainen pilari, mikä rooli jäisi Etykin rauhan-      leen oikeuden jättäytyä Euroopan rahaliiton
27907:  turvaamisorganisaatioille, joita myös suunnitel-      Emun ulkopuolelle. Onko tämä koko hallituk-
27908:  laan. Pitäisi ryhtyä pohtimaan sitä mahdollisuut-     sen kanta, herra pääministeri? - Pääministeri
27909:  ta, voitaisiinko laajentuva Nato kytkeä Ety-          Aho ei olekaan läsnä. - Maastrichtissa rahaliit-
27910:  prosessiin. Se ratkaisisi monta päänvaivaa varo-      toon Iiittyvälie maalle asetettiin muutamia pe-
27911:  vaisilta ulkopoliitikoiltamme.                        rusehtoja: Inflaatio saa olla enintään 1,5 pro-
27912:      Yhteenvetona edellisestä voi sanoa, että jos      senttia yli kolmen parhaan maan keskiarvon,
27913:   Eurooppa kehittyy niin kuin se nyt näyttää           julkisen talouden on oltava kunnossa, valuutta-
27914:   kehittyvän, Suomen on toki osallistuttava tähän      kursseissa ei saa olla jännitteitä, ja pitkät korot
27915:   prosessiin täysivaltaisena jäsenenä. EY:n tavoit-    saavat olla enintään 2 prosenttia yli kolmen
27916:   teina ovat yhteisten arvojen, perusetujen ja itse-   parhaan maan keskiarvon. Mitä näistä ehdoista
27917:   näisyyden takaaminen, jäsenten turvallisuuden        Suomi ei haluaisi hyväksyä ja miksi?
27918:   vahvistaminen sekä perusvapauksien ja ihmisoi-           Jos olemme rehellisiä, myönnämme, että Suo-
27919:   keuksien kunnioittaminen. Mutta jos Eurooppa         men taloudellisia vaikeuksia ei onnistuta omin
27920:   ei kehity niin kuin nyt toivomme, jäsenyytemme       voimin korjaamaan. Vahvojen etujärjestöjen
27921:   EY:ssä tulee kultaakin arvokkaammaksi. Vain          vaikutus poliittisiin päätöksiin on niin suuri,
27922:   osana demokraattista Eurooppaa voimme vä-            ettei mitään voida tehdä ilman niiden lupaa.
27923:   hentää sitä mahdollisuutta, että Suomen turval-      Etujärjestöjen puolesta saa jokaikinen nuori kä-
27924:   lisuuteen kohdistuisi kielteisiä paineita. Suomen    vellä kilometritehtaalle, ne eivät ole valmiita
27925: 520                                   20. Maanantaina 16.3.1992
27926: 
27927: luopumaan yhdestäkään saavutetusta edusta.           Suomi voi parhaassa tapauksessa ja hyvin ym-
27928: Tilanne Suomessa ei juuri poikkea Neuvostolii-       märrettynä saada suorana tukena jäsenmaksuis-
27929: ton romahduksesta. Sielläkin ne, joilla vanhassa     taan takaisin selvästi alle 50 prosenttia. Jos
27930: järjestelmässä oli eniten etuoikeuksia ja eniten     maksamme 7 miljardia markkaa, niin realistinen
27931: menetettävää, vastustivat ja vastustavat uudis-      tuen taso lienee pari miljardia, jos sitäkään.
27932: tuksia. Sama tapahtuu meillä Suomessa.                  Tuki ei siis riitä EY-jäsenyyden perusteeksi.
27933:    MTK ilmeisesti on kaikkein pahin. Se vaatii       Kuitenkin juuri EY-rahoilla jäsenyyttä on tässä-
27934: omaa selviytymisohjelmaa, jolla entiset raken-       kin salissa tänään perusteltu. Emme voi perustel-
27935: teet voidaan pitää pystyssä. Kannattaa muistaa,      la yhteisön jäsenyyttä sen takia, että saisimme
27936: että aikana, jolloin lähes jokaisella teollisuuden   tukiaisia. Hyödyt on etsittävä muualta eli siitä,
27937: alalla on mennyt huonosti, elintarviketeollisuus     kuinka paljon taloutemme voi kohentua EY :n
27938: ei ole lamasta kärsinyt. Päinvastoin, sen tulos on   jäsenenä verrattuna siihen, että jäämme ulko-
27939: parantunut. Suomen taloudenpitoon ei saada           puolelle. Vain näin on löydettävissä todelliset
27940: järkeä omin voimin, ilman EY-jäsenyyttä, niin        taloudelliset hyödyt, ei EY:n tukipenneistä. Jäse-
27941: vahvasti kytköksissä poliitikkomme ovat etujär-      nyyden taloudelliseksi perusteeksi ei riitä edes se,
27942: jestöihin, toiset ay-liikkeeseen, toiset MTK:hon.    että saisimme EY:stä takaisin saman verran kuin
27943: EY:n jäsenenäkin kestää ainakin 10 vuotta en-        sinne maksamme. Sehän olisi nollasummapeliä
27944: nen kuin Suomi on kuivilla. Tätä tosiasiaa ei        eli täysin hyödytöntä keskustelua.
27945: hallitus ole kansalle kertonut.                         Vaikka on muodikasta ja tarpeellistakin pu-
27946:    Hallituksen tiedonannon pahin vika on siinä,      hua EY :n sosiaalisesta dimensiosta ja sen muista
27947: että se tähtää oikeaan päämäärään väärin perus-      ei-taloudellisista vaikutuksista samoin kuin
27948: tein ja väärin painotettuna unohtaen olennaisim-     maataloudesta, aluepolitiikasta, tasa-arvosta,
27949: mat asiat ja keskittyen lillukanvarsiin.             naisten asemasta, palkansaajien asemasta, niin
27950:    Tiedonannossa ja siihen liittyvässä keskuste-     yhä edelleen on pidettävä mielessä, että EY on
27951: lussa, haastatteluissa ja lausunnoissa on annettu    ennen muuta taloudellinen yhteisö. Yhä edelleen
27952: kuva, että koko EY-jäsenyyden olennaisimpia          jäsenyyden ainoa merkittävä taloudellinen pe-
27953: asioita olisivat maataloudellemme saatavat           rustelu on se, kuinka paljon kansantaloutemme
27954: EY:n tuetja että näissä asioissa Suomen ankeita      siitä hyötyy verrattuna ulkopuolelle jäämiseen.
27955: oloja laajasti ymmärretään. No, kyllä kai niitä      Juuri tuolla erotuksella pystymme tai emme
27956: ymmärretään, kun riittävästi vaikerretaan Eu-        pysty pitämään yllä myös muita yhteiskuntaelä-
27957: roopassa. Se ei kuitenkaan muuta sitä tosiasiaa,     män lohkoja, mutta siitä ei ole hallituksen tie-
27958: että EY ei takuulla muuta omia pitkäaikaisia         donannossa minkäänlaista arviota.
27959: periaatteitaan Suomen takia, ei ainakaan niin            Otetaan esimerkki. Jos jäsenmaksumme on
27960: olennaisesti, että sillä olisi Suomen ratkaisun      vajaat 1,4 prosenttia kansantulostamme ja EY-
27961: kannalta kuin korkeintaan marginaalista merki-       jäsenyys lisää kansantuotettamme 0,3 prosenttia
27962: tystä.                                               vuodessa, jäsenyys tuottaa enemmän kuin vie
27963:    Se näkyy jo varsin yksinkertaisesta EY-mate-      kuuden vuoden kuluttua riippumatta siitä, pal-
27964: matiikasta. Ulkoministeri Väyrynen laskee, että      jonko saamme tai emme saa tukirahoja. Noilla
27965: kun EY:n rahoista menee maatalouteen 60 pro-         luvuilla saisimme vuosikymmenessä tukirahoja
27966: senttia, Suomenkin pitäisi saada vähintään tä-       bruttona kaikkiaan korkeintaan parikymmentä
27967: män verran takaisin omasta maksuosuudestaan.         miljardia markkaa, mutta taloutemme olisi tuot-
27968: Kuitenkin se EY:n budjettijako, joka on toden-       tanut lähes 70 lisämiljardia.
27969: näköisesti voimassa Suomen liittyessä jäseneksi,         Se, mitä edellä sanoin, ei merkitse sitä, etteikö
27970: antaa maataloudelle enää 45 prosenttia. Ei sitä      neuvotteluissa olisi sallittua, etteikö pitäisi tavoi-
27971: paitsi ole lainkaan varmaa, että Suomi saa jäsen-    tella kuuta taivaalta, kunhan samalla tunnuste-
27972: maksuistaan edes tuota osuutta maataloustuke-        taan se tosiasia, että kuu voi myös jäädä sinne
27973: na. Vielä vähemmän on ilmeisesti luvassa EY:n        taivaalle.
27974: aluepoliittista tukea. Siitä 80 prosenttia on sel-      Yhteisön aluepolitiikan kriteereitä on toki
27975: laista Euroopan köyhimpien alueiden tukea, jon-      pyrittävä uudistamaan niin, että Suomelle EY:n
27976: ka saamiseen Suomella ei ole edes teoreettisia       rahastoista heruisi enemmän kuin sieltä nykyi-
27977: mahdollisuuksia. Suomen todennäköisintä tuki-        sellä matematiikalla olisi tulossa. Kun ja jos EY
27978: muotoa, harvaanasutun maaseudun tukea, EY            liruttaa ecuja Suomen alueille, se tekee sen kyl-
27979: jakaa kaikista aluerahoistaan vain 5 prosenttia ja   mien numeroiden ja tilastojen valossa. Siksi
27980: koko budjetistaan 1,5 prosenttia. Näin ollen         Suomi on jaettava järkeviin alueisiin, ja läänit
27981:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              521
27982: 
27983: eivät tähän tarkoitukseen riitä. Suomessa ei ole       suuri ole. Katjatalous näet vaatii työtä vuorotta
27984: vielä tajuttu, että yhteistyötä Euroopassa teh-        kesät talvet.
27985: dään alueiden kesken, ei kansallisvaltioiden kes-          Arvoisa puhemies! Koska en voi hyväksyä sen
27986: ken eikä käskytyshallintoon perustuvien läänien        enempää hallituksen tiedonannon sisältöä kuin
27987: kesken. Ne joutaa kuopata tai ainakin supistaa         SDP:n vastaehdotustakaan, teen oman ehdotuk-
27988: minimiin.                                              seni perustettuun päiväjärjestykseen siirtymisek-
27989:     Sen sijaan on ehdottoman tiukasti pidettävä        si. En ole ottanut mukaan edes aluepoliittisia
27990: huoli siitä, että EY:n jäsenenä voimme jatkossa-       perusteluja sen takia, että silloin olisi otettava
27991: kin harjoittaa kansallista, omaa sisäistä aluepo-      mukaan myös talous- ja ulkopoliittiset peruste-
27992: litiikkaamme. Se on aivan yhtä tärkeä asia kuin        lut. Toinen syy lyhyeen sanamuotoon on se, että
27993: maataloudesta huolehtiminen. Käsittääkseni tä-         eduskunta päättää selonteon yhteydessä EY-
27994: män aluepolitiikan harjoittamiselle ei ole mitään      jäsenyyden neuvottelutavoitteet
27995: esteitä. Päinvastoin EY-jäsenyys pakottaa aikaa            Ehdotan perustellun päiväjärjestykseen siirty-
27996: myöten siirtämään päätösvaltaa Helsingistä alu-        misen sanamuodoksi seuraavaa: "Eduskunta
27997: eille ja rakentamaan Suomeenkin eurooppalai-           siirtyy päiväjärjestykseen ja toteaa, että Suomen
27998: sen hallintomallin ja -kulttuurin. Tämä asia,          tulee hakea Euroopan yhteisön jäsenyyttä."
27999: joka Suomen kansalaisten kannalta on EY-                   Herra puhemies! Olen melko varma siitä, että
28000: jäsenyyden kiistaton etu, puuttuu tiedonannosta        tämä esitys jää täällä salissa harrastetun poliitti-
28001: tyystin, ja tämä asia on myös koko keskustelussa       sen käytännön takia vaille kannatusta, vaikka
28002: unohdettu.                                             tiedän, että enemmistö edustajista on samaa
28003:     Arvoisa puhemies! Paljon enemmän pelkään-          mieltä. Siksi toivon nöyrästi, että eduskunnan
28004: kin omia poliitikkojamme kuin Brysselin herro-         työjärjestys muutettaisiin joskus sellaiseksi, että
28005: ja. (Ed. Skinnari: Se on totta!) Tämä on myös          eduskuntaryhmien viralliset ehdotukset tulisivat
28006: yksi syy siihen, etten voi yhtyä SDP:n vaihtoeh-       äänestykseen ilman kannatusta.
28007: toon. SDP:n tekstissä ei edes mainita sanaa
28008: aluepolitiikka. (Ed. Jaakonsaari: Mainitaan!) Ja
28009: koska eduskunnan valiokuntien työskentely on              Ed. Heikkinen merkitään läsnä olevaksi.
28010: virallista, otan myös virallisina SDP:n edustajien
28011: puheet valiokuntien istunnoissa. Kun SDP:n
28012: edustaja Metsämäki pitää kehitysalueen ihmisiä             Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Kuukausia
28013: lähestulkoon rahaa ruikuttavina syöttiläinä, en        varsin vilkkaana jatkunut EY-jäsenhakemuksen
28014: uskalla luottaa siihen, että hän olisi yksin ajatuk-   jättämistä koskeva keskustelu on hakeutumassa
28015:  sineen SDP:n eduskuntaryhmässä. (Ed. Rinne:           tämänhetkiseen maaliinsa tiedonannon muodos-
28016:  Epäreilua, vastenmielistä puhetta!) SDP:llä on        sa.
28017: vielä pitkä matka koko Suomen puolueeksi.                  Maan ja kansalaisten kannalta merkittävintä
28018:  Keskustalla on omat pahat vikansa, mutta alue-        kansallista päätöstä vuosikymmeniin ovat vauh-
28019: politiikassa se on tasoittava vastavoima SDP:n         dittaneet mittavat kenttäkeskustelut, joiden
28020:  kehitysaluekielteisyydelle. Siksi olenkin häm-        vauhdittajana on erityisesti ollut Suomen kes-
28021:  mästynyt, että maatalous on hallituksen tiedon-       kusta. Henkilökohtaisesti pidän luonnollisena,
28022:  annossa painottunut korostetun voimakkaasti ja        että Euroopan yhteisössä tullaan analysoimaan
28023:  aluepolitiikka on jätetty lähestulkoon mainin-        tarkasti tätäkin eduskunnassa käytävää keskus-
28024:  nalle.                                                telua. Luonnollista lienee sekin, että kukin Eu-
28025:     MTK:n siteiden vahvuus keskustan eduskun-          roopan yhteisöön liittynyt maa on läpikäynyt
28026:  taryhmään näkyy kiistatta hallituksen tiedonan-       vastaavanlaisen syvälle luotaavan pohdiskelun
28027:  nossa. Kuitenkin maatalous joutuu sopeutu-            kuin me nyt täällä.
28028:  maan, olipa Suomi EY:njäsen tai ei. On jotenkin           Kun useaan otteeseen on tuotu esiin pelkoja
28029:  karseata, että vainovalkeat palavat pitkin Suo-       itsenäisyytemme menettämisestä, on syytä alle-
28030:  menniemeä sen vuoksi, että maatalous saisi jat-       viivata, etteivät jo Euroopan yhteisöön liittyneet
28031:  kaa entistä menoa. Pohjoisessa jo tajutaan, että      maatkaan ole menettäneet kansallista itsenäi-
28032:  MTK:n valta on murrettava ja siirryttävä nor-         syyttään. Itsenäisyyden yhtenä tunnusmerkkinä
28033:  maaliin elämänmenoon. Ainut todellinen uhka           on kyky yhteistyöhön eikä eristäytyminen ja
28034:  pohjoisen maataloudelle on, että etelän viljanvil-    käpristyminen.
28035:  jelijät siirtyvät EY-jäsenyyden myötä karjatalou-         Kun palauttaa mieliin tässä salissa säädettyjä
28036:  teen. Mutta ehkä tämäkään uhka ei niin kovin          lakeja vuosien varrella, on niiden yhteydessä
28037: 522                                     20. Maanantaina 16.3.1992
28038: 
28039: 
28040: toistuvasti korostettu lakien suhteuttamista tär-      töjen kesken. Meillä ei kuitenkaan ole muuta
28041: keimpien yhteistyökumppaneittemme vastaa-              mahdollisuutta kuin saattaa talouden rattaat
28042: viin. Euroopan yhteisöön sopeuttavaa lainsää-          pyörimään ja lisätä työmahdollisuuksia.
28043: däntöä on myös osin tehty, joskin vielä tekemä-            EY-ratkaisun jälkeen hallituksen onkin mitä
28044: töntä työtä tällä saralla on runsaasti. Se tulee       tiiveimmin ja laaja-alaisella yhteistyöllä pureu-
28045: aikanaan eduskunnan työpöydille.                       duttava talouspolitiikan tervehdyttämiseen. Täs-
28046:     Useissa yhteyksissä on tuotu esiin Euroopan        sä suhteessa on nyt tekojen aika, H-hetki, ja
28047: yhteisöä kohtaan sellaisia pelkoreaktioita, joita      ratkaisujen tulee tapahtua kevään aikana. Muu-
28048: en voi oikein ymmärtää. Väitetään, että Euroo-         toin on edessä talouden todellinen katastrofi.
28049: pan yhteisö olisijohtamassa aikaa myöten liitto-       Mitä muutakaan voi sanoa esimerkiksi siitä, että
28050: valtioon. Henkilökohtaisesti en tällaista vaihto-      kuluvan vuodenjokaisen viikon aikana valtio on
28051: ehtoa pidä lyhyellä aikavälillä alkuunkaan to-         velkaantunut keskimäärin 1 111 000 000 markal-
28052: dennäköisenä. Huomattava on, että yhteisön             la ja valtionvelka oli helmikuun lopussa yli 102
28053: asettamat aikatavoitteet yleensä ovat jääneet          miljardia markkaa. Pääministeri tosin puheen-
28054: myös saavuttamatta. Annan suuren arvon sille           vuorossaan vakuutti hallituksen pyrkivän katta-
28055: tosiasialle, että Euroopan yhteisö luotiin aikoi-      valla talous- ja teollisuuspoliittisella ohjelmalla
28056: naan taloudellis-kaupallisen aktiviteetin tukijak-     vaikuttamaan talouden tervehdyttämiseen. Luo-
28057: si tavoitteena rauhantahtoineo Euroopan kehit-         tan tähän, mutta toivoo, että asiat menisivät
28058: täminen. Tältä osin on merkittävää, että ensim-        mahdollisimman nopeassa aikataulussa eteen-
28059: mäisen kerran 500 vuoteen Euroopassa tapahtuu          päin.
28060: poliittisia muutoksia ilman aseellista väkivaltaa,         Herra puhemies! Tiedonannossa on viittauk-
28061: ja johan toki Suomen tällaisessa kannattaa olla        senomaisesti kiinnitetty huomiota aluepoliittisiin
28062: mukana.                                                tavoitteisiin. Vaikka tähän puoleen aikanaan
28063:     Mennyt kehitys on avain tulevaisuuteen. Tätä       annetaan selkeät eväät, on syytä muutamalla
28064: taustaa vasten en odota Euroopan yhteisön ke-          sanalla puuttua aluepoliittisiin neuvottelutavoit-
28065: hittyvän sittenkään tiiviiksi kokonaisuudeksi ol-      teisiin jo tässäkin.
28066: letikin, mikäli sen jäseniksi tulevat useat puolu-         Merkittävänä pidän alueiden kilpailukykyä
28067: eettomat maat kuten Itävalta, Ruotsi, Suomi,           vahvistettaessa maamme vahvaa kuntaverkos-
28068: miksei myöskin Sveitsi. Pidän mahdollisena, että       toa. Kunnallinen itsehallintomme vahvistettuna
28069: nämä uudet jäsenmaat muuttavat Euroopan                kuntien lisääntyvällä yhteistyöllä on yksi valt-
28070: yhteisöä omilla tavoitteillaan, niillä tavoitteilla,   timme. Olen vakuuttunut, että kunnat kykene-
28071: joita aikanaan eduskunnassa neuvottelujen eväs-        vät organisoimaan ja laajentamaan yhteistyötä
28072: tykseksi tullaan antamaan.                             aina tarpeen mukaan. Euroopan yhteisön alue-
28073:     Käyty pohjustuskeskustelu on ollut välttämä-       politiikan päätavoite on yhteisön sisäisten kehi-
28074: töntä, sen kait me voimme kaikki tunnustaa EY-         tyserojen tasaaminen. Meidän kannaltamme on
28075: selonteon jälkeen. Mutta hallituksen piirissä EY-      välttämätöntä edessä olevissa neuvotteluissa tur-
28076: valmistelu lienee kuukausien varrella imenyt niin      vata toimivan aluepolitiikan jatkaminen niin
28077: paljon voimavaroja, että kansantalouden terveh-        kansallisella tasolla kuin EY :n jäsenenäkin.
28078: dyttämiseen ei ole kyetty irrottamaan yhtä mitta-          Käsitykseni mukaan Suomen neuvottelijoi-
28079: vaa panosta. Työttömyytemme on huippuluke-             den on lähdettävä siitä, että yhteisön uusittavas-
28080: missa, julkinen menotalous kulkee kohti umpi-          sa aluepolitiikassa vuoden 1993 jälkeen voidaan
28081: kujaa, verotusta kaavaillaan vielä kiristettäväk-       Suomi ja muut Pohjoismaat nimetä selkeästi
28082: si, yrityskonkurssit jatkuvat, ja vieläpä on tör-      pohjoisen alueen maiksi. Tälle alueelle, kuten
28083: mätty pankkikriiseihinkin. Tässä on tiivistettynä      eräissä puheenvuoroissa jo aikaisemmin on mai-
28084: yhteiskuntamme tämän hetken tikittävä aika-            nittu, on tunnusomaista kylmä ilmasto, kasvu-
28085: pommi.                                                 kauden lyhyys, pitkät etäisyydet, luonnonolo-
28086:     EY-jäsenyyshakemuksen jättäminen ei näitä          suhteista johtuen Keski-Eurooppaa alhaisempi
28087: ongelmia tule poistamaan. Niihin on löydettävä          asukastiheys, suuremmat rakennuskustannukset
28088: ratkaisumallit omilla kansallisilla päätöksilläm-      ja energiakustannukset jne. Kaikki nämä tietä-
28089: me. Hallitus on toki julkiselle menotaloudelle         vät sellaisia lisäkustannuksia henkilöä kohti mi-
28090: asettanut kasvun rajat vihdoinkin, mutta laaja-        tattuina, joita ei Keski-Euroopan maissa ole.
28091: alaista yhteistyötä keskipitkän aikavälin talous-      Tämän kaltaisille lähtökohdille, jotka on johdet-
28092: ja teollisuuspolitiikalle ei ole saatu aikaiseksi      tu elävästä elämästä, tulee rakentua yhteisön
28093: hallituksen, kuntakentän ja työmarkkinajärjes-          aluepolitiikan uudistamiseen tähtäävinä maam-
28094:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               523
28095: 
28096: me aluepolitiikan tavoitteiden yhteisössä. Koh-        na, kuin missä me Suomessa j>:: läntisissä maissa
28097: teen tulee olla niin tarkasti rajattu ja perusteltu,   elämme, muuta keinoa kuin sen, että erimielisyy-
28098: ettei mikään muu maa voi vaatia erityiskohtelua        det ratkaistaan äänestämällä. Kun enemmistön
28099: samoilla perusteilla.                                  tahto on äänestämällä selvitetty, sitä vainjoutuu
28100:     Tähänastisessa sisäisessä keskustelussamme         nieleksimään ja tyytymään vähemmistönä sii-
28101: olen hämmästellyt aluetason selvitysten niuk-          hen, että näin on päätetty. (Ed. Stenius-Kauko-
28102: kuutta. Odotin, että kukin lääni lääninhallituk-       nen: Puolueko päättää vai eduskunta?) -Kuka
28103: sen vetämänä olisi saanut aikaan selkeän               Euroopan yhteisön jäsenasiassa lopulta on voit-
28104: läänianalyysin integraation vaikutuksesta läänin       taja ja häviäjä, sehän ei, ed. Stenius-Kaukonen,
28105: alueelle ja integraatioherkistä toimialoista ja sii-   selviä tänään. Tästä oikeastaan me emme voi
28106: tä, mitä pitäisi tehdä, jotta tuotantotoiminta         sanoa yhtään mitään. Kun eduskunta tulevana
28107: jatkuisi mieluimmin tehostettuna läänin alueella       keskiviikkona äänestää jäsenhakemuksesta, vas-
28108: jatkossakin. Tätä ei valitettavasti ole tapahtu-       ta historia aikanaan tulee osoittamaan, oliko
28109: nut, ja se antaakin kuvan siitä, että aluehallin-      tämä päätös Suomen kansalle onneksi vai teh-
28110: tomme ei ole tällä hetkellä riittävää. Luonnollis-     tiinkö maallemme karhunpalvelus.
28111: ta on, että aluehallintoa tulee vauhdittaa jatkos-         Muutama asia haluan käytettyjen puheenvuo-
28112: sa kansanvaltaiseen suuntaan, jotta ei tällaisia       rojen perusteella hiukan ääneen ajatella, ensin-
28113: kömmähdyksiä merkittävällä hetkellä pääsisi            näkin sitä, että Euroopan yhteisön jäsenyyden
28114: jatkossa enää tapahtumaan. Muuten alueemme             innokkaimmat kannattajat, olen huomannut sen
28115: näivettyvät, ja siihen meillä ei ole varaa.            ainakin julkisuudessa käytettyjen puheenvuoro-
28116:     Herra puhemies! Henkilökohtaisesti pidän           jen perusteella, ovat esittäneet sellaisia mielipitei-
28117: välttämättömänä neuvottelujen käynnistämistä           tä, että niillä, jotka ovat EY-jäsenyyttä vastaan,
28118: lopullisen tiedon saamiseksi liittymisen ehdoista.     ei ole mitään asiaa vaikuttaa jäsenneuvottelui-
28119: Mikäli tässä ja nyt emme kykene näyttämään             hin. Tällaiset puheenvuorot ovat mielestäni pe-
28120: neuvotteluille vihreää valoa, joudumme tämän           rin lyhytnäköistä politiikkaa. Jos ja kun jäse-
28121: päivän päättäjinä tulevien sukupolvien osalta          nyyttä haetaan, myös jäsenyyttä vastustavien
28122: kovan kritiikin kohteiksi hukatessamme etsikko-        tulee vaikuttaa neuvottelujen kulkuun. Jäsen-
28123: aikamme. Edessämme on siis poliittinen kyp-            neuvottelujen jälkeenhän on tarkoitus järjestää
28124: syyskoe, tilanne, joka ei kovin helposti toistu.       kansanäänestys, ja on turha kieltää tänäänkään
28125: Nyt on mahdollisuus selvittää lopullista kan-          sitä, että monet suomalaiset ovat edelleen jäse-
28126:  taamme varten, millä ehdoilla EY-jäsenyys             nyyden edullisuuden suhteen epäilevällä kannal-
28127:  Suomelle on saatavissa. Päätettäköön tästä neu-       la. Eduskunnasta on löydyttävä neuvotelluu so-
28128:  vottelujen jälkeen eduskunnassa aikanaan neu-         pimuksen taakse kahden kolmasosan enemmis-
28129: voa-antavan kansanäänestyksen pohjalta.                tö, ja perustuslakimuutokset, joita jäsenyyden
28130:     Vaikka tiedonannossa monia neuvottelukysy-         vuoksi joudutaan tekemään, edellyttävät kahden
28131:  myksiä on jäänyt pois tai liian vähälle tarkaste-     eduskunnan käsittelyä, jos normaalin valtio-
28132:  lulle, eduskunnalla on mahdollisuus todellisiin       sääntöjärjestyksen mukaan edetään.
28133:  neuvottelueväisiin paneutua selonteosta annetta-          Sen tohdin myös sanoa, että kun on kuunnel-
28134:  van palautteen muodossa. Näillä perusteilla,          lut eduskunnan puheenvuoroja hallituksen se-
28135:  herra puhemies, olen kannattamassa EY-jäse-           lonteon yhteydessä tammikuussa ja niitä, joita
28136:  nyyshakemuksen jättämistä ja neuvottelujen            on käytetty tänään, kansalaiskeskustelu ainakin,
28137:  aloittamista.                                         jos miettii eduskunnan enemmistön tuntoa,
28138:                                                        näyttää jääneen aika merkityksettömäksi, jos
28139:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!         mietitään, jätetäänkö jäsenhakemus vai ei, koska
28140: Olen hallituksessa äänestänyt hallituksen tiedon-      kannat näyttävät olevan aika selvät. Mutta kan-
28141: annon ja samalla EY-jäsenhakemuksen puoles-            salaiskeskustelua tarvitaan oikeastaan vielä
28142: ta. Mielestäni on reilua kertoa teille, hyvät edus-    enemmän tästä eteenpäin, sillä monet asiathan
28143: tajatoverit, miltä minusta tämä asia nyt tuntuu.       selviävät vasta jäsenneuvotteluissa.
28144:    Ensinnäkin se, että äänestin niin kuin äänestin         On käytetty aika paljon puheenvuoroja ja
28145: ja tulen äänestämään myös eduskuntasalissa,            pohdittu, mikä hallituksen tiedonannon merki-
28146: johtui siitä, että jäin omassa puolueessani jäsen-     tys on ja mikä se ei ole. Tämähän on hallituksen
28147: hakemusta vastustavine kantoineni tappiolle.           ohjelmallinen tavoitejulistus. Se sitoo ilman
28148: Kunnioitan demokratiaa ja siinä omaksuttuja            muuta hallitusta, koska hallitus on sen hyväksy-
28149: toimintatapoja. En näe demokratiassa sellaise-         nyt, mutta ohjelmaan otettujen asioiden merki-
28150: 524                                    20. Maanantaina 16.3.1992
28151: 
28152: 
28153: tyshän punnitaan ;asta varsinaisissa neuvotte-        Käytännössä samat ongelmat tulevat jo jossakin
28154: luissa, kun herrat istuvat Brysselin ihmisten         määrin vastaan Eta-sopimuksen yhteydessä,
28155: kanssa vastapäätä. Sen vuoksi sanon tässäkin,         mutta tästähän onkin eduskunnassa jo hyvin
28156: että on erittäin tärkeää ja oikeastaan aivan          paljon keskusteltu, ja siitä on toimikunnan mie-
28157: välttämätöntä, että tämän talon ihmiset, kansan-      tintö olemassa.
28158: edustajat, pidetään ajan tasalla neuvottelujen           Päätösvalta tällaisista kansainvälisistä sopi-
28159: kaikista vaiheista. Se menettely, johon Eta-sopi-     muksista jobtuvissa lakiuudistuksissa meidän
28160: muksessa jouduttiin eduskunnassa törmäämään,          perustuslakimme mukaan kuuluu presidentille.
28161: ei saa toistua. Eduskunnan eri ryhmille ja valio-     Presidentti ei tietenkään tällaisten uusien asioi-
28162: kunnille on annettava tilaisuus vaikuttaa neu-        den tulvaa hallitse, saati että hän saattaisi vasta-
28163: vottelutavoitteiden asettamiseen ja myös niiden       ta valmistelusta, vaan siitähän vastaisi käytän-
28164: muuttamiseen, ja eduskunnalla tulee mielestäni        nössä ulkoministeriön virkakoneisto. Aikanaan,
28165: olla valta myös viheltää vaikka peli poikki,          kun me saamme tällaisen sopimuksen käsiteltä-
28166: mikäli neuvottelut eivät tunnu menevän Suomen         väksi, eduskunnan valtahan koskee sitä, että
28167: etujen kannalta oikeaan suuntaan.                     eduskunta voi hyväksyä tai hylätä sopimuksen.
28168:     Mitä edellyttää, että eduskunta on ajan ta-       Sisältöön ei voi puuttua.
28169: salla? Ainakin se edellyttää mielestäni sitä, että       Haluan tämän päätöksentekokoneiston aivan
28170: tiedonantoja tulee vähintään puolen vuoden            yksityiskohtaisesti senkin vuoksi kertoa, että jos
28171: väliajoin, jotta eduskunta voi selkeästi myös         olemme mukana Euroopan yhteisössä täysjäse-
28172: äänestyspäätöksellä vastata, mitä mieltä neu-         nenä, on turha kuvitella, että eduskunnan asema
28173: vottelujen kulusta ollaan. Eduskunnan eri ryh-        kansainvälisessä päätöksenteossa ilman muuta
28174: mien ja valiokuntien kytkemistä jäsenneuvotte-        paranee. Luulen, että eduskunta joutuu hyvin
28175: lujen hoitamiseen pidän hyvin tärkeänä ja par-        tiukasti taistelemaan tiedonsaantioikeuksistaan
28176: lamentaarisena.                                       ja vaikutusmahdollisuuksistaan. Vaikutusmah-
28177:     Euroopan yhteisön jäsenyydestä en puhu ko-        dollisuuksien turvaaminen edellyttää meillä pe-
28178: vin paljon tällä kertaa, puhun vain hiukan pää-       rustuslakien säännösten muuttamista, ja se edel-
28179: tösvallasta. Useassa puheenvuorossa on jo arvi-       lyttää sitä, että eduskunnan ja sille vastuunalai-
28180: oitu, että meidän kansallinen päätösvaltamme          sen hallituksen eri ministeriöiden vaikutusmah-
28181: kapenee, koska Euroopan yhteisön toimielimillä        dollisuudet Euroopan yhteisön lakien valmiste-
28182: on itsenäinen lainsäädäntövalta omalla toimi-         lussa turvataan. Nythän on sekä kansanedustaja
28183: alueellaan. Tämähän ei kuitenkaan ole aivan           Nikulan johtama yleinen parlamentaarinen toi-
28184: kaikki, vaan toinen puoli on meidän kansallinen       mikunta, joka sai väliraportin valmiiksi, ja sen
28185: päätösvaltamme. Tarkoitan tällä lähinnä sitä,         lisäksi integraatiota varten asetettu erityinen
28186: että mikäli meidän nykyisen perustuslakimme           komitea asiaa miettimässä, joten jäämme mie-
28187: pykälät pysyvät entisellään, Euroopan yhteisöön       lenkiinnolla odottamaan molempien toimikunti-
28188: liittyminen merkitsee päätösvallan siirtämistä        en työtä, jotta päästään säännösten muuttami-
28189: eduskunnalta ja sille vastuunalaiselta hallituksel-   seen. Tälläkin asialla alkaa olla kiire. Mikäli Eta-
28190: ta käytännössä ulkoministeriön virkakoneistol-        sopimus tulee voimaan ensi vuoden alusta, nämä
28191: le. Tämähän johtuu siitä, että eduskunnan käsi-       valmiudet täytyy eduskunnalla jo silloin olla,
28192: teltäväksi tulee jatkossa lakeja, jotka johtuvat      jotta uusien säännösten valmisteluun päästään
28193: tekemästämme integraatiosopimuksesta. Asioi-          mukaan.
28194: na ne koskisivat esimerkiksi kauppaa, maatalo-           Herra puhemies! Haluan myös siitä aivan
28195: utta, verotusta, kilpailua, kuluttajansuojaa tai      lyhyesti sanoa, että monet asiat ovat todella EY-
28196: rahamarkkinoita. Ne eivät siis vaikuta kovin          keskustelussa jääneet aika vähälle käsittelylle.
28197: kansainvälisiltä tai ulkopoliittisilta, mutta mei-    Tällainen keskustelematon asia on ollut, miten
28198: dän perustuslakimme lähtee siitä, että ne ovat        käy suomalaisen naisen aseman, kun Eurooppa
28199: ulkopolitiikan alueisiin kuuluvia asioita, koska      yhdentyy.
28200: ne johtuvat tästä kansainvälisestä sopimuksesta.         Meikäläinen hyvinvointiyhteiskuntahan ra-
28201: Ulkopolitiikkaa koskevista asioistahan meillä         kentuu hyvin pitkälle naisten tekemälle työlle, ja
28202: päättää presidentti.                                  meidän hyvinvointipalvelumallimme lasten päi-
28203:     Mikäli perustuslakimme säännökset pysyvät         vähoitoineen, kouluruokailuineen ja monine
28204: nykyisellään, Euroopan yhteisön sopimuksista          muine järjestelyineen on tehty, jotta perhe- ja
28205: johtuvia uusia lakeja ei valmisteltaisi eduskun-      työelämä voitaisiin joustavasti sovittaa yhteen.
28206: nalle vastuunalaisen hallituksen ministeriöissä.      Sitä paitsi Suomen palkansaajista puolet on
28207:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              525
28208: 
28209: naisia, joten tämä varmasti on osaltaan vaikutta-      mukset säätelevät integraatiota, hän osoittaa
28210: nut, että näin meillä on voitu yhteiskuntaamme         erästä hyvin tärkeätä ja keskeistä ongelmaa.
28211: kehittää.                                              Samalla kun eduskunnan asema tulee heikkene-
28212:     Euroopan yhteisön maita naisen näkökulmas-         mään, presidentin valta vielä lisääntyy, ja tämä
28213: ta arvioitaessa on tuijotettu kovasti Euroopan         mielestäni edellyttäisi nopeata perustuslakimuu-
28214: yhteisön sinänsä edistyksellisiin tasa-arvodirek-      tosta, jolla voitaisiin turvata eduskunnan asema
28215: tiiveihin. Direktiivit ja eurooppalaisen naisen        myös tulevaisuudessa.
28216: arkipäivä ovat kuitenkin kaksi eri asiaa. Euroo-          Naisen asemastahan ministeri sanoi, että siitä
28217: pan yhteisön maissa vain vajaa kolmannes työ-          ei ole keskusteltu. Vaihtoehtokeskusteluissa on
28218: ikäisistä naisista käy kodin ulkopuolella työssä       hyvin paljon tuotu esille juuri vaaraa, että siirry-
28219: ja heillekin suurimmalle osalle tämä työ on osa-       tään aika paljon patriarkaalisempaan systee-
28220: aikatyötä ilman sosiaaliturvaa. Esteenä naisten        miin, joka vallitsee esimerkiksi Saksassa, missä ei
28221: laajemmalle osallistumiselle työelämään näyttää        ole lasten päivähoitoa eikä kouluruokaitua sa-
28222: EY-maissa olevan aika korkea työttömyys ja             malla tavalla kuin meillä.
28223: myös se, että siellä ei ole nähty tarpeelliseksi          Pyysin oikeastaan tämän puheenvuoron ed.
28224: saada aikaan esimerkiksi kattavia lasten päivä-        Mattilan puheenvuoron johdosta. Hän on jäsen-
28225: hoitojärjestelyjä, joten käytännön esteitä työelä-     hakemuksen puolesta, mutta kuitenkin toi esille
28226: mään osallistumiselle on.                              tärkeitä näkökohtia, ainakin sen, ettei EY-jäse-
28227:     Arvoisa puhemies! Haluan aivan lyhyesti pai-       nyyshakemus eikä jäsenyyskään auta tämän het-
28228: nottaa, että keskustelu Euroopan yhteisön mai-         ken ongelmiin. On hämmästyttävää, että ed. Sasi
28229: den sosiaaliturvajärjestelmien erilaisuudesta suo-     ryhmäpuheenvuorossaan esitti suurtyöttömyy-
28230: malaiseen verrattuna on tähän mennessä sivuu-          den erääksi syyksi, miksi meidän tulee hakea
28231: tettu sanomalla, että EY:llä ei ole yhteisiä sosiaa-   EY-jäsenyyttä. Ed. Sasi sanoi, että työllisyyden
28232: liturvadirektiivejä. Ei siis ole olemassa eurolakia,   parantamiseksi on mentävä Euroopan yhtei-
28233: joka nimenomaan veivoittaisi meitä muutta-             söön. (Ed. Sasi: Kyllä!) Kuitenkin tiedämme,
28234: maan sosiaalilakejamme suuntaan ja toiseen. Se         että EY:ssä on koko ajan lisääntyvä työttömyys.
28235: on aivan totta. Mutta se, mitä tästä välillisesti      (Ed. Zyskowicz: Vähäisempi kuin Suomessa!)
28236: saattaa seurata, merkitsee kiristyvää kilpailua ja     Keskityöttömyys EY-maissa on lähes 10 pro-
28237: verotuksen harmonisointitarvetta. Ilman muuta          senttia. (Ed. Zyskowicz: Suomessa enemmän!)
28238: on rehellistä tässä vaiheessa tietää, että eivät       Tiedämme myös, että kun mennään EY:hyn,
28239: nämäkään aivan seurauksitta jää, kun me mie-           kansalliset keinot työttömyyden vähentämiseen
28240: timme, mihin meillä on varaa ja mihin ei.              oleellisesti heikkenevät. Olisi mukava kuulla,
28241:      Mutta se, mitä me tarvitsemme jatkossa, on        mitkä ovat ed. Sasin argumentit, joilla hän
28242: vertaileva tieto suomalaisen naisen ja EY-mai-         viittaa työllisyyden parantamiseen EY:n yhtey-
28243:  den naisen arkipäivästä, asemasta, työssäkäyn-        dessä.
28244: nistä ja naisia koskevista työelämän laeista ja
28245: niiden vertailu ylipäänsä. Tarvitsemme tietoa             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
28246:  siitä, miten on meillä ja ylipäänsä Euroopassa, ja    hemies! Ed. Anderssonille saanen heti ensiksi
28247:  siihen pelkät ylimalkaiset arviot, että näin on       todeta sen, että on täysin selvää, että jos Suomi
28248:  edistyksellisesti Pohjoismaissa asiat hoidettu, ei-   on EY:njäsen, saamme ulkomaisia investointeja
28249:  vät riitä. Herra puhemies! Sen vuoksi rohkenen        Suomeen. (Ed. Andersson: Miksei Saksa inves-
28250:  lopuksi sanoa, että varmasti ei olisi pahitteeksi,    toi?) Jos me jäämme EY :n ulkopuolelle, on hyvin
28251: jos me saisimme koko eduskunnassa käydä kes-           todennäköistä, että Suomeen ulkomaisia inves-
28252:  kustelun naisen asemasta vaikkapa hallituksen         tointeja ei juurikaan tule suuntautumaan. Jokai-
28253:  antaman selonteon muodossa siitä, mikä on             nen investointi, jokainen uusi tehdas, merkitsee
28254:  naisen asema meillä ja EY:ssä.                        sitä, että meille syntyy kymmeniä, ehkä satojakin
28255:                                                        työpaikkoja. Tämä on tietysti erityisen tärkeätä,
28256:    Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):        ja tällä tavalla työllisyyttä voidaan parantaa.
28257: Arvoisa puhemies! Ministeri Pokka kertoi, että            Kun täällä arvosteltiin ministeri Pokkaa siitä,
28258: hän on muuttanut mielipidettään hakemuksesta           että hän joutuu vain sopeutumaan puoluepää-
28259: ja alistunut enemmistön tahtoon. Näinhän de-           töksiin, haluan muistuttaa siitä, että hän on
28260: mokratiassa joutuu joskus tekemään. Kun hän            tietysti myös vastuussa omille äänestäjilleen, ja
28261: puhui siitä, että presidentin valta lisääntyy integ-   keskustan Lapin piirihän on tehnyt päätöksen,
28262: raatioprosessissa johtuen siitä, että valtiosopi-      jolla se tukee Suomen EY-jäsenyyshakemusta.
28263: 526                                    20. Maanantaina 16.3.1992
28264: 
28265: 
28266:    Siitä olen kuitenkin huolissani, että keskuste-    tästä. Tämä ei ole tiedon kysymys, tämä on
28267: lussa kaikki asiat nähdään EY-jäsenyyteen liitty-     poliittisen linjan kysymys.
28268: vinä, mm. tasa-arvokysymykset Jos me ajatte-              EY:n avulla olemalla mukana laajemmilla
28269: lemme EY:tä, ajatellaan naisen asemaa Tanskas-        markkinoilla me sosialidemokraatit haluamme
28270: sa ja naisen asemaa Portugalissa, se osoittaa, että   vahvistaa meidän taloudellista perustaamme sil-
28271: kyseessä ei ole EY-kysymys, vaan kansallisen          lä tavalla, että hyvinvointipalvelut ovat myös
28272: lainsäädännön, kansallisen kulttuurin kysymys.        tulevaisuudessa mahdolliset, sosialidemokraatti-
28273: Tästä syystä tasa-arvokysymyksiä ei pitäisi lain-     nen menestystarina olisi myös tulevaisuudessa
28274: kaan liittää EY:n yhteyteen.                          mahdollista.
28275:    Haluaisin tässä yhteydessä korostaa myös               Mutta että EY:llä ei olisi mitään tekemistä
28276: sitä, että kun ajatellaan Suomen parlamentin          tasa-arvon kanssa, vaan se olisi vain kansallinen
28277: asemaa, on selvää, että Suomen parlamentin            lainsäädäntökysymys, se ei kyllä pidä paikkaan-
28278: asemaa tulee korostaa jatkossa. Tässä suhteessa       sa.
28279: eduskunnassahan on jo ryhdytty toimenpiteisiin.
28280: Meillä on selvitetty, millä tavalla eduskunta            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
28281: osallistuu Eta-vaiheessa lainsäädäntötoimin-          Arvoisa herra puhemies! Ministeri Pokka esitti
28282: taan. Olennaista on se, että Maastrichtin koko-       perusteltuja näkemyksiä integraatiokehityksen
28283: uksessa EY:ssä tehtiin päätös, jossa nimen-           ja valtiosäännön suhteesta. Sen sijaan mitä mi-
28284: omaan korostettiin kansallisten parlamenttien         nisteri Pokka sanoi naisen asemasta ja mitä itse
28285: asemaa ja todettiin, että kansallisissa parlamen-     asiassa ed. Jaakonsaari sanoi sosialidemokraat-
28286: teissa tulee pyrkiä seuraamaan EY-lainsäädän-         tien ryhmäpuheenvuorossa samasta asiasta, niitä
28287: nön valmistelua. Meillähän on hyvin kokemuk-          näkökantoja ei oikein ymmärrä.
28288: sia Tanskan parlamentin markkinavaliokunnas-             Itse asiassa, niin kuin ed. Jaakonsaari nyt
28289: ta, markedsudvalgista, joka hyvin kykenee vai-        sanoi, ei EY:stä ole tulossa mitään direktiivejä
28290: kuttamaan niihin kantoihin, mitä Tanskan halli-       tai päätöksiä, jotka uhkaavat lasten päivähoitoa,
28291: tus ottaa, kun EY:n sisällä eri valtioiden välillä    kouluruokailua tai niitä ed. Jaakonsaaren ryh-
28292: keskustellaan. Myös Englannissa on samanlai-          mäpuheenvuorossa lueteltuja useita yksinhuol-
28293: nen parlamentaarinen menettely. Tätä järjestel-       tajaäidin näkökulmasta tärkeitä asioita. Ratkai-
28294: mää ollaan nyt levittämässä ympäri EY:tä ni-          su suomalaisesta sosiaaliturvasta ja sen tasosta,
28295: menomaan kansallisten parlamenttien aseman            meidän omista palveluistamme, on täysin suo-
28296: vahvistamiseksi.                                      malaisten omissa käsissä.
28297:                                                          Tässähän on täysin kyse siitä, onko meillä
28298:    Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-       varaa ylläpitää sen kaltaista sosiaaliturvaa, sen
28299: ro): Arvoisa puhemies! EY totta kai vaikuttaa         kaltaista sosiaalista palvelurakennetta, joka
28300: naisen asemaan, ei sillä tavalla että EY:stä tulisi   meillä nyt on. Jos meillä on siihen varaa talou-
28301: jokin direktiivi tai joku ihminen, joka sanoisi,      dellisesti, jos meidän tuotteemme menevät maa-
28302: miten Suomessa pitää tapahtua. Mutta aivan            ilmalla riittävästi kaupaksi, jos pärjäämme kan-
28303: niin kuin Ruotsin pääministeri Carl Bildt on          sainvälisessä kilpailussa, vain silloin voimme
28304: sanonut ihan avoimesti ja suomalainen Iiro Vii-       ylläpitää nykyistä hyvää korkeata sosiaaliturva-
28305: nanen on sanonut ihan avoimesti, EY:n avulla          tasoamme. Mutta ellei, ed. Jaakonsaari tai mi-
28306: konservatiivit haluavat murskata ja särkeä täm-       nisteri Pokka, meillä ole näihin varaa, niin me
28307: möisen sosialidemokraattisen hyvinvointivaltio-       emme pysty niitä ylläpitämään, olimme sitten
28308: höpötyksen. Näinhän he sanovat käyttäen sano-         EY:n jäseniä tai olimme EY:n ulkopuolella.
28309: ja avoimesti, ja se vaikuttaa toki naisen asemaan.       Ja nyt ydinkysymys kuuluu: Onko meidän
28310: Se vaikuttaa aivan olennaisesti naisen asemaan,       elinkeinoelämällämme paremmat kilpailuedelly-
28311: koska naisten työssäkäynti on mahdollista hy-         tykset, paremmat mahdollisuudet menestyä
28312: vinvointipalvelujen avulla ja naiset tuottavat        maailmalla, jos olemme EY:n ulkopuolella kuin
28313: näitä hyvinvointipalveluja. Sinä päivänä, kun ns.     jos olemme EY:n sisäpuolella? Kun minä uskon
28314: pohjoismainen malli, joka on sama asia kuin           vakaasti siihen, että meillä on paremmat talou-
28315: sosialidemokraattinen ajattelutapa, jota täällä       delliset menestymisen mahdollisuudet olemalla
28316: on aika laajasti pidetty hyvänä, kyseenalaiste-       EY:n jäseniä, se merkitsee sitä, että meillä on
28317: taan, se merkitsee myös muutosta naisen ase-          myös paremmat mahdollisuudet ylläpitää korke-
28318: maan, ei niin, ministeri Pokka, että me ikään         ata sosiaaliturvan tasoamme olemalla EY:njäse-
28319: kuin tarvitsisimme jotain ihmeellistä uutta tietoa    niä.
28320:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            527
28321: 
28322:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           aaliturvaa leikattaisiin. Ministeri Salolainenkin
28323: puhemies! Olen samaa mieltä kuin ed. Zysko-            on toimittanut julkisuuteen tiedotteen, jossa hän
28324: wicz, että uhka suomalaiselle sosiaaliturvalle on      sanoutuu tästä irti, mutta käytännössä te ette tee
28325: kokoomuspuolue. (Ed. Jaakonsaari: Niin kyllä!)         mitään asian osalta. Ministeri Viinanen nimen-
28326: Mutta olen erittäin iloinen, että jälleen kerran       omaan jopa toiminnallaan tukee tätä. Tässä
28327: puhumme näistä valtaoikeuskysymyksistä tässä           mielessä hallitus on onnistunut erittäin hyvin
28328: salissa, mutta siitä olen erittäin huolissani, että    pelottelemaan kansalaisia sillä, mitä Euroopan
28329: asia tahtoo jäädä vain sanatasolle. Täällä kuu-        yhdentyminen merkitsee. Se, mitä on tapahtu-
28330: limme kokoomuksen taholta, että he jonkin              massa, on täysin nykyisen hallituksen käsissä.
28331: verran kantavat tästä huolta. Oikeusministeri          Tässä mielessä koko hallituksen toiminta on
28332: selvitti asiaa, mutta minä kyllä haluan kysyä          valitettavaa siksi, että se jakaa kansaa tällä
28333: lähinnä nyt ministereiltä: Miksi tätä asiaa kui-       hetkellä pahemmin kuin ehkä koskaan sodan
28334: tenkin jatkuvasti käytännössä jarrutetaan, vaik-       jälkeen.
28335: ka sanoin ollaan olevinaan näitten valtaoikeus-
28336: muutosten kannalla?                                       Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
28337:    Kysymyshän oli, niin kuin varsinaisessa pu-         Herra puhemies! Ministeri Pokka aloitti puheen-
28338: heenvuorossani totesin, siitä, että Nikulan toimi-     vuoronsa täällä sanoen, että hänestä tuntuu siltä,
28339: kunta on selvittänyt juuri ne ongelmat, mitkä          että hänen täytyy edustajatovereilleen selvitellä
28340: ulkopoliittiseen päätöksentekoon niin Etan kuin        omia tuntojaan, kun hän on aikaisemmin vastus-
28341: EY:n suhteenkin sisältyvät, ja sen työn pohjalta       tanut hakemuksen jättämistä ja nyt on käänty-
28342: olisi jo voitu lähteä asiaa viemään aivan selvästi     nyt sen puolelle. Sen jälkeen hän eritteli omia
28343: päätöstasolle asti. Mutta nyt hallitus menee           tuntojaan ja myös joitakin erillisiä kysymyksiä,
28344: asettamaan uuden komitean, Tiitisen komitean,          jotka liittyvät tähän hakemukseen. Menettely on
28345: joka kaiken lisäksi on vielä poliittiselta edusta-     sikäli kummallinen, että normaalisti, kun täällä
28346: vuudeltaan paljon heikompi kuin Nikulan toimi-         ovat ulkomaankauppaministeri ja ulkoministeri
28347:  kunta on ollut. Ja minä näen, että tässä on           paikalla, niin jompikumpi tai molemmat heistä
28348:  takana ainoastaan se, että halutaan vesittää,         käyttävät puheenvuoron yleisesti tähän hake-
28349:  haluttaa jarruttaa näitä uudistuksia, ja tähän        mukseen liittyvistä kysymyksistä, jotka ovat tul-
28350:  haluan vastauksen, miksi tätä asiaa edelleen          leet eri ryhmäpuheenvuoroissa esiin: kotimaiset
28351:  hallitus veivaa edestakaisin.                         reunaehdot, sopimuksen reunaehdot, neuvotte-
28352:                                                        lutavoitteet jne., kaikki ne kysymykset, jotka
28353:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-       ovat tässä yhteydessä merkityksellisiä. Ministerit
28354: voisa puhemies! Suomessahan on eurooppalai-            Salolainen ja Väyrynen, nyt te istutte molemmat
28355: sittain keskivertoiset palkat, keskivertoinen sosi-    siellä aitiossa ettekä uskalla mennä puhumaan,
28356: aaliturva, joten siitä ei ole varaa leikata. Suoma-    vaan lähetätte tämän pienikokoisen naisministe-
28357: laisen naisen, suomalaisen miehen, jotka palkka-       rin sinne puolustamaan itseänne. Mitä te oikein
28358: työllään itse ovat ansainneet sosiaaliturvansa,        pelkäätte?
28359: suurin uhka istuu tuossa ministeriaitiossa.
28360:     Ihmettelen, että täällä oikeusministeri Pokka-        Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
28361: kin tuo esiin naisen aseman. Kannattaisi ottaa         sa puhemies! Voi olla, että keskustelu tulee
28362: nykyiseen sosiaaliministeri Eeva Kuuskoskeen           kääntymään hieman farssimaiseksi siitä syystä,
28363: yhteyttä ja sanoa, että hän pysäyttää ne suunni-       että mehän emme keskustele EY-hakemuksesta
28364: telmat, joissa julkissektorilla olevien naisten elä-   tai tiedonannosta, vaan hallitukselle pakon-
28365: keturvan kertymäaika aiotaan nostaa 30:stä 40          omaisesti annettavasta luottamuksesta. Sen ta-
28366: vuoteen. Se tulee merkitsemään nimenomaan              kia kun ministeri Pokka puheenvuorossaan oli
28367: naisten asemaan heikennystä. Tässä mielessä            huolissaan Euroopan yhteisössä olevasta demo-
28368: tämä asia on täysin nykyisen hallituksen käsissä.      kratiavajeesta, niin voisin ainakin vastata sano-
28369: Teitä ei kukaan pakota tämän tyyppisiin suunni-        malla, mikä on se demoki:'atiavaje, joka vaivaa
28370: telmiin.                                               meitä täällä Suomen eduskunnassa: Kaikki tär-
28371:     Samaten kokoomuskin, joka saa yllättävän           keät viime vuoden päätökset on tehty eduskun-
28372: paljon tai ainakin tähän asti on saanut, en tiedä      nan ulkopuolella. Me olemme saaneet kuulla
28373: enää seuraavia vaaleja, pientä palkkaa tai pientä      niistä. Samalla, kuten pääministerikin aivan oi-
28374: eläkettä saavien palkansaajien ääniä, te olette        kein puheessaan totesi, hallitusmuodon mukaan
28375: tukemassa tätä keskustan toimintaa, jolla sosi-        hakemuksesta päättää tasavallan presidentti.
28376: 528                                     20. Maanantaina 16.3.1992
28377: 
28378: Demokratiavajetta on tietysti Euroopan yhtei-          niin tämä olisi ed. Sasin poliittisen uran loppu.
28379: sön keskuudessa, jonne me saamme jäseniä,              Kun hän varsinaisessa puheenvuorossaan maa-
28380: mutta se on paljon pahempi Suomen eduskun-             lasi pelkästään kauniilla väreillä Euroopan yh-
28381: nassa, missä pienet vähemmistöt eri ryhmissä           teisön jäsenyyden, hänen näkemyksensä tulevat
28382: päättävät siitä, mitä heidän enemmistönsä tule-        tulevaisuudessa romuttumaan. Yhdestä asiasta
28383: vat tekemään.                                          sain kyllä hänet aivan äsken viimeisessä vastaus-
28384:    Tästä syystä katsoisin, että meidän ensin olisi     puheenvuorossa kiinni, ja se on se, kun hän
28385: analysoitava omaa toimintaamme ja hallituksen          väitti, että parlamentti on vahvasti mukana eu-
28386: toimintaaja sitten vasta keskusteltava Euroopan        rolainsäädännössä. Parlamentti osallistuu lain-
28387: yhteisön ongelmista, koska me emme ole siellä          säädäntöön lausunnon antajana, siis tämä edus-
28388: vielä. Kuten kaikki tiedämme, eduskunta tulee          kunta, jos saa jostakin huhuna kuulla, että
28389: ehkä touko - kesäkuussa antamaan vastauk-              Euroopassa valmistellaan sellaista lakia, että
28390: sen. Tämä ylihuomisen tapahtuma ei ole mikään          ehtii siihen mukaan.
28391: vastaus, vaan se on psykodraamaa ja jonkinlais-           Toisekseen europarlamentin vahvistamat lait
28392: ta hallituksen omantunnon pönkittämistä.               tulevat Suomessa voimaan ilman voimaansaat-
28393:                                                        tamistoimenpiteitä. Laki, joka vahvistetaan siel-
28394:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                  lä, ei edes kierrä eduskunnan kautta. Tästä
28395: Herra puhemies! Minun täytyy olla aika lailla          eduskunnasta tulee pelkästään keskustelukerho,
28396: samaa mieltä ed. Donnerin kanssa siitä, että           jota se on tietysti vähän nytkin, sen jälkeen jos
28397: tämä homma saa vähän näytelmän luonteen,               me menemme Euroopan yhteisöön. Näin se on,
28398: koska me emme ole äänestämässä menemisestä             ed. Sasi. Siinä on meidän parlamenttimme vai-
28399: yhteisöön, vaan hallituksen luottamuksesta.            kutusmahdollisuus.
28400:    Mutta eritoten ministeri Pokan puheenvuoron
28401: takia minun on sanottava, että minä annoin hyvin          Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
28402: suurta arvoa sille pohdiskelulle, mitä hän kävi        sa puhemies! Ministeri Pokka sanoi puheenvuo-
28403: demokratiasta, eduskunnan kytkemisestä tähän           rossaan, että tulevissa Suomen ja EY:n välisissä
28404: prosessiin, valiokuntien kytkemisestä tähän pro-       neuvotteluissa punnitaan tämän tiedonanto-oh-
28405: sessiin, ja eritoten annoin arvoa sille pohdiskelul-   jelman pitävyys. Minä olen käsittänyt, että ni-
28406: le, mitä hän kävi naisen asemasta. Niinpä en           menomaan eduskunta antaessaan vastauksen
28407: ymmärrä laisinkaan, että nämä kiivailevat sovi-        hallituksen EY-selontekoon määrittelee neuvot-
28408: nistit, edustajat Sasi ja Zyskowicz, saattavat         telutavoitteet Olisinkin kysynyt ministeri Pokal-
28409: kiihtyä naisen asemasta sillä tavalla, kuin he tässä   ta, joka aivan oikeutetusti ja aivan aidosti on
28410: kiihtyivät. Siinä voisi olla jonkinlaisia syvyyspsy-   huolissaan eduskunnan vaikutusvallasta ja sen
28411: kologisia ulottuvuuksia kenties takana.                kaventumisesta? Miten tämä ristiriita on selitet-
28412:    Mutta varsinaiseen asiaan, herra puhemies.          tävissä? Minun mielestäni tässä on ristiriita.
28413: Kun ministeriaitiossa nyt istuu kaksi hyvin olen-         Toinen asia. Olisin puuttunut siihen asiaan,
28414: naisella tavalla tähän asiaan vaikuttanutta ja         mihin ed. Helle puuttui, eli valtaoikeuskysymyk-
28415: vaikuttavaa ministeriä, ministerit Kankaanniemi        siin. Kyllä ministeri Pokan nimittämä Nikulan
28416: ja Pokka, niin esittäisin kysymyksen: Miten            toimikunta teki erinomaisen työn, eikä varmasti
28417: ministeri Pokka katsoo poliittisen uskottavuu-         ministeri Pokka ole syyllinen siihen, että tämän
28418: den kannalta sen kelkankäännöksensä, minkä             työn tuloksista tuli tårta på tårta eli pantiin
28419: hän on tehnyt ja miten ministeri Kankaanniemi          päällystakkitoimikunta tutkimaan Nikulan toi-
28420: katsoo poliittisen uskottavuutensa kannalta sen        mikunnan päälle. Se johtui tietenkin siitä, että
28421: kelkankäännöksensä, minkä hän on tekemässä?            hallituksessa on potentiaalisia presidenttiehdok-
28422:                                                        kaita, ja jos meidän valtiosääntöämme muute-
28423:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        taan sillä tavalla kuin eduskunta haluaaja Niku-
28424: Herra puhemies! On todella ihmeteltävä, että me        lan toimikunnan mietinnössä nämä uudistukset
28425: emme täällä tiedä, mistä äänestämme keskiviik-         linjataan, niin totta kai se vie presidentiltä val-
28426: kona, hallituksen luottamuksesta vai Euroopan          taa. Ei kai nyt kukaan presidentiksi ala, jos
28427: yhteisön jäsenanomuksen jättämisestä. Tämä on          hänellä ei ole ollenkaan valtaa.
28428: farssi, jolle voi hakea kyllä vertaistaan varmaan
28429: pitkältä ajalta.                                          Ed. Niku 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
28430:    Mutta itse asiaan mennäkseni, jos poliittinen       sa puhemies! Ed. Ukkola viittasi viimeksi val-
28431: muisti olisi enemmän kuin kolme kuukautta,             taan ja tiettyihin valtiollisiin virkoihin. Kun olen
28432:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             529
28433: 
28434: tutustunut Euroopan yhteisön lainsäädäntöön,            selonteosta. Eikä sitä ole ollenkaan syytä ihme-
28435: niin sanoisin, että ei kannata pyrkiä presidentiksi     tellä, että edustajat Sasi ja Zyskowicz tästä
28436: eikä pääministeriksi vaan ruveta juristiksi. Siinä      hermostuvat, koska he ovat sovinisteja niin kuin
28437: se suurin valtatekijä on.                               heitä arvioitiin. (Eduskunnasta: No, no, no!) -
28438:     Ministeri Pokka avasi hyvin kiinnostavalla          Tämä ei ollut minun arvioni, vaan erään edelli-
28439: tavalla keskustelun sosiaaliturvasta Euroopan           sen puhujan arvio.
28440: yhteisössä. Euroopan yhteisön sosiaalipolitiikka            Sosialidemokraattien kantaa on ihmeteltävä,
28441: perustuu aika vahvasti työssäoloon, palvelus-           kun he puhuvat tavoitteista, mitä pitää saavut-
28442: suhteisiin. Siinä suhteessa se on käsittääkseni         taa, ja sanovat, että he haluavat EY-jäseneksi
28443: huonompaa kuin meillä, missä kansanvakuutuk-            ilman Viinasen visioita. Mutta kun EY on ni-
28444: seen perustuva jäijestelmä on erityisesti todella-      menomaan näitä Viinasen visioita. Kokoomus
28445: kin naisten kannalta tärkeä. Minusta on arvo-           haluaa EY:hyn,jotta Viinasen EY-visiot konser-
28446: kasta, että sosiaalipolitiikassa jää niin paljon        vatiivien kannatuksella voidaan toteuttaa.
28447: kansallisen päätösvallan varaan kuin todellakin
28448: tulee jäämään. On eri asia, että senkin päätök-           T o i n en v a rapu he m i e s (koputtaa):
28449: senteon perustana pitää olla vahva kansantalo-          Kaksi minuuttia!
28450: us. Siinä mielessä jäsenyys Euroopan yhteisössä
28451: käsittääkseni luo paremman pohjan sosiaalitur-             Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
28452: van kehittämiseen kuin jättäytyminen omiin              Herra puhemies! Ministeri Pokka kaipasi kes-
28453: oloihin.                                                kustelua tasa-arvosta. Nostaisin esille sen yhteis-
28454:     Ed. Sasi toivoi, että tasa-arvoasiat jätettäisiin   kunnan alueen, jonka ministeri tuntee hyvin:
28455: Euroopan yhteisöä koskevan keskustelun ulko-            oikeudenkäytön alueen.
28456: puolelle. Kaikeksi onneksi näin ei käy. Ne kuu-            Suomessa on hyvin edistyksellinen ja kansain-
28457: luvat jo valmisteilla olevaan Eta-sopimukseen.          välisesti korkeatasoinen tasa-arvolainsäädäntö.
28458:  Euroopan yhteisön viisi tasa-arvodirektiiviä           Mutta meidän tuomistuimemmepa ovat vesittä-
28459:  kieltävät kaikki myös välillisen syijinnän. Niin       neet tätä tekemällä sellaisia ratkaisuja, jotka
28460:  kuin hyvin ainakin ed. Sasi juristina tietää,          ovat vastoin lainsäätäjän, eduskunnan, tahtoa.
28461:  korkeimmat tuomioistuimemme ovat katsoneet,               EY:ssäkin on hyvin korkea tasa-arvonormis-
28462:  että synnytykseen ja raskauteen perustuva syr-         to. Mutta EY-tuomioistuin tukeutuu kannan-
28463: jintä ei ole sukupuoleen liittyvää. Tässä suhtees-      otoissaan ihmisoikeuksiin, tasa-arvokäsityksiin
28464:  sa Euroopan yhteisöt ovat paljon edistykselli-         tavalla, joka tuo hyvin edistyksellisiä ratkaisuja
28465:  sempiä kuin Suomen viranomaiset. Euroopan              EY-tuomioistuimesta. Minulle on kerrottu, että
28466:  yhteisössä toki tiedetään, että synnyttäminen          EY-maissa naisjäijestöt ja tasa-arvoa tavoittele-
28467:  kuuluu vain naissukupuoleen.                           vat kansalaisjäijestöt mielellään tukeutuvat EY-
28468:                                                         tuomioistuimen ratkaisuihin ja pyrkivät sitä
28469:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      kautta suorastaan ajamaan asiaansa eteenpäin.
28470: heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Pokka             EY:n myötä Suomenkin tuomioistuimille tulee
28471: selvitti kannanmuutoksensa sillä, että keskustan        aika muuttaa käyttäytymistään, muuttaa tuo-
28472: puoluevaltuusto on enemmistöllä päättänyt aset-         marikuntaa kohti eurooppalaista eurotuomari-
28473: tua tukemaan sitä, että hallitus jättää jäsenhake-      mallia, joka myös tasa-arvokysymyksissä suh-
28474: muksen. Keskustan puoluevaltuustoko on se               tautuu nykyisiä tuomareitamme edistyksellisem-
28475: korkein laki, jota ministeri Pokka noudattaa,           min esille tuleviin asioihin.
28476: eikä maan perustuslaki? Kun me tiedämme, että              Naisnäkökulmasta ja tasa-arvon näkökul-
28477: kaikissa puolueissa on kahta mieltä EY-kysy-            masta meillä on myös Euroopan yhteisöstä hy-
28478: myksessä, eikö nyt pitäisi mitata se todellinen         vin paljon saavutettavaa. Ne pelot, jotka Suo-
28479: enemmistön kannanotto edustajien arvioiden              menkin puolella näihin Viinasen visioihin ovat
28480: pohjalta, jonka he ovat omien kannattajiensa            olemassa, ovat tietenkin todellisia, mutta ei niitä
28481: ääntä kuultuaan omaksuneet, ja vasta tämän              ole aiheuttanut Euroopan yhteisö, vaan veljien
28482: jälkeen lähteä hakemaan jäsenyyttä, jos myö-            Sasin, Viinasen, Zyskowiczin kaltaiset henkilöt,
28483: hemmin kansanäänestyksessä kannatus anne-               jotka eivät koskaan ole aidosti tukeneetkaan
28484: taan? Meillä ei ole nyt mitään tarvetta lähteä          suomalaisen sosiaaliturvan kehittämistä ja ovat
28485: EY-jäsenhakemusta tekemään.                             nyt nähneet hetkensä tulleen ja ovat Euroopan
28486:    Ministeri Pokan puheenvuorossa kannatetta-           yhteisön nimissä vaatimassa sen alentamista.
28487: va kohta oli vaatimus tasa-arvoa koskevasta             Euroopan yhteisö ei sitä meiltä vaadi.
28488: 
28489:  34 220204C
28490: 530                                   20. Maanantaina 16.3.1992
28491: 
28492: 
28493:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):          kyetä luomaan sellainen yhteiskunta, jossa pys-
28494: Herra puhemies! En ryhdy arvostelemaan tai           tymme kasvattamaan sitä kakkua sen jakamisen
28495: pilkkaamaan ministeri Pokan takinkääntöä. Me         sijaan. Sen vuoksi me olemme pakotettuja teke-
28496: olemme tottuneet Ahon hallituksen aikana sii-        mään kipeitä kansallisia rakennemuutoksia sekä
28497: hen, että milloin mikäkin ministeri joutuu tallo-    julkiseen talouteen että myöskin teollisuuden
28498: tuksi ja ylikävellyksi. Sen sijaan haluan kiinnit-   kilpailukykyyn. Meillä on kaikilla maatalouden
28499: tää huomiota muutamaan seikkaan ja antaa             lisäksi - palkansaajilla, yrittäjillä, kaikilla -
28500: hänelle neuvoja enemmän siltoja kävelleenä kuin      erittäin vaikea sopeutumisen tie edessä. Siksi
28501: ministeri Pokka on maanteitä kävellyt. Hän           tuntuu hämmästyttävältä, että täällä aliarvioi-
28502: sanoi, ettemme tiedä, minne menemme, kun             daan näitä kansallisen sopeutumisen edellyttä-
28503: menemme EY:hyn. Se on vähän niin kuin avio-          miä ratkaisuja.
28504: liittoon meno, että ei ollenkaan tiedä, mitä            Lopuksi, arvoisa puhemies, tuntuu kummal-
28505: tapahtuu. Välillä on hyvinkin auvoista, mutta        ta, että täällä ei vieläkään tiedetä, mistä me
28506: useimmiten se on tuskaa ja vaivaa.                   olemme päättämässä. Minusta me päätämme
28507:     Edelleen olisin sanonut, että tiesikö P. E.      EY-jäsenhakemuksesta ja samalla annamme
28508: Svinhufvud, kun hän oli itsenäisyyssenaatin joh-     luottamuslauseen hallitukselle. Ei näitä kahta
28509: dossa ja teki itsenäisyysjulistuksen, mihin ollaan   asiaa voida erottaa toisistaan: Jos haluaa olla
28510: menossa; tiesikö J. K. Paasikivi, kun hän runnoi     EY-jäsenhakemuksen kannalla, täytyy olla halli-
28511: yya-sopimuksen läpi kärttyisän kansan keskuu-        tuksen takana silloin.
28512: dessa, mihin joudutaan. Minä luulen, että kum-
28513: pikaan herroista ei tiennyt. Mutta he tiesivät,        T o i ne n v a rapu he m i e s (koputtaa):
28514: että heidän ratkaisunsa oli kahdesta vaihtoeh-       Kaksi minuuttia kulunut!
28515: dosta parempi. Olen sitä mieltä, että minulle
28516: riittää se tieto, että menemällä EY:hyn me tun-         Pääministeri A h o : Herra puhemies! Keskus-
28517: nustaudumme todella vapaasti demokraattiseksi        telussa on ihmetelty sitä, miksi hallituksen puo-
28518: Iänsirnaiseksi maaksi emmekä Venäjän reuna-          lelta ei ole vastattu käytettyihin ryhmäpuheen-
28519: valtioksi. Edelleen maamme tulee elää metsä- ja      vuoroihin. Selostan lyhyesti, miksi näin on me-
28520: metalliteollisuudesta ja sillä me ainoastaan eläm-   netelty.
28521: me, ja sen edellytyksenä on jäsenyys EY:ssä.            Ensinnäkin tiedonantomenettelyllä olemme
28522:                                                      halunneet huolehtia siitä, että eduskunta saa
28523:    Ed. M. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-         arvioitavakseen hallituksen toimintalinjan. Se on
28524: ro): Herra puhemies! Oli erittäin tärkeätä, että     tiedonannossa ja pääministerin esittelypuheen-
28525: ministeri Pokka korosti eduskunnan myötävai-         vuorossa perusteluineen esitetty. Olemme sen
28526: kutusta ja roolia kansainvälisesti vaikeassa EY-     jälkeen kuunnelleet käytetyt ryhmäpuheenvuo-
28527: prosessissa päinvastoin kuin ed. Ukkola aikai-       rot Ne ovat sisältäneet monia mielenkiintoisia
28528: semmin pitämässään puheenvuorossa, jossa hän         arvioita jäsenyyskysymyksestä, mutta eivät ole
28529: oikeastaan ihmetteli, miksi hallitus nyt vaivaa      sinänsä antaneet aihetta hallituksen puolelta kes-
28530: eduskuntaa tällaisella mittavalla asialla. Minus-    kusteluun puuttumiseen.
28531: ta on hyvin tärkeätä, että hallitus tuo eduskun-        Mitä tulee jatkokeskusteluun, aiomme samal-
28532: taan myöhemmin, ennen varsinaisten neuvotte-         la tavalla myös jatkaa eli haluamme varmistaa
28533: lujen aloittamista, myöskin neuvottelutavoitteet     sen, että kansanedustajat saavat nyt tilaisuuden
28534: sekä tarkan kansallisen sopeutumisen ohjelman,       esittää omat käsityksensä hallituksen toiminta-
28535: johon eduskunta voi aikanaan ottaa kantaa.           linjasta. Mikäli kysymyksiä ja kannanottoja tu-
28536:    Mitä tulee keskusteluun sosiaaliturvasta, ed.     lee, ministerit ja hallitus omasta puolestaan tule-
28537: Jaakonsaarelle muistuttaisin, että me olemme         vat niihin vastaamaan.
28538: luoneet sellaisen yhteiskunnan, jonka sosiaali-
28539: turvan ylläpito edellyttää 3 prosentin bruttokan-       Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28540: santuotteen kasvua joka vuosi. Näin ollen sosi-      puhemies! Ed. Hämäläiselle toteaisin, että ei
28541: aaliturvan tulevaisuuden ja kansantalouden väli-     kokoomuksen eduskuntaryhmän johto eikä ko-
28542: sen yhteyden näkeminen on pelkkää realismia ja       koomuksen eduskuntaryhmä ole missään vai-
28543: viisautta. Eli sosiaaliturvan kriisi on yhtä kuin    heessa esittänyt sosiaaliturvan heikentämistä.
28544: kansantalouden kriisi, jonka äärellä me olemme.      Päinvastoin olemme erittäin huolissamme siitä,
28545:    Te sosialidemokraatit olette olleet kyllä erin-   miten me pystymme ylläpitämään tulevaisuudes-
28546: omaisia kakun jakamisessa. Nyt täytyisi vaan         sa sosiaaliturvamme, kun taloudellinen tilanne
28547:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              531
28548: 
28549: on heikko ja tulevaisuudessakin näyttää yhä               Mutta se, että tämän asiaan kiinnitetään huo-
28550: heikkenevän. Me näemme, että EY-hakemus ja             miota, on hyvin tärkeää ja keskeistä, koska tässä
28551: mahdollinen EY-jäsenyys voisi olla piristys mei-       EY-keskustelussa on vielä moni muukin asia
28552: dän elinkeinoelämällemme ja sitä kautta saisim-        jäänyt keskustelematta ja pohtimatta, ja erityi-
28553: me jaettavaa kakkua lisää. Toivoisin, että myös-       sesti se, mitä jäsenyys tulee vaikuttamaan aivan
28554: kin sosialidemokraatit alkaisivat ymmärtää sen,        tavalliseen kansalaiseen, ns. mattimeikäläiseen
28555: että sosiaaliturva riippuu vahvasta taloudesta         tai maijameikäläiseen. Siksi aikalisä, jonka toi-
28556: eikä se raha tule itsestään, se on saatava aikaan      veen rivien välistä luin ministeri Pokan puheen-
28557: elinkeinoelämän kautta.                                vuorosta, olisi todella ollut tuiki tarpeellinen
28558:     Täällä ministeri Pokka puhui sosiaaliturva-        tässä keskustelussa.
28559: järjestelmästä ja totesi myös, että verotuksen
28560: mahdollinen harmonisointi saattaisi uhata sosi-           Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Herra
28561: aaliturvajärjestelmää. Kyllä tässäkin asiassa on       puhemies! Tuntuu mielenkiintoiselta, joskin aika
28562: kysymys siitä, onko meillä jaettavaa kakkua            kummalliselta kuunnella, kun ministeri Pokka
28563: vai ei. Se, millä tavoin verovarat kerätään, voi       totesi kannattavansa demokratiaa ja siksi äänes-
28564: tietysti muuttua tulevaisuudessa ja toivottavas-       tävänsä hallituksen riveissäjäsenyyskysymykses-
28565: ti muuttuukin niin, että voimme tuloverotusta          sä. Kuitenkin ministeri Pokka tietää, että valta-
28566: keventää ja siinä suhteessa lähestyä eurooppa-         osa keskustaväestä, Lapissa lähes laidasta luki-
28567: laista mallia, joka on varmasti kansalaisille ys-      en, on toista mieltä. Minusta siitä oli erittäin
28568: tävällisempi.                                          näkyvä esimerkki, kun ajoin sunnuntai-iltana
28569:     Ministeri Pokka otti esiin naisten aseman          Rovaniemeltä Sodankylään: Lähes jokaisen ta-
28570: tämän EY-keskustelun yhteydessä. On tietysti           lon pihalla ja jokaisessa tienhaarassa paloivat
28571: hyvä, että naisten tasa-arvosta puhutaan, mutta        vainovalkeat. (Ed. Taina: Älkää liioitelko!) Kun
28572:  kun naisten asema on ollut tässä EY-keskuste-         tulia siinä katseli, tuli mieleen, miten keskustavä-
28573:  lussa pelottelun yksi ase, niin valitettavasti mi-    ki tosiaan suhtautuu tähän. Minusta se jos mikä
28574:  nisteri Pokan tässä yhteydessä esiin nostama          on demokratiaa, että kun tämä väki ei puolue-
28575:  naisten asema saattaa antaa kansalaisille sen         johdolleen voinut muuta, nyt he näillä tulilla
28576:  kuvan, ikään kuin EY jollain tavalla uhkaisi          näyttävät mielipiteensä.
28577:  naisten asemaa. Kyllähän se, että naiset osallis-        Tuntuukin siltä, että keskusta hakee tarkoi-
28578:  tuvat työelämään Suomessa enemmän kuin mis-           tuksenmukaisimman demokratian tason, millä
28579:  sään muualla maailmassa, on meidän oman               asiasta päättää. Kun tietää, miten puolueosastot
28580:  kulttuurimme ja oman päätöksentekomme va-             ja keskustan kenttäväki suhtautuvat asiaan, nyt
28581:  rassa ollut asia, ja tulevaisuudessa näyttää siltä,   on hyvä turvautua puoluevaltuuston päätök-
28582:  että naisten panosta tarvitaan vähintään yhtä         seen. Kyllä minun ainakin lähes sääliksi kävi,
28583:  paljon kuin tänä päivänä, koska pitkällä tähtä-       kun katseli niitä tulia tienpuolessa, ei siksi, että
28584:  yksellä meillä on edessä työvoimapula.                keskustalaiset siellä puunsa polttavat turhan
28585:     Toivoisin, että meillä tässä keskustelussa,        päiten, vaan siksi, että keskustan edustajien
28586:  mitä Suomessa käydään, ei sekoitettaisi EY-           tuskin on kovin mukava tupailtoihin mennä
28587:  asioita ja niitä kysymyksiä, jotka ovat pelkäs-       selittämään tätä asiaa seuraavan kerran.
28588:  tään meidän oman päätöksentekomme varassa.
28589:                                                           Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
28590:    Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-            voisa puhemies! Ministeri Pokka pohti, mitä
28591: voisa puhemies! Ministeri Pokka tuli hyvin tai-        kaikkia seurauksia EY:stä voisi olla suomalaisel-
28592: dokkaasti demokratian kautta tasa-arvoon ja            le naiselle. Hän olisi yhtä hyvin voinut pohtia
28593: sitä kautta työllisyyteen. Tämän päivän lehtitie-      sitä, minkälaista talousoppia hallituksessa nou-
28594: tojen mukaan EY:n piirissä työttömyysprosentti         datetaan. Siellä noudatetaan hyvin epätasa-ar-
28595: on vajaat 10, maksimissaan lähes 17 prosenttia.        voon perustuvaa etten sanoisi miehistä talousop-
28596: Eli käsitys siitä, että EY-jäsenhakemus tai EY-        pia. Voitaisiin oikeastaan kysyä ja pitäisikin
28597: jäsenyys automaattisesti poistaa Suomen työttö-        kysyä, minkä roolin ministerit Viinanen ja Kuus-
28598: myyden, on kyllä harha. (Ed. Miettinen: Kuka           koski ovat varanneet suomalaiselle naiselle tule-
28599: näin on väittänyt?) Hyvin mielenkiintoista olisi       vaisuudessa. Vastaus tulee esiin mielestäni halli-
28600: kysellä ja ihmetellä, miksi Irlannissa, joka on jo     tuksen toimissa ja uhkailuissa. Sosiaaliturvan ja
28601: niin pitkään ollut EY-jäsen, on lähes 17 prosen-       sosiaalipalvelujen heikentäminen, julkisen sekto-
28602: tin työttömyys.                                        rin alasajo, nämä kaikki ovat naiset kotiin
28603: 532                                      20. Maanantaina 16.3.1992
28604: 
28605: 
28606: -ohjelmaa, josta myös ed. Skinnari ja monet             kin pitäisi olla jotakin mieltä, kun eurooppalai-
28607: muut ovat puhuneet. Koska työhön osallistumi-           seen päätöksentekoon mennään mukaan.
28608: sen edellytykset murenevat, niin sitähän se tar-           Ed. Vehkaojan ja ed. Ukkolan kanssa olen
28609: koittaa.                                                samaa mieltä, että tämän eduskunnan kannalta
28610:    Voidaan olla samaa mieltä ed. Nikulan kans-          selonteon käsittely on keskeinen prosessi. Toi-
28611: sa siitä, että tarvitaan pysyvä taloudellinen hy-       vottavasti kaikki ovat siinä käsityksessä, että
28612: vinvointi, jotta voidaan sosiaaliturvan taso säi-       siinä määritellään lopulta ne neuvottelutavoit-
28613: lyttää, mutta ei se ole joka vuosi plus 3 prosentin     teet ja reunaehdot, joita Suomesta neuvottelui-
28614: kasvua ollut. Se on ollut joskus vähän parempi-         hin tulee.
28615: kin, jolloin voitaisiin aivan loogisesti ajatella,
28616: että heikompien vuosien yli päästäisiin vastaa-            Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
28617: vasti. Nyt ei ole päästy muka, vaan on heti             puhemies! Ministeri Pokka kertoi taipuneensa
28618: pitänyt ruveta sitä murentamaan miinusmerkki-           puolueensa tahtoon ja käytti siinä yhteydessä
28619: sen bkt:n tullessa esille.                              sellaista sanaa kuin demokratia. Eihän sillä ole
28620:    Lopuksi ihmettelen sitä, että selonteko on           demokratian kanssa mitään tekemistä, jos me
28621: kokonaan kesken valiokunnissa, ja sieltähän             puhumme demokratiasta länsieurooppalaisena
28622: neuvottelutavoitteiden vasta piti tulla esille. Ky-     käsitteenä. Kyllä ministeri Pokan käsitykset de-
28623: synkin: Kumpi tulee painamaan eduskunnan                mokratiasta ovat aivan toiset siihen nähden,
28624: kannalta enemmän, sekö mitä päätämme joskus             miten minä käsitän demokratian. Esimerkiksi
28625: selonteon kohdalta vai päätös tästä tiedonan-           kansanedustaja, joka äänestää, on saanut valta-
28626: nosta?                                                  kirjansa kansalta ja tekee itsenäisiä ratkaisuja
28627:                                                         demokraattiselta pohjalta, siis kansanvaltaiselta
28628:    Ed. H a a v i s t o     (vastauspuheenvuoro):        pohjalta. Ministeri Pokan valtio-käsitys on isla-
28629: Herra puhemies! Ministeri Pokka toi mielestäni          milainen valtiokäsitys eikä suinkaan eurooppa-
28630: puheenvuorossaan hyvin esiin sen, mikä pitäisi          lainen, vaikka se raja on nyt kai sinnepäin
28631: olla eduskunnan roolin alkavissa neuvotteluissa.        siirtymässä.
28632: Eduskunnalla pitäisi todellakin olla mahdolli-
28633: suus viheltää peli poikki tai ilmaista ainakin             Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro):
28634: kantansa selvästi neuvottelujen eri vaiheissa.          Herra puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron
28635: Pelkään vain, että tämä on ministeri Pokan oma          ed. Sasin puheenvuoron perusteella koskien lä-
28636: kanta, ei ehkä koko hallituksen kanta tässä             hinnä ulkomaisien sijoituksien kohdentumista
28637: asiassa. Ainakin valtiosääntöä ajatellen edus-          Suomeen imagon perusteella ja imagon kautta.
28638: kunta on kokonaan hallituksen hyvän tahdon              Se on aivan uskomaton väite, ei uskottava vä-
28639: varassa tästä eteenpäin. Siihen on vähän ikävä          hääkään. Siihen perusteluna voi sanoa, että jos
28640: luottaa silloin, jos sattuisi niin, että hallitus ja    Suomen Pankkia ei muuten usko, niin Suomen
28641: eduskunta olisivat erimieliset tulevissa neuvotte-      Pankin tutkimus mielestäni näitten kohdentu-
28642: luissa joissakin kohdissa, ja näin varmasti tulee       misien kohdalta on hvvin uskottava. Siellä lähtö-
28643: käymään.                                                kohta on aivan sama kuin teollisuudella: Mark-
28644:    Ministeri Pokka sanoi, että tiedonanto on            kinat, lainat, korot, sijoittuminen, työpaikat,
28645: hallituksen eräänlainen ohjelmajulistus. Minusta        työvoima ja työvoiman hinta ovat ne kohteet,
28646: masentavaa siinä on vain se, että se on sisäpoliit-     minkä kautta investoinnit lähtevät sijoittumaan,
28647: tisen ohjelman julistus. Siinä ei julisteta hallituk-   ei suinkaan mikään imagokysymys.
28648: sen Eurooppa-politiikkaa eikä hallituksen ta-              En usko, että Suomi saa imagon kautta yh-
28649: voitteita 90-luvun Euroopassa. Niistä mielestäni        tään työpaikkaa tänne tulevaisuudessa. Ehkä
28650: pitäisi myös puhua jäsenyyshakemuksen yhtey-            esimerkkinä voisi silloin käyttää Saksaa. Saksas-
28651: dessä. Jotenkin tulee sellainen kuva, että halli-       ta tällä hetkellä ulkomaille kohdentuvat sijoituk-
28652: tuksenkin mielestä EY on toisaalta vain jonkin-         set ovat noin 15-kertaiset siihen, mitä sinne
28653: lainen uhka, joka pitää torjua joiltakin osin, tai      kotimaahan sijoittuu. Tästähän voisi päätellä
28654: köyhäinhoitolaitos, josta käydään hakemassa             loogisesti, että ehkä Saksan pitäisi liittyä
28655: takaisin niitä rahoja, joita sinne on maksettu.         EY:hyn, että sijoitukset lähtisivät kohdentu-
28656: Tämä on aika masentavaa Eurooppa-politiik-              maan Saksaan.
28657: kaa, kun ajattelee, että kuitenkin on kysymys
28658: rauhasta, ympäristöstä, sosiaaliturvasta, tasa-           Ed. La i t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-
28659: arvosta ja tällaisista keskeisistä asioista. Niistä-    ra puhemies! Olen ed. Helteen kanssa hyvin
28660:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             533
28661: 
28662: pitkälle samaa mieltä siitä, että kokoomus, mut-      kansaajien asiat hoitaa muutamalla sanalla kui-
28663: ta myös Suomen keskusta ja nimenomaan on              taten vastaan maatalouspolitiikka?
28664: uhka meidän sosiaaliturvallemme ja sen edel-
28665: leenkehittämiselle.                                      Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!
28666:    Mutta pyysin vastauspuheenvuoron ministeri         Näistä kaikista teidän käyttämistänne eduskun-
28667: Pokan puheenvuoron perusteella, jossa hän sel-        nan asemaa ja perustuslakien muuttamistarpeita
28668: vitteli meille kansanedustajille omaa käyttäyty-      koskevista puheenvuoroista totean, että minulla
28669: mistään tämän kysymyksen osalta. Hänen de-            ei ole mitään niihin lisättävää. Olen täysin täällä
28670: mokratia-käsityksensä on mielestäni periaattees-      puheenvuoron käyttäneiden kanssa samaa miel-
28671: sa oikean suuntainen. Mutta jos näin tärkeässä        tä, että eduskunnan asema on turvattava aivan
28672: asiassa kuin EY-jäsenyyshakemuksen jättämi-           jo tästä Eta-ratkaisusta johtuen ja erityisesti, jos
28673: nen on, on vahva henkilökohtainen periaatteelli-      Suomi on EY:n täysjäsen.
28674: nen kanta, niin voisin kuvitella, että siitä pitää       Olen myös tyytyväinen siitä, että tämänkin
28675: tiukasti ja loppuun saakka kiinni kuten on teke-      verran naisten asemasta syntyi keskustelua. Nyt-
28676: mässä ministeri Kankaanniemi. Kunnioitan tätä         hän hyvin paljon on käytetty sellaisia puheen-
28677: ministeri Kankaanniemen suoraselkäistä ja roh-        vuoroja, että meillä riittää rahaa sosiaaliturvaan
28678: keata toimintaa, vaikka itse EY-jäsenhakemuk-         sen verran kuin talouselämä tuottaa rahaa ja
28679: sen jättämisestä olenkin eri mieltä. Ministeri        vienti vetää. En usko, että meillä kenelläkään on
28680: Pokan takinkäännös EY-jäsenhakemuksen kä-             tähän perosasiaan kovin paljon huomauttamis-
28681: sittelyn yhteydessä on mielestäni taktinen tavoit-    ta. Mutta se on tässä talossa pakko muistaa, että
28682: teena vain säilyttää ministerin salkku.               emme me pelkästään talouselämän takia täällä
28683:                                                       lakeja tee. Kyllä talouselämä osaa omat etunsa
28684:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              huolehtia. Meidän tehtävämme tässä talossa on
28685: Arvoisa puhemies! Suomea nyt ollaan ajamassa          miettiä näiden päätösten vaikutusta koko yhteis-
28686: eurokuntoon monin tavoin, ja sosiaaliturvahan         kunnan kannalta, joten mielestäni on paikallaan,
28687: kuuluu eräänä osa-alueena tähän. Meillä sitä          että tässä vaiheessa arvioidaan myös, miten ja
28688: tullaan heikentämään, mikäli ne esitykset tulevat     millä rahoilla me hyvinvointipalvelut järjestäm-
28689: pitämään paikkansa, mitä on kuullut.                  me, jotta ne Suomelle riittäisivät. Tilannetta ei
28690:    Mutta lähinnä haluaisin kysyä ministeri Po-        yhtään helpommaksi tee, vaikka oma eduskunta
28691: kalta, kun hän sanoi puheenvuorossaan, että           ne päätökset tekee. Asioiden tärkeysjärjestyksen
28692: täällä tullaan keskiviikkona äänestämään EY-          arviointi on pakko suorittaa, ja käsittääkseni me
28693: hakemuksen jättämisestä. Kun päivällä kuulos-         olemme yksimielisiä siitä, että me olemme ylpei-
28694: teli pääministerin puheenvuoroa, niin hän käytti      tä pohjoismaisen naisen asemasta ja haluamme
28695: sanontaa, että täällä tullaan äänestämään halli-      sen tällaisena säilyttää.
28696: tuksen luottamuksesta, mihin ed. M. Laukkanen            Mieleni tekee vastata aivan lyhyesti ed. Kek-
28697: viittasi päivällä. Jotenkin tuntuu siltä, että nyt    koselle hänen takinkääntöpuheenvuoroistaan.
28698: hallituksen sisälläkin nämä käsitteet ovat se-        Minä haluaisin tietää, miten te, ed. Kekkonen,
28699: kaantuneet. Kummastako hallitus esittää äänes-        käyttäytyisitte, kun olette samalla paikalla
28700: tystä keskiviikkona? Näyttää siltä, että on halli-    omassa puolueessanne niin kuin minäkin omas-
28701: tuksen sisällä jo hyvin vaikea tilanne, ja meidän     sani, jos teidän puolueenne olisi enemmistöpää-
28702: pitäisi keskiviikkoon mennessä ottaa selville,        töksellä päättänyt, että EY-jäsenhakemusta ei
28703: kummastako me äänestämme täällä: hallitusta           jätetä. Haluaisin kyllä kuulla, mikä olisi ollut
28704: vastaan vai EY:tä vastaan. Täytyy se selvittää.       teidänjohtopäätöksenne sen jälkeen. Sanon suo-
28705:     Kun täällä on pääministeri vielä paikalla, niin   raan sen, että oman puolueeni päätöksenteko oli
28706: olisin kysynyt tähän tiedonantoon liittyen: Tääl-     minulle hirveän raskas. Meillä sentään päinvas-
28707: lä on kolme sanaa palkansaajien asiaa eli "lisä-      toin kuin teillä sosialidemokraateilla käytiin
28708: tään joustavuutta työelämässä. Sitten on 85 riviä     avoin keskustelu asiasta ja sitä käytiin viikko-
28709: maatalouspolitiikkaa tässä tiedonannossa. Onko        kaupalla. (Ed. Rinne: Konstailua!) Tiedossa on,
28710: tämä hallituksen linjajatkossakin EY-politiikas-      että meidän jäsenistömme suhtautui hyvin kriit-
28711: sa, että kahdella miljoonalla palkansaajalla, jot-    tisesti koko asiaan. Koen kyllä asian näin, että
28712: ka tällä hetkellä on Suomessa vielä, verrattuna       oma puolueeni puki päälleen EY-takin, enkä
28713:  150 000 maataloustuottajaan, on näin suuri pai-      suostu ottamaan näitä takinkääntäjäpuheita
28714: noarvo? Tähän minä haluaisin tarkennusta:             tunnolleni. Se on demokratiaa, että joutuu alis-
28715: Onko hallituksen linja, että EY:ssä aiotaan pal-      tumaan siihen, mitä enemmistö päättää. Niinhän
28716: 534                                    20. Maanantaina 16.3.1992
28717: 
28718: 
28719: me joudumme kaikki kukin omalla kohdallem-            nasta maamme rajojen ulkopuolella? Vastaus on
28720: me, kun sellainen päätös tulee, jossa huomaa,         tietenkin: tiedonanto, johon kansanedustajat oli-
28721: että ei saa enemmistön kannatusta omalle asial-       sivat voineet vastata "kyllä" tai "ei" ottaen
28722: leen, vaikka omasta mielestään on oikeassa. Se        kantaa itse jäsenhakemuksen puolesta tai sitä
28723: takinkääntöpuheista.                                  vastaan. Sellaiseen tiedonautoon olisi sisältynyt
28724:    Ed. Kankaanniemellä on vähän eri tilanne.          selkeä päätösehdotus perusteluineen sekä erik-
28725: Hänen oma puolueensa on samaa mieltä kuin             seen toteamus neuvottelutavoitteiden määritte-
28726: hän. Minulle kävi toisin päin, valitettavasti.        lystä EY-selonteon yhteydessä eduskunnassa
28727:                                                       kevään kuluessa, kuten eduskuntaryhmien pu-
28728:    Ed. K a 11 i o mäki: Puhemies! Ed. Jaakon-         heenjohtajisto on sopinut.
28729: saari on aikaisemmin ryhmäpuheenvuorossam-                Sisäpoliittista reunaehtokavalkadia tiedonan-
28730: me jo esitellyt sosialidemokraattien näkemykset       nossa ei olisi tarvittu. Suomen eurokuntoon
28731: niistä reaaliteeteista, jotka vallitsevat EY-jäsen-   saattaminen, siis nuo sisäpoliittiset ehdot EY-
28732: kysymyksessä, joten en niihin mene sen syvem-         jäsenyydellemme ovat toki äärimmäisen tärkeät
28733: min.                                                  meille itsellemme. Mutta niiden liittäminen tie-
28734:    Edustajat Sasi ja Aittoniemi puolestaan ovat       donantoonja siten saattaminen osaksi EY-jäsen-
28735: hoitaneet mielikuvitusosuuden sekä kyllä- että        hakemustamme on lievästi sanoen outo operaa-
28736: ei-näkökulmasta, joten sekin on mielestäni riittä-    tio ja viestittää maailmalle kummallista kuvaa
28737: vän pitkälle käsitelty.                               Suomen toiminnasta EY-kysymyksessä. (Ed.
28738:    Sen sijaan keskityn toiseen todellisuuteen,        Rinne: Eksoottinen maa!)
28739: siihen joka on hallinnut tiedonannon valmiste-            Jos hallitus haluaa nostaa EY-jäsenyyden
28740: lua. Sekin on tärkeää sen tähden, että koko           edellyttämät kansalliset toimemme tiedonanto-
28741: eduskunta, ministeri Pokka mukaan lukien, on          päätösten tasolle ja mitata siinä yhteydessä luot-
28742: tuon käsittelyn uhri. Lienemme yksimielisiä siitä,    tamustaan, on sillä milloin tahansa mahdollisuus
28743: että olemme tekemässä historiaa tänään tämän          rakentaa tästä vain meille kuuluvasta asiasta
28744: kokoisella väellä, keskiviikkona toivottavasti        erillinen tiedonanto ja tuoda se eduskunnan
28745: täydellä miehityksellä.                               käsittelyyn saadakseen tunnustuksen suunnitel-
28746:     EY-jäsenhakemuksesta päättäminen on kaik-         milleen. Nyt eduskunnan syliin on kuitenkin
28747: kia suomalaisia koskettava suuri ratkaisu, jonka       ravistettu tiedonanto, jossa EY-kysymykseen ja
28748: tekemisessä eduskunnalla on oleva keskeisin           siihen liittyviin perusteluihin sekoitetaan surke-
28749: rooli. Eduskunnalla on se siitäkin huolimatta,        alla tavalla sisäpolitiikka, hallituksen sisäiset
28750: että, niin kuin esimerkiksi ed. Helle on useaan       erimielisyydet ja puoluepolitiikka -jopa yhden
28751: otteeseen muistuttanut, tasavallan presidentillä      puolueen sisäisestä sekavuudesta versoneet vaa-
28752: on valtiosäännön mukaan ylin päätösvalta asias-        timukset.
28753: sa.                                                       Mikä hurjinta, hallituksen tiedonannon pää-
28754:     Vähin, mitä näin suuren kysymyksen äärellä        tösehdotus on rakennettu niin, että Suomen EY-
28755: voisi odottaa, on, että puoluepoliittinen kikkailu    jäsenhakemuksen hyväksyntä kulminoidaan
28756: ja muu suomalaiseen politiikkaan iskostunut ja         suoraan tiedonautoa rampauttavaan sisäpoliitti-
28757: oudolla tavalla ihailtukin taktikointi olisi tällä     seen osaan ja sen maatalouspainotuksiin. Kan-
28758: kertaa pantu syrjään, sitäkin suuremmalla syyl-        sanedustajat, jotka tämän menettelyn hyväksy-
28759: lä, kun maailmalla syntyvä kuva Suomen yksi-           vät, hyväksyvät samalla paitsi tiedonantokoko-
28760: mielisyydestä EY-kysymyksessä ja toiminnan             naisuuden myös ne puoluepoliittiset tendenssit ja
28761: selkeys jäsenhakemuksesta päätettäessä on oleva        raa'an tarvehakuisuuden, joiden varassa tie-
28762: merkittävä tekijä, kun ryhdymme neuvottele-           donautoa on rakennettu. He hyväksyvät halli-
28763: maan itse jäsenyydestä. Onko näin tapahtunut?         tuksen laskelmoinnin, että asiaa ei voi jättää
28764: Ei todellakaan. Kikkailu, painostus, pelottelu ja      kansanedustajien vapaaseen harkintaan. He hy-
28765: manipulointi ovat olleet mitä keskeisin osa EY-        väksyvät tiedonannon rakenteen ja sisällön, jolla
28766: kysymyksen käsittelyä, kun hallitus on kasannut        keskustan johto on ostanut omansa mukaan
28767: hajanaisia joukkojaan, eikä hyvältä näytä se          jäsenhakemuksen taakse. He hyväksyvät sen,
28768: ulkoinen kuvakaan, joka Suomen ratkaisusta            että muut hallituksen eduskuntaryhmät nöyrästi
28769: tässä asiassa on syntymässä.                           taipuvat toimimaan keskustan laatimilla peli-
28770:     Miksi näin on? Millainen tiedonanto olisi          säännöillä ja äänestämään sen tahdittaman tie-
28771: varmistanut selkeän käsittelyprosessin, selkeän        donannon puolesta.
28772: lopputuloksen ja selkeän kuvan Suomen valio-              Arvoisa puhemies! Tämän tärkeän asian yhte-
28773:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              535
28774: 
28775: ydessä on näytelty näytelmä, jossa harkittuna          nanottojen puolesta niin, että sellainen olisi vii-
28776: osana oli pelottelukampanja keskustan sisällä.         meisessä äänestyksessä puhemiehen ehdotusta
28777: Sen mukaan sosialidemokraatit ovat valmiit mis-        vastaan. (Ed. Laine: Eikös teillä ole sopimus?)
28778: tään piittaamatta kaikissa oloissa ja kaikin kei-      Uskon kuitenkin pääministeri Ahoa, kun hän
28779: noin myös ja erityisesti EY-kysymyksessä kaata-        vakuuttaa, että sille tielle ei lähdetä, vaan että
28780: maan hallituksen. Kampanja on purrut hyvin             sosialidemokraattien ehdotus on oleva viimeises-
28781: päätellen siitä, että useat keskustan kansanedus-      sä äänestyksessä puhemiehen ehdotusta vastaan.
28782: tajat ovat julkisuudessa EY-vastaisuudestaan              Arvoisa puhemies! Paradoksaalista kyllä, jos
28783: huolimatta ilmoittaneet äänestävänsä tiedonan-         päähallituspuolueista vain toista olisi tässä asias-
28784: non ja siten jäsenhakemuksen puolesta, jotta           sa ymmärrettävä, niin enemmän ymmärtäisin
28785: sosialidemokraateille ei annettaisi mahdollisuut-      sittenkin keskustaa, jonka lähtötilanne tässä ti-
28786: ta kaataa hallitusta tähän kysymykseen. Vaikka         lanteessa EY-jäsenyyden vastustajana oli raskas.
28787: tiedän, että kampanjamuuria on lähes mahdoton          Sen vuoksi, vaikka se ei ole millään ilveellä
28788: murtaa, totean vielä kerran sen, minkä monasti         puolusteltavissa, oli odotettua, että keskusta
28789: olen aiemminkin sanonut: Sosialidemokraatit            vanhojen vaistojensa ja perinteensä mukaisesti
28790: eivät äänestä EY-jäsenhakemusta vastaan. Sen           turvautui nyt nähtyihin keinoihin. Kokoomuk-
28791: pitäisi selkeällä tavalla näkyä myös siinä, että       sen toimintaa en voi kuitenkaan käsittää. Se, että
28792: teemme oman ponsiehdotuksemme jäsenhake-               kokoomuksen edustajat noin vain nielevät kes-
28793: muksen puolesta. Olemme siis samaa mieltä              kustan syöttämän pakkopullan, menee yli kai-
28794: hallituksen kanssa pääkysymyksestä.                    ken ymmärryksen. Kokoomuksen hallitusryh-
28795:     Ehdotuksemme sisäpoliittinen osa sen sijaan        mällä täytyy olla todella vettä keuhkoissa, sillä
28796: poikkeaa tiedonannon vastaavasta osasta, joten         niin moneen otteeseen se on EY-kysymyksen
28797: jos tiedonantoäänestyksessä hallituksen ehdo-          valmistelussa vedetty kölin alta. (Ed. Lamminen:
28798: tuksen ja sosialidemokraattien vastaehdotuksen         Vettä myös korvissa!)
28799: ollessa vastakkain halutaan panna hallituksen              On aikoihin eletty. Kaikesta huolimatta, pu-
28800: elinpäivät katkolle, koskettaa äänestys sisäpoli-      hemies, kun on aikoihin eletty, niin on yritettävä
28801: tiikkaa, ei siis EY-jäsenhakemusta,josta olemme        viestittää muulle maailmalle, että laaja enemmis-
28802: samaa mieltä hallituksen kanssa. Äänestysasetel-       tö Suomen eduskunnasta on sittenkin EY-hake-
28803: ma näyttää vähintäänkin kummalliselta, mutta           muksen takana ja muu asiaan liittyvä rekvisiitta
28804: minkä voit. Se perustuu Ahon hallituksen takti-        on vain osa Suomen eksoottista sisäpolitiikkaa,
28805:  seen kuvioon. Tällä tavoin löydetään takaportti       jonka ei pidä antaa häiritä arvioita Suomen
28806: monen kolkuttavan omatunnon mennä ja anne-             suhtautumisesta itse pääasiaan, EY-jäsenyyteen.
28807:  taan mahdollisuus käsienpesulle tulevien kenttä-      Suurlähettiläs Liikasen ja muiden edustajiemme
28808:  kierrosten paineessa.                                 pr-urakka on oleva kova, kun he esittelevät
28809:      Jopa kristillinen liitto saattaa näin löytää      EY:n herroille Ahon hallituksen aikaansaannos-
28810:  epätoivolla etsityn tien pelastukseen. Publikaani     ta. Varsin valikoiva esittely EY:lle lienee paikal-
28811:  ehti jo kiivetä puuhun, mutta ei hän sieltä           laan.
28812:  laskeudu, sillä hallituspuun hedelmät ovat make-          Lopuksi, arvoisa puhemies, kannatan ed. Jaa-
28813:  ampia kuin kutsu ohdakkeiselle oppositiopolul-        konsaaren tekemää ehdotusta perustellun päivä-
28814:  le. (Ed. Suhonen: Tehän sen tiedätte!)                järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi.
28815:      Keskustan rakentama EY-tiedonanto pakot-
28816:  taa kansanedustajat asemaan, jossa he eivät voi
28817:  ratkaisevassa vaiheessa äänestää EY-jäsenhake-           Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.
28818:  muksesta, vaan EY-jäsenyyden edellyttämästä
28819:  sisäpolitiikasta ja vielä tarkemmin ottaen siihen
28820:  liittyvästä hallituksen maatalouspoliittisesta lin-     Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
28821:  jasta. Siihen myös kysymys hallituksen eduskun-       varapuhemies Paakkinen.
28822:  nassa nauttimasta luottamuksesta tulee kulmi-
28823:  noitumaan. Kysymys keskiviikon äänestyksessä
28824:  siis kuuluu: Saavatko hallituksen laatimat maa-          Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Kun
28825:  talouspoliittiset reunaehdot eduskunnan kanna-        ed. Kalliomäen puheenvuorossa ja eräissä muis-
28826:  tuksen?                                               sakin aikaisemmissa puheenvuoroissa on epäilty,
28827:      Tietenkin toisinkin voisi käydä, jos hallitus-    että valittu tiedonantomenettely on huono ja
28828:  puolueet taktikoisivat väliäänestyksissä ei-kan-      syntyy eduskunnan kannalta asetelma, joka te-
28829: 536                                     20. Maanantaina 16.3.1992
28830: 
28831: 
28832: kee mahdottomaksi päätösten tekemisen, niin            järjestelyn ero on kaikkein suurin. Nämä erot
28833: haluan tässä yhteydessä vielä lyhyesti perustella,     tulevat näkyviin ulko- ja turvallisuuspoliittisis-
28834: miksi tiedonannon antamiseen päädyttiin, ja            sa kysymyksissä, elintarviketalouteen liittyvissä
28835: myös sen, miksi tiedonanto sisältää muutakin           asioissa, aluepolitiikassa ja eräissä talouspolitii-
28836: kuin kannanoton siihen, pitääkö Suomen hakea           kan kysymyksissä.
28837: EY-jäsenyyttä vaiko ei.                                    Näistä syistä tiedonanto sisältää kannanotto-
28838:    Ensinnäkin mitä tulee kannanottoon jäsenha-         ja juuri näiden alueiden kysymyksiin. Ei pidä
28839: kemuksen jättämisestä, totesin jo päivällä käyt-       mennä mittaamaan tiedonantaajollakin mittati-
28840: tämässäni puheenvuorossa, että jäsenhakemuk-           kulla ja katsomaan, onko siellä eri yhteiskunta-
28841: sesta päättää valtiosäännön mukaan tasavallan          elämän lohkoja käsitelty samanmääräisesti tai
28842: presidentti. Toisin sanoen ei ole mitään muodol-       tasavertaisesti. Tiedonanto sisältää kannanoton
28843: lista tarvetta tuoda tätä asiaa lainkaan eduskun-      juuri niihin kysymyksiin, jotka ovat Suomelle
28844: nan käsiteltäväksi, mutta hallitus päätyi siihen,      neuvotteluissa kaikkein tärkeimpiä siitä johtuen,
28845: että asian luonteen takia, sen laajuuden ja kauas-     ettäjuuri näissä asioissa siirtyminen Eta-järjeste-
28846: kantoisuuden takia, on itsestäänselvää, että           lystä EY-jäsenyyteen merkitsee kaikkein suurim-
28847: eduskunta saa mahdollisuuden myös tässä vai-           pia ja merkittävimpiä muutoksia.
28848: heessa lausua käsityksensä jäsenyyden hakemi-               Mitä tulee ed. Kalliomäen puheenvuoroon
28849: sesta ja siihen liittyvistä ratkaisuista. Meillä oli   muutoin, minä luulen, että Suomi on nyt sellai-
28850: käytettävissä kaksi vaihtoehtoa, joko selonteko        sessa tilanteessa, että ei ole syytä lähteä kärjistä-
28851: tai tiedonanto. Muita vaihtoehtoja ei valtiosään-      mään mielipide-eroja ja nostamaan esille puolue-
28852: nön mukaan edes ole käytettävissä. Jos olisimme        poliittisia näkökohtia tavalla, jolla ed. Kalliomä-
28853: antaneet selonteon, se olisi johtanut siihen, että     ki edellä teki. On välttämätöntä, että tässä kysy-
28854: eduskunta olisi voinut keskustella jäsenhake-          myksessä voidaan edetä sillä tavalla, että syntyy
28855: muksen jättämisestä, mutta sen sijaan hallitus ei      myös varsinaisen päätöksenteon aikaan riittävä
28856: olisi pannut omaa asemaansa vaakalaudalle eikä         kansallinen yhteisymmärrys, jotta Suomen EY-
28857: olisi käyty tiedonannon tapaan äänestyksiä.            jäsenyys voi toteutua, jos neuvotteluissa hyvään
28858: Epäilenpä, että juuri tänään kävisimme kiivasta        lopputulokseen päädytään. Toivon, että jatkossa
28859: keskustelua siitä, miksi on valittu menettelyksi       kaikki eduskuntapuolueet niin hallituksen kuin
28860: selonteko, jos olisimme siihen päätyneet. Olisi         oppositionkin puolella olisivat aktiivisesti pyrki-
28861: arvosteltu sitä, että eduskunta ei voi muuta kuin      mässä vaikuttamaan näiden asioiden kulkuun, ja
28862: puhua tästä asiasta, joten kaikki asiasyyt puolsi-      siitä syystä en käy polemisoimaan ed. Kalliomä-
28863: vat sitä, että valittiin tiedonantomenettely, joka     en äsken käyttämää puheenvuoroa.
28864: päätyy aina lopuksi äänestyksiin, joissa punni-
28865: taan hallituksen toimintalinja ja hallituksen luot-        Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
28866: tamus eduskunnassa. On selvää, että tässä yhdis-       va puhemies! Täällä puhutaan enemmän aidan-
28867: tyvät toisiinsa sekä hallituksen esittämä toimin-      seipäistä kuin aidasta. Kyllä kaikki keskiviikko-
28868: talinja että hallituksen eduskunnassa nauttima         na ovat tietoisia siitä, että äänestetään siitä,
28869: luottamus, ja niistä äänestetään ensi keskiviikko-     ollaanko EY-jäsenhakemuksen kannalla vai ei.
28870: na.                                                    Turha tätä on monimutkaistaa ja tehdä jotakin
28871:     Miksi sitten päädyttiin siihen, että tiedonan-     riitaa, joka on vain ikään kuin epäselventämässä
28872: to sisältää muutakin kuin ehdotuksen siitä,            tätä kysymystä. Hyvin selvä kysymys on: EY:n
28873: onko jäsenyyttä haettava vaiko ei? Syy on se,          puolesta tai sitä vastaan.
28874: että jäsenyyttä voi tavoitella hyvin monella eri           Sinne ollaan menossa ilman reunaehtoja. Pää-
28875: tavalla. On aivan eri asia, lähdemmekö tavoit-         ministeri sanoi puheenvuorossaan, että Suomi
28876: telemaan jäsenyyttä ilman minkäänlaisia kan-           hyväksyy Maastrichtin sopimuksen sisällön.
28877: sallisia erityistavoitteita siitä lähtökohdasta,       Mitä se tarkoittaa? Sisämarkkinoiden jatkoksi
28878: että Suomella ei ole mitään erityisiä kansallisia      tulee talousliitto, raha- ja talousunioni, yhteinen
28879: etuja vaivattavanaan jäsenyysneuvotteluissa.           raha. Sitten tulee yhteinen ulko- ja turvallisuus-
28880: Toinen vaihtoehto on se, johon hallitus päätyi.        politiikka, joka johtaa yhteiseen puolustukseen.
28881: Katsoimme, että meillä on kansallisia herkkiä          Niinhän Maastrichtin sopimuksessa sanotaan,
28882: kysymyksiä, joihin on löydettävä ratkaisut jä-         jota kumma kyllä ei ole vielä suomeksi taidettu
28883: senyysneuvotteluissa tai kansallisin toimenpi-         edes kääntää. Siihen EY:hyn tässä ollaan menos-
28884: tein. Nämä kysymykset ovat itsestäänselvästi           sa tai ei olla. Kyllä täällä kaikki tietävät, että
28885: ne asiat, joissa täysjäsenyyden ja tulevan Eta-        tähän kantaa otetaan, mutta täällä luodaan
28886:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              537
28887: 
28888: turhia asetelmia. Minusta äänestysasetelma kes-       vät myönteistä kantaa vastaan, äänestävät ei.
28889: kiviikkona on erittäin selvä: EY-jäsenhakemuk-        Miten ihmeessä Liikanen tekee teidän ei-äänes-
28890: sen puolesta tai sitä vastaan.                        tänne myönteisen jaa-äänen EY-jäsenyydelle?
28891:                                                       Teidän äänestyskäyttäytymistänne on mahdo-
28892:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         tonta selvittää EY:ssä. Miettikää vielä kertaal-
28893: puhemies! Edustaja, ryhmäpuheenjohtaja Kal-           leen, ettekö tekin voisi tulla mukaan tähän
28894: liomäki katsoi, että kokoomus ei ole EY-kysy-         laajaan kansalliseen konsensukseen EY-jäsenyy-
28895: myksessä saanut hallituksessa näkemyksiään lä-        den puolesta.
28896: vitse. Hänen kantansa kyllä on täysin virheelli-
28897: nen. (Ed. Skinnari: Missä ne ovat?- Ed. Zysko-            Ed. La h t i- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
28898: wicz: Tässä on hakemus, kuunnelkaa!) Ensinnä-         vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kalliomäki käsit-
28899: kin kokoomus on vaikuttanut niin, että hallitus       teli osuvasti tiedonannon valmistelua ja häm-
28900: on päättänyt jättää hakemuksen. Toiseksi halli-       mästyttävää sisältöä. Pääministeri Aho puoles-
28901: tus on päättänyt ottaa nopeutetun aikataulun          taan peräänkuulutti kansallista yksimielisyyttä.
28902: käyttöön, mitä me olemme edellyttäneet, ja sen            Pelkästään suurten hallituspuolueiden taholta
28903: lisäksi EY-hakemuksessa ei tule olemaan mitään        on tulkittu tiedonantaa jo ainakin kahdella ta-
28904: reunaehtoja, vaan kansallisia tavoitteita. Kaikki     valla, lukuunottamatta sen ensimmäistä lauset-
28905: keskeiset tavoitteet, mitä kokoomuksella on ol-       ta. Keskustan ed. Kääriäinen piti olennaisina
28906: lut EY-kysymyksessä, ovat täyttyneet. Tässä           neuvottelutavoitteina ja reunaehtoina kaikkea
28907: suhteessa voimme olla varsin tyytyväisiä, Tietys-     tiedonannossa esitettyä ja ilmaistua. Kokoo-
28908: ti täytyy sanoa, että olisi ehkä kohtuutonta, että    muksen ed. Sasi puolestaan totesi, että tiedonan-
28909: saisimme jokaisessa asiassa viimeistä piirtoa         nossa ei ole täsmällisiä neuvottelutavoitteita eikä
28910: myöten näkemyksemme lävitse. Kompromissi-             sisäpoliittisia toimia, on vain kuvailua. Lisäksi
28911: halukkuutta jokaisella puolueella toki sentään        ed. Sasi tuomitsi tiedonannon maataloutta kos-
28912: täytyy olla. Ja kun vielä muistetaan, että maata-     kevan osan yksipuolisena.
28913: louden osalta on saatu vakuudet siitä, että yli-          Tässä keskustelussa hallituksen, mikäli se luo-
28914: tuotannosta tullaan luopumaan, ja kun tämä            tettavuuteen pyrkii, pitää mielestäni selkeästi nyt
28915: historiallinen päätös toteutetaan, niin kokoo-        sanoa, onko tiedonanto ymmärrettävä ed. Sasin
28916: muksessa voimme olla erittäin tyytyväisiä siihen      vai ed. Kääriäisen tulkitsemana. Minä olen ym-
28917: prosessiin, joka hallituksessa on lävitse käyty.      märtänyt ryhmäpuheenvuorot ja niiden sisällöt
28918:     Ed. Kalliomäki totesi, että sosialidemokraat-     sillä tavalla, että vain tiedonannon ensimmäinen
28919: tien on vaikea ymmärtää äänestysmenettelyä.           lause on sellainen, josta kaksi suurta hallituspuo-
28920: Ensinnäkin täytyy muistuttaa siitä, että sosiali-     luetta ovat yksimielisiä. Kyllä pääministeri
28921: demokraatit itse olivat sitä mieltä, että tiedonan-   Aholla kansallisen yksimielisyyden perään on
28922: tomenettely on oikea tapa edetä jäsenyyskysy-         vielä paljon tehtävää.
28923: myksessä. Tässä on kyse siitä, olemmeko jäse-
28924: nyyden kannalla vai emme, ja jäsenyydestä ensi           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
28925: sijassa on kyse. Mutta jokaisessa tärkeässä po-       Rouva puhemies! Kun ed. Kalliomäki puhui
28926: liittisessa kysymyksessä on toki, kun hallitus sitä   poliittisesta pelistä, niin välihuutona totesin sii-
28927: esittää, kysymys myös hallituksen luottamukses-       hen, että te olette todella mestareita siinä asiassa.
28928: ta. Nyt on kyse siis sekä jäsenyydestä että halli-    Te olette tämän eduskuntakauden ajan olleet
28929: tuksen luottamuksesta.                                vuoroin hallituksen penkillä, vuoroin opposition
28930:     Haluan sosialidemokraateille todeta, kun he       penkillä ja vuoroin istuneet siinä välissä tietä-
28931:  haluaisivat esittää omia näkemyksiään tässä yh-      mättä kummalla puolella kulloinkin olette. Nyt-
28932: teydessä että heille tulee siihen mahdollisuus        kin tässä tilanteessa te yritätte mukamas kaataa
28933: myöhemmin keväällä, kun selontekoa käsitel-           hallitusta tekemällä perusasiassa täsmälleen sa-
28934:  lään eduskunnassa ja eduskunta asettaa silloin       manlaisen ponnen, eli Euroopan yhteisöön liitty-
28935:  omia tavoitteitaan. Sosialidemokraatit voisivat      mistä koskevan myönteisen ponnen. Mutta pik-
28936:  aivan hyvin profiloitua tuossa yhteydessä, eikä      kuisen laitatte siihen suolaa, joka tekee sen
28937:  vastustamaHa hallituksen tiedonantotekstiä. Sa-      hiukan erilaiseksi kuin hallituksen pyrkimyksen,
28938:  nookin, että Euroopassa ja Brysselissä lähettiläs    ja yritätte mukamas tällä tavalla kaataa hallituk-
28939:  Liikasen on aika vaikeata selvittää EY-komissi-      sen. Tämä on sitä todellista poliittista peliä, mikä
28940:  olle, kun hallitus esittää EY-jäsenyyttä Suomen      näkyy tässä systeemissä. Te kaadatte hallitusta
28941:  parlamentissa, että sosialidemokraatit äänestä-      tekemällä saman ehdotuksen kuin hallituskin.
28942: 538                                     20. Maanantaina 16.3.1992
28943: 
28944: 
28945:    Eräs asia vielä ed. Kalliomäki: Te olette näh-      satoja tunteja niin kotimaassa kuin myöskin
28946: nyt niin kovasti vaivaa siitä huolesta, mikä           Brysselissä EY-jauhantoja, on välillä tuntunut
28947: tiedonannossa on maatalouden osalta. Aikai-            siltä, että minäkin jotakin tiedän asiasta, mutta
28948: semmin puheenvuorossani puhuin, että se on             tänä päivänä, kun keskustelua kuuntelee, tun-
28949: tietynlainen anteeksipyyntö ja hätähuuto kes-          tuu, ettei tiedä enää hölynpölyä. Vähiten minä
28950: kustan taholta maatalousväestölle. Miksi te tun-       olisin sitä odottanut, että minä SDP:n kanssa
28951: nette mustasukkaisuutta sitä kohtaan ja puhutte        olen eri linjoilla, kun minä välillä käänsin takkini
28952: siitä, että on vain muutamalla sanalla mainittu        ja rupesin kannattamaan EY:tä, mutta nyt tun-
28953: muu kansanosa, siis työntekijäväestö? Tehän            tuu siltä, että me olemme eri linjoilla teidänkin
28954: olette lähteneet nimenomaan EY:hyn liittymisen         kanssanne.
28955: kannalle sillä perusteella, että sitä kautta avau-         No, miksikä minä sitten käänsin takkini? Sen
28956: tuu työntekijöille taivas, tulee 100 000 uutta         takia, että minä olen tottunut, että kun joka
28957: työpaikkaa. Miksi te nyt olette niin mustasuk-         tapauksessa juna menee jonnekin, olen minä
28958: kaisia maatalousväestölle, kun te olette tällä         mitä mieltä tahansa, minulla on parempi olla
28959: perusteella lähteneet? Sehän on itsestäänselvää,       ratin takana kuin jarrupolkimella. Nyt, kun ratti
28960: että työntekijät nyt saavat etua, koska tulee ne       on käsissä äänestyksen jälkeen, jotakin ehkä
28961: 100 000 työpaikkaakin, millä te perustelette           voin vaikuttaa niidenkin ihmisten asioihin, joi-
28962: EY:hyn menoa.                                          den edustajana ... (Ed. Jaakonsaari: Kuusamoon
28963:                                                        ei mene junaa!)- Minun vuoroni on puhua, kun
28964:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           puhemies antoi luvan. - Tästä syystä olen
28965: puhemies! Mielestäni jo tämä keskustelu osoit-         muuttunut takinkääntäjäksi.
28966: taa hyvin selvästi, että asetelma, mikä keskuste-          Minä olisin sitä mieltä, että voisimme jo
28967: lussa ja mahdollisessa äänestyksessä on, on hy-        äänestää tänä päivänä asiasta ja ruveta huomen-
28968: vin epäselvä. Se ei ole niin selvä kuin ed. Tennilä    na sisäpoliittisiin ongelmiin paneutumaan. Kaik-
28969: äsken totesi.                                          ki hautautuu tämän alle.
28970:    Minä paheksun erittäin kovasti sitä, että pää-
28971: ministeri Aho kävi hetki sitten sanomassa, että            Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
28972: hallitus ei näe mitään syytä vastata puheenvuo-        puhemies! Näyttää todellakin siltä, että monien
28973: roihin, mitä täällä on käytetty. Sen jälkeen hän       kansanedustajien on vaikea ymmärtää, mikä
28974: on kyllä vastannut. Minusta hänen vastauksensa         poliittinen peli äänestysmenettelyn takana oikein
28975: juuri tämän kysymyksenasettelun suhteen oli            on. Lyhyestihän on kysymys siitä, että keskusta
28976: kyllä hyvin vajaa edelleenkin. On aika hämmäs-         haluaa näin ratkaista sisäiset ongelmansa ai-
28977: tyttävää, että hänen virallisessa puheeenvuoros-       kaansaamalla väliäänestykseen tilanteen, jossa
28978: saan sanotaan, että hakemuksesta päättää tasa-         ne, jotka suhtautuvat kielteisesti ja kriittisesti
28979: vallan presidentti. Kaksi riviä myöhemmin: Nyt         keskustan riveissä EY-jäsenhakemukseen, voi-
28980: päätämme jäsenyyshakemuksesta. Mikä ihmeen             vat silloin ilmaista kantansa mutta eivät enää
28981: logiikka tällaisessa esittelyssä voi olla? Minusta     lopullisessa äänestyksessä, koska silloin ääneste-
28982: tässä ei mitään muuta kuin tarkoituksella yrite-       tään hallituksen luottamuksesta. Itse asiassa
28983: tään vielä sekoittaa.                                  näin pelastetaan myös kristillisen liiton hallitus-
28984:    Olen samaa mieltä kuin ed. Kalliomäki, ettäjos      vastuun jatkaminen. Kristillinen liitto voi mene-
28985: tämä asia olisi hoidettu fiksusti, se olisi esitetty   tellä myös samalla tavalla, että väliäänestyksessä
28986: vain kysymällä, onko eduskunta sitä mieltä, että       äänestetään oman vakaumuksen mukaisesti EY-
28987: jäsenyyttä haetaan vai eikö ole, ja sillä siisti.      jäsenyyttä vastaan mutta sen jälkeen, kun tul-
28988: Silloin olisi jokainen edustaja voinut ottaa ja        laankin viimeiseen äänestykseen, äänestetään
28989: jokaisen olisi tullut ottaa vapaasti kantaa tähän      muka hallituksen luottamuksesta eikä enää EY-
28990: asiaan. Sen olisi sitten tasavallan presidentti        jäsenhakemuksesta. Näin pelastetaan myös kris-
28991: ottanut huomioon, jos olisi halunnut. Kaiken           tillisten hallitussalkku.
28992: kaikkiaan ei ole vieläkään tullut selväksi se, että        Kysymys on tämän kaltaisesta poliittisesta
28993: kun pääministeri Aho perää suurta yksimielisyyt-       pelistä. On tietenkin valitettavaa se, että viimei-
28994: tä, niin onko hallitus tulkitsemassa ed. Jaakon-       seen äänestykseen on tuotu SDP:n itse asiassa
28995: saaren ponnen epäluottamuslauseeksi.                   vielä myönteisempi EY-kannanotto kuin se, mitä
28996:                                                        hallitus esittää: kaksi myönteistä kannanottoa
28997:   Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro):                   toisiaan vastaan. Tällaisessa tilanteessa kysymys
28998: Arvoisa rouva puhemies! Kun on kuunnellut              on vain poliittisesta pelistä eikä mistään muusta.
28999:                                Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            539
29000: 
29001:    Selvempää, kuten ed. Kalliomäkikin totesi,           Kun pääministeri puhui maatalouspolitiikkaa
29002: olisi ollut se, että kansanedustajilla olisi ollut   käsittelevistä riveistä, minä en puhu riveistä,
29003: mahdollisuus valita kahden todellisen vaihtoeh-      minä puhun nimenomaan siitä, että ainoa konk-
29004: don välillä eli EY-jäsenhakemukseen myöntei-         reettinen sisältö koko tiedonannossa on nimen-
29005: sesti suhtautuvan tiedonannon ja toisaalta sel-      omaan maatalouspolitiikkaa ja budjettiin liitty-
29006: västi EY-hakemukseen kielteisesti suhtautuvan        vää. Tästä ei seuraa mitään muuta kuin miljardi-
29007: ponnen välillä.                                      en markkojen yölypsy siinä tilanteessa, jossa
29008:                                                      hallitus leikkaa rajusti tämän maan sosiaalitur-
29009:     Ulkoasiainministeri V ä y r y ri e n : Arvoisa   vaa, ja tilanteessa, jossa maatalouspolitiikka tar-
29010: puhemies! Useassa puheenvuorossa on arvostel-        vitsisi ennen kaikkea puuttumista vinoutunee-
29011: tu sitä äänestysmenettelyä, joka keskiviikkona       seen ja tilojen kehittämistä kahlitsevaan maata-
29012: eduskunnalla on edessään. Ensin totean, että         louspolitiikkaan.
29013: pääministeri jo äskeisessä vastauspuheenvuoros-
29014: saan selosti, minkä vuoksi hallitus päätyi tiedon-       Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
29015: annon antamiseen ja miksi tiedonannon sisältö        ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kalliomäen
29016: on sellainen kuin se on. Mitä tulee äänestysme-      puheenvuoro osoitti sen, että sosialidemokraatit
29017: nettelyyn, se on täysin normaali eduskunnan          ovat todella paniikissa tämän kysymyksen äärel-
29018: käytännön mukainen menettely. Puhemies esit-         lä eikä syyttä. Koko käsikirjoitushan on mennyt
29019: tää valtiopäiväjärjestyksen sisältämän päiväjär-     aivan toisella tavoin. Istuva hallitus onkin vie-
29020: jestykseen siirtymisen sanamuodon. On aivan          mässä Suomen jäsenyysneuvotteluihin. Sosiali-
29021: normaalikäytännön mukaista, että sen vastaeh-        demokraatit ovat poliittisesti sivuraiteella, seu-
29022: dotuksena lopullisessa äänestyksessä on suurim-      raavat sivusta jäsenyysneuvotteluja eikä niin,
29023: man oppositiopuolueen esittämä päiväjärjestyk-       että tämän kysymyksen äärellä hallitus olisi
29024: seen siirtymisen sanamuoto. Tämä on täysin           kaatunut ja sosialidemokraatit astuneet sijaan.
29025: normaali eduskunnan menettely, ja jokainen               On teillä todella selittämistä, millä te suoma-
29026: edustaja tosiasiassa tämän tietääkin.                laisille ja ennen muuta Delorsille selostatte kah-
29027:     Mitä tulee ed. Lahti-Nuuttilan kysymyk-          della tuolilla istumisen. Olette siis samanaikai-
29028: seen, totean, että hallitus oli tiedonautoa edus-    sesti EY-jäsenhakemuksen kannalla mutta varsi-
29029: kunnalle antaessaan muuten yksimielinen, ai-         naisessa äänestyksessä sitä vastaan. Asiallisesti
29030: noastaan ministeri Kankaanniemi esitti eriävän       SDP:n ponsi ja viimeinen äänestys merkitsee
29031: mielipiteensä. Toisin sanoen ne, jotka haluavat      ilman muuta sitä, että sosialidemokraatit ja hei-
29032: vastausta siihen, mikä on hallituksen kanta,         hin yhtyvät, kuten herra Donner ja eräät vihreät,
29033: voivat lukea tiedonannon tekstin, joka on var-       äänestävät Suomen jäsenhakemusta vastaan.
29034:  sin selkeä.                                         Piste.
29035:                                                          On itsestäänselvää, että keskiviikon äänestyk-
29036:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):         sessä äänestämme jäsenhakemuksen jättämisestä
29037: Arvoisa puhemies! Suomen ja kansallisten etujen      ja hallituksen luottamuksesta yhtä aikaa, aivan
29038: kannalta historiallisessa asiassa on voinut toi-     kuten ed. Tennilä asian yksiselitteisesti kiteytti.
29039: saalta ihailla keskustan taitoa, näyttelijäsuori-    On pelkkää poliittista temppuilua yrittää asiaa
29040: tuksia EY-teatterissa ja toisaalta järkyttyä tie-    lähestyä millään muulla tavoin.
29041: donannossa osoitetusta vallan tuomasta röyhke-           On ollut hyvin erikoista seurata sosialidemo-
29042: ydestä, jota keskusta osoittaa, kun se kytkee        kraattien omaa reunaehtoluetteloa. Minusta
29043: tiedonannon sisältöön omien ja vieraiden äänes-      tuntuu, ed. Jaakonsaari, että teillä on siinä
29044: tyssiirrot ja erityisesti myös jäsenhakemukseen      todella Delorsille selostamista, mitä kaikkea reu-
29045: sisäpoliittista edunvalvontaa nimenomaan maa-        naehtopaperinne toteuttaminen merkitsee. Te
29046: talouspolitiikkaan liittyen. MTK:lle ojennetaan      tuomitsette hallituksen kansallisen reunaehtopo-
29047: avoin laskutuslomake palkansaajaveronmaksa-          litiikan, joka on välttämätöntä meidän sopeutu-
29048: jien maksettavaksi. On todella järkyttävää huo-      misemme kannalta, mutta teette itse kahta pi-
29049: mata, että kokoomus on ollut siunaamassa täl-        demmän listan kansallisten reunaehtojen ai-
29050: laista tiedonautoa ja sisäpoliittista rahastusta,    kaansaamisesta.
29051: jota hallituksen tiedonanto merkitsee. Nimen-
29052: omaan pääomien, sosiaaliturvan, verotuksen ja          Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
29053: maatalouden budjettiin kohdistuvat viittaukset       Arvoisa puhemies! Ed. Kalliomäen värikkäässä
29054: ovat raakaa edunvalvontaa.                           puheenvuorossa oli kokoomusta koskien hyvin
29055: 540                                     20. Maanantaina 16.3.1992
29056: 
29057: 
29058: merkittävä ristiriita. Ed. Kalliomäki nimittäin        teessa tukea voitaisiin tulouttaa myös Suomeen.
29059: toisaalta sanoi, että keskusta on EY-jäsenyyden        Emme saa maksamaliemme jäsenmaksulle vasti-
29060: vastustaja. Toisaalta hän sanoi, että kokoomus         netta tuloutettuina ecuina Suomeen, ellei maata-
29061: on asiassa vedetty kölin alta. Mutta, ed. Kallio-      loutemme ja toisaalta syrjäseutumme aluetuen
29062: mäki, eikö se päätös, että koko hallitus päätyi        muodossa voi olla sitä vastaanottamassa.
29063: EY-jäsenyyden hakemisen kannalle, ollut ni-               Ed. Kalliomäki pohti myös, että on taktikoin-
29064: menomaan kokoomuksen tahdon mukainen                   tia, että SDP:n ponsi pannaan loppuäänestyk-
29065: päätös? Ed. Kalliomäki, eikö se päätös, että           seen hallituksen esitystä vastaan, ja kohta myö-
29066: haetaan jäsenyyttä tavoitteena samanaikainen           hemmin arveli, että taktikointia saattaisi olla
29067: jäsenyys Ruotsin ja Itävallan kanssa, ollut ni-        myös se, että jokin ei-ponsi pantaisiin vastaan.
29068: menomaan kokoomuksen tahdon mukainen                   Ota tästä sitten selvää.
29069: päätös? Ed. Kalliomäki, eikö se päätös hallituk-          Omituinen oli myös ed. Kalliomäen kannan-
29070: sessa, että aikataulu on juuri se, että helmi -        otto siihen, että suurlähettilään on syytä esitellä
29071: maaliskuussa tehdään Suomessa ratkaisu asias-          Suomen tekemästä päätöksestä vain valikoituja
29072: sa, ollut nimenomaan kokoomuksen tahdon                osia Brysselissä. Minusta tämä on sillä tavalla
29073: mukainen päätös? Jos tämän kaltainen asia, että        pelottava tulevaisuuden näky, että on nähtävis-
29074: kokoomus keskeisissä asioissa saa omat merkit-         sä, että neuvotteluista tulee hyvin ikävä näytel-
29075: tävät tavoitteensa hallituksessa läpi, on meidän       mä, kun eri puolueryhmät tuovat Brysselin vies-
29076: kölin alta vetämistänne, sen kaltaista kölin alta      tejä sisarpuolueidensa edustajilta komission si-
29077: vetämistä suomme tapahtuvan toistekin.                 sältä ja toisaalta samoja puoluekanavia käyte-
29078:     Mitä tulee itse tiedonannon tekstiin, on totta     tään viestittämään Suomesta sisäisiä tavoitteita
29079: ja olen siitä samaa mieltä esimerkiksi monien          sinnepäin. Keskustelu on mielestäni osoittanut,
29080: täällä esiintyneiden sosialidemokraattien kanssa,      että kansallinen yhteisymmärrys on vielä äärim-
29081: että siinä maatalousosuus painottuu liikaa suh-        mäisen kaukana tämän kysymyksen käsittelyssä.
29082: teessa eräisiin muihin osuuksiin. Mutta sillekin
29083: on täälläkin jo todetut aika luontevat perustelu:         Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
29084: Ensinnäkin on todettu, että nimenomaan maata-          Puhemies! Kaikki tiedämme, mistä suunnasta
29085: lous EY-jäsenyydessä verrattuna Eta-sopimuk-           puoluepoliittinen leima tiedonantoon on tullut ja
29086:  seen joutuu huomattavien muutosten kohteeksi.         miten se vaikuttaa tiedonannon rakenteeseen ja
29087: Toiseksi on todettu sekin, että hallituksessa ni-      sisältöön. Minusta se on aivan selvä asia, enkä
29088: menomaan kokoomuksen vaatimuksesta todet-              pitänyt pahana, että kävin sen kerran vielä
29089: tiin, että se, mitä tiedonannossa on maataloudes-      kertomassa kaikille halukkaille ja haluttomille
29090:  ta lausuttu, ei muuta niitä tavoitteita, joista       kuulijoille. Pääministeri ehkä otti vähän itseensä,
29091:  hallitusohjelmassa on sovittu ylituotannon ja         mutta siihen minusta ei ollut mitään syytä.
29092: vientituen poistamisesta. Kolmanneksi on tietys-          Itse tiedonantomenettely on mielestäni oikea
29093: ti luonnollista, että kun tarvitaan laaja kansalli-    tapa lähestyä eduskuntaa tässä kysymyksessä,
29094: nen konsensus lopullisessa vaiheessa EY-jäse-          mutta muoto, johon tiedonanto on puettu, ei
29095:  nyyden kannalle, tarvitaan myös niiden väestö-        puolla myönteistä lähtökohtaa, jota oli tarkoi-
29096: piirien eli lähinnä maatalousväestön ja sitä edus-     tettu kaikilta osapuolilta, ennen kaikkea halli-
29097: tavan Suomen keskustan tuki, jotka kaikkein            tukselta, jolla oli mahdollisuus pistää eduskunta
29098: epäluuloisimmin ovat EY-jäsenyyteen suhtautu-          seinää vasten tai antaa mahdollisuus reilun kyl-
29099:  neet.                                                 lä- tai ei-vaihtoehdon mukaan äänestämiseen.
29100:                                                           Edustajat Sasi ja Zyskowicz tuntuvat olevan
29101:   Ensimmäinen varapuhemies                             melko yksin mielipiteineen ryhmässään. Sieltä ei
29102: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                           ole paljon muita kannanottoja loistavan voiton
29103:                                                        puolesta näkynyt. Toivottavasti niitä lisää vielä
29104:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):                  tulee. Mielestäni kokoomus on antanut periksi
29105: Arvoisa puhemies! Ed. Kalliomäki ihmetteli si-         totaalisesti, täydellisesti. Se on keskustan politii-
29106: säpoliittista osuutta tiedonannossa. On kuiten-        kan talutusnuorassa tällä hetkellä.
29107: kin hyvin luonnollista, ettei jäseneksi voida men-        Sosialidemokraatit äänestävät tulevassa kes-
29108: nä ilman kansallisia toimenpiteitä ja sisäpoliittis-   kiviikon äänestyksessä keskustan johtamaa sisä-
29109: ta sopeutusta. Kun lähes 60 prosenttia EY:n            poliittista osaa vastaan tiedonannossa. Me
29110: budjetista on maataloustukea, toki pitää varau-        emme vastusta itse pääkysymyksessä hallituksen
29111: tua siihen, miten mahdollisessa jäsenyystilan-         linjaa. Se sanottakoon vielä kerran.
29112:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               541
29113: 
29114:    Ed. Aittoniemen puheenvuoroon totean sen,           tuo tiedonanto sisältää reunaehtoja, jotka aiem-
29115: minkä varsinaisessa puheenvuorossani totesin,          min on tulkittu sillä tavoin, että ne olisivat niitä
29116: että hän koettelee mielikuvituspuolta ei-näkö-         määrättyjä ehtoja, joiden perusteella ainoastaan
29117: kulmasta, kun ed. Sasi koettelee sitä kyllä-näkö-      voitaisiin mukaan mennä. Siis niin epärehellistä
29118: kulmasta, ja hänen äskeiset kommenttinsa vah-          ja taktikointia on tämä peli, ~ttei sitä nyt täällä
29119: vistivat mielipidettä.                                 mitenkään voida muuksi enää selittää. Kokoo-
29120:                                                        mus äsken viimeksi ed. Sasin suulla ilmoitti, että
29121:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             mitään reunaehtoja ei pidä olla.
29122: sa puhemies! On puhuttu aika paljon junista.              Jos hallitus todella on sitä mieltä, että eduskun-
29123: Totean vain ed. Saapungille, että meillä on            nalla olisi jotain sanavaltaa, niin olisi tietenkin
29124: toinen raideleveys Suomessa kuin Länsi-Euroo-          pitänyt tiedonanto jättää siinä muodossa, että
29125: passa ja meidän junillamme päästään vain itään.        voidaan päättää jäsenyyden puolesta tai sitä
29126: Voidaan kysyä tietysti, pitäisikö vaihtaa kon-         vastaan ja sitten antaa eduskunnan näitä neuvot-
29127: duktööriä tai junaa. Minä olen konduktöörin            telutavoitteita luoda selonteon käsittelyn yhtey-
29128: vaihtamisen kannattaja, mutta sitten pitää myös        dessä, niin kuin toisaalta on aikaisemmin sanottu.
29129: rakentaa uusia junia. Mutta tämä nyt oli ehkä              Kaikkein epäuskottavin selitys oli todellakin
29130: sivuasia.                                              ministeri Väyrysen puhe siitä, että on normaali
29131:     Totean vain sen vielä kerran, että eduskunnan      käytäntö, että suurimman oppositiopuolueen
29132: vapaa kannanilmaisu EY:hyn tai EY:tä vastaan           ponsi tulee viimeiseksi täällä äänestykseen. Se on
29133: ei tule esiin tämän keskustelun eikä keskiviikkoi-     useimmiten epänormaali käytäntö, koska täällä
29134: sen äänestyksen puitteissa. On hyvin onnetonta,        on todella tehty niin kuin ed. Donner totesi: Siitä
29135: että mm. ministeri Väyrynen antoi sellaisen to-        ehdotuksesta, joka on kaikkein kauimpana hal-
29136: distuksen, että kun on luottamusäänestyksestä          lituksen kannasta, yleensä viimeiseksi ääneste-
29137: kysymys, on taktikoitu sillä tavalla, että hallituk-   tään.
29138: sen mielestä toiseksi paras ponsi, siis sosialide-         Me emme ole vielä EY:n jäseniä ...
29139: mokraattien, asetetaan hallituksen esityksen
29140: kanssa vastakkain. Usein on tehty niin, että             Ensimmäinen varapuhemies
29141: huonoin vaihtoehto, joka olisi ollut siis ei EY:lle    (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
29142: jollakin tavalla, asettaa lopullisessa äänestykses-    on päättynyt!
29143: sä hallituksen kantaa vastaan. Sosialidemo-
29144: kraattien ehdotuksessa on ehkä sekin vikana,              Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
29145: että se on täytetty myös reunaehdoilla, joista voi     Rouva puhemies! Tähänastisista keskusteluista
29146: myöhemmin keskustella.                                 on kirkastunut ainakin yksi asia. EY-tiedonan-
29147:     Rouva puhemies! Joka tapauksessa lopuksi           non aikataulu ja muodot ovat kokoomuksesta,
29148: totean, että vapaa äänestys eduskunnassa olisi         mutta sisältö keskustasta. Se on tullut moneen
29149: antanut aivan toisen vastauksen. Se, mitä täällä       kertaan jo meille vakuutetuksi.
29150: tällä hetkellä tapahtuu, on pelkkää taktikointia,         Valtiosääntöoikeudellisista ongelmista tässä
29151: kuten monet ovat todenneet: teatteria.                 ei ole kysymys. Kaikki nämä jonglööritemput,
29152:                                                        joita on nähty ja joita tullaan näkemään, johtu-
29153:    Ed. W a h 1s t r ö m (vastauspuheenvuoro):          vat nimenomaan hallituksen sisäisistä erimieli-
29154: Arvoisa puhemies! Jos tästä teatterista tulee          syyksistä. Ei ole ainutlaatuista, että eduskunnas-
29155: kuva siitä, että kansallista yksimielisyyttä ei ole,   sa harrastetaan sellaista näppäryyttä, että äänes-
29156: ja kun täällä on moitittu siitä oppositiota, niin      tysasetelmilla pyritään nimenomaan oppositio
29157: kyllä täytyy sanoa, että hallitus on tämän sopan       saattamaan kiusalliseen tilanteeseen. Sitähän
29158: kokonaan keittänyt. Tämän päivän puheenvuo-            tässä nytkin on yritetty. Valitettavaa on, että sitä
29159: roissa me kuulimme, miten pääministeri Aho             yritystä on nyt harjoitettu asiassa, joka on kan-
29160: kahteen kertaan vakuutti, että Suomi tulee hy-         salle tavattoman tärkeä ja kansallisesti ensiarvoi-
29161: väksymään kaikkineen Maastrichtin sopimuk-             sen tärkeä ja olisi vaatinut suurta yhtenäisyyttä.
29162: sen sisällön ja Euroopan unionin päämäärän, ja         Sen vuoksi kansalaisilla on kaikki oikeus ihme-
29163: edelleen hän vielä toisessa kohdassa toisti, että      tellä tätä hallituksen menettelyä. Sen tekninen
29164: Suomi hyväksyy myös ne velvoitteet, jotka joh-         suoritus on ollut tavanomainen ja taiteellinen
29165: tuvat yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta     vaikutelma erittäin huono.
29166: jne. Aivan tämän puheenvuoron perään käy                  Minä olen usein pahoittanut mieleni, kun
29167: saman puolueen edustaja puhumassa siitä, että          ennen eduskunnan ratkaisuja meiltä tiedotusvä-
29168: 542                                     20. Maanantaina 16.3.1992
29169: 
29170: 
29171: lineet kysyvät mielipiteitä ja tekevät niistä omia     sä tulleen eduskunnan kannanoton. Kumpi näis-
29172: yhteenvetojaan. Tässä tapauksessa on tavatto-          tä on tärkeämpi, herrat ministerit? Minä haluai-
29173: man hyvä, että tiedotusvälineet ovat laskeneet,        sin tähän ongelmaan kyllä ratkaisun, koska
29174: että eduskunnassa EY-hakemuksen jättämisellä           tämä on mielestäni eduskunnan arvovallan kan-
29175: on turvallinen selkeä enemmistö, koska siitä           nalta hyvin oleellinen asia. Kumpaa näissä neu-
29176: äänestysasetelmasta, jonka hallitus meille luo,        votteluissa sitten noudatetaan? Kumpi on tär-
29177: tätä ei välttämättä saa selville. Hallitus, joka käy   keämpi, nyt tässä tiedonannossa hyväksytyksi
29178: neuvotteluihin EY-komission kanssa, olisi var-         tuleva hallituksen toimintalinja, sisäpoliittinen
29179: maan tarvinnut tätä tietoa omienkin neuvottelu-        ohjelma, vai eduskunnan selonteon yhteydessä
29180: jensa tueksi. Nyt se tieto jää puuttumaan tästä        hyväksymä saman tyyppinen sisäpoliittinen oh-
29181: eduskunnan äänestyksestä, mutta hallitus on itse       jelma, neuvottelutavoitteet? Minusta tämä on
29182: sen selityksen EY-komissiolle velkaa.                  hyvin oleellinen asia sen takia, että jos eduskun-
29183:                                                        nalla nyt jotain valtaa on, niin nimenomaan sen
29184:     Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      vallan pitää olla siinä, että se määrittelee ne
29185: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron           neuvottelutavoitteet, millä mennään EY:stä neu-
29186: silloin, kun pääministeri Aho piipahti täällä          vottelemaan.
29187: viimeksi. Pääministeri lausui, että hallituksella          Ed. Laakso oli kyllä ihan oikeassa, kun hän
29188: on jokin toimintalinja ja hän pyrkii sitä nyt          analysoi sitä poliittista peliä ja väliäänestyksiä,
29189: selvittämään. Siinä yhteydessä hän puhui tällä         mitä tähän liittyy. Se oli niin hyvin tehty, että
29190: kertaa kansallisista erityistavoitteista. On syytä     siitä ei sen enempää.
29191: palauttaa mieliin, mitä tässä näytelmässä on
29192: aikaisemmin tapahtunut.                                    Ed. L a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29193:     Tammikuussa samainen pääministeri esiintyi         puhemies! Lähinnä viesti pääministerille. Tässä
29194: täällä EY-selonteon yhteydessä ja silloin hän          oli puhetta hallituksen linjasta EY-jäsenano-
29195: puhui moneen kertaan reunaehdoista, jotka liite-       muksen merkitystä pohdittaessa, ja on ihan sel-
29196: tään      mahdolliseen      jäsenyyshakemukseen        vää, että se kytkeytyy pyrkimyksiin tasapainot-
29197: EY:hyn pääsemiseksi. Siitä hän kävi vielä deba-        taa ja elvyttää meidän talouttamme. Paljon on
29198: tin ministeri Salolaisen kanssa, mutta joka tapa-      korostunut täällä myös se, miten se vaikuttaa
29199: uksessa hän puhui reunaehdoista. Tiedonannos-          esimerkiksi ulkomaisten sijoittajien käsityksiin
29200: sa tällaisesta ei ole kylläkään mitään mainintaa.      Suomesta. Yksin EY-jäsenanomus ei tietysti rat-
29201: Siellä on sellaista sisäpoliittista sekoilua, tuom-    kaise ongelmia.
29202: moisia ylimalkaisia lausumia, kaikkea muuta.               Eräs keskeinen kriisi, joka meidän taloudes-
29203: Sitten kun hän osallistui eräänlaisessa alkupu-        samme on meneillään, ed. Mattila mainitsi sen,
29204: heenvuorossa tähän keskusteluun, hän nielaisi          liittyy pankkien toimintaan ja pankkien tappio-
29205: Maastrichtin koukun sellaisenaan ilman sarvia          kierteeseen, joka nyt erittäin pahasti uhkaa mei-
29206: ja hampaita. Se oli selvä kannanotto.                  dän taloudellista toimintaamme, ja pankkijärjes-
29207:     Toisin sanoen mitään varsinaista toiminta-         telmä on hyvin lähellä romahdusta itse asiassa.
29208: linjaa hallituksella tässä asiassa ei ole ollut, ja    Ei ole ihmeellistä, että taannoin Suomen luotto-
29209: vielä kaikki huipentuu tähän keskusteluun, jos-        kelpoisuutta, luottoluokitusta, laskettiin kan-
29210: sa hallituspuolueet selittävät toistensa näke-         sainvälisillä markkinoilla. Nyt pitäisi hallituksen
29211: myksiä ja sitä, kuka on ollut milloinkin mitä          ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin, että todellakin
29212: mieltä ja kuka on eniten niskan päällä tässä           voidaan kääntää EY-jäsenhakemus sillä lailla,
29213: asiassa. Tämmöiselle hallitukselle sanoisin loo-       että se myös hyödyntäisi pankkien pelastusope-
29214: gisesti sen, että logistiikkaa on se, että pyytä-      raatiota, joka tulee vaatimaan miljardiluokan
29215: kää itse eroa.                                         satsauksia. Siihen olisi hyvin tärkeätä saada
29216:                                                        myös ulkomaista osakepääomaa, ja siihen ei
29217:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         varmasti yksinomaan riitä se, että me tämän
29218: sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron pää-           jäsenanomuksen jätämme. Eräs keskeinen tekijä
29219: ministeri Ahon puheeseen, jossa hän sanoi, että        on, että vihdoin saataisiin myös peruskorko
29220: tämä tiedonanto, sen kansallinen ohjelma, on           nostettua. Se on jo saanut paljon sekasortoa
29221: kannanotto EY-neuvotteluissa hallituksen tär-          pankkimaailmassa aikaiseksi, kun sitä on keino-
29222: keinä pitämiin asioihin. Nyt suomalaiset EY-           tekoisesti pidetty niin matalana. Tähän keinova-
29223: neuvottelijat saavat kaksi kannanottoa: hallituk-      likoimaan tulisi hallituksen kiinnittää erityistä
29224: sen kannanoton ja sitten EY-selonteon yhteydes-        huomiota.
29225:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             543
29226: 
29227:    Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):         Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
29228: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron            voisa puhemies! Pyysin myös pääministeri Ahon
29229: pääministeri Ahon puheenvuoron johdosta.                puheenvuoroon vastauspuheenvuoron. Totean,
29230: Pääministeri halusi tarkoituksellisesti ymmärtää        että tämä EY-tiedonanto on nyt ennen muuta
29231: väärin sosialidemokraattien ihmettelyn siitä, että      jonkinlainen kuvaelma pääministeri Esko Ahon
29232: tiedonantokeskustelun lopuksi on samalla napin          hallituksen hengissäsäilymistaistelusta. Tuskaili-
29233: painamisella äänestettävä EY-jäsenhakemuksen            seksi sen tekee se, että meidät kaikki on vedetty
29234: puolesta ja tiedonantotekstin hyväksymisestä.           tähän mukaan. Kuvaelmassa näyttää korostu-
29235: Samalla pääministeri Aho kummasteli sitä kan-           van hallituksen kurinpito-ongelma ja erityisesti
29236: taa, ettei kansallisia tavoitteita olisi pitänyt en-    päähallituspuolue keskustan sisäinen taivuttelu.
29237: sinkään asettaa. Kyllä toki, mutta kansalliset          Siitä lähtien kun tasavallan presidentti toivoi
29238: tavoitteet olisi ollut mahdollista asettaa selonte-     mahdollisimman laajaa kansalaismielipidettä
29239: kokeskustelun yhteydessä ja nyt päättää, hae-           EY-jäsenyydestä, pääministeri Esko Aho on teh-
29240: taanko EY-jäsenyyttä vai ei. Näin jokainen              nyt parhaansa supistaakseen eduskunnan EY-
29241: edustaja olisi voinut aidosti ottaa kantaa asiaan.      jäsenhakemusta kannattavan mielipiteen mah-
29242:    Pääministeri arvioi, että tiedonautoon on kir-       dollisimman pieneksi. Niin sanotut neuvottelut
29243: jattu suomalaisten kannalta kaikkein tärkeim-           opposition kanssa aloitettiin sitten, kun tiedon-
29244: mät asiat, erityistavoitteet. Olen silti varma, että    annon sisältö oli lyöty lukkoon, ja tänään pää-
29245: jos kansalaisilta olisi kysytty tärkeimpiä asioita,     ministeri Aho sitten toivoi puheessaan saavansa
29246: painotus olisi varmasti ollut erilainen. Uskon,         pyrkimyksilleen eduskunnan mahdollisimman
29247: että olisi painotettu työllisyyden hoitoa, sen          laajan tuen. Arvoisa puhemies! Pääministerihän
29248: parantamista sekä hyvinvointiyhteiskunnan pal-          ei voi olla tosissaan!
29249: velujen turvaamista. Esimerkiksi nämä ja monet              Koko vihreiden ryhmä on toivonut, että tie-
29250: muut tärkeät asiat löytyvät sosialidemokraattien        donanto olisi pelkistetysti äänestys EY-jäsenyy-
29251: esityksistä.                                            den hakemisesta perusteluineen. Se on niin kau-
29252:                                                         askantoinen ja vakava asia, että olisi paikallaan,
29253:     Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                että vedenjakajana tässä asiassa enemmistön ja
29254: Arvoisa puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-           vähemmistön välillä olisi nimenomaan kunkin
29255: vuoron pääministeri Ahon puheenvuoroon. Hal-            edustajan henkilökohtainen vakaumus tästä ky-
29256: litus on jälleen kerran onnistunut tekemään             symyksestä, mutta ilmeisesti hallitus pelkäsi, että
29257: täydellisen farssin Suomen EY-ratkaisusta. Tie-         jos vedenjakaja muovautuisi kovin eritaiseksi
29258: donanto on tehty kepun tupailtoja varten. Sen           kuin hallituksen ja opposition raja, niin olisi
29259: analyysi on alkeellinen, ja siitä paljastuu selvästi,   syntynyt luonteva tilaisuus vaihtaa hallitusta, ja
29260: että hallituksella ei näköjään ole muuta politiik-      niin olisikin.
29261: kaa kuin maatalouspolitiikka ja aluepolitiikka              Keskiviikon äänestyksissä ei siis selviä edus-
29262: tilanteessa, jossa Suomella on tällä hetkellä työt-     kunnan kanta EY-jäsenyyden hakemiseen eikä
29263: tömiä enemmän kuin maa- ja metsätaloudesta              hallituksen eduskunnassa nauttima aito luotta-
29264: toimeentulon saavia. Maataloudesta puhutaan             mus, koska se on osittain vääryydellä hankittu.
29265: tiedonannossa yhdeksässä kappaleessa ja talous-         Tämä johtuu siitä, että hallitus on väkinäisesti
29266: politiikkaa käsitellään vain kahdessa lyhyessä          liittänyt toisiinsa kaksi asiaa, jotka eivät miten-
29267: kappaleessa.                                            kään loogisesti kuulu yhteen. Tähän sekasot-
29268:     Niistäkin toisessa, jota siteeraan, todetaan:       kuun eduskunta on täysin syytön.
29269: "EY-jäsenyys edellyttää, että inflaatio ja korko
29270: saadaan alhaiselle tasolle, valuuttakurssi säilyte-         Ed. Niku 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
29271: tään vakaana sekä julkisen talouden alijäämä ja         sa puhemies! Täällä hämmästyksekseni kuulin,
29272: velka rajoitetaan mahdollisimman pieneksi."             kun joku väitti, että olisi vain osittain syytä
29273: Tähän mennessä Ahon hallitus on epäonnistu-             kääntää Brysseliin toimitettaviksi nämä kannan-
29274: nut kaikkien näiden tavoitteiden osalta, ja mitä        otot. Näin naiivi ei saisi olla. On selvää, että
29275: enemmän Ahon ajopuuhallituksen talouspoliit-            jokainen sana, joka täällä sanotaan ja myös
29276: tisia toilailuja tarkastellaan, sitä selvemmin nä-      valiokunnissa kirjoitetaan, tullaan kääntämään
29277: kyy, että Suomi ei tule pääsemään näihin tavoit-        ja komissio ottaa ne käyttöönsä ja käyttää niitä
29278: teisiin ilman EY-jäsenyyttä ainakaan nykyisen           sitten neuvotteluissa eri tavoilla.
29279: hallituksen aikana eikä ilmeisesti edes jatkossa            Täällä on pohdittu sitä, että jos nyt eduskun-
29280:  EY-jäsenenä nykyisen hallituksen aikana.               nassa ilmaistaan halukkuutta hakea Euroopan
29281: 544                                   20. Maanantaina 16.3.1992
29282: 
29283: 
29284: yhteisön jäsenyyttä erilaisilla perusteluilla, niin    Kansalliset edut ja neuvottelutavoitteet mi-
29285: se hämmentää Euroopan yhteisöä. Minusta tätä nunkin ymmärtääkseni määritellään siinä selon-
29286: pelkoa ei tarvitse olla. Euroopan yhteisössä jo- teossa, jota eduskunnassa parhaillaan käsitel-
29287: kaisessa jäsenmaassa on parlamentti, jokaisessa lään ja valiokunnat määrittelevät siihen kantan-
29288: parlamentissa oppositio, ja luulisi, että jokaises- sa. On hyvin tärkeää, että näin tehdään, koska
29289: sa parlamentissa näytellään tämäntapaisia ää- on paljon sellaisia asioita, joita tarvitaan tuohon
29290: nestysnäytelmiä ja erilaisia perusteluita tuodaan neuvotteluun.
29291: esille, kuten täällä tullaan keskiviikkona teke-       Ihan lopuksi kysyisin, kun täällä on ministere-
29292: mään. Siinä suhteessa ei ole minusta mitään jä paikalla: Kun pääministeri Aho sanoi vas-
29293: syytä epäillä Suomen kuvaa.                         tauksessaan viitaten nykyisiin talousongelmiin,
29294:     Se, mikä Brysselissä tulee herättämään häm- · että niiden ratkaisemiseen "hallitus pyrkii katta-
29295: mästystä, on, että tasavallan presidentin linjaus valla talous- ja teollisuuspoliittisella ohjelmal-
29296: valtiopäivien avajaisissa ja nyt valtioneuvoston laan", niin koska hallitus aikoo tällaisen ohjel-
29297: linjaus poikkeavat toisistaan hyvin jyrkästi. Pre- man antaa, kun sosialidemokraatit ovat tällaista
29298: sidentti sanoi, niin kuin varmasti useimmat läs- ohjelmaa vaatineet jo kuukausikaupalla?
29299: näoHjat muistavat: "Me käytämme valinnanva-
29300: ramme parhaiten hakemalla Euroopan yhteisön            Ed. K a r h u n e n : Arvoisa rouva puhemies!
29301: jäsenyyttä ns. lyhyemmän kaavan mukaan ja Hyvät kansanedustajakollegat! Olen hyvin ilah-
29302: lähtien siitä, että eduskunta pidetään hyvin in- tunut, että hallitus on päättänyt esittää eduskun-
29303: formoituna neuvottelujen kulusta." Valtioneu- nalle, että Suomi hakisi Euroopan yhteisön täys-
29304: voston tiedonanto, kuunnelkaa, alkaa näin: jäsenyyttä. Tämä päätös ei ole ollut helppo
29305: "Hallitus on päättänyt, että Suomi hakee Euroo- hallituksen sisällä, ja kaksi kuukautta sitten, kun
29306: pan yhteisön jäsenyyttä, jos eduskunta hyväksyy täällä käsiteltiin selontekoa, kielteinen päätös
29307: tässä tiedonannossa ilmaistun hallituksen kan- näytti lähes yhtä varmalta kuin myönteinen.
29308: nan." Valtioneuvosto on lähtenyt pitkän mallin Kaikkein vaikeinta viime kuukausien aika on
29309: mukaiseen hakemukseen vastoin tasavallan pre- ollut Suomen keskustalle.
29310: sidentin esittämää ohjelmaa. Tästä minusta, ar-        Vaikka hallituksen tiedonanto ei aivan vas-
29311: voisa puhemies, olisi kaikki aihe ollut saada taakaan sitä kuvaa, mikä minulla on Suomen
29312: selvyys jo pääministerin avauspuheessa, mutta keskeisimmistä tavoitteista jäsenneuvotteluissa,
29313: viimeistään tässä yhteydessä, mikä on valtioneu- olen tulokseen tyytyväinen. Toki maatalous on
29314: voston ja tasavallan presidentin linjojen ero.      tärkeää. Suhde ei ole aivan oikea tässä vaiheessa,
29315:                                                     mutta uskon ja luotan siihen, että varsinaiset
29316:     Ensimmäinen varapuhemies neuvottelutavoitteet tehdään valiokunnissa se-
29317: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                        lonteon perusteella.
29318:                                                        Minä ymmärrän, että hallituksen tiedonanto
29319:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro): tässä muodossaan on monille keskustan edusta-
29320: Arvoisa puhemies! Minäkin pyysin vastauspu- jille ainoa mahdollinen tapa tukea EY-täysjäse-
29321: heenvuoron siinä vaiheessa, kun pääministeri nyyttä. Ja vaikka tuntuukin, että kaikki edusta-
29322: Aho puhui, ja siitä taitaa olla jo aikaa, joten en jat eivät ymmärrä, niin kyllä se vain on niin, että
29323: hänelle osoita sanojani.                            me tarvitsemme Suomen keskustaa, jonka Suo-
29324:     Sen sijaan ed. M. Laukkanen taitaa puhua men kansa valitsi tämän eduskunnan suurim-
29325: sellaista kieltä, että ainakin minulla on kuullun maksi puolueeksi viime vaaleissa. Se on hyvin
29326: ymmärrysvaikeuksia, kun hän tulkitsi sillä taval- valitettavaa sosialidemokraattien mielestä, mut-
29327: la, että jos sosialidemokraatit viimeisessä äänes- ta näin on tosiasia. He ovat täällä eduskunnan
29328: tyksessä eivät äänestä hallituksen puolesta, vaan suurin puolue. (Ed. Zyskowicz: Onhan se meistä-
29329: oman pontensa puolesta, niin he ovat EY:tä kin valitettavaa!)- Niin, onhan se myös meistä
29330: vastaan. Tämähän ei pidä millään tavoin paik- valitettavaa.- Suomesta ei koskaan tulisi EY:n
29331: kaansa. Jos kaksi "kyllää" on vastakkain, niin täysjäsentä, jos keskusta olisi oppositiossa.
29332: kyllä kai ne molemmat ovat "kyllä", joskin eri Eduskunnassa tarvitaan viisi kuudesosaa käsit-
29333: perusteluin. Jos hallitus tässä asiassa olisi ollut tääkseni kansanedustajista hyväksymään hupul-
29334: reilu, niin kuin olisi odottanut, olisi äänestetty lisesti neuvottelujen jälkeen EY-jäsenyys.
29335: "kyllä" ja "ei" ja sillä selvä ja perusteluista        Opposition tärkein tehtävä, jos olen oikein
29336: erikseen. Se olisi ollut reilua, mutta sitä tuskin tulkinnut eduskunnassa käytyä keskustelua, on
29337: voi odottaa tältä hallitukselta.                    kaataa hallitus. SDP kuitenkin mielestäni leikkii
29338:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            545
29339: 
29340: tulella, sillä jos hallitus nyt kaatuu, seuraa uudet   mastikaan niin vakava ole kuin sodanjälkeinen.
29341: hallitusneuvottelut, jotka eivät varmastikaan          En ainakaan itse pysty yhtään veteraania suo-
29342: etene kovinkaan nopeasti, ja pelkäänpä pahoin,         raan silmiin katsomaan ja väittämään, että oli-
29343: että jos joudumme hallitusta vaihtamaan, emme          simme vielä huonommassa jamassa kuin sodan
29344: myöskään ehdi mukaan ensimmäiselle neuvotte-           hävitysten jälkeen.
29345: lukierrokselle.                                            Suomi ei ole siis nyt eurokunnossa, mutta
29346:     Olen hyvin luottavainen tällä hetkellä, koska      suomalaiset ovat hyvin omaksuneet eurooppa-
29347: käsittääkseni varsinaisia neuvottelutavoitteita        laisen, oikeastaan eteläeurooppalaisen, siestapo-
29348: laaditaan selonteon pohjalta valiokunnissa, ja         litiikan, joka on irrottanut otettamme tästä työn-
29349: ainakin omissani valiokunnissani olemme vaka-          teosta.
29350: vasti paneutuneet mietintöihin ja päätyneet jopa           EY-jäsenyyden on pelätty murentavan suo-
29351: hyvinkin laajaan yksimielisyyteen näissä mietin-       malaisen sosiaaliturvan tasoa. Käsittääkseni
29352: nöissä. Esimerkiksi ympäristövaliokunnassa on          EY:ssä kuitenkin määritellään sosiaaliturvan
29353: valmistumassa todennäköisesti täysin yksimieli-        minimitaso ja me voimme pitää juuri niin korke-
29354: nen mietintö selonteon pohjalta.                       an sosiaaliturvan tason kuin meillä on varaa.
29355:     Euroopan yhteisön jäsenyys ei sinällään rat-       Nyt näyttää, että ilman EY:täkin sosiaalitur-
29356: kaise yhtään kansallista ongelmaa. Suomen              vamme taso on vaarassa, ja uskon, että ainoa
29357: bruttokansantuote ei nouse 7,7:ää prosenttia           keino pelastaa se on parantaa kilpailukykyämme
29358: pelkällä EY-jäsenyydellä. Eikä vienti lisäänny         EY:n ja kaupan elpymisen kautta.
29359: Vattin selostuksessa mainittua 11,4:ää prosenttia          Meillä on paljon annettavaa eurooppalaisille
29360: EY :n sisällä sen varmemmin kuin sen ulkopuo-          sosiaalipoliitikoille. Tasa-arvokeskustelua täällä
29361: lellakaan. Eikä EY-jäsenyys tuota yhtään uutta         on hyvin paljon tänään käyty, ja uskonkin, että
29362: työpaikkaa tai ulkomaista investointia, ellemme        suomalaisella naisella on paljon annettavaa eu-
29363: me itse kansallisella päätöksenteolla luo siihen       rooppalaisille kanssasisarilleen. EY ei nimittäin
29364: edellytyksiä, eikä Suomeen tulee myöskään yh-          vaaranna suomalaisen naisen asemaa. Päinvas-
29365: tään uutta ulkomaalaista yritystä, ellemme pysty       toin, muualta Euroopasta on tultu hakemaan
29366: laskemaan suomalaista kustannustasoa.                  paljon mallia suomalaisesta, pitkälle naisen tar-
29367:     Yritysten investointien käyttöaste on tällä        peiden mukaan rakennetusta sosiaaliturvasta ja
29368: hetkellä Suomessa hyvin alhainen. Suomessa on          sosiaalijärjestelmästä .
29369: Euroopan pisimmät lomat, lyhimmät työajat ja             . Itse en kuitenkaan näe, että suomalaista tasa-
29370:  korkeimmat palkat. Miksi Suomeen kannattaisi          arvoa voidaan suojella pitämällä se tasa-arvo
29371:  investoida, jos Keski-Euroopassa kustannukset         oman maamme rajojen sisäpuolella. Tasa-arvoa
29372:  ovat alhaisemmat ja välimatkat lyhyemmät?             ei ole vain Suomessa, vaan todellista tasa-arvoa
29373:     Perusteena, miksi Suomeen kannattaa inves-         on pyrkimys saattaa eurooppalaiset naisetkin
29374:  toida, on mainittu Suomen korkea koulutustaso.        parempaan asemaan. Onko suomalaisella naisel-
29375:  Se ei kuitenkaan oikeuta rajattomaan ulosmit-         la niin heikko itsetunto, ettei usko pärjäävänsä
29376:  taamiseen, jos työ ei tuota. Ulkomaalaiset yri-       eurooppalaiselle miehelle, niin kuin on pärjännyt
29377:  tykset eivät tule Suomeen harjoittamaan hyvän-        suomalaisellekin miehelle? Pitäisi jo suomalaisen
29378:  tekeväisyyttä eivätkä sitä kauan enää tee suoma-      miehen tuntea alemmuuskompleksia, koska ete-
29379:  laisetkaan yritykset. Sitä paitsi koulutustason       län miehiä näin ylistetään. Eli mielestäni meidän
29380:  suhteen ei Euroopassakaan tyhmiä olla, ja             suomalaisten naisten on kannustettava euroop-
29381:  älykkyysosamäärää tulee siellä tulevaisuudessa        palaiset siskot vaatimaan oikeuksiaan.
29382:  varmasti nostamaan suomalaisten korkeasti                 Niin kuin aikaisemmin jo mainitsin, ympäris-
29383:  koulutettujen nuorten maastapako, ellei Euroo-        tövaliokunnan mietintö hallituksen EY-selonte-
29384:  pan yhteisön täysjäsenyyttä tulla hakemaan.           onjohdosta valmistuu huomenna ilmeisesti yksi-
29385:     Meidän suomalaisten on opeteltava tekemään         mielisesti. Euroopan yhteisön jäsenyys ei uhkaa
29386:  työtä. Oikeastaan joudumme tekemään se uudel-         suomalaista ympäristönsuojelua, päinvastoin
29387:  leen. Ministeri Salolaiselle on naureskeltu lehtien   monesti joudumme jopa kiristämään vaatimuk-
29388:  palstoilla, kun hän on ulkomailla epäillyt suo-       sia. Suomen luonto on herkkä ja haavoittuvai-
29389:  malaisen sisun kadonneen. Se on tässä käynyt          nen. Sen vuoksi kansalliset toimenpiteet ympä-
29390:  kyllä itseHäkin mielessä muutenkin kuin vain          ristömme suojelemiseksi eivät riitä, koska Suo-
29391:  Helsingin kaupungin liikennelaitoksen busseja         men päästöt ovat maailman päästöistä vain
29392:  katsellessa. Nimittäin sisulla on nostettu sotien     muutaman promillen luokkaa. Meidän on pääs-
29393:  jälkeen Suomi pystyyn, eikä tämä tilanne var-         tävä vaikuttamaan myös kansainväliseen lain-
29394: 
29395: 35 220204C
29396: 546                                    20. Maanantaina 16.3.1992
29397: 
29398: säädäntöönja saatava Suomeenjopa tiukemmat            sestä. Millaista lainsäädäntöä me haluamme
29399: rajat.                                                EY:ssä ajaaja millaiseksi haluamme EY:n itsen-
29400:     Eräs yksityiskohta, johon haluan tässäkin         sä kehittyvän? Viimeaikaisessa keskustelussa on
29401: yhteydessä puuttua, on ristiriitoja herättänyt        esiintynyt yksittäisiä kannanottoja federalismia
29402: rantojen suojelu. Suomalaisilla on kova halu          vastaan. Kantaa on otettu aika rajusti ja voi-
29403: suojella Suomen rantoja ulkomaalaisilta. Sitä on      makkaasti huolimatta siitä, että Suomessa ei ole
29404: perusteltu sillä, että rannat ovat kansallisomai-     käyty keskustelua integraation syvenemisestä.
29405: suutta. Käyty keskustelu kuitenkin herättää mie-      Federalismi ymmärretään eri maissa hyvin eri
29406: likuvan, että kyse ei ole kansallisomaisuudesta,      tavalla, mutta siitä ollaan yhtä mieltä, että se on
29407: vaan koskemattomasta kansalaisten omaisuu-            jonkinasteista integraation syventämistä.
29408: desta.                                                   Suomen on oltava hyvin varovainen kannan-
29409:     Omasta mielestäni rantojen liiallista rakenta-    otoissaan, ainakin kielteisessä suhtautumisessa
29410: mista on suojeltava myös suomalaisilta ihmisiltä.     federalismiin. Kymmenen maata kahdestatoista
29411: Jos meillä olisi voimassa oleva, riittävän kattava    haluaa syventää integraatiota. Englanti vastus-
29412: rantalainsäädäntö, emme tarvitsisi kallista ran-      taa sitä, ja Tanska on hieman enemmän vastus-
29413: tojensuojeluohjelmaakaan. Rantalainsäädäntö           tavalla kannalla kuin myönteisellä. Me emme
29414: on lähes jokaisessa sivistysvaltiossa paitsi Suo-     tarvitse vaikeuttavia kuolemansuudelmia Eng-
29415: messa. Tuntuisi siltä, että kun maatalouselinkei-     lannilta tässä vaiheessa. Meille on tärkeätä, että
29416: no ei enää pysty tuottamaan sitä mitä tähän           Saksa ja Ranska tukevat jäsenyysanomustam-
29417: mennessä, niin siirrytään lomamökkielinkei-           me, mutta mielestämme emme voi ottaa liian
29418: noon ja rakennetaan Suomen rannat täyteen.            tiukkoja kantoja integraation syvenemiseen tällä
29419:     Näen myös uhkana, että jokamiehenoikeuksi-        hetkellä.
29420: en toteutuminen vaarantuu, koska jokamiehellä            Arvoisa puhemies! Suomen jäsenyys Euroo-
29421: ei ole oikeutta mennä helikopterilla tai vesitasol-   pan yhteisössä ei ole itsestäänselvä. Me voimme
29422: la nauttimaan järvien virkistysmahdollisuuksis-       sinne pyrkiä, mutta voi olla, että meitä ei sinne
29423: ta. Kysynkin, miten meillä suomalaisilla on           huolita. Jokainen uusi maa vaikeuttaa Euroopan
29424: kanttia mennä kieltämään ulkomaalaisten sijoit-       yhteisön sisäistä päätöksentekoa. Uskon kuiten-
29425: taminen Suomeen ja suomalaiseen lomarakenta-          kin, ettei oma sukupolveni eivätkä lapsenikaan
29426: miseen, kun itse haluamme omistaa viinitiloja         anna anteeksi, jos hakemusta Euroopan yhtei-
29427: Ranskassa ja Italiassa. Tietysti toisilla siihen on   sön täysjäsenyydesta ei nyt jätetä. Yksi esitys,
29428: varaa ja toisilla ei.                                 jonka tässä voisi tehdä on se, että kun EY-
29429:     Euroopan yhteisö on syntynyt pääasiassa ta-       jäsenyydestä aikoinaan järjestetään kansanää-
29430: loudellisen yhteistyön tarpeesta, mutta tällä het-    nestys, pitäisikin asettaa yläikärajaksi äänestä-
29431: kellä se kattaa myös monet muut yhteiskunnal-         miselle 35 vuotta.
29432: liset alueet. Itse näen hyvin keskeisenä tavoittee-
29433: na pyrkimisen kansainväliseen rauhaan. Yhteis-           Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
29434: työ vähentää konfliktien todennäköisyyttä.            puhemies! Ed. Karhusen puheenvuoro todisti
29435: Hyvä kehitys on myös se, että entiset Sev-maat        sen, minkä yritin aikaisemmin jo sanoa: Meillä
29436: ovat mukana Pohjois-Atlantin turvallisuuspo-          on hyvin paljon eriäviä käsityksiä itse pääasias-
29437: liittisessa yhteistyössä, enkä näe mahdottomana       ta, EY-hakemuksesta.
29438: myöskään Suomea tulevaisuudessa Weu:n tark-              Ed. Karhunen perusteli, että suomalaiset ovat
29439: kailijajäsenenä, täysjäsenenä ja jopa jossain vai-    huonoja tai heikkoja työntekijöitä, antoi ym-
29440: heessa jollain tavalla tiiviimmässä yhteistyössä      märtää, että suomalaiset ovat laiskoja, ja perus-
29441: Naton kanssa.                                         teli vielä ministeri Salolaisen ulkomailla esittä-
29442:     Kysymys kuuluukin: Miksi meidät haluttai-         mää lausuntoa siitä, miten suomalaiset ovat
29443: siin mukaan? Mitä hyötyä eurooppalaiselle tai         menettäneet sisunsa. (Ed. Rinne: Se on nuoriso
29444: kansainväliselle turvallisuuspolitiikalle on saada    menettänyt sisunsa!) Minä en oikein jaksa ym-
29445: meidät mukaan? EY tai sen puolustuspoliittiset        märtää, ed. Karhunen, teidän näkökantaanne
29446: elimet eivät ole Ilmestyskirjan peto, jotka väkisin   ottaen huomioon, että juuri teidän edustamanne
29447: syö meidät mahaansa ja sekoittaa sisälle suureen      puolue hallituksessa ei näytä suorittavan yhtään
29448: systeemiinsä, vaan kyse on siitä, mihin kaikkialle    ainoaa vakavaaa toimenpidettä, jolla ne 350 000
29449: meidät huolitaan mukaan.                              ihmistä, jotka joutuvat olemaan nyt ilman työtä,
29450:     Mielestäni meidän on Suomessa siirryttävä         itse asiassa laiskana, voisivat aloittaa työnteon,
29451: keskustelemaan myös EY:n sisäisestä kehityk-          jota te niin tavattoman tärkeänä pidätte ja jota
29452:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            547
29453: 
29454: me varmasti kaikki pidämme tärkeänä, koska             heenvuoron. Eräiltä osin haluaisin hieman hä-
29455: työnteko juuri kasvattaa sen kansallisvarallisuu-      nen käsitystään oikaista. Ed. Karhunen arveli,
29456: den, jota suomalaisen yhteiskunnan kehittämi-          että EY-jäsenyyden hyväksyminen eduskunnas-
29457: sessä tarvitaan.                                       sa vaatii viiden kuudesosan enemmistön. Tällai-
29458:    Rouva puhemies! Saanko tässä yhteydessä             sen kannauhan aikaisemmassa vaiheessa on jul-
29459: todeta, että minusta ministeri Väyrynen erehtyi        kisuudessa esittänyt myös ministeri Pokka.
29460: äsken esittäessään sen käsityksen, että täällä aina       Kuitenkin toteaisin, että viimeaikaisessa asiaa
29461: luottamuslauseäänestyksissä suurimman oppo-            koskevassa valtiosääntöoikeudellisessa keskus-
29462: sitiopuolueen ponsi pyritään asettamaan lopulli-       telussa on ymmärtääkseni oltu varsin yksimieli-
29463: sessa äänestyksessä hallituksen esitystä vastaan.      siä siitä, että EY-jäsensopimus voidaan eduskun-
29464:                                                        nassa hyväksyä valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n
29465:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      nojalla eli kahden kolmasosan, ei viiden kuudes-
29466: Arvoisa puhemies! Minäkin kiinnitin huomiota           osan, eduskuntaenemmistöllä. Tämä ei kuiten-
29467: ed. Karhusen sanoihin, joissa hän pelkästi etelä-      kaan muuta toiseksi ed. Karhusen tältä osin
29468: eurooppalaisen siestapolitiikan ulottuvan suo-         esittämää keskeistä näkökohtaa, jonka mukaan
29469: malaisille työmaille. Eduskunnassa oli aikaisem-       on välttämätöntä saada EY-jäsenyyden taakse
29470: min käytössä kansanedustajille erityinen yrityk-       eduskunnassa myös Suomen keskustan tuki,
29471: siinperehdyttämisohjelma. Minä suosittelisin,          koska eduskunnasta tietysti EY-jäsenyyden vas-
29472: että ed. Karhunen valitsisi tutustumiskohteek-         tustajia löytyy myös keskustan eduskuntaryh-
29473: seen yrityksen, jossa työntekijät ovat pakkotah-       män ulkopuolelta.
29474: tisessa vaihetyössä, ja että hän kävisi myöskin           Tältä osin haluaisin vielä kerran lähinnä so-
29475: keskusteluja työterveydenhuollon asiantuntijoi-        sialidemokraateille tästä tiedonannosta todeta,
29476: den kanssa erilaisesta työn aiheuttamasta rasi-        että tässä ydinkysymyksessä, pääasiassa, kokoo-
29477: tuksesta ja ongelmista. Ehkä se antaisi uutta          mus hallituksessa sai tahtonsa läpi. Hallitus teki
29478: ulottuvuutta myöskin puheille eteläeurooppalai-        myönteisen ratkaisun EY-jäsenhakemuksesta.
29479: sesta siestapolitiikasta.                              Hallitus teki kokoomuksen näkemysten mukai-
29480:     Minusta on irvokasta, että vähän väliä joku        sen ratkaisun myös aikataulun osalta.
29481: byrokraatti paperikasansa takaa tai joku halli-           Mitä tulee tiedonantotekstiin, niin totta on,
29482: tuksen ministeri tai hallituspuolueiden kansan-        että siinä tekstissä kokoomuksen mielestä on
29483: edustaja sormi pystyssä todistaa ihmisille, että       virheellinen painotus siinä mielessä, että maata-
29484: kyllä olisi niin arvokasta nyt tehdä työtä ja vain     lous painottuu liiallisesti muiden asioiden kus-
29485: työtä tekemällä tästä lamasta päästään, kun            tannuksella. Sillekin on luonnolliset syynsä, joi-
29486: Suomessa on 350 000 ihmistä työttömänä ja              hin jo edellisessä puheenvuorossani viittasin.
29487: mitään muuta he eivät sen mieluummin tekisi            Tältäkin osin toteaisin, että hallitus samassa
29488: kuin työtä, jos tämä hallitus kykenisi sitä heille     yhteydessä totesi, että tiedonanto ei muuta halli-
29489: osoittamaan tai omalla talouspolitiikallaan elin-      tuksen ohjelmassaan sopimia tavoitteita mm.
29490: keinoelämää vahvistamaan niin, että ihmisten           ylituotannon purkamisesta.
29491: työllistämismahdollisuus olisi entistä paremmin           Mitä tulee ed. Hämäläisen puheenvuoroon,
29492:  turvattu.                                             niin luulenpa, että ed. Karhunen tällä siestamen-
29493:     Minä vain ihmettelen lopuksi, minkälaisen          taliteetillaan tarkoitti esimerkiksi SDP:n viime
29494:  tulevaisuuden tämä hallitus toimettomuudenaan         vaalien alla esittämää erinomaista vaatimusta
29495: ja näköalattomuudellaan antaa muun muassa              kuudennesta lomaviikosta.
29496: ed. Karhusen ikätovereille, jotka kaikki opin-
29497:  noistaan valmistuttuaan jäävät työttömiksi tai           Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
29498:  koulutustaan vastaamattomiin töihin. Minä toi-        sa rouva puhemies! Ed. Karhusen puheenvuo-
29499:  voisin, että tällä ihmisten ruoskimisella olisi       rossa oli hurskas toive siitä, että eduskunnan
29500:  toisen tyyppinen kohde, että ruoskittaisiin niitä     käsitellessä selontekoa, alkukesästä ehkä, siitä
29501:  politiikantekijöitä, jotka viimeksi ovat olleet es-   koostuu tämän eduskunnan vastaus ja kannan-
29502:  teenä tämän maan politiikan ja talouden elvyttä-      otto. EY-pessimisteille ja ehkä muillekin, jotka
29503:  miselle.                                              aikoinaan- minä olin itse mukana, kun Eta-
29504:                                                        selontekoa tehtiin - toteaisin ehkä erään huo-
29505:   Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          mattavan suomalaisen neuvottelijan suulla, että
29506: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Karhunen piti              mikäli meidän neuvottelijamme Brysselissä Etan
29507: ansiokkaan ja varsin ennakkoluulottoman pu-            yhteydessä olisivat esittäneet absoluuttisina
29508: 548                                     20. Maanantaina 16.3.1992
29509: 
29510: kaikki nämä reunaehdot, joista oli kyse, niin          ed. Karhusen lukeman puheenvuoroa. (Ed. Kar-
29511: Eta-sopimuksesta ei tullut mitään. Siitähän ei         hunen: Myös kirjoittamaa!) Siinä on monta
29512: vielä ole tullutkaan mitään, koska sitä ei ole vielä   erinomaisen hyvää kohtaa.
29513: edes parafoitu ja Luxemburgin tuomioistuimen              Mutta koska ikäni puolesta sopisin ed. Kar-
29514: päätös jää puuttumaan.                                 husen isäksi, haluaisin erääseen filosofiseen yksi-
29515:    Minä aikaisemmissa vastauspuheenvuorois-            tyiskohtaan puuttua. Bertrand Russell -niminen
29516: sani kritisoin sitä tosiasiaa, että eduskunnalla on    englantilainen teoreettinen filosofi totesi seikan,
29517: niin vähän valtaa ja että hallitus määrää myös-        että älykkyys on aivan eri asia kuin tietoviisaus.
29518: kin tahdin. EY-kysymyksessä myöskin hallitus           Minuun kalskahti kovasti, kun ed. Karhusen
29519: tulee määräämään sen tahdin ja hallituksen ni-         lukemassa puheenvuorossa todettiin, että Keski-
29520: meämät neuvottelijat. Toivon tietysti, että edus-      Euroopassa älykkyysosamäärä nousee, kun
29521: kunnan vastaus on selkeä. Siksi olenkin hyvin          Suomesta menee sinne koulutettua väkeä. Mi-
29522: pessimistinen, koska näyttää siltä, että tilanne on    nusta se oli aika pahasti sanottu suomalaista
29523: nyt kehittynyt sellaiseksi, että hallituksen koos-     työmiestä ja talonpoikaa kohtaan, jotka eivät ole
29524: sapysyminen on tässä tärkeämpää kuin maam-             koulutusta saaneet. Kyllä opiskelussa viisastuu,
29525: me tulevaisuus.                                        mutta älykkyys ei lisäänny lainkaan. Tietoutta
29526:                                                        saadaan silloin, jos on mahdollisuus opiskella ja
29527:    Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):                 jos on ahkeruutta ja on takapuolta, että jaksaa
29528: Arvoisa puhemies! Ed. Karhusen puheenvuo-              istua niin kauan kuin opiskelu kestää. Tietoviisa-
29529: rossa todettiin, että Suomen keskustalle tämä          us saadaan opiskelusta, mutta älykkyys, ed.
29530: asia on erityisen vaikea. Minusta tuntuu, että         Karhunen, saadaan ainoastaan vanhempien gee-
29531: tämä asia on niin suuri ja niin vaikea, että           neistä.
29532: kaikissa puolueissa on vähintään kahdenlaista
29533: mielipidettä ja ajatussuuntaa. Edustan myös               Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
29534: sitä näkemystä, että on suuri rikkaus, että            Arvoisa puhemies! Ed. Karhunen monessa
29535: olemme asioista eri mieltä, voimme keskustella         kohdassa hyvin ennakkoluulottomasti puheen-
29536: rauhallisesti. Tällä tavalla asiat tulevat yleensä     vuorossaan, niin kuin on todettu, kiinnitti eri-
29537: paljon paremmin tutkittua ja perustellusti har-        näisiin asioihin huomiota. Voin yhtyä monilta
29538: kittua.                                                osin niihin näkemyksiin. Kuitenkaan kohdassa,
29539:    Olen ed. Karhusen kanssa samaa mieltä siinä,        jossa hän puhui maaseudun elinvoiman kan-
29540: että ei ole apu se, että Suomi on EY:n täysival-       nalta tärkeästä asiasta, nimittäin rantakysy-
29541: tainen jäsen, vaan todella meidän suomalaisten         myksestä, en voi hänen kannanottoonsa yhtyä.
29542: pitää itse auttaa itseämme. Ei meitä mikään            On nimittäin niin, että kun tiedetään mahdolli-
29543: saksalainen, ranskalainen tai englantilainen           sen EY-jäsenyyden supistavan maaseudun elin-
29544: auta, vaan meidän tulee itse huolehtia asioistam-      keinotoimintaa, tarvitaan kaikki mahdollisuu-
29545: me. Eikä myöskään mielestäni riitä, että pelkäs-       det kompensoida tätä, jotta voisimme maaseu-
29546: tään työtä tullaan enemmän arvostamaan tule-           dun elinvoiman säilyttää ja ylipäätään myös
29547: vaisuudessa. Yksinkertaisesti työn tuottavuutta        kansantalouden näkökulmasta elinkeinotoimin-
29548: tässä maassa pitää lisätä. Meillä on se tilanne        toja ylläpitää. Tämä edellyttää sitä, että ranto-
29549: tällä hetkellä, että kilpailijamaihin verrattuna       ja voidaan käyttää hyväksi niitä suojellen, niitä
29550: maassamme työn tuottavuus on todella surkea.           varjellen. Maaseudun elinkeinotoiminnan ke-
29551: Siinä on eräs tärkeimpiä kohtia, joita meidän          hittämisessä myös tämä näkökohta tulee ottaa
29552: pitää parantaa jatkossa.                               huomioon.
29553:    Edelleen me mainostamme täälläkin salissa,             Toinen seikka, johon haluan kiinnittää huo-
29554: että Suomessa osataan tehdä korkeatasoisia             miota, on se, että kun meillä samaan aikaan
29555: tuotteita. Tämä ei valitettavasti pidä paikkaan-       vaaditaan saksalaista työn tehokkuutta ja nais-
29556: sa, vaan tuotekehittelyä pitää jatkossa kehittää       ten työssäoloa, minusta se ei ole mahdollista. Me
29557: entistä enemmän ja saada yhä parempia tuotteita        emme havaitse sitä eroa, joka eurooppalaisessa
29558: valmistettua Suomessa. Lyhyesti: meidän pitää          työelämässä on verrattuna suomalaiseen. Kun
29559: kansallisin päätöksin nyt ja tulevaisuudessa aut-      vain toinen puolisoista käy ansiotyössä, toinen
29560: taa itseämme.                                          hoitaa kotia, on selvää, että siltä, joka on palk-
29561:                                                        katyössä, edellytetään enemmän kuin siinä tapa-
29562:   Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):         uksessa, että molemmat käyvät työssä ja yhdessä
29563: Arvoisa puhemies! Arvostin huomattavin osin            hoitavat kotiasiat.
29564:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               549
29565: 
29566:    Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro):              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
29567: Arvoisa puhemies! Ed. Karhusen puheenvuorot              hemies! Minulla on tässä mukanani kolme kirjoi-
29568: ovat aina söpösti sisäisesti ristiriitaisia ja sitä on   tettua puheenvuoroa, joita haluaisin jonkin ver-
29569: jo keritty monella eri suulla pohdiskelemaan.            ran omassa puheenvuorossani kommentoida.
29570: Kiinnitin huomiota siihen, että hän aivan oikein         Ne ovat pääministeri Ahon vastaus sekä sosiali-
29571: totesi, että ei EY-jäsenyys toisi automaattisesti        demokraattien ja kokoomuksen ryhmäpuheen-
29572: yhtään lisää työpaikkoja, ei investointeja eikä          vuorot Näissä kaikissa on yhtenevä kanta: Suo-
29573: paljon muutakaan. Mutta johtopäätöksenä tuli             men kansallisten etujen turvaaminen käy halli-
29574: kuitenkin, että hän ei missään nimessä - vai             tuksen,jonka kannan toi esille pääministeri Aho,
29575: oliko se suurin piirtein - uskaltaisi katsoa             ja kokoomuksen sekä sosialidemokraattien mie-
29576: jälkeläisiään, sikäli kuin niitä on sitten tulossa,      lestä parhaiten siten, että Suomi hakeutuu ja
29577: mikäli ei ole menty EY:hyn eikä hän olisi äänes-         myös tulee hyväksytyksi EY:n jäseneksi. Mutta
29578: tänyt sen puolesta.                                      jos katsotaan puheenvuorojen sisältöä, niin on
29579:     Minä kiinnitän arvoisan edustajan huomiota           aika vaikea löytää perusteita sille, että ne tavoit-
29580: siihen, kun minäkin kuulun siihen ikäpolveen             teet, joita haetaan, toteutuisivat, koska tavoitteet
29581: kuin ed. Vähänäkki, jolla on jo kolmekymppisiä           ovat niin erilaisia.
29582: jälkeläisiäkin, jotka ovat siitelleet lapsiakin mel-         Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa ed.
29583: koisen määrän, että tahtoo olla sillä tavalla, että      Sasi suhtautui varsin kritiikittömästi siihen, mitä
29584: kun vanhemmat ovat kovasti osallistuvia, niin            EY merkitsee. Hän toisti ne Vattin arviot, joiden
29585: lapset edustavat juuri päinvastaista yhteiskun-          mukaan työpaikat lisääntyvät, siis työttömyys
29586: nallista näkemystä. Tähän kiinnitin aikoinaan jo         vähentyy, ja kaikki menee hyvin päin. Kun juuri
29587:  60-luvulla yliopiston vallankumouksen yhtey-            tänään olemme saaneet lukea EY-maiden työt-
29588: dessä huomiota ja siihen olen kiinnittänyt viime         tömyyden kasvaneen viimeisen vuoden aikana
29589: aikoinakin huomiota. Eräs afrikkalainen profes-          lähes poikkeuksetta kaikissa jäsenmaissa ja nyt
29590:  sorikollega totesi asian siten, että kun me lähe-       keskiarvo on jo 9 prosentin paikkeilla, niin on
29591:  tämme - se tapahtui 70-luvulla - Moskovaan              vaikea uskoa, että ennusteet toteutuvat. Myös
29592:  opiskelijan, hänestä tulee kapitalisti. Kun me          EY:n piirissä arvioidaan, että työttömyyden kas-
29593:  lähetämme hänet Yhdysvaltoihin, hänestä tulee           vua ei aivan lähiaikoina ainakaan pystytä taitta-
29594:  kommunisti. Siinä tällainen lohdutus sille, että        maan, vaikka vielä vuosi sitten kaikissa niissä
29595:  voisi vielä muuttaa mielipiteensä.                      tavoitteissa, jotka perustuivat sillä hetkellä teh-
29596:                                                          tyihin arvioihin, uskottiin, että työttömyys koko
29597:                                                          ajan vähenee. Hyvin pitkälle kaikki EY:n tule-
29598:    Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):                    vaisuuden kuvat perustettiin sen varaan, että
29599: Arvoisa puhemies! Ed. Laineelle olisin todellakin        työttömyys vähenee. Mutta nyt on jo osoitettu,
29600: halunnut sanoa, että käsittääkseni Suomessa              että arviot ovat menneet pieleen. Eivät vain
29601: työn arvostus ihmisten silmissä ja halu vapaa-           meillä Suomessa vuosi pari sitten tehdyt arviot
29602: ajan viettoon alkaa olla jo niillä rajoilla, että se     ole osuneet väärään vaan myös EY:ssä. Miten
29603: ei ainakaan lisää meidän työmme tuottavuutta ja          EY nyt sitten toisi ratkaisun työttömyysongel-
29604: yritysten kannattavuutta. Se aiheuttaa ongelmia          maan?
29605: työn järjestelyissä. Ed. Zyskowicz jo oikeastaan             Keskustan ryhmäpuheenvuorossa oli myös
29606: puolestani vastasikin koskien kuuden viikon ke-          asetettu tavoite, että julkisen sektorin osuutta on
29607: sälomatavoitetta.                                        pienennettävä, hyvin selkeä yksiselitteinen tavoi-
29608:     Ed. Hämäläiselle haluaisin todeta, että olen         te. Miten te sosialidemokraattisessa eduskunta-
29609: hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että hallituk-        ryhmässä luulette, että työttömyys voidaan voit-
29610: sen olisi ryhdyttävä jo tarkistamaan talouspoliit-       taa, jos tavoitteeksi otetaan, että julkisen sekto-
29611: tista ja työvoimapoliittista linjaansa. En itsekään      rin osuutta on pienennettävä? Miten voidaan
29612: kovin mielelläni katsele esimerkiksi rakennus-           juuri hyvinvointipalvelut turvata? Sosiaaliturva
29613: alan korkeaksi noussutta työttömyyttä, kun               ja julkisen sektorin osuus hyvin pitkälle toteutta-
29614: Suomessa samaan aikaan vallitsee myös huutava            vat vain tulonjakoa ja niiden avulla pyritään
29615: asuntopula. Varmasti olisi rahaa elvytykseen             oikeudenmukaisemmin jakamaan kansantuloa.
29616: ryhdyttävä toden teolla etsimään.                        Sen takia tavoite, että julkisen sektorin osuutta
29617:     Ed. "setä" Vähänäkki lähtikin jo pois, mutta         pitää pienentää, suuntautuu suoraan siihen, että
29618: olisin pyytänyt anteeksi, jos todella suuren on-         hyvinvointipalveluja on vähennettävä. Keskus-
29619: gelman kärjistäminen on häntä loukannut.                 tan tavoitteesta, joka on kokoomuksen tavoite
29620: 550                                      20. Maanantaina 16.3.1992
29621: 
29622: ollut jo hyvin pitkään, ei voi vetää muuta johto-        väittää, että mitään ongelmia ei ole. Onneksi
29623: päätöstä. Sosialidemokraateilla yksi suurimpia           hänen puheenvuoronsa vastaanotto täällä salissa
29624: huolenaiheita niin kuin on myös meillä vasem-            muiden ryhmien taholta osoitti, että muut eivät
29625: mistoliitossa on se, että EY:hyn mukaan meno             tätä linjaa niele.
29626: muodostaa uhkan meidän julkiselle palvelujär-               Mutta juuri sosialidemokraattien ryhmäpu-
29627: jestelmällemme. Se on nimenomaan naisten ja              heenvuorossa on aseteltu näitä ongelmia, joista
29628: tasa-arvon toteutumisen kannalta hyvin tärkeä.           olemme samaa mieltä. Vaikka nyt päädymmekin
29629:     Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa             erilaiseen johtopäätökseen, niin mielestäni kui-
29630: esitettiin monia kansallisia tavoitteita, joihin me      tenkin on tärkeätä, että kun päätöksiä keskiviik-
29631: voimme hyvin yhtyä. Kuten ed. Jaakonsaari                kona tässä salissa tehdään ja hallitus omatjohto-
29632: totesikin, viime viikolla pidetyssä seminaarissa         päätöksensä tekee ja näillä näkymin jättää jäsen-
29633: näitä tavoitteita asettamassa oli myös vasemmis-         hakemuksen, niin pyritään ainakin yhdessä löy-
29634: toliiton edustajia mukana. Tässä mielessä ei             tämään ne kansalliset keinot, joilla me turvaam-
29635: meillä ole erimielisyyttä siitä, millä tavalla kan-      me työllään itseään elättämään pyrkivien kansa-
29636: salaisten perusoikeuksia, naisten tasa-arvoa ja          laisten oikeudet.
29637: hyvinvointiyhteiskuntaa pitäisi turvata. Ongel-             Aika monessa yhteydessä on vasemmistoliit-
29638: ma onkin juuri se, että sosialidemokraattisessa          toa moitittu siitä, että ilmoittamalla vastustavan-
29639: puolueessa uskotaan, että hyvinvointivaltion             sa jäsenhakemusta se ei halua osallistua keskus-
29640: turvaaminen käy parhaiten EY-jäsenyyden                  teluun siitä, millä tavalla Suomea jatkossa tulisi
29641: kautta. Me vasemmistoliitossa taas suhtaudum-            kehittää. Tämähän on tietysti aivan väärä johto-
29642: me tähän hyvin epäilevästi. Myöskin henkilö-             päätös. Meillä ei ole minkäänlaista tarveta eris-
29643: kohtaisesti luulen, että paremmin me pystymme            täytyä, eikä se kuulu meidän politiikkaamme.
29644: huolehtimaan EY:n ulkopuolella sosiaalisesta             Emme me ole missään vaiheessa esittäneet, että
29645: ulottuvuudesta, jos nyt sitä nimitystä käytetään.        Suomen ei pidä hakea EY-jäsenyyttä sen vuoksi,
29646: Se on vähän suppea. Ehkä on parempi puhua                että me haluaisimme eristäytyä muusta maail-
29647: hyvinvointivaltiosta, vaikka sekään ei ole ongel-        masta.
29648: maton termi. Paremmin pystymme hyvinvointi-                  Mutta valitettavasti tämä on usein johtopää-
29649: valtion turvaamaan ja nimenomaan ne ominta-              tös, jolla halutaan estää se, että yhdessä mietit-
29650:  keiset järjestelmät, jotka olemme luoneet, niin         täisiin ja nimenomaan löydettäisiin sellainen rin-
29651: että emme hae EY:n täysjäsenyyttä.                       tama, joka on valmis todella toteuttamaan ne
29652:     Ed. Jaakonsaari totesi, että tulee olemaan           kansalliset tavoitteet, joilla hyvinvointivaltiota
29653: voittajia ja häviäjiä. Näin varmasti tapahtuu.           turvataan. Ne on löydettävä, ja siitä olemme
29654: Oleellinen kysymys on se, miten jaetaan oikein           samaa mieltä. Ei EY näitä ongelmia poista
29655: se, minkä suomalaiset työllään ovat luoneet.             mihinkään. Ne ovat joka tapauksessa olemassa,
29656: Tästä vasemmistoliitto on samaa mieltä: tämä             ja meidän ryhmämme on tämän toistanut kaikis-
29657:  on ydinkysymys. Meidän arviomme päätyy kui-             sa niissä puheenvuoroissa, ainakin melkein kai-
29658:  tenkin vastakkaiseen näkemykseen kuin sosiali-          kissa, mitä täällä salissa on tämänkin kevään ja
29659: demokraattien.                                           viime syksyn aikana käytetty. Kyllä me tiedäm-
29660:     Joka tapauksessa mielestäni tässä yhteydessä         me varsin hyvin, että uhka sosiaaliturvalle on
29661:  kannattaa nostaa esille ne väitteet, että se joka       olemassa siitä riippumatta, liitytäänkö EY:hyn
29662:  vastustaa EY:tä, on sitä mieltä, että pysymällä         vai ei; se ei poistu mihinkään. Tällä hetkellä voi
29663: ulkopuolella ei ole mitään ongelmia. Ed. Jaa-            sanoa, että kokoomus on se suurin uhka. Tästä
29664:  konsaarenkin puheenvuoro sisälsi tämän väit-            me nimenomaan haluaisimmekin keskustella.
29665:  teenja samoin ed. Sasin puheenvuoro. Järjestään         Kokoomus on suurin uhka Suomen sosiaalitur-
29666: EY:tä kannattavien puheenvuorot haluavat vä-             valle, hyvinvointipalvelujen säilyttämiselle ja ke-
29667:  hätellä ja tietyllä tavalla nollata EY :n vastustajia   hittämiselle. Siteerasin jo keskustan ryhmäpu-
29668:  väittämällä näiden sanovan, että pitää jäädä            heenvuoroa, ja keskustastakin löytyy nyt selvästi
29669:  EY:n ulkopuolella, jolloin muka suljettaisiin sil-      valmiutta ruveta leikkaamaan julkista sektoria.
29670:  mät ja uskottaisiin, että sitten kaikki on hyvin.           Meidän pitäisi nyt löytää kuitenkin yhteiset
29671: No, pitää yhtä hyvin paikkansa se, ed. Jaakon-           tavoitteet -jos nyt sitten nimitetään niitä reu-
29672:  saari, minkä ryhmäpuheenvuorossanne esititte:           naehdoiksi reunaehdot, millä tavalla sosiaalitur-
29673:  On aivan yhtä väärin, että ne, jotka ovat EY-           va ja hyvinvointipalvelut säilytetään ja niitä
29674: jäsenyyden kannalla, yrittävät väittää, että mi-         myös kehitetään, ja lyödä ne kiinni niin tiukasti,
29675:  tään ongelmia ei ole. Ed. Sasihan melkein yritti        että sitoudutaan näiden toteuttamiseen. Tältä
29676:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                           551
29677: 
29678: osin mielestäni sosialidemokraattien ryhmäpu-         kosketuspinta Euroopan yhteisöön on meillä
29679: heenvuorossa oli aivan hyvä kannanotto. Toi-          kaikilla vielä aika ohut, on se, että monesti
29680: von, että keskusta on valmis tämän kannanoton         Suomessa Euroopan yhteisö nähdään yhtenä
29681: allekirjoittamaan.                                    monoliittisena muuttumattomana möhkäleenä,
29682:    Mutta sosialidemokraatit mielestäni tekevät        kun päinvastoin siellä käydään ihan saman tyyp-
29683: kyllä vakavan virheen siinä, kun he sanovat, että     pistä ideologista kamppailua politiikan suunnas-
29684: ministeri Viinasen visiot ovat suurin uhka sosi-      ta kuin Suomessa, itse asiassa paljon selvemmin
29685: aaliturvalle. Kyllä ne esimerkiksi tämän vuoden       vielä. Siellä on konservatiivit, jotka haluavat
29686: budjettia tehtäessä epäilemättä olivat, tosin kes-    yltiöliberalisteina purkaa tasa-arvoajattelua, ja
29687: kustahan niitä kannatti. Sosialidemokraatit sa-       siellä on toisenlaisia voimia. Tällä hetkellä EY:n
29688: novat, että te haluatte EY:hyn, mutta ilman           parlamentissa on punavihreä enemmistö. Vaik-
29689: Eskon puumerkkiä ja Viinasen visioita, mutta          ka parlamentilla on vähän vaikutusvaltaa, niin
29690: meidän näkemyksemme mukaan kokoomus ha-               kuitenkin siihen ajattelutapaan sillä on aika
29691: luaa EY:hynjuuri sen takia, että Viinasen visiot      suuri muutosmahdollisuus. Me sosialidemo-
29692: toteutuvat, koska eivät ne ole vain hänen visioi-     kraatit olemme tulleet arviossamme siihen tulok-
29693: taan, vaan ne ovat Euroopan konservatiivien           seen, että hyvä pohjoismainen malli, sen talou-
29694: visioita. Tämä on erittäin suuri ongelma jatkos-      dellinen perusta, on osittain murtumassa, ja sen
29695: sa. Tärkeää on, että löytyy sellainen rintama         takia täytyy ikään kuin talouden perustaa vah-
29696: Suomesta, joka ei ole valmis toteuttamaan näitä       vistaa hakeutumalla laajemmille markkinoille,
29697: Viinasen visioita, konservatiivien visioita, joita    jotta nämä palvelut ja tasa-arvo voitaisiin turva-
29698: haluttaisiin toteuttaa ja joita meidän näkemyk-       ta. Tämä on meidän ajatuksemme ja toimintalin-
29699: semme mukaan on helpompi toteuttaa EY:n               jamme, koska siitä olemme vuorenvarmoja, että
29700: jäsenenä.                                             ulkopuolelle jättäytyminen olisi vielä huonompi
29701:     Kävin eduskunnan valtuuskunnan mukana             vaihtoehto. Nyt ei valita kahden, hyvän ja pa-
29702: viime viikolla Euroopan parlamentin sosiaaliko-       han, välillä, vaan itse asiassa kahden pahan
29703: mitean kokouksessa. Oli mahdollisuus tehdä            välillä, ja pienempi paha on olla mukana tässä
29704: pari kysymystä komitean puheenjohtajalle.             vakiintuneessa yhteisössä.
29705: Brysselissä hän sanoi sosiaalivaliokunnalle kesä-
29706: kuussa, että sosiaalinen ulottuvuus voi EY:ssä            Ed. S te n i u s- K a u k o ne n (vastauspu-
29707: erittäin huonosti. Kysyin, miten hän nyt tämän        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ei suinkaan kan-
29708: asian näkee Maastrichtin päätösten jälkeen. Hän       tani ollut muuttunut ainakaan tämän matkan
29709: totesi, että jos mahdollista niin sosiaalinen ulot-   aikana. Matkatoverini kyllä kovasti kyselivät
29710: tuvuus tänä päivänä voi vieläkin huonommin            matkan lähetessä loppuaan, olisiko kantani
29711: EY:ssä ja ainakaan kahteen vuoteen hänen nä-          muuttunut, mutta kun katsoi jälleen kerran kol-
29712: kemyksensä mukaan ei ole nähtävissä, että sosi-       me päivää Euroopan parlamentin menoa ja hei-
29713: aalisen ulottuvuuden alueella tapahtuisi mitään       dän kiistojansa komission ja neuvoston suun-
29714: myönteisiä päätöksiä. Nämä ovat vakavia asioi-        taan, niin aikaisempi kantani kyllä pysyi.
29715: ta.                                                       Mutta kun on ollut mahdollisuus ja myös
29716:     Toivomme, että voimme jatkaa keskustelua          kiinnostusta seurata, mitä Euroopan yhteisössä
29717:  näistä; nyt en halua enempää puheenvuoroani          ja varsinkin Euroopan parlamentissa tapahtuu,
29718: jatkaa, sillä 15 minuuttia on täynnä.                 niin meille on koko ajan ollut hyvin selvää, että
29719:                                                       Euroopassa ja totta kai silloin ennen kaikkea
29720:    Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-        sitten Euroopan vasemmistossa ja myös vihreis-
29721: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen           sä on hyvin paljon halua turvata hyvinvointival-
29722: puheenvuoro oli mielenkiintoinen, ja ymmärsin,        tio, kehittää sitä ja nimenomaan turvata kansa-
29723: että hän ehkä lukuunottamatta lievää pelok-           laisten ja työntekijöiden oikeudet. Mielestäni
29724: kuutta uuden edessä oli jo arvioimassa uudelleen      kaikessa tässä yhteistyö näiden ryhmien välillä
29725: tilannetta sen suhteen, että Suomi tarvitsee uusia    on tärkeätä ja välttämätöntä. Kyllä se Marxin
29726: eväitä ja uutta ponnistuspohjaa eli uudella taval-    vanha iskulause "kaikkien maiden proletaarit
29727: la talouden perustan vahvistamista sen suhteen,       liittykää yhteen" on tänä päivänä aina vain
29728: että pohjoismaista mallia: hyvinvointiajattelua,      ajankohtaisempi. Ei meillä tässä ole ollut min-
29729: laajaa julkista sektoria, voidaan vahvistaa.          käänlaista epäselvyyttä missään vaiheessa.
29730:     Mutta se, mikä ed. Stenius-Kaukosen puheen-       Emme me halua eristäytyä. Mutta kun arvioi-
29731: vuorossa ontui ja varmasti johtui siitä, että         daan, miten näitä tavoitteita voidaan viedä par-
29732: 552                                       20. Maanantaina 16.3.1992
29733: 
29734: haiten eteenpäin, niin kuin puheenvuorossani                att Åland har ett intresse av att delta i utveck-
29735: totesin, me näemme, että myös EY:n ulkopuolel-           lingen av en gemensam marknad,
29736: la tämä yhteistyö on yhtä hyvin mahdollista, ja             att man bör analysera ett EG-medlemskaps
29737: arvioimme, että se on parempi.                           följder för Ålands offentliga ekonomi,
29738:    Kun ed. Jaakonsaari puhui siitä, että Euroo-             att man bör analysera konsekvenserna av ett
29739: pan parlamentissa on punavihreä enemmistö,               EG-närmande på det hela taget,
29740: niin näin on. Kysyin nimenomaan sosialistien                att vid ett eventuellt medlemskap i EG Åland
29741: edustajalta, haluavatko he tähän turvautua. Ikä-         blir en del av en union samt
29742: vä oli todeta, että he sanoivat, että mieluummin            att för Ålands del kommer delar av näringsli-
29743: kristillisdemokraattien kanssa tehdään yhteis-           vet onekligen att gynnas av ett EG-medlemskap.
29744: työtä. Se oli selvä linja. Tosin se on tietysti paljon      Vidare konstaterar landskapsstyrelsen i detta
29745: vahvempi enemmistö kuin tämä muutaman ää-                meddelande att "det ankommer således på
29746: nen varassa oleva punavihreä enemmistö.                  Åland att i inledningsskedet inför Finland redo-
29747:                                                          göra för dels den principiella inställningen tili ett
29748:     Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Jag kom-       medlemskap och dels presentera de åländska
29749: mer i detta mitt anförande att uppehålla mig             ramförutsättningarna för en delaktighet i ge-
29750: väldigt mycket vid de frågor som rör min val-            menskapen".
29751: krets i detta europeiska drama.                             Eftersom den politiska processen på Åland
29752:     Ålands landskapsstyrelse har i ett meddelande        har kommit i otakt med skeendena här i riksda-
29753: den 11 mars 1992 till landstinget ställt upp             gen, på Åland inleds debatten i landstinget i
29754: riktlinjer inför förhandlingarna om medlemskap           detta ärende på onsdag kl. 14, dvs. nu på onsdag
29755: i den Europeiska gemenskapen EG. När Repu-               kl. 14, och därmed efter det att riksdagen har
29756: blikens President fattar sitt beslut i denna fråga       voterat och möjligen också efter det att Finland
29757: även för Ålands del, är situationen ny och               lämnat in sin ansökan om medlemskap, därför
29758: oprövad. Att tidtabellen är stram framgår med            bör jag och det skall jag också göra här nu, dels
29759: all önskvärd tydlighet efter statsministerns be-         delge Alands principiella inställning tili ett med-
29760: sked här tidigare i dag om att avsikten är att           lemskap, dels presentera de åländska ramförut-
29761: ansökan om medlemskap skall lämnas i över-               sättningar för en delaktighet i gemenskapen man
29762: morgon, alltså på onsdag, omedelbart efter för-          upeställt.
29763: troendeomröstningen. President Koivisto har                 Alands principiella inställning till medlem-
29764: varit och är en bra president också för Åland.           skap i EG är positiv. I den ansökan om medlem-
29765: Beslutet om medlemskap är hans, medan för-               skap som Finland av allt att döma lämnar på
29766: ha!ldlingsresultatet skall beqömas av andra.             onsdag bör det framgå
29767:     Aland, alltså landskapet Aland, är ett i Rom-           a) att inpanför Finlands gränser finns TOM-
29768: fördragets artikel 288 förutsatt TOM-område,             området Aland, alltså jag hänvisar igen tili
29769: territoire d'outre mer, som man kan säga på              Rornfördraget artikel 288, och
29770: franska, eller en overseas dominion som det                 b) att Ålands internationellt förankrade auto-
29771: kallas i avtalet. Beslutet om Åland som ett              nomi vederbörligen beaktas i förhandlingarna.
29772: geografiskt område går med i EG eller inte fattas           Ramförutsättningarna igen för åländsk delak-
29773: i sista hand av det åländska landstinget. Det har        tighet i gemenskapen är både identitetsbevaran-
29774: riksdagen och det har detta landsting gemensamt          de och näringslivspolitiska. Det mest angelägna
29775: kommit överens om.                                       är att Finland i förhandlingarna gör dessa förut-
29776:     Men nu handlar det alltså om att ansöka om           sättningar tili sina eftersom Åland, som bekant,
29777: medlemskap och därigenom komma tili förhand-             inte för förhandlingar men nog bör medverka i
29778: ling. I landskapsstyrelsens ovannämnda medde-            dem. Utöver de ramförutsättningar som rege-
29779: lande tilllandstinget ingår ställningstaganden tili      ringen ställt upp i sitt meddelande till riksdagen
29780: förmån för att Finlands medlemskap~ansökan               och som vi behandlar här behöver Ålands själv-
29781: skall omfatta även detta TOM-område Aland. De            styrelse förbehåll av hänsyn tili självstyrelsepoli-
29782: mest centrala ställningstagandena är:                    tiska behov.
29783:     att en EG-ansökan skall innefatta ett särskilt          De identitetsbevarande rarnförutsättningarna
29784: omnämnande om att förhandlingar även önskas              är både interna och externa. EG-fördragsrätten
29785: för det autonoma Åland,                                  kommer därför att spela en central roll eftersom
29786:     att finländska och åländska intressen i flera        de åländska särförhållandena i hög grad vilar på
29787: avseenden sammanfaller vid ett EG-inträde,               folkrättslig grund. Utredningen om Ålands sär-
29788:                                Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             553
29789: 
29790: förhållanden i förhållande till integrationen bör    erityisesti maaseudun asukkaat, jotka ovat laa-
29791: därför ge svar på hur fördragsrätten i EG och        jalti suhtautuneet kielteisesti tai ainakin kriitti-
29792: senare i den Europeiska unionen inverkar på          sesti EY-täysjäsenyyteen.
29793: tjdigare ingångna intemationella avtal som rör           Hallitus on kyvyttömyydessään sekoittanut
29794: Aland. Men också de intemrättsliga förhållande-      sekametelisopan, jonka ainekset eivät sovi lain-
29795: na mellan statsorganen och självstyrelseorganen      kaan yhteen. Itse pääasiassa, EY-täysjäsenyyden
29796: bör redas ut i ljuset av integrationen.              hakemisasiassa, tasavallan presidentti on yhden
29797:     De näringslivspolitiska ramförutsättningama      valtioneuvoston jäsenen esittelystä yksin toimi-
29798: är mera komplicerade därför att näringslivsför-      valtainen ja on kantansa ilmaissut, joten asia on
29799: behålllätt betraktas som konkurrenshämmande          siltä osin ratkaistu. Hänen ei ratkaisunsa vuoksi
29800: åtgärder och rör därmed själva grundidtm i           tarvitse nauttia eduskunnan enemmistön luotta-
29801: integrationen.                                       musta, eikä hänen nauttimaansa luottamusta
29802:     Utöver dessa effekter, fru talman, kommer        liioin aseteta tällä tiedonannolla arvioitavaksi.
29803: integrationen som jag ser det att ha långtgående     Hallitus tutkii tällä tiedonannolla lähinnä keski-
29804: institutionella verkningar på samhällsorganen        näistä yhtenäisyyttään asiassa, joka oli tosiasial-
29805: och deras inbördes befogenheter. Min principiel-     lisesti ratkaistu ennen kuin pääministeri julki-
29806: la inställning till denna omstrukturering är den     suuteen tulleen kuvan mukaan edes tiesi omaa
29807: att i takt med att offentlig makt överförs till      kantaansa.
29808: överstatliga organ skall regionemas roll stärkas         Itse tiedonanto on surkea hengentuote. Jos
29809: och bägge dessa trender skall ske på centralmak-     hallitus tarvitsi sen selvittämistä, nauttiiko se
29810: tens bekostnad. Detta innebär att nationalsta-       omien puolueidensa kansanedustajien luotta-
29811: tens betydelse minskar, därför att Europa klarar     musta, sen olisi pitänyt valita selkeästi kahden
29812:  sig bra utan nationalstater. I medborgamas Eu-      vaihtoehdon välillä: Joko olisi pitänyt ilmoittaa
29813:  ropa behövs däremot starka regioner som mot-        lyhyesti, että hallitus on päättänyt tukea tasaval-
29814: vikt mot EG, EU och i en framtid möjligen också      lan presidentin päätöstä siinä, että EY:n täysjä-
29815:  Europas förenta stater.                             senyyttä haetaan, tai sitten tiedonantotekstin
29816:                                                      olisi pitänyt olla selkeästi jäsennelty. Jäsentelyllä
29817:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen   tarkoitan sitä, että hallitus olisi tuonut selkeästi
29818: käyttänyt Eta-ja EY-asiassa eduskunnassa kaik-       julki näkemyksensä keskeisistä periaatteellisista
29819: ki mahdolliset puheenvuoromahdollisuudet Vii-        asioista, sitten Suomen tuleviin neuvotteluihin
29820: meksi tammikuussa olen läpikäynyt perusteelli-        asetettavista reunaehdoista tai neuvottelutavoit-
29821: sesti omista näkökohdistani lähtien varsinaisia      teista sekä lopuksi niistä kansallisista toimista,
29822: substanssiasioita. Tällä kertaa puhun raa'asti       joihin se joko EY-jäsenyystilanteessa tai joka
29823: politiikkaa.                                         tapauksessa katsoo olevan tarpeellista ryhtyä.
29824:     Mitä useammin lukee selvitystä Norjan "Nor-      Nyt ei valittu kumpaakaan näistä vaihtoehdois-
29825: ge inn i EF" -kampanjasuunnitelmaa, joka täh-        ta, vaan tekstillinen ratkaisu, joka on täynnä
29826: tää norjalaisten mielten kääntämiseen myöntei-       sanonnallisia limboja ja keskinäisiä ristiriitai-
29827: seksi EY:n täysjäsenyydelle, sitä paremmin taju-     suuksia.
29828: aa suomalaisten vastaavaa kampanjaa käyvien              Tehty valinta on erittäin valitettava paitsi
29829: argumenttien onttouden ja melkoisen sekoilun,        sisäpoliittisista myös ulkopoliittisista syistä. Ei
29830: jollaisesta tuorein esimerkki on nyt arvioitavana    nimittäin ole yhdentekevää, mitä Suomen halli-
29831: oleva EY-tiedonanto.                                  tus kansallisesti ja kansainvälisesti näin tärkeäs-
29832:     "Norja EY:hyn" -tiedotuskampanjapapereis-        sä asiassajulkituo. On varmaa, että tämä tiedon-
29833: sa ilmoitetaan, että tarkoituksena on saada sikä-     antoteksti on jo käännetty EY- ja monille muil-
29834: läisen "ei tiedä" -ryhmän enemmistö osaksi "kyl-     lekin kielille. En ihmettelisi, jos hymy tulee
29835: lä"-ryhmää ja "kyllä"-ryhmään kuuluvat akti-         lukijoiden huuleen. Suomi on menettänyt jo
29836: voitua. Meidän hallituksemme tiedonantoteksti,       lähtötilanteessa aimoannoksen uskottavuuttaan
29837: jossa ei aseteta mitään reunaehtoja itse jäsenyy-    ja kansainvälistä arvonantoaan, kun se on pääs-
29838:  delle mutta esitetään eräitä sisäpolitiikan alaan   tänyt käsistään näin surkean tekeleen. Onneton-
29839:  kuuluvia toteamuksia ja annetaan ylimalkaisia       ta tämä on senkin vuoksi, että pohjapisteet ovat
29840:  lupauksia toimista, onkin nähtävä "Norja             Eta-neuvottelujen jälkeen lähes olemattomissa.
29841:  EY:hyn" -kampanjaa vastaavan suomalaisen            Suomen neuvottelijaihan kävivät muutamassa
29842:  kampanjan eräänä osasuorituksena, jossa mei-         vuorokaudessa luopumassa kaikista keskeisistä
29843:  dän oloihimme sovellettuna kohderyhmänä ovat         neuvottelutavoitteista, jotka eduskunta oli aset-
29844: 554                                     20. Maanantaina 16.3.1992
29845: 
29846: tanut. Tiedän henkilökohtaisesta kokemuksesta,         lista vaikutusvaltaa näiden suhteiden jatkoke-
29847: että neuvotteluissa noteerataan sitä, että vasta-      hittymiseen.
29848: puolella on selkeä näkemys, selkeät tavoitteet,            Lisää näyttöä orastavasta uudesta ulkopoliit-
29849: joista pitää viimeiseen saakka kiinni.                 tisesta kulttuurista saatiin, kun lehdistötilaisuu-
29850:      Sinänsä onnettoman tiedonantotekstin mer-         dessa liittokanslerilta kysyttiin Saksan Lapin
29851: kittävin anti sisältyy toteamukseen siitä, kuinka      sodan aikana alueelle aiheuttamien vahinkojen
29852: Suomi itse määrittelee asemansa Euroopan ja            korvaamisesta. Liittokansleri Kohlin puolesta
29853: maapallon valtapoliittisessa kentässä. Asia il-        kysymykseen vastasikin suomalainen poliittinen
29854: maistaan näin: "Muuttuneessa Euroopassa, jos-          johtaja. Totean vain, että Saksalla näyttää ole-
29855: sa ei ole enää kylmän sodan kahtiajakoa, Suo-          van Suomessa jo kotisuominenkin.
29856: men puolueettomuuden ydintä voidaan luon-                  Arvoisa puhemies! Pääministeri vakuutteli
29857: nehtia sotilaalliseksi liittoutumattomuudeksi ja       mutta ei vakuuttanut lausunnollaan, jota juuri
29858: itsenäiseksi puolustukseksi." Merkittävänä on          siteerasin. Liittokanslerin puheessa oli enemmän
29859: pidettävä sitä, että EY:n Maastrichtin huippu-         tietoisuutta kuin meidän pääministerimme selit-
29860: kokouksen turvallisuuspoliittinen ulottuvuus           telyssä, joka kuuluu lähinnä poliittisen toiveajat-
29861: edes jollakin tavoin kytketään Länsi-Euroopan          telun piiriin. Luonnollisesti liittokansleri Kohl
29862: unianiin Weu:hun. Tämä ilmaistaan näin: "EY:n          lähti siitä, että EY on vakavasti korvautumassa
29863: tavoitteena on erityisesti kriisinhallintavalmiuk-     Euroopan unionilla. Muutos on niin suuri, että
29864: sien kehittäminen, jossa välineenä voidaan käyt-       Tanska järjestää sen vuoksi kesäkuussa kansan-
29865: tää Länsi-Euroopan unionia (Weu)." Rohkeaa             äänestyksen. Kun liittokansleri sanoo, että EY
29866: "besserwisserismiä" kuvaa vähän myöhemmin              on turvallisuus- ja puolustuspolitiikassaan si-
29867: tiedonantotekstissä julkituotava väite, että           doksissa Natoon, tarkoittaa hän luonnollisesti
29868: "Weu:n jäsenyys ei ole EY-jäsenyyden edelly-           sitä, että Euroopan unioni on sisältävä EY:tä
29869: tys".                                                  selvemmin tämän sidonnaisuuden. Juuri siitähän
29870:      Nimittäin vielä vuoden vaihteessa Suomen          Maastrichtissä kehityskulkuna sovittiin.
29871: johtavien poliitikkojen taholta kiellettiin jyrkästi       Ulkomaankauppaministeri Salolainen kaup-
29872: se, että EY:llä ja Weu:lla olisi asiallista kytken-    pasi EY:tä, käytännössä siis Euroopan unionia,
29873:  tää. Vasta, kun Maastrichtin huippukokouksen          maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsenille lausu-
29874:  tekstiä ryhdyttiin laajalti lukemaan ja EY:n vir-     malla, että "EY-koukku on nielaistava koko-
29875:  kamies oli Helsingin Sanomien toimittajalle suo-      naan". Tämä tarkoittaa silloin sitä, että myös
29876: mentanut kytkentöjen olemassaolon, se myön-            sen turvallisuus- ja puolustuspoliittiset osat on
29877:  nettiin. Kaiken lisäksi heti perään ministerit        nielaistava sellaisina kuin olemassa oleva yhteisö
29878:  Salolainen ja Norrback vaativat, että Suomen on        on niistä päättänyt. Suomihan on hakemassa
29879:  liityttävä myös Weu:n täysjäseneksi eli maamme         EY:n jäsenyyttä eikä päinvastoin.
29880:  olisi oltava osa tätä sotilaspoliittista yhteisöä.        Yhteispohjoismaiseksi EY-jäsenyyden kam-
29881: Aivan samoin "Norge inn i EF" -kampanjama-             panjointitilaisuudeksi osoittautui myös Pohjois-
29882:  teriaalissa tähdennetään EY:n roolia uudessa          maiden neuvoston tässä talossa pari viikkoa
29883:  turvallisuuspoliittisessa järjestelmässä. Norjassa    sitten pitämä kokous. Neuvostoon kuulumatto-
29884:  tilanne on siinä suhteessa toisenlainen, maahan       mana kuuntelin puheita huoneeni kovaäänises-
29885:  on jo pitkään kuulunut Natoon.                         tä. Burmahenkisyyttä ei juuri enää voi ylittää.
29886:      Mielenkiintoiseksi turvallisuuspoliittisen kes-   Yhteispohjoismaisesta yhteistyöstä EY:ssä pu-
29887:  kustelun tekee Saksan liittokanslerin Helmut          huttiin, ikään kuin kaikki Pohjoismaat jo kuu-
29888:  Kohlin kannanotto EY:n sotilaspoliittisiin kyt-       luisivat EY:hyn.
29889:  kentöihin hänen puhuessaan toissa viikolla                Odotin, että kun myöhemmin neuvoston is-
29890:  Pohjoismaiden neuvoston kokouksessa tältä              tunnossa siirryttiin keskustelemaan konkreetti-
29891:  samalta paikalta. Hänhän totesi, että "Euroo-          sista yhteistyöhankkeista, sama hurmahenkisyys
29892:  pan unionin turvallisuus- ja puolustuspolitiikka       olisi jatkunut, mutta näin ei luonnollisestikaan
29893:  on nimenomaisesti sidoksissa Atlantin liit-           tapahtunut. Skandinavian valtioiden kansan-
29894:  toon". Heti perään Suomen pääministeri ehätti          edustajat eivät esimerkiksi kertoneet, että maa-
29895:  ilmoittamaan: "Nato ja EY eivät ole kytkyssä           kaasuputken vetäminen Norjan rannikolta poik-
29896:  toisiinsa. Sellaista tulkintaa ei voi tehdä." Tä-      ki Skandinavian olisi oiva näyttö Euroopalle
29897:  hän voi vain todeta, että kylläpä vain voi tul-        konkreettisesta pohjoismaisesta yhteistyöstä.
29898:  kita ja jopa sellaisella tasolla, jolla on ilmeisen    Arkipäivä osoittautuijuuri siksi, mitä se on usein
29899:  hyvän tiedot näistä suhteista ja jopa tosiasia!-      ennenkin ollut. Ruotsi haki EY-jäsenyyttä kerta-
29900:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            555
29901: 
29902: matta siitä ennakkoon suomalaisille johtaville        tuu niin ratkaisevasti, että meidän on syytä
29903: päätöksentekijöille mitään. Tanska ryhtyi raken-      jättää tämä asia tältä osin avoimeksi. Sen si-
29904: tamaan maastaan Ruotsiin siltayhteyttä neuvot-        jaan haluan sanoa, että meidän ei pidä olla
29905: telematta suomalaisten viranomaisten kanssa           liian naiiveja ja kuvitella, että tulemme tämän
29906: tästä hankkeesta jne. Pohjoismaiden neuvosto          kysymyksen osalta pääsemään kovin vähällä.
29907: puhui itsensä nykymuotoisena instituutiona ulos       Sen olen valmis sanomaan, mutta tämä tulee
29908: pelistä. Sen sijaan uskon edelleen Nordek-tyyp-       olemaan vaikea kysymys ratkaistavaksi. Mutta
29909: piseen yhteistyöhön Eftan puitteissa EY :n ulko-      tositapahtumat elävässä elämässä ja Euroopas-
29910: puolella. Eta-järjestely suorastaan pakottaa tä-      sa viime kädessä tulevat ratkaisemaan, minkä-
29911: hän yhteistyöhön, jos se toteutuu.                    lainen ratkaisu siinä yhteydessä on. Meillähän
29912:     Koko koukun nieleminen EY-jäsenyyden yh-          voi olla aivan erilainen Euroopan turvallisuus-
29913: teydessä tarkoittaa myös maataloutta. Tämän           poliittinen järjestelmä 90-luvun puolivälissä.
29914: totesivat mm. Suomessa vierailleet Hollannin          Jos jossakin lehdessä tällainen tieto on ollut, se
29915: pääministeri Ruud Lubbers ja EY:n komissiota          on ollut virheellinen.
29916: edustanut maatalousasiantuntija Mr Schiratti.             Siinä, että Natolla ja EY:llä on yhteys, kysy-
29917:     Käyty keskustelu EY-jäsenyydestä ei ole tuo-      mys on siitä, miten asia halutaan nähdä. Totta
29918: nut esiin mitään sellaista, mikä olisi saanut         kai niillä on yhteys sillä tavalla, että useimmat
29919: minut muuttamaan omaa kantaani. Päinvastoin           EY:njäsenmaat ovat Natonjäseniä, mutta eivät
29920: se on vahvistanut EY-jäsenyyden kannalta olen-        ne organisatorisesti toimi yhdessä tai sillä taval-
29921: naisten ulko-, turvallisuus-, maatalous-, alue- ja    la, että Nato olisi EY:n puolustuksellinen käsi-
29922: ympäristöpoliittisten perusteitteni relevanttiutta.   varsi tai edes sinnepäinkään. Sellaista väitettä ei
29923: Suomen ei tule edes koemielessä hakea EY:n            voi esittää.
29924: täysjäsenyyttä.                                           Sillä, minkä tunnustan hyvinkin lausumakse-
29925:     Arvoisa puhemies! Ehdotankin perustellun          ni, että koukku on nieltävä kokonaan, tarkoitan
29926: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi           nimenomaan sitä, että on hyväksyttävä koko
29927:  seuraavan:                                           direktiivimassa suurin piirtein pilkkuakaan
29928:     "Kuultuaan hallituksen tiedonannon edus-          muuttamatta. Mitä voidaan jäsenyysasian yhte-
29929:  kunta toteaa, että eduskunta ei hyväksy Euroo-       ydessä neuvotella, on loppujen lopuksi sitä, mitä
29930:  pan yhteisöjen (Euroopan unionin) täysjäsenyy-       Suomessa jo tarkoin tiedämmekin: siirtymäaiko-
29931:  teen tähtäävän jäsenhakemuksen jättämistä,           ja maatalouteen, pohjoisten ilmasto-olosuhtei-
29932:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                   den huomioon ottamista, aluepoliittisten näkö-
29933:                                                       kohtien huomioon ottamista jne. Mutta jos kat-
29934:                                                       sotaan koko sitä massaa, mitä EY merkitsee
29935:    Ed. Pelttari merkitään läsnä olevaksi.             uusia asioita, on hyvinkin perusteltua sanoa, niin
29936:                                                       kuin EY:ssä itsessäkin sanotaan, että "you must
29937:                                                       swallow the whole hook", koko koukku on
29938:     Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhemies!   nieltävä. Nämä ovat vain detaljeja, joita neuvo-
29939: Ed. Pulliaisen äsken käyttämässä puheenvuoros-        tellaan erikoisaloille ja eri maiden osalta erilai-
29940: sa esiintyi sellainen epätarkkuus, johon minun        siksi, esimerkiksi maataloutta koskevat erityis-
29941: on aivan pakko puuttua. Nimittäin uskon kuul-         asiat.
29942: leeni oikein, että hän sanoi, että ministerit Salo-       Haluan myös irtisanoutua minkäänlaisesta
29943: lainen ja Norrback vaativat liittymistä Länsi-        burmahenkisyydestä EY:n suhteen. Minä jos
29944: Euroopan unioniin. En mene takuuseen siitä,           kuka tiedän, miten EY:hyn kannattaa ja pitää
29945: mitä ministeri Norrback on sanonut, en puhu           suhtautua, ei missään tapauksessa hurmahen-
29946: hänen puolestaan, mutta omasta puolestani voin        kisesti. Kun olen neuvotellut yötä päivää usei-
29947: sanoa, etten ole milloinkaan vaatinut Suomen          ta kuukausia heidän kanssaan, tiedän, että
29948: liittymistä Länsi-Euroopan unioniin. Tämän asi-       burmahenkisyys kaikkoaa hyvin pikaisesti. Mi-
29949: an osalta olen aina todennut niin, että tämä on       nun arvioni EY:stä on, että se on hyvin byro-
29950: kysymys, jonka joudumme ratkaisemaan, suh-            kraattinen, vaikea, monimutkainen, täynnä
29951: teemme Länsi-Euroopan unioniin, erikseen tä-          lobbismia oleva organisaatio, jonka ulkopuo-
29952: män vuosikymmenen puolivälin paikkeilla arvi-         lella ja sisäpuolella on aika vaikea operoida.
29953: olta.                                                 Lähtökohta on vain se, että kuitenkin jäsenyys
29954:     Ei ole mitään syytä ennakoida, minkä rat-         on meille paras niistä vaihtoehdoista, jotka nyt
29955: kaisun silloin teemme, koska Eurooppa muut-.          ovat valittavissa.
29956: 556                                      20. Maanantaina 16.3.1992
29957: 
29958:    Jonkin verran o. en hämmästellyt tämän päi-          symismenettelyä, edelleenkin suhtaudutaan ta-
29959: vän keskusteluissa s~tä, että on loppujen lopuksi       vattoman varauksellisesti, osin jopa kielteisesti
29960: tullut aika vähän mitään uutta analyysia esille.        meidän kaavailemaamme Eta-järjestelyyn, niin
29961: Siis asiat, jotka on käsitelty ja keskusteltu, on       kuin ministerit aivan varmasti tietävät.
29962: tavallaan jo puhuttu julkisuudessa puhki. Ei ole           Minulla oli tilaisuus olla eduskunnan delegaa-
29963: oikeastaan mitään erityisempää uutta keskuste-          tiossa, joka vieraili Euroopan parlamentissa vii-
29964: lussa, mikä mielestäni osoittaa sen, että EY-asia       me viikolla, ja tämä tuli edelleen tavattoman
29965: on aika hyvin jo puhuttu suomalaisessa yhteis-          selvästi esille. Se ei tietysti liity niinkään meihin
29966: kunnassa läpi. Olen pyrkinyt objektiivisesti seu-       eikä Efta-maiden heille tuomiin byrokratialisä-
29967: raamaan, mutta en ole löytänyt kovinkaan pal-           yksiin kuin heidän omaan sisäiseen keskuste-
29968: jon sellaista uutta, mihin pitäisi reagoida tai         luunsa, toisaalta parlamentin ja toisaalta komis-
29969: mikä edustaisi jotakin uutta ajattelua tai analyy-      sion välisiin valtasuhteisiin. Mutta näyttää siltä,
29970: sia koko EY-kysymyksen suhteen.                         että osa parlamentin jäsenistä edelleen vierastaa
29971:                                                         kovasti uusia instituutioita, joita he katsovat
29972:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            tämän Eta-järjestelyn tuovan tullessaan.
29973: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin siteeraus siitä,              Johtopäätös tästä on tietysti se, että jos esim.
29974: että ministerit Salolainen ja Norrback ovat             Euroopan parlamentissa edelleenkin painok-
29975: Weu:n jäsenyyden hakemisen kannalla, on "tie-           kaasti nähdään ja näiden jäsenhakemustenjättä-
29976: toja", poimintoja Helsingin Sanomista. Mikäli           misen jälkeen vielä painokkaammin Eta erään-
29977: nämä uutiset ovat osuneet väärään, siinä tapa-          laisena väliaikaisratkaisuna, meidän on entistä
29978: uksessa olisin tietysti odottanut, että joko arvoi-     suurempi syy tukeutua tähän jäsenyyshakemuk-
29979: sat ministerit tai arvoisa ministeri taikka heidän      seen ja pyrkiä viemään se loppuun, mutta mei-
29980: erityisavustajansa, joita lienee leegio, olisivat sen   dän pitäisi edelleenkin jatkaa ponnisteluja myös
29981: korjanneet, koska nyt tällainen käsitys väkisellä-      tämän väliaikaisratkaisun voimaansaattamiseksi
29982: kin on olemassa ja elää, kunnes se korjataan.           eli edelleenkin meidän pitää vakuuttaa myös
29983: Nythän se eduskunnan pöytäkirjaan korjataan.            Euroopan parlamenttia siitä, että Eta on meille
29984:    Toinen näkökohta siitä, mikä on Euroopan             tarpeellinen ratkaisu tänä väliaikana.
29985: yhteisöjen ja Naton keskinäinen kytkentä tai
29986: EY:n ja Weu:n keskinäinen kytkentä: Ministeri              Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
29987: meni organisoitumisen taakse. Minusta tämä ei           Rouva puhemies! Ministeri Salolainen totesi,
29988: olekaan ensisijaisesti organisoitumisasia vaan          että keskustelussa ei ole tullut paljon uusia
29989: tosiasiallinen poliittinen asia, millä tavalla toimi-   näkökohtia esille. Varmaan näin onkin ja se
29990: taan, millä tavalla käytetään vaikka kahta autoa        osittain johtuu siitä, että keskustelussa on paljon
29991: hyväksi silloin, kun halutaan ajella erilaisia mat-     esitetty kysymyksiä, joihin aivan tyydyttävää,
29992: koja, tehdä erilaisia reissuja riippuen taakasta,       kattavaa vastausta ei ole voitu saada. Tämä
29993: joka on mukana kuljetettavana. Kysymys on               johtaa ajatukseni siihen, että meillä tarvittaisiin
29994: siitä, että kun samat henkilöt tekevät päätöksiä,       näihin kysymyksiin vastaamiseksi paljon lisää
29995: he valitsevat kulloinkin sopivan välineen. Kun          tutkimustietoa ja asioitten perusteellisempaa sel-
29996: ollaan sellaisessa liittovaltiojärjestelmässä muka-     vittelyä. Toivoisinkin, että huolimatta siitä, että
29997: na, joka Euroopan unioni tulee olemaan, ollaan          mitä ilmeisimmin jäsenyysanomus jätetään, asi-
29998: tosiasiallisesti poliittisessa järjestelmässä muka-     aan liittyvää selvitystyötä tehtäisiin niin, että
29999: na. Tämä on se realismi, johon pitää tällaisissa        meillä olisi entistä enemmän analysoitavaa ja
30000: asioissa varautua.                                      vastauksia niihin kysymyksiin, jotka ovat vielä
30001:                                                         vastausta vailla.
30002:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
30003: Arvoisa puhemies! On aivan selvää, että niin               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
30004: vilkkaan keskustelun jälkeen, kuin Suomessa on          Rouva puhemies! Shakkipelissä kai ajattelevat
30005: käyty, ei kovin paljon uusia painotuksia EY-            parhaat pelaajat esimerkiksi kuusi siirtoa eteen-
30006: keskusteluun voi enää löytyä.                           päin. Tämä on ihan ilmasta tullut ajatus minulle.
30007:     Kuitenkin yhtä näkökulmaa haluan myös               Minä en pysty siihen, mutta poliittisilta johtajilta
30008: ministeri Salolaiselle ja ministeri Väyryselle tuo-     odottaisi ainakin sitä, että edes jonkinlaista loo-
30009: da esiin. Näyttää siltä, että Euroopan parlamen-        gista ajattelua pystyttäisiin harrastamaan muu-
30010: tissa, joka on yksi osa jäsenyyskeskustelua ja          tama siirto eteenpäin. On ihan selvää, että jos nyt
30011: meidän mahdollisen jäsenanomuksemme hyväk-              on EY, Maastrichtin kokouksen päätöslauselmi-
30012:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              557
30013: 
30014: en mukaan seuraava vaihe on unioni ja puolus-            tään Lontoosta Brysseliin. Toiseksi sovittiin sii-
30015: tuspoliittinen toiminta tapahtuu Naton puitteis-         tä, että järjestöille, Natolie ja Weu:lle, nimite-
30016: sa. Jos unioni saattaa todella saavuttaa liittoval-      tään yhteiset suurlähettiläät. Kolmanneksi on
30017: tioasteen, sillä on tietysti omat puolustusvoi-          sovittu siitä, että sihteeristöt alkavat järjestää
30018: mansa, ei se voi nojata puhtaasti enää Natoon,           yhteisiä kokouksia. Neljänneksi on sovittu siitä,
30019: koska siinä on ulkopuolisiakin tekijöitä. Siinä          että nämä järjestöt aloittavat yhteistoimintaa
30020: vaiheessa kun me olemme Suur-Saksan osana,               suunnittelussa. Viidenneksi on sovittu siitä, että
30021: silloin tietysti on Saksan puolustusvoimat liik-         tietyillä konkreettisilla aloilla, mm. huollon, kul-
30022: keessä. (Ed. Riihijärvi: Wehrmacht!) Ministerit          jetuksen, koulutuksen, strategian ja puolustus-
30023: voivat hymyillä, mutta näin asia on.                     materiaalituotannon alalla, nämä järjestöt aloit-
30024:     Samalla kertaa minä neuvoisin myös tähän             tavat yhteistyön.
30025: liittyen ministeri Väyrystä heittämään loogisesti           Tuntuu kummalliselta, että ministeri esittää
30026: pois ajatukset siitä, että me olemme puolustuk-          tällaisen täysin tuulesta temmatun ...
30027: sellisesti liittoutumattomia, toisin sanoen puheet
30028: siitä, että meidän poikamme ilmassa. Me olem-              Ensimmäinen varapuhemies
30029: me silloin kaikki samaa systeemiä. Kun me                (koputtaa): Kaksi minuuttia!
30030: olemme unionin jäseniä, me olemme velvolliset
30031: antamaan apua muille ja oikeutetut saamaan.                  Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
30032: Totta kai näin täytyy ollakin, sehän on selvä,           Arvoisa puhemies! Ed. Laakso, tämä pitää suu-
30033: eikä niin että me olemme jonkin liittoutuman             relta osin paikkansa. Kun itselläni oli tilaisuus
30034: jäseniä ja myös puolustusliiton jäseniä, mutta           käydä siellä perustuslakivaliokunnan mukana,
30035: jäisimme tämän sotilaallisen panoksen ulkopuo-           esitin kysymyksen nimenomaan EY:n ja Naton
30036: lelle. - No, ministeri Väyrynen lähti ihan oi-           suhteesta. Siellä ainakin EY:n asiantuntijat, EY-
30037: keassa ajassa pois täältä.                               parlamentaarikot, totesivat asian sillä tavoin,
30038:                                                          että tietenkin on suuri merkitys, millä tavoin
30039:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               Nato kehittyy. Mikäli USA vetää joukkojaan
30040: sa puhemies! Kun ministeri Salolainen sanoi,             pois Euroopasta ja Nato sen kautta heikentyy,
30041: että tässä keskustelussa ei ole toistaiseksi tullut      joudutaan Weu:n kautta korvaamaan Nato, eli
30042: hänelle mitään uutta, niin ehkä nyt tulee.               sillä tavoin kuin ed. Laakso täällä juuri totesi.
30043:    Kuultiin väite, että Natolla ja Weu:lla ei ole        Maastrichtissa sovittiin siitä, että tässä vaiheessa
30044: mitään tekemistä keskenään. En olisi kuvitellut,         vahvistetaan jo ns. Weu-pilaria nimenomaan
30045: että ministeri Salolainen, joka oletettavasti on         siltä varalta, että USA on jo tässä vaiheessa
30046: tutustunut Maastrichtin kokouksen päätöksiin,            osittain vetänyt joukkoja. Sen kautta minun
30047: lausuisi tällaisen mielipiteen. Sehän on väärä.          ymmärtääkseni Natolla on erittäin suuri merki-
30048: (Ed. Laine: Kyllä!) Pelkästään Maastrichtin ko-          tys.
30049: kouksen päätöksen lukeminen osoittaa sen vää-
30050: räksi.                                                      Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
30051:    Maastrichtissa sovittiin ensiksi, että Weu:sta,       Ed. Laakso ei ole turhaan menestynyt erilaisissa
30052: Länsi-Euroopan unionista, kehitetään Euroo-              väittelyissä. Tässä tapauksessa hän valitsi väärän
30053: pan unionin puolustuskomponentti sekä väline,            taktiikan. Hän puhui Natosta ja Weusta. Minä
30054: jolla vahvistetaan Naton eurooppalaista pilaria.         puhuin Naiostaja EY:stä. (Ed. Laakso: Weu on
30055: Toiseksi sovittiin siitä, että EU:n politiikan tulee     EY:n puolustusjärjestö!)- Minä puhuin Naios-
30056: olla sopusoinnussa Naton yhteisen turvallisuus-          ta ja EY:stä. Eduskunnan pöytäkirjat varmasti
30057: ja puolustuspoliittisen viitekehyksen kanssa.            osoittavat, että minä puhuin Natosta ja EY:stä.
30058: Meidän sotilaalliset asiantuntijamme sanovat,            Ed. Laakso puhui Natosta ja Weu:sta. Toisin
30059: että tämä määräys itse asiassa kytkee yhteisen           sanoen me puhuimme eri asiasta.- Minä ym-
30060: ulko- ja turvallisuuspolitiikan pitkälti Naton           märrän, että hän vastaisi noin näpäkästi ja
30061: politiikkaan. Ja kolmanneksi aivan ne käytän-            kärjekkäästi, jos olisin sanonut tuosta asiasta.
30062: nön päätökset, mitä Maastrichtissa tehtiin, tii-         Mutta siitähän minä en sanonut mitään. Tuosta
30063: vistävät Naton ja Weu:n yhteistyötä, vaikka              asiastahan minä sanoin, Weu:sta, että en mis-
30064: ministeri Salolainen väittää, ettei näillä järjestöil-   sään tapauksessa haluan vähätellä sen ratkaisun
30065: lä ole mitään tekemistä keskenään.                       vaikeutta 90-luvun puolivälissä. Pitääkö paik-
30066:    Ensinnäkin sovittiin siitä, että Länsi-Euroo-         kansa? (Ed. Laakso: Kyllä!) -Aivan oikein. -
30067: pan puolustusjärjestön Weu:n päämaja siirre-             Olen pitkälti samaa mieltä näistä näkökohdista.
30068: 558                                     20. Maanantaina 16.3.1992
30069: 
30070: 
30071: Näin se juuri on. Tarkoitinjuuri tuota menemät-        tehdä Naton eurooppalainen pilari. Kun hän on
30072: tä yksityiskohtiin.                                    ilmeisesti huolissaan nimenomaan siitä, mikä on
30073:    Ed. Aittoniemi sanoi, että päätöksentekijöi-        Suomen suhde Weu:hun jossakin vaiheessa, niin
30074: den pitäisi olla aina muutama askel edellä, muu-       minä olisin kyllä kysynyt: Mikä on ed. Laakson
30075: tama pykälä aina edellä. Minä en kyllä pääse           mielipide siitä, että Natolla on yhteistyöneuvos-
30076: millään niin pitkälle, että me olisimme osa Sak-       to, johon kuuluu 10-11 Ivy-maata, ja mikä on
30077: san puolustusvoimia. Niin pitkälle en pysty tätä       ed. Laakson mielipide siitä, että neuvostossa
30078: palapeliä kyllä pelaamaan eteenpäin. Mitenkä se        Venäjä ja muut Ivy-maat ovat läheisemmässä
30079: oli siinä aikaisemmassa puheenvuorossa, ed. Ait-       yhteistyössä Natossa kuin ilmeisesti käsittääkse-
30080: toniemi? Oliko se niin, että Suomi oli Jäämeren        ni Weu ja Natotulevat koskaan olemaankaan?
30081: rantojen saksalainen maakunta? Onko sitten
30082: tullut joitakin alueliitoksia? (Ed. Kalliomäki:           Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
30083: Petsamo saatava takaisin!) Pikkuisen epätark-          Arvoisa puhemies! Ministeri Salolaisen äskeinen
30084: kaa on ollut tuo teksti.                               puheenvuoro oli varsin rohkaiseva siinä mieles-
30085:    Ed. Korkeaoja sanoi, että hän ei ole saanut         sä, että hän de facto vahvisti sen, että kaikki ne
30086: kaikkiin asioihin tyydyttäviä vastauksia. Kaik-        äskeiset kommenttini poliittisesta järjestelmästä
30087: kiin asioihin ei ole vastauksia. On semmoisia          EY:n ympärillä pitävät täysin paikkansa. Se on
30088: asioita, joihin ei ole mink:ään näköistä vastausta,    oikea analyysi tästä tilanteesta. Kysymys on
30089: ei tyydyttäviä eikä epätyydyttäviä, ei vain ole        tosiasiallisesta toiminnasta. Minusta mielenkiin-
30090: vastauksia. On hyvin paljon sellaisia kysymyk-         toista juuri on se, minkä ed. Laakso toi esille:
30091: siä. Voisin niitä pitkän listan luetella. Mutta olen   Maastrichtin huippukokouksessa, joka oli EY:n
30092: samaa mieltä siitä, että me tarvitsemme paljon         huippukokous, sovittiin sellaisista asioista, joissa
30093: tutkimus- ja selvitystyötä, ja meillä on hyvin         mainitaan Weu ja Nato, ja sen parempaa kon-
30094: paljon tutkimustyötä tekeillä myös eri ministeri-      tekstiä ei voi ajatellakaan, jolloin ne liitetään
30095: öissä, joten se asia ei ole ihan huonolla tolalla.     samaan tulevaisuuteen. Se on sitä poliittista
30096:     Ed. Hämäläinen oli mahdottoman oikeassa            vaikuttamista ja yhteisen poliittisen tulevaisuu-
30097: puheenvuorossaan. Hän oli täysin oikeassa.             den muovaamista ja lähtee juuri siitä, että samat
30098: Mehän tietenkin tarvitsemme Etaa, koska siitä          jäbät ja samat tahot ovat päättämässä keskeisis-
30099: nyt on tullut puhtaammin väliaikainen ratkaisu         tä asioista.
30100: kuin alun perin ajateltiinkaan ja se on mitä
30101: parhain, itse asiassa maksimaalinen sisäänajo             Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
30102: myös jäsenyyteen eli tässä suhteessa hyvinkin          sa puhemies! On todellakin sanottava selkeästi
30103: tarpeellinen ja välttämätön.                           se, että Weu eli Länsi-Euroopan puolustusjärjes-
30104:     Siinäkin suhteessa hän oli oikeassa, että aina-    tö on Euroopan yhteisön puolustusjärjestö. Tätä
30105: kin minä ymmärrän asian samalla tavalla, että          ei sanallinen saivartelu miksikään muuksi muu-
30106: Euroopan parlamentin nikottelussa on aika pal-         ta. Euroopan yhteisö on se, joka tekee päätökset
30107: jon kysymys sen omasta reviiri- ja tonttiajatte-       Weu:n osalta. Ja kun puhuin Weu:n kehityksestä
30108: lusta suhteessa komissioon ja myös ministerineu-       ja sen yhteistyön tiivistymisestä Naton kanssa,
30109: vostoon. Nimittäin asia on sillä tavalla, niin kuin    niin nämä päätökset on tehty EY:ssä (Ed. Laine:
30110: me kaikki tiedämme, että jokainen instituuttio         Maastrichtissa!), eli nämä päätökset, joiden si-
30111: aina pyrkii vahvistamaan itseään, niin myös            sältö on Weu:n ja Naton yhteistyön tiivistämi-
30112: EY:n parlamentti. Kuitenkin meidän kannattaa           nen, heijastavat sitä tahtoa, joka on Euroopan
30113: muistaa se, että saattaa hyvinkin käydä niin, että     yhteisössä, joka muuttuessaan Euroopan unio-
30114: se valta, joka siirtyy Euroopan parlamentille, on      niksi edellyttää jäseniltään yhteistä ulko- ja tur-
30115: pois kansallisilta parlamenteilta.                     vallisuuspolitiikkaa, joka saattaa myös myö-
30116:                                                        hemmin johtaa yhteiseen puolustuspolitiikkaan,
30117:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           joka puolestaan ajan kuluessa saattaa johtaa
30118: sa puhemies! Olen pyytänyt puheenvuoron ed.            yhteiseen puolustukseen, kuten Maastrichtin
30119: Laakson täällä äsken pitämään puheenvuoroon.           päätöksissä sanotaan.
30120: Minun mielestäni hän kyllä ihan oikein tulkitsi           Tulen omassa puheenvuorossani jonkin ajan
30121: Maastrichtin päätökset, (Ed. Laakso: Ei niitä voi      kuluttua puuttumaan tähän problematiikkaan
30122: tulkita, ne ovat yksiselitteiset!) joitten mukaan      lähemmin, mutta on todella järkyttävää se ulko-
30123: Naton ja Weu:n yhteistyö tiivistyy ja Weu:sta,         poliittisen keskustelun taso, mitä esimerkiksi ed.
30124: Länsi-Euroopan unionista, on todella tarkoitus         Ukkola kysymyksellään Naton yhteistyöneuvos-
30125:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             559
30126: 
30127: tosta esittää. On olemassa Nato, sotilaallinen          ve saada väliajaksi Eta. Minusta on hyvin huo-
30128: Nato. Tämän lisäksi on olemassa Naton yhteis-           lestuttavaa, että Euroopan parlamentti ei näytä
30129: työneuvosto entisten Varsovan liiton jäsenmai-          oivaltavan meidän näkökulmiamme tämän väli-
30130: den kanssa. Se ei ole sotilasliitto eikä sotilaalli-    ajan järjestämisessä.
30131: nen järjestö. Sen sijaan tämä ensimmäinen eli
30132: sotilaallinen Nato on sotilasliitto. Nämä sekoite-         Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
30133: taan aivan tietoisesti suomalaisessa keskustelus-       päätettävä kysymys on jollei itsenäisyytemme
30134: sa. Kun puhutaan Naton yhteistyöneuvostosta,            ajan vaikein ja tärkein niin ainakin vaikeimpia ja
30135: niin monet tarkoittavat Natoa.                          tärkeimpiä. Olisi osattava valita ratkaisu, joka
30136:     Eilen Radio Ykkösessä käyty keskustelu olisi        pitkällä tähtäimellä on paras maamme ja kan-
30137: ollut syytä kuunnella myös muiden kansanedus-           samme kannalta sekä parhaiten Suomen kansal-
30138: tajien kuin niiden, jotka olivat tässä keskustelus-     liset edut turvaava. Pääministeri totesi jäsenha-
30139: sa läsnä. Siinä käsiteltiin nimenomaan tätä Na-         kemuksen olevan viisasta vain, mikäli uskomme
30140: ton uutta yhteistyöneuvostoa, sen tehtäviä, sen         kansallisten kokonaisetujemme olevan parhaiten
30141: tavoitteita, miksi se on perustettu ja sen luonnet-     toteutettavissa Euroopan yhteisön jäsenenä.
30142: ta.                                                     Toisin sanoen, mikäli emme näin usko, on ainoa
30143:                                                         viisas ratkaisu EY-jäsenhakemuksen jättämises-
30144:   Ensimmäinen varapuhemies                              tä pidättyminen.
30145: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                                Kellään ei ole ehdotonta tietoa siitä, mikä on
30146:                                                         pitkällä tähtäimellä paras vaihtoehto, vaikkakin
30147:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                  olemme hyvin hanakoita näkemään oman esi-
30148: Arvoisa puhemies! Haluaisin kiinnittää huomio-          tyksemme ainoana oikeana. Tämä asenne onkin
30149: ta Eta-sopimuksen tärkeyteen, mistä asiasta ed.         ollut omiaan tuomaan keskusteluun tunnelata-
30150: Hämäläinen ja ministeri Salolainen kävivät kes-         uksen, joka nyt usein häiritsee asian viileän
30151: kustelua. Haluaisin omalta puoleltani myös pai-         rauhallista tarkastelua. Kuitenkin olisi ehdotto-
30152: nottaa sitä, että Suomen etujen mukaista on             man välttämätöntä, että voisimme lähestyä EY-
30153: tehdä työtä Eta-sopimuksen eteen. Minusta on            jäsenyyskysymystä avoimin mielin kuunnellen ja
30154: epäviisasta korostaa taikka tuoda esille sitä, että     kunnioittaen myös toinen toisemme näkemyksiä
30155: kysymys olisi vain väliaikaisesta ratkaisusta. Voi      ja näkökulmia, näin siitäkin huolimatta, että
30156: nimittäin käydä niin, että siitä kaikesta huoli-        emme voisi nähdä toisen kantaa omaamme pa-
30157: matta tulee varsin pitkäaikainen yhteistyöratkai-       remmaksi. Kuitenkin vain tältä perustalta voim-
30158: su Suomen ja Euroopan yhteisön välillä.                 me päästä rakentavaan keskusteluun ja argu-
30159:    Tätä ei ehkä voida pitää niin yllättävänä.           mentointiin, joka lopulta koituu maamme ja
30160: Lehtitietojen mukaan mm. Sir Leon Brittan               kansamme parhaaksi.
30161: puhuessaan norjalaisille totesi muutama viikko              Subjektiivisesti katsoen jokainen meistä omaa
30162: sitten, että Eta-järjestelyistä saattaa tulla joille-   ainoan oikean vastauksen jäsenhakemusasiassa.
30163: kin maille pysyvä yhteistyöjärjestely Euroopan          Objektiivisesti tarkasteltuna vasta aika näyttää,
30164: yhteisön kanssa.                                        kummat olivat oikeammassa, hakemuksen puol-
30165:                                                         tajat vai vastustajat. Nyt kysymyksessä on puh-
30166:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          taasti pelkästään poliittinen tarkoituksenmukai-
30167: Arvoisa puhemies! Se, että hallitus on päätynyt         suusarvio, jonka johtopäätökset tosin vaikutta-
30168: ja eduskunta päätymässä siihen, että meidän             vat kaikille yhteiskunnan ja yksilöiden elämän-
30169: täytyy EY-hakemus jättää, jo omalta osaltaan            alueille.
30170: korostaa meidän puoleltamme sitä, että Eta on               EY-kysymystä tarkasteltaessa on tosiasiat ja
30171: väliaikaisratkaisu, mutta ei meidän tarvitse ko-        mielipiteet pidettävä tiukasti erillään. On asioita,
30172: vin painokkaasti tästä keskenämme keskustella.          jotka jo nyt tiedämme, ja on toiveita, joiden
30173: Mitä halusin äsken korostaa ja minkä ministeri          toteutumisesta meillä ei ole minkäänlaisia takei-
30174: ilmeisesti erittäin hyvin ymmärsi, oli, että Euroo-     ta. EY-jäsenyyttä on perusteltu paljolti taloudel-
30175: pan parlamentti pitää Etaa väliaikaisratkaisuna         lisen kehityksen vaatimuksilla, vaikka mm. hal-
30176: ja itse asiassa siellä on henkilöitä, jotka eivät       lituksen selonteossa todetaan Eta-sopimuksen
30177: enää usko koko Etaan. Sen vuoksi meille olisi           varsin pitkälti turvaavan keskeiset taloudelliset
30178: hyvin tärkeätä myös tämän väliajan kannalta,            etumme. Ero on lähinnä siinä, että Eta-sopimuk-
30179: että Eta saisi enemmän kannatusta ja Euroopan           sessa maatalouspolitiikka ja maataloustuottei-
30180: parlamentissa ymmärrettäisiin Efta-maiden tar-          den markkinointijäävät yhteistyön ulkopuolelle,
30181: 560                                    20. Maanantaina 16.3.1992
30182: 
30183: kun taas ne EY-jäsenyydessä ovat mukana.              misestä ja Länsi-Euroopan unionin roolista."
30184: Näillä aloilla Suomella on suurimmat sopeutu-         Unionikehitys merkitsee ilman muuta yhteistä
30185: misongelmat. Tosin kauppapolitiikan muutok-           finanssi- ja rahapolitiikkaa, yhteistä puolustus-,
30186: set kaiken kaikkiaankin aiheuttavat melkoisia         turvallisuus- ja ulkopolitiikkaa.
30187: sopeutumisongelmia koko yritystoiminnalle ja              Tuolloin ulkopoliittiset ratkaisut tehdään osin
30188: yhteiskunnalle.                                       enemmistöpäätöksin, osin yksimielisesti. EY si-
30189:    Jäsenyyden tuomat taloudelliset edut ovat          too jäsenvaltioiden kädet mm. YK-politiikassa
30190: suureksi osaksi juuri niitä toiveita, joiden toteu-   ja päätöksenteossa silloin, kun tämä kehitysta-
30191: tuminen ei ole kovinkaan ilmeistä etenkin, kun        voite on. saavutettu.
30192: muistetaan, että Suomi on EY:n jäsenenä 3-5               Liittyminen Länsi-Euroopan unioniin merkit-
30193: miljardin markan nettomaksaja. Se on varsin           see taloudellisia lisävelvoitteita, mikä on jätetty
30194: kallis hinta imagon kohentamisesta ja tiukasta        keskustelussa lähes huomiotta.
30195: sitoutumisesta länteen. Kaiken lisäksi nämä uu-           Samoin se merkitsee aikanaan tarvittaessa
30196: det haasteet tulevat aikana, jolloin kansantalou-     suomalaisten joukkojen asettamista EY:n käyt-
30197: temme on kriisissä ilman minkäänlaista sopeutu-       töön ja vieraiden joukkojen sijoittamista Suo-
30198: misvalmiutta uuteen kilpailutilanteeseen. Huo-        meen.
30199: miotta ei pidä jättää sitäkään tosiasiaa, että            EY:n talous- ja rahaliitto puolestaan merkit-
30200: jäsenyyden myötä menetämme tullivapauden              see yhteistä valuuttaa ja keskuspankkia sekä
30201: Venäjän ja entisten Sev-maiden kaupassa.              EY:n päätösvaltaa jäsenmaiden talouspolitiikan
30202:    EY:n eräänä tavoitteena on taloudellisen kas-      linjoista, inflaatiosta ja koroista. Siten myös se
30203: vun ja aineellisen hyvinvoinnin maksimoiminen         merkitsee sitä, että eduskunnan budjettivalta
30204: kokoamalla voimat yhteen kolmansia maita vas-         siirtyy suurelta osin EY:lle.
30205: taan käytävässä taloudellisessa kilpailussa.              EY-jäsenyys merkitsee myös yhtenäistä viisu-
30206: Olemme vasta viime vuosina nähneet, mihin             mi- ja pakolaispolitiikkaa sekä Euroopan kansa-
30207: oman edun ja aineellisen hyvän tavoittelu johta-      laisuutta, mm. kansallista äänioikeutta kaikille
30208: vat niin yksilön kuin koko kansakunnankin             EY :n kansalaisille Suomessa.
30209: elämässä. Tässä kehityslinjassa on hyvin kyseen-          Jäsenyys tuo myös EY:n ylikansalliset poliisi-
30210: alaisia piirteitä ihmisen, ihmisyyden, koko ihmis-    voimat, jolloin europoliisi saa mm. tutkintaval-
30211: kunnan ja ympäristön kannalta.                        tuudet Suomessa.
30212:    Miten käy kehitysmaiden? Uhkana on vaurai-             Näiden lisäksi EY -jäsenyys merkitsee yhte-
30213: den ja köyhien välisen kuilun syveneminen enti-       näistä enemmistöpäätöksin tehtävää sosiaalipo-
30214: sestään. Se on omiaan tuomaan myös uusia              litiikkaa.
30215: turvallisuuspoliittisia jännitteitä entisen kylmän        Edellä mainitut muutokset ovat syvällekäy-
30216: sodan kahtiajaon tilalle. Kehitysmaiden aseman        vää puuttumista Suomen suvereniteettiin, Suo-
30217: todellinen kohentaminen tulisikin välttämättä         men oikeuteen päättää omista asioistaan itse.
30218: saada erääksi painopistealueeksi EY:tä kehitet-       Lainsäädäntövallan siirto eduskunnalta ja presi-
30219: täessä. Suomen tulee tehdä voitavansa, jotta          dentiltä EY:lle merkitsee oikeudellisen suvereni-
30220: kaukaisten lähim:tnäistemme hätä tiedostettai-        teetin menetystä. Suomen ulkoinen suvereniteet-
30221: siin EY:ssä. EY:llä vauraiden valtioiden yhteisö-     ti puolestaan kapenee olennaisesti EY:n yhteisen
30222: nä ja tarvittavan tietotaidon omaajana olisi erin-    ulkopolitiikan myötä. Europelin perustaminen
30223: omaiset mahdollisuudet niin halutessaan lievit-       merkitsee sisäisen suvereniteetin rajoittamista.
30224: tää kehitysmaiden ongelmia ja edistää siten kes-      Eikö se ole melkoista itsenäisyyden menetystä?
30225: tävää kehitystä maailman köyhimpien keskuu-               EY-jäsenyyden vaikutukset oikeusjärjestel-
30226: dessa.                                                määmme olisivat mittavat. Ensisijainen lainsää-
30227:    Maastrichtin sopimus selkeytti melkoisesti         däntövalta siirtyisi jäsenyyden myötä Suomen
30228: EY:n kehityksen suuntaa kohti taloudellista ja        ulkopuoliselle elimelle. Kiistatilanteessa EY:n
30229: poliittista unionia. Aivan kuten pääministeri to-     lainsäädäntövallan rajat ratkaisisi EY-tuomiois-
30230: tesi, "pyrkiessään EY:n jäseneksi Suomi on val-       tuin. EY-normit tulisivat ensisijaisiksi kansalli-
30231: mis hyväksymään yhteisön nykyisen säännös-            seen normistoon verrattuina siten, että EY-oike-
30232: tön, Maastrichtin sopimuksen sisällön ja Euroo-       uden vastaisten kansallisten lakien sijasta on
30233: pan unionin päämäärän". Lisäksi pääministeri          sovellettava EY-oikeutta.
30234: totesi: "Maastrichtin sopimuksella on sovittu             Tuomiovaltaa käyttävät nykyisin maassam-
30235: Euroopan unionin yhteisestä ulko- ja turvalli-        me riippumattomat tuomioistuimet. Jäsenyyden
30236: suuspolitiikasta, puolustusulottuvuuden kehittä-      myötä EY-tuomioistuimen tuomiovalta ulottuisi
30237:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             561
30238: 
30239: myös Suomeen. Suomalaiset tuomioistuimet                    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kulu-
30240: joutuisivat siten omaksumaan ja soveltamaan              massa olevat muutamat päivät saattavat olla
30241: EY :n oikeusjärjestelmää kokonaisuudessaan.              koko itsenäisen Suomen kohtalonpäiviä. Edellä
30242: Tuomioistuinten tulisi silloin soveltaa rinnak-          olevat tunnot ovat tulleet mieleen, kun on tutki-
30243: kain kahta oikeusjärjestelmää: Suomen ja EY:n            nut hallituksen eduskunnalle antamaa EY-tie-
30244: oikeutta.                                                donantoa ja miettinyt hallitusmuotomme pykäli-
30245:      Myös EY:n toimeenpanovalta olisi varsin laa-        en sanomaa mm. täysivaltaisesta Suomen tasa-
30246: ja. Muun muassa EY:n komissio ja kilpailuvi-             vallasta.
30247: ranomaiset saisivat oikeuden toimittaa tarkas-              Samat tunnot tulivat mieleeni eilisiltana aina-
30248: tuksia suomalaisissa yrityksissä.                    .   kin Pohjanmaalla käydessäni katselemassa nk.
30249:      EY:lle siirtyisi myös oikeus solmia jäsenvalti-     vainovalkeita, joita poltettiin teiden varsilla
30250: oita sitovia kansainvälisoikeudellisia sopimuk-          EY:n vastustamisen merkiksi ja maaseudun hä-
30251: sia. Siitä taas seuraisi velvoite sanoa irti kolman-     tähuutona näinä ankeina Ahon hallituksen ai-
30252: sien maiden kanssa tehdyt EY-velvoitteiden               koina. Tämä passiivinen mielenosoitus oli osoi-
30253:  kanssa ristiriitaiset valtiosopimukset                  tus siitä todellisesta huolesta, joka maaseudulla
30254:      On myös muistettava, että EY-jäsenyydessä           on nykyisen hallituksen toimista ja varsinkin sen
30255:  on kyse liitosta, jota ei niin vain pureta.             suunnitelmista Suomen liittämiseksi pikavauhtia
30256:      Suvereniteetin menetyksiltä maatamme ei pe-         EY:hyn. Ainakaan ne henkilöt, jotka olivat polt-
30257: lasta edes paljon puhuttu subsidiariteettiperiaa-        tamassa vainovalkeita, eivät olleet tulleet va-
30258:  te. Sen mukaanhan mikään yhteisön toimenpide            kuuttuneiksi EY:n ihanuudesta, jota viime kuu-
30259:  ei saa ulottua yli sen, mikä on välttämätöntä           kausina on erityisesti kolmen suurimman puolu-
30260:  poliittisen unionin sopimuksen tavoitteiden saa-        een toimesta yritetty syöttää ihmisten mieliin.
30261:  vuttamiseksi. Toisin sanoen yhteisö suorittaa ne        Tähän mielipiteiden muokkaukseen on erityises-
30262:  toimet, joiden tavoitteet eivät voi riittävästi to-     ti keskustapuolue valjastanut tehokkaimmat
30263:  teutua jäsenmaiden toimina. Periaate on kaikista        vankkurinsa kaikkine muine voimavaroineen.
30264:  näennäisestä selkeydestään huolimatta käytän-              Kansalaiset eivät ole kuitenkaan tulleet va-
30265:  nössä hyvin moniselitteinen.                            kuuttuneiksi siitä, että EY :n tuomat hyödyt
30266:       Olen käsitellyt lähinnä vain jäsenyyteen liitty-   olisivat haittoja suuremmat. Kukaan ei ole
30267:  viä tosiseikkoja, jotka merkitsevät melkoisia ra-       myöskään pystynyt toistaiseksi osoittamaan,
30268: joituksia olennaisilla hallinnonaloilla sekä             minkälaisen hyvityksen kärsimään joutuneet
30269:  maamme tähän asti itsenäisessä päätöksenteos-           kansalaiset tulevat saamaan. Näiden seikkojen
30270:  sa. Ovatko EY-jäsenyydestä koituvat edut todel-         johdosta onkin varsin ymmärrettävää, että ne,
30271:  la niin mittavia, että itsemääräämisoikeuden            jotka ovat pyrkineet ottamaan selvää asioista,
30272:  menetykset kannattavat? Mitkä ovat ne tekijät,          eivät voi olla kannattamassa jäsenyyshakemus-
30273:  joiden ansiosta kansalliset kokonaisetumme              ta, koska mitään yleispätevää ja kiistatonta hyö-
30274:  ovat parhaiten toteutettavissa Euroopan yhtei-          tynäkökohtaa ei ole pystytty osoittamaan.
30275:  sön jäsenenä? Kansallisten etujemme vuoksi                 Ahon hallitus on kuitenkin tehnyt oman pää-
30276:  saattaisi sen sijaan nyt olla viisainta panna jäitä     töksensä ja antanut eduskunnalle tiedonannon
30277:  hattuun EY-jäsenhakemuskysymyksessä. On to-             Euroopan yhteisön jäsenyydestä. Tiedonannos-
30278:  della vaikeata ymmärtää, miten täällä esitetyt          sa ilmoitetaan samalla hallituksen kanta hakea
30279:  viisi hyvää ja kymmenen kaunista toteutuisivat          jäsenyyttä, mikäli eduskunta antaa hallitukselle
30280:  etenkin, kun tiedetään, että EY ei kuitenkaan ole       luottamuslauseen tässä yhteydessä.
30281:  mikään ruusutarha.                                         Eduskunta tulee omalta osaltaan tietenkin
30282:       Oudolta tuntuu myös jäsenhakemuskysymyk-           ratkaisemaan kantansa tulevana keskiviikkona.
30283:   sessä äänestyskuvio. Edustajien todellinen EY-         Valitettavasti ennakkotietojen mukaan tuntuu
30284:   kanta jää mittaamatta, kun äänestys on sidottu         vain siltä, ettei eduskunta voikaan viimeisessä
30285:   luottamusäänestykseen. Tätä ei voi pitää hyvänä        ponsiäänestyksessä ilmaista lopullista ja todellis-
30286:   parlamentarismina.                                     ta kantaansa asiaan, kuten täällä jo aikaisemmin
30287:       Arvoisa puhemies! En ole löytänyt sen pa-          useaan otteeseen on todettu, koska ratkaisevaan
30288:   remmin EY-selonteosta kuin tiedonannosta-              äänestykseen saattaa tulla kaksi jäsenyyden ha-
30289:   kaan riittävän painavia tekijöitä itsemäärää-          kemista puoltavaa kantaa.
30290:   misoikeutemme menetyksen perusteeksi ja mm.            Tässä on mielenkiintoinen piirre nimenomaan,
30291:   siksi vastustan EY-jäsenhakemuksen jättämis-           jos vertaa asiaa esimerkiksi valtiopäiväjärjestyk-
30292:   tä.                                                    sen 11 §:ään. Tällainen järjestely olisi todella
30293: 
30294: 36 220204C
30295: 562                                     20. Maanantaina 16.3.1992
30296: 
30297: valitettava, koska ainakin itse toivoisin, että        ole kerrottu, paljonko Suomi menettäisi työpaik-
30298: maallemme näin ratkaisevassa asiassa olisi kyllin      koja liittyessään EY:hyn.
30299: selvä menettely niin, että kukin kansanedustaja            Maatalouden osalta voi todeta jokseenkin
30300: voisi selvästi ilmoittaa, kannattaako hän jäse-        kaikkien olevan yhtä mieltä siitä, että maatalous
30301: nyyshakemusta vai ei.                                  jo yksinään tulee menettämään huomattavan
30302:    Arvoisa puhemies! Tiedonanto on sisällöltään        määrän työpaikkoja. Kun siihen lisätään vielä
30303: käytännössä mitäänsanomaton. Toisaalta se ei           koko elintarvikeketju, mukaan lukien kotimai-
30304: voi sisältääkään selviä kannanottoja, koska lä-        nen maatalouskoneita tuottava metalliteollisuus,
30305: hes vastaavasta Eta-neuvotteluprosessista on jo        voidaan jo puhua sen suuruusluokan työpaikko-
30306: varsin hyvät kokemukset. Ainoa, mitä voidaan           jen menetyksistä, joita minkäänlainen EY ei tule
30307: yksiselitteisesti todeta, on hurskas pyritään-sa-      koskaan korvaamaan. Näin on varsinkin, kun
30308: nan käyttö, jota sanaa viljeltiin runsain mitoin       tiedetään, mille koko EY pohjautuu, eli kaikki
30309: myös eduskunnan antamissa neuvotteluvaltuuk-           tuotanto pyritään tuottamaan siellä, missä se on
30310: sissa Eta-prosessissa. Niistä valtuuksista meillä      edullisinta. (Ed. Saario: Eikö se ole järkevää?)
30311: on erittäin "hyvät" kokemukset. Oma käsitykse-         Tämänhetkinen tilanne huomioon ottaen Suomi
30312: ni on se, että ei oikeastaan mitään eduskunnan         ei tule saamaan siinä kilpailussa edes pistesijaa,
30313: asettamista tavoitteista ole saavutettu. Onko          vaikka maatamme nyt väkisin yritetäänkin ajaa
30314: niitä edes yritetty tosissaan esittää, siitä ei ole    ns. eurokuntoon. Osittainhan siinä on jo onnis-
30315: esitetty mitään konkreettista näyttöä. Asioita ei      tuttukin nimenomaan Ahon hallituksen osalta.
30316: ole ainakaan julkisuudessa käsitelty sillä tavoin      Maataloutta on kuritettu jopa taannehtivilla
30317: kuin julkisuuteen tuli tietoa esimerkiksi Norjan       laeilla, maatilojen pakkohuutokaupat ovat li-
30318: vaatimuksista ja neuvottelujen kulusta. Toisin         sääntyneet räjähdysmäisesti, ja maatalouden
30319: sanoen tiedonautoon kirjatut pyrkimykset ovat          harjoittajat on ajettu jo nyt seinää vasten.
30320: vain hurskasta toiveajattelua ja menettely, jolla          Tämä on kuitenkin vasta alkua sille linjalle,
30321: asiaan perehtymättömät kansalaiset yritetään           jonka nykyinen hallitus on suurimman opposi-
30322: saada hallituksen mielitekojen taakse.                 tiopuolueen tukemana valinnut. Valitettavasti
30323:    Todellisuus tulee olemaan valitettavasti ka-        voi vain todeta, että suurelle osalle maatalouden
30324: rumpi. Suomi tullaan EY-intoilijoiden toimesta         harjoittajia tulevaisuus ei ole ruusuinen. Pakko-
30325: aikanaan liittämään yhteisön jäseneksi ilman           huutokaupan jälkeen mukana seuraavat elin-
30326: mitään merkittäviä ylimenokausia tai reunaeh-          ikäiset velat, koska huutokauppahinta ei usein-
30327: toja. Joitakin pieniä marginaalisia myönnytyksiä        kaan kata velkoja ja toimeentulo kertyy sen
30328: saatetaan neuvottelijoille antaa, jotta heillä olisi   jälkeen lähinnä vain työttömyyskortiston korva-
30329: edes jonkinlaisia eväitä muokata kansalaisia toi-      uksista.
30330: vottavasti tulevassa kansanäänestyksessä EY-               Toinen seikka, jossa hallitus on saanut Suo-
30331: myönteisyyden taakse.                                  men nopeasti "eurokuntoon", ovat työttömyys-
30332:    EY:n puolustajat eivät ole käsitykseni mu-           luvut. Niissä on saavutettu jopa EY-maiden
30333: kaan pystyneet tuomaan esiin yhtään selkeää            ylittävä taso, mikä on jo sinänsä melkoinen
30334: positiivista seikkaa, minkä johdosta Suomen             "saavutus". Tässä suhteessa hallituksen voi to-
30335: tulisi hakea jäsenyyttä tai liittyä EY:hyn jo ns.       della sanoa "onnistuneen".
30336: ensimmäisessä vaiheessa. Uskoisin pääsevämme               Arvoisa puhemies! Liittyminen EY:hyn toisi
30337: sinne vielä myöhemminkin, kunhan ensin katsoi-          mukanaan Suomelle useita perustuslaillisia on-
30338: simme, mihin suuntaan nykyinen EY kehittyy.             gelmia, joiden johdosta perustuslakejamme jou-
30339: Maastrichtin kokouksen päätökset eivät aina-            duttaisiin muuttamaan. Kuten ed. Moilanen jo
30340: kaan siltä osin kovin hyvää lupaile. Jäsenyyden         totesi, mm. lainsäädäntövalta siirtyisi suurelta
30341: perusteina on useimmiten mainittu Ruotsin ja            osin EY:lle. Eduskunta olisi käytännössä pelkkä
30342: Itävallan jäsenyyshakemukset. Se ei mielestäni          kumileimasin, joka tahdottomasti hyväksyisi
30343: kuitenkaan yksin riitä perusteluksi sille, että         Brysselistä tulevat lait. Tuomiovaltaa eivät käyt-
30344: itsenäinen Suomi noin vain lähtee romuttamaan           täisi enää riippumattomat tuomioistuimet, vaan
30345: sen riippumattomuuden ja täysivaltaisuuden,             tuomioistuimemme olisivat sidottuja suurelta
30346: jonka se on vuosien saatossa vaikeiden vaiheiden        osin EY-tuomioistuimen antamiin päätöksiin.
30347: kautta saavuttanut. Toisaalta on mainittu, että         Sopimus aiheuttaisi Suomelle suvereniteettion-
30348: jäsenyyden kautta saataisiin uusia työpaikkoja          gelmia jne.
30349: noin 100 000 ja Suomen imago paranisi Euroo-               Lyhyesti voi siis todeta, että hallitus on esittä-
30350: pan valtioiden silmissä. Missään ei kuitenkaan          mässä eduskunnalle, että Suomi hakisi EY :n
30351:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            563
30352: 
30353: täysjäsenyyttä, vaikka tässä vaiheessa ei ole edes    teesta mainitsemani henkilö käytti mielenkiin-
30354: selvitetty, mitä kaikkia perustuslainsäädännölli-     toista ilmausta. Hän totesi mm., että kun jo nyt
30355: siä muutostarpeita mahdollinen tuleva sopimus         jonkun aloittaessa virrenveisuun kaikki yhtyvät
30356: aiheuttaisi. Julkinen keskustelu näistä asioista      siihen virteen, mitä tulee tulevaisuudessa tapah-
30357: olisi mielestäni ollut tarpeellista ennen jäsenha-    tumaankaan. Tilanne tulee kärjistymään entises-
30358: kemuspäätöksen tekemistä. Nyt nämä asiat tule-        tään. Tähän liittyy myös siirtyminen yhä enem-
30359: vat selvitykseen vasta myöhemmin, jolloin olem-       män ja useammissa asioissa enemmistöpäätök-
30360: me ns. selkä seinää vasten ja pakotettuja teke-       siin, joiden kautta liittovaltioajatus saadaan to-
30361: mään jäsensopimuksen edellyttämät muutokset           teutumaan vaiheittain.
30362: jälkikäteen.                                             Maataloudenkin osalta edellä lainaamallani
30363:      Tuntuu jotenkin oudolta sellainenkin ratkai-     henkilöllä oli selvä kuva mm. Saksan osalta.
30364: su, jossa ensin neuvotellaan kolme neljä vuotta ja    Hänen mukaansa jopa Saksasta tulee häviämään
30365: sitten todetaan, ettei tästä mitään tullutkaan.       perheviljely kokonaan. Se käsittäisi satoja tiloja,
30366: Periaatteena mielestäni tulisi olla ainakin valtio-   koska suuret yritykset tulevat jyräämään ne
30367: tasolla sen, että mikäli jäsenyyttä johonkin läh-     alleen. Mitä tuleekaan tapahtumaan Suomessa,
30368: detään anomaan, niin edes periaatteelliset kysy-      kun jopa Saksan osalta esitetään edellä mainitun
30369: mykset selvitetään sitä ennen perusteellisesti.       kaltaisia arvioita maatalouden tulevaisuudesta?
30370: Näin ei kuitenkaan ole haluttu tehdä, vaan               Arvoisa puhemies! Suomella ei ole mitään
30371: eurohuumassa on lähdetty liikkeelle vähän sa-         syytä lähteä vielä hakemaan EY:n täysjäsenyyt-
30372: malla tapaa kuin joitakin vuosia sitten ns. kasi-     tä. Ehdimme mukaan myöhemminkin, sillä
30373: nopelin suhteen. Kaikki kannustivat tuolloin          maksumiehiä tarvitaan aina kuten eräs EY-
30374: yhtä kurkkua mukaan kasinopeliin, sillä sieltä        parlamentaarikko rehellisesti perusteli EY:n ha-
30375:  hyvinvointi tulisi ja kaikki rikastuisivat. Nyt      lukkuutta saada Suomi nopeasti yhteisön täysjä-
30376:  olemme nähneet, mikä senkin pelin lopputulos         seneksi. Meille riittäisi mielestäni toistaiseksi
30377:  oli. Pelkään pahoin, että saman suuntaisesti         valmiiksi neuvoteltu Eta.
30378:  tulee käymään myös eurohuuman.                          Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
30379:      Arvoisa puhemies! Kun usein viitataan niihin     kannatan ed. Aittaniemen ehdottamaa perustel-
30380:  lupauksiin, joita EY-virkamiehet ja EY-parla-        lun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoa.
30381:  mentaarikot antavat suomalaisille päättäjille, ja
30382:  niitä esitetään kansalle lähes totuuksina, haluan       Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-
30383:  myös omalta osaltani tuoda esiin erään mielipi-      mies! Suomen jäsenhakemus merkitsee keskeistä
30384:  teen, jonka kuulin europarlamentaarikolta            osaa Suomen lähivuosien selviämisohjelmasta.
30385:  10.3.1992 Strasbourgissa. Siinä mielipiteessä tu-    Maamme EY-jäsenyydellä on tavoitehava ennen
30386:  lee mielestäni esiin koko totuus kaikessa kar-       muuta mukanaoloa eurooppalaisessa kaupan ja
30387:  meudessaan sen jälkeen, kun hän oli ensin toden-     talouden valtavirrassa sekä sen myötä maamme
30388:  nut konfederaation olevan tulevaisuudessa EY:n       kansantaloudelle saatavaa hyötyä. Täytyy tietys-
30389:  ja sen jäsenmaiden kannalta sellainen olotila,       ti muistaa se tosiasia, että Euroopan integraatio
30390:  jonka jokainen voisi jotenkin hyväksyä. Sen          etenee, haluaa Suomi sitä tai ei. Meidän on
30391:  jälkeen hän totesi mm., että Maastrichtin koko-      lähinnä tehtävä ratkaisu siltä pohjalta, haluam-
30392:  uksen jälkeen asioista on alettu EY:n piirissä       meko me olla mukana siinä vaiko emme.
30393:  puhua aivan uusilla nimillä. Nyt puhutaan jo            Myös Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
30394:  avoimesti supervallan armeijasta ja siitä, kuinka    ydin, sodanjälkeisen aikakauden puolueetto-
30395:  kansallisvaltioiden lapset joutuvat tulevaisuu-      muuspolitiikkamme, joka ankkuroitui erityisjär-
30396:  dessa puolustamaan aivan vieraassa ympäristös-       jestelyihin Neuvostoliiton kanssa, on nyt tapah-
30397:  sä ja maassa EY :n enemmistön päättämiä asioita      tuneen Euroopan muutoksen myötä uudelleen-
30398:  jopa ase kädessä. Tässäkin on jo mielestäni          arviointien kohteena. Korostinkin jo ulkopoliit-
30399:   riittävästi pohdittavaa.                            tisen selonteon yhteydessä käydyssä keskustelus-
30400:       Kuvaavaa oli mielestäni myös EY-parlamen-       sa, että Suomen valinnat on tehtävät tietoisesti
30401:   taarikon ilmaus siitä, kuinka koko EY sairastuu,    poliittisen valinnan seurauksena eikä jättäytyen
30402:   kun esimerkiksi Saksan Pankki aivastaa. Tä-         ajopuuksi, jonka kohtalon määräävät muut, en-
30403:   mänhän me olemme jo huomanneet muutoinkin.          nen muuta ulkoiset tapahtumat omalla logiikal-
30404:   Mikä onkaan tilanne, kun Saksa saa vielä rappi-     laan.
30405:   olla olevan itäisen puolensa kuntoon. Silloin me       Minulle henkilökohtaisesti Euroopan yhteisö
30406:   vasta olemmekin Saksan armoilla. Tästä tilan-       tai Euroopan unioni ei merkitse uhkaa, vaan
30407: 564                                     20. Maanantaina 16.3.1992
30408: 
30409: 
30410: mahdollisuutta niin kansantaloutemme kun-              edistämään kunkin kansan ja maan kansallista
30411: toonpanemisen kuin Suomen turvallisuuspolitii-         identiteettiä, kulttuuria ja elintapoja. Oikeastaan
30412: kankin kannalta. Euroopassa on näkyvästi ja            Kohl vastasi niille suomalaisillekin epäilijöille,
30413: toivottavasti pysyvästi nyt siirrytty kahtiajaosta     jotka näkevät EY:n kehittyvän kohti liittovaltio-
30414: ja vastakkainotosta yhteistyöhön, joka perustuu        ta.
30415: yhteiselle arvoperustalle. Silti emme voi sulkea           Suomen kansantalous on parin vuoden aika-
30416: silmiämme Euroopan vakautta, hyvinvointia ja           na pudonnut todellisten voimavarojensa varaan.
30417: turvallisuutta uhkaaviita tekijöiltä: Taloudelli-      80-luvun lopun kuvitelmat Suomen menestyk-
30418: nen ja sosiaalinen kuilu Euroopan länsi- ja            sestä kansainvälisessä kilpailussa rakentui itse
30419: itäosien välillä sekä toisaalta kansallisuuksien       asiassa itsepetokselle ilman todellisia ja aitoja
30420: väliset riidat Itä-Euroopassa ovat tekijöitä, joi-     menestystekijöitä. Tuon aikakauden maamme
30421: hin Euroopan uudelleenmuotoutuvan turvalli-            keskimääräistä nopeamman kasvuvauhdin selitti
30422: suuspoliittisen asetelman tulisi voida vastata.        idänkaupan tason kipuaminen luonnottoman
30423: Vastuu maanosamme turvallisuuskehityksestä             korkealle sekä vientiteollisuutemme saarnat kor-
30424: onkin nähtävissä kasvavassa määrin yhteisenä,          keat hinnat länsimarkkinoilla. Menestyksemme
30425: jolloin EY:n keskeinen tavoite vahvistaa yhteisö-      ei siis suinkaan perustunut Suomen todelliseen
30426: maiden taloutta ja sen myötä edistää myös              kilpailukykyyn, vaan ulkoisten tekijöiden sum-
30427: uusien Itä-Euroopan demokratioiden taloudel-           maan, jonka syntymiseen Suomella sinänsä ei
30428: lista nousua toimii myös turvallisuuspolitiikan        ollut mitään vaikutusta.
30429: kannalta oikeaan suuntaan.                                 Me olemme luoneet yhteiskunnan, jonka laki-
30430:     Ed. Moilanen epäili vastikään käyttämässään        sääteisten velvoitteiden ylläpito edellyttää 3 pro-
30431: puheenvuorossa, miten Suomi voi sopeuttaa              sentin bruttokansantuotteen kasvua joka vuosi.
30432: oman ulkopolitiikkansa EY:n ulkopolitiikkaan.          Suomi on itse asiassa hyvinvointivaltio, mutta
30433: Olisin vain ed. Moilaselta kysynyt, olisiko hänel-     samalla maksuautomaatti, jolla ei ole mitään
30434: lä kertoa esimerkkejä niistä ulkopoliittisista rat-    edellytyksiä selviytyä velvoitteistaan, ellemme
30435: kaisuista, joissa viime vuosina Suomi on poiken-       kykene puuttumaan julkisen talouden rakentei-
30436: nut EY:n ulkopoliittisista ratkaisuista. Itse en       siin ja teollisuuden kilpailukyvyn vääristymiin.
30437: ainakaan niitä tiedä olleen. Katsonkin, että           Lyhyesti sanottuna Suomen tulee nyt siirtyä
30438: ulko- ja turvallisuuspoliittinen ulottuvuus tulee       kakkua jakavasta yhteiskunnasta kakkua tuot-
30439: kasvavassa määrin tulevina vuosina, ehkä jo            tavaan ja kasvattavaan yhteiskuntaan.
30440: jäsenneuvottelujen aikana, olemaan yhä keskei-             Maamme talouspoliittisia valintoja tuleekin
30441: sempi tekijä ja painavampi syy olla mukana              nyt ja jatkossa tarkastella yhä enemmän suhtees-
30442: jäsenyysneuvotteluissa ja pyrkiä EY :n jäseneksi.       sa EY:njäsenhakemukseen. Jos kannattaa EY:n
30443:     Kuulun niihin pohjoismaisen yhteistyön kan-        jäsenyyttä, varsinkin ilman kansallisia sopeutu-
30444: nattajiin, jotka mieluusti näkisivät pohjoismai-       misehtoja, on kannatettava siirtymistä avoi-
30445: sen rintaman eurooppalaisessakin kehityksessä          meen, toimivaan markkinatalouteen ilman ehto-
30446: ja päätöksenteossa. Ruotsilla ja Suomella on           ja. Siihen talouteen taas ei kuulu ylilihava julki-
30447: edessään EY-jäsenyysneuvotteluissa enemmän             nen talous sen enempää kuin valtion raketin-
30448: yhteisiä kuin erottavia tavoitteita. Yhtenäinen         omainen velkaantumisvauhtikaan tai rakenteel-
30449: Pohjola, jolla on kansallisten intressien lisäksi      linen vaihtotaseen alijäämä tai maamme korkea
30450: niiden yläpuolella olevia yhteisiä intressejä, olisi    kustannustaso, jota yritetään kaikin korporatii-
30451: merkittävä voimavara myös eurooppalaisessa             visin keinoin edelleen maassamme varjella.
30452: yhteistyössä.                                              Ay-johtajat ovat vakuutelleet jäsenistölleen
30453:     Katsonkin, että Saksan liittokanslerin Helmut      EY-jäsenyyden alentavan hintoja, erityisesti
30454: Kohlin runsaan viikon takainen esiintyminen            elintarvikkeiden ja asuntojen hintoja. Se, mitä he
30455: tässä salissa hälvensi hyvin paljon epäluuloja,         ovat unohtaneet puolestaan kertoa jäsenilleen,
30456: joita tunnetaan EY:n politiikkaa kohtaan. Aina-         on olennaista: Suomalaiset hinnat eivät laske
30457: kin minulla puheenvuoro vahvisti sitä valintaa,         Suomessa Euroopan yhteisön jäsenyyden myötä
30458: jota olemme nyt Suomen Eurooppa-politiikassa            sinänsä vaan ainoastaan hintojen takana olevien
30459: tekemässä. Ehkä olennaisinta, mitä Kohl täällä          kustannusten alentamisen kautta. - On erin-
30460: mainitsi, oli hänen kaikenlaisen sentralismin,          omaista, että ed. Kekkonenkin tulee tässä vai-
30461: vallan keskittämisen, torjunnassa ja se, että hän       heessa keskustelua saliin osallistuakseen siihen
30462: näki, että yhdentyneestä Euroopasta ei tule mi-         tuonnempana.
30463: kään sulatusuuni, vaan se tulee ylläpitämään ja            Palkathan ovat tietenkin yksi keskeinen suo-
30464:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              565
30465: 
30466: malainen kustannustekijä. Suomessa on EY-             väkevästi hallituksen kansalliseen sopeutumis-
30467: maihin verrattuna hyvin korkea palkkataso,            ohjelmaan liittyvät tavoitteet ja nk. reunaehdot,
30468: mutta korkealla palkalla meillä on paljon EY-         mutta luetteli itse niitä pitkän rivin ikään kuin
30469: keskiarvoa pienempi ostovoima. (Ed. Kekko-            SDP:n reunaehdot olisivat objektiivisesti parem-
30470: nen: Niin, mistäs se johtuu?) Siksi hallituksen       mat Suomen kannalta kuin hallituksen reunaeh-
30471: noudattaman talouspolitiikan ydin eli kustan-         dot. On siinä Delorsilla ihmettelemistä, kun niitä
30472: nusten alentamisen kautta tapahtuva talouden          reunaehtolistoja lukee, missä nyt sitten lukee-
30473: tervehdyttäminen ja matala inflaatio on EY-           kaan, Pariisissa tai Brysselissä. Olisikin ollut
30474: jäsenhakemuksen valossa ainoa oikea talouspo-         mukava tietää, oliko ryhmäpuheenvuoro lähin-
30475: liittinen linjavalinta. Tätä kansantalouden vält-     nä ed. Jaakonsaaren oma aito vilpitön näkemys,
30476: tämättömyyden ja EY-jäsenhakemuksen väli-             joka ymmärtääkseni pohjimmiltaan on EY:n
30477: töntä ja kiistatonta yhteyttä ei tunnusteta niiden    suhteen erittäin kriittinen, suorastaan kielteinen,
30478: piirissä, jotka katsovat Suomen sopeutumisen          vai omaako se laajaakio kannatusta sosialide-
30479: onnistuvan ilman kansallisia toimia. Tällaisia        mokraattien ryhmässä.
30480: puheenvuoroja erityisesti sosialidemokraattien            Minusta kansalliseen sopeutumiseen liittyvät
30481: taholta tänään kuulin.                                kansalliset ratkaisut ovat kiistatta Suomen etu.
30482:     Olisikin kohtuullista ay-johtajilta odottaa       Me olemme tilanteessa, jossa koko pohjoismai-
30483: kannanottoja ja toimia, jotka johtavat pitkän         nen hyvinvointiyhteiskuntamalli on joutunut
30484: päälle työllisyyden paranemiseen ja palkansaaji-      puolustamaan itse itseään. Viinasen kirves, jon-
30485: en ostovoiman kehitykseen. Samanaikaisesti ei         ka ed. Jaakonsaari näki täällä heiluvan, ei romu-
30486: voi kannattaa Euroopan yhteisöön menoa ja             ta hyvinvointiyhteiskuntaa vaan luo edellytykset
30487: vastustaa julkisen talouden saneerausta tai teol-     pohjoismaisen hyvinvointimallin jatkamiselle.
30488: lisuuden kilpailukyvyn kohentamista tai vaatia        Olennaisin ero on juuri tässä: Ed. Jaakonsaari
30489: valtion velanoton lisäämistä eikä varsinkaan          haluaa säilyttää hyvinvointiyhteiskunnan totu-
30490: vaatia nimellispalkkojen korotuksia aikana, jol-      tut palvelut julistuksenomaisesti ottamatta kan-
30491: loin maassa on puoli miljoonaa työtöntä tai,          taa siihen, miten se tehdään. Se ei enää onnistu
30492: vielä pahempaa, uhata lakolla ay-poliittisten         sillä kaikille hyvää -politiikalla, johon tietysti ed.
30493: tavoitteiden toteuttamiseksi. Tässä mielessä sosi-    Jaakonsaaren poliittinen sukupolvi on tässä
30494: alidemokraattien tänään laajasti esittelemä Eu-       maassa tottunut.
30495:  rooppa-politiikan yhtälö ei voi toteutua.                Vain kansantalouden kokonaisremontin
30496:     On valitettavaa, että maassamme käydyssä          myötä syntyvät edellytykset sosiaaliturvan mut-
30497:  EY-keskustelussa on palkansaajille luotu pelk-       ta myös työttömyyskehityksen aitoon ja kestä-
30498:  kiä myönteisiä odotuksia EY-jäsenyydestä. (Ed.       vään kotjaamiseen. Työttömyyttä ei enää koija-
30499:  Apukka: Kyllä ne karisevat!) Itse jäsenyys ja        ta yhteiskunnan hätäaputöillä vaan ainoastaan
30500:  siihen sopeutuminen tulevat todellakin olemaan       terveiden yritysten työllistämiskyvyn kautta.
30501:  kaikille väestöryhmille Suomessa kova hatjoitus,     Tässä mielessä hallituksen tiedonannossa luvat-
30502:  ei vain maataloudelle ja elintarvikeketjulle vaan    tu uusteollistamisohjelma on Suomen kannalta
30503:  myös yrittäjille ja palkansaajille. Siksi jäsenyy-   ainoa oikea tie vakauttaa kansantaloutemme
30504:  destä ei tule luoda vääriä odotuksia tai varsin-     tuottavaa osaa.
30505:  kaan lähteä neuvotteluihin ilman kansallista so-         Uskon EY-jäsenyyden lisäävän teollisuuden
30506:  peutumisohjelmaa. Suomen kannalta on kansal-         investointihalukkuutta Suomeen. Viime vuonna
30507:  linen etu, että me asetamme maamme erityisolo-       Suomi oli investoinneissa nettohäviäjä 9 miljar-
30508:  suhteet huomioon ottavat neuvottelutavoitteet        din markan verran. Mitä enemmän pääomia
30509:  EY:n neuvottelupöytään. Vielä keskeisempiä           valuu pääomaköyhästä maasta ulos, sitä vähem-
30510:  ovat ne kansalliset ratkaisut, joiden toteutumi-     män maahamme syntyy uusia työpaikkoja. Siksi
30511:  sen kautta Suomen osallistuminen EY:n toimin-        jäsenhakemuksella on suora yhteys Suomen sel-
30512:  taan tulee mahdolliseksi. Siksi en ymmärrä al-       viytymismahdollisuuksiin. On kuitenkin muis-
30513:  kuunkaan niitä kansallisen sopeutumispolitiikan      tettava, että teollisuuden kilpailukyvyn määrä-
30514:  vähättelijöitä, joita tässäkin salissa varsinkin     tietoinen kehittäminen on toinen osa investointi-
30515:  sosialidemokraattien piirissä nyt tuntuu kosolti     en suuntaamisen kannalta tarpeellista politiik-
30516:  olevan. Kritiikitön yhteisöön meno ei voi olla       kaa.
30517:  kansallinen etu.                                         Suomen vientiteollisuuden selviäminen onkin
30518:      Hyvin erikoiselta kuulostikin SDP:n ryhmä-       Suomen hyvinvoinnin ylläpidon kannalta ratkai-
30519:  puheenvuoro, jossa ed. Jaakonsaari tuomitsi          sevaa. Maamme vientituotteista 70 prosenttia
30520: 566                                    20. Maanantaina 16.3.1992
30521: 
30522: 
30523: suuntautuu EY-maihin. Jäsenyystilanteessa oli-        kakunnille, yksipuolisen elinkeinorakenteen
30524: simme sisämarkkinoilla ja turvaisimme erityises-      monipuolistamiseksi alueille ja lähialuepolitiik-
30525: ti keskeisimmän teollisuutemme alan, puunjalos-       kaan sekä siirtymäaikoja maatalouden sopeu-
30526: tusteollisuuden, kyvyn hankkia vientituloja ja        tumiselle. Nämä neuvottelutavoitteet on mie-
30527: ylläpitää työllisyyttä. (Ed. Laakso: Jo Eta-rat-      lestäni syytä alistaa vielä eduskunnan käsitte-
30528: kaisussa olisimme sisällä!) Mikäli Suomen met-        lyyn siten, että hallitus tuo ennen varsinaisten
30529: säteollisuus joutuu myöhemmin sopeutumaan             neuvottelujen alkamista, siis ennen vuoden-
30530: Saksan kierrätyskuitumääräyksiin, se olennai-         vaihdetta, eduskuntaan tiedonannon tai selon-
30531: sesti vähentäisi suomalaisen alkuperäkuidun ky-       teon. Siinä hallituksen yksityiskohtaisesti tulisi
30532: syntää ja sen myötä vähentäisi metsätalouden          selostaa neuvottelutavoitteensa ja kansallisen
30533: kykyä toimia kompensaationa maatalouden vä-           sopeutumisensa toimenpideohjelma, jonka
30534: henemisen aiheuttamille seurauksille maaseudul-       merkitys on asiallisesti suurempi kuin neuvot-
30535: la. - Koska EY suosii sisämarkkinoita ostois-         telutavoitteiden. Kun minä puhun reunaeh-
30536: saan, on selvää, ed. Laakso, että Suomen etu on       doista, puhun nimenomaisesti niistä kansallisis-
30537: kauppapoliittisesti olla yhteisön sisällä.            ta ratkaisuista, joiden myönteisen ratkaisun
30538:     Me joudumme läpikäymään yhteiskunnassa            myötä syntyvät edellytykset jäsenyydelle.
30539: ankaran löysät pois -ohjelman, joka johtaa mitä          Arvoisa rouva puhemies! Minusta hallituksen
30540: ilmeisemmin Suomen hyvinkin pitkään korkean           olisi tämä linja ollut hyvä ilmoittaa jo tämän
30541: rakenteellisen työttömyyden aikaan, aivan sa-         tiedonannon yhteydessä, koska edelleenkin pyr-
30542: manlaiseen kuin on vallalla monessa EY-maas-          kimys kansalliseen yhteisymmärrykseen, huoli-
30543: sa. Tämä uhka on selvästi ja aidosti myönnettä-       matta sosialidemokraattien poliittisesta kiukut-
30544: vä, mutta uhkaa ei torjuta millään elvytyspolitii-    telusta tässä mittavassa kysymyksessä on mer-
30545: kalla tai suhdannepoliittisilla tempuilla, vaan       kittävä osa Suomen Eurooppa-politiikkaa. Siksi
30546: luomalla yrittämistä, ahkeruutta ja työntekoa         tiedonautoa tässä muodossa kuin se nyt on ei
30547: suosiva yhteiskunta.                                  tulekaan nähdä hakemukseen liitettävänä reuna-
30548:     Tie EY:n täysjäsenyyteen on hyvin kivinen         ehtopaperina, vaan ennen muuta selostuksena
30549: sopeutumisen tie, joka onnistuu vain kurinalai-       niistä kysymyksistä, joihin Suomen tulee EY-
30550: sella talouspolitiikalla, jonka ydin on kustannus-    jäsenyyden myötä varautua ja joihin kansallisiin
30551: ten alentamisessa, julkisen talouden laihduttami-     toimiin tulee ryhtyä voidaksemme sopeutua
30552: sessa ja yritysten kilpailukyvyn kohentamisessa.      mahdolliseen täysjäsenyyteen.
30553: Tähän kaikkeen on sitouduttava ainakin niiden,
30554: jotka ovat viemässä Suomea EY:n täysjäsenyy-              Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
30555: teen. Minusta tämä on hyvin olennainen kysy-          Arvoisa puhemies! Suomessa on eräs tunnettu
30556: mys sosialidemokraateille. Jos te haluatte, että      valtiomies, joka on sanonut, että ei pidä provo-
30557: Suomi menee EY:n täysjäseneksi, teidän on             soitua, kun provosoidaan. Toivottavasti näin ei
30558: silloin oltava mukana tällaisessa kurinalaisessa      tapahtunut nyt, mutta kyllä kansanedustaja M.
30559: talouspolitiikassa. Vain se tie johtaa mahdolli-      Laukkasen puheenvuoro edusti tyylilajia, josta
30560: seen jäsenyyteen.                                     toivoisi päästävän irti. Kun ed. Laukkanen latoo
30561:     SDP:n ponsi sisältää samat ainekset kuin          syntejä sosialidemokraattien niskaan suhteessa
30562: hallituksen tiedonanto, tosin hieman erilaisessa      EY:hyn, niin kyllä meidän kaikkien nyt täytyy
30563: lausejärjestyksessä. (Ed. Kekkonen: Ei pidä           hyvin tarkasti tietää ja tiedostaa se, että tätä
30564: paikkaansa!) Tästä tavallaan herääkin kysymys,        ratkaisua on tekemässä ja sen on tehnyt Suomen
30565: mitä ihmeen poliittista temppuilua tai peliä tämä     hallitus, joka on toiminut äärimmäisen epäele-
30566: nyt sitten on, kun täytyy itse tätä ratkaisevaa       gantisti, suorastaan epä-älyllisesti, koko sen pro-
30567: äänestystä lähestyä "kyllä"-muodolla mutta eri-       sessin ajan, joka on liittynyt tähän liittymiseen,
30568: laisella ponnella. Jos sosialidemokraatit haluaisi-   jos nyt tämmöinen tautologia sallitaan.
30569: vat olla aidosti viemässä Suomea Eurooppaanja             Kun ed. Laukkanen puhuu suhdannepoliitti-
30570: EY-neuvotteluihin, minusta olisi ollut selvintä,      sista tempuista, niin hyväneo aika, hallituksessa
30571: että te olisitte voineet olla mukana tiedonannon      on tällä hetkellä ministeri, joka pitää mahdollise-
30572: takana.                                               na esimerkiksi devalvaatioratkaisua, kun me
30573:     On hyvin tärkeää, että Suomi asettaa itsel-       kaikki vastuulliset voimat Suomessa lähdemme
30574: leen realistiset neuvottelutavoitteet Niihin          siitä, että devalvaatio on menneen maailman
30575: kuuluvat pyrkimys liittoutumattomuuteen, va-          talouspolitiikkaa, että meidän täytyy ratkaista
30576: rojen saanti EY:stä taantuville teollisuuspaik-       kansalliset taloudelliset ongelmamme tavoilla,
30577:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               567
30578: 
30579: joihin ei kuulu sen laatuinen vippaskonstailu,          on hyvin realistinen kuva niistä mahdollisuuksis-
30580: mihin ed. Laukkanen viittasi.                           ta, joita suomalaisilla Euroopan yhteisössä on.
30581:    Kun ed. Laukkanen puhui ed. Jaakonsaaren                Kansallista sopeutumista jäsenyyshakemuk-
30582: puheenvuorosta, sanon, että kun ed. Jaakonsaa-          sen yhteydessä tarvitaan. Mutta se ei ole minulle
30583: ri sanoi, että me haluamme säilyttää ne edut,           auennut kaikkien näiden pitkien, laajojen kes-
30584: jotka meillä on, niin hän puhui koko sosialide-         kustelujen yhteydessä, millä tavoin julkisen sek-
30585: mokraattisen eduskuntaryhmän suulla. Me                 torin leikkaaminen auttaa meidän kilpailukyky-
30586: olemme ylpeitä siitä ajatuksesta, että saavute-         ämme tai auttaa avoimen sektorin yrityksiä en-
30587: tuista eduista ei tingitä silloin, kun ne edut ovat     tistä tehokkaampaan ja taloudellisempaan toi-
30588: Suomen kansan enemmistön etuja.                         mintaan. Euroopan yhteisö on nimenomaan or-
30589:                                                         ganisaatio, joka edellyttää aitoa kilpailua, toi-
30590:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-        mintojen tehostamista ja tukipolitiikalla pönki-
30591: voisa puhemies! Ed. M. Laukkasen puheenvuo-             tettyjen toimintojen leikkaamista. Ei kai ed.
30592: ro sisälsi kyllä monia mielenkiintoisia ja järkeviä     Laukkanen kuitenkaan sitä voi tarkoittaa, että
30593: aineksia, mutta ne todella peittyivät tähän ylen-       julkista sektoria leikataan niin, että entistä enem-
30594: määräiseen demagogiaan. Näyttää siltä, että ed.         män voitaisiin toisaalta suljettua sektoria, maa-
30595: Laukkanen on saanut jonkinlaisen vamman sie-            taloussektoria, tukea tai sitten sitä yrityssekto-
30596: luunsa siitä, että hallitus ei ole saanut oppositio-    ria, jota avoimeksi sektoriksi kutsutaan.
30597: ta tämän EY- tekstinsä taakse. En oikein käsitä,
30598: että ed. Laukkanen sitä vielä jaksaa ihmetellä,             Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
30599: kun hallitus on tässä asiassa ollut täysin kyvytön      voisa puhemies! Ed. M. Laukkasen puheenvuo-
30600: neuvottelija opposition suuntaan. Tämä ei var-          rosta on syytä oikoa yksipuolisia näkemyksiä.
30601: masti koske pelkästään sosialidemokraatteja,                Ensinnäkin hän sanoi, että palkat ovat korke-
30602: vaan myös edustamiani vihreitä. Olisi ollut mo-         at Suomessa. Ed. Laukkanen ei varmaan kos-
30603: nia asioita sekä hallituksen paperissa että sen         kaan ole ollut kuin näissä korkeissa paikoissa,
30604: ulkopuolella, joista varmasti olisi voinut löytyä       mutta, ed. Laukkanen, täällä Suomessa on kym-
30605: konsensus tässä yhteydessä, jos halukkuutta sel-        meniä-, jopa satojatuhansia ennen kaikkea nai-
30606: laisen etsimiseen olisi hallituksessa ollut. Mutta      sia, jotka työskentelevät ns. matala palkka-alalla.
30607: ilmeisesti kaikki energia on mennyt hallituksessa       Olisi odottanut, että pitäisi tehdä jotain ylisuuril-
30608: sisäisiin asioihin ja sisäisiin välienselvittelyyn ja   le paikoille ja ylisuurille eläkkeille, ei näin yksi-
30609: sen takia nämä kansalliset kysymykset ovat jää-         puolista näkemystä.
30610: neet kyllä aika pahasti varjoon.                            Edelleen, kun ed. Laukkanen mainitsi, että
30611:    On monia sellaisia asioita, jotka mielestäni         kansantalous pitää laittaa kuntoon, kysyn, kiris-
30612: hallituksen tiedonantotekstissä ovat saaneet ai-        tetäänkö entisestään vähäväkisen ihmisen elä-
30613: van väärän painotuksen, ja on monia keskeisiä           mää, kun vuosittaiset veromenetykset Suomen
30614: 90-luvun Eurooppa-politiikan kysymyksiä, jot-           liittyessä EY:hyn varovaisesti ottaen ovat pitkäl-
30615: ka sieltä kokonaan puuttuvat. On todella ikävää         ti toistakymmentä miljardia markkaa. Millä, ed.
30616: oppositiostakin katsellen, että Suomi menee             Laukkanen, nämä kerätään, kun jo muutenkin
30617: näillä eväillä Eurooppaan.                              Suomi on kuulemma rähmäkunnossa?
30618:                                                             Kolmanneksi ed. Laukkanen mainitsi, että
30619:     Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          EY:hyn liittyminen on kauppapoliittinen etu.
30620: Arvoisa puhemies! Sosialistit ovat Euroopan             Tähän saakka Suomelle on entinen Neuvostoliit-
30621: parlamentissa suurin ryhmä. Sosialidemokraatit          to, nykyinen Venäjä, ollut erittäin tärkeä kaup-
30622: ovat Suomessa ed. M. Laukkaselle kaikkien               pakumppani. Vaikka se tällä hetkellä on huo-
30623: kaunojen, pelkojen ja uhkakuvien kohde. Vam-            nossa jamassa, luulen, että kun muutama vuosi
30624: ma ei näytä syntyneen tämän asian käsittelyn            menee, niin se tästä piristyy ja siitä tulee talous-
30625: yhteydessä, vaan se on pitempiaikainen, ellei           mahti. Meillä tähän saakka on ollut itsenäinen
30626: pysyväisluonteinen.                                     kauppapolitiikka, mutta kun ollaan EY:n jäse-
30627:     Palkansaajat Suomessa suhtautuvat myöntei-          niä, niin me EY:n jäsenenä emme voikaan tätä
30628: sesti ja toiveikkaasti Euroopan yhteisöön liitty-       kauppapolitiikkaa Venäjän kanssa harjoittaa,
30629: miseen. Palkansaajilla on ollut omat edustajansa        vaan tässä tulee suuri este. Eli kuinka voidaan
30630: Brysselissä kauemmin kuin Suomen hallituksel-           tätä harjoittaa? Meidän on aina kysyttävä
30631: la. He ovat hyvin tietoisia prosesseista, jotka         EY:ltä lupa, ja uskon, että yksittäisille valtioille
30632: liittyvät yhteisön jäsenyyshakemukseen, ja heillä       suuriakaan myönnytyksiä kauppapolitiikassa ei
30633: 568                                      20. Maanantaina 16.3.1992
30634: 
30635: anneta. Tämä oli hyvin yksipuolista näkemystä,           vapauteen. Näyttää siltä, että vasemmalla laidal-
30636: mitä ed. Laukkanen tässäkin asiassa jälleen ker-         la on vapauden puolustajat ja oikealla puolella
30637: toi.                                                     kuriyhteiskunnan puolustajat.
30638:                                                             Sitä osoittaa se, että Kohl kutsuttiin Pohjois-
30639:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            maiden neuvoston istuntoon, mikä oli ensinnä-
30640: rouva puhemies! Olin todella hämmästynyt ed.             kin erittäin suuri tyylirikko, mutta se oli myös
30641: M. Laukkasen siitä lausunnosta, kun hän totesi,          poliittisesti Pohjoismaita kohtaan erittäin törkeä
30642: että Suomen palkkataso on EY-maita korkeam-              teko. En tiedä, kenenkä viisautta Kohlin kutsu-
30643: paa. EY-maista löytyy ilmeisesti Espanja, Portu-         minen oli. Kohl sinänsä puhui rehellisesti, mistä
30644: gali, mahdollisesti Kreikka, joissa palkkataso on        on kyse. Minä ihmettelen suomalaisia ministerei-
30645: alhaisempi kuin Suomessa, mutta muita sitten ei          tä, jotka ihailevat, kun saadaan tällainen takuu-
30646: löydykään.                                               mies. Kyllä Saksassa tiedetään, mikä on kuriyh-
30647:    Hän totesi myös, että teollisuuden kilpailu-          teiskunta, ja sitä siellä ollaan rakentamassa.
30648: kyky on saatava kuntoon. Tästä teollisuuden              Pohjoismaita tarvitaan kuriyhteiskunnan raken-
30649: kilpailukyvyn kuntoon saattamisesta on aina-             tamiseen. Sen takia on erittäin huolestuttavaa,
30650: kin uutena kansanedustajana viimeisen vuoden             että keskustapuolue on lähtenyt näin voimak-
30651: kohta kuunnellut, ja paljon on toimenpiteitä             kaasti vetämään Suomea EY:hyn mukaan.
30652: tapahtunut sille, mutta mitään edistystä siellä
30653: ei ole kyllä tullut. Tarkoittiko ed. Laukkanen               Ed. M. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
30654: mahdollisesti sitä, että palkkoja edelleen pyrit-        ro): Arvoisa rouva puhemies! Edustajat Hämä-
30655: täisiin leikkaamaan, kenties vähentämään lo-             läinen ja Rimmi ihmettelivät puheenvuoroni sitä
30656: maetuuksia, kenties siirtämään niitäkin vähäi-           osaa, kun katsoin, että tie EY:n täysjäseneksi
30657: siä sosiaaliturvamaksuja, mitä teollisuudella            onnistuu vain määrätietoisen julkisen talouden
30658: vielä on, työntekijöiden maksettavaksi? Kaik-            saneerauksen kautta. Haluan edelleen muistut-
30659: kia varmaankin.                                          taa, että julkinen talous on kansantaloutemme
30660:    Mitä tulee ylisuureen julkiseen sektoriin, mi-        raskain kivireki, jonka hinta tälle kansantalou-
30661: nua kyllä pikkuhiljaa alkavat suoraan sanoen             delle on niin kallis, että emme enää pysty sitä
30662: raivostuttaa puheet ylisuuresta julkisesta sekto-        maksamaan.
30663: rista ja sen leikkaamisesta. Mitä ihmeen paran-              Tietysti, ed. Rimmi, ymmärrän hyvin ajattelu-
30664: nusta sillä saadaan, jos julkiselta sektorilta teh-      tapanne. Eihän tästä ole varmaan kuin kymmen-
30665: dään jatkuvasti uusia työttömiä, kuten nyt joka          kunta vuotta, kun teidän ryhmästänne oli vielä
30666: puolella mainostetaan? Seuraus on todella se,            ministereitä hallituksessa. Tuolloin ministeri
30667: että ihmiset siirtyvät sitä kautta työttömyyskor-        Aalto katsoi, että keskeinen osa suomalaista
30668: tistoon.                                                 työllistämispolitiikkaa ja kansantalouden kun-
30669:    Julkisen sektorin leikkaamisesta puhutaan il-         toon panemista on julkisen talouden kasvattami-
30670: meisesti juuri siitä syystä, että ei ole näköpiirissä-   nen. Niinä vuosina me olemme tehneet kerras-
30671: kään se, että työllisyys paranisi ja tulisi uusia        saan mittaamattomia virheitä, joita tänä päivänä
30672: veronmaksajia, jolloin ei olisi voimavaroja sii-         maksamme siinä muodossa, että meidän täytyy
30673: hen, miten julkisen sektorin välttämättömiä pal-         kansalaisten kannalta ikäviä saneerausratkaisu-
30674: veluita kansallisen hyvinvoinnin ylläpitämiseksi         ja tehdä. Mutta vain niiden kautta syntyvät
30675: voitaisiin jatkossa turvata.                             edellytykset pohjoismaisen hyvinvointiyhteis-
30676:                                                          kunnan ylläpitämiseksi, jonka osalta olen ym-
30677:    Ed. R i i h i j ä r v i (vastauspuheenvuoro):         märtänyt, että demaritkin ovat ylpeitä, ja jonka
30678: Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkasen puheessa              rakentamiseen ainakin olette ilmoittaneet osal-
30679: on sekä jyviä että akanoita. Samaan hengenve-            listuneenne.
30680: toon hän puhuu markkinataloudesta ja toisaalta               Mitä tulee, ed. Hämäläinen, kysymykseen
30681: myös EY :n kurinalaisesta talouspolitiikasta. Sii-       tukipolitiikan jatkamisesta, minusta on aivan
30682: tähän todella on kysymys. Ei ole EY:ssä kysy-            selvää, että tukipolitiikastahan täytyy päästä
30683: mys kaupan vapaudesta vaan erittäin ankarasta            pois. Totta kai se on selvää. Jos olen EY:n
30684: kurijärjestelmästä. Direktiivit on jokaisen EY-          jäsenhakemuksenjättämisen kannalla, tällöin on
30685: maan toteutettava lainsäädännössä, ja tämä joh-          omaksuttava ja hyväksyttävä kaikki EY-tielle
30686: taa suuriin vaikeuksiin. En voi ymmärtää, että           liittyvät ikävät ja myönteiset asiat. Ehkä tämä
30687: keskustapuolue lähtee vetämään tällaista kan-            kuuluu niihin ikäviin asioihin. Mutta avoimeen
30688: santaloudellista linjaa, joka perustuu kuriin eikä       markkinatalouteen siirtyminen merkitsee sitä,
30689:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            569
30690: 
30691: että yhteiskunnassa täytyy tulla toimeen ilman         sanoa, että ed. Rimmin puheenvuoro edusti ehkä
30692: tukipoliittisia subventiotoimia.                       korkeinta tasoa, mitä keskustelussa tänään on
30693:    Ed. Mäkipäälle lyhyesti: Haikailette idänkau-       kuultu. Se oli todella arvokas, hyvä puheenvuo-
30694: pan suuntaan. En kovin paljon olisi ropoja             ro.
30695: panemassa idänkaupan varaan niin kauan, kun                Kun ed. M. Laukkanen soimaa julkista talo-
30696: ainoita maksuvälineitä, mitä sieltä voidaan saa-       utta ja samaan hengenvetoon puhuu pohjoismai-
30697: da, ovat sinkkiämpärit.                                sesta hyvinvoinnista ja antaa sivulauseessa tun-
30698:                                                        nustuksen pohjoismaiselle Sosialidemokratialie
30699:   Ensimmäinen varapuhemies                             sen hyvinvoinnin rakentamisesta, tässä on erit-
30700: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                           täin huutava ristiriita, ed. M. Laukkanen. Julki-
30701:                                                        nen talous on olennainen osa pohjoismaista
30702:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       hyvinvointia, ei vain hyvinvointia vaan myös sitä
30703: Arvoisa puhemies! En ollut kuulemassa, minkä-          perusturvaa,josta me kaikki, myös ed. M. Lauk-
30704: laisia syntejä ed. M. Laukkanen teki varsinaises-      kanen, pääsemme nauttimaan. Minusta on sietä-
30705: sa puheenvuorossaan. Tapailen tahtia lähinnä           mätöntä se ajattelutapa, että Euroopan yhtei-
30706: ed. Rimmin puheenvuoron johdosta. Totean               söön meneminen edellyttäisi meiltä leikkauksia
30707: sen, että kysymys ei ole tietysti niinkään palkois-    siitä, mihin me taistelemalla olemme päässeet.
30708: ta ja sillä tavalla palkkaerot eivät ole suuria. Sen   Tämän sanon yhteiskunnan punaiselta puolelta,
30709: sijaan on itsestäänselvä asia, että meillä työn        ed. M. Laukkanen. Minusta on sietämätöntä,
30710: tuottavuus on heikompi kuin merkittävissä Kes-         loukkaavaa ja suorastaan ala-arvoista se tyyli,
30711: ki-Euroopan teollisuusmaissa, joissa myös teolli-      jolla suhtaudutaan nimenomaan tämän hallituk-
30712: nen ja tuotannollinen menestys on erittäin hyvä.       sen toimin niihin kaikkiin saavutettuihin etuihin,
30713: Siitä ei päästä mihinkään, olemme me sitten            jotka ovat tehneet meistä hyvin arvokkaan osan
30714: kuinka itsekylläisiä hyvänsä. Työn tuottavuus          Eurooppaa, hyvin arvokkaan osan Pohjolaa.
30715: on Suomessa laskenut. Meistä puhutaan Pohjo-               Mitä tulee puheisiin Pohjolan japanista, ed.
30716: lan japanina, mutta ei niillä perusteilla, mitkä       Aittoniemi, unohdetaan ne jutut, eikö niin?
30717: ovat perusteet Japanissa. Siellä nimenomaan
30718: työn tuottavuudella päästään eteenpäin.                   Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
30719:     Julkisen sektorin puolelta on selvää, että jos     Arvoisa puhemies! Ei suomalaisten palkkataso
30720: lähdetään merkittäviin, voimakkaisiin ja nopei-        poikkea oleellisesti vertailukelpoisista Euroopan
30721: siin saneerauksiin, sillä on nopealla aikavälillä      maista. Ei myöskään suomalainen julkinen sek-
30722: negatiiviset vaikutukset. Sen sijaan päällekkäi-       tori poikkea pohjoismaisesta tasosta. Se, missä
30723: syyksien karsinta on ehdottomasti välttämätön-         me poikkeamme koko Euroopan tasosta, on se,
30724: tä. Esitän yhden naurettavan pienen esimerkin.         että meidän ostovoimamme on niin tavattoman
30725:     Olin Liisankadun ja Unioninkadun kulmassa          alhainen. Me olemme Euroopan huonoimpia
30726: yhtenä aamuna. Seisoin ja odottelin vihreätä           ostovoimapariteetilla mitattuna, ja se taas ei
30727: valoa. Minä asun siellä päin, Ahon ja Pekkarisen       johdu palkoista vaan se johtuu meidän korkeista
30728: entisessä asunnossa. Katselin, kun siellä oli neljä    hinnoistamme, korkeista muista kustannuksista,
30729: miestä, jotka laittoivat uutta suojatien merkkiä       ja siihen on myyjä kartellisoitunut, monopolisoi-
30730: pylvääseen. Yksi istui autossa, oli tuonut heidät      tunut elinkeinoelämä, erittäin korkeasti rajasuo-
30731: siihen, yksi piti tikapuita, yksi oli tikapuiden       jattu elintarviketuotanto. Kaikkia näitä vastaan
30732: yläpäässä laittamassa merkkiä paikalleen, ja nel-      voidaan Eurooppaa lähestyessä aivan toisella
30733: jäs henkilö antoi merkkiä ylös. Tämä on ehkä           tavalla suhtautua ja tuoda meidän elinkeinoelä-
30734: huono esimerkki, mutta esitän sitä, että siinäkin      määmme myös sitä tervettä kilpailua, joka on
30735: olisi autonkuljettaja voinut hoitaa hyvin tämän        omiaan laskemaan hintoja niin, että suomalaisil-
30736: asian. Nimenomaan tällaisessa asiassa virkamie-        la palkoilla pystymme ostamaan entistä parem-
30737:  hellä ja julkissektorin edustajalla ei ole mitään     min ja sitä kautta myös pitämään palkankoro-
30738:  tekemistä, tai jos on samaa asiassa tekemässä         tuspaineet pienempinä.
30739:  useita henkilöitä, on toki järkevää lähteä sanee-        Mutta sellaiset puheet, joita ed. M. Laukka-
30740:  raukseen tältä pohjalta. Eihän siitä mihinkään        nen on käyttänyt toisaalta suomalaista ammatti-
30741:  päästä.                                               yhdistysliikettä vastaan, suomalaista julkista
30742:                                                        sektoria vastaan, suomalaisia hyvinvointipalve-
30743:   Ed. K e k k o ne n (vastauspuheenvuoro ):            luja vastaan, ovat juuri omiaan karkottamaan
30744: Arvoisa puhemies! Ihan ensimmäiseksi täytyy            ihmisiä pois eurooppalaisesta yhteisyydestä ja
30745: 570                                      20. Maanantaina 16.3.1992
30746: 
30747: 
30748: nostamaan pelkoja Euroopan yhteisön jäsenyyt-             ei olekaan odotettavissa, että Eurooppa ajao-
30749: tä kohtaan, koska ed. M. Laukkanen tahtoen tai            kaan mittaan kehittyisi Yhdysvalloiksi, valtiok-
30750: tahtomattaan luo Euroopan yhteisön jäsenyy-               si, jonka osavaltioina tai peräti maakuntina
30751: destä juuri sellaisen uhkakuvan, jota halutaan            olisivat esimerkiksi Ranska, Saksa, Britannia tai
30752: välttää.                                                  Suomikaan. Jo sisäinen poliittinen demokratia
30753:                                                           ehkäisee tällaista kehitystä.
30754:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                Suomea on liiaksi pidetty eurooppalaisena
30755: puhemies! Ensinnäkin ed. M. Laukkaselle tote-             erityistapauksena myös pohdittaessa jäsenmai-
30756: an, kun hän mainitsi kauan sitten työministerinä          den itsemääräämisoikeuden laajuutta. On itse
30757: olleen Aallon toimenpiteistä, että julkiselle sek-        asiassa annettu ymmärtää, että Suomi EY :n
30758: torille luotiin työpaikkoja, etten kovin tarkkaan        ·ulkopuolelle jättäytymällä voisi olla Euroopan
30759: silloin näitä asioita seurannut mutta muistan             ainoa itsenäinen valtio mutta menettäisi itsenäi-
30760: asioiden kulun olleen sellainen juuri siitä syystä,       syytensä liittymällä EY:njäseneksi. Näkemys on
30761: että julkiselle sektorille yritettiin ihmisiä työllis-    perin omahyväinen ja muita Euroopan valtioita
30762: tää, koska se oli yksi tapa hoitaa hyvin huonoa           aliarvioiva ja loukkaava.
30763: työllisyystilannetta.                                        Kun puhutaan päätösvallasta ja sen mahdol-
30764:     Mitä tulee ed. Aittoniemen esimerkkiin josta-         lisesta menettämisestä, ajatellaan helposti, että
30765: kin hänen mielestään huonosta työjärjestelystä,           eduskunta meillä päättäisi merkittävistä esimer-
30766: ihan ystävällisesti totean, että se ei varmastikaan       kiksi talouselämään liittyvistä asioista. Näinhän
30767: ole julkisen sektorin vika vaan se on lähinnä             ei ole. Suomen taloudellinen tehottomuusjohtuu
30768: ollut työnjohdollinen kysymys. Korjaamista ja             pääasiassa yrityksissä tehdyistä päätöksistä ja
30769: järkeistämistä varmastikin on, mutta ei sitä pidä         linjaratkaisuista. Näiden seurauksena meillä on
30770: pistää julkisen sektorin viaksi.                          keskitytty lähinnä reviirien turvaamiseen ja kil-
30771:                                                           pailun tukahduttamiseen. Tiiviimpi osallistumi-
30772:     Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ed. M.            nen eurooppalaiseen yhdentymisprosessiin tuo
30773: Laukkasella on itseriittoinen tapa käydä keskus-          tältäkin kannalta mukanaan tervettä kehitystä.
30774: telua. Hän rakentaa ensin väitteen, mitä joku on              Tosiasiaksi jää, ettei Suomen itsenäisyys mi-
30775: sanonut, ja tulkitsee, mitä joku on tarkoittanut,         hinkään ole häviämässä. Meillä on päinvastoin
30776: rakentaa vastaväitteen ja miehekkäästi kumoaa             itsenäisen kansakunnan luovuttamaton oikeus
30777: jälkimmäisellä edellisen ja on ikään kuin voitta-         osallistua historialliseen eurooppalaiseen proses-
30778: nut keskustelun. Ed. M. Laukkanen vain unoh-              siin. Jättäytyminen epämääräiseksi takamaaksi
30779: taa sen, että eduskuntakeskustelua ei voi leikellä.       olisi eurooppalaisen identiteettimme hylkäämis-
30780: Tämä tulee pöytäkirjoihin ihan sellaisenaan.              tä. Ongelmia nytkin valittavana tiellä tietysti
30781: (Ed. M. Laukkanen: Tämän te olette sanonut                runsaasti on. Ne ovat kuitenkin merkittävästi
30782: ennenkin!) -Ed. M. Laukkanen ei näy vain sitä             vähäisempiä kuin ne ongelmat, joita kohtaisim-
30783: sitten ymmärtävän.                                        me jättäytyessämme ulkopuolelle. Siksi onkin
30784:     Arvoisa puhemies! Hallitsevia argumentteja            tervehdittävä tyydytyksellä hallituksen päätöstä
30785: Suomen EY-jäsenyyden vastustamisessa on ollut             jättää Suomen jäsenhakemus Euroopan yhtei-
30786: väite, että jäsenyyden myötä Suomi menettäisi             söön. Olisi ollut toivottavaa, että hallitus todella
30787: itsenäisyytensä ja muuttuisi osavaltioksi tai jopa        olisi arvostanut eduskunnan laajaa tukea aikeel-
30788: maakunnaksi yhtyneessä Euroopassa. Ed. Aitto-             leen ja välttänyt kiusauksen käyttää tiedonantoa
30789: niemi on luonut Suur-Saksaa hyvin mielenkiin-             ja historiallista tilannetta lyhytnäköisellä tavalla
30790: toisella historiallisella tavalla, mikä liittyy kau-      johtavan hallituspuolueen sisäisten kiistojen
30791: hukertomusten luokkaan, ei välttämättä parla-             peittelemiseen.
30792: mentaariseen keskusteluun sellaisenaan.                       Erityistä huomiota ovat herättäneet päämi-
30793:     Usein verrataan myös tulevaa Eurooppaa hel-           nisterin monenlaiset lausunnot siitä, mistä tie-
30794: posti Amerikan yhdysvaltoihin ja tämän raken-             donannossa lopultakin on kysymys. Tällainen
30795: teeseen. Tämän vertailun onttous näkyy helpos-            haarukointi on tapahtunut keskustan sisäisten
30796: ti, kun historian valossa tarkastellaan kumman-           syiden vuoksi. Pääministeri on halunnut hakea
30797: kin kokonaisuuden syntyvaiheita ja kehitystä              tukea nimenomaan hallitukselle ja työntää taka-
30798: vuosisatojen mittaan. Eurooppa ei ole muodos-             alalle sen, että kyse on juuri EY-jäsenyyden
30799: tunut pääasiassa siirtolaisuuden tuloksena kuten          hakemisesta. Koska eduskunnan asiana on lo-
30800: Yhdysvallat. Täällä kulttuurit ja kieletkin ovat          pullisesti hyväksyä EY-sopimus, on korrektia,
30801: pysyneet merkittävästi eriytyneempinä. Niinpä             että hallitus nimenomaan tiedonannon muodos-
30802:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              571
30803: 
30804: sa hakee siltä mandaattia jäsenyyshakemukselle.            Parlamentaarinen herkkyys on useimmissa
30805: Tämä on tärkeää siitä huolimatta, ettei eduskun-        meihin rinnastettavissa maissa paljon suurem-
30806: nan suostumusta muodollisesti ottaen tarvittaisi        paa kuin Suomessa. Jo hallituksen politiikan
30807: tässä vaiheessa, vain tasavallan presidentin pää-       julkinen arvostelu johtaa monesti hyvin pikaisiin
30808: tös riittäisi.                                          jäähyväisiin hallituksesta. Mielestäni liioittelui-
30809:     Tiedonanto korostaa prosessin parlamentaa-          hin ei tässäkään ole syytä, mutta tosiasiaksi jää,
30810: rista luonnetta enemmän kuin valtiosääntömme            että juuri tuo herkkyyden aste osaltaan mittaa
30811: kirjain välttämättä edellyttäisi. Ei ole epäilystä-     parlamentarismin todellisuutta. Kyse ei ole siitä,
30812: kään siitä, että juuri tiedonannon valitseminen         ettei kuka tahansa, ministerikin, saisi kantaansa
30813: myös tarkoittaa sitä, että kysymys on hallituksen       ilmaista. Kysymys on siitä, että vastuu on halli-
30814: luottamuksesta. Tiedonantomenettely on perus-           tuksella yhteinen. Asialla on merkitystä myös
30815: tettu sitä varten, että hallitus halutessaan voisi      sen uskottavuuden kannalta, jota hallitukselta
30816: luottamuksensa eduskunnassa mittauttaa. Halli-          tulevissa neuvotteluissa on ehdottomasti odotet-
30817: tuspuolueiden piiristä kuuluneet mielipiteet siitä,     tava ja edellytettävä. Hallituksen käyttäytymisen
30818: ettei hallituksen tulisi tehdä tiedonannosta luot-      johdonmukaisuudella on kansallista merkitystä.
30819: tamuskysymystä, eivät ota huomioon tiedonan-            Sitä ei saa uhrata minkäänlaiselle taktikoinnille.
30820: non luonnetta. Kun tiedonanto on tuotu edus-               Olemme saaneet kuulla, että ulkoministerin
30821: kuntaan, on eduskunnan, ei hallituksen, asia            tehtävänä tulee olemaan johtaa Suomen EY-
30822: päättää luottamuksesta.                                 neuvotteluja. Tämä varmaan sopii ulkoministe-
30823:      Koska hallitus tiedonannossaan nimenomaan          rin tehtäväkenttää ajatellen. Pääministerin sijai-
30824: on valinnut sellaisen sanamuodon, että se hakee         sella olisi epäilemättä ollut enemmän asiantunte-
30825: luottamusta paitsi aikeelleen hakea EY:n jäse-          musta, mutta työnjako olkoon hallituksen asia.
30826: nyyttä myös omalle politiikalleen, mm. laajoille           On sen sijaan syytä peräänkuuluttaa Suomen
30827: tulonsiirroille ennestäänkin liiaksi tuetulle maa-      neuvottelujen uskottavuutta sen perusteella, että
30828: taloudelle, sosialidemokraateille ei jäänyt muuta       neuvotteluvaltuuskuntamme johtaja, ulkominis-
30829: mahdollisuutta kuin esittää oma sanamuotonsa            teri Väyrynen, on hiljattainjulkisuudessa näyttä-
30830: päätökseksi. Tämä oli välttämätöntä siksi, että         vällä tavalla esittänyt näkemyksiä, jotka varmas-
30831:  voisimme selvästi sanoa, ettemme tue hallituksen       ti herättävät huomiota ei vain meillä vaan myös
30832: muuta politiikkaa samalla, kun kannatamme sen           tulevien neuvottelukumppaniemme piirissä. Asi-
30833:  aietta hakea EY:njäsenyyttä. Hallituksenjäärä-         an tärkeyden vuoksi on pakko kysyä: Onko
30834:  päisyys pitäytyä tiedonannon sanamuodossa              kyseessä hallituksen linja, kun sen senioriminis-
30835: johti siihen, että joudutaan tulossa olevaan jos-       teri, Suomen neuvotteluvaltuuskunnan johtaja,
30836:  sakin määrin ongelmalliseen äänestystilantee-          julkisuudessa jälleen spekuloi valuuttakursseilla,
30837:  seen.                                                  puoltaa voimakkaasti maatalouden ylituotan-
30838:      Miten olisi suhtauduttava puheisiin siitä, ettei   non ylläpitämistä, jopa kasvattamista, sekä kuu-
30839:  hallituksen yhtenäisyys tai edes hallitusrintaman      luttaa hallituksen linjanjohtavan Suomen teolli-
30840:  yhtenäisyys eduskunnassa olisi tässäkään asiassa       suuden yksipuolisen rakenteen korostumiseen
30841:  kovin tärkeä? On todettava parlamentarismin            entisestään? Koska pääministeri ystävällisesti on
30842:  keskeisiin periaatteisiin kuuluvan, että hallitus      ilmoittanut hallituksen taholta vastattavan edus-
30843:  on pääsääntöisesti ja varsinkin suurissa kysy-         kunnasta esitettäviin kysymyksiin, pyydän, että
30844:  myksissä yhtenäinen. Yhtenäisyys tarkoittaa ni-        hän ilmoittaa, vastaavatko ulkoministeri Väyry-
30845:  menomaan sitä, että sellainen vallitsee hallituk-      sen edellä mainitut linjaukset hallituksen kantaa.
30846:  sen politiikan eikä vain hallituksen pystyssä          Jos ne vastaavat, miksi hallitus ei pääministerin
30847:  pysymisen suhteen. Tätä taustaa vasten on mer-         kautta linjaansa ilmoita? Elleivät ne vastaa, mi-
30848:  kittävää pakenemista hallituksen politiikan ta-        ten ministeri Väyrynen voi uskottavalla tavalla
30849:  kaa pidettävä nimenomaan hallitusrintaman ta-          käydä neuvotteluja EY:n edustajien kanssa? (Ed.
30850:  holta tulleena epäluottamuksena hallitusta koh-        Jaakonsaari: Hyvä kysymys!) Myös pääministe-
30851:  taan. Aivan erityisen selvää tämä tietenkin on         rin sijaisen, ministeri Salolaisen kanta olisi hyvä
30852:  kokonaisten hallituspuolueiden kohdalla. Kris-         kuulla. Siitä huolimatta, että hallituksen edusta-
30853:  tillisen liiton hallituksen integraatiopolitiikalle    jat eivät varhaisesta illasta huolimatta ole paikal-
30854:  kielteinen kanta tuli yksiselitteisen selvästi ilmi    la, olen varma, että he aamua ja yötä myöten
30855:  ryhmäpuheenvuorossa. Hallitus ei ole yhtenäi-          huolellisesti perehtyvät pöytäkirjan kautta edus-
30856:  nen. Sitä ei mikään äänestyskikkailu mihinkään         kunnassa pidettyihin puheenvuoroihin, ja us-
30857:  muuta tai mitenkään peitä.                             kon, että viimeistään huomisen keskustelun ku-
30858: 572                                      20. Maanantaina 16.3.1992
30859: 
30860: luessa saamme tähän vastauksen. Ellemme saa,            sitoutumattomuudelle, liittoutumattomuudelle,
30861: niin kysymme uudestaan. Tämä on erittäin kes-           jota asiaa ministeri Väyrynen ei enää kärsinyt
30862: keinen asia hallituksen uskottavuuden kannalta,         täällä kuunnella, vaan otti ruskean laukkunsa ja
30863: ei tässä eduskunnassa niinkään, jossa hallituksen       lähti.
30864: uskottavuus ei ole kovin korkeaa luokkaa tällä-
30865: kään hetkellä, vaan nimenomaan Euroopassa,                 Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
30866: jonka edustajien kanssa meidän tulisi neuvotte-         sa puhemies! Olin odottanut, kun ed. Paasio
30867: luja mahdollisimman luotettavastija uskottavas-         ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja on keskei-
30868: ti käydä.                                               sessä asemassa muotoiltaessa Suomen neuvotte-
30869:     Arvoisa puhemies! Lopuksi totean olevani            lutavoitteet EY-selonteon yhteydessä, että hän
30870: sitä mieltä, että eduskunnan kanta EY-neuvotte-         olisi puuttunut tähän ulkopoliittiseen linjaan
30871: lutavoitteiksi määräytyy silloin, kun päätökset         hieman syvällisemmin. Kun luin pääministeri
30872: hallituksen selonteosta toukokuussa tehdään ul-         Ahon tekstin toiseen kertaan jokin aika sitten,
30873: koasiainvaliokunnan mietinnön pohjalta.                 käsittääkseni siinä mennään huomattavasti pi-
30874:                                                         temmälle kuin esimerkiksi hallituksen varsinai-
30875:                                                         sessa tiedonannossa ja nimenomaan ulkopoliitti-
30876:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                sessa osassa. Tässähän sitoudutaan täysin rin-
30877: Suominen.                                               noin Maastrichtin päätökseen ja toisaalta teh-
30878:                                                         dään varaus myös meidän puolueettomuuteem-
30879:                                                         me: Maantieteellisen asemamme ja historiamme
30880:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        kokemusten perusteella pyrkimyksenämme on
30881: Herra puhemies! Ihan muutama kommentti suu-             puolueettomuus lähialueillamme mahdollisesti
30882: resti kunnioittamani kansanedustaja Paasion             syntyvissä selkkauksissa." Tämä oikeuttaa mie-
30883: puheenvuorosta. Me olemme täällä olleet epätie-         lestäni saamaan vastauksen siihen, onko hallitus
30884: toisia tähän saakka siitä, mistä me äänestämme          sitten hyväksynyt sen, että tämä "varsinainen
30885: keskiviikkona. Nyt tuli aivan uusi argumentti           puolueettomuus" ei sisällä puolueettomuutta lä-
30886: tähän asiaan sikäli, kun ed. Paasio lausui, että        hialueiden ulkopuolella syntyvissä selkkauksis-
30887: hallituksen ei olisi välttämättä lainkaan tarvin-       sa.
30888: nut tuoda asiaa tänne. Hallitus on tietyllä tavalla         Nämä ovat tietysti vähän nyanssikysymyksiä,
30889: piruuttaan tuonut meille näytettäväksi tämän            mutta ulkopoliittinen keskustelu saisi kyllä olla
30890: asian eli tiedonannon tänne eduskuntaan. Toisin         syvällisempää ja analyyttisempää aivan kuten
30891: sanoen me istumme aivan turhaan ilmeisesti näin         ed. Jaakko Laakso on toivonut, ja varmasti me
30892: illan myöhäisinä hetkinä.                               odotamme innolla ed. Laakson puhetta tästä
30893:     Mitä tulee itsenäisyyskysymykseen, ed. Paasio       asiasta.
30894: totesi, että me emme menetä palaakaan itsenäi-
30895: syydestämme. Se ei ole mahdollista- ryhtymät-              Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
30896: tä nyt itsenäisyyden perusteita enemmälti selvit-       Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
30897: telemään uudelleen- se ei ole lainkaan mahdol-          ed. Aittoniemen puheenvuoron takia, kun hän
30898: lista, ed. Paasio, ellemme muuttele itsenäisyyden       puhui itsenäisyydestä kovin kepeällä otteella. En
30899: määritelmää, aivan samalla tavalla muuttele             tiedä, miten hyvin ed. Aittoniemi tuntee Suomen
30900: kuin ministeri Väyrynen on joutunut muuttele-           poliittisen historian, mutta ehkä hänen on syytä
30901: maan kuukausien aikana puolueettomuuden                 tietää se, että kun Suomi itsenäistyi aikoinaan,
30902: määritelmää. Hän siirtyi ensin sitoutumatto-            niin hyvin suuri vallankäyttäjä keväällä 18 oli
30903: muuteen, sitten hän siirtyi sotilaalliseen liittoutu-   Riidiger von der Goltzin Itämeren vahvistettu
30904: mattomuuteen, ja nyt se liittoutumattomuusky-           divisioona. Kun 20-luvulla sitouduimme reuna-
30905: symyskin on pienentynyt niin paljon, että puhu-         valtiopolitiikkaan, se oli meidän omaehtoinen
30906: taan enää lähialueiden sotilaallisesta liittoutu-       päätöksemme. Kun 30-luvulla pariin otteeseen
30907: mattomuudesta. Sekin pienenee kuin piru, ei             suuntauduimme Saksaan, se oli meidän omaeh-
30908: vaan pyy, maailmanlopulla tämä sotilaallinen            toinen päätöksemme, aivan niin kuin pohjois-
30909: liittoutumattomuuskysymys. Kun aletaan tätä             mainen suuntauskin. Talvisodassa olimme yksin,
30910: itsenäisyyskysymystäkin nakertaa, ed. Paasio,           ed. Aittoniemi, jatkosodassa emme enää. Lop-
30911: niin samalla tavalla käy, eräänä päivänä putoaa         putulokset eivät ole pelkästään myönteisiä.
30912: viimeisetkin riput meidän käsistämme. Sen käy              Herra puhemies! Halusin vain näillä pikku
30913: samalla tavalla kuin tälle puolueettomuudelle,          esimerkeillä sanoa ed. Aittoniemelle sen, että
30914:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              573
30915: 
30916: itsenäisyydestä puhuminen niin ohuella pohjalla,       meidän kansantaloutemme ja EY-jäsenhake-
30917: kuin ed. Aittoniemi sitä harrasti, on jotenkin         muksen välisestä yhteydestä. Haluan edelleen-
30918: isänmaatonta toimintaa.                                kin, ed. Paasio, korostaa sitä, että syy, miksi itse
30919:     Kun ed. Ukkola kaipasi analyyttistä ulkopo-        olen jäsenhakemuksen lähettämisen kannalla,
30920: liittista keskustelua, niin sitä juuri nyt tarvitsi-   perustuu siihen, että uskon sen kautta Suomen
30921: simme, koska olemme tilanteessa, jossa hyvin           kansantalouden vahvistuvan ja sitä kautta, ed.
30922: pitkälle luodaan myös se kieli, se slangi, se          Kekkonen, syntyvän edellytykset pohjoismaisen
30923: ulkopoliittinen "liturgia", jota tulemme käyttä-       ja suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan säilymi-
30924: mään pitkälti tulevaisuuteen. (Ed. Ukkola: Ei          selle. Sen takia, ed. Hämäläinen, en nyt kovin
30925: enää liturgiaa!)                                       paljon olisi teiltä enää kaivannut tällaista väärää
30926:     Tässä suhteessa, ed. Aittoniemi, haluaisin         todistusta, johon te äsken nyt syyllistyitte.
30927: vain toistaa sen, että historia on hyvin mielen-          Todellakin on niin, että jos kannatamme
30928: kiintoinen oppiaine varsinkin tällaisessa histori-     EY:n jäsenyyttä, silloin emme voi hyväksyä
30929: an murrosvaiheessa, mitä elämme juuri nyt.             ylilihavaa julkista taloutta, joka on meille kivire-
30930:                                                        ki, emme voi hyväksyä valtion raketinomaista
30931:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra              velkaantumisvauhtia tai vaihtotaseen alijäämää
30932: puhemies! Ed. Ukkolalle sanoisin ensin sen, että       tai maamme korkeaa kustannustasoa. Muistu-
30933: mitä ulkopoliittiseen analyysiin tulee, niin sen       tan vielä, ed. Hämäläinen, että itse totesin puhu-
30934: aika lienee paremmin sitten, kun eduskunnan            jakorokkeelta käyttämässäni puheenvuorossa,
30935: ulkoasiainvaliokunnan mietintö on täällä kes-          että keskeisin ongelma meillä palkansaajilla on
30936: kustelun pohjanaja valiokuntakierros on käyty,         ostovoimaongelma, ja siihenkin perosasiaan ja
30937: jolloin meillä on edessä Suomen neuvotteluta-          kilpailun lisääntymiseen uskon EY-jäsenyyden
30938: voitteiden vahvistaminen eduskunnan osalta,            tuovan meillä Suomessa korjausta.
30939: johon tämä ulkopolitiikka hyvin olennaisesti
30940: kuuluu.                                                    Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
30941:     Mitä tulee ed. Aittoniemen puheenvuoroon,          sa puhemies! Ed. Paasio on aivan oikeassa tieten-
30942: niin minusta, herra puhemies, tuntuu vahvasti,         kin siinä, että ulkopoliittisen keskustelun aika on
30943: että ed. Aittoniemi ja ed. M. Laukkanen ovat           sitten, kun ulkoasiainvaliokunta on antanut se-
30944: perustaneet opintokerhon tähän taloon nimen-           lonteosta eduskunnalle mietintönsä.
30945: omaan sillä periaatteella, että havaitsin suuhuni          Se, mitä rivien välistä halusin kauniisti sanoa,
30946: pannun huomattavasti sellaisia sanoja, joita en        oli se, että toivoisin, että ulkoasiainvaliokunta ja
30947: tunnistanut. Muistini on hiukan parempi kuin           eduskunta olisivat hieman rehellisempiä analy-
30948: kahden minuutin mittainen sen suhteen, mitä            soidessaan uusien linjauksien seurauksia kuin
30949:  olen sanonut. Mutta tuollaisia väitteitä onjyrää-     hallitus, joka on kyllä ne linjannut, mutta ei ole
30950: mällä hyvin helppo esittää ja sitten itsetyytyväi-     kertonut, mitä ne merkitsevät. Se tahtoo sanoa
30951:  senä kertoa kahvilassa, että paninpa jauhot suu-      sitä, että toivoisin henkilökohtaisesti, että lopul-
30952: hun.                                                   takin pääsisimme eroon tästä ulkopoliittisesta
30953:                                                        liturgiasta ja puhuisimme nimillä emmekä nimi-
30954:     Ed. M. La u k k a n en (vastauspuheenvuo-          merkeillä ja puhuisimme sellaista kieltä, jonka
30955: ro): Arvoisa puhemies! En nyt ainakaan itse            myös kansa ymmärtää.
30956: tiedä sellaisten opintokerhojen olemassaoloa,              Herra puhemies! Kiitos terveisistä.
30957: mihin ed. Paasio viittasi. Sutin kanssahan on
30958: tietysti mukava käydä kahvilla, mutta se siitä.           Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
30959:     Kun kuunteli ed. Paasion puheenvuoroa, ha-         ro): Herra puhemies! Tunnustus ed. M. Laukka-
30960: luaisin ed. Paasiolle nyt sanoa hyvin vilpittömäs-     selle, koska hän taisi olla ensimmäinen Suomen
30961: ti ilman sarvia ja hampaita aidosti, että minusta      keskustan kansanedustaja, joka sanoi, että hän
30962: olisi ollut erinomaista, jos tämä keskustelu olisi     itse on sitä mieltä, että Suomen on haettava EY-
30963: johtanut sen kaltaiseen äänestykseen, jossa me,        jäsenyyttä. Täällä jo moni on ilmoittanut, että
30964: jotka olemme itse tämän peruskysymyksen ja             hän on joutunut tulemaan sille kannalle, koska
30965: kannalta, siis EY-jäsenhakemuksen kannalta,            puoluevaltuuskunta on sitä mieltä tai presidentti
30966: samaa mieltä, olisimme voineet olla myös äänes-        on sitä mieltä tai puheenjohtaja on sitä mieltä.
30967: tyksessä samaa mieltä. Ne, jotka ovat sitä vas-        Minä kunnioitan sitä, että tämmöisessä asiassa
30968: taan, olisivat voineet olla sitä vastaan.              tehdään ratkaisuja ihan itse oman ajattelun ja
30969:     Aikaisemmin täällä jo käytin puheenvuoron          oman alan pohjalta.
30970: 574                                     20. Maanantaina 16.3.1992
30971: 
30972: 
30973:     Siitäkin olen ed. M. Laukkasen kanssa samaa        yhteisellä keskuspankilla, johon Euroopan yh-
30974: mieltä ja sosialidemokraatit laajasti, että me         teisö tähtää. Väitän, että Bundesbankin asema
30975: haemme talouden perustan vahvistumista uusil-          tulee olemaan pienempi ja yhteinen eurooppalai-
30976: ta markkinoilta, se on totta, ja sitä kautta           nen näkökulma tulee olemaan suurempi siinä
30977: yritämme turvata hyvinvointiyhteiskunnan ja            Euroopan yhteisön yhteisessä pankissa. Näin
30978: julkisten palvelujen saatavuuden. Mutta siinä          ollen minusta on täysin väärä se johtopäätös ...
30979: olemme todella eri mieltä, että te, ed. M. Lauk-
30980: kanen, näette Suomen talouden syöksykierteen             Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
30981: syyksi julkisen talouden. Se ei pidä paikkaansa.
30982: Juuri näinä päivänä on tullut yhä laajempia ja             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
30983: vakavampia tietoja pankkijärjestelmän kriisistä,       Herra puhemies! Itse asiassa ed. Jaakonsaaren
30984: meidän yritystemme osaamattomuudesta ja sii-           puheenvuoro teki tämän minun puheenvuoroni
30985: tä, että on vanhanaikaiset johtamisjärjestelmät;       vähän tyhjäksi. Minunkin täytyy avoimesti tun-
30986: ja julkinen talous on aina pelastanut meidän           nustaa, että on komeata kuulla keskustalaiselta
30987: yrityksemme erilaisista virheistä. Tämä on johta-      kansanedustajalta, että hän on henkilökohtaises-
30988: nut kriisiin. Tämä ei ole julkisen talouden kriisi.    ti jotain mieltä. Sellaista en ole kuullut niinä
30989: Tämä on Suomen yrityselämän kriisi ja sen              viitenä vuotena, jotka olen tässä talossa askarrel-
30990: osaamattomuuden kriisi. Sen takia on hyvin             lut.
30991: vaarallista, että puolustetaan julkisen sektorin           Yleensä tässä salissa on kaksi kansanedusta-
30992: supistamista, koska se kuitenkin loppujen lopuk-       jaa, joiden kanssa en muista olleeni koskaan
30993: si johtaa niiden hyvinvointipalvelujen supistami-      samaa mieltä. Toinen on kansanedustaja M.
30994: siin, jotka ovat itse asiassa meille kilpailuetuja     Laukkanen ja toinen kansanedustaja Ukkola.
30995: eivätkä kilpailuhaittoja.                              Mutta heidän viimeaikaiset puheenvuoronsa
30996:                                                        ovat panneet minut tarkistamaan kantaani sillä
30997:     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        tavalla, että kyllä ed. Laukkasella on ihan järjel-
30998: Herra puhemies! Euroopan yhteisön jäsenyys             lisiä ajatuksia siitä, miksi meidän täytyy mennä
30999: edellyttää meiltä kurinalaista talouspolitiikkaa.      Eurooppaan. Ed. Ukkolan arvio itsenäisyydestä
31000: Sosialidemokraatit ovat hyvin lukeneet                 myös käy pirtaan varsin hyvin.
31001: Maastrichtin sopimuksen, ja tiedämme, mitä                 Mutta sitä minä, ed. Laukkanen, herra puhe-
31002: meiltä siinä edellytetään. Minä toivon, että kaik-     mies, jos sallitaan, en voi ymmärtää, että Suo-
31003: ki muutkin, myös hallitus, olisivat Maastrichtin       men keskustan kansanedustaja jaksaa melskata
31004: sopimuksen lukeneet ja että hallitus selvästi          julkisesta taloudesta, ja kuitenkin tämänjulkisen
31005: myös sitoutuisi t:ihän Maastrichtin sopimuk-           talouden kaikkein suurin yksityiskohta on
31006: seen.                                                  maatalous, se osa suomalaista julkista taloutta,
31007:     Toinen asia on kuitenkin sitten, ed. M. Lauk-      sitä, joka on kaikkein suojatuin, kaikkein mono-
31008: kanen, että alhainen inflaatio voidaan saavuttaa       polisoitunein, kaikkein kartellisoitunein. Se on
31009: kovin monilla eri tavoilla. Valtion velkaantumi-       yleisesti ottaen toimintaa, jossa ei ole minkään-
31010: sen vauhtiin voidaan puuttua kovin monilla eri         laista tulosvastuuta eikä oikeastaan mitään. Mi-
31011: tavoilla. Näyttää siltä, että meillä on perustavaa     nusta on älyllistä epärehellisyyttä, ed. Laukka-
31012: laatua oleva erimielisyys siitä, millä tavoin nämä     nen, että te kehtaatte syyttää julkista taloutta,
31013: päämäärät tulee saavuttaa ja mikä on se yleinen        joka luo hyvinvointia, sen ryhmän jäsenenä, joka
31014: talouspoliittinen linjaus, jolla tätä maata johde-     vie hyvinvointia.
31015: taan.
31016:     Puuttuisin vielä toiseen asiaan, kun tässä on         Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra
31017: itsenäisyydestä viime minuutteina myös puhut-          puhemies! Ellei muuten, niin pöytäkirjoja varten
31018: tu. Tässä kansainvälistyvässä maailmassa ja va-        vielä todettakoon ed. M. Laukkasen ihmettelyn
31019: paan rahatalouden ja entistä liberaalimman             johdosta, miksi SDP:n ryhmä ei ole voinut tukea
31020: maailmankaupan yhteydessä on loppujen lopuk-           hallituksen tiedonautoa yhtymällä puhemiehen
31021: si niin, että kansallisilla säännöksillä onkin hyvin   päiväjärjestykseen siirtymisesitykseen, että se
31022: vähän enää pelivaraa. Minä päinvastoin väittäi-        salaisuus on tiedonannon ensimmäisessä kappa-
31023: sin niin, että nykyisessä tilanteessa Saksan Bun-      leessa, joka kuuluu seuraavasti: "Hallitus on
31024: desbankilla on huomattavasti enemmän sanan-            päättänyt, että Suomi hakee Euroopan yhteisön
31025: valtaa koko Euroopan rahamarkkinoilla kuin             jäsenyyttä, jos eduskunta hyväksyy tässä tiedon-
31026: tulee olemaan sen uuden Euroopan yhteisön              annossa ilmaistun hallituksen kannanoton."
31027:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              575
31028: 
31029: Kysymys on nimenomaan siitä, että hallitus              petokselta eräiden ministerien itsepintainen väite
31030: asettaa reunaehtoja eduskunnalle ja lähtee siitä,       Suomen voivan puolueettomana maana liittyä
31031: että meidän tulisi tukea hallituksen kaikkea            Euroopan yhteisön jäseneksi. Luulen, että ensi
31032: politiikkaa, jota tiedonannossa on ilmaistu, sa-        vaiheessa ei ollut kysymys niinkään yrityksestä
31033: malla kun tuemme sitä kantaa, joka meillä alun          tietoisesti harhaanjohtaa muita tässä keskuste-
31034: perin on ollutkin, että Euroopan yhteisön jäse-         lussa, vaan kyse oli lyhyesti siitä, että arvoisat
31035: nyyttä pitää hakea. Hallitus ei ole suostunut           ministerit eivät todellakaan olleet selvillä siitä,
31036: ymmärtämään tätä kysymystä, ja tästä syystä,            mitä mieltä Euroopan yhteisössä vaikutusvaltai-
31037: herra puhemies, joudumme äänestystilanteeseen,          set komissaarit olivat puolueettomuuden ja Eu-
31038: jonka viesti kieltämättä voi olla eri suuntiin          roopan yhteisön jäsenyyden yhteensovittamatto-
31039: hiukan sekavampi kuin sen soisi olevan.                 muudesta.
31040:                                                             Puolueettomuudesta ollaan siis valmiita luo-
31041:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Kuuluin            pumaan, jotta Suomi hyväksyttäisiin Euroopan
31042: 1970-luvulla niihin, jotka välttivät puolueetto-        yhteisön jäseneksi. Itse taas pidän puolueetto-
31043: muuden mainitsemista, tai kun mainitsin puolu-          muutta välttämättömänä, jotta Suomi pysyisi
31044: eettomuuspolitiikan, liitin siihen etuliitteet aktii-   Eurooppaan syntyneiden uusien kriisien ja nä-
31045: vinen ja rauhantahtoinen. Oma paradoksinsa on           köpiirissä olevien uusien konfliktien ulkopuolel-
31046: tietenkin siinä, että tällä hetkellä olen puolusta-     la.
31047: massa puolueettomuutta ja puolueettomuuspoli-               Millä tavalla hallituksen typistetty puolueet-
31048: tiikkaa ja korostamassa tämän politiikan merki-         tomuuspolitiikka poikkeaa perinteisestä puolu-
31049: tystä varsin epävakaiseksi muuttuneessa Euroo-          eettomuuspolitiikasta? Puolueettomuuspolitii-
31050: pan tilanteessa.                                        kalla tarkoitettiin aikaisemmin koko lailla enem-
31051:     Mutta vähintäänkin yhtä suuri paradoksi,            män kuin vain pysyttäytymistä sotilasliittojen
31052: herra puhemies, on siinä, että ne, jotka aikaisem-      ulkopuolella, joksi se nyt on haluttu typistää.
31053: min ylistivät puolueettomuutta ja puolueetto-           Puolueettomuuspolitiikalla tarkoitettiin ennen
31054: muuspolitiikkaa ja absolutisoivat Suomen har-           kaikkea pysyttäytymistä kansainvälisten ristirii-
31055: joittaman puolueettomuuspolitiikan myös suh-            tojen ja erityisesti suurvaltaristiriitojen ulkopuo-
31056: teessa maamme sopimuksellisiin ulkopoliittisiin         lella. Onkin nähtävä, että Euroopan unioniin
31057: velvoitteisiin, ovat nyt ensimmäisinä luopumassa        liittyminen tekee sellaisen asennoitumisen jat-
31058: koko puolueettomuudesta.                                kossa mahdottomaksi. Toisin sanoen Suomi ei
31059:     On mielenkiintoista ollut seurata sitä sanallis-    enää voi pysytellä kansainvälisten ristiriitojen
31060: ta saivartelua ja kiemurtelua, jota hallitus on         eikä edes suurvaltaristiriitojen ulkopuolella ol-
31061: hatjoittamassa puolueettomuuspolitiikan uudel-          lessaan Euroopan unionin jäsen. Myöskään tä-
31062: leen määrittelyssä. Hallitushan on typistänyt           män johtopäätöksen yksiselitteistä kirjaamista
31063: Suomen puolueettomuuspolitiikan sotilaalliseksi         hallitus on selonteossaan ja tiedonannossaan
31064: liittoutumattomuudeksi ja itsenäiseksi puolus-          välttänyt, vaikka se kaikille asiantuntijoille on
31065:  tukseksi. Osa hallituksesta, mm. kokoomuksen           yksiselitteisen selvä.
31066: puheenjohtaja ja puolueen todennäköinen presi-              Suomi ei enää voi olla, kuten oikealla aikai-
31067: denttiehdokas Pertti Salolainen, on valmis heit-        semmin niin mielellään korostettiin, lääkärin
31068:  tämään puolueettomuuden käsitteenä kokonaan            roolissa. Euroopan unionin myötä Suomi joutuu
31069:  romukoppaan.                                           osallistumaan tuomarin tehtäviin halusipa tai ei,
31070:     Puolueettomuuspolitiikan typistämisen syynä         eikä vain tuomarin tehtäviin, vaan myös rankai-
31071:  on halu sopeuttaa Suomen ulko- ja turvallisuus-        sijan tehtäviin yhdessä Euroopan unionin kans-
31072:  politiikka sellaiseksi, että jäsenyys Euroopan         sa.
31073:  unioniksi muuttuvassa Euroopan yhteisössä käy              Kun pääministeri Aho nyt ilmoittaa Suomen
31074:  ylipäänsä mahdolliseksi. Toisin sanoen puolu-          hyväksyvän Maastrichtin sopimuksen velvoit-
31075:  eettomuuden määritelmää muutetaan siksi, että          teet ja on valmis, kuten hän sanoo, rakentavasti
31076:  Suomella olisi mahdollisuus päästä Euroopan            osallistumaan niiden toimeenpanoon siten kuin
31077:  yhteisön jäseneksi. Perinteistä puolueettomuus-        joulukuussa Hollannissa sovittiin, on kyse mo-
31078:  politiikkaa harjoittaville maille Euroopan unio-       nen asiantuntijan mielestä hypystä tuntematto-
31079:  nin portit eivät näet aukea. Tämä on tehty             maan. Todettakoon, että hallituksen selonteossa
31080:  monen monta kertaa selväksi myös Brysselissä           sen paremmin kuin tiedonannossakaan ei anneta
31081:  vierailleille suomalaisille.                           näin yksiselitteistä tukea Maastrichtin sopimuk-
31082:     Tästä syystä tuntuu suurelta kansalliselta itse-    sen veivoitteille ja ilmoiteta Suomen olevan val-
31083: 576                                     20. Maanantaina 16.3.1992
31084: 
31085: mis osallistumaan myös niiden toimeenpanoon.           Ukkola onnistuneesti sekoittaa käsitteitä. Suo-
31086: Tämä oli uutta, mitä ei aikaisemmin ole näin           messa puhutaan tällä hetkellä Natosta tietämät-
31087: selvästi sanottu.                                      tä, mistä puhutaan. Väitetään, että Nato on
31088:    Mutta pääministeri Aho vältti omassa pu-            ympäröimässä Suomen ja Ruotsin, kun sekä
31089: heenvuorossaan kertomasta, mitä tämä tarkoit-          Norja ja Tanska että myös Venäjä ovat nyt
31090: taa, mistä on kysymys. Esimerkiksi kuukausi            Naton yhteistyöneuvoston jäseniä. Kyse on siitä,
31091: sitten pidetyssä kadettikoulun seminaarissa asi-       että Natossa on vähintäänkin kahden kerroksen
31092: antuntijana kuultu Erkki Nordberg totesi, että         väkeä.
31093: unionin lopullista muotoa ja sisältöä on tässä             Nato on ensinnäkin sotilaallinen organisaa-
31094: vaiheessa mahdotonta ennakoida. Siitä tiede-           tio, joka ei ole laajentumassa siitä huolimatta,
31095: tään vain se, mitä Maastrichtin kokouksessa            että useat Itä-Euroopan maat ovat ilmoittaneet
31096: asiasta kirjattiin.                                    kiinnostuksensa päästä Pohjois-Atlantin sotilas-
31097:     Mutta vaikuttaa siltä, että huomattavalle          liiton jäseneksi. Nato ei ole valmis ulottamaan
31098: osalle EY-keskustelijoita on epäselvää, mitä           turvallisuustakuitaan esimerkiksi Baltian maihin
31099: Maastrichtin kokouksen päätöksiin kirjattiin, ja       näiden maiden eräidenjohtajien pyynnöistä huo-
31100: luulenpa, että varsin harva kansanedustaja on          limatta.
31101: vaivautunut edes tutustumaan näihin päätök-                Nato ei kuitenkaan ole sotilasjärjestönä ha-
31102: siin. (Ed. Laine: Varsinkaan kun niitä ei ole edes     lunnut kokonaan torjua niitä toiveita ja pyyntö-
31103: suomen kielellä saatavana!) - Aivan oikein.            jä, mitä entisen Varsovan liiton maiden taholta
31104: Niitä ei ole edes suomen kielellä olemassa, mikä       ja hajonneen Neuvostoliiton perustalle muodos-
31105: sekin rajoittaa mahdollisuuksia tutustua näihin        tuneiden uusien valtioiden taholta on esitetty.
31106: päätöksiin.                                            Perustamalla Naton yhteistyöneuvoston Nato
31107:     Olennaisinta Maastrichtin kokouksen pää-           on ikään kuin halunnut luoda tietyn uuden
31108: töksissä on, että Suomi joutuu hyväksyessään           foorumin ulko- ja turvallisuuspoliittisten kysy-
31109: Euroopan unionin yhteisen ulko- ja turvallisuus-       mysten käsittelyyn. Mutta Naton yhteistyöneu-
31110: politiikan hyväksymään itse asiassa johtavien          vosto Nacc ei ole sotilaallinen järjestö. Se ei ole
31111: Länsi-Euroopan valtioiden linjanvedot kansain-         sotilasliitto. Tästä syystä ed. Ukkolan puheet
31112: välisessä politiikassa ja elämään niiden mukaan.       siitä, että Weu:n ja Naton välinen suhde on
31113: Maastrichtin kokouksen päätökset toisin sanoen         paljon löyhempi eikä tule koskaan olemaan niin
31114: edellyttävät Suomen osallistumista Euroopan            tiivis kuin tällä hetkellä Venäjän ja Naton on,
31115: unionin yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiik-       ovat aivan tyhjän päällä. Siis vielä kerran: Perus-
31116: kaan.                                                  Nato on sotilasliitto, mutta tämän lisäksi on
31117:     Jäsenvaltiot Euroopan unionissa ilmoittavat        luotu Naton yhteistyöneuvosto, johon kuuluu
31118: tukevansa unionin ulko- ja turvallisuuspolitiik-       sotilasliiton maiden ohella myös entisiä Varso-
31119: kaa aktiivisesti ja varauksetta, lojaalisti ja soli-   van liiton maita. Tämä on poliittinen järjestö,
31120: daarisesti,     kuten     päätöksissä     todetaan.    joka käsittelee ulko- ja turvallisuuspoliittisia ky-
31121: Maastrichtin sopimus on tässä suhteessa periaat-       symyksiä, mutta ei integroitu sotilaallinen järjes-
31122: teessa ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta kai-     tö.
31123: ken kattava. Tätäkään Suomessa käydyssä kes-               Todettakoon, että puolustusvaliokunta on
31124: kustelussa ei ole haluttu tunnustaa.                   käsitellyt näitä asioita varsin seikkaperäisesti.
31125:     Maastrichtissa sovittiin myös siitä, että Eu-      Puolustusvaliokunta yksimielisesti on muistutta-
31126: roopan unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan         nut ulkoasiainvaliokuntaa siitä, että Euroopan
31127: on kunnioitettava Pohjois-Atlantin liittosopi-         unionin jäsenvaltioiden politiikan on Maastrich-
31128: muksesta johtuvia velvoitteita, ovathan miltei         tin kokouksen päätösten mukaan myös kunnioi-
31129: kaikki Euroopan yhteisön jäsenmaat myös Na-            tettava tiettyjenjäsenvaltioiden Pohjois-Atlantin
31130: ton jäsenmaita. Euroopan yhteisön linjanvetojen        liittosopimuksesta johtuvia velvoitteita ja tämän
31131: on oltava sopusoinnussa Naton yhteisen turval-         yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tulee olla
31132: lisuus- ja puolustuspoliittisen viitekehysten kans-    sopusoinnussa Naton yhteisen turvallisuus- ja
31133: sa. Tästä johtavat suomalaiset sotilasasiantunti-      puolustuspoliittisen viitekehyksen kanssa. Puo-
31134: jat ovatkin tehneet sen johtopäätöksen, että           lustusvaliokunnan yksimielisenä johtopäätälcse-
31135: määräys itse asiassa kytkee yhteisen ulko- ja          nä oli, että määräys itse asiassa kytkee yhteisen
31136: turvallisuuspolitiikan pitkälti Naton politiik-        ulko- ja turvallisuuspolitiikan pitkälti Naton
31137: kaan.                                                  politiikkaan, eli sama johtopäätös, jonka johta-
31138:     Sitten tulemme siihen kysymykseen, missä ed.       vat sotilasasiantuntijat ovat myös tehneet.
31139:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               577
31140: 
31141:     Sitten kuuluu kysymys: So what, entäs sitten?      saattaisi olla kiusallista, kuten asiantuntijat sa-
31142: Kysymys osoittaa pelkästään tietämättömyyttä           noivat.
31143: siitä, mikä Pohjois-Atlantin liitto sotilaallisena        Vaikka nyt väitetään Suomen voivan harjoit-
31144: integroituna järjestelmänä on, minkälaisia vel-        taa myös Euroopan unionin jäsenenä itsenäistä
31145: voitteita sen jäsenyys merkitsisi, minkälaisia oi-     puolustuspolitiikkaa ja voivan pysyä Länsi-Eu-
31146: keuksia ja velvollisuuksia tämä liitto jäsenilleen     roopan unionin kaltaisen selkeän sotilasliiton
31147: tuo mukanaan.                                          jäsenyyden ulkopuolella, tietävät asianomaiset
31148:     Perinteisen puolueettomuuspolitiikan lähtö-        puhuvansa silkkaa roskaa. Valitettavaa tietenkin
31149: kohtana oli pitää Suomi ei vain sotilasliittojen       olisi, jos eivät edes tiedä tätä.
31150: jäsenyyden vaan myös sotilasliittojen politiikan          Euroopan yhteisön muutos Euroopan unio-
31151: ulkopuolella. Nyt hallitus on viemässä Suomen          niksi ja liiton kehittyminen johtaa väistämättä
31152: liittoon, jonka politiikan on siis oltava sopusoin-    siihen, että Suomi tiettyjen välivaiheiden jälkeen,
31153: nussa Naton ulko- ja turvallisuuspoliittisen viite-    mm. tarkkailijajäsenyyden jälkeen, liittyy Länsi-
31154: kehyksen kanssa.                                       Euroopan unionin täysjäseneksi. Viimeistään sil-
31155:      Uskomatonta tietenkin on, että presidentillä      loin puolueettomuuden ytimeksi kutsutusta liit-
31156: joka hallitusmuodon mukaan määrää maamme               toutumattomuudesta on vain muisto jäljellä. Eli
31157: ulkopolitiikasta, ei ollut EY-jäsenyyttä kannat-       itse asiassa hallitus on harjoittamassa nyt poli-
31158: tavassa puheessaan mitään sanottavaa jäsenyy-          tiikkaa, jonka tuloksena Suomi ajetaan ensiksi
31159:  den kaikkein merkityksellisimmästä ulottuvuu-         Länsi-Euroopan puolustusjärjestön Weu:n tark-
31160:  desta eli itsenäisen Suomen itsenäisestä ulko- ja     kailijajäseneksi ja myöhemmin täysjäseneksi.
31161: turvallisuuspolitiikasta ja sen menettämisestä             Kuvaavaa nykyisen ulkopoliittisen keskuste-
31162:  Euroopan yhteisön ja myöhemmin Euroopan               lun holtittomuudelle on se, että esimerkiksi mi-
31163: unionin jäsenenä.                                      nisteri Ole Norrback ja Evan toimitusjohtaja
31164:      Millä tavalla tulevaisuudessa on mahdollista      Jaakko Iloniemi olisivat valmiit liittämään Suo-
31165:  esimerkiksi tasapuolinen suhtautuminen kan-           men Weu:n tarkkailijajäseneksi, vaikka lopullis-
31166:  sainvälisten konfliktien eri osapuoliin? Tämä oli     ta selvyyttä siitä, mitä velvoitteita tarkkailijasta-
31167:  aikaisemmin puolueettomuuspolitiikan yksi kul-        tus toisi, ei lainkaan ole. Sitä ei ole lainkaan
31168:  makivi: tasapuolinen suhtautuminen kansainvä-         selvitetty, sitä ei ole selvitetty vielä edes Weu:n
31169:  listen konfliktien eri osapuoliin. Tietenkään täl-    piirissä.
31170:  laisen politiikan noudattaminen jatkossa ei ole           Ed. Minna Karhunen esittijopa keskustelussa
31171:  mahdollista, sillä Suomi ei Euroopan unionin          Weu:n täysjäsenyyttä tietämättä, mitä se merkit-
31172:  jäsenenä enää päätä itsenäisesti omista kannan-       see. Pääesikunnan päällikön Gustav Hägglundin
31173:  otoistaan, vaan Bryssel päättää niistä Suomen         mukaan Weu on selkeä sotilasliitto, jossa jäse-
31174:  puolesta.                                             nyys tekisi mahdottomaksi mm. hallituksen nyt
31175:      Hallitus on kyllä valmis myöntämään, että         propagoiman sotilaallisen liittoutumattomuu-
31176:  Euroopan yhteisön ja myöhemmin Euroopan               den. Weu:sta saatujen tietojen mukaan, niin
31177:  unionin päättämiin sanktioihin osallistuminen         kummalliselta kuin se kuulostaakin, liitännäisjä-
31178:  saattaa muodostua ongelmaksi. Mutta tätä-             senyydessä, jota Turkille on kaavailtu, oikeudet
31179:  kään problematiikkaa ei olla valmiit käsittele-       ja velvollisuudet saattavat olla vähäisemmät
31180:  mään perinpohjaisemmin, ainakaan kansan-              kuin tarkkailijajäsenellä. Toisin sanoen liitän-
31181:  edustajille jaetussa informaatiossa, vaikka ky-       näisjäsenyys on veivoitteiltaan ja oikeuksiltaan
31182:  symys on mitä herkimmästä alueesta, jonka             löyhempi kuin tarkkailijajäsenyys. Tällaista ju-
31183:  selvittäminen olisi ollut yksi peruslähtökohta        ristit kaavailevat parhaillaan Länsi-Euroopan
31184:  selvitettäessä Euroopan unionin jäsenyyden            puolustusliiton puitteissa.
31185:  vaikutuksia Suomeen.                                      Sotilaat Suomessa ovat kyllä aivan oikein
31186:      Eräiden puolustusvaliokunnan kuulemien            muistuttaneet siitä, että tarkkailla voidaan
31187:  asiantuntijoiden mukaan Euroopan unionin ja           myöskin tarkkailijajäsenyyden ulkopuolella. Pi-
31188:  Venäjän välisessä kriisissä Euroopan unionin          täisikin keskustella siitä, olemmeko me Weu:ssa,
31189:  pakotteisiin yhtymisessä, ja niihin olisi pakko       tarkkailemmeko sitä ulkopuolelta vai sisäpuolel-
31190:  yhtyä, Suomen ja Venäjän välinen kauppa tyreh-        ta, koska tarkkailijajäsenyys automaattisesti tuo
31191:  tyisi. Asiantuntijoiden mielestä kauppavaihdon        tiettyjä velvoitteita, joita hallitus ei ole vaivautu-
31192:   ollessa nykyisellä tasolla kauppavaihdon tyreh-      nut lainkaan pohtimaan.
31193:   tymisellä ei olisi suurta kansantaloudellista mer-       Suomessa halutaan myös salata se, että sekä
31194:   kitystä, joskin maakaasun tulon loppuminen           Euroopan yhteisössä että Länsi-Euroopan puo-
31195: 
31196: 37 220204('
31197: 578                                   20. Maanantaina 16.3.1992
31198: 
31199: lustusliitossa vaikutusvaltaiset tahot eivät näe     käyttämisen Atlantin liiton toimialueen ulko-
31200: Suomella olevan Euroopan unionin jäsenenä            puolella. Pohjois-Atlantin liitossa pohditaan täl-
31201: mahdollisuutta jäädä kokonaan Weu:n ulko-            lä hetkellä yhdessä Weu:n kanssa sellaista mah-
31202: puolelle. Meillehän yritetään antaa se käsitys,      dollisuutta, että Weu:hun korvamerkittyjä Na-
31203: että Suomi voi itse päättää ja jäädä Weu:n           ton joukkoja voitaisiin käyttää Naton toimialu-
31204: jäsenyyden ulkopuolelle. Ja tietenkin jos hallitus   een ulkopuolella ja kuten suunnittelupäällikkö
31205: näin väittää, niin mikäpä siinä. Tietenkin silloin   meille Weu:ssa kertoi esimerkiksi Pohjois-Mri-
31206: eduskunnan pitäisi ottaa kantaa tähän kysymyk-       kassa tai Lähi-idässä. Lähtökohta on se, että
31207: seen ja päättää siitä, että Suomi jää Weu:n sekä     Nato omissa elimissään ei voi tehdä tällaisia
31208: jäsenyyden että tarkkailijajäsenyyden ulkopuo-       päätöksiä, koska sen peruskirja kieltää tämän.
31209: lelle. Missään hallituksen papereissa ei kuiten-     Sen takia käytettäisiin ns. kaksoishattujärjestel-
31210: kaan ole aikomustakaan todeta, että Suomi jää        mää eli muodolliset päätökset tehtäisiin Weu:n
31211: Weu:n ulkopuolelle.                                  piirissä, mutta Natosta otettaisiin joukot toteut-
31212:     Hallitus on valmis toteamaan ainoastaan sen,     tamaan nämä päätökset.
31213: että tässä vaiheessa ei tarkemmin määritellä             Myöskään ei ole totta, kuten hallituksen mi-
31214: Suomen suhdetta Länsi-Euroopan puolus-               nisterien kuulee usein väittävän, että ennen vuot-
31215: tusunioniin. Todettakoon se, että puolustusvalio-    ta 1996 ei tehdä minkäänlaisia puolustuspolitiik-
31216: kunta suositteli yksimielisesti Suomen jäämistä      kaa koskevia päätöksiä. Itse asiassa näitä pää-
31217: myös Weu:n tarkkailijajäsenyyden ulkopuolelle.       töksiä tehdään sekä Länsi-Euroopan puolustus-
31218:     Maastrichtin kokouksessa hyväksyttiin myös       liitossa että Natossa, päätöksiä, jotka kosketta-
31219: päätös, jonka mukaan Länsi-Euroopan puolus-          vat näitä asioita. Vuonna 1996 saattaa olla
31220: tusliittoon vielä kuulumattomien Euroopan yh-        tilanne, jossa puolustusasioista on olemassa val-
31221: teisön jäsenmaiden pitäisi liittyä puolustusliit-    mis pöytä, jossa sen paremmin ruokalajeista,
31222: toon. Toisaalta niitä eurooppalaisia Nato-maita,     hinnoista kuin istumapaikoissakaan eivät päätä
31223: jotka eivät ole Euroopan yhteisön jäseniä, keho-     pöytään vasta tulleet uudet vieraat, puhumatta-
31224: tettiin liittymään Länsi-Euroopan puolustusliit-     kaan siitä, että he kehtaisivat aloittaa tarjottavan
31225: toon.                                                ruuan arvostelun.
31226:     Joulukuun kokouksen jälkeen Länsi-Euroo-
31227: pan puolustusliiton asialistalla on myös kysymys        Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
31228: puolustusliiton omista asevoimista, joita Euroo-     Herra puhemies! Minä toisin kuin ed. Laakso
31229: pan yhteisön sotilaallisella käsivarrella ei vielä   tulkitsen yksinkertaisemmalla tavalla tätä tie-
31230: ole. Kyseeseen saattavat Länsi-Euroopan puo-         donannon tekstiä. Minusta on oleellista, että
31231: lustusliitossa tehtyjen suunnitelmien mukaan         hallitus on halunnut kirjata tähän tiedonanto-
31232: tulla Naton nopean toiminnan joukot, jotka           tekstiin sanan puolueettomuus ja todennut, että
31233: saatetaan korvamerkitä Weu:njoukoiksi. Jo ole-       "puolueettomuuden ydintä voidaan luonnehtia
31234: massa olevaa ranskalais-saksalaista prikaatia,       sotilaalliseksi liittoutumattomuudeksi ja itsenäi-
31235: jota sitäkin suunnitellaan vahvistettavaksi, on      seksi puolustukseksi".
31236: myös tarjottu Länsi-Euroopan puolustusliiton            Se sanamuoto tarkoittanee, minusta näin
31237: joukkojen ytimeksi.                                  voidaan suomen kielen muotoilusta päätellä,
31238:     Lähiaikojen keskeisimpiä kysymyksiä, johon       että siinä on ydin, mutta siinä on myöskin
31239: jo puutuin sanailussa ulkomaankauppaministeri        jotain, mikä on ytimen ulkopuolella, ja se,
31240: Pertti Salolaisen kanssa ja jonka ratkaiseminen      mitä ytimen ulkopuolella on, on perinteisen
31241: aloitettiin Maastrichtin kokouksen päätöksellä,      puolueettomuuspolitiikkamme mukaisia toi-
31242: on kysymys Weu:n ja Naton yhteistoiminnan            mia. Se tarkoittaa sitä, että kriisitilanteissa
31243: tiivistämisestä.                                     Suomi varaa itselleen oikeuden muissakin kuin
31244:     Naton johtohenkilöiden mukaan Weu:n ja           puolustukseen liittyvissä kysymyksissä harkita
31245: Naton yhteistyön hiominen on lähiajan keskeisin      omia kannanottojaan silloin, kun nämä tapah-
31246: kysymys. Yhteistyön tiivistämiseksi Weu:n pää-       tumat ovat Suomen lähialueilla ja Suomelle
31247: maja siirretään Lontoosta Brysseliin, sotilasliit-   tärkeillä alueilla. Tämän hallitus asettaa neu-
31248: tojen sihteeristöt alkavat työskennellä yhdessä,     vottelujen ehdoksi. Jos niin on, kuten ed.
31249: suurlähettiläät yhtenäistetään, yhteistä suunnit-    Laakso sanoo, että tätä asiaa ei voi yhteenso-
31250: telua tiivistetään jne.                              vittaa Euroopan yhteisön jäsenyyden kanssa,
31251:     Weu kiinnostaa Natoa mm. siksi, että Naton       minusta asiasta on vain yksi looginen johto-
31252: oma peruskirja estää sotilasliiton joukkojen         päätös ja se on se, että Suomi ei voi hallituk-
31253:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               579
31254: 
31255: sen tiedonannon mukaan silloin tulla Euroo-               syntyvissä kriiseissä ja toisaalta suorituskykyi-
31256: pan yhteisön jäseneksi.                                   seen puolustukseen. Sitä paitsi Länsi-Euroopan
31257:                                                           unioni Weu ei edes voisi antaa turvallisuustakui-
31258:    Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-               ta. Se on näet selkeästi paperitiikeri. Sillä ei ole
31259: voisa puhemies! Ed. Laakso selvitti hyvin perus-          integroitua sotilaallista johtojärjestelmää eikä
31260: teellisesti tiettyjä käsitteitä ja tiettyjä tulevaisuu-   itselaukeavaa mekanismia. Ei ole mitenkään it-
31261: den visioita. Minulle jäi päällimmäisenä mieleen          sestäänselvää, että siitä tällainen kehittyisi edes
31262: hänen puheenvuorostaan, joka keskittyi hyvin              vuoteen 1996 mennessä tai sen ajan päätösten
31263: pitkälti sotilaalliseen ulottuvuuteen, että ed.           perusteella.
31264: Laakso on sitä mieltä, että Suomen EY-ratkai-                Mielestäni Suomen on muutenkin parempi
31265: sussa onkin lähinnä kysymys poliittis-sotilaalli-         kuin luottaa tällaiseen paperiturvallisuuteen to-
31266: sesta aspektista, poliittis-sotilaallisesta sitoutu-      della tavoitella reaalista turvallisuutta. Jos nyt
31267: misesta lännen sotilassateenvarjon tai sotilas-           oikein spekuloidaan, niin jos todella turvalli-
31268: saappaitten suojaan eikä niinkään enää kysymys            suustakuita halutaan, silloin oikea osoita jäsen-
31269: taloudellisesta integraatiosta. Mielenkiintoista          hakemukselle on tietenkin Nato eikä Länsi-
31270: olisi kuulla, ajatteliko ed. Laakso todella tällä         Euroopan unioni. Silti mielestäni Weu:n jäse-
31271: tavalla vai onko tulkintani väärä.                        nyyttä ei pidä sulkea myöskään yksiselitteisesti
31272:                                                           eikä yksisilmäisesti pois vaihtoehtojen joukosta.
31273:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra              Asia riippuu siitä, miten Euroopan kahtiajako
31274: puhemies! Ed. Laakson puheenvuoro osoitti,                lopulta murenee, kuinka Venäjä lähenee Natoa
31275: miten vaikeaa hänellä on tällä hetkellä. Hän              ja miten Euroopan turvallisuuskehitys muuten
31276: joutuu puolustamaan sitä perinteistä puolueetto-          tulee etenemään. Jos Weu:sta tulee osa Euroo-
31277: muutta, jota hän vielä muutama vuosi sitten               pan kriisinhallintamekanismia perustuen Ety-
31278: vältti ja piti Suomelle suorastaan tuhoisana. Hän         kiin, mielestäni tätä vaihtoehtoa ei voida pitää
31279: perusteellisesti kettoi meille, miksi Nato on -           täysin poissuljettuna.
31280: anteeksi, herra puhemies - Ilmestyskirjan saa-
31281: tana,jonka kanssa ei sovi olla missään tekemisis-             Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Herra
31282: sä. Olisin odottanut, että ed. Laakso olisi pu-           puhemies! Ed. Laakson puheenvuorosta voi ly-
31283: heessaan myös kertonut, ketä vastaan Nato tällä           hyesti todeta, että hänen mielestään mikään ei
31284: hetkellä oikein on. Miksi romahtaneen Neuvos-             muuttua saa, vaikka koko maailma ympärilläm-
31285: toliiton jäsenvaltiot haluavat sen jäseniksi, myös        me muuttuisi. (Ed. Laine: Millä perusteella?) En
31286: Venäjä? Miksi Nato, kuten ed. Laakso ilmaisi, ei          tiedä, onko häneltäjäänyt huomaamatta se seik-
31287: ole halunnut näitä torjua vaan etsinyt uuden              ka, että Suomen tilanne ja koko Euroopan
31288: foorumin? Miksi hän ei tätä uuden foorumin,               tilanne on muuttunut aivan oleellisesti ja histori-
31289: yhteistyöneuvoston, periaatteita selvittänyt yhtä         allisesti merkittävällä tavalla, kun se kahtiajako
31290: tarkasti kuin esimerkiksi Naton ja Weu:n sisäl-           on toivottavasti pysyvästi ohi, joka Eurooppaa
31291: töä ja velvoitteita?                                      jakoi kahteen erilaiseen blokkiin. Tarkoitan tällä
31292:     Käsittääkseni Naton yhteistyöneuvostoon ei-           tietenkin kommunistista Neuvostoliittoa ja sen
31293: vät suinkaan ole tervetulleita ns. puolueettomat          ylläpitämää rautaista järjestelmää Euroopan eri
31294: maat. Sen sijaan käsittääkseni Weu:ssa voisi              maissa.
31295: tarkkailija- tai liitännäisjäseninä ilmeisesti jossa-         Kun tämä tilanne on nyt ohi, niin luonnolli-
31296:  kin vaiheessa olla myös puolueettomilla mailla           sesti myös Suomi on erilaisessa tilanteessa puolu-
31297:  sijansa. Toisin sanoen ed. Laakson puheenvuoro           eettomuutensa suhteen. Tärkeintähän meille oli
31298:  oli analyyttinen, mutta hyvin yksipuolinen.              tässä toivottavasti ohi menneessä tilanteessa se,
31299:                                                           että pysyimme puolueettomana niissä kysymyk-
31300:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra                sissä, joissa nämä kaksi blokkia olivat vastak-
31301: puhemies! Ed. Laaksolle kommenttina: Mieles-              kain. Se oli minun käsittääkseni puolueettomuu-
31302: täni puolustuspolitiikan ydinkysymys on se, ky-           den perusta. Nyt kun tilanne on muuttunut,
31303: kenemmekö huolehtimaan itse puolustukses-                 olemme tietenkin uudessa tilanteessa ja aivan
31304: tamme vai pyrimmekö hankkimaan turvallisuus-              oikein pohtimassa sitä, mitä puolueettomuus
31305: takuut jostain sotilasliitosta. Mielestäni vastaus        tässä uudessa tilanteessa voisi olla.
31306: on nykytilanteessa selvä. Me luotamme, kuten                  Kun ed. Laakso näkee jonkinlaisena uhkaku-
31307: tiedonautokin toteaa, sotilaalliseen liittoutumat-        vana sen, että ollaan luopumassa koko puolueet-
31308: tomuuteen ja puolueettomuuteen lähialueilla               tomuudesta, niin haluaisin kyllä kuulla, mitä ed.
31309: 580                                    20. Maanantaina 16.3.1992
31310: 
31311: Laakso tarkoittaa tällä hetkellä puolueettomuu-       miksi Nato ei ole kiinnostunut näiden maiden
31312: della. Minkä suhteen meidän nyt pitäisi olla          jäsenyydestä.
31313: puolueettomia? Minua kiinnostaa myös se, min-
31314: kä tähden ed. Laakso näkee niin valtavana                Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
31315: uhkana sen, että Suomi esimerkiksi joutuisi ole-      voisa puhemies! Ed. Ukkola kyseli, miksi esimer-
31316: maan samassa linjassa Euroopan maiden kanssa          kiksi Venäjä on halukas Naton jäseneksi. En
31317: ulkopoliittisissa kysymyksissä, kun me jo tässä       tietenkään pysty siihen tyhjentävästi läheskään
31318: tilanteessa olemme olleet voi sanoa poikkeukset-      vastaamaan, mutta tämänhetkisessä muuttuvas-
31319: ta samaa mieltä Länsi-Euroopan maiden kanssa          sa maailmantilanteessa on syntymässä ehkä uusi
31320: ja me olemme jo uskaltaneet ottaa kantaa erilai-      suurvalta, islamilainen suurvalta, Iranin, Turkin
31321: sissa konflikteissa, Irakin sota hyvänä esimerkki-    ja entisen Neuvostoliiton eteläosiin. Ehkä esiin-
31322: nä.                                                   tyy jonkinlainen pieni pelko Venäjällä tuon tule-
31323:                                                       van suurvallan vaikutuksesta ja voimasta tuolla
31324:   P u he m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!         alueella, jota vastaan kenties Venäjä haluaisi
31325:                                                       osittain tukeutua Natoon ja Naton voimaan.
31326:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
31327: puhemies! En pysty käytettävissä olevan ajan             Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31328: puitteissa vastaamaan kaikkiin kysymyksiin.           puhemies! Ed. 0. Rehnille vastaisin, kun hän
31329: Todettakoon ensinnäkin ed. Seivästölle se, että       sanoi, että Weu on paperitiikeri: Se onkin sitä
31330: en tietenkään näe integraatiokehitystä yksin-         vielä tänä päivänä, mutta kuten ed. Laakso
31331: omaan sotilaallis-poliittisena kehityksenä. Halu-     puheenvuorossaan toi esiin, Weu:n päämajaa
31332: sin vain omassa puheenvuorossani käsitellä yk-        ollaan tämän vuoden loppuun mennessä siirtä-
31333: sinomaan tätä puolta, koska näin, että tämä           mässä Lontoosta Brysseliin. Se, että Nato on
31334: keskustelu tarvitsee myös tällaisen panoksen          vähentämässä Euroopan puoleisia joukkoja,
31335: siinä olleiden monien väärinkäsitysten ja ennen       johtuu nimenomaan siitä, että USA:lla ei ole
31336: kaikkea virheellisten tietojen takia.                 valmiuksia enää sillä tavalla ylläpitää Euroopan
31337:    Toiseksi en käsittänyt lainkaan kysymystä          puolustuspoliittista vahvuutta kuin tähän saak-
31338: Natosta, Naton luonteesta tai Naton roolin            ka. Myös Euroopan EY-maissa nähdään välttä-
31339: muuttumisesta. Siinä on tapahtumassa erittäin         mättömänä se, että Weu:sta kehitetään puolus-
31340: paljon, mitä heijastaa mm. Naton yhteistyöneu-        tuspoliittista voimaa ja että niitä joukkoja, joita
31341: voston perustaminen. Tästä syystä en pidä myös-       Euroopassa Natolla tänä päivänä on käytetään
31342: kään Natoa minään Ilmestyskirjan petona. On           yhdessä.
31343: kokonaan eri jeremiadin aihe kysymys Natosta.            Siinä, mitä ed. Laakso puheenvuorossaan
31344:    Toteaisin vain sen, mikä Pohjois-Atlantin lii-     toi esiin, ei mielestäni ollut mitään yliampumis-
31345: tossa kiinnostaa näitä entisiä Varsovan liiton        ta eikä väärää tietoa. Me saimme hyvin seik-
31346: maita. Niitä kiinnostaa ensinnäkin, esimerkiksi       kaperäistä tietoa osan puolustusvaliokuntaa ol-
31347: Baltian maista, halu kansainvälistää Baltian krii-    lessa tutustumassa Brysselissä Natoon ja
31348: si tuomalla Nato ikään kuin ratkaisijaksi mu-         Weu:hun. Näitä asioita siellä todella moneen
31349: kaan. Toiseksi osoittamalla kiinnostusta Natoa        kertaan, todella moneen kertaan, käsiteltiin ja
31350: päin halutaan ikään kuin poliittisesti manifestoi-    kyseltiin.
31351: da kuulumista länteen. Kolmanneksi Naton
31352: avulla halutaan myös ikään kuin löytää tuomari           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
31353: niihin ongelmiin, joita näillä monilla mailla on      Herra puhemies! Ed. Laakson käyttämä varsi-
31354: rajanaapuriensa kanssa. Tässä yhteydessä en           nainen puheenvuoro oli erinomaisen selkeä ja
31355: puhu lainkaan Venäjästä ja hajonneesta Neuvos-        tarkka. Keskustelun olisi oikeastaan voinut
31356: toliitosta ja sen osista, vaan eräistä muista mais-   päättää siihen, niin kaikille olisi jäänyt selkeä
31357: ta. Esiintyy halua saada ikään kuin vakautta          kuva siitä, miten asiat todella ovat.
31358: Naton avulla mm. etnisten kysymysten ratkai-             Ed. 0. Rehnille,jonka puheenvuoronjohdos-
31359: suun. Ennen kaikkea on tietenkin kysymys siitä,       ta pyysin vastauspuheenvuoron, totean sen, että
31360: että Natolta halutaan sotilaallista apua, soti-       Euroopan merkittävin poliitikko liittokansleri
31361: laallista kalustoa, joka on tavattoman kallista       Kohl on sanonut tässä salissa, että Euroopan
31362: ostaa. Tästä syystä ikään kuin manifestoimalla        yhteisön ja Euroopan unionin puolustus nojaa
31363: yhteistyöhalukkuutta Naton kanssa halutaan            Atlantin liittoon Natoon. Se oli selkeästi sanot-
31364: päästä Naton kukkarolle. Tämäkin on yksi syy,         tu. Siinä ei ole mitään tulkitsemista. Olen itse
31365:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            581
31366: 
31367: kuullut tämän asian, ja näin ollen siinä ei käsi-      sanoa "ei", jos neuvotteluissa päädytään sopi-
31368: tykseni mukaan ole mitään epäselvää.                   mukseen.
31369:     Ed. Taina lähti täältä pois, mutta haluan             Viime kuukausien aikana käydyissä keskuste-
31370: sanoa hänelle poissa olevana kuitenkin, että kun       luissa jäsenhakemuksen vastustajat on leimattu
31371: hän puhui puolueettomuudesta, niin käsitykseni         kielteisesti EY:hyn suhtautuviksi. Asia ei suin-
31372: mukaan myöskin hallitus on jo luopunut puolu-          kaan ole näin. Useimmat maassamme pitävät
31373: eettomuudesta ja pitää enää kiinni epätoivoisesti      yhteyksiä EY:hyn ja Eurooppaan tarpeellisina,
31374: siitä, että ilman muiden puuttumista asiaan meil-      mutta mielipiteet eroavat yhteistyömuotojen
31375: lä on oikeus vapaasti tapailla karjalaisia ja inke-    osalta. Kun eduskunta äänestää, kyse ei ole
31376: riläisiä lähialueilla. Tämä on enää meillä on          muuttumattomasta Suomesta tai muutoksista,
31377: jäljellä sotilaallisestakaan liittoutumattomuu-        joita EY-jäsenyys merkitsee. Joka tapauksessa
31378: desta.                                                 maamme tulee muuttumaan, olemme EY :stä
31379:                                                        riippuvaisia ja joka tapauksessa kehittymässä
31380:    Ed. M a 1 m : Herr talman, herra puhemies!          EY:n suuntaan.
31381: Det har många gånger tidigare sagts, men låt mig          Uskon kuitenkin edelleen, että sopeutuminen
31382: ännu en gång konstatera att på onsdag kommer           Eta-sopimuksen puitteissa olisi helpompi kuin
31383: riksdagen att ta ett av de största besluten i          täysjäsenyyden aiheuttamat seuraukset.
31384: landets självständiga historia. Ett beslut om
31385: ansökan om medlemskap betyder enligt min                  Jag är fullt medveten om att sektorer i vårt
31386: uppfattning att vi med största sannolikhet kom-        land kommer att ha fördel av och positiv utveck-
31387: mer att ha en situation där Finland blir medlem        ling om Finland blir medlem i EG. Samtidigt
31388: av EG om EG godkänner oss. Det är föga troligt         måste vi vara medvetna om att en del sektorer får
31389: att vi skulle kunna säga nej om det förhandlas         problem. Jag är rädd för att det kommer att vara
31390: fram ett avtal och jag tror att det är nu som vi       flera än man i dag är beredd att medge.
31391: kan anse att det slutliga beslutet fattas.                Samarbete med EG i form av ett avtal skulle
31392:    Låt mig också säga att i de senaste månader-        med största sannolikhet ge flera grupper möj-
31393: nas diskussioner har man ofta framställt mot-          lighet till anpassning än vad medlemskapet kom-
31394: ståndarna till en anhållan till medlemskap som         mer att möjliggöra. Alla är överens om att
31395: avogt inställda till EG. Så är ingalunda fallet        livsmedelsproduktionen och -förädlingen kom-
31396: enligt min uppfattning. De flesta i vårt land inser    mer att få de största problemen vid ett eventuellt
31397: behovet av kontakter till EG och Europa. Åsik-         medlemskap. Vi är medvetna om att lantbruket
31398: terna går isär då det gäller formerna för samar-       kommer att undergå avsevärda förändringar i
31399: betet.                                                 framtiden oberoende av om vi är EG-medlem-
31400:    När riksdagen röstar så gäller det inte mellan      mar eller inte. Det kommer att krävas anpass-
31401: ett oförändrat Finland eller de förändringar EG-       ning då det gäller förhållandet produktion -
31402: medlemskapet innebär. Under alla omständighe-          konsumtion och då det gäller priser och kostna-
31403: ter kommer vårt land att förändras. Jag vill göra      der.
31404: detta konstaterande i och med att vi som har              Regeringens text i meddelandet är bra när det
31405: varit försiktiga i ställningstagandet till EG har      gäller målsättningarna i förhandlingarna för
31406:  beskyllts för att leva i tron att Finland i framti-   lantbrukets del. För att nå målen krävs det dock
31407: den skulle leva i en oförändrad situation. Vi är       avsevärda ändringar i EG:s lantbrukspolitik och
31408:  beroende av EG och vi kommer under alla               en avsevärd nationell satsning. Det är svårt att
31409:  omständigheter att utvecklas mot EG. Jag tror         tro att gemenskapen skulle ha beredskap till
31410:  dock fortfarande att en anpassning inom ramen         stora förändringar på basen av klimatologiska
31411:  för ett avtal, Ees-avtalet, skulle vara mera skon-    förhållanden eller näringens regionpolitiska be-
31412:  sam än de följder ett fullständigt medlemskap         tydelse.
31413:  kommer att medföra.                                      Också om vi förmår anpassa näringen när det
31414:                                                        gäller produktionsvolymer, struktur och kostna-
31415:    Keskiviikkona eduskunta tekee yhden maam-           der kommer det följaktligen att krävas det natio-
31416: me itsenäisen historian suurimmista päätöksistä.       nella stödet. Mot bakgrunden av den kritik
31417: Jäsenyyshakemusta koskeva päätös merkitsee             oppositionen riktat mot regeringens lantbruks-
31418: mitä suurimmalla todennäköisyydellä, että Suo-         vänliga meddelande växer inte tilltron till våra
31419: mesta tulee EY:n jäsen, jos EY meidät hyväk-           egna politiska beslutsfattares intresse att i fram-
31420: syy. Ei ole kovin uskottavaa, että voisimme            tiden stöda den inhemska produktionen. Då
31421: 582                                      20. Maanantaina 16.3.1992
31422: 
31423: 
31424: man ser till de beslut som fattats av regeringen        da för landet eller regeringen att olika opinioner
31425: under senare tid kam man också konstatera att           klart skulle få komma fram i en avgörande
31426: det ingalunda är beslut som gör lantbruket mera         omröstning. Snarare skulle det vara till fördel att
31427: i euroskick än vad det är i dag. Tvärtom belastar       det verkliga förhållandet skulle komma till ut-
31428: de besluten ekonomin och kommer att göra att            tryck i omröstningsresultaten. Jag kan inte tro
31429: situationen för många enskilda jordbrukare rent         att det nu planerade tillvägagångssättet kommer
31430: ekonomiskt kommer att vara omöjlig den dag vi           att få speciellt höga betyg av framtida historie-
31431: går in som medlemmar i EG.                              skrivare.
31432:    Ser man också till budgetramama som rege-
31433: ringen har gjort upp för de närmaste åren så kan            Myönnän kyllä, että perusasenteeni jäsenha-
31434: man konstatera att de icke motsvarar de i och för       kemukseen tässä vaiheessa värittää omaa suh-
31435: sig goda föresatser som regeringen talar om i sitt      tautumistani, mutta kyllä minua hämmästyttää
31436: meddelande med anledning av ansökan om med-             tämä viimeiseen saakka pidettävä kiire. Sen, että
31437: lemskap.                                                eduskunta äänestää jäsenyysasiasta, asia esitel-
31438:    I ett medlemskap skulle förändringama san-           lään presidentin esittelyssä ja että hakemus jäte-
31439: nolikt komma alltför snabbt på lantbruket.              tään EY:lle samana päivänä, täytyy kyllä olla
31440: Framför allt skulle sänkningen av produkti-             ennätysvauhtia. Kukaan meistä ei vaadi tällaista
31441: onsprisema och kostnadema gå i otakt. Ett avtal         vauhtia. Mutta kun on kova hinku, niin minkä
31442: skulle ge större möjligheter till anpassning. Vi        sille voi.
31443: skulle bättre kunna tillämpa tidtabeller och for-
31444: mer för anpassningen som skulle ge oss större              Jag medger att frågan fårgas av min grundin-
31445: möjligheter att i framtiden producera maximalt          ställning till medlemsansökan i detta skede, men
31446: av det som finländama äter.                             nog är det märkligt med den brådska som fmns
31447:    Gången i riksdagen kommer synbarligen att            in i det sista. Att riksdagen röstar om frågan om
31448: vara den att det inte ges möjlighet att säga ja eller   ansökan om medlemskap, att ärendet föredras
31449: nej till en anhållan om medlemskap. Just nu är          vid presidentföredragning och att anhållan
31450: konstellationema åtminstone på det sättet. Den          inlämnas till EG samma dag måste vara rekord-
31451: avgörande omröstningen kommer att gälla ansö-           fart. Det kan inte finnas någon som begär den
31452: kan på regeringens eller socialdemokratemas             takten av oss. Men är man het på gröten så är
31453: villkor, dvs. både ja och nej i omröstningen            man!
31454: betyder ett ja till ansökan. Det verkar som om
31455: det enda altemativet för den som har annan
31456: uppfattning är att rösta blankt, dvs. en blank             Ed. Kauppinen merkitään läsnä olevaksi.
31457: röst skulle betyda nej i det här sammanhanget.
31458: 
31459:     Eduskunnassa menettely muodostunee sellai-             Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Hyvät
31460: seksi, ettei anneta mahdollisuutta sanoa "kyllä"        edustajatoverit! Sain jo iltapäivällä purettua
31461: tai "ei" jäsenhakemukselle. Ratkaisevassa äänes-        mieltäni tämän hallituksen tiedonantomenette-
31462: tyksessä kyse on hakemuksesta päättämisestä             lyn suhteen, joten voin keskittyä itse asiaan,
31463: hallituksen tai sosialidemokraattien ehdoilla,          jonka olisin todella toivonut olevan pääasia ja
31464: toisin sanoen sekä "kyllä" että "ei" äänestykses-       huipentuvan keskiviikkoiseen äänestykseen eli
31465: sä merkitsee hakemuksen tukemista. Vaikuttaa            siihen, pitäisikö Suomen hakea EY:n jäsenyyttä
31466: siltä, että ainoaksi mahdollisuudeksi toista miel-      ja millä perusteilla.
31467: tä oleville jää äänestää "tyhjää", toisin sanoen           Itse olen hyvin pitkällisen prosessin jälkeen
31468: "tyhjää" merkitsisi kielteistä kantaa.                  viimeisen vuoden kuluessa hiljalleen päätynyt
31469:                                                         siihen, että integraation kielteiset vaikutukset
31470:    Det är en märklig situation vi ställs inför. Ur      eivät ole vältettävissä sillä, että Suomijättäytyisi
31471: demokratisk synvinkel är det betänkligt att det         EY-jäsenyyden ulkopuolelle, koska markkinat
31472: inte finns något klart ja eller något klart nej i       ovat siinä määrin yhdentyneet, että ns. itsenäi-
31473: frågan. Problemet är inte så stort för eventuella       syys, jopa puhuminen itsemääräämisoikeudesta,
31474: nej-sägare. Det är betydligt större enligt mitt sätt    on jo pitkän aikaa ollut aika symbolista. Kun
31475: att se för republiken Finland i de kommande             puhutaan siitä, että päätösvalta luovutetaan
31476: förhandlingama. Jag kan inte tro att det i de           Brysseliin, niin katsoisin, että hyvin pitkän aikaa
31477: kommande förhandlingama skulle vara till ska-           Suomessa on jo tehty pitkälti ylikansallista ta-
31478:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            583
31479: 
31480: louselämää tyydyttäviä päätöksiä. Hyvä esi-             dentyminen tulee tekemään mahdollisuuksia ja
31481: merkki tästä on se, että muistaakseni vuodesta          tilaa tämän kansallisvaltioiden rajoista vapaam-
31482: 87 ministeriöillä on ollut sellainen aikanaan           man alueiden Euroopan muotoutumiselle.
31483: oikeusministeri Louekosken antama ohje, että                Suomi on mielestäni ottanut hyvin tärkeän
31484: vain poikkeustapauksissa ollaan noudattamatta           askeleen lähtiessään ajamaan voimakkaasti Itä-
31485: Suomen lakeja ja asetuksia muutettaessa EY:n            meren alueen yhteistyötä. Ihan hiljattain perus-
31486: vastaavia, eli Suomi on hyvin pitkällä jo tässä         tettiin Itämeren neuvosto. Itämeren alueesta
31487: integraatiossa.                                         saattaa tulla hyvinkin voimakkaasti tasapainot-
31488:     Olen tullut siihen tulokseen, että on aika          tava tekijä Bryssel-keskeiselle Euroopan yhden-
31489: ryhtyä rakentamaan jonkinlaista poliittista vas-        tymiselle. En siis näe näitä mitenkään toisilleen
31490: tapainoa tälle markkiDavetoiselle prosessille.          vastakkaisina. On hyvä, että Suomi on ottanut
31491: Tiedän toki, että monet näkevät asian täsmälleen        tämän entisen idän ja lännen yhdentymisen haas-
31492: päinvastoin, että antamalla pala palalta pikku-         teen vastaan nimenomaan Itämeren alueella,
31493: sormija lopulta koko käsi EY:lle ollaan markki-         joka on monessa mielessä Eurooppa pienois-
31494: noiden vallassa. Tiedän, että seuraavat vuodet          koossa, idän ja lännen yhteen rakentamisen
31495: eivät tule olemaan tämän poliittisen vastapainon        tehtävän kaikessa laajuudessaan.
31496: luomisessa mitenkään helppoja, mutta en näe                 Arvoisa puhemies! Päivän uutinen on tieten-
31497: itse tällä hetkellä juurikaan muita vaihtoehtoja        kin ollut se, että pääministeri Aho ilmoitti pu-
31498: tällaisen tarkoituksen toteuttamiseksi.                 heessaan, että Suomi on valmis sitoutumaan
31499:     Yksi tärkeä kysymys on se, että Eta-sopimus         Maastrichtin sopimukseen, siinä esitettyyn Eu-
31500: sitoisi Suomen EY:n sisämarkkinoihin ja toisi           roopan unioniin, jolla päätetään yhteisestä ulko-
31501: mukanaan hyvin suuren osan niistä haitoista ja          ja turvallisuuspolitiikasta, jopa puolustusulottu-
31502: riskeistä, joita itse pidän huolestuttavimpina          vuuden kehittämisestä ja Länsi-Euroopan unio-
31503: koko integraatioprosessissa. Olen ihmetellyt pit-       nin roolista. En pidä miellyttävänä sitä, että
31504: kän aikaa sitä kaksinaamaisuutta ja tekopyhyyt-         hallitus paljastaa taktiikkansa pala palalta. Hal-
31505: tä, jolla jotkut kansalaispiirit ja eduskunnan          lituksen olisi tullut ja sillä on edelleenkin mah-
31506: jäsenet ja eduskunnan ryhmät suhtautuvat Eta-           dollisuus selvittää tämän kysymyksen kokonai-
31507:  sopimukseen ja EY-jäsenyyteen puhumatta lain-          suus, minkälaisia skenaarioita Suomella on vas-
31508:  kaan siitä, että Eta-sopimuksen mukana tulee           tassaan, kun muodostetaan Euroopan unionia.
31509:  hyvin suuri osa niistä kaupan vapauteen ja             Mutta olen hyvin tyytyväinen, että en ole äänes-
31510: markkinoiden yhdentymiseen liittyvistä riskeis-         tämässä hallituksen tiedonannon puolesta keski-
31511:  tä, joita he väittävät tulevan vasta EY-jäsenyy-       viikkona, koska aivan ilmeisesti se merkitseekin
31512:  den mukana. Kuitenkin, jos halutaan vaikuttaa          nyt yllättäen sitoutumista Euroopan unioniin
31513:  näihin päätöksiin, on päästävä mukaan EY:n             kaikkinensa. Tämä ei voi olla tapa, jolla Suomi
31514:  päätöksentekoprosessiin.                               ottaa kantaa niinkin monimuotoiseen ja syvälle
31515:     Uskon, että seuraavina vuosina, ehkä vuosi-         vaikuttavaan asiaan.
31516:  kymmeninäkin, tullaan hahmottamaan uuden-                  Euroopan parlamentin vihreät ovat esittäneet
31517:  lainen toimivallan jako ylikansallisen, kansalli-      kantanaan Maastrichtin sopimuksesta ja Euroo-
31518:  sen, alueellisenja paikallisen tason kesken. Halu-     pan unionista, että Maastrichtin sopimuksen
31519:  an siteerata tässä Giandomenico Majonea. Hän           toimeenpanemista ei tulisi kannattaa kansallisis-
31520:  on hyvin osuvasti todennut, että sama prosessi,        sa parlamenteissa siitä syystä, että se ainoastaan
31521: jokajohtaa talouden ja politiikan yhdentymiseen         pahentaa EY:n demokratiavajetta. Se antaa
31522:  ja keskittymiseen, tuottaa myös alueellista tietoi-    mahdollisuuksia yhä enemmän enemmistöpää-
31523:  suutta ja kasvavaa halua identifioitua ja samais-      töksiin ministerineuvostossa, joten kansallisilla
31524:  tuajonkun todella omaleimaisen ja kulttuurisesti       parlamenteilla on yhä vähemmän vaikutusvaltaa
31525:  poikkeavan pienimuotoisemman yhdyskunnan               siihen, mitä Euroopan yhteisö tai Euroopan
31526:  kanssa. Majone sanoo, että tämä prosessi ei ole        unioni tulee tekemään.
31527:  mitenkään tyypillinen Euroopalle, mutta saattaa            Europarlamentin vihreät pitävät suurena on-
31528:  olla, että tällainen alueellinen ja paikallinen tie-   gelmana sitä, että Euroopan unionissa edelleen
31529:  toisuus ja kulttuuri syntyvät voimakkaimmin            niin suuri osa keskeisistä ratkaisuista tehdään
31530:  juuri Euroopassa. Pitkään uskoin, että tällainen       hallitusten välisinä. He näkisivät pikemminkin,
31531:  alueiden Eurooppa, voi syntyä ainoastaan vaih-         että pitäisi edetä federalistisen EY:n suuntaan.
31532:  toehtona EY-integraatiolle, mutta olen tullut          Totta kai Suomesta katsottuna tässä kehitykses-
31533:  siihen tulokseen, että todennäköisesti EY-yh-          sä on ongelmia. Suomi on pieni maa, ja sen
31534: 584                                    20. Maanantaina 16.3.1992
31535: 
31536: vaikutusvalta esimerkiksi Euroopan parlamen-          hen vähimmilläänkin luultavasti kuluu kolme
31537: tissa ei varmasti tule olemaan federalistisessa       neljä vuotta.
31538: Euroopassa niin suuri kuin löyhässä valtioliitos-        Suomen pitäisi mielestäni yhä enemmän löy-
31539: sa. Oletan itse, että kehitys federalistista Euroo-   tää omia tavoitteita EY:n talouspolitiikan muut-
31540: pan yhteisöä kohtaan kulkee aika hitaasti ja          tamiseksi siihen suuntaan kuin Pohjoismaissa on
31541: varmasti välivaiheena siinä tulee olemaan löyhä       asioita hoidettu. Tämä tarkoittaisi sitä, että esi-
31542: valtioliitto.                                         merkiksi talousunionin yhdeksi kriteeriksi voi-
31543:     Europarlamentin vihreät ovat kiinnittäneet        taisiin hyvin ottaa jokin maksimityöttömyyspro-
31544: huomiota siihen, että vain Tanskan parlamentis-       sentti sen sijaan, että kyse on vain julkisen
31545: sa tällä hetkellä on Euroopan asioita pohtiva         talouden alijäämästä jne. Tämän mahdollisuu-
31546: valiokunta, joka seuraa riittävän läheltä ja tar-     den esitti opposition kuulemistilaisuudessa kan-
31547: kasti ministereidensä toimintaa ministerineuvos-      santaloustieteilijä Jan Otto Andersson, ja pidän
31548: tossa EY:ssä. On nähtävä niin, että Suomen            sitä tutkimisen arvoisena. En tietenkään usko,
31549: eduskunnassa täytyy toteuttaa vastaavanlainen         että Suomen hallitus tai Suomen eduskunta voi
31550: järjestely. On erittäin hyvä asia, että tähän suun-   saada EY:ssä tällaisen muutoksen aikaan, mutta
31551: taan on alustavia päätöksiä jo tehty. Toisin          suomalaisten tulisi kaiken aikaa pyrkiä löytä-
31552: sanoen on todettavissa, että demokratiavaje al-       mään liittolaisia tavoitteille, jotka ohjaisivat vä-
31553: kaa jo kansallisista parlamenteista, joten se ei      hintäänkin pitkällä tähtäyksellä EY:tä siihen
31554: mitenkään erityisesti liity pelkästään Euroopan       suuntaan kuin on meidän käsityksemme hyvästä
31555: parlamentin asemaan.                                  ja laadukkaasta yhteiskunnasta.
31556:     Yksi keskeinen parannus Maastrichtin sopi-            Sosiaaliturvan alueella pidän kaikkein suu-
31557: muksessa vihreille keskeisillä alueilla on se, että   rimpana riskinä sitä, että taloudellisen integraa-
31558: nyt Euroopan parlamentti on saanut veto-oikeu-        tion myötä, johon en usko edes EY-jäsenyyden
31559: den sellaisiin ympäristöä koskeviin päätöksiin,       suoranaisesti paljoa vaikuttavan, mennään kah-
31560: jotka tehdään sisämarkkinoiden harmonisoimi-          den kolmasosan yhteiskunnan malliin. Se tar-
31561: sen nimissä. Kysymys kaupan esteistä, jotka           koittaa sitä, että enimmillään kolmasosa kansa-
31562: meidän mielestämme ovat pikemminkin ympä-             laisista on syrjäytynyt työelämän ulkopuolelle.
31563: ristönsuojelutoimia, on jatkossa ehkä helpom-         Ja kun sosiaaliturva on yhä enemmän sidottu
31564: min ratkaistavissa ympäristön hyväksi, koska          ansioihin, tämä merkitsee pysyvää syrjäytymistä
31565: Euroopan parlamentti voi yksinkertaisella             ja eriarvoisuuden kasvua. Naisten vahva asema
31566: enemmistöllä kumota ministerineuvoston esityk-        Pohjoismaissa on paljolti tulosta siitä, että meillä
31567: sen siitäkin huolimatta, että kyse olisi kaupan       sosiaaliturva ei ole niin pitkälle ansioihin sidottu
31568: esteestä.                                             kuin EY-maissa näyttää olevan laita. Sitä mukaa
31569:     Europarlamentin vihreät ovat sitä mieltä, että    kuin EY ottaa yhteisiä sosiaalipoliittisia tavoit-
31570: ympäristön kannalta Maastrichtin kokouksessa          teita ja alkaa niitä toteuttaa, olisi huolehdittava
31571: on saavutettu jonkinlaista rajallista edistystä,      siitä, että niissä ei olla liikaa ansiosidonnaisuu-
31572: mutta niin he kuin mekin täällä Suomessa olem-        den hurmiossa.
31573: me kiinnittäneet huomiota siihen, että kuitenkin          Pohjoismaisten naisten asemassa on ollut kes-
31574: keskeisesti talouden ja ympäristön yhteen nivou-      keistä myös se, että julkisilla varoilla on riittä-
31575: tumista merkitsevissä asioissa päätösvaltaa ei ole    västi tuettu hoivatyötä. Olen sitä mieltä, että
31576: riittävästi saatu aikaan. Kysymykset ympäristö-       meidän neuvottelijoidemme pitäisi ehdottomaksi
31577: veroista, joilla taloutta voidaan tehokkaasti ja      tavoitteekseen ottaa se, että kaikkialla, missä on
31578: vaikuttavasti ohjata ympäristönsuojelun suun-         mahdollista, puolustetaan sitä, että päiväkoteja
31579: taan, energiakysymykset sekä maankäyttökysy-          ja vanhusten palveluja rahoitetaan nimenomaan
31580: mykset ovat kaikki sellaisia, joissa vaaditaan        julkisilla varoilla eikä esimerkiksi yhä eneneväs-
31581: yksimielisiä päätöksiä ministerineuvostossa.          sä määrin yksityisillä vakuutusmaksuilla.
31582:     Toisin sanoen, kun Suomessa puhutaan siitä,           Tähän liittyy kysymys siitä, kuka Suomen
31583: että EY on jo pitkällä kehittämässä energia- ja       puolesta oikeastaan neuvottelee. Itse olen sitä
31584: hiilidioksidiveroja, ainakaan Maastrichtin sopi-      mieltä, että naisten mukanaolon siinä ministeri-
31585: muksen perusteella ei ole nähtävissä, että tällai-    ryhmässä, joka valvoo neuvotteluja poliittisesti,
31586: set suunnitelmat voitaisiin saada toimeen kovin-      pitäisi olla itsestäänselvä asia. Pelkään, että jos ei
31587: kaan nopeasti. On mahdollista, että näihin pala-      tähän erikseen puututa, kysymys on pääministeri
31588: taan, kun Euroopan yhteisön perustamissopi-           Ahosta, ulkomaankauppaministeri Salolaisesta
31589: musta seuraavan kerran tarkistetaan, mutta sii-       ja ulkoministeri Väyrysestä. En voi mitenkään
31590:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            585
31591: 
31592: nähdä, että nämä kolme herraa näkisivät koko           samoin. Edelleen siellä on erittäin voimakas
31593: sen yhteiskunnallisten kysymysten kirjon ja ko-        painotus kahden kolmasosan enemmistölle.
31594: konaisuuden, jota EY-jäsenyys merkitsee. Sehän         Saattaisi kuvitella, että koko tämä voimakas
31595: vaikuttaa kaikkien suomalaisten elämään kaikil-        enemmistöjen ja yksimielisyyden painotus todel-
31596: la elämänalueilla. Pidän itsestäänselvänä, että        lakin jäykistää koneiston niin, että minkäänlai-
31597: eduskunnan tulee vaatia naisministereitä jäse-         sia uudistuksia ei saada aikaisiksi. Teoriassa
31598: nyysneuvottelujen poliittisiin johtotehtäviin.         varmasti onkin näin.
31599:                                                           Kuvittelen kuitenkin, että käytännössä se tu-
31600:    Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):                  lee toimimaan vähän samalla tavalla kuin edus-
31601: Herra puhemies! Pidän hyvin myönteisenä sitä,          kunnassa jotkin eduskuntaryhmät pystyvät teke-
31602: että ed. Hautala hyvässä puheenvuorossaan              mään jatkuvasti yksimielisiä ryhmäpäätöksiä,
31603: asettui Jan Otto Anderssonin tavoin kannatta-          jolloin ne poliittisen kaupankäynnin kautta aina
31604: maan sitä ajatusta, jonka esitin mainitussa oppo-      päätyvät eri asioissa tingittyään yksimielisun
31605: sition kuulemistilaisuudessa työllisyyskriteeristä     päätöksiin. Luulen, että EY:ssä toimivat poliiti-
31606: valuuttaunionin yhtenä jäsenyyskriteerinä.             kot ovat juuri sen tyyppisiä kaupankävijöitä,
31607: Nämä ovat sellaisia asioita, joista pitää alkaa        että yksimielisten päätösten tekeminen siellä tu-
31608: puhua jo nyt, mutta ne eivät valitettavasti ole        lee tästä syystä onnistumaan.
31609: sellaisia, joihin me voimme vielä käytävissä jäse-
31610: nyysneuvotteluissa kauhean paljon vaikuttaa.               Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
31611:     Sama koskee myös ed. Hautalan hämmäste-            Herra puhemies! Pyysin ed. Tuomiojan äskeisen
31612: lyä pääministeri Ahon uutisesta. Hänen mieles-         kommentin johdosta puheenvuoron. Olen itse
31613: tään oli uutinen, että pääministeri ilmoitti Suo-      asiasta hänen kanssaan samaa mieltä, että
31614: men hyväksyvän Maastrichtin sopimuksen sisäl-          Maastrichtin koukku on kokonaan nielaistava
31615: lön ja Euroopan unionin päämäärän. Eihän               tai jätettävä nielaisematta. Mutta minä olen
31616: tämä voi olla uutinen kenelläkään muulle paitsi        ymmärtänyt keskustelun vain vähän toisin.
31617: keskustan kenttäväelle, jolle ei ole tietenkään        Minä olen peilannut tänäkin päivänä aikaisem-
31618: kerrottu koko asiaa eikä uskalleta koko asiaa          min keskustelua siihen, mitä pääministeri Aho
31619: kertoa ennen kuin se on valmis. Mutta tässä            totesi tässä salissa EY-selontekokeskustelun yh-
31620: talossa otaksun, että jokaiselle, joka on vähän-       teydessä useita kertoja. Hän nimittäin sanoi
31621: kin tarkemmin seurannut, miten EY:ssä asioita          silloin, että Suomi ei sitä koukkua nielaise koko-
31622: käsitellään ja millä tavoin jäsenyysneuvottelut        naisuudessaan vaan lähtee neuvotteluihin mel-
31623: tulevien kandidaattien kanssa käydään, on var-         koinen nippu reunaehtoja seuranaan. Tässä se
31624: sin selvää, että jäsenkandidaatit joutuvat hyväk-      juju ja ero on. Uutinen on todella se, että tänä
31625: symään paitsi tämän päivän EY:nja sen instituu-        päivänä pääministeri ilmoitti, että mitään reuna-
31626: tiot ja kerääntyneen lainsäädännön myös ne             ehtoja ei ole ja koko koukku nielaistaan sellaise-
31627: sopimukset ja päätökset, jotka Maastrichtissa on       naan.
31628: tehty, ennen kuin ne voivat jäseneksi ajatella
31629: pääsevänsä.                                               Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Halli-
31630:     Toinen asia on, että meillä voi ja tuleekin olla   tuksen tiedonantokeskustelussa on Eta-sopimus
31631: mielipiteitä päämääristä, jotka voivat poiketa,        toistaiseksi jäänyt hyvin vähälle huomiolle. Se
31632: mutta jäsenyysneuvotteluissa niiden suhteen ei         johtuu osittain siitä, että EY on asiassa käyttä-
31633: valitettavasti ole sanomista.                          nyt meille monesti markkinoitua iltalypsyn peri-
31634:                                                        aatetta.
31635:    Ed. P a 1 o h ei m o (vastauspuheenvuoro ):            Todennäköisesti sopimus kuitenkin syntyy ja
31636: Herra puhemies! Puutun ed. Hautalan puheen             se ei tule jäämään vain välivaiheeksi vaan tarjo-
31637: erääseen kohtaan, joka on askarruttanut minua-         amaan jopa mahdollisuuksia itäisen Keski-Eu-
31638: kin aika lailla. Se on se, että EY:ssä näyttää         roopan maille tulla mukaan taloudelliseen yh-
31639: päätöksentekomekanismiin sisältyvän aikamoi-           teistyöhön. Tämä tietenkin edellyttää, että ny-
31640: nen vaatimus yksimielisyydestä. Siellä on joita-       kyinen Euroopan yhteisö ja Efta tuntevat vas-
31641: kin kysymyksiä, joissa ministerineuvosto ei voi        tuunsa köyhemmästä Euroopan puoliskosta.
31642: muuttaa komission päätöksiä muuten kuin yksi-          Kahtiajakohan ei ole maanosassamme päättynyt
31643: mielisesti. Sitten on tietty joukko perustuslain       vaan muuttunut voimakkaan taloudelliseksi en-
31644: kaltaisia kysymyksiä, joita voidaan muuttaa            tisen sotilaallisen ja poliittisen kahtiajaon ase-
31645: vain valtioiden päämiesten tasolla yksimielisesti      mesta. Maailman laajuisestihan jako köyhiin ja
31646: 586                                   20. Maanantaina 16.3.1992
31647: 
31648: 
31649: rikkaisiin maihin on vielä rajumpi ja hyvin          onin roolista. Suomi on valmis hyväksymään
31650: mielenkiintoinen turvallisuuskysymys meitä rik-      sopimuksen velvoitteet ja osallistuu rakentavasti
31651: kaita maita ajatellen.                               niiden toimeenpanoon siten kuin Maastrichtissa
31652:     Eta-sopimuksessahan me pääosin tiedämme,         on sovittu." Onko ristiriita todellinen vai näen-
31653: mihin sitoudumme, vaikka osan kansallisesta          näinen? Liittokansleri Kohlkin korosti puolus-
31654: päätösvallastamme menetämmekin. Emme kui-            tustaja varsinkin Naton merkitystä. Tämä kysy-
31655: tenkaan sitoudu yhteiseen turvallisuus- ja ulko-     mys vaatisi vielä paljon keskustelua.
31656: politiikkaan emmekä myöskään yhteiseen maa-              Vielä on syytä vähän pohtia myös Euroopan
31657: talouspolitiikkaan. Samoin jäisimme Euroopan         yhteisössä ja tulevassa Euroopan unionissa val-
31658: talous- ja rahaunionin ulkopuolelle Eta-vaihto-      litsevaa arvomaailmaa ja ihmiskuvaa. Talous on
31659: ehdossa. Se antaa meille EY-jäsenyyteen verrat-      ollut vahvasti esillä, eikä sen merkitystä ole
31660: tuna moninkertaisen liikkumavaran talouspoli-        syytäkään aliarvioida. Se ei kuitenkaan ole kaik-
31661: tiikassamme ja myös sitä kautta työllisyytemme       ki. Keskusteltavaa olisi myös tasa-arvokysymyk-
31662: hoidossa. Rohkeutta toki tarvitsemme, työtä ja       sistä, tuotannon ja liikenteen ympäristövaiku-
31663: yrittämistä, jotta voimme ratkaista ongelmam-        tuksista, verotuksen yhdenmukaistamisen vaiku-
31664: me.                                                  tuksesta suomalaiseen sosiaaliturvaan ja ener-
31665:     Eta-sopimus on meille syntyessään riittävä       gia- ja elintarvikeomavaraisuuteen liittyvistä rat-
31666: kaupankäyntimme turvaamiseksi, ja samalla säi-       kaisuista. Näillä on vaikutusta myös maamme
31667: lytämme vapautemme käydä kauppaa ilman               liikkumavaraan ja poliittis-taloudelliseen itsenäi-
31668: keskusvallan ohjausta. Eta-vaihtoehto ei myös-       syyteen.
31669: kään tuo esimerkiksi Japanista peräisin oleville         Onko Euroopan yhteisö kulkemassa kohti
31670: tuotantopanoksille tulleja. Samoin EY:n ulko-        sellaista liittovaltiota, Euroopan yhdysvaltoja,
31671: puolella mutta vapaakauppasopimuksen omaa-           joista jo keskiajalta asti on puhuttu? Jää nähtä-
31672: vana Suomi saattaa houkutella sijoituksia Japa-      väksi, toteutuuko keskiaikaisten keisarien ja
31673: nista ja USA:sta Suomeen. Tämä tietenkin edel-       paavien unelma. Voimakas ylikansallisuus, yh-
31674: lyttää, että tuotanto täällä kannattaa. Tähän ei     teinen keskuspankki, raha, yhteinen ulkopoli-
31675: viime vuosina ole valitettavasti oikein oma teol-    tiikka, puolustus jne. antavat hyvät edellytykset
31676: lisuutemmekaan uskonut, niin paljon pääomaa          tällaiseen kehitykseen. Tähän eri maat tai unio-
31677: on virrannut ulos muutaman vuoden aikana.            nin osakunnat sitten saavat luvan sopeutua,
31678: Mutta mikäli tuotteemme ovat laadukkaita ja          samoin ihmiset ja ympäristö.
31679: kilpailukykyisiä, ne menevät kaupaksi ilman              Miten suomalainen kulttuuri, tiede ja tutki-
31680: miljardien suuruista jäsenmaksua.                    mus kestää tässä muutoksessa? Luodaanko lo-
31681:     Arvoisa puhemies! Tiedonannossa todetaan:        pulta uusi eurooppalainen ihminen vähän sa-
31682: "Suomen lähtökohtana Euroopan yhteisössä on          maan malliin kuin luotiin aikoinaan neuvostoih-
31683: itsenäinen puolustus. Suomi ylläpitää turvalli-      minen ja 30-luvulla arjalainen yli-ihminen, jonka
31684: suusympäristöönsä nähden uskottavaa kansal-          jälkimmäisen luomisessa ei kristillisen uskon
31685: lista puolustuskykyä." Puolustusvaliokunta to-       sanomalla ja humanismilla ollut paljon sanansi-
31686: teaa yksimielisessä kannanotossaan: "Valiokun-       jaa? Onko tuleva euroihminen ainoastaan tuot-
31687: ta katsoo, että myös Itämeren alueen yhteistyö       tava ja tehokas talouskoneiston osa? Syntyykö
31688: lujittaa Euroopan turvallisuutta ja vakautta.        samalla uusi eliitti, joka johtaa lisääntyvään
31689: Valiokunta edellyttää, että jäsenyysneuvotteluis-    syrjäytymiseen työstä, kulttuurista ja vapaa-
31690: sa varmistetaan Suomen oikeus sotilaalliseen         ajasta? Köyhyysrajan allahan elää jo nyt lähes 15
31691: liittoutumattomuuteen ja itsenäiseen puolustuk-      prosenttia Euroopan yhteisön asukkaista.
31692: seen senkin jälkeen, kun Euroopan unioni tekee           Arvoisa puhemies! EY:n sisällä on demokra-
31693: puolustusulottuvuutensa        konkretisoiiDiseksi   tiavaje, sen ovat monet myöntäneet. Paineet
31694: vaadittavat päätökset. Valiokunta ei pidä jäse-      enemmistöpäätöksiin ovat kasvussa. Kysyä so-
31695: nyyttä Länsi-Euroopan unionissa Suomen tur-          pii, tuleeko eteen myös yhteisön vahvan poliitti-
31696: vallisuuspolitiikan kannalta tarkoituksenmukai-      sen johtajan valinta. Valta keskittyy helposti.
31697: sena."                                               Siitä kommunismiin perustuva yhdentymiskehi-
31698:     Onko tähän kannanottoon sopeutettavissa          tys on meillä esimerkkinä. Tulokset eivät vain
31699: pääministerin toteamus: "Maastrichtin sopi-          olleet lopulta kovinkaan rohkaisevia. Toki län-
31700: muksella on sovittu Euroopan unionin yhteisestä      nen yhdentymiskehitys perustuu erilaiseen ideo-
31701: ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, puolustusulot-    logiaan, mutta keskitetyn vallan vaara piilee
31702: tuvuuden kehittämisestä ja Länsi-Euroopan uni-       tässäkin yhdentymisessä.
31703:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            587
31704: 
31705:    EY-juna on lähdössä huolimatta siitä, että             Olemme nyt tekemässä itsf,Jähyytemme ajan
31706: Suomen ja Keski-Euroopan raideleveys on eri-          merkittävintä ratkaisua, joka K.oskee koko kan-
31707: lainen. Se ajaa vauhdilla kohti Brysseliä. Meidän     saamme ja itsenäistä isänmaatamme. Nytjäsen-
31708: kannaltamme olisi nyt viisasta jäädä asemalle,        anomuksen jättämisen kynnyksellä tulee mietti-
31709: katsella ja ehkä odotella tuleviajunia ja hiljentää   neeksi, vuosiko veri hukkaan niiltä veteraaneilta,
31710: tätä kovaa vauhtiamme sekä antaa selvityksille        jotka puolustivat ansiokkaasti isänmaatamme
31711: ja keskustelulle huomattavasti lisää aikaa. (Ed.      vaikeina sodan vuosina. Oliko uhri turha ja
31712: Rinne: Ajetaan suoraan aurinkorannalle!) -            turhia ne tuhannet ja tuhannet henkensä menet-
31713: Päätös voitaisiin siirtää ainakin syksyyn, jotta      täneet ja vaikeasti vammautuneet? Tämän maan
31714: myös ed. Rinne ehtisi käymään aurinkorannalla,        itsenäisyyden puolesta taistelleet veteraanit huo-
31715: kun kesäkin on edessä.- Syksyllä todennäköi-          maavat nyt taistelleensa väliaikaisen itsenäisyy-
31716: sesti Norjakin tekee oman ratkaisunsa EY-jäse-        den puolesta. Ollaanko nyt itsenäinen isän-
31717: nyysasiassa. Tätä rauhallisuutta puoltaa myös         maamme ja itsenäinen päätöksentekomme
31718: meidän yhteinen raideleveytemme Venäjän               myymässä kokoomuksen, kepun, RKP:n ja, ed.
31719: kanssa eli Suomen geopoliittinen asema.               Seivästö, myös kristillisen liiton toimesta muille
31720:                                                       maille? (Ed. Rinne: Lännen puolesta sitä taistel-
31721:     Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Tässä sa-     tiin silloinkin!) Ovatko kristilliset unohtaneet
31722: lissa varmaan kellään, jotka ovat käyttäneet          Raamatun sanan ja opetuksen ja ovat nöyristele-
31723: kolmen jälkeen puheenvuoroja, ei ole ollut mi-        mässä nyt maallisen vallan edessä? Onko todella
31724: tään uutta paitsi ed. Aittoniemellä, joka käytti      kristillisiä perusarvoja puolustavalle pienpuolu-
31725: puheenvuoron vähän myöhemmin. Sanoisin,               eelle tärkeämpää hallituksen juoksupoikana olo
31726: että kaikki varmaan on sanottu, mutta niinhän         kuin kulkea Raamatun oppien mukaan vailla
31727: käy monen, joka lukee Raamattua, toteuttaa sitä       maallista loistoa ja valtaa? Itse toivoisin voivani
31728: ja puhuu siitä: toistaen ja vahvistaen itseänsä,      kulkea Raamatun oppien mukaisesti ja toivon,
31729: joten uskon, etten minäkään varmaan kuolemat-         ettei minun kristittynä ihmisenä tarvitsisi kumar-
31730: tomia viisauksia täältä pysty sanomaan kuten          rella Rooman paavin suuntaan eikä paavi ja
31731: ilmeisesti moneen tuntiin ei enää moni muukaan.       katolinen kirkko saisi liian suurta otetta, vaikka
31732:     Olisin ed. Seivästön puheenvuoroa hiukan          EY:hyn ollaankin kovaa vauhtia menemässä.
31733: kommentoinut. Odotin, että hän olisi kertonut,            Hallitus on päättänyt lähettää Suomen EY-
31734: mikä on kristillisen liiton kanta tässä asiassa.      jäsenhakemuksen Brysseliin. Eduskunta on ase-
31735: Hän hiukan puhui omastajunastaanjajunavau-            tettu tapahtuneen tosiasian eteen. EY-teatterin
31736: nuista ja aurinkorannoista, mutta hiukan olen         loppunäytös on nyt menossa. Vaadittu kansa-
31737: viime päivinä havainnut, että kristillisen liiton     laiskeskustelu on supistettu kahden kuukauden
31738: väki yrittää itselleen hakea joitakin kirkkauksia     ajaksi valtakunnallisiin kepun tupailtatapahtu-
31739: ja lähteitä korkeuksista, että voisi kenties olla     miin. Nyt on muka demokratian reunaehdot
31740: värisokea keskiviikkoaamupäivällä, mutta se sii-      täytetty. Hallitus kerjää yksipuoliselle tiedonan-
31741: tä, palaamme siihen ehkä myöhemmin.                   nolleen luottamusta kansakunnan koko-
31742:     Olen odottanut mielenkiinnolla ja jännityksel-    naisedun nimessä. Hallituksen yhteistyölinja on
31743: lä nyt käytävää hallituksen tiedonantokeskuste-       ollut katetun pöydän taktiikkaa. Ruokapöytään
31744: lua. Odotin hallitukselta joitakin uusia perustei-    pääsee mukaan, kun ei puutu tarjailtavaan sa-
31745: ta jäsenanomuksen jättämiselle pääministerin          puskaan eikä osallistu ruokalistan suunnitte-
31746: esittämään puheenvuoroon. Mitään uutta kui-           luun.
31747:  tenkaan ei ole tuotu esiin. Hallituksen tiedonan-        Hallituksen toiminta ei ansaitse luottamusta.
31748:  to oli samanlainen ylimalkainen sääennuste kuin      Mikäli sillä olisi ollut todellista halua neuvotte-
31749:  tammikuussa annettu hallituksen selontekokin.        luihin, olisi hallitus ottanut yhteyttä oppositioon
31750:  Hallitukselta tuntuu olevan pallo hukassa. Ei        jo tiedonannon valmisteluvaiheessa. SMP:n kan-
31751:  keskustan tekemä laaja kenttäkierroskaan ole         nalta tiedonantoyhteistyö olisi kyllä sikäli ollut
31752:  auttanut asiaa. Keskustan kenttäväellä on sel-       hankala, koska SMP ei ole valmis uhraamaan
31753:  västi kriittinen suhtautuminen EY-jäsenano-           Suomen itsenäisyyttä niin kuin keskustajobtoi-
31754:  muksen jättämiseen, mutta sitähän ei johtava         nen Esko Ahon hallitus. SMP:n mielestä Suo-
31755:  hallituspuolue keskusta halunnut kuulla. Ilmoit-     men ei tarvitse liittyä Euroopan yhteisöön, joka
31756:  tihan keskustan puoluesihteeri Erja Tikka, ettei     on muuttumassa Euroopan unioniksi yhteisine
31757:  keskustan kentän mielipiteellä ole mitään merki-      turvallisuus- ja puolustuspolitiikkoineen. Saksan
31758:  tystä keskustan kantaan EY-asiassa.                  liittokansleri Helmut Kohl kertoi hyvin selvästi
31759: 588                                     20. Maanantaina 16.3.1992
31760: 
31761: Pohjoismaiden nc . :vostossa tältä korokkeelta         sanoa, mitä eurokansalaisina tulemme saamaan.
31762: 40-vuotisiuhlakokOl',ksessa, että muodosteilla         Kansalla on myös huoli maamme työllisyystilan-
31763: oleva Euroopan unioni on myös sotilaspoliitti-         teesta. Onko vieras- tai halpatyövoima tulossa
31764: nen liitto.                                            suomalaisten työpaikoilla? Tuleeko kenties Krei-
31765:    Ulkoministeri Paavo Väyrysen hellimä puolu-         kasta, Portugalista työntekijä suomalaisen sor-
31766: eettomuus-termi on tietoista hämäystä. Liittyes-       vin ääreen? Mene ja tiedä, aika näyttää.
31767: sään Euroopan unioniin Suomi omaksuu yhtei-                EY:ssä on tapana, että ihmiset itse ostavat
31768: sen turvallisuuspolitiikan. Suomi sitoutuu unio-       oman sosiaaliturvansa. Tämä sopii hyvinvoiville
31769: nipäätöksessään uuteen eurooppalaiseen suur-           ja suurituloisille, mutta vähempituloinen ei pysty
31770: valtaan. Europropaganda väittää, että EY:n             tällaista tulevaisuuden turvaa itselleen hankki-
31771: Euroopan ulkopuolella ei ole edes ihmisarvoista        maan. Solidaarisuusperiaate ollaan hylkäämäs-
31772: elämää ja että me muka jäämme tänne pussin             sä. Naisen asema EY:ssä on paljon meidän
31773: perälle ja putoamme maailmankartalta. Tällai-          suomalaisia sisariamme huonompi. Kun Suomi
31774: nen pelottelu on vastuutonta. Meillä on nytkin         siirtyy euroaikaan, niin voimme siirtää myös
31775: toimivat vapaakauppasopimukset ja lisää kau-           kesätomamme ja pekkasvapaat euroaikaan. Ne
31776: pan esteitä ollaan poistamassa Eta-sopimuksel-         heikkenevät joka tapauksessa.
31777: la, jonka sopimuskiista alkaa olla pois päiväjär-          Syrjäalueet eivät koskaan ole suurvallan osa-
31778: jestyksestä.                                           na pärjänneet. EY-jäsenyydellä Suomesta teh-
31779:     Eta-sopimus on vaihtoehto, mikäli niin halu-       dään eurooppalainen kansallispuisto. Maaseutu
31780: taan. Esimerkiksi Islanti ei aio liittyä Euroopan      ja haja-asutusalueet autioituvat entisestään.
31781: unioniin. Tuskin EY Islantia lähtee tämän vuok-        Puhdas ja asuttu maaseutu on osa suomalaista
31782: si boikottiin julistamaan eikä julistaisi Suomea-      sielunmaisemaa, jota ei voi rahalla mitata ja
31783: kaan. Muodosteilla olevan Euroopan unionin             korvata. Maatalous tulee kohtaamaan lopullisen
31784: ulkopuolelle jää vielä noin 94 prosenttia maapal-      talonpojan tappolinjan. Suomalainen valtioso-
31785: lon väestöstä, mutta propaganda väittää meidän         sialismi on parikymmentä vuotta yrittänyt tehdä
31786: jäävän kaiken ulkopuolelle. Mahdollisuuksia on         suomalaisesta talonpojasta keräilyharvinaisuu-
31787: runsaasti: vapaakauppasopimukset, pohjoismai-          den ja historiallisen henkilön. Nyt se onnistuu
31788: nen yhteistyö, Eta-sopimukset, Itä-Euroopan            ulkomaalaisvahvistusten avulla. Suomalainen
31789: yhteistyö, Venäjän ja Baltian mahdollisuudet,          maaseutu joutuu uusjakoon. Velkaiset tilat, pel-
31790: USA, Kiina ja Japani sekä kehitysmaat. Vaihto-         lot ja metsät ovat pian uusjaossa. Suomalainen
31791: ehtoja on, mikäli tahtoa, intoa sekä kykyä riit-       talonpoika ja perheviljely on julistettu kansanta-
31792: tää.                                                   loudellisesti rikollisiksi. EY:n myötä rangaistus
31793:     Meille vakuutellaan milloin miltäkin taholta,      on kuolemantuomio. Euroruokaa suolessa sula-
31794: ettei EY uhkaa meidän sosiaaliturvajärjestel-          tellaan. Iltalukemikseen suomalainen eurokan-
31795: määmme. Lainsäädännön yhdenmukaistaminen               salainen voi hymyillen lueskella pöhköistä iso-
31796: pudottaa huomattavasti verokertymäämme, sa-            isistä ja -äideistä, jotka kuokalla raivasivat pellot
31797: moin EY:n vaatimat vuosittaiset miljardijäsen-         ja asuttivat koko Suomenniemen.
31798: maksut Kysyn vain, että vaikka meillä kuinka               Suomi tarvitsee kansainvälistä yhteistyötä,
31799: riittäisi tahtoa ylläpitää omaa sosiaaliturvaam-       mutta emme tarvitse Euroopan unionin täysjäse-
31800: me, niin mistä me ne rahat revimme, kun verotu-        nyyttä. Me pärjäämme myös tulevaisuudessa
31801: lot romahtavat. Meillä ei ole, mistä ottaa. Sitä       omalla työllä ja yrittämisellä sekä omista lähtö-
31802: paitsi ei kestä kauan, kun teollisuutemme alkaisi      kohdistamme harjoitetulla kansainvälisellä yh-
31803: huutaa, että meillä ei ole varaa niin pitkiin          teistyöllä. Hallituksen pelleily EY-asiassa alkaa
31804: äitiyslomiin, koska kilpailijamaat eivät yhtä pit-     olla jäsenhakemuksen suhteen loppusuoralla.
31805: kiä etuja tarjoa. Kansalaiset ovat nyt peloissaan      Tosin teatteri eduskuntasalissa huipentuu keski-
31806: eivätkä suotta. Hallitus ja hallituspuolueitten        viikkoiseen päätösnäytökseen eli äänestyksiin
31807: kansanedustajat ovat myymässä mm. suomalais-           istuntosalissa, jossa todellisuudessa ei edes tarjo-
31808: ten itsenäisyyttä, maataloutta, korkeatasoista         ta mahdollisuutta kansanedustalle mielipiteen
31809: sosiaaliturvaamme eurohuumassaan. Kansalai-            ilmaisuun, tulisiko jäsenanomus jättää vai ei.
31810: set pelkäävät erityisesti sosiaalietuisuuksien leik-    Mitä ilmeisimmin jäsenanomuksen jättämistä
31811: kauksia ellei Eeva Kuuskoski leikkaa sitä ennen        vastustaville kansanedustajille ainoaksi mahdol-
31812: EY:n kansalaisten etuisuuksia.                         lisuudeksi mielipiteen ilmaisuun jää vain "tyh-
31813:     Tiedossa on, mitä joudumme eurokansalaisi-         jää"-napin painaminen, sillä niin taidokkaasti
31814: na maksamaan, mutta kukaan ei ole osannut              ponsiesityksiä sorvaamalla vastakkain tulevat
31815:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              589
31816: 
31817: jäämään vain vaihtoehdot reunaehdoin isän-             noksi, jonka ehdoin tulisi tarkastella koko
31818: maan myymisestä tai kaupasta ehdoitta. Ponsien         maamme tulevaisuutta.
31819: tarkoituksena on siis kepukansan ja kepun kan-             Minulle keskustalainen, vanha tuttu maalais-
31820: sanedustajien rauhoittaminen. Kun kahdesta             liittolainen yhteiskuntaunelma on kuin painajai-
31821: pahasta on valittava vastustajienkin kepun ri-         nen. Se edustaa menneisyyttä ja paluuta eristäy-
31822: veissä, mieluummin ollaan tietysti oman ponnen         tyneeseen turpeeseen sidottuun yhteiskuntaan.
31823: takana. Näin kepun rivit ovat yhtenäiset ja            Keskustan taholta on tietoisesti sekoitettu Etan
31824: edustajat voivat jakaa kentällä väliäänestys-          ja EY:n merkityksiä. Takana en voi nähdä
31825: pöytäkirjoja, joissa he vastustavat jäsenanomuk-       muuta kuin puolueen ja sen bulvaanin MTK:n
31826: senjättämistä unohtaen kertoa, että loppuäänes-        pelot vallan vähenemisestä. Asiantuntijain ta-
31827: tyksessä kuitenkin oltiin vauhdittamassa Ahon          holta on todettu, että EY:n myötä mm. viljanvil-
31828: hallituksen kirjettä Brysseliin. Sellaista on uusi     jelijöiden, maidon- ja lihantuottajieen edut eivät
31829: kepun peräänkuuluttama poliittinen kulttuuri.          kulje käsi kädessä. Voi hyvin kuvitella, että se
31830:    Osa kepun edustajista on myös antanut ni-           merkitsisi myös MTK:lle vaikeuksia harjoittaa
31831: mensä käyttöön Vaihtoehto EY:lle -lehden si-           entistä sanelupolitiikkaansa, johon myös kepun
31832: vuilla. Mutta kun selailee tänä päivänä niitä          puolue- ja valtakoneisto tukeutuu.
31833: sivuja, niin osa heistä on jo kääntänyt kokonaan           EY-tiedonannossa hämmästyttää myös se,
31834: kelkkansa, ja keskiviikon jälkeen voisivat loput-      kuinka vähän tilaa on annettu talous- ja yritys-
31835: kin kepun edustajat ottaa nimensä sieltä pois. On      elämän äänenpainoille. Hallituksen taholla ei
31836: tuleva tosiasia, että kepulaiset pettävät lopulli-     vieläkään myönnetä sitä yksinkertaista totuutta,
31837: sesti senkin porukan.                                  että jos taloutemme jatkuu samalla miinusvetoi-
31838:    Itselläni on selkeä kanta EY-junaan hyppää-         sella suunnalla, ei meillä jatkossa ole varaa
31839:  misestä: "ei" EY:lle. Meillä ei ole sinne kiirettä.   turvata niitä hyvinvointipalveluja, jotka ovat
31840:                                                        vuosikymmenien työn tulos.
31841:     Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-               Jättäytyminen maatalouden sanelupolitiikan
31842: voisa puhemies! Ed. Suhonen kyseli kristillisen        varaan tulevissa EY-neuvotteluissa merkitsee
31843: liiton kantaa. Lyhyesti toteaisin, että ryhmäm-        kaikkein varmimmin sitä, että huomisen suoma-
31844: me puheenjohtaja Bjarne Kallis toi ryhmän              lainen yhteiskunta on nykyistä epätasa-arvoi-
31845: kannan esille puheenvuorossa, josta voin tar-          sempi. Mutta ehkäpä kokoomuksenkin tulevai-
31846: vittaessa ottaa kopion ed. Suhoselle, niin että        suuden näkymiin sopii hyvin, että jatkossa on
31847: hän voi siihen perusteellisesti vaikka iltaluke-       työttömien reservi, joka joutuu ottamaan vas-
31848: miseksi tutustua. Toisaalta totean ed. Suhosel-        taan sen, mitä työnantajien taholta annetaan.
31849: le, että kyllä meidän puolueemme pyrkii tästä          Ajatukselta ei voi välttyä, koska kokoomus on
31850: eteenpäinkin rakentamaan kestäville kristillisil-      ns. poliittisten lupaustensa ja ihanteidensa vas-
31851: le arvoille tämän maan yhteisten asioiden hoi-         taisesti hyväksynyt kepun yksipuolisen tiedon-
31852: tamisen, ja keskiviikkona sitten katsomme,             annon.
31853: millaiset väriyhdistelmät tai millainen väri täs-          Ryhmäpuheenvuorossamme tuli mielestäni jo
31854: sä kulmassa palaa.                                     hyvin esille, mitkä voisivat olla naisten tavoitteet
31855:                                                        EY-jäsenyyteen sopeuduttaessa. Naiset ovat ol-
31856:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Käydyssä        leet yksi peloteitujen ryhmä. Toinen, mielestäni
31857: keskustelussa on todellakin sanottu asioita hyvin      vielä vastuuttomammin valittu kohderyhmä
31858: monelta taholta. Haluankin omassa puheenvuo-           ovat vanhemmat ikäluokat. Eläkkeiden ja sosi-
31859: rossani keskittyä lähinnä siihen, miltä tämä hal-      aaliturvan leikkaamisen lisäksi heitä on peloteltu
31860: lituksen EY-prosessi on näyttänyt ja miltä se          kalliisti lunastetun maamme itsenäisyyden me-
31861: näyttää. Voin todeta, että puheenvuoroni käy           nettämisellä. Se on ollut helppoa juuri näiden
31862: hyvin vastauspuheenvuoroksi kahteen edelliseen         ihmisten kohdalla, koska heillä on varmasti
31863: puheenvuoroon.                                         vähiten tietoa ja kokemusta Euroopan maiden
31864:     EY-keskustelua seuratessani olen todella           nykyisistä olosuhteista ja myös vähiten mahdol-
31865: monta kertaa joutunut vakuuttamaan itselleni,          lisuuksia ja kielitaitoa omien kokemusten hank-
31866: että elämme 90-lukua emmekä kekkosvallan               kimiseksi.
31867: vuosikymmeniä. Keskustan edustajien taholta                Perustuslakivaliokunnassa on erittäin laajasti
31868: on lietsottu avoimesti pelkoja ja epäluuloja.          kuultu asiantuntijoita EY-ratkaisun vaikutuksis-
31869: Kansaa on jaettu jyviin ja akanoihin. Maatalous        ta Suomen lainsäädäntöön. Onhan jopa joiden-
31870: on nostettu maamme ainoaksi tärkeäksi elinkei-         kin ns. valtio-opin asiantuntijoiden taholta pelo-
31871: 590                                     20. Maanantaina 16.3.1992
31872: 
31873: 
31874: teltu suomalaisen päätösvallan jopa 80-prosent-           On oikein, että kepu joutuu itse korjaamaan
31875: tisella siirtymisellä vieraiden käsiin. Valiokun-      oman maatalouspolitiikkansa virheitä. Olen kui-
31876: nassa asiantuntijat, jopa hakemusta vastustavat        tenkin varma siitä, ettei kepu kanna teoistaan
31877: ovat kuitenkin todenneet, että meidän lähes            vastuuta, vaan kaikki epämiellyttävät päätökset
31878: koko lainsäädäntömme pohjautuu jo nyt eu-              kuitataan jatkossakin joko EY:n tai opposition
31879: rooppalaiseen käytäntöön ja sen suhteen ei ta-         syyksi. Ellei se onnistu, uskon, että kokoomus
31880: pahdu merkittäviä muutoksia.                           saa herätä viimeistään tulevien vaalien alla syy-
31881:     Sen sijaan nimenomaan Suomen presidentti-          tettyjen penkiltä.
31882: keskeistä vallankäyttöä tulee muuttaa vaaleilla           Arvoisa puhemies! EY-hakemuksen vastusta-
31883: valitun eduskunnan ja sen luottamusta nauttivan        jat ovat täysin edesvastuuttomasti melskanneet
31884: hallituksen tehtäväksi. Ilmeisesti kyseiset pelot-     kielteisten mielikuvien ja uhkatekijöiden lietso-
31885: telijat haluavatkin pitää vallankäytön nykyisissä      misella ja näkyvät yhä jatkavan samalla linjalla,
31886: uomissa omien presidenttihaaveidensa lumossa           kuten täällä eräät tänään pidetyt puheenvuorot
31887: sekä harvojen ja valittujen kabinettipolitikoinnin     osoittavat. On ollut ilahduttavaa havaita, että
31888: jatkumisen varmistamiseksi.                            EY-hakemukseen myönteisesti suhtautuvat ei-
31889:     Suomalaiset ovat hyvin koulutettua ja paljon       vät ole syyllistyneet vastaaviin rimanalituksiin
31890: lukevaa kansaa. Niinpä kepulaisen pelottelupoli-       samassa määrin kuvaamalla sitä, millainen olisi
31891: tiikan uppoaminen onkin ollut myös hämmentä-           muusta eurooppalaisesta yhteiskunnasta eristäy-
31892: vä kokemus. Se jos mikä korostaa myös sitä, että       tyvä Suomi. Nämä avoimesti ja realistisesti tule-
31893: meidän on korkea aika pyrkiä avoimempaan ja            vaisuutta arvioivat näkökannat ovatkin niitä,
31894: laajempaan eurooppalaiseen yhteistyöhön pe-            joiden pohjalta pystymme aloittamaan tulevat
31895: rustuvaan yhteiskuntaan. Yhteistyö ei koskaan          neuvottelut.
31896: voi olla sanelupolitiikkaa ja yksipuolisia voitto-        EY:n jäsenyys ei ole ruusutarha, mutta ei
31897: ja, mutta sen avulla asetettavat tavoitteet ja         onneksi hukkakaurapeltokaan. Se antaa Suo-
31898: saavutettavat tulokset ovat varmasti helpommin         melle uusia mahdollisuuksia. Se antaa mahdolli-
31899: toteutettavi5!sa kuin yksin pakerretut hyvinkin        suuksia ennen kaikkea lapsillemme ja nuorillem-
31900: pienen porukan ehdoin sanellut ratkaisut.              me mm. koulutuksen, opiskelun ja tutkimustoi-
31901:     Kaikkein iljettävintä pelottelupolitiikassa on     minnan osalta. Mielestäni tavoiteasettelussa ja
31902: ollut uskonnon käyttäminen keinovalikoimassa.          tulevissa neuvotteluissa onkin pääpaino annetta-
31903: Minusta on ollut järkyttävää lukea lähes järjil-       va sille, millainen on huomisen Suomi ja Eu-
31904: tään peloteitujen kansalaisten kirjeitä, joissa        rooppa, eikä sille, miten eilispäivän meno ja
31905: matelevat Ilmestyskirjan pedot ja helvetin kau-        meininki voisi jatkua.
31906: hut. Toivon, että näiden ihmisten uhkailijat edes
31907: kerran miettisivät, mitä he lähimmäisilleen teke-         Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Tiedon-
31908: vät. Toteuttavatko he mielestään Raamatun              annon ensimmäisessä virkkeessä sanotaan:
31909: mukaista sanomaa: "rakasta lähimmäistäsi kuin          "Hallitus on päättänyt, että Suomi hakee Euroo-
31910: itseäsi"? Minun mielestäni eivät toteuta.              pan yhteisön jäsenyyttä, jos eduskunta hyväksyy
31911:     Suomalaisia puolueita on myös moitittu sa-         tässä tiedonannossa ilmaistun hallituksen kan-
31912: mankaltaisiksi. Mielestäni käyty EY-keskustelu         nan."
31913: ja tavoitteenasettelut osoittavat väitteet vääriksi.      Hallituksen tiedonanto on pettymys, koska
31914: SDP:n tavoitteet ovat todella kansakuntamme            tiedonanto on epärealistinen, ylimalkainen, epä-
31915: eduksi. Elämä EY:ssä ei voi lähteä vain maata-         tasapainoinen, tarkoitettu ilmeisesti palvele-
31916: lousväestön etujen turvaamisesta, vaan se on           maan lähinnä keskustan sisäisiä poliittisia tar-
31917: kaikkien Suomen kansalaisten yhteinen asia.            koituksenmukaisuuksia. U skottavampi ja toi-
31918:     Kepulaisen EY-farssin lopputulos on kuiten-        vottavampi olisi ollut lyhyt punnitseva luettelo-
31919: kin jäsenyyden hakeminen kaiken pelottelun             mainen tiedonanto hyvistä ja huonoista puolista
31920: jälkeen. Aika epäjohdonmukainen lopputulos             tai mieluummin pelkkä jäsenhakemus. Nyt tie-
31921: vai onko niin? Onkokepu hallituksessa joutunut         donannossa käsitellään joitakin osa-alueita, to-
31922: sittenkin myöntämään kansantalouden realitee-          sin pinnallisesti, ja jotkin tärkeätkin alueet on
31923: tit ja huomaamaan, että jatkossa valtion mannaa        jätetty pois kokonaan.
31924: ei voi virrata edes omille kannattajille, ellei ole       Turvallisuus- ja puolueettomuusosassa luon-
31925: mistä ottaa. Vai tuliko pelko, ettei presidentin       nehditaan Suomen puolueettomuutta sotilaalli-
31926: vaalikampanjaan enää virtaakaan rahaa teolli-          seksi liittoutumattomuudeksija itsenäiseksi puo-
31927: suuspampuilta?                                         lustukseksi. Hyviä naapuruussuhteita painote-
31928:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              591
31929: 
31930: taan kuten myös Pohjoismaiden yhteistyön tär-          mänkin suotuisilla maatalousalueilla. Suomella
31931: keyttä. Kerrotaan myös EY:n tavoitteista perus-        on samat pyrkimykset, ja niiden uskotaan toteu-
31932: taa Euroopan unioni, mutta koska sen asemasta          tuvan elättelemällä toiveita erityiskohtelusta
31933: ei vielä ole tietoa, ei myöskään lähdetä arvioi-       epäedullisten luonnonolosuhteiden turvin. Toi-
31934: maan sen merkitystä Suomelle. Voiko Weu:n              saalta tiedonannossa luetellaan, eikä edes vähäi-
31935: ulkopuolelle jäädä, mikä merkitys sillä olisi, vai     nen luettelo, erilaisia tukitoimia kilpailuedelly-
31936: olisiko syytä liittyä unioniin, mitä se puolestaan     tysten takaamiseksi maataloudelle.
31937: tarkoittaisi?                                              On epärehellistä uskoa Suomen saavan eri-
31938:     Euroopan ja erityisesti entisen Neuvostoliiton     tyiskohtelua ilmaston ja pohjoisen sijainnin
31939: muutokset ovat olleet niin rajuja ja nopeita, että     vuoksi yksistään siitä syystä, että Ruotsi on
31940: on luonnollisesti lähes mahdotonta arvioida nii-       hakenut jäsenyyttä ilman ehtoja. Realiteetti lie-
31941: den merkitystä Suomelle, lähimmälle rajanaapu-         nee se, että neuvotteluvara on siirtymäajan pi-
31942: rille. Nämä ovat kuitenkin kysymyksiä, jotka           tuudessa. Silloinkaan ei varmasti puhuta 17
31943: askarruttavat meitä jokaista, ja tietäen itänaapu-     vuodesta vaan enintään 10:stä. Espanja ja Portu-
31944: rimme epävakaan ja vaikean tilanteen herättävät        gali ovat saaneet 10 vuoden siirtymäajan tuot-
31945: ne jopa pelkoja ja epäilyksiä.                         teilleen johtuen kyseisten maiden suhteellisesta
31946:     Ennustamisen taito on aina vaikea. On kui-         köyhyydestä sekä maatalouden työllistävästä
31947: tenkin oikeutettua odottaa ainakin hallitukselta       vaikutuksesta. On pään pensaaseen panemista
31948: edes jonkinlaisia näkemyksiä tulevasta kehityk-        käsitellä tiedonannon tavoin maatalouspolitiik-
31949: sestä suhteessa mahdollisiin Suomen EY-ratkai-         kaa.
31950: suihin. Toisiko EY:njäsenyys Suomelle mahdol-              Nyt jos koskaan olisi korkea aika puhua
31951: lisesti lisäturvaa vai olisiko se mahdollisesti jopa   asioista niiden oikeilla nimillä. EY-jäsenyys on
31952: uhka joutua konflikteihin Venäjän kanssa? Tie-         maataloudelle kohtalonkysymys. Sen me tie-
31953: donanto jättää Euroopan unionin merkityksen            dämme. Toisaalta olemme EY:ssä tai emme,
31954: täysin arvailujen varaan sillä verukkeella, ettei      tiedämme myös varsin hyvin, että mitä kauem-
31955: asia ole ajankohtainen. Jos Suomi vakavissaan          maksi maatalouspolitiikan uudistaminen siirre-
31956: hakee EY:njäsenyyttä, ei näin merkittävää asiaa        tään, sitä raskaammat ovat konkurssit viljelijöil-
31957: voi tiedonannon tavoin ohittaa.                        le ja koko maaseudulle.
31958:     Talouspoliittisessa osassa kerrotaan, mitä EY          Aluepoliittisessa osassa tukeudutaan samoin
31959: edellyttää. Inflaatio ja korot on pidettävä alhai-     täysin sinisilmäisesti Suomen erityisolosuhtei-
31960:  sella tasolla, valuuttakurssi on säilytettävä va-     den tuomaan mahdollisuuteen. EY:n jäsenenä
31961:  kaana sekä julkisen talouden alijäämä ja velka        Suomelle ei juurikaan jää mahdollisuutta päät-
31962:  on rajoitettava mahdollisimman pieneksi. Halli-       tää itsenäisesti aluepolitiikastaan, sillä periaate-
31963:  tus kertoo selvittävänsä talous- ja rahaunionin       päätökset tehdään Brysselissä. Suomen osaksi
31964:  vaikutukset Suomen kansantalouteen ja päättä-         jää maksaa noin miljardi ecua vuodessa kehi-
31965:  vänsä tarvittavista toimenpiteistä. Lisäksi halli-    tysrahastoihin, joista saamme takaisin noin
31966:  tus kertoo saattavansa kansantaloutemme EY:n          100 miljoonaa ecua. Muutoksia eduksemme
31967: jäsenyyttä edellyttävään kuntoon ja parantavan-        voisi tapahtua vain siinä tapauksessa, että mei-
31968:  sa mm. teollisuuden kilpailukykyä. Aika huikeaa       dät luokitellaan rikkaan sijasta köyhäksi
31969:  tekstiä, ikään kuin pelkällä EY-sanalla olisi         maaksi, ja siihenhän riittää yksi kunnon deval-
31970:  jokin maaginen voima. Ykskaks löytyykin tie-          vaatio. Vaikea on kuitenkaan uskoa hallituk-
31971:  dot, taidot ja voima hoitaa koko Suomen kan-          sen lähtevän noin epätoivoajatuksista varsin-
31972:  santalous kuntoon. Olisi noille lääkkeille ollut jo   kin, kun toisaalla selkeästi annetaan ymmär-
31973:  nyt käyttöä ja hyvin kipeästi. Vai onko ollutkin      tää, että lääkkeet löytyvät Suomen talouden
31974:  vain EY-strategiaa tehdä sarja talouspoliittisia      eurokuntoon saattamiseksi.
31975:  arveluttavia päätöksiä, jotta Suomi olisi kuin            Herra puhemies! On surullista, että tehtäessä
31976:  kypsä hedelmä pudotettavaksi EY:n huomaan?            Suomen kannalta todella merkittävää ja kauas-
31977:  Valitettavasti Suomi on pian niin konkurssikyp-       kantoista päätöstä hallituksen tiedonanto sisäl-
31978:  sä, että falskitkin väitteet alkavat tuntua mah-      tää korkeintaan poliittisen pelin edellyttämät
31979:  dollisuuksilta.                                       fraasit ja normit. Rehellisyyteen siinä ei ole edes
31980:     Tiedonannon maatalouspoliittisessa osassa          pyritty puhumattakaan analyyttisestä tarkaste-
31981:  tukeudutaan EY:n lähtökohtiin eli maatalouden         lusta. Ilmeisesti uskallusta ei ole riittänyt puhua
31982:  merkitykseen alueiden elinvoiman säilyttäjänä ja      asioista niiden oikeilla nimillä tai usko demokra-
31983:  maatalousväestön tulotason turvaajana vähem-          tian toimivuuteen on pahasti horjunut. Päämi-
31984: 592                                      20. Maanantaina 16.3.1992
31985: 
31986: nisteri Ahon EY-puheenvuoron teksti olikin ai-               Puolustusvaliokunnan tutustuessa paikan
31987: van eri luokkaa ja olisi sellaisenaan kelvannut          päällä Brysselissä ja Weu:n päämajassa Lon-
31988: mainiosti tiedonannoksi.                                 toossa näihin kysymyksiin asiasta vaihdettiin
31989:    Suomen kansantalouden tila on hyvin vaikea.           paljon mielipiteitä. Tiedustelimme, miten Suomi
31990: Olemmepa EY:ssä tai emme, on meidän vastat-              voisi asennoitua esimerkiksi turvallisuus- ja puo-
31991: tava todellisiin haasteisiin itse. Mikään maamme         lustuspolitiikan hoitamiseen ollessaan EY:n
31992: ulkopuolinen voima ei sitä tee puolestamme.              täysjäsenenä. Voisimmeko pysyä esimerkiksi
31993: Väistämättä poliittisessa järjestelmässä joudum-         erillään sotilasliitoista? Voisimmeko harjoittaa
31994: me ilmeisen nopeasti tilanteeseen, jossa vanhat          itsenäistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa? Meille
31995: pelisäännöt eivät toimi. Perustavoitteet eivät voi       vastattiin käytännön esimerkillä symbolisesti
31996: olla enää toimenpiteitä, joita tehdään hallituk-         niin, ettei ole mahdollista harjoittaa mitään rusi-
31997: sessa pysymisen turvaamiseksi tai oppositioase-          napullamenetelmää. Ei ole mahdollista noukkia
31998: man vahvistamiseksi. Pitkän noususuhdanteen              pullasta maukkaampia paloja, vain rusinoita,
31999: aikana oli mahdollista, että Suomi selviytyi suh-        vaan on kysymys kokonaisuudesta ja kokonai-
32000: teellisen hyvin poliittisesta järjestelmästä huoli-      suuden noudattamisesta. EY on kokonaisuus, ja
32001: matta. Nyt on toisin. Yritykset ja teollisuus eivät      sitä sitovat omat sääntönsä.
32002: enää kanna tätä maata. Siihen tarvitaan toimia               Täällä on jo viitattu mm. liittokansleri Kohlin
32003: tästäkin talosta ja maan hallitukselta. Näinkin          lausuntoihin tässä talossa, ja se tukee täysin
32004: vaikeassa kuin EY-kysymyksessä on osattava               edellä esittämääni ajatusta ja näkemystä. Kohl
32005: yhdistää kauppapolitiikka, maatalouspolitiikka           sanoi, että Euroopan yhdentyminen ei olisi täy-
32006: ja puolueettomuuspolitiikka huolimatta omista            dellistä, ellei yhteisö kehittäisi itselleen omaa
32007: siteistä ja intressipiireistä ja vieläpä kaiken päälle   turvallisuus- ja puolustusidentiteettiä, tämä on
32008: kyettävä ennakoimaan rajojemme lähellä tapah-            Maastrichtin sanoman ydin. Näin siis sanoi
32009: tuva poliittinen kehitys.                                liittokansleri Kohl tässä talossa runsas viikko
32010:    Herra puhemies! Huolimatta tiedonannosta              sitten.
32011: kannatan EY-jäsenyyden jättämistä. Järkevinä                 Näyttääkin siltä, että juuri turvallisuus- ja
32012: kannanottoina pidän edustajien Donnerin ja               puolustuspolitiikka ovat asioita, joita on halli-
32013: Ukkolan ponsiesityksiä. Äänestystaktisista syis-         tuksen selvityksissä pyritty määrätietoisesti vä-
32014: tä en halua kuitenkaan äänestää niiden puolesta          hättelemään ja toisaalta antamaan sellainen
32015: hallituksen esitystä vastaan ja mahdollisesti vaa-       kuva, että EY :n jäsenenä näiden asioiden edisty-
32016: rantaa Suomen EY-hakemuksen käsittelyä. Sitä             essä meillä olisi jotenkin poikkeuksellisen suurta
32017: paitsi itse asia, EY-hakemuksen jättämispäätös,          vaikutusvaltaa. Olisi toivonut todella vilpittö-
32018: on paras saavutus Ahon hallitukselta tähän               mästi, että hallitus olisi tähän asiaankin antanut
32019: mennessä.                                                rehellisen vastauksen.
32020:                                                              Herra puhemies! Ehkä kaikkein kipein näkö-
32021:     Ed. R i mm i : Arvoisa puhemies! Ensiksi ha-         piirissä oleva ongelma on kuitenkin se, miten
32022: luan kannattaa ed. Helteen ehdotusta päiväjär-           suomalainen työllään toimeen tuleva kansalai-
32023: jestykseen siirtymisen sanamuodoksi.                     nen tulevaisuudessa tulee pärjäämään. Lyhyesti
32024:     Suomen hallitus on tekemässä itsenäisen Suo-         puutun siihen, miten koen asian suomalaisen
32025: men merkittävintä päätöstä. Sen tarkoitus ja             työntekijän näkökulmasta.
32026: tahto on hakea Euroopan unionin jäsenyyttä,                  Hallituksen selonteossa ja siihen liittyvässä
32027: sillä Euroopan yhteisöön emme enää voi päästä,           Vattin tutkimuksessa, tässä paljon puhutussa
32028: koska sellaista ei kohta ole olemassa.                   Vattin tutkimuksessa, luvattiin noin 100 000
32029:     Euroopan unioni onkin aivan muuta kuin               uutta työpaikkaa. Mutta siinä ei lainkaan kerro-
32030: EY, joka oli vain kauppa- ja markkinointisopi-           ta, miten paljon mahdollisesti on menossa työ-
32031: mus. Tiedämme varsin hyvin, että EU pitää                paikkoja.
32032: lähiaikoina sisällään turvallisuus-, puolustus- ja           Kun vertaa esimerkiksi pääministerin täällä
32033: ulkopolitiikkaakin. Tätä asiaa on tässäkin salis-        aikaisemmin käyttämiä puheenvuoroja tänään
32034: sa tänä iltanakin määrätietoisesti vähätelty. On         käytettyyn, niin yleissävynä voi todeta, että tä-
32035: sanottu, että voimme jäsenenä ollessamme vai-            män päivän tekstiin sentään oli jo mahtunut edes
32036: kuttaa siihen, millaisia päätöksiä EU tekee esi-         hivenen kriittisyyttä. Totesihan hän sen, että
32037: merkiksi juuri turvallisuus- ja puolustuspolitii-        EY-jäsenyys ei ratkaise Suomen talouden ny-
32038: kan osalta. Maastrichtin sopimus kuitenkin               kyistä ongelmaa. Vielä joitakin viikkoja sitten
32039: määritteli hyvin selkeästi nämä asiat.                   tuntui siltä, että kaikkien vaikeuksien voittami-
32040:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            593
32041: 
32042: sen ydinasia, ainoa autuaaksi tekevä oli EY-          Suomen Elintarviketyöläisten Liitossa. Siis noin
32043: hakemuksen nopea jättäminen.                          puolet elintarviketeollisuuden työpaikoista hävi-
32044:     Pääministeri vaatii tämänpäiväisessä kannan-      äisi. Koko elintarvikeketjun työpaikkojen mene-
32045: otossaan "kansantaloutemme saattamista nope-          tykseksi on arvioitu 150 000-200 000. Kannat-
32046: asti tasapainoon". Vaatimus tietysti on sinällään     taisi vakavasti suhtautua siihen, miten näihin
32047: hyvä, mutta pääministeri ei mainitse lainkaan         ongelmiin vastataan. Jos vientiteollisuus tuo uu-
32048: keinoja, ei konkretisoi, miten kaikki tapahtuu.       sia työpaikkoja, hyvä on. Toisaalta työpaikkoja
32049: Tosin hän toteaa, että tähän tasapainottami-          menee. Onko tällä yhteiskunnalla esimerkiksi
32050: seen" hallitus pyrkii kattavalla talous- ja teolli-   koulutusvalmiuksia ja muita valmiuksia, että
32051: suuspoliittisella ohjelmalla, jota toteuttamalla      uusille avautuville työpaikoille työntekijöitä voi-
32052: nostetaan teollisuuden ja viennin osuutta kan-        daan osoittaa?
32053: santaloudessamme ja parannetaan taloutemme               Toisaalta ne, jotka määrätietoisesti puolusta-
32054: toimivuutta". Tässä työssä hänen mukaansa tar-        vat EY-jäsenyyttä, sanovat, että kyllä elintarvi-
32055: vitaan "jokaisen suomalaisen panosta".                keteollisuus tässä hommassa pärjää tulevaisuu-
32056:     No, mikä tämä panos on? Onko tämä panos           dessa hyvin, saahan se halpaa raaka-ainetta EY-
32057: jälleen jotain uusia maksua, veroja, tulojen jon-     maista. Onko todella jollakin varma tieto siitä,
32058: kin tasoista leikkaamista, tinkimistä yhteiskun-      että halpaa raaka-ainetta olisi saatavissa? Täl-
32059: nan tarjoamista palveluista, sanoisinko koko          laista ei ole ainakaan minulle kukaan pystynyt
32060: sektorilla kehdosta hautaan, kuten näyttää viime      toteen näyttämään. Enemmänkin on todennä-
32061: aikoina linja olleen? Onko se palkkojen leikkaa-      köistä se, että EY-maiden suuret kansainväliset
32062: mista, lomien vähentämistä, sosiaaliturvan pur-       jättilaitokset tuovat tänne valmiita jalosteita.
32063: kamista jne? Kyllä minua ainakin kiinnostaisi         Ainakin ne tulevat siihen hyvin määrätietoisesti
32064: tietää, mitä nämä Ahon käyttämät lauseet tar-         ja lujasti pyrkimään ja varmaan onnistuvatkin.
32065: koittavat.                                            Se, että raaka-aineet tuotaisiin EY-maista, sy-
32066:     Samanlaisia puheita teollisuuden kilpailuky-      ventää vain oman maan työttömyystilannetta.
32067: vyn kuntoonsaattamisesta on todella hallituksen       Tuleeko tämän päivän maanviljelijöistä tulevai-
32068: ministereiden toimesta täällä kohta vuoden ver-       suudessa uustyöttömien armeija, jota halpaa
32069: ran kuunneltu. Teollisuus on saanut eri muodoin       euroruokaa syövät mutkan kautta muina ko-
32070: mittavia elvytysruiskeita. Nimenomaan sitä on         honneina kustannuksina joutuvat elättämään?
32071:  saanut vientiteollisuus. Se sai mm. mittavan             Meillä on kiistattava korjattavaa maatalou-
32072:  devalvaatiohyödyn, mutta parannusta ei ole ta-       den kohdalla paljonkin - se on tässäkin salissa
32073: pahtunut. Työttömyys kasvaa jatkuvasti. Se kos-       useasti tunnustettu - mutta minua on huoles-
32074:  kettaa jo välittömästi 340 OOO:tä ihmistä ja voim-   tuttanut se, että asioihin suhtaudutaan yksipuo-
32075: me puhua runsaasta miljoonasta suomalaisesta,         lisesti. Kyllä on koko yhteiskunnan ongelma, jos
32076: joita työttömyys välillisesti tavalla tai toisella    jokin työtä ja toimeentuloa yhteiskunnassa oleel-
32077:  koskettaa.                                           lisesti antanut ammattiryhmä kokonaan katoaa
32078:     Pääministeri toi myös esiin sen, että varsinkin   ja joutuu työttömyysturvana elätetyksi. Vaiku-
32079:  elintarviketaloudelle      koituvat     suurimmat    tukset ovat yhteiskuntapoliittiset laajasti eivätkä
32080:  sopeutumisvaikeuOdet. Minä en usko, että ne          yksin maataloudesta elävän ihmisryhmän ongel-
32081: jäävät pelkästäänjoihinkin sopeutusmisvaikeuk-        mia.
32082:  siin jonkin siirtymäkauden ajaksi. Työpaikkoja           Keskustelussa on tullut myös esiin se, ettei
32083:  menee varmasti lopullisesti. Vai tarkoittaako        pääministerin eikä myöskään ryhmäpuheenjoh-
32084:  arvoisa pääministeri kenties sitä, että sopeutumi-   taja Kääriäisen suulla sanottu, että Suomen
32085:  nen onkin juuri sopeutumista jatkuvaan työttö-       kaikissa tilanteissa pitäisi turvata elintarviketeol-
32086:  myyteen? Työpaikkoja katoaa tuotannosta,             lisuuden ja -tuotannon omavaraisuus. Elintarvi-
32087:  maataloudesta, koneteollisuudesta jne. Yksis-        ketuotannon omavaraisuutta painotettiin vielä
32088:  tään elintarviketeollisuus nyt työllistää noin       joitakin kuukausia sitten kovastikin. Arvoisien "
32089:  35 000-38 000 työntekijää. Ihan tarkkaa lukua        herrojen tietoon on todennäköisesti tullut se, että
32090:  ei minulla tällä kertaa ole, koska vähentymistä      EY:ssä ei tunneta kansallista elintarvikeomava-
32091:  on jatkuvasti. Elintarviketeollisuus menettää siis   raisuutta. Siellä tunnetaan ja tunnustetaan yhtei-
32092:  työntekijöitä. Siellä on siis 35 000-38 000 työn-    sön omavaraisuus elintarviketuotannossa. Tätä
32093:  tekijää nyt, ja kauppa- ja teollisuusministeriön     asiaa nimenomaan tiedustelin EY-lähettiläs Erk-
32094:  arvion mukaan noin 20 000 työpaikkaa olisi           ki Liikaselta, ja hän antoi juuri tämän vastauk-
32095:  menossa. Samanlaisiin arvioihin on päädytty          sen todeten vielä havainnollistamalla, että Suo-
32096: 
32097: 38 220204C
32098: 594                                    20. Maanantaina 16.3.1992
32099: 
32100: 
32101: men valtion viljavarastokin tulisi olemaan EY:n           Ed. D o n n e r : Arvoisa puhemies! Ed. Rim-
32102: viljavarasto.                                         mille totean alkajaisiksi, että kyllähän etelässä
32103:    Herra puhemies! Olen saattanut antaa sellai-       on monta hyvää puolta, mutta siellä on myös
32104: sen kuvan, että olisin huolissani vain elintarvike-   enemmän kärpäsiä. Niistä ei tarvitse Suomessa
32105: työläisistä ja elintarvikeketjussa työskentelevistä   huolehtia yhtä paljon. Ne edut ja haittapuolet
32106: kansalaisista. Näiden lisäksi huoleni on kaikkien     ehkä tasoittavat toisensa: meillä on enemmän
32107: suomalaisten tulevaisuudesta hyvinkin suuri,          itikoita.
32108: huoli nimenomaan siitä, onko heille työtä ja              Luen ensin sitaatin artikkelista, jonka eräs
32109: millaisilla palkka- ja työehdoilla. Puheet tuotta-    tutkija viime vuonna julkaisi. Se on minusta
32110: vuuden vähäisyydestä, pitkistä tomista ja vapaa-      hyvä symboli näille valinnoille Suomessa: "Meil-
32111: päivistä eivät varmaan ole vain keskustelun nos-      lä on mahdollisuus antaa ajan muuttaa Suomi
32112: tamista ilman tarkoitushakuisuutta, sillä siitä       suureksi Pohjois-Karjalaksi tai meillä on mah-
32113: olemme jo viime syksynä saaneet tietynlaisia          dollisuus puuttua ajan kulkuun. Politiikka syn-
32114: näyttöjä.                                             tyy valinnoista, eikä Eurooppaan ole näiden
32115:     Kilpailukyvyn nimissä tätä maata ajetaan          kärrypolkujen takaa helppoa tietä." Näin tutkija
32116: kovaa kyytiä eurokuntoon. Tosiasia kuitenkin          Ilkka Tuomi.
32117: on, että emme voi ikinä täällä Pohjolassa tulla           Minulla on ollut jonkin verran eurooppalaisia
32118: toimeen samanlaisella ansiotasolla kuin eteläi-       kokemuksia noin 40 vuoden ajalta, mutta palaan
32119: sissä kilpailijamaissamme kansalaiset voivat          Saksan kahtiajaon aikaan, vuoteen 1958, jolloin
32120: toimeen tulla. Inhimilliset tarpeemme asunto-         kirjoitin kirjaa jaetusta Berliinistä. Jouduin ky-
32121: jen, vaatetuksen, jopa ravinnonkin osalta ovat        symään itseltäni, minkä valitsen sen aikaisessa
32122: vaativampia kuin lämpimissä olosuhteissa ole-         hieman absurdissa Berliinin tilanteessa: Ns. län-
32123: villa ihmisillä. Yksinkertaisesti: tarvitsemme        nen vai idän. En voinut antaa muuta vastausta
32124: elääksemme enemmän tuloja. Me esimerkiksi             kuin sen, että empimättä valitsen lännen. Valin-
32125: ilmastollisista olosuhteista johtuen sairastamme      nan tein siksi, että näin sosiaalisen markkinata-
32126: sellaisia yhteiskunnan ja kansalaisten taloutta       louden ja monipuoluedemokratian parempana
32127: rasittavia sairauksia, jotka ovat lähes tunte-        hallitusmuotona ja kehityksen moottorina kuin
32128: mattomia lämpimissä maissa. Meidän elä-               idässä vallitsevan järjestelmän vapaudenriistoi-
32129: määmme ei millään voida sovittaa saman mit-           neen, jota jotkut vielä tämänhetkisessä Suomen
32130: tapuun mukaiseksi kuin eteläisissä maissa,            eduskunnassa toimivat siihen aikaan ylistivät.
32131: vaikka sitä talouden kilpailukyky kuinka ko-              On tosiaan hieman ironista todeta, että monet
32132: vasti tahansa vaatisi.                                sellaiset henkilöt, jotka siihen aikaan ja myö-
32133:     Arvoisa puhemies! Kun on todennäköistä,           hemminkin avoimesti kehuivat Neuvostoliiton
32134: että EY-hakemus jätetään jo keskiviikkona, niin       pakkojärjestelmän suuruutta ja talouden voi-
32135: niilläkin, jotka hakemuksen jättämistä vastusta-      maa, ovat nyt unohtaneet vanhat linjanvetoosa
32136: vat, on oltava mahdollisuus vaikuttaa asiasta         ja esiintyvät suomalaiskansallisen järjestelmän
32137: käytäviin keskusteluihin ja siihen, millä Suomi       kannattajina EY:tä vastaan, aivan kuin Suomi
32138: saadaan ihmisille elinkelpoiseksi ja turvalliseksi    olisi yhtäkkiä ideaalivaltio, kun se vielä heidän
32139: maaksi. Se ei kuitenkaan tapahdu niin, että           silmissään viisi vuotta sitten oli jonkinlaisen
32140: kaikkialla jatkuvasti taloudellisten säästöjen        pakkotyölaitos. Muttaunohtaminenhanon inhi-
32141: saamiseksi pyritään vähentämään työvoimaa ja          millistä.
32142: saamaan aikaan lisää työttömiä näiden säästä-             Olen elänyt nämä kolme vuosikymmentä
32143: mistoimintojen nimissä. Säästämishokema on            odottaen, että sorron ja diktatuurin kupla paljas-
32144: saanut aikaan sen, että yksittäinen kulutusky-        tuisi, ja näin tapahtuikin. Eurooppa on löytä-
32145: syntä on jopa hyvän ostovoiman ja kulutusky-          mässä yhteisen nimittäjän ja tämä perustuu nii-
32146: yyn omaavilla ihmisillä laittanut kukkaron nyö-       hin ihmisoikeuksiin ja siihen länsimaiseen järjes-
32147: rit tiukalle ja huonovointisuus vain kasvaa koko      telmään, joka on EY:n perusta.
32148: yhteiskunnassa.                                           Nythän on niin, että täällä ja yleisessä keskus-
32149:     Arvoisa puhemies! Osaltani haluan myös pa-        telussa Suomessa EY:hyn liittyvä eurooppalai-
32150: heksua sitä taktikointia, millä tavalla pääminis-     suus nähdään pelkästään taloudellisena yhteis-
32151: teri haluaa tuoda EY-jäsenyysasian eduskunnas-        työprojektina, mikä vähentää EY:n merkitystä.
32152: sa lopulliseen käsittelyyn. Se on irvokasta ja        Vaikka taloudellinen kehitys onkin tärkeätä,
32153: epädemokraattista eikä anna eduskunnan tah-           liittyy EY:hyn kuitenkin vahva ideologinen ulot-
32154: dosta oikeata kuvaa.                                  tuvuus, jonka juuret ovat kylmän sodan tapah-
32155:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              595
32156: 
32157: tumissa. Samaan aikaan kuin Suomi tosiaan              takaa Suomelle mitään, ei myöskään taloudellis-
32158: menestyksellisestikin tasapainoili ns. idän ja län-    ta kehitystä.
32159: nen välissä säilyttäen rajoitetun lii_kkumavapau-         Euroopan parhaat perinteet, joihin EY nojaa,
32160: den, Länsi-Euroopan keskeiset maat pyrkivät            eivät automaattisesti ole meidän perinteitämme,
32161: voimistamaan omaa identiteettiään. Se tapahtui         mikä osittainjohtuu maantieteellisestä asemasta,
32162: Euroopan neuvoston kautta mutta myös sittem-           mutta myös siitä voimakkaasti valtiokeskeisestä
32163: min, kun EY perustettiin Rooman sopimusten             ajattelusta, jossa yksilö nähdään valtiota tukeva-
32164: puitteissa. Nato muodostui useille niistä maista       naja kannattavana. Sotiemme ja sodanjälkeiset
32165: turvallisuuspoliittiseksi sateenvarjoksi. Amerik-      tapahtumat olivat myös omiaan todistamaan,
32166: kalaisten joukkojen läsnäolo Länsi-Euroopassa          että valtion ylin johto oli mukamas viisaampaa
32167: koettiin turvallisuutta ja rauhaa edistävänä teki-     kuin kansa, samoin kuin kollektiivinen tahto oli
32168: jänä. Se myös helpotti Suomen asemaa.                  viisaampi kuin yksilöt.
32169:     Suomi tietysti suhtautui tähän kehitykseen            Arvoisa puhemies! Eduskunta tai ainakin jot-
32170: epäröiden. Vasta Gorbatshovin aikaan maamme            kut sen puolueista näyttävät aliarviaivan itse-
32171: haki Euroopan neuvoston jäsenyyttä, ja vasta           ään. Kaikkihan me tiedämme, että menossa on
32172: Neuvostoliiton luhistuttua päätettiin hakea EY-        hallituksen EY-selontekoon liittyvä valiokunta-
32173: jäsenyyttä. Se seinä, johon Suomi on nojannut,         käsittely, joka saataneen päätökseen viimeistään
32174: on hajalla. Moskovasta ei enää kysytä neuvoja          kesäkuussa. Ulkoasiainvaliokunta oli perjantai-
32175: eikä niitä annetakaan, ja mikäli annettaisiin, ne      hin mennessä vastaanottanut kaksi valiokunta-
32176: olisivat EY-myönteisiä. Viime elokuussa muuta-         mietintöä. Toivottavasti muut valmistuvat lähi-
32177: man päivän aikana näytti siltä, että Suomi oli         päivinä. Eduskunnan vastaus selontekoon tulee
32178: sopeutumassa ajatukseen siitä, että vallankaap-        olemaan eduskunnan kanta tuleviin neuvottelui-
32179: paus onnistuu ja pystymme palaamaan vanhaan            hin. Muuta emme tarvitse.
32180: hyvään aikaan. Onneksi Venäjän kansa olijärke-            Miksi eduskunnan näin ollen pitäisi hyväksyä
32181: vämpi ja suisti kaappaajat vallasta.                   tämä tiedonanto, joka on valmisteltu keskustan
32182:      Utopistinen tulevaisuudenkuva yhteisön kehi-      kentän rauhoittamiseksi? Minulle on sanottu,
32183:  tyksestä on tietysti yhtä väärä kuin mustamaa-        että tämä on sisäpolitiikkaa. Voi olla, että myös
32184: laava. EY-maissa on paljon työttömyyttä; sitä          SDP:n esittämä ponsi on sisäpolitiikkaa. Tiedän,
32185:  on Suomessakin. On kuitenkin muistettava, että        että ainakin SDP:n ja kokoomuksen piirissä on
32186:  monet EY-maat ovat vastaanottaneet hyvin              sellaisia, jotka haluaisivat eduskunnan hyväksy-
32187:  huomattavan maahanmuuttajien tulvan, ja               vän pelkästään jäsenhakemuksen jättämisen to-
32188:  nämä ihmismassat ovat saapuneet maista, joissa        deten samalla, että tämä kesään mennessä val-
32189:  elintaso on alhainen ja taloudellisen menestymi-      mistuva mietintö muodostaa pohjan eduskun-
32190:  sen mahdollisuudet kyseenalaisia. EY:n suurin         nan kannanotolle.
32191:  haaste tällä hetkellä ei ehkä ole jatkuva taloudel-      Minä en ymmärrä, miksi hallitus on päättänyt
32192:  linen ekspansio vaan entisten sosialistimaiden        kehittää tällaisen uskomattoman sekasotkun.
32193:  integroituminen kehitykseen, joka tasoittaa enti-     Sillä on tietysti täysi oikeus tuoda julki kannan-
32194:  sen idän ja entisen lännen taloudellisia ja sosiaa-   ottonsa, mutta miksi tällainen hätäisesti koottu
32195:  lisia eroja. Muuten EY:tä uhkaa miljoonien            tiedonanto vielä pitäisi hyväksyttää täällä? Se
32196:  ihmisten tulva, joka vaikeuttaa sekä entisen idän     olisi minulle arvoitus, ellei taustalla olisi se
32197:  että entisen lännen tulevia mahdollisuuksia.          tosiasia, että hallitseva puolue on jakaantunut
32198:      Suomellahan on omat erityispiirteensä: yli        jakomielitautinen ja vapaa äänestys, kuten jo
32199:   1 000 kilometrin itäraja. Olemme puhuneet ja         aikaisemmin tänään jouduin toteamaan, edus-
32200:  puhumme näiden lähialueiden kanssa tapahtu-           kunnassa EY-hakemuksesta johtaisi omituiseen
32201:  vasta yhteistyöstä, mutta tuskinpa Suomen re-         lopputulokseen: Vain kaksi kolmesta suuresta
32202:  surssit tällä hetkellä riittävät kovin suureen pa-    puolueesta kannattaisi jäsenyyttä suhteellisen
32203:  nostukseen, koska kulutamme huomattavasti             yksimielisesti ja näiden ohella ainakin RKP:n
32204:  enemmän kuin ansaitsemme ja ostovoimapari-            edustajien suuri enemmistö, kun taas osa keskus-
32205:  teetin perusteella kuulumme jo läntisen Euroo-        taa ja kristilliset ja jotkut muutkin piirit vastus-
32206:  pan köyhimpiin maihin.                                taisivat. Tällä tavalla taktikoiden, kuten nyt
32207:      EY:n kautta ja EY:n avulla voidaan löytää         tapahtuu, tehdään hakemuksesta farssi, koska
32208:  kestävä tie rakentaa sellaista eurooppalaista yh-     hallitus ei mittaa EY-kannatuksen voimaa, vaan
32209:  teisymmärrystä, joka vähitellen tasoittaa Euroo-      pelkästään omaa kannatustaan eduskunnassa.
32210:  pan sisällä olevia vastakohtia. EY ei tietenkään      Mutta me olemme tietysti viime vuoden aikana
32211: 596                                      20. Maanantaina 16.3.1992
32212: 
32213: 
32214: useaan otteeseen joutuneet toteamaan, että hal-         ta, jonka taakse olisimme voineet tulla. Hallitus
32215: lituskipeys, ministerin tuolit ja palkat ovat tär-      ei näistä neuvotteluista kuitenkaan ole ollut
32216: keämpiä kuin suomalaisten kannalta tärkeät              kiinnostunut, joten ainoaksi mahdollisuudek-
32217: ratkaisut, ja näin tulee varmasti myös tulevai-         semme yhteistyöhön jäi opposition sisäinen yh-
32218: suudessa olemaan.                                       teistyö.
32219:     Kuulun puolueeseen ja eduskuntaryhmään,                Tässä ed. Jaakonsaaren ponsiesityksessä ha-
32220: jolla varmaankin loppuäänestyksessä tulee ole-          luan korostaa tärkeinä asioina eduskunnan ase-
32221: maan toisenlainen kannanotto kuin minulla.              man korostamista EY-jäsenyysneuvottelupro-
32222: Mutta katson olevani vapaa kansalainen. En voi          sessissa, sitten Suomen kansallisten varautumis-
32223: osallistua tähän peliin, koska ne premissit, joihin     toimien osalta erityisesti rantalain säätämistä, ja
32224: perustuen tiedonanto on kirjoitettu, epäsuoraan         aivan erityisesti olen tyytyväinen kohtaan, jossa
32225: tukevat jatkuvia kansantalouden vinoutumia.             todetaan näin: "Kaikkiin Suomen jäsenyysneu-
32226: Suomalaiselle kuluttajalle luvataan suurpiirtei-        votteluita ja tulevaa EY-politiikkaa valmistele-
32227: sesti edullisempia hintoja, mutta se ei voi tapah-      viin ja niistä päättäviin elimiin nimitetään sekä
32228: tua, jollei tukiautomaatiosta luovuta. (Ed. S-L.        naisia että miehiä."
32229: Anttila: Kaupan ketjut meillä hinnat päättävät!)            Hallitus on antanut koko ajan kahdenlaista
32230: - Jaha, kiitos tiedoista. Mutta se ei minua             viestiä siitä, mistä ensi keskiviikon äänestyksessä
32231: hirveästi lohduta, ne ovat yhtä korkeita siitä          on kysymys. Yleisöstä riippuen se ilmoittaa, että
32232: huolimatta.                                             kysymys on hallituksen luottamuksesta tai sitten
32233:     Herra puhemies! Joka tapauksessa ehdotan            EY-jäsenhakemuksen hyväksymisestä. Kun ylei-
32234: selvyyden ja älyllisen selvyyden takia seuraavaa        sönä on keskustapuolue, keskustan eduskunta-
32235: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoa:              ryhmä, silloin piiskataan ihmisiä ruotuun ilmoit-
32236:     "Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen ja tote-      tamalla, että kysymys on hallituksen luottamuk-
32237: aa, että Suomen tulee hakea Euroopan yhteisön           sesta. Täällä eduskunnan salissa sen sijaan väite-
32238: jäsenyyttä. Jäsenyyshakemukseen ei tule liittää         tään, että kysymys on jäsenhakemuksen hyväk-
32239: ennakkoehtoja. Eduskunta lausuu kantansa                symisestä.
32240:  Suomen neuvottelutavoitteista hallituksen 9 päi-           Tämä hallituksen antama kaksoisviesti on
32241: vänä tammikuuta 1992 antaman selonteon käsit-           vastaavanlainen kuin viimekeväisessä Vuotos-
32242:  telyn yhteydessä.                                      välikysymyskeskustelussa. Hallituspuolueiden
32243:     Eduskunta edellyttää, että eduskunta ja sen         edustajia kiellettiin silloin äänestämästä hallitus-
32244: valiokunnat voivat tiiviisti seurata hakemuksen         ta vastaan sillä perusteella, että kysymys on
32245:  käsittelyä ja neuvottelujen kulkua."                   hallituksen luottamuksesta. Sen jälkeen kun hal-
32246:                                                         litus oli saanut eduskunnan enemmistön äänes-
32247:    Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro): Ar-          tyksessä, ilmoitettiin, että eduskunnan enemmis-
32248: voisa puhemies! Illan tässä vaiheessa haluan vain       tö olikin hyväksynyt Vuotoksen altaan rakenta-
32249: lyhyesti ilmoittaa, että tulen varsinaisessa pu-        misen.
32250: heenvuorossani kannattamaan ed. Donnerin eh-                Tämän hallituksen menettelytavat ovat muu-
32251: dotusta perustellun päiväjärjestykseen siirtymi-        tenkin olleet todella surkeita. Yhdyn ed. Donne-
32252: sen sanamuodoksi.                                       rin toteamukseen siitä, että hallitus on saanut
32253:                                                         aikaan uskomattoman sekasotkun. Muissakin
32254:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ensiksikin         asioissa vaikuttaa siltä, että hallitus ei ymmärrä,
32255: totean, että kannatan ed. Jaakonsaaren ehdotta-         mikä merkitys neuvottelukyvyllä on sen omille
32256: maa päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoa.          toimintamahdollisuuksille. Jos hallitus on yhtä
32257:    Suomi on nyt merkittävän ratkaisun kynnyk-           surkea neuvottelija EY:n kanssa, millaiseksi se
32258: sellä. Olen pääministeri Ahon kanssa samaa              on osoittautunut Suomen sisäisissä kysymyksis-
32259: mieltä siitä, että tällaisen ratkaisun yhteydessä       sä, niin Suomen asiat eivät todellakaan ole
32260: olisi ollut tarpeen laaja poliittinen yksimielisyys.    hyvissä käsissä.
32261: Olen hyvin pahoillani siitä, että hallitus ei tällai-       Olen hyvin pahoillani myös siitä huonosta
32262: sen yksimielisyyden saavuttamiseen ole tosissaan        sisäisestä diplomatiasta, jota hallitus on osoitta-
32263: pyrkinyt.                                               nut EY-jäsenhakemuksesta keskusteltaessa. Hy-
32264:    Vihreiden eduskuntaryhmästä me kuusi jä-             vin typeränä pidän sitä, että tiedonantoa valmis-
32265: sentä, jotka kannatamme EY-jäsenhakemuksen              televassa ministeriryhmässä oli ainoastaan mie-
32266: jättämistä, olisimme olleet valmiita neuvottele-        hiä. Tuntuu aivan siltä kuin hallitus olisi halun-
32267: maan hallituksen kanssa sellaisesta tiedonannos-        nut tällä teolla vahvistaa niitä epäilyjä, joita
32268:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              597
32269: 
32270: merkittävä osa Suomen naisista tuntee EY:n             kansallista päätöksentekomahdollisuutta ympä-
32271: sukupuolten tasa-arvolle tuomia seurauksia             ristöoja sosiaaliturvan kohtalo on mitä todennä-
32272: kohtaan. Ministerien salkkujaollahan tämän             köisimmin kurja, kun kansainvälinen kilpailu
32273: ministeriryhmän kokoonpanoa ei mitenkään voi           kuitenkin koko ajan kiristyy.
32274: perustella. Minä en ainakaan voi ymmärtää,                Eräs tekijä, josta Suomessa käydyssä keskus-
32275: miten esimerkiksi työvoimaministeri tai kehitys-       telussa on ollut hyvin vähän puhetta ja joka
32276: yhteistyöministeri olisivat tässä ministeriryh-        oman arvioni mukaan vaikuttaa tulevassa Eu-
32277: mässä olleet oleellisempia kuin vaikkapa sosiaa-       roopassa pohjoismaisen tyyppisen sosiaaliturva-
32278: liministeri, oikeusministeri tai ympäristöministe-     mallin puolesta, on Euroopan alhainen synty-
32279: ri. Eli ainoaksi johtopäätökseksi jää, että tämän      vyys. On mielenkiintoinen asia, että Euroopan
32280: ministeriryhmän kokoonpanon perusteena oli             toiseksi korkein syntyvyys on Ruotsissa, jossa
32281: se, että EY on poikien projekti.                       pohjoismainen sosiaaliturvamalli on ehkä toteu-
32282:     Huonona diplomatiana pidän myös epämiel-           tettu kaikkein johdonmukaisimmin. Korkein-
32283: lyttävien taloudellisten ratkaisujen perustelemis-     han syntyvyys on Irlannissa. On mielenkiintois-
32284: ta talouden eurokuntoon saattamisella. Kyllä           ta, että Euroopan korkeimpien syntyvyyksien
32285: minusta perusteluksi riittäisi se, että on kysymys     maat ovat kaksi täysin erilaisten sosiaalipoliittis-
32286: ensinnäkin Suomen lamasta, joka ei ainakaan            ten mallien maata. Alhaisin syntyvyys on Sak-
32287: EY-jäsenyydestä johdu, ja toiseksi aivan selkeäs-      sassa.
32288: tä poliittisesta valinnasta.                              Oma arvioni on se, että jos EY-maat eivät
32289:     Kuten jo totesin, kuulun vihreiden ryhmässä        halua täysin ukkoutua ja akkautua, niin niiden
32290: niihin, jotka kannattavat EY-jäsenhakemuksen           on pikkuhiljaa ryhdyttävä siirtymään kohti poh-
32291: jättämistä. Katson, että tarvitaan nykyisiä kan-       joismaista sosiaaliturvamallia, koska sellainen
32292: sallisvaltioita laajempia yksiköitä ennen muuta        malli, jossa naisten työnteko toisaalta sallitaan,
32293: ylikansallisen ympäristöpolitiikan toteuttamista       mutta sosiaaliturva ei käytännössä mahdollista
32294: varten. Jos tavoitteemme on se, että tämä maa-         äitiyden ja uran yhdistämistä, johtaa alhaiseen
32295: pallo pidetään hengissä myös tuleville sukupol-        syntyvyyteen, kuten Saksassa.
32296: ville, niin muuta mahdollisuutta ei ole kuin se,           Haluaisin myös kommentoida keskustelua it-
32297: että johtavat talousmahdit ryhtyvät sopeutta-          senäisyydestä ja puolueettomuudesta ja niiden
32298: maan talouttaan ympäristön asettamiin reuna-           suhteesta toimintavapauteen, koska itse asiassa
32299: ehtoihin. EY laajennettuna niillä valtioilla, joissa   katson, että molempien kohdalla oleellista on
32300: jäsenhakemuksesta keskustellaan tai joissa jä-         kysymys toimintavapaudesta.
32301: senhakemuksesta on jo päätetty, ja mahdollisesti          Puolueettomuudesta käytetyt monet puheen-
32302: vielä siitäkin laajennettuna on sopivan kokoinen       vuorot viime päiviltä ovat olleet sävyltään sellai-
32303: yksikkö harjoittamaan sellaista ympäristöpoli-         sia kuin puolueettomuus olisi perin pohjin ja
32304:  tiikkaa, jota tässä maailmassa tarvitaan.             alun perin Suomen kansalliseen identiteettiin
32305:      Ympäristöpolitiikka on toisaalta, kuten myös      kuuluva perusasia, ikään kuin se olisi suurin
32306:  sosiaalipolitiikka, kuulunut niihin alueisiin, joi-   piirtein hallitusmuodossa sanottu. Näinhän asia
32307:  den kohdalla kansalaiset tuntevat suurta huolta       ei ole, vaan se on toisen maailmansodan jälkeen
32308:  siitä, mitä mahdollinen EY-jäsenyys tuo tulles-       omaksuttu ajatus. Ymmärtääkseni sen perusidea
32309:  saan. Nähdäkseni on kuitenkin erotettava sekä         oli hankkia mahdollisimman suuri toimintava-
32310:  ympäristöön että sosiaaliturvaan kohdistuvista        paus Neuvostoliiton suhteen. Mutta mikä on
32311:  paineista taloudelliset paineet ja poliittiset pai-   tilanne nyt? Mitä toimintavapautta siinä tilan-
32312:  neet. Sille, että kansantaloudet kietoutuvat toi-     teessa, missä nyt olemme, saavutamme julista-
32313:  siinsa yhä enemmän, emme mahda mitään.                malla puolueettomuutta sellaisessa vastakkain-
32314:  Tämä puolestaan luo taloudellisia paineita sekä       asettelussa, jota ei enää ole, kun itää poliittisena
32315:  sosiaaliturvan että ympäristöpolitiikan heikentä-     käsitteenä ei enää ole?
32316:  miseen. Ellei tällaisessa tilanteessa ole nykyisiä        Entä itsenäisyys? Elävässä elämässä toteutuva
32317:  kansallisvaltioita laajemman tason poliittisia        itsenäisyys on aina suhteellista niin yksilöiden
32318:  päätöksentekomahdollisuuksia, niin ympäristö-         kuin kansakuntien kohdalla. Yksilön kohdalta
32319:  politiikka ja sosiaaliturva kärsivät varmasti.        voidaan todeta, että korvessa yksin asuva on
32320:      EY:n kautta poliittiset paineet sosiaaliturvan    itsenäinen mutta kaupunkilaisella on enemmän
32321: ja ympäristöpolitiikan kehittämiseksi voivat to-       toimintamahdollisuuksia ja valinnan vapautta.
32322:  teutua. Se ei tietenkään ole kirkossa kuulutettu,         Myös kansallisen itsenäisyyden ja toimintava-
32323:  että näin käy, mutta ilman EY:n tyyppistä yli-        pauden kohdalla on otettava huomioon ne uudet
32324: 598                                    20. Maanantaina 16.3.1992
32325: 
32326: 
32327: toiminta- ja vaikutusmahdollisuudet, joita mah-       muksen jäsenmaksu olisi 100 miljoonaa, mutta
32328: dollinen EY-jäsenyys voi tuoda tullessaan. Toi-       täysjäsenyydestä maksaisimme nykytietojen mu-
32329: mintavapauksien kannalta oma asenne on oleel-         kaan jäsenmaksua jopa 7 miljardia markkaa eli
32330: linen niin yksilön kuin kansankin kohdalta.           lähes 20 miljoonaa markkaa joka päivä. Sillä
32331: Tältä kannalta pidän huolestuttavana, että Suo-       rahalla saisi muutaman kerrostalon jokaisena
32332: messa tärkeitä ratkaisuja edelleen perustellaan       päivänä.
32333: sillä, ikään kuin ne olisivat ainoita mahdolli-          EY-täysjäsenyyden haitat kaatuvat kaikkein
32334: suuksia. Se on harvoin totta. Tämän tyyppinen         voimakkaimmin maatalouden ja kotimaista raa-
32335: argumentointi on vain brezhneviläistä perinnet-       ka-ainetta käyttävän elintarviketeollisuuden
32336: tä. Miksemme voisi avoimesti tunnustaa, että          maksettavaksi, koska niiden kilpailukyky on
32337: kyse on aktiivisesta valinnasta?                      heikko eurooppalaiseen verrattuna. Tuottaja-
32338:     EY:n luonteesta vallitsee mielestäni Suomessa     hintojen putoaminen 4~0 prosenttia mutta
32339: kummallisia käsityksiä. Bryssel kaikuu täkäläi-       kustannusten aleneminen korkeintaan 20 pro-
32340: sessä poliittisessa keskustelussa entisen Kremlin     senttia aiheuttaa kestämättömän tilanteen. Esi-
32341: kaltaisena keskuksena, jossa kaikki langat ovat       merkiksi Pohjois-Karjalan tilanne on niin huo-
32342: yksissä käsissä ja jota johtaa yksi tahto. Tämä-      no, ettei puhdasta tuloa viljelijälle näytä jäävän
32343: hän ei ole realistinen kuva EY :stä. Se on Suomen     juuri lainkaan. Tilanne on vain vähän parempi
32344: omasta poliittisesta historiasta nouseva harha-       muualla Suomessa.
32345: kuva.                                                    Jo tieto mahdollisesta EY-jäsenyyshakemuk-
32346:     Myös pelko siitä, että EY jyrää Suomen,           sesta on aiheuttanut maatalouden lähes 30 mil-
32347: nousee nähdäkseni enemmänkin Suomen omas-             jardin velkakannan vakuusarvon laskemisen.
32348: ta poliittisesta kulttuurista. Tekisipä melkein       Pankkien lisävaatimusten edessä moni tila on jo
32349: mieli sanoa, että se nousee keskustalaisesta po-      joutunut vasaran alle. Suurimpiin vaikeuksiin
32350: liittisesta perinteestä. EY:n tuntemuksesta käsit-    ovat joutuneet sukupolvenvaihdoksen kokeneet
32351: tääkseni se ei nouse.                                 nuoret viljelijät, joiden kaiken järjen mukaan
32352:     Herra puhemies! EY-jäsenyys ei tee Suomea         pitäisi olla maatalouden jatkajia myös mahdolli-
32353: autuaaksi, mutta ei se myöskään syökse meitä          sen EY-jäsenyyden aikana.
32354: surman suuhun. Kun Suomi toisen maailmanso-               Kielteisesti maatalouteen suhtautuvat ovat
32355: dan jälkeen omaksui uuden ulkopoliittisen lin-        otaksuneet EY-jäsenyyden myötä pääsevänsä
32356: jan, tuskin kukaan saattoi kuvitella, miltä Suomi     lopullisesti eroon maatalouden tukiaisista. Näin
32357: ja Eurooppa näyttävät vajaan 50 vuoden päästä.        ei asianlaita kuitenkaan ole. Erään asiantuntija-
32358: Tulevaisuuteen liittyy aina uhkia. Murroskaudet       lausunnon mukaan täysjäsenenä Suomi toden-
32359: ovat aina pelottavia. Mutta murroskausien kaut-       näköisesti maksaisi 5 miljardia markkaa EY:n
32360: ta voimme löytää tien myös uuteen, jossa on           maatalouden tukemiseen mutta saisi yhden mil-
32361: sellaista myönteistä, jota emme ratkaisujen het-      jardin takaisin. Lisäksi on tukea annettava myös
32362: kellä vielä edes osaa ajatella, jos pystymme siihen   kansallisesta budjetista, jos jonkin asteista oma-
32363: henkiseen uudelleenorientoitumiseen, jota uuden       varaisuutta halutaan säilyttää. Kysyn vain, onko
32364: aikakauden, sosialismin jälkeisen aikakauden,         mitään mieltä tukea maataloutta ja työpaikko-
32365: alku Euroopassa edellyttää.                           jen syntymistä EY:ssä, kun vastaavasti omasta
32366:                                                       maasta voi jopa 200 000 henkilöä joutua työttö-
32367:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa puhemies! Vie-     mäksi. Voiko pitkäaikainen kauna maatalous-
32368: lä viime syksynä useimmat tahot Suomessa kat-         yrittäjiä kohtaan aiheuttaa jopa asiasokeutta tai
32369: soivat Eta-sopimuksen olevan riittävä ja turvaa-      ymmärryksen hämärtymistä? Yhteisön jäsenenä
32370: van kansallemme taloudelliset edut. Kansan-           ei ole mahdollista harjoittaa kansallista maata-
32371: edustajille järjestetyssä Eta-sopimusta koskevas-     louspolitiikkaa, vaan EY:n alueella on vain yksi
32372: sa informaatiotilaisuudessa 7 päivänä marras-         yhteinen maatalouspolitiikka, johon on sopeu-
32373: kuuta 1991 sanoi ministeri Salolainen: "Eta-          duttava. Kuitenkin Länsi-Eurooppa on liian he-
32374: sopimus tuo Suomelle enimmäkseen etuja, ja            terogeeninen yhteisen maatalouspolitiikan on-
32375: riippuu meistä, osaammeko me hyödyntää ne.            nistuneelle harjoittamiselle. Esimerkiksi Irlantia
32376: Täysjäsenenä Suomi olisi melkoinen nettomak-          on yhteisö voimakkaasti tukenut, mutta maa ei
32377: saja."                                                ole päässyt jaloilleen. Työttömyys oli siellä tä-
32378:    Nyt tiedämme, mitä merkitsee olla melkoinen        män vuoden tammikuussa 16,9 prosenttia. Irlan-
32379: nettomaksaja. Puhutaan jopa 5 miljardin mar-           nin maataloudelle onkin tulossa suuria vaikeuk-
32380: kan nettomaksusta täysjäsenyydessä. Eta-sopi-         sia, kun tukiohjelmat ja siirtymäkaudet loppu-
32381:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             599
32382: 
32383: vat. Sama kohtalo olisi myös Suomen maatalo-            uskoi, ettei maahamme tulisi suurtakaan inves-
32384: udella mahdollisten siirtymäkausien jälkeen.            tointiryntäystä, koska Suomi on pieni markkina-
32385: Kansallisestikin on mahdollista vain sosiaalinen        alue, jolla on vain viisi miljoonaa ihmistä. Sen
32386: tuki ja verotuki.                                       sijaan hän arveli, että suomalaiset yritykset,
32387:     Hallitus on rakentanut hyvin maatalouspai-          ainakin suuryritykset, siirtäisivät pääkonttorinsa
32388: notteisen tiedonannon, mikä onkin sinällään             Keski-Eurooppaan. Myös Saksassa ollaan huo-
32389: hyvä. Realistiset toteutumismahdollisuudet ovat         lissaan siitä, että investoinnit suuntautuvat ny-
32390: kuitenkin hyvin pienet. Brysselistä on monen            kyisin kolmansiin maihin, joissa on halpaa työ-
32391: asiantuntijan suulla vakuutettu, ettei Suomi saa        voimaa.
32392: pysyviä poikkeuksia ollenkaan eikä edes pitkiä             EY-jäsenyyden myötä toivotaan työllisyyden
32393: siirtymäaikoja vaan ainoastaan lyhyitä siirtymä-        paranevan. Tilanne EY-maissa ei ole työllisyy-
32394: aikoja. Yleisesti puhutaan myös, että maamme            den kannalta kovinkaan hyvä. EY:n 12 jäsen-
32395: maatalous tulee mahdollisimman pian sopeuttaa           maasta 10:ssä on pysyvää korkeaa työttömyyttä,
32396: yhteisön tasoon. Helsingin yliopiston tutkija Pet-      Irlannissa ja Espanjassa yli 16 prosenttia. Nais-
32397: ri Ollila oli toista mieltä. Liian nopea sopeutumi-     ten työttömyys EY:ssä on vielä huomattavasti
32398: nen merkitsee neuvotteluvahtien myymistä pois.          korkeampaa kuin miesten. Tanskassa oli ennen
32399:     Aluepolitiikka on maassamme aina ollut hy-          EY-jäsenyyttä työttömiä alle 2 prosenttia. Ny-
32400: vin merkittävä tekijä. Myös aluepoliittisesti Suo-      kyisin työttömyysaste on ollut siellä 9-10 pro-
32401: mi olisi nettomaksaja. Kyseltyäni valiokunnassa         sentin luokkaa. Eurotyöttömyys on siis jo käsite.
32402: asiantuntijoilta, miten paljon nettomaksaja, sain          Henkilökohtaisesti toivon, että tämänhetki-
32403: viimein vastauksen: 300 miljoonaa markkaa               nen Suomen korkea työttömyys putoaisi perin-
32404: vuodessa nykytiedoin. Harvan asutuksen ja pit-          teisille muutaman prosentin lukemille, joissa se
32405: kien etäisyyksien vuoksi on kuljetustuki ollut          oli vielä toista vuotta sitten. EY-jäsenyyden
32406: meille hyvin merkittävä. Yhteisössä se on kiellet-      myötä myös meillä työttömyys todennäköisesti
32407: ty kilpailua vääristävänä tekijänä.                     asettuu eurotyöttömyyden tasolle.
32408:     Pääsy rakennerahastoihin tapahtuu partner-             Vaikka EY:n päämääränä on taloudellinen
32409: ship-periaatteella, johon kunnat ovat liian pieniä      kasvu ja sen mukana lisääntyvä hyvinvointi, ei
32410: yksiköitä. Yhteistyö tapahtuukin lähinnä seutu-         sekään tavoite ole toteutunut. Tosiasiassa tilan-
32411: tai maakuntatasolla.                                    ne on toisenlainen. Kansallisten köyhyysrajojen
32412:     Kolmansien maiden kansalaiset ovat suuri            alapuolella elää EY:ssä 44 miljoonaa ihmistä eli
32413:  ongelma yhteisössä. Yhteisö pyrkiikin tulevai-          14 prosenttia koko väestöstä vuoden 85 tilaston
32414:  suudessa yhtenäiseen siirtolais-, viisumi- ja pa-      mukaan. Portugalissa, Kreikassa ja Irlannissa
32415: kolaispolitiikkaan. Rajatarkistukset aiotaan            köyhiä oli pitkälti yli 20 prosenttia. Tanskassa-
32416: poistaa EY:n sisärajoilta mutta tehostaa ulkora-        kin oli köyhiä 17,5 prosenttia, kun Ruotsissa ja
32417: jojen vartiointia. Esimerkiksi huumeet voivat           Suomessa vain alle 5 prosenttia. Voidaankin
32418:  näin vapaasti kulkea EY:n maasta toiseen.              todeta, että EY:n yhteisöpolitiikka, köyhyysoh-
32419:     Useimmat EY-maat ovat allekirjoittaneet ns.         jelmat ja rakennerahastot eivät ole saaneet ai-
32420:  Schengenin sopimuksen, jonka avulla halutaan           kaan edistystä, vaan joissakin maissa kuten
32421:  eliminoida ihmisten ja tavaroiden vapaasta liik-       Tanskassa jopa taantumista.
32422:  kumisesta johtuvia kielteisiä seuraamuksia. So-           Yhdentyvän Euroopan huolestuttavin piirre
32423:  pimukseen sisältyy tietojärjestelmä SIS, Scheng-       on ylikansallinen vallan keskittäminen. Yhteisön
32424:  en Information System, joka koostuu Strasbour-         päätöksenteko ei ole demokraattista, vaan kes-
32425:  giin rakennettavasta keskustietokoneesta ja            kittynyt ylikansallisiin elimiin pois ruohonjuuri-
32426:  identtisistä työasemista jäsenmaissa. Järjestelmä      tason kansalaisten ulottuvilta. Seurauksena on
32427:  on oivallinen esimerkiksi rikollisten seuraami-        vieraantumista päätöksenteosta ja vastuuntun-
32428:  seen EY-maasta toiseen. Mutta negatiivilistalle        non vähenemistä. Historia osoittaa, että parhai-
32429:  voidaan niin haluttaessa ottaa myös mukaan             ten ovat turvanneet olemassaolonsa kansat joilla
32430:  poliittisesti ei-toivottuja henkilöitä. Väärin käy-    on voimakas kansallistunne ja halu säilyttää
32431:  tettynä siitä voi tulla aikamoinen isovelijärjestel-   kansallinen identiteetti ja suvereniteetti.
32432:  mä Kgb:n ja Stasin tapaan.                                EY:n parlamenttiin Suomi saisi ehkä 13 edus-
32433:     EY-jäsenyyttä kannattavien suurin valtti            tajaa, mutta he eivät siellä toimi yhteisesti maam-
32434:  näyttää olevan imagokysymys. Jäsenyyden toi-           me eduksi, vaan istuvat omissa poliittisissa ryh-
32435:  votaan tuovan maahamme runsaasti lisää inves-          missään ja hyvin usein äänestävät toisiaan vas-
32436:  tointeja. Valtiovarainministeriön fmanssineuvos        taan kuten meillä kotoisessa eduskunnassamme.
32437: 600                                    20. Maanantaina 16.3.1992
32438: 
32439:     EY:n komissiossa on jokaisella jäsenmaalla        den rauhoittamiseksi sisällytetyt lauseet, joiden
32440: yksi edustaja, mutta selonteon mukaan he eivät        mukaan Suomi pyrkii sarjalla laajoja kansallisia
32441: edusta kotimaataan vaan yhteisöä. Komission           tukitoimia turvaamaan siirtymäkaudeksi maata-
32442: ratkaisut tehdään enemmistöpäätöksillä, jolloin       loudelle mahdollisimman korkean tuotannon.
32443: Pohjoismaat yhdessä eivät muodosta edes mää-          Hallituksen lupauksilla ei ole pitkän päälle mi-
32444: rävähemmistöä. Jokaisen jäsenmaan pitää sitten        tään merkitystä, koska EY ei aio maatalouden
32445: panna päätös voimaan, vaikka sitä olisi vastus-       kohdalla suostua arktista maataloutta koskeviin
32446: tettukin. Vain komissiolla on yksinoikeus lain-       poikkeuksiin. Vain Suomen maatalouden EY-
32447: säädäntöaloitteen tekemiseen.                         normistoon sopeuttamisen siirtymäkauden pi-
32448:     EY:n neuvosto on yhteisön korkein päätök-         tuudesta on EY valmis neuvottelemaan, ei mis-
32449: sentekoelin. Kullakin jäsenmaalla on siellä edus-     tään pysyvistä poikkeuksista.
32450: tajana hallituksen jäsen. Neuvoston istunnot              EY-jäsenyys toisi suuria ongelmia ei yksin
32451: ovat suljettuja, eikä istunnon pöytäkirjoja jul-      maataloudelle vaan koko suomalaiselle maaseu-
32452: kaista. Vain puheenjohtajan ehdotuksesta on           dulle. Kun maatalous ja kotimainen elintarvike-
32453: mahdollista äänestää, joten aika salamyhkäisiä        tuotanto romahtavat, sen seurauksena monet
32454: touhua on EY:n toiminta, jossa hoidetaan tällä        maatalouden liitännäiselinkeinot kuihtuvat.
32455: hetkellä 340 miljoonan ihmisen asioita.               Maaseudun elinvoima ehtyy, syrjäkylät kuolevat
32456:     Suuren eettisen ongelman aiheuttaa eurovies-      ja maaseudun työttömyys kasvaa ennätysluke-
32457: tintä, jota ei valvota minkään yhteiselimen kaut-     miin. Eräiden arvioiden mukaan jopa 200 000-
32458: ta. Erityisesti nuorille suunnataan elämälle ja       300 000 uutta työtöntä vaeltaa EY-jäsenyyden
32459: kristinuskolle vieraita malleja vapauden nimissä.     seurauksena vuosikymmenen loppuun mennessä
32460: Yhä useampien elämää hallitsevat alkoholi ja          työttömyyskortistoihin. Puoli miljoonaa koti-
32461: huumeet. Nämä ongelmat ovat helpommin hal-            maista työttömyyden uhria ei näytä riittävän
32462: littavissa kansallisesti kuin suuressa yhteisössä.    nykyiselle porvarihallitukselle eikä sen kokoo-
32463:     Hallituksen selonteon mukaan Eta-sopimus          muslaiselle työministerille.
32464: tuo lähes samat taloudelliset edut kuin täysjäse-         On vaikea nähdä, kuinka EY:hyn liittymällä
32465: nyys, joka toisi lisää lähinnä vain haittoja. Siksi   koko maa säilyy asuttuna ja maanviljelys elinky-
32466: en voi hyväksyä EY-jäsenyyshakemuksen jättä-          kyisenä, joita näkökohtia presidentti Mauno
32467: mistä.                                                Koivisto valtiopäivien avajaispuheessaan piti
32468:                                                       erityisen tärkeinä.
32469:                                                           Hallitus lähtee tiedonannossaan keskustan
32470:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          vaatimuksesta optimistisesti siitä, että Suomen
32471: puhemies Pesälä.                                      puolueettomuus säilyisi EY:ssä ennallaan. Halli-
32472:                                                       tus luonnehtii kuitenkin Suomen puolueetto-
32473:                                                       muuden ydintä sotilaalliseksi liittoutumatto-
32474:     Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Hallituk-      muudeksi ja itsenäiseksi puolustukseksi. Paljon
32475: sen päätös hakea Euroopan yhteisön EY:n jäse-         joutuu Suomi tinkimään perinteisestä puolueet-
32476: nyyttä on itsenäisen Suomen tärkein ja ratkaise-      tomuudestaan, jos se määritellään näin kepeästi
32477: vin päätös tulevaisuutta ajatellen. Jäsenhake-        vain puolustuspolitiikkaan liittyvänä.
32478: muksella Suomi vapaaehtoisesti on lähtemässä              Ulkomaankauppaministeri Pertti Salolainen
32479: tielle, jonka päässä häämöttää itsenäisen päätös-     onkin julkisuudessa todennut, että vastaisuudes-
32480: valtamme kaventuminen, puolueettomuutemme             sa Suomi joutuu selittelemään ulkopolitiikkansa
32481: hylkääminen ja talouspolitiikkamme määräys-           lähtökohtia, jos ulkopolitiikkaa kuvataan edel-
32482: vallan siirtäminen Brysselin virkamiesten käsiin.     leen sanalla puolueettomuus. Koska perustelu-
32483: Toteutuessaan EY-jäsenyys tulee lähivuosina           jen jälkeenkään ei Suomen kantoja ministeri
32484: merkitsemään suomalaisen yhteiskunnan perus-          Salolaisen mukaan välttämättä ymmärretä, lie-
32485: rakenteiden radikaalia muutosprosessia.               nee parasta antaa ulkoministeri Paavo Väyrysen
32486:     Suomalaisen vapaan talonpojan tappolinja          tehtäväksi nämä selittelyt. Hänhän on tämän
32487: viedään päätökseen yllättävästi maanviljelijä-        alan suomenmestari, ellei peräti maailmanmesta-
32488: puolueen keskustan johdolla. Pien- ja perhevil-       ri.
32489: jelmien tuhoamisoperaatioon osallistuvat ko-              Jos hallitus todella uskoo- ja näin vakuute-
32490: koomus, ruotsalaiset ja oppositiosta käsin myös       taan myös hallituksen aikaisemmin antamassa
32491: sosialidemokraatit. Asiaa eivät millään tavalla       EY-selonteossa- että EY-jäsenyys ei tule muut-
32492: pelasta hallituksen tiedonautoon maanviljelijöi-      tamaan Suomen turvallisuuspolitiikan olennai-
32493:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               601
32494: 
32495: sia tavoitteita, se on tässäkin asiassa epärealistis-    voi lainkaan olla varma siitä, että kansan enem-
32496: ten toiveunien vallassa. Jos puolueettomuuden            mistö kannattaisi EY-jäsenyyttä. Keskustan
32497: tavoitteisiin liitetään perinteinen Suomen pyrki-        maaseuturivit ovat joka tapauksessa siinä äänes-
32498: mys pysyttäytyä kansainvälisten selkkausten ul-          tyksessä sekaisin.
32499: kopuolella, itsenäinen EY:n ulkopuolella oleva               Hallitus lupasi pääministerinsä suulla, että
32500: Suomi on ainoa mahdollisuus. Muistettakoon,              hallitus tulee ennen tiedonannon jättämistä
32501: että EY ja sen jäsenmaat ovat olleet joko suo-           eduskunnalle kuulemaan myös opposition mieli-
32502: raan tai välillisesti mukana lähes kaikissa viime        pidettä. Mutta kuinka kävikään? Hallitus hy-
32503: aikoina Eurooppaa sivunneissa selkkauksissa              väksyi keskuudessaan tiedonannon neuvottele-
32504: aina Persianlahden sotaa myöten.                         matta opposition kanssa. Sen jälkeen hallitus
32505:     Pahin tulevaisuuden uhkakuva maamme puo-             jakoi etukäteen ennen tiedonannon virallista
32506: lueettomuuspyrkimysten osalta olisi, että EY,            jättämistä eduskunnalle kaikille kansanedustajil-
32507: jossa myös Suomi on jäsenenä, joutuisi vaka-             le tiedonantonsa, ja vasta tässä vaiheessa päämi-
32508: vaan kriisiin Ivy-maitten tai vaikkapa yksin             nisteri pyysi oppositiota keskustelemaan halli-
32509: Venäjän kanssa. Suomen puolueettomuudesta                tuksen edustajien kanssa. Tätä ennen pääminis-
32510: ei, kuten ei myöskään Itävallan ja Ruotsin puo-          teri oli kuitenkin julkisuudessa vakuuttanut, et-
32511: lueettomuudesta, ole mitään jäljellä EY-jäsene-          tei tiedonannon sisältöä voida enää näissä kes-
32512: nä. Ja jos Suomi myöhemmin joutuisi liittymään           kusteluissa muuttaa.
32513: EY:n sotilaallista yhteistyötä koordinoivaan                 SMP kieltäytyi tällaisesta pelistä ilmoittaes-
32514: Länsi-Euroopan unioniin, niin uskoisi keskus-            saan avoimessa kirjeessään pääministerille, ettei
32515: tankin viimeistään siinä vaiheessa lopettavan            se näe mahdollisuuksia neuvotteluihin, joiden
32516: puheet Suomen puolueettomuudesta. Toivotta-              tuloksen hallitus on etukäteen lyönyt lukkoon.
32517: vasti kuitenkin EY-suurlähettiläämme Erkki Lii-          Herra pääministeri ja keskusta saavat SMP:n
32518: kanen on saanut oikeita tietoja Brysselissä, kun         puolesta vapaasti nöyryyttää hallituskumppa-
32519: hän äskettäin Suomessa käydessään kertoi Brys-           neitaan kokoomusta, ruotsalaisia ja kristillisiä
32520: selissä tällä hetkellä yleisesti vallitsevasta tulkin-   mennen tullen eri asioilla niin kuin lystäävät,
32521: nasta, että EY-jäsenmaa voisi jäädä Länsi-Eu-            mutta vapaaehtoisesti nöyryytettäväksi ei
32522: roopan unionin ulkopuolelle.                             SMP:llä ollut mitään syytä lähteä.
32523:     Arvoisa puhemies! Tämä EY-tiedonantokes-                 Hallituksen peli jatkuu eduskunnassa. On
32524:  kustelu on eduskunnan osalta pelkkää teatteria,         käynyt selväksi, että hallituspuolueet aikovat
32525:  koska eduskunta ei äänestäkään jäsenyyshake-            loppuäänestykseen tuoda taktikoimaila kaksi
32526: muksen puolesta tai sitä vastaan, vaan pelkäs-           EY-jäsenyydelle myönteistä kantaa eli toisena
32527:  tään mittaa hallituksen luottamuksen määrää.            on hallituksen oma tiedonanto ja vastassa on
32528:  Hallitus on alusta alkaenjättänyt tässä tärkeässä       sosialidemokraattien ilman maatalouteen liitty-
32529:  asiassa varsin vähäpätöisen roolin eduskunnalle,        viä selityksiä ja reunaehtopyrkimyksiä EY-hake-
32530:  sen puolueille ja viime kädessä koko Suomen             musta suoraan kannattava lausuma. Näin EY-
32531:  kansalle. Ollessaan oppositiossa keskustan pu-          hakemusta vastustaville kansanedustajille ei jää
32532:  heenjohtaja Esko Aho ilmoitti vaalien edellä,           muuta mahdollisuutta kuin äänestää tyhjää tai
32533:  että keskusta vaatii EY-kysymyksessä sitovaa            poistua äänestyksen ajaksi istuntosalista.
32534:  kansanäänestystä. Eduskuntavaalien jälkeen                  Tällainen hallituksen peli osoittaa, ettei halli-
32535: pääministeriksi noussut Aho oli jo lieventänyt           tus uskalla laittaa äänestyksessä selvästi vastak-
32536:  kantaansa ilmoittaessaan viime syksynä, että            kain jäsenyyshakemusta puoltavaa ja jäse-
32537:  hallitus tulee järjestämään vain neuvoa-antavan         nyyshakemusta vastustavaa kantaa. Tällöin olisi
32538:  kansanäänestyksen EY:hyn menosta. Nyt halli-            eduskunnassa voitu saada selville, ketkä kansan-
32539:  tuksen tiedonannossa puhutaan enää vain siitä,          edustajat kannattavat ja ketkä vastustavat EY-
32540:  että hallituksen tarkoituksena- korostan sanaa          jäsenyyshakemusta. Kun hallituksen asenne
32541:  tarkoituksena - on järjestää asiasta neuvoa-            eduskuntaan nähden on näin ylimielinen, onkin
32542:  antava kansanäänestys. Tässä on jo ounastelta-          kysyttävä, miksi hallitus ylipäätään antoi tämän
32543:  vissa kansaan kohdistuvan poliittisen petoksen          tiedonantonsa. Onhan eduskunnassa käsiteltä-
32544:  valmistelua. Sanovathan eräät keskustan kan-            vänä myös hallituksen EY-selonteko.
32545:  sanedustajat käytäväkeskusteluissa suoraan, et-             Tässä yhteydessä on syytä todeta, että kyllä
32546:  teivät hekään usko enää minkäänlaisen kansan-           Suomen hallitusmuoto tarvitsee vielä muutoksia
32547:  äänestyksen toteutumiseen. Kansanäänestys on            ulkopoliittisten kysymysten saamiseksi enem-
32548:  tietysti kiusallinen asia hallitukselle, koska se ei    män eduskunnan käsittelyyn ja valvontaan. Tä-
32549: 602                                    20. Maanantaina 16.3.1992
32550: 
32551: mänkin asian yhteydessä on käynyt selväksi,              Eräät EY:hyn menoa kannattavat ovat koros-
32552: ettei perustuslain mukaan hallituksen olisi tar-      taneet, että ulkomaiset investoinnit jäisivät tule-
32553: vinnut lainkaan tuoda koko EY-kysymystä tässä         matta EY:n ulkopuolella olevaan Suomeen ja
32554: vaiheessa eduskuntaan, koska tasavallan presi-        näin menetettäisiin talouselämämme kipeästi
32555: dentti ulkopolitiikasta määräävänä auktoriteet-       kaipaamia pääomia. Tähän on huomautettava,
32556: tina voisi ratkaista EY-hakemuksen tekemisen          että ulkomaisten investointien tulo Suomeen on
32557: tai tekemättä jättämisen ilman eduskunnan suos-       aina suuresti riippunut siitä, minkälaisessa kun-
32558: tumustakin. Vain neuvotelluu sopimuksen hy-           nossa maamme talous on ollut. Kuinka voidaan
32559: väksyntään tai hylkäämiseen tarvitaan perustus-       ajatella, että jos nykyisen laman lisäksi vielä
32560: lain mukaan eduskunnan myötävaikutus.                 tuhotaan suomalainen maatalous ja näin syven-
32561:     Missään länsimaassa Yhdysvaltoja ja Rans-         netään entisestään lamaa, ulkomaiset sijoittajat
32562: kaa lukuun ottamatta ei presidentillä ole näin        olisivat erityisen kiinnostuneita maastamme?
32563: suurta ulkopoliittista valtaa. Ehkä Suomen val-       Usko siihen, että EY:hyn liittymällä kotoiset
32564: tiomuodon säätämisen aikoina tällaiset presi-         talousongelmamme ratkeavat lyhyessä ajassa,
32565: dentin valtaoikeudet olivat ymmärrettäviä, mut-       on perusteetonta. Päinvastoin monet ongelmam-
32566: ta nykyaikaiseen moderniin kansanvaltaisuuteen        me tulevat vain paheneroaan EY:ssä, kuten tulee
32567: ne sopivat mielestäni huonosti. Uskon, että           kaiken todennäköisyyden mukaan tapahtumaan
32568: myös kriisikausina valtakunta pystyy hoitamaan        työttömyyden kohdalla.
32569: asiansa ja tekemään tarvittavat päätökset, vaik-          Miksi ei voitaisi kaikessa rauhassa katsoa ensi
32570: ka ratkaisevaa ulkopoliittista päätösvaltaa olisi     vuonna voimaan tulevan Eta-sopimuksen etuja
32571: siirretty hallitukselle ja eduskunnalle. Ei ulkopo-   ja haittoja ja vasta myöhemmin tehdä ratkaisu
32572: litiikankaan tarvitse enää olla takavuosien mal-      EY-jäsenyyshakemuksesta? Miksi tämä hirveä
32573: liin vain siihen vihkiytyneiden presidentin, pää-     kiire EY:hyn? Onko hallitus joutunut jonkinlai-
32574: ministerin ja ulkoministerin sekä korkeiden vir-      seen EY-paniikkiin sen jälkeen, kun Ruotsi jätti
32575: kamiesten salatiedettä, johon kansanedustajat,        jäsenhakemuksensa? Ei paniikin vallitessa pitäisi
32576: saati tavallinen kansa, esimerkiksi kansanäänes-      tehdä näin kauaskantoisia ratkaisuja ja vielä
32577: tyksin eivät voisi ottaa kantaa.                      tilanteessa, jossa Suomen kansa on tässä kysy-
32578:     Nyt kun Suomi on menossa vauhdilla                myksessä täysin kahtiajakautunut Kansalaiset
32579: EY:hyn, joudutaan entistä ongelmallisempaan           ovat myös ihmeissään hallituksen ja erityisesti
32580: tilanteeseen. Eduskunnalta tullaan ulko- ja tur-      keskustan tämän asian tiimoilla pelaamasta pe-
32581: vallisuuspolitiikkaan kuuluvissa kysymyksissä         listä ja lavastamasta poliittisesta näytelmästä. Ei
32582: viemään pois päätösvaltaa entistäkin pienem-          ihme, että pelästyneet maanviljelijät ovat jo sy-
32583: missä asioissa. EY-jäsenyyden myötä ylikansalli-      tyttäneet tuhoa uhkaavan vaaran merkiksi vai-
32584: nen kontrolli ja käskyvalta lisääntyvät. Miksi        notulia.
32585: ihmeessä Suomen eduskunnan pitäisi alistua sii-           Arvoisa puhemies! Lopuksi on helppo yhtyä
32586: hen, että sen toimintaa ryhdytään kauko-ohjaa-        SMP:n ryhmäpuheenvuoron käyttäneen ed.
32587: maan Brysselistä käsin? Ovatko pelkät talouspo-       Sulo Aittaniemen näkemyksiin, joissa laajasti
32588: liittiset hyötynäkökohdat niin suuret, että niiden    perusteltiin EY-jäsenyyden mukanaan tuomia
32589: alttarille kannattaa uhrata Suomen suurin uh-         vakavia haittoja ja uhkakuvia Suomen itsenäi-
32590: rauksin saavutettuja sodan aikana kansan valta-       syydelle. En voi hyväksyä hallituksen päätöstä
32591: vin ponnistuksin säilytetty itsenäisyys?              hakea EY-jäsenyyttä ja sit~n en myöskään nyt
32592:     Eduskuntaa on aika ajoin syytetty syystä tai      esillä olevaa tiedonantoa. Äänestyksissä menet-
32593: joskus varmasti ilman syytäkin vain hallituksen       telen tämän näkemykseni mukaisesti.
32594: tahdon toteuttajaksi ja kansanedustajia vain
32595: epäitsenäisiksi napinpainajiksi. Kuitenkin on            Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Tämä edus-
32596: parempi, että eduskuntaa pyrkii pyörittelemään        kunta sai noin vuosi sitten Suomen kansalta
32597: ja alistamaan tahtoonsa Suomen oma hallitus           valtakirjan maan asioiden vastuulliseen hoitami-
32598: eivätkä Euroopan yhteisö ja myöhemmin liitto-         seen. On selvää, että alkanut eduskuntakausi ei
32599: valtioksi mahdollisesti muodostuvan Euroopan          ole helppo. Maailmankuva ympärillämme on
32600: unionin suurvallat. Suomi jää näissä kuvioissa        muuttunut yllättävän nopeasti. Monet sekä ul-
32601: vain hiljaiseksi sopeutujaksi ilman suurempaa         koisista että sisäisistä tekijöistä aiheutuvat on-
32602: vaikutusvaltaa oman maansa asioihin, vaikka           gelmat odottavat ratkaisua. Suomen on pystyt-
32603: hallitus EY-selonteossaan ja nyt EY-tiedonan-         tävä arvioimaan uudelleen kansalliset etunsa
32604: nossaan optimistisesti toisin väittääkin.             sekä sovitettava ne nopeasti muuttuvaan uuteen
32605:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            603
32606: 
32607: maailmanjärjestykseen. Aika, jota elämme, on          seen talous- ja yhteistyöpolitiikkaan. Suomen
32608: kansainvälistyvää yhteistyön aikaa. Mitkä ovat        kannalta yhdentyvä Eurooppa on lisäksi mah-
32609: tärkeimmät Suomen kansalliset tavoitteet lähitu-      dollisuus, jonka avulla saatamme Suomen jäl-
32610: levaisuudessa? Mitä tervejärkinen suomalainen         leen kilpailu- ja eurokuntoon. Kylmän sodan
32611: politiikalta ja poliitikoilta odottaa?                jälkeisen uuden maailmanjärjestyksen sekä van-
32612:    Ykkösasia on Suomen talouden tervehdyttä-          han kunnianarvoisan Euroopan yhdentymiske-
32613: minen. Taloutemme vinoutuneet rakenteet on            hityksen mahdollisuudet on meidän oivallettava.
32614: korjattava, kilpailukykyä on edelleen parannet-       Emme voi vetäytyä kuoreen ja sulkea rajojam-
32615: tava sekä suomalaisten usko työntekoon, yrittä-       me, sillä Suomen kansalliset edut on turvattava.
32616: miseen ja säästämiseen on palautettava kunni-         Talous on kaiken kehityksen aja o. Vaalitulos ja
32617: aan. Kansalaisia on kannustettava eikä kahlitta-      toivon mukaan myös eduskunnan enemmistö
32618: va. Vain näiden kurinpalautustoimenpiteiden           edellyttänee, että myös tässä maassa uskotaan
32619: avulla on mahdollista kääntää vienti nousuun,         vielä taloudellisen kasvun filosofiaan. Mistä
32620: kansantulo kasvuun ja vihdoin myös työttömyys         muutoin otamme rahat hyvinvointimme ylläpi-
32621: laskuun.                                              toon? Emme ainakaan siten, että jätämme nyt
32622:     Kakkosasia on suomalaisen hyvinvoinnin jat-       jäsenanomuksen tekemätt,. menetämme puhe-
32623: kuvuuden turvaaminen sekä yhteiskuntamme              valtamme emmekä koskaan tule tietämään, mil-
32624: sosiaalisen rakennemuutoksen edellyttämän pe-         laisin ehdoin meille tarjoutuu tilaisuus EY:n
32625: rusturvauudistuksen toteuttaminen. Näiden asi-        täysjäsenyyteen.
32626: oiden kehittäminen ja toteuttaminen on vahvasti           Egoismin ideologia eli se ajatustapa, että tämä
32627: sidoksissa maamme talouskehitykseen, sillä hy-        porukka ei luovu mistään saavuttamistaan
32628: vinvointi on aina jonkun rahoitettava. Vanha          eduista, on tämän päivän realismia. Epäilen, että
32629: viisaus sanoo, että tyhjästä ei voi nyhtää, joten     omin kansallisin keinoin emme pysty oikomaan
32630: jäljelle jää vain yksi vaihtoehto. Meidän on          yhteiskuntamme vinoutuneita rakenteita. Eivät
32631: ansaittava ne rahat, joilla kansallinen hyvinvoin-    edes maan hallituksen enempää kuin eduskun-
32632: timme maksetaan.                                      nankaan keinot näytä riittävän tähän. Siksi EY
32633:     Kolmas asia on yhteiskuntamme rakenteiden         eli yhdentyvän Euroopan markkinavoimat, ky-
32634: perusteellinen uudelleenarviointi ja uudistami-       synnän ja tarjonnan laki, on Suomelle tässä
32635: nen. Suomi on vain viiden miljoonan asukkaan          tilanteessa paras ja tehokkain konsultti. Suomen
32636: maa, jolla on vertaansa vailla olevat sekä julki-     on saatava vienti vetämään, kansantulo nou-
32637: sen että yksityisen sektorin byrokratia ja raken-     suun, julkinen menotalous kuriin sekä palautet-
32638: teet. Nämä vinoutuneet ja ylimitoitetut rakenteet     tava kansalaisten ja yritysten luottamus tulevai-
32639: on kuitenkin ylläpidettävä ja maksettava viime        suuteen. Mielestäni kansallinen solidaarisuus
32640: kädessä kansalaisten rahoilla. Tunnusomaista          edellyttää tässä tilanteessa hallituksen esityksen
32641:  on, että organisaatiot pyrkivät tehokkaasti var-     hyväksymistä, jäsenhakemuksen käynnistämistä
32642: jelemaan reviirinsä järkeviltäkin uudistuksilta.      sekä toivon mukaan peräänantamattornia ja
32643:  Kansalaisilla on oikeus odottaa julkiselta hallin-   menestyksellisiä jäsenneuvotteluja.
32644:  noita parempaa palvelua halvemmalla hinnalla             Eduskunnan tulee puolestaan hyväksyä tie-
32645: ja suhteellisesti vähemmällä väellä sekä yksityi-     donautoon sisältyvät yhteisen kansallisen tason
32646:  seltä sektorilta kilpailukykyä kansainvälisillä      tavoitteet. Maatalous, maaseutu, aluerakenne ja
32647:  hinnoilla. Tämä on uuden kansainvälistyvän           ympäristöpolitiikka on kytkettävä tämän maan
32648:  ajan henki. Puoliksi sosialistinen Suomi on tässä    sisäiseksi toimintaohjeeksi. Maa on asutettava
32649:  suhteessa vääjäämättömästi uusien haasteiden         laidasta laitaan. Näillä eväillä, niin uskon, Suo-
32650:  edessä.                                              men kansan suuri enemmistö on valmis aika-
32651:     Tasavallan hallitus on päättänyt, että Suomi      naan hyväksymään myöskin EY-jäsenyyttä tar-
32652:  hakee Euroopan yhteisön jäsenyyttä, jos edus-        koittavan lopullisen neuvottelutuloksen.
32653:  kunta hyväksyy tiedonannossa ilmaistun halli-            Vaalipiirini Lapin osalta totean, että siellä
32654:  tuksen kannan. Tiedonanto on nyt eduskunnan          ainakin keskustalainen väki on varsin laajasti
32655:  käsiteltävänä ja eduskunta on tässä asiassa to-      jäsenhakemuksen jättämisen puolesta. (Ed. Su-
32656:  della temppelin harjalla. Päätös, joka nyt teh-      honen: Saksalaisten kavereita!) No, sehän tiede-
32657:  dään, on eittämättä itsenäisen Suomen merkittä-      tään vanhastaan, että varsinkin Lapissa keskus-
32658:  vimpiä linjanvetoja.                                 talainen väki on ollut aina varsin älykästä ja
32659:     Epäileville tuomaille sanottakoon, että integ-    fiksua. Myöskin selittävänä sanana voidaan to-
32660:  raatiokehitys on tullut jäädäkseen kansainväli-      deta se, että metsä, metalli ja matkailu ovat
32661: 604                                   20. Maanantaina 16.3.1992
32662: 
32663: toimialoina varsin vankkoja elinkeinoja ja muo-      kanssa sovituin erityisjärjestelyin jo nyt mukana
32664: dostavat Lapin alueen tulosta noin 70 prosenttia.    enemmän tai vähemmän mutta kuitenkin EY-
32665: Mitä tulee porotalouteen, niin eihän siitä ole       maita heikommin ehdoin.
32666: pitkä aika, kun ykkösmyyntitykiksemme ilmoit-            Useat tahot ovat väittäneet, että osallistumi-
32667: tautui tunnettu henkilö nimeltään Helmut Kohl        nen maksaa. Jokainen meistä kuitenkin tietää,
32668: toteamalla, että näin hyvällä tuotteella on myös-    että maassamme on jo kauan opetusministeri-
32669: kin Keski-Euroopassa kasvavaa kysyntää.              ön kautta tuettu Suomen sivistyselämää vuosi-
32670:    Olen muuten kuunnellut tätä keskustelua ja,       en varrella, ja on onneksi meidän kansamme
32671: hyvät ystävät, ihmettelen ja kummeksuu, mistä        puolelta, että olemme voineet luoda myös tä-
32672: tämä pessimismi on peräisin. Eihän meillä Suo-       män kautta kansainvälisiä suhteita, jotka käsit-
32673: messa ole asiat näin kovin huonosti. Tulee vän-      tävät kolmisenkymmentä kansainvälistä kult-
32674: gällä mieleen 30-luvulta Amerikasta pula-ajalta      tuurisopimusta, aktiivisen mukanaolon kan-
32675: erään hautaustoimiston kyltti, jossa luki: "Kan-     sainvälisissä järjestöissä kuten Unescossa ja
32676: nattaako teidän elää vaivoinenne, kun hautaam-       Euroopan neuvostossa. Nämä ovat esimerkke-
32677: me teidät kunniallisesti 5 dollarilla?"              jä.
32678:    Arvoisa puhemies! Uskon, että Suomen kan-             Useat ovat kyselleet, onko syytä liittyä
32679: san enemmistö on valmis hyväksymään aika-            EY:hyn ja eikö rahat olisi viisaampaa pitää
32680: naan EY-jäsenyyttä tarkoittavan neuvottelutu-        kotimaassa tai käyttää olemassa olevien ja enim-
32681: loksen. Henkilökohtaisesti ilmoitan kannattava-      mäkseen hyväksi todettujen yhteistyömuotojen
32682: ui hallituksen ehdottaman tiedonannon hyväk-         kehittämiseen. On muistettava kuitenkin, että
32683: symistä.                                             Suomen oma panos on ratkaiseva. Me emme voi
32684:                                                      jäädä suljettujen verkkojen taakse. Meidän on
32685:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!    oltava mukana.
32686: Ensiksi haluaisin vastata siihen väittämään, että        Kun tarkastellaan, missä määrin Suomen si-
32687: sosialidemokraatit eivät kanna vastuuta aluepo-      joittamalle rahoitukselle ja muille voimavaroille
32688: litiikasta. Se ei pidä paikkaansa. Useiden vuosien   saadaan vastinetta, niin sehän tulee riippumaan
32689: aikana olemme useimmat sosialidemokraatit            sopijapuolten omasta aktiivisuudesta. Parhaan
32690: tehneet päätöksiä aluepolitiikan rahoituksesta ja    hyödyn korjaavat ne, jotka omassa kotimaas-
32691: rakennushankkeista. Tästä on näyttöjä viime          saan panostavat koneiston virittämiseen, tiedot-
32692: vuoden ja tämän vuoden puolella. Samoin tote-        tamiseen, konsultointiin ja muihin valmistelui-
32693: an, että ryhmämme puheenvuorossa, joka käy-          hin ja muistavat samalla puolustaa omia lake-
32694: tiin eilen, oli maaseudun kehittämiseen liittyvä     jaan, ettei niitä murreta esimerkiksi koulutuksen
32695: kannanotto, joka myöskin mielestäni liittyy          ja tutkimuksen osa-alueilla.
32696: aluepolitiikkaan.                                        Menestyminen EY:n ohjelmissa edellyttääkin
32697:     Arvoisa puhemies! Minun kannanottoni on          vahvistuksia Suomen korkeakouluissa, yliopis-
32698: se, että Suomen tulee jättää EY-jäsenhakemus.        toissa ja muussa koulutuksessa, erilaisissa tutki-
32699: Sitä puoltavat kauppapoliittiset näkökohdat.         muslaitoksissa ja yrityksissä sekä kulttuurin ken-
32700: Euroopan täytyy olla kaupallisesti vahva, vasta-     tällä yhteyksiä hoitavassa hallinnossa kuten
32701: paino USA:lle, Japanille ja koko Kaukoidälle.        Suomen Akatemiassa, Tekesissä ja ihan hiljat-
32702: EY:n ja sen ulkopuolella olevien maiden välinen      tain perustetussa Kansainvälisen henkilövaih-
32703:  raja on olemassa joka ainoassa asiassa ja hyvin     don keskuksessa.
32704: selvänä. Hallituksen EY-tiedonannon yhteydes-            Ulkopuolelle jääminen voi käytännössä mer-
32705: sä on tarkasteltu kuitenkin hyvin vähän esimer-      kitä pahimmassa tapauksessa erakoitumista,
32706: kiksi koulutuksen ja tutkimuksen alueille liitty-    joutumista sivuun Euroopan tutkimuksen, kou-
32707: viä asioita. EY:n jäsenyys takaisin tämän alueen     lutuksen ja kulttuurin valtavirrasta. Osallistumi-
32708: kehityksen. Olisi hyvä, jos voisimme päästä          nen kansainvälisiin yhteistyöverkkoihin on elin-
32709: EY:njäseneksi, sillä sehän antaisi meille mahdol-    ehto jälkiteolliselle yhteiskunnalle. Omavarai-
32710: lisuuden osallistua päätöksentekoon koulutuk-        suus on järkevää vain tiettyyn rajaan saakka.
32711: sen, tutkimuksen ja kulttuurin osa-alueilla.         Eteenpäinmeno, kasvu ja kehittyminen edellyt-
32712:     Euroopan talousalueneuvotteluissa Suomen         tävät tietojen ja kokemusten vaihtoa, vilkasta
32713: kuten muidenkin Efta-maiden tavoitteena on           vuorovaikutusta yli rajojen. Tämä pätee erityi-
32714: ollut turvata tasavertaillen osallistuminen kaik-    sen hyvin maanosan pieniin ja syrjäisiin reuna-
32715: kiin EY:n ohjelmiin. Monissa EY:n tutkimusoh-        alueisiin, jollaiseksi meidät muualla luetaan ja
32716: jelmissa ja koulutusohjelmissa olemme Brysselin      jollainen maamme myös on.
32717:                                Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               605
32718: 
32719:     Herra puhemies! Olen huolestunut sellaisista     lisäämällä, hyvinvointia kasvattamalla. Kaikki
32720: kannanotoista ja lausunnoista, jotka yrittävät       tämä on tapahtunut ilman sosiaaliturvan kaven-
32721: käyttää kirkkoa ja uskontoa ja niiden asemaa         tamista tai päätäntävallan siirtämistä näissä asi-
32722: Euroopan yhteisöstä tehtävän päätöksen yhtey-        oissa ylikansallisille elimille ja itsenäisten valtioi-
32723: dessä pelottelemalla ihmisiä, että ihmiset ovat      den yhteisellä sopimuksella.
32724: menossa tuhoon, jos he ovat Euroopan yhtei-              Arvoisa puhemies! Tuskin on pelkkä sattuma,
32725: söön liittymisen kannalla.                           että kaikissa Pohjoismaissa on vallitsevana lute-
32726:     Itä-Euroopan virallisen sosialismin takana on    rilainen kansankirkko, olkoonkin, ettei se aina
32727: ollut uskomattoman paljon köyhyyttä ja eriar-        ole ollut ensimmäisenä vaatimassa tasa-arvoa tai
32728: voisuutta, epäinhimillisyyttä ja terroria. Ei ole    sosiaaliturvan kehittämistä. Se on epäilemättä
32729: ihme, jos monien ihmisten katseet ovat käänty-       opetuksenaan kuitenkin vahvistanut lähimmäi-
32730: neet kohti Länsi-Eurooppaa. Samalla on käynyt        senrakkauden ja keskinäisen huolenpidon ihan-
32731: ilmi, että monissa maissa kirkot ovat kyenneet       netta. Henkinen ja maailmankatsomuksellinen
32732: luomaan toivoa epätoivoiselta tuntuneessa tilan-     tyhjiö tulee täyttymään ennen pitkää Euroopas-
32733: teessa ja ylläpitämään kansallista identiteettiä.    sa. On selvää, että odotukset kirkkoa kohtaan
32734: Kirkot ovat vahvistaneet myös meidän uskoam-         lisääntyvät silloin, kun kehityksen suuntaviivoja
32735: me siihen, että kirkoille ja niiden sanomalla        kysellään moraalisten kysymysten avulla: Mikä
32736: edelleen on keskeinen tehtävä tämän päivän           on oikein, mikä on hyvää ja kestävää? Saattaa
32737: maailmassa.                                          hyvinkin olla, että seuraavaksi kirkoilta kysy-
32738:     Euroopan kirkkojen Baselin kokouksen ra-         täänkin, mistä saamme intoa ja uskallusta tehdä
32739: portissa vedotaan kirkkoihin ja kokouksen            moraalisesti oikeita mutta taloudellisesti ja po-
32740: osanottajiin koko Euroopan solidaarisuuden           liittisesti vaikeita ratkaisuja. Mistä löytyy halu ja
32741: puolesta. Näky yhteisestä talosta muistuttaa         voima uudenlaiseen elämäntapaan ja mistä löy-
32742: meitä siitä, että kaikki kansat ja valtiot Euroo-    tyy elämän mielekkyys silloin, kun sitä ei enää
32743: passa jakavat saman perustan historiassaan,          voida rakentaa aineellisen kasvun varaan?
32744: kulttuuriperinnössään ja arvoissaan. Se muistut-
32745: taa meitä myös siitä, että Eurooppaa ei pidä            Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhemies!
32746: samaistaa vain yhden Euroopan osan kanssa.           Hallituksen tiedonantoa on tämän päivän aika-
32747: Yhteisessä talossa on yhteiset velvollisuudet.       na arvosteltu. Sitä on syytetty yksipuolisuudesta
32748:  Minä en voi hyväksyä sitä, että jotkut näistä       tai hallitusta on arvosteltu siitä, että näin merkit-
32749: osista ovat rappeutumassa toisten piehtaroidessa     tävässä suuressa kansallisessa kysymyksessä ei
32750: yltäkylläisyydessä. Yhteisessä talossa elämää        ole pyritty löytämään sellaista muotoilua, joka
32751:  ohjaa yhteistyö eikä vastakkainasettelun henki.     olisi täällä mahdollisimman yksimielisesti hy-
32752:     Kaikkialla maailmassa kirkot ovat yhä sel-       väksyttävissä.
32753:  vemmin tiedostaneet, että niiden solidaarisuus ei      Ilmeisesti on kuitenkin niin, että hyvin laajaa
32754:  rajoitu vain tietyn kansakunnan puitteisiin, vaan   yksimielistä kantaa olisi ollut mahdoton muo-
32755:  ulottuu yhteydeksi ja vastuuksi koko maailmas-      dostaa lähinnä johtuen niistä näkemyksistä, jot-
32756:  ta. Sen vuoksi pohjoismaiset kansankirkkomme-       ka kohdistuvat maatalouteen, joka on se alue
32757:  kaan eivät voi hyväksyä sellaista Euroopan in-      EY-ratkaisussa, johon kohdistuu suurimpia
32758:  tegraatiota, missä rikkaat yhä rikastuvat ja köy-   muutospaineita ja jota edustavat ihmiset ovat
32759:  hät köyhtyvät. Euroopan vahvistuminen suh-          eniten huolissaan tulevaisuudestaan. Ilmeisesti
32760:  teessa USA:han ja Kaakkois-Aasiaan ei saa           tässä kysymyksessä on hyväksyttävä jesuiittojen
32761:  tapahtua niin, että kolmannen maailman kus-         oppi siitä, että päämäärän saavuttamiseksi kei-
32762:  tannuksella tehdään päätöksiä. Euroopan kirk-       not on pyhitettävä.
32763:  kojen Baselin kokouksen raportin mukaan kirk-          On kuitenkin tunnustettava, että tämän tie-
32764:  kojemme tuleekin puolustaa näkemystä, että          donannon valmistelu ei parasta mahdollista ar-
32765:  Länsi-Euroopan rajojen avautuminen ei saajoh-       vosanaa ansaitse. Siitä heijastuu se psykologinen
32766:  taa Länsi-Euroopan linnakkeeseen, joka sulkeu-      osaamattomuus, joka on ollut tietyissä kysy-
32767:  tuu yhä enemmän muusta maailmasta.                  myksissä muutenkin leimallista hallituksen toi-
32768:      On hyvä muistaa, että Pohjoismaissa jo ennen    minnalle.
32769:  Euroopan yhdentymiskaavailuja on saavutettu            Miksi tähän tiedonantoon on päädytty, miksi
32770:  hämmästyttävän pitkälle niitä tavoitteita, joihin   on päädytty esittämään eduskunnalle, että EY-
32771:  Euroopassa vasta nyt ollaan menossa rajoja          jäsenhakemus jätetään? Mielestäni tähän loppu-
32772:  avaamalla, ihmisten ja pääoman liikkuvuutta         tulokseen päätyminen on varsin loogista ja sel-
32773: 606                                    20. Maanantaina 16.3.1992
32774: 
32775: 
32776: vää huolimatta siitä, että arvio EY-jäsenyyden        uusia mahdollisuuksia. Ympäristönsuojelu on
32777: hyödyistä ja haitoista selville saatujen tosiasioi-   yksi tällainen.
32778: den ja todennäköisyyksien lisäksi perustuu pal-          Kun näin merkittävät tahot ja näin laajat
32779: jolti puhtaiden olettamuksien, likimääräisyyksi-      piirit ovat asettuneet, tietysti perustelluista epäi-
32780: en ja arvauksien varaan. Mutta sitä varten me         lyistä huolimatta, tälle kannalle, miksi me emme
32781: kai täällä olemme ratkaisuja tekemässä, että me       näin tekisi? On uskottava ja luotettava näihin
32782: näistä erilaisista arvioista pystymme löytämään       arvioihin ja yritettävä löytää ulospääsy niistä
32783: sen vaihtoehdon, jossa maan etu on etusijalla.        pulmista ja ongelmista, joita meillä jo on suoma-
32784:     Tämä arvio perustuu totta kai myös siihen,        laisessa yhteiskunnassa ja joita EY saattaa vai-
32785: että hyvin monet tahot yhteiskunnassamme ovat         keuttaa.
32786: selkeästi asettuneet EY-jäsenyyden hakemisen              Maatalous on korostetusti esillä tiedonannos-
32787: kannalle nähden sen edulliseksi edustamalleen         sa. Se on ymmärrettävää ja hyväksyttävää juuri
32788: toimialalle. Tälle kannalle on luonnollisesti aset-   siitä syystä, että muutokset maataloudessa tule-
32789: tunut maamme talouselämä, ei täysin yksimieli-        vat olemaan suurimmat ja sopeutuminen, vaikka
32790: sesti mutta pääasiassa.                               siirtymäaika olisikin riittävän pitkä, vaatii uhra-
32791:     Metsäteollisuus on tietysti merkittävä taho       uksia ja rakennemuutoksia.
32792: ajatellen meidän vientiteollisuuttamme. EY on             Tässä yhteydessä toivoisin, että kuitenkin
32793: metsäteollisuuden ylivoimaisesti tärkein markki-      puhuttaisiin enemmän mahdollisuuksista kuin
32794: na-alue, jonne viime vuonna suuntautui yli 72         uhista ja mietittäisiin mm. kysymystä, miksi
32795: prosenttia metsäteollisuuden viennistä, ja vii-       pienimuotoinen yritystoiminta, pienimuotoinen
32796: meisten neljän vuoden aikana osuus on noussut         elintarviketeollisuus ja jalostustoiminta ei ole
32797: miltei 10 prosenttia. Pelkästään nämä luvut           Suomessa samanlaista kuin Euroopassa. Meillä
32798: osoittavat ratkaisun merkityksen.                     elintarviketeollisuus on keskittynyttä ja mono-
32799:     Samoin pienten ja keskisuurten yritysten kan-     polisoitunutta. Meidän tulisi miettiä, millä taval-
32800: nalta ratkaisu on tärkeä. Suurteollisuudenhall        la näitä monopoleja ja kartelleja voidaan pur-
32801: on aina mahdollista siirtää toimintoja EY:n           kaa, mitä pitää lainsäädännössämme muuttaa,
32802: sisälle, mutta sen sijaan pk-yrityksillä ei tätä      jotta meilläkin olisi monipuolisempaa elintarvik-
32803: mahdollisuutta useinkaan ole. Vain toimiva            keiden tarjontaa.
32804:  kauppapoliittinen järjestelmä ja kilpailukykyä           Sosiaaliturvan osalta on esitetty myös run-
32805: ylläpitävä talouspolitiikka mahdollistaa pk-yri-      saasti uhkakuvia ja epäilyjä. Naisten aseman
32806: tysten olemassaolon ja toiminnan. Jääminen            heikkenemistä on myös pelätty. Sosiaaliturvan
32807: vain Eta-sopimuksen varaan ei turvaa pk-yritys-       osalta jos minkä on kysymys arvoista, meidän
32808: ten tasavertaisia kilpailuedellytyksiä Eta-alueel-    arvopohjastamme, ja siitä tarkkuudesta, ettem-
32809: la.                                                   me erehdy kuvittelemaan ja luulemaan, että EY
32810:     Merkittävä yhteiskuntapoliittinen vaikuttaja-     edellyttää meiltä sosiaaliturvan tason laskemista.
32811: taho eli meidän ay-liikkeemme neljä sopijajärjes-     Miksi se sitä edellyttäisi, kun meidän sosiaali- ja
32812: töä ovat yksimielisesti asettuneet hakemuksen         terveydenhuoltomenomme eivät yllä eurooppa-
32813: jättämisen kaunalle. Heidän perustelunsa liitty-      laisen keskiarvon yläpuolelle ja kun ei ole yhte-
32814: vät hyvin pitkälle siihen näkemykseen, että liitty-   näistä eurooppalaista mallia eri palvelujen ja
32815: minen on tärkeä maamme taloudelle, johon              sosiaaliturvan järjestämiseksi? Esimerkiksi ra-
32816: puolestaan sosiaaliturvan taso perustuu. Edel-        hoituspohja poikkeaa Euroopan valtioissa hyvin
32817: leenkin he näkevät mahdollisuuksia ammattiyh-         paljon toinen toisistaan.
32818: distysliikkeen yhteistyössä ja tietyissä neuvotte-        Suomella on syytä muiden pohjoismaiden
32819: lukuvioissa EY:n sisällä.                             kanssa olla ylpeä hyvinvointimallista, joka on
32820:     Myös tiedeyhteisöt, korkeakoulut, liputtavat      vastakkaisista väitteistä huolimatta kohtuullisen
32821: jäsenyyshakemuksen jättämisen puolesta. Tällä         tehokkaasti järjestetty. Se on nimenomaan taan-
32822: alueella EY-jäsenyyden edut ovat kiistattomia         nut naisten tasa-arvon, kehittymisen ja osallistu-
32823: suomalaisille. Myös kulttuuri-ihmiset, joille         misen työelämään ja valinnan mahdollisuudet
32824:  kanssakäyminen Euroopassa on ollut leimallista       siinä tilanteessa, kun perheissä lapset ovat pie-
32825: jo viime vuosisadan lopulta lähtien, liputtavat       niä. Euroopassa, EY:n piirissä ollaan hyvin kiin-
32826: ratkaisulle.                                          nostuneita tästä hyvinvointimallista, joka on
32827:     Jäsenhakemuksen jättämiseen liittyy myös          taannut tasa-arvokehityksen, ja sillä on EY:n
32828: tiettyjä näkökulmia, joihin tämän päivän kulues-      piirissä kysyntää. Tästä ja monesta muusta syys-
32829: sa on jo viitattu, jotka ovat tärkeitä ja antavat     tä pohjoismainen yhteistyö on varsin tärkeää,
32830:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            607
32831: 
32832: kun aikanaan todennäköisesti EY:n piirissä toi-       sa saavutettavissa. Maastrichtinjoulukuun kom-
32833: mimme.                                                munikeaan perustuen useat EY-komission jä-
32834:     Uhka, että meidän päätösvaltamme kaventui-        senethän ovat moneen kertaan eri yhteyksissä
32835: si jopa itsenäisyyden menettämiseen asti, on aika     todenneet, että uusien jäsenten ei ole mahdolli-
32836: pitkälti perustaa vailla siitä syystä, että siitä     suutta saada pysyviä poikkeuksia, ehkä joitakin
32837: lainsäädännöstä, joka on tässä salissa päätetty,      siirtymäaikoja. Edelleen jäseniksi hyväksytään
32838: noin 15 prosenttia kuuluisi EY:n päätösvaltaan.       vain sellaisia valtioita, jotka suostuvat hyväksy-
32839: Ei EY:ssä näistä asioista päätetä yhtenäisenä         mään uuden unionin nykyisen ja myös tulevan
32840: blokkina. Mikäli Pohjoismaat ovat yhdessä             oikeudellisen luonteen ja poliittisen sisällön sel-
32841: päättämässä, on mahdollisuus löytämällä vielä         laisenaan. Näinhän painotti mm. komission va-
32842: samanhenkisiä muita yhteistyökumppaneita              rapuheenjohtaja Sir Leon Brittan Kauppaleh-
32843: EY:n sisällä vaikuttaa tähän 15 prosenttiinkin.       dessä olleessa artikkelissa 9.3. Poikkeuksia tai
32844: Etan puitteissa me jäämme tätä sananvaltaa            siirtymäaikoja ei ole siten mahdollista saada
32845: paitsi.                                               esimerkiksi yhteiseen ulko- ja turvallisuuspoli-
32846:     Jatkossa kun valmistelemme neuvotteluta-          tiikkaan eikä Maastrichtissa sovittuihin tulevan
32847: voitteitamme toivottavasti pystymme kirkkaasti        puolustuspolitiikan sitoumuksiin. Uusien lisäjä-
32848: erottamaan, mitä yhteiskunnassamme on välttä-         senten ottaminenhan kytkettiin nimenomaan
32849: mätöntä tehdä EY-ratkaisusta riippumatta ja           unionin muodostamiseen eikä vanhan EY:n vie-
32850: mikä on sitä osuutta, jossa auttaa tai EY meitä       lä voimassa olevaan peruskirjaan.
32851: haittaa. Meidän on osattava mennä EY:hyn                  Kansalaiskeskusteluun käytetty aika on ilmei-
32852: itsetuntoisina omat vahvuutemme tunnustaen ja         sesti ollut liian lyhyt. Mitään merkittävää uutta
32853: myös ne realiteetit tunnustaen, jotka on välttä-      jäsenyyden hyötyjä tai haittoja koskevaa selvi-
32854: mätöntä hyväksyä ja joiden eteen on ponnistelta-      tystä sinä aikana ei ole ilmentynyt. Niinpä tä-
32855: va jo ennen kuin lopullisesta liittymisestä pääte-    nään käydään keskustelua oikeastaan samoilla
32856: tään.                                                 tiedoilla kuin tammikuussa valtioneuvoston se-
32857:                                                       lontekoa käsiteltäessä.
32858:     Ed. P o 1 v i : Herra puhemies! Tammikuussa           Keskusteluun tähän mennessä käytetyn ajan
32859: valtioneuvosto antoi eduskunnalle selonteon           riittämättömyys tuli erityisen selvästi esille ed.
32860: EY-jäsenyyden vaikutuksesta Suomelle. Silloin         Sasin käyttämässä kokoomuksen ryhmäpuheen-
32861: sallittiin ja myös käynnistettiin asiasta keskuste-   vuorossa. Hän korosti edelleen samoja EY-jäse-
32862: lu kansalaisten keskuudessa. Todellista tietoa        nyyden myönteisiä vaikutuksia kuin selonteosta
32863: jäsenyyden vaikutuksesta ei kuitenkaan keskus-        keskusteltaessa. Edelleen hän uskoi jäsenyyden
32864: telussa ole juurikaan ollut käytössä, koska mah-      johtavan bruttokansantuotteen kasvuun run-
32865: dollisen EY-jäsenyyden hyötyjäja haittoja ei ole      saalla 7 prosentilla, synnyttävän 100 000 työ-
32866: riittävästi analysoitu. Eduskunnalle tammikuus-       paikkaaja alentavan kuluttajahintoja 20 prosen-
32867: sa annettu selonteko ei täyttänyt objektiivisuu-      tilla. Hän ei näytä vieläkään ehtineen tutustua
32868: den vaatimuksia. Niinpä keskustelu onkin käyty        valtioneuvoston selonteon perusteena olleeseen
32869: olettamusten ja mielikuvien varassa.                  tausta-aineistoon, siinä yhteydessä jaettuun Val-
32870:     Erityisesti keskustapuolue lähti hakemaan         tion taloudellisen tutkimuskeskuksen laatimaan
32871: vastausta mahdolliseen jäsenhakemukseen kan-          selvitykseen.
32872: nattajakunnaltaan. Tuo näytelmä sinänsä oli               Selvityksen sivulla 5 todetaan "EY-jäsenyy-
32873: täysin tarpeeton, jos mielipidettä oli tarkoitus      den taloudelliset vaikutukset ovat varsin moni-
32874: kysyä kenttäväeltä, jonka se tiesi laajasti vastus-   mutkaiset ja kohdistuvat koko kansantalouteen.
32875: tavan hanketta. Poliittinen johtohan oli kantan-      Mallitarkastelussa EY-jäsenyyden vaikutukset
32876:  sa muodostanut jo ennen kenttäkierrosta ja val-      on pelkistetty muutamiin keskeisiin olettamuk-
32877: mis liittymään EY:hyn. Sen sijaan kierros oli         siin,jotka koskevat hinta- ja korkotasoa, maata-
32878: tarpeellinen kansalaisille sen toiveen ja todennä-    loutta, verotusta sekä palkkatason sopeuttamis-
32879: köisen harhakuvan luomiseksi, että jäsenyydelle       ta alhaiseen inflaatiovauhtiin." Lähtökohtana
32880: voidaan asettaa reunaehtoja tai neuvotteluta-         noissa laskelmissa on, että maatalouden tuotta-
32881: voitteita. Näin pyrittiin taivuttamaan vastusta-      jahinnat tulisivat määräytymään EY-normien
32882: vat kansalaiset hyväksymään jäsenyyshakemuk-          mukaan. Kilpailun kiristyminen johtaisi lähelle
32883:  sen jättäminen ja neuvottelujen aloittaminen.        EY:n kuluttajahintatasoa ja rahaunioni johtaisi
32884:     Jäsenyysehtoihin maallamme ei ole mitään          korkotason laskuun. Välillisen verotuksen har-
32885:  merkittäviä ja pysyviä poikkeuksia neuvotteluis-     monisointi laskisi hintatasoa, mikäli valtion ta-
32886: 608                                    20. Maanantaina 16.3.1992
32887: 
32888: louteen syntyy liikkumavaraa muiden vaiheiden         pääministeri ilmoittai Suomen hyväksyvän sopi-
32889: tuloksena, niin kuin selvityksessä todetaan.          muksen velvoitteet ja olevan valmis rakentavasti
32890:    Kaikki epävarmat oletukset ed. Sasi näytti         osallistumaan niiden toimeenpanoon siten kuin
32891: edelleen unohtavan. Hän myös unohti kertoa,           Maastrichtissa on sovittu. Näin ollen pääminis-
32892: että laskelmissa edellytetään kustannustason ale-     teri on valmis hyväksymään EY-jäsenyyden
32893: nemisen edellyttävän palkkojen joustoa koko           myötä luopumisen maamme puolueettomuudes-
32894: kansantaloudessa, ts. palkkojen alentamista.          ta ja itse asiassa sotilaallisesta liittoutumatto-
32895: Kustannustason alenemisella ei ole siten palkan-      muudesta.
32896: saajille, kuluttajille eikä myöskään maatalous-           EY:n jäsenenä Suomi on nettomaksajan roo-
32897: tuottajille mitään myönteistä vaikutusta. Päin-       lissa. Jäsenyydestä joudumme maksamaan noin
32898: vastoin kaikilla kuluttajilla, joilla on lainaa,      5 miljardia vuosittain. Toisaalta verotuksen har-
32899: tilanne vaikeutuu, koska lainamäärä ei jousta ja      monisoinnin myötä valtio menettäisi välillisten
32900: aikaisempaa pienemmillä tuloilla on selviydyttä-      verojen tuottoa laadituo selvityksen mukaan
32901: vä entisen suuruisesta lainamäärästä. Niinpä          runsaat 14 miljardia markkaa vuositasolla. Jäse-
32902: jäsenyys merkitsisikin kiihtyvää konkurssi- ja        nyys merkitsisi siten niin suurta valtion menojen
32903: pakkohuutokauppakierrettä.                            lisäystä ja toisaalta tulojen menetystä, että ny-
32904:     EY on kehittymässä taloudellisesta yhteisöstä     kyisen kaltaisen perusturvajärjestelmän ylläpito
32905: entistä kiinteämmäksi poliittiseksi unioniksi.        vaarantuu. Sen purkamista tosin hallituspuolu-
32906: Hallituksen tiedonannonkin mukaan Euroopan            eet näyttävät avoimesti kyllä muutenkin jo ta-
32907: yhteisöstä kehittyy Euroopan unioni, jonka            voittelevan, mikä ilmenee mm. kolmelle seuraa-
32908: ulko- ja turvallisuuspolitiikka kattaa periaattees-   valle vuodelle hahmotellusta budjettiraamista.
32909: sa kaikki turvallisuuteen liittyvät kysymykset.       Rahaunionin sekä verojen harmonisoinnin myö-
32910: Maastrichtin sopimuksessa yhteisön piiriin hy-        tä menettäisimme keskeisimmät rahapoliittiset
32911: väksyttiin puolustuspoliittisen yhteistyön kehit-     instrumenttimme.
32912: täminen. EY:n tavoitteena on erityisesti kriisin-         Erityisesti nykyisessä työttömyystilanteessa
32913: hallintavalmiuksien kehittäminen, jossa välinee-      jäsenyys olisi tuhoisaa. Kimsalliset keinot työttö-
32914: nä voidaan käyttää Länsi-Euroopan unionia.            myyden vähentämiseksi olisivat sen jälkeen ole-
32915:     Maastrichtin asiakirja ja liittokansleri Helmut   mattomat. Työttömyys vakiintuisi sietämättö-
32916: Kohlin Pohjoismaiden neuvostossa pitämä puhe          män korkealle tasolle, ja sitä lisäisi edelleen
32917: viittaavat selvästi siihen, että Euroopan yhteisö     maatalouden, elintarviketeollisuuden ja yleensä
32918: muotoutuu sotilasliitoksi Weu:n kautta. Tiedon-       maataloutta palvelevan teollisuuden alasajo.
32919: annossa tosin puhutaan, että Suomen lähtökoh-             Tiedonannon mukaan hallitus on päättänyt,
32920: tana Euroopan yhteisössä on itsenäinen puolus-        että Suomi hakee Euroopan yhteisön jäsenyyttä.
32921: tus ja Suomi ylläpitää turvallisuusympäristöönsä      Edelleen tiedonannon mukaan uudessa tilantees-
32922: nähden uskottavaa kansallista puolustuskykyä          sa Suomen kansalliset edut näyttävät olevan
32923: eikä Weu:njäsenyys ole EY:njäsenyyden edelly-         parhaiten turvattavissa Euroopan yhteisön jäse-
32924: tys. Näin tietenkin tilanne tällä hetkellä onkin.     nenä. Tuota väitettä ei ole mitenkään konkreet-
32925: On kuitenkin syytä muistaa, että hallituksen          tisesti perusteltu eikä osoitettu oikeaksi. Myös-
32926: tiedonannossakin todetaan, että EY:n jäsenmai-        kään käydyn kansalaiskeskustelun aikana ei ole
32927: ta velvoittavat keskinäinen solidaarisuus ja yh-      tullut esille mitään sellaista, mikä edellyttäisi
32928: teisten tavoitteiden edistäminen. Näin ollen saat-    jäsenyydelle kielteisen kannan muuttamista.
32929: taa syntyä tilanne, jolloin EY katsoo yhteisten           Tiedonautoa koskevan keskustelun aikana on
32930: tavoitteiden edistämisen edellyttävän jäsenmai-       kuitenkin selvinnyt, että hallitus pyrkii äänestyk-
32931: den liittymistä kiinteämmin mahdollisesti Weu:n       sessä taktikoimaan niin, että lopullisessa äänes-
32932: jäseniksi.                                            tyksessä vastakkain ovat hallituksen hakemusta
32933:     Toisaalta puheessaan pääministeri Aho totesi:     puoltava esitys ja asiallisesti saman suuntaineo
32934: "Integraatio on edistynyt ja edennyt Euroopan         sosialidemokraattien esitys, jonka hallitus ilmei-
32935: yhteisössä vaiheittain syventyen ja laajentuen.       sesti tulkitsee epäluottamuslauseeksi. Näin ollen
32936: Maastrichtin sopimuksella jäsenmaat kehittivät        hallitus pyrkii estämään sen, että tiedonannosta
32937: yhteisöä uuteen vaiheeseen kohti taloudellista ja     äänestettäessä päätettäisiin vain edusktru.nan
32938: poliittista unionia. Pyrkiessään EY:n jäseneksi       kielteisestä tai myönteisestä kannasta jäse-
32939: Suomi on valmis hyväksymään yhteisön nykyi-           nyyshakemukseen. Samalla hallitus tarjoaa
32940: sen säännöstön, Maastrichtin sopimuksen sisäl-        mahdollisuuden jäsenyyteen kriittisesti suhtau-
32941: lön ja Euroopan unionin päämäärän." Edelleen          tuville tukijoilleen äänestää väliäänestyksessä
32942:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              609
32943: 
32944: jäsenyyttä vastustavan kannan puolesta. Siten se       rangemang för näringen i förhandlingama. Det
32945: aikoo hämärtää kunkin edustajan todellisen             är ett nationellt intresse att slå vakt om självför-
32946: kannan ilmitulon. Tuo yritys on kuitenkin liian        sörjning i fråga om viktiga livsmedel och att
32947: läpinäkyvä. Jokainen asiaa seuraava huomaa,            hålla landsbygden levande. Det bör även social-
32948: että jos lopullisessa äänestyksessä vastakkain on      demokratema kunna medverka tili.
32949: kaksi jäsenyyshakemuksen jättämistä puoltavaa
32950: esitystä, ainut keino ilmaista kielteinen kanta           Meidän ei tule kuvitella, että EY järjestää
32951: jäsenyyshakemukseen siinä tapauksessa on ää-           kaikki asiamme parhain päin. Paljonjää edelleen
32952: nestää "tyhjää". "Tyhjän" äänestäjiä ilmeisesti        riippumaan toimintakyvystämme ja toimintaha-
32953: tuossa äänestyksessä löytyy runsaasti.                 lustamme täällä Suomessa. Tiedonannon mu-
32954:                                                        kaan hallitus tulee laatimaan laajan talous- ja
32955:    Ed. N o r d m a n : Puhemies, talman! Det är        teollisuuspoliittisen ohjelman ja ryhtymään toi-
32956: en svår uppgift att bedöma fördelama och nack-         menpiteisiin maatalouden kilpailukyvyn turvaa-
32957: delama av ett medlemskap i EG. Det finns               miseksi. Tämä on paljon luvattu, mutta kovin
32958: visserligen massor av regler som gäller, men det       tarpeellista. Jo nykyinen työttömyys vaatii aiem-
32959: fmns också nya mål som har uppställts. Utveck-         paa enemmän toimenpiteitä. Ennen kaikkea kui-
32960: lingen går vidare och mycket kommer att bero på        tenkin kyse on ajan käyttämisestä jäsenyyden
32961: vad vi själva vili och förmår i den nationella         vaatiman valmiuden lisäämiseksi.
32962: politiken.
32963: När man måste ta ställning handlar det tili stor          Talman! Tili de viktiga förhandlingsmålen
32964: del om att inta en attityd tili EG utan att man        hör att säkerställa att Finlands särförhållanden,
32965: kan bevisa vad ett medlemskap betyder i olika          landsbygdskaraktär och de vidsträckta glesbyg-
32966: avseenden. Ännu mindre har motståndama kun-            der som finns ger möjlighet tili regionalpolitiska
32967: nat redovisa för hur vi skall upprätthålla vårt        stöd. Om den regionalpolitiska lagstiftningen
32968: välfårdssamhälle om Finland stannar utanför            fömyas redan i år, såsom regeringen tydligen
32969: den Europeiska gemenskapen.                            planerar, får det inte handla om att minska det
32970:                                                        regionalpolitiska stödet. I det här skedet kan det
32971:    Kysymys EY:n jäsenyydestä on niin suuri ja          inte vara ett nationellt intresse att avstå från
32972: vaativa, että asiaa tulee käsitellä kunnioittaen eri   möjlighet att stöda svaga regioner som hotas av
32973: mielipiteitä. Tämän tulee olla leimallista keskus-     integrationen. Snarare bör regeringen och riks-
32974: telulle neuvottelutavoitteista ja sitä seuraavalle     dagen med hjälp av landsbygdspolitiska och
32975: sopeuttamispolitiikalle.                               energipolitiska åtgärder bidra tili att hela landet
32976:     Minusta maamme ei tule mennä ehdoitta              är bebott och livskraftigt.
32977: EY:hyn. Meidän ei tule myöskään sivuuttaa sitä,
32978: että maamme joutuu riippumatta suhtautumi-                 Sosiaaliturvaan ei käytännöllisesti katsoen ole
32979: sestamme jäsenyyteen ottamaan huomioon, mi-            kiinnitetty huomiota tiedonannossa. Onko tätä
32980: ten meidän ympäröivän maailman kanssa tulee            tulkittava niin, että hallitus ei näe uhkia tässä
32981: toimia ja käyttäytyä.                                  asiassa? Vaikka sosiaali- ja terveydenhuolto
32982:    Nykyinen tilanne osoittaa, mitä tapahtuu, jos       kuuluukin hyvin pitkälti yksinomaan kansalli-
32983: tuottavuus on heikko, hinnat ja elinkustannuk-         seen toimivaltaan, pohjoismainen sosiaaliturva
32984: set korkeat. Tuloksena on suuri työttömyys ja          ei elä turvallisia aikoja. Uhkia ovat ensinnäkin
32985: taloudellinen vaje. Ainoastaan sillä, että maal-       huono talouskehitys ja ennätyssuuri työttömyys,
32986: lamme on kilpailukykyinen elinkeinoelämä ja            toiseksi omassa maassamme vallitsevat arvos-
32987: riittävän suuri vientiteollisuus, voidaan pelastaa     tukset ja kolmanneksi kilpailijamaissa harjoitet-
32988: hyvinvointi, työllisyys ja pohjoismaisen mallin        tava sosiaalipolitiikka.
32989: mukainen sosiaaliturva. Mahdollisuudet onnis-             Keskeinen kysymys on, missä määrin sosiaa-
32990: tumiseen ovat suuremmat EY:n jäsenenä kuin             liturvaa on pidettävä kustannuksena tai inves-
32991: ulkopuolella.                                          tointina. Väittämä, jonka mukaan Suomen sosi-
32992:                                                        aaliturva on hyvin toimiva siitä aiheutuvat tu-
32993:    Inte heller jordbruket kan undgå kraven på en       lokset ja kustannukset huomioon ottaen, on
32994: omstrukturering, men det är riktigt och viktigt        perusteltu. Pohjoismainen malli, jossa asukkais-
32995: som regeringen gör i meddelandet när den erkän-        ta ja työvoimasta pidetään hyvää huolta, on
32996: ner omställningssvårighetema, lovar stöd för ett       antanut todella hyvän tuloksen, hyvinvoinnin,
32997: livskraftigt jordbruk och eftersträvar specialar-      joka voi olla esikuvana EY:ssä. EY:n jäsenenä
32998: 
32999: 39 220204C
33000: 610                                     20. Maanantaina 16.3.1992
33001: 
33002: Suomi voisi yhdessä Pohjoismaiden ja muiden            här med tanke på den folkomröstning som bör
33003: samoin ajattelevien maiden kanssa ajaa esimer-         föregå ett slutligt ställningstagande och som
33004: kiksi sellaisia sosiaalipoliittisia kysymyksiä kuin    bygger på slutförda förhandlingar.
33005: naisten osallistuminen työelämään ja heidän ta-           Omröstningen kommer tydligt att få sådana
33006: loudellinen asemansa sekä sosiaalisen polku-           drag som borde kunna undvikas. Det är ett
33007: myynnin estäminen kilpailukeinona.                     nederlag för demokratin och poHtiken om rege-
33008:    Integraatioratkaisusta riippumatta on tarvet-       ringspartiemas riksdagsmän inte ges möjlighet
33009: ta tarkastella kriittisesti sosiaaliturvajärjestel-    att företräda sin egen och väljamas uppfattning
33010: mämme uuden ajattelun, joustavuuden ja tehok-          i denna viktiga fråga. Själv kommer jag att rösta
33011: kuuden sekä kustannussäästöjen tarvetta. Mutta         för förhandlingar och regeringens förslag.
33012: mallia, joka perustuu kaikille taattavaan laajaan
33013: perusturvaan, kannattaa puolustaa.                        Puhemies! Äänestys tulee ilmeisesti saamaan
33014:                                                        muotoja, joita tulisi oikeastaan välttää. On de-
33015:    Medlemskap innebär att den nationella själv-        mokratian ja politiikan tappio, jos hallituspuo-
33016: bestämmanderätten beskärs och minskas, men             lueiden kansanedustajille ei anneta mahdolli-
33017: som medlem skulle vårt land fullvärdigt kunna          suutta edustaa omaa ja äänestäjien käsitystä
33018: medverka i beredning och beslut i motsats till         tällaisessa tärkeässä asiassa. Itse olen valmis
33019: inom Ees. Ett medlemskap bör förenas med               äänestämään neuvottelun ja hallituksen ehdo-
33020: åtgärder som ger riksdagen påverkningsmöj-             tuksen puolesta.
33021: ligheter och överhuvudtaget en mera demokra-
33022: tisk förvaltning, bland annat genom delegering           Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Suomi on
33023: av beslut till kommunema och lokalförvaltning-         75 itsenäisyytensä vuoden aikana monin tavoin
33024: en.                                                    liittynyt kansainväliseen yhteistyöhön. Nyt kä-
33025:    Mitt ställningstagande för förhandlingar be-        sillä oleva jäsenyyshakemus Euroopan yhteisöön
33026: ror i hög grad på Sveriges handlande. Om               muodostaa periaatteessa uuden askeleen. Tosi-
33027: Danmark och Sverige fmns i ett annat arbetslag         asiallisesti se on kuitenkin seuraus monista meitä
33028: än övriga nordiska Iänder raseras grunden för          jo nyt velvoittavista kansainvälisistä sopimuksis-
33029: nordiskt samarbete. Nu kan den europeiska              ta. Sopimusten seurauksena on ollut lainsäädän-
33030: integrationen i stället bli en injektion för samver-   nön harmonisointi.
33031: kan mellan de nordiska ländema.                            Suomalaiset ovat varsin suurella yhteisym-
33032:                                                        märryksellä kannattaneet Eta-sopimusta. Sekin
33033:     Herra puhemies! Toivon, että Pohjoismaat           lisäisi lainsäädännön yhtenäistämistarvetta. Eta-
33034: toimivat sentralismia, keskittämistä, ja byrokra-      sopimuksen, jos se toteutuu, mukaan Euroopan
33035: tiaa vastaan sekä demokratian, kansallisen iden-       yhteisön tuomioistuin myös saisi toimivaltaa
33036: titeetin, kulttuurin sekä monipuolisuuden ja           suomalaisissa oikeudenkäynneissä. Euroopan
33037: ympäristön puolesta Euroopan yhteisössä. Sopi-         yhteisön tuomioistuimen kantaa tultaisiin kui-
33038: mussubsidiariteetti- eli läheisyysperiaatteesta        tenkin pyytämään ilmeisesti suhteellisen harvois-
33039: Maastrichtissa herättää toiveita siitä, että asia-     sa oikeudenkäynneissä. Voidaan ennakoida, että
33040: tonta puuttumista yksittäisten jäsenvaltioiden         useimmissa tapauksissa oikeudenkäynti alun al-
33041: sisäisiin asioihin voitaisiin välttää.                 kaen suunnitellaan niin, että viimeinen oikeusas-
33042:     Euroopan yhteisössä tarvitaan moraalin ja          te on Luxemburgin EY-tuomioistuin, eikä tällai-
33043: solidaarisuuden puolustajia, jotta tulevaisuuden       sia oikeudenkäyntejä voi olla kovinkaan usein.
33044: Eurooppa ei perustuisi itsekkäiden markkinata-         Vastaavanlainen on menettely ollut nykyisissä
33045: lousehtojen varaan ja jotta ei syntyisi hyvinvoin-     jäsenvaltioissa. Euroopan yhteisön tuomioistuin
33046: nin rajoja suhteessa muuhun Eurooppaan ja              on tietenkin yhtä riippumaton ja ainakin yhtä
33047: köyhään maailmaan. Liittokansleri Kohlin nä-           itsepäinen kuin omat kansalliset tuomioistui-
33048: kemys yhteistyöstä entisen Neuvostoliiton tasa-        memmekin.
33049: valtojen ja Keski- ja Etelä-Euroopan valtioiden            Kaikki yhteistyö merkitsee muiden huomioon
33050: kanssa herättää toiveita. Investointi Euroopan         ottamista. Voidaan tietysti sanoa, että yhteistyö-
33051: yhteiseen tulevaisuuteen ansaitsee Suomen tuen.        tä tehdään oman valinnan vapauden kustannuk-
33052:                                                        sella, mutta tämäkin on vastavuoroista. Myös
33053:    I fortsättningen bör allmänheten ges en rejäl       muut maat luopuvat täydestä valinnan vapau-
33054: möjlighet att bilda sig en uppfattning om vilket       destaan meidän hyväksemme. Joka ei mitään
33055: altemativ som gagnar invånama i vårt land, det         anna, ei myöskään mitään saa.
33056:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              611
33057: 
33058:     Jokainen sopimus sisältää velvoituksen nou-          heessa ja mihin omalta osaltani olen valmis
33059: dattaa yhteisesti päätettyjä periaatteita ja menet-      yhtymään.
33060: telymuotoja sekä pyrkiä yhteisiin tavoitteisiin.             Opposition ponsiesityksessä todetaan myös
33061: Yhteistyötä ei saada aikaan vain sanomalla "ei"          maatalouden ongelmat ja uudistamistarve. Yh-
33062: tai asettamalla ehdottomia vaatimuksia. Näin             tenä vaatimuksena on, että tasa-arvo on tärkeä
33063: puhuvaa ei kauan kuunnella, vaan tällainen               osa myös uutta maaseutupolitiikkaa. Tasa-ar-
33064: osapuoli saa jäädä omaan yksinäisyyteensä.               von puuttuminen on maaseudun uhkista yksi
33065:     Suomen itsenäistyminen 75 vuotta sitten oli          vakavimpia. Kuinka moni emäntä esimerkiksi
33066: ilmaus tahdosta päästä muiden kansakuntien               vieläkään voi käyttää meijeritiliä, vaikka he
33067: joukkoon. Maallemme on itsenäisyyden alusta              näitä tilejä jatkuvasti täyttävätkin? (Ed. Aitto-
33068: alkaen ollut tärkeätä sivistyksellisten ja kaupal-       niemi: Ellei isäntä ole talossa!) -Näin tapahtuu
33069: listen suhteiden solmiminen muiden maiden                ilmeisesti myös meijeritilien kohdalla.
33070: kanssa sekä vakaa kansainvälinen asema.                      En epäile, ettei hallitus hyvällä tahdolla olisi
33071:      Sen tiedon perusteella, jonka olen saanut           saanut aikaan tiedonantotekstiä, joka olisi saa-
33072: Euroopan yhteisöstä ja sen mahdollisesta kehi-           nut tukea myös meiltä oppositiosta. Muutoksia
33073: tyksestä erityisesti Maastrichtin kokouksen jäl-         ei olisi tarvittu kovinkaan paljon. ilmeisesti pel-
33074: keen - tätä tietoa olen hankkinut mm. sekä               källä ylipyyhkimiselläkin olisi päästy sopuisaan
33075: kuulemaHa eduskunnan kahdessa valiokunnassa              lopputulokseen. Saamani tieto kertoo, että pää-
33076: asiantuntijoita että keskusteluissa eräiden EY-          ministeri Aho ei pitänyt aiheellisena neuvotella
33077: maiden viranomaisten sekä kansallisten EY-par-           vihreiden kanssa, kun SDP oli tiedonantoa kos-
33078: lamentaarikkojen kanssa - olen tullut käsityk-           kevista neuvotteluista ensin kieltäytynyt. Tämä
33079: seen, että yhteisön tulevasta kehityksestä vallit-       on merkillistä muodollisuutta, joka ei kerro
33080: see aika lailla eriäviä käsityksiä. Esimerkiksi          hyvää hallituksen kyvystä käydä varsinaisia Eu-
33081: britit sanovat melko suorasukaisesti, että               roopan yhteisön jäsenyysneuvotteluja. Lähtö-
33082:  Maastrichtin sopimuksen toteutuksesta joudu-            kohtana tulee tietenkin olla, että neuvotellaan
33083: taan käymään vielä monipolvisia neuvotteluja,            kaikkien niiden kanssa, jotka siihen ovat haluk-
33084: joiden lopputulosta ei voida ennakoida. Olisi            kaita, niin kuin vihreät olivat, ja etsitään yhtei-
33085:  tietysti hyvä, jos suomalaiset voisivat olla muka-      sesti hyväksyttävä ratkaisu.
33086:  na juuri tällaisessa kehitysvaiheessa. Maastrich-           Aiemmin keskustelussa käyttämässäni vas-
33087:  tissa ei esimerkiksi tehty nimenomaista päätöstä        tauspuheenvuorossa sanoin, että eri perustein
33088:  yhteisön kehittämisestä federalistiseen, liittoval-     tehtävästä jäsenhakemuksesta ei ole haittaa Suo-
33089:  tion, suuntaan.                                         men asialle. Näin varmasti on käynyt kaikissa
33090:      Meidän etumme näen siten, että Euroopan             niissä parlamenteissa, joissa jäsenyyshakemuk-
33091:  yhteisön onkin pysyttävä valtioliittona eikä kehi-      sesta on päätetty. Mutta hallituksesta tiedonan-
33092:  tyttävä liittovaltioksi. Käsite "unioni", jota tässä    toa koskeva neuvotteluhaluttomuus antaa ou-
33093:  yhteydessä käytetään, on eräänlainen savuverho          don jäykän käsityksen myös ulkopuolisille.
33094:  sille, että yhteisestä suunnasta ei vallitse yksimie-       Keskustelussa Euroopan yhteisönjäsenyydes-
33095:  lisyyttä.                                               tä on kannettu huolta maamme itsenäisestä pää-
33096:      Ed. Jaakonsaari esitti SDP:n ryhmäpuheen-           tösvallasta. Alumpana totesin, että jo nyt moni-
33097:  vuorossa ponsilausuman, jonka valmisteluun              en kansainvälisten sopimusten velvoitteet sitovat
33098:  olen omalta osaltani yhdessä eräiden muiden             käsiämme. Yhdistyneiden kansakuntien turvalli-
33099:  vihreiden ryhmätovereideni kanssa osallistunut.         suusneuvostolla on melkoinen valta kaikkien
33100:  Siinä on olennaista jäsenyyshakemus lyhyen              jäsenmaiden puolesta ilman yleiskokouskäsitte-
33101:  kaavan mukaan. Lisäksi esitetään, mitä olisi            lyä päättää sotilaallisistakin pakotteista, niin
33102:  tehtävä, jotta saisimme jäsenyydestä mahdolli-          kuin olemme nähneet. Voin 15 vuoden koke-
33103:  simman suuren hyödyn. Tähän tekstiin olen               muksesta lainvalmistelijana sanoa, että tosiasias-
33104:  päätynyt sen johdosta, että valtioneuvoton tie-         sa kansainvälinen yhtenäisyyspyrkimys on lei-
33105:  donanto ei ollut yksiselitteisen myönteisen jäse-       mannut lainsäädäntöämme hyvin laajasti ja vah-
33106:  nyyshakemuksen puolesta vaan siinä välittömik-          vasti. Moni sittemmin hyödylliseksi osoittautu-
33107:  si ehdoiksi asetetaan joukko toimia. Osittain ne        nut laki olisi jäänyt säätämäitä ilman taustalla
33108:  ovat yhtenäisiä omiemme kanssa, mutta eräiltä           olevia kansainvälisiä velvoitteita.
33109:   ratkaiseviita osin valtioneuvoston tiedonanto              Euroopan yhteisön päätöksenteon ulkopuo-
33110:  poikkeaa siitä, mitä ymmärrän tasavallan presi-         lelle jäävästä sinänsä varsin laajasta ja ihmisten
33111:   dentin tarkoittaneen valtiopäivien avajaispu-          jokapäiväisen elämän kannalta tärkeästä lain-
33112: 612                                    20. Maanantaina 16.3.1992
33113: 
33114: 
33115: säädännöstä suureen osaan heijastavat vaiku-          kään Suomelle. Olennaista on, että meistä itses-
33116: tuksiaan ihmisoikeudet sekä kristilliset arvot,       tämme löytyy sitä voimaa ja kuntoa, joka suo-
33117: molemmat eurooppalaisille yhteisiä. Olemme jo         malaisille kaikissa kohtaloissa on ollut ominais-
33118: nyt mukana Euroopan neuvostossa, jonka ih-            ta.
33119: misoikeussopimuksia myös Euroopan yhteisö
33120: noudattaa. Se lainaa muuten myös Euroopan                Ed. V. La u k k a n en : Arvoisa puhemies!
33121: neuvoston kultatähtistä ja sinipohjaista lippua,      Joudun heti aluksi ilmoittamaan, että puhun
33122: joka virheellisesti on yhdistetty Euroopan yhtei-     pitempään kuin 15 minuuttia. Tämä johtuu osit-
33123: söön. Tosiasiassa lippu siis on Euroopan neuvos-      tain hitaasta hämäläisyydestä ja toisaalta siitä,
33124: ton, johon me kuulumme ja jonka lipun alla siis       että Suomen kannalta tämän suurempaa ja peri-
33125: jo olemme.                                            aatteellisesti tärkeämpää päätöstä en voi kuvitel-
33126:     Euroopan yhteisön direktiivit saatetaan kan-      la, joten se on vähän eri asia kuin normaalit
33127: sallisesti voimaan lainsäädännöllä, joka suin-        puheet, joissa suositus hyvin puolustaa paik-
33128: kaan ei ole vaihtoehdotonta. Meille jää liikku-       kaansa.
33129: mavaraa, ja sen laajuus voi olla suurempi kuin           Kuukausia käydyssä EY-keskustelussa on lä-
33130: monissa muissa kansainvälisissä sopimuksissa,         hes itsestäänselvänä lähtökohtana ollut, että ta-
33131: joihin jo aikaisemmin olemme sitoutuneet. En          loudellisia etuja ajateltaessa Suomen ehdoton
33132: halua väittää, että Euroopan yhteisön jäsenyys        etu on liittyä EY:hyn. Näin on varmasti moni
33133: olisi mikään pikkujuttu, mutta en osaa pitää sitä     EY:n vastustajakin ajatellut. Tänään tilanne on
33134: myöskään niin totaalisena muutoksena kuin             toinen. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen
33135: kuulee väitettävän.                                   epärealistiset ja epäluotettavat perusteet talou-
33136:     Jättämällä jäsenyyshakemuksen nyt pääsem-         den kasvulle ovat osoittautuneet ponnistamisek-
33137: me vaikuttamaan siihen, millaiseksi yhteisö vas-      si pettäväitä pohjalta. EY-puoltajien suuri usko
33138: taisuudessa kehittyy. Meitä toivovat mukaan           EY:n myönteisiin vaikutuksiin osoittaa, kuinka
33139: erityisesti ne maat, kuten Iso Britannia, jotka       helposti uskotaan omaa kantaa tukeviin ajatuk-
33140: edustavat hitaan etenemisen ja liittovaltiota vas-    siin. Tässä suhteessa ed. Sasin pitämä kokoo-
33141: tustavan kehityksen politiikkaa.                      muksen EY-ryhmäpuheenvuoro 14.1. oli masen-
33142:     Jos yrittää varautua mahdollisimman pitkä-        tavaa kuultavaa.
33143: jänteiseen kehitykseen, on tietenkin syytä pohtia,       Arvoisa puhemies! En halua käsitellä laaja-
33144: kuinka kauan nykyisen kaltainen yhteisö Euroo-        alaisesti EY-kysymystä taloudellisten näkökoh-
33145: passa voi toimia. Oma käsitykseni on, että yhtei-     tien pohjalta. Haluan kuitenkin selkeästi tuoda
33146: sö ratkaisevasti perustuu nykyisille liikenneväli-    esille sen, että EY näyttää taloudellisestikin aja-
33147: neille: henkilöautolle, tavararekalle ja lentoko-     tellen vaarantavan Suomen oikeutetut intressit,
33148: neelle. Nämä kaikki ovat ehtyvillä luonnonva-         kun vertaillaan EY :n tuomia etuja ja haittoja.
33149: roilla käyviä iltaruskon vempaimia. Niiden elä-          Varovaisenkin arvion mukaan Suomijoutuisi
33150: mänkaari ei tule kestämään kahta sukupolvea           maksamaan tulleina, jäsen- ja muina maksuina
33151: pitempään. Sitä ennen on tietenkin kehitys oh-        EY-jäsenyydestä 7 000 miljoonaa markkaa
33152: jattava uudelle uralle. Tämäkin edellyttää vank-      vuosittain, ja kun tästä summasta vähennetään
33153: kaa Euroopan maiden yhteistyötä, sillä kansalli-      oletettu maataloudelle saatava tuki 3 000 miljoo-
33154: sesti ei näin suuren muutoksen tekeminen ole          naa markkaa, joutuisi Suomi siten maksamaan
33155: mahdollista.                                          vuosittain 4 000 miljoonaa markkaa EY:lle. Eta-
33156:     Herra puhemies! Kansallisen päätösvallan          sopimuksen nojalla joudumme maksamaan vuo-
33157: kannalta on syytä lopuksi todeta eräs paradoksi.      sittain noin 120 miljoonaa markkaa.
33158: Jos kerran Euroopan yhteisö olisi itsenäisyydelle         Toinen haittatekijä on valmisteverojen har-
33159: tuhoisa, miksi ihmeessä Euroopan eri maiden           monisoinnista johtuva verotulojen menetys, joka
33160: itsenäisyydestään ja omaleimaisuudestaan syväs-       varovaisestikin arvioiden on 14 miljardia mark-
33161: ti tietoiset ja syystäkin ylpeät kansat ovat jatku-   kaa. Pelkästään näiden seikkojen huomioon ot-
33162: vasti määrätietoisesti kehittäneet Euroopan yh-       taminen osoittaa, että Eta-sopimus on taloudel-
33163: teisöä? Miksi ne eivät ole tehneet siitä loppua jo    lisesti jopa edullisempi Suomelle kuin EY-jäse-
33164: aikoja sitten? Ymmärtääkseni ainoa oikea vas-         nyys, kun otetaan huomioon, että tärkeimpänä
33165: taus on, että Euroopan yhteisö ei ole vienyt          EY-etuna on Etaan nähden pidetty imagoa.
33166: itsenäisyyttä sen enempää esimerkiksi Ranskalta           Imagolla on tietysti vähäinen merkitys talou-
33167: tai Espanjalta kuin Luxemburgilta, Alankomail-        dellisissakin asioissa, mutta sen merkitystä ei
33168: ta tai Tanskalta. Sitä se ei tule tekemään myös-      voida luotettavasti osoittaa. Monet seikat kui-
33169:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               613
33170: 
33171: tenkin osoittavat, että imagokorostus on täysin       aikana Suomen kilpailukyky vaarantuisi hyvin
33172: liioiteltuaja on osoittautunut lähes uskonkappa-      vakavalla tavalla.
33173: leeksi EY:hyn menijöille.                                 Yhteenvetona totean, että vaikka EY-jäse-
33174:     Ensinnäkin on muistettava, että Suomen            nyydestä olisi joitakin taloudellisesti merkittäviä
33175: imago tulee ensi vuoden alusta rakentumaan            yksittäisiä etujaEtaan nähden, kokonaisarvoste-
33176: Eta-pohjalta. Suomi tulee olemaan 380 miljoo-         lu puoltaa mielestäni Eta-ratkaisua myös talou-
33177: nan ihmisen sisämarkkinoilla käytännöllisesti         dellisten etujen kannalta.
33178: katsoen täysin tasaveroisessa kilpailuasemassa            Arvoisa puhemies! Painottaessani Eta-sopi-
33179: kaikkiin EY- ja Efta-maihin nähden. Tällaises-        muksen paremmuutta EY:hyn nähden on aiheel-
33180: sa täysin vapaassa kilpailutilanteessa suomalai-      lista lyhyesti käsitellä niitä argumentteja, joiden
33181: sen tuotteen menestyksen edellytys on täysin          avulla on yritetty jo etukäteen eliminoida Eta-
33182: sama kuin muillakin mailla: tuotteen kilpailu-        sopimuksen pitkäaikainen merkitys.
33183: kyky. Suomalainen tuote ostetaan vain siinä               Ensinnäkin on väitetty, että Eta-sopimus on
33184: tapauksessa, että se on hinta - laatu-suhteel-        väliaikainen, koska useita Efta-maita saattaa
33185: taan paras. Jos se ei ole sitä, se ei tee kaup-       liittyä EY:hyn. Tähän väitteeseen on helppo
33186: paansa, vaikka tuote olisi EY-maan nimeltä            vastata. Eta-sopimusluonnoksessa on nimen-
33187: Suomi valmistama.                                     omainen maininta siitä, että Eta-sopimus ei ole
33188:     Arvoisa puhemies! Taloudellisiin näkökohtiin      esteenä EY:hyn liittymiselle. Näin siis on nimen-
33189: liittyen on syytä vielä mainita Eta- EY-vertai-       omaisesti otettu huomioon Efta-maiden mah-
33190: lun osalta, että itsenäisen kauppapolitiikan har-     dollinen liittyminen EY :hyn, joten tällaiset liitty-
33191: joittaminen on luettava Eta-ratkaisun eduksi.         miset eivät millään tavalla vaikuta Etan voimas-
33192: Tavaroiden tuonti EY:n ulkopuolisista maista          saoloon.
33193: välttyy tulleilta, jotka EY:ssä tulisivat maksetta-       Toinen väite liittyy siihen, että Etasta tulisi ns.
33194: viksi ja siten nostaisivat suomalaisen tuotteen       tynkä-Eta, jos useat maat liittyisivät EY:hyn.
33195:  hintaa. Vastaavasti Venäjän kanssa käytävä           Tämäkin väite on merkityksetön, koska Euroo-
33196:  kauppa on Eta-ratkaisussa edullisempaa, koska        pan sisämarkkina-alue säilyy täysin samanlaise-
33197:  tullimuuria ei synny Suomen ja Venäjän välille.      na riippumatta sitä, montako maata sisämarkki-
33198:  On myös aiheellista painottaa, ettei mitään tulli-   noille tulee Eftan ja montako EY:n puolelta.
33199:  muuria synny Suomen ja Ruotsin välille, vaikka       Näin Etan merkityksen vähätteleminen onkin
33200:  Ruotsi menisikin EY:hyn, koska Eta-sopimus           nähtävä pyrkimyksenä torjua ylivoimaisesti pa-
33201: jää sellaisenaan voimaan.                             ras perustelu EY-jäsenyyden torjumiselle talou-
33202:     Toinen merkittävä alue Etan eduksi on luon-       dellisin perustein. Tällainen menettely on varsin
33203:  nollisesti maatalouspolitiikka. EY:n myötä jou-      hämmentävää ottaen huomioon, että ensi vuo-
33204:  tuisimme sitoutumaan EY:n yhtenäiseen maata-         den alusta aikaville sisämarkkinoille Suomi ei
33205:  louspolitiikkaan, ja lopputulos olisi tämänhet-      voi edes teoriassa päästä EY-jäsenyyden avulla,
33206:  kisten tietojen perusteella niin synkkä, että noin   vaan pelkästään Eta-sopimuksen nojalla, koska
33207:  150 000 ihmistä menettäisi työpaikkansa maata-       EY-jäsenyys Suomen osalta alkaisi aikaisintaan
33208:  louden ja elintarviketeollisuuden piirissä. Tällä    vuoden 95 alussa.
33209:  olisi se kielteinen vaikutus, että maatalouden           Arvoisa puhemies! Olen johdonmukaisesti
33210:  investoinnit määrältään lähes 40 miljardia mark-     sanonut, että siinäkään tapauksessa, että Suo-
33211:  kaa, muodostuisivat ns. uponneiksi kustannuk-        men taloudelliset edut puoltaisivat EY-jäseneksi
33212:  siksi rakennusten, tilojen ja koneiden menettäes-    menemistä, en tule kannattamaan jäsenyyttä.
33213:  sä arvonsa tuotantovälineinä. Tämä johtaisi          Perusteluni ovat siten painavammat kuin talou-
33214:  osaltaan pankit erittäin vaikeaan taloudelliseen     delliset hyöty - haitta-näkökohdat. Nämä pai-
33215:  kriisiin tapahtuneiden maatalouden investointi-      navimmat perustelut liittyvät mm. Suomen itse-
33216:  en rahoittajana.                                     näisyyteen ja puolueettomuuteen.
33217:     Kolmantena alueena Etan eduksi voidaan                Suomen itsenäisyys.
33218:  mainita oikeus itsenäiseen talous- ja rahapoli-          EY-keskustelussa on tavattoman paljon pu-
33219:  tiikkaan. Niin kipeä kuin suomalaisille viimesyk-    huttu siitä, menettäisikö Suomi itsenäisyytensä
33220:  syinen devalvaatio olikin, on muistettava, että      tai itsenäisyyttään liittymällä EY:n jäseneksi.
33221:  Suomen kilpailukyvyn palauttamiseksi voidaan         Itsenäisyyden menetys on haluttu kiistää vetoa-
33222:  ajautua tilanteisiin, joissa on turvauduttava de-    malla      Suomen        vaikutusmahdollisuuksiin
33223:  valvaatioon. Tämä ei olisi käytännössä mahdol-       EY:ssä. On myös perusteltu itsenäisyyden säily-
33224:  lista EY:ssä, ja näin pitkien laskusuhdanteiden      mistä Saksalla ja Ranskalla. Toisaalta on väitet-
33225: 614                                      20. Maanantaina 16.3.1992
33226: 
33227: 
33228: ty, että Suomi olisi jo tosiasiallisesti monin          tiikka. Miten tämä voidaan järkevästi selittää?
33229: kansainvälisin sopimuksin joutunut luopumaan            Vastaus perustuu siihen, että Euroopan yhteisön
33230: itsemääräämisoikeudestaan hyvin monissa asi-            muuttuessa Maastrichtin sopimuksella poliitti-
33231: oissa.                                                  seksi Euroopan unioniksi sovittiin, että jokainen
33232:    Itse näen itsenäisyyden syvimpänä ilmaukse-          jäsenvaltion kansalainen saa unionin kansalai-
33233: na vapauden. Itsenäisellä valtiolla on vapaus           suuden vuonna 94. Tämä kansalaisoikeus antaa
33234: päättää omista sisä- ja ulkopolitiikkaan kuulu-         vapaan oikeuden liikkua ja asua missä tahansa
33235: vista asioistaan. Jos valtio ei voi näin tehdä, se ei   Euroopan unionin alueella. Kaiken lisäksi unio-
33236: mielestäni ole itsenäinen sanan varsinaisessa           nin kansalainen saa osallistua ja olla ehdolla
33237: merkityksessä. Sillä, mistä tällainen päätäntäval-      asuinpaikkakuntansa kunnallisvaaleissa. Juuri
33238: lan kaventuminen tai puuttuminen johtuu, ei ole         tästä johtuen Bryssel haluaa päättää yhteisestä
33239: merkitystä, joten oman tulkintani mukaan Suo-           pakolaispolitiikasta, koska jos esimerkiksi Suo-
33240: mi ei olisi itsenäinen valtio enää Euroopan             mi ottaisi 2 000 venepakolaista Suomeen ja an-
33241: yhteisön jäsenenä.                                      taisi näille Suomen kansalaisuuden, tulisi heistä
33242:    Julkisuudessa on esitetty eri arvioita siitä,        samalla automaattisesti myös unionin kansalai-
33243: kuinka suuri osa Suomea koskettavista päätök-           sia.
33244: sistä tehtäisiin Brysselissä. Yleisin arvio liikkuu         Juuri unionin kansalaisuudesta johtuen voi-
33245: 80 prosentissa. Tämä arvio perustuu toisaalta           daan johtaa hyvin laajalle meneviä vaatimuksia
33246: Jacques Delorsin arvioon, jonka mukaan Brysse-          yhtenäisestä lainsäädännöstä kaikissa EY-mais-
33247: lissä tullaan päättämään 80 prosenttia asioista.        sa. Jo nyt on tiedossa, että EY:ssä on suunniteltu
33248: Toisaalta tanskalaiset ovat esittäneet omana ar-        yhtenäistä eurooppalaista siviililakikirjaa. Täs-
33249: vionaan tällaisen luvun.                                tähän olisi käytännöllistä hyötyä kansalaisten
33250:     Suomessa on pyritty rinnalle tuomaan lähes          siirtyessä vapaasti maasta toiseen, koska esimer-
33251: päinvastainen luku eli 30 prosenttia, jolloin läh-      kiksi avioliittolaki ja huoneenvuokralaki olisivat
33252: tökohdaksi on otettu yhden syksyn hallitusten           sisällöltään samanlaisia eri maissa.
33253: esitysten vertailu niihin alueisiin, jotka Brysselis-       Mutta ei ainoastaan siviililainsäädäntö, vaan
33254: sä päätetään Maastrichtin ja aikaisempien sopi-         myös rikoslainsäädäntö on epäilemättä yhteisen
33255: musten perusteella. Kiistän kuitenkin jyrkästi,         intressin alueita ennemmin tai myöhemmin.
33256: että tämä 30 prosenttia antaisi oikean kuvan            Tätä puoltaa juuri unionin kansalaisten oikeus-
33257: tosiasiallisesta tilanteesta.                           varmuuden takaaminen. Muuttaminen maasta
33258:     Ensinnäkin oikean kuvan hahmottamiseksi             toiseen ei tuo yllätyksiä sen suhteen, mikä on
33259: esitetty laskentatapa on täysin kestämätön, kos-        sallittuaja mikä on rikos. Toisaalta kansainväli-
33260: ka laskelma tietyn syksyn hallitusten esitysten         nen huumerikollisuus ja muukin järjestäytynyt
33261: kattavuudesta koko päätöksenteon osalta on              rikollisuus asettaa yhä suurempia vaatimuksia
33262: jätetty tekemättä. Toisaalta pääpaino on kohdis-        rikoslainsäädännön harmonisoinnille. Vastaa-
33263: tettu liiaksi hallituksen esityksiin, koska myös        vasti voidaan ajatella, että esimerkiksi rattijuo-
33264: ministeriötasolla tehdään tavattoman paljon             pumuksen hyvin erilainen sääntely promillerajo-
33265: lainsäädäntöä, joka velvoittaa kansalaisia. Olen-       jen suhteen vaatii harmonisointia lähtien Ruot-
33266: naisinta on kuitenkin huomata päätösten osalta          sin 0,2 promillesta päätyen Saksan ja lähes 10
33267: se, että lakivaliokunnassa kuuitujen asiantunti-        muun maan 0,8 promillen rajaan.
33268: joiden mukaan ei ole olemassa yhtään sellaista              Euroopan yhteisöllä on selvästi halua vaikut-
33269: oikeudenalaa joka varmuudella jäisi Brysselin           taa kolmansien maiden ihmisten perusoikeuksiin
33270: päätäntävallan ulkopuolelle. Euroopan unioni            ja -vapauksiin. Tästä voi helposti päätellä, että
33271: on siten nähtävä aina syvenevänä yhteisönä,             EY tulee myös omien jäsenmaiden kohdalla
33272: joka hitaasti, mutta varmasti päättää kaikista          puoltamaan perusoikeuksien ja -vapauksien har-
33273: niistä asioista, jotka jollakin tavalla tukevat         monisointia. Tällöin joudutaan välttämättä har-
33274: yhdentymistä.                                           monisoimaan myös rikoslainsäädäntöä hyvin
33275:    Arvoisa puhemies! Tästä menettelytavasta             pitkälle lähtien oikeudesta elämään ja kuole-
33276: voidaan ottaa yksinkertainen esimerkki. Yksit-          maan ja päätyen myös erilaisten vapauksien
33277: täisen jäsenmaan harjoittaman pakolaispolitii-          takaamiseen.
33278: kan ei luulisi suoralta kädeltä olevan Brysselin            Tässä yhteydessä haluan painottaa sitä, että
33279: päättäjien mielenkiinnon kohteena. Tosiasiassa          en lainkaan puutu siihen, olisiko tehtävä päätös
33280: Maastrichtin sopimuksella päätettiin yhteisen            Brysselissä huonompi vai parempi kuin Suomen
33281: intressin alueeksi mm. pakolais- ja siirtolaispoli-     päätös, vaan osoitan Euroopan unionin kehitys-
33282:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            615
33283: 
33284: piirteitä näytöksi siitä, että Suomi tosiasiallisesti   tiikkamme kanssa eikä Suomi siten pyri yhteisön
33285: menettää erittäin laajasti oikeuden päättää omis-       jäseneksi.
33286: ta asioistaan. Tälle kehitykselle ei ole mitään             Vastaavasti ulkoministeri Paavo Väyrynen
33287: päätepistettä.                                          kiijoitti Suomen puolueettomuuspolitiikkaa kä-
33288:     Nyt voidaan tietysti väittää, että vielä monin      sittelevässä lisensiaatintutkimuksessaan, että
33289: osin edellytetään yksimielisyyspäätöksiä Euroo-         haijoittamansa puolueettomuuspolitiikan vuok-
33290: pan unionin lainsäädäntövallan rajojen osalta.          si Suomi ei voi eikä halua olla Euroopan talous-
33291: Tämä puolustautuminen on kuitenkin sinänsä              yhteisön jäsen. Väyrynen totesi myös, että liikeh-
33292: heikko, koska tosiasiassa pieni valtio ei voi veto-     dinnät Venäjällä eivät tuo muutosta tähän asi-
33293: oikeudenaan systemaattisesti vastustaa Euroo-           aan, koska jatkossakin Suomi tulee elämään
33294: pan unionin kehityspyrkimyksiä aina syvene-             vahvan Venäjän ja vahvan Saksan välissä.
33295: vään integroitumiseen, koska jokainen jäsenyyt-             Tammikuussa käydyssä EY-keskustelussa
33296: tä anova valtio joutuu hyväksymään Euroopan             puolustusministeri Rehn totesi, että me voisim-
33297: yhteisön alkuperäiset tavoitteet lähtien Rooman         me operoida modernin puolueettomuus-käsit-
33298: sopimuksesta.                                           teen merkeissä. On kerta kaikkiaan surkuhupai-
33299:      Totean vielä lopuksi, että Suomen aseman           saa, että puolustusministerimme on ilmeisesti
33300: vertaaminen Saksaan ja Ranskaan on sinänsä              valmis tekemään 180 asteen käännöksen Suo-
33301: epäonnistunutta, koska nämä maat lukeutuvat             men haijoittaman puolueettomuuspolitiikan
33302: niihin suurvaltoihin, jotka tulevaisuudessa tule-       osalta ja puhumaan tästä ikään kuin puolueetto-
33303: vat hallitsemaan kaikkia Euroopan unionin jä-           muus-käsitteen uudelleenmäärittelynä. Näinhän
33304: senmaita Brysselin päätöksenteon avulla.                poliitikko voi tietenkin tehdä, mutta silloin hän
33305:      Ulko- ja turvallisuuspolitiikka.                   unohtaa, että puolueettomuudella on myös tosi-
33306:      Arvoisa puhemies! Yksi vakavimpia menetyk-         asiallinen sisältönsä, jolloin puolueettomuuden
33307:  siä päätöksentekovallan osalta olisi EY:ssä ulko-      haljoittaminen edellyttää johdonmukaista poli-
33308: ja turvallisuuspolitiikan päätöksentekovalta.           tiikkaa.
33309:  Hallitus antaa tässä suhteessa harhaanjohtavan             Puolueettomuuspolitiikan tärkein tehtävä on
33310:  kuvan tosiasiallisesta tilanteesta. Maastrichtin       haijoittaa sellaista rauhanaikaista ulko- ja tur-
33311:  sopimuksessa on vahvistettu kaikki ulko- ja            vallisuuspolitiikkaa, että puolueeton valtio voi
33312:  turvallisuuspolitiikkaan kuuluvat alueet yhteisen      minkä tahansa sodan syttyessä pysyttäytyä ko-
33313:  politiikan kohteeksi. Sen lisäksi on nimenomai-        konaan sodan ulkopuolella puolueettomuutensa
33314:  nen artikla, joka velvoittaa jäsenmaita aktiivises-    perusteella. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä,
33315:  ti ja varauksetta tukemaan ulko- ja turvallisuus-      että puolueeton valtio ei voi osallistua rauhan-
33316:  politiikkaa keskinäisen solidaarisuuden ja lojaa-      kaan aikana minkäänlaisiin sanktioihin ja liit-
33317:  lisuuden hengessä. Tämän selvemmin ja yksise-          toutumiin, joiden vuoksi sen puolueettomuus
33318:  litteisemmin ei voida asiaa ilmaista. Suomella ei      asetettaisiin kyseenalaiseksi. Siksi pidän kuulu-
33319:  ole pienintäkään mahdollisuutta jättäytyä ulko-        mista jo YK:honkin kriittisenä ratkaisuna.
33320:  puolelle tästä kehityksestä EY:njäsenenä. Lisäk-           Demokratian puuttuminen EY:stä.
33321:  si Maastrichtin sopimus sisältää maininnan siitä,          Arvoisa puhemies! Suomalaisen kansanvallan
33322:  että ulko- ja turvallisuuspolitiikka voi johtaa        ja demokratian kannalta EY edustaa yhteisöä,
33323:  yhteiseen puolustukseen. Näin ollen ei voi olla        johon ei pitäisi liittyä mistään hinnasta. Valtio-
33324:  mitään estettä sille, että Euroopan unioni perus-      valta Suomessa kuuluu kansalle. Suomen halli-
33325:  taa Länsi-Euroopan unionin myötä itselleen yh-         tusmuoto ei edes tunne sellaista mahdollisuutta,
33326:  teiset puolustusvoimat. Näin Suomi olisi lopulli-      että päätöksentekovalta luovutettaisiin Suomen
33327:  sella tavalla menettänyt asemansa itsenäisenä          kansalta muihin käsiin. Tiedämme varsin hyvin,
33328:  valtiona yhdellä tärkeimmistä alueista suhtees-        että jo suomalaisessa yhteiskunnassakin on näh-
33329:  saan ulkovaltoihin.                                    ty vakavana vaarana päätöksenteon vieraantu-
33330:      Puolueettomuus.                                    minen kansasta, mikä ilmenee siinä, että todellis-
33331:      Arvoisa puhemies! Suomen keskeisin osa ul-         ta päätöksentekovaltaa eivät käytä käytännössä
33332:  kopolitiikkaa on ollut vuosikymmenien ajanjoh-         200 kansanedustajaa, vaan 10-20 kansanedus-
33333:  donmukaisesti puolueettomuuspolitiikka. Ei si-         tajaa. Tältä osin Suomi voi kuitenkin tehdä
33334:  ten ole ihme, että vielä keväällä 1990 valtioneu-      koijauksia sikäli kuin koijaustahtoa riittää.
33335:  voston tiedonannossa Eta-neuvottelujen osalta              Liittyminen EY:hyn veisi lopullisesti Suomen
33336:  todettiin, että jäsenyys Euroopan yhteisössä ei        kansalta mahdollisuuden vaikuttaa tosiasialli-
33337:   ole sovitettavissa yhteen puolueettomuuspoli-         sesti päätöksentekoon kaikkien niiden päätösten
33338: 616                                   20. Maanantaina 16.3.1992
33339: 
33340: 
33341: osalta, jotka tehdään Brysselissä. EY:n puolesta-    tumisen EY:stä, koska EY voi antaa kaikkia
33342: puhujat myöntävätkin auliisti EY:ssä vallitsevan     tuomioistuimia sitovia päätöksiä EY-oikeuden
33343: ns. demokratiavajeen, mutta tämä ilmaisu on          alalta. EY-tuomioistuin vahvistaa voimakkaasti
33344: täysin valheellinen siihen tosiasiaan nähden, että   tuomarivaltioajatusta, ja onkin sanottu, että
33345: EY ei edusta minkäänlaista demokraattista pää-       Yhdysvaltain korkeimman oikeuden jälkeen
33346: töksentekoa.                                         EY:n tuomioistuimella on kaikkein suurin valta.
33347:    Perustelen kantaani täsmällisyyden vuoksi         Tämäjohtuu siis siitä, että EY:n tuomioistuimel-
33348: seuraavasti. Varsinaiset päätökset tehdään mi-       la on valta tulkita ja luoda uuttakin oikeutta yli
33349: nisterineuvostossa, jossa on 12 jäsentä, yksi kus-   lakitekstien kielellisen tulkinnan. Käytännössä
33350: takin jäsenmaasta. Päätökseksi riittää yleensä       tämä on johtanut siihen, että EY-tuomioistuin
33351: kahden kolmasosan enemmistö. Kun kokonais-           tekee ratkaisuja, jotka johtavat yhä syvempään
33352: äänimäärästä 76:sta riittää 54 äänen enemmistö,      yhdentymiseen. Tämä poikkeaa varsin olennai-
33353: ymmärtää varsin hyvin, kuinka paljon Suomella        sesti siitä asemasta, mikä meillä tuomioistuimille
33354: olisi vaikutusmahdollisuutta 3 äänen voimin.         kuuluu vallan kolmijako-opin pohjalta.
33355: Näin viisimiljoonainen Suomi joutuisi 3 äänen           Arvoisa puhemies! Näiden sinänsä järkyttävi-
33356: voimin suoritetusta vastustuksesta huolimatta        en tosiasioiden vuoksi Brysselissä ovatkin erit-
33357: hyväksymään kaikki ministerineuvoston pää-           täin merkittävässä asemassa suuryritysten palk-
33358: tökset.                                              kaamat lobbaajat eli vaikuttajat. Lobbaajat pyr-
33359:    Toinen lähes yhtä tärkeä elin Euroopan yhtei-     kivät epävirallisin keinoin saamaan päätöksente-
33360: sössä on komissio, jossa on 17 jäsentä. Suomella     on vastaamaan työnantajiensa etuja. Lobbaajia
33361: olisi yksi jäsen komissiossa. Komissiolla on lain-   on Brysselissä yli 3 000 ja yksistään Fiatin auto-
33362: säädännön aloiteoikeuden osalta monopoli. Li-        tehtaalla 30. Kun tammikuussa puheenvuoros-
33363: säksi komissio huolehtii EY:n lainsäädännön          sani tiedustelin lähinnä sosialidemokraateilta,
33364: noudattamisesta ja komission asema onkin rin-        kuinka monta lobbaajaa he ovat suunnitelleet
33365: nastettu vastaavaksi kuin Suomessa hallituksen       lähettää Brysseliin, jotta Suomen painoarvo kas-
33366: asema. Mielenkiintoiseksi komission aseman te-       vaisi, vastasi ed. Jaakonsaari pontevasti, että
33367: kee se, että jokainen komission jäsen joutuu         siellä on jo Liikanen ja hän vastaa tuhatta.
33368: vannomaan valan, jolla jäsen sitoutuu noudatta-         Näyttää siis todella siltä, että meitä suomalai-
33369: maan yksistään Euroopan yhteisön etua. Komis-        sia ei vaivaa minkäänlainen alemmuudentunne
33370: sion päätökset tehdään suljetuissa istunnoissa,      vaan selittämätön suuruudenhulluus, jos kuvit-
33371: eivätkä äänestystulokset ole julkisia. Näin ko-      telemme voivamme tosiasiallisesti vaikuttaa
33372: mission 17 jäsentä päättävät kaikkea muuta kuin      Brysselissä äänioikeudellamme. Olen vakuuttu-
33373: demokraattisessa järjestyksessä asioita silmällä-    nut siitä, että jos käyttäisimme noin 4 000 mil-
33374: pitäen yksistään Euroopan yhteisön etua.             joonan vuosimaksut lobbaajien palkkaamiseen,
33375:     Euroopan 518-jäsenisen parlamentin asema         saisimme paremmat edut EY:stä ulkopuolisena
33376: on lainsäädännön osalta käytännössä va~n neu-        jäsenmaana kuin EY-maana, koska saisihan
33377: voa antava. Sillä ei ole sen enempää aloitevaltaa    4 000 miljoonalla markalla palkattua varovaises-
33378: lainsäädännön osalta puhumattakaan minkään-          tikin arvioiden yli 2 000 lobbaajaa Brysseliin
33379: laisesta päätäntävallasta. Suomi saisi parlament-    rasvaamaan päättäjiä. Selvää on, että lobbaajia
33380: tiin 16 jäsentä. Kun Saksalle on samanaikaisesti     vaativa vaikuttaminen estää käytännössä sen,
33381: luvassa lisäpaikkoja Saksojen yhdistymisen           että ruotsinkielisillä, lappalaisilla, vammaisilla,
33382: vuoksi, olisi Euroopan parlamentissa noin 550        työttömillä, köyhillä ja millään muullakaan vä-
33383: paikkaa, joista Suomen osuus olisi siten uljaat 3    estöryhmällä voisi olla mitään merkittävää lob-
33384: prosenttia.                                          baajajoukkoa Brysselissä. Näin heidän toivok-
33385:     Euroopan parlamentin osalta ovat useat tahot     seen jäisi murujen tippuminen rikkaiden päättä-
33386: viitanneet pyrkimyksiin lisätä parlamentin val-      jien pöydältä, koska rikkaiden päättäjien intres-
33387: taa. Tällä seikalla olisi kuitenkin lakivaliokun-    sissä on pitää köyhät siinä määrin kylläisinä,
33388: nassa kuuitujen asiantuntijoiden mukaan vain         ettei minkäänlaista luokkasotaa syttyisi tuloero-
33389: haitallinen vaikutus pienten valtioiden kannalta,    jen yhä enemmän kasvaessa rikkaiden ja köyhien
33390: koska Suomen suhteellinen painoarvo vain enti-       kansalaisten keskuudessa. Myös ed. Jaakonsaa-
33391: sestään heikentyisi Euroopan parlamentin saa-        ren mainitsema Liikanen tekisi varmasti tunnol-
33392: dessa lisää valtaa.                                  lista työtä kaikkien niiden suomalaisten intressi-
33393:     Edellä esitetyn lisäksi EY-tuomioistuin ikään    ryhmien puolesta, joilla ei ole varaa omaan
33394: kuin sinetöi kansanvallan ja demokratian puut-       lobbaajaan.
33395:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             617
33396: 
33397:   Arvoisa puhemies! Puheeni kakkososan pidän           kuin viimeistä päivää ja rahaa on jaettu täysin
33398: huomenna.                                              vailla vakuuksia tai riittäviä tietoja rahojen jat-
33399:                                                        kosijoituskohteista. Nyt on tässä tilanteessa tul-
33400:     Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Suomen         lut pää vetävän käteen ja herroille tullut hätä.
33401: hallituksella on viimeisten kuukausien aikana          Avuksi huudetaan EY:tä kuin messiasta ikään.
33402: ollut ihmeteltävän tulenpalava kiire EY:n täysjä-      Todellisuus on kuitenkin huomattavasti karum-
33403: senyyden hakemiseen. Tämä kiire on kummas-             pi, sillä Euroopan yhteisö ja sen rahoittajapiirit
33404: teltavaa, kun tosiasiassa päättäjämme eivät edes       eivät ole yhtä sinisilmäisiä kuin Suomen hallitus
33405: tiedä, mitä vaikutuksia jäsenyys tuo mukanaan          ja suomalaisten pankkien johtokerma. Ruusui-
33406: itsenäiselle Suomelle. Harvoin itsenäinen valtio       set unelmat Suomeen virtaavista ulkomaisista
33407: on lähtenyt vaarantamaan itsenäistä asemaansa          sijoituksista tulevat osoittautumaan pelkäksi
33408: ja päätösvaltaansa yhtä epämääräisillä ja vähäi-       harhakuvaksi, ja maamme tulee EY :n jäsenenä
33409: sillä perusteilla kuin Ahon hallitus tänä päivänä      heräämään hyvin karuun ja kylmään aamuun
33410: Suomen liittämisessä Euroopan yhteisöön on             muutaman vuoden kuluttua.
33411: lähtenyt tekemään.                                        Suomalainen kilpailukyky on pitkään perus-
33412:     Lähes ainoa tarkasti määritelty hyötynäkö-         tunut pienen ja keskisuuren työvaltaisen teolli-
33413: kohta EY-jäsenyydelle hallituksen tiedonannos-         suuden tehokkuuteen, korkealaatuisuuteen ja
33414: sa ja jo aikaisemmin annetussa selonteossa on          mukautuvaisuuteen. Viime vuosina on vastoin
33415: epämääräinen sana imago. Imago-sana tuntuu             SMP:n esittämää kantaa hallitus pyrkinyt suosi-
33416: hallitukselle olevan voimakkaampi kuin perus-          maan pääomavaltaista, keinottelulla pyörivää ja
33417: tuslaki tai kansallinen itsemääräämisoikeus tai        vähän työllistävää teollisuutta ja elinkeinoelä-
33418: peräti itsenäisyys. Imagoon liittyvillä perusteilla    mää. Nyt tämä linja on osoittanut tehottomuu-
33419: hallitus olettaa Suomen pääsevän eroon tällä           tensa ja haavoittuvuutensa, samalla kun pienet
33420: hetkellä olevista taloudellisista vaikeuksistaan ja    ja keskisuuret yritykset on ajettu taloudelliseen
33421: sopeutuvan EY:ssä vallitsevaan entistä kovem-          ahdinkoon. Aiemmin maamme talouden selkä-
33422: paan kilpailuun. Tämä käsitys on selkeä harha,         rankana toiminut yritystoiminta yskähtelee pa-
33423: sillä Suomen tulee omilla toimenpiteillään pys-        hasti pääoman puutteesta ja heikentyneestä kil-
33424: tyä saamaan maamme uuteen nousuun. Näiksi              pailukyvystä. Hallituksen tulisikin jo nyt vii-
33425: kotimaisiksi teoiksi ei riitä esimerkiksi ministeri    meistään herätä huomaamaan se totuus, että
33426: Juhantalon peräänkuuluttama viidennen ydin-            pienet ja keskisuuret yritykset tulevat olemaan
33427: voimalan rakentamispäätös ja sitä kautta muka          taloutemme selkäranka myös tulevaisuudessa
33428: parantunut kilpailukyky. Tilanne on kuin kan-          kuuluimmepa Euroopan yhteisöön tai emme.
33429: sanedustajien edellytettäisiin uskovan vielä jou-      Suomella ei ole varaa päästää tuhansia työllistä-
33430: lupukkiin.                                             viä yrityksiä konkurssiin, sillä silloin työttömien
33431:     Hallituksen ja sen ministerien tulisi merkittä-    määrä tulee entisestään nousemaan ja vähäinen-
33432: västi vastuuntuntoisemmin edes pohtia, mihin           kin teollisuutemme mukautuvaisuus entisestään
33433: Suomi on menossa ja mitä ollaan tekemässä.             heikkenemään. Valtiontakuulaitoksen ja muiden
33434:  Suomalaista kilpailukykyä ei paranneta hallituk-      valtiovallan tukitoimien avulla tulee nopeasti
33435:  sen tähän saakka esittämillä toimenpiteillä, joilla   ryhtyä entistä enemmän tukemaan uusiutumis-
33436:  on pelkästään rangaistu ja heikennetty entises-       kykyistä ja kansainvälisesti kilpailukykyisintä
33437:  tään maamme vähävaraisimman kansanosan                tuotantohaaraamme eli pkt-yrityksiä.
33438:  taloudellisesta tilannetta. Toimenpiteet ovat pel-       EY-jäsenyyden myötä Suomi on menettä-
33439:  kästään heikentäneet kotimaista kulutusta ja          mässä itsenäisyytensä, sillä yhä useampi päätös
33440:  kiristäneet tavallisen palkansaajan verotuksen jo     tulee tehtäväksi Brysselissä tai Strasbourgissa.
33441:  Euroopan ennätystasolle. Sen sijaan hallitus ei       Suomen eduskunnan valta kapenee merkittä-
33442:  ole puuttunut esimerkiksi ylisuuriin eläkkeisiin      västi, ja siitä on muodostumassa Brysselin ma-
33443: ja keinottelulla aikaansaatuihin voittoihin.           rionettieduskunta, joka päätöksellään siunaa jo
33444:     Hallitus on täysin voimaton tällä hetkellä         aiemmin hyväksytyt ratkaisut. Samoin hallitus
33445:  vallitsevassa taloudellisessa kaaoksessa, jonka       on valmis uhraamaan hyväksi koetun ja me-
33446:  ovat aiheuttaneet valtiovallan myötävaikutuk-         nestyksellisesti haljoitetun puolueettomuuspoli-
33447:  sella ja hyväksynnällä riehuneet kasinopelurit        tiikan ja puhuu tällä hetkellä liittoutumatto-
33448:  Tämän lisäksi syyllisiä ovat taitamattomat ja         muuspolitiikasta. Tämäkin politiikka saattaa
33449:  vastuuttomat suuryritysten johtajat.                  osoittautua täysin mahdottomaksi tulevina
33450:     Suomalaista pankkipolitiikkaa on haljoitettu       vuosina, mikäli Suomi menee täysjäseneksi Eu-
33451: 618                                    20. Maanantaina 16.3.1992
33452: 
33453: 
33454: roopan yhteisöön. Yhä enemmän Euroopan                tonsa saaneiden henkilöiden määrä romahta-
33455: unioniksi muuttuva yhteisö on jo päättänyt            maan nykyisestään. Jäljelle jäävien tilojen kook-
33456: varsin lyhyellä tähtäimellä myös puolustuspo-         si on laskettu tarvittavan 60 hehtaarista 150
33457: liittisesta ja ulkopoliittisesta yhdenmukaistumi-     hehtaariin tilan tuotantosuunnasta riippuen.
33458: sesta ja yhteisön johdon alaisuudesta. Näin ol-       Herääkin kysymys, kuinka monta 150 hehtaarin
33459: len Suomi voi piankin löytää itsensä Euroopan         tilaa pystytään ylläpitämään esimerkiksi Kai-
33460: äärilaidalta Brysselin ohjauksessa sätkivänä          nuussa tai vaikkapa Satakunnassa:. Määrä ei voi
33461: pienenä pohjoisena kääpiönä, jolla ei ole enää        olla kovin suuri. Tässä on vaarana tulla eteen
33462: käytännössä mitään sanansijaa sitä koskevissa         tilanne, jossa palataan kauan sitten luovuttuun
33463: ratkaisuissa. Alle 20 edustajalla ei monisatapäi-     torpparijärjestelmään, jossa kunnan alueella on
33464: sessä eurokansanedustajien joukossa ole suur-         yksi tai muutama suuri tila, joiden alaisuudessa
33465: takaan merkitystä. He voivat toimia ainoas-           pieniä tiloja toimii. Tämän kaltainen suuryritys-
33466: taan demokratian näennäisinä etäispäätteinä il-       maatalous lieneekin keskustalaisten haaveena ja
33467: man todellista päätäntävaltaa.                        päämääränä EY:hyn liittymisen jälkeen.
33468:     Hallitus ei ole itsekään selonteossaan ja tie-        Keskustan sanansaattajat ovat ehkä tähän
33469: donannossaan pystynyt perustellusti esittämään,       saakka pystyneet tupailloissa puhumaan kaunii-
33470: kuinka paljon Euroopan yhteisön jäsenyys tulee        ta sanoja niin, että keskustalaiset äänestäjät ovat
33471: maallemme maksamaan ja kuinka paljon se tulee         vielä epätietoisia Euroopan yhteisöön liittymisen
33472: maatamme hyödyttämään. Erilaisista laskelmis-         todellisista vaikutuksista maaseudulle. Samoin
33473: ta ja selvityksistä on kuitenkin helppo päätellä,     keskustan johto on kaavaillut eduskunnan EY-
33474: että menopuolelle aiheutuvat kustannukset ovat        tiedonantoäänestyksistä todennäköisesti sellai-
33475: huomattavasti korkeammat ja varmemmat kuin            sen kaavion, ettei keskustan kansanedustajilla
33476: mahdolliset saatavat.                                 ole tarvetta joutua painamaan epäluottamusta
33477:     Menopuolella ovat esimerkiksi Suomen usei-        ha:llitukselle ilman, että he voivat todistaa äänes-
33478: den miljardien suuruiset jäsenmaksuosuudet,           täneensä EY:hyn liittymistä vastaan niin halu-
33479: valmisteveron romahdusmainen alentuminen ja           tessaan. Toisin sanoen keskustan mahtava pro-
33480: monet muut valtion tulojen alentumiset. Kaiken        pagandakoneisto on jälleen tehnyt tehtävänsä ja
33481: kaikkiaan varovasti arvioiden Suomen menot            pyrkii hämäämään suomalaisia tekemällä mus-
33482: lisääntyvät tai tulot alenevat EY:hyn liittymien      tasta valkoisen ja valkoisesta mustan. Uskon
33483: takia yli 10 miljardilla markalla vuosittain. Tulo-   kuitenkin, että suomalainen äänestäjä on tässä
33484: puolella on sarakkeessa lähinnä jälleen epämää-       asiassa niin valveutunut, että ymmärtää itseänsä
33485: räinen sana imago. Toisin sanoen Suomi ostaa          sumutettavan. Keskustapuolue on rähmällään
33486: imagomerkkisen tuotteen noin 10 miljardin mar-        EY:hyn päin pakottaen kaikki kansanedustajan-
33487: kan vuosittaisella maksulla. Harvoin lienee Eu-       sa tätä tukemaan, myönnettiinpä se puolueen
33488: roopassa käyty yhtä kallista kauppaa kuin Suo-        taholta tai ei.
33489: mi käy sanalla imago. Loppujen lopuksi tilanne            Herra puhemies! Lopuksi vielä muutama sana
33490: tulee päättymään siihen, että lopullisen laskun       Suomessa tällä hetkellä korkeatasoisesta sosiaa-
33491: tästä kaupasta tulevat maksamaan suomalaiset          liturvasta ja perusturvasta. Länsi-Euroopan
33492: veronmaksajat ja ennen kaikkea kaikkein pieni-        maissa on kansalaisten sosiaaliturva merkittä-
33493: tuloisimmat kansalaiset. Mahdollisia tukiaisia ja     västi heikompi kuin Suomessa tänä päivänä.
33494: avustuksia Suomen aluepolitiikalle tai maatalo-       Sosiaaliturvan rahoitus tapahtuu myös olennai-
33495: udelle on turha tässä vaiheessa arvuutella, sillä     sesti enemmän työntekijärahoitteisesti maassam-
33496: ne ovat hurskaiden lupauksien, pitkällisten neu-      me. Liittymällä Euroopan yhteisöön tulee Suomi
33497: vottelujen ja ennen kaikkea suurten maiden            sitoutumaan myös tämän suuntaiseen kehityk-
33498: hyväntahtoisuuden varassa.                             seen, jolloin väistämättä maallemme tulee ylivoi-
33499:     Kaikkein masentavin EY:hyn liittymisen vai-       maiseksi ylläpitää nykyisen kaltaista ja tasoista
33500: kutus tullee kuitenkin olemaan suomalaiselle           sosiaaliturvaa. Tämä tulee merkitsemään sitä,
33501: maataloudelle. Täysjäsenyys Euroopan yhteisös-        että kaikkein heikompiosaisten asema tulee enti-
33502: sä tulee merkitsemään sitä, että tällä hetkellä        sestään huonontumaan ja toisaalta parhaiten
33503: maassamme olevista noin 130 000 maatilasta,            toimeentulevien asema entisestään paranemaan.
33504: joista 80 000 on päätoimisia, tulee määrä putoa-       Suomesta tulee muodostumaan suurten tuloero-
33505: maan noin puoleen. Tämä tulee merkitsemään            jen ja elintasoerojen maa. Keskustan vielä vaali-
33506: sitä, että suuria alueita maaseudustamme tulee         taistelussaan lupaama perusturvan kehittäminen
33507: jäämään lähes autioksi ja maataloudesta elan-          on jo tällä hetkellä käytännössä unohdettu kir-
33508:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             619
33509: 
33510: jain, ja lopullisesti tämä pyrkimys romutetaan        kohdistuu, on paljon suurem( kuin vientisekto-
33511: EY:n täysjäsenyyden kautta.                           rin osuus. Kun tiedämme, eHei taloutemme ole
33512:                                                       ns. eurokunnossa, on vääjäämättömänä seu-
33513:                                                       rauksena jälleen sysäys hallitsemattomaan ra-
33514:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           kennemuutokseen, josta tälläkin hetkellä edellis-
33515: varapuhemies Paakkinen.                               ten muutosten jälkeen vielä kärsimme.
33516:                                                           Jos tämän jälkeen kahden vuoden päästä eli
33517:                                                       95, niin kuin monet haluavat, Suomi liittyisi
33518:     Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Ana-    EY:njäseneksi, aiheutuisi tästä seuraava voima-
33519: lysoin Suomen EY-jäsenyyden hyötyjä ja haitto-        kas yhteiskunnan ja talouselämän rakenteiden
33520: ja selontekokeskustelussa tammikuussa. Pää-           muutos. On mielenkiintoista huomata, että sa-
33521: dyin siihen, että Suomen kannalta ei ole viisasta     mat piirit, jotka nyt kiivaimmin ajavat Euroopan
33522: nopealla aikataululla pyrkiä unioniksi muuttu-        yhteisön jäsenyyttä, olivat muutama vuosi siten
33523: van Euroopan yhteisön jäseneksi. Kantani ei ole       rahamarkkinoiden vapautumisen ja kasinota-
33524: muuttunut. En aio tässä yhteydessä käydä samo-        louden puolestapuhujia. (Ed. Kekkonen: Keitä
33525: ja asioita läpi. Otan esille vain muutaman keskei-    puhuja tarkoittaa?)
33526: simmän näkökohdan.                                        Rakenteiden näin nopea muuttaminen ei mie-
33527:     Katson ensinnäkin, ettei Suomen tulisi poliit-    lestäni ole viisasta, koska nopea muutos vääjää-
33528: tisen tilanteen ollessa lähialueillamme sekavin       mättä aiheuttaa monenlaisia ongelmia, ennen
33529: vuosikymmeniin muuttaa perinteistä puolueet-          muuta työttömyyttä, mikä jo nyt on sietämättö-
33530: tomuuspolitiikkansa linjaa, mitä sitoutuminen         män korkealla tasolla. Viisasta olisi siis katsoa
33531: Maastrichtin kokouksen päätöksiin mielestäni          Etan vaikutukset ja arvioida jatko vasta sen
33532: mitä ilmeisimmin edellyttää.                          jälkeen.
33533:     Toiseksi katson, ettäjäsenyyden kansantalou-          Kolmanneksi emme ole mielestäni ollenkaan
33534: delliset vaikutukset ovat jääneet täysin puutteel-    riittävästi arvioineet Euroopan yhteisön oikeu-
33535: lisesti selvitetyksi. On käynyt ilmi, että Vattin     dellista, poliittista ja yhteiskunnallis-taloudellis-
33536: tutkimus, joka on ainoa kokonaisvaikutuksia           ta luonnetta. Vähän kärjistetysti voidaan sanoa,
33537: arvioida tutkimus, kyhättiin kokoon noin kuu-         että yhteisö on luonteeltaan byrokraattinen, epä-
33538:  kauden aikana, ja tulos on sen mukainen. (Ed.        kansanvaltainen ja taloudellista tehokkuutta,
33539:  Kekkonen: Mihin tieto perustuu?) Se, että useis-     työnjakoa ja kilpailua ylikorostava vahvojen
33540: sa teollisuuden ja kaupan sektorikohtaisissa kan-     liitto, jossa ihmisen ja luonnon tarpeet ovat
33541:  nanotoissa on päädytty arvioimaan jäsenyyttä         väistyviä. Se on kaukana tasa-arvoisesta kansan-
33542: myönteisesti, ei merkitse sitä, että jäsenyydellä     valtaisesta pohjoismaisesta yhteisöstä.
33543:  kansantalouden kokonaisuuden kannalta olisi              Tasavallan presidentti katsoi puheessaan val-
33544: myönteinen vaikutus. -Tieto ryhmän nopeasta           tiopäivien avajaisissa, että Suomen tulisi hakea
33545:  koolle kutsumisesta taikka muistion kyhäämi-         Euroopan yhteisön jäsenyyttä. Asia kuuluu hal-
33546:  sestä perustuu Reino Hjerppen lausuntoon             litusmuodon mukaan presidentin päätösvallan
33547:  eräässä tilaisuudessa, jossa hän sanoi, että loka-   piiriin. Kun näin on, on vähintäänkin epäselvää,
33548:  kuussa heille annettiin tehtävä selvittää kansan-    mistä keskiviikkoisessa äänestyksessä päätetään.
33549:  taloudellisia vaikutuksia ja teoksen pitää olla      Selvää on, että tuolloin päätetään hallituksen
33550:  valmis jo kuukauden päästä. (Ed. Myller: Halli-      nauttimasta luottamuksesta, mutta päätetäänkö
33551:  tus ei antanut enempää aikaa ja sitten syyttää!)     myös jostain muusta? Pääministeri on ilmoitta-
33552: - Kansantalouden kokonaisuuden kannalta               nut, että kysymys on nimenomaan hallituksen
33553:  tehtävä arviointi on valtiovallan asia. Kuten        luottamuksen mittaamisesta. Pääministerin il-
33554:  totesin, tämä tehtävä on kerta kaikkiaan puut-       moituksesta ja presidentin valtaoikeuksista seu-
33555:  teellisesti tehty.                                   raa loogisesti se, ettei keskiviikon äänestyksessä
33556:     Käsitykseni on, että Suomessa ei ole osattu       ole viime vaiheessa kysymys kannanotosta sii-
33557:  arvioida riittävän hyvin tulevan Eta-ratkaisun       hen, jätetäänkö jäsenanomus vai ei.
33558:  vaikutuksia, jotka mielestäni ovat suurempia             Näin ollen, jottei mielipiteeni itse asiaan jäisi
33559:  kuin luullaan. On korostettu, että Eta-sopimus       epäselväksi, ilmoitan, että henkilökohtainen
33560:  parantaa viennin mahdollisuuksia. Näin epäile-       kantani on, ettei Suomen tulisi nyt hakea Euroo-
33561:  mättä on, mutta saman asian kääntöpuoli on se,       pan yhteisön jäsenyyttä. Teen ilmoituksen, kun
33562:  että myös tuonti Suomeen helpottuu. Se osuus         ed. Markku Laukkasen henkilökohtainen mie-
33563:  kansantaloudessa, johon kasvava tuontipaine          lipiteenilmaisu täällä aiheutti kiitoksia muun
33564: 620                                     20. Maanantaina 16.3.1992
33565: 
33566: 
33567: muassa ed. Kekko dta. Halusin minäkin oman             ta. Kokoomuksen ryhmäpuheenjohtajan kanta,
33568: mielipiteeni tässä kirjattavaksi. (Ed. Aittoniemi:     jonka mukaan hallitus ei ole asettanut ehdot-
33569: Näkyykö se taululla?)                                  tomia reunaehtoja, on väärä. Keskustan ryh-
33570:     Päätöksentekojärjestelmän kannalta tilanne         mälle tiedonannon teksti ei anna mahdolli-
33571: on mielestäni kuitenkin täysin epätyydyttävä.          suuksia tulkintoihin. Kuten pääministeri on
33572: Valtiosääntöämme tulisikin kiireesti muuttaa           useita kertoja korostanut, Suomen jäsenyys ei
33573: niin, että tasavallan presidentin valtaoikeuksia       ole mahdollinen, ellei mm. tiedonannossa esi-
33574: huomattavasti supistettaisiin ja eduskunnan ja         tettyjä ulkopolitiikkaa ja elintarviketaloutta
33575: hallituksen valtaa vastaavasti lisättäisiin ja vas-    koskevia ehtoja voida saavuttaa.
33576: tuut täsmennettäisiin. Nykyinen tilanne johtaa            Arvoisa puhemies! Jos Suomi päättää hakea
33577: siihen, että on vaikea sanoa, mikä on hallituksen      EY-jäsenyyttä, mikä lienee selvää mm. presiden-
33578: valta ja vastuu jäsenyysneuvottelujen aloittami-       tin kanta huomioon ottaen, on se tehtävä, kuten
33579: sesta ja myös niiden mahdollisesta keskeyttämi-        pääministeri on todennut, tiukoilla reunaehdoil-
33580: sestä, jos neuvottelut eivät ota sujuakseen Suo-       la. Samalla hallituksen on jatkettava puutteelli-
33581: men asettamien ehtojen mukaisesti.                     seksi jäänyttä selvitystyötä jäsenyyden kansanta-
33582:     Ahon hallitus esittää tiedonannossaan tiuk-        loudellisten ja muiden vaikutusten huolelliseksi
33583: kojen reunaehtojen asettamista Suomen EY-              selvittämiseksi. Hallituksen on myös toimittava
33584: jäsenyyden toteutumisen ehdoiksi. Hallitus tote-       niin, että vaihtoehtoisia toimintastrategioita sel-
33585: aa tiedonannossaan, että Suomen puolueetto-            vitetään, kuten pääministeri on julkisuudessa
33586: muuden ydintä voidaan luonnehtia sotilaallisek-        luvannut, ja viisaasti varmistetaan se, että ellei
33587: si liittoutumattomuudeksi ja itsenäiseksi puolus-      jäsenyysneuvotteluissa saavuteta Suomen asetta-
33588: tukseksi. Sanamuoto kertoo yhtäältä sen, mikä          mia tavoitteita, neuvottelut voidaan katkaista ja
33589: on Suomen puolueettomuuden keskeisin sisältö,          hoitaa Suomen edut vaihtoehtoista strategiaa
33590: mutta ilmaisee samalla, että puolueettomuus-           noudattaen.
33591: käsite sisältää muutakin kuin mainitun ytimen.
33592: Tämä onkin tärkeää, sillä Suomen tulee perintei-          Ed. S a a r i o : Rouva puhemies! Maatalous
33593: sen puolueettomuuspolitiikkansa mukaisesti             on noussut Suomen Eurooppa-kytkennöistä
33594: neuvotteluissa EY:n kanssa edellyttää oikeutta         käytävissä keskusteluissa asemaan, jota sen rooli
33595: itse harkita, mihin toimenpiteisiin se haluaa          kansantalouden numeroin mitattuna ei lainkaan
33596: ryhtyä muissakin kuin aseellisissa kriiseissä, joita   edellyttäisi. Kun siihen kuitenkin liittyy paitsi
33597: mahdollisesti syntyy Suomelle tärkeillä alueilla.      asiallisia myös tunneväritteisiä ilmaisuja, kuten
33598:     Hallitus toteaa tiedonannossa edelleen, että       juuret, maalaismaisema, omavaraisuus, alkaa
33599: Suomen kylmästä ilmastosta ja muista luonnon-          tätä tohinaa ymmärtää hieman paremmin. (Ed.
33600: olosuhteista johtuen keskeisiä neuvottelutavoit-       Aittoniemi: On siinä jotain muutakin!) Kysymys
33601: teita Suomelle ovat maatalouden tuotantomah-           lienee myös siitä erityisasemasta, jossa Suomen
33602: dollisuuksien säilyttäminen ja EY:n aluetukijär-       maatalous on koko itsenäisyytemme ajan voinut
33603: jestelmän kehittäminen pohjoiset olosuhteet            elää. (Ed. Aittoniemi: Se on kaikkein haavoittu-
33604: huomioon ottavaksi. Kun sanalla maatalous              vin!) Elintarviketuotantomme on järjestetty yk-
33605: tarkoitetaan vakiintuneen terminologian mu-            sinomaan kotimaiselle perustalle, tuonoilta on
33606: kaan maanviljelystä eli kasvinviljelyä ja koti-        suojauduttu sekä määrällisin että hintarajoituk-
33607: eläintaloutta, merkitsee tiedonannon teksti eh-        sin. Vuorovaikutusta ulkomaiden kanssa ei juuri
33608: dotonta tavoitetta saavuttaa neuvotteluissa sel-       ole päässyt syntymään. Maatalouspolitiikan oh-
33609: laiset uudetjärjestelyt EY:n maatalouspolitiikas-      jenuoraksi on otettu se, että kaikille viljelijöille
33610: sa, jotka eliminoivat sen kilpailuhaitan, joka         turvataan tulotaso. Vientiä on harjoitettu vain
33611: syntyy Suomessa kylmästä ilmastosta ja harvas-         pakon sanelemana huikean ylituotannon purka-
33612: ta asutuksesta. (Ed. Kekkonen: Mikä on puhu-           miseksi. (Ed. Kekkonen: Mikä on puhujan joh-
33613: jan johtopäätös?)                                      topäätös?) - Puhuja päätyy, kunhan kuulija
33614:     Monet asiantuntijat ovat pitäneet tiedonan-        jaksaa kuunnella.
33615: nossa esitettyjen tavoitteiden saavuttamista              Maatalous on ollut suojattuna paitsi kilpailul-
33616: erittäin vaikeana, jopa mahdottomana. Halli-           ta myös todelliselta ja muutoksiin johtavalta
33617: tuksen keskeiset ministerit ovat kuitenkin sito-       kritiikiltä. Vaikka siitä saa enää leipänsä vain
33618: neet arvovaltansa näiden tavoitteiden toteutta-        noin 170 000 kansalaista, on sen yhteiskunnalli-
33619: miseen, minkä katson merkitsevän sitä, että            nen merkitys ominaispainoaan selvästi suurem-
33620: neuvottelut katkeavat, ellei tavoitteita saavute-      pi. Tämä tullee ymmärretyksi siten, että monen
33621:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               621
33622: 
33623: 
33624: kaupunkilaispäättäjän juuret ovat maalla. (Ed.         kyvytöntä elintarviketeollisuutta ja tarjonnut
33625: Korkeaoja: Täsmälleen sama asia EY:ssä!)               lihavia vuosia tuotannossaan tarvitsemiensa
33626:     Nyt ollaan saran päässä. Maatalouden koko-         raaka-aineitten ja laitteiden valmistajille ja
33627: naistuotanto ei enää voi kasvaa. Sen on alennut-       kauppiaille. Vuosien ajan pikkuhiljaa rakenne-
33628: tava. Näin ei myöskään viljelijöiden maatalou-         tusta maatalouspolitiikasta on kasvanut Fran-
33629: desta saama tulo voi lisääntyä. Kuluttajat eivät       kensteinin hirviö, joka on nyt vapaalla jalalla
33630: suostu maksamaan enää nykyistä korkeampia              ja aiheuttaa kauhua ympäristössään.
33631: hintoja, toisin sanoen markkinat eivät kestä,              Suomalaiset tuottajahinnat karkasivat käsistä
33632: eikä valtiontalous kykene rahoittamaan lisätu-         1970-luvulta lähtien. Jos tuolloin olisi maltettu
33633: kea. Viljelijät ovat syystä huolissaan. Syyt tosin     ryhtyä esimerkiksi kanavoimaan edes pientä
33634: eivät aina ole samat. Osalle lienee vasta nyt          osaa kompensaatiosta viljelystä luopuville, olisi
33635: paljastunut vuosikymmeniä harjoitetun maata-           päästy nykyistä edullisempaan tilakokoon eikä
33636: louspolitiikan harha. Heidän annettiin uskoa,          tuottajahintojen ero eurooppalaisiin olisi lähi-
33637: että kaikki voi jatkua ennallaan ja tuotantotek-       mainkaan niin suuri kuin nykyisin. Tuotanto,
33638: niikan ja markkinoiden sekä kulutuksen muutos          jota ei syödä, on ongelma, ja näilläkin hehtaari-
33639: ei mitenkään koskisi heitä. Sellaisiakin on, jotka     sadoilla tavaraa tulee. Esimerkiksi Valtion vilja-
33640: ovat tuskaantuneet yrittämiseen, koska järjestel-      varastossa on vielä senkin jälkeen, kun veron-
33641: mä on vain suosinut vähenevän tuotannon jaka-          maksajain tuella on viety 900 miljoonaa kiloa,
33642: mista kaikkien tuottajien kesken.                      jäljellä noin miljardin erä.
33643:     Suomen maatalouden ei ole annettu kehittyä             Viljelijät toki joutuvat osallistumaan ylituo-
33644: todellisen yrittäjyyden suuntaan, mihin sillä kyl-     tannon markkinoinnista aiheutuviin kustannuk-
33645: lä olisi ollut täydet edellytykset, vaikka hehtaari-   siin. Kiusatusta veronmaksajasta se saattaa tun-
33646: tuottomme onkin keskieurooppalaista selvästi           tua oikealta, mutta samalla se kertoo systeemin
33647: alhaisempi. Kun MTK lähinnä keskustan vah-             älyttömyydestä. Näin nostetaan kustannuksia ja
33648: valla tuella on rakentanut toimintamallin, jossa       tuottaminen sekä kuluttaminen tulee yhä kal-
33649: kasvavaa tuotantoa on pidetty tasapainossa Ieik-       liimmaksi. Jos haluttaisiin tehdä oikeutta sekä
33650: kaamalla kaikilta, ei rakenne tietenkään ole           tuottajille että kuluttajille, poistettaisiin keinote-
33651: voinut kehittyä. Yrityskoko ei ole kasvanut, ja        koiset verot ja maksut. Näin tuottajahinnat saa-
33652: näin tietenkin erityisesti kotieläintuotannossa,       taisiin alemmaksi.
33653: koska lupa- ja kiintiöjärjestelmällä on sen kasvu          Euroopan yhteisöstä on tehty maataloudelle
33654: tehty mahdottomaksi. Näin investoinnit ovat            ydinpeloitteen vertainen uhkakuva. Kun hyvin
33655: vajaakäytössä, mikä ei liene sen paremmin kehit-       tiedetään, että Suomi aikoo hankkiutua yhteisön
33656:  tämishaluisen maatalousyrittäjän kuin kansan-         jäseneksi, on käyttökelpoista laittaa kaikki muu-
33657:  taloudenkaan etu.                                     toskivut tämän tiliin. Tällöin toivotaan, ettei
33658:      Hallinnointi ja byrokratia ovat olleet maa-       kukaan huomaa, että muutokset ovat jo alka-
33659:  seudun kehittämisen suuri jarru. Viimeistään          neet täysin EY:stä riippumatta.
33660:  silloin, kun havaitsee, että vain katovuosi pe-           Valtioneuvoston tiedonanto eduskunnalle
33661:  lastaa kansantalouden maatalouden lisälaskul-         Euroopan yhteisön jäsenyydestä omalla taval-
33662:  ta, tajuaa, että me olemme rakentaneet mah-           laan vahvistaa maatalouden mittakaavavirheen.
33663:  dottoman järjestelmän. Poliittisia virityksiä on      Puhdasoppisia tietysti haukuttaisi lähteä leiju-
33664:  vahvistettu maataloustulolailla, joka osaltaan        maan jonnekin sinne, minne ed. Donnerin yksin-
33665:  on tukenut vinosuuntausta. Täydellinen tulo-          kertainen ja selkeä ponsilauselma asian veisi,
33666: ja kustannuskompensaatio on johtanut siihen,           mutta toisaalta on sanottava, että käytännön
33667:  että maatalouden tuotantopanokset ovat nous-          profaanissa elämässä todellista puhtautta löytyy
33668:  seet kohtuuttomiksi. Maatalous on käytännös-          vain täydellisessä pimeydessä. Sinne minä en
33669:  sä veronmaksukyvytön, tosin se on henkira-            taitoineni tohdi lähteä kuljeskelemaan.
33670:  hansa maksanut hankkimiensa tuotantopanos-                Toisaalta on myös niin, että Euroopan yhtei-
33671:  ten kautta. Viljelijöiltä on otettu maksimihinta      sön jäsenyyden hakeminen on kyllä siinä määrin
33672:  kaikista tuottamiseen tarvitsemistaan neuvois-        merkittävä kysymys, että muotoseikkoihin ei
33673:  ta. Näin on suomalaisen maatilatalouden osaa-         ehkä kannattaisi takertua. Kun tulen mäenlas-
33674:  misesta ja toiminnan tehostamisesta saatu hyö-        kukaupungista, niin totean, että mäenlasku on
33675:  ty valunut tuotantoyksiköitten ulkopuolelle.          muodostunut yhä enemmän pituuslajiksi. Jos
33676:  Olen jo aikaisemminkin todennut ja toistan sen        vaikka alastulossa hieman töksähtää, on pituus
33677:  jälleen tässä: Maatalous on elättänyt kilpailu-       ratkaiseva. Sen estämättä on tietysti herkullista
33678: 622                                     20. Maanantaina 16.3.1992
33679: 
33680: 
33681: seurata myös sellaisia suorituksia, joissa pääs-       taansanomattoman oikeita ja viisaita. Enää ei
33682: tään pitkälle ja mennään kauniisti.                    tarvita muuta kuin kykyä sen toteuttamiseen. Se
33683:    Nyt Suomi kuitenkin ajaa Brysseliin härkä-          edellyttää väistämättä, että hallituksen sisällä on
33684: vaunussa ja vainovalkeiden saattelemana. Tässä         kyettävä nykyistä yhtenäisempään ja linjak-
33685: haluaisin todeta, että jos vaikeiden polttamisella     kaampaan politiikkaan. Tulevaisuus ei näytä
33686: taloudellinen tilanne kirkastuisi, savuaisivat         rohkaisevalta, mikäli porvarillisuuden peiton
33687: monet nurkat, sillä konkurssiin tai muuten toi-        alta tuon tuosta putkahtaa esiin MTK:n karvai-
33688: mintansa lopettamiseen ajautuneiden yrittäjien         nen pukinsorkka. (Ed. Kekkonen: Kuuluuko
33689: ja ansiotasostaan rutkasti tinkineitten kuluttaji-     puhuja hallitusrintamaan?)
33690: en määrä on moninkertainen MTK:laisiin ver-
33691: rattuna, niin että odottakaapas tätä.                     Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! On
33692:    Erityisesti kuluttajaan rooli EY-keskustelussa      kulunut kaksi kuukautta hallituksen EY-selon-
33693: on jäänyt varsin ohueksi. Puhutaan kilpailun           teosta käydystä lähetekeskustelusta. Suomen
33694: lisääntymisestä, markkinoiden avautumisesta ja         kansa ei ole keskustellut EY-jäsenyyden vaiku-
33695: tätä kautta saatavasta kuluttajiinkin kohdistu-        tuksista paljoakaan pitempään kuin mainitut
33696: vasta hintaedusta. (Ed. Kekkonen: Kuuluuko             pari kuukautta. Nyt hallitus on jättämässä EY-
33697: puhuja hallitusrintamaan?) - Jaa, katsotaan            jäsenyyshakemuksen.
33698: kun päästään loppuun saakka tässä puheessa. -             Kiire EY-jäsenyyden hakemisessa kuvastanee
33699: Samaan aikaan on pakko kysyä, onko meillä              melkoista paniikkia maamme hallituksessa.
33700: keinoja ja kanttia murskata rasva- ja sokerimo-        Kamppailu EY-jäsenyyden puolesta ja sitä vas-
33701: nopolit. Tätä tulen kysymään erikseen hallituk-        taan on nostattanut kansalaiskeskustelua asian
33702: selle osoittamassani kysymyksessä. Niin ikään          merkitykseen nähden verraten laimeasti. Halli-
33703: voimme kysyä, pääsevätkö halvemmalla tuote-            tuksen EY-propaganda on toiminut tehokkaasti
33704: tut ja jalostetut elintarvikkeet todella Suomen        ja saanut tukea mm. sosialidemokraateilta ja
33705: markkinoille. Kun päivittäistavarakaupasta kes-        joltakulta vihreältäkin.
33706: kusliikkeiden ketjuilla on reilusti yli 90 prosentin      Kaiken kaikkiaan tuntuu siltä, että monet
33707: markkinaosuus, saattaa epäilevän mieleen pu-           suomalaiset ovat matkalla Euroopan yhteisöön
33708: jahtaa sellainenkin ajatus, että kaupan kaitee-        melko lailla sokkoina. Heidän asennoitumistaan
33709: seen tulee suurempi hyöty kuin kuluttajille.           kuvaa vaikkapa lause: Kun sinne kuitenkin men-
33710:     Eri puolilta maata kantautuneet tiedot kerto-      nään. EY-jäsenyys on juntattu kansan kalloon
33711: vat lisäksi siitä, että kilpailuun on suurten toi-     vääjäämättömäksi tulevaisuuden visioksi. Jäse-
33712: mesta valmistauduttu varsin hyvin hankkimalla          nyydelle esitettäviltä vaihtoehdoilta edellytetään
33713: mm. parhaat mahdolliset liikepaikat maasta,            paljon vankempia perusteluja kuin jäsenhake-
33714: vaikkei tämän päivän kilpailutilanne sitä vielä        muksen puolustukselta.
33715: vaatisikaan. Yksinomaan nämä taustat tiedossa             Epäilen, että nopea jäsenhakemuksen jättämi-
33716: on Suomen viranomaisilla paljon tehtävää huo-          nen ja siitä käydyn yhteiskunnallisen keskuste-
33717: lehtiessaan siitä, että integraation etu kohdistuisi   lun niukkuus ovat omiaan jatkamaan Suomessa
33718: niille, jotka siitä aiheutuvat kustannukset joutu-     henkisen pysähtyneisyyden aikaa. Suomettumi-
33719: vat lopulta maksamaan.                                 nen jatkuu uudessa muodossa. Hoetaan EY-
33720:     Keskustelun viritys on välistä kuulostanut         jäsenyyden hyvistä puolista ja yritetään tehdä
33721: siltä kuin tukiais-Suomi kolkuttelisi Euroopan         huonoistakin hyviä. EY:n kielteiset vaikutukset
33722: portteja. On tietenkin välttämätöntä, että Suomi       sivuutetaan valitettavan usein tokaisulla: No, se
33723: huolehtii itselleen ne edut, joita muutkin asemas-     haitta tulisi, vaikka ei oltaisikaan EY:ssä.
33724: samme olevat valtiot yhteisöitä voivat saada.             En usko, että tämä päättelyautomaatti kestäi-
33725: Hakeutuminen EY:n jäsenyyteen merkitsee ym-            si pitemmän päälle, mikäli Suomen EY-jäsenyy-
33726: märtääkseni kuitenkin sitä, että Suomi lähtee          den tai EY:n ulkopuolelle jäämisen vaikutuksia
33727: etsimään talouteensa menestystä, lisää vientiä ja      olisi tutkittu perusteellisemmin kuin toistaiseksi
33728: lisää jaettavaa kansantalouteen. Tämä ei onnistu       on tehty. EY:ssä tapahtuvien muutosten vuoksi
33729: keskittymällä yksinomaan pohdiskelemaan eri-           täysjäsenyyden lopullisia vaikutuksia suomalai-
33730: laisten tukien ja aluepoliittisten etujen saata-       seen yhteiskuntaan on toki mahdotonta arvioida
33731: vuutta, vaan paneutumaHa vientimme edistämi-           ehdottomalla tarkkuudella.
33732: seen. Hallituksen tiedonannossa esitetyt talous-          EY-keskustelu, jossa kriittinen suhtautumi-
33733: poliittiset toimenpiteet ja siinä mainittu kattava     nen yhteisöön on valitettavan usein yhdistetty
33734: talous- ja teollisuuspoliittinen ohjelma ovat vas-     kuluneesti heikkoon suomalaiseen itsetuntoon,
33735:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            623
33736: 
33737: on osoittanut myös leimaavuutta. EY-jäsenyys            ristöpolitiikan reagoijasta toimijaksi, joka enna-
33738: on mielikuvatasolla saanut voiton. Siinä määrin         koi ongelmia? (Ed. Kekkonen: Mikä on reaktion
33739: yleisesti siihen on kytketty dynaamisuus ja muu-        ja edelläkäymisen ero?)- Tästä voimme keskus-
33740: tos, joita se tuskin vauhdittaa muussa kuin             tella pitempäänkin. Lyhyesti voin kuvata asiaa
33741: kaupallisessa merkityksessä.                            esimerkiksi ympäristöpolitiikan osalta sillä ta-
33742:     Arvoisa puhemies! Suomessa käydyn EY-               voin, ed. Kekkonen, että Keski-Euroopassa on
33743: keskustelun vajavaisuus on ilmeisesti yhteydessä        ollut huomattavia ympäristöongelmia, joita on
33744: siihen, että maassamme .on viime vuosina kes-           ollut pakko paikata, mutta niitä ei ole ennakoitu.
33745: kusteltu aivan liian vähän erilaisten talousjärjes-     Siinä on yksi esimerkki erosta. (Ed. Kekkonen:
33746: telmien vaikutuksesta yhteiskunnan kehityk-             Se on kuitenkin vain reaktio!) - Minunko
33747: seen. Reaalisosialismin hautautumisella on kuvi-        reaktioni? (Ed. Kekkonen: Ei, vaan keskieu-
33748: teltu kuitattavan ne kysymykset jotka liittyvät         rooppalaisten!) - Niin, mutta kun ympäristö-
33749: markkinatalouden tai suunnitelmatalouden pa-            politiikan pitäisi olla toisenlaista.
33750: remmuuteenja niiden ongelmiin. Silti esimerkik-             Rooman sopimus joka tapauksessa korostaa
33751: si ympäristöongelmien ratkaisemiseen liittyvistä        neljää vapautta eli markkinatalouden hengessä
33752: ongelmista ei päästä eroon vain uskolla markki-         tavaran, palveluiden, pääoman ja ihmisten va-
33753: navoimiin ja toteamalla, että suunnitelmatalous-        paata liikkuvuutta ensisijaisena tavoitteena mui-
33754: han se vasta saikin aikaan ympäristöongelmia.           hin tavoitteisiin nähden. Tämä on mielestäni
33755:     Suomalaisen keskustelun niukkuutta mieles-          huomionarvoista siitä huolimatta, että EY on
33756: täni osaltaan selittää se, että ns. kriittisistä suo-   reagoinut eräisiin ympäristöongelmiin säädök-
33757: malaisista yhteiskuntatieteilijöistä merkittävä         sillä, jotka ovat Suomen lainsäädäntöä tiukem-
33758: osa on ollut marxilaisia tutkijoita, jotka ovat         pia. EY:n suunnittelemaan hiilidioksidiveroon-
33759: kärsineet henkisestä halvaannuksesta reaalisosi-        kaan ei ole mielestäni syytä suhtautua pelkällä
33760: alismin romahduksen myötä. Meiltä ovat puut-            riemulla, mikäli samanaikaisesti ei tiukenneta
33761: tuneet jokseenkin tyystin sellaiset tutkijat, jotka     esimerkiksi ydinvoimaloiden vakuutus- ym.
33762: olisivat arvioineet kriittisesti sekä suunnitelma-      maksuvelvoitteita.
33763: taloutta että markkinataloutta.                             Mielestäni visio EY:stä pitkäjänteisen ympä-
33764:     Myöskään yhteiskuntatieteen uusi suunta,            ristöpolitiikan ykkösairueena näyttää epärealis-
33765: ympäristötieteellinen ympäristötutkimus, joka           tiselta. Euroopan yhteisöön tai Euroopan
33766: on meillä varsin nuorta, ei ole toistaiseksi onnis-     unioniin vaikuttanee tulevaisuudessakin vah-
33767:  tunut herättämään perusteellista keskustelua sii-      vasti talouselämän lyhytnäköinen etu, mikä on
33768:  tä, millaisiin taloudellisin ja yhteiskunnallisin      omiaan laimentamaan esimerkiksi vihreiden
33769: ehdoin ympäristöongelmat olisivat parhaiten             vaikutusmahdollisuuksia sen muuttamiseksi.
33770:  hallittavissa. Ympäristöverotuksen kehittämi-          On syytä myös muistaa, että pinnaaminen ym-
33771:  nen on eräs keino, muttei tietenkään ainoa.            päristöpolitiikan toteuttamisessa on yleistä
33772:     Yhteiskuntatieteelliseltä pohjalta lähtevän ta-     EY:n sisällä.
33773:  lousjärjestelmä- ja ympäristökeskustelun vähäi-            Maailman laajuisen ja toimivan ympäristöpo-
33774:  syys selittänee paljolti sitä intoa, jolla monet       litiikan toteuttamisen kannalta on välttämätöntä
33775:  vihreät ja sosialidemokraatit ovat viemässä maa-       yhdistää ympäristöarvot ja talouden toiminta.
33776:  tamme Euroopan yhteisöön. Kun suunnitelma-             Tämä pitää mielestäni paikkansa EY:tä kannat-
33777:  talouden rauniot savuavat itäisessä Euroopassa,        tavienkin vihreiden päätelmissä. Ympäristöar-
33778:  saattaa tuntua turvalliselta nojata EY:hyn, joka       vojen ja talouden yhdistämisessä tulisi kuitenkin
33779:  on muuttumassa ja jonka kautta voidaan uskoa           pyrkiä sellaisiin maailman laajuisiin ratkaisui-
33780:  saatavan jonkinlainen ote markkinataloudesta.          hin, joissa otetaan huomioon myös köyhien
33781:  "Mennään EY:hyn vaikuttamaan" on innostu-              maiden houkutus pysyä neuvotteluratkaisujen
33782:  nut lause, joka kuvastaa tätä ajatuskulkua.            ulkopuolella. Niitä on tuettava taloudellisesti
33783:     Mutta kuinka realistinen ajatuskulku EY:n           ympäristön suojelemisessa ja taloutensa järke-
33784:  vihertämisestä tai muuttamisesta nykyistä rat-         vässä kehittämisessä. Pelkään pahoin, että EY:n
33785:  kaisevasti enemmän sosiaalista oikeudenmukai-          pyrkimys protektionismiin yhteisön ulkopuolisia
33786:  suutta tavoittelevaksi liittoumaksi oikein on?         maita kohtaan ei edistä mainitunlaisen globaalin
33787:  Eikö EY:n historia kerro pikemmin reagoijan            ympäristöpolitiikan toteutumista.
33788:  kuin edelläkävijän roolista niin ympäristöasiois-          Arvoisa puhemies! Hallituksen EY-tiedonan-
33789:  sa kuin sosiaalipolitiikassakin? Millä perustein       to ei vakuuta minua kuten ei vakuuta EY-
33790:  on syytä olettaa EY:n suunnanmuutosta ympä-            selontekokaan. Edellä olevan perusteella kanna-
33791: 624                                      20. Maanantaina 16.3.1992
33792: 
33793: 
33794: tan ed. Pulliaisen tekemää lausumaehdotusta,            tyyppisillä tavoitteilla ole läpimenomahdolli-
33795: jonka mukaan EY-jäsenhakemusta ei tulisi jät-           suuksia. Kansalaisia ja meitäkin täällä tuudite-
33796: tää.                                                    taan perusteettomaan toiveikkuuteen. Tiedon-
33797:                                                         annossa on liittymisehdot ja järjestelyt todella
33798:     Ed. H i 1t u n e n : Arvoisa rouva puhemies!        kirjattu sellaiseen muotoon, ikään kuin kaikki
33799: Nyt käytävä EY-keskustelu, EY-tiedonannon               olisi mahdollista saavuttaa tai kunhan nyt jotain
33800: käsittely ja päätös EY-jäsenhakemuksen jättä-           saadaan, niin ollaan tyytyväisiä.
33801: misestä, tulee jäämään historiaan hyvin merkit-             Pettymys itselleni oli, että tiedonanto on to-
33802: tävänä. Asiakirjat, joihin on kirjattuna ratkaise-      della ylimalkainen, pinnallinen, ehkä epärehelli-
33803: vaan päätökseen johtaneet keskustelut, kannan-          nenkin. Paljon rehellisempää olisi ollut selkokie-
33804: otot, ponnet ja eri edustajien käyttäytyminen           lisesti todeta, että on kysymys vain EY-jäsenha-
33805: äänestyksissä, tulevat olemaan vielä kovan ana-         kemuksen jättämisestä tai ei-jättämisestä. Puhu-
33806: lyysin kohteena samoin kuin tutkijoiden sekä            minen reunaehdoista tai neuvottelutavoitteista
33807: historian kirjoittajien tarkastelun kohteena.           on mielestäni hajoava tai räjähtävä kupla.
33808:     Olemme tekemässä historiamme tärkeintä                  Integraatio on edennyt Euroopan yhteisössä
33809: päätöstä. Päätöksen vaikutukset ovat meiltä vie-        vaiheittain ja etenee yhä syvemmälle Maastrich-
33810: lä salatut. Parhainkaan ennustaja, tulevaisuuden        tin sopimuksen mukaisesti kohti taloudellista ja
33811: näkijä tahi tutkija, saati päättäjä, ei voi mielestä-   poliittista unionia. Uhka mielestäni maamme
33812: ni markkinoida omaa näkemystään ainoana oi-             itsenäisyydelle ja puolueettomuudelle on juuri se,
33813: keana totuutena. Tietoisuus päätöksen merkittä-         että Suomi olisi hyväksymässä sellaisenaan yh-
33814: vyydestä on kuitenkin tärkeä.                           teisön säännöstön, Maastrichtin sopimuksen si-
33815:     Olisin toivonut, että EY-tiedonanto olisi käsi-     sällön ja Euroopan unionin päämäärän ja myös
33816: tellyt perusteellisemmin EY-jäsenyyden haittoja         sen, mitä on sovittu Euroopan unionin yhteisestä
33817: ja etuja sekä myöskin Etan ja EY:n vertailua.           ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, puolustusulot-
33818:     En voi olla ihmettelemättä jälleen tätä mah-        tuvuuden kehittämisestä ja Länsi-Euroopan uni-
33819: dotonta kiirettä jäsenhakemuksesta päättämisen          onin roolista. En voi hyväksyä liittovaltioksi
33820: suhteen. Miksi emme voisi odottaa Eta-ratkai-           kehittyvää yhteisöä.
33821: sun vaikutuksia talouskehitykseemme ja teolli-              Kun pohdimme, millainen on Euroopan unio-
33822: suuden ongelmiin? Meillä ei ole vielä konkreetti-       ni, on meidän uskallettava nähdä, että ulko-,
33823: sia kokemuksia eikä tietoa Etan vaikutuksista,          turvallisuus- ja puolustuspoliittinen sekä talou-
33824: joten emme voi edes vertailla Etaa ja EY:tä             dellis-kaupallinen valtioliitto pyrkii turvaamaan
33825: käytännössä. Mielestäni Eta-sopimus riittää             jäsentensä edut kolmansiin maihin nähden. Se
33826: pohjaksi kanssakäymiselle Länsi-Euroopan                tulee luomaan ympärilleen vahvan suojajärjestel-
33827: kanssa ja antaa vapaat kädet kanssakäymiselle           män, tullimuurin, ja se harjoittaa alueellaan
33828: myös muun maailman kanssa, millä on erittäin            sisämarkkinakauppaa jättäen ulkopuolelle use-
33829: suuri merkitys kansainvälisesti. Etan merkitystä        an miljardin kansat. Euroopan unioni on pää-
33830: maallemme olisikin pitänyt tarkastella huomat-          osin taloudellisille arvoille rakentuva valtioliitto,
33831: tavasti enemmän.                                        jolle humaanisuus ja sosiaalisuus ovat vähem-
33832:     Mielestäni on huolestuttavaa, että tiedonan-        piarvoisia. EY on itsekäs, kylmä ja kova, omia
33833: nossa ei nosteta yhtään asiaa sellaiseksi kysy-         etuja ajava valtioliitto, jolle kansojen välinen
33834: mykseksi, joka olisi meille selväsanainen ehto          yhteisvastuu ja heikommassa asemassa olevien
33835: liittymiselle EY:njäseneksi. Suomi on tavoittele-       huomioon ottaminen ovat toisarvoisia asioita.
33836: massa kehitykselleen, tilanteelleen apua tai tukea          Tiedonannon sisältö tuotti pettymyksen eri-
33837: jostakin ulkopuolelta. Uskoa omiin mahdolli-             tyisesti myös siltä osin, ettei se selvittänyt, min-
33838: suuksiin ei näytä enää löytyvän, olemme luovut-          kälainen tulee olemaan kansalaisten Eurooppa,
33839: tamassa pois tärkeää omaisuuttamme, pääomaa:            ihmisten Eurooppa, vastakohtana talous-Euroo-
33840: itsenäisyyttämme, ja tähän tapahtumaan odote-           palle. Mielestäni maamme kansalaisten edut ei-
33841: taan nyt vain kaikilta päättäjiltä tukea ja ym-         vät ole näin ollen turvattavissa Euroopan yhtei-
33842: märtämystä sokeasti.                                     sön jäsenyydellä. Lisäksi on nähtävä, että Eu-
33843:     Hallitus on tiedonantoonsa kirjannut useita          roopan yhteisössä on tavoitteena yhdenmukais-
33844: neuvottelutavoitteita, jotka koskevat Suomen            taminen, samankaltaistaminen ja harmonisointi,
33845: puolueettomuutta sekä aluepolitiikkaaja maata-          mikä tulee vaikuttamaan väistämättä meilläkin
33846: loutta. Jo Euroopan talousalueneuvottelujen             eri hallinnonaloilla.
33847: yhteydessä saatiin kuitenkin todeta, ettei tämän            Sosiaaliturva nyt ja tulevaisuudessa varmasti
33848:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             625
33849: 
33850: askarruttaa meitä kaikkia. Ellei, olen vakavasti       yhteisössä ja edelleen muodostuvassa unionissa.
33851: huolestunut, mikä on meidän vastuumme lähim-           Haluankin kysyä: Onko hallituksessa keskustel-
33852: mäisistämme. Eikö enää löydykään toisesta ih-          tu kysymyksestä, mikä on ihmisen arvo hänen
33853: misestä välittämistä? Mikä on yhteiskunnan teh-        eri elämäntilanteissaan? Millainen arvo hänelle
33854: tävä? Sosiaalinen ulottuvuus on mielestäni yksi        annetaan kehitysvammaisena, sairaana, vam-
33855: keskustelemattomia asioita käsiteltävän asian          maisena tai syrjäytyneenä?
33856: yhteydessä. Tiedän, että sanotaan: Meidän ei              Terveydenhuoltoon liittyvä eutanasiakysy-
33857: tarvitse muuttaa sosiaaliturvaamme. Ei ole euro-       mys on noussut esille EY-direktiivejä ajatellen.
33858: lakia, mikä edellyttäisi tätä. Saamiemme tietojen      Kysynkin, onko STM selvittänyt, minkälainen
33859: mukaan EY:ssä olemme kuitenkin nettomaksaji-           eutanasialainsäädäntö on EY:ssä ja onko val-
33860: na, ja toinen merkittävä, vaikuttava tekijä on se,     misteilla direktiivejä kyseessä olevaa asiaa koski-
33861: että meiltä edellytetään verotuksemme harmoni-         en. Vaikka tässä asiassa on kysymys pienestä
33862: sointia. Edellä mainitustajohtuen on edessämme         yksityiskohdasta, on sillä vakava signaali, mitä
33863: tilanne, jolloin rahoituspohja murenee julkiselta      kaikkea ihmisen elämään ja elämän hallintaan
33864: palvelurakenteeltamme ja sosiaaliturvaltamme.          vaikuttavia asioita tultaneen EY-direktiiveillä
33865: Vaikka Euroopan yhteisö ei sinänsä määrää              ohjaamaan ja säätelemään. Itselläni nouseekin
33866: terveydenhuollon ja sosiaaliturvan tasoamme,           kysymys: kunhan emme olisi maksamassa liian
33867: joudumme EY:n välillisten vaikutusten seurauk-         kovaa hintaa oletetusta hyvästä.
33868: sena purkamaan ja saneeraamaan palvelujamme               Näen myös vakavana uhkana tulevaisuudessa
33869: ja järjestelmiämme EY:n ehdoin eikä vain kan-          sosiaalis-taloudellisen kahtiajaon: tuottavat -
33870: sallisin päätöksin.                                    ei-tuottavat yksilöt, työssä olevat - työttömät,
33871:     Merkittävä uhkatekijä on siis se, että saneera-    heikot - vahvat, köyhät - rikkaat, sairaat -
33872: us tulee tapahtumaan EY:n ehdoin. Tätä uhka-           terveet jne. Toisaalta keskustelematta on perus-
33873: tekijää, epäkohtaa, ei sulje pois se olettanut, että   kysymys, sitoudummeko aina vain jatkuvan ta-
33874: voisimme olla tarjoamassa omaa hyväksi havait-         loudellisen kasvun ideologiaan nyt jo rikkaassa
33875: tua mallia yhteisön malliksi erijäsenmaille toteu-     Länsi-Euroopassa vai löytyisikö tälle vaihtoeh-
33876: tettavaksi. Voimme toki tarjota omaa malliam-          toa, minkä uskon toki löytyvän, mutta vain
33877: me, mutta meidän on otettava huomioon yhtei-           kansalliselta päätöksenteon pohjalta. Pohjois-
33878: sön jäsenmaissa vallitseva taloudellinen tilanne,      mainen demokraattiseen, sosiaaliseen, ekologi-
33879: arvomaailma ja kova kilpailu selviytymisestä           seen ja inhimilliseen markkinatalouteen perustu-
33880: yleensä, jolloin sosiaaliturvan nostaminen tai         va yhteiskuntamalli on säilytettävissä kansalli-
33881: kehittäminen ei ole ensimmäisiä tavoitteita.           sella päätöksenteolla.
33882:     Uhkana maamme ja kansalaistemme hyvin-                Arvoisa puhemies! Tiedonannossa esitetyt
33883: voinnille näen myös sen, että EY:llä ei ole            perustelut EY-jäsenhakemuksen jättämiselle ei-
33884: alkoholipolitiikkaa, saati että se perustuisi ter-     vät ole vakuuttaneet minua jäsenyyden puolesta
33885: veyspoliittisille näkemyksille. Tiedämme, että         äänestämään eikä myöskään hakemuksen jättä-
33886: Euroopan yhteisön maat ovat sosiaalisesti, kult-       misen puolesta äänestämään, vaan kansamme
33887: tuurisesti ja taloudellisesti hyvin riippuvaisia al-   turvallisuutta, puolueettomuutta, itsenäisyyttä
33888:  koholista. Jos EY-maissa kauppa- ja terveyspo-        sekä taloudellista ja kansallista hyvinvointiam-
33889: liittiset näkemykset joutuvat alkoholiasioissa         me uhkaavat tekijät ovat nousseet yhä selkeäm-
33890: vastakkain, tiedämme, että kaupalliset näke-           min esille. Jäsenyyshakemus olisi mielestäni vir-
33891: mykset voittavat. Monet asiantuntijat pitävät          heratkaisu ja uhka suomalaiselle kehitykselle,
33892: suurena uhkana suomalaisten kansanterveydelle          hyppy sellaiseen kehitykseen, josta ei ole mah-
33893:  siirtymistä EY-käytäntöön. En jaksa uskoa, että       dollista noin vain hypätä pois ilman rajuja mur-
33894:  voisimme säilyttää nykyisen terveyspoliittisen        tumia yhteiskuntajärjestelmäämme, saati ihmis-
33895: linjamme. Seuraukset olisivatkin vakavat sosiaa-       ten arkiseen elämään. Suomi on hyvä maa, jota
33896:  lisesti, taloudellisesti ja henkisesti.               meidän tulee kehittää itsenäisenä valtiona ollen
33897:     Arvoisa rouva puhemies! En voi myöskään            terveessä kanssakäymisessä muiden kansojen
33898:  hyväksyä sitä ideologiaa, mikä yhteisössä vallit-     kesken kaikilla inhimillisen toiminnan aloilla.
33899:  see. Yhteisön kehitys perustuu kulutuksen kas-        Meillä on kaikki mahdollisuudet selviytyä talou-
33900: vuun ja tuottavuuden lisääntymiseen, jatkuvan          dellisista ja muista vaikeuksistamme itsenäisenä
33901:  kasvun ideologiaan, jossa yhteydessä mielestäni       kansakuntana. Meidän tulee luottaa terveellä
33902:  on jäänyt täysin keskustelemaHa se, mikä on           tavalla suomalaisuuteen ja Häneen, joka on
33903:  ihmisarvokäsitys ja elämisen tarkoitus yleensä        säätänyt meille määrätyt ajat ja asumisen rajat.
33904: 
33905: 40 220204C
33906: 626                                      20. Maanantaina 16.3.1992
33907: 
33908: 
33909:    Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-               kunnassa. Ei niillä 3 kansanedustajalla kyllä
33910: mies! Suomen eduskunta on käsittelemässä itse-          määrätä, mitä se eduskunta tekee, noin vertaus-
33911: näisyytensä ajan merkittävintä asiaa, Suomen            kuvallisesti sanottuna. Tosiasiassa Suomi me-
33912: mahdollista EY-jäsenyyshakemusta, ja käymme             neekin Eurooppaan sopeutumaan, ei sanele-
33913: tätä keskustelua aamuyön tunteina. Tämä ei              maan taikka kirjoittamaan Eurooppaa uudel-
33914: suinkaan ole eduskunnan syy, vaan hallituksen           leen. Hallitus korostaa aivan liiaksi Suomen
33915: taholta on tietty aikataulu annettu.                    todellisia vaikutusmahdollisuuksia todeten mo-
33916:    Sanon suoraan jo heti aluksi, että pidän kyllä       nissa eri yhteyksissä sen, että me menemme
33917: täysin perusteettomana sitä, että hallituksen ai-       vaikuttamaan, muokkaamaan Euroopan tule-
33918: tio on täysin tyhjä tilanteessa, jossa käydään          vaisuutta.
33919: keskustelua Suomen tulevaisuuteen hyvin mer-                Selonteon suurin heikkous oli sen kritiikittö-
33920: kittävästi vaikuttavasta kysymyksestä.                  myys, ja se olikin kannanotto EY-jäsenyyshake-
33921:    Hallituksen tiedonanto eduskunnalle Suomen           muksen jättämisen puolesta. Tiedonantoa täällä
33922: EY-jäsenyyshakemuksesta jatkaa samaa strate-            on arvosteltu sen maatalouspainotteisuudesta.
33923: giaa, mikä oli hallituksen selonteossakin. Tie-         Voin lohduttaa arvostelijoita sillä, että eivät
33924: donanto on kritiikitön, ja sen päämääränä on            suuret lupaukset ilman rahaa toteudu. Tämä
33925: EY-jäsenyyshakemus, ja tällöin tarkoitus pyhit-         pitää paikkansa juuri hallituksen tiedonannon
33926: tää keinot. Suomen EY-jäsenyyshakemus ja eri-           maatalousosan kohdalla. Kirjoituttihan valtio-
33927: tyisesti se vauhti, jolla asiasta nyt päätetään, on     varainministeri Viinanenjopa tätä koskevan lau-
33928: osoitus siitä, että Suomen päättäjät ovat nosta-        suman hallituksen pöytäkirjaan aikanaan silloin,
33929: neet kädet ylös Suomen talouslaman edessä ja            kun tiedonantoa hallituksessa hyväksyttiin. Pyr-
33930: nyt ollaan hakemassa apua näihin ongelmiimme            kimiset, selvitykset ja tavoitteet ilman rahoitusta
33931: Brysselistä. Päinvastoin meidän tulisi itse rat-        ja konkreettisia toimenpiteitä ovat pelkkää sana-
33932: kaista tämä kustannuskriisimme, koska me                helinää.
33933: olemme tällä hetkellä kilpailukyvyttömiä eikä               Maataloudelle EY-jäsenyys on sekä hintasok-
33934: EY meistä kilpailukykyisiä tee.                         ki että tukisokki. Maatalouden toimintaympä-
33935:    Vielä marraskuussa maan ylin johto esitti            ristö muuttuu kokonaan. Siksi olisin keskusta-
33936: marssijärjestyksen: ensin Eta-sopimus, sitten           jobtoisen hallituksen todella toivonut selvittävän
33937: vasta on aika aloittaa EY-keskustelu. Kuinkas           perusteellisemmin EY-jäsenyyden vaikutukset
33938: kävikään? EY:n aikataulut ovatkin kävelleet             Suomen maataloudelle ja maaseudulle. Onko
33939: Suomen omien etujen edelle. Aikataulu on ollut          hallitus halunnut tietoisesti salata tämän? Se on
33940: Suomen hallituksen koko prosessia ohjaava voi-          kuitenkin vain lyhyt lohtu. Pian karu totuus
33941: ma. Se on mennyt jopa sen edun edelle, jota olisi       kuitenkin paljastuu suomalaisille talonpojille ja
33942: hallituksen pitänyt hyvin vakavasti selvittää, eli      suomalaiselle maaseudulle. Talonpojan tulot ale-
33943: mikä on Suomen etu.                                     nevat EY-jäsenyydessä 5~5 prosenttia nyky-
33944:    Presidentti esitti uudenvuodenpuheessaan             tasosta, kun otetaan käyttöön Euroopan yhtei-
33945: laajan kansalaiskeskustelun aikaansaamista ja           sen maatalouspolitiikan hintataso. Hallituksen
33946: erityisesti kansalaismielipiteen aikaansaamista         piirissä on rakennettu aikamoinen utopia Suo-
33947: EY-jäsenyyshakemuksen taakse. Tämäkään ei               men maatalouden selviytymisstrategioista.
33948: ole toteutunut. Tavallinen rivikansalainen on               Ulkoministeri Väyrysen kantaa selostetaan
33949: varsin hämmentynyt, eikä ihme, jos ajatellaan           Kauppalehden Optiossa 12.3.92 seuraavasti:
33950: niitä argumentteja, mitä hallituksen selonteko ja        "Maatalous kääntyy hyödyksi koko Suomen
33951: tiedonanto pitävät sisällään. Hallitus on aivan         kansantaloudelle, jos Väyrysen perusteluihin on
33952: tahallisesti ja tarkoituksellisesti tehnyt selonteos-   uskominen. EY:n jäsenenä Suomessa on samat
33953: ta ja tiedonannosta sekoituksen, jossa on EY:n          hinnat kuin EY:ssä ja maatalouden rahoitus
33954: myönteiset vaikutukset ja omat kansalliset toi-         tapahtuu olennaisilta osiltaan EY:n kautta. Väy-
33955: menpiteemme sekoitettu keskenään.                       rynen aikookin panna koko EY:n Suomen maa-
33956:    Samoin hallitus luottaa Suomen suuriin vai-           talouden maksumieheksi. - Me joudumme joka
33957: kutusmahdollisuuksiin EY-jäsenenä. Se ei ole            tapauksessa maksamaan EY:lle, ja mitä enem-
33958: uskon asia, vaan kylmät politiikan lait määrää-         män saamme EY:ltä rahaa maataloudelle, sitä
33959: vät siten, että he päättävät, joilla on voima ja        enemmän kuluttajat ja veronmaksajat hyötyvät.
33960: valta. Suomi integroituu Eurooppaan sellaisella          Silloin meille tulee myöskin intressi periaatteessa
33961: poliittisella voimalla, mikä olisi 3 kansanedusta-       ylläpitää niin korkeaa maataloustuotantoa kuin
33962: jalla tässä 200 kansanedustajan Suomen edus-            on mahdollista. Tuotannon lisääminen ei enää
33963:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             627
33964: 
33965: rasita kuluttajien kukkaroa vaan se on EY:n              EY:n viljan hintaan puolet suoraa tulotukea.
33966: yhteisen maatalouspolitiikan asia, hehkuttaa             Mistä se saadaan? Sitä ei saada mistään muusta
33967: Väyrynen."                                               kuin suoran tulotuen kautta Suomen valtion
33968:     Hämmästyttävää puhetta ulkoministeriltä.             budjetista sillä edellytyksellä, että Euroopan yh-
33969: Onko Suomen päättäjiltä jäänyt kokonaan huo-             teisön komissio sen maksamisen hyväksyy. Siis
33970: maamatta se tosiasia, että EY:ssä on jo nyt              summa summarum: Suomi voisi saada EY :ltä
33971: ennen Suomen liittymistä maataloustuotteiden             aluetukea ym. maatalouden tulotukea määrän,
33972: ylijäämätilanne? Euroopan yhteisö riitelee par-          joka olisi noin 2-2,5 miljardia markkaa vuosi-
33973: haillaan seuraavien vuosien budjettikehyksistä           tasolla, ja tämäkin edellyttäen, että käymme
33974: tavoitteena vähentää mm. juuri maatalouden               todella tehokkaasti neuvottelut ja pidämme puo-
33975: saamaa tukea ja erityisesti juuri ylituotannosta         liamme loppuun saakka.
33976: johtuen, eli ylituotantoa on tarkoitus leikata.              Yleinen käsitys ainakin Ruotsissa, Norjassa ja
33977: Miten siinä yhteisössä olisi tilaa entistä suurem-       Tanskassa, joissa maa- ja metsätalousvaliokun-
33978: malle Suomen maataloustuotannolle?                       nan valtuuskunta toissa viikolla vieraili, oli se,
33979:     Tässä yhteydessä myös muistutan siitä, että          että Suomi tulisi saamaan niihin tukiin, jotka
33980: siellä on kiintiöjärjestelmä, jolla mm. Suomen           EY:n maatalouspolitiikkaan sisältyvät ja joista
33981: maidontuotanto sidottaisiin tietylle tasolle. Toi-       olisi mahdollisuus Suomelle tukea saada, 25
33982: sin on Tanskan, joka onnistui liittymään Euroo-          prosentin rahoitusosuuden EY:ltä 75 prosentin
33983: pan yhteisöön vuonna 73 tilanteessa, jossa ei            jäädessä suomalaisten itsensä maksettavaksi.
33984: ollut kiintiöjärjestelmiä vielä. Silloin Tanskalle           EY:n nykyiset tukijärjestelmät eivät riitä
33985: sen takia, että tuottajahinnat olivat Tanskassa          kompensoimaan sitä tulotasoeroa, joka on tosi-
33986: alhaisemmat kuin EY:ssä, tu1i mahdollisuus,              asia EY:nja Suomen olosuhteiden välillä. Suomi
33987: kun talonpoikien tu1ot kasvoivat, lisätä maata-          maksaa jatkossa 7-8 miljardia markkaa vuo-
33988: loustuotantoa niin merkittävästi, että tänä päi-         dessa jäsenmaksua EY:n maatalouspolitiikan
33989: vänä Tanska on yksi Euroopan tehokkaimpia                menojen kattamiseen. Nyt, kun on sosialidemo-
33990: maataloustuotteiden viejiä ja vie 60 prosenttia          kraatteja paikalla, kysyn mielelläni: Miten SDP
33991:  koko tuotannostaan.                                     sen hyväksyy, että me tuemmekin eteläisen Eu-
33992:     Euroopan yhteisössä on yhteinen maatalous-           roopan ja yleensä EY:n maatalouden ylijäämien
33993: politiikka, jonka periaatteena on EY-tason tuot-         vientiä? Onko se isänmaallisempaa kuin tukea
33994:  tajahinnat ja niiden turvaaminen viljelijöille ja       omaa maataloutta Koto-Suomessa? Tämän jäl-
33995:  ylituotannon viennin rahoitus. EY:n maatalous-          keenkin meille jää iso lasku itsellemme maksetta-
33996:  politiikkaa ollaan uudistamassa. Irlantilainen          vaksi maataloutemme osalta, eli käytännössä
33997:  maatalouskomissaari Ray Mac Sharry on tehnyt            käy niin, että Euroopan yhteisön täysjäsenyys-
33998: ehdotuksen, jonka tavoitteena on alentaa mm.             neuvottelujen jälkeen Suomelle jää omaan syliin
33999:  viljan hintaa ja korvata se pienille tiloille suorana   suurempi maatalousongelma sisäpoliittisesti
34000:  tulotukena. Tähän uudistukseen sisältyy toki            kuin ennen EY-jäsenyyttä.
34001:  myös keinotjatkossa kiinnittää entistä enemmän              Suomen maatalous tarvitsee nyt nopeasti
34002:  huomiota ympäristökysymyksiin maatalouden               oman henkiinjäämisohjelmansa siitä riippumat-
34003:  osalta. Viljan hinnan alennus korvattaisiin siis        ta, olemmeko me Euroopan yhteisön jäseniä vai
34004:  pienille tiloille mutta ei suurille tehotuottajille.    emme ja missä vaiheessa. Tiukka holhous ja
34005:  Tämä tilanne ei kuitenkaan sovi EY:n sisällä            sääntely on nyt purettava, jotta maatilat saavat
34006:  suurille tehokkaille maataloustuottajille. Niinpä,      kehittämisedellytyksiä. Tästä on minusta hyvänä
34007:  kun eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokun-             esimerkkinä Ruotsi, joka on purkanut kaiken
34008:  nan valtuuskunta vieraili Tanskassa, kuulimme           muun säännöstelyn, paitsi maitokiintiöjärjestel-
34009:  selkeästi sieltä, että Tanska ei mm. tu1e hyväksy-      mä on voimassa ja sokerintuotannossa on kiin-
34010:  mään tätä Ray Mac Sharryn maatalousuudistus-            tiö. On annettava Euroopan yhteisön hintatasol-
34011:  ta ainakaan viljan hinnan alennuksen osalta.            la suomalaisen talonpojan tuottaa yli kiintiön.
34012:      Suomi on vauras pohjoinen maa, ja me saa-           Esimerkiksi, jos maidontuottaja haluaa, hänelle
34013:  nemme 5 - 7 vuoden siirtymäajan maataloudel-            on siihen annettava mahdollisuus. Nykyinen
34014:  lemme, jos sitä anomme, pyydämme neuvotte-              järjestelmä, jossa viljelijä on niin holhottu, että
34015:  luissa. Siirtymäaika ei tee meistä kilpailukykyi-       hänellä ei ole kerta kaikkiaan mitään muuta
34016:  siä. Senkin jälkeen Suomen kasvukausi on yhtä           mahdollisuutta kuin mennä kiintiön ja holhous-
34017:  lyhyt kuin nytkin. Jos Suomessa aiotaan säilyt-         järjestelmän mukaan, ei anna mahdollisuutta
34018:  tää EY-jäsenenä kasvinviljelytuotanto, tarvitaan        tilaa kehittää.
34019: 628                                      20. Maanantaina 16.3.1992
34020: 
34021: 
34022:     Arvoisa puhemies! En kannata Suomen jäsen-           Nykykunnossa oleva Suomi tulisi olemaan Eu-
34023: hakemusta tässä vaiheessa. Haluaisin ensin kat-          roopan yhteisön markkina-alue, joka olisi erit-
34024: soa, miten Euroopan yhteisön sisämarkkinat               täin helppo vallata. Yli 25 prosenttia korkeampi
34025: lähtevät toimimaan vuoden 93 alusta lähtien.             kustannustasomme tekee meistä kilpailukyvyt-
34026: Suomi integroituu Eta-sopimustietä Euroop-               tömän,ja tässä tilanteessa minusta ei ole Suomen
34027: paan ja saa siten kokemuksia vapaista markki-            edun mukaista integroitua Eurooppaan muuten
34028: noista. Eta-sopimus olisi edennyt huomattavasti          kuin Eta-sopimustietä.
34029: paremmin EY:n sisällä, jos Efta-maat olisivat,
34030: Suomi muiden mukana, todella panostaneet sen                 Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Minun oli
34031: toteutumiseen, vaan yksi ja toinen Efta-maa              hieman vaikea seurata ed. S-L. Anttilan ajatuk-
34032: omasta aloitteestaan EY-jäsenyyshakemuksen               senjuoksua itäkysymyksessä, kun hän sanoi EY-
34033: jättämisellä on vienyt pohjaa pois Eta-sopimuk-          jäsenyyden vastustajana, että ei minkäänlaista
34034: sen toteutumiselta.                                      muuria olla rakentamassa. Sehän on hyvä asia,
34035:     Mikä on sitten Suomen tie? Ihmisistä 7 pro-          jos S-L. Anttila näin näkee, koska tavallisesti
34036: senttia asuu Euroopan yhteisön alueella, 93 pro-         nimenomaan ne, jotka ovat nähneet EY:n vas-
34037: senttia asuu muualla, eli maailmaa on muualla-           tustamisen arvoisena ja puhuneet idänsuhteista,
34038: kin. Itä-Eurooppa, mikä on sen tulevaisuus?              ovat pitäneet EY:tä sellaisena mörkönä, joka
34039: EY:n Itä-Eurooppa-projektien direktoraatista             tuon rajan itään rakentaa.
34040: Herman de Lange puhui Strasbourgissa Euroo-                  Ed. Hiltunen näki uhkia EY:ssä, mutta mie-
34041: pan neuvoston maatalouskomitean kokouksessa              lestäni niillä seikoilla, joilla hän näitä EY-uhka-
34042: helmikuun ensimmäisellä viikolla. Hän kertoi,            kuvia esitti, paremminkin kuvataan sen hallituk-
34043: että Euroopan yhteisön strategiana on nyt ensik-          sen toimia, jossa hänenkin puolueensa on yhtenä
34044:  si auttaa Itä-Eurooppaa mahdollisuuksien mu-             osallistujana, nimenomaan sen hallituksen sosi-
34045: kaan selviytymään siitä kriisistä, joka heillä on.       aalista mielenlaatua tai paremminkin sosiaalisen
34046: Sen jälkeen heti kun on mahdollista, EY:n ta-            mielenlaadun puuttumista, ei suinkaan sitä,
34047: voitteena on ottaa Itä-Euroopan maat, Venäjä             mikä EY on.
34048: mukaan luettuna, esimerkiksi liitännäisjäsenyy-              Arvoisa puhemies! Sen enempää hallituksen
34049:  dellä, niin kuin hän itse käytti sanontaa, mukaan        EY-selonteko kuin nyt annettu tiedonantokaan
34050: yhteiseen talousalueeseen, eli ei tässä olla raken-       ei mainintaa suuremmin puutu ympäristökysy-
34051: tamassa Eurooppaan mitään raja-aitoja, niin              myksiin. Kuitenkin nämä asiat ovat olleet hyvin
34052:  kuin täälläkin salissa käydyssä keskustelussa on         keskeisinä siinä kansalaiskeskustelussa, jota on
34053: moneen kertaan uhkakuvia maalattu.                        nyt kuukausien aikana käyty. Ei luonnollisesti-
34054:     Aivan lopuksi totean, että hallitus on tehnyt         kaan voida kieltää sitä, että EY:nja ympäristön-
34055: mielestäni virheen, kun on tehnyt EY-jäsenyy-             suojelun keskeinen ristiriita perustuu EY:n luon-
34056:  destä luottamuskysymyksen. Olisi ollut suurta            teeseen talouskasvun kiihdyttäjänä.
34057: viisautta kartoittaa kansanedustajien mielipiteet            EY:n oman sisäisen yhdentymisen ympäristö-
34058:  ilman hallitussidonnaisuutta. Itselleni olisi riittä-   vaikutuksia koskevan selvityksen mukaan mm
34059:  nyt selonteko, jonka pohjalta eduskunta nyt              rikkiyhdisteiden päästöt kasvaisivat 8-9 pro-
34060: paaluttaa neuvottelutavoitteet. Siitä selonteosta         senttia ja typpidioksidipäästöt jopa 12-14 pro-
34061:  aikanaan päätettäessä olisi myös voitu nähdä,            senttia vuoteen 2000 mennessä kasvun seurauk-
34062:  mitkä ovat kansanedustajien kannat Suomen                sena. Edelleen on arvioitu, että raskas liikenne
34063: mahdolliseen EY-jäsenyyteen.                              kasvaisi jopa 30-50 prosenttia. Mutta tyhjän
34064:     EY-vastustajat ovat Suomen EY-neuvotteli-             panttina ei ole EY:ssä oltu, nimittäin toista kieltä
34065: joiden paras käyttövoima, omatunto, joka pa-              puhuu mm. syyskuussa 1991 EY:n ympäristöko-
34066:  kottaa pyrkimään parhaaseen lopputulokseen.              missionäärinjulkistama uusi ehdotus EY:n ener-
34067:  Tätä taustaa vasten minusta ei ole minkään               giaverosta. Ehdotuksessa sitoudutaan hiilidiok-
34068:  näköistä järkeä siinä, että tässä vaiheessa yrite-       sidipäästöjen jäädyttämiseen vuoteen 2000 men-
34069:  tään lannistaa niitä, jotka ovat suhtautuneet            nessä vuoden 90 tasolle. Ehdotuksen mukaan
34070:  kriittisesti EY-jäsenyyteen. Päinvastoin pitää           öljylle tulisi vuoden 93 alusta 3 dollarin saasteve-
34071: jatkossa käydä avointa keskustelua ja punnita             ro, jota korotettaisiin vuosittain dollarilla. Vuo-
34072:  edut ja haitat ja katsoa nimenomaan, mikä on             situhannen vaihteessa energiavero korottaisi siis
34073:  Suomen etu. Me tarvitsemme enemmän uskoa                 mm. öljyn hintaa noin 50 prosenttia. Tämänhän
34074:  omiin mahdollisuuksiimme. Tuntuu siltä, että             on laskettu vaikuttavan esimerkiksi niin, että
34075: meiltä suomalaisilta on nyt pettänyt rohkeus.             Suomessa pystyttäisiin ne tavoitteet saavutta-
34076:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            629
34077: 
34078: maan, joista lupauksia on kansainvälisillä fooru-     todennäköisempää kuin sen paikallaan pysymi-
34079: meilla annettu. Näiden lisäksi mm. autoille suun-     nen.
34080: nitellaan hankintahintaan sisältyviä saastemak-           Tästä ajattelusta voisi ottaa esimerkiksi sen,
34081: suja sekä kattonopeuksia.                             miten Britannian tulevalla politiikalla kenties
34082:     Suomen onkin toimittava niin EY-neuvotte-         saattaa olla merkitystä EY:n ympäristökysy-
34083: luissa kuin mahdollisen EY-jäsenyyden puit-           myksiin. Tällä hetkellähän EY:n puheenjohtaja-
34084: teissa sen puolesta, että ympäristöasiat tulevat      valtio on Britannia, ja sen konservatiivinen hal-
34085: yhteisön kaikkea toimintaa määrääviksi.               litus on ollut suurimpia jarruja Euroopan ympä-
34086: Vuonna 1988 EY:ssä tuli voimaan ympäristö-            ristönormien kehittämisessä. Sen sijaan aivan
34087: vaikutusten arviointia koskeva direktiivi. Se si-     kokonaan toisenlainen suhtautuminen ympäris-
34088: sältää yleiset tavoitteet ja periaatteet sellaisten   tökysymyksiin on labour-puolueella, joka on
34089: julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristö-        kehitellyt Euroopan ympäristöjulistusta. Kaik-
34090: vaikutusten arvioinnista, joilla on todennäköi-       kien tiedossahan on, että siellä vaalit pidetään
34091: sesti merkittäviä ympäristövaikutuksia. Näitä         huhtikuussa ja silloin on hyvin mahdollista, että
34092: ovat mm. öljynjalostamot, lämpövoimalat, ke-          labour-puolue tulee valtaan. Tällä on sitten mer-
34093: mian tehtaat ja moottoritiet, mutta kannattaa         kitystä koko EY:n ympäristökehitykseen.
34094: huomata, että esimerkiksi tällaiset suuretkaan            Niinpä labourin tavoitteena on EY:n ympä-
34095: lomakohteet, joita on syntynyt eteläisen Eu-          ristöpolitiikan vahvistaminen ja demokratisoin-
34096: roopan rannikkoseuduille, eivät kuulu tähän           ti. Siellä halutaan EY:lle oma kestävän kehityk-
34097: luetteloon, ja tiedämme hyvin, minkälaisia esi-       sen ohjelma, jonka tavoitteet tulisi toteuttaa
34098: merkiksi vesistövaikutuksia näillä suurilla lo-       tämän vuosikymmenen kuluessa. Ympäristöju-
34099: makeitailla on ollut.                                 listus kiljaisi kansalaisten perusoikeuksiin oikeu-
34100:     Käytännössä kuitenkin esimerkiksi tätä ym-        den puhtaaseen ja terveelliseen ympäristöön.
34101: päristövaikutusten arviointia on toteutettu mm.       Lisäksi kansalaisia, työntekijöitä ja kuluttajia
34102: rakennerahaston projekteissa, ja esimerkiksi          varten olisi omia oikeuksia. Esimerkiksi työnte-
34103: Euroopan yhteisön ympäristökomissionääri jou-         kijöille olisi annettava oikeus kieltäytyä työstä,
34104: tui 1991 estämään useita Britannian hankkeita,        joka vahingoittaa ympäristöä. Kuluttajien ase-
34105: joissa ympäristövaikutuksia ei ollut riittävästi      ma olisi turvattava mm. laajentamalla ympäris-
34106:  otettu huomioon. Joka tapauksessa vaikka jon-        tömerkkien käyttöä. Kansalaisille ja eturyhmille
34107:  kin verran näihin ympäristöongelmiin on pystyt-      tulisi luoda mahdollisuus valittaa ympäristöä
34108:  ty puuttumaan direktiivien antaman tuen mu-          pilaavasta toiminnasta erityisiin tuomioistui-
34109:  kaisesti, niin tästä huolimatta EY :n ympäristö-     miin. Labourin ehdotus pureutuu myös EY:n
34110:  politiikan perusongelma on riittämätön hallinto-     perusrakenteisiin vaatimalla kestävän kehityk-
34111:  koneisto, jolla voitaisiin puuttua tehokkaasti eri   sen ottamista mukaan yhteisön tavoitteita sääte-
34112: maissa esiin tuleviin ongelmiin ja laiminlyöntei-     levään Rooman sopimukseen. Edelleen kaikessa
34113:  hin. Ympäristöasioiden direktoraatissa työsken-      EY-politiikassa olisi ympäristöasiat otettava
34114:  telee vajaat 150 henkilöä, kun esimerkiksi maa-      huomioon läpäisyperiaatteella. Ympäristörahoi-
34115:  talousdirektoraatissa työntekijöitä on yli 1 000.    tusta ehdotetaan tässä esityksessä moninkertais-
34116:  Ympäristönsuojeluvarat ovat alle 0,1 prosenttia      tettavaksi siten, että se vuonna 2000 olisi 10
34117:  koko EY:n budjetista.                                prosenttia koko budjetista. Vastaavasti voitai-
34118:     On huomattava, että EY on koko ajan muu-          siin maataloustukiaisia pienentää.
34119:  toksessa ja liikkeessä eikä pelkästään EY, vaan          Minun mielestäni nämä tavoitteet EY:n ym-
34120:  siihen heijastuvat tietenkin kaikki ne poliittiset   päristöpolitiikan kehittämiseksi sopisivat vallan
34121:  muutokset, mitä EY:n jäsenvaltioissa tapahtuu.       hyvin myös Suomen kansallisiksi tavoitteiksi
34122:  Suomalaisessa keskustelussa onkin ollut silmiin-     EY:tä kehitettäessä. Kuitenkin Suomen kannal-
34123:  pistävä piirre se, että Suomen mahdollisia toi-      ta on joitakin sellaisia erityisiä kysymyksiä myös
34124:  mintojaja tavoitteita tulevassa EY:ssä verrataan     ympäristöpuolella, joissa meidän on oltava eri-
34125:  siihen yhteisöön, joka nyt juuri on olemassa. Me     tyisen tarkkoja. Yksi näistä on, miten ympäristö-
34126:  emme kovinkaan usein puhu siitä, mitkä ovat ne       asiat Suomen lähialueilla kehittyvät ja miten
34127:  Suomen tavoitteet, minkälaiseksi EY:n halutaan       noita ongelmia voidaan ratkaista.
34128:  muuttuvan tai minkälaisia asioita korostaa EY :n         EY:ssä on ehdotettu mm. erityisen ympäristö-
34129:  kehityksessä. On luonnollista, että tässä kannat-    rahaston perustamista lähialueita varten tai yli-
34130:  taakin pitää jalat maassa, mutta tosiasia on se,     päätänsä ympäristörahaston perustamista, ja
34131:  että yhteisön muuttuminen on joka tapauksessa        tässä asiassa Suomen tulisi olla aktiivinen ja
34132: 630                                   20. Maanantaina 16.3.1992
34133: 
34134: 
34135: neuvotteluissa pyrkiä siihen, että mm. tästä ra-    uuden hallituksen. Taloudellinen katastrofi al-
34136: hastosta voitaisiin rahoittaa Ivy-maiden ja Itä-    kaa Suomessa saada sellaiset mittasuhteet, että
34137: Euroopan maiden ympäristönsuojelua. Tämä            hallituksen pitäisi pystyä järkevään toimintaan,
34138: olisi paras tapa parantaa myös oman ympäris-        ja keskustan venkoilu kyllä estää tänä päivänä
34139: tömme tilaa.                                        järkevät päätökset. Siitä voi olla Suomelle tuhoi-
34140:    Toki suomalaisten on tunnettava vastuu myös      sat seuraukset, (Ed. Aittoniemi: Edellinen halli-
34141: omasta suomalaisesta ympäristöstämme ja sen         tus on kaiken takana!) niin että ehkäpä hallituk-
34142: tulevaisuudesta. EY-jäsenyyden seurauksena          sen kaataminen, joka tänään näyttää todennä-
34143: meillä on mahdollisuus seurata tiukentuvaa eu-      köiseltä, voi olla Suomelle onneksi.
34144: rooppalaista ympäristölainsäädäntöä. Useissa            Arvoisa puhemies! Mielestäni hallituksen me-
34145: kohdin, mm. jätehuollossa, kemikaaliasioissa ja     nettely tuoda EY-hakemus eduskunnan käsitte-
34146: rantojensuojelussa, EY-lainsäädäntöä voidaan,       lyyn on kansanvallan kannalta ymmärrettävä
34147: jos halutaan, käyttää omien normiemme tiuken-       ratkaisu, vaikka sitä ei olisi välttämättä pitänyt
34148: tamiseen. Uhkana voi olla kuitenkin se, että        tänne tuodakaan. Olisi kuitenkin ollut järkeväm-
34149: elinkeinoelämä ja maatalous valikoivat EY-lain-     pää esittää asia siten, että eduskunta olisi selke-
34150: säädännöstä suomalaiseen käyttöön erityisesti       ästi ilmoittanut kantansa vain siihen, pitääkö
34151: niitä kohtia, jotka mahdollistavat aidan alituk-    EY-hakemus tehdä vai ei. Keskustan sisäinen
34152: sen sen matalimmalta osalta. Tämä on luonnol-       kiemurtelu Suomelle tärkeässä ratkaisussa on
34153: lisesti voitava torjua. Suomen omassa politiikas-   aiheuttanut näytelmän, jota kansalaisten on var-
34154: sa on lähdettävä siitä, että me omilla toimillam-   masti vaikea käsittää. Vieläkin toivon, että ää-
34155: me pidämme yllä mahdollisimman korkeaa ym-          nestykseen EY-hakemuksesta löytyy jokin edus-
34156: päristönsuojelun tasoa EY:ssä. (Ed. Aittoniemi:      kunnan arvovallalle sopiva kompromissi, jolla
34157: Tehkää johtopäätös!)                                osoitetaan eduskunnan enemmistön tahto. (Ed.
34158:     Arvoisa puhemies! Kaikissa EY-maissa ja         Kekkonen: Puhuja on aivan oikeassa!)
34159: Suomea lukuunottamatta myös Pohjoismaissa               EY-selonteon käsittelyn yhteydessä eduskun-
34160: on rantojen käyttöä ja suojelua säätelevää lain-     nalla on mahdollisuus sitten selkeästi ilmoittaa
34161: säädäntöä. Kun nyt on nähty uhkana se, että         kantansa hakemusneuvotteluissa korostettavista
34162: muualta tullaan Suomeen ja ostetaan meidän          asioista ja Suomen neuvottelutavoitteista. (Ed.
34163: rantamme, tämän uhkan torjumiseksi meidän on         Kekkonen: Oikein!) Jos kuitenkin hakemusää-
34164: pystyttävä kehittämään mieluummin jo ennen          nestyksessä on vastakkain hallituksen kaatumi-
34165: EY-jäsenyysneuvottelujen alkamista oma ranta-       nen tai ei, pidän tärkeänä, että hallitus jatkaa
34166: lainsäädäntömme, ei pelkästään sen takia, että       toimintaansa. Tätä en toivo siksi, että hallitusyh-
34167: voisimme estää muiden tänne tulon, vaan sen          teistyö keskustan kanssa olisijotenkin ruusuista,
34168: vuoksi, että niin suomalaisten kuin muualta         niin kuin alussa sanoin, vaan siksi, että jäse-
34169: kenties tänne tulevien olisi hyväksyttävä ne yh-     nyyshakemuksen kaatuminen hallituksen muka-
34170: teiset säännöt, joilla suomalaisessa luonnossa       na olisi todennäköistä ainakin tässä vaiheessa.
34171: ollaan ja miten sinne voidaan rakentaa. Tällä        Siitä taas seuraisi se, että keskusta saisi edelleen-
34172: tavalla voidaan parhaiten myös luonnon arvot         kin elämöidä jäsenhakemuksen jättämisellä. Sitä
34173: tuleville polville säilyttää.                       showta ei enää kestä maan talous eivätkä kansa-
34174:     Arvoisa puhemies! EY on parhaillaan tiuken-      laisten hermot.
34175: tamassa selvästi ympäristönsuojelupolitiikkaan-         EY-hakemuksen jättäminen perustuu arvioon
34176: sa. Suomen on oltava tässä mukana ja tulevissa      siitä, että hakemus on Suomen edun mukainen.
34177: EY-jäsenyysneuvotteluissa tuettava tätä kehitys-     Lopullisen päätöksen jäsenyydestä tulee neuvot-
34178: tä. EY:n tehokkaalla ympäristöpolitiikalla on        telujen jälkeen perustua tietoon ja arvioihin Suo-
34179: myönteinen vaikutus koko maapallon tulevai-         men asemasta EY:n jäsenenä tai sen ulkopuolel-
34180: suuteen, sillä kestävää ympäristöpolitiikkaa ei     la. Jos päättäjät tulisivat siihen tulokseen, että
34181: voida luoda ilman EY:n voimakasta myötävai-         jäsenyydestä on enemmän haittaa kuin hyötyä,
34182: kutusta.                                            ei jäsenyyttä tulisi hyväksyä.
34183:                                                         Minun lähtökohtani päätöksentekijänä EY-
34184:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Tämän illan     ratkaisussa on Suomen ja suomalaisten etu.
34185: ja yön keskustelusta voi tehdä sen johtopäätök-     Tällä hetkellä todennäköiseltä näyttää se, että
34186: sen, että hallitus kaatuu ja keskusta hajoaa.        Suomi ja suomalaiset hyötyvät jäsenyydestä.
34187: Tämä mammuttikeskustan puolikas, kokoomus           Asia ei tietenkään ole yksinkertainen. Ei voi
34188: ja sosialidemokraatit voisivat kenties muodostaa    odottaa, että jokainen kansalainen tuntisi jäse-
34189:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            631
34190: 
34191: nyyden vaikutukset läpikotaisin. Siksi vastuu            Tänä päivänä ja tulevaisuudessa riippuu sosi-
34192: päätöksestä on luottamushenkilöillä eli meillä        aaliturvan taso siitä, onko meillä rahaa ylläpitää
34193: kansanedustajilla. Kansanedustajat tekevät täy-       sosiaaliturvaa ja haluammeko me itse säilyttää
34194: sipäiväisesti ja yötä myötenkin työtä selvittääk-     sosiaaliturvan tason. Se, onko meillä varaa yllä-
34195: seen EY-jäsenyyden vaikutuksia. Kysymys on-           pitää tasoa, riippuu elinkeinoelämän mahdolli-
34196: kin siitä, luottavatko kansalaiset valitsemiinsa      suuksista tuottaa jaettavaa. Tämän kakun kas-
34197: edustajiin ja heidän kykyynsä tehdä oikeita rat-      vattamisen uskoo suomalainen elinkeinoelämä
34198: kaisuja. (Ed. Kekkonen: Onko puhuja hallituk-         ja ammattiyhdistysliike olevan EY-jäsenenä
34199: sen puolella?) Jos tämä perusluottamus puuttuu,       Suomelle helpompaa kuin sen ulkopuolelle.
34200: on kyse edustuksellisen demokratian kriisistä.           Tahto sosiaaliturvan tason säilyttämiseen
34201:    EY:n vastustajat ovat lähteneet pelottelun         riippuu sekin Suomen kansalaisista. Poliittisten
34202: linjalle, eikä vaihtoehtoja ja visioita Suomen        puolueiden rooli tavoitteiden asettajana on mer-
34203: tulevaisuudesta ole esitetty. Ei niitä ole esitetty   kittävä, ja vastuu päätöksistä on päätöksenteki-
34204: tänäänkään, vaikka odotin että jo tässä vaihees-      jöillä. Ei tässäkään voida vastuuta siirtää EY-
34205: sa sentään alkaisi vaihtoehtojakin tulla. (Ed.        peikon selän taakse. Pidän sekä pelottelua että
34206: Kekkonen: Puhuja voi erehtyä!) Kyse onkin             yrityksiä paeta vastuuta moraalittomana. Toi-
34207: oman vastuun siirtämisestä EY-peikon taakse.          von, että tulevina kuukausina ja vuosina, jos
34208: Tätä menetelmää yritetään mm. sosiaaliturvan          hakemus kaiken sähläilyn jälkeen aikaan saa-
34209: ja maatalouspolitiikan kohdalla. EY muka uh-          daan, kansalaiset pidetään rehellisesti ajan tasal-
34210: kaa näitä molempia, vaikka tosiasiassa päätök-        la siitä, mistä me itse täällä Suomessa vastaamme
34211: set mahdollisista muutoksista sekä sosiaalitur-       ja päätämme ja mihin kansainväliset sopimukset
34212: vassa että maatalouspolitiikassa tehdään Suo-         meidät velvoittavat.
34213: messa. Tietenkin yhteismarkkinat ovat maatalo-
34214: udelle kova haaste, mutta vähintään yhtä paljon         Ensimmäinen varapuhemies:
34215: vaikuttaa se, että hallitus on päättänyt lopettaa     Asian käsittely keskeytetään.
34216: ylituotannon. Onhan keskustan mukava kentäl-
34217: lä väittää, että maatalouden vientituki on lope-
34218: tettava EY:n vuoksi, vaikka se on jo kirjattu             Ensimmäinen varapuhe'mies:
34219: hallituksen ohjelmaankin. Toivon, että kansa          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
34220: ymmärtää tämänkin hämäyksen eikä mene sii-            tiistaina kello 14.
34221: hen lankaan, ettei suomalaisilla päättäjillä olisi
34222: enää mitään vastuuta.
34223:     EY ei uhkaa sosiaaliturvaa. Sen sijaan suoma-       Täysistunto lopetetaan tiistaina 17 päivänä
34224: lainen sosiaaliturva on tänä päivänä uhattuna         maaliskuuta kello 3.24.
34225: siksi, että taloudellinen tilanne pakottaa valtion
34226: säästötoimiin. Toinen uhka on se, että eräät                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
34227: poliitikot lähinnä keskustassa ovat alkaneet väit-
34228: tää suomalaista sosiaaliturvaa liian hyväksi.                                    Seppo Tiitinen
34229:                                21. Tiistaina 17 päivänä maaliskuuta 1992
34230:                                                                     kello 14
34231: 
34232:                                                                                                                          S.
34233: Päiväjärjestys                                                            Turkin välillä tehdyn maataloustuotteiden
34234:                                                                           kauppaa koskevan pöytäkirjan eräiden
34235:                                                                           määräysten hyväksymisestä (HE 17) .......     775
34236:    Ilmoituksia
34237: 
34238:                                                                      S.        Puhetta johtaa puhemies Suominen.
34239:    Ulkopuolella päiväjärjestyksen
34240: 
34241:   jatketaan Euroopan yhteisön jäsenyy-                                      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
34242: destä annetun valtioneuvoston tiedonan-                                   edustajat R. Aho, Andersson, Astala, Biaudet,
34243: non käsittelyä ......................................... .          634   Björkenheim, Hacklin, Jansson, Kanerva, Kuus-
34244:                                                                           koski, Mäkelä, Norrback, S. Pietikäinen, Raura-
34245:                                                                           mo, E. Rehn, Rossi, Ryynänen, Räty, Suhonen,
34246:   Pöydällepanoa varten esi-                                               Tiuri, Törnqvist ja Vuorensola.
34247: tellään:
34248:                                                                              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
34249:    1) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                                  jat Andersson, Jansson, Kuuskoski, Rossi, Tiuri,
34250: 3 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                                Björkenheim, Mäkelä, Suhonen, Vuorensola,
34251: saatettu asetus kehitysmaista peräisin ole-                               Rauramo, Räty ja Norrback.
34252: vien tavaroiden tulli- ja tuontimaksu-
34253: etuuksista (A 9/1991 vp) ........................ ..                775
34254: 
34255:   2) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3                                   Ilmoitusasiat:
34256: hallituksen esityksestä laeiksi valtion vir-
34257: kamieslainja valtion tulo- ja menoarviosta                                Lomanpyynnöt
34258: annetun lain muuttamisesta (HE 237/1991
34259: vp) ........................................................... .    ,       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
34260:                                                                           västä virkatehtävien vuoksi edustajat Kanerva ja
34261:    3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                    S. Pietikäinen sekä yksityisasioiden vuoksi tästä
34262: hallituksen esityksestä laiksi mittayksi-                                 päivästä ed. Vuorensola sekä tästä ja huomisesta
34263: köistä ja mittaamisvälineiden vakaamises-                                 päivästä ed. Törnqvist.
34264: ta annetun lain muuttamisesta (HE 6) ....                            ,
34265:    4) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3 hal-                                 Kirjalliset kysymykset
34266: lituksen esityksen johdosta yhdyskunta-
34267: palvelun kokeilemista koskevan lainsää-                                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
34268: dännön muuttamisesta (HE 1) .............. ..                             le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
34269:                                                                           vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 442 ja
34270:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                    443, molemmat vuoden 1991 valtiopäiviltä, sekä
34271: n:o 9 hallituksen esityksen johdosta                                      n:ot 1, 15 ja 33. Nämä kysymykset vastauksineen
34272: EFTA-valtioiden ja Turkin välillä tehdyn                                  on nyt jaettu edustajille.
34273: sopimuksen ja siihen liittyvän Suomen ja
34274: 634                                       21. Töstaina 17.3.1992
34275: 
34276: 
34277: Suomen Pankin tilintarkastajat                        Valtakunnanoikeuden täydennys
34278: 
34279:    P u h e m i e s : Luetaan Suomen Pankin tilin-        P u h e m i e s : Luetaan valtakunnanoikeu-
34280: tarkastajien vaalia koskeva eduskunnan valitsi-       den täydennysvaalia koskeva eduskunnan valit-
34281: jamiesten kiijelmä.                                   sijamiesten kiijelmä.
34282: 
34283:   Sihteeri lukee:                                        Sihteeri lukee:
34284: 
34285: "Eduskunnan valitsijamiehet                           "Eduskunnan valitsijamiehet
34286: 17. päivänä maaliskuuta 1992                          17. päivänä maaliskuuta 1992
34287: N:o 1                                                 N:o2
34288: 
34289:                       Eduskunnalle                                         Eduskunnalle
34290: 
34291:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-           Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
34292: moittavat, että he ovat tänään 17. päivänä maa-       moittavat, että he ovat tänään 17. päivänä maa-
34293: liskuuta 1992 toimittaneet Suomen Pankin tilin-       liskuuta 1992 valinneet valtakunnanoikeuteen
34294: tarkastajien ja heidän varajäsentensä vaalin vuo-     varatuomari Carl-Olaf Hornenin henkilökohtai-
34295: deksi 1992, jolloin on valittu                        seksi varajäseneksi edesmenneen kihlakunnan-
34296:                                                       tuomari Gunnar Joutsensaaren sijaan vuonna
34297: tilintarkastajiksi:                                   1990 alkaneen nelivuotiskauden jäljellä olevaksi
34298:                                                       ajaksi varatuomari, kansanedustaja Raimo Vist-
34299: listalta n:o 1                                        backan.
34300: 
34301:   kaupunkitarkastaja Kalevi Mattila                      Valitsijamiesten puolesta:
34302:   oikeustieteen kandidaatti Ben Zyskowicz
34303:   kauppatieteiden maisteri Olavi Ala-Nissilä                         Kimmo Sasi
34304:                                                                      Puheenjohtaja
34305: listalta n:o 2
34306:                                                                                       Eila Mäkipää
34307:   sairaanhoitaja Aija Alho                                                            Sihteeri"
34308:   valtiotieteen kandidaatti Paavo Lipponen
34309:                                                          P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
34310: tilintarkastajien varajäseniksi:                      taa vaalista hallitukselle ja valtakunnanoikeuden
34311:                                                       puheenjohtajalle.
34312: listalta n:o 1
34313:                                                          Hyväksytään.
34314:   maanviljelijä Markku Koski
34315:   varatuomari Kimmo Sasi
34316:   rakennusmestari Jarmo Laivoranta                     Valtioneuvoston tiedonanto Euroopan yhteisön
34317:   hallintopäällikkö Hannu Suhonen                      jäsenyydestä
34318: 
34319: listalta n:o 2:                                          P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjäijestyk-
34320:                                                       sen jatketaan viime istunnossa keskeytetyn, Eu-
34321:    kunnankamreeri Asko Apukka                         roopan yhteisön jäsenyyttä koskevan valtioneu-
34322:                                                       voston tiedonannon käsittelyä.
34323:    Valitsijamiesten puolesta:
34324:                                                          Keskustelu jatkuu:
34325:                   Kimmo Sasi
34326:                   Puheenjohtaja                          Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
34327:                                                        "Euroopan yhteisö on taloudellinen jättiläinen,
34328:                                    Eila Mäkipää        poliittinen kääpiö ja puolustuskyvyltään mato."
34329:                                    Sihteeri"           Näillä sanoilla luonnehti Euroopan yhteisöä
34330:                                                        Belgian ulkoministeri Eyskens ennen Maastrich-
34331:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            635
34332: 
34333: tin huippukokousta. Meillä on nyt edessä oma          vähemmän me myös voimme odottaa saavamme
34334: määrittelytehtävä: On mietittävä, millaisen yh-       integraatiohyötyjä. Kansalliset erityisehdot ja
34335: teisön jäseneksi olemme menossa. (Ed. Skinnari:       siirtymäajat on pikemminkin minimoitava kuin
34336: Mitä ehdotatte?)                                      maksimoitava. Meidän pitää tehdä se oman
34337:     Maastrichtissa hyväksytty sopimus raha- ja        etumme takia. Neuvotteluponnistukset-ja tätä
34338: talousliiton luomisesta teki talousjätistä entis-     korostan - onkin keskitettävä meille tärkeisiin
34339: täkin vahvemman ja vetovoimaisemman. Sopi-            yksityiskohtiin, joissa on mahdollisuus saada
34340: mus poliittisesta unionista nostaa EY:n pois          erityisjärjestelyjä. Suomen leijona ei muutu uhri-
34341: poliittisesta kääpiösarjasta. On kuitenkin muis-      lampaaksi vain sen takia, ettei se neuvottelu-
34342: tettava, että yhteisön puolustuskyky perustuu         pöydässä murahda jokaisessa asialistan kohdas-
34343: vielä Maastrichtin jälkeenkin kunkin jäsen-           sa.
34344: maan kansallisiin turvallisuuspoliittisiin perus-         Maastrichtin huippukokouksessa päätetty
34345: ratkaisuihin, Nato-jäsenyyteen tai itsenäiseen        ulko- ja turvallisuuspoliittinen yhteistyömalli
34346: puolustukseen.                                        sopii hyvin Suomen ulkopoliittiseksi viitekehyk-
34347:     Kun päätämme hakea yhteisön jäsenyyttä,           seksi. Epu-sopimuksessa määritellyt ulkopoliitti-
34348: meidän on tehtävä se täysin tietoisina siitä, että    set periaatteet: YK:n peruskirja, Etykin päätös-
34349: hyppäämme liikkuvaan junaan. Tietyllä tark-           asiakirja ja Pariisin asiakirja sekä demokratian ja
34350: kuudella tiedämme jo nyt, mihin tuo juna on           oikeusvaltiojärjestelmän lujittaminen sekä ih-
34351: menossa. Maastricht oli vain yksi pysäkki mat-        misoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittami-
34352: kalla kohti Euroopan unionia. Euroopan unioni         nen, ovat myös Suomen ulkopolitiikan kulmaki-
34353: ei ole yhteisön historiallisen kehityksen loppupis-   viä. Ne ovat koko uuden Euroopan yhteinen
34354: te. Se on juhlapuheisiin ja papereihin kirjattu       arvoperusta, joka sopii erityisen hyvin myös
34355: ylevä idea, jonka konkreettinen sisältö, muoto ja     Suomelle.
34356: aikataulu määritellään vasta jäsenmaiden yhtei-           Meillä ei ole mitään syytä haikailla entisen
34357: sin päätöksen. EY-integraation syventyminen on        puolueettomuuspolitiikan perään. Päinvastoin
34358: fmalistisuudessaan ja siitä huolimatta luonteel-      meidän on oltava avoimen tyytyväisiä siitä, että
34359: taan avoin prosessi, johon jokainen jäsenmaa voi      perinteisen puolueettomuuspolitiikkamme pe-
34360: vaikuttaa.                                            rustana olleet suurvaltaristiriidat ovat väistyneet
34361:     EY-jäsenyyden hakeminen on Suomelle kan-          yhteistyötahtoisen turvallisuuden tieltä. Sotilaal-
34362: sallinen linjavalinta. Kyse on Suomen koko            lisen vastakkainasettelun sijasta Euroopan uusi
34363:  kansainvälisen aseman uudelleenmäärittelystä,        turvallisuuspoliittinen arkkitehtuuri rakentuu
34364: ei vain markoista ja penneistä. Uudessa Euroo-        monen rinnakkaisen rakenteen varaan: Etyk,
34365:  passa EY-jäsenyys on vähintään yhtä perusteltu       Nato, Pohjois-Atlantin yhteistyöneuvosto, Weu,
34366:  kansallinen linjaratkaisu kuin Suomen pysyttäy-      EY ja Ivy.
34367:  tyminen EY:n ulkopuolella oli kylmän sodan               Liittyessämme Euroopan yhteisön jäseneksi
34368: jakamassa Euroopassa. Olen vakuuttunut siitä,         omaksumme eurooppalaisen identiteetin oleelli-
34369: että jäsenyys Euroopan yhteisössä on Suomen           seksi osaksi Suomen ulkopolitiikkaa. Me osallis-
34370:  kansallisen hyvinvoinnin ja turvallisuuden kan-      tumme täysivaltaisena jäsenenä niin oikeuksien
34371:  nalta selvästi paras vaihtoehto. Se ei tule ole-     kuin velvollisuuksienkin suhteen EY:n yhteisen
34372:  maan helppo tie, mutta kaikista eteen tulevista      ulko- ja turvallisuuspolitiikan muotoilemiseen,
34373:  sopeutumisongelmista huolimatta se vie oikeaan       mikä edellyttää myös lojaalisuutta yksimielisesti
34374:  suuntaan.                                            tehtyjä päätöksiä kohtaan. Se, ovatko ratkaisut
34375:     Lähtiessämme jäsenyysneuvotteluihin emme          helppoja vai vaikeita, riippuu aivan keskeisesti ja
34376:  saa sortua itsepetokseen neuvottelutavoitteiden      oleellisesti Euroopan yleistilanteen kehityksestä.
34377:  osalta. Me emme pyri jäseneksi sopeuttaaksem-        Koska Euroopan yhteisö ei ole sotilasliitto, Suo-
34378:  me koko yhteisöä omiin reunaehtoihimme (Ed.          mi olisi edelleen sotilaallisesti liittoutumaton ja
34379:  Zyskowicz: Hyvä!), vaan saavuttaaksemme in-          vastaisi itse omasta puolustuksestaan. Vain tässä
34380:  tegraatiohyötyjä EY:n täysivaltaisenaja tasaver-     rajoitetussa merkityksessä Suomi olisi edelleen
34381:  taisena jäsenenä. Yhdentymisen perustotuus on        puolueeton, kuten hallituksen tiedonannossa to-
34382:  ehkä yllättävänkin yksinkertainen. Integraatios-     detaan.
34383:  ta hyötyvät eniten ne, jotka nopeimmin oppivat           EY teki Maastrichtin huippukokouksessa si-
34384:  pelaamaan ja menestymään yhteisillä pelisään-        tovan päätöksen talous- ja rahaliiton muodosta-
34385:  nöillä. Mitä suuremman määrän kansallisia            misesta sekä täysin kiinteisiin valuuttakursseihin
34386:  poikkeuksia me katsomme tarvitsevamme, sitä          siirtymisestä viimeistään vuoteen 1999 mennes-
34387: 636                                      21. Töstaina 17.3.1992
34388: 
34389: sä. Emu-maiden muodostama yhteinen valuutta-          että EY-jäsenyys johtavat tuotannon laskuun,
34390: alue parantaa oleellisesti sisämarkkinoiden toi-      mittavaan maastamuuttoon ja elintason las-
34391: mivuutta. Jos jäisimme yhteisen ecualueen ulko-       kuun.
34392: puolelle, merkitsisi se vakavaa kilpailuhaittaa           Mikään integraatioratkaisu ei ratkaise koti-
34393: suomalaiselle vientiteollisuudelle. Paitsi ulko-      maisen talouspolitiikan puutteita ja ongelmia,
34394: maisten investointien houkuttelu Suomeen myös         joiden kunniallinen hoitaminen vaatii uhrauksia
34395: suomalaisen teollisuuden investointihalukkuus         jokaiselta suomalaiselta. Ainakaan tällä hetkellä
34396: kotimaahan riippuu ensi sijassa siitä, olemmeko       kenelläkään ei ole mitään uutta lisää jaettavaa,
34397: EY:n jäseniä vai emme. Ilman sitoutumista             päinvastoin.
34398: emun edellyttämään eurooppalaiseen talousku-              Suomen tavoitteisiin tulevissa EY-neuvotte-
34399: riin emme ole kiinnostava investointikohde sen        luissa kuuluvat ratkaisut, jotka turvaavat
34400: enempää ulkomaisille kuin kotimaisillekaan yri-       kilpailukykyisen maataloustuotannon harjoitta-
34401: tyksille. Vain investointien kasvun kautta voim-      misen edellytykset Suomessa osana EY:n yhteis-
34402: me päästä ylös nykyisestä talouskurimuksesta ja       tä maatalouspolitiikkaa. On täysin selvää, että
34403: kehittyä eurooppalaisena teollisuusmaana jat-         tämän tavoitteen saavuttaminen edellyttää
34404: kossakin.                                             kotimaiselta maatalouselinkeinolta laajaa ra-
34405:     Yhteinen raha- ja talouspolitiikka tulevat ole-   kennesopeutusta. Tilakokoja on suurennettava,
34406: maan suomalaiselle talouspolitiikalle varsinai-       tuotannossa on erikoistuttava ja kustannustaso
34407: nen koetinkivi. Me joudumme luopumaan siitä           on saatava alenemaan. Toisin sanoen maatalou-
34408: inflaatio - devalvaatio-vetoisesta talouspolitii-     den harjoittaminen on tulevaisuudessa ymmär-
34409: kasta, johon yhteiskuntamme on negatiivisin           rettävä yritystoiminnaksi, jonka elinkelpoisuu-
34410: seurauksin vuosikymmenien aikana tuudittautu-         den ratkaisee sen kannattavuus. Tämä edellyttää
34411: nut. Jatkossa meidän on pakko pyrkiä sopeutta-        myös yritystaloudellisen osaamisen vahvistamis-
34412: maan perinteisesti suhdanneherkkää talouttam-         ta.
34413: me aivan uudenlaisella joustavuudella koko yh-            Jäsenyysneuvotteluissa on välttämätöntä
34414: teiskunnassa. Meidän on opittava sekä kiihdyt-        muistaa se tosiasia, että EY:n yhteinen maatalo-
34415: tämään että painamaan jarrua oikea-aikaisesti,        uspolitiikka perustuu paitsi yhteiseen tuki- ja
34416: ennakoimaan tuleva tilanne paremmin kuin ai-           säätelyjärjestelmään myös yhteisiin maatalous-
34417: kaisemmin. On vaikea ajatella, että Suomi voisi        tuotteiden markkinoihin. Tuotteita voidaan
34418: ilman vahingollisia kauppapoliittisia seuraa-         myydä yhteisöhintaan koko EY:n alueella eikä
34419: muksia säilyttää oikeuden devalvaatiopeliin sa-       tällä markkina-alueella voi olla merkittäviä sisäi-
34420: malla, kun koko muu läntinen Eurooppa sitou-           siä raja-aitoja. Tämä rajoittaa mahdollisuuksia
34421: tuu yhä tiiviimmin kiinteän valuuttakurssin po-        kansallisiin poikkeusjärjestelyihin.
34422: litiikkaan. Devalvaatio kaataa poikkeuksetta              Pysyvät erityisjärjestelyt ovat Suomen maata-
34423: vaikeudet muiden syliin.                               loudelle mahdollisia vain tarkkaan rajatuissa
34424:     Voimme lohduttautua sillä, että Emu-jäse-          tapauksissa kuten pohjoisen sijaintimme huomi-
34425: nyydellä ja ecuympäristöön sopeutumisella me-          oiminen viljanviljelyssä ja ehkä eräillä muilla
34426: netämme itse asiassa vain oikeuden huonoon             viljelyn ja maataloustuotannon alueilla. Neuvot-
34427: talouspolitiikkaan: hallitsemattomaan kustan-          teluissa on realistista pyrkiä riittävän pitkiin
34428: nuskehitykseen, liialliseen julkiseen velkaantu-       siirtymäaikoihin, joiden kuluessa meidän on pys-
34429: miseen ja kilpailijamaita korkeampaan korkota-         tyttävä täyttämään yhteisön maatalouspolitii-
34430: soon. Ainakin omasta näkökulmastani talous- ja         kan yleiset periaatteet. Tämän vuoksi maatalou-
34431: rahaliiton perusajatus eli vakaaseen talouskehi-       den rakennesopeutus on aloitettava välittömästi.
34432: tykseen tähtäävä, alhaisen inflaation, vakaan          Sitä on jo viivytetty liiankin kauan. Sen edellyt-
34433: valuutan, eurooppalaisen korkotason ja tasapai-        tämä julkinen tuki on mitoitettava tarkkaan ja
34434: noisen julkistalouden politiikka on juuri oikeaa,      kohdistettava mahdollisimman tehokkaasti. Ra-
34435: hyvinvointia, kasvua ja työllisyyttä tukevaa ta-       kennesopeutus on toteutettava hallitusti ja tuki-
34436: louspolitiikkaa.                                      en sitä osaa maataloustuotannostamme, joka
34437:     On syytä korostaa, että inflaation varaan         myös EY-ympäristössä on kilpailukykyistä. On
34438: rakennettu talouskasvu devalvaatioineen on tu-         noudatettava hallitusohjelman määrittelemää
34439: hon tie myös Eta-ympäristössä. Valtion talou-          linjaa ja budjettimäärärahojen rajauksia. Maa-
34440: dellisen tutkimuskeskuksen Vattin selvityksessä        seudun elinvoimaisuus ei riipu vain maatalous-
34441: todettiin tässä suhteessa osuvasti, että ilman         tuotannon kohtalosta, vaan painopistettä on
34442: kustannustason sopeutusta sekä Eta-ratkaisu            siirrettävä myös muiden kannattavien elinkeino-
34443:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             637
34444: 
34445: jen synnyttämiseen. Se edellyttää uudenlaista           tystä; kyllä kansalaisten ja kansakuntien Euroo-
34446: elinkeino-ohjelmaa, jonka mukaan maaseutua              palle, ei eristäytyen vaan yhtyen; kyllä EY:lle, ei
34447: kehitetään sekä kansallisen että yhteisötason           hurmahenkisyydelle. (Ed. Aittoniemi: Entä lob-
34448: aluetuen turvin.                                        bareille?)
34449:     Hallitus ei ole unohtanut palkansaajia valmis-          Herra puhemies! Suomi on valtavan histori-
34450: tautuessaan EY-jäsenyyshakemuksen jättämi-              allisen päätöksen edessä. Olen varma, että pian
34451: seen. Palkansaajien ja kuluttajien näkökulma on         otettava askel on vakaa ja harkittu. Aina jou-
34452: yksi Euroopan yhteisön peruspilareista. Yhteisö         dutaan ratkaisut tekemään siinä historiallisessa
34453: pyrkii kaikissa olosuhteissa turvaamaan jäsen-          tilanteessa ja niillä tiedoilla, jotka kulloinkin
34454: maidensa ja niiden kansalaisten edut.                   ovat. Kun jäsenyyshakemus on jätetty, on te-
34455:     Maastrichtissa valmisteltu jäsenmaiden sopi-        hostettava neuvotteluihin valmistautumista. On
34456: mus antaa työmarkkinoille entistä paremman              tärkeää, että löydetään kansalaiskonsensus,
34457: mahdollisuuden tulla kuulluksi yhteisölainsää-          joka perustuu tiedon eikä tunteiden ja pelotte-
34458: däntöä valmisteltaessa. Työmarkkinajärjestöjen          luo varaan. Hallituksen tehtävä on huolehtia
34459:  olisikin valmisteltava pian oma toimenpideohjel-       siitä, että suomalaisille kerrotaan koko neuvot-
34460: mansa, jolla pyritään ennakoimaan integraatios-         telujen ajan avoimen rehellisesti, millainen ins-
34461:  ta johtuvia ja siihen liittyviä rakenteellisia sekä    tituutio Euroopan yhteisö on, miten se toimii,
34462:  sosiaalisia ongelmia. Suomalainen palkansaaja          mitkä ovat jäsenmaan velvollisuudet ja oikeu-
34463: ei joudu heitteille Euroopan yhteisön jäsenenä.         det ja ennen kaikkea, mitä se Suomelle merkit-
34464: Vaikka EY tuo Suomen työmarkkinoille kaivat-            see.
34465:  tua joustoa, se ei pakota meitä luopumaan omas-
34466:  ta työmarkkinamekanismistamme, joka sekin
34467:  tosin kaipaa uudistumista jo pelkästään omista            Ed. Andersson merkitään läsnä olevaksi.
34468:  kansallisista syistämme.
34469:     Eta-sopimus ja varsinkin EY-jäsenyys tule-
34470:  vat hämärtämään ulko- ja sisäpolitiikan perin-            Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
34471:  teistä rajaa. Se, mikä aiemmin on mielletty ul-        Herra puhemies! Maastrichtin ehkä eniten täällä
34472:  kosuhteiden hoitamiseksi, muuttuu osallistumi-         painoa saanut päätös koskee ulkopolitiikkaa.
34473:  seksi yhteisön päätöksentekoon. Sisä- ja ulko-         Toinen päätös oli Emua koskeva päätöskoko-
34474:  politiikan väliin syntyy ns. harmaa alue, jota         naisuus. Tässä päätöksessä puhutaan korkojen,
34475:  voidaan kutsua yhteisöpolitiikaksi. Vastuu yh-         inflaation, julkisen velan ja julkisen alijäämän
34476:  teisöpolitiikan hoitamisesta kuuluu koko halli-        oikeasta suhteesta kansantaloudessa sekä ennen
34477:  tukselle. Hallituksen on sitouduttava toteutta-        muuta vakaasta valuuttapolitiikasta.
34478:  maan Suomessa sitä politiikkaa, jota Suomi on             Hallituksen selonteossa, jota herra ulkomaan-
34479:  ajanut tai josta pahimmassa tapauksessa on             kauppaministeri korosti, on puhuttu teollisuu-
34480:  päätetty EY:n ministerineuvostossa vastoin             den ja kaupan tarpeista. Ne edellyttävät EY-
34481:  meidän kantaamme.                                      jäsenyyttä sekä myös elinkeinoelämän rakenne-
34482:      Olemalla mukana yhteisötason päätöksente-          muutoksen välttämättömyyttä, johon annetaan
34483:  ossa hallitus sitoutuu saattamaan Eta- ja EY-          pohja EY-jäsenyydellä.
34484:  tason päätökset voimaan kansallisesti. Tämä               Luin muutama päivä sitten ulkoministerin
34485:  merkitsee myös eduskunnan vaikutusmahdolli-            kannanottoja näistä asioista. Hän yksiselitteisen
34486:  suuksien rajoittumista niissä kysymyksissä, jotka      selvästi esittää kaikissa näissä keskeisissä koh-
34487:  ovat perinteisesti kuuluneet eduskunnan lainsää-       dissa hallituksen virallisesta linjasta poikkeavia
34488:  däntövaltaan.                                          näkökohtia. Tämä on eriskummallista, sanoisin
34489:      Suomen linjaksi Euroopan yhteisön jäsenenä         suorastaan eduskunnan harhaanjohtamista.
34490:  sopisivat hyvin seuraavat tavoitteet: kyllä talou-     Meillehän jää hyvin epäselvä kuva siitä, mikä
34491:  dellisesti ja poliittisesti vahvalle yhteisölle, ei    hallituksen linja neuvottelujen aikana on, osallis-
34492:  keskusjobtoiselle byrokratialle; kyllä avoimelle       tuneehan ulkoministeri hyvin keskeisesti neuvot-
34493:  ja yhteistyöhakuiselle yhteisölle suhteessa muu-       teluihin hallituksen edustajana.
34494:  hun maailmaan, ei protektionistista Euroopan              Hallitus on mielestäni näissä asioissa meille
34495:  linnaketta; kyllä sosiaalisesti ja ekologisesti vas-   selityksen velkaa. On kerrottava, mikä hallituk-
34496:   tuulliselle markkinataloudelle, ei ylikansallista     sen neuvottelutaktiikka on tärkeissä kysymyk-
34497:   holhousmentaliteettia; kyllä toimivalle yhteisö-      sissä ja kuinka vakavasti selonteko ja tiedonan-
34498:  politiikalle, ei päätöksenteon tarpeetonta keski-      toteksti on otettava näissä keskeisissä kohdissa,
34499: 638                                       21. Töstaina 17.3.1992
34500: 
34501: 
34502: joissa ulkoministeri on näkyvästi esittänyt jyr-       lainen, kun olen seurannut teidän toimintaanne
34503: kästi poikkeavia käsityksiä.                           Eta-neuvottelujen yhteydessä, joudun kyllä teke-
34504:                                                        mään sellaisen johtopäätöksen, että eduskunnan
34505:                                                        tulisi vielä tarkemmin kuin silloin perehtyä sii-
34506:    Edustajat Jansson, Kuuskoski ja Rossi merki-        hen, millaiset neuvottelutavoitteet asetetaan, ja
34507: tään läsnä oleviksi.                                   valvoa, että suomalaiset neuvottelijat pitävät
34508:                                                        tavoitteista kiinni. Te ette ole toistaiseksi kyllä
34509:                                                        kertonut, miten neuvotteluissa Etan osalta on
34510:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):           käynyt.
34511: Herra puhemies! Ministeri Salolaisen puheen-              Te sanoitte äsken, että puolueettomuuspoli-
34512: vuoro oli hyvä verrattuna hallituksen tiedonan-        tiikka on muuttunut, ja ymmärsin sen niin,
34513: toon. Hallituksen tiedonanto on täynnä maata-          että· te käsitätte Suomen tähän asti harjoitta-
34514: loutta, mutta ministeri Salolaisen puheenvuoros-       malla puolueettomuuspolitiikalla vain puolu-
34515: sa oli sentään hyvin paljon muutakin, joka liittyy     eettomuutta suurvaltojen välisissä ristiriidoissa,
34516: tähän asiaan. Viitaten hänen sitaattiinsa en tie-      jotka nyt olennaisesti ovat poistuneet. Suomen
34517: dä, onko tämä tiedonanto sitten enemmän kana,          puolueettomuuspolitiikalla on ollut huomatta-
34518: sika tai lehmä, mutta ei se nyt ainakaan mikään        vasti laveampi sisältö, kuin te annoitte äsken
34519: Suomen joutsen ole, millä hallitus on menossa          ymmärtää. Te sanoitte, että Suomi tulee ole-
34520: Euroopan yhteisön jäsenneuvotteluihin.                 maan sotilaallisesti liittoutumaton. Maastrich-
34521:     Ministeri Salolainen ei käyttänyt nytkään ti-      tin kokouksen päätösten toteutumisen vaihees-
34522: laisuutta kuten ei eilenkään eikä kertonut, minkä      sa mielestäni ajatustanne ei ole mahdollista to-
34523: hän on yrittänyt erilaisilla tiedotteilla välittää,    teuttaa. Olen havainnut suomalaisten sotilas-
34524: että EY ei ole mikään uhka suomalaiselle pal-          asiantuntijoiden mielipiteen olevan toisenlainen
34525: kansaajalle, ei hänen sosiaaliturvalleen eikä          kuin teidän.
34526: yleensäkään hänen elämisen ehdoilleen. Tämä               Herra ministeri, minä en oikein usko, että
34527: olisi myös ollut erittäin hyvä kuulla, sillä minis-    Maastrichtin päätökset sopivat hyvin Suomelle,
34528: teri Salolainen on varapääministeri ja kokoo-          ja en myöskään yhdy teidän eilen tässä suhteessa
34529: muksen puheenjohtaja. Kokoomus on kuitenkin            käyttämäänne puheenvuoroon ja siinä esitettyi-
34530: olevinaan palkansaajien puolue. Miten hallituk-        hin tulkintoihin.
34531: sessa voidaan tehdä sellaisia suunnitelmia kuin
34532: tällä hetkellä on tehty? Kuitenkin käytännössä            Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
34533: tilanne on se, että mitä terveempi fyysisesti ja       Herra puhemies! Ministeri Salolaisen toivoisi
34534: henkisesti ja mitä paremmin sosiaalisesti turvat-      ottavan kantaa pariin melko perustavaan kysy-
34535: tu Suomen kansa on, sitä vahvempi ja sitä              mykseen.
34536: kilpailukykyisempi se on Euroopassa ja koko               Ensinnäkin EY:stä puuttuu perustuslaki ja
34537: maailmassa. Tämä on myös yksi kilpailuvalttim-         puuttuvat ne metodit, millä voidaan päätöksen-
34538: me.                                                    tekomekanismeja muuttaa EY:ssä, ellei sitten
34539:     Ministeri Salolainen puhui ulkomaisista sijoi-     oteta huomioon, että tapana on ollut muuttaa
34540: tuksista ja siitä, tukeeko se yrityksiä vai ei, niin   niitä konsensuksella, yksimielisesti. Siitä syystä
34541: tämäkin näkökohta pitää ottaa huomioon.                on melko arveluttavaa ja pelottavaa, että on
34542: Muutoinkin neuvotteluissa pitäisi tavoitteet, jot-     joukko asioita, jotka voidaan päättää vain yksi-
34543: ka nyt asetetaan eri valiokunnissa, ottaa todella      mielisellä päätöksellä, ja sitten on joukko asioita,
34544: vakavasti ja käytännössä pitää huoli siitä, että       jotka voidaan päättää vain huomattavilla enem-
34545: eduskunta on kaikissa eri vaiheissa ajan tasalla.      mistöpäätöksillä ministerineuvostossa.
34546:                                                           Toinen seikka, joka on vielä äskeistä perusta-
34547:                                                        vampi, on se, että vallitsee epäselvyys siitä, millä
34548:   Ed. Tiuri merkitään läsnä olevaksi.                  tavoin mahdollinen sopimus on irtisanottavissa.
34549:                                                        Jotkut lainoppineet ovat sitä mieltä, että sitä ei
34550:                                                        voi irtisanoa, jotkut taas ovat sitä mieltä, että se
34551:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               on irtisanottavissa yksipuolisella ilmoituksella.
34552: puhemies! Ministeri Salolainen varoitti äsken             Haluaisin kysyä ministeri Salolaiselta: Ennen
34553: neuvottelutavoitteiden asettamisesta. Hän sanoi,       kuin sopimus tehdään, onko tarkoitus tyhjentä-
34554: että ei pidä tehdä itsepetosta ja kehotti keskitty-    västi selvittää nämä kaksi kysymystä ja onko
34555: mään vain tärkeimpiin asioihin. Ministeri Salo-        tarkoitus vaikuttaa niihin jollain tavoin ja jos,
34556:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            639
34557: 
34558: niin miten? Siis nämä kaksi kysymystä ovat            osoittaa jälleen kerran sen, että hän uskoo EY :n
34559: eräänlaisen perustuslain puuttuminen ja irtisa-       ratkaisevan Suomen nykyiset talousongelmat
34560: nomiskysymyksen epäselvyys.                           Tässä unohdetaan sellainen tärkeä seikka, että
34561:                                                       meidän kilpailukykymme tänä päivänä on todel-
34562:    Ed. K a r h u ne n (vastauspuheenvuoro):           la surkeassa jamassa. Me olemme 25 - 30
34563: Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen sanoi          prosenttia korkeamman kustannustason maa
34564: puheenvuorossaan ehdottoman "ein" tarpeetto-          kuin EY. En usko ikinä siihen, että kahdessa
34565: masti keskittyvälle päätöksenteolle Euroopan          kolmessa vuodessa kykenisimme taloutemme
34566: yhteisössä. Kaikki kuitenkin tiedämme, että Eu-       saamaan kuntoon. Me olemme kuitenkin nyt
34567: roopan yhteisö kehittyy koko ajan kohti Euroo-        valmiita avautumaan Eurooppaan. Käyköhän
34568: pan unionia ja 10 maata 12:sta kannattaa tällä        tässä loppujen lopuksi kuitenkin niin, että Suo-
34569: hetkellä integraation syventämistä.                   mesta tuleekin Euroopan markkina-alue? Mei-
34570:    Olen huolestuneena viime aikoina seurannut         däthän on tässä kunnossa erittäin helppo vallata.
34571: yksittäisten kansanedustajien ja ministereiden        Minusta hallituksen olisi pitänyt selonteossaan
34572: federalismin vastaisia kannanottoja. Kysyisinkin      ja tiedonannossaan enemmän kiinnittää huo-
34573: ministeri Salolaisen käsitystä: Millainen on tar-     miota siihen, onko meillä kykyä yhdentyä kilpai-
34574: peeton päätöksenteon keskittyminen? Saksa ja          lukykymielessä. Minä en valitettavasti usko sii-
34575: Ranska ovat ilmaisseet tukensa Suomen jäsen-          hen.
34576: hakemukselle, ja pidän ilmaistua tukea hyvin
34577: arvokkaanaja tärkeänä Suomen kannalta. Fede-              Ed. I i v a r i (vastauspuheenvuoro): Herra
34578: ralismin vastaisille kannanotoillehan me saam-        puhemies! Osaltani haluan yhtyä niihin käsi-
34579: me puolellemme varsin konservatiivisen Englan-        tyksiin, joiden mukaan ulkomaankauppaminis-
34580: nin, mutta Englannin tukea kutsutaan yleisesti        teri Salolaisen puhe oli erinomaisen ansiokas.
34581: Euroopan yhteisön piirissä kuoleman suudel-           Sitäkin vasten tuntuu hyvin surulliselta, että
34582: maksi, jota Suomi tuskin tässä vaiheessa kaipaa.      kokoomus on joutunut alistumaan tiedonannos-
34583:    Lisäksi haluaisin kysyä: Mikä painoarvo tie-       ta päätettäessä maalaisliitto-keskustan apupuo-
34584: donannon tekstillä, jota täällä nyt hallituspuolu-    lueeksi.
34585: eiden kansanedustajat ovat kritisoineet, on suh-          Haluan kiinnittää huomiota ministeri Salolai-
34586: teessa ulkoasiainvaliokunnasta valmistuvaan se-       sen puheessa siirtymäaikoja koskevaan kohtaan
34587: lontekomietintöön, jonka eduskunta tulee hy-          ja samalla esittää toivomuksen, että hallitus
34588: väksymään? Valiokunnat tekevät hyvin paljon ja        hankkisi kunnollisia selvityksiä siitä, minkälaisia
34589: tarkkaa työtä mietinnön parissa ja paneutuvat         vaikutuksia siirtymäaikojen eri pituuksilla olisi
34590: siihen. Ovatko ne niitä neuvottelutavoitteita vai     meidän kansantalouteemme. Tuntuu nimittäin
34591: ovatko neuvottelutavoitteita ne, mitä tiedonan-       siltä, että jos me hyvin pitkään siirtymäaikojen
34592: topaperissa lukee? Monet valiokunnat ovat pää-        kautta pidämme isoja suljetun sektorin saarek-
34593: tyneet hyvin yksimielisiin kantoihin näissä mie-      keita kansantaloudessamme, samalla kun kan-
34594: tinnöissä ainakin verrattuna täällä käytyyn kes-      sainvälinen kilpailu kiristyy, Suomelta jää saa-
34595: kusteluun.                                            vuttamatta EY-jäsenyyden aiheuttama hyöty.
34596:                                                           Aivan samoin kuin ed. Louekoski kiinnitän
34597:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):          huomiota myös ministeri Salolaisen päättäväi-
34598: Herra puhemies! Ministeri Salolainen puheen-          seen esiintymiseen siinä, että Suomessa tulisi
34599: vuorossaan totesi, että jos Suomi jää EY-jäse-        astua terveen talouspolitiikan tielle ja lopettaa
34600: nyyden ulkopuolelle, se aiheuttaa vakavaa kil-        haikailu inflaatio - devalvaatio-keinojen käy-
34601: pailuhaittaa teollisuudelle. Hän perusteli väitettä   töstä.
34602: sillä, että investoinnit Suomeen eivät suomalais-         Valitettavasti pääministeri Ahon eilinen pu-
34603: ten eivätkä ulkomaalaistenkaan toimesta tule          heenvuoro ei antanut vastauksia ilmassa leijuviin
34604: silloin toteutumaan. Näin sanoessaan ministeri        kysymyksiin siitä, mikä hallituksen linja on ulko-
34605: Salolainen unohtaa, että Eta-sopimus on ilmei-        ministeri Väyrysen viimeaikaisten esiintymisten
34606: sesti vielä mahdollisuus. Toivon ainakin niin ja      jälkeen. Toivonkin, että vielä tämän keskustelun
34607: tiedän, että ministeri Salolainenkin toivoo sitä.     aikana pääministeri Aholta tai ylipäätänsä kes-
34608: Tässähän on käymässä nyt niin, että Efta-maat         kustan puolelta tulisi selkeä kanta myös siihen,
34609: itse omalla toiminnallaan ovat murentamassa           minkälaista talouspolitiikkaa tässä maassa jo
34610: Eta-sopimuksen mahdollisuuden.                        tästä lähtien tulee harjoittaa, jotta Suomi voisi
34611:     Edelleen ministeri Salolaisen puheenvuoro         olla täysipainoinen EY:n jäsen tulevaisuudessa.
34612: 640                                        21. Töstaina 17.3.1992
34613: 
34614: 
34615:    Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro):          puitteissa mikään maa ei sanele toiselle ratkaisu-
34616: Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen mainitsi,        Ja.
34617: että maatalouden sopeutuminen on aloitettava                Epätietoisuutta näyttää myös vallitsevan siitä,
34618: välittömästi. Tämä taas merkitsisi sitä, että mei-      mistä Maastrichtissa on päätetty ja mistä ei.
34619: dän neuvotteluasemamme maatalousasiassa vai-            Siellä on nimenomaan todettu, että tarkkailijajä-
34620: keutuu. Maa- ja metsätalousvaliokunnassa oli            senyys Länsi-Euroopan unionissa tulee mahdol-
34621: kuultavana Helsingin yliopiston tutkija Petri           liseksi, ja on myös päätetty kunnioittaa jäsen-
34622: Ollila. Hän mainitsi, että liian nopea sopeutumi-       maiden erityisratkaisuja puolustuspolitiikan sa-
34623: nen merkitsee neuvotteluvahtien menettämistä.           ralla. Tämä käy aivan yksi yhteen sen kanssa,
34624: Onkin esitetty epäilys, että maatalous halutaan         mitä ministeri Salolainen totesi sotilaallisesta
34625: ajaa eurokuntoon, minkä jälkeen ei voidakaan            liittoutumattomuudesta. Eihän tarkkailijajäse-
34626: tehdä sitten mitään muuta kuin nostaa tumput            nellä ole minkään näköisiä sotilaallisia velvoit-
34627: ylös ja antautua EY:lle. Haluan ministeri Salo-         teita.
34628: laiselta uudelleen kysyä: Mikä nyt olisi Suomen             On myös hyvä tietää, että Nato aivan
34629: ja koko maataloutemme etu tulevia neuvotteluja          Maastrichtin päätösten mukaan säilyy Länsi-
34630: ajatellen?                                              Euroopan keskeisimpänä sotilaallisena organi-
34631:                                                         saationa, ja se johtuu tietysti siitä, että Yhdys-
34632:     Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           valloilla on tärkeät strategiset ydinaseet. Tätä
34633: puhemies! Ministeri Salolainen totesi, että jokai-      vastapainoroolia idälle mahdollisen konfliktin
34634: sen tulee kantaa vastuuta nykyisessä taloudelli-        varalta ei voi Länsi-Euroopan unioni ottaa it-
34635: sessa tilanteessa, ja näyttää siltä, että hallitus on   selleen. Se merkitsisi, että Saksa joutuisi otta-
34636: ajamassakin tilanteen siihen, että jokainen suo-        maan ydinasekantajan roolin Euroopassa, ja
34637: malainen veronmaksaja joutuu maksamaan yk-              tähän ei tule suostumaan USA eivätkä muut
34638: sityisten pankkien töppäilyt lähivuosien aikana.        EY-maatkaan.
34639:     Mutta kun ministeri Salolainen puhui neuvot-
34640: telutavoitteista ja siitä, miten niitä pitää noudat-       Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuo-
34641: taa vai eikö pidä noudattaa, meidän tulisi tässä        ro): Arvoisa puhemies! EY:n talouspolitiikasta
34642: salissa muistaa, että kuten jokainen kai nyt jo         ja Euroopan rahaliiton roolista olen täysin sa-
34643: tietää eduskunta ei päätä siitä, aloitetaanko           maa mieltä kuin ministeri Salolainen. Nyt vain
34644: hakemusneuvottelut, eduskunta ei myöskään               taitaa olla niin, että hallitus ei ole tästäkään
34645: päätä neuvottelutavoitteista lopullisesti, vaan         asiasta yksimielinen, kuten ed. Louekoski jo
34646: tasavallan presidentti on se, joka määrää neuvot-       aiemmin toi esiin. Ulkoministeri Väyrynenhän
34647: telijat, antaa heille ohjeet neuvotteluja varten ja     on vastikään lausunut haastattelussaan, että
34648: voi ottaa huomioon sen, mitä eduskunta on               Suomi onnistuu EY:n jäsenenä vain, jos se jät-
34649: sanonut, mutta hänen ei tarvitse ottaa sitä huo-        täytyy sivuun Euroopan rahaliitosta Emusta.
34650: mioon.                                                  Väyrynen on ilmaissut haluavansa pitää kiinni
34651:     On syytä muistuttaa myös siitä, että kun            vanhoja elinkeinorakenteita ylläpitävästä deval-
34652: Euroopan talousalueen Etan neuvotteluja käy-            vaatio - inflaatio-politiikasta.
34653: tiin, presidentti asetti neuvottelijat ja hoiti sillä       Mikä nyt oikein on hallituksen linja EY:n
34654: tavalla neuvotteluja ja ohjeet, joita hän on an-        talouspolitiikan ja Suomen mahdollisen Emuun
34655: tanut, ovat salaisia, joten eduskunta ei asialli-       eli Euroopan rahaliittoon liittymisen suhteen?
34656: sesti nykyisen hallitusmuodon mukaan voi edes
34657: seurata, miten näitä asioita on tosiasiassa hoi-           Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
34658: dettu.                                                  Herra puhemies! Minustakin eräiltä osin minis-
34659:                                                         teri Salolaisen puhe oli hyvin rehellinen. Hän
34660:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             nimittäin totesi nimenomaan asian, jota on ko-
34661: hemies! Ministeri Salolainen kosketteli sekä tur-       vin paljon kierrelty, eli sen, että sopeutuminen
34662: vallisuuspolitiikkaa että EY:n päätöksentekoa.          on meidän roolimme eikä suinkaan se, että me
34663: Näistä molemmista, puolustuksesta ja päätök-            päättäisimme tai muuttaisimme EY:tä, päät-
34664: senteosta, on esitetty mitä mielikuvituksellisim-       täisimme sen kohtaloista. Hän tosin käytti ah!ksi
34665: pia käsityksiä. Esimerkiksi ed. Aittoniemi oli          sanontaa, että meidän pitäisi nyt määritellä,
34666: eilen sitä mieltä, että olemme puolustusliitossa ja     mikä EY on. Me emme sitä voi määritellä. Me
34667: Saksa sanelee meidän päätöksemme. Näinhän ei            voimme ehkä arvioida, mikä se on ja mihin se
34668: suinkaan ole. EY on sellainen konstruktio, jonka        kehittyy. Sen vuoksi minä ihmettelen, miksi
34669:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              641
34670: 
34671: hallituksen kannanotoissa tähän saakka on pää-          myksiä, täytyy kuitenkin nähdä se, että EY
34672: osin arvioitu, että kehitys kulkee muuhun suun-         kehittyy tiettyyn suuntaan ja joka tapauksessa
34673: taan kuin Maastrichtissa on päätetty.                   talouspoliittinen kehitys Suomessa esitetyistä
34674:    Eikö olisi aivan luonnollisinta arvioida, että       poliittista mielipiteistä huolimatta menee vääjää-
34675: kun vuosikausien neuvottelujen jälkeen                  mättä samaan suuntaan siinä tilanteessa, kun
34676: Maastrichtissa on jotakin sovittu, pääosin siihen       Suomi on Euroopan yhteisön jäsen.
34677: suuntaan kulkee kehitys Euroopan unionin sisäl-            Haluan myös korostaa sitä, kun ed. Wahl-
34678: lä eikä toiseen suuntaan. Sehän merkitsee tietysti      ström puhui itsenäisestä puolustuksesta, että
34679: sitä, että myös ulko- ja turvallisuuspolitiikka ja      todellakin tarkoitus on se, että pidämme huolta
34680: puolustuspolitiikka astuvat kuvaan. Se on aivan         omasta puolustuksestamme. Sen keskeisin ydin
34681: selvä asia. Nimittäin kun asiakiijoissa, selonte-       on nimenomaan se, että emme ota vieraita jouk-
34682: ossa ja tiedonannossa, puhutaan siitä, että Suo-        koja Suomen alueelle vaan Suomen alueella on
34683: men turvallisuuspolitiikan eräänä osana on itse-        ainoastaan Suomen armeija ja Suomen armeijan
34684: näinen puolustus, miten se nyt olisi sitten mah-        joukot. Tästä kokoomus ehdottomasti lähtee.
34685: dollista, että Euroopan unionin ulko- ja turvalli-         Kysyn kuitenkin ed. Wahlströmiltä: Kohdis-
34686: suuspolitiikassa ei olisi puolustusta? Miten se         tuuko Suomeen jokin erityinen uhka, jonka
34687: voisi olla erilaista turvallisuuspolitiikkaa kuin       vuoksi puolustuskysymys on niin kauhean tär-
34688: Suomen turvallisuuspolitiikka?.                         keä? Minä näen, että Euroopasta luodaan vakaa
34689:    Jos katsotaan, että tämä on turvallisuutta           alue, jolla rauha vallitsee ja uhkia ylipäätänsä
34690: Suomen kannalta, niin silloin se pitäisi sanoa          merkittävällä tavalla ei ole. Haluan vain tietää,
34691: eikä höpötellä puolueettomuudesta, koska puo-           mistä ed. Wahlström katsoo sen uhkan Suomeen
34692: lueettomuus ja jopa liittoutumattomuus on mah-          kohdistuvan.
34693: dotonta. Jos Euroopan yhteisön puolustuspoli-
34694: tiikka on tällä hetkellä mato, on turha kuvitella,         Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
34695: että siinä vaiheessa, kun Suomi liittyy, Suomen         voisa puhemies! Ulkoministeri Salolainen on
34696: leijona söisi matoa. Voi käydä pikemminkin              saanut niin paljon kiitosta puheestaan, että tulee
34697: niin, että se joutuu monipäisen lohikäärmeen            vielä ylpeäksi, mutta joka tapauksessa puhetta
34698: kynsiin.                                                on pidettävä linjakkaanaja ansiokkaana ja tie-
34699:                                                         tyllä tavalla Salolaisen presidenttikampanjan
34700:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         avauksena. Nimenomaan pidän erinomaisena
34701: hemies! Mielestäni ministeri Salolaisen puheen-         ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyvää ana-
34702: vuoro oli erittäin hyvä siitä syystä, että hän oli      lyysiä. Samalla tavalla kuin pääministeri Aho
34703: jälleen askeleen edellä muita. Hän hahmotteli jo        eilen siinä ensimmäistä kertaa hallituksen tahol-
34704: niitä näkemyksiä, joita Suomella tulisi olemaan         ta ilmaistiin selkeästi, että Suomi EY:n jäseneksi
34705: Euroopan yhteisön sisällä ja mihin suuntaan             pyrkiessään hyväksyy kaikki ne EY:n tavoitteet,
34706: kehittäisimme myös Euroopan yhteisöä tai mi-            joita Maastrichtissa on sovittu. Tämä osoittaa,
34707: hin suuntaan antaisimme oman panoksemme,                että ainakin ministeri Salolainen ja pääministeri
34708: että se kehittyisi. Hän oli myös varsin realistinen     Aho ovat tietyllä tavalla mielessään analysoineet
34709: puheenvuorossaan, ja kaikki kiitos siltä osin.          ne uhkakuvat, vaikka niistä ei vieläkään kerrota,
34710:     Kun on puhuttu ministeri Väyrysen kannan-           joiden perusteella selkosanalla tehty tulkinta nyt
34711: otoista koskien valuuttakurssipolitiikkaa, mie-         tehdään.
34712: lestäni ratkaisu tältä osin on varsin selvä. Nimit-        Hieman epäilen, onko ulkoministeri Väyry-
34713: täin kun menemme Euroopan yhteisöön, tietysti           nen samalla kannalla. Aivan samoin kuin erimie-
34714: sitoudumme, kuten pääministeri Ahokin eilen             lisyyttä on talouspolitiikassa saattaa myös olla
34715: totesi, niihin tavoitteisiin, joita Euroopan yhtei-     erimielisyyttä turvallisuus- ja puolueettomuus-
34716: söllä on. Tietysti siellä on omat rahapoliittiset       politiikan tulkinnassa. Olen samaa mieltä kuin
34717: tavoitteensa, jotka pitkällä tähtäyksellä johtavat      ministeri Salolainen siitä, että meidän ei ole syytä
34718: Euroopan Valuuttaunioniin ja siihen, että pääs-         enää haikailla entisen puolueettomuuspolitiik-
34719: täisiin Euroopassakin yhteiseen valuuttaan. On          kamme perään ja tulee olla tyytyväinen siitä, että
34720: täysin selvää, että tuossa tilanteessa ei ole mitään    EY:n jäsenenä luomme oman asemamme Eu-
34721: valuuttakurssivaihteluita enää ja tällä tavalla         roopassa ja teemme selväksi oman viitekehyk-
34722: päästään vakaaseen valuutan arvoon.                     semme eli sen, minkälaisten valtioiden joukossa
34723:     Jos ministeri Väyrynen tässä sisäpoliittisessa      Suomi seisoo. Tästä huolimatta ei pidä unohtaa,
34724:  tilanteessa esittää tiettyjä talouspoliittisia näke-   mikä on se asema, mihin juna menee. Siihen
34725: 
34726: 41   220204C
34727: 642                                       21. Töstaina 17.3.1992
34728: 
34729: liittyy puolustuspoliittinen yhteistyö, ministeri      yritykset pyrkivät investoimaan ja avaamaan
34730: Salolainen.                                            yrityksiä Keski-Euroopassa, jossa suurimmat
34731:                                                        markkina-alueet ovat, minusta olisi todella hyö-
34732:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                dyllistä selvittää, olisiko tosiasiallisesti mitään
34733:                                                        mahdollisuuksia saada investointeja tänne Eu-
34734:     Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):     roopan reuna-alueille, vaikka Suomi olisi Euroo-
34735: Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen totesi          pan yhteisön jäsen.
34736: puheenvuorossaan, että olisi pyrittävä kansallis-         Toisaalta haluan painottaa sitä, että imago-
34737: ten poikkeusten minimointiin Suomen EY-jäse-           kysymyksen osalta jatkuvasti unohdetaan se,
34738: nyysneuvotteluissa. Omalta osaltani haluan ko-         että Euroopan talousaluesopimuksen myötä
34739: rostaa reunaehtoja, jotka sisältyvät hallituksen       Suomen imago muotoutuisi sisämarkkinoiden
34740: tiedonantoon. Osa niistä olisi nähtävä nimen-          täysivaltaisena jäsenenä aivan eri tavalla kuin se
34741: omaan kynnyskysymyksinä Suomen jäsenyydel-             tällä hetkellä on. Tämän vuoksi en näe imagos-
34742: le. EY-neuvottelut ja EY-jäsenyys ovatjatkuvaa         sakaan mitään niin olennaista eroa verrattuna
34743: Suomen etujen puolustamista, ja jatkuvaa aamu-         Eta-ratkaisuun ja painotus mielestäni ei ole oi-
34744: ja iltalypsyä Suomen etujen puolesta EY :ssä           keutettu tosiasioihin nähden.
34745: meidän pitäisi harjoittaa.
34746:     Mitä tulee yhteiseen talous- ja rahapolitiik-         Ed. H a u t a 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
34747: kaan, johon ministeri Salolaisen mukaan meidän         voisa puhemies! Ministeri Salolainen puhui hy-
34748: tulisi nopeasti pyrkiä, siinä varmasti tulee meille    vin osuvasti puheensa loppupuolella siitä, miten
34749: ongelmia. Mehän tiedämme, että keskeinen kan-          perinteisen ulko- ja sisäpolitiikan välille muodos-
34750: santalouden tukipilari metsäteollisuus on hyvin        tuu harmaa alue, jota hän sanoi yhteisöpolitii-
34751: suhdanneherkkä. Tiedämme myös, että tulopoli-          kaksi. Olen aivan samaa mieltä.
34752: tiikka, joka jäisi ainoaksi talouspolitiikan väli-        Tästä herää kuitenkin se kysymys, että kun-
34753: neeksi, on ainakin tähän saakka toiminut hyvin         niin kuin ministeri Salolainenkin sanoi - tämä
34754: huonosti tässä korporatiivien maassa. Näin ollen       yhteisöpolitiikka eli se harmaa alue kuuluu koko
34755: mielestäni kyllä olisi järkevää tutkia, jäisikö        hallitukselle, niin miten aiotaan nyt hoitaa nämä
34756: meille joitakin muita talouspolitiikan keinoja         neuvottelut. Aiotaanko nyt antaa ulkoministeri-
34757: EY-jäsenyyden ollen, ja myös valuuttakurssipo-         ön muodostua tämmöiseksi harmaaksi linnak-
34758: litiikan jonkinasteinen joustavuus olisi ainakin       keeksi, jossa harmaat veljet, mm. ministeri Salo-
34759: mielestäni tutkimisen arvoinen asia. Eikö se olisi     lainen ja ministeri Väyrynen, sitten pitävät näitä
34760: tutkimisen arvoinen asia, haluan ministeriitä          neuvotteluja ikään kuin sen ministeriön yksinoi-
34761: kysyä.                                                 keutena? Vai onko ajateltu, että muitakin minis-
34762:     Mitä tulee omaan puolustukseen, siihen liittyy     tereitä pitää ottaa mukaan siihen poliittiseen
34763: keskeisesti tietysti oma elintarvikehuolto, ja täs-    johtoryhmään, joka vie näitä neuvotteluja eteen-
34764: sä mielessä emme voi maataloudelta mahdotto-           päin ja katsoo, että ne sujuvat?
34765: mia vaatia, mitä mielestäni ministerin puheen-            Pidän itse erittäin tärkeänä, että kun tämä
34766: vuorossa vähän vaadittiin. Ei Suomen sijaintia,        yhteisöpolitiikka todellakin koskettaa kaikkia
34767: ilmastoa ja satokautta voi muuttaa, vaan kyllä         elämän alueita, siinä olisi myös molempien suku-
34768: meidän täytyy maltillisesti näissä asioissa edetä.     puolten edustus mukana. Onko ajateltu, miten
34769:                                                        tämä järjestetään?
34770:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
34771: ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen jat-          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
34772: kuvasti puhuu ulkomaisten investointien hou-           Herra puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnella
34773: kuttelusta EY-jäsenyyden avulla Suomeen. Mi-           ministeri Salolaisen suhteellisen hyvää puheen-
34774: nusta tämä argumentointi jää kyllä aivan puoli-        vuoroa, mutta aina tulee mieleen se, että siinä
34775: tiehen sen takia, että en ymmärrä, miksi pelkäs-       tuodaan esiin ainoastaan positiiviset seikat eli se,
34776: tään EY-jäsenyys millään tavalla vaikuttaisi to-       kuinka kansallisen hyvinvoinnin kannalta on
34777: siasiallisesti siihen, että ulkomaiset yritykset in-   perusteltua ja erittäin tärkeää liittyä nyt EY :hyn.
34778: vestoisivat Suomeen.                                      Kun itse sain olla eduskunnan parlamenttival-
34779:    Euroopan yhteisössähän olisi Suomen lisäksi         tuuskunnan mukana ja kun siellä kuuntelin EY-
34780:  12 muuta valtiota eikä Suomi olisi edes aakkos-       parlamentaarikkoja, esimerkiksi Johanna-Chris-
34781: järjestyksessä ensimmäinen, johon investoinnit         tina Grundin mielipiteitä, ne olivat kyllä hyvin
34782: pitäisi tehdä. Jos samanaikaisesti suomalaiset         kaukana siitä, mitä ministeri Salolainen täällä
34783:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              643
34784: 
34785: sanoi. Minä uskon, että hän, joka on itse EY-            puolustus. Sekin on saanut monta tulkintaa.
34786: parlamentaarikko, näkee sisältä sen toiminnan.           Mutta haluan kysyä, onko nimenomaan ministe-
34787: Muun muassa maatalouden osalta hän totesi,               ri Salolaisen lähtökohta se vanha käsitys, joka
34788: että Saksassa poistuvat kaikki pienet tilat, koska       on ollut laajempi, ei ainoastaan suurvaltojen
34789: eurooppalaiset suuryritykst jyräävät ne alleen.          konfliktien ulkopuolella pysyminen, vaan tulkin-
34790:    Mitä tulee myös EY:n sotilasliittoasemaan,            ta siitä, että puolueettomuutemme merkitsee
34791: niin siellä kerrottiin nimenomaan se, että noin          sitä, että emme osallistu toisten valtioiden väli-
34792: vuonna 1995, kun uudelleen käsitellään Weu:ta,           siin konflikteihin, emme sovella muita kuin
34793: riippuen siitä tilanteesta, miten lähivuosien aika-      YK:n turvallisuuspakotteita ja että me ylipää-
34794: na USA vetää joukkojaan pois Euroopasta ja               tänsä suhtaudumme tasapuolisesti kaikkiin val-
34795: sen kautta Nato heikentyy, sen jälkeen mitä              tioihin. Onko tämä ministeri Salolaisen tarkoit-
34796: ilmeisimmin, näin ainakin meille informoitiin,           tamaa puolueettomuutta?
34797: saattaa olla, että Weu:sta tulee nimenomaan se
34798: sotilasliitto, joka korvaa suurelta osin Naton,
34799: koska Nato heikentyy niin paljon. Mikä on                  Ed. Björkenheim merkitään läsnä olevaksi.
34800: sitten 2-3 vuoden päästä Suomen tilanne, sil-
34801: loin kun Suomi liittyy EY:hyn?
34802:                                                             Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
34803:     Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-             puhemies! Hallitus on typistänyt Suomen puolu-
34804: voisa puhemies! Olisin halunnut kiinnittää huo-          eettomuuden sotilaalliseksi liittoutumattomuu-
34805: miota tähän puolueettomuus-käsitteeseen ja siitä         deksija itsenäiseksi puolustukseksi. Eduskunnan
34806: aiheutuneeseen sekamelskaan täällä keskustelus-          puolustusvaliokunta on omassa EY:n selonteos-
34807: sa. Ministeri Salolainen totesi hyvin selkeästi          saan käsitellyt tätä hallituksen kantaa ja toden-
34808: oman kantansa ja totesi, ettei ole mitään syytä          nut, että tämä määritelmä ei estä Suomen jäse-
34809: pitää kiinni vanhasta puolueettomuuskäsitykses-          nyyttä Euroopan unioniksi muuttuvassa Euroo-
34810: tä.                                                      pan yhteisössä. Mutta valiokunta yksimielisesti
34811:     Eilen ministeri Aho täällä totesi, että "pyrki-      kiinnittää huomiota siihen, että kun laaja-alai-
34812: myksenämme on puolueettomuus lähialueillam-              sempi integraatio Euroopan unionin myötä to-
34813: me mahdollisesti syntyvissä selkkauksissa". Sen          teutuu, niin saattaa käydä niin, että kyetäkseen
34814: sijaan sekaannusta aiheuttaa keskustan ryhmä-            vielä tällöinkin määrittelemään itsensä puolueet-
34815: puheenjohtajan, ed. Kääriäisen puheenvuoro ja            tomaksi maaksi Suomi voi EU:njäsenenäjoutua
34816: kenties siellä takana ministeri Väyrysen näkö-           tinkimään jopa puolueettomuuden ytimeksi täs-
34817: kanta. Nimittäin ed. Kääriäinen täällä totesi,           sä vaiheessa toteamistaan näkökohdista.
34818: että "ei ole syytä luopua puolueettomuudesta".              Haluankin esittää omana kantanani sen, että
34819: Ja hän totesi, että "puolueettomuus-käsitteen            tuntuu aika oudolta, että hallitus ei yksiselittei-
34820: hylkäämiselle ei ole käydyssä keskustelussa esi-         sessä muodossa ole kirjannut edes tätä typistet-
34821: tetty yhtään painavaa syytä". Hän korosti sitä,          tyä puolueettomuus-määritelmäänsä reunaeh-
34822: että "Suomen linja tunnetaan maailmalla eikä             doksi. Tämä saattaa minut tekemään sen johto-
34823: meillä ole tarvetta sovittautua erityiseen EY-           päätöksen, että tarkoituksena voi olla Euroopan
34824: asentoon ulkopolitiikassa". Edelleen hän totesi,         unionin kehityksen myötä se, että Suomi tinkii
34825: että "jos puolueettomuutemme sisältö vaatii              myös sotilaallisesta liittoutumattomuudestaan.
34826: maailmalla selvittämistä, on se sentään kevyttä          Näinhän Suomi on pakotettu tekemään, jos
34827: työtä siihen nähden, mitä kansallista etua sillä         esimerkiksi Suomen on pakko liittyä Länsi-
34828: saavutetaan". Tästä voi vetää sen johtopäätök-           Euroopan puolustusliiton Weu:n täysjäseneksi.
34829: sen, että ainakin ed. Kääriäinen keskustan ryh-          Puolustusvaliokunta toteaakin, että täysjäsenyys
34830: mäpuheenvuorossa lähtee vanhasta puolueetto-             Weu:ssa ei mahdollista myöskään Suomen liit-
34831: muuskäsityksestä ja näkee sen tarpeelliseksi vielä       toutumattomuutta.
34832:  tänäänkin.
34833:     Ministeri Salolainen kuitenkin totesi aivan             Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
34834:  toisin, ja olisi nyt kyllä syytä kuulla, mikä käsitys   Herra puhemies! Ed. Ukkola luonnehti ministeri
34835:  hallituksessa on vallitsevana. Se toteamus, mikä        Salolaisen puheenvuoroa jopa presidentilliseksi,
34836:  täällä selonteossa on, on kuitattu sillä, että          mutta en kuitenkaan noin pitkälle menisi, sinne
34837:  todetaan, että puolueettomuutemme ytimenä on            on vielä hänellä liian pitkä matka, mutta sanoi-
34838:  sotilaallinen liittoutumattomuus ja itsenäinen          sin, että se oli sikäli virkistävä, että se poikkesi
34839: 644                                      21. Tiistaina 17.3.1992
34840: 
34841: 
34842: hieman tiedonantotekstistä, koska tiedonannos-        että maahan saataisiin aikaan laajapohjainen
34843: sahan his master's voice eli isännän ääni oli         kansallinen sopeutumisen ohjelma, johon nyt ei
34844: päällimmäisenä ja kokoomuksen sanomiset oli-          kuitenkaan näytä sosialidemokraattien taholta
34845: vat rivien välistä ehkä löydettävissä, ja nyt ne      olevan kykyä tulla. Olen hieman pettynyt siitä,
34846: sitten kuultiin.                                      että vihreät ovat aikaisemmin olleet kurinalaisen
34847:     Ehkä hän nyt uskalsi sanoa huonon omantun-        talouspolitiikan kannalla. He ovat nyt sosialide-
34848: non vuoksi jotakin muutakin kuin sen, että            mokraattien ...
34849: Suomessa on noin 150 000 maataloustyöntekijän
34850: paikkaa. Hän uskalsi viitata siihen, että täällä on      Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
34851: noin kaksi miljoonaa toimihenkilöä ja työnteki-
34852: jää, joiden edut tulisi myös näissä neuvotteluissa
34853: ottaa huomioon. Minusta on erittäin tärkeää,            Edustajat Mäkelä ja Suhonen merkitään läs-
34854: että kun hän nähtävästi yhtenä Suomen leijona-        nä oleviksi.
34855: na tulee siellä esiintymään, hän tuo myös näitä
34856: näkemyksiä esiin, joita tänään kuultiin. Silloin
34857: kokoomus saattaa lunastaa pari vuotta sitten              Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
34858: viljelemänsä sanonnan, että kokoomus on toimi-        En usko, että pystyn vastaamaan kaikille sillä
34859: henkilöiden ja jopa työläisten puolue. Viime          perusteellisuudella,jolla haluaisin vastata, mutta
34860: vaalit osoittivat, että kokoomuksen harjoittama       toisaalta minua on helpottamassa se, että eräät
34861: politiikka ei niissä piireissä kovin suurta kanna-    kysymykset osuivat muille valtioneuvoston jäse-
34862: tusta saanut.                                         nille kuin minulle. Koska ministeri Väyrysen
34863:                                                       suuntaankin kysymyksiä tuli, hän varmaan vas-
34864:    Ed. M. La u k k a n en (vastauspuheen-             taa omalta osaltaan.
34865: vuoro): Arvoisa herra puhemies! Edustajat                 Ed. Louekosken kysymykseen totean, että
34866: Luukkainen ja Iivari kyselivät, millaista talous-     oma näkemykseni on varsin selvä. Minä näen,
34867: politiikkaa maassamme tulisi harjoittaa, jotta se     että EY tuo suomalaiseen talouspolitiikkaan
34868: johtaisi EY:n täysjäsenyyteen. Siihen on hyvin        sellaista kuria, jota sieltä on puuttunut. En
34869: helppo vastata: juuri sellaista talouspolitiikkaa,    kuitenkaan näe asiaa sellaisena, että EY ratkai-
34870: jota tämä hallitus harjoittaa. Se tarkoittaa lyhy-    sisi meidän ongelmamme. Ratkaisut on täällä
34871: esti sanottuna ylilihavanjulkisen talouden sanee-     tehtävä omasta toimestamme viime kädessä,
34872: rausta ja kaikkinaisia toimia, joilla kohennamme      mutta kuri löytyy hyvin monessa tapauksessa
34873: suomalaisen talouselämän tänä päivänä heikkoa         EY:n puolelta.
34874: kilpailukykyä. Siihen puolestaan ei sovi edellisen        Ed. Skinnari puhui palkansaajien asemasta.
34875: hallituksen valtiovarainministerin, ed. Louekos-      Ed. Vähänäkki puheenvuorossaan kyllä huoma-
34876: ken löysä budjettipolitiikka. Siihen ei sovi myös-    si, että kiinnitin tähän asiaan huomiota. Palkan-
34877: kään sosialidemokraattien ajama valtionvelan          saajien osa oli varsin selkeästi otettu huomioon,
34878: lisääminen, siihen ei sovi myöskään valtion vaih-     ja esimerkiksi Ecosocissa eli talous- ja sosiaaliko-
34879: totaseen alijäämän kasvattaminen, joita kaikkia       miteassa työmarkkinapartit ovat kaikki mukana
34880: kysymyksiä sosialidemokraatit omassa talous-          vaikuttamassa EY:n kehitykseen. Niillä on var-
34881: politiikassaan haluaisivat ajaa. Tässä sosialide-     sin keskeinen asema. (Ed. Stenius-Kaukonen:
34882: mokraattien perusdilemma tämän asian piirissä         Ecosochan on YK:n elin! Ei Ecosoc ole EY:n,
34883: onkin. Te kannatatte samanaikaisesti menoa            vaan YK:n elin!)
34884: EY:n täysjäseneksi, mutta haluatte harjoittaa             Ed. Laine mainitsi siitä, että Eta-neuvottelut
34885: sellaista talouspolitiikkaa, jonka myötä meillä ei    osoittavat, että pitää valvoa hyvin tarkkaan
34886: EY:n täysjäseneksi ole mitään asiaa.                  neuvottelijoita. Minusta eduskunnalla on erit-
34887:    Lyhyesti sanottuna meillä ei ole mitään paluu-     täin tärkeä valvova tehtävä. Nyt täytyy vain
34888: ta inflaatio - devalvaatio-tielle, vaan ainoa         muistaa, että Eta-neuvottelut käytiin kollektiivi-
34889: mahdollisuus on jatkaa kurinalaisen talouspoli-       sesti. Toisin sanoen kaikista hyödyistä ja haitois-
34890: tiikan tiellä. On hauska kuulla, että ed. Evarikin    ta, joita Efta-maat saivat, päätettiin yhdessä. Eli
34891: on mukana syksyllä julkisen talouden saneeraus-       on kohtuutonta sanoa, että Suomi olisi antanut
34892: talkoissa, joihin kaikki joudumme osallistu-          periksi jne., vaan koko Efta antoi periksi tai
34893: maan. Herra puhemies! Löysät pois -talouspoli-        voitti, paitsi sellaisissa kysymyksissä, jotka olivat
34894: tiikka tarkoittaa kovaa, kivistä tietä kaikille       puhtaasti kansallisia kuten jokin Itävallan tai
34895: suomalaisille. Siksi minusta on erittäin tärkeätä,    Sveitsin läpiajoliikenne tai Norjan ja Islannin
34896:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              645
34897: 
34898: kalastus jne., jotka eivät olleet sellaisia ongelmia,   verrattuna siihen, mitä se sanoi Eta-neuvottelu-
34899: jotka olivat meillä esillä.                             jen osalta, koska niin kuin sanoin, Eta-neuvotte-
34900:     Ed. Paloheimo väitti, että EY:ltä puuttuu           lut olivat kollektiiviset. Nyt ovat tosin rinnak-
34901: perustuslaki. Mielestäni on hyvä asia, että             kaiset neuvottelut, mutta jokainen kansakunta
34902: EY:ltä puuttuu perustuslaki, koska silloin meillä       ja valtio neuvottelee yksin.
34903: voi edelleenkin olla kaikilla kansalliset perustus-     Joten voi sanoa, että neuvottelijat ovat tämän
34904: lait. Sen sijaan kannattaa kiinnittää tietysti huo-     jälkeen aivan uudenlaisessa vastuussa tälle edus-
34905: miota siihen, että tämä ns. aquis communautaire         kunnalle, koska neuvotellaan kansallisella poh-
34906: eli lainsäädäntöpohja heijastaisi mahdollisim-          jalla eikä voi sanoa, että koska Efta ei pysty
34907: man hyvin korkealuokkaisia kansallisia perus-           pitämään näistä kiinni, niin se ei meiltäkään
34908: tuslakeja ja että noudatetaan niitä yleisiä kan-        onnistunut. Tämä ero kannattaa panna merkille.
34909: sainvälisiä sopimuksia, joiden pohjalle tämä ra-        Neuvottelijat ovat aivan toisenlaisen paineen
34910: kentuu: Pariisin sopimusta, ihmisoikeuksia jne.         alaisina tässä uudessa neuvottelutilanteessa.
34911: Tavallaan voi sanoa, että näistä kansainvälisistä          Ed. Anttila sanoi, että Salolainen uskoo, että
34912: ja eurooppalaisista sopimuksista muodostuu              EY ratkaisee Suomen ongelmat. Salolainen ei
34913: eräänlainen perustuslaki myös EY:lle, koska se          usko, että EY ratkaisee Suomen ongelmat. Minä
34914:  on koko Euroopalle samanlainen. Samoihin               vain sanoin, että sieltä tulee ulkopuolista kuria,
34915: ihanteisiin me haluamme sitoutua.                       mutta itse meidän on tajuttava, että me emme
34916:     Mitä tulee irtisanomiseen, sen osalta myön-         voi jatkaa tällä tavalla, vaan meillä on ihan
34917:  nän, että täytyy vielä harjoittaa aika paljon          toisenlaiset ratkaisut ja lääkkeet edessä tästä
34918: juristeriaa. Kokemushan on osoittanut, että             eteenpäin. Eihän EY ole syypää siihen, että
34919:  Grönlanti on pystynyt irtautumaan jäsenyydes-          meillä on 350 000 työtöntä. Ei EY ole syypää
34920:  tä, mutta asia ei ole kyllä aivan yksiselitteinen.     siihen, että meillä on maatalous kurimuksessa.
34921:  Mutta oma näkemykseni on se, ettäjäsenyydestä          Ei EY ole siihen syypää, että meillä on pankkien
34922:  voidaan irtautua yksipuolisesti.                       kriisi tällä hetkellä. Voisin luetella pitkän litani-
34923:     Ed. Karhunen esitti varsin mielenkiintoisen ja      an asioita. Eivät ne ole EY:n syytä. Ne eivät ole
34924:  tärkeän kysymyksen, josta on keskusteltu yllät-        edes Etan syytä, koska emme ole vielä edes Etan
34925:  tävän vähän suomalaisessa integraatiokeskuste-         jäseniä. Kyllä me olemme olleet niin loistavan
34926:  lussa eli näistä kahdesta vastapuolesta: federalis-    taitavia, että me olemme pystyneet ihan itse
34927:  mista ja nationalismista, jos asia tällä tavalla       aikaansaamaan nämä hankaluudet itsellemme,
34928:  halutaan pelkistää ja yksinkertaistaa. Itse myön-      ja omin nokkinemme meidän on myös ne hanka-
34929:  nän kernaasti kuuluvani nationalisteihin eli en        luudet korjattava.
34930:  ole sitä mieltä, että tulisi kovin voimakasta              Ed. Iivari totesi, että kokoomus on joutunut
34931:  federalistista rakennetta rakentaa. Oma arvioni-       alistumaan. Mielestäni kokoomus ei ole alistu-
34932:  kin on se, ajatellen tätä historiallista kehitystä,    nut näissä neuvotteluissa. Ei tarvitse kuin vil-
34933:  että vaikka tällä hetkellä on vielä vallalla voima-    kaista muutamien kuukausien takaisia sanoma-
34934:  kas euroeuforia, niin että halutaan mennä mah-         lehtiä, niin uskon, että sieltä löytyy vastauksia
34935:  dollisimman pitkälle kaikilla alueilla, niin uskon,    siihen, mitenkä tässä jäsenyyshakemuksessa to-
34936:  että ennen pitkää kansallisten parlamenttien vas-      dellisuudessa kävi. (Ed. Skinnari: Missä lehdes-
34937:  taisku tulee ja kansalliset parlamentit tulevat        sä? - Ed. Zyskowicz: Tämä oli Etelä-Suomen
34938:  sanomaan: ei, tämä ei käy näin, noin pitkälle ei       Sanomissa!) Kyllä väitän, jos tässä sen verran
34939:  tulla menemään. Tätä uskon tapahtuvaksi ennen          puhtaasti puoluepolitiikkaa sanon, kun täällä
34940:  pitkää. Tällä hetkellä se on kanavoitunut sillä        eduskunnassa saa vähän politikoidakin, mikä on
34941:  tavalla, että Euroopan parlamentti haluaa itsel-       aika harvinaista, että kokoomukselle on huo-
34942:  leen lisää oikeuksia. Mutta täytyy muistaa, että       mattava saavutus, että olemme näin pitkällä
34943:  jos niitä annetaan europarlamentille, ne valtuu-       tässä asiassa. Se ei ole ainoastaan meidän saavu-
34944:  det ovat helposti myös kansallisilta parlamenteil-     tuksemme. Se on kansallinen kysymys, mutta
34945:  ta pois. Tämäntapaista sisäistä painia varmasti        väitän, että me olemme olleet keskeisellä tavalla
34946:  tulee tapahtumaan pitkällä tähtäyksellä.               myötävaikuttamassa siihen, että tätä jäsenyyttä
34947:      Mikä on selonteon asema? Selonteon asema           nyt haetaan. Kiistäköön ken haluaa.
34948:   on se, että eduskunta siinä erittäin arvokkaana           Ed. Iivari teki hyvän kysymyksen siirtymäai-
34949:  tavalla ilmaisee kantansa. Haluan korostaa, mitä       kojen vaikutuksesta. Nimenomaan Eta on erit-
34950:   sanoin ed. Laineelle aikaisemmin, että nyt on         täin tärkeä tämän siirtymäkauden toteuttaja,
34951:   huomattava ero sillä, mitä eduskunta sanoo             koska siinähän me ajaudumme tosiasiallisesti
34952: 646                                          21. Töstaina 17.3.1992
34953: 
34954: 
34955: monelta osin jo EY:n jäsenyyteen s1saan ja                 tuu ja olla sitten yhtenä EY :n jäsenenä 90-luvun
34956: toteutamme lainsäädäntöpohjaa hyvinkin laajal-             puolivälin paikkeilla ratkaisemassa senhetkises-
34957: ti niin, että merkittävin sisäänajo- ja siirtymä-          sä todellisessa reaalimaailmassa niitä asioita,
34958: kausi EY-jäsenyyteen on Eta-sopimus. (Ed. Lah-             jotka silloin ovat olemassa. Mitä järkeä meillä
34959: ti-Nuuttila: Koska se tulee?) Siirtymäkaudet,              olisi nyt jo jokaiseen uhkakuvaan ja skenaarioon
34960: jotka tulevat eri lohkoille kuten maatalouteen             ottaa ulkopoliittista kantaa ja sanoa, että me
34961: jne., tietenkin täydentävät pitkällä tähtäyksellä          teemme siinä tapauksessa näin, tässä tapaukses-
34962: tätä kuvaa. - Etupenkistä kysyttiin, koska se              sa näin jne. Ei sellaista mielestäni kannata tehdä
34963: tulee. Sen minäkin haluaisin tietää. Olen yhtä             tällaisessa muuttuvassa Euroopassa ja tällaisessa
34964: masentunut tästä pitkittymisestä ja prosessin              muuttuvassa maailmassa, jossa tänä päivänä
34965: vaikeutumisesta kuin ed. Lahti-Nuuttila. Toivon            elämme. Kuka meistä olisi uskonut pari vuotta
34966: vain, että se saataisiin voimaan mahdollisimman            sitten, mitä tänään on? Ja sama varmaan on 90-
34967: nopeasti. - Eräässä asiassa kyllä voin sanoa,              luvun puolivälissä. Olen varma siitä, että Eu-
34968: että kädet ovat puhtaat. Ei tämä ainakaan Eftan            rooppa on toisenlainen kuin tällä hetkellä.
34969: vika ole, että me olemme tässä pisteessä. Se vain              Tämä sama oikeastaan on vastauksena ed.
34970: osoittaa, kuinka komplisoitu ja hankala kaveri             Ukkolalle, eli vaikka analysoikin uhkakuvat,
34971: tämä EY on kaikissa neuvotteluissa. Se ei ole              niihin ei välttämättä tarvitse uskoa. On hyvä,
34972: mikään yksinkertainen. Minä vakuutan, että                 että ne analysoi, ja minä en halua vähätellä
34973: vuosien varrella tulemme näkemään monenlais-               uhkakuvia. Meillä on todella huolestuttaviakin
34974: ta vaihetta vielä ennen kuin se jäsenyyskään on            skenaarioita uhkakuviksi Euroopassa tulevai-
34975: kotona, että ei tämä yksinkertaista tule olemaan.          suudessa, ei vähiten Itä-Euroopan ja entisen
34976: Kaikki resurssit tarvitaan tähän prosessiin.               kommunistisen maailman asioita seurattaessa.
34977:      Ed. Laakkonen kritisoi sitä, kun sanoin, että         Siellä voi tapahtua melkeinpä mitä tahansa,
34978: sopeutuminen on aloitettava välittömästi, ja sa-           mutta ei meidän ole jokaiseen uhkakuvaan tässä
34979: noi että ei näin pitäisi olla. Oma näkemykseni             vaiheessa löydettävä ratkaisua. On hyvä, että me
34980: on, että me joudumme nimenomaan liian nope-                tiedämme, että uhkakuvat ovat tällaiset ja tällai-
34981: aan sopeutumiseen, jos me lykkäämme ratkaisu-              set, mutta lopulliset ratkaisut on jätettävä 90-
34982: ja tästä eteenpäin. Mitä nopeammin aloitamme               luvun puolivälin paikkeille.
34983:  sopeutumisen, sitä parempi.                                   Ed. Ala-Nissilä sanoi, että pitää korostaa
34984:      Ed. Helle sanoi, että neuvotteluohjeet ovat           reunaehtoja ja että niitä pitää olla, jos ymmärsin
34985: salaisia. Varmasti tulee olemaan sellaisia neuvot-          oikein, mahdollisimman paljon. Siitä olen kyllä
34986: teluohjeita, joita taktisista syistä ei levitellä julki-   eri mieltä ja sanoin sen siinä puheessanikin. Jos
34987:  suuteen. Uskoisin, että näin on asianlaita, enkä           Suomen leijona murahtaa jokaisen agendan
34988: usko, että kukaan menee neuvotteluun paljasta-              kohdalla, se ei varmaan anna kovin vakuuttavaa
34989: malla kaikki korttinsa etukäteen, koska mistä               kuvaa meidän neuvottelutavoitteistamme. On
34990:  silloin neuvoteltaisiin. Kyllä Suomella on tällai-        parempi, että me valitsemme ne, jotka ovat
34991:  sissa neuvotteluissa monia taktisia yksityiskoh-          kansallisesti meille täysin keskeisiä ja välttämät-
34992: tia, etuja, joita yksinkertaisesti ei voi, sitten kun      tömiä. Murahdamme sitten, karjaisemme siltä
34993: mennään puhumaan tullipreferensseistä jne.,                 kohdalta niin, että kuuluu. Se on ehkä tehok-
34994: etukäteen julistaa. Eikä se ole eduskunnan vä-              kaampi tapa.
34995:  hättelyä, vaan se on neuvottelutaktiikkaa.                    Ed. V. Laukkaselle sanon vain yksinkertaises-
34996:      Ed. Luukkainen kysyi, mikä on hallituksen             ti, kun hän sanoi, että ei imagolla ole merkitystä,
34997: linja inflaatio- ja devalvaatiokysymyksiin. Oman           ei EY-jäsenyydellä ole merkitystä ulkomaisten
34998:  kantani olen selkeästi ilmoittanut siihen kysy-           investointien houkuttelemiseksi, sanoisin sen
34999: mykseen.                                                    kääntäen: Jos me emme ole EY:n jäseniä, jos
35000:      Ed. Wahlström kysyi, miksi me omaksumme                emme edes pyri EY:njäseneksi, emme myöskään
35001:  vain sen tulkinnan Maastrichtista, että sen jäl-           tänne mitään investointeja saa. Kyllä se on aivan
35002: keen asiat kehittyisivät vain puhtaasti myöntei-            selvä asia, että se heikentää meidän mahdolli-
35003:  seen ja helpompaan suuntaan. Itse en missään               suuksiamme ja uskottavuutta normaalin eu-
35004:  tapauksessa halua tulkita asiaa sillä tavalla, vaan        rooppalaisen taloudellisen toiminnan tyyssijana.
35005:  näen, että meillä ei yksinkertaisesti ole mitään              Ed. Hautala kiinnitti huomiota yhteisöpolitii-
35006:  syytä mennä näihin kaikkiin uhkakuviin tällä               kan alueeseen. On hyvin tärkeää, miten neuvot-
35007:  hetkellä kantaa ottamaan, vaan meidän on jär-              telut hoidetaan. Tuo perusstruktuuri neuvottelu-
35008:  kevää katsoa, minkälaiseksi Eurooppa muotou-              jen organisoimisessa tulee olemaan hyvin saman-
35009:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              647
35010: 
35011: lainen kuin Eta-sopimuksessa valtionhallinnon           selkeästi ilmaistu selonteossa, tiedonannossa ja
35012: puolella ottaen kuitenkin huomioon se, että             pääministeri Ahon eilen käyttämässä eduskunta-
35013: tässä toimintakenttä on laajempi. Tässä ovat            puheenvuorossa. Olen ollut omalta osaltani vir-
35014: raha- ja fmanssikysymykset sekä ulkopolitiikka          kani puolesta keskeisellä tavalla muotoilemassa
35015: keskeisesti mukana, niin että neuvottelurintama         asianomaisia kannanottoja ja täysin niihin yh-
35016: on tässä leveämpi. Vastauksena ed. Hautalan             dyn.
35017: kysymykseen: Ajatuksena on se, että kukin mi-               Julkisuudessa on keskusteltu viime aikoina
35018: nisteri olisi mukana, vaikka on tietysti neuvotte-      aika paljon puolueettomuudesta. Julkisuudessa
35019: lujohto, mutta kukin ministeri ja kukin ministe-        on esitetty ajatuksia, että puolueettomuudesta
35020: riö olisi mukana omalla panoksellaan omaa               tai ainakin tästä käsitieestä olisi luovuttava.
35021: tonttiaan koskevissa kysymyksissä.                      Kuten ministeri Salolainen kertoi, tällaista kes-
35022:     Ed. Vistbacka totesi, että vain positiiviset        kustelua käytiin myös hallituksen piirissä, kun
35023: seikat mainitaan. Se ei pidä paikkaansa. Olen           tiedonantotekstiä laadittiin. Selonteko ja tiedon-
35024: ainakin itse näkevinäni monia uhkakuvia ja              anto osoittavat, että hallitus pitää edelleen kiinni
35025: hankaluuksia tässä ratkaisussa, emmekä ole mis-         Suomen puolueettomuudesta. (Ed. Paasio: Mi-
35026: sään tapauksessa rähmällämme EY:n edessä,               nisteri Salolainen ei pidä!)
35027: vaan me tulemme olemaan varsin kova vasta-                 Tässä keskustelussa on kysytty, onko puolu-
35028: neuvottelija EY:lle.                                    eettomuudella enää merkitystä uudessa Euroo-
35029:     Ed. Laakso kysyi, miksi puolueettomuutta ei         passa. (Ed. Laine: Kyllä on!) On viitattu siihen,
35030: asetettu reunaehdoksi. Kyllä minusta ensinnäkin         että Euroopan kahtiajako on murtunut, vastak-
35031: tämä puolueettomuuden määritelmä on hyvin               kainasettelu on päättynyt. On kysytty, minkä
35032: selkeästi sanottu tiedonannossa eikä ole kenelle-       suhteen Suomi olisi puolueeton. Nämä kysy-
35033: kään epätietoista se, että me kävimme hallituk-         mykset osoittavat, että kysyjä ei ole ymmärtänyt
35034: sen sisällä keskustelua siitä, miksi sotilaallista      puolueettomuuden ydintä.
35035: liittoutumattomuutta ja oman alueen puolusta-               Puolueettomuuden käsite on peräisin kan-
35036: mista pitäisi kutsua, tuleeko sitä vain kutsua          sainvälisestä oikeudesta, ja se on satoja vuosia
35037:  ulkopolitiikaksi vai tuleeko sitä kutsua puolueet-     vanha. Alun perin sillä on tarkoitettu valtiota,
35038: tomuuspolitiikaksi. Eihän sitä tarvitse salailla,       joka on toisten valtioitten välisen sodan tai
35039: että tällaista keskustelua kävimme. Siitä emme          kriisin ulkopuolella. Puolueettomuuspolitiikalla
35040:  olleet lainkaan erimielisiä, mikä on Suomen            puolestaan on tarkoitettu sellaista rauhanajan
35041:  ulkopolitiikan nykyinen sisältö eli sotilaallinen      toimintaa, joka tekee puolueettomuuden sota-
35042:  liittoutumattomuus ja oma itsenäinen puolustus.        tai kriisitilanteessa mahdolliseksi. Tällainen puo-
35043:  Siitä olimme täysin yhtä mieltä, ja ongelman           lueettomuuspolitiikka on edelleen Suomelle
35044:  muodostaa mielestäni se, että puolueettomuus-          ajankohtaista.
35045:  käsite on kytkeytynyt niin vahvasti yya-sopi-              Suomen puolueettomuudella on geopoliitti-
35046:  muksessa aikaisemmin määriteltyyn pyrkimyk-            nen, sotilasmaantieteellinen, luonne, mikä myös
35047:  seen olla suurvaltojen ristiriitojen ulkopuolella ja   on tullut selvästi esiin tiedonannossa, selonteos-
35048:  sillä on niin vahva sitoutuminen siihen asiaan.        sa ja pääministerin eilisessä puheenvuorossa.
35049:  Kun se asia on tällä hetkellä historiaa, niin siitä    Nimenomaan tästä näkökulmasta katsoen Suo-
35050:  voi tulla turhaa väärinkäsitystä. (Ed. Gustafs-        men puolueettomuuden säilyminen näyttää ole-
35051:  son: Eihän Ruotsilla ole yya:ta!)                      van ymmärrettävä ja tavoitehava asia myös
35052:      Lopputuloshan aina ratkaisee. Myönnän ker-         EY :n piirissä.
35053:  naasti, että itse olen valmis myös siihen, että            Vanhassa Euroopassa tilanne oli sellainen,
35054:  kutsun edelleenkin näitä kahta käsitettä yleisni-      että meidän lähialueillamme naapurinamme oli
35055:  mityksellä puolueettomuuspolitiikka. En mil-           Neuvostoliitto, jolle Murmanskin ja Pietarin-
35056:  lään tavalla pakene vastuuta. Olen siis yhtynyt        Leningradin alueet olivat hyvin merkittäviä stra-
35057:  tiedonannossa tästä asiasta esitettyyn kantaan.        tegisesti. Tuossa tilanteessa Pohjois-Euroopan
35058:                                                         vakaan tilanteen kannalta oli tärkeää, että Neu-
35059:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra          vostoliiton naapurina oli kaksi puolueetonta
35060: puhemies! Käytän lyhyen vastauspuheenvuoron             maata- Suomi ja Ruotsi- minkä lisäksi Norja
35061: käsitelläkseni aivan äskettäin tässä salissa esitet-    ja Tanska olivat omaksuneet Nato-yhteistyössä
35062: tyjä puheenvuoroja.                                     itselleen omaehtoisia rajoituksia, joiden mukaan
35063:    Ensinnäkin hallituksen yhteinen ulko-, turval-       ne eivät rauhan aikana ottaneet alueelleen vierai-
35064: lisuus- ja puolustuspoliittinen linja on hyvin          ta tukikohtia eivätkä ydinaseita.
35065: 648                                      21. Tiistaina 17.3.1992
35066: 
35067:    Uudessa Euroopassa Neuvostoliiton paikalla         sää selvityksiä ja keskustelua.
35068: on Venäjä, uusi suurvalta, joka pyrkii kohti              Se haastattelu, jonka annoin äskettäin Kaup-
35069: demokratiaa ja markkinataloutta mutta jonka           palehden Optio-lehdelle, oli osa tätä keskuste-
35070: kehitykseen liittyy monia epävarmuustekijöitä.        lua. Siinä tu1i esille näkökohtia, jotka tulivat
35071: Venäjälle Murmanskin ja Pietarin alueet ovat          esille myös hallituksen piirissä silloin, kun tie-
35072: sotilaallisessa mielessä vähintään yhtä tärkeitä      donannon tekstiä laadittiin. Mainittakoon, että
35073: kuin ne olivat aikanaan Neuvostoliitolle. Näissä      kirjoitin Helsingin Sanomiin yliöartikkelin viime
35074: oloissa on Suomen etujen mukaista ja, niin            vuoden lopulla samasta aihepiiristä.
35075: ymmärrämme, koko Euroopan etujen mukaista,                Optio-lehden haastattelun pääosoite olivat
35076: että Pohjois-Euroopan turvallisuuspoliittisesti       ekonomistit, joilta toivoin kannanottoja siihen,
35077: vakaata tilannetta ei horjuteta. Siksi on tärkeää,    millä tavalla Suomen talouspolitiikka tu1taisiin
35078: että Suomi ja Ruotsi jatkavat perinteisellä tur-      hoitamaan, jos Suomi olisi Emun kolmannen
35079: vallisuuspoliittisella linjallaan.                    vaiheen toteuttamisessa mukana. Sehän merkit-
35080:    Tämä on tilanne nyt ja näköpiirissä olevassa       sisi sitä, että meillä ei olisi enää omaa keskus-
35081: tulevaisuudessa. Me emme voi tietenkään sulkea        pankkia, ei omaa valuuttaa eikä myöskään vaih-
35082: pois sitä mahdollisuutta, etteikö Euroopan tule-      totasetta. Mitkä olisivat ne keinot, joilla hyvin
35083: va yhdentymiskehitys muuta olosuhteita Poh-           suhdanneherkän Suomen kansantalouden tasa-
35084: jois-Euroopassa tavalla, joka vaikuttaisi mei-        painoinen kehitys noissa oloissa voitaisiin turva-
35085: dänkin asemaamme ja politiikkaamme. Mutta             ta? Erittäin pätevät ekonomistit ovat myöntä-
35086: tässä tilanteessa ja näköpiirissä olevassa tulevai-   neet, että tämä on suuri ongelma. Tästä on
35087: suudessa meidän on syytä jatkaa puolueetto-           keskusteltava, tätä on käsiteltävä. Tällaista kes-
35088: muuspolitiikkaamme ja myös kutsua sitä sen            kustelua pyrin tällä haastattelulla omalta osalta-
35089: oikealla nimellä, jonka kaikki ymmärrämme.            ni virittämään ja toivon, että sellaista keskuste-
35090:     EY näyttää hyväksyvän tällaisen Suomen ase-       lua syntyy.
35091: man ja politiikan. On syytä mainita, että vaikka          Sitä ei kuitenkaan näytä syntyvän tässä salis-
35092: Ruotsissa nykyään harvemmin puhutaan puolu-           sa. Ne edustajat, jotka ovat viitanneet tähän
35093: eettomuudesta, niin heidän tosiasiallinen ase-        haastatteluun, eivät ole ilmeisesti lainkaan luke-
35094: mansa ja politiikkansa on sama kuin meillä.           neet sitä tai eivät ole lukemaansa ymmärtäneet.
35095: Heillä on sama käsitys kuin meilläkin, että EY :n     Tältä pohjalta ei voida talouspoliittista keskuste-
35096: piirissä tällä tavoin ymmärretty puolueettomuus       lua käydä. Täällä käytetyissä puheenvuoroissa
35097: ei ole ongelma jäsenyyttä ajatellen. Se, mitä on      on väitetty minun sanoneen tuossa haastattelus-
35098: tapahtunut siirryttäessä kylmän sodan kaudesta        sa sellaisia asioita, mitä siinä haastattelussa ei
35099: uuteen Eurooppaan, on se, että meidän puolu-          ole. Siltä pohjalta en suostu keskustelemaan,
35100: eettomuudestamme on poistunut sellaisia piirtei-      mutta jos joku vaivautuu sen lukemaan ja käyt-
35101: tä ja ulottuvuuksia, jotka kuuluivat vanhaan          tää puheenvuoron, jossa esittää argumentteja
35102: Eurooppaan, mutta ydin on edelleen jäljellä ja        argumentteja vastaan, niin olen valmis omiani
35103: siitä on syytä pitää kiinni.                          puolustamaan, mutta tältä pohjalta talouspoliit-
35104:    Täällä on myös useissa puheenvuoroissa jo          tista keskustelua ei voida, ikävä kyllä, käydä.
35105: eilen otettu kantaa talous- ja rahaunionikysy-            On sinänsä masentavaa, että Suomi on histo-
35106: mykseen ja tässä yhteydessä minunkin vaatima-         riansa ehkä pahimmassa taloudellisessa kriisissä
35107: ton persoonani on tullut mainituksi. (Naurua,         tekemässä ratkaisua, joka merkittävällä tavalla
35108: hälinää) Toteaisin ensinnäkin, että tiedonannos-      vaikuttaa siihen, millaista talouspolitiikkaa me
35109: sa on kirjoitettu tästä asiasta hyvin lyhyesti.       voimme harjoittaa, ja tässä tilanteessa vakavaksi
35110: Sanotaan: "Hallitus selvittää talous- ja rahau-       tarkoitettu ja aika pitkälle mietitty talouspoliitti-
35111: nionin eri vaiheiden vaikutukset Suomen kan-          nen puheenvuoro saa kohtelun, joka tuo mieleen
35112: santalouteen ja päättää tarvittavista talouspoliit-   noitavainot keskiajalla. Tältä pohjalta ei talous-
35113: tisista toimenpiteistä." Tämän lyhyen virkkeen        politiikkaa Suomessa voida hoitaa. Ulkopoliitti-
35114: taakse kätkeytyy varsin pitkä keskustelu tie-         nen keskustelu Suomessa on jo vapaata. Toivon,
35115: donantoa hallituksessa valmistelleessa ministeri-     että myös talouspoliittinen keskustelu vapautui-
35116: ryhmässä. Tuossa keskustelussa todettiin, että        si.
35117: nimenomaan raha- ja talousunionin kolmas vai-
35118: he voi olla Suomen kannalta ongelmallinen,               Ed. S te n i u s - K a u k on e n (vastauspu-
35119: mutta tässä vaiheessa ei tästä asiasta vielä voitu    heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Salolai-
35120: enempää kirjoittaa. Todettiin, että tarvitaan li-     sen puheenvuoro osoitti, että eurohuuma on
35121:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              649
35122: 
35123: ulottunut jo aika pitkälle, kun hän teki Ecosocis-     mus puolueena on epäonnistunut. Ne tavoitteet
35124: ta elikkä YK:n elimestä EY:n elimen. Tämä              ovat varmaan unohtuneet.
35125: osoittaakin sen ongelman, että nyt hallitus pitää
35126: EY:tä ainoana elimenä, jossa kansainvälisiä asi-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
35127: oita voidaan käsitellä, ja laajemmat yhteydet          Arvoisa puhemies! Kun olen kuunnellut ministe-
35128: ovat unohtuneet hallitukselta kokonaan. Ni-            rien Salolainen ja Väyrynen kannanottoja puo-
35129: menomaan kolmannen maailman maiden ongel-              lueettomuuspolitiikasta, olen voinut päätyä joh-
35130: mat tahtovat unohtua. Se ei ole ongelma pelkäs-        topäätökseen, että te olette yksimielisiä siitä, että
35131: tään näille kolmannen maailman maille, vaan            ministerivaliokunnassa käytettiin paljon aikaa
35132: myös Suomelle ja EY:lle. Nyt jo Espanjaa myö-          tämän asian tiimoilta. Sen sijaan lopputulokses-
35133: ten yritykset siirtyvät Kaakkois-Aasiaan ja ulko-      ta te näytätte olevan täysin eri mieltä.
35134: puolelle EY:n, niin että sitä ratkaisua, mitä              Ministeri Salolainen kokoomuksen linjapu-
35135: EY:stä on lähdetty hakemaan, ei suinkaan pitäy-        heenvuorossa sanoi yksiselitteisen selvästi hyväs-
35136: tymällä pelkästään EY:hyn ei pystytä saamaan.          tit puolueettomuuspolitiikalle. Ministeri Väyry-
35137:    Vielä demokratiavajeesta haluaisin sanoa            nen äskeisessä puheenvuorossaan perusteellisesti
35138: muutaman sanan. Se on mielestäni suurin EY :n          selvitti, millä tavalla tässä asiassa tulee puolueet-
35139: ongelma. Olikin erittäin hyvä, että ministeri          tomuuspoliittisella linjalla - hyvinkin paljon
35140: Salolainen vähän patisti ja viittasi kansallisten      perinteisellä linjalla - jatkaa ja mitkä ovat
35141: parlamenttien vastaiskuun. Tästä parlamentista         jatkamisen perusteet. Olen ministeri Väyrysen
35142: ei ainakaan mihinkään vastaiskuun nykyisissä           kanssa samaa mieltä, mutta samalla totean, että
35143: oloissa ole. Se on havaittu tästä keskustelusta, ja    hallituksessa on syytä jatkaa pitkiä istuntoja
35144: vähän tuntui Strasbourgissakin viime viikolla          tämän asian tiimoilta mahdollisimman pian, että
35145: siltä, että ollaan sellaisia jees-jees-miehiä. Myös-   löytyisi edes tässä merkittävässä asiassa hallituk-
35146: kään hallitus, kun se hyväksyy kaikki Maastrich-       sen yhteinen poliittinen linja. Yleisestihän sitä on
35147: tin päätökset sellaisinaan, ei ole uskottava. Tässä    ollut hyvin vaikea löytää, mutta ehkä se nyt
35148: mielessä, kuten ministeri sanoi, EY on hankala         sitten löytyisi.
35149: neuvottelija. Kannattaisi olla vähän itsetuntoa ja         Ministeri Salolainen oli puheenvuoroissaan
35150:  asettaa omat tavoitteensa ja lähteä vasta sitten      välillä uhkakuvia esittämässä, välillä ilmoitta-
35151:  neuvottelemaan, jos haluaa neuvotella. Euroo-         massa, että hän ei ota niihin kantaa ja lopulta
35152: pan parlamenttihan taistelee nimenomaan sa-            ilmoittamassa taas, että kyllä niitä sittenkin on,
35153: masta vallasta kuin kansalliset parlamentit, ja        mutta ei nyt oikein tiedä, mitä niiden kanssa
35154:  Eta-sopimus on puhdas tämän valtataistelun            pitäisi tehdä. Kiinnitän ainoastaan yhteen koh-
35155:  väline.                                               taan huomiota, johon liittyy selvä kysymys:
35156:                                                        Vattin selvitykseen viitaten hän totesi, että jollei
35157:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!           mennä EY:hyn jäseneksi, niin tapahtuu maasta-
35158:                                                        muuttoa merkittävästi. Kysyn arvoisalta minis-
35159:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):            teri Salolaiselta: Mihin päin tuo muutto tapah-
35160: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron minis-           tuu? Otetaan esimerkiksi EY potentiaalisena
35161: teri Salolaisen käyttämän puheenvuoron johdos-         alueena. Viime vuonna työttömyys oli 8,6 pro-
35162: ta. Ministeri Salolainen mainitsi puheenvuoros-        senttia, neljä kuukautta myöhemmin se on 9,3
35163: saan johtamansa puolueen ansioksi sen, että            prosenttia, eilisten tietojen mukaan. Olisiko EY
35164: olemme tässä vaiheessa. Tämä pitääkin varmasti         potentiaalinen alue, mihin porukat lähtee lätki-
35165: paikkansa, ja se voidaan mainita nimenomaan            mään täältä, kun ei olla EY:n jäseniä?
35166: ministeri Salolaisen ansioksi.
35167:    Sen sijaan tiedonantotekstin sisältö on valitet-       Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
35168: tavan yksipuolinen. Tiedonanto on epätasapai-          Arvoisa puhemies! Ministeri Salolaisen puheen-
35169: nossa talouspolitiikan, palkansaajien, kuluttaji-      vuorojen sisältö on samanlainen kuin ed. Sasin
35170: enja veronmaksajien kannalta. Sen kokemuksen           eilen käyttämä ryhmäpuheenvuoro sillä erotuk-
35171: perusteella, mikä minulla on ministeri Salolaisen      sella, että ed. Sasi on kylmä teknokraatti, sen
35172: työskentelystä, nämä asiat ovat häntä aina kiin-       sijaan ministeri Salolaisen puheista paistaa tie-
35173: nostaneet ja hänellä on ollut niihin kanta. On         tynlainen lämmin lapsenomainen usko siihen,
35174: merkillistä se, että tiedonantoteksti, josta nämä      mitä hän puhuu.
35175: sisällöt tulevat ulos, on rakennettu pelkästään            Minä sanoisin, että Suomen olosuhteissa puo-
35176: keskustapuolueen reunaehdoille. Siinä kokoa-           lueettomuudelle ei ole vaihtoehtoa. ltsenäisyy-
35177: 650                                        21. Töstaina 17.3.1992
35178: 
35179: 
35180: delle ei ole vaihtoehtoa. Molemmat joko ovat               Haluaisin sanoa vielä, mitä tulee puolueetto-
35181: olemassa tai eivät sitten ole. Ei voi näillä sanoilla   muuskeskusteluun, että tiedonannossa todetaan
35182: lähteä leikkimään sillä tavalla kuin ministeri          puolueettomuus-sana ja todetaan, mikä on sen
35183: Väyrynen on tehnyt: Muutamia kuukausia sitten           ydin. Kun näin sanotaan, se tarkoittaa mielestä-
35184: hän sanoi varmana asiana, että Suomi voi EY:n           ni sitä, että siinä on muutakin kuin ydin. Se on
35185: jäsenenä pysyä puolueettomana, sen jälkeen hän          osa sitä perinteistä puolueettomuuspolitiikkaa,
35186: liukui sitoutumattomuus-käsitteen jälkeen soti-         mitä olemme harjoittaneet, joka koskee muuta-
35187: laalliseen liittoutumattomuuteen, sen jälkeen lä-       kin kuin sotilaallista toimintaa.
35188: hialueita koskevaan ja nyt ollaan jo, kuten olen
35189: sanonut, Käkisalmen alueella. Tänä päivänä hän             Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):
35190: on palannut jälleen täydelliseen puolueettomuu-         Arvoisa puhemies! On hyvä, että puolueetto-
35191: teen ja mahdollisuuteen sen säilyttämiseksi. Jos        muus-käsitettä edes tässä keskustelussa vähän
35192: näitä käsitteitä ei selvitetä, tapahtuu tämän tyyp-     problematisoidaan. Mielestäni ongelma on se,
35193: pistä ratomista edestakaisin.                           että vanha Suomen puolueettomuuden määritel-
35194:    Tänään olen asiantuntijoilta kuullut, että liit-     mä piti sisällään myös erikoissuhteemme Neu-
35195: tyminen EY:hyn merkitsee automaattisesti tule-          vostoliittoon ja mm. voimassa olleen yya-
35196: vaisuudessa myös Euroopan unionin jäsenyyttä.           sopimuksemme sekä siihen liittyvät sotilaalliset
35197: Kuulin myös, että Euroopan unioni tulee ole-            konsultaatiot. On aivan selvää, että kun tänä
35198: maan puolustusliitto ja säännöiltään sellainen,         päivänä puolueettomuutta määritellään, täytyy
35199: että jokainen hyökkäys Euroopan unionin jäsen-          joko vaihtaa käsitteen sisältöä tai sitten käsitet-
35200: maata kohtaan laukaisee puolustusmekanismin,            tä. Niin laajaa puolueettomuutta kuin sen aikai-
35201: joka velvoittaa jäsenmaita auttamaan sotilaalli-        semmin ymmärsimme, ei varmasti ole syytä
35202: sesti sitä maata, jonka kimppuun on hyökätty.           uudessa Euroopassa käyttää.
35203: Näin ollen ei auta Käkisalmen alueet. Jos me-              Sen sijaan ongelmaksi varmaankin tulee se,
35204: nemme Euroopan unioniin, me olemme poliitti-            että mikäli olisimme EY:n jäsenenä, niin EY
35205: sesti ja sotilaallisesti liittoutuneita äsken maini-    saattaisi joissakin olosuhteissa käynnistää esi-
35206: tulla tavalla.                                          merkiksi kauppasaartotoimenpiteitä. Jos ne
35207:    Totean vielä asiantuntijoiden sanomana, että         kohdistuisivat Venäjää vastaan, niin yhteinen
35208: kun Weu:n puolustusjärjestelmää aletaan luoda,          pitkä maarajamme olisi se raja, jota tällä EY:n
35209: se tulee hirmuisen kalliiksi. Kuinka paljon se          kauppasaartoa Venäjää kohtaan valvottaisiin.
35210: yhdessä Itä-Saksan kohentamisen kanssa, arvoi-          Vaikka itse olisimme tällaisten toimien ul-
35211: sat ministerit, tuo mm. Suomelle lisää menoja           kopuolella, niin Suomen rajalla kuitenkin
35212: nettomaksajana?                                         näitä kontrollitoimia tapahtuisi. Olisimme sillä
35213:                                                         tavalla joka tapauksessa mukana ainakin välil-
35214:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                  lisesti myös Venäjään kohdistuvissa konflikteis-
35215: Arvoisa puhemies! Haluan todeta aluksi ministe-         sa, jos tällaisia päätöksiä EY:n puolelta tehtäi-
35216: ri Väyrysen todella ansiokkaan talouspoliittisen        siin.
35217: puheenvuoron johdosta sen, loogisesti tulkiten             Sen sijaan mielestäni on hyvä, että sen tyyppi-
35218: se pitää sisällään aika kovan neuvottelutavoit-         sissä kysymyksissä, joita viime vuosina ovat
35219: teen, mitä tulee Euroopan yhteisönjäsenyysneu-          olleet esimerkiksi Irakin - Kuwaitin kriisi, Ju-
35220: votteluihin.                                            goslavian tapaus ja muut, ollaan luomassa yh-
35221:    Tästä voi jatkaa ministeri Salolaisen puheen-        teistä eurooppalaista turvallisuuspolitiikkaa.
35222: vuoroon, jossa hän sanoi, että jos emme ole             Ymmärrän EY:n puolella sen pelon ja epäilyn,
35223: jäsenenä, emme tänne mitään investointeja saa.          että Suomi näissä aikoo olla jonkinlainen vapaa-
35224: Minusta tämä on vaarallista yhden kortin varas-         matkustaja tai olla ottamatta kantaa. Mielestäni
35225: sa pelaamista. Kyllä kai meidän Suomessa olisi          olisi hyvä tehdä EY :n suuntaan selväksi se, että
35226: viisasta lähteä siitä, että saattaa käydä niin, ettei   me olemme valmiit kantamaan oman osuutem-
35227: neuvotteluissa löydy Suomea tyydyttävää rat-            me tämän tyyppisestä Euroopan kollektiivisesta
35228: kaisua ja joudumme turvautumaan johonkin                turvallisuudesta.
35229: muuhun. Jos täältä etukäteen sanotaan, että jos
35230: ei olla jäseninä, niin ei ole mitään mahdollisuuk-         Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
35231: sia, se ei liene viisasta politiikkaa. Pitäisi toimia   Herra puhemies! Hallituksen taholta on nyt
35232: niin, että kaikissa tilanteissa meillä olisi vähin-     selkeytetty puolueettomuuden määrittelyä, ja se
35233: tään kaksi vaihtoehtoa käytettävissä.                   alkaa ilmeisesti saavuttaa sen kaltaisen hienostu-
35234:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                           651
35235: 
35236: neisuuden asteen, että se on laajemminkin hy-             Me huolestuimme tästä nimenomaan sen ta-
35237: väksyttävissä.                                        kia, että puheenvuoro oli Su<Jmen EY-neuvotte-
35238:     Ulkoministeri Väyrysen puheenvuorosta tote-       luja johtavan ulkoministerin. Me huolestuimme
35239: aisin kaksi seikkaa tämän ekonomistiseksi väite-      siitä vastaanotosta, jonka tämän tyyppiset kan-
35240: tyn Kauppalehden Option haastattelun johdos-          nanotot juuri neuvottelujen alla Euroopassa
35241: ta. Siinähän on kahteen seikkaan kiinnitetty          mahdollisesti Suomen neuvotteluasemien kan-
35242: huomiota.                                             nalta synnyttävät. Me peräänkuulutamme edel-
35243:     Toisaalta tähän aikaan ja tässä tilanteessa,      leenkin sitä, onko hallitus tätä mieltä. Ellei
35244: jolloin usko ja luottamus Suomen talouspolitiik-      pääministeri vastaa, niin ehkä pääministerin si-
35245: kaan h01juu sekä kansainvälisesti että kansalli-      jainen, joka toivottavasti saapuu kohta keskuu-
35246: sesti, uuden spekulaation käynnistäminen Suo-         teemme, vastaa hallituksen puolesta tähän asi-
35247: men valuuttapolitiikan luotettavuudesta käy           aan.
35248: kovin kalliiksi kansantaloudelle. On ilmeisesti
35249: valittava foorumi erikseen, jos haluaa tällaisia         Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
35250: pitkälle meneviä ekonomistisia tulevan vuosi-         puhemies! Kun keskustelemme Euroopan yhtei-
35251: kymmenen näkymiä availla.                             söön liittymisestä, niin meiltä samaan aikaan
35252:     Toiseksi tuossa haastattelussa on kiinnitetty     unohtuu se tosiasia, että liittyminen ei poista
35253: huomiota siihen, että siinä lähdettiin sellaisella    yhtään niistä meidän akuuteista ongelmistam-
35254: asenteella EY:n jäsenyysneuvotteluja käymään,         me, jotka olisivat tärkeimpiä.
35255: että Suomen kannattaa lisätä maataloustuotan-            Salissa on herättänyt naureskelua mm. se, kun
35256:  toaan, jopa ylituotantoaan, jos vain saavutamme      puhutaan valuuttakurssipolitiikasta. Samalla
35257:  sellaiset ehdot maatalouspolitiikallemme, että       unohdetaan, että meillä on vaihtotaseen alijää-
35258:  saamme EY :n rahastoista mahdollisimman suu-         mä suuruusluokkaa 20-25 miljardia vuodessa.
35259:  ren osuuden takaisin Suomeen. Tämähän on             Meillä on samaan aikaan 350 000 työtöntä ja
35260:  näin maallikon mielestä aika outoa ja negatiivis-    kaikki talouselämää kuvaavat käyrät edelleen
35261:  ta neuvottelutaktiikkaa, jos tällainen kuva halu-    menevät huonompaan suuntaan. Silloin minusta
35262:  taan antaa juuri neuvottelujen ja EY:n komissi-      pitäisi olla enemmän avarakatseisuutta siihen,
35263:  on maaselvityksen käynnistyessä.                     että jos kerran emme saa tässä valtakunnassa
35264:                                                       kustannustasoa alentavia ratkaisuja aikaan, niin
35265:    Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro): Herra        on aika lailla pään pensaaseen panemista, että
35266: puhemies! Ed. Aittoniemi kohdisti ministeri Sa-       me hamaan tulevaisuuteen jo nyt alamme van-
35267: lolaiseen moitteen, että tämä uskoo, mitä puhuu.      noa kiinteitten valuuttakurssien nimeen, ikään
35268: Jos ed. Aittoniemi pitää sitä huonona, niin me        kuin ne olisivat suomalaisille ratkaisu kaikkiin
35269: alamme ymmärtää, miksi hän puhuu sellaisia            ongelmiin. Siinä mielessä voi ihmetellä aika pal-
35270: kuin hän puhuu.                                       jon sitä, että tästä asiasta ei kestäisi kenenkään
35271:    Ministeri Väyrysen puheenvuoron johdosta           käyttää puheenvuoroa. Se pyritään ylimielisyy-
35272: toteaisin, että ei kysymys ole mistään noitavai-      dellä vaientamaan. Se ei paranna eikä pelasta
35273: noista. Kun olen yksi niitä, joka puuttui tuo-        Suomessa yhtään mitään.
35274: hon Option haastatteluun eilisessä keskustelus-          Myös keskustelupuheenvuoroista tulee mie-
35275: sa noin kello 21:n maissa, jolloin hallituksella      leen, että sosialidemokraateilla näyttää olevan
35276: ei enää ollut edustusta täällä, niin emme niin-       eräänlainen maatalousneuroosi, koska tästä asi-
35277: kään peräänkuuluttaneet ministeri Väyrysen            asta ei kestäisi puhua mitään. Tiedän, että etene-
35278: linjaa, koska se ilmeni tuosta haastattelusta,        minen Euroopan talousaluesopimuksessa Eu-
35279: vaan sitä, onko se hallituksen linja. Hallituk-       roopan yhteisön täysjäsenyyteen koskee kaik-
35280: sella nimittäin pitää olla talouspoliittinen linja.   kein eniten maataloutta. (Ed. Vähänäkki: Kenel-
35281: Ministeri Väyrysellä oli kolme kohtaa: Yksi oli       lähän se neuroosi on?)
35282: se, että Suomen teollisuuden yksipuolinen ra-
35283: kenne tulee jopa korostumaan Euroopan yhtei-             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
35284: sön olosuhteissa. Toinen oli se, että olisi pyrit-    Herra puhemies! Edustajien Iivarin ja Kasurisen
35285: tävä edelleen harjoittamaan joustavaa valuut-         kanssa olen samaa mieltä siitä, että ministeri
35286: takurssipolitiikkaa eli devalvaatiopolitiikkaa        Salolaisen puheenvuorot ovat olleet hyvin ansi-
35287: mm. Kolmas oli se, että tulisi pyrkiä Euroopan        okkaita ja perusteltuja, mutta kanssanne olen
35288: yhteisön maataloustuen turvin kasvattamaan            täysin eri mieltä siltä osin, mitä molemmat sa-
35289: maatalouden ylituotantoa.                             noitte kokoomuksen roolista EY-hakemuspää-
35290: 652                                       21. Töstaina 17.3.1992
35291: 
35292: 
35293: töksenteossa. Tote&.n vielä kerran, että oleellisin    suhteiden kehitys Venäjän kanssa, Pohjoismai-
35294: päätös, joka tämän asian tiimoilta on tehty            den yhteisön vahvistuminen sekä Itämeren yh-
35295: hallituksessa ja joka tulee tehtäväksi eduskun-        teistyön luominen."
35296: nassa, on tietysti päätös EY-jäsenyyden hakemi-           Tästä käy kirkkaasti esille, mitä puolueetto-
35297: sesta. Toiseksi oleellisin on päätös siitä, missä      muus-termillä tarkoitetaan. Se tarkoittaa sitä,
35298: aikataulussa ja milloin jäsenhakemus tehdään.          että jos meidän lähialueillamme syntyy sota tai
35299: Nämä molemmat päätökset, tämän asian ydin,             kriisi, me pyrimme pysyttäytymään sen ulko-
35300: keskeisimmät ratkaisut on tehty, kuten hyvin           puolella eli puolueettomana sekä harjoitta-
35301: tiedätte, kokoomuksen näkemysten mukaisesti.           maan rauhan aikana politiikkaa, joka tekee
35302:    Toinen asia on, että tiedonannon teksti sinän-      sodan tai kriisin aikaisen puolueettomuuden
35303: sä meidänkin mielestämme on sillä tavoin sa-           mahdolliseksi. Sitä kutsutaan puolueettomuus-
35304: noisiko epätasapainossa, että siinä maatalouden        politiikaksi, ja siihen sisältyy todella tämän yti-
35305: osuus ylikorostuu eräiden muiden yhteiskunnan          men, sotilaallisen Iiittoutumattamuuden ja itse-
35306: sektoreiden kustannuksella. (Ed. Halonen: Tuli-        näisen puolustuksen, lisäksi myös ennen muuta
35307: han se!) Mutta tällekin asialle ovat hyvin luon-       aktiivinen työ lähialueitten rauhan lujittami-
35308: nolliset selityksensä, jotka eivät johdu siitä, että   seksi ja turvallisuuden vahvistamiseksi, mutta
35309: kokoomus olisi unohtanut puolustaa näkökan-            vielä muutakin. Tätä on turha ryhtyä sen tar-
35310: tojaan tiedonannon käsittelyssä. On aivan sel-         kemmin käsittelemään.
35311: vää, että tiedonantoteksti tällaisena kuin hallitus       Toiseksi mainittiin, että erikoissuhde Neuvos-
35312: on sen eduskunnalle esittänyt, on toki aivan           toliittoon olisi ollut jotenkin oleellinen osa Suo-
35313: toisen näköinen kuin se, jota keskusta hallituk-       men puolueettomuutta vanhassa Euroopassa.
35314: sessa ajoi. Näitä luonnollisia syitä siihen, miksi     Osittain tähän voi yhtyä, mutta ei kovin pitkälle.
35315: maatalous on tässä ylikorostunut, on ensinnäkin        Nimittäin kyllä Suomen puolueettomuus on
35316: se, että suurin muutospaine Eta-sopimukseen            vanhempi asia kuin yya-sopimus. Se on peräisin
35317: verrattuna kohdistuu juuri maatalouteen. Toi-          jo toista maailmansotaa edeltäneeltä aikakau-
35318: nen syy on se, että kun tässä maassa vaaditaan         delta, ja yya-sopimus kyettiin laatimaan sellai-
35319: laaja konsensus EY-jäsenyyden kannalle, jotta          seksi, että se oli sopusoinnussa Suomen puolu-
35320: jäsenyydestä mitään tulee, niin tuolle kannalle        eettomuusaseman kanssa; niiden välillä ei ollut
35321: on myös saatava tämän maan maatalousväestö             ristiriitaa, vaikka monien oli niinä aikoina vaike-
35322: ja sen poliittinen edustaja Suomen keskusta. On        aa tätä asiaa täysin ymmärtää.
35323: aivan luonnollista, että tiedonannossa nämä asi-           Mitä tulee Optio-lehden haastatteluun, jos
35324: at ovat korostuneet. (Ed. Laine: Ei keskusta           tämän haastattelun johdosta on syntynyt jotain
35325: yksin maataloutta edusta!)                             spekulaatioita, se ei johdu haastattelusta vaan
35326:                                                        niistä tulkinnoista, joita on esitetty. Minä tässä
35327:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!           haastattelussa nimenomaisesti sanoin mm. tä-
35328:                                                        män: "Uutta devalvaatiota ei nyt enää tarvita,
35329:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-         vaan nyt käynnistetyllä tulo- ja finanssipolitii-
35330: mies! Vielä lyhyt vastaus, kun vastauspuheen-          kalla saadaan riittävät tulokset aikaan. Edessä
35331: vuorossa tuli esille sellaista, mikä kaipaa kom-       on kuitenkin puolisenkymmentä vuotta nollarat-
35332: mentointia.                                            kaisujen aikaa sekä tulopolitiikassa että julkisen
35333:    Täällä todettiin, että Suomen puolueetto-           talouden puolella." Ei tätä sen selvemmin voi
35334: muuspolitiikkaan kuuluu muutakin kuin sen              sanoa. Koko haastattelun muu sisältö kohdistuu
35335: ydin eli sotilaallinen liittoutumattomuus ja itse-     talous- ja rahaunionin kolmannen vaiheen to-
35336: näinen puolustus. Näin todellakin on, ja tämän         teuttamiseen liittyviin ongelmiin Suomen kan-
35337: "muun" oleellinen sisältö on itse asiassa kirjoi-      nalta, joka on kymmenen vuoden päässä edessä
35338: tettu tiedonannon asianomaiseen kappaleeseen           oleva asia. Selvästi koko haastattelu pyrki ole-
35339: ja se kuuluu näin: "Muuttuneessa Euroopassa,           maan periaatteellista talouspoliittista keskuste-
35340: jossa ei ole enää kylmän sodan kahtiajakoa,            lua. Jos te haluatte tästä keskustella, menkää
35341: Suomen puolueettomuuden ydintä voidaan                 lukemaan juttu, ja keskustellaan sitten.
35342: luonnehtia sotilaalliseksi liittoutumattomuudek-           Kuitenkin kävi ilmi, että ed. Paasio oli luke-
35343: si ja itsenäiseksi puolustukseksi. Tämän politii-      nut, koska hän havaitsi, että siellä oli muutakin
35344: kan keskeinen tavoite on Pohjois-Euroopan va-          kuin valuuttakurssipolitiikkaa koskeva kohta.
35345: kauden ja turvallisuuden ylläpitäminen ja vah-         Tosin siitä hänkin antoi väärän tulkinnan. En
35346: vistaminen. Tätä tavoitetta tukevat naapuruus-         minä ole missään kannattanut inflaatio- deval-
35347:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             653
35348: 
35349: vaatio-politiikkaa. Lukekaa se juttu, jos haluatte        Todellakin, jos me olemme jäsen, niin yhtei-
35350: siitä keskustella. Puhutaan sitten lisää.             sessä maatalouspolitiikassa Suomen kansanta-
35351:    Sen sijaan ed. Paasio viittasi kahteen muuhun      louden intressi on se, että me tuotamme mahdol-
35352: kohtaan tuossa haastattelussa. Hän moitti sitä,       lisimman paljon. Riippuu neuvottelujen loppu-
35353: että totesin, että integraatiologiikan mukaisesti     tuloksesta ja meidän kilpailukyvystämme, mihin
35354: meidän elinkeinoelämämme rakenne tuskin mo-           me tässä yllämme. Tämä on mielestäni myös
35355: nipuolistuu. Minusta tämä on aivan päivänselvä        selvä tosiasia, joka on monille epämiellyttävä
35356: asia eikä sen sanomisen pitäisi kenenkään kul-        tosiasia, koska maatalouden huono kohtalo tun-
35357: makarvoja kohottaa. Tämä on integraation lo-          tuu olevan monien mielestä tavoitehava asia
35358: giikka: Kun markkinat avataan, niin jokainen          tässä yhteydessä.
35359: kansantalous menestyy niillä aloilla, joilla se on
35360: vahva, ja niillä, millä se on heikompi, se joutuu        Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
35361: kokemaan tappioita. Suomen kohdalla, vaikka           Otan aina silloin nöyrästi opetusta vastaan, jos
35362: me kuinka ponnistelemme - niin kuin meidän            huomaan, että en tunne jotain asiaa. Mutta ed.
35363: pitää ponnistella- teollisuuden rakenteen mo-         Stenius-Kaukonen opetti minua, että Ecosoc on
35364: nipuolistamiseksi, on todennäköistä, että mei-        YK:n elin ja että sillä ei ole mitään tekemistä
35365: dän riippuvuutemme metsäteollisuudesta ja sii-        tämän järjestelyn kanssa. Haluaisin nyt todeta,
35366: hen liittyvistä muista teollisuuden aloista pikem-    että esimerkiksi selvityksessä "Euroopan talous-
35367: minkin kasvaa kuin vähenee. Se merkitsee puo-         alue, Eta-sopimuksen keskeinen sisältö" tode-
35368: lestaan sitä, että meidän suhdanneherkkyytem-         taan seuraavasti: "Parlamentaarista yhteistyötä
35369: me tulee olemaan tulevaisuudessakin suuri on-         varten perustetaan Efta-valtioiden parlamentaa-
35370: gelma.                                                rikkojenja Euroopan parlamentin yhteinen Etan
35371:     Ed. Paasio oli lisäksi kiinnittänyt huomiota      parlamentaarikkokomitea sekä talous- ja sosiaa-
35372: siihen, että olin todennut, että meidän pitäisi       liosapuolten yhteistyötä varten Eta-valtioiden ja
35373: EY:n jäsenenä pyrkiä ylläpitämään mahdolli-           EY:n etujärjestöjen yhteinen Etan konsultatiivi-
35374: simman korkeaa maataloustuotantoa, ja hän             nen komitea." Tämä EY-osapuolen elin on ni-
35375: peräsi tietoa, onko tämä hallituksen kanta vai        menomaan Ecosoc (Economic and Social Com-
35376: minun kantani. Luen tiedonannosta yhden virk-         mittee), josta mainitsin. En välttämättä tässä
35377: keen: "Jäsenenä Suomen etujen mukaista on             asiassa ota vieriopetusta vastaan, vaan totean,
35378: säilyttää maataloustuotanto ja elintarvikejalos-      että kantani oli tässä oikea.
35379: tus kotimarkkinoita varten mahdollisimman                Mitä tulee ed. Pulliaisen mainitsemaan maas-
35380: korkeana ja myös hyödyntää laajoja yhteismark-        tamuuttoasiaan, niin koko tämän teeman osalta
35381: kinoita ja siten pitää maaseutu asuttuna ja elin-     oma näkemykseni on se, että meillä on suuri
35382: voimaisena." Kun tämä sanotaan lyhyemmin, se          vaara siihen työvoiman vapaan liikkuvuuden
35383: tarkoittaa, että mahdollisimman korkealla mei-        olosuhteissa, että menettäisimme Suomesta pa-
35384: dän on järkevää pitää maataloustuotanto, jos          rasta työvoimaamme. Tällä parhaalla, asetta-
35385: olemme EY:n jäsenenä. Tämä pitää paikkansa.           matta mitään erityisiä arvojärjestyksiä, kyllä
35386:     Minua hämmästyttää se, että eduskunnassa          tarkoitan sitä, että he olisivat nuoria ihmisiä,
35387: maatalouspoliittisen keskustelun taso tässä yhte-     jotka ovat erittäin hyvän koulutuksen omaavia,
35388: ydessä on ollut suhteellisen matala. Nimittäin ei     kielitaitoisia ja jonkun verran kansainvälistä
35389: ole riittävästi paneuduttu siihen, kuinka iso peri-   kokemusta ja toimintakykyä omaavia henkilöi-
35390: aatteellinen muutos maatalouden asemassa              tä, joita me juuri tarvitsisimme tulevaisuudessa.
35391: koko yhteiskunnassa tapahtuu, jos me olemme           On hyvä, jos he käyvät ulkomailla, hankkivat
35392: EY:n jäsen. Jo neuvottelujen kuluessa on kysy-        siellä tietoja ja taitoja ja tulevat sitten kotimaa-
35393: mys siitä kansallisesta intressistä, voimmeko me      han ja hyödyttävät kotimaan elinkeinoelämää.
35394: yhdessä neuvotella Suomen maatalouteen ja             Mutta aika kalliina vientinä pidän sitä, jos jou-
35395: aluepolitiikkaan tukea EY:n suunnalta niin, että      dumme viemään tämän sortin ihmisiä enemmälti
35396: nettorahavirta EY:n ja Suomen välillä tulee           ulkomaille, toisin sanoen meidän elinkeinoelä-
35397: mahdollisimman hyväksi. Mitä enemmän me               mämme ei pysty takaamaan heille riittäviä työ-
35398: saamme rahaa EY:ltä maatalouteen ja aluepoli-         paikkoja. Tämä on minusta suurin uhka.
35399: tiikkaan, sitä vähemmän me joudumme käyttä-              Kun keskustelee ja haastattelee tämän päi-
35400: mään näihin tarkoituksiin omia varojamme ja           vän nuoria, niin aika moni pitää ihanteena
35401: meiltä säästyy rahaa muihin yhteiskunnallisiin        sitä, että kun pääsisi ulkomaille joko opiskele-
35402: tarpeisiin.                                           maan tai töihin. Niin kuin sanottu, ei se sinän-
35403: 654                                       21. Töstaina 17.3.1992
35404: 
35405: 
35406: sä huono asia ole. Mutta jos siihen liittyy se,        taloutta siitä koko tuesta, mitä Suomelle EY:n
35407: että he aikovat sinne jäädä ihan olemaan               aluepolitiikan myötä mahdollisesti tulee.
35408: enemmäksikin aikaa, silloin se on aika kallista           Ymmärrän hyvin ed. Paasion kysymyksen,
35409: vientiä, että me koulutamme tällaisia ihmisiä.         mikä on sitten hallituksen kanta, elikkä hänelle
35410: Tämä on melkoinen uhka, jota pidän kaikkein            on selvä ministeri Väyrysen kanta. Minä ihmet-
35411: pahimpana.                                             telen tätä kahdenlaista esitystä, täällä ja lehdes-
35412:                                                        sä. Tämä ei ole ensimmäinen kerta, kun näin
35413:    Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro): Herra         käy.
35414: puhemies! Toistan sen, että emme edelleenkään             Valitan sitä, että ministeri Väyrynenkin esit-
35415: peräänkuuluttaneet ministeri Väyrysen kantaa,          tää, että täällä toivottaisiin maataloudelle huo-
35416: vaan nimenomaan hallituksen kantaa tähän asi-          noa tulevaisuutta. Näin ei suinkaan ole, vaan
35417: aan. Jos voidaan todeta, että tiedonannossa on         nimenomaan täytyy erityisesti pitää huoli siitä,
35418: tuontapainen maatalouspassus, kuin mihin mi-           että maatalous tulee saamaan siirtymäajat ja
35419: nisteri viittasi, me olemme siitäkin eri mieltä. Se,   sellaisen tuen, että täällä pystytään tuottamaan
35420: mihin ministeri viittaa tässä Optio-lehdessä, on       ainakin ne peruselintarvikkeet, mitä suomalaiset
35421: se, että me ikään kuin ennakolta ilmoitamme            tulevat saamaan, puhumattakaan siitä, että täy-
35422: EY :lle, että me tulemme nyt jäseneksi ja tulemme      tyy maatalouden erikoistua ja kehittää tuotanto-
35423: rohmuamaan enemmän teidän maataloustu-                 ansa ja tuotteitansa ja ...
35424: keanne, jotta me voisimme tuottaa omia tuottei-
35425: tamme teidän markkinoinenne mahdollisimman               Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
35426: paljon teidän tuellanne. Se on huonoa neuvotte-
35427: lutaktiikkaa nimenomaan, kun se tulee noin                Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):
35428: korkealta taholta.                                     Herra puhemies! Voi todella ihmetellä ministeri
35429:    Mitä tulee ns. devalvaatiopolitiikkaan, jota        Väyrysen maatalouspoliittisen keskustelun lä-
35430: Option toimittajakin kutsuu devalvaatiopolitii-        hestymistapoja ja tiedonannon tekstiä siltä osin,
35431: kaksi - hän siis yhtyy minun kantaani siitä,           että tuotantoa pyritään saamaan mahdollisim-
35432: mitä ministeri sanoi - niin ministeri ei lukenut       man korkeaksi. Se tulee olemaan sellaista edun-
35433: sitä lausuntoa kokonaan tuolta korokkeelta äs-         valvontaa, että kansantalous ei sitä kestä. Se
35434: ken. Siinä on muutakin. Se vielä puuttuisi, että       tulee tuottamaan kyllä surkean lopun nykyisen
35435: ministeri olisi sanonut, että nyt tarvitaan taas       maatalouspolitiikan kautta myös maatalous-
35436: devalvaatio, vaan kyseessä oli se, että pidetään       tuottajille. Tälläkin hetkellä miljardin kilon re-
35437: hyvänä tulevaisuudessakin turvautumista jous-          huviljavarastot odottavat uutta satoa, rahoitus
35438: tavaan valuuttakurssipolitiikkaan, mitä ministe-       ei ole kunnossa, 4 000 miljoonaa markkaa käyte-
35439: ri Salolainen ei ole pitänyt mahdollisena. Tässä       tään vientitukiin, tasapainottamiseen 1 500 mil-
35440: on ristiriita, ja me peräänkuulutamme hallituk-        joonaa markkaa ja tuottajat maksavat 1 725
35441: sen politiikkaa tässä asiassa.                         miljoonaa markkaa.
35442:    Mitä tulee maatalouspoliittisen keskustelun            Tämä kaikki johtuu vain siitä, että meillä on
35443: tasoon tässä talossa, siinä voin kyllä yhtyä minis-    hintaan ja määrään sidottu tukijärjestelmä ja
35444: terin käsitykseen ja todeta, että hänen äskeinen       ministeri haluaa edelleen tuotannon pitää korke-
35445: puheenvuoronsa ei mainittavasti sitä tasoa kyllä       ana. Nyt pitäisi vihdoin nähdä se, että näistä
35446: kohottanut.                                            kiintiöistä ja holhouksesta on päästävä eroon,
35447:                                                        on suunnattava tukea sillä tavalla, että nuoret,
35448:    Ed. Taka 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            tilojaan kehittämään haluavat nuoret pääsevät
35449: sa puhemies! Toistamiseen täällä olen hämmäs-          sitä tekemään ja että nämä yli 3 000 miljoonan
35450: tynyt ministeri Väyrysen sananselityksestä tai         markan rahat, jotka maaseutu ja kansantalous
35451: -sekoittamisesta. Nimittäin ed. Paasion kanssa         vie turhaan ulos kankkulan kaivoon, käytettäi-
35452: olen kiinnittänyt samalla tavalla huomiota Op-         siin tässä maassa sosiaaliturvan, maaseudun ja
35453: tio-lehden haastattelun maatalouskohtaan ja            aluepolitiikan rahoitukseen.
35454: saanut lukemalla tekstiä tavallisella tavalla aivan       Tuontiesteet ovat ongelma. Nimenomaan ra-
35455: saman käsityksen kuin ed. Paasio siitä, että           joitustoimenpiteet suojaavat kotimaista maata-
35456: ministeri Väyrynen esittää EY:n maataloustuen          loutta ja elintarviketeollisuutta kuluttajien kus-
35457: turvin kasvatettavan ylituotantoa Suomessa vä-         tannuksella. Tämän maan palkansaajilla ei ole
35458: hintään entiseen malliin, jopa niin, että hän esitti   valinnanvaraa muuta kuin elintarvikkeiden kor-
35459: suomalaisten saavan kiittää nimenomaan maa-            keat hinnat. Toisaalta maatalouden tehokkuus
35460:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              655
35461: 
35462: on viety todella heikoksi. Edelleen kilpailun          edellyttää kahta toisiaan vastaan kiistelevää osa-
35463: puute on johtanut siihen, että maaseutuelinkei-        puolta ja kolmas osapuoli, joka on kantaa otta-
35464: noilla ei ole kilpailukykyä. Tässä suhteessa tar-      maton tässä yhteydessä, on puolueeton. Ainakin
35465: vittaisiin todella rakenteen parantamista ja kus-      vihreiden ryhmäpuheenvuorossa tämä määritel-
35466: tannusten säästämistä.                                 tiinjuuri tällä tavoin. Sitten sanoitte, että tilanne
35467:    Todella, jos Suomen maataloutta halutaan            on muuttunut. Entisen Neuvostoliiton paikalla
35468: hoitaa, oltiin EY:ssä tai ei, meidän on maata-         on nykyisin Venäjä. Sanoitte, että tulevaisuudes-
35469: loustulolaki ja koko tukijärjestelmä revittävä         sa tilanne saattaa olla toisenlainen, mutta nyt se
35470: auki. Sen nuoremmat ja fiksummat tuottajatkin          on nähtävä vielä tällä tavoin. Tästä on pääteltä-
35471: erittäin hyvin tajuavat, kuten tänne alkaa jo          vä, että katsotte, että Venäjä on kiistan toinen
35472: sosialidemokraateille tulla soittoja kentältä. Te      osapuoli ja toinen kiistan osapuoli olisi sitten
35473: viette poliittisten pisteiden keruulla maatalouden     ilmeisesti kaikki muut.
35474: tuhoon.                                                   Toisessa puheenvuorossanne sanoitte, että
35475:                                                        Euroopassa ei ole enää kylmän sodan kahtiaja-
35476:     Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro):              koa. Siis jos ei ole kylmän sodan kahtiajakoa,
35477: Herra puhemies! Jos edelleen mennään tähän             mitä tarkoittaa silloin Neuvostoliiton paikalla
35478: haastatteluun, niin joustavuus valuuttakurssipo-       Venäjä? Tämä on ensimmäinen kysymys. Toinen
35479: litiikassa olisi ministeri Väyrysen mukaan tapa,       kysymys on sitten se, että jos Venäjän suhde
35480: jolla Suomi voisi päästä parempiin tuloksiin kuin      siihen kokonaisuuteen, joka tällä hetkellä muo-
35481: yrittämällä väkisin ylläpitää täysin kiinteää va-      dostuisi Länsi-Euroopan maista, entisistä itäblo-
35482: luuttakurssia. Tässä on aivan oikein todettu se,       kin maista, Ukrainasta, Valko-Venäjästä, Balti-
35483: että ministeri Väyrynen myös haastattelijoille         asta jne., olisi sama kuin entisen itäblokin ja
35484: kiisti tämän seikan mutta ei myöskään sitten           entisen länsiblokin välinen suhde, mikä ei ole
35485: selostanut, mikä olisi vaihtoehto, jota voitaisiin     ilmennyt tiedotusvälineistä, onko tämä jotakin
35486: käyttää, jos vanhoja nimityksiä ei saa enää            salaista tietoa, joka on nimenomaan ulkominis-
35487: ääneen lausua.                                         terin hallinnassa, että Venäjä haluaa säilyttää
35488:     Toinen asia, arvoisa puhemies, on se, että         tämän tyyppisen kiistelevän aseman Euroopas-
35489: mielestäni, mitä Suomen puolueettomuuspoli-            sa, joka aikaisemmin koko itäblokilla oli.
35490: tiikkaan tulee, on tietysti hyvä, että ulkoministeri
35491:  kertoo, että siihen kuuluu muutakin kuin ydin.           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
35492:  Mutta toisaalta olisi hyvä näiden positiivisten       mies! Arvoisat kansanedustajat! Minusta alkaa
35493:  lausumien osalta kuulla myös, mitä siihen ei          tuntua siltä, että jos tämä replikointi ei vähitellen
35494:  kuulu, koska toisaalta, jos Itävallan tietä katso-    ala laantua, meidän hienosti rakennettu aikatau-
35495:  taan, on aika todennäköistä, että Suomelta tul-       lumme alivaltiosihteeri Sundbäckin lentolippuja
35496:  laan kysymään, olisimmeko me sellaisen tien           myöten pettää, joten ajattelin vielä kerran vasta-
35497:  vastustajia, jos yhteisönjäsenet haluaisivat luoda    ta ja sitten joudun poistumaan salista erääseen
35498:  itselleen nykyistä kiinteämpää ulko- ja turvalli-     kokoukseen.
35499:  suuspolitiikkaa. Seuraava kysymys lienee sitten          Mitä ensinnäkin tulee maatalouspolitiikkaan,
35500:  se, mikä meidän oma suhtautumisemme olisi             käytetyt vastauspuheenvuorot edelleen osoitta-
35501:  Weu:hun tai muihin vastaaviin organisaatioihin,       vat, että puheenvuoron käyttäjät eivät ole ym-
35502: jos niistä tulisi yhteisen turvallisuuspolitiikan      märtäneet, että Suomen mukanaolo Euroopan
35503:  muotoja.                                              yhteisössä ja sen yhteisessä maatalouspolitiikas-
35504:      Onko siis teidän mielestänne niin, ministeri      sa muuttaa periaatteellisesti kaiken, mikä liittyy
35505:  Väyrynen, että Suomen kohdalla raja kulkee            maatalouteen. Jos me olemme EY:n jäsenenä,
35506:  nimenomaan siinä, että ei edes tarkkailijajäse-       me maksamme EY:lle sen budjetin rahoittami-
35507:  nyys ole mahdollista?                                 seen huomattavia jäsen- ja rahastomaksuja, jois-
35508:                                                        ta tällä hetkellä 60 prosenttia käytetään maata-
35509:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):            loustukeen. Minusta on hyvin omituista ajatella,
35510: Arvoisa puhemies! Minä en puutu nyt ministeri          että Suomi Euroopan pohjoisimpana maatalous-
35511: Väyrysen ja hallituksen käsityskantojen ristirii-      maana, missä olosuhteet ovat vaikeammat kuin
35512: toihin vaan ministeri Väyrysen ja ministeri Väy-       missään muualla, voisi olla Euroopan yhteisössä
35513: rysen käsityskantojen ristiriitoihin.                  maatalouspolitiikan nettomaksaja. Totta kai
35514:    Ensimmäisessä puheenvuorossanne te, minis-          meidän pitää lähteä siitä, että Suomi, joka on
35515: teri Väyrynen, sanoitte, että puolueettomuus           näin vaikeassa asemassa maataloustuotantoaan
35516: 656                                       21. Tiistaina 17.3.1992
35517: 
35518: ylläpitämässä, saa EY:ltä enemmän maatalou-            lin ja Suomenkin periaatteellinen tilanne, eli se,
35519: teen kuin me maksamme. Suomen kansantalou-             että meillä on kytkentä eurovaluuttaan, että
35520: den, myös ed. Rajamäen, etu on se, että me             meillä on valuuttaputki, jonka sisällä on liikku-
35521: kykenemme neuvotteluissa saamaan niin hyvän            mavaraa. Portugalilla ja Englannilla se on tällä
35522: sopimuksen kuin mahdollista oman maatalou-             hetkellä 12 prosenttia, meillä muistaakseni 6.
35523: temme ja oman maamme kannalta. Se on veron-                Eräs varsin hyvä tapa hoitaa talouspolitiikkaa
35524: maksajien, se on palkansaajien, se on kaikkien         on se, että meillä on keskimäärin vakaat valuut-
35525: etu.                                                   takurssit mutta riittävän suuri liikkumavara va-
35526:    Mitä tulee tuotantotilanteeseen, kun olemme         luuttaputken sisällä, jolloin voidaan tasata suh-
35527: EY:n jäsenenä, silloin me olemme yhteisessä            danteita niin, että korkeasuhdanteessa, jolloin
35528: maatalouspolitiikassa mukana. Silloin kilpail-         talous uhkaa ylikuumentua, voidaan revalvoitu-
35529: laan markkinoista. Jos me saamme hyvän sopi-           malla hillitä ylikuumentumista ja vastaavasti
35530: muksen niin, että meidän luonnonolosuhteemme           matalasuhdannetilanteessa devalvoitumalla el-
35531: otetaan huomioon, meidän on periaatteessa              vyttää taloutta. Keskimäärin meillä olisi vakaat
35532: mahdollista tuottaa enemmän kuin nyt. Jos me           kurssit. Ei tämä ole mitään devalvaatio- inflaa-
35533: saamme huonon sopimuksen tai emme pärjää,              tio-politiikkaa.
35534: me tuotamme vähemmän kuin nyt. Maakohtai-                  Minä toivon, että ekonomistit löytävät sellai-
35535: nen omavaraisuus ei tuolloin enää ole mikään           sen talouspolitiikan, jolla suhdanneherkkä Suo-
35536: merkittävä tekijä. Tuotekohtaisesti tapahtuu           mi voisi selviytyä, jos meidän keskuspankkimme
35537: muutoksia. Joissakin tuotteissa tuotanto var-          lakkaa olemasta, omasta valuutasta luovutaan ja
35538: masti vähenee Suomessa, mutta joidenkin tuot-          meiltä loppuu myös oma vaihtotase. Tätä kes-
35539: teiden tuotanto saattaa lisääntyä. Mutta oleellis-     kustelua minä haastattelulla peräsin. Ekonomis-
35540: ta tässä kaikessa on se, että se tapahtuu yhteisen     tit, lakatkaa hymistelemästä, kuinka tämä Emu
35541: maatalouspolitiikan puitteissa eikä samalla ta-        ratkaisee Suomen talouden ongelmat, ja kerto-
35542: valla rasita kotimaisen veronmaksajan kukkaroa         kaa, miten Suomi selviytyy, millaisella talouspo-
35543: kuin nyt.                                              litiikalla se selviytyy Emun kolmannesta vaihees-
35544:     Mitä paremman sopimuksen me saamme neu-            ta. Siihen tiedonannossa viitataan, kun sano-
35545: voteltua, sitä enemmän rahaa Suomen valtion            taan, että asiaa pitää selvittää ja päättää tarvitta-
35546: budjetissa liikenee muihin tarkoituksiin kuin          vista talouspoliittisista toimenpiteistä. Meillä on
35547: tpaatalous- ja aluepolitiikkaan. Koettakaa nyt,        nyt jonkinlainen vaihtoehto olemassa. Tulevai-
35548: hyvät sosialidemokraatitkin, päästä tämän kau-         suudessa meidän ongelmamme kasvavat, jos me
35549: naisen asenteen yli näkemään, että tilanne, jossa      olemme Emun kolmannessa vaiheessa mukana.
35550: me nyt olemme, on kokonaan uusi ja meidän                  Tämä, jos mikään, on oleellista talouspoliittis-
35551: yhteinen kansallinen etumme on, että me pär-           ta keskustelua, ja se kohdistuu kymmenen vuot-
35552: jäämme neuvotteluissa Brysselin suuntaan mah-          ta tästä eteenpäin. Samassa haastattelussa sa-
35553: dollisimman hyvin. Loppujen lopuksi suomalai-          noin, että nyt ei tarvita devalvaatiota vaan halli-
35554: set tuottajat ja heidän kilpailukykynsähän rat-        tuksen politiikka riittää, kunhan tulo- ja finans-
35555:  kaisevat sen, mikä on lopputulos.                     sipolitiikassa toimitaan hyvin tiukalla tavalla.
35556:     Toiseksi totean, että hallituksen puoleltahan          Ed. Halonen vielä kyseli siitä, mitä puolueet-
35557: on selvästi todettu, että hallitusohjelmassa sovi-     tomuuteen ei kuulu, ja sitten hän itse jatkoi
35558:  tusta maatalouspolitiikasta pidetään kiinni. Me        kysymystä, miten me suhtaudumme yhteiseen
35559: emme ole vielä EY:njäsen,ja sen takia ylituotan-       ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan. Se on täysin
35560: to rasittaa sekä veronmaksajia että viljelijöitä, ja   selvästi hallituksen puolelta sanottu. Suomi ha-
35561: sen takia tuotantoa tullaan tasapainottamaan           kiessaan jäsenyyttä on valmis omaksumaan ne
35562:  hallitusohjelman mukaisesti ja muutenkin toimi-       velvoitteet, osallistumaan siihen yhteistyöhön,
35563: taan maatalouspolitiikassa, niin kuin hallitusoh-      josta Maastrichtin kokouksessa on päätetty. Sit-
35564: jelmassa on sovittu. Tästä ei ole pienintäkään          ten toteamme, että tämä ei sulje pois meidän
35565: epäilystä.                                             puolueettomuuttamme ja että jäsenyysneuvotte-
35566:     Ed. Halonen kyseli vielä valuuttakurssipolitii-    lujen yhteydessä on selvitettävä, voimmeko me
35567:  kasta, mikä voisi olla vaihtoehto. Minä yritin        tulevaisuudessakin säilyttää puolueettomuutem-
35568:  haastattelussa sanoa, että sellainen vaihtoehto,      me ottaen huomioon, että EY:ssä turvallisuus- ja
35569: joka on Emun ulkopuolella oltaessa tai kolman-         puolueettomuuspoliittinen dimensio kehittyy.
35570: nen vaiheen ulkopuolella oltaessa, voi olla se,            Tässä vaiheessa ei ole mielestäni tarpeellista
35571: mikä on tällä hetkellä Ison-Britannian, Portuga-        ottaa vielä kantaa Länsi-Euroopan unioniin. Se
35572:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             657
35573: 
35574: on kehittymässä. Koko EY on kehittymässä                kritiikistä saattaa nousta joitakin epäluuloja
35575: niin, että vasta myöhemmässä vaiheessa tähän            tänä päivänä sitä kohtaan, mitä Suomi tarkoit-
35576: kysymykseen on syytä palata.                            taa tällä hetkellä puolueettomuuspolitiikalla,
35577:    Ed. Paloheimo oli vähän huolimattomasti              onko se sitä vanhaa vai onko se jotakin uutta.
35578: kuunnellut puheenvuoroani. En minä puhunut
35579: puolueettomuudesta suhteessa kiistoihin toisten             Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
35580: valtioitten välillä, vaan kysymys on kansainväli-       voisa puhemies! Minun tarkoitukseni oli jossa-
35581: sen oikeuden käsitteestä, joka lähtee sotaoikeu-        kin vaiheessa kysyä, onko hallituksen ministerei-
35582: desta, jossa lähtökohtana on se, että valtio, joka      den välillä ja hallituksen sisällä ristiriitaa niin
35583: on toisten valtioiden sodan tai kriisin ulkopuo-        ulko- ja turvallisuuspolitiikasta kuin talouspo-
35584: lella, on puolueeton. Rauhanaikainen puolueet-          litiikastakin. Enää ei tarvitse kysyä. Kyllä on.
35585: tomuuspolitiikka on politiikkaa, jolla pyritään         Ensimmäistä kertaa minä kuulin ministeri Väy-
35586: tekemään puolueettomuus mahdolliseksi tällai-           rysen nyt viime puheenvuorossaan ilmoittavan
35587: sessa kriisitilanteessa.                                henkilökohtaisesti, että hän hyväksyy ne tiedon-
35588:     Tämän puolueettomuuspolitiikan ydin on so-          annon perustelut, että Maastrichtin päätökset
35589: tilaallinen liittoutumattomuus, itsenäinen puo-         hyväksytään täysimääräisesti. Mutta siitä huoli-
35590: lustus, mutta siihen kuuluu muukin sellainen            matta hänen omat aikaisemmat puheensa puolu-
35591: toiminta, joka tähtää siihen, että valtio ei joutuisi   eettomuuden määrittelystä jättävät mieleeni sel-
35592: sotaan tai kriisiin ja sellaisen osapuoleksi. Mi-       laisen kuvan, ettei Väyrynen vieläkään ole pääs-
35593: nusta tämä on päivänselvä määritelmä, enkä näe          syt irti siitä vanhasta laajasta puolueettomuuden
35594: tässä mitään ristiriitaa. Tämä määritelmä on            määritelmästä, joka liittyy yya-sopimukseen ja
35595: myös sellainen, ettei tarvitse keskustella, minkä       sen tuomiin tulkintaristiriitoihin.
35596: suhteen ollaan puolueettomia, kuka hyökkää                  Ilmeisesti kysymys on siitä, että me kansalai-
35597: ketäkin vastaan. Tämä on periaatteellinen linja,        set käsitämme puolueettomuuden nyt sillä taval-
35598: joka on meillä paljon vanhempi kuin kylmän              la, millä se käsitettiin kylmän sodan aikana.
35599: sodan kausi, kuten puheenvuorossani totesin.            Ehkä tämä on se, minkä vuoksi tästä asiasta nyt
35600:                                                         on hieman epäselvyyttä. Eiväthän tärkeintä ole
35601:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):            sanat vaan se politiikka, jota hallitus tai valtio
35602: Arvoisa puhemies! Ministeri Väyrysen edellisen          harjoittaa. Sanat eivät ole tärkeitä. Jos ulko- ja
35603: puheenvuoron johdosta vielä Suomen vanhasta             turvallisuuspolitiikan päämääränä on pitää huo-
35604: ja uudesta puolueettomuuspolitiikasta. Olen sa-         li kansallisista eduista, Suomen itsenäisyydestä,
35605: maa mieltä siitä, että yya-sopimus on Suomen            tältä perustaltahan politiikan on nyt lähdettävä.
35606: omien tulkintojen mukaan saatu mahdutettua              On ihan sama, onko se puolueettomuutta tai
35607: Suomen omaan puolueettomuuskäsitykseen so-              millä nimellä sitä kutsutaankin. Tärkeintä on,
35608: danjälkeisenä aikana, mutta on toisaalta myön-          että politiikan tuloksena Suomi kaikissa tapauk-
35609: nettävä, että Neuvostoliitossa hyvin pitkään to-        sissa pystyy turvaamaan oman itsenäisyytensä.
35610: dettiin Suomen vain pyrkivän puolueettomuu-
35611: teen ja vasta Gorbatshovin Suomen-vierailun                Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
35612: yhteydessä tunnustettiin, että Suomi on puoluee-        Arvoisa puhemies! Ministeri Väyrynen oli sikäli
35613: ton Pohjoismaa. Sama epäluulo lännessä on               oikeassa, että Suomen kansantalouden kannalta
35614: ollut Suomen ratkaisua kohtaan. Meillä on ollut         maatalouden merkitys muuttuu, jos olemme
35615: hyvä selitys, mutta valitettavasti välillä on ollut     EY:n jäseninä, ja otan vain yhden esimerkin.
35616: tilanne, että me uskomme siihen vain itse. Siihen       Koska EY rahoittaa sen viennin, mikä EY:n
35617: ei ole tullut voimakasta tukea toisissa tilanteissa     alueella on, niin sen jälkeen yhden juustotonnin
35618: lännestä tai idästä.                                    vienti Suomesta EY-alueen ulkopuolelle on kan-
35619:     Mielestäni tässä tilanteessa, kun puolueetto-       santaloudellisesti aivan yhtä arvokas asia kuin
35620: muutta uudelleen määritellään, tulemme lähem-           vietäisiin sellua tai vastaavaa.
35621: mäksi eurooppalaista puolueettomuuskäsitystä.              Edelleen ongelmana kuitenkin on se, että en
35622: Nähdäksemme tilanteemme on hyvin samanlai-              itse näe, että semmoinen visio on mahdollinen,
35623: nen kuin Ruotsin, ja määritelmämme voi olla             kun tiedän, että EY-alueella jo tänä päivänä
35624: siinä samanlainen. On ehkä ymmärrettävä men-            maatalouden ylituotanto on äärettömän suuri
35625: neiden vuosikymmenten kritiikkiä myös Suomea            ongelma. Suomella ei ole mahdollisuutta omak-
35626: kohtaan ja ajateltava, että ehkä siinä on ollut         sua Tanskan tietä, niin kuin maa- ja metsäta-
35627: myös joitakin omia perusteita. Uskon, että siitä        lousvaliokunnan valtuuskunta kävi toissaviikol-
35628: 
35629: 42 220204C
35630: 658                                      21. Töstaina 17.3.1992
35631: 
35632: 
35633: la toteamassa. Tanska on liittynyt siinä vaiheessa    mutta kuulisin myös mielelläni ministeri Salolai-
35634: EY:hyn, kun siellä ei vielä ollut kiintiöjärjestel-   sen näkemyksen.
35635: miä. Muun muassa maidon tuotanto tullaan
35636: EY-jäseqyydessä kiintiöimään, eli se sulkee pois         Ed. Taka 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35637: sen mahdollisuuden, että Suomeen voitaisiin ra-       sa puhemies! Haluan ministeri Väyryseltä vielä
35638: kentaa iso ja korkea maataloustuotanto, ja toi-       kysyä perusteluja hänen ajatukselleen, mikä mi-
35639: saalta meidän kilpailukykymme myös rajoittaa          nusta on ajatusnyrjähdys, siis sille ajatukselle,
35640: sitä. Nämä olosuhteet ovat sen verran karut, että     että kun nyt ne tukiaiset, mitkä suomalaiset
35641: sen tyyppistä tulevaisuutta valitettavasti maata-     veronmaksajat nykytuotannosta maksavat, eivät
35642: loudelle en tänä päivänä kykene näkemään, ja se       tule jatkumaan, koska se ei ole järkevää, niin
35643: onkin yksi syy, miksi suhtaudun hyvin skeptises-      millä perusteella hän ajattelee, että EY:n veron-
35644: ti koko ajatukseen.                                   maksajat olisivat halukkaita maksamaan tänne
35645:     Ulkoministeri Väyrynen oli myös oikeassa          vielä suuremman ylituotannon. Minusta tässä
35646: siinä, mikä on se integraation syvin ajatus. Hän      on kysymys realismista ja asioiden tiedottamises-
35647: sanoi sen julki: Se on työnjako. Sen alueen sisällä   ta ja myös maanviljelijöille on oikein tiedotetta-
35648: kukin tekee sitä, missä on paras. Tätä asiaa vain     va tulevaisuuden kuvista, jotta he pystyvät oi-
35649: täällä aikaisemmin ei ole kovin selkeästi todettu.    kein niihin varautumaan.
35650: Integraation syvin ajatus on se, että jatkossa
35651: Suomi jalostaa puuta, jos emme muuhun kyke-               Ed. Luu k kai ne n (vastauspuheenvuo-
35652: ne.                                                   ro): Arvoisa puhemies! Kuten ministeri Väyry-
35653:     Talouspolitiikasta totean vain sen, että Suo-     sen puheenvuorossa moneen otteeseen tuli esille,
35654: messa on tehty todella kohtalokkaita virheitä         Suomen talouden ongelma on sen yksipuolinen
35655: valuuttapolitiikalla. Tämän päivän työttömien         elinkeinorakenne. Minusta tätä rakenteellista
35656: armeija on yksi seuraus siitä. Sitä vain eivät        ongelmaa voidaan korjata vain korjaamalla ra-
35657: halua sinipunapuolueet myöntää.                       kenteita. Talouden rakenne on saatava muuttu-
35658:                                                       maan sellaiseksi, että sen suhdanneherkkyys vä-
35659:    Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-           henee. Jos suhdannepolitiikkaa jatkossakin aina
35660: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron            vain hoidetaan valuuttakursseja korjaamalla, se
35661: ministeri Salolaisen maastamuuttoon liittynee-        tarkoittaa sitä, että rakenteet ja niihin liittyvät
35662: seen vastaukseen. Kysyn ministeriltä: Näkeekö         ongelmat tulevat aina vain säilymään. Suomen
35663: hän, että yhteinen valuutta, yhteinen raha, tule-     on todella korkea aika tehdä selväksi talouspo-
35664: vaisuudessa tulee lisäämään halukkuutta lähteä        liittinen työnjako, koska esimerkiksi kaikkialla
35665: Suomesta? Toisaalta näkeekö ministeri Salolai-        kehittyneissä maissahan on jo luovuttu valuutta-
35666: nen sellaisen mahdollisuuden, että Euroopan           kurssien käytöstä suhdannepoliittisena välinee-
35667: rahaunioni, yhteinen valuutta, jatkossa kulkee        nä. Talouden käyttäytyminen on saatava muut-
35668: siihen suuntaan, että raha poistuu kokonaan           tumaan kiinteiden kurssien mukaiseksi. Tämä-
35669: Euroopassa käytöstä ja siirrytään kortti- ja koo-     hän tarkoittaa sitä, että hinnat saadaan sopeutu-
35670: disysteemiin rahataloudessa?                          maan, ei niin kuin meillä on aina ollut tapana,
35671:                                                       että määrät sopeutuvat. Määrien sopeutuminen
35672:    Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro):        on tullut varsin kalliiksi Suomen kansantalou-
35673: Arvoisa puhemies! Kysymykseni olisi oikeastaan        delle, kuten on nähty. Hintojen sopeutuminen
35674: ministeri Väyryselle, mutta ehkä ministeri Salo-      tarkoittaa myös kantohintojen sopeutumista.
35675: lainenkin voi siihen vastata. Mikäli oikein ym-           Mitä tulee erityisesti metsäteollisuuteen, sen
35676: märsin, ministeri Väyrynen sanoi jotenkin siihen      suhdannesykleihin ja muihin, kannattaisi muis-
35677: tyyliin, että kun emme ole vielä EY:n jäsen, on       taa, että yhtä hyvin se voisi hyvinä vuosina
35678: sen takia vielä jatkettava hallitusohjelmassa ole-    laittaa jemmaan rahaa, jota sitten huonoina
35679: vaa maatalouspolitiikkaa ja tuotantoa supistet-       vuosina voitaisiin käyttää ilman, että se heilutte-
35680: tava. Kuitenkin hänen puheenvuorostaan kuulsr         lee koko maan taloutta.
35681: aivan selvästi läpi sellainen olettamus, että me
35682: EY:njäsenenä saattaisimmejatkaa nykyisenlais-            Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):
35683: ta maatalouspolitiikkaa ja saada EY:n maksa-          Herra puhemies! Me sosialidemokraatit olemme
35684: maan tukiaiset suomalaisten veronmaksajien            entistä enemmän huolissamme maaseudun tule-
35685: puolesta. Oikeastaan ed. S-L. Anttila vastasi jo      vaisuudesta kuultuamme ministeri Väyrysen ja
35686: puheenvuorossaan, että tämä ei ole mahdollista,       keskustan lähestymistavan eli sen, että Euroo-
35687:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                                659
35688: 
35689: pan yhteisö oikeuttaa vanhan maatalouspoliitti-        vallankin ministereitä, niin tuntuu siltä, että
35690: sen linjan jatkamisen, ilman että lainkaan puhu-       hallituksen sisällä on erilaisia näkemyksiä EY:n
35691: taan tuotantorakenteisiin liittyvistä ongelmista,      sisällöstä ja erilaisia poliittisia painotuksia. Saat-
35692: ilman että lainkaan puututaan hinta- ja vientita-      taa olla, että näin on, mutta silloin se osoittaa
35693: kuujärjestelmän luomaan ongelmaan tuotanto-            myös sitä, että pallo on hukassa myös hallituk-
35694: suunnittain. Meidän on ehdottomasti, niin kuin         sella.
35695: me sosialidemokraatit vaadimme, tehtävä maa-              Nyt kun meidän arvokasta, rikasta maatam-
35696: taloustulolakiin rehuviljaa ja viljaa koskeva          me ollaan myymässä EY:n ylikansallisen pää-
35697: muutos. On saatava ylituotanto näiltä osin pois        töksentekoelimen armoille, tulee mieleen se, että
35698: ja on saatava hintaa alemmas. Sillä tavalla va-        siinä vaiheessa, kun me olemme päättämässä
35699: pautuvia jopa 3:a miljardia markkaa vuodessa           lopullisesti jäsenyydestä jonkin vuoden kuluttua,
35700: voidaan käyttää maaseutu- ja maataloustalous-          niin ellei meidän perustuslakejamme muuteta,
35701: politiikan rahoitukseen ja myös suunnata tukea         sehän ei tule onnistumaan, koska ei Suomen
35702: enemmän kotieläin- ja maidontuotannolle, joka          eduskunta eivätkä valtioneuvoston jäsenet voi
35703: on alue- ja sosiaalipoliittisesti ainut tapa nyt ja    myydä päätösvaltaa Brysseliin, sen kieltää mei-
35704: EY-jäsenyydessä turvata maataloustuotannon             dän perustuslakimme. Siitä ei yksinkertaisesti
35705: rakennetta.                                            tule mitään nykyisellä lainsäädännöllä. Tämäkin
35706:     Kun täällä on puhuttu EY:n maatalouspolitii-       asia, vaikka tätä ei ole nostettu esille, on hyvin
35707: kasta, että se on hyvä ratkaisu meille, niin           tärkeä seikka, koska siinä tulee vastaan se tekijä,
35708: Tanskan malli ei sitä todella ole. Tanskalaiset        että jos joku yrittää sellaista tehdä, jo yritys
35709: käyttävät EY:n sinänsä vinoutuuutta saman              voidaan lukea valtiopetokseksi, saati sitten, jos
35710: tyyppistä maatalouspolitiikkaa hyväksi maksa-          sitä täällä tullaan esittämään. Olisi hyvin mielen-
35711: malla 7-8 miljardia kruunua vuosittain ja saa-         kiintoista, jos oikeusministeri olisi paikalla,
35712: malla ehkä noin 10 miljardia kruunua ylituotan-        kuulla hänen mielipiteensä. Onko hän sitä miel-
35713: nostaan. Tanskahan vie noin 2/3 tuotannostaan          tä, että me voisimme näillä eväillä tai näillä
35714: ulos. Tämä ei voi olla ratkaisu myöskään EY:lle,       laeilla myydä kansallisen päätösvallan, joka
35715: jossa maatalouskomissaari on itse ilmoittanut,         kuuluu Suomen kansalle, jonka edustajia me
35716: että suoran tulotuen ym. muutoksen suuntaan            olemme täällä, (Ed. Seppänen: Kelpaako asun-
35717:  on pakko sielläkin lähteä. EY :n budjetista menee     toministeri?) ylikansalliselle organisaatiolle?
35718:  todella 60 prosenttia, 55 prosenttia ainakin tänä        Kun täällä vielä jotkut uskottelevat, että Suo-
35719:  vuonna, maatalouden ylituotannon aiheutta-            men ääni kuuluisi EY:ssä, niin me hyvin näim-
35720:  miin kustannuksiin, 115:n tästä summasta EY           me, mitä tapahtui Eta-neuvotteluissa. Siihen
35721:  käyttää aluepolitiikkaan, jonka osuus on rajusti      palaan hieman myöhemmin, koska asiantuntija-
35722:  kasvamassa, ja 1/IO:n teknologian kehittämi-          ministeri ei ole paikalla.
35723:  seen. Voi kysyä, minkälainen Eurooppa on se,             Kun monissa maissa puretaan tällä hetkellä
35724: joka lehmänkuvalla vastaa USA:n ja Japanin             keskusjohtoisuutta, niin jostakin syystä Suomes-
35725:  talous- ja teknologiamahtien kilpailuun. Tältä        sa on nyt liputettu yhä suuremmalle keskusjoh-
35726:  osin todella on syytä kysyä, miten Suomi aikoo        toisuudelle, ja siitähän ei hyvää seuraa kenelle-
35727:  myös pärjätä, jos näin jatketaan EY:ssä.              kään, sen varmasti tiedämme jo Suomessa, kun
35728:                                                        puhutaan, että päätösvaltaa pitäisi pistää maa-
35729:                                                        kuntiin ja kuntiin.
35730:    Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.               Tanskan ulkoministeri Elieroann-Jensen Suo-
35731:                                                        men-vierailunsa aikana totesi, että Suomelta tu-
35732:                                                        lee vaatia lupaus ennen lopullista jäsenyyden
35733:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                  hyväksymistä, ettei Suomi käytä veto-oikeutta
35734: Täytyy huomauttaa työtovereita siitä, että me-         EY:ssä, vaan kulkee uskollisesti siihen suuntaan,
35735: hän huomenna emme äänestä EY:hyn menosta               mihin meidät narutetaan. Täällä on joku koros-
35736: vaan siitä, mikä on hallituksen, joka nyt istuu,       tanut sitä, että onhan meillä mm. veto-oikeus,
35737: sisäpolitiikka. Siitähän me käytännössä äänes-         kun mennään EY:hyn, vastustaa jotain asiaa.
35738: tämme. (Ed. Louekoski: Olette oikeassa!) Se on         Jos tällä hetkellä jo EY-parlamentaarikot sano-
35739: erittäin ikävää, koska Suomen kansa on saanut          vat, että Suomi ei pysty käyttämään sitä, jos se
35740: sen kuvan, että meillä olisi jonkinlainen mielipi-     on EY:n täysjäsen ja jos se haluaa olla yhteis-
35741: de jo tässä vaiheessa EY :stä ja ehkä sen sisällöstä   työssä mukana, niin tämä tiehän on suljettu jo
35742: myös. Nyt tässä kun entistä enemmän kuuntelee          pois.
35743: 660                                         21. Töstaina 17.3.1992
35744: 
35745: 
35746:     Sitten täällä on keskusteltu hyvin paljon soti-      vallisuus yleisemmin ottaen tullaan ajamaan
35747: laspoliittisesta liitosta ja maamme puolueetto-          huonompaan suuntaan lähivuosina. Silloin ih-
35748: muudesta. Mielestäni kun tätä asiaa on tarkas-           miset ovat a- ja b-kansalaisia. EY taas lähtee
35749: tellut, niin silloin kun Suomi tulee EY:n täysjäse-      siitä, että rikkaat rikastuvat ja köyhät köyhty-
35750: neksi, se ei ole puolueeton maa, ei missään              vät.
35751: merkityksessä, koska se ei sitä voi olla. Eiliseen           Täällä puhutaan mm. siitä, että sosiaalitur-
35752: pääministeri Ahon tulkintaan, ettei puolueetto-          vamme ei kapene EY:hyn menon myötä. Eihän
35753: muus koskisi kuin lähialueita, kyllä haluaisin           se kapene, koska tällä hetkellä EY-lainsäädäntö
35754: tarkennuksen. Ovatko lähialueet tulkittavissa            ei käske meitä tekemään mitään, mutta meidän
35755: niin, että Suomen puolueettomuus koskee niitä            porvarihallituksemme tekee jo. Tämä on juuri
35756: maita, joiden kanssa tällä hetkellä on yhteinen          sitä, mitä EY taustatekijöinensä pakottaa myös
35757: raja? (Ed. Rinne: Se tarkoittaa Kehä kolmosta!)          meidät jatkossa tekemään.
35758:     Mutta jos ajatellaan esimerkiksi sillä tavoin            Täällä on puhuttu mm. suurtyöttömyydestä,
35759: tätä puolueettomuutta, että me olemme EY:n               jossa me voitamme nyt jo EY:n keskimääräisen
35760: jäsenenä ja jotain EY-maata koskee esimerkiksi           työttömyyden. Meistä EY-jäsenyyden myötä tu-
35761: öljynsaantivaikeus, mm. saksalaisia, ja saksalai-        lisi ehkä parempiosaisia kansalaisia Pohjolassa.
35762: set rupeavat hyökkäämään jossakin öljyvaltion            En henkilökohtaisesti usko siihen, koska EY :n
35763: suunnalla saadakseen öljyä ja me suomalaiset             alueella eivät ihmiset jaksa eikä heillä ole osto-
35764: olemme EY:njäseniäja Natonjäseniä sen kaut-              voimaa kohta kantaa tavaraa, jota on kaikissa
35765: ta, tarvitaan myös öljyä vallankin talvikuukausi-        tehtaissa liikaa, kaatopaikoille ja maksamalla
35766: na, niin EY:ltä saattaa tulla käsky meille vuosi-        siitä välistä. Täytyy etsiä muita alueita, mihin
35767: tuhannen lopulla, että tulkaas suomalaiset, joilla       tavaraa myydään, niin Suomessa kuin muualla-
35768: on kokemusta, tänne talkoisiin. Minusta tämä             kin.
35769: on aika hurja ajatus, mutta näinhän tässä nähtä-             Mitä tulee kysymykseen, mikä on Suomen ay-
35770: västi käy. Mikäli me olemme EY:ssä, me emme              liikkeen tulevaisuus EY:ssä, totta kai ne tahot
35771: voi olla sotilasliittoa vastaan, mm. Natoa vas-          jäävät tappiolle, jotka nauttivat siitä, että suo-
35772: taan, koska EY:hän ei sitä tule hyväksymään.             malainen järjestelmä, joka on monien mielestä
35773: Näin tänä päivänä väitetään, mutta mikä on               hyvä, toimii. Ammattiyhdistysliike pystyy neu-
35774: tilanne vuosikymmenen lopulla? Sitten sitä seli-         vottelemaanja se on perustunut kolmikantaisuu-
35775: tetään ehkä tästä aitiosta ihan toisella tavalla:        teen. Se on romuttumassa. Sitä ei tänä päivänä
35776: että nyt kun olemme saaneet jotain etua sieltä           tunnusteta, mutta muutama vuosi eteenpäin ne
35777: EY:stä, niin meidän täytyy myös kunnioittaa              työantajatahot, jotka ovat tehneet jo parikym-
35778:  sotilaallisesti EY :tä. No, sen näkee sitten se, joka   mentä vuotta tämän asian eteen työtä Euroopas-
35779: elää siinä vaiheessa.                                     sa, ovat saavuttaneet sen tuloksen, jota minä
35780:     Myös monet korkeat sotilaspoliittiset asian-         veikkaan tällä hetkellä. Ay-liike on hyvin hajalla
35781: tuntijat ovat sanoneet, että Suomi joutuu ratkai-        EY-maissa, ja se on myös työnantajapiirien hy-
35782:  semaan 5 - 6 vuoden päästä asemansa, mikäli             väksymä, mutta se ei välttämättä ole kaikkien
35783:  se on Natonjäsen. Mikäli se on EY:njäsen, se on          suomalaisten työnantajien kanta.
35784: myös Naton jäsen. Mikäli Nato ei ole koossa,                 Mitä tulee ruoan hinnan alenemiseen, paljon
35785: niin se on jonkin muun sotilaspoliittisen liiton          on keskusteltu, että ihmiset odottavat, että ruo-
35786: jäsen. Näin myös liittokansleri Kohl totesi tältä         an hinta alenee, kun päästään EY-ihanuuteen
35787: puhujakorokkeelta, siitä ei kai liene tulkintaa          mukaan. Jos se alenee parikymmentä prosenttia
35788: enää. Minusta hän on henkilö, joka täytyy myös           ja elintaso laskee saman verran, ei se välttämättä
35789: tässä yhteisessä Euroopassamme ottaa hyvin                ole yksi yhteen. Mutta ainakin tulee se, että
35790: vakavasti. Enkä usko monien kysymysten osal-             jatkossa tulemme syömään EY-jäsenyyden myö-
35791: ta, että EY:ssä annettaisiin Suomen pompotella            tä paljon huonompilaatuista ruokaa kuin tällä
35792: eri tahtiin jonkun sotilasliittoutuman sisällä, oli       hetkellä, koska kuitenkin ylikansalliset ketjut
35793:  se sitten Nato, EY tai jokin muu.                        tuovat tänne ruokatavaroita, jotka on osin viljel-
35794:     EY:ssähän lähdetään pääasiassa siitä, että            ty ja kasvatettu saastuneessa Euroopassa. Sieltä
35795: talouspoliittiset näkemykset ovat a ja ihmisten           on hyvin huonoja esimerkkejä, kun mm. vihan-
35796: perusarvot ovat b. Eli Suomi joutuu harkitse-             neksia kasvatetaan öljynjalostamon viereisellä
35797: maan, ajetaanko Suomessa kansalaiset kahteen              tontilla ja kaikki saaste laskeutuu ympäristöön.
35798: kastiin. Nykyinen hallitus on sitä valmistellut,          Henkilökohtaisesti haluaisin syödä jatkossakin
35799: mikä johtaa siihen, että Suomessa ns. perustur-           kotimaista puhdasta ruokaa.
35800:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             661
35801: 
35802:     Monet tänä päivänä kysyvät, missä suoma-          silloin mennyt. Se on annettu Brysseliin. Minusta
35803: laisten itsetunto on. Jotkut pelkäävät, että me       perustuslakikiistaan tulee palata sen vuoksi, että
35804: emme tule toimeen, jos emme liity Euroopan            tällä eduskunnalla tai sen jäsenillä ei ole oikeutta
35805: yhteiseen junaan ja ensimmäiseen vaunuun. On          antaa päätöksentekoa tämän talon ulkopuolelle.
35806: aika ihmeellistä, että emme pysty ajattelemaan
35807: muuta kuin sitä, että jokin ylikansallinen kau-           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
35808: pallinen elin on saanut hurraantumaan, että           Herra puhemies! Minä kauheasti ihmettelen,
35809: sinne pitää väkisin mennä. En ymmärrä tätä.           niin kuin Hietanen Tuntemattomassa, tätä hy-
35810: Uskoisin, että jos me tekisimme omat ratkaisum-       vän ystäväni ed. P. Leppäsen puheenvuoroa
35811: me, pitäisimme ulkopoliittiset ja sisäpoliittiset     jälleen kerran. Miten on mahdollista, että vasem-
35812: asiat kunnossa, tekisimme hyvää tuotetta, se          mistoliitosta eräät edustajat jurraavat ankarasti
35813: kelpaa myös EY-maissa, mutta ellei siellä, sitten     ja jatkuvasti sitä vastaan, että Suomen metsä- ja
35814: muualla.                                              metalliteollisuus säilyttäisi läntiset markkinansa,
35815:     Viime aikoina monet veteraanit ovat ottaneet      jotka ovat pitäneet meidät hengissä noin 75
35816: yhteyttä ja kysyneet, onko tähän pakko alistua.       vuotta. Minä luulen, että ed. Leppäsen kannatta-
35817: On syytä ajatella näiden ihmisten tuntoja, jotka      jakunnassa on hyvin paljon väkeä, ellei peräti
35818: olivat pääosin keski-ikäisen väestön isiä, pappa-     suuri enemmistö, joka on hänen kanssaan täysin
35819: ja, jotka taistelivat verellään, osa hengellään,      eri mieltä siinä, pitääkö Suomen metsä- ja me-
35820: tämän maan itsenäiseksi; tätä ollaan nyt myy-         talliteollisuuden tuotteiden mennä kaupaksi vai
35821: mässä. Joku puhui sitä, että emme me menetä           ei. Hän maalailee meille tulevaisuutta maatalo-
35822: mitään, mutta totta kai me menetämme, koska           us-Suomesta,joka käy kauppaa Venäjän kanssa,
35823: jonkin liiton sisällä toimiminen ei voi onnistua      eli suunnilleen saman tyyppinen maa kuin Turk-
35824: sillä tavoin, että siellä joku on eri mieltä jatku-   ki tai Portugali, vaikkakin kauppakumppanina
35825: vasti, vaan siellä toimitaan niin kuin ylikansalli-   siellä on joku muu lähinaapuri kuin Venäjä.
35826: set organisaatiot päättävät. Tässä tapauksessa-           Olen mietiskellyt, mikä voi olla vasemmistolii-
35827: han päätöksen tekevät pääasiassa Saksa ja Rans-       ton aiheena tähän. Olen ajatellut, olisiko siellä
35828:  ka, Englanti taustalla. Tämä on hyvin kova           muutama edustaja niitä todella ainoita muuka-
35829:  ratkaisu Suomelle, ja olisi toivonut, että olisi     laisia, jotka eivät tiedä, mitä Itä-Euroopassa on
35830:  otettu aikalisä. Sen vuoksi olen sitä mieltä, että   viime vuosina tapahtunut. Siellä ei ole enää
35831:  EY-hakemusta ei tulisi tässä tilanteessa jättää      entinen valta, vaan siellä on erilaisia puolueita,
35832: vaan keskustelua pitäisi jatkaa ja antaa myös         joista mikä hyvänsä voi nousta - aivan yllättä-
35833:  kansalaisille oikea tieto. Mutta niin kuin olemme    viä ideoita omaava - puolue valtaan. Mahtaa-
35834:  tänäänkin ja eilen hyvin pitkän päivän kuulleet,     ko vasemmistoliiton piirissä olla itsepintainen
35835:  ministerit hoipertelevat näissä kysymyksissä.        käsitys, että siellä sittenkin se vanha valta vielä
35836:  Kun valtioneuvosto ei ole edes päässyt yksimie-      nousee ja meidän pitäisi olla valmiina uusiin
35837:  lisyyteen, silloin on jotain pielessä.               sopimuksiin.
35838:     Arvoisa puhemies! Asiantuntija, ministeri Sa-
35839:  lolainen äsken poistui. Olisin häneltä kysynyt          Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
35840:  vielä lopuksi samaa kuin kysyin kirjallisesti        Herra puhemies! Tämän keskustelun aikana on
35841:  vuonna 90: Miksi eduskunnan esittämät varau-         jo varmasti useastikin todettu, että on käytetty
35842:  mat eivät menneet Eta-neuvotteluissa lävitse?        puheenvuoroja, joissa järkiargumenttien sijasta
35843:  Niistähän ei mennyt Suomen osalta yhtään. Eli        käytetään tunneargumentteja. Tämä ed. P. Lep-
35844:  me jouduimme alistumaan Efta-maitten kanssa          päsen puheenvuoro oli tyypillisimmillään sellai-
35845: ja sen jälkeen myös EY-neuvottelijoiden kanssa,       nen. Jos siitä jotain positiivista löytäisi, niin
35846:  koska niitä varaumia ei hyväksytty. Nyt me           tietysti sen, että jos vasemmistoliitto viimeinkin
35847:  puhumme, että asetetaan jotain varaumia, onko        on veteraaniasialle kypsymässä, niin sen näen
35848:  se maatalouspolitiikassa, aluepolitiikassa, soti-    tietysti positiivisena. Mutta pikemminkin luulen,
35849:  laspolitiikassa tai jossain muussa. Nähtävästi       että veteraaniasiaakio tässä puheenvuorossa
35850:  käy näin, että tulee joku siirtymäkausi maatalo-     vain käytettiin keppihevosena.
35851:  uspolitiikassa, että sopeutukaa tämän ajan puit-        Varsinaisesti halusin puuttua siihen asiakoko-
35852:  teissa ja piste. Kaikki muu on toisarvoista. Sen     naisuuteen, joka liittyy ammattiyhdistysliikkeen
35853:  jälkeen EY-päätöksentekokoneisto, mikäli EY          tai työmarkkinajärjestöjen asemaan Euroopan
35854:  on kasassa, säätelee suomalaisten elämää hyvin       yhteisössä. Ed. Leppänen totesi heitonomaisesti,
35855:  suurelta osin ja tämän eduskunnan arvovalta on       että Euroopan yhteisössä suomalainen ammatti-
35856: 662                                      21. Töstaina 17.3.1992
35857: 
35858: yhdistysliike hajoaa. Mutta yhtään argumenttia        paperi- ja metallimiehiä. Olen kyllä perillä hei-
35859: tämän väitteensä tueksi hän ei esittänyt. Kyllä       dän ajatuksistaan, mutta olen monia argument-
35860: asia kuitenkin niin on, ed. Leppänen, että edel-      teja tänäänkin heittänyt, miksi olen toista mieltä
35861: leenkin tässä maassa senkin jälkeen, kun me           EY-jäsenyydestä. Minä en ajattele ihan sillä
35862: olemme Euroopan yhteisön täysjäsen, suomalai-         tavoin puhtaasti, mitä Paperille ja Metallilie
35863: set työnantajat ja suomalaiset työntekijäjärjestöt    ehkä tapahtuu tai on tapahtumatta.
35864: tekevät sopimukset keskenään. Hän sanoi myös,             Mitä Moskovan ja Brysselin erilaisiin tavoit-
35865: että Euroopassa nämä asiat ovat huonosti. Minä        teisiin tulee, niin en ole rähmällään Moskovan
35866: olisin kovastikin eri mieltä. Jos me vertaamme        suuntaan, mutta en halua olla myöskään Brysse-
35867: suomalaisen työntekijän asemaa kehittyneitten         lin suuntaan rähmällään.
35868: eurooppalaisten maitten asemaan, niin miten on,           Ed. Häkämies puhui ay-liikkeen tulevaisuu-
35869: ed. Leppänen, onko esimerkiksi Saksassa työnte-       desta. Kyllä minä olen kuullut niin Euroopassa
35870: kijän asema millä tahansa mittarilla mitattuna        kuin Suomessakin eräiden työnantajatahojen
35871: jollain lailla huono?                                 tavoitteita, mitä suomalaiselle ay-liikkeelle pitäi-
35872:    Tosiasia tietysti on se, että Euroopan yhteisön    si tehdä EY:hyn mentäessä. Se nähtävästi myös-
35873: jäsenyyden yhteydessä on paljon puhuttu palk-         kin on porvareiden tavoite Suomessa, koska se
35874: kajoustosta, mutta se on tietysti asia, joka ei       on ollut pidemmän aikaa, että ay-liikkeen oi-
35875: sinänsä liity pelkästään Euroopan yhteisön jäse-      keuksia pitäisi kaventaa, niin kuin nyt nähtävästi
35876: nyyteen, vaan ylipäätään siihen, kuinka suoma-        tullaan esittämään Suomessakin. Tämä on juuri
35877: laisilla yrityksillä menee, ja niiden etu on ehdot-   sitä, mitä en voi hyväksyä. Uskoisin, että tähän
35878: tomasti tämä jäsenyys.                                tilanteeseen tulee lähivuosina aika paljon sellai-
35879:                                                       sia ratkaisuja, jotka saattavat johtaa myöskin
35880:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              hyvin suuriin ristiriitoihin Suomessa, jos täällä
35881: puhemies! Ed. Vähänäkin äskeisessä vastauspu-         aiotaan ruvetaan leikkaamaan sillä tavoin kuin
35882: heenvuorossa oli mielestäni pyrkimystä asiaan,        EY:n suunnalla on aiottu, että heikennetään ay-
35883: mutta myös asian viereen. Minä kiistän esimer-        liikkeen sitä toimintatapaa, joka Suomessa on
35884: kiksi sen osan hänen puheenvuorostaan, jossa          hyväksi nähty. Muun muassa Saksassabao on
35885: hän väitti vasemmistoliiton ja ed. P. Leppäsen        kahdet ay-liikkeen markkinat, kun toiset ovat
35886: miettivän sitä mahdollisuutta, että itäisessä naa-    tehtaan sisällä ja toiset ulkopuolella, koska työn-
35887: purissa palautuisi vanha valta. En ymmärrä            antaja ei päästä tehtaan sisälle ulkopuolisia työ-
35888: lainkaan, miten se liittyy ed. Leppäsen puheen-       markkinoita.
35889: vuoroon, miten ed. Vähänäkki tällaisen näkö-
35890: kannan yhdistää esillä olevaan asiaan. Mutta jos         Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
35891: ed. Vähänäkki kuitenkin tätä näkökantaa halu-         mies! Ministeri Salolaisen aikaisemmin iltapäi-
35892: aa korostaa, niin haluan vastauksena todeta,          vällä esittämä kyllä - ei-lista oli yhtä utopisti-
35893: että ei esimerkiksi Suomen ja itäisen naapurin        nen kuin se, mistä näitä EY-vastustajia on usein
35894: kauppa ole milloinkaan ollut neljännestä enem-        syytetty. Ei-puolella listattujen asioiden suhteen
35895: pää Suomen ulkomaankaupasta. Yleensä se on            tuntuu, että siellä ovat kaikki ne periaatteet,
35896: ollut jossain 15-18 prosentin seutuvilla. Ei siis     joilla EY tällä hetkellä toimii, ja kyllä-lista kuu-
35897: ole mitenkään loogista ymmärtää asiaa siten           losti visioita siitä, miten kaikkien valtioiden
35898: kuin ed. Vähänäkki.                                   omaksi ja koko maapallon parhaaksi tulisi toi-
35899:    Mutta mitä tulee tähän mielestäni asiallisem-      mia. Mutta valitettavasti tuntuu siltä, että poliit-
35900: paan osaan, missä oli kysymys Suomen puutava-         tista yksimielisyyttä tällaiselle visiolle ei maail-
35901: rateollisuustuotteiden viennistä, olen vankasti       masta löydy.
35902: sitä mieltä, että läntiset maat tarvitsevat Suomen       Hallituksen tiedonanto EY-jäsenyyden hake-
35903: puuteellisuuden tuotteita, olemme sitten nykyi-       misesta jää historiaan surullisena esimerkkinä
35904: sen vapaakaupan olosuhteissa, Eta-sopimuksen          siitä avuttomuudesta ja ylimielisyydestä, jolla
35905: vaiheessa tai minkälaisessa tilanteessa tahansa.      Ahon hallitus suhtautuu kansakunnan tulevai-
35906: Aina läntinen Eurooppa tarvitsee Suomesta             suuden kannalta tällä hetkellä tärkeimmän kysy-
35907: puuteellisuuden tuotteita.                            myksen synnyttämään kansalaiskeskusteluun ja
35908:                                                       tammikuussa asiasta käytyyn eduskuntakeskus-
35909:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              teluun, puhumattakaan siitä, kuinka suuresti
35910: Arvoisa puhemies! Nähtävästi ed. Vähänäkki on         tässä salissa keskustelun tasoa siivittävät iltapäi-
35911: siinä oikeassa, että kannattajakuntaani kuuluu        vä- ja aikakauslehtien köykäiset jutut.
35912:                                Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            663
35913: 
35914:     Tiedonanto ei anna kunnollisia vastauksia        puolueista löytyy niin monta itsenäistä ja itse-
35915: keskustelussa esille nousseisiin kysymyksiin eikä    kunnioitustaan arvostavaa EY-epäilijää, että
35916: anna minkäänlaisia eväitä Suomen oman selviy-        Suomen tulevaisuuden valintojen valmistelua
35917: tymisstrategian rakentamiseen sen enempää            jatketaan uuden joukkueen johdolla.
35918: EY:n kainalossa kuin siitä riippumattakaan. Se           Arvoisa puhemies! Suomessa talven mittaan
35919: on yksinkertaisesti epäonnistunut markkinointi-      käyty EY-keskustelu, täällä eduskunnan valio-
35920: yritys, jossa ala-arvoisen mainonnan tavoin hal-     kunnissa läpiviety integraatiopohdinta ja halli-
35921: lituksen EY-uskomukset ja mielipiteet on esitet-     tuksen tiedonanto ovat vain vahvistaneet käsi-
35922: ty tosiasioina ja painotukset valittu epäluuloi-     tystäni siitä, että EY ei vastaa arvomaailmaani
35923: simman eturyhmän käännyttämiseksi. Näin toi-         eikä jäsenhakemusta pidä jättää, ja äänestän sitä
35924: miessaan hallitus on hukannut mahdollisuuden         vastaan.
35925: rakentavaan vuoropuheluun EY-jäsenyyteen                 Kuten tammikuun EY-keskustelussa jo tote-
35926: kriittisesti suhtautuvien kanssa ja kansalaisten     sin, en vastusta Suomen kansainvälistymistä si-
35927: vakuuttamiseen siitä, että Suomi todella on          nänsä. Vain maan rajoja avaamalla voimme
35928: myös käytännössä demokraattisesti toimiva            käsitellä ja ratkaista niin Suomen omia kuin
35929: maa, jossa kansalaisten mielipiteille annetaan       koko maapalloakio koskevia ongelmia. Mutta
35930: arvoa.                                               on oleellinen ero, avataanko rajat antamalla
35931:     Päähallituspuolueiden johto on pohjustanut       keskeinen osa kansallisesta päätöksenteosta
35932: jäsenyyshakemuksen eduskuntakäsittelyä omien         maan ulkopuolella toimivalle epädemokraatti-
35933: edustajiensa julkisella uhkailulla ja painostusta    selle virkamiesarmeijalle vai perustuuko kan-
35934: lähentelevällä suostuttelulla. Moni poliitikon       sainvälistyminen suvereenien valtioiden yhteis-
35935: urastaan huolestunut on kääntänyt takkinsa ja        työlle koko maailman mitassa, jolloin otamme
35936: äänestää huomenna kuuliaisena ryhmänsä joh-          vastuuta myös ns. kolmannesta maailmasta.
35937:  don haluamalla tavalla.                                 En ole vakuuttunut siitä, että EY-Euroop-
35938:     Eduskuntakäsittelystä on tulossa farssi muu-     paan ankkuroituminen on paras tae Suomen ja
35939: toinkin. Kikkailu ponsilla tuottanee hallituksen     suomalaisten selviytymiselle nopeasti muuttu-
35940: haluaman lopputuloksen, mutta estää tehok-           vassa ja blokkirajojen murruttua ennen kaikkea
35941:  kaasti selkeän mielipiteenilmaisun itse pääasias-   monimutkaistuvassa maailmassa. Ainakaan se ei
35942:  ta, jätetäänkö EY-hakemus vai ei. Onneton ky-       ole niin itsestäänselvä valinta kuin hallituksen
35943:  läpolitikointi koko kansakunnalle keskeisessä       selonteossa uskotellaan. Tämä koskee kaikkia
35944:  asiassa on todella surkuhupaisaa.                   EY-ratkaisun seurauksia ja maatalouden ohella
35945:     Kansalaiset saavat tämän prosessin yhteydes-     erityisesti turvallisuuspolitiikkaa, talouspolitiik-
35946:  sä havainto-opetusta siitä, miten suomalainen       kaa ja sosiaalipolitiikkaa.
35947:  poliittinen kulttuuri pahimmillaan toimii ja mi-        Turvallisuuspolitiikassa peruskysymys on,
35948:  ten valtiopäiväjärjestyksen turvaama kansan-        haluammeko säilyttää liittoutumattomuutemme
35949:  edustajan riippumattomuus romutetaan sujuvas-       ja puolueettomuutemme suhteessa suurvaltaris-
35950:  ti tärkeissä päätöksentekotilanteissa. Tällainen    tiriitoihin. Tiedämme varmasti, että EY:ssä se ei
35951:  tapa toimia nakertaa tehokkaasti kansalaisten       tule onnistumaan. Se vie meidät vääjäämättä
35952:  luottamusta politiikkaan, eikä kehitys valitetta-   suurvallan osaksi ja ennen pitkää myös sotilaslii-
35953:  vasti tähän lopu. Eduskunnan muuttuminen            toksi muuttuvaan puolustusliittoon. Se voi olla
35954:  Brysselin päätösten kumileimasimeksi vie aika-      etu suhteessa pahimpiin uhkakuviin entisen
35955:  naan lopunkin arvostuksen.                          Neuvostoliiton tulevaisuudesta, mutta myös ris-
35956:      Arvoisa herra puhemies! Tämä EY-jäsenha-        kit ovat yhtä suuret. Vahvana talousmahtina EY
35957:  kemuksen jättämisen ympärille rakennettu peli       tai EU joutuu todennäköisestijossakin vaiheessa
35958:  ja eduskunnan itsenäisyyttä väheksyvä toiminta-     konfliktiin talouskilvassa hävinneiden kanssa,
35959:  tapa jo sinänsä on hallituksen kaatamisen arvoi-    eivätkä nekään näkymät houkuta.
35960:  nen. Politiikan pelurit jatkavat mutasarjakeino-        Mielestäni turvallisin vaihtoehto on rakentaa
35961:  jen käyttöä niin pitkään kuin sen vastenmieli-      Suomen turvallisuuspolitiikkaa myös tulevai-
35962:  syyttä ei kouriintuntuvasti opeteta. Poliittinen    suudessa puolueettomuuden ja liittoutumatto-
35963:  kulttuuri ei muutu kansliatoimikunnan ohjeilla      muuden perustalle ja se onnistuu nykytiedolla
35964:  eikä kehittämällä sanoille uusmerkityksiä. Siihen   parhaiten pysymällä EY:n ulkopuolella. Nyt on
35965:  tarvitaan ennakkoluulottomia asenteita. Kun          otollinen hetki määritellä puolueettomuus uu-
35966:  tätä päätöksentekopeliä täydentää itse selonteon    delleen. Se on jatkossakin ilmoitus aikomuksista
35967:   näköalattomuus, toivon todella, että hallitus-     pysyä suurvaltakonfliktien ulkopuolella erityi-
35968: 664                                     21. Töstaina 17.3.1992
35969: 
35970: 
35971: sesti, jos ne uhkaavat meitä lähialueella. Mutta     kein Euroopan uudet realiteetit ja toimittava sen
35972: kylmän sodan jälkeen puolueettomuus voi olla         mukaisesti.
35973: muutakin, mm. esimerkillistä aseiden riisuntaa,         Näiden Euroopan uusien realiteettien edessä
35974: jonka voisi jo nyt aloittaa, vaikka hävittäjähan-    Esko Ahon hallitus on päätynyt oikeisiin johto-
35975: kinnoista luopumisella.                              päätöksiin, kun se toteaa tiedonannossaan, että
35976:     Arvoisa puhemies! Talouselämän mielipiteen-      uudessa tilanteessa Suomen kansalliset edut voi-
35977: muodostajien odotukset EY-ratkaisusta osoitta-       daan parhaiten turvata Euroopan yhteisön jä-
35978: vat, että olemme menossa entistä kovempien           senmaana. Myös tiedonannon reunaehdot kes-
35979: arvojen aikaan. Markkinoiden ja kilpailun yh-        kittyvät suomalaisten kannalta EY-jäsenyyden
35980: teiskunnassa ei ole sijaa pehmeille valinnoille.     keskeisiin edellytyksiin.
35981: Vaikka EY sinänsä ei viekään meiltä sosiaalitur-        Nyt on syytä katsoa eteenpäin, pohtia sekä
35982: vaamme, se antaa siihen hyvät mahdollisuudet.        kansallisia toimenpiteitä että Suomen tulevaa
35983: Kiusaus sopeuttaa talouselämän ja välttämättö-       yhteisöpolitiikkaa. Edessämme on ainakin kaksi
35984: män lainsäädännön ohella myös sosiaaliturvaa         tai kolme EY-politiikan peruskysymystä. Ensin-
35985: kasvaa moninkertaisesti, kun esimerkiksi voi         näkin, kuinka meidän tulee uudistaa kansallisen
35986: valita muiden Pohjoismaiden sijasta vaikkapa         talouspolitiikkamme peruslinjaa, jotta pärjääm-
35987: Britannian tai Portugalin. Tällaisesta esimerkki-    me ehkä syntyvässä Euroopan raha- ja talousu-
35988: en hakemisesta on jo nyt näyttöjä.                   nionissa? Toiseksi, kuinka Euroopan unionin
35989:     Koviin arvoihin liittyen olen sosiaaliturvan     päämäärät sopivat Suomelle puolustuspolitiikan
35990: ohella erityisen huolissani naisten asemasta.        ja yhteisen puolustuksen osalta? Ja kolmanneksi
35991: EY:n käytävillä naiset kelpaavat vaikutusvaltai-     voidaan vielä kysyä: Kuinka Suomi EY:n jäsen-
35992: simmillaan sihteereiksi ja tulkeiksi. Varsinainen    valtiona kehittäisi syntyvää Euroopan unionia,
35993: valta on tukevasti harmaantuvien euroherrojen        erityisesti sen poliittista unionia? Mikä olisi suo-
35994: käsissä. EY:njäsenmaiden parlamenteissa naisia       malaisten Eurooppa-politiikan linja? Keskityn
35995: on selvästi vähemmän kuin meillä. EY :n päätök-      näistä kahteen ensimmäiseen kysymykseen, jotta
35996: sentekokoneiston rakenne johtaa siihen, että         pääsemme puhujalistalla kohtuullisesti eteen-
35997: myös suomalaiset europoliitikot tulevat olemaan      päin.
35998: pääasiassa miehiä. Vaikka hyvinkoulutettuja             EY:n raha- ja talousunionin lähtökohta on,
35999: naisia löytyy EY-maissa tietysti myös johtopai-      että Euroopan sisämarkkinat, siis markkinavoi-
36000: koilta, naiset ovat tavallisesti EY-Euroopassa       mien vapauttaminen, vaativat rinnalleen koordi-
36001: perhepolitiikan seurauksena paljon osapäivä-         noidun raha- ja talouspolitiikan, siis poliittisen
36002: työssä tai kotirouvina. Työttömyyden kasvaessa       ohjauksen, jotta eurooppalaiset voivat parhaiten
36003: he muuttuvat ensimmäisinä työvoimareserviksi.        hyötyä etenevästä taloudellisesta integraatiosta.
36004: EY-jäsenyys toisi takatalven meidän pyrkimyk-        Tämä sopii myös Suomen lähtökohdaksi.
36005: sillemme kohti todellista tasa-arvoa. Edistyksel-       Suomen kannalta raha- ja talousunioni eli
36006: lisistä tasa-arvodirektiiveistä huolimatta naisten   Emu poistaisi kurssi- ja korkoriskit ecurahoituk-
36007: arki tulee olemaan EY:ssä harmaa. Siitä pitävät      sesta ja valtaosasta ulkomaankauppaa. Emun
36008: Euroopan harmaatukkaiset herrat kyllä huolta.        myötä vaihtotaseongelman merkitys vähenisi ja
36009:     Arvoisa rouva puhemies! Vastustan EY-jä-         oman valuuttavarannon ylläpitäminen tulisi
36010: senhakemuksen jättämistä tänä keväänä ja kan-        näin ollen tarpeettomaksi. Lopulta tärkeimpänä
36011: natan ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta päiväjär-     Emu, jos se koskaan toteutuu, painaisi ajan
36012: jestykseen siirtymisen sanamuodoksi.                 myötä korot myös Suomessa eurooppalaiselle
36013:                                                      tasolle. Sillä pitäisi kaiken järjen mukaan olla
36014:                                                      myönteinen vaikutus investointeihin Suomessa
36015:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen          ja sitä kautta suomalaisten työpaikkojen synty-
36016: varapuhemies Paakkinen.                              miseen.
36017:                                                         Kaikki tämä kuitenkin edellyttää, että Suomi
36018:                                                      täyttää ne sangen tiukat kriteerit, jotka Emuun
36019:    Ed. 0. Rehn : Rouva puhemies! Pienen              pyrkiville on asetettu. On siis saavutettava alhai-
36020: kansan voima on jatkuvassa kyvyssä uudistua          nen inflaatio, rajoitettu julkisen talouden alijää-
36021: tilanteen vaatimusten mukaisesti. Elämme Eu-         mä ja nettovelka, vakaa korkotaso ja vakaa
36022: roopassa parhaillaan yhtä rajua murrosta kuin        valuutta. Olennaista on kuitenkin, että näihin
36023: viimeksi 40-luvun lopulla, olkoonkin että laadul-    kriteereihin pitää käytännössä sopeutua joka
36024: lisesti erityyppistä. Nytkin on tunnistettava oi-    tapauksessa kansainvälisen talouden paineiden
36025:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               665
36026: 
36027: ja myös Eta-sopimuksen vuoksi. (Ed. Vähänäk-            ennen kaikkea 1980-luvun alun poikkeuksellisen
36028: ki: Ei tämän hallituksen aikana koskaan!)               korkeasta Neuvostoliiton-kaupan tasosta, kun
36029:     Ulkoministeri Paavo Väyrynen on eräissä kir-        itään päin meni suhteellisesti enemmän metallite-
36030: joituksissaan ja haastatteluissaan esittänyt epäi-      ollisuuden ja esimerkiksi tekstiiliteollisuuden
36031: lyjä siitä, kannattaisiko Suomen suhdanneher-           tuotteita. Pitkä trendi kuitenkin on aika selkeä
36032: kän teollisuutensa ja sen yksipuolisen rakenteen        eli metsäteollisuuden osuus on suhteessa laske-
36033: vuoksi liittyä Emuun, jos se koskaan syntyy.            nut, vaikka se edelleenkin on teollisuutemme
36034: Tämän vuoksi SDP:n ryhmäpuhuja, ed. Liisa               selkäranka.
36035: Jaakonsaari syytti ministeri Väyrystä devalvaa-             Sitä paitsi Eec-vapaakauppasopimuksen olisi
36036: tiospekulaatiosta. En voi pitää ed. Jaakonsaaren        pitänyt kansainvälisen kaupan perinteisen teori-
36037: asennetta erityisen suvaitsevana tai rakentavana.       an mukaan entisestään yksipuolistaa Suomen
36038: Puolustan ministeri Väyrysen periaatteellista oi-       teollista rakennetta, jos ministeri Väyrysen lo-
36039: keutta eritellä lähes 10 vuoden päästä ehkä             giikka pitäisi kutinsa. Näin ei kuitenkaan käy-
36040: syntyvän raha- ja talousunionin vaikutuksia,            nyt, mikä johtuu siitä, että koulutettu työvoima,
36041: ilman että heti joutuu noitavainojen kohteeksi          teknologinen osaaminen ja luovat yritysstrategi-
36042: tai saa niskaansa syytteen epäisänmaallisuudes-         at ovat paljon tärkeämpiä tuotannontekijöitä
36043: ta. (Ed. Gustafsson: Jäljet pelottavat vain!) -         nykyisessä kansainvälisessä taloudessa kuin esi-
36044:  Ministeri Väyrynen kaikesta huolimatta, ed.            merkiksi luonnonvarat. Sen vuoksi samojen teol-
36045: Gustafsson, kiinnittää huomion suureen suoma-           lisuudenalojen keskinäinen ristikkäiskauppa on
36046: laiseen kohtalonkysymykseen, olkoonkin että             lisääntynyt tahtiin, joka kumoaa tämän kansain-
36047:  hänen kritiikkinsä perustuu vanhentuneeseen            välisen talouden perinteisen, väyrysläisen teorian
36048:  näkemykseen kansainvälisestä taloudesta, min-          ja siten myös ulkoministerin väitteen Suomen
36049:  kä seurauksena myös johtopäätökset suuntautu-          teollisen rakenteen todennäköisestä yksipuolis-
36050:  vat sivuraiteille.                                     tumisesta. Se ei ole mitenkään väistämätöntä.
36051:     Vaikka en olekaan ekonomisti, uskallan pan-             Toiseksi kelluvassa valuuttakurssipolitiikassa
36052:  na likoon vaatimattoman persoonani ja siltä            on myös omat ongelmansa. Esimerkiksi jos las-
36053:  pohjalta eritellä eräitä näkökohtia asiaan. Olen       kusuhdanteessa kilpailukykyä pyritään paranta-
36054:  myös lukenut ministeri Väyrysen artikkelin Hel-        maan antamalla markan devalvoitua, devalvoi-
36055:  singin Sanomissa sekä haastattelut Kauppalehti         tumisen mahdollisuus johtaisi pelkkänä odo-
36056:  Optiossa ja Turun Sanomissa. En tosin tiedä,           tusarvona kuitenkin pysyvästi kilpailijamaita
36057:  olenko niitä välttämättä ymmärtänyt. (Ed.              korkeampaan korkotasoon ja inflaatioon. Nämä
36058:  Luukkainen: Ei varmaan Väyrynenkään!) Mi-              tekijät yhdessä mitätöisivät hyödyn, joka mar-
36059:  nisteri Väyrynenhän esitti, että Suomen markan         kan heikkenemisestä seuraisi. Siitä meillä pitäisi
36060:  ulkoisen arvon vaihteluväliä eli ns. valuuttaput-      olla riittävästi ajankohtaista kokemusta.
36061:  kea voitaisiin väljentää esimerkiksi 12 prosent-           Vielä arveluttavampaa on usko siihen, että
36062:  tiin. Suomella olisi kiinteä keskimääräinen va-        markan revalvoituminen noususuhdanteessa hil-
36063:  luuttakurssi suhteessa Eurooppaan, mutta va-           litsisi talouden ylikuumenemista. Markan ulkoi-
36064:  luuttaputken sisällä meillä olisi joustoa, siis kan-   sen arvon nousu nimittäin alentaa kotimaista
36065:  sallista liikkumavaraa. Nopeasti tarkastellen eh-      korkotasoa. Jos noususuhdannetta halutaan hil-
36066:  dotuksessa on oma pettämätön logiikkansa.              litä, niin vaikutus olisi sama kuin heittäisi bensii-
36067:  Suhdanneherkkä vientiteollisuus pakottaa kan-          niä tuleen. Siitäkin meillä on riittävästi koke-
36068:  santaloudessa joustavuuteen, mutta siitä huoli-        musta.
36069:  matta on pakko tuoda esiin kolme suurta mut-               Kolmanneksi meidän on joka tapauksessa,
36070:  taa, jotka tähän ehdotukseen sisältyvät.               kuten edellä totesin, ryhdyttävä noudattamaan
36071:      Ensinnäkin ulkoministerin oletus, että integ-      kurinalaista eurooppalaista talouspolitiikkaa,
36072:  raation logiikan mukaisesti Suomi tulee entistä        jos mielimme pärjätä kansainvälisessä integraa-
36073:  riippuvaisemmaksi metsäteollisuudesta, ei näytä        tiotaloudessa. Siinä suhteessa kelluvaa valuutta-
36074:  empiirisen aineiston perusteella pitävän paik-         kurssipolitiikkaa parempi linja on lisätä palkko-
36075:  kaansa. Kun metsäteollisuuden osuus viennistä          jen ja muiden tulojen joustavaa sopeutumista
36076:  oli noin 60 prosenttia vuonna 1970, on se tällä        kansainvälisen talouden suhdannevaihteluihin.
36077:  hetkellä hieman vajaat 40 prosenttia, taitaa olla          Näiltä osin pidän erittäin lupaavana SAK:n
36078:  38 prosenttia. Toki metsäteollisuuden osuus oli        puheenjohtajan Lauri Ihalaisen ja tutkija Turo
36079:  välillä alhaisempikin ja muiden teollisuuden alu-      Bergmanin esittämää näkemystä tuoreessa kir-
36080:  eiden siis vastaavasti korkeampi, mutta se johtui      joituksessaan TTT:n katsauksessa 1192, joka
36081: 666                                      21. Töstaina 17.3.1992
36082: 
36083: 
36084: ilmestyi eilen. Otan lainauksen tästä kirjoituk-      kiksi EY tai Länsi-Euroopan unioni voisivat
36085: sesta: "Kansainvälinen kehitys ja erityisesti Eu-     tarjotakaan Suomelle muita kuin kovin rajoitet-
36086: roopan yhdentyminen aiheuttaa haasteita sopi-         tuja turvallisuustakuita, poliittista tukea kyllä-
36087: musjärjestelmän ylätasolla. Työelämässä ja tuo-       kin. Nykyisellään Weu on toki puolustusliitto,
36088: tannossa meneillään oleva muutos johtaa työ-          jonka peruskirjassa kylläkin on periaatteessa
36089: paikkatason sopimustoiminnan merkityksen li-          sitova keskinäinen avunantovelvoite. Mutta
36090: säämiseen. Keskusjärjestötasoinen raamisopi-          käytännössä Weu on sikäli paperitiikeri, ettei
36091: mus voisi palkkojen osalta käsittää vain kustan-      sillä ole omia taisteluyksiköitä eikä yhteistä joh-
36092: nusvaikutuksista sopimisen ja palkkausta koske-       tamisjärjestelmää. Naton johtamisjärjestelmän
36093: van solidaarisuuden asteen määritykset. Sen si-       hyödyntäminen edellyttäisi vastaavasti sellaista
36094: jaan yksityiskohtaisempi jako jäisi alemmille         päätöstä, jonka mm. Yhdysvallat voisi osaltaan
36095: tasoille." Näin siis Lauri Ihalainen ja Turo          hyväksyä.
36096: Bergman kirjoituksessaan.                                 Nykytilanteessa Suomen puolueettomuus ki-
36097:    Siinä olisi ehkä pikku vihje myös sosialidemo-     teytyykin sotilaalliseen liittoutumattomuuteen ja
36098: kraateille ja vaikkapa ed. Gustafssonille, joiden     suorituskykyiseen kansalliseen puolustukseen.
36099: tähänastinen integraatiopolitiikka ja talouspoli-     Pyrkimyksemme olkoon pysytellä puolueetto-
36100: tiikka ovat olleet suorastaan ratkaisemattomas-       mana suhteessa lähialueillamme ehkä puhkea-
36101: sa ristiriidassa keskenään. Ehkä Suomen halli-        viin sotiin tai selkkauksiin, toisin sanoen pysytel-
36102: tuksen kannattaisi selvittää lopulta, kuinka Suo-     lä tällaisten selkkausten ulkopuolella.
36103: meen verrannolliset pienet eurooppalaiset valtiot         Pohjolan strateginen merkitys on kasvanut
36104: kuten Sveitsi, Itävalta tai Tanska ovat rakenta-      viimeisten vuosikymmenien aikana. Euroopan
36105: neet talouspolitiikkansa peruslinjan yhdentyvää       uusi arkkitehtuuri liittää osaltaan Pohjolan en-
36106: Eurooppaa silmälläpitäen. Esitänkin, että halli-      tistä kiinteämmin koko Eurooppaan ja tämä
36107: tus käynnistäisi joko komiteatyönä tai selonte-       edellyttää luovia ratkaisuja kaikilta Pohjoismail-
36108: kona nopealla aikataululla sellaisen perusteelli-     ta. Siihen liittyen onkin herätetty keskustelua
36109: sen selvityksen, joka nimenomaan käsittelisi          siitä, pitäisikö Suomen ja Ruotsin ulottaa turval-
36110: Suomen kansantalouden pitkän tähtäyksen stra-         lisuuspoliittista yhteistyötään myös puolustus-
36111: tegiaaja sopeutumista EY:n raha- ja talousunio-       yhteistyön alueelle. Suomen ja Ruotsin välillä-
36112: niin.                                                 hän on nyt ja jatkossakin puolustuspoliittista
36113:    Pitää sanoa jo nyt, että joka tapauksessa Esko     yhteistyötä mm. varustehankinnoissa, rauhan-
36114: Ahon hallituksen on pian saatava rivinsä suo-         turvatoiminnassa ja turvallisuuspoliittisessa
36115: raksi myös näissä suurissa talouspolitiikan linja-    vuoropuhelussa. Puolustusministeri Elisabeth
36116: kysymyksissä. Suomi ei voi mennä EY-neuvotte-         Rehn on jopa ehdottanut Suomen ja Ruotsin
36117: luihin ja vielä vähemmän EY :n jäseneksi näin         yhteistä puolustusta tai puolustusliittoa. Ehdo-
36118: pahasti sukset ristissä. Sitä ei kestä kansantalou-   tusta ei voi edellisen valossa pitää erityisen
36119: temme uskottavuus eikä eduskunnan sietokyky.          onnistuneena, eikä se myöskään anna viimeisen
36120:    Puhemies! Koskien puolustuspolitiikkaa ja          päälle vakuuttavaa kuvaa puolustusministerin
36121: pyrkimystä yhteisen puolustukseen, mitkä olivat       ammattitaidosta.
36122: osaltaan kirjattuna Maastrichtin asiakirjaan,             Nyt muotoutuvassa uudessa Euroopassa ei
36123: katson, että Suomen kannalta EY:n ulko- ja            näet ole syytä eikä tarvetta uusiin kahdenvälisiin
36124: turvallisuuspolitiikka ei ole ongelma, koska ta-      ja muita poissulkeviin sotilaallisiin liittositou-
36125: voitteet ovat samat kuin mm. Etykissä ja Suo-         muksiin. Koska Suomenkin puolustusratkaisun
36126: men oman politiikan peruslinjassakin.                 tulee olla ensisijaisesti ennalta ehkäisevä, saattai-
36127:     Sen sijaan kysymys puolustuspolitiikasta ja       si uuden sotilaallisen liittorakenteen tuominen
36128: yhteisestä puolustuksesta on monimutkaisempi          Pohjolan alueelle aiheuttaa nykyisessä muutok-
36129: asia. Näiltä osin pidän ydinkysymyksenä sitä,          sen Euroopassa enemmänkin epävakautta kuin
36130: varaudummeko jatkossakin huolehtimaan itse            vastaavasti lisätä stabiliteettia. Eurooppalaisen
36131: alueemme koskemattomuudesta kriisitilanteessa         turvallisuuspolitiikan merkitys siis kasvaa ver-
36132: vai pyrimmekö hankkimaan turvallisuustakuut           rattuna puhtaasti kansalliseen turvallisuuspoli-
36133: laajemmasta liittokunnasta. Vastaus on mieles-        tiikkaan. Sen vuoksi Suomen ja Ruotsin tärkein
36134: täni nykytilanteessa selvä: Suomen tulee nojata       päämäärä tulisikin olla vahvistaa eurooppalaista
36135: itsenäiseen puolustuskykyyn huolehtiessaan            turvallisuusjärjestelmää, jossa sotien estäminen
36136: kansallisesta turvallisuudestaan. Sitä paitsi kan-    ja kriisien hallinta tapahtuvat yhteistyössä ja
36137: nattaa ottaa sekin huomioon, että tuskin esimer-      yhteisten instituutioiden puitteissa.
36138:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               667
36139: 
36140:     Pitkällä tähtäyksellä Suomen tulee arvioida          Kolmanneksi Suomen tulee edistää vihreän
36141: myös puolustuspolitiikkansa EY:n ja koko Eu-          ja solidaarisen Euroopan syntymistä, pyrkiä
36142: roopan turvallisuuspoliittisen kehityksen valos-      estämään ekologista ja sosiaalista polkumyyn-
36143: sa. Suomen ratkaisut riippuvat ennen kaikkea          tiä ja nojata tässä suhteessa erityisesti pohjois-
36144: siitä, kuinka pysyväksi Euroopan sotilaallisen        maisen yhteistyön tarjoamaan hyvään perus-
36145: kahtiajaon mureneminen osoittautuu, kuinka            taan.
36146: entinen Itä-Eurooppa, erityisesti Venäjä ja en-          Rouva puhemies! Kuten pääministeri Esko
36147: tinen neuvostoarmeija, lähentyy läntistä puo-         Aho totesi, Suomi on Rooman sopimuksen hen-
36148: lustusliittoa Natoa ja millaiseksi Yhdysvaltain       gessä aktiivisesti rakentamassa yhtynyttä Eu-
36149: sotilaallinen läsnäolo Euroopassa muodostuu           rooppaa. Erityisesti nuorten suomalaisten kan-
36150: tulevaisuudessa. Esimerkiksi suhtautumistam-          nalta on sekä luontevaa että välttämätöntä olla
36151: me Länsi-Euroopan unioniin tuleekin arvioida          mukana niillä eurooppalaisilla foorumeilla, joil-
36152: sen perusteella, kehittyykö Weu:sta kiinteä osa       la 2000-luvun Eurooppaa ja siten Suomen toi-
36153: eurooppalaista kriisinhallintamekanismia, jossa       mintaympäristöä rakennetaan.
36154: Etyk on keskeisessä roolissa ja Venäjä läheises-
36155: sä Nato-yhteistyössä. Tällaisen eurooppalaisen            Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro):
36156: turvallisuusyhteisön syntyminen olisi Euroop-         Arvoisa rouva puhemies! Ed. 0. Rehn puheen-
36157: pa-politiikkamme pitkäjänteisten tavoitteiden         vuoronsa alkuosassa suoritti varsin ankaran mi-
36158: mukaista, koska se poistaisi rippeetkin kahtia-       nisteri Paavo Väyrysen talouspoliittisen ajatte-
36159: jaosta.                                               lun kritiikin. Minä ihmettelen vain sitä, että ed.
36160:     Toistaiseksi Suomen tulee kuitenkin aktiivi-      Rehnillä ei ollut kanttia sanoa näistä ajatuksista
36161: sesti vain seurata eurooppalaisen turvallisuus-       palastakaan siinä yhteydessä, kun täällä salissa
36162: asetelman kehitystä ja edetä askel askeleelta         käytiin toista tuntia kestänyt debatti näistä asi-
36163: sitten, kun Etykin ja EY:n kehitys voidaan            oista, sitä syvästi ihmettelen. Mutta johtopää-
36164: arvioida nykyistä luotettavammin. Eihän Suomi         tökseen, minkä edustaja teki, että hallituksen
36165: voi edes määrittää suhtautumistaan eurooppa-          olisi aika saada omat rivinsä suoriksi talouspoli-
36166: laiseen puolustusyhteistyöhön, ennen kuin kes-        tiikan osalta, mielelläni yhdyn.
36167: kustelu EY:n piirissä etenee vähintään parisen            Ed. Rehn lainasi pitkään Turo Bergmanin ja
36168: askelta nykyistä pidemmälle. Päätöksentekoon          Ihalaisen artikkelia päätyessään siihen, että
36169: voimme vaikuttaa liittymällä EY:n jäseneksi en-       myöskin Suomessa tulee saada kurinalaista jous-
36170: nen vuotta 1996.                                      toa meidän työmarkkinapolitiikkaamme ja eri-
36171:     Suomessakin on nyt ryhdyttävä pohtimaan           tyisesti palkkapolitiikkaamme, ja hän mainitsi
36172:  Eurooppa-politiikkamme tulevaisuutta tai yhtei-      siinä yhteydessä nimeni siinä merkityksessä kuin
36173: söpolitiikkaa. Esitän vain kolme periaatetta, joi-    olisin jotenkin toiminut vastoin näitä Ihalaisen
36174:  ta pidän erityisen tärkeinä tässä suhteessa huo-     ajatuksia. Voin ed. Rehnille todeta, että siviili-
36175: mioon otettavaksi.                                    työssäni jo kymmenisen vuotta sitten olen sekä
36176:     Ensinnäkin Suomen tulee nojata federalismiin      keskusteluttanut että opettanut mm. metallimie-
36177: ja läheisyysperiaatteeseen Euroopan yhteisön          hiä ja -naisia kolmikantaisen sopimuspolitiikan
36178:  rakentamisessa, tulee pyrkiä siihen, että ratkai-    suuntaan, jolloin palkkaraameja tehtäisiin kes-
36179:  sut tehdään lähellä kansalaisia ja yhteisötasolla    kusjärjestötasolla, tiettyä hiontaa liittotasolla ja
36180:  tehdään vain ne ratkaisut, jotka on todella pe-      myös tietty osa päätettäisiin työpaikkatasolla.
36181:  rusteltua ja välttämätöntä nostaa nimenomaan         Tältä osin ed. Rehnin on turha pyrkiä olemaan
36182:  EY:n tasolla päätettäväksi. Tämä on myös pie-        minkään sorttisena oppimestarina.
36183:  nen valtion ja sen kansalaisten kohdalta kaik-
36184:  kein paras tulevaisuuden vaihtoehto.                     Ed. H ä mä 1ä i n en (vastauspuheenvuo-
36185:     Toiseksi Suomen tulee lähteä liberaalista ja      ro): Arvoisa puhemies! Toivomus siitä, että hal-
36186:  avoimesta lähestymistavasta Euroopan kehittä-        litus saisi rivit suoriksi, on tietysti aivan perustel-
36187:  misessä suhteessa muuhun maailmaan eikä hy-          tu. Ei ainoastaan talouspolitiikassa vaan hyvin
36188:  väksyä ajatusta Iinnoitus-Euroopasta. Siihen liit-   monella muullakin yhteiskuntapolitiikan alueel-
36189:  tyen Keski- ja Itä-Euroopan maiden jäsenyyden        la näyttää siltä, että hallituksella on joko asialli-
36190:  edistäminen olkoon työlistalla kärjessä, eikä        sia erimielisyyksiä tai ainakin tarve ilmaista asia
36191:  pidä unohtaa myöskään sitä, että kehitysmaiden       eri sanoin. Tämä liittyy mm. turvallisuus- ja
36192:  kannalta linnoitus-Eurooppa olisi kaikkein kiel-     puolustuspolitiikkaan, maatalouspolitiikkaan
36193:  teisin ja synkin vaihtoehto.                         myöskin.
36194: 668                                       21. Töstaina 17.3.1992
36195: 
36196: 
36197:     Ed. 0. Rehnin puheenvuorossa tuli uusi ulot-       emmän tähtäyksen suunnitteluun Suomessa, että
36198: tuvuus, jota tähän mennessä ei kovin paljon ole        saisimme poistetuksi 350 000 ihmisen työttö-
36199: käsitelty. Ed. Rehn halusi tulevasta Euroopasta        myyden.
36200: tiukkaa federalistista Eurooppaa. Minä olen                Edelleen totean, että oli erinomaisen hyvä,
36201: ymmärtänyt, että Suomen hallitus on kaikissa           että hän lausui arvostelunsa myös puolustusmi-
36202: tähänastisissa kaavailuissaan ollut tukeutumassa       nisterin sanoista, jotka koskivat Suomen ja
36203: enemmänkin brittiläiseen, vähemmän federalisti-        Ruotsin yhteistä puolustuspolitiikkaa. Niitä hän
36204: seen suuntaukseen, mutta aivan uusi näkökulma          ei suoraan sanonut, mutta niitä varmaan tarkoit-
36205: tässä on näin painokas federalismin esille tuomi-      ti. Me olemme Ruotsin kanssa aseellisesta yhteis-
36206: nen kuin ed. Rehn äskeisessä puheenvuorossaan          työstä vuosisatojen aikana tarpeeksemme saa-
36207: korosti.                                               neet.
36208:     Rivit suoriksi -toivomus tietysti koskee myös          Mitä tulee siihen, että hän vasta nyt puhuu,
36209: sitä, että meidän pitäisi paitsi hallituksen sisäl-    niin sananlaskuhan sanoo, että hiiret ovat pöy-
36210: lään myös suomalaisten keskuudessaan pystyä            dällä silloin, kun kissa on poissa.
36211: selvittämään, mihin suuntaan, minkälaiseen yh-
36212: teisyyteen me loppujen lopuksi Euroopan yhtei-            Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Puhe-
36213: sön jäsenenä olemme yhteisöä viemässä, onko            mies! Kiitokset asiallisista puheenvuoroista, jois-
36214: syntymässä Saksa- ja Ranska-vetoinen, kovaan           sa oli opposition puheenvuoroiksi harvinaisen
36215: liittoutumaan tähtäävä yhteisö vaiko väljem-           paljon järkeä.
36216: pään liittoutumaan tähtäävä brittiläistyylinen            Mitä tulee ed. Gustafssonin puheenvuoroon,
36217: yhteisö.                                               voin kertoa hänelle, että kerroin ulkoministeri
36218:                                                        Väyryselle, että aion käyttää tämän kaltaisen
36219:    Ed. Luu k k a i ne n (vastauspuheenvuo-             puheenvuoron ja toivon, että hän voi olla paikal-
36220: ro): Arvoisa puhemies! Haluan ilmaista tyytyväi-       la. Näin silloin näyttikin, mutta äskeinen repli-
36221: syyteni siitä, että kepussa on edes yksi kansan-       kointi vei sen verran pitkään, että hän joutui
36222: edustaja, joka on ymmärtänyt valuuttakurssien          poistumaan. Mielestäni on aika hyvä menettely-
36223: ja korkojen väliset yhteydet. Toivon, että ed. 0.      tapa, että edes joskus sovellettaisiin myös nor-
36224: Rehnin talouspoliittiset näkemykset leviäisivät        maalia puheenvuorojärjestystä eduskunnassa.
36225: laajemmallekin kepunpiirissä ja erityisesti kepun          Mitä tulee siihen, että kun kissa on poissa,
36226: ministereiden tietoon. On todella vahinko, kuten       niin hiiret hyppivät pöydällä, siihen en osaa
36227: ed. Gustafssonkinjo sanoi, ettei hän osallistunut      sanoa mitään muuta kuin sen, että ehkä historia
36228: talouspoliittiseen kommentointiin salissa silloin,     osoittaa, että näin ei aina kuitenkaan ole aina-
36229: kun sitä käytiin ja kunkepunkinministerit olivat       kaan keskustaliikkeessä ollut. Me olemme aika
36230: paikalla.                                              demokraattinen liike, ja meillä myös nuoremmat
36231:                                                        uskaltavat joskus haastaa vanhempia ja ns. vii-
36232:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             saampia poliitikkoja.
36233: Arvoisa puhemies! Oli todella, niin kuin äskeiset         Ed. Hämäläiselle totean, että olen samaa
36234: vastauspuheenvuoron pitäjät jo totesivat, virkis-      mieltä hänen esittämistään kysymyksistä. Ne
36235: tävää kuulla keskustapuolueen edustajalta tuol-        ovat olennaisia, ja niitä pitää jatkossa pohtia. En
36236: laista tekstiä, jota ed. 0. Rehniltä tuli. Ihan piti   pidä kauhean välttämättömänä, että tässä vai-
36237: eduskunnan juorukirjasta tarkistaa hänen puo-          heessa hallituksella tai hallituspuolueitten edus-
36238: luekantansa, onko hän todella samassa puolu-           kuntaryhmillä on kaikkien näiden asioiden koh-
36239: eessa kuin ne, jotka jatkuvasti puhuvat vainoval-      dalta viimeisen päälle rivit suorassa, siis federa-
36240: keista ja maan taloudesta, eivät isänmaan tule-        lismi- ja demokratiakeskustelun osalta, koska se
36241: vaisuudesta ja Euroopan yhteisöstä.                    elää koko ajan Euroopassakin ja varmasti Suo-
36242:    Yhdyn hänen sanoihinsa siinäkin, että halli-        messakin.
36243: tuksella todella ovat sukset ristissä, ja vielä           Näiltä osin ehkä sen voi todeta, että saksalai-
36244: jatkaisin, että toisessa suksessa, kokoomuksen         nen federalismi on aivan eri juttu kuin se, mitä
36245: suksessa, ei ole edes side kiinnitetty. On hyvä,       englantilaiset käsittävät federalismilla. Itse aina-
36246: että on unilukkareita olemassa.                        kin pidän saksalaista käsitystä federalismista,
36247:    Mutta vaikka ed. Rehn pitkän tähtäyksen             johon liittyy hyvin voimakas päätösvallan hajau-
36248: strategiaa ja taloussuunnittelua penäsi Euroo-         tus ja subsidiariteetti, aika lailla positiivisenakin,
36249: pan yhteisölle, olisi todella hyvä, että hän myös      ainakin kehityskelpoisena vaihtoehtona. Näen,
36250: kiinnittäisi puolueessaan huomiota hieman lyhy-        että päätösvallan hajautusperiaate liittyy kiinte-
36251:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             669
36252: 
36253: ästi federalismiin ja sitä kautta parantaa kansa-      tuotantoa huonon työsuojelun tai leväperäisen
36254: laisten vaikutusmahdollisuuksia.                       ympäristönsuojelun maihin on suuri ja maiden
36255:                                                        välinen kilpailu kansainvälisestä pääomasta ja
36256:     Ed. J. Roos: Arvoisa puhemies! Kuten               työpaikoista on tiukkaa. liman yhteisiä, riittä-
36257: eduskuntaryhmäni puheenvuorossa todettiin,             vän tiukkoja normeja investointivirrat vinoutu-
36258: olen minäkin henkilökohtaisesti sitä mieltä, että      vat suuntautuessaan sosiaalista polkumyyntiä
36259: Suomen tulee hakea Euroopan yhteisön jäse-             hatjoittaviin maihin.
36260: nyyttä, täysin tietoisena siitä, että matka ei ole         Mutta ovatko hallitus ja virkamiehet todella
36261: pilvetön, vaan monta sadekuuroa tulee vielä            sisäistäneet sen ajatuksen, että EY:n säännöt
36262: niskaan, ennen kuin matka on tehty.                    mm. ympäristö- ja työsuojelun osalta ovat vain
36263:     Pyrin tarkastelemaan tiedonautoa lähinnä sil-      minimisääntöjä, joista Suomessa voidaan poike-
36264: tä taustalta, miten näen työelämässä olevia asioi-     ta vapaasti parempaan suuntaan? Onko hallitus
36265: ta.                                                    valmis sitoutumaan siihen, että EY:n minimi-
36266:     Monessa maassa työnantajat ja teollisuus           määräyksiä ei käytännössä mielletä maksimiksi?
36267: ovat elätelleet toiveita harmonisoinnista alaspäin         Arvoisa puhemies! Ulkoministeri on arvoval-
36268: EY:n sisämarkkinaohjelman myötä. Toivottiin,           taiselta paikaltaan jälleen kerran arvioinut Suo-
36269: että yhdentymisen myötä voitaisiin esimerkiksi         men talouspolitiikan, erityisesti rahapolitiikan,
36270: alentaa aiheutuvia kustannuksia. Teollisuuden          liikkumatilaa, mikäli vuosikymmenen lopulla
36271: Keskusliitto esitti vielä kesällä 1988, että Suo-      olemme liittymässä Euroopan talousunioniin.
36272: men ympäristönormeja olisi alennettava euroop-         Tuossa pohdinnassa nk. vahva markka jää pe-
36273: palaiselle tasolle, jotta yritykset pätjäisivät kil-   rinteisten devalvaatiounelmien jalkoihin. Vas-
36274: pailussa alempien ympäristövaatimusten maiden          taavaa haikailua olin havaitsevinani ed. Kääriäi-
36275: yritysten kanssa. Nyt ovat kuitenkin teollisuus-       sen puheenvuorossa.
36276: piiritkin huomanneet, että haaveet kilpailukyvyn           Viime marraskuun 15 päivänä Suomi devalvoi
36277: parantamisesta näillä keinoilla ovat turhia ja         markan 14 prosentilla. Suomen Pankin johto-
36278: perustuvat ajatusvirheeseen.                           kunta esitti 1O:tä prosenttia, ulkoministerimme
36279:     Ensinnäkin EY:n uudet työsuojelu- ja osin          17:ää prosenttia. Kysymykseni kuuluukin: miten
36280: ympäristödirektiivit ovat korkeatasoisia.              Suomen hallitus aikoo rahapolitiikkaa hoitaa?
36281:     Toiseksi esimerkiksi paperitehtaiden päästö-       Ulkomailta, erityisesti EY:stä, käsin tarkasteltu-
36282: rajoitusten löysäämisessä tai työsuojelumääräys-       na ulkoministerin pohdinta herättää vähintään-
36283: ten heikentämisessä ei ole paljoakaan järkeä           kin kummeksuntaa, ellei sitten suoranaisia epä-
36284: useimmissa yrityksissä. Prosesseihin ja puhdista-      luuloja kyvystämme hoitaa talouspolitiikkaam-
36285: moihin ja turvallisuuteen sijoitettuja varoja ei       me. Esitetyt arvovaltaiset pohdinnat pitävät ai-
36286: saa takaisin siinäkään tapauksessa, että poliiti-      nakin suomalaiset lainanottajat kurimuksessa,
36287: kot suostuisivai lieventämään määräyksiä. Kil-         sillä korkotaso pysyy taatusti korkeana. Tuo
36288: pailukyvyn kannalta on paljon järkevämpää              kurimus osaltaan kaataa yrityksiämme kahdek-
36289: ajaa sellaisia yhteisiä määräyksiä, jotka pakotta-     san kappaleen päivävauhdilla ja vie mukanaan
36290: vat heikon suojelun maissa olevat yritykset suo-       elinkelpoisia työpaikkoja.
36291:  rittamaan ne investoinnit tai muut toimenpiteet,          Euroopan taloudellinen ja poliittinen vakaus
36292: jotka meillä on jo maksettu. Oma kilpailukyky          nojaa kuitenkin EY:hyn ja sen koossa pitävään
36293:  paranee, kun kilpailijoiden kustannukset nouse-       voimaan. Euroopassa on käynnissä laaja-alainen
36294: vat ja ympäristöteknologia käy kaupaksi.               prosessi, jonka seurauksena Venäjä ja muut Itä-
36295:     Yhä useampi yritys onkin ymmärtänyt, että          Euroopan maat ovat hakeutumassa läheiseen
36296:  huono työympäristö tulee kalliiksi eikä sellainen     taloudelliseen yhteistyöhön Länsi-Euroopan
36297:  yritys parasta työvoimaa houkuttele. Yhä har-         kanssa. Tätä kehitystä meidän Venäjän naapuri-
36298:  vempi yritys haluaa hankkia itselleen saastutta-      na on kaikin toimin tuettava ja osallistuttava
36299: jan maineen. Mutta ilman pakottavaa sääntelyä          siihen samanlaisin veivoittein kuin nykyiset kil-
36300:  ei kaikkia ongelmia poisteta. Vähemmän vaka-          pailijamme ja tulevat yhteistyökumppanimme.
36301:  via yrittäjiä riittää kyllä edelleenkin, ja yhdessä       Palkansaajaliike on ottanut hyvin laajasti niin
36302:  maassa siivosti käyttäytyvä yritys saattaa tehdä      Suomessa kuin muissakin Efta-maissa myöntei-
36303:  mitä tahansa toisessa maassa.                         sen kannan jäsenhakemuksen jättämiseen.
36304:     Yritysten kansainvälistyminen ja pääomaliik-       Muun muassa SAK totesi viime edustajako-
36305:  keiden vapautuminen luo entistä suuremmat             kouksessaan kesäkuussa, että palkansaajan
36306:  tarpeet yhteiselle säätelylle. Houkutus siirtää       edunvalvoonalle jäsenyys yhteisössä on monessa
36307: 670                                      21. Tiistaina 17.3.1992
36308: 
36309: 
36310: mielessä myönteinen asia. Saman kannan ovat           tava työntekijän siirtyessä maasta toiseen. Koor-
36311: ilmaisseet kaikki työntekijäjärjestöt viime per-      dinoinoin avulla yritetään myös välttää kahden-
36312: jantaina 13.3. Suomen teollisuuden menestyksel-       välisten sosiaaliturvasopimusten tapaan paitsi
36313: le ja sen turvin rakentuville hyvinvointiyhteis-      sosiaaliturvan menetyksiä maasta toiseen muu-
36314: kunnan palveluille on tärkeää, että meillä on         tettaessa myös kaksinkertaisten sosiaalietuuksi-
36315: mahdollisimman tasavertainen asema nyt synty-         en ja kaksinkertaisten sosiaaliturvamaksujen
36316: mässä olevalla maailman suurimmalla yhtenäi-          maksaminen.
36317: sellä talousalueella.                                     EY-sopimus pitää sisällään myös palvelujen
36318:    Työ on ihmisen perusoikeus. Ihminen toteut-        vapaan liikkuvuuden. Palvelujen vapaalla liik-
36319: taa itseään työn kautta. Siksi työllisyyden tur-      kumisella tarkoitetaan EY-kansalaisten ja yri-
36320: vaamisen tulisi olla aina talouspolitiikan keskei-    tysten oikeutta tarjota palvelujaan toisessa EY-
36321: sin päämäärä. Me tiedämme varsin hyvin, että          maassa, markkinoille pääsyä, oleskeluoikeuden
36322: EY-hakemuksen jättäminen ei pelasta Suomen            ja elinkeinon harjoittamisen vapautta samoilla
36323: työllisyystilannetta eikä suomalaiseen työelä-        edellytyksillä kuin paikallisilla palvelujen tuotta-
36324: mään liittyvää sosiaaliturvaa. Me tiedämme var-       jillakin on. Yritykset siis voivat toimia koko
36325: sin hyvin, että edessämme on monia hyvin vai-         alueella kotivaltion antaman toimiluvan turvin
36326: keita kysymyksiä, jotka joudumme yhteisön si-         ja vain kotivaltion viranomaisvalvonnassa. Kan-
36327: sälläkin ratkaisemaan, mutta uskomme, että asi-       salaisilla on myös vapaa oikeus ostaa palveluja
36328: at ovat kuitenkin neuvoteltavissa.                    toisesta sopimusvaltiosta. Pysyvinä poikkeuksi-
36329:    Arvoisa puhemies! Koska hallituksen tiedon-        na ovat vain Suomen kohdalla lakisääteinen
36330: annossa lähinnä kosketeliaan yhtä suomalaista         tapaturmavakuutus ja työeläkevakuutukset.
36331: toimialaa eli maataloutta, haluan ottaa mukaan            Varsinkin palvelujen vapaaseen liikkumiseen
36332: vähän toisenlaisiakin ulottuvuuksia. Puhun lä-        liittyy ammattiyhdistysliikkeen kannalta koko
36333: hinnä seuraavaksi suomalaisesta työelämästä ja        EY-hakemuksen kenties yksi kaikkein hanka-
36334: siihen liittyvästä sosiaaliturvasta.                  limpia kysymyksiä: Minkä maan työlainsää-
36335:    Suomen sitoutuminen tavalla tai toisella Eu-       däntöä ja työehtoja noudatetaan ulkomaisen
36336: roopan integraatioon merkitsee myös Suomen            yrityksen ulkomaisen työvoiman kohdalla?
36337: sosiaaliturvan tietyn asteista sopeutumista. Me       Suomalainen ammattiyhdistysliike lähtee siitä,
36338: olemme sosiaaliturvassamme lähes maailman             että Suomessa noudatetaan Suomen sääntöjä.
36339: kärkimaita. Euroopan talousalueen järjestämi-         Tämän periaatteen suhteen ei juuri ongelmia
36340: seen kuuluu pääomien, tavaroiden ja palvelu-          pitäisi syntyä tänne EY:n ja Eftan alueilta tul-
36341: jen ohella myös ihmisten vapaa liikkuminen.           leiden kohdalla. Rajojen avautuminen ulko-
36342: Ihmisten vapaassa liikkumisessa maasta toiseen        maisille yrityksille ja niiden työvoimalle suo-
36343: on kyse työvoiman vapaasta liikkumisesta, va-         malaisissa rakennus-, asennus- ja muissa urak-
36344: paista työmarkk.inoista. Keskeisintä ihmisen          katehtävissä, julkisissa hankinnoissa sekä pal-
36345: kannalta vapaassa liikkumisessa työntekijänä          velutuotannossa uhkaa sen sijaan aiheuttaa
36346: on luonnollise~ti hänen työstään saamansa toi-        vaikeuksia, ellei ulkomaisia yrityksiä yksiselit-
36347: meentulo ja muut työsuhteeseen liittyvät teki-        teisesti velvoiteta noudattamaan suomalaista
36348: jät. Merkittävää työntekijän kannalta on myös         työmarkkinakäytäntöä. Lisäksi velvoitetta olisi
36349: hänen sosiaaliturvaoikeutensa. Kansainvälisen         valvottava tehokkaasti.
36350: sosiaaliturvaoikeuden kannalta on ensiarvoisen            Maaliskuussa 1990 Holkerin hallituksen anta-
36351: tärkeää, että maasta toiseen liikkuvalla työnte-      massa EY-selonteossa sanotaan: "Hallituksen
36352: kijällä on kussakin maassa omien kansalaisten         lähtökohtana on, että ulkomainen työntekijä
36353: tavoin oikeus päästä sosiaaliturvan piiriin ja        Suomessa on saman työlainsäädännön ja samo-
36354: säilyttää ansaitsemansa oikeudet siirryttäessä        jen työehtosopimusten määräysten alainen kuin
36355: maasta pois.                                          suomalainen työntekijä. Ulkomainen työnantaja
36356:    Kansainvälisen sosiaaliturvan sääntely on ta-      ja työntekijä eivät voi poiketa Suomen pakotta-
36357: pahtunut pääasiassa Kansainvälisen työjärjes-         vista oikeusnormeista, joita ovat esimerkiksi
36358: tön Ilon sosiaaliturvasopimusten ja nyt Euroo-        säännöllistä ja enimmäistyöaikaa, ylityökorva-
36359: pan neuvoston ja Euroopan yhteisön kautta.            uksia, työturvallisuutta, vähimmäispalkkaa sekä
36360: Kansainvälisen sosiaaliturvan perusperiaatteen        syrjintäsuojaa koskevat työsopimus-, työturval-
36361: mukaisesti Euroopan yhteisön sosiaaliturvan           lisuus-ja työaikalain säännökset ja niiden nojal-
36362: koordinoinoin perusteena on, että työntekijän ja      la annetut määräykset." Suomalaiset työnanta-
36363: hänen perheenjäsentensä sosiaaliturva on turvat-      jat eivät kuitenkaan tätä tulkintaa tunnu hyväk-
36364:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             671
36365: 
36366: syvän ainakaan vähimmäispalkkojen tai muiden               Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
36367: työehtosopimusten määräysten osalta. Ne halu-          Arvoisa puhemies! Ed. J. Roos piti erinomaisen
36368: avat muutenkin heikentää työsopimuslain yleis-         puheenvuoron nimenomaan työelämän ilmapii-
36369: sitovuutta.                                            rin osalta eli siitä, millä tavalla Suomi saatetaan
36370:     EY-oikeus antaa yksiselitteisesti jäsenvaltioil-   eurokuntoon myös työelämän ilmapiirin osalta
36371: le oikeuden määrätä kansalliset työelämää kos-         ja millä tavalla meillä olevaa ilmastoa siltä osin
36372: :kevat lait ja sopimukset koskemaan myös ulko-         saadaan viedyksi Keski-Eurooppaan, jossa ay-
36373: maisia yrityksiä ja niiden ulkomaista työvoimaa        liike ei ole siinä voimassa, missä meillä.
36374: sekä oikeuden valvoa määräysten noudattamista              Erityisen hyvä oli hänen luonnehdintansa
36375: sopivin keinoin. Lisäksi Euroopan yhteisössä           työn perusoikeudesta, eli hallitusmuotomme 6
36376: käsitellään ehdotusta direktiiviksi, joka määrit-      §:n 2 momentti takaa jokaiselle suomalaiselle
36377: telisi ulkomaisen yrityksen ja ulkomaisen työvoi-      työtä ja säätää valtiolle velvollisuuden järjestää
36378: man vähimmäisehtoja. Ei ole kuitenkaan tällä           työtä. Ministeri Arvo Aalto oli toistakymmentä
36379: hetkellä varmaa, milloin se saadaan aikaan. On         vuotta sitten valtakunnanoikeuteen tähtäävän
36380: puhuttu vuodesta 1993 tai vuoden 1993 alkuun           muistutuksen alaisena siitä, että hänet saatettai-
36381: mennessä.                                              siin valtakunnanoikeuteen, koska hän ei ollut
36382:     On paikallaan muistuttaa niille, jotka toivo-      huolehtinut työllisyyspolitiikasta, vaikka maassa
36383: vat eri maiden työntekijöiden keskinäisen kilpai-      ei ollut kuin alle 100 000 työtöntä ja liikaa
36384: luttamisen alentavan suomalaista palkkatasoa,          tietysti noin 100 000 silloinkin. Nyt meillä on
36385: että palkat ja tuottavuus kulkevat käsi kädessä.       350 000 työtöntä ja prosentti työttömyydessä
36386:  Alhaisen palkkatason maat ovat myös alhaisen           13,5.
36387:  tuottavuuden maita. On siis keskeistä huomata,            Suurin onnettomuus sodan jälkeen, mikä per-
36388:  että tässä EY-säännöstö antaa suomalaisille           hettä, ihmistä ja yksilöä voi kohdata, on työttö-
36389:  mahdollisuuden hoitaa asiat niin, ettei niistä        myys. Tämän vuoksi kuusi kansanedustajaa täs-
36390:  aiheutuisi ongelmia. Se edellyttää kuitenkin työ-     tä eduskunnasta, joihin juuri äsken puhunut ed.
36391:  markkinaosapuolten ymmärrystä sekä hallituk-          J. Roos kuuluu, teld muistutuksen eduskunnalle
36392:  sen poliittista päättäväisyyttä hoitaa asia kunni-    siitä, että pääministerin, valtiovarainministerin
36393:  allisesti.                                            sekä työministerin toimet tutkittaisiin heidän
36394:      Arvoisa puhemies! Kuten pääministeri totesi,      työllisyys- ja talouspolitiikkansa osalta ja että
36395:  "Suomi on pohjoismainen oikeusvaltio, jossa           heidät saatettaisiin vastuuseen suurtyöttömyy-
36396:  demokratian ja tasa-arvon ihanteet ovat juurtu-       destä valtakunnanoikeudessa.
36397:  neet syvälle". Sen vuoksi lähdettäessä hakemuk-
36398:  sen jälkeen neuvottelemaan niistä kysymyksistä,           Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! On varmaan
36399:  joita Suomi haluaa painottaa, tulisi keskeisesti      helppoa maailmaa hoitaa, jos lailla voidaan
36400:  huomioida sosiaaliturvan, työsuojelun ja työso-       määrätä, että työttömiä ei saa olla, ja se vielä
36401:  pimusten säilyttäminen vähintään nykyisellä ta-       toteutuisi. Käytännössä on puhuttu paljon siitä,
36402:  solla sekä kehittää yhteiskuntaa tasapuolisesti       miten Suomen yritystoimintaa ja teollisuutta
36403:  kaikki inhimilliset näkökohdat huomioiden.            voitaisiin saada parempaan kuntoon. Nythän se
36404:  Olen vakuuttunut siitä, että turvattomuus luo         on se, mitä meidän on tehtävä. Se merkitsee, että
36405:  jäykkyyttä ja turvallisuus joustavuutta ainakin       on saatava kilpailukykyisempää ja laajemmalla
36406:  pohjoismaisilla työmarkkinoilla. Uskon tämän          alueella toimivaa teollisuutta.
36407:  toimivan myös eurooppalaisilla työmarkkinoil-             EY on erikoisesti perustettu juuri sitä varten,
36408:  la, päinvastoin kuin monet väittävät.                 että Euroopan teollisuuden kilpailukyky parani-
36409:      Hallituksen hyökkäykset ansiosidonnaista so-      si. Sitä vartenhan perustetaan talousalue, joka
36410:  siaaliturvaa ja työttömyysturvaa vastaan, riittä-     ulottuu kaikkien maiden rajojen yli. Toinen alue,
36411:  mätön panostus työvoimapolitiikkaan sekä yksi-        johon EY panostaa, on tutkimus- ja tuotekehi-
36412:  puolinen työnantajien puolelle kallistuminen tu-      tystoiminta. Sillä tavalla Euroopan teknologian
36413:  levat Suomelle kalliiksi. Pelon ja turvattomuu-       pohja saadaan paremmaksi ja sillä tavalla kilpai-
36414:   den keskellä mahdollisuudet hyödyntää yhden-         lukykyä enemmän. Tarkoituksena on siis tosi-
36415:   tymisen tuomia mahdollisuuksia tärvellään ja         aan päästä eroon niistä työttömyysprosenteista,
36416:  jäykistetään entisestään työmarkkinoiden toi-         jotka nyt ovat Euroopassa jossakin tasolla 8-10
36417:  mintaa. Tämäkö on Esko Ahon porvarihallituk-          ja Suomessa siitä vielä yli, ja huomattavasti
36418:   sen tapa varautua Euroopan yhteisön jäsenyy-         aiemmalle tasolle. Sitä varten koko Euroopan
36419:   teen?                                                yhteisö toimii. Tässä on ehkä se etu, kun Suomi
36420: 672                                       21. Töstaina 17.3.1992
36421: 
36422: 
36423: nyt joutuu miettimään näitä asioita, että meillä-      nostettava. Tässä ei ole kysymys alueesta, jolla
36424: kin viimein tajutaan, miten meillä kilpailukykyä       voitaisiin säästää, vaan tässä on pakko sijoittaa
36425: ja yritystoimintaa pitää kehittää.                     rahaa.
36426:     Tänä vuonna Euroopan yhteisö käyttää pui-             Nythän valtio joutuu sijoittamaan kannatta-
36427: teohjelmiin, jotka ovat lähinnä siis teknologian       mattomien tai huonosti kannattavien yritysten
36428: pohjaa vahvistavia tutkimusohjelmia, 10 miljar-        tukemiseen satoja miljoonia markkoja, pankkien
36429: dia markkaa ja yritykset saman verran Euroo-           tukemiseen vielä enemmän. Jos me emme nyt
36430: passa. Tarkoituksena on Maastrichtin ja muiden         tätä kohtuullisen vaatimatonta rahaa, mikä tar-
36431: sopimusten ja suunnitelmien mukaan kasvattaa           vitaan Euroopan tutkimusyhteistyöhön, sijoita
36432: summaa edelleen noin kaksinkertaiseksi muuta-          omassa maassa lisää, niin silloinhan käy niin,
36433: massa vuodessa. Se merkitsee mm. sitä, että            että me vain maksamme Euroopan yhteisölle
36434: tähtäyksessä on, että Euroopan elektroniikkate-        tuon 100 miljoonaa markkaa ensi vuonna ja
36435: ollisuuden tuotanto kymmenessä vuodessa on             myöhemmin muutaman 100 miljoonaa markkaa
36436: kaksinkertainen eli noin 1 650 miljardia mark-         lisää joka vuosi, ja se käytetään siellä muiden
36437: kaa vuodessa. Tässä on Suomellakin tekemistä,          maiden tutkimuksen tukemiseen. Suomessa vas-
36438: kun yrittää pysyä mukana.                              taavasti tutkimus vähenee, kun rahoja siirtyy
36439:     Suomi on ollut jo projektipohjalta mukana          ulkomaille. Tämä on se ongelma, joka tällä
36440: Euroopan yhteisön tutkimusohjelmissa, ja viime         hetkellä pitäisi tunnustaa, mutta joka ei näytä
36441: vuonna käytettiin ilmeisesti valtion varoja noin       vielä olevan oikein selvillä, kun vain puhutaan
36442: 50 miljoonaa markkaa tähän, pääasiassa Teke-           siitä, että pitää yleensä varoja karsia.
36443: siltä ja osa Suomen Akatemialta. Suomi liittyy             Meillä kehitys tänä vuonnakin juuri ajatellen
36444: Eta-sopimuksen mukaan täysjäsenenä Euroo-              Euroopan yhteisöä tai yleensä Eta-toimintaakin
36445: pan yhteisön tutkimuspuiteohjelmiin ensi vuo-          jo on tässä suhteessa aika vaarallinen, koska
36446: den alusta tai ainakin viimeistään siinä vaihees-      teknilliset korkeakoulut ovat aika suuren osan
36447: sa, kun Eta-sopimus on saatu kuntoon. Silloin          tutkimusbudjetistaan saaneet yritysten tilaustut-
36448: meille tulee maksettavaksi Euroopan yhteisölle         kimuksena. Viime vuonna tämä summa oli noin
36449: tutkimusohjelmiin jäsenmaksu, joka ensi vuonna         220 miljoonaa markkaa, jonka teknilliset kor-
36450: lienee suuruusluokkaa 100 miljoonaa, joka muu-         keakoulut ja tiedekunnat saivat yrityksiltä ja
36451:  tamassa vuodessa kasvaa useaan sataan miljoo-         vastaaviita maksulliseen palvelutoimintaan, pal-
36452: naan markkaan.                                         velututkimukseen. Vertailun vuoksi voi todeta,
36453:     Jos suomalaisilla yrityksillä ja tutkimuslaitok-   että Suomen Akatemia antoi Teknilliselle kor-
36454: silla on hyviä projekteja tarjottavana niin, että ne   keakoululle perustutkimukseen vain alle neljäs-
36455: hyväksytään Euroopassa, jokin toinen yhteistyö-        osan tästä summasta eli 50 miljoonaa markkaa.
36456:  kumppani löytyy sieltä ja Euroopan yhteisö            Maksullisen palvelutoiminnan osuus on siis yli
36457:  hyväksyy tutkimusohjelman, silloin me voimme          nelinkertainen. Se on ollut aivan ratkaisevaa,
36458: saada jäsenmaksusta tutkimusohjelmien kustan-          jotta on voitu tutkijoita ja tutkimusryhmiä kehit-
36459: nuksista puolet takaisin, puolet maksetaan siitä.      tää ja pitää pystyssä.
36460: Jos jokin tutkimuslaitos tai korkeakoulu on                Nyt kuitenkin, niin kuin kaikki tietävät, tänä
36461: tutkimuksessa mukana, silloin kotimaasta täy-          vuonna yritysten varat ovat todella vähissä ja ne
36462: tyy vielä saada tutkimuslaitokselle tai korkea-        varat, joita voidaan tutkimukseen ja tuotekehi-
36463:  koululle tukea, koska niillä ei rahaa omasta          tykseen käyttää, käytetään mielellään omassa
36464: takaa ole, joten tarvittaisiin vielä enemmän kuin      piirissä niin, että niille henkilöille, joilla ei ole
36465: pelkkä jäsenmaksu, jotta kotimainen tutkimus-          muuta työtä, tarjotaan sitten mahdollisuuksia
36466: toiminta voisi hyödyntää noita jäsenmaksuja.           tutkimustoimintoihin. Se johtaa siihen, että kor-
36467:  Samaan aikaan tietenkin pitäisi huolehtia siitä,      keakouluille ja tutkimuslaitoksille ei tilaustutki-
36468: että kotimaassa muukin tutkimustoiminta kuin           muksia enää tänä vuonna ilmeisesti tule lähelle-
36469:  kansainvälinen toiminta kehittyy.                     kään sitä määrää kuin vielä viime vuonna. Noin
36470:     Meillä on siis aivan selvästi edessä Euroopan      20 prosentin vähennystä ainakin ennustetaan jo
36471: yhteisöön pyrittäessä ja Euroopan yhteisön pa-         tämän hetken näkymien perusteella, ja loppu-
36472: kottamana se, että Suomen teollisuus on saatava        vuosi voi olla vielä pahempi.
36473:  kilpailukykyisemmäksi ja monipuolisemmaksi                Tässä ei ole kovin paljon puhuttu irtisanomi-
36474: investoimalla tutkimukseen ja tuotekehitykseen.        sista, koska nämä tutkimussopimukset ovat aina
36475:  Se merkitsee sitä, että tutkimusvaroja ensi vuon-     olleet hyvin raakoja tutkijan kannalta. Ne on
36476: na ja mielellään jo tänä vuonna on selvästi            tehty juuri määräaikaisiksi, ja sitten kun rahat
36477:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              673
36478: 
36479: loppuvat ja sopimus päättyy, niin työsuhdekin          saamaan ajan tasalle, niin kuin toivottavasti käy
36480: päättyy. Mutta käytännössä tämä merkitsee,             muillakin alueilla, joilla me olemme jo ajasta
36481: että kun esimerkiksi noin 100 miljoonaa mark-          jäljessä.
36482: kaa jää pois, niin monta sataa tutkijaa jää
36483: vastaavasti pois töistä. Tutkijan kustannukset            Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-
36484: ovat ehkä noin 300 000 markkaa, niin että se on        voisa puhemies! Siltä osin olen ed. Tiurin kanssa
36485: noin 330 tutkijaa aina lOO:aa miljoonaa mark-          aivan samaa mieltä, kun hän totesi, että jos
36486: kaa kohti, ja vielä sellaisia töitä jää sitten teke-   Suomi menee Euroopan yhteisön jäseneksi ja
36487: mättä, joissa on kuitenkin parhaiten koulutettua       joutuu maksamaan melko merkittävät maksut
36488: väkeä, joten tämä ei missään tapauksessa ole           tutkimusyhteistyöstään EY:lle, siinä tapauksessa
36489: kovinjärkevä tulos, mikä tässä nyt uhkaa tapah-        on järkevää, että myös Suomessa varataan riittä-
36490: tua.                                                   vät määrärahat tähän tutkimustyöhön, koska ei
36491:     Minusta nyt kun me tulemme hakemaan                ole mitään mieltä siinä, että maksamme vain
36492: EY:n jäsenyyttä, tutkimuspuoli pitäisi nopeasti        EY:lle tutkimusyhteistyöstä, mutta meillä ei ole
36493: saada kuntoon, niin että me olemme sitten todel-       omassa maassa käyttää panoksia, että saisimme
36494: la täysivaltaisesti mukana tarjoamassa tutkimus-       EY:ltä takaisinkin rahaa. Tämä on aivanjärkevä
36495: sopimuksia ja tekemässä tutkimusta heti, kun           lähtökohta siltä varalta ja siinä tapauksessa, että
36496: siihen avautuu mahdollisuudet. Pitäisi vielä ot-       olemme tosiaan EY:n jäseniä, ja näinhän jaos-
36497: taa huomioon, että kun olemme Euroopan yhtei-          tossakin todettiin yksimielisesti.
36498: sön jäsen, me pääsemme myös vaikuttamaan                  Mutta haluaisin ed. Tiurin muistavan myös
36499: siihen, mitä nämä tutkimusohjelmat sisältävät,         niitä asiantuntijalausuntoja, mitä sivistys- ja tie-
36500: ja se on tietenkin hyvin tärkeätä, kun ajatellaan      dejaostossa kuulimme. En muista henkilöiden
36501: Suomen intressejä. Silloin Suomi voi saada tutki-      nimiä, mutta todettiin ihan suoraan, että olem-
36502: musohjelmiin juuri niitä asioita, jotka erikoisesti    me nytkin päässeet EY:n tutkimusprojekteihin
36503: kiinnostavat suomalaista teollisuutta.                 aivan siinä määrin kuin olemme halunneet. Kuta
36504:     Täällä ulkoministeri Väyrynen on kovin nega-       kuinkin näillä sanoilla eräs asiantuntija totesi.
36505: tiivisesti puhunut Suomen teollisuuden mahdol-         Toinen asiantuntija totesi vielä, että ollessamme
36506: lisuuksista. Hän ei ilmeisesti tunne näitä uusia       mukana EY:n täysjäseninä ja tutkimusyhteis-
36507: aikaansaannoksia. Kyllä Suomen teollisuus on           työssä joudumme maksamaan myös turhista
36508:  aika monipuolista jo tällä hetkellä verrattuna        asioista, emme pelkästään projekteista ja tutki-
36509:  aikaisempaan. Meillä elektroniikkateollisuus on       musyhteistyöstä, missä konkreettisesti olemme
36510: pystynyt kasvattamaan vientiään niin, että se on       mukana, vaan myös turhasta.
36511:  suurin piirtein nollasta kasvanut jo 80 prosent-
36512:  tiin tuonnista, ja kun tuonti samaan aikaan on           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36513:  kasvanut parin - kolmenkymmenen vuoden                puhemies! Ed. Apukka totesi, että näissä on
36514:  aikana valtavasti, niin todella on ollut kysymys      valtio mukana. Se pitää tietysti paikkansa, mutta
36515: merkittävästä teollisuuden kasvusta.                   meillä on ollut viime vuonna vain noin 50
36516:      Myös Tekes on tuottanut hyviä tuloksia. Vuo-      miljoonaa markkaa valtionosuutta käytettävis-
36517:  sina 1984-1988 valtion tilintarkastajien mu-          sä. Ensi vuonna tulee lisää 100 miljoonaa mark-
36518:  kaan Tekes on rahoittanut noin 800 projektia,         kaa riippumatta siitä, mitä EY-jäsenyysasiassa
36519: joista yli puolet on kaupallisesti onnistuneita, ja    tapahtuu, koska Eta-sopimus sisältää tämän.
36520:  nämä ovat tuottaneet noin 6 - 8 miljardin                Toisekseen jos emme menisikään EY:n jäse-
36521:  markan liikevaihdon, vientiäkin noin 5 miljardia      niksi emmekä Etaankaan, meidän täytyisi joka
36522:  markkaa vuodessa. Näiden vuosien aikana Te-           tapauksessa omaa tutkimustoimintaa kasvattaa
36523:  kes on sijoittanut kaikkiaan vain 1,5 miljardia.      samalla tavalla kuin Euroopan yhteisössä teh-
36524:  Tämä on aivan selvästi osoitus siitä, että tutki-     dään, muutenhan me auttamatta jäämme joka
36525:  mukseen kannattaa sijoittaa.                          vuosi jälkeen, joten kyllä ne rahat on löydettävä
36526:      Meillä on monia muita miljardisijoituksia teh-    jostain.
36527:  ty, jotka vain ovat tuottaneet vielä 2 miljardin
36528:  markan tappion, niin että tässä minusta pitäisi          Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Käydyssä
36529:  vähitellen jo uskoa, että tutkimus on todella         keskustelussa on esiintynyt eilen ja tänäänkin
36530:  hyödyllistä puuhaa, ja ehkä Euroopan yhteisön         hieman eriäviä käsityksiä siitä, mistä huomenna
36531:  jäsenanomus ja Euroopan yhteisön jäsenyys nyt         äänestetään. Oma käsitykseni on se, että huo-
36532:  pakottavat suomalaiset myös tutkimuspolitiikan        menna tapahtuvan äänestyksen pääkysymys on
36533: 
36534: 43 220204C
36535: 674                                         21. Tiistaina 17.3.1992
36536: 
36537: 
36538: kansanedustajien suhtautuminen hallituksen il-           kerran itsekään tiedä, mihin tuo juna on kul-
36539: moitukseen siitä, että hallitus aikoo hakea jäse-        kemassa.
36540: nyyttä Euroopan yhteisössä sen jälkeen, kun                 Hallituksen toimet maamme liittämiseksi
36541: eduskunta on ottanut kantaa hallituksen tiedon-          EU:n jäseneksi ovat jyrkässä ristiriidassa Suo-
36542: antoon. Puheenvuorossani haluan perustella,              men perustuslaissa määriteltyjen valtaoikeuksi-
36543: minkä vuoksi tulen huomisessa äänestyksessä              en kanssa. Niiden mukaan valta Suomessa kuu-
36544: äänestämään hakemusehdotusta vastaan.                    luu kansalle, jota edustaa valtiopäiville kokoon-
36545:     Ensinnä kuitenkin äänestysjärjestyksestä, jo-        tunut eduskunta eikä esimerkiksi EY:n ministe-
36546: hon eilen kiinnitettiin niin paljon huomiota.            rineuvosto tai komissio.
36547: Joku edustaja ehti kummastella, miten hallitus              Hyväksyessään vuonna 1917 kesällä laajojen
36548: on voinut niin päättää, että asiat asetetaan näin        työväenjoukkoliikkeiden tukemana ns. valtalain
36549: ja näin äänestyksessä vastakkain. Tämähän ei             Suomen eduskunta julistautui maan korkeim-
36550: ole tietenkään hallituksen asia, vaan eduskunnan         man vallan käyttäjäksi ulkopolitiikkaa ja puo-
36551: puhemiesneuvoston ja viime kädessä puhemie-              lustuspolitiikkaa lukuun ottamatta. Saman vuo-
36552: hen asia, miten ehdotukset vastakkain huomen-            den joulukuun 6 päivänä itsenäisyysjulistuksella
36553: na asetetaan. Minusta ministeri Väyrynen antoi           eduskunta päätti maan valtiollisen itsenäisyyden
36554: eilen väärän todistuksen, kun hän sanoi, että            toteuttamisesta, siis vielä selkeämmin. Miksi
36555: yleensä aina pääoppositiopuolueen ehdotus on             näin tapahtui? Maamme oli ollut vuosisatojen
36556: viimeisessä äänestyksessä puhemiehen ehdotusta           ajan ensin Ruotsin ja sittemmin Venäjän osana
36557: vastaan.                                                 ja eräänlaisena alusmaana vailla valtiollista itse-
36558:     Ottaen nyt huomioon sen, että lukuisat edus-         näisyyttä, vaikka välillä olikin vapaampia auto-
36559: tajat ainakin eilen toivoivat, että lopullisessa         nomian aikoja. Suomi halusi päästä irti ensin
36560: äänestyksessä olisivat vastakkain selkeät vaihto-        Tukholman ja sittemmin Pietarin isännyydestä
36561: ehdot pääkysymykseen, vetoan puhemiehistöön              ja holhouksesta, jotta kansan vaaleilla valitsemat
36562: tai puhemieheen, että puhemiehistössä pyrittäi-          edustajat voisivat päättää maataan ja kansalaisia
36563: siin äänestysjärjestys esittämään siten, että toivo-     itseään koskevista asioita.
36564: mus, jonka monet edustajat ovat esittäneet, voisi           Nyt tätä itsenäisen valtion omaleimaisinta
36565: toteutua. Ellei näin tapahdu, on pakko todeta,           tunnusmerkintöä eli valtiosäännön mukaan par-
36566: että demokratian vaje, josta niin paljon puhu-           lamentille, hallitukselle ja presidentille kuuluvaa
36567: taan EY-parlamentin puitteissa, ulottuu myös             valtaoikeutta ollaan vapaaehtoisesti murenta-
36568: tähän parlamenttiin.                                     massa, en nyt puhu prosenteista, luovuttamalla
36569:     Tänään on vaihdettu muutamia mielipiteitä            olennainen osa siitä Brysselissä päämajaansa
36570: ulkopolitiikasta. Ulkopolitiikka-kysymykseen             pitävälle ja Euroopan unioniksi muodostumassa
36571: päästään varmasti huomenna ulkoasiainvalio-              olevalle uuden tyyppisen supervaltion ministeri-
36572: kunnan erään mietinnön tullessa käsittelyyn.             neuvostolle ja sen virkamiehistä koostuvalle ko-
36573: Haluan tässä yhteydessä todeta, että ministeri           missiolle. Eräät ovat eduskunnassakin luonneh-
36574: Väyrynen sanoi tänään, että hallituksen ulkopo-          tineet tällaista vallan siirtoa maanpetokseksi.
36575: liittinen kanta on tullut selkeästi esiin selonteos-        Mitkä ovat suurimmat uhat, joista mielestäni
36576: sa, tiedonannossa ja pääministeri Ahon eilen             on hälytettävä? Käytettävissä olevan ajan huo-
36577: käyttämässä puheenvuorossa.                              mioon ottaen tiivisiän ne seuraavasti:
36578:     Mielestäni se ei ole tullut selkeästi esiin, koska       1) Maatamme ja kansamme elämää koskevat
36579: jo pelkästään pääministerin eilen käyttämä il-           tärkeät asiaratkaisut tultaisiin ED-jäsenyyden
36580: maisu siitä, että puolueettomuuspolitiikkaa so-          toteuduttua tekemään pääsääntöisesti Brysselis-
36581: velletaan Suomen lähialueisiin, antoi sen käsi-          sä eikä enää Suomen valtiosäännön mukaisissa
36582:  tyksen, että sitä ei todella sovelletakaan muualla.     valtaelimissä, esimerkiksi eduskunnassa. Aloite-
36583:  Minusta tämä ei voi olla oikein. Saattaa olla, että     oikeus olisikomissiolla EY:ssä ja lainsäädäntö-
36584: hallitus on todella sitä mieltä ja siihen suuntaan       valta ministerien muodostamalla ministerineu-
36585: ministeri Väyrynen myös tänään puhui.                    vostolla, mutta ei edes EU:n parlamentilla.
36586:     Hallituksen taholtakin on sanottu, mm. mi-              2) Suomen talous-, raha- ja finanssipolitiikan
36587: nisteri Salolainen sanoi, että kukaan ei vielä           päälinjoista päätettäisiin Brysselissä, eikä kan-
36588: tiedä, mihin EY kehittyy Maastrichtin päätös-            san valitsemilla edustajilla Suomen eduskunnas-
36589:  ten jälkeen ja perusteella. Sitä suuremmalla            sa olisi juuri minkäänlaisia mahdollisuuksia sii-
36590:  syyllä voisi kysyä, miksi hallitus on ilmoittanut       hen vaikuttaa.
36591: yhtyvänsä Maastrichtin päätöksiin, kun se ei                3) Palkansaajien ja kansan valtaenemmistön
36592:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             675
36593: 
36594: käytössä olevat tulot tulisivat jatkamaan alene-       enemmistön keskuudessa, jossa ei ole hyvää
36595: mistaan, ja paineet myös nimellispalkkojen alen-       kuvaa hallituksen ja eduskunnan tahdosta puo-
36596: tamiseen vahvistuisivat entisestään.                   lustaa ja parantaa työttömien, vähäosaisten,
36597:     4) Ellei Suomi omin elvytys- ja muin talouspo-     asuntovelkaisten, nuorten, palkkatyöläisten ja
36598: liittisin keinoin halua poistaa tai edes merkittä-     muiden edellisen ja nykyisen hallituksen politii-
36599: västi vähentää historiansa pahinta työttömyyttä,       kasta kärsineiden asemaa. Sen sijaan en ymmär-
36600: se ei ole toteutettavissa enää ED-jäsenyyden           rä sellaisia käsityksiä, että Suomen kuva kan-
36601: olosuhteissa, kuten jättimäisen työttömyyden ja        sainvälisessä elämässä ja yleensä kansojen kes-
36602: erityisesti pitkäaikaistyöttömyyden olemassaolo        kuudessa olisi huono. Mikä vika Suomi-kuvassa
36603: EY-maissa osoittaa.                                    on maailmalla? Eikö ministeriemme ja diplo-
36604:      5) Suomen maatalouden ja koko elintarvike-        maattiemme tehtävänä ole oikean kuvan anta-
36605: sektorin työllistämisedellytykset heikkenisivät        minen? Ei Suomen ole syytä tanssia jokaisen
36606: entisestään. Maaseudun ja kehitysalueiden auti-        läntisen mielenilmaisun tai pillipiiparin mukaan.
36607: oituminen lisääntyisi tämän seurauksena ja                 On sanottu, että meidän pitää mennä vaikut-
36608: maamme tulisi riippuvaiseksi ylikansallisten yri-      tamaan. Vaikka vielä uskoisimmekin siihen, että
36609: tysten elintarviketuonnista.                           suomalainen vastaa kymmentä muuta, niin kyllä
36610:      6) ED-jäsenyyteen liittyy suunnitelma liike-      on aika lailla sinisilmäistä uskoa, että vajaan 2
36611: vaihtoverotuksen muuttamiseksi arvonlisäve-            prosentin edustuksella EY-parlamentissa, jolla ei
36612:  roksi,joka hyödyttää ainakin yrityksiä merkittä-      toistaiseksi itselläänkään ole mitään valtaa, voisi
36613: västi, mutta asettaa kuluttajien maksettavaksi         päästä vaikuttamaan ED-politiikan muotoutu-
36614: noin 7 miljardin lisäverot palvelujen siirtyessä       miseen. Mielestäni virheellinen luulo vaikutus-
36615: entistä laajemmin välillisen verotuksen kohteek-       mahdollisuuksista ei anna aihetta niin korkeaan
36616:  si. On sanottu, että myös asuntojen hinnat ja         hintaan kuin itsenäisen päätösvallan luovuttami-
36617:  esimerkiksi liikennemaksut näin kohoaisivat.          nen olisi. Kaikkein vähiten tällainen ratkaisu on
36618:      7) Vaikka EY:ssä hyväksytyt säännökset sosi-      perusteltavissa hetkellä, jolla valmistaudumme
36619:  aaliturvasta toistaiseksi määrittelevät minimita-     maamme itsenäisyyden 75-vuotisjuhlavuoteen.
36620:  son, kehityssuunta ED:ssa vaarantaa suomalai-             Tähänastiset kokemukset Euroopan yhteisös-
36621:  sen sosiaaliturvan tulevaisuuden sen rahoitus-        tä ja Maastrichtin huippukokouksessa asetetut
36622:  edellytysten vaikeutuessa verotuksen harmoni-         uudet tavoitteet ovat vakuuttavana todisteena
36623:  soinnin vuoksi. Samaan suuntaan vaikuttaa, että       siitä, että Euroopan unioniksi muodostumisen
36624:  ED:ssa tullaan näkemään korkeammat sosiaali-          myötä yhteisön kehityssuuntana tulee olemaan
36625:  turvan kustannukset kilpailukyvyn ja kaupan           jäsenmaitten Suvereenisuuden kustannuksella
36626:  esteenä.                                              tapahtuva markkinatalouden valtava keskitty-
36627:      8) ED:n jäsenyys johtaisi blokkipolitiikan jat-   minen paremman kilpailuaseman saavuttami-
36628:  kumiseen ja pakottaisi Suomen pystyttämään            seksi Japaniin ja Yhdysvaltoihin nähden. Rahal-
36629:  tullimuurin Venäjää, Baltiaa, kehitysmaita ja         la on tässä keskittymässä niin suuri valta, että se
36630:  muita ED :n ulkopuolisia maita vastaan sekä           kyseenalaistaa kaiken muun vallan, vapauden ja
36631:  luovuttamaan myös Suomen ulkomaankauppaa              oikeuden.
36632:  koskevien pelisääntöjen hyväksymisen Brysselin            Itsekkyyden linnakkeeksi kuvattua EY:tä ra-
36633:  ministerineuvostolle tai virkamiesten komissiol-      kennetaan luonnon ja muun maailman kustan-
36634:  le.                                                   nuksella. Suhteellisen raaka-aineköyhänä aluee-
36635:      9) On väitetty, että maamme turvallisuus          na EY:n alue tulee entisestään tehostamaan
36636:  vahvistuu Euroopan unianiin liittymisen myötä.        erityisesti ns. kolmannen maailman kriisiä. EY ei
36637:  Mielestäni liittyminen Euroopan unianiin mer-         ole tähänkään saakka edustanut aitoa kansain-
36638:   kitsisi maamme sitomista paitsi poliittiseen myös    välisyyttä. ED tulee mitä todennäköisimmin
36639:  ulkopoliittiseen ja sotilaspoliittiseen yhteistyö-    kohtelemaan kaltoin pyrkimyksiä todellisen
36640:  hön, yhä enemmän Natoon ja Weu:hun nojaa-             kansojen välisen kanssakäymisen kehittämisek-
36641:  vaan yhteisöön, joka on täysin yhteensopimaton        si.
36642:   maamme korostamalle puolueettomuudelle ja                EY:n jäsenmaiden esimerkit osoittavat, että
36643:   sotilasliittoihin liittoutumattomuudelle.            laaja työttömyys ja erityisen suurimittainen pit-
36644:       10) On myös väitetty, että Suomi-kuvan para-     käaikaistyöttömyys kuuluvat pysyvänä ilmiönä
36645:   nemisen edellytyksenä on liittyminen ED:hun.         yhteisön rakenteeseen. Tähän ja muihin palkan-
36646:   Ymmärrän hyvin, että Suomi-kuvaa pitää pa-           saajien ongelmiin ei ole odotettavissa tukea yh-
36647:   rantaa suomalaisten ja erityisesti kansan valta-     teisömaiden ammattiyhdistysliikkeeltä, sillä
36648: 676                                         21. Töstaina 17.3.1992
36649: 
36650: 
36651: useimmissa maissa järjestäytymisaste on selvästi         nyys edellyttää, että inflaatio ja korot saadaan
36652: alle 50 prosentin.                                       alhaiselle tasolle, valuuttakurssi säilytetään va-
36653:    Siksi, rouva puhemies, EU:lle lausuttu "ei"           kaana sekä julkisen talouden alijäämä ja velka
36654: merkitsee "kyllä" maamme itsenäisyydelle, kan-           rajoitetaan mahdollisimman pieneksi." Tähän
36655: sanvallalle, puolueettomuudelle, suomalaiselle           mennessä Ahon hallitus on epäonnistunut kaik-
36656: sosiaali- ja eläketurvalle, elinkelpoiselle maaseu-      kien näiden tavoitteiden kohdalla. Mitä enem-
36657: dulle, yleiseurooppalaiselle yhteistyölle, kansain-      män tarkastellaan Ahon ajopuuhallituksen ta-
36658: välisyydelle, kansalliselle kulttuurille ja monille      louspoliittisia toilailuja, sitä selvemmin näkyy,
36659: muille hyville asioille.                                 että Suomi ei tule pääsemään näihin tavoitteisiin
36660:                                                          ilman EY-jäsenyyttä. Ilmeisesti Ahon hallitus ei
36661:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          pääsisi niihin edes EY-jäsenenä. Ahon hallitus-
36662: Hallitus on jälleen kerran onnistunut tekemään           han on tehokkaasti pilannut Suomen talouspo-
36663: täydellisen farssin Suomen EY-ratkaisusta. Tie-          liittisen maineen maailmalla, koska se on osoit-
36664: donanto on vain yksi lisänäytös siihen poliitti-         tanut kyvyttömyytensä harjoittaa pitkäjänteistä,
36665: seen farssiin, jota Ahon ajopuuhallitus on koko          uskottavaa talouspolitiikkaa. Talouspolitiikkaa
36666: kautensa ajan näytellyt. Vaikuttaa siltä, että           näyttää ohjailevan ulkoministeri kyltymättömi-
36667: näytelmän käsikirjoitus on koottu lakkautettu-           ne devalvaatiohaaveineen ikään kuin jossain
36668: jen maakuntalehtien yleisönosastokirjoituksista.         banaanivaltiossa.
36669: Sen ohjaus on annettu kepun kyläpoliitikkojen                EY-jäsenyys pikemmin mahdollistaa edellä
36670: käsiin ja ensirakastajan rooliin on valittu impo-        mainittujen taloudellisten tasapainotavoitteiden
36671: tentti harrastelijanäyttelijäharjoittelija.              saavuttamisen kuin edellyttää niitä. Edellytyk-
36672:     Tiedonannossa on paha tyylivirhe. Se on laa-         siksi ne muuttuvat vasta Emun kolmosvaiheessa.
36673: dittu sisäpolitiikan tavoitteista ja tarkoitettu sel-    Mikäli tiedotusvälineisiin on luottamista, halli-
36674: västi lähinnä kepun tupailtoja varten. Se on             tus on jo valmiiksi erimielinen Emuun liittymi-
36675: tasapainoton, ja sen analyysi on niin alkeellista,       sestä tulevaisuudessa, Emussa kun Suomi ei enää
36676: että hävettää olla suomalainen, jos ja kun sen           voisi itse päättää devalvoinneistaan. Ministeri
36677: teksti leviää maailmalle.                                Väyrynen näyttää haluavan pitää tiukasti kiinni
36678:     En enää toista sitä analyysiä, miksi Suomen          vanhan yksipuolisen elinkeinorakenteen säilyttä-
36679: mielestäni kannattaa hakea EY-jäsenyyttä. Sen            misestä devalvaatio - inflaatio-politiikan avul-
36680: esitin jo EY-selontekokeskustelussa. Nyt puutun          la.
36681: vain pariin lohkoon tiedonannossa: talouspoli-               Teen vielä pienen syrjähypyn talouspolitiikan
36682: tiikkaan ja ulkopolitiikkaan. Muilta osin vihreät        puolelle ja vastaan ministeri Väyrysen noitavai-
36683: kollegani ovat jo tyhjentäneet pajatson.                 nopuheisiin. Toki kaikenlainen teoreettinen poh-
36684:     Tiedonannosta paljastuu selvästi, että halli-        diskelu myös ulkoministerin taholta on toivotta-
36685: tuksella ei näköjään ole muuta politiikkaa kuin          vaa, mutta devalvaatioajatuksella leikkiminen
36686: maatalous- ja aluepolitiikka. Maataloutta käsi-          tilanteessa, jossa takana on traumaattinen deval-
36687: tellään yhdeksässä kappaleessa, kun taas talous-         vaatiokokemus ja edessä merkittävä EY-
36688: politiikkaa käsitellään niukasti vain kahdessa           päätös, on vastuutonta. Mutta toki, jos hallitus
36689: kappaleessa. Tämä on erityisen komia nykyti-             haluaa nostaa korkoja ja aiheuttaa epävarmuut-
36690: lanteessa, jossa maassamme on työttömiä enem-            ta maamme valuuttamarkkinoilla, siitä vain.
36691: män kuin maa- ja metsätaloudesta toimeentu-              Lasku näistä puheista lankeaa ei suinkaan niiden
36692: lonsa saavia.                                            puhujalle vaan suomalaisille palkansaajille ja
36693:     Asiaa voi katsoa myös toisesta näkökulmasta.         suljetun sektorin pkt-yritysten maksettavaksi.
36694: Työttömien määrä ylittää jo maamme ruotsin-                  Täällä tänään monesti siteeratussa Optio-leh-
36695: kielisen väestönosan määrän. Leikitäänpä aja-            den haastattelussa todetaan: "Väyrynen perää-
36696: tusleikkiä. Jos kaikki työttömät olisivat ruotsin-       kin ekonomisteilta uusia, valuuttakurssimuutok-
36697:  kielisiä taijos kaikki ruotsinkieliset olisivat työt-   set korvaavia talouspolitiikan työkaluja, joilla
36698: tömiä, tiedonannon painopiste saattaisi olla toi-        suhdanteita voidaan tasata yhtä hyvin kuin re-
36699: nen. On hämmästyttävää, että hallitus on vie-            valvaatiolla ja devalvaatiolla." Toinen lainaus:
36700: mässä Suomea EY:hyn lähinnä maatalouden                  "Meillä pitäisi olla muita talouspolitiikan instru-
36701: ehdoilla. Näin vinoilla painotuksilla vesitetään         mentteja devalvaation ja revalvaation asemasta
36702: niitä hyötyjä, joita EY-jäsenyys toisi kansanta-         käytettäväksi. Herää kysymys, mitä ne olisivat."
36703:  loudelle.                                               Herää todella kysymys, eikö ministeri Väyrysen
36704:     Talouspolitiikasta hallitus toteaa: "EY-jäse-        talouspoliittisessa työkalupakissa ole muita työ-
36705:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            677
36706: 
36707: kaluja kuin devalvaatio ja revalvaatio, joskaan              Arvoisa puhemies! Kuten edellä on ilmeisesti
36708: en ole itse tainnut koskaan törmätä siihen vaih-         käynyt selväksi, en luota istuvan hallituksen
36709: toehtoon, että ministeri Väyrynen olisi ollut            talouspoliittisiin kykyihin, mutta en luota myös-
36710: vaatimassa revalvaatiota.                                kään sen ulkopoliittisiin kykyihin. Miksen? Kos-
36711:     Kun Suomen talouden ongelma on yksipuoli-            ka hallituksen ulkoministerinä istuu varsinainen
36712: nen elinkeinorakenne, on selvää, että rakenteel-         ulkopoliittinen visionääri. Näkemykseni perus-
36713: linen ongelma voidaan korjata vain korjaamalla           teeksi lainaan muutaman otteen tieteellisestä
36714: rakenteita. Valuuttakursseilla hoidettu suhdan-          opinnäytteestä nimeltä "Suomen ulkopolitiikka,
36715: nepolitiikka on johtanut vain vinoutuneiden ra-          kansallinen doktriini ja tulevaisuuden ihmiskun-
36716: kenteiden ja rakenneongelmien säilymiseen. Ta-           tapolitiikka".
36717: louden rakenne on saatava muuttumaan siten,                  Ensimmäinen ote: "Ei ole mitään syytä olet-
36718: että sen suhdanneherkkyys vähenee. On tehtävä            taa, etteikö perestroika ainakin taloudellisten
36719: selväksi talouspoliittinen työnjako. Kaikissa ke-        tavoitteidensa osalta toteutuisi. Neuvostoliitolla
36720: hittyneissä maissa on jo luovuttu valuuttakurssi-        on käytettävissään mahtavat aineelliset voima-
36721: en käytöstä suhdannepolitiikan välineenä. Ta-            varat,joiden suuntaamisessajärjestelmän keskit-
36722: louden käyttäytyminen on saatava muuttumaan              tyneisyydestä on tiettyä etua. Liikkeelle pannut
36723: kiinteiden kurssien mukaiseksi. Hinnat on saata-         uudistussuunnitelmat nopeuttavat maan teknis-
36724: va sopeutumaan määrien sijasta. Suomessa to-             tä kehitystä ja tehostavat sen taloutta. Vaikka
36725: teutettu määräsopeutuminen on liian kallis rat-          Neuvostoliiton uudistussuunnitelmat tähtäävät
36726: kaisu.                                                   kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien laajenta-
36727:     Katsotaanpa sitten kriittisin silmin muutamaa        miseen, ei kysymys ole kuitenkaan siitä, että maa
36728: maatalousdoktriinia. Ensiksi hallitus sanoo tie-         olisi luopumassa sosialismista. Näin ollen ei ole
36729: donannossaan, että "toimittuaan täysin erilaises-        syytä olettaa, että Neuvostoliiton uudistuminen
36730: sa kilpailuympäristössä ei maatalous nykyisel-           voisi johtaa ainakaan oleelliseen ideologisten
36731: lään pysty vastaamaan EY:n jäsenyyden haas-              vastakohtaisuuksien lievenemiseen idän ja län-
36732:  teeseen". Miksi ei pysty? Kuka tai ketkä ovat           nen välillä. Neuvostoliiton uudistuspolitiikka ei
36733: vastuussa siitä, että kilpailua ei käytännössä ole       siis näytä omalta osaltaan muuttavan Suomen
36734: lainkaan ollut? Pyydän nykyisiä ja entisiä pää-          ulkopolitiikan ympäristötekijöitä. On oletetta-
36735:  hallituspuolueita katsomaan peiliin.                    vaa, että perestroika joka tapauksessa turvaa
36736:     Toiseksi hallitus sanoo, että "jäsenenä Suo-         Neuvostoliiton suurvalta-aseman säilymisen.
36737: men etujen mukaista on säilyttää maataloustuo-           Toisaalta se tuskin johtaa sellaisiin muutoksiin,
36738:  tanto mahdollisimman korkeana". Tarkoittaako            jotka poistaisivat ideologisen valtapoliittisen
36739:  tämä sitä, että ylituotannosta ei pyritäkään pää-       vastakohtaisuuden Itä- ja Länsi-Euroopan välil-
36740:  semään eroon? Eikö jo nyt olisi aika siirtyä            lä."
36741:  määrästä laatuun?                                           Toinen lainaus: "Suomen kannalta katsoen
36742:     Kolmanneksi hallitus kertoo, että "yhteisö on        EY:n asteittainen kehittyminen uudeksi yhteistä
36743:  kiinnittänyt erityistä huomiota maatalouden             ulko- ja puolustuspolitiikkaa toteuttavaksi suur-
36744:  merkitykseen alueiden elinvoiman säilyttäjänä ja        vallaksi, Euroopan yhdysvalloiksi, merkitsee
36745:  maatalousväestön tulotason turvaajana. Suomi            sitä, että Euroopan kahtiajako ainakin toistai-
36746:  pyrkii myös siihen, että nämä tavoitteet toteutu-       seksi syvenee. Yhdysvaltain läsnäolon vähenty-
36747:  vat myös Suomessa". Tarkoittaako tämä sitä,             minen Euroopassa ei ehkä johdakaan maanosan
36748:  että tavoitteena ei olekaan tuotantorakenteen           sisäisen jännityksen vähenemiseen, vaan se saat-
36749:  monipuolistaminen maaseudulla?                          taa johtaa jopa nykyistä suurempaan jännityk-
36750:     Vielä neljäs näyttö. Hallitus toteaa, että           seen Länsi- ja Itä-Euroopan välillä." Ja lainaus
36751:  "maatalousperäisestä raaka-aineesta riippuvai-          jatkuu: "Suomen kannalta EY:n ennakoitavissa
36752:  sen elintarviketeollisuutemme kilpailuedellytyk-        oleva kehitys merkitsee myös sitä, ettei sen ja
36753:  set pyritään turvaamaan luomalla sille tasaver-         muiden Euroopan puolueettomien maiden min-
36754:  tainen asema kilpailijoihin nähden raaka-aineen         käänlainen jäsenyys EY:ssä tule kysymykseen."
36755:  saatavuuden ja hinnan osalta". Miksi hallitus ei        Ja lainaus jatkuu: "On oletettavaa, että Euroo-
36756:  myönnä, että elintarviketeollisuutemme voisi            pan kahtiajako säilyy ja saattaa edellä esitetyllä
36757:  pelastaa se, että teollisuus voisi itse valita, mistä   tavalla jopa voimistua."
36758:  se hankkii raaka-aineensa? Jo pelkästään se, että           Kolmas ote: "Ennustukseni on siis se" - siis
36759:  tuontimahdollisuus olisi olemassa, hillitsisi hin-      kirjoittajan ennustus - "että Suomen ulkopo-
36760:  tojen nousua Suomessa.                                  liittinen perusdoktriini tulee säilymään ennal-
36761: 678                                        21. Töstaioa 17.3.1992
36762: 
36763: 
36764: laan, koska kaikki ne tekijät, joihin doktriini         pitää etsiä vaihtoehtoa, millä talouspolitiikalla
36765: perustuu, tulevat säilymään muuttumattomina."           Suomi pärjää Emun jäsenenä. Havaitsin, että
36766:     Ja lopuksi vielä lainaus siitä, millaisin tutki-    ministeri Väyrynenkin tuossa Optio-lehden ar-
36767: musmenetelmin edellä kuvattuihin johtopäätök-           tikkelissa nimenomaan kysyy, mikä olisi se talo-
36768: siin on päädytty, suora lainaus samasta kirjasta:       uspolitiikka, jolla voisimme tulla toimeen, jos
36769: "Suomen ulkopoliittisen perusdoktriinin muut-           olemme mukana Emun kolmannessa vaiheessa,
36770: tumattomuutta koskeva ennustus on laadittu              ja mitä muita instrumentteja Suomella olisi käy-
36771: tukeutuen käytännöllisen päättelyn malliin." Ja         tettävissään talouspoliittisesti.
36772: lainaus jatkuu: "Ympäristötekijöiden osalta en-            Mehän tiedämme, että meillä taloudellinen
36773: nustus nojautuu arvaamisen taiteeseen. Se on            rakenne on poikkeuksellisen yksipuolinen eu-
36774: kuitenkin analyyttinen, ja se perustuu tähänasti-       rooppalaisittain. Meillähän jäisi vain tulopoli-
36775: seen kehitykseen tavalla, joka antaa ennustuksel-       tiikka välineeksi talouspolitiikassa. Toisaalta
36776: le ainakin näköpiirissä olevana ajanjaksona vah-        kun me olemme puunjalostusteollisuuden, met-
36777: van luotettavuuden."- Näin siis näki ulkomi-            säteollisuuden, varassa, joka on erittäin suhdan-
36778: nisterimme Paavo Väyrynen väitöskirjassaan              nealtis, meille voisi tulla tämmöinen Texas-ilmiö:
36779: vuonna 1989.                                            Sielläkin kun öljyn hinta nousee tai laskee, talous
36780:     Koska nyt on käynyt ilmi, että Suomen EY-           heiluu erittäin voimakkaasti sen mukaan. Me
36781: neuvottelujen vetäminen on tarkoitus uskoa ul-          tarvitsemme jotain muutakin kuin tulopolitiik-
36782: koministerin haltuun, olen entistä vakuuttu-            kaa, joka meillä ei näytä toimivan. Mitä ne
36783: neempi, että Suomen EY-neuvotteluja ei voi              keinot olisivat? Minä kysyn sitä ed. Luukkaisel-
36784: antaa nykyisen hallituksen tehtäväksi.                  ta. Ne eivät ainakaan hänen puheenvuorossaan
36785:     Arvoisa puhemies! Mielestäni Suomen tulee           tulleet ilmi.
36786: hakea EY-jäsenyyttä viipymättä, mutta ei nykyi-
36787: sen hallituksen johdolla. Näissä raameissa tulen            Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuo-
36788: siis äänestämään sellaisten ponsien puolesta,           ro): Arvoisa puhemies! Kuten puheenvuorossani
36789: joissa puolletaan EY-jäsenhakemuksen jättämis-          sanoin, Suomen talouden ongelma on juuri se,
36790: tä, mutta jotka ovat tyylikkäämpiä kuin halli-          että talouden rakenne on liian yksipuolinen.
36791: tuksen esitys ja tähtäävät hallituksen kaatumi-         Miksi se on liian yksipuolinen? Siksi että tässä
36792: seen.                                                   maassa on niin kauan harjoitettu kepu-vetoista
36793:     Tunnen kuitenkin vastuuta nykyisten ministe-        talouspolitiikkaa, joka on jatkuvasti perustunut
36794: reiden tulevastakin menestyksestä. Vihjeenä ker-        devalvaatio- inflaatio-kierteelle, jolla on vain
36795: rottakoon, että EY:ssä on pyrkimystä rahapeli-          vahvistettu talouden vanhoja rakenteita pyrki-
36796: markkinoiden vapauttamiseen. Siten ex-päämi-            mätiä lainkaan monipuolistamaan Suomen talo-
36797: nisteri Aho voi päästä osallistumaan kansainvä-         utta. Tämä on se ongelman ydin. Tässä on se
36798: liseen sökörinkiin tavallisena eurokansalaisena.        juju. Nyt jos koskaan olisi kiire muuttaa talou-
36799:                                                         den rakenne monipuolisemmaksi, ja juuri siksi,
36800:                                                         että samat tekijät ovat edelleen vallassa, jotka
36801:     Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):      ovat tätä vanhaa devalvaatio - inflaatio-kier-
36802: Arvoisa puhemies! Yllätyin ed. Luukkaisen pu-           rettä pyörittäneet, en luota tämän hallituksen
36803: heenvuoron sanoisiko kaunaisuudesta, mitä               kykyihin johtaa Suomea tarkoittamalleni linjal-
36804: siinä oli mm. ulkoministeri Väyrystä kohtaan.           le.
36805: Toisaalta kyllä huomasi hyvin, mikä on ed.
36806: Luukkaisen entinen työpaikka, Suomen Pankki.               Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):
36807: Siinä talouspoliittinen ajattelu lähti kyllä suo-       Arvoisa puhemies! Kun tässä ed. Ala-Nissilä
36808: raan Suomen Pankin hoivien uumenista. Myös-             syytteli edustajatoveri Luukkaista kaunaisuu-
36809: kin voisi todeta sen, kun hän arvostelee ulkoasi-       desta, niin minusta tässä kannattaisi kiinnittää
36810: ainministeri Väyrysen tohtorinväitöskirjaa, niin        huomiota sellaiseen piirteeseen, joka liittyy
36811: kyllä maailma on muuttunut. Epäilen, ettei ed.          yleensä ennustamiseen. Se on se, että jokainen
36812: Luukkaisenkaan lisensiaattityö enää ole kaikilta        ennustaja tuntee eräänlaista henkistä sitoutunei-
36813: lauseiltaan ajankohtainen, jos nyt lähtisi sitä         suutta ennustuksiinsa ja näkisi niiden mielellään
36814: puhujakorokkeelta lukemaan; tämä oli vähän              toteutuvan.
36815: kohtuutonta mielestäni tässä mielessä.                     Kun ministeri Väyrynen täällä tänään puhui
36816:     Mutta varsinainen asiani oli tämä talouspo-         puolueettomuus-käsitteestä. hän sanoi, että
36817: liittinen ajattelu. Minä olen sitä mieltä, että kyllä   maailma ei ole muuttunut. Se on edelleen saman-
36818:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               679
36819: 
36820: lainen kuin aikaisemmin. Ainoastaan se, mikä           taiteelle, minkä ne ovat tähän saakka pystyneet
36821: oli aikaisemmin Neuvostoliitto, on nyt Venäjä,         antamaan.
36822: mutta yleinen käsitys on toisenlainen. Yleinen
36823: käsitys on se, että maailma on muuttunut ja se             Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuo-
36824: vastakkainasettelu, joka Euroopassa aikaisem-          ro): Arvoisa puhemies! Mikäli Suomen talouspo-
36825: min on ollut, on hälventynyt.                          litiikka olisi tähän asti ollut toisen näköistä, niin
36826:     Jos meidän ulkoministerimme haluaa välttä-         meillä olisi myös talouden rakenne toisen näköi-
36827: mättä edelleen väittää täällä, että maailma ei ole     nen. Valitettavasti ed. Ala-Nissilä ei ilmeisesti
36828: muuttunut, ainoastaan Neuvostoliiton nimi on           sattunut kuulemaan ed. Tiurin puheenvuoroa,
36829: muuttunut Venäjäksi, niin minusta silloin tätä         mutta siinä kävi selvästi ilmi, että Suomella on
36830: pitää tarkastella tiettyä taustaa vasten: Jos hän      myös muita orastavia vahvuuksia tällä hetkellä
36831: niinkin myöhäisenä ajankohtana kuin vuonna             kuten elektroniikkapuolella ja mielestäni myös
36832: 89 on ennustanut arvovaltaisesti, että maailma ei      viestintäpuolella. Tämä maa ei voi olla loputto-
36833: tule muuttumaan, niin saattaa olla semmoinen           masti kytkettynä turpeeseen, multaan tai pöllei-
36834: mahdollisuus, että hän tuntee jotenkin henkistä        hin. On pakko keksiä jotain muuta ja on kyllä
36835: sitoutuneisuutta näihin omiin ennustuksiinsa ja        keksittykin, ja niitä keksintöjä kehitettäisiinkin,
36836: haluaa edelleen nähdä maailman sellaisten sil-         kun vain talouspolitiikka suosisi myös tätä ke-
36837: mälasien lävitse, että se niiden silmälasien lävitse   hittämistä.
36838:  ei olekaan muuttunut, vaan on vanhan kaltai-
36839:  nen. Tämä on minusta paha ajatusvirhe.                   Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
36840:                                                        va puhemies! Ed. Luukkaiselle toteaisin elektro-
36841:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):      niikasta, että te ette nyt ihan loppuun saakka
36842: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti olisin todennut        harkinnut, kun te sanoitte, että se olisi meidän
36843: sen vielä, että todellakin EY:n luonnehan on se,       tuleva vahva alamme, mitä minäkin ajattelisin.
36844: että siellä kukin maa periaatteessa keskittyy sille    EY on tulliliitto, ja komponentit tulisivat tullira-
36845: alueelle, missä se on vahvin taloudessa, eli me        jan takaa. Esimerkiksi jonkun suomalaisen suu-
36846: entistä enemmän joutuisimme keskittymään               renkin yhtiön toimintamahdollisuudet Suomessa
36847: metsäteollisuuden varaan. Nyt siihen ei mikään         elektroniikka-alalla olisivat vaikeat. Ei elinkei-
36848: rakennemuutos auta. Se on valitettavasti jatku-        norakenteen ja tuotannon monipuolistaminen
36849: vasti suhdanteille altis kuten tähän saakka ja         näin yksinkertaista ole silloin, kun mennään
36850: tulee olemaan. En minä löytänyt ed. Luukkaisen         tulliliittoon mukaan.
36851: puheenvuorosta sitä lääkettä, millä me voisimme
36852: tätä suhdannealttiutta hillitä. Tulopolitiikalla           Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
36853: siihen ei riittävästi pystytä. Tarvitaan ehkä jous-    Arvoisa puhemies! Olen itse asiassa ed. Tennilän
36854: tavuutta valuuttakurssipolitiikkaan tai jotakin        kanssa osittain samaa mieltä sikäli, että suuret
36855: muuta keinoa. Ekonomistit voisivat sen sitten          tietokonefirmat ovat yleensä kansainvälisiä.
36856: esittää, jos on joku parempi keino kuin valuutta-      Komponentit tehdään jossain muualla ja ne
36857: kurssijoustavuus, mutta ei sitä kyllä nyt valitet-     kootaan jossakin maassa kuten autojakin. Minä
36858: tavasti ed. Luukkaisen puheenvuorossakaan esi-         luulen, että Suomi ei elektroniikassa pärjännyt
36859: tetty.                                                 siitä syystä, että Nokia oli liian pieni firma
36860:                                                        verrattuna näihin suuriin kansainvälisiin yrityk-
36861:    Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-            siin.
36862: voisa puhemies! Ed. Luukkainen puheensa lo-                Minä olen eri mieltä siinä suhteessa, että
36863: pussa vihjasi siihen suuntaan, että entinen pää-       elektroniikka jakautuu ns. soft wareen ja hard
36864: ministeri Aho voi ruveta sitten pelaamaan raha-        wareen eli ohjelmointipuoleen ja itse laitteisiin.
36865: pelejä, kun ne vapautuvat EY:n sisällä ja tulee        Minun nähdäkseni ohjelmointipuoli olisi esimer-
36866: yhteiset rahapelimarkkinat Tämä on hyvin va-           kiksi sellainen ala, jolla Suomella voisi olla
36867: kava kysymys siinä mielessä, että Suomessa Oy          paljonkin mahdollisuuksia siitä syystä, että se ei
36868: Veikkaus Ab tukee aika suurilla summilla suo-          vaadi investointeja, sitä voi tehdä missä hyvänsä,
36869: malaista kulttuuria, urheilua, nuorisotyötä jne.       esimerkiksi Lapissa, ja kaikkein parhaat maail-
36870: Tässä tilanteessa on hyvin vakavasti tutkittava,       man laajuiset ohjelmat ovat erittäin tuottavia.
36871: miten meidän veikkauksemme ja muut rahape-             Jos niitä pystyttäisiin viemään ulkomaille, se
36872: limme pystyvät tuollaisessa tilanteessa antamaan       olisi sen tyyppistä toimintaa, joka tuottaisi meille
36873: sen panoksen suomalaiselle urheilulle, tieteelle ja    ulkomaan valuuttaa ilman, että omia luonnon-
36874: 680                                       21. Töstaina 17.3.1992
36875: 
36876: varoja jouduttaisiin oikeastaan käyttämään lai-        neo velka-aste on tällä hetkellä liikevaihdosta
36877: sinkaan. Tämä on semmoinen asia, jota kannat-          noin 110 prosenttia. Tämä jos mikä on hyvin
36878: taa varmasti pohtia enemmän.                           surullista tietoa. Tosiasia on myös se, että vel-
36879:                                                        kaantumiskierre koko ajan heikentää tilannetta.
36880:     Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies!        Lisääntyvät lainanhoitokustannukset samanai-
36881: Minuakin tuoreen ed. Luukkaisen vanhakantai-           kaisesti pienenevien tulojen kanssa on hyvin
36882: nen kepukauna vähän hämmästyttää, ja se suo-           kestämätön yhtälö varmasti kaikille niillekin,
36883: rastaan himmentää toivoa sellaisesta uudesta,          jotka hallitsevat talouspolitiikan.
36884: tuoreesta ja vihreästä poliittisesta kulttuurista,        Varmaa on, että Ivy tai EY ei maksa lasku-
36885: jota minä olen odottanut ja odotan tuoreilta           jamme. Tässä tilanteessa onkin aika turha hai-
36886: uusilta edustajilta, sen sijaan että kaivetaan van-    kailla mennyttä aikaa ja tehdä vertailuja siltä
36887: hoja iankaikkisia kaunoja. Meidänkin poruk-            pohjalta. Valitettavasti emme saa takaisin men-
36888: kamme on sentään muuttunut ja uudistunut eikä          neitä lihavia vuosia, vaan joudumme elämään
36889: välttämättä edusta ihan sitä samaa vanhakan-           tätä ja tulevaa aikaa sopeuttamalla menot tuloi-
36890: taista keskustaa, joka tietysti saattaa olla jotakin   hin ja kustannukset markkinahintoihin. Toisin
36891: hyvin paljon ärsyttävä.                                sanoen meidän on kiristettävä vyötä, tehtävä
36892:     Yleensäkin hallituksen arvosteleminen tässä        lujasti töitä ja säästettävä velkojen maksuun.
36893: asiassa niiden taholta, jotka kannattavat jäsen-          Voidaksemme tehdä töitä ja saada tuloja,
36894: hakemuksen jättämistä, osoittaa, että oma po-          mistä säästää, on meillä oltava maksukykyisiä
36895: liittinen etu menee kansallisen edun ohi. Sitä         markkinoita. Kun niitä ei ole idässä, on niitä
36896: minun on aika vaikea ymmärtää, saati hyväksyä.         etsittävä muualta. Tapahtuneen kehityksen ja
36897: Sen sijaan ymmärrän kyllä hyvin niitä, jotka           tosiasioiden valossa on mahdotonta hyväksyä
36898: suhtautuvat kriittisesti EY-jäsenyyteen. Pidän         sellaista itsepetosta, että me voisimme välttyä
36899: myös luonnollisena sitä, että maataloustuottajat       Euroopan ja maailman mullistusten aiheuttamit-
36900: vastustavat liittymistä, sillä heidän asemansa         ta kriiseiltä katselemaila ohi kiitäviä eurojunia,
36901: kiistatta heikkenee ja sopeutumisvaikeudet ovat        joskaan niihin hyppääminenkään ei tuo takaisin
36902: varmasti suurimmat. Niitä en myöskään ymmär-           menneitä lihavia vuosia.
36903: rä, jotka kritiikittömästi ovat menossa EY:n,             Mielestäni meidän, joilla on vastuu tulevasta
36904: jopa Weu:n jäseniksi uskoen, että sillä tavalla        kehityksestä, pitäisi avoimesti kertoa, että ei ole
36905: saadaan helppo ja turvallinen elämä.                   mitään sellaista kansallista vaihtoehtoa, jolla
36906:     Käsitykseni on, että yhdentyvä Eurooppa on         voitaisiin estää mm. maatalouden alasajo ja
36907: kovien arvojen markkinayhteisö, jossa menesty-         ylivelkaantuneiden yrittäjien ja viljelijöiden va-
36908: vät vain vahvat ja tehokkaat yhteisöt ja yksilöt.      rarikot. Pitäisi avoimesti kertoa myös, että työt-
36909: Kun tiedetään, että eurooppalaisten yritysten          tömyyskierre on luonnollinen seuraus tuotan-
36910: keskeiset vahvuudet: sijainti- ja pääomarakenne,       nollisten toimintojen kriisistä ja että se jatkuu,
36911: ovat meidän yritystemme heikkouksia ja maata-          kunnes olemme sopeuttaneet menot tuloihin ja
36912: loutemme satotaso on vain noin puolet euroop-          kustannukset markkinahintoihin toisin sanoen
36913: palaisesta satotasosta, niin on mielestäni turha       siihen asti, kunnes olemme kilpailukykyisiä ja
36914: kuvitella liikoja.                                     meillä on markkinoita. Minusta on väärin ja
36915:     Turhaa toiveajattelua pitäisi hillitä myös sen,    vastuutonta elättää turhia toiveita ja antaa kai-
36916: että kansantaloutena olemme nyt eläneet yli            teettornia lupauksia. Pidän jatkuvaa pettymistä
36917: varojemme ja velkaantuneet ulkomaille tämän            ja petetyksi tulemista paljon pahempana kuin
36918: vuoden loppuun mennessä jo noin 170 miljardia          karujen tosiasioiden tunnustamista ja tietoa to-
36919: markkaa. Kun summaa verrataan mm. pienen               dellisista mahdollisuuksista.
36920: Sveitsin tilanteeseen, joka on Euroopan sydä-             Käyty EY-keskustelu on valitettavasti monil-
36921: messä ja jolla on saamisia ulkomailta noin neljä       ta osin luisunut pahasti katteettomien kuvitelmi-
36922: kertaa meidän velkamme verran, niin voimme             en ja poliittisen taktikoinoin tasolle, jolla on
36923: vain kuvitella, mikä on kilpailutilanteemme.           vähän yhtymäkohtia arkitodellisuuteen. Käsi-
36924:     Me olemme nyt sen tosiasian edessä, että           tykseni on, että tulotasomme joka tapauksessa
36925: idänkauppa ei vedä, kansallinen maatalouspoli-         laskee. Seisomalla tumput suorina ja pitämällä
36926: tiikkamme on umpikujassa ja yrityksemme sekä           tiukasti kiinni ns. saavutetuista eduista se ro-
36927: koko kansantaloutemme ovat lähes konkurssi-            mahtaa, mutta suosiolla sopeuttamalla me voim-
36928: kypsiä. Muun muassa keskeisen vientiteollisuu-         me säilyttää hyvinvointimme perusrakenteet ja
36929: temme eli puunjalostusteollisuuden keskimääräi-        selvitä 20 - 30 prosentin pudotuksella. Se antai-
36930:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             681
36931: 
36932: si meille hyvän pohjan uuteen nousuun. Luvut           mahdukseen olisi hyvissä ajoin varauduttu. Näin
36933: saattavat tuntua hurjilta, mutta uskon, että ne        ei kuitenkaan tehty, vaan toisinajattelijat leimat-
36934: ovat oikean suuntaiset ja lähempänä toteutuvia         tiinjopa valtiopetoksen tekijöiksi ja jäätiin odot-
36935: kuin ne utopiat, joissa EY:n uskotaan antavan          tamaan, mitä tuleman pitää. Samanaikaisesti
36936: meille uutta jaettavaa. Vakuuttunut olen kuiten-       annettiin nurkanvaltaajien ja muiden kasino-
36937: kin siitä, että kriittinen "kyllä" on nyt vallitse-    kourien mellastaa vapaasti tekemättä asialle mi-
36938: vassa tilanteessa parempi vaihtoehto kuinjyrkkä        tään.
36939: "ei".                                                      Onko meillä vielä varaa vetäytyä aseman
36940:     Varmaa on ainakin se, että maatalouden tulo-       peräkammariin odottamaan, mitä muut tekevät?
36941: taso on jo pahasti romahtanut. Tämä näkyy ja           Nähtävissä on, että Länsi-Euroopan yhdenty-
36942: tuntuu koko maaseudun yritystoiminnassa, työl-         miskehitys vaikuttaa meihin jo nyt ja että olem-
36943: lisyydessä ja kuntien taloudessa. Se heijastuu         me suurien sopeutumisvaikeuksien edessä joka
36944: myös koko kansakunnan talouteen. Tähän ro-             tapauksessa, teemme millaisia päätöksiä tahan-
36945: mahdukseen on turha etsiä syyllisiä ainakaan           sa. Miten ja millä tavalla yhdentymiskehitys
36946: EY-jäsenyydestä. Kyllä syy löytyy omasta kan-          vaikuttaa meihin jatkossa, riippuu siitä, miten
36947: sallisesta talouspolitiikastamme, Euroopassa ta-       onnistumme järjestämään oman asemamme yh-
36948: pahtuneesta ja myös maailman laajuisesta kehi-         dentyvässä Euroopassa, ja siitä, millainen yh-
36949: tyksestä. Arvoisat edustajat! Jos tämä sali olisi      dentyvästä Euroopasta tulee, tuleeko siitä laaja
36950: peilisali, voisimme katsoa silmästä silmään suu-       ja väljä, inhimillinen kansojen välinen liitto vai
36951: rimpia syyllisiä. Mielistelevät puheemme eivät         suppea Bryssel-keskeinen liittovaltio. Varmaa
36952: ketään auta, vaan vastuunkantokyky. Työttö-            on kuitenkin se, että kun talolla päätetään asiois-
36953: myyttä ja vararikkoja ei voi estää kauniilla           ta, asioihin vaikuttavat vain ne, jotka ovat talol-
36954: puheilla vaan teoilla, jotka eivät aina ole kaunii-    la. Ne, jotka ovat ovien ulkopuolella, saavat
36955: ta.                                                    tyytyä muiden päätöksiin.
36956:     Täydellistä silmien ummistamista tapahtu-              Arvoisa puhemies! Tapahtunut kehitys
36957: neelta kehitykseltä on mielestäni se puolesta ja       osoittaa, että asemalla seisten ja ohikiitäviä ju-
36958: vastaan -keskustelu, joka antaa ymmärtää, että         nia katsellen meille varmasti käy huonosti,
36959: meillä on nyt mahdollisuus valita hyvän ja pahan       myös maataloudelle. Aktiivisesti toimien, val-
36960: väliltä. Tosiasia kun näyttää olevan se, että itse     mistautuen tulevaan kehitykseen ja pitämällä
36961: asiassa meillä on valittavana vain enemmän tai         huolta myös maataloutemme elinvoimaisuudes-
36962: vähemmän huonot vaihtoehdot. Niistä meidän             ta voimme säilyttää kohtuullisen hyvinvoinnin
36963:  pitää valita se, jonka kanssa me parhaiten voim-      tason.
36964: me tulla toimeen. Käsittämättömiä ovat kuvitel-            Puuttumatta sen enempää hallituksen tiedon-
36965:  mat, että odottamalla ja sivusta katsomalla voi-      annon sisältöön totean, että siinä esitetyt neuvot-
36966:  simme turvata hyvinvointimme kannalta keskei-         telutavoitteet ovat kohtuulliset ja keskittyvät
36967:  set taloudelliset etumme nopeasti muuttuvassa         niihin oleellisiin asioihin, joista Eta-neuvottelu-
36968:  kriisien maailmassa, jossa Itä-Euroopan talous        jen yhteydessä ei ole sovittu. Mitä eri intressiryh-
36969:  on romahtanut ja läntinen Eurooppa pyrkii             mien huomioon ottamiseen ja kansalaissovun
36970:  turvaamaan etunsa keskinäisellä yhteistyöllä.         rikkomiseen tulee, haluan todeta SDP:lle lyhyes-
36971:     Ne, jotka kuvittelevat, että saamme vetoapua       ti: Väitteenne ovat kummallisia ja vailla asiallisia
36972:  Ivy-maista, pettyvät pahasti. Tiedot Itä-Euroo-       perusteita. Koska etujärjestöt MTK:ta lukuun
36973:  pan maiden taloudellisesta ja poliittisesta tilasta   ottamatta kannattavat jäsenhakemuksen jättä-
36974:  osoittavat, että ne selviävät vain mittavan län-      mistä, on hallitus mielestäni toiminut yhteiskun-
36975:  siavun turvin. Käsittämätöntä on, jos tässä           tasopua rakentavasti pyrkimällä myös tuottajia
36976:  maassa on joku asioista vastuussa oleva henkilö,      tyydyttävään ratkaisuun.
36977: joka ei näe, miten riippuvaisia olemme ympäril-            Arvoisa puhemies! Kannatan jäsenhakemuk-
36978:  lämme tapahtuvasta kehityksestä, ja kuvittelee,       sen jättämistä hallituksen esittämin ehdoin. il-
36979:  että voimme elää täällä itsenäisessä lintukodossa     moitan kuitenkin jo tässä vaiheessa, että neuvot-
36980:  muista välittämättä.                                  telutulokseen tulen suhtautumaan kriittisesti ja
36981:     Jokainen asioista perillä oleva varmasti tietää,   edellytän, että neuvottelujen kuluessa perusteel-
36982:  miten suuresti itänaapurissa tapahtuva romah-         lisesti selvitetään myös se vaihtoehto, että jäse-
36983:  dus heijastuu meidän talouteemme. Monet myös          nyys ei toteutuisikaan. Lopullisen kannan EY-
36984:  varmaan tunnustavat, että vaikutus olisi huo-         jäsenyyteen muodostan vertaamalla ei-vaihtoeh-
36985:  mattavasti pienempi, jos tiedossa olevaan ro-         toa neuvottelutulokseen.
36986: 682                                       21. Töstaina 17.3.1992
36987: 
36988: 
36989:     Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro):          mala on ihan käytännön esimerkki siitä. Valtio
36990: Rouva puhemies! Hyvin pitkälle niitä näkemyk-          käyttää vuosittain noin 50 miljoonaa markkaa
36991: siä, mitä ed. Laivoranta esitti, voin myös allekir-    sillä alueella erityistyöllistämistoimenpiteisiin ja
36992: joittaa, eli kriittistä tarkastelukulmaa asiaan.       muuhun vastaavaan yhteiskunnan rakenteitten
36993: Minusta olennainen, mikä nousi esille, on se, että     ylläpitämiseen. Kun voimala vaatii 150 miljoo-
36994: ed. Laivoranta korosti yhteiskuntasopua, mitä          naa investointiavustusta, jonka jälkeen se lähtee
36995: hallitus on hakenut silloin, kun se on käsitellyt      tekemään 45-50 miljoonan markan vuositulos-
36996: niin tiedonantaa kuin sopimustavoitteitakin.           ta, niin onhan aivan käsittämätöntä, että ei tätä
36997: Minusta se on tietynlaista harhaa, koska hallitus      investointiavustusta voida antaa, kehittää sille
36998: hakee sopeutumista nimenomaan hyvinvointi-             alueelle 400:aa työpaikkaa. Ei voida puhua siitä,
36999: valtion perusteiden purkamisen ja supertyöttö-         että halua on, vaan kyllä halu on pitää tätä
37000: myyden kautta, ei suinkaan niitä rakenteellisia        työttömyyttä yllä. Ei mihinkään muuhun johto-
37001: ongelmia korjaten, mitä meidän maassamme on.           päätökseen niistä toimenpiteistä voi tulla tämän
37002:     Tarkoitan lähinnä tällaista "neljän markan         yhden esimerkin kautta.
37003: maan" imagoa, mikä maassamme tällä hetkellä
37004: tilanne todellisuudessa teollisuudessa on. Teolli-        Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Suota-
37005: suutemme rakenteen muutoksiin ei minkäänlai-           vaa olisi ollut, että ministerit olisivat olleet salis-
37006: sia vaihtoehtoja ole käytännössä esitetty, ei vaih-    sa, kun ed. Jukka Roos käytti puheenvuoron.
37007: toehtoja siihen, miten niitä muutetaan, miten          Puheenvuorossaan nimittäin ed. Roos nosti pal-
37008: saadaan "neljän markan maa" pois käytännöstä           kansaajien kannalta esille asioita, jotka tulevissa
37009: eli teollista kehittymistä, uutta teollisuutta. Kes-   EY-neuvotteluissa ovat varsin keskeisiä ja jotka
37010: kusteluun on noussut jonkun verran uuden tek-          olisi tullut sisällyttää jo hallituksen antamaan
37011: nologian ja sitä kautta mahdollisuuksien raken-        EY-tiedonantoon.
37012: taminen, mikä sinänsä on aivan hyvää mutta ei             Ed. Laivarannalle on tässä yhteydessä todet-
37013: riittävää supertyöttömyytemme torjumisen osal-         tava se, että ay-liikkeen EY-myönteisyys ei ole
37014: le.                                                    suinkaan hallituksen ansio. Kyllä tämä kannan-
37015:     Minusta se on käsittämätöntä, että hyvin-          otto ja ay-liikkeen päätökset perustuvat heidän
37016: vointivaltion purkamista ja supertyöttömyyttä          omaan harkintaansa ja viisauteensa.
37017: käytetään keinona EY:hyn menemiseen.                      Arvoisa puhemies! Kyllä mutta - ei ellei
37018:                                                        -linja, jota Suomen keskusta on ajanut EY-
37019:    Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):            keskustelun yhteydessä, on saanut mitä koomi-
37020: Arvoisa puhemies! Ed. Korhosen puheenvuo-              simmat piirteet. Sama komedia näyttää jatkuvan
37021: roon puutun siltä osin, kuin hän sanoi, että           nyt täällä käytävässä EY-keskustelussa. Minusta
37022: hallitus ei pyri yhteiskuntasopua rakentamaan,         aika surkuhupaisaa on se, että eräät hallituspuo-
37023: vaan paremminkin romuttamaan purkamalla                lueiden kansanedustajat käyvät jopa meiltä op-
37024: hyvinvointipalveluja ja tällä hirvittävällä työttö-    position edustajilta kysymässä, mitähän päämi-
37025: myydellä. Ei näitä hyvinvointipalveluja eikä           nisteri tänään äänestysmenettelynä sanoo ja tar-
37026: työllisyyttä suinkaan pidetä yllä poliittisilla pää-   koittaa, onko kysymys hallituksen luottamuksen
37027: töksillä eikä lainsäädännöllä, vaan sillä, että        mittaamisesta vai vain EY-jäsenhakemuksenjät-
37028: meillä on talous kunnossa ja että meillä on            tämisestä? Kaikki nämä signaalit, joita meiltä on
37029: taloudellinen pohja, jolla näistä voidaan huoleh-      annettu ulkomaille, ovat edelleen heikentämässä
37030: tia. Siihen varmasti hallitus pyrkii vilpittömästi,    meidän poliittista luottamustamme.
37031: että meillä olisi taloudellinen pohja. Sen jälkeen         Kun tähän vielä liitetään energiakysymykses-
37032: me voimme sitten päättää vapaasti täällä, miten        sä hallituksen sekoilut maakaasun ja puuenergi-
37033: kakku jaetaan, kunhan saadaan kakku leivottua.         an käytön mukaan ottamisesta, ennen kuin var-
37034: Kakun leipomisesta tässä on kysymys, siihen            sinaista perusenergiapäätöstä tehdään, ovat jäl-
37035: hallitus vilpittömästi pyrkii.                         leen meidän taloutemme mittarit kääntymässä
37036:                                                        yritysten ja kansalaisten kannalta todella huo-
37037:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                  noon suuntaan, ja kansainvälisesti uskottavuu-
37038: Rouva puhemies! Ehkä on syytä kertoa ihan              temme sen kuin heikkenee. Ainoastaan koti-
37039: käytännön esimerkki, miten näin ei ole. Jos            markkinoiden lähes täydellinen pysäyttäminen,
37040: todella olisi halu elvyttää ja elvyttää vielä siten,   jonka hallitus oikeastaan ainoana taloudellisena
37041: että todellisia tehokkaita, tuottavia investointi-     toimena on aikaansaanut, on estänyt korkojen
37042: kohteita käytetään, niin Pudasjärven turvevoi-         rajua nousua, mutta se ei näytä estävän meidän
37043:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             683
37044: 
37045: valuuttavarantomme virtaamista maasta ulos.             viimeinkin tämän hallituksen :,.arjoittama yhteis-
37046: Nyt kun pitäisi palauttaa luottamus Suomeen             työkyvytön politiikka muutu, on maassamme
37047: myös maamme rajojen ulkopuolella, jotta voi-            odotettavissa juuri edellä kuvaamani tilanne.
37048: simme omaa investointitoimintaamme vireyttää            Tästä mielestäni vastuun kantaa yksin ja ainoas-
37049: ulkomaisella valuutalla, toimivat kaikki halli-         taan nykyinen hallitus. Hallituksen on turha
37050: tuksen teot aivan päinvastoin.                          yrittää enää sälyttää edellisen hallituksen nis-
37051:     Ihmettelen syvästi, että kokoomus on julkises-      kaan omaa kyvyttömyyttään ja saamattomuut-
37052: ti rähmällään keskustapuolueen edessä hallituk-         taan maamme talouden elvyttämisessä. Ta-
37053: sen päätöksenteossa. Tämä näkyy mm. EY-                 loutemme ei elvy Euroopan yhteisön jäsenneu-
37054: tiedonantotekstistä. Tässäkään palkansaajien            vottelujen kannalta järkevään kuntoon, ellei
37055: etuja kokoomus ei ole pystynyt valvomaan. Hal-          nopeita talouden perusrakenteiden korjauksia
37056: lituksen saamattomuus ja myöskin eripuraisuus           saada aikaan. Nykyisellä hallituksen linjalla,
37057: varsinaisista taloudellisista toimista ja linjauksis-   jossa ollaan vain palkansaajien pussilla, tämän
37058: ta on johtamassa entistä hullunkurisempaan ta-          maan taloutta ei voida kuntoon laittaa.
37059: louspolitiikkaan maassamme. Tämän laskun                   Onko niin, että kun yhteistyökyky ei riitä
37060: maksajiksi hallitus kehittelee uusia toimenpiteitä      hallituksen keskeisten puolueiden kesken ryhtyä
37061: palkansaajien elinehtojen edelleen heikentämi-          todellisiin talouden rakenteen muutoksiin, joilla
37062: seksi.                                                  elinkustannuksiamme ja ennen kaikkea jokapäi-
37063:     Sen sijaan hallituksen tulisi ymmärtää, että        väisten elinkustannusten, ruokakorin ja asumi-
37064: Suomella on kilpailuetunaan korkea koulutusta-          sen, hintatasoa voitaisiin laskea eurooppalaiselle
37065: so ja suhteellisen hyvä perusrakenne sekä yhteis-       tasolle, lähdetään toimimaan sen ainoan yhtei-
37066: kunnalliset palvelut. Laman ja integraation             sen nimittäjän pohjalta, jota nykyisten hallitus-
37067: haasteisiin tulisikin vastata aivan eri keinoin         puolueiden ideologiset lähtökohdat yhdistävät:
37068: kuin hallitus nyt tekee.                                ammattiyhdistysliikkeen toimintaoikeuksien ka-
37069:     Turha on käydä kokoomuksen puheenjohta-             ventaminen, palkansaajien elinehtojen murenta-
37070: jan, ministeri Salolaisen kertomassa palkansaa-         minen, työllä ansaitun sosiaaliturvan leikkaami-
37071: jakeskusjärjestöjen hallintoelimille, kuinka ko-        nen jne? Näissä asioissa hallitus tulee jakamaan
37072:  koomus on todella palkansaajapuolue, kun sa-           näköjään kansalaiset todella kahteen leiriin.
37073: maan aikaan hallituksen toimet, joissa kokoo-              Mielestäni tämä on järjetöntä politiikkaa,
37074:  mus on mukana, vain kurjistavat palkanansaitsi-        joka vie pohjan pois niiltäkin suhteellisilta kil-
37075: joita ja syventävät maamme taloudellista lamaa.         pailueduilta, joita meillä on: toimivalta työmark-
37076:     Avoimesti myönnän, että kuulun niihin kan-          kinajärjestöelämältä, työrauhalta ja yhteistyön
37077:  salaisiin, jotka arvostavat ministeri Salolaisen       ilmapiiriltä. Hallituksen on syytä mielestäni
37078:  Eurooppa-asioiden asiantuntemusta. Mutta kä-           muistaa jatkaessaan tätä toimintaa, jotta ei tule
37079:  sittämätöntä on, että kokoomus ei väittäessään         suuria yllätyksiä tulevissa vaalitaisteluissa: Hei-
37080:  olevansa palkansaajapuolue ole pystynyt halli-         dän omassa leirissään ei ole enää kohta kuin vain
37081:  tuksessa palkansaajien etuja valvomaan. Suo-           maatalousyrittäjät, jotka edustavat hyvin pientä
37082:  men poliittisen toiminnan kannalta on vahingol-        joukkoa kansalaisia. Kun seuraavat vainovalke-
37083:  lista, että kokoomus on jäänyt kepun agraari-          at syttyvät maassa, ne saattavat olla paljon
37084:  puolueideologian vangiksi nykyisessä hallituk-         suuremmat roihut kuin keskustapuolueen ko-
37085:  sessa. Maamme talous, sosiaalipolitiikka eikä          mennuksella MTK aikaansai sunnuntai-iltana.
37086:  mikään muukaan taloudellinen toiminta voi olla         Ne vainovalkeat tulevat kohdistumaan täysin
37087:  enää alisteinen pelkästään maataloudelle. Mei-         nykyistä hallitusta ja sen harjoittamaa politiik-
37088:  dän täytyy lähteä suunnittelemaan maamme ta-           kaa kohtaan.
37089:  loutta ja valmistautumista Euroopan yhteisöön             Arvoisa puhemies! EY-jäsenneuvotteluja peit-
37090:  asetelmasta, jossa kaikkea ei alisteta maatalous-      teenä käyttäen on turha keskustan yrittää ajaa
37091:  alttarille.                                            läpi omaa ns. perusturva- eli kansalaispalkkajär-
37092:      Ovatko Suomen EY-neuvottelun olotila ja            jestelmäänsä. Kysymys on todella suuresta,
37093:  neuvotteluvalmiudet olemassa, mikäli maassam-          mahdollisesti miljardien markkojen tulonsiirros-
37094:  me taloudellinen syöksykierre jatkuu edelleen ja       ta palkanansaitsijoilta mm. maatalousyrittäjille.
37095:  työttömyys sen kuin kasvaa sekä tulevan syksyn         Työllä ansaitun sosiaaliturvan, työttömyyspäi-
37096:  aikana maamme poliittinen ja työmarkkinatilan-         värahojen, äitiys- ja sairauspäivärahan sekä 60
37097:  ne on täydellisessä kaaoksessa ja ehkä mahdolli-       prosentin työeläkkeen ovat palkanansaitsijat jo
37098:  sesti laajat lakkoliikehdinnät päällä? Ellei nyt       omalla työllään maksaneet ja maksavat. Nyt
37099: 684                                      21. Tiistaina 17.3.1992
37100: 
37101: 
37102: keskustan suunnittdemaan työntekijöiden työl-         joka on luotsannut tätä maata kohti myönteistä
37103: lään ansaitsemien rahojen ryöstöön eivät sosiali-     EY-jäsenhakemusta.
37104: demokraatit voi vastata muuten kuin selvästi: ei          Eduskunnan talousvaliokunta oli pari viikkoa
37105: käy, näpit irti palkansaajien sosiaaliturvan hei-     sitten Frankfurtissa ja Zurichissä. Matka oli
37106: kentämisestä.                                         mielestäni varsinainen eurokunnon oppimatka.
37107:     Kansallista sosiaaliturvaamme uhkaa Esko          (Ed. Tennilä: Oliko paluumatkakin?) - Kyllä.
37108: Ahon hallitus Suomen keskustan johdolla eikä          - Siitä syystä haluan ikään kuin muutamana
37109: suinkaan Euroopan yhteisö. Ammattiyhdistyslii-        terveisenä tuoda siltä matkalta joitakin ajatuk-
37110: ke on ilmoittanut laajasti olevansa EY-jäsenha-       sia.
37111: kemuksen kannalla, mutta se näyttää olevan                Eurokunnon ihannemitat on ilmaistu
37112: valmistautumassa todella voimakkaisiin toimiin        Maastrichtin kokouksessa. Tavoitteena on suu-
37113: Esko Ahon hallitusta vastaan estääkseen jäsen-        rempi ja vapaampi markkina-alue, kuten kaikki
37114: kuntansa etujen heikentämisen ja rahojen ryös-        tiedämme. Maastrichtissa määriteltiin inflaatio-
37115: tämisen. Esko Ahon hallituksen laaja ryöstöyri-       vauhti, korkotason vaihteluväli, budjettivajeen
37116: tys on ruvennut selviämään tavallisille kansalai-     suuruus, julkisen velkaantumisen aste sekä va-
37117: sille. Hallituspuolueiden kannatuksen alamäki ei      kaan valuutan vaatimus. Suomi on monessa
37118: ole vasta kuin alussa. Mitä laajemmin ihmiset         suhteessa vielä kovin kaukana asetetuista vaati-
37119: tajuavat, että hallitus on heikentänyt ja heikentä-   muksista, ja välillä epäilyttää, tokko niitä kos-
37120: mässä heidän ansaittuja etuisuuksiaan, sitä jyr-      kaan kunnolla saavutammekaan. Epäilyttää,
37121: kempi käsittääkseni tulee olemaan hallituksen         kun lukee tämänpäiväisiä lehtien taloussivuja tai
37122: alamäki.                                              kuuntelee monenmoisia devalvaatiohoureita,
37123:     Arvoisa puhemies! On päivänselvää, että mei-      joita silloin tällöin korviin tulee. Tämänhetkisten
37124: dän on jätettävä jäsenhakemuksemme, mutta             laskelmien mukaan ainoa euromittojen mukai-
37125: hallituksen esittämää tiedonannon tekstiä, joka       nen kohta meissä suomalaisissa on julkisen velan
37126: alistaisi maamme taloudellisen toiminnan maa-         suhde bruttokansantuotteeseen.
37127: talouden alttarille, emme voi missään tapaukses-          K01jaamisen varaa on tietysti myös monilla
37128: sa hyväksyä. EY-jäsenneuvottelut on käytävä           muilla mailla. Ihan helppoa ei ole saksalaisilla-
37129: huomioiden meidän kansalliset tavoitteemme             kaan, sillä heitä myös koettelevat kovat ajat.
37130: erityisesti teollisuuden ja vientiteollisuuden sekä    Saksassa avuksi tulee kenties talousihmementali-
37131: palkansaajien kannalta ja näiden tarpeet. Vain        teetti, mutta tulisiko meillä se sisu, jota äskettäin
37132: sitä kautta varmistetaan yhteiskunnan rahoitus        jo tässä salissa peräänkuulutettiin?
37133: myös maaseudun elävänä pitämiseen.                        Sveitsin suurimman pankin, joka teki viime
37134:     Euroopan yhteisön jäsenyyteen kielteisesti        vuonna ennätystuloksen, ekonomisti sanoi pu-
37135: suhtautuvien taktiikkana on ollut ja on yrittää        huessaan tulevaisuuden haasteista sanasta sa-
37136: luoda sellainen käsitys, että Suomi ulkopuolelle       naan seuraavaa: "Wir mussen friiher aufstehen
37137: jättäytyessään voi edelleenkin jatkaa samaan          und später arbeiten, später arbeiten als die Deut-
37138: malliin mm. maatalouspolitiikan suhteen ilman,         schen." Eli siis: "On noustava aikaisemmin ylös
37139: että kansainvälistyminen vaikuttaisi meille mi-       ja tehtävä enemmän töitä." Siinäpä euroläksyä
37140: tään. Tämä kuva on mielestäni harhaa, vailla           suomalaisille nukkujille ja lomailijoille. Muita
37141: todellisuuspohjaa, ja se on mielestäni kansalais-      euroterveisiä on mm. ympäristöstä huolehtimi-
37142: ten pettämistä. Yksinkertaisesti se ei ole Suomel-     nen, vastuun kantaminen ja uudenlaiseen tuo-
37143: le eikä tälle kansakunnalle mikään vaihtoehto.         tantoon satsaaminen.
37144:     Arvoisa puhemies! Vaihtoehto on EY-jäsen-             Rouva puhemies! Ministeri Salolainen luetteli
37145: hakemuksen jättäminen.                                 tämänpäiväisessä ansiokkaassa puheessaan
37146:                                                        muutamia ei-ei- ja kyllä-kyllä-ehtoja. Samoja
37147:   Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!        olin itsekin ajatellut, kun puheenvuoroani mie-
37148: Minä kunnioitan syvästi kansanedustajan sa-            tin. Deregulaatio eli monenmoisen säätelyver-
37149: nanvapautta. Siitä huolimatta joskus tekisi mieli      koston purkaminen on ensisijainen vaatimus,
37150: muutamia sanoja julistaa pannaan, ja eräs sellai-      mikäli haluamme elinkeinoelämämme kehitty-
37151: nen sana on hyvin mielikuvitusköyhä r:llä alkava       vän muun Euroopan tahdissa. Meillä on kotope-
37152: sana, jota mm. arvoisa kollega Laitinen puhees-        räistä protektionismia ja holhousmentaliteettia.
37153: saan käytti. Kuitenkin olen sitä mieltä, että          Meillä on uskomattoman syvä usko Helsingin
37154: kokoomus ei ole EY-asiassa kuvia kumarrellut.          herroihin, jotka tietävät, mikä on hyväksi mm.
37155: Kokoomus on ollut systemaattisesti se puolue,          maakunnan yrittäjille, tai ainakin Helsingin her-
37156:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             685
37157: 
37158: roilla on uskomattoman syvä usko siihen, että he            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
37159: tietävät. Tästä on lukuisia esimerkkejä. Toivon         Arvoisa puhemies! Ed. Rimmi jo äsken sanoi
37160: todella, että hallitus asettaessaan neuvottelueh-       aika lailla ne ajatukset, jotka minullakin oli
37161: toja huomaa, että ensin on poistettava malka            mielessäni. Mutta tietysti tällaiset puheenvuorot,
37162: omasta silmästä.                                        kuin ed. Saastamoinenkin pitää, kyllähän ne
37163:    Rouva puhemies! Tänään on käyty keskuste-            kertovat kokoomuksen arvomaailmasta aivan
37164: lua paljonkin EY-jäsenyyden turvallisuuspoliit-         alastomasti kaiken sen, mitä siitä kerrottavissa
37165: tisistaja ulkopoliittisista vaikutuksista. Pari viik-   on. Nimittäin todellakin, kun maassa on 350 000
37166: koa sitten eduskunnassa vieraili puhumassa              ihmisen työttömyys, kun työttömyys koskee vä-
37167: Ruotsin ulkoministeri Margaretha afUgglas. En           littömästi pitkälti yli miljoonaa ihmistä, on täy-
37168: maita olla tässä tilaisuudessa kertomatta, mitä         dellistä ihmisen, suomalaisen työntekijän pilk-
37169: ministeri afUgglas sanoi. Hän totesi, että EY on        kaamista puhua tällaisista aikaisin heräämisistä
37170: tavallaan tämänhetkisen maailman merkittävin            ja töihin menoista vieläpä saksan kielellä, kun
37171: rauhanliike. Minusta asia on juuri näin. Kun me         todella tiedämme, että suomalainen yhteiskunta
37172: yhdessä rakennamme tulevaisuutta, vaikkapa              tällä hetkellä on pahimmassa halvaustilassaan
37173: lähtökohtana taloudellinen tulevaisuus, talou-          toisen maailmansodan jälkeen. Kysymys ei ole
37174: delliset näkökohdat, meillä on silloin tietyllä         siitä, etteivät suomalaiset haluaisi tehdä työtä.
37175: lailla syytä uskoa toisiimme ja samoihin tavoit-        Kysymys on siitä, että tämä teidän hallituksenne
37176: teisiin.                                                ei pysty työtä järjestämään.
37177:     Jäsenanomuksen jättäminen ja EY :n jäseneksi
37178: pääseminenkin on kaiken kaikkiaan vasta alku-              Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
37179:  harjoittelua. Euroopan rattailla pysyy vain ko-        sa puhemies! Olen samaa mieltä siitä, että työ
37180: valla työllä. Olemmeko me siihen työntekoon             todella uutta työtä luo. Mutta todellakaan, niin
37181:  valmiit?                                               kuin ed. Kekkonen totesi, tämä hallitus ei ole
37182:                                                         kyennyt sitä tarjoamaan. Päinvastoin hallitus
37183:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            suunnittelee jatkuvasti uusia työttömiä ihmisiä
37184: sa puhemies! En ollut uskoa korviani, vaikka            tähän yhteiskuntaan. Yhtenä esimerkkinä, joka
37185: tiedänkin, että kokoomuksen suunnasta voi ai-           jo moneen kertaan on tullut esiin tämänkin
37186: van tämän tyyppisiä puheenvuoroja tulla kuin            keskustelun mittaan eilisen ja tämän päivän
37187: ed. Saastamoinen nyt esitti: noustava aikaisem-         aikana, on julkisen sektorin purkaminen.
37188: min ja tehtävä enemmän töitä. Väite kertoo vain            Minä haluaisin todella tietää, minkälaista
37189: siitä, että puhuja ei tunne suomalaisen työelä-         kovuutta ed. Saastamoinen haluaisi esimerkiksi
37190: män todellisuutta eikä tiedä, että tässä maassa         urakkatöitä urakkavauhdilla jossakin tekstiili-
37191: on 350 000 työtöntä, jotka varmasti olisivat            tehtaassa ompeleville ihmisille, minkälaista
37192: valmiita nousemaan vaikka kuinka aikaisin, kun          vauhtia tai hiostusta te haluaisitte lisää tai min-
37193: vain saisivat työpaikan. Vertaus oli todella ääret-     kälaista vauhtia ja raskautta te haluaisitte lisää
37194: tömän ontuva. Minun sydäntäni oikein riipaisi.          esimerkiksi vanhainkodeissa ja kroonikkosai-
37195: Se oli todella halventava suomalaista työntekijää       raaloissa pienellä työvoimalla äärettömän kovan
37196: kohtaan. Minä todella toivoisin, että mahdolli-         henkisen ja fyysisen paineen alla työskentelevälle
37197: simman monet suomalaiset työtätekevät ihmiset           hoitohenkilöstölle esimerkiksi.
37198: nyt todella olisivat kuulleet ed. Saastamoisen
37199: puheenvuoron, joka viestitti siitä, miten hän ja           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
37200: kokoomus suhtautuvat suomalaiseen työnteki-             Arvoisa puhemies! Yhtyen äskeisiin vastauspu-
37201: jään.                                                   heenvuoron käyttäjiin olisin vielä todennut sen,
37202:                                                         että ed. Saastamoisen puheenvuorosta ilmeni
37203:    Ed. S a a s t a m o i ne n (vastauspuheen-           hyvin, että vaikka meidän ryhmillämme on pyr-
37204: vuoro): Rouva puhemies! Asian voi käsittää ja           kimys yhteinen, pyrkiä EY:n täysjäseneksi, ne
37205: kuunnella monella tavalla. Silti olen sitä mieltä,      perusteet, millä sinne mennään, tuntuvat olevan
37206: että yleensäkin työ tekee työtä, työ antaa työtä.       aivan räikeimmällä tavalla erilaisia. Ed. Saasta-
37207: Tiedän ihan hyvin meidän tämänhetkisen vai-             moisen puheenvuorosta kävi selvästi ilmi, että
37208: kean työttömyystilanteemme. Periaatteessa on            hän haluaa muuttaa työelämän ilmapiiriä Suo-
37209: kuitenkin niin, että jos me haluamme pysyä              messa sellaiseen hiostukseen, mikä vallitsee
37210: kehityksen mukana, meidän on oltava valmiita            eräissä vanhoillisemmissa maissa, missä työelä-
37211: kovaan työhön.                                          män lainsäädäntö ei ole kehittynyt.
37212: 686                                      21. Töstaina 17.3.1992
37213: 
37214: 
37215:    Haluaisin muistuttaa vielä siitä, että ed. Saas-      Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro):
37216: tamoisella on se kuvitelma, että ne 350 000           Rouva puhemies! Minulla oli, ed. Saastamoinen,
37217: työtöntä ovat perinteellisiä työläisiä, duuna-        mahdollisuus noin kuukausi sitten käydä tutus-
37218: reita, jotka äänestävät sossuja ja komukoita.         tumassa japanilaiseen työelämään ja siihen kult-
37219: Mutta ed. Saastamoinen ei muista, että                tuuriin, missä siellä kansalaiset työtä tekevät. Me
37220: joukossa on hyvin huomattava prosentti, en            suomalaisethan olemme hyvin monissa asioissa
37221: muista onko se 25 vai 35, toimihenkilöitä:            yrittäneet erityisesti työelämän kysymyksissä
37222: merkonomeja, insinöörejä, maistereita, tuo-           apinoida japanilaisia, ja se on ollut kyllä meille
37223: mareita ja jopa lääkäreitä. Luulisi kokoomus-         osittain vahingoksi. Nimittäin kulttuurierot ovat
37224: ta kiinnostavan näiden työttömyys, jos ei mui-        niin valtavia Suomen ja Japanin välillä, että yksi
37225: den.                                                  yhteen ne järjestelmät, mitä siellä on, eivät käy
37226:                                                       meille.
37227:    Ed. S a a s t a m o i ne n (vastauspuheen-            Meillä on, ed. Saastamoinen, erittäin korkea
37228: vuoro): Rouva puhemies! Minä myönnän, että            työmoraali työläisten keskuudessa. Ongelmana
37229: minä haluaisin muuttaa työasenteessa jotakin.         enemmänkin on se, että meidän työyhteisömme
37230: Minä olen joskus aikaisemminkin sanonut, että         on sen kaltainen, että se ota huomioon siellä
37231: minä toivoisin, että meillä olisi sellainen suhde     työtä tekevän väestön mielipiteitä, ajatuksia ja
37232: työhön, mikä on esimerkiksi (Ed. Vähänäkki:           ehdotuksia. Johtamistapa ja johtamismenetel-
37233: Saksassa!) japanilaisilla, (Ed. Rimmi: Tulihan se!    mät ovat vanhakantaisia. Niissä ei oteta huomi-
37234: -Ed. Tennilä: Miksi Eurooppaan mennään, jos           oon sitä resurssia, minkä henkilöstö kussakin
37235: Japani on parempi? - Ed. Gustafsson: Jalka            yrityksessä voi antaa. Tässä suhteessa meillä
37236: paketissa töihin! -Ed. Vähänäkki: Nahkaruos-          suomalaisessa yrityselämässä on hyvin paljon
37237: ka soi!) minkälainen meillä oli joskus aikaisem-      korjaamista. Syy ei suinkaan ole työläisissä eikä
37238: min niin, että työ on arvo sinänsä, ja sitä halusin   työläisten työmoraalissa.
37239: tässä puheenvuorossani painottaa. En suinkaan
37240: halua muuttaa meidän työolosuhteitamme, mut-              Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheen-
37241: ta minä tarkoitin puheenvuorollani sitä, että me      vuoro): Rouva puhemies! Ensiksi minun täytyy
37242: olisimme valmiita todella ajattelemaan työtä          todeta, että minä en ole koskaan käynyt Japanis-
37243: ihan tulevaisuuden haasteena. Kysymys oli ni-         sa.
37244: menomaan siitä, että tulevaisuuden haasteena              Tiedän oikein hyvin, että ei ole mitään järkeä
37245: me arvostamme työtä, ja minun mielestäni tämä         puhua siitä, että jokin japanilainen enempää
37246: ei nyt, arvoisat kollegat siellä vasemmalla, ollut    kuin minkään muunkaan maan järjestelmä siir-
37247: ollenkaan puheenvuoro työttömyyskysymyk-              rettäisiin meille tahi että me muuttuisimme japa-
37248: seen. Siitä minä olen kyllä aivan samaa mieltä        nitaisiksi tahi miksi hyvänsä muuksi. Sitä en
37249: kuin tekin, mutta minä tarkoitin tällä sitä, että     tarkoittanut. Minusta vähän tuntuu, että ed.
37250: me monessa suhteessa tarvitsisimme uudenlaista        Laitisen vastauspuheenvuoron loppuosa oli
37251: ajattelua suhteessamme työhön.                        ehkä aika lähellä sitä perusajatusta, jota ajoin
37252:                                                       takaa.
37253:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             Rouva puhemies! Minulla on joka tapaukses-
37254: sa puhemies! Debatti alkaa käydä osittain jo ala-     sa se käsitys, että työn tekemisessä tässä maassa
37255: arvoiseksi, mutta kysyisin kuitenkin ed. Saasta-      on korjaamisen varaa. Omasta mielestäni en
37256: moiselta, kun hän tätä japanilaisuutta haikailee:     heittänyt tätä palloa mitenkään työläisille tai
37257: Onko hän kenties ajatuksissaan miettinyt sitä,        miten minä nyt sanoisin. Puhuin yleensä työstä
37258: perustuuko hänen japanilaisuusihanteensa esi-         ja olen edelleenkin sitä mieltä, koskeepa se nyt
37259: merkiksi siihen, että Suomessa ruvettaisiin ken-      sitten kansanedustajan työtä taikka lumen luon-
37260: ties lyhentämään vuosilomia, pidentämään työ-         tia taijotain muuta. Kuitenkin kysymyksessä on
37261: päivää jnp. kuten nyt Japanissa on? Teoriassa ja      se, että tulevaisuudessa, jos haluamme päästä
37262: tilastoissa maailman kansoille näytettäisiin, että    tästä lamasta, mikä meillä on, niin me pääsemme
37263: hyvä, Suomessa on 4-5 viikon vuosiloma, mut-          siitä ainoastaan työllä ja ainoastaan työllä me
37264: ta todellisuudessa se on 3 viikkoa, kun tehdään       saavutamme eurokunnon, joka on ehdoton vaa-
37265: sitten töitä kuitenkin. Tämäkö se ihanne on vai       timus, että me pysymme rattailla.
37266: mikä se on? Se kannattaa rehellisesti sanoa, jos
37267: tavoittelee esimerkiksi vuosiloman lyhentämistä          Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Keskus-
37268: ja työviikon pidentämistä.                            tan johtohenkilöt harjoittivat eilen täällä edus-
37269:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            687
37270: 
37271: kunnassa tiedonantokeskustelun alkaessa kak-          kasta. Niin minäkin haluaisin pitää. Meillä on
37272: silla korteilla pelaamista. Keskustan puheenjoh-      vain se ero, että ministeri Väyrynen on menossa
37273: taja, pääministeri Esko Aho sanoi puheenvuo-          EY:hyn, minä taas en, emme, koska mukaan
37274: rossaan: "Pyrkiessään EY:n jäseneksi Suomi on         mentyämme meillä ei ole mahdollisuutta olla
37275: valmis hyväksymään yhteisön nykyisen säännös-         puolueeton tai harjoittaa omaa rahapolitiik-
37276: tön, Maastrichtin sopimuksen sisällön ja Euroo-       kaamme. Ei ole myöskään harmonisoinnin to-
37277: pan unionin päämäärän." Keskustan ryhmäpu-            teutuessa mahdollista päättää omasta verotuk-
37278: heenjohtaja Seppo Kääriäinen sen sijaan puhui         sestamme. Kun verotulot supistuisivat Emun
37279: yhä hyvin laveasti reunaehdoista, jotka ovat          puitteissa tapahtuvan harmonisoinnin seurauk-
37280: kuitenkin tosiasiassa jo pudonneet neuvottelu-        sena 14--15 miljardia vuositasolla, seuraisi siitä-
37281: pöydän reunan yli, siis jo ennen neuvotteluihin       kin - siitäkin, pitää sanoa - rajuja paineita
37282: ryhtymistä, niin kuin pääministerin hyvin selke-      lisäleikkauksiin sosiaaliturvassa.
37283: älinjaisesta puheenvuorosta kävi ilmi.                    Kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjoh-
37284:     Tässä oli kysymys tietysti keskustan sisäisestä   taja Kimmo Sasi sanoi, että ulkomaankauppa-
37285: työnjaosta. Pääministeri puhui tyyliin "hyväk-        ministeri Pertti Salolainen on ollut kaiken aikaa
37286: symme kaiken, mitä vuoden 1957 Rooman sopi-           noin askeleen verran edellä Suomea Länsi-Eu-
37287: muksen ajoista lähtien viime vuoden joulukuun         roopan unioniin vietäessä. Kyllä siinä perää on.
37288: Maastrichtin kokoukseen saakka päätetty jo            Mitä kokoomus on esittänyt tänään, sitä sosiali-
37289: on". Puheenvuoro on luultavasti jo tänään levi-       demokraatit huomenna, keskusta ylihuomenna.
37290: tetty jakeluna EY:n päämajassa ja EY-jäsenmai-        Oikeistolla on kiistatta ollut hegemonia EY-
37291: den johtohenkilöille. Ed. Seppo Kääriäinen sen        prosessissa. Minä en kyllä kokoomuksen intoa
37292: sijaan piti television kautta tupailtaa jäsenyyden    mennä Euroopan yhteisöön ihmettelekään, sillä
37293: seuraamukset hyvin tuntevan ja niistä aiheelli-       EY:n uskontunnustus on sääntelemätön markki-
37294:  sesti edelleenkin syvästi huolissaan olevan kes-     natalous.
37295: kustapuolueen kenttäväen rauhoittelemiseksi.              Kun Brysselissä kuunteli EY-komission kor-
37296:     Rouva puhemies! Kun pääministeri ilmoitti         keita virkamiehiä, heilläkin oli pappien tapaan
37297:  Suomen sitoutuvan Maastrichtin päätöksiin            semmoinen kolmiyhteisyys, jota he koko ajan
37298:  semmoisenaan ja kaikkinensa, niin se tarkoittaa      toistivat. Papit sanovat aina, että Isä, Poika ja
37299:  sitoutumista paitsi sisämarkkinoihin, myös           Pyhä Henki. Nämä EY-komission korkeat vir-
37300:  raha- ja talousliittoon, jonka ytimiä ovat yhtei-    kamiehet käyttivät sanakolmikkoa: liberalisoin-
37301:  nen Länsi-Euroopan keskuspankki ja raha ecu          ti, harmonisointi ja direktiivi eli täydellinen
37302:  tai mikä tuon yhteisen rahan nimeksi mahtaa          markkinavapaus, samanlaiset säädökset eri jä-
37303:  tullakaan.                                           senmaihin, ja kun se ei muutoin toteudu, niin
37304:     Sitoutuminen Maastrichtin sopimukseen mer-        annetaan direktiivi. Tsaari antoi samanlaisia,
37305:  kitsee myös sitoutumista yhteiseen ulko- ja tur-     mutta niiden nimi oli ukaasi.
37306:  vallisuuspolitiikkaan, jonka jatkoksi tulee yhtei-       Kokoomuksen hinkua sääntelemättömään
37307:  nen puolustus, niin kuin tältä paikalta myös         markkinatalouteen en ihmettele, mutta sosialide-
37308:  Euroopan hyvin keskeinen johtaja Helmut Kohl         mokraattien valmiutta purkaa markkinatalou-
37309:  noin viikko sitten ilmoitteli. Tuo yhteinen puo-     den sääntelyä ja ohjausta minä kyllä ihmettelen,
37310:  lustus rakennetaan, kaikki on sen osoittamassa,      sillä sen tien päässä on kovan kapitalismin pa-
37311:  Weu:n sekä siihen kytkyssä olevan Naton perus-       luu.
37312:  talle. Nämähän ovat pääasiat Treaty on Europe-           Kaikkein huonoimmin käsitän kyllä niitä vih-
37313:  an Union -asiakirjassa, jota ei tietääkseni ole      reitä, jotka ovat EY:hyn menemisen kannalle
37314:  kyllä kansanedustajille suomenkielisenä edes         asettuneet. EY on luotu nimenomaisesti palaut-
37315:  jaettu. Jos näin on, se osoittaa, että ei hallitus   tamaan entisten eurooppalaisten suurvaltojen
37316:  eduskuntaa erityisen paljon arvosta, jos tämä        mahtiasema nyt yhdeksi nyrkiksi koottuna sekä
37317:  sopimus, josta täällä niin paljon puhutaan ja        kiihdyttämään talouskasvua. Talouskasvun
37318:  jonka varaan kaikki puheenvuorot hallituksen         kiihdyttämisen seurauksena on luonnonvarojen
37319:  puolelta rakentuvat, on eduskunnan jäsenille         käytön ja myös saasteiden lisääntyminen. Miten
37320:  jakamatta.                                           kasvukriittinen liike tällaista kasvun ihannointia
37321:      Rouva puhemies! Ulkoministeri Paavo Väy-         ja tavoittelua voi tukea, sitä minä vain ihmette-
37322:  rynen on julkisuudessa pitänyt yhä kiinni puolu-     len yksinkertaisena maalaispoikana.
37323:  eettomuudesta tosin sen sisältöä koko ajan ka-           Rouva puhemies! Tänään ulkomaankauppa-
37324:  ventaen ja myös omasta valuuttakurssipoliti.i~       ministeri Salolainen sanoi täällä parlamentissa,
37325: 688                                     21. Tiistaina 17.3.1992
37326: 
37327: 
37328: että ei pidä haikailla entisenlaisen puolueetto-     etenisi ja liittovaltio tulisi areenalle. Mietiskely
37329: muuden perään. Nyt alkoi siis voimistua painei-      siitä, kuinka monta prosenttia määrällisesti asi-
37330: ta puolueettomuuden poistamisen aikaansaami-         oista päätettäisiin suoraan Brysselissä ja monta-
37331: seksi jopa käsitteistöstäkin. Minun on mahdo-        ko Helsingissä, ei ole relevanttia. Brysselissä näet
37332: tonta käsittää, mistä tällainen puolueettomuu-       päätettäisiin jatkossa oleellisesta eli esimerkiksi
37333: temme vähättely kumpuaa. Mehän olemme har-           talouspolitiikan osalta sen ytimestä: verotuksen
37334: joittaneet puolueettomuuspolitiikkaa, ja se on       linjasta ja rahapolitiikasta. Niistähän sitten seu-
37335: ollut onneksi tälle kansalle. Olemme voineet         raa pääosa muusta päätännästä.
37336: pysyä konfliktien ulkopuolella ja rakentaa rau-          Keitä siten ovat ne jotka Brysselissä päättä-
37337: hanomaisesti maatamme pian 50 vuotta. Miksi          vät? Brysselissä ei ole mitään edistyksellistä ja
37338: luopua siitä, mikä hyväksi on koettu?                demokraattista hallintoa, kuten voisi luulla joi-
37339:     Maastrichtin hahmotelmiin sitoutuminen joh-      denkin vasemmistolaisten ja vihreiden puheen-
37340: taa ajan kanssa ilman muuta siihen, että olemme      vuoroja kuunnellessa. Siellä toimii suurimpien
37341: Weu:n sisällä ja sitä kautta kytkyssä myös Na-       yhtiöiden intresseistä liikkeelle lähtevä ja halli-
37342: toon, josta herra Kohl sanoi, että se on ykseys      tusten edustajista muodostunut päätöksenteko-
37343: Weu-Nato.                                            koneisto, jota päätöksentekoa "valvomassa" on
37344:     Sitä en niinkään pelkää, että Weu- Nato          noin 3 000 eri suuryhtiöiden päätoimista vaikut-
37345: kytkystä seuraisi se, että Suomessa olisi ulko-      tajaa eli lobbaajaa. Vahvin asema päätöksente-
37346: maalaisia joukkoja joissakin tilanteissa. Mutta      ossa on komissiolla, jota ei oikeastaan kukaan
37347: se uhka on suuri ja jopa todennäköinen, että         valvo, vaan joka paitsi valmistdee ja ehdottaa
37348: Suomen on annettava joukkojaan EY:n päättä-          tosiasiassa myös paljon päättää direktiiveillään.
37349: miin ja Weu:n toteuttamiin toimiin kriisitilan-      Ministerineuvoston taas muodostavat ministerit
37350: teissa. Konflikti, johon liittoutuneena voisimme     eri maista. EY-parlamentilla on vain lausunnon-
37351: joutua mukaan, voisi olla esimerkiksi Persian-       antajan osa.
37352: lahden äskettäin koetun kriisin jonkinlainen toi-        Brysseliin kun valta siirtyisi, se olisi nykyistä-
37353: sinto. Silloin meidänkin poikamme ja pojanpoi-       kin kauempana tavallisesta ihmisestä. Jo sillä
37354: kamme olisivat aseissa kaukana kotoaan. Keijo        olisi kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien
37355: Korhosen sanoin he seisoisivat niin, että "takana    kannalta vakavia seuraamuksia. Vaikutusmah-
37356: olisi Eurooppaa, länttä, edessä Aasiaa, itä".        dollisuudet edelleen vähenisivät. Tästä taas edel-
37357:    Niin kuin jo totesin, minusta ei ole mitään       leen seuraisi epäilemättä poliittisen aktiivisuu-
37358: syytä luopua puolueettomuudesta. Ei tietenkään       den edelleen heikentyminen. Kun ihmiset olisivat
37359: puolueettomuus ole syrjässäoloa meidän ajatte-       yhä passiivisempia poliittisesti, sosiaalivaltiota
37360: lumme mukaan, kun maapallomme kipeimpiä              olisi yhä helpompi purkaa, sillä sehän on saatu
37361:  ongelmia pyritään ratkaisemaan. Päinvastoin se      rakennettua ja pysyy pystyssä vain ihmisten
37362: on aktiivisen panoksen antamista perustavaa          aktiivisen vaikuttamisen ansiosta.
37363: laatua olevien ongelmien ratkaisemiseen. Blok-           Toinen todella suuri ongelma, joka liittyy EY-
37364: kiin kuuluvana meiltä vain puuttuvat edellytyk-      päätäntään, on se, että valta olisi myös parla-
37365: set purkaa esimerkiksi aikapommeista vaaralli-       mentaarisen kontrollin ulkopuolella. Se olisi to-
37366: sinta eli rikkaamman ja köyhemmän maailman           dellakin komissiolla ja sen noin 20 000-päisellä
37367: välistä konfliktia. Tuo konfliktihan on jo ole-      virkamieskunnalla, josta pääosa on tiettävästi
37368: massa "kylmänä" ja niin kuin jo sanoin siitä voi     juristeja. Nämä juristit sitten hyppyyttäisivät
37369: milloin tahansa tulla "kuuma".                       kansallisia parlamentteja jo mainituilla direktii-
37370:     Rouva puhemies! EY-jäsenyyden toinen va-         veillään. Olisimme siis Brysselissä toimivan "po-
37371: kava seuraamus puolueettomuuden menetyksen           litbyroon" alaisia, jonka muodostavat euroop-
37372:  ohella olisi demokratiavajeen paheneminen.          palaiset viinaset. Itse asiassa siellä istuvat kon-
37373:  Meillä on jo nyt erittäin vähää valtaa käyttävä     servatiivit ovat vielä kovalinjaisempia kuin mei-
37374: eduskunta, valitettavasti. Valtaa käyttää tässä      dän oma Viinasemme, jonka kanssa emme mei-
37375: maassa tosiasiassa hallitus, erityisesti valtiova-   naa täälläkään selvitä.
37376: rainministeriö ja sen virkamiehet, joilla on hyvin       Rouva puhemies! Vaihtoehtona ei ole eristäy-
37377: tiiviit siteet talouselämään.                        tyminen kansainvälisestä yhteistyöstä. Vaihtoeh-
37378:     EY-jäsenyyden myötä eduskunnan asema             tona on pitää päätösvalta maksimaalisesti omis-
37379: heikkenisi entisestäänkin. Päätöksistähän tehtäi-    sa käsissä ja kehittää samalla kansalaisten vaiku-
37380: siin yhä isompi osa Brysselissä, ajan kanssa siis    tusmahdollisuuksia kaikilla tasoilla.
37381: yhä isompi ja isompi osa, kun unioniajattelu             EY on tulliliitto. Toisin sanoen se suojaa
37382:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            689
37383: 
37384: markkinoitaan tullimuurilla. Tulliliittoon sitou-     suomalaiset saavat tietää, mikä EY/EU on ja
37385: tumisen sijasta ulkomaankaupan käynnissä              miten rajusti se kaventaa omaa päätösvaltaam-
37386: vaihtoehtona Suomen osalta on harjoittaa kaup-        me. Näin menetellen me autamme suomalaisia
37387: paa edelleenkin Länsi-Euroopan maiden kanssa          tekemään kansanäänestyksessä päätöksensä to-
37388: Eta-sopimuksen perusteella. Samalla on kehitet-       siasiatietojen pohjalta.
37389: tävä edelleenkin hyvin sitkeästi talousyhteistyötä
37390: Venäjän ja myös muiden alueiden kanssa, mu-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
37391: kaan lukien Japani, josta täällä äsken keskustel-     puhemies Pesälä.
37392: tiin minusta hieman sopimattomalla tavalla. Ei
37393: ole meidän asiamme ryhtyä sanomaan, että meil-
37394: le pitää ottaa Japanin malli. Meidän asiamme ei          Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
37395: ole myöskään sanoa, että Japanin asioiden pitää       Herra puhemies! Minä en kiinnittänyt suurem-
37396: olla toisin kuin meidän. Minusta kokoomuksen          paa huomiota ed. Tennilän puheenvuoroon
37397: edustajalta oli epäkorrektia ryhtyä tällaisia ver-    muuten, koska tiedän hänen kielteisen asenteen-
37398: tailuja suorittamaan. Me olemme me, Japani on         sa Suomen metsäteollisuuden ja metalliteollisuu-
37399: Japani.                                               den menestymiselle eli EY:hyn liittymiselle, mut-
37400:      Kansainvälisyyttä ei ole suinkaan sulkeutua      ta kalskahti korvaani hänen lausumansa, että
37401: Länsi-Euroopan blokkiin, johon kuuluu kuuti-          markkinatalouden sääntelyn purkamiseen ovat
37402: sen prosenttia maataloutemme väestöstä ja jota        sosialidemokraatit syyllistyneet. Haluaisin mie-
37403: kehitetään vastapainoksi paitsi USA:ta ja Japa-       lelläni tietää, mihin yksityiskohtiin tai kohtiin
37404: nia vastaan myös köyhää maailmaa vastaan. -           tämä ed. Tennilän mielipide perustuu, koska jos
37405: Jatkan hetken vielä, rouva puhemies.                  katsomme EY-maita Saksaa, Ranskaa, Englan-
37406:      Eurooppalaisen liittovaltion luomisen yksi       tia ja Italiaa ja edelleen siihen pian tulevia
37407:  keskeinen tavoite on pitää todellakin köyhä          Suomea, Ruotsia, Tanskaa, Norjaa ja Itävaltaa,
37408: maailma, maapallomme suuri enemmistö, edel-           niissä me olemme nimenomaan säännelleet
37409:  leenkin alamaisen asemassa. EY-maissa on nyt         markkinataloutta. Neuvostoliiton viimeinen
37410:  voimistumassa se henki, että rajat suljetaan köy-    presidentti Mihail Gorbatshov totesi, että niissä
37411:  hien maailman ihmisiltä ja köyhistä maista tul-      maissa, missä vapaa markkinatalous on tarpeek-
37412:  leita ihmisiä ajetaan ulos EY:n sisältä. Näin        si säännelty, ollaan juuri lähinnä sitä olotilaa,
37413:  siksi, että EY:n sisälläkin alkaa olla työvoima-     missä ihmisen on paras maailmassa tällä hetkellä
37414:  reserviä niin paljon, että kapitaalikin ajattelee,   elää. Sen sijaan niissä maissa, joissa on ehkä ed.
37415:  että sitä on jo riittävästi. Onhan työttömyysaste    Tennilän mielipiteen mukaan tarpeeksi säännel-
37416:  EY:n piirissä noin 10 prosentin tasolla, on ollut    ty markkinataloutta eli se on kokonaan kahleh-
37417:  jo pitkään ja niin näyttää olevan jatkossakin.       dittu, me tiedämme myös, minkälaista on ihmis-
37418:      Niin kuin jo sanoin, tarvittaessa Euroopan       ten siellä elää.
37419:  unionin elintärkeät edut aiotaan turvata vaikka-
37420:  pa voimatoimin Weu:ta kehittäen. Weu:n ja               Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-
37421:  Naton erohan on siinä, että Weu voi toimia           ra puhemies! Ed. Vähänäkilie minä haluan tode-
37422:  myös jäsenmaittensa rajojen ulkopuolella, kun        ta, että Pohjoismaissa ja eräissä muissakin Eu-
37423:  taas Naton säännöt ilmoittavat suoraan ja sel-       roopan maissa on varsin vahvasti säännelty
37424:  västi, että Nato toimii vain omalla alueellaan.      markkinatalous, ja sitä pidän sosiaalivaltion ra-
37425:  Elintärkeiksi eduiksi luetaan, kuten USA muu-        kentamisen ohella työväenliikkeen parhaana
37426:   ten jo tekeekin, esimerkiksi öljyn ja muiden        saavutuksena nyky-Euroopassa. Mutta EY:n
37427:   raaka-aineiden saanti halpaan hintaan kaikissa      perusideologia on liberalisointi, uusliberalismi,
37428:   tilanteissa. Minulle tällainen "kansainvälistymi-   markkinoiden vapauttaminen. Se on EY:n us-
37429:   nen" ei ole aitoa vaan suorastaan ahdistavaa.       kontunnustus, jos noin dramaattista ilmaisua
37430:       Rouva puhemies! Eduskunta tulee alistumaan      saa käyttää. Eli ideana on poistaa sääntely ja
37431:   hallituksen EY-kantaan, jäsenhakemus jätetään,      ohjaus ja antaa markkinavoimien ratkaista asi-
37432:   se on jo selvää. Lopullisesti asiasta päätetään     oita. Se on kovaa kapitalismia, ja se on pienen
37433:   kuitenkin vasta neuvottelujen jälkeen neuvoa-       ihmisen kannalta hyvin vakavaa.
37434:   antavassa kansanäänestyksessä ja sitä seuraa-          Minä en ole missään nimessä panemassa suo-
37435:   vassa eduskunnan käsittelyssä, joka saattaa         malaista puunjalostusteollisuutta ja metalliteolli-
37436:   mennä seuraavaan eduskuntaan. Me vasemmis-          suutta tullimuurin taakse. Siksi olen asettunut
37437:   tolaiset tulemmekin tekemään kaikkemme, jotta       kannattamaan Eta-sopimusta, joka talouden
37438: 
37439:  44 220204C
37440: 690                                       21. Töstaina 17.3.1992
37441: 
37442: 
37443: osalta antaa kaiken sen, mitä EY:kin. Ihan niin        tavallaan pohjannut omaan nationalistiseen aat-
37444: kuin Norjan ulkoministeriön korkea virkamies           teeseemme. Kaiken lisäksi olimme toisessa maa-
37445: sanoi, Etanja EY:n ero ei ole enää taloutta, se on     ilmansodassa sotimassa natsi-Saksan rinnalla.
37446: pelkkää politiikkaa. Tämä on norjalaisten sosia-       Meille Euroopan federalistien äänenpainot ovat
37447: lidemokraattien arvio.                                 tuntemattomia tai ovat jääneet melko vieraiksi.
37448:    Sitten on tietysti vielä haasteena luoda tähän      Se, että Euroopan vastarintaliikkeen traditio on
37449: maahan uutta teollisuutta, esimerkiksi elektro-        oleellinen osa EY:n aatehistoriaa, on suomalai-
37450: niikkaa, ja kuuluu siihen muukin korkeata tek-         sille hyvin tuntematon asia. Tämä tulee usein
37451: nologiaa tuottava ja sitä käyttävä teollisuus.         eurooppalaisissa keskusteluissa kuitenkin esille.
37452: Tässä voidaan sitten kompastella siihen, että EY           Kun Maastrichtin kokouksessa EY sitoo
37453: on tullimuurilla eristetty ja esimerkiksi kompo-       oman ulko- ja turvallisuuspolitiikkansa mm.
37454: nenttien tuonti voi vaikeutua.                         aseistariisuntaan ja Etykin periaatteiden toteut-
37455:                                                        tamiseen, mielestäni näissä tavoitteissa nähdään
37456:     Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Yritän      nyt enemmän mörköjä kuin olisi tarvis. Kun
37457: puheenvuorossani käsitellä Suomen suhdetta             EY :n yhtenä poliittisena tarkoitusperänä alusta
37458: EY:hyn ja tulevaan Euroopanunioniin muuta-             saakka on ollut sitoa Saksa selkeästi eurooppa-
37459: masta sellaisesta näkökulmasta, jotka ovat mie-        laiseen yhteistyöhön, tämä motiivi on varmasti
37460: lestäni jääneet tässä keskustelussa vähemmälle         yhä olemassa ja yhdistyneen Saksan jälkeen
37461: huomiolle. Lopuksi pyrin vastaamaan ed. Tenni-         varmasti entistä voimakkaampana.
37462: lälle kysymykseen, miten on mahdollista, että on           Arvoisa puhemies! Toiseksi kysymys euroop-
37463: olemassa vihreitä kansanedustajia, jotka tässä         palaisesta sulatusuunista aina välillä nousee esil-
37464: tilanteessa suhtautuvat suopeasti Suomen EY-           le. Aina silloin tällöin nähdään, että on synty-
37465: jäsenyyshakemukseen.                                   mässä uusi Eurooppa, jonka tarkoituksena olisi
37466:     Ensinnäkin puutun siihen argumenttiin, joka        sulattaa jollain tavalla kaikki eri kulttuuri vaikut-
37467: usein esitetään, että EY on syntynyt pelkästään        teet, muuttaa ne jonkintaisiksi harmaaksi euro-
37468: talouden tarpeista. Jos menee historiassa taakse-      massaksi, ja tämä sulatusuuniteoria on mielestä-
37469: päin 50-luvun alkuun ja lukee esimerkiksi Parii-       ni varsin mielikuvituksellinen.
37470: sissa 18.4.1951 allekirjoitetun sopimuksen Eu-             Ensinnäkin Eurooppa on täynnä pieniä kult-
37471: roopan hiili- ja teräsyhteisön perustamisesta,         tuureita. Se on monine kielineen ja paikalliskult-
37472: niin saattaa tulla vähän toisiin ajatuksiin. Tässä     tuureineen aivan erilainen kulttuurimosaiikki
37473: sopimuksessa, joka on tavallaan yhteisön ensim-        kuin esimerkiksi Yhdysvallat. Näitä kulttuureita
37474: mäinen suuri taloudellinen sopimus, ehkä sel-          ovat monet vallanpitäjät satojen vuosien ajan
37475: vemmin kuin koskaan myöhemmin ilmaistaan               pyrkineet sulattamaan osaksi omaa valtapiiriään
37476: ne poliittiset tavoitteet, joita eurooppalaiselle      siinä kuitenkaan onnistumatta. Pienet kulttuurit
37477: yhteisölle silloin asetettiin. Pariisin sopimus läh-   ovat olleet täällä vahvoja. V skon, että ne tulevai-
37478: tee tarpeesta säilyttää rauha Euroopassa, lähtee       suudessakin ovat. Jos EY:llä olisi tällaisia sula-
37479: ajatuksesta säilyttää eurooppalainen sivilisaatio      tuspyrkimyksiä, se ei tulisi niissä onnistumaan,
37480: ja edistää sitä. Se lähtee solidaarisuuden ajatuk-     ja tietääkseni sillä ei edes tällaisia pyrkimyksiä
37481: sesta eri Euroopan maiden välillä ja siitä, että       ole. Joka luulee, että lähivuosina tai -vuosikym-
37482: vanhoja tai ikivanhoja verisiä vihollisuuksia          meninä saksalaiset harmonisoidaan ranskalais-
37483: Euroopassa pyrittäisiin tulevaisuudessa välttä-        ten kanssa tai englantilaiset harmonisoidaan es-
37484: mään. Kun nämä sanat on kirjoitettu 1950-              panjalaisten kanssa, elää jollakin mielikuvituk-
37485: luvun alussa Pariisin sopimukseen, niin toisen         sen planeetalla. Kansalliset erot ovat valtavan
37486: maailmansodan kokemukset ovat olleet hyvin             suuria, kulttuurierot valtavan suuria, ja sellaisi-
37487: tuoreessa muistissa, varsin lähellä. Uskon, että       na ne tulevat säilymään. Alueiden Eurooppa on
37488: ne sanat silloin ovat olleet totisinta totta euroop-   jo nyt hyvin todellista arkipäivää monissa iden-
37489: palaisessa kehityksessä.                               titeetiltään vahvoissa maakunnissa ja siellä, mis-
37490:     Kun tänään puhuttiin federalisminja nationa-       sä eri valtiot eivät ole kyenneet edes alistamaan
37491: lismin välisestä vedenjakajasta Euroopassa, na-        paikallisen kielen ja kulttuurin elinvoimaisuutta,
37492: tionalismi monelle etelä- ja keskieurooppalaisel-      vaikka ovat sitä joskus yrittäneet.
37493: le tuo ennen kaikkea mieleen natsi-Saksan ja               Herra puhemies! Kolmantena on kysymys
37494: siitä saadut kokemukset. Suomelle koko tämä            puolueettomuudesta ja idän ja lännen ristiriidas-
37495: eurooppalainen aatekeskustelu on varsin vieras-        ta. Siitä keskusteltiin jo tänään aiemmin. Suomi
37496: ta. Meidän oman kansallisvaltiomme synty on            on lähestymässä nähdäkseni klassista puolueet-
37497:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              691
37498: 
37499: tomuuden määritelmää eli sitä tavallaan satoja         paluupostissa pitäisi tulla varoja ainakin maata-
37500: vuosia vanhaa puolueettomuuden määritelmää             louden tukeen ja syrjäseuduille ja milloin mihin-
37501: sen määritelmän sijaan, johon sisältyivät myös         kin. Tämä ajattelu on mielestäni selkä edellä
37502: kylmän sodan aikaiset erikoissuhteemme Neu-            Eurooppaan menemistä. Kun jäsenhakemusta
37503: vostoliittoon. On selvää, että tämän päivän tilan-     tehtäessä vielä poltellaan vainovalkeita niin kuin
37504: teeseen meidän aikaisemmat määritelmämme               joku vainalainen jossakin olisi nyt meitä uhkaa-
37505: ovat varsin pitkälle venytettyjä ja tänä päivänä       massa, niin ei se Suomi-kuva tästä nyt ainakaan
37506: tarpeettomia. Poliittisesti nimittäin koko lännen      Euroopassa kirkastu.
37507: käsite on muuttumassa. Venäjä ja monet uudet              Vainovalkeiden ja rahanpyyntöjen sijaan olisi
37508: Ivy-maat ovat aidosti etenemässä tiellä kohti          toivonut, että EY:lle olisi viestitetty, mitä kysy-
37509: markkinataloutta, demokratiaa ja ihmisoikeuk-          myksiä me suomalaiset 90-luvun Eurooppa-poli-
37510: sien kunnioittamista. Jos tämä kehitys jatkuu          tiikassa pidämme keskeisinä. Minulla on ollut se
37511: myönteisen kuten toivon, poliittinen länsi ulot-       käsitys, että suomalaisten kesken vallitsee varsin
37512: tuu yhä idemmäs ja perinteinen itä - länsi-            suuri yksimielisyys mm. siitä, että ympäristöky-
37513: vastakkainasettelu muuttuu. Sen tilalle ehkä tu-       symykset, tasa-arvokysymykset, sosiaaliturva
37514: levat uudet uhkakuvat, joihin esimerkiksi ed.          ovat tärkeitä meille myös uudessa eurooppalai-
37515: Paloheimo viittasi vihreiden ryhmäpuheenvuo-           sessa yhteistyössä. Sellainen viesti olisi Suomen
37516: rossa. Toivottavasti näitäkään uhkakuvia ei syn-       tullut jäsenhakemuksen yhteydessä Eurooppaan
37517: ny.                                                    lähettää.
37518:     Näissä olosuhteissa Suomen on mielestäni               Herra puhemies! Menettelytavoista tai neu-
37519: tehtävä selväksi, että se on valmis harjoittamaan      vottelutavoitteiden asettamisesta. Tämä tiedon-
37520: EY-maiden kanssa sellaista turvallisuuspolitiik-       antokäsittely sinänsä eduskunnassa on ollut
37521:  kaa, joka tähtää Etykin periaatteiden: rauhan,        farssi kuten on todettu, koskipa se sitten äänes-
37522: demokratian ja ihmisoikeuksien, turvaamiseen           tysmenettelyä tai tiedonannon ja tulevan selonte-
37523: Euroopassa ja lähialueillamme. Irakin ja Jugo-         kovastauksen välisiä suhteita neuvottelutavoit-
37524:  slavian tapahtumat ovat esimerkkejä siitä, min-       teita määrättäessä. Hallitus ei ole kyennyt anta-
37525:  kälaisten konfliktien kanssa 90-luvulla olemme        maan yksiselitteisiä vastauksia, miten neuvotte-
37526:  tekemisissä. Suomen ei tällaisissa kriiseissä pidä    luissa edetään tästä eteenpäin ja mikä toisaalta
37527:  eikä tarvitse jättäytyä sivustakatsojaksi tai olla    tiedonannon ja toisaalta selontekovastauksen
37528:  vain Euroopan turvallisuuden vapaamatkustaja          rooli tulee olemaan.
37529:  vaan voimme kyllä kantaa oman kohtuullisen               Vaikka valtiosääntö ei vielä annakaan edus-
37530:  osamme uusista Euroopan turvallisuusrakenteis-        kunnalle ulkopoliittista valtaa, olisi ehdottomas-
37531:  ta.                                                   ti oikea menettely tästä eteenpäin nojata neuvot-
37532:      Vanhassa Euroopassa Jugoslavian kriisin ta-       teluissa eduskunnan valmistamaan selonteko-
37533:  painen konflikti olisi johtanut vain siihen, että     vastaukseen, ja hallituksen tulisi näiden neuvot-
37534:  Jugoslavian naapurimaat, esimerkiksi Unkari ja        telujen kestäessä myös kysyä eduskunnan mieli-
37535:  Itävalta, olisivat mobilisoineetjoukkonsaja ken-      pidettä ja kantaa kaikkiin niihin asioihin, jotka
37536:  ties sekaantuneet tähän alueelliseen konfliktiin.     neuvotteluissa nousevat esiin.
37537:  Tämä on se vanha konsepti, joka tunnetaan                 Herra puhemies! Lopuksi ajatteli vastata ed.
37538:  molempien maailmansotien synnystä. On kor-            Tennilälle, koska itse kuulun niihin vihreisiin,
37539:  kea aika, että uudet, koko Eurooppaa koskevat         jotka aikovat äänestää täällä sen puolesta, että
37540:  turvallisuusrakenteet korvaavat tällaiset kan-        Suomi hakee EY:n jäsenyyttä. Minulta on ed.
37541:  salliset ja mielestäni hyvin vaaralliset mallit Eu-   Tennilän tavoin monta kertaa kysytty, eikö EY
37542:  roopassa.                                             edusta juuri kaikkea päinvastaista kuin se, mitä
37543:      Puhemies! Neljäntenä kysymyksenä Suomen           vihreät ovat ajamassa, täysin päinvastaisia arvo-
37544:  tavoitteet yhteisöpolitiikassa. Nähdäkseni kaik-      ja kuin luonnonsuojeluliike taikka vihreät edus-
37545:   kein keskeisin asia eli Suomen asettamat tavoit-     tavat.
37546:  teet omalle politiikalleen Euroopan yhteisössä            Omassa ajattelussani lähden ensinnäkin siitä,
37547:  ovat jääneet sekä hallituksen tiedonannossa että      että Euroopassa tarvitaan yhteistyötä. Sitä ei ole
37548:   osin täällä käytävässä keskustelussa huomiotta.      tällä hetkellä siellä liikaa tai täällä liikaa, vaan
37549:   Mielestäni ministeri Salolaisen puheenvuoro tä-      sitä on Euroopassa liian vähän myös ympäristö-
37550:   nään oli tästä positiivinen poikkeus. Muuten         politiikan saralla. Vaikka EY:n ympäristöpoli-
37551:   näyttää siltä, että Suomi olisi anomassajäsenyyt-    tiikka on nyt lähtenyt liikkeelle, sitä ei mielestäni
37552:   tä jonkinlaiseen köyhäinhoitorahastoon, josta        vielä juurikaan voi kehua, mutta siellä on asetet-
37553: 692                                        21. Töstaina 17.3.1992
37554: 
37555: 
37556: tu ensimmäiset tavoitteet mm. yhteiselle euroop-        tamista, minun ajatteluni mukaan, ja siitä tulee
37557: palaiselle ympäristöverotukselle koskien hiilidi-       ympäristösaasteita. Minä en pysty tätä perus-
37558: oksidiverotusta ja yhteiselle eurooppalaiselle          kysymystänne ymmärtämään: Jos te olette kas-
37559: ympäristönormistolle, joka toivottavasti tulevai-       vukriittinen, miten te voitte tukea kasvua kiih-
37560: suudessa tulee estämään tällaisen, miksi sitä           dyttävää systeemiä?
37561: kutsuisi, ympäristövapaamatkustuksen Euroo-                Kyllä kriisejä pitää hallita, mutta siihen ei
37562: passa eli estäisi sellaisten alueiden synnyn, jotka     tarvita EY-systeemiä eikä sen armeijaa. Nyt on
37563: eivät noudata yhteistä normistoa.                       olemassa YK ja sen puitteissa ovat päätökset
37564:     Näen, että kysymys EY:n tulevan politiikan,         tekemässä kaikki maailman valtiot. Se on minus-
37565: myös sen ympäristöpolitiikan, sisällöstä on en-         ta erittäin hyvä elin ja paras elin kriisien hallin-
37566: nen kaikkea poliittisen taistelun kysymys. Niille,      taa varten ja syntyneitä konflikteja ratkaise-
37567: jotka kritisoivat EY:tä erityisesti sen kritiikittä-    maan. YK:han Jugoslaviassakin on kuitenkin se,
37568: män talouskasvun ajamisen vuoksi, voi tietysti          jonka toimesta tätä kriisiä ratkaistaan. Tuntuu
37569: esittää vastakysymyksen, eikö esimerkiksi Suo-          siltä, että ed. Haavisto olisi halunnut sinne
37570: men hallitus aja juuri tällä hetkellä saman tyyp-       heittää jo Weu-joukot. Oliko tämä ymmärrettä-
37571: pistä tavoitetta, toisin vähän huonolla menestyk-       vä näin? Onko siviilipalvelusmies itse valmis
37572: sellä.                                                  lähtemään sinne aseet kädessä? (Ed. Gustafsson:
37573:     EY:n tavoitteet, ne jotka sillä ovat nyt ja ne      Emme me muut näin ymmärtäneet!) - Minä
37574: jotka sille tulevat, ovat poliittisen taistelun kysy-   ymmärsin, että EY:n olisi pitänyt pystyäjotakin
37575: mys ja tulevat olemaan niiden osien summa,              tekemään kättä pidemmän kanssa, koska puheet
37576: joista EY:ssä tavoitteiden suhteen päätetään.           eivät auttaneet. Olinko väärässä?
37577:     Jos voisimme aloittaa ikään kuin eurooppa-              Mutta tehän ette ole mukana kaikessa pää-
37578: laisen yhteistyön nyt tyhjältä pöydältä, voisin         töksenteossa ja kaikissa päätöselimissä. Miksi
37579: itse ajatella sitä, että esimerkiksi Etyk-prosessi,     vihreät eivät sitten ole hallituksessa? Tämähän
37580: Etyk-järjestelmä, tarjoaisi paremmat laajemmat          on sama kysymys. Te olisitte voineet siellä saada
37581: puitteet eurooppalaiseen yhteistyöhön siinä mie-        aikaan sen, että Vuotoksen altaasta olisi tehty
37582: lessä, että siinä valmiiksi on mukana suurempi          vähän pehmeämpi päätös eli pikkuisen enem-
37583: joukko eurooppalaisia maita. Näyttää kuitenkin          män reunaehtoja sille, mitä Lappi saa, kun allas
37584: siltä, että EY on saanut ilmaa siipiensä alle myös      tehdään. Tämähän on sama dilemma aina, että
37585: laajenemismielessä eli Itä- ja Keski-Euroopan           kun mukaan menee, niin voi vähän päättää,
37586: maat ovat kehittämässä yhteistyötä EY:n kans-           mutta silloin voi joutua luopumaan myös siitä
37587: sa. Siinä mielessä itse ajattelen, että siitä on nyt    pääasiastaan.
37588: tulossa se eurooppalainen keskeinen yhteistyö-
37589: foorumi 90-luvulla, joka meidän on tavallaan               Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):
37590: hyväksyttävä, mutta samalla omat tavoitteemme           Arvoisa puhemies! Taitaa tulla enemmän kysy-
37591: sille asettaen.                                         myksiä kuin mihin kahdessa minuutissa ehtii
37592:                                                         vastata, mutta lähden EY:stä, talouskasvusta ja
37593:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-          ympäristötekijöistä.
37594: ra puhemies! Hetken haluan jatkaa vielä debattia           Ensinnäkin kuten aikaisemmin olemme to-
37595: ed. Haaviston kanssa, koska minua todella kiin-         denneet bruttokansantuote sinänsä ei välttä-
37596: nostaa, miten kasvukriittinen liike vihreät voi         mättä mittaa kaiken tuotannon ympäristövai-
37597: olla kasvun kiihdyttäjäksi luodun EY:n kannal-          kutuksia, vaan ne voivat olla paremmat tai
37598: la. Minulle tämä ei vielä selvinnyt äskeisestä          huonommat monesta muusta asiasta riippuen,
37599: puheenvuorosta. EY luotiin kiihdyttämään kas-           ja EY:ssä ollaan nyt vihdoin omaksumassa jär-
37600: vua, ja sitähän tulee. Esimerkiksi meille esitetyt      jestelmä, jossa myös ympäristökustannukset
37601: tutkimustulokset osoittavat, että kasvua tulee.         tulevat todellisiin tuotteiden hintoihin mukaan.
37602: Mutta siellä on esimerkiksi tyhjää "kasvua". Sitä       En minä ainakaan sinänsä taloudellista opti-
37603: tulee, kun bruttokansantuote omalaatuisesti las-        mointia vastusta: Jos jokin tuote on halvempi
37604: ketaan mm. liikenteen kasvusta. Tulee paljon            tuottaa jossakin, jos siellä on siellä raaka-ainei-
37605: ristikkäiskuljetuksia, ja se on kasvua sekin, mut-      ta, jos siellä on energiaa, niin ehkä sitten kan-
37606: ta se on samalla myös ympäristöhaittojen tuotta-        nattaa siellä tuottaa. Ei tavallaan keinotekois-
37607: mista. Kun kaikki rajapyykit pois otetaan ja            ten rajojen tai keinotekoisten tullien asettami-
37608: rajatarkistukset lopetetaan, kuljetellaan tavaroi-      nen välttämättä ole ympäristön kannalta se
37609: ta edestakaisin, ja siinä tulee ihan turhaa kuljet-     ihanteellisin muoto.
37610:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              693
37611: 
37612:    Toinen asia on se, että EY:n sisällä käydään       miselle on. Koko Euroopan yhteisön ydin on
37613: tällä hetkellä esimerkiksi erittäin voimakasta        nimenomaan juuri tässä.
37614: taistelua siitä, tuleeko pääpaino rautatiekulje-
37615: tuksille vai maantiekuljetuksille, minne normisto         Ed. T e n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
37616: tulee asettumaan. Kun itse uskon, että suomalai-      ra puhemies! Kyllä EY:n idea on kiihdyttää
37617: nen teollisuus on jo Euroopassa ja se tulee           kasvua. Kyllä minä EY:n ideologiat tunnen ja
37618: pelaamaan juuri niillä pelisäännöillä, joita tässä    vierastan tätä ajatusta, koska siinä kasvussa on
37619: eurooppalaisessa yhteisössä asetetaan, niin mie-      paljon keinotekoista mukana. Kyllä me tarvit-
37620: luummin olisin mukana vaikuttamassa siihen            semme tuotantoa, palveluja jne., mutta sellaista
37621: edes pieneltä osin, millaisiksi ne normit, tavoit-    doping-kasvua en voi pitää oikeana ajatteluna
37622: teet, siellä muodostuvat, kuin katsoisin täältä       ollenkaan. (Ed. Hämäläinen: Sitä varten siellä
37623: vierestä esimerkiksi suomalaisen teollisuuden         onkin ympäristöverot!)
37624: selityksiä siitä, että voittehan täällä Suomen            Mitä tulee siihen EY:n autuaaksi tekevyyteen
37625: parlamentissa kaikenlaista esittää, mutta nämä        esimerkiksi työllisyyskysymyksessä, niin pahin
37626: kovat faktat, kovat ympäristömääräykset pääte-        tilanne on nyt Irlannissa, 17 prosentin työttö-
37627: tään siellä EY:ssä ja niitä noudatetaan sitten        myys, ja erittäin monissa EY-maissa 10 prosent-
37628: täällä pienimpiä piirtoja myöten.                     tia. Ei tämä kysymys nyt ihan kovin yksinkertai-
37629:    Tällaisille sivuraiteille-minusta on vaarana       nen ole.
37630: - koko suomalainen politiikka monessa muus-               Sitten vielä tavaroiden kuljetteluun: Minä en
37631: sakin mielessä kuin ympäristömielessä ajautuu,        pidä järkevänä sitä, että tavaroita noin vain
37632: ellemme ole tavalla tai toisella mukana tässä         sinne tänne kuljetellaan varsinkin, jos niitä voi-
37633: keskeisessä eurooppalaisessa päätöksenteossa.         daan tuottaa esimerkiksi paikallisesti, mistä ai-
37634:                                                       kaisemmin puhuttiin. Varsinkin kun EY on
37635:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-        tulliliitto, niin voi johtaa siihen, että se mikä
37636: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä on kasvu-          ennen on voitu ostaa läheltä tai viedä lähelle,
37637: kriittisyydessään joko ymmärtänyt väärin koko         joudutaankin nyt viemään EY:n sisällä kauas.
37638: EY:n perusfllosofian tai sitten hän käyttää tätä
37639: eräänlaisena verukkeena. Totta kai on niin, että         Ed. A l a - N i s s i l ä : Herra puhemies!
37640: kun tavara kulkee maasta toiseen, maanosasta          Olisin lyhyesti tuonut esille oman näkemykseni
37641: toiseen, aina syntyy liikennettä. Näin on käynyt      Suomen integraatiovaihtoehdoista ja myös lyhy-
37642: silloin, kun ne ovat ylittäneet rajat, ja niin käy    esti kommentoinut käytyä keskustelua liittyen
37643: silloinkin, kun rajamuodollisuudet tulevat vähe-      Suomen tulevaan talouspolitiikkaan integroitu-
37644: nemään.                                               vassa Euroopassa.
37645:     Mutta ed. Tennilä on aivan oikeassa siinä,           Suomen EY-hakemuksesta päättäminenhän
37646: kun hän sanoi, että kasvun tavoitteleminen on         on viime kädessä hallitusmuodon mukaan tasa-
37647: ollut koko EY:n perustamisen ydin. Niin onkin,        vallan presidentin asia, ja täällä eduskunnassa
37648: ja juuri siitä syystä mekin olemme valmiit omalta     näyttää hakemuksella olevan runsaan kahden
37649: osaltamme uskomaan sen myönteisiin vaikutuk-          kolmasosan kannatus. EY-hakemus on siten
37650: siin. EY on perustettu nimenomaan rapautuvien         väistämätön tosiasia. Mielestäni Suomen olisi
37651: teollisten rakenteiden kmjaamiseksi. EY on pe-        tullut valita hitaamman ja varovaisemman integ-
37652: rustettu nimenomaan tuotannon voimistamisek-          raation tie ja katsoa Eta-ratkaisu ensin. Täällä
37653: si, niin että ennen niin ylpeä teollinen Eurooppa     eduskunnassahan ei hitaamman vaihtoehdon
37654: uudelleen pystyisi nousemaan uusilla rakenteilla      kannatusta varsinaisesti lopullisessa äänestyk-
37655: uutta yhteistä tulevaisuutta kohti, takaamaan         sessä mitata, koska mukana on myöskin halli-
37656: ihmisille paremmin työtä ja toimeentuloa.             tuksen luottamus.
37657:     Sen vuoksi minä ihmettelen: Ed. Tennilä var-         Tilanne on jossain määrin ristiriitainen, mutta
37658: masti on täällä Suomessa yhtä murheellinen kuin       mielestäni on kuitenkin erityisesti Suomen maa-
37659: mekin siitä, että meillä taloudellinen kasvu ei       kuntien kannalta parempi, että keskeisiin reuna-
37660: ainoastaan ole hidastunut vaan syöksynyt suo-         ehtoihin sitoutunut Ahon hallitus suorittaa neu-
37661: rastaan räjähdysmäisesti alaspäin. Kun hän on         vottelut, kuin se, että neuvottelut vetäisi poliitti-
37662: varmasti nähnyt sen seuraukset, niin minä ih-         sen kriisin jälkeen kriittiselle lähestymistavalle
37663: mettelen, että hän ei tässä tilanteessa kykene        immuuni hallituskokoonpano.
37664: näkemään niitä etuja, joita toisaalta yhdentymi-         Pääministeri Aho on eri yhteyksissä korosta-
37665: sestä taloudelliselle kasvulle, ihmisten työllisty-   nut reunaehtojen merkitystä. Tiedonanto keskus-
37666: 694                                      21. Tiistaina 17.3.1992
37667: 
37668: 
37669: telussa pääministerin puheenvuorossa reunaeh-         teen tulisi jonkinlainen Texas-ilmiö. Texasissa
37670: tokysymykset eivät kuitenkaan tulleet selkeästi       nimittäin talous heiluu jyrkästi öljyn hinnan
37671: esille. Tässä suhteessa selventävä puheenvuoro-       vaihdellessa.
37672: kin pääministeriitä olisi paikallaan.                     Tästä syystä kannattaa tutkia muitakin ta-
37673:     Haluaisin korostaa ed. Kääriäisen ryhmäpu-        louspolitiikan liikkumamahdollisuuksia kuin tu-
37674: heenvuorossa ollutta mainintaa, että mikäli neu-      lopolitiikkaa. Aivan oikein voi ekonomisteilta
37675: votteluissa osoittautuu, että Suomi ei pysty saa-     kysyä, mikä olisi se muu vaihtoehto vaikuttaa
37676: vuttamaan olennaisissa kansallisissa tavoitteis-      talouspolitiikan kuin tulopolitiikka. Valuuttapo-
37677: saan tyydyttävää neuvottelutulosta, silloin on        litiikan tietty joustavuus voisi olla yksi tällainen
37678: oltava rohkeutta ja selkärankaa tarvittaessa sa-      keino Emun kolmannenkin vaiheen toteutuessa
37679: noa myöskin "ei". Myös väärään suuntaan läh-          ensi vuosituhannen vaihteessa. Siksi se kannat-
37680: teneet neuvottelut on voitava tarvittaessa vihel-     taa selvittää.
37681: tää poikki.                                               Täällä on paljon puhuttu myös elintarvike-
37682:     Suomi ei mielestäni missään vaiheessa saisi       talouden uhkakuvista. Nehän ovat todellisuutta
37683: ajautua kokonaan vaihtoehdottomuuden tilaan           ja luovat maakuntiin ja maaseudulle todellisen
37684: integraatiossa ja siksi myös vaihtoehtokeskuste-      uhan. Maatalouden eri tuotantomuodoissa ja
37685: lun olisi hyvä jatkua jäsenyyshakemuksesta riip-      erityisesti kasvinviljelyssä tilanne on tietysti vai-
37686: pumatta ja tehostuakin. Onhan eri mahdolli-           kein. Tästä syystä tiedonannon painotus elintar-
37687: suuksia, jotka voivat kariuttaa jäsenyyshake-         viketalouteen on paikallaan. Siirtymäajathan ei-
37688: muksenja viivyttää sitä. Tästä on kokemuksia jo       vät riitä elintarviketaloudelle, vaan tarvitaan
37689: Eta-ratkaisun osalta, joka vain venyy ja vanuu.       myös välttämättä pysyviä järjestelyjä ja myös
37690: Vaihtoehtokeskustelussa tulisi välttämättä pääs-      tehokkaita kotimaisia sopeuttamistoimia. Tässä
37691: tä myös konkreettisemmalle tasolle. Pelkkä iso        mielessä kannattaa erityisesti korostaa energia-
37692: "ei" ei vaihtoehdoksi riitä.                          tuotannon, erityisesti biodieseltuotannon, mah-
37693:     Täällä on käyty keskustelua talouden ongel-       dollisuuksia ja niiden hyödyntämistä. Kun läh-
37694: mista ja sopeutumisesta nopeaan integraatioon.        demme siitä, että Suomi hoitaa oman puolustuk-
37695: Onkin niin, että talouden tämän hetken lama,          sensa, niin siihen liittyy keskeisesti oma
37696: valtiontalouden suuret vaikeudet ja erityisesti       elintarvikehuolto. Lopuksi haluan korostaa elin-
37697: rahamarkkinakriisi tekevät Suomelle välttämät-        tarviketalouden osalta sitä, että kun haemme
37698: tömät sopeutumistoimet kovenevaan kansainvä-          tehokkuutta, niin sitä tulisi välttämättä ohjata
37699: liseen kilpailuun nyt varsin vaikeiksi ja ehkä        myös alueellisesti niin, että niillä alueilla,
37700: mahdottomaksikin nopeassa integraatiossa.             esimerkiksi Varsinais-Suomessa ja Lounais-Suo-
37701: Voipa käydä niinkin, että talouden ongelmat           messa, missä on parhaat edellytykset, on mah-
37702: johtavat siihen, että integraatio ei toteudu kaa-     dollisuudet tehokkaaseen tuotantoon ja sitä
37703: vailulla tavalla. Tämä tosiseikka on nyt syytä        kautta tehokkaaseen kustannusjahtiin, mikä on
37704: tiedostaa, kun mietitään, miten integraatiossa        edessä.
37705: edetään. Suomen talous valitettavasti ei ole val-         Herra puhemies! Totean lopuksi, että kriitti-
37706: mis kovaan avoimeen eurooppalaiseen kilpai-           nen suhtautuminen Suomen integraatiovaihto-
37707: luun tällä hetkellä.                                  ehtoihin on viisautta neuvotteluprosessin aika-
37708:     Ulkoministeri Paavo Väyrynen on Optio-leh-        na. Lopulliset ratkaisut on tehtävä ainoana pe-
37709: den haastattelussa mielestäni varsin ansiokkaas-      rusteena selkeästi Suomen kansallinen etu.
37710: ti, miltei valtiomiesmäisesti, käsitellyt niitä on-
37711: gelmia, mitä meno yhteiseen talous- ja rahapoli-         Ed. H ä m älä i ne n: Herra puhemies!
37712: tiikkaan toisi mukanaan. Haastattelua on täällä-      Kansallinen keskustelu on selkiinnyttänyt asetel-
37713: kin ehkä tahallisesti ymmärretty väärin. Kyse ei      mia suhteessa EY:hyn, ja keskustelu on osoitta-
37714: ole - haastattelun nimenomaisen maininnan-            nut eduskunnassakin, että meillä on varsin tur-
37715: kaan - mistään tämän hetken devalvaatiospe-           vallinen enemmistö EY-hakemuksen puolusta-
37716: kulaatioista. Ongelmahan on se, että meillä kan-      jia. Sen sijaan keskustelu ei ole selkiinnyttänyt
37717: santalouden peruspilari, metsäteollisuus, on eri-     kannanottoja siihen, minkälaista EY:tä me
37718: tyisen suhdanneherkkä. Samoin Suomen talou-           olemme kohtaamassa, eikä keskustelua myös-
37719: den rakenne on eurooppalaisittain poikkeuksel-        kään siitä, minkätaisin eväin me olemme itse
37720: lisen yksipuolinen. Jos meillä ei tulopolitiikan      sinne lähdössä. Ed. Ala-Nissilän äskeinen pu-
37721: ohella ole mitään muita välineitä vaikuttaa suh-      heenvuoro oli hyvä esimerkki siitä. Painotukset
37722: danteisiin, olemme vaikeuksissa. Suomen talou-        niin EY :n vastustajilla kuin puolustajilla näyttä-
37723:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              695
37724: 
37725: vät olevan kovin erilaiset - toivomukset ja               sen ja valmis astumaan eurooppalaiseen talous-
37726: tavoitteet samoin.                                        yhteistyöhön, me edelleenkin arvovaltaisten hal-
37727:     Hallitus on ilmoittanut hyväksyvänsä                  lituksen jäsenten piiristä olemme kuulleet lau-
37728: Maastrichtin sopimuksen ja kaikki sitä ennen              suntoja, jotka poikkeavat tyystin siitä yhteisym-
37729: EY:ssä hyväksytyt asiakirjat. Se on ilmoittanut           märryksestä, jonka Euroopan valtiot Maastrich-
37730: hyväksyvänsä tavan, jolla EY:tä ollaan syventä-           tissa olivat saavuttaneet. Tarkoitan nyt sitä kes-
37731: mässä kohti länsieurooppalaista unionia. Sen              kustelua, johon ed. Ala-Nissiläkin puheenvuo-
37732: vuoksi ei ole voinut olla hämmästyen kuuntele-            rossaan viittasi, eli ministeri Väyrysen lausuntoja
37733: matta niitä erilaisia painotuksia ja tulkintoja,          rahapolitiikasta ja liikkuvan valuuttakurssipoli-
37734: joita tänäänkin mm. ulkopolitiikasta, turvalli-           tiikan tarpeellisuudesta jatkossakin eurooppalai-
37735: suuspolitiikasta ja puolustuspolitiikasta nimen-          sessa talousunionissa.
37736: omaan hallituksen edustajilta on saatu kuulla.                Tuntuu, että koko yhdentymisen perusajatus-
37737:     Me sosialidemokraatit olemme arvioineet               ta ei ole kaikin osin oivallettu. Koko yhdistymi-
37738: niin, että meidän on mahdollisuus sopeuttaa               sen perusajatushan on tietysti se, että ei talous-
37739: puolueettomuuspolitiikkamme Maastrichtin so-              politiikalla - rahapolitiikalla, muuttuvilla va-
37740: pimuksen tavoitteisiin, mutta näyttää siltä, että         luuttakursseilla tai erilaisella korkopolitiikalla
37741: hallitukselle tuottaa tavattomasti vaikeuksia             - eurooppalaisen yhteisön mikään jäsenmaa
37742: oman asetelmaosa määrittely. Meillä on ilmei-             hankkisi itselleen kohtuuttomia kilpailuetuja toi-
37743: sesti liian pitkään ulkopolitiikassa totuttu siihen,      siinsa nähden. Devalvaatio on yksi sellainen
37744: että asioita on ilmaistu kanonisoimalla. Nyt on           keino, jota pidetään aggressiivisenaja tuomitta-
37745: edelleen se vaara olemassa, että haetaan muotoa,          vana kilpailuna. Ei aggressiivista, tuomittavaa
37746: jolla uuden ulkopolitiikan määrittely jälleen ker-        kilpailua tee toiseksi se, että puhutaanjoustavien
37747:  ran kanonisoidaan.                                       valuuttakurssien nimellä samasta asiasta.
37748:     Uudessa yhdentyvässä Euroopassa ei kuiten-                Kyllä hallituksen nyt täytyy ennen kaikkea
37749:  kaan näillä kananisoiduilla muodoilla kovin pit-         ryhdistäytyä omassa piirissään ja ryhtyä laati-
37750:  källe selvitä. Meillä täytyy olla selkeitä konkreet-     maan maalle sellaista talouspoliittista ohjelmaa,
37751:  tisia vastauksia niihin erilaisiin tilanteisiin, joita   jolla me pystymme tulevina vuosina täyttämään
37752:  siellä eteen tulee. Sen vuoksi toivoisin, että erityi-   ne edellytykset, joita eurooppalainen yhteisö
37753:  sesti EY-neuvottelujemme ilmeisesti kaikkein             meiltäkin tulee vaatimaan. Ei meidän tarvitse
37754:  keskeisintä kysymystä edelleen voidaan pohtia            alemmuudentuntoisina Maastrichtin sopimuk-
37755:  yhdessä ja löytää sopivia ilmaisuja, ennen kaik-         sen vaatimuksiin tälläkään hetkellä katsoa eikä
37756:  kea ilmaisuja, jotka ovat myös uskottavia. Var-          edes pelolla. Tällä hetkellä useimpien eurooppa-
37757:  sin vähälle huomiolle minusta jäi pääministerin          laisten maiden talous on näistä Maastrichtin
37758:  avauspuheenvuoron se kohta, jossa hän avasi              sopimuksen edellytyksistä yhtä kaukana kuin
37759:  uudelle puolueettomuudelle ikään kuin kolman-            Suomenkin. Eri kohdissa useimmilla mailla use-
37760:  nen ulottuvuuden, kun hän määritteli puolueet-           ampia edellytyksiä jää edelleen puuttumaan. Sen
37761:  tomuuden lähialueillamme mahdollisesti synty-            vuoksi meidän ei tarvitse olla häpeissämme eikä
37762:  vissä selkkauksissa erääksi tulevan puolueetto-          tuntea alemmuudentuntoa muiden eurooppa-
37763:  muuspolitiikkamme kulmakiveksi.                          laisten maiden rinnalla. Se, mitä me tarvitsem-
37764:      Kaikkein hämmästyttävintä kuitenkin on,              me, on päättäväinen ohjelma, miten me tulemme
37765:  että meillä on paljon helpommista ongelmista             tähän tavoitteeseen pääsemään.
37766:  kuin ulko- ja turvallisuuspolitiikasta edelleen              Päättämättömyys on ollut hallitukselle lei-
37767:  erilaisia näkemyksiä. EY:n turvallisuuspolitiik-         maa-antavaa. Oikeastaan näyttää siltä, että hal-
37768:  kahan on hyvin pitkälti vielä selkiintymättä, ja         litus sen sijaan, että se tekisi omaa talousohjel-
37769:  kaikkia vastauksia tulevista puolustusjärjeste-          maansa, on ikään kuin katsomassa Eurooppaan.
37770:  lyistä ei ole olemassa. Sen sijaan on hyvin pitkäl-      kuin messiaaseen ja odottamassa, että
37771:  le selkiintynyt se, mitä Maastrichtissa on sovittu       Maastrichtin sopimusten aikanaan sitovilla
37772:  Euroopan raha- ja talousunionista.                       määräyksillä saataisiin Suomen talouteen ryhtiä.
37773:      Me tiedämme hyvin tarkkaan, minkälaisia              Hallitus seuraa katseella sivusta ja toivoo, että
37774:  edellytyksiä eurooppalaisilta mailta raha- ja ta-        Euroopan yhteisö tekisi taloudessamme n.e kor-
37775:  lousunionissa edellytetään: Tiedetään, mitä edel-        jaavat toimet, joita se ei itse osaa eikä halua
37776:   lytetään koroilta, budjettivajeelta tai valtion lai-    tehdä. Valitettavasti meidän pitää kuitenkin
37777:   nanotolta. Samalla kun hallitus todistaa, että se       nämä ratkaisut itse keskenämme löytää, ja mei-
37778:   on valmis hyväksymään Maastrichtin sopimuk-             dän täytyy olla valmiita myös sopeuttamaan
37779: 696                                       21. Tiistaina 17.3.1992
37780: 
37781: 
37782: talouttamme, sopeuttamaan sen rakenteita sel-          vointiyhteiskunnan perusrakenteet tulevaisuu-
37783: laisiksi, että ne tulevat täyttämään nämä tulevai-     dessakin riippumatta siitä, minkä puolen Eu-
37784: suuden ehdot.                                          rooppa-keskustelussa olemme valinneet. Sen
37785:     Muutama puheenvuoro aikaisemmin mainit-            vuoksi minusta on tavattoman vahingollista,
37786: tiin Irlanti ja Irlannin tämänhetkinen kova työt-      että nimenomaan Euroopan yhteisöön menijät
37787: tömyys. Irlanti on tehnyt juuri sen erehdyksen,        niin tavattoman voimakkaasti ja innokkaasti
37788: ettei se ole ajoissa ryhtynyt taloutensa rakentei-     ovat tätä meidän omaa hyvinvointiyhteiskun-
37789: den uudistamiseen. Kun se on liittynyt Euroo-          taamme polkemassa jalkoihin. Eurooppalainen
37790: pan talousyhteisöön, siitä on tullut suuri rahan       yhteisö ei sitä tee. Minkä vuoksi me tekisimme
37791: nettosaaja. Sillä on itse asiassa niin suuri ylijää-   sen sitten täällä itse?
37792: mä tällä hetkellä vaihtotaseessa, että se kilpailee       Minusta on myös hyvin väärä se tulkinta,
37793: Japanin kanssa maailmanennätyksestä. Euroo-            joka kaikkein uhkaavimmissa mielikuvissa meil-
37794: pan yhteisö on tavattoman paljon rahoittanut           le halutaan piirtää. Kun puhutaan Brysselin
37795: Irlantia. Äskettäin Irlannissa käydessäni kuulin       byrokraateista ja kylmäsilmäisistä talouspolitii-
37796: irlantilaisten itsensä havahtuneen ja ryhtyneen        koista ja puhutaan niistä pikkuviinasista, joita
37797: viimeinkin myös itsekriittisiksija todenneen, että     Eurooppa on tulvillaan, kyllä heitä riittää pitkin
37798: he liian pitkään, liian monta vuotta tyytyivät         Eurooppaa, ja kotoisetkin viinaset ja korkmanit
37799: vain vastaanottamaan Euroopan yhteisöitä ra-           ovat talousoppinsa pitkälti sieltä hakeneet.
37800: haa, joka teki heidät onnelliseksi, sen sijaan että       Mutta Euroopasta löytyy myös edistyksellisiä
37801: he olisivat ajoissa ryhtyneet korjaamaan vanhen-       voimia. Sieltä löytyy kansainväliseen solidaari-
37802: tuneen taloutensa rakenteita ja ryhtyneet aktiivi-     suuteen tukeutuvia voimia, ja Eurooppa ei voi
37803: sesti käyttämään sitä rahaa kohteisiin, joka tuo       olla kovan kapitalismin eikä se voi olla markki-
37804: lisää vaurautta ja lisää työllisyyttä maahan. Nyt      navoimien Eurooppa. Siitä pitää rakentaa myös-
37805: he ovat siihen havahtuneet ja ovat ryhtyneet           kin ihmisten Eurooppa, kansalaisten Eurooppa
37806: korjaamaan taloutensa rakenteita. Näin pitäisi         ja demokraattinen Eurooppa. Rahat ja tavarat
37807: meidänkin hallituksemme suhtautua. Me emme             liikkuvat jo. Markkinatalous on jo täällä. Eu-
37808: voi edes tuudittautua siihen, että meistä tulisi       roopan yhteisö ei sitä meille tuo. Suuryhtiöiden
37809: Euroopan yhteisöitä nettosaaja samalla tavalla         kansainvälinen valta ulottuu Brysselistä toisille
37810: kuin Irlanti. Raskaiden, vanhentuneiden talou-         mantereille. Meidän tehtävämme on kansanval-
37811: dellisten rakenteiden korjaaminen on meille yhtä       taistaa markkinataloutta, ja meidän tehtävämme
37812: tärkeätä kuin Irlannille.                              on saada siihen inhimillinen, sosiaalinen ulottu-
37813:     Euroopan yhteisöä koskeva keskustelu on            vuus. Meidän tehtävämme on huolehtia siitä,
37814: tavattoman paljon selkiinnyttänyt kansalaisten         että tulevaisuuden Eurooppa ei ole vain kansain-
37815: mielipiteitä, mutta on se myöskin tuonut pelko-        välisen pääoman Eurooppa, vaan että se on
37816: ja. Pelkoja ovat tuoneet tienvarsille sytytetyt        myös ihmisten ja kansalaisten ja turvallisen tule-
37817: vainovalkeat. Pelkoa ovat tuoneet Euroopan             vaisuuden Eurooppa.
37818: yhteisön vastustajien pelottelevat ja uhkakuvia
37819: nostavat puheet.
37820:     Mutta kaikkein eniten pelkoja ja epävarmuut-          Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.
37821: ta kansalaisten mieliin ovat tuoneet hurmoshen-
37822: kisten Euroopan yhteisöön pyrkivien ystävien
37823: lausunnot, joissa he täysin kritiikittä, täysin            Ed. Järvi 1 a h t i: Herra puhemies! EY-
37824: ongelmitta ovat katsomassa Euroopan yhtei-             hakemus lähtee tällä viikolla Brysseliin. Nyt on
37825: söön ja tuomassa meille ainoaksi sisäiseksi kan-       edessä sopeutumisen aika. Käsittelen puheen-
37826: salliseksi toimenpiteeksi, joka yhteisön pääsy-        vuorossani ainoastaan maatalouspolitiikkaa.
37827: vaatimukseksi tarvitaan heidän mielestään, jul-            Maatalouden kannalta olemme hyvin suurien
37828: kisen sektorin leikkaamisen. Tämä on tavatto-          muutosten edessä. Meidän on muutettava maa-
37829: man väärä suhtautuminen eurooppalaiseen yh-            talouspolitiikkamme linja täydellisesti. Ensim-
37830: teisyyteen. Se on vaara suhtautuminen myös             mäinenja tärkein tehtävä on turvata tässä maas-
37831: Suomen talouden kehittämisen kannalta, ja se           sa viljanviljelyn ja muun kasvinviljelyn kannatta-
37832: on väärä suhtautuminen Suomen talouden tule-           vuus. Se on mahdollista ainoastaan tuen avulla.
37833: vaisuuden kannalta. Suomen talous tarvitsee            On arvioitu, että viljanviljely tarvitsee tukea noin
37834: tulevaisuudessakin hyvin hoidettua julkista sek-       3 000 markkaa hehtaaria kohti. Tämä johtuu
37835: toria, ja me tarvitsemme pohjoismaisen hyvin-          siitä, että satotasomme on vain puolet parhaiden
37836:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             697
37837: 
37838: EY-maiden satotasosta. Tästä johtuen EY :n hin-        ti riippuvat valtiovallan ja yhteiskunnan toimen-
37839: noilla ei voida täällä tuottaa kasvinviljelytuottei-   piteistä. Niitä ovat mm. erilaiset verot, kuten
37840: ta ilman tukea. Kun Suomessa on peltoa noin 2,5        liikevaihtovero maataloustarvikkeilla. Verotusta
37841: miljoonaa hehtaaria ja siitä tulevina vuosina          on muutoinkin helpotettava EY-tasoon, jotta
37842: varmasti kesannolla ehkäpä noin 700 000 heh-           maataloutemme voisi tulla toimeen.
37843: taaria, viljelyalaksi jää 1,8 miljoonaa hehtaaria.         Herra puhemies! Erittäin suuren ongelman
37844: Tukea tarvitaan sekä kesannointiin että vilje-         muodostaa suomalaisen maatalouden velkaan-
37845: lyyn. On arvioitu, että tarvittava tuki olisi noin     tumisaste. Nykyisinhän maatalouden velka on
37846: 6-8 miljardia markkaa.                                 32 miljardia markkaa, joka on suurin piirtein
37847:     Se, että kasvinviljelyä kannattaa tässä maassa     samaa luokkaa kuin maatalouden koko liike-
37848: tukea, johtuu siitä, että ilman omaa kasvinvilje-      vaihto. Tällaisella velkamäärällä maatalous ei
37849: lyä, ilman omaa rehuviljantuotantoa täällä ei          pärjää yhdentyvässä Euroopassa. Nyt onkin
37850: myöskään voida harjoittaa kannattavaa koti-            harkittava näitten velkojen saneerausta. Yksin-
37851: eläintaloutta. Sen tekee mahdottomaksi jo yksin-       kertaisin tapa lienee se, että annetaan kaikki
37852: omaan se, että rehujen tuonti, ottaen huomioon         taikka osa veloista anteeksi eli siirretään pankki-
37853: varsin korkeat rahtikustannukset, johtaa siihen,       en vastuulla olevat velat valtion vastuulle pitkä-
37854: että tähän maahan tuotaisiin valmiita elintarvik-      aikaisella järjestelyllä. Kysymys on akordime-
37855: keita eikä täällä tuontirehun varassa voisi olla       nettelystä. Tämä on osa sitä maatalouden euro-
37856: kannattavaa kotieläintuotantoa. Käsitykseni            kuntoon saattamista.
37857: mukaan suomalainen kotieläintuotanto on suh-               Metsätalous on osa maaseutua. Näillä näky-
37858: teellisen kilpailukykyinen edellyttäen, että sen       min metsiimme jää vuosittain yli 20 miljoonaa
37859: kustannukset ovat samalla tasolla kuin kustan-         kuutiometriä hakkaamatonta puuta. Myös met-
37860: nukset muualla Euroopassa.                             sänomistajien kannalta on tärkeätä puun käytön
37861:     Keskeinen asia maatalouden sopeuttamisen           lisääminen, ja siksi onkin metsäteollisuutta laa-
37862: lisäksi on elintarviketeollisuuden saattaminen         jennettava, jotta puu menisi kaupaksi. Tämän
37863: eurokuntoon. Suomalaisen elintarviketeollisuu-         lisäksi on puun polttamista lisättävä, ja siihen
37864: den on pystyttävä tuottamaan ruokaa samoilla           auttavat ensisijaisesti verotukselliset keinot.
37865: kustannuksilla kuin sen kilpailijat Euroopassa.            Metsänomistajan kannalta oleellista on se,
37866: Jos asia ei näin ole, se johtaa valmiitten elintar-    kuinka paljon kantorahatuloja kertyy, ja tulot-
37867: vikkeitten tuloon Suomeen, ja siten myöskin            han kertyvät määrä kertaa hinta -periaatteella.
37868: Euroopan elintarvikejätit ostavat raaka-aineen-        Jos hinta laskee, niin kuin nyt näyttää, on määriä
37869: sa lähialueiltaan eivätkä Suomesta.                    lisättävä.
37870:      Herra puhemies! Maatalouden sopeuttami-               Käsitykseni mukaan metsäverotusta joudu-
37871: nen euroaikaan edellyttää tukea kasvinviljelylle       taan myöskin harkitsemaan siltä pohjalta, että
37872: 6-8 miljardia markkaa. Oletan, että me EY-             verotus ei ole pinta-alaperusteisiin liittyvää kas-
37873: neuvotteluissa voimme saada tätä tukea ehkä            vua verottava, vaan siirrytään asteittain lähde-
37874:  500-600 markkaa hehtaaria kohti, joten koti-          taikka myyntivoittoverotustyyppiseen järjestel-
37875: maista tukea tarvitaan vielä runsaasti. Nykyinen       mään.
37876: maatalouspääluokka budjetissa on runsaat 12                Herra puhemies! Yhteenvetona maatalouspo-
37877: miljardia markkaa, joten maatalouspääluokan            litiikan suunnanmuutoksista totean seuraavaa:
37878: rakentaminen vastaamaan EY-kilpailua on                    Maatalouden velat on saneerattava akordi-
37879: mahdollista nykyisten budjettiraamien puitteis-        menettelyllä. Kaikki ylimääräiset kustannukset,
37880:  sa.                                                   jotka aiheutuvat lähinnä ylituotannon markki-
37881:      Se edellyttää kuitenkin sitä, että me emme        noinnista, on poistettava. Ylituotannosta on luo-
37882:  tässä maassa harjoita ylituotantoa. Vientituen        vuttava. Kasvinviljelyyn on maksettava tukea
37883:  maksaminen sen paremmin valtion budjetista            noin 3 000 markkaa hehtaaria kohti, jotta tässä
37884:  kuin tuottajienkaan toimesta ei ole järkevää. Sitä    maassa ylipäätään voisi olla kannattavaa kasvin-
37885:  ei kestä meidän maataloutemme eikä kansanta-          viljelyä. Kotieläintuotanto tulee täällä toimeen
37886:  loutemme. Kun me !opetamme ylituotannon,              edellyttäen, että sen kustannukset, mm. rehukus-
37887:  silloin luonnollisesti poistuvat kaikki ne rasituk-   tannus, ovat samalla tasolla kilpailevien EY-
37888:  set, erilaiset markkinointimaksut ja lannoiteve-      maitten kanssa. Elintarviketeollisuuden, joka
37889:  rot, koska me emme tarvitse näitä rahoja viennin      näissä oloissa saa raaka-aineensa EY-hinnoilla,
37890:  rahoittamiseen.                                       tulee pystyä toimimaan myöskin EY:n kustan-
37891:      On myöskin muita kustannuksia, jotka pitkät-      nuksilla.
37892: 698                                       21. Tiistaina 17.3.1992
37893: 
37894:    Kun maatalouspolitiikkaa tällä tavoin muute-        ymmärrä. Minun täytyy todeta, että sen lisäksi,
37895: taan, se saattaa mahdollistaa joskus 2005 jopa         että eilisen ja tämän päivänä aikana on esitetty
37896: sen, että Suomi olisi maataloustuotteiden viejä-       pitkä luettelo siitä, mitkä kaikki asiat meillä
37897: maa. Silloin on taas tilaisuus ehkäpä myöskin          eivät ole eurokunnossa, listaan on lisättävä vielä
37898: laajentaa maataloustuotantoamme, koska näkö-           sekin, että meidän päätöksentekijämme eivät ole
37899: piirissä on 2000-luvulla ruoan hinnan voimakas         eurokuntoisia.
37900: nousu, joka johtuu hyvin pitkälti väestömäärän
37901: kasvusta maapallolla ja maatalouden sopivien              Ed. J ä r v i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
37902: peltojen vähenemisestä toisaalta saastumisen           Herra puhemies! Ed. Ukkolalle totean, että en
37903: seurauksena, toisaalta aavikoitumisen johdosta.        minä sanonut puheenvuorossani, että kyse on
37904: Mutta ylimenokausi vuodesta 1992 vuoteen 2005          EY :n reunaehdoista. Minä vain totesin, että
37905: tulee olemaan äärimmäisen vaikea maatalouden           tällainen tukimäärä tarvittaisiin. En sanonut,
37906: kannalta, ja siksi se edellyttääkin koko yhteis-       kuka sen maksaa, vaan se pitäisi saada, jotta
37907: kunnan osallistumista tämän tärkeän peruselin-         viljanviljely Suomessa pyörii. Mitä tulee velkojen
37908: keinon ylläpitämiseen. Valtiontalouden kannal-         saneeraukseen, myös totesin puheenvuorossani,
37909: ta tilanne ei vaikeudu tästä päivästä, se pikem-       että olisi hyvä asia, jos voitaisiin pääomarasitus-
37910: minkin jonkun verran helpottuu, ja maatalouden         ta keventää. En minä siinä yhteydessä puhunut
37911: säilyttämisen kokonaisvaikutukset kansantalou-         mitään EY:stä.
37912: dessa ovat myönteiset. Emmehän me silloin
37913: tarvitse tuontiruokaan niitä miljardeja, jotka            Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Hallitus
37914: muussa tapauksessa olisivat välttämättömiä.            on koko toimintansa ajan epäonnistunut sekä
37915:                                                        sisäisesti että suhteessa oppositioon nimen-
37916:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           omaan asioiden hoidon tyylissä. Tosin sisällössä-
37917: voisa puhemies! Ed. Järvilahti löi pöytään sellai-     kin on ollut huomattavasti toivomisen varaa. Se
37918: set marlonluvut maatalouden puolesta, että jos         ei ole saanut aikaan selkeitä päätöksiä sisäisten
37919: nämä olisivat ehdottomia reunaehtoja, saisimme         kiistojensa vuoksi tai on samasta syystä vesittä-
37920: jättää hyvästit koko EY-hakemukselle. Kun kes-         nyt esityksensä epäonnistuneiksi kompromis-
37921: kustellaan talousrakenteen korjaamisesta, jota         seiksi. Suhde oppositioon on ollut niin asioiden
37922: esimerkiksi SDP:n puheenvuoroissa hyvin in-            valmistelussa kuin eduskuntakäsittelyssäkin yli-
37923: nokkaasti vaaditaan, olisi tietenkin hyvä tietää,      mielinen. Näin nytkin. On totta, että hallituksen
37924: mitä vanhentuneet, raskaat talousrakenteet             tuleekin noudattaa omaa politiikkaansa neuvot-
37925: ovat, mitä muuta kuin maatalous. Mitä muita on         telematta jokaisesta asiasta etukäteen opposition
37926: SDP:n mielestä sellaisia, joihin pitäisi puuttua,      tai edes sen pääpuolueen SDP:n kanssa, mutta
37927: koska julkiseen sektoriin ei saa koskea? Tämä on       suurissa, maan kannalta keskeisissä, jopa histo-
37928: hyvin monessa puheenvuorossa tullut esille, vii-       riallisissa ratkaisuissa toivoisi yhteistyökykyi-
37929: meksi ed. Hämäläisen puheenvuorossa.                   sempää hallitusta. EY-kysymyksenkin kohdalla
37930:     Ed. Järvilahden oma maatalousohjelma on            hallituspuolueet edellyttävät opposition taipu-
37931: sellainen, ettei niillä eväillä tietenkään neuvotte-   van omaan kantaansa, ja sen pitäisi tapahtua
37932: luihin EY:n kanssa voi mennä, jos ne ovat              jopa helpommin kuin niiden omien kansanedus-
37933: ehdottomia neuvotteluehtoja. Jos ministeri Väy-        tajien osalta.
37934: rynen on sellainen ihmemies, että repii EY:stä            Sosialidemokraattien taholta on lukuisasti
37935: meille 6 - 7 miljardia markkaa, totta kai se           toistettu, että emme voi olla mukana hyväksy-
37936: pitää ottaa vastaan. Samalla täytyy huolehtia          mässä sellaista asioiden yhteenniputtamista, jota
37937: siitä, ihan niin kuin ed. Hämäläinen sanoi, että       päähallituspuolue keskusta edellyttää omien si-
37938: meidän pitää myös korjata rakenteitamme, että          säisten paineidensa vuoksi. Vielä kerran siis
37939: emme käytä sitä samalla tavalla kuin Irlanti,          selkeästi: Sosialidemokraatit kannattavat EY-
37940: jolloin raha ei tuota mitään.                          hakemuksen jättämistä mutta eivät hallituksen
37941:                                                        siihen liittämää sisäpoliittista ohjelmaa. Tiedon-
37942:    Ed. Savo 1aine n (vastauspuheenvuoro):              anto nimittäin alkaa, että "hallitus on päättänyt,
37943: Arvoisa puhemies! Ed. Järvilahden puheenvuo-           että Suomi hakee Euroopan yhteisön jäsenyyttä,
37944: ron jälkeen on kauhukseen todettava, että jos          jos eduskunta hyväksyy tässä tiedonannossa il-
37945: meidän pitää jättää EY-jäsenhakemus jopa sillä         maistun hallituksen kannan".
37946: reunaehdolla, että meidän valtiomme on makset-            Jäsenhakemuksen jättämistä ja tulevaa jäse-
37947: tava kaikki maatalouden velat, minä en enää            nyysneuvottelua ei tule käyttää hallituksen ta-
37948:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             699
37949: 
37950: voin myöskään sisäpoliittisena aseena joidenkin         tiestämme tehdään hallituksen omin toimin niin
37951: väestöryhmien yksipuolisten etujen ajamiseksi.          kivikkoinen, että moni yrittäjä ja kansalainen
37952: Keskustan täytyykin tehdä välinsä selviksi pettä-       uupuu kesken matkan.
37953: miensä kannattajien kanssa ilman verovaroja.                Verotuksen suhteen tiedonanto lupaa kyllä-
37954: Suomalaiset eivät nimittäin suostu maksamaan            kin myös helpotuksia. Siellä nimittäin todetaan
37955: kahteen kertaan: sekä EY:n jäsenmaksuja että            taas: "Maatalouteen liittyvää verotusta kokonai-
37956: vielä kompensaatiota maataloudelle. Kokoomus            suudessaan ja erityisesti sukupolvenvaihdoskäy-
37957: joutuu varmasti selittelemään omille palkansaa-         täntöä muutetaan siten, että tasavertainen kil-
37958: jakannattajilleen, onko se valmis jatkamaan ve-         pailuasema turvataan." Verohelpotuksia on siis
37959: ronkorotuslinjaansa toimimalla hallituksessa            luvassa mutta jälleen vain maanviljelijöille.
37960: keskustan apupuolueena. Tiedonantoteksti ei                 Verotus on suuri kokonaisuus, joka keskuste-
37961: nimittäin tyydytä sen paremmin kokoomuksen              luttaa EY-täysjäsenyyden osalta. Haluan loppu-
37962: kuin meidän demarien kannattajakuntaakaan               puheenvuorossani keskittyä nimenomaan vero-
37963: kepuväritteisyytensä takia.                             tuskysymyksiin.
37964:     Kun Suomea ollaan viemässä eurokuntoon,                 Verotuksen harmonisointia suoritetaan
37965: täytyy varoa, ettei sen vaijolla tehdä täysin           EY:ssä kuudella eri lohkolla: 1) välillisessä vero-
37966: vääriä ja tarpeettomia toimenpiteitä. Koko ajan         tuksessa, 2) korkotulojen verotuksessa, 3) yhtiö-
37967: nimittäin näkee vedottavan EY:hyn niin joiden-          veron osalta, 4) liikenteen verotuksessa, 5) ym-
37968: kin hankkeiden ajamiseksi kuin joidenkin vas-           päristöverotuksessa ja 6) leimaverotuksen osal-
37969: tustamiseksikin. Muistissa on tyyppiesimerkkinä         ta.
37970: rekkojen akselipainojen ja -leveyksien lisäämi-             Harmonisointiin on pyritty EY:n sisällä jo 60-
37971: nen vedoten EY:n vaatimuksiin, jotka sitten             luvulta lähtien. Tuo työ on ollut kuitenkin huo-
37972:  osoittautuivat täysin paikkansapitämättömiksi.         mattavasti hitaampaa ja laajuudeltaan rajoite-
37973:     Vuosikymmenien aikana rakennettua sosiaa-           tumpaa kuin se, mihin alun perin pyrittiin.
37974:  liturvaamme ei myöskään tule lyhytnäköisesti           Pisimmälle on edistytty arvonlisäverotuksessa,
37975: purkaa sen paremmin EY:n kuin lamankaan                 kun taas välitön verotus ei sisälly lainkaan sisä-
37976:  valjolla. EY ei uhkaa sosiaaliturvaamme tai            markkinaohjelmaan. Hitaus on johtunut vero-
37977:  esimerkiksi sen rahoittamista verovaroin. Pää-         tuksen suuresta julkistaloudellisesta merkityk-
37978:  tökset ovat jatkossakin omissa käsissämme. Suu-        sestä ja päätöksentekojäljestelmän vaikeudesta.
37979:  rempi uhka suomalaisille onkin Ahon- Viina-            Verotusta koskevat päätökset nimittäin tehdään
37980:  sen vaihtoehtohallitus. Tiedonannossa sosiaali-        ainakin vielä toistaiseksi yksimielisesti eikä
37981:  nen ulottuvuus on mukana. Täällä nimittäin             enemmistöpäätöksinä. Tämä kannattaa muistaa
37982:  mainitaan: "Sosiaaliturvaa kehitetään tuotan-          niiden, joiden mielestä Suomi ei pysty vaikutta-
37983:  nosta luopuvien viljelijöiden aseman turvaami-         maan EY:n sisällä oikeastaan mihinkään.
37984:  seksi." Tässäkin siis vain viljelijäväestön osalta.        Jatkossa tulee kuitenkin selvittää yhtä aikaa
37985:      Asunto- ja opintovelallisia ei saa laittaa myös-   EY-prosessin kanssa Suomen veropoliittinen
37986:  kään maksumiehiksi Suomen saattamiseksi eu-            liikkumavara suhteessa EY:n ulkopuolisiin valti-
37987:  rokuntoon. Huomisaamuksi aiottu peruskoron             oihin. Tätä selvitystyötä on nyt tehty huomatta-
37988:  nostaminen vain velallisilta pankkien aseman           vasti vähemmän kuin itse EY-selvitystä. Mikä
37989:  parantamiseksi on pankkivaltuusmiesten toi-            ero on Eta-ratkaisulla ja EY-ratkaisulla verotuk-
37990:  mesta estettävä. Pankkien korkokilpailun ja ka-        sen näkökulmasta: Onko meidän mentävä EY :n
37991:  sinopelin aiheuttamiin vaikeuksiin eivät syyllisiä     jäseneksi vai onko EY:n jäsenyydestä sellaisia
37992:  ole oman asunnon hankkineet. Tässäkin yhtey-           haittavaikutuksia, joita Eta-ratkaisu sinänsä ei
37993:  dessä peräänkuulutao hallitukselta neuvottelu-         toisi tullessaan? Kiteytetysti sanoen käytännössä
37994:  valmiutta ja -halukkuutta opposition kanssa,           ei ole kovinkaan paljon eroa, vaikka verotuksen
37995:  kun se pyrkii tuomaan eduskuntaan nopealla             harmonisointi sinänsä ei kuuluisikaan Eta-sopi-
37996:  aikataululla suuren paketin pankkien pelastami-        mukseen. Vapautuvat markkinat ja verokilpailu
37997:  seksi. Asia on sinänsä hyvä. Tyyli tässäkin on-        nimittäin ajaisivat Suomen samaan Eta-sopi-
37998:  tuu.                                                   muksella, ellei jopa pidemmälle kuin EY-jäse-
37999:      Suomen talous lamaantuu lisää kiristävällä         nyydessä. ltsemääräämisoikeutemme keskeisissä
38000:   korko- ja veropolitiikalla. Peruskoron nosto yh-      veroratkaisuissa säilyy käsissämme.
38001:  distettynä jo huippuunsa kiristettyyn verotuk-             Harmonisoinnin tarkoitus on nimittäin puh-
38002:  seen aiheuttaa muutenkin vaikeuksissa oleville         taasti instrumentaalinen, ei tarkoitus sinänsä.
38003:   kansalaisille ylitsepääsemättömiä ongelmia. EY-       Sisämarkkinoiden toimivuuden kannalta tehtä-
38004: 700                                      21. Töstaina 17.3.1992
38005: 
38006: vät harmonisoinnit tulee suorittaa mutta ei sen       osalta emme jätä joitakin kiinteistömuotoja ve-
38007: pidemmälle. Minimiverotasoja asetetaan, ei            rotuksen ulkopuolelle. Nyt hallituksen suunni-
38008: maksimeja. Tämä on ehkä suomalaisessa vero-           telmissa on tiettävästi jättää esimerkiksi maata-
38009: keskustelussa ollut kaikkein suurin harha, kun        louskiinteistöt jälleen tämänkin veron ulkopuo-
38010: on kuviteltu, että EY tulee ja määrää meille          lelle ja näin rapauttaa veropohjaa ja lisätä mui-
38011: verokatot eri verotuksen osalta. EY ei tätä tee,      den veronmaksajien verorasitusta.
38012: vaan sieltä tulee minimitasoja. Tämän pitäisi olla        Arvonlisäverotus on alue, josta EY:n yhtey-
38013: Suomelle hyvä asia.                                   dessä on puhuttu kaikkein eniten sen vuoksi, että
38014:     Miksi EY ei aseta maksimi tasoja? Toisaalta se    se on edellytys EY:n jäsenyydelle. Tämä edelly-
38015: ei sitä tee fiskaalisista syistä. Monissa maissa      tys on kuitenkin Suomen osalta hyvin helppo
38016: julkistaloudelle on erittäin suuri merkitys vero-     täyttää, koska vaikka meillä ei ole vielä arvon-
38017: tuksella, ja tämän takia kovinkaan monet maat         lisäverojärjestelmää, oma liikevaihtoverojärjes-
38018: eivät ole halukkaita tällaisia maksimitasoja aset-    telmämme nykymuodossaan on jo hyvin lähellä
38019: tamaan. Toisaalta sitä ei tarvitse tehdä, koska       sitä ja meidän on helppo tehdä se muutos, jonka
38020: avautuvat markkinat jo sinänsä tulevat lähentä-       tekisimme ehkä EY:n ulkopuolisenakin eli
38021: mään verotasoja toisiinsa ja tällä tavalla osin       muuttaisimme järjestelmämme EY:n kaltaiseksi
38022: varmasti myös alentamaan joitakin verotasoja.         arvonlisäverojärjestelmäksi. Syy, minkä vuoksi
38023:    Siis vaikka meillä on minimiverotasoja, me         EY tätä edellyttää, on se, että osa valtioiden
38024: tulemme käymään edelleenkin verokilpailua.            maksamista maksuista EY:lle määräytyy arvon-
38025: Tässä mielessä EY :n ulkopuolelle jättäytyminen       lisäverojärjestelmän pohjalta, ja tämän vuoksi
38026: saattaisi merkitä ja todennäköisesti merkitsisikin    on oltava yhtenäinen järjestelmä. Tässäkään itse
38027: Suomelle kovempaa verokilpailua kuin EY:n             järjestelmä sinänsä ei välttämättä olisi tarkoitus.
38028: sisällä oleminen. Se merkitsisi ainakin sitä, että        EY:n sisällä on käyty keskustelua verokannan
38029: Suomi ei voisi olla vaikuttamassa niihin minimi-      suuruudesta, ja normaaliverokannaksi siellä on
38030: verokantoihin, joita EY:n sisällä tullaan päättä-     kaavailtu 14 ja 20 prosentin välillä olevaa kan-
38031: mään. Suomen oma tavoite ja etu on se, että           taa. Nyttemmin on sovittu, että normaalivero-
38032: Suomi on mukana päättämässä mahdollisim-              kanta olisi vuoden 93 alusta vähintään 15 pro-
38033: man korkeista minimiverokannoista, jolloin            senttia, siis vähintään. Tälle ei asetettaisi ylära-
38034: oma liikkumavaramme verotuksen järjestämi-            jaa. Sen lisäksi tulisi olemaan useita verokantoja
38035: sessä on suurempi kuin siinä tapauksessa, että        siten, että voisi olla yksi tai kaksi alempaa
38036: olemme ulkopuolella ja vain pyrimme sopeutu-          verokantaa esimerkiksi elintarvikkeille. Lisäksi
38037: maan EY-verokilpailuun.                               voitaisiin sallia joissakin tapauksissa jopa koko-
38038:     Kilpailua tullaan käymään useilla eri alueilla,   naan nollaverokanta. Tässäkin suhteessa EY:n
38039: ja erityisesti tässä suhteessa verotuksen rakenne     käytäntö on melko lähellä Suomen jo nykyistä
38040: tulee muuttumaan. Herkimmin maasta toiseen            järjestelmää alkutuotevähennysjärjestelmineen.
38041: nimittäin liikkuu erityisesti pääoma, sen lisäksi     Alkutuotevähennysjärjestelmästä on varmasti
38042: tietysti tavarat, palvelut, suorat sijoitukset ja     siirryttävä pois, mutta käytännön merkitys tällä
38043: työvoima. Näiden asioiden verotuksen suhteen          asialla ei ole niin suuri kuin yleisessä keskustelus-
38044: liikkuvuus määrää hyvin pitkälti myös verotaso-       sa on annettu ymmärtää.
38045: ja jatkossa. Toisessa ääripäässä ovat kiinteistöt,        EY:n sisällä on erilaisia siirtymäaikoja myös
38046: joita ei sitten Karjalan evakkojen ole kovin          verotuksen osalta. Suomen olisi hyvä päästä
38047: p~ljon maasta toiseen pyritty siirtämään, eikä se     tähän prosessiin mukRan vaikuttamaan sisältä
38048: ole myöskään mahdollista. Se tarkoittaa sitä,         käsin myös verotuksen siirtymäsäännöksiin, ei
38049: että kiinteistöverotus tulee olemaan jatkossa         tässä tapauksessa niinkään Suomen kannalta,
38050: hyvin keskeinen verotusmuoto ja sen suhteen           vaan sen takia, että eräät maat eivät voisi vero-
38051: yksittäiset valtiot pystyvät tekemään omia pää-       tuksen avulla käydä kilpailua ja tällä tavalla
38052: töksiä, koska tässä ei kilpailu merkitse niin         esimerkiksi ohjata sijoituksia tai yritystoimintaa
38053: paljon kuin muissa edellä mainituissa asioissa.       omaan maahansa pois Suomesta ja suomalaisten
38054:     Meidän omaa verouudistustamme, jota par-          pää tösvallasta.
38055: haillaan tehdään, pitäisikin katsoa tätä silmällä-        Muun välillisen verotuksen osalta talousyhtei-
38056: pitäen ja laajentaa omaa veropohjaamme siten,         sön jäsenyys ei sinänsä edellytä kovin suuria
38057: ettei Suomessa tarvitse laskea verotuloja sen         toimenpiteitä. Tässä yhteydessä puhutaan hyvin
38058: paremmin valtion kuin kuntienkaan osalta.             paljon valmisteverotuksen harmonisoinnista.
38059: Tämä edellyttää, että esimerkiksi kiinteistöveron     Kullakin jäsenmaalla on oikeus kantaa jatkossa-
38060:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             701
38061: 
38062: kin erilaisia valmisteveroja, kunhan ne eivät          kuvaa tilannetta paremmin, kun pitäisi puhua jo
38063: rajoita kilpailua. Rajakontrollin poistuminen          metsän näkemisestä puilta. (Ed. Rajamäki: Hal-
38064: tulee kuitenkin merkitsemään sitä, että käytän-        litus on ohran tähkässä!) Erityisen hämmästynyt
38065: nössä nämä valmisteverot tulisivat yhtenäisty-         olen siitä, että sosialidemokraatit suurimpana
38066: määnjoka tapauksessa eli myös Eta-ratkaisussa.         oppositiopuolueena ovat ottaneet käyttöönsä
38067:     Tieliikenteen osalta on joitakin syrjintäkielto-   menettelytavan, että ensin hylkäävät yhteistyö-
38068: artikloja, jotka tulevat vaikuttamaan. Autovero-       mahdollisuuden hallituksen kanssa ja sitten il-
38069: tus ei välttämättä tule alenemaan. Se vain muut-       moittavat tukevansa jäsenhakemuksen jättämis-
38070: taa muotoaan. Se tullaan esimerkiksi pistämään         tä. Kaikkea syleilevässä ponnessa on ainekset,
38071: rekisteröintimaksuksi, ja tältä osin monen suo-        joista osa on hallituksen tiedonannossa ja lopuis-
38072: malaisen toive halvemmista auton hinnoista ei          ta olisi neuvotellen varmaankin päästy yksimie-
38073: välttämättä EY:ssä tule toteutumaan.                   lisyyteen, jos neuvotella olisi haluttu.
38074:     Valmisteverotulojen osalta Suomessa on olen-           Tässä on siis pitänyt pyrkiä kokonaan muu-
38075: naisin kysymys alkoholijuomien verotus. Tältä          hun kuin varsinaisen asian hoitamiseen. SDP
38076: osin toivon, että EY:n varjolla ei tässäkään           mitä ilmeisimmin pyrkiikin hallituksen kaatami-
38077: hätiköidä, vaan tarpeeksi pitkän siirtymäajan          seen. Siksi keskustelu siitä, onko oikein äänestää
38078: kuluessa Suomessa pudotetaan omaa alkoholi-            hallituksen luottamuksesta jäsenhakemukseen
38079: verotustasoamme ja muutetaan sen sisältö vas-          liittyen vai ei, on tarpeeton. SDP on pakottanut
38080: taamaan EY :n sisäistä tasoa.                          siihen.
38081:     Viimeisenä, mutta ei vähäisimpänä asiana               EY-problematiikka laajasti ottaen on selonte-
38082: haluan todeta ympäristöverot, jotka tulevat ole-       on lähetekeskustelusta tähän päivään pysynyt
38083: maan yksi keskeinen verotuksen muoto tulevas-          samana. Kansa on mielipiteiltään jakautunut,
38084: sa Euroopassa. Tässä suhteessa Suomen tulee            vaikka ns. poliittinen ykköskenttämme on lausu-
38085:  ottaa jo etukäteen ennen EY-täysjäsenyyttä            nut jäsenhakemukselle myönteisen kantansa lä-
38086:  omaan verotukseensa riittävästi ympäristöveroja       hes yksimielisesti. Selontekokeskustelu valio-
38087: ja pitää niiden verokanta myös niin korkeana,          kunnissa on luonnollisesti lisännyt kansanedus-
38088:  että sopeutumisvaihe EY:n täysjäsenyyteen ei          tajien tietämystä, mutta kokonaisuuden hah-
38089:  ainakaan tämän vuoksi tule olemaan vaikea.            mottaminen perustuu vieläkin osin arvailuille.
38090:                                                        Tämä on luonnollista, niin paljouhan saattaa
38091:     Ed. Huuhtanen: Herra puhemies! EY-                 kolmessa neljässä vuodessa vielä tapahtua.
38092: keskustelussa vaiheittain olemme tulleet pistee-           Lisäksi yleinen itsekkyys värittää keskustelua
38093: seen, jossa on arvioitava, haluammeko konkree-         tarpeettoman paljon. Jos jotain kielteistä ennus-
38094: tilla tavalla selvittää mahdollisuuden olla EY- tai    tettavaa omalle sidosryhmälle on tiedossa, on
38095: EU-jäsen tai sitten ei. Se tarkoittaa valintaa EY-     jyrkästi myös vastustettu jäsenhakemuksen jät-
38096: jäsenhakemuksen jättämisen puolesta tai sitä           tämistä. Tämä on varsin kapea-alaista ajattelua,
38097: vastaan.                                               mutta yleensäkin suomalaista keskustelua hallit-
38098:     Omalta kohdaltani ei suinkaan ole yhdenteke-        seva piirre, johon ei välttämättä kuulu kansain-
38099: vää, millaisilla neuvottelutavoitteilla tai ns. reu-   välistymisen väkisinkin mukanaan tuomaa laa-
38100: naehdoilla jäsenhakemus jätetään. Kohdaltani           jempaa perspektiiviä.
38101: on myös selvää, että keskustan mukana olemi-               Joillakin meistä on myös huono sietokyky
38102: nen neuvotteluissa on ratkaisevaa. Uskon nimit-        testata itseämme koskevaa arviointia ulkopuoli-
38103: täin, että annetut matkaeväät parhaiten käyte-         silla ja näytämme olevan haluttomia päättämään
38104: tään hyväksi keskustan ollessa hallituksen kaut-       yhdessä ns. laajemmissa kammareissa. Jotenkin
38105: ta neuvotteluissa mukana riittävän edullisen            on aistittavissajopa itseensä sulkeutumisen mah-
38106: neuvottelutuloksen saamiseksi Suomelle. Pidän-         dollisuuskin yhteiskuntana. Ehkä se on luonnol-
38107: kin siksi kysymystä siitä, onko hallituksen luot-      lista, jos ulkoinen uhka nähdään todellakin rea-
38108: tamus ja jäsenhakemuksen jättäminen ratkaista-         liteettina, mutta siitähän ei nyt ole kyse.
38109: va samana kokonaisuutena, tarpeettomana.                   Suomen talous on tällä hetkellä varsin hallit-
38110: Näin on toimittava, ja hallituksen menettelyta-         seva keskustelun aihe. On jopa sanottu, että
38111: pavalinta on oikea.                                     talouden heikko kunto on este jäsenyydelle ja se
38112:     On varsin yllättävää, kuinka vähän eduskun-        määritetään EY :n puolelta. Vaikka juuri tällä
38113:  taryhmät ovat löytäneet toisiaan tässä kansa-         hetkellä tilanne ei olisikaan niin vaikea, on syytä
38114:  kunnalle tuiki tärkeässä asiassa. Näyttäisi siltä,     suhtautua tähänkin mielipiteeseen vakavasti.
38115:  että tietynlainen lillukanvarsissa roikkuminen            Peruslähtökohta - ajallisesti siinä mielessä
38116: 702                                     21. Tiistaina 17.3.1992
38117: 
38118: 
38119: että EY-jäsenyys tulee meillä ajankohtaiseksi 95        On selvää, että en osaltani kannata jäsenhake-
38120: - 96, mutta muistakin syistä- on, että itsemme       muksen jättämistä pelkästään metsäteollisuuden
38121: tulee ratkaista omat ongelmamme. On myös             tulevaisuuden takia. Suuresti se on kuitenkin
38122: kiireesti päästävä eroon itsekkyyden puhdasop-       vaikuttanut kantaani, kun olen punninnut suo-
38123: pisesta vaalimisesta, johon edellisen hallituskau-   malaisen ja siintä vielä savolaisen maaseudun
38124: den aikana yleisesti opittiin. Vieläkin näyttää      tulevaisuutta. Olen huolissani, mitä kansalliset
38125: olevan vaikeuksia sopia kansallisesta kriisiohjel-   ratkaisumme tulisivat ehkä olemaan EY:n ulko-
38126: masta, vaikka olisikin käsillä jo viimeiset ajat.    puolella ja mitkä niiden vaikutukset erityisesti
38127:    Luulen, että monesta asiasta Suomessa ollaan      maatalouteen keskisestä Suomesta pohjoiseen
38128: yhtä mieltä. Yksi sellainen on, että maamme on       alueellisesti. Ainakin tällä hetkellä EY:n maa-
38129: erittäin riippuvainen ulkomaankaupasta. Toinen       seutupolitiikka vaikuttaa edullisemmalta kuin
38130: tosiasia on, että yli puolet nettotuloistamme        se, mihin kansallinen politiikkamme johtaisi
38131: viennissä tulee metsäteollisuudesta ja sen lisäksi   kansantaloutemme vaikeuksissa ja erityisesti sik-
38132: huomattava metalliteollisuuden vientiosuus           si, että todellisia maaseudun ystäviä tässäkin
38133: puunjalostusteollisuuteen liittyen.                  salissa on niin vähän.
38134:    On siis itsestäänselvää, että tulevaisuutemme        Hallituksen tiedonannossa on mielestäni kiin-
38135: ratkaisut on tehtävä siten, että metsäteollisuu-     nitetty huomiota oikeisiin asioihin ja oikeassa
38136: temme edut säilyvät hyvinä. Erityisen tarkkaan       suhteessa. Tiedonannon teksti kertoo riittävän
38137: meidän tulee seurata, mitä Ruotsi tekee omina        seikkaperäisesti hallituksen tulevasta linjasta,
38138: ratkaisuinaan, onhan se tosiasiallisesti meidän      kun neuvotteluja EY:n kanssa käydään ja kan-
38139: kova kilpakumppanimme esimerkiksi EY-mark-           sallisia ratkaisuja samanaikaisesti tehdään. Tie-
38140: kinoilla. Tässä yhteydessä on muistutettava, että    dän, että tiedonantopaperin toteuttamiseksi on
38141: metsäteollisuutemme viennistä 72 prosenttia          kyettävä tekemään poliittisia päätöksiä, jotka
38142: suuntautuu juuri EY-markkinoille. EY:n osuus         eivät aina ole helppoja viedä läpi. Mutta määrä-
38143: viennistämme tulee tulevina vuosina edelleen         tietoisella työllä tavoite ei ole toivoton. On
38144: kasvamaan eikä osuuksia voijuuri korvata lisää-      kuitenkin todettava, että lopullinen kannanotto
38145: mällä vientiä muille markkinoille.                   EY-jäsenyyteen siinä tapauksessa, että huomen-
38146:    Kaiken kaikkiaan paperiteollisuus onkin Suo-      na jäsenhakemuksen jättämisestä syntyy riittävä
38147: men ainoa teollisuudenala, jolla on Euroopan         yksimielisyys, tapahtuu vasta neuvottelutulok-
38148: laajuista painoarvoa. Uskon ministeri Väyrysen-      sen selvittyä ja neuvoa-antavan kansanäänestyk-
38149: kin tarkoittavan, että tämä paperiteollisuuden       sen jälkeen. Uskon, että mikäli neuvotteluissa on
38150: kokonaisuus ja sen merkitys Euroopan laajuises-      sellaisia vaikeuksia, jotka viittaavat kansallisten
38151: ti on Suomen ykkösasia, eikä hän poissulje           etujen vaarantumiseen, ne voidaan myös kes-
38152: suinkaan teollisuuden kehittymistä muilta osilta.    keyttää. Mielihyvällä voi myös todeta, että edus-
38153:    EY-jäsenyys vahvistaa joka tapauksessa met-       kuntaa tullaan pitämään ajan tasalla neuvottelu-
38154: säteollisuutemme asemaa Euroopassa. Meille on        jen kulusta ja arvio, missä mennään, on kohtuul-
38155: myös äärimmäisen tärkeää, että pääsemme päät-        lisen kansanvaltaisella pohjalla.
38156: tämään EY:n tulevasta metsä- ja metsäteolli-             Arvoisa puhemies! Etenemisprosessi EY-jäse-
38157: suuspolitiikasta. Eta ei suo sellaisia mahdolli-     nyyteen tyydyttää toistaiseksi, ja hallituksen lin-
38158: suuksia.                                             jaa on viisasta tukea edelleen.
38159:    Haluan korostaa, että metsän merkitys maa-
38160: seudun kehityksen kannalta on huomattava.                Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
38161: Maaseudulle suuntautuva kantohintaraha, met-         Herra puhemies! Ed. Huuhtanen puhui täyttä
38162: sien hoidon ja puun korjuun työtulo ovat koko-       asiaa metsäpolitiikasta mutta käytti sitten oppo-
38163: naan riippuvaisia siitä, miten vilkkaasti metsäte-   sition puhujakoroketta kyllä kohtuuttomasti so-
38164: ollisuuden pyörät pyörivät. Emme kerta kaikki-       sialidemokraattien moittimiseen siinä, että hän
38165: aan voi olla ottamatta huomioon metsäteollisuu-      katsoi, että tiedonantotekstissä ei ole ollut mu-
38166: den, MTK:n metsäosaston, metalliteollisuuden         kana sosialidemokraattien halua yhteiseen sovit-
38167: ja puuketjun eri vaiheissa työskentelevien työn-     teluun. Tämähän ei pidä paikkaansa, vaan halli-
38168: tekijäjärjestöjen yhtenäistä arviota siitä, että     tus halusi nimenomaan tietoisesti tehdä tiedon-
38169: Suomen on hakeuduttava EY:n täysjäseneksi            antotekstin sellaiseksi, että se ostaa sillä omia
38170: siinäkin tapauksessa, että Eta-sopimus toteutuu.     keskustan kansanedustajia taakseen ja toisaalta
38171: Tämä mitä ilmeisimmin takaa parhaiten metsä-         kokoomuksen heikkoutta hyväksi käyttäen ra-
38172: teollisuuden pyörien pyörimisen.                     kentaa sisälle maatalouspoliittisen laskutusko-
38173:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              703
38174: 
38175: neen, jolla nyt ylituotantoa laskutetaan palkan-      teista nimenomaan maatalouden osalta, on hy-
38176: saajaveronmaksajilla ehkä jopa miljardin kah-         vin ymmärrettävää, koska sillä tulee olemaan
38177: den verran ihan lähitulevaisuudessa.                  äärimmäisen suuret sopeutumisvaikeudet. Mut-
38178:    Tämä tiedonantotekstin yksipuolisuus näkyy         ta ihmeellistä on, että kun tiedonannossa puhu-
38179: siinä, että sen ainoat yksityiskohtaiset kannan-      taan myös kansallisista toimenpiteistä, joita toki
38180: otot koskevat juuri maatalouspolitiikkaa ja ai-       ovat myös muut kuin pelkästään maatalouteen
38181: nut sosiaaliturvaa koskeva kohta, hyvin kuvaa-        liittyvät kysymykset, näistä nimenomaan, mitä
38182: vaa, on maatalouden sukupolvenvaihdoksia              on vasemmalta ja osittain myös kokoomuksen
38183: koskeva kohta. Tämän takia sosialidemokraatit         puolelta voimakkaasti kritisoitu, näistä kansalli-
38184: ovat joutuneet tekemään vaihtoehtoa ja vastaeh-       sista toimista ei tiedonanto pidä sisällään mi-
38185: dotusta perustelujen osaltakin sillä tavalla, että    tään. Se on se kritiikin paikka, mitä nimen-
38186: juuri sosiaalipolitiikka ja työllisyys tällaisena     omaan opposition puolelta on haluttu esittää.
38187: työttömyyden aikana myös noteerataan ja myös          Kun vaaditaan samanaikaisesti laajaa kansallis-
38188: hallituksen edellytetään siihen suuntaan toimi-       ta yhteisymmärrystä, olisi pitänyt pyrkiä raken-
38189: van.                                                  tamaan myös tiedonannon sisältö siten, että se
38190:    On vakavampi asia, kun sitten mietimme,            loisi pohjaa kansalliselle yhteisymmärrykselle.
38191: miltä tämä hallituksen sisäpoliittinen peli kan-      Nyt tiedonannon sisältö ei sitä valitettavasti tee.
38192: sallisesti näin tärkeässä kysymyksessä näyttää
38193: ulospäin, esimerkiksi Brysselin näkökulmasta             Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
38194: kansallisten etujemme vaalimisessa. Siitä voi olla    Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojalan puheenvuo-
38195: vain surullinen.                                      roon sanon sen ja jälleen kerran sen, että maata-
38196:                                                       louden rooli tässä keskustelussa, kun puhumme
38197:    Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro):        Eta-EY-tilanteesta on hyvin keskeinen. Toi-
38198: Herra puhemies! Ed. Rajamäelle sanoisin ensin-        nen on tietysti puolustus- ja turvallisuuspolitii-
38199: näkin, että saamieni tietojen mukaan sosialide-       kan osa.
38200: mokraateille on tarjottu mahdollisuutta keskus-          Jokaiseen asiaan, mitä käsittelemme tiedon-
38201: tella tiedonannon sisällöstä (Ed. Rajamäki: Ei        annon yhteydessä ja jäsenhakemuksessa, liittyy
38202: pidä paikkaansa!), mutta siitä on jostakin syystä     luonnollisesti sekä kansallinen piirre että suhde
38203: luovuttu heti alkuvaiheessa.                          EY:hyn. Ei tässä ole sen kummemmasta kysy-
38204:     Mitä tulee maatalouden osuuteen tiedonan-         mys kuin tarkastella tätä asiaa kokonaisvaltai-
38205: nossa, on aika luonnollista, että sitä on merkittä-   sesti.
38206: vä osa, sillä Eta-vaihtoehdosta EY-vaihtoehtoon          Toki tiedonannossa on monia, monia muita-
38207: maatalouden asema muuttuu melkoisesti, ja             kin asioita käsitelty, mutta niihin en tällä kertaa
38208: myös mahdollisesti EY:n rakennerahastosta saa-        puuttunut.
38209: tava budjettiraha on maatalouden osalta huo-
38210: mattava.                                                 Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Tuli
38211:     Mitä tulee maatalouden sukupolvenvaihdos-         oikeastaan mieli hyväksi kuunnellessani ed.
38212: mainintaan sosiaaliturvan puolelta, tämäkin on        Huuhtasen asiallista ja EY-myönteistä puheen-
38213: aika luonnollista. Ylituotantoa on jollain tavoin     vuoroa, vaikka en tietenkään kaikilta osilta voi
38214: purettava, ja tämä on yksi konkreettinen esi-         olla samaa mieltä puhujan kanssa, mutta kuiten-
38215: merkkija keino purkaa ylituotantoa, saada van-        kin. Olen antanut kertoa itselleni, että keskusta-
38216: hat ja jo huonossa työkunnossa olevat viljelijät      laisen kansanedustajan EY-myönteinen valinta
38217: eläkkeelle ja sitä kautta maatalouden ylituotan-      ei ole ollut helppo tähän saakka eikä tietysti tästä
38218: toa pois. Kaiken kaikkiaan me molemmat ed.            eteenpäinkään. Sellaista pitää arvostaa myös
38219: Rajamäen kanssa tiedämme, että maatalousväen          toisen ryhmän taholta.
38220: sosiaaliturva on heikoimmin kehittynyt at-väes-          Käytyjä muita keskusteluja seuranneen mieltä
38221:  töstä, ja tässäkin suhteessa sitä toki kannattaa     on jäänyt kaivertamaan monta asiaa. Vielä
38222:  korjata, kun siihen on mahdollisuus.                 emme tarkalleen edes tiedä, mistä asiasta loppu-
38223:                                                       jen lopuksi tullaan äänestämään. Jos kuuluisin
38224:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-           vainovalkeiden sytyttäjiin tai pinonpolttajiin, en
38225: voisa puhemies! Kyllä minusta nyt ed. Huuhta-         tällaisia kyselisi. Painaisin vain ei-nappia ja sillä
38226: sen puolustelu tuntui vähän oudolta, koska täy-       selvä.
38227: tyy erottaa toisistaan kaksi seikkaa. Se, että           Miksi sitten asia on vieläkin tässä jamassa?
38228: tiedonannossa puhutaan EY-neuvottelutavoit-           Siksi, että hallituksessa, itse asiassa sen päämi-
38229: 704                                      21. Tiistaina 17.3.1992
38230: 
38231: nisterillä, ei ole rohkeutta antaa tämän eduskun-     asiaankuuluva ja tärkeä osa maalaismaisemaa
38232: nan sanoa selkeätä ja kiertelemätöntä kantaansa       etenkin siellä, minne asti tehtaanpiiput eivät näy.
38233: asiasta. Hallituksen Iintukodon suuressa pesässä      Maalaismaisemaan, maalaiskylään jossa itsekin
38234: yritetään pitää ja ruokkia niin omia kuin käen-       asun, kuuluu kuitenkin Suomessa paljon muuta-
38235: poikasiakin. Hyvin moni jo minua ennenkin on          kin. Siellä on joko omassa kylässä tai kauempa-
38236: kysynyt: Miksi hallitus ei ole tuonut yksiselittei-   na työssäkäyvien omakotitaloja, kehittyneim-
38237: sen selkeätä kyllä-vaihtoehtoa, jolle EY-vastai-      millä seuduilla jo rivi- ja kerrostalojakin. On
38238: nen rintama olisi asettanut oman ei-vaihtoehton-      sanottu, että EY tappaa meillä maatalouden,
38239: sa? Näiden käenpoikastenko tähden?                    että tilat kylmenevät ja tyhjenevät. Ilman
38240:     Mutta jatketaanpa ajatuksenkulkua vähän           EY:täkin tuo prosessi on jo hyvässä, oikeammin
38241: pidemmälle. Kun kaikki ovat sanoneet, että EY-        sanoen pahassa menossa. Tämän epäkohdan
38242: asia vielä ennen lopullista päätöstä laitetaan        hallitus vain ja ainoastaan on suostunut kirjaa-
38243: neuvoa-antavaan kansanäänestykseen, niin var-         maan. On kirjannutja sen kohteeksijoutuneiden
38244: masti sillä tavalla tulee tapahtumaan. Laki neu-      tilaa surkutellut.
38245: voa-antavasta kansanäänestyksestä määrittelee            Hälyttäviin mittoihin kohonnut työttömyys
38246: melko tarkasti esille laitettavat vaihtoehdot. Sa-    on kautta maan tyhjentänyt verstaita ja liikkeitä.
38247: moin niistä ja asiasta yleensäkin tiedottaminen.      Suuri joukko niiden työntekijöistä asuu juuri
38248: Jos hallituksella, siis pääministerillä ei kantti     maaseudulla, juuri niissä maalaiskylissä. Eikö
38249: riitä laittaa tähän taloon selkeätä äänestysesitys-   omakotitalon asukkaan työttömäksi joutuminen
38250: tä, miten sitten koko kansalle? Aikooko hallitus      ole vähintäinkin samanarvoinen onnettomuus
38251: neuvoa-antavaan kansanäänestykseenkin laittaa         kuin maatilan vaikeutunut elinkeinon harjoitta-
38252: yhtä sekavat ja perimmäistä kysymystä kiertävät       minen? Mielestäni asukkaita kohdanneen työt-
38253: vaihtoehdot, sitä sopii kysyä.                        tömyyden takia kylmilleen jäänyt omakotitalo
38254:     Hallituksen rakentaman tiedonannon yksi-          on myös maaseudun autioitumista. Mielestäni
38255: puolisuus on jo saanut ansaitsemansa tuomion.         kylän henkinen ilmapiiri ei ole entisensä, jos
38256: Tuo yksipuolisuus osoitti, että hallitus ei ole       suurijoukko kylän asukkaista on työtä vailla tai
38257: kyennyt nousemaan puoluepyyteiden yläpuolelle         ehkä joutuneet jättämään omakotitalonsa tai
38258: koko kansan hallitukseksi. Itsekin maaseudun          tilansa. Rehellistä olisi hallitukselta ollut ottaa
38259: asukkaana minua on vaivannut nimenomaan               tämäkin näkökulma omiin papereihinsa, sillä
38260: EY:hyn menon vastustajien yksipuolinen kuva           maaseutua ovat myös ne asumukset, joiden hal-
38261: maaseudusta. Maaseudun ystäviin vetosi ed.            tijoiden saatavia ei MTK valvo eikä näytä kyllä
38262: Huuhtanenkin puheessaan ja epäili, etteivät           tosin meillä valvovan nykyinen hallituskaan.
38263: kaikki ole aivan aitoja ystäviä. Minä yritän nyt          Arvoisa puhemies! Sitten muutama sana kult-
38264: kertoa, minkälainen ystävä minä olen, vaikka          tuurista ja koulutuksesta yhdentyvässä Euroo-
38265: olen lievästi jäävi sitä itse arvioimaan.             passa. En ole suinkaan ainoa, joka täällä on
38266:     On annettu sellainen kuva, että EY tulee          tähän puoleen pyrkinyt huomiota kiinnittä-
38267: autioittamaan maaseudun. Siihen puolestaan on         mään. Tärkeänä pidän sitä itsekin.
38268: syyksi sanottu maatalouden osalle tuleva kaltoin          On muistettava, että EY:n ohjelmissa on kes-
38269: kohtelu. Minua kiinnostaa, mitä on jätetty sano-      keisenä piirteenä tuoda yhteistyön.avulla uutta
38270: matta, ja sanon se siis tässä itse.                   tietoa, kehittää innovaatiota ja kokeiluja, löytää
38271:     Ei ole rehellisesti kerrottu, että maataloutem-   tuoreita ratkaisuja tutkimuksen, koulutuksen ja
38272: me on tilassa josta se pitää tervehdyttää, vaikka-    viestinnän nykyisiin kiistämättömiin ongelmiin.
38273: pa aakkosissamme ei olisi edes kirjaimia e ja y. Ei   Niissä lisätään osaamista ja luodaan uusia ideoi-
38274: ole kerrottu myöskään, että tuohon tervehdyttä-       ta. Kuitenkin pelkkä mahdollisuus päästä mu-
38275: miseen olisi pitänyt ensimmäiset reseptit kirjoit-    kaan hyötymään ohjelmien tuottamisesta, uu-
38276: taa ja lääkkeet nauttia jo kymmenkunta vuotta         desta tietotaidosta on varsinkin pienille maille
38277: sitten. Enemmän kuin suomalaisen veronmaksa-          kuten Suomelle houkutteleva. On tärkeää, että
38278: jan etu sitä olisi vaatinut maatalouden oma etu.      Euroopan kulttuuriperintö, sen arkistot ja muse-
38279: Sellaiseen puuhaan ei ole MTK antanut lupaa ja        ot, ovat käytettävissämme, mutta yhtä tärkeää,
38280: niin siihen ei ole käyty.                             ellei tärkeämpää, on olla mukana siellä, missä
38281:     Toinen kertomatta jäänyt asia ja sitä pahempi     taotaan uutta ja katsotaan eteenpäin - niin,
38282: on, että maaseutua ei suinkaan yksin muodosta         eikä museoida tätä omaa Suomeamme.
38283: maatalo peltoineen, metsineen, rakennuksineen             Aivovuotoa ulos on tapahtunut Suomestakin
38284: ja ihmisineen. Ne toki ovat olennainen ja erittäin    jo aivan riittävässä määrin. Siinä yksi syy tarjota
38285:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                           705
38286: 
38287: suomalaisille tutkijoille uusia mahdollisuuksia       korkeakoulututkintojen tunnustamisjärjestelmä,
38288: osallistua kiinnostaviin tutkimuksiin ja solmia       joka koskee vähintään kolme vuotta kestäneitä
38289: kansainvälisiä suhteita. Uskoisin näet, että nämä     opintoja. Se on tarkoitus myöhemmin laajentaa
38290: kotimaiset huippukyvyt viihtyisivät paremmin          myös lyhyempiin tutkintoihin ja ammatillisen
38291: maassamme, kun heillä olisi mahdollisuus avoi-        koulutuksen toisen asteen koulutukseen, ja sen
38292: mesti osallistua kansainväliseen yhteistyöhön         kehityksen henkilökohtaisesti näen aivan välttä-
38293: muiden maiden kanssa. Meitä suomalaisia, ku-          mättömäksi.
38294: ten muitakin pienten kielten ja kulttuurien edus-         Kun työvoiman liikkuvuus vilkastuu, suoma-
38295: tajia, sanotaan vaivaavan epävarmuus, kun lii-        laisten lasten, nuorten ja aikuisten koulutustarve
38296: kutaan ns. suuressa maailmassa. Epäillään, että       tulee lisääntymään. Eurooppalaisten kielten
38297: me kärsimme monenlaisista komplekseista,              opetusta joudumme lisäämään - itse asiassa
38298: alemmuudentunnosta, ja onhan siitä selviä             monessa suhteessa palauttamaan sille tasolle,
38299: merkkejäjoskus äärimmilleen viety ulkomaalais-        millä se on jo kerinnyt välillä olemaankin -
38300: ten ihailukin ja ulkomailla käydessämme kiitos-       samoin perehdyttämistä Euroopan maiden kult-
38301: ten ja kehun kerjääminen omalle kotimaallem-          tuureihin ja yhteiskuntiin. Suomeen mahdollises-
38302: me.                                                   ti asettuvat muiden maiden kansalaiset tarvitse-
38303:      Tämän johdosta koulutus kansainvälisyyteen,      vat suomen kielen opetusta ja suomalaiseen
38304: luontevat kansainväliset asenteet ja valmiudet        kulttuuriin perehtymistä.
38305: opitaan parhaiten menemällä ennakkoluulotto-              Arvoisa puhemies! Lopuksi siteeraan kanslia-
38306: masti mukaan. EY:n ohjelmat tarjoavat eri alo-        päällikkö Jaakko Nummista. Useita vuosia sit-
38307: jen suomalaisille asiantuntijoille oivan tilaisuu-    ten taisi olla, kun hän sanoi mielestäni varsin
38308: den tähän vaativaan kansainvälisyyskasvatuk-          osuvasti niistä peloista, mitä saatetaan tuntea
38309: sen lajiin.                                           kansainvälistymistä kohtaan. Kysymys taisi olla
38310:      EY:n koulutuspoliittinen näkökulma on mie-       silloin enempi näistä taivaskanavista ja muista.
38311: lestäni viime vuosina avartunut. Jäsenmaiden          Numminen nimittäin sanoi suunnilleen näin:
38312:  opetusministerit ovat kokoontuneet säännölli-        "Paras tapa suojautua kansainvälistymistä vas-
38313:  sesti ja jo tehneet parisenkymmentä koulutuk-        taan on kansainvälistyä itse."
38314:  seen liittyvää päätöstä, päätöslauselmaaja ohjel-
38315:  maa, jotka ovat luonteeltaan suosituksia. Koulu-        Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Olen jo
38316:  tusalan toimintaohjelman tavoitteeksi on asetet-     selontekokeskustelussa tammikuussa esittänyt
38317:  tu yhteistyön lisääminen korkeakouluopetuksen        omat perusteluni sille, miksi Suomen on syytä
38318: ja yliopiston välisillä alueilla, vieraiden kielten   hakea tänä keväänä EY:n täysjäsenyyttä. Siksi
38319:  opetuksen tehostaminen ja opiskelumahdolli-          minun on helppo keskiviikkona äänestyksessä
38320:  suuksien parantaminen toisessa maassa. Sen si-       tukea hallituksen linjaa. Selonteon jälkeen alku-
38321:  jaan Euroopan yhteisön tavoitteena ei ole 12         vuodesta käyty keskustelu on myös osoittanut,
38322:  jäsenmaan koulutusjärjestelmien yhdenmukais-         ettei jäsenyyden hakeminen ole pelkästään yk-
38323:  taminen.                                             sinkertainen kyllä - ei-kysymys. "Kyllä" voi-
38324:      Jäsenmaiden koulutuspolitiikkaa ei siis ole      daan sanoa monella tavalla, kuten on nähty.
38325:  tarkoitus ajaa samaan putkeen. Koulutusmuoto-        Pidän hallituksen tiedonautoa ja sen sisältämiä
38326:  jen perinteinen kirjo Euroopassa tulee säilymään     neuvottelulinjauksia sosialidemokraattien pont-
38327:  ja se tulee säilyttää. Päätöksenteko jää ja sen      ta parempana. Selkeät kannanotot elintarviketa-
38328:  pitää jäädä kansallisille viranomaisille näissäkin   loudesta ja maataloudesta ovat tarpeen juuri
38329:  asioissa. Tämä koskee tietenkin myös Suomea ja       siksi, että tämä alue ei kuulu Eta-sopimukseen.
38330:  muita Efta-maita. Peruskoulumme tai kansalais-       Yksimielisesti on todettu myös, että tällä alalla
38331:   opistomme eivät ole uhattuina ainakaan Brysse-      jäsenyyden tuomat sopeutumispaineet ovat suu-
38332:  lin suunnasta.                                       rimmat.
38333:      Työvoiman liikkuvuuden keskeinen seuraus            Huolen kantaminen maataloudesta on perus-
38334:   tulee olemaan mahdollisuus työskentelyyn ja         teltua muistakin syistä kuin pelkän elintarvike-
38335:   ammatin harjoittamiseen EY- ja Eta-alueen si-       tuotannon takia. Esimerkiksi metsäteollisuuden
38336:   sällä riippumatta siitä, missä jäsenmaassa asian-   etu on lieventää maatalouden murrosta. Maan-
38337:   omainen on hankkinut koulutuksensa. Käytän-         viljelijä-metsänomistaja on edelleenkin teollisuu-
38338:   nössä EY on hyväksynyt jo noin 60 tutkintoa eri     den tärkein puun toimittaja.
38339:   ammattialoille. Nämä saatetaan voimaan jäsen-          En aio perusteluja jäsenyyden hakemiselle
38340:   maissa. Näiden lisäksi on tullut voimaan yleinen    alkaa nyt yksityiskohtaisesti toistaa. Totean
38341: 
38342: 45 220204C
38343: 706                                       21. Tiistaina 17.3.1992
38344: 
38345: 
38346: vain, että jäsenyyttä kannattaa hakea siksi, että      Brysseliin menetetystä kansallisesta päätösval-
38347: ensimmäiseksi Eurooppa on muuttunut ja Suo-            lasta. Ehkäpä olemmekin itsenäisempiä EY:n
38348: men on syytä hankkia sanavaltaa siellä, missä          täysjäsenenä kuin Eta-jäsenenä.
38349: päätökset Euroopan tulevaisuudesta tehdään.               Oma kysymyksensä ovat Eta-ja EY-jäsenyy-
38350: Toiseksi maamme vientiteollisuudelle on syytä          den vaikutukset Suomen sisäiseen päätöksente-
38351: turvata tasavertaiset asemat erityisesti ruotsa-       koon. Jos mitään ei tehdä, on seurauksena pre-
38352: laisten yritysten kanssa EY-markkinoilla. Eta-         sidentin, ulkoministerin ja hallituksen aseman
38353: ratkaisu ei ilmeisesti tule olemaan vientiteolli-      vahvistuminen eduskunnan kustannuksella.
38354: suudellemme niin turvallinen ja uskottava kuin         Tämä ei ole toivottavaa. EY-jäsenyyden hakemi-
38355: pitkään uskoimme.                                      nen ilmeisesti käynnistääkin vuosikymmeniin
38356:     Totean kuitenkin seuraavaksi eräitä näkö-          laajimman keskustelun Suomen valtiosäännöstä.
38357: kohtia alkuvuodesta käydystä EY-keskustelus-           Tämän olisi pitänyt käynnistyä ehdottomasti
38358: ta.                                                    ponnekkaammin jo aiemmin Eta-sopimuksesta
38359:     Ensinnäkin, edelleenkin voi ihmetellä sitä nä-     neuvoteltaessa ja sitä koskevia selontekoja käsi-
38360: köharhaa, joka useilla tiukimmilla EY-vastusta-        teltäessä aiemmassa eduskunnassa ja hallitukses-
38361: jilla on EY- ja Eta-ratkaisujen eroista. Erityisesti   sa. Jo Etan kohdalla olisi voitu haluttaessa
38362: kansallisen päätöksenteon kannalta EY esite-           käyttää Tanskan markkinavaliokunnan tyyppis-
38363: tään kauhukuvana ja itsenäisyyden menetykse-           tä menettelyä eduskunnan kantojen määrittele-
38364: nä. Samalla Etan vaikutukset unohdetaan koko-          miseksi. Välttämätöntä se on ainakin EY-jäse-
38365: naan. Mielestäni esimerkiksi Vaihtoehto EY:lle         nyysneuvottelujen aikana. Suomen eduskunnan
38366: -liikkeen mielenosoituksen kannanotto, jossa           oman markkinavaliokunnan muodostamista esi-
38367: vaaditaan päätöksenteon säilyttämistä omassa           merkiksi suuresta valiokunnasta on siksi syytä
38368: maassa, tarkoittaa kategorisesti ajateltuna myös       kiirehtiä.
38369: Eta-ratkaisun hylkäämistä. EY:n ulkopuolella               Toinen Eta-ihannoinnin harha liittyy talous-
38370: Eta-jäsenenä me joutuisimme sopeutumaan il-            kasvuun ja kilpailuun mukaan menemiseen.
38371: man suurtakaan puhe- tai päätösvaltaa useim-           EY:tä kritisoidaan talouskasvuideologian ruu-
38372: piin EY:n päätöksiin neljään vapauteen liittyvil-      miillistumaksi ja sanotaan, että kyllä Eta riittää.
38373: lä alueilla sekä myös esimerkiksi ympäristöpoli-       Mutta juuri Eta-sopimuksellahan me menemme
38374: tiikan alalla. Mikäli haluaisimme pitää Eta-           mukaan yhteismarkkinoille eli tavaroiden, pal-
38375: ratkaisun talouselämän kannalta jotenkin uskot-        veluiden, pääomien ja työvoiman vapaaseen liik-
38376: tavana, tämä olisi välttämätöntä.                      kuvuuteen, jonka tavoitteena on kiihdyttää ta-
38377:     Eta-sopimus näyttää siis päällisin puolin hy-      loudellista kasvua ja siten myös kuluttaa luon-
38378: vältä, koska se ei tarkoita lainsäädäntövallan         nonvaroja ja energiaa. Johdonmukaisuuden
38379: suoranaista delegointia ylikansallisille elimille.     vuoksi tämän argumentin käyttäjän tulisi vastus-
38380: Kuitenkin tosiasiallisesti päätösvalta säilyy Suo-     taa myös Eta-sopimusta.
38381: messa vain muodollisesti. Meille jää Etassa näen-          Ympäristöasioissa EY:n toimiala on hyvin
38382: näinen mahdollisuus jättää uusia direktiivejä          nopeasti laajenemassa. Etan jäsenenä ja sopi-
38383: hyväksymättä. Koska uudet säännökset kuiten-           muksen luonteen takia me lähinnä sopeutuisim-
38384: kin yleensä liittyvät aikaisempiin ja tuleviin, on     me EY :n direktiiveihin ympäristöalalla. EY :n
38385: osan hyväksymättä jättäminen käytännössä var-          ympäristöstrategiaa voi edelleenkin pitää liian
38386: sin hankalaaja saattaajohtaa koko Eta-jäJ.jestel-      teollisuuspainotteisena, mikä näkyy mm. har-
38387: män romuttumiseen. Siksi Eta-jäsenyyden ero            monisointidirektiivien laadinnassa. Suomen
38388: EY-jäsenyyteen, jossa päätösvaltaa muodollises-        luonnonolot ovat toisenlaiset kuin Keski- ja
38389: tikin siirtyy yhteisön elimille, on käytännössä        Etelä-Euroopassa. Esimerkiksi pohjoisen sijain-
38390: pieni. EY:n jäsenenä Suomi voi, kuten tiedäm-          nin ja ilmastomme takia luontomme on herkem-
38391: me, osallistua uusien säännösten valmisteluun ja       pi saastepäästöille. Siksi meidän tulisi nimen-
38392: päätöksentekoon kaikilta osin laajemmin ja             omaan mahdollisimman nopeasti päästä vaikut-
38393: joustavammin kuin Etassa. Myös ylikansallisen          tamaan EY :n sisällä direktiivien sisältöön. Ym-
38394: EY-tuomioistuimen valta ulottuu Suomeen jo             päristönsuojelun taloudellisten ohjauskeinojen
38395: Eta-sopimukseen tänä keväänä tehtyjen muutos-          käyttöön myös ainoa realistinen tie on edetä EY-
38396: ten seurauksena.                                       maiden yhteisellä päätöksellä. Ympäristödirek-
38397:     EY-jäsenyyden myötä tulevan täysivaltaisen         tiivien sisältöön vaikuttaminen on mahdollista
38398: vaikuttamisen ja osallistumisen on jopa arvioitu       vain EY:n jäsenenä. Siksi voi myös sanoa, että
38399: palauttavan osan pelkällä Eta-sopimuksella             ympäristön takia Eta nimenomaan ei riitä.
38400:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            707
38401: 
38402:     Kolmanneksi, hakemusta on vastustettu              jen näkeminen auttaa ymmärtämään omaa pa-
38403: myös sillä, että kaikki on niin epävarmaa. Emme        remmin.
38404: voi sanoa, mihin suuntaan Eurooppa kehittyy tai           Verrataksemme historiaan 1800-luvun lopulta
38405: mihin EY kehittyy tai mitkä ovat neuvottelujen         alkaen Sibeliukset, Gallen-Kallelatja muut eivät
38406: tulokset. Voisimmeko siis odotella, kuinka asiat       suinkaan luoneet suomalaisuuden perikuviksi
38407: varmistuvat ajan myötä? Tämäkin argumentti             myöhemmin tunnustettuja sävellyksiä, maalauk-
38408: on mielestäni yksipuolinen. Millä tavoin jäämi-        sia tai arkkitehtuuria tyhjiössä. He ikään kuin
38409: nen EY-neuvottelujen ulkopuolelle olisi var-           löysivät suomalaisuuden Euroopasta. Opiskel-
38410: mempi tai vakaampi vaihtoehto? Eikö siihen liity       lessaan Pariisissa, Berliinissä ja Roomassa he
38411: yhtä paljon epävarmuuksia kuin hakemuksen              peilasivat suomalaista perinnettä muuhun eu-
38412: jättämiseen? Kun valittavana on kaksi epävar-          rooppalaiseen. Siinä vuorovaikutuksessa seulou-
38413: maa vaihtoehtoa, on kansallinen etu valita linja,      tuivat ja jalostuivat suomalaiset ominaispiirteet.
38414: joka takaa jatkossa eniten valinnan mahdolli-          Onneksi kansainväliset vaikutteet eivät enää ole
38415: suuksia ja vapauksia. Suomen kannalta vähiten          harvojen yksinoikeus. Suomen kulttuurin kan-
38416: riskialtista on siksi hakea nyt jäsenyyttä yhtä        sainvälisen historian valossa voi vähän ihmetel-
38417: aikaa Ruotsin ja Itävallan kanssa, katsoa neu-         läkin sitä vaitaisaa nationalismiaja kansainväli-
38418: vottelujen lopputulosta ja tehdä siitä omat johto-     sen yhteistyön pelkoa, jota meilläkin EY-keskus-
38419: päätökset. Hakematta jättäminen sulkisi nyt            telussa on näkynyt.
38420: yhden ikkunan ehkä 5 - 10 vuoden ajaksi.                  Lopuksi: Asia, jota olisin toivonut hallituksen
38421:     Arvoisa puhemies! Oma keskustelunsa on             tiedonannossa tai ministereiden puheenvuorois-
38422: käyty suomalaisen kulttuurin tulevaisuudesta           sa eriteltävän laajemmin, on tavoite EY:n kehit-
38423: yhdentyneessä Euroopassa. On kyselty mm. sitä,         tämiseksi myös kolmannen maailman ja kehitys-
38424: tulisiko kansallinen kulttuurimme uhatuksi             maiden näkökulmasta. EY-keskustelusta huoli-
38425:  EY:n jäsenenä. Eduskunnan sivistysvaliokun-           matta on syytä varoa maailmankuvamme kape-
38426: nan matka Irlantiin antoi tässä suhteessa mielen-      nemista. Suomen tulee mielestäni EY :n jäsenenä
38427:  kiintoista pohdittavaa. Irlanti on pieni, köyhä       edistää eurooppalaisuutta, joka ei jatka kehitys-
38428: maa, jonka kulttuuria kielierotkaan eivät suojaa       maiden ja teollisuusmaiden välisen elintasokui-
38429:  siinä määrin kuin suomalaista. Kuitenkin irlan-       lun kärjistämistä. EY:tä on hyvin paljon moitittu
38430:  tilaiset kulttuurihallinnon edustajat arvioivat       tässä suhteessa, mutta on siitä meillä oppimista-
38431:  EY-jäsenyyden aikana Irlannin kansallisen iden-       kin. Esimerkiksi kehitysmaatuotteiden tullit ovat
38432:  titeetin vahvistuneen. Yhteisön jäsenyys on hei-      EY:ssä selvästi suomalaisia alemmat.
38433:  dän mielestään lisännyt irlantilaisten tietoisuutta
38434:  oman kulttuurinsa omaperäisyydestä. Aiemmin              Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Koetan
38435:  Irlanti nähtiin vahvojen englanninkielisten mai-      tässä laajentaa keskustelun spektriä vähän sa-
38436:  den Amerikan ja Ison-Britannian kylkiäisenä.          maan tapaan kuin ed. Aula kulttuurin ja koulu-
38437:  EY-jäsenenä se on saanut enemmän painoarvoa           tuksen osalta aivan myönteisellä tavalla äsken
38438:  omalle kulttuurilleen Euroopassa. Ongelmiakin         teki.
38439:  toki tuli esille. EY:n ja Etan yhteinen markkina-        Ed. Jaakonsaaren esittämässä sosialidemo-
38440:  alueajattelu antaa esimerkiksi vahvemman poh-         kraattien perustelulausumassa puutun kahteen
38441: jan amerikkalaistyyppisten kulttuuri- ja viestin-      kohtaan, joita tarkemmin käsittelen. Ensinnä-
38442:  täteollisuuden jättien synnylle myös Euroop-          kin: "Väistämättömät rakennemuutokset toteu-
38443:  paan.                                                 tetaan turvallisesti ottaen inhimilliset näkökoh-
38444:      Irlannin esimerkki kuitenkin antoi vahvistus-     dat huomioon. Tämä edellyttaä aktiivista työ-
38445:  ta aiemmalle käsitykselleni kansainvälistymisen       voima-, koulutus- ja kulttuuripolitiikkaa, joka
38446:  vaikutuksesta kansalliseen kulttuuriin. Merkit        tukee erityisesti heikoimmassa asemassa olevien
38447:  eivät Suomessakaan viittaa kansallisen kulttuu-       edellytyksiä käyttää hyväkseen uusia avautuvia
38448:  rin rappeutumiseen. Asiassa voi käydä myös            mahdollisuuksia. Rakennemuutosten kielteisten
38449:  päinvastoin. Ajatellaanpa aivan pienenä kuriosi-      vaikutusten ehkäiseminen edellyttää myös pal-
38450:  teettina esimerkkiä vaikka suomalaisen kansan-        kansaajan perusturvan kehittämistä. Sosiaalitur-
38451:  musiikin uudesta tulemisesta maailmanmusiik-          van rahoitus varmistetaan."
38452:  kiin liittyvän innostuksen seurauksena. Väitän,          Näissä kysymyksissä hallituksen tiedonanto
38453:  että suomalaisuus on löytymässä uudelleen, kun        on kovin puutteellinen, ja sosialidemokraatit
38454:  vuorovaikutuksessa muiden kulttuurien kanssa          haluavat korostaa sitä, että hakiessaan EY:n
38455:   omat ominaispiirteet korostuvat. Kulttuuriero-       jäsenyyttä Suomi samalla sitoutuu rakentamaan
38456: 708                                      21. Tiistaina 17.3.1992
38457: 
38458: 
38459: ja edelleen kehittämään tätä pohjoismaista yh-        juuri sosiaaliturvasta ja hyvinvointipalveluista.
38460: teiskuntamallia, josta kansainvälisesti varsin laa-   Sosialidemokraattien linja on toinen. Me halu-
38461: jassa käytössä- myös Euroopan yhteisön sisäl-         amme huolehtia siitä, että korkean sosiaalitur-
38462: lä - on termi Nordic Model, Pohjoismainen             van ja yhteisten palvelujen taso turvataan. Nii-
38463: malli. Se pitää sisällään tehokkaan työllisyyspo-     den rahoitukseenhan vaikuttavat kolme tekijää:
38464: litiikan, myös suhteellisen tehokkaan aluepolitii-     1) Suomen taloudellinen kehitys, 2) harjoitettava
38465: kan, mutta ennen kaikkea kehittyvän ja korkea-        talous- ja yhteiskuntapolitiikka Suomessa ja 3)
38466: tasoisen sosiaaliturvan. Sosiaaliturva puolestaan     Euroopan yhteisössä ja myöhemmin unionissa
38467: pitää sisällään sekä vähimmäisetuudet, perustur-      omaksuttava sosiaaliturva- ja julkisen sektorin
38468: van, että laajempaan perusturvaan sisältyvät          politiikka.
38469: yhteiskunnan hyvinvointipalvelut ja ansiosidon-           Kolmanteen kohtaan voimme vaikuttaa mah-
38470: naisen sosiaaliturvan.                                dollisesti jatkossa EY :n jäsenenä, mutta keskei-
38471:     Onkin hyvin tärkeätä, että kun suuntaudum-        set Suomen sisällä tehtävät ratkaisut koskevat
38472: me EY:njäseneksi, pidämme huolta hyvinvointi-         omaa talouspolitiikkaamme ja yhteiskuntapoli-
38473: yhteiskunnan rahoituspohjasta. Tässä näkyy sit-       tiikan sisältöä, mitkä arvot ja asiat asetamme
38474: ten kansallisia eroja siinä, kuinka huolella val-     ensisijaisiksi. Käsitysero ensisijaisuudesta on
38475: mistaudutaan väistämättä edessä oleviin vero-         johtanut pitkälti myöskin erillisiin perustelulau-
38476: tuksen harmonisoinnista aiheutuviin ongelmiin.        sumiin, jotka ovat huomenna sitten valittavissa:
38477: Suomessa on ollut nähtävillä kaksi linjaa. Toi-       EY-myönteinen kanta hallituksen perusteluilla
38478: saalta vähätellään niitä miljardien menetyksiä,       ja EY-myönteinen kanta sosialidemokraattien
38479: joita suoraviivainen verotuksen harmonisointi         perusteluilla.
38480:  Suomen tilanteessa merkitsisi, ja toisaalta mene-        Puhuin edellä mahdollisista verotuksen har-
38481:  tyksiä taas paisutellaan.                            monisoinnista aiheutuvista aukoista. Suomessa
38482:     Sama ongelma on Ruotsissa noussut juuri            on sikäli ongelmallisempi tilanne, että olemme
38483: eilen keskeiseksi keskustelun kohteeksi. Siellä-      alentaneet verotusta juuri tuloverotuksessa, mis-
38484:  hän on julkaistu tarkennetut laskelmat, mitä         sä taas ei tällaisia kansainvälisiä harmonisointi-
38485:  Ruotsin valtio menettää vuodessa, jos se orjal-      paineita ainakaan EY:n direktiivien muodossa
38486:  lisesti noudattaa EY:n verosuosituksia. Siellä        ole. Toisaalta olemme vieneet verotusta korko-
38487:  on laskettu, että arvonlisäveroa jouduttaisiin       jen lähdeverotukseen tilanteessa, jossa EY ei ole
38488: pudottamaan nykyisestä 25 prosentista 20 pro-          taas siitä onnistunut suositusta aikaansaamaan.
38489:  senttiin ja se merkitsisi yli 15 miljardin kruu-      Täten meillä on ikään kuin etukäteen muutettu
38490:  nun verotulojen vähenemistä. EY ei kuiten-            verotusta väärillä lohkoilla, jos tavoitteena olisi
38491:  kaan edellytä 20 prosentin arvonlisäveroa,            mahdollisimman helppo sopeutuminen EY :n
38492:  vaan minimi on 15 prosenttia. Kieltämättä             yleiseen verotusrakenteeseen.
38493:  Ruotsin, Tanskan ja Suomen arvonlisäverot,               Edelleen Suomessa aiheuttavat ongelmia isot
38494:  Suomessahan se on vielä liikevaihtovero, ovat        laskut. Tänään kuulimme taas tarpeesta satsata
38495:  Euroopan huipputasoa ja ajan myötä joudu-             pankkeihin useita miljardeja markkoja. Aiem-
38496:  taan niitä harmonisoimaan.                            minhan meille veronmaksajille on tullut miljardi-
38497:      Lisäksi Ruotsissa 35 miljardin kruunun koko-      laskut kannettavaksi PSP:n, SKOPin ja NKP:n
38498:  naismenetykseen ovat arvonlisäveron vähenemi-         aiheuttamista syistä. Nyt tähän listaan on var-
38499:  sen ohella vaikuttamassa viini- ja alkoholivero-      masti lisättävä KOP, SYP ja kumppanit. Nämä
38500: jen putoaminen 6 miljardilla kruunulla, tupak-        eivät siis ole EY:n tai integraatiopaineiden aihe-
38501:  kaveron putoaminen 1,4 miljardilla kruunulla ja       uttamia kustannuksia vaan niistä riippumatto-
38502:  energiaveron miinustaminen 6 - 11 miljardilla         mia. Ne kärjistävät kuitenkin ongelmiamme, jos
38503:  kruunulla. Suomessahan päästään hiukan pie-          joudumme verotuksen harmonisoinnin vuoksi
38504:  nempiin lukemiin, mutta suhteessa erityisesti         vielä murentamaan valtion ja yhteiskunnan tulo-
38505:  alkoholiverotuksessa ja myöskin pidemmällä ai-        pohjaa.
38506:  kavälillä autoverotuksessa harmonisointipaineet          Ottaisin vielä toisen sitaatin ed. Jaakonsaaren
38507:  ovat suuremmat.                                       esittämästä sosialidemokraattien ponnen jaksos-
38508:     Verotuksen harmonisoinnin kautta aiheute-          ta: "Palkansaajan aseman ja työmarkkinoiden
38509:  taan aukkoja valtion tulopohjaan ja joudutaan         toimivuuden takaava tulopolitiikka on suoma-
38510:  pysyvästi vähentämään menoja. Porvarillinen           laisen sopimusjärjestelmän perusta. Työmarkki-
38511:  kokoomuslainen linja Suomessa ja Bildtin linja        noilla noudatetaan jatkossakin kansallisia sään-
38512:  Ruotsissa on selvästikin se, että leikkaus tehdään    nöksiä ja alan työehtosopimusten palkkanorme-
38513:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             709
38514: 
38515: ja myös ulkomaisen työnantajan ulkomaisiin             mys on vähintään yhtä tärkeä kansallisen talou-
38516: työntekijöihin."                                       den ja toimeentulon tulevaisuudelle kuin ne ky-
38517:     Työehtosopimusten yleissitovuuden turvaa-          symykset, joita hallitus omassa tiedonannossaan
38518: minen on tärkeä tekijä. Se tarkoittaa toisaalta        on kovin lavealti painottanut.
38519: sitä, että EY:ssä annettavia direktiivejä voitaisiin      Neuvotteluprosessin pitäisi olla mahdollisim-
38520: Suomessa saattaa voimaan myös yleissitovissa           man tasapainoinen, ja sen takia EY-neuvottelui-
38521: valtakunnallisissa työehtosopimuksissa, ja toi-        hin tulisi saada mukaan myös keskeisten työ-
38522: saalta sitä, että EY:ssä ei katsota kilpailun es-      markkinajärjestöjen ja ennen kaikkea palkan-
38523: teeksi meidän työehtosopimusjärjestelmäämme,           saajajärjestöjen edustus. Edelleen eduskunnan
38524: jossa työehtosopimusten normi on juuri yleissi-        osallistuminen koko laajuudessaan neuvottelu-
38525: tovuudella ulotettu koskemaan myös sellaisia           prosessiin tulee turvata.
38526: työntekijöitä ja yrittäjiä, jotka eivät oman alansa       Aiemmin suurissa valtiosopimusneuvotteluis-
38527: järjestön jäseniä ole. Tämä kysymys tulisikin sen      sa on ollut esimerkiksi rauhansopimusten val-
38528: vuoksi ottaa jo neuvotteluvaiheessa hyvin kes-         mistelussa suorastaan eduskunnan nimeämiä
38529: keisenä esille.                                        neuvottelijoita, mutta niin tapahtui aikana, jol-
38530:      Suomen tulee myöskin sitoutua EY:n työnte-        loin tietoliikenneyhteydet ja diplomatian käy-
38531: kijöiden yhteiskunnallisten oikeuksien peruskir-       tännöt ovat olleet kokonaan toisenlaisia kuin
38532: jaan, ns. Social Charteriin. Peruskirjan tavoittee-    nykyään. Meille järkevintä ja tehokkain ta on se,
38533: na on työllisyyden parantaminen, työntekijöiden        että valiokuntalaitos koko laajuudessaan pystyy
38534: oikeuksien vahvistaminen kansainvälistyvässä           tarkasti seuraamaan neuvottelujen kulkua ja että
38535: taloudessa, työolojen parantaminen, tasa-arvon         eduskunnan valiokunnat myös vaativat ja saavat
38536: edistäminen ja muita heikommassa asemassa              mahdollisuuden edellyttää ministereiltä - sekä
38537:  olevien ihmisten aseman parantaminen. Nämä            ulkoministeriltä, ulkomaankauppaministeriitä
38538:  kaikki ovat Suomen palkansaajakunnalle kes-           että myös sektoriministereiltä- selvityksiä, mis-
38539:  keisiä tavoitteita, ja palkansaajajärjestöt ovatkin   sä neuvotteluissa ollaan menossa. Siten pysty-
38540:  suhtautumisessaan Euroopan integroitumispro-          tään hoitamaan neuvottelujen edetessä jatkuva
38541:  sessiin olleet niistä hyvin yksimielisiä. Tässä       seuranta ja vaikutussuhde.
38542:  yhteydessä on vain ilmennyt, että työnantaja-
38543:  puolella halutaan käyttää todella surkeaa työlli-
38544:  syystilannetta ja heikkoa talouden tilaa hyväksi         Ed. Räty merkitään läsnä olevaksi.
38545:  ja pyritään heikentämään Suomen työlainsää-
38546:  dännön ja työehtosopimustoiminnan perusteita.
38547:      EY:n työntekijöiden yhteiskunnallisten oike-          Ed. S u h o l a : Arvoisa puhemies! Suoma-
38548:  uksien peruskirjassa on keskeisesti esillä myös       lainen EY-keskustelu muistuttaa television viih-
38549:  työntekijöiden oikeus tiedonsaantiin, neuvonpi-       deohjelmaa. Juuri kun keskustelu on pääsemäi-
38550:  toon ja osallistumiseen ylikansallisissa yrityksis-   sillään pintaa syvemmälle, se leikataan poikki
38551:  sä eli nk. kansainvälinen konserniyhteistyö. Asi-     ilmoituksella: Nyt musiikkia, bändi esiin. Bändi
38552:  aa koskeva direktiivi on valmisteilla EY:ssä, ja      esiin tässä keskustelussa on politiikka. Maapal-
38553:  Suomen edun mukaista on pyrkiä vauhditta-             lon kohtalo ja ihmisen kohtalo on täysin epäpo-
38554:  maan sitä ja omaksumaan nämä kansainvälisen           liittinen asia. Silti me olemme tehneet itsenäisyy-
38555:  konserniyhteistyön periaatteet omaan lainsää-         temme ajan tärkeimmästä päätöksestä sisäpoliit-
38556:  däntöön mahdollisimman pikaisesti.                    tisen pelin välikappaleen.
38557:      Yleissitovuuden yhtenä osana on huolehditta-          Kansa, joka pohtii olemassaolon perimmäisiä
38558:  va myös siitä, että Suomessa on noudatettava          edellytyksiä, ei voi millään käsittää, että me
38559:  Suomen työlainsäädännön keskeisiä normeja ja          emme faktisesti nyt päätäkään EY-jäsenhake-
38560:  työehtosopimuksien määräyksiä, myös ulko-             muksen jättämisestä, vaan siitä, kenen johdolla
38561:  maisten työnantajien ulkomaisiin työntekijöihin       jäsenyysneuvotteluja käydään. Puuhastelemme
38562:   nähden. Muutoin suomalainen, kansainvälistä          erilaisia äänestyskattauksia samaan aikaan, kun
38563:  mainettakin niittänyt tulopoliittinen järjestelmä     Suomi sukeltaa yhä syvemmälle lamaan. Etsim-
38564:  ja työehtosopimusjärjestelmä kärsisi vakavista        me kansallista yhteisymmärrystä tullaksemme
38565:   ongelmista ja johtaisi levottomuuksiin työmark-      osalliseksi ylikansallisesta päätöksenteosta,
38566:   kinoilla, jos ulkomaisen halpatyövoiman käytöl-      vaikka emme löydä yhteisymmärrystä keinoista,
38567:   lä voitaisiin heikentää suomalaisten yritysten ja    joilla isänmaa pelastettaisiin.
38568:   suomalaisen työvoiman kilpailuasemaa. Kysy-              EY ei ole taivas eikä helvetti, mutta arvovalin-
38569: 710                                        21. Töstaina 17.3.1992
38570: 
38571: ta se on. Siinä materialismi voittaa humanismin.        samme on sellaisilla käsitteillä kuin oikeudenmu-
38572: Se on kulutukseen nojaava teknis-taloudellinen          kaisuus, totuus, rehellisyys, lähimmäisyys. Arvo-
38573: maailma, joka luottaa virkamiesvallan, ekono-           maailmassamme ensimmäisenä on raha, toisena
38574: mistien, rahan ja jatkuvan kasvun pyhään yhte-          valta ja yhteen liitettyinä nämä merkitsevät ra-
38575: yteen. Se on järjestelmä, joka toimisi loistavasti,     han valtaa, joka on kaikki.
38576: jos ei olisi ihmisiä. Mutta se sopii meille, koska jo      Kun me pesemme kasvojamme eurokuntoon,
38577: nyt aivan itse olemme oppineet tekemään uusia           pesuveden mukana loiskahtavat sellaiset asiat
38578: huikeita laskennallisia perusteita. Kädet viuhuen       kuin puolueettomuus ja kansallinen suvereni-
38579: me esitämme malleja, kuinka pääoma menee                teetti. Nielaisemme Maastrichtin koukun. Otam-
38580: näin ja nuppiluku näin ja jakoperuste on tämä           me sopimuksen nahkoineen, karvoineen, käsit-
38581: viiva tässä. Onhan se tietysti ikävää, jos maalah-      teineen, pakotteineen kaikkineen päästäksemme
38582: telainen nuori ei saa koulukyytiä Vaasan ammat-         Euroopan unioniin, jossa ovat kaikki, Weu ja
38583: tikouluun, mutta uudistusta ei voida luoda ilman        sopusointu Natonkin kanssa, koska sen ulko-
38584: muutosta. Keskimäärin uudistus on hyvä. Niin-           puolella ei ole elämää.
38585: pä. Jos varpaat palaaja pää jäätyy, ihmisellä on           Vaikka unionin lopullista muotoa ja sisältöä
38586: keskimäärin lämmin. Me olemme kadottamassa              on mahdotonta hahmottaa, me haluamme sii-
38587: kykymme hallita elämää edes kotoisessa järjes-          hen. Me otamme nenästä kiinni ja hyppäämme
38588: telmässämme. Silti hinkuamme osaksi ylikansal-          niin kuin kersana järveen ja toivomme, että alla
38589: lista järjestelmää, suorastaan vaadimme byro-           olisi vettä eikä iso kivi. EY on ministeri Salolais-
38590: kratiaamme yhden kerroksen lisää kansainväli-           ta lainatakseni komplisoituja vaikea kaveri. Sen
38591: syyden nimissä, koska kansainvälisyys on iha-           lopullista hahmoa ei voida tietää. Se on vähän
38592: naa, wonderful suorastaan!                              kuin aids-virus, joka vaihtaa vaippaa niin, että
38593:    EY:n autuutta epäilevät on leimattu pelkää-          sitä on mahdotonta hallita. Mutta me emme
38594: jiksi ja taantumuksellisiksi impivaaralaisiksi. Ei      uskalla epäillä, koska mikään ei ole niin epäilyt-
38595: terve kriittisyys ole pelkoa, eikä impivaaralai-        tävää, typerää ja epä-älyllistä kuinjättää käyttä-
38596: suus ole häpeäksi, sillä Impivaarassa sentään           mättä hyväkseen mahdollisuus ruokkia ahneutta
38597: selvittiin oman osaamisen, oman tekemisen voi-          vielä hiukan. Viis siitä, jos päätöksenteko siinä
38598: min. Sitä tekemistä ja voimaa me tarvitsemme            sivussa lipsahtaa Brysseliin, sillä ihminen, jota
38599: juuri nytkin, koska vain oman osaamisen, oman           päätöksenteko koskee, on joka tapauksessa niin
38600: tekemisen turvin selviämme EY:ssä tai sen ulko-         etäällä, että huuto ei kuulu.
38601: puolella. EY ei merkitse meille mitään muuta               Arvoisa puhemies! Materialismin täyteydenja
38602: kuin nettomaksajan paikkaa, jos me emme kyke-           henkisen tyhjyyden vuosina uskoin, että vielä me
38603: ne ankariin kansallisiin ponnisteluihin. Ennen          sukellamme tarkoituksettomuuden syvyydestä
38604: kuin siitä on ulosmitattavissa hyötyä, on oltava        palauttaa arvoonsa etiikan, moraalin, oikeuden-
38605: millä mitata, ennen muuta osaamista, tietotai-          mukaisuuden, tunteen ilman pyydettä ja oman
38606: toa, aitoa yrittämisen henkeä.                          edun tavoittelua. Uskoin siihen vielä tämän
38607:     Liian pitkään me olemme olleet kykenemättö-         laman kynnykselläkin, mutta sitten tuli tämä EY
38608: miä ratkaisemaan taloutemme ongelmia. Siksi             ja taivaaseen aukeni uusi kultasannoitettu tie.
38609: tarraudumme epätoivoisesti ulkoisen pakon               Saatamme yhä luottaa harhaamme ja uskoa
38610: mahdollisuuteen. Kun hyvinvointi ja egoismi             ikuiseen talouskasvuun ja egoismin lopulliseen
38611: kasvavat, jossakin vaiheessa olemme tilanteessa,        voittoon.
38612: jossa olemme kykenemättömiä ratkaisemaan                   Kyllä minä ymmärrän kansainvälisyyden tär-
38613: ongelmiamme demokraattisesti. Tarvitsemme               keyden. Ymmärrän tuloksenteon ja talouskas-
38614: ulkoisen pakon. Pelastukseksi tulee EY. Silti           vun välttämättömyyden, koska myllynkiven on
38615: Suomen ja maapallon tulevaisuuden mahdolli-             jauhettava, jotta maailmanlapset saavat leipää.
38616: suus on ihmisessä ja vain ihmisessä. Mikään             Mutta sitä minä en ymmärrä, että me tarvitsem-
38617: järjestelmä ei pyöri eikä tuota tulosta ilman           me tulevaisuutemme luomiseen aina jonkun toi-
38618: ihmistä. Mutta ihmiselle emme tässä keskuste-           sen luoman järjestelmän, järjestelmän, joka pa-
38619: lussa suo montakaan sanaa. Inhimillisyydestä            kottaa meidät siihen, mihin meistä itsestämme ei
38620: puhuminen on liki yhtä häpeällistä kuin isän-           ole: tervehdyttämään taloutemme.
38621: maallisuus.                                                Mutta onko meillä aikaa odottaa EY:tä?
38622:     Hyöty ajaa etiikan edelle. EY-jäsenhakemuk-         Yritykset kaatuvat, ihmiset ajelevat köydenpät-
38623: sen jättämiseen liittyvä prosessi paljastaa surulli-    kät autojensa takabokseissa. Ainoa, mikä tässä
38624: sella tavalla sen, miten mitätön arvo maailmas-         ajassa nousee työttömien määrän ohella, on
38625:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              711
38626: 
38627: korko. Entä jos ulkoinen pakko ei ehdikään?           kysymys, mikä arvo markkinatalousmaailmas-
38628: Entä jos ajaudumme todella syvään kriisiin,           sa on elämällä, vain elämällä - tai juuri elä-
38629: joka tuhoaa paitsi ihmisiä myös taloutta niin,        mällä, sillä vanhainkodissahan on vain elämää
38630: että se ei olekaan eurokunnossa ja me mene-           tai juuri elämää.
38631: tämme EY-kelpoisuutemme, sillä EY tarvitsee              Arvoisa puhemies! Ratkaisu jäsenhakemuk-
38632: hyviä maksajia, ei niitä, joiden oma talous on        senjättämisestä on jo tehty. Tämän keskustelun
38633: kuralla?                                              päätteeksi äänestämme vain siitä, käydäänkö
38634:     Arvoisa puhemies! EY on valjastettu tulok-        neuvotteluja istuvan hallituksen vai jonkun toi-
38635: sentekoon. Tässä ylikansallisessa talousliitty-       sen johdolla. Lopputuloksen kannalta oleellista
38636: mässä ihmisellä on vain tuloksenteon välinearvo.      on, että neuvotteluissa on mukana myös kysele-
38637: Ihminen on suuren talouskasvun pikkutekijä.           viä, kriittisiä, epäileviä äänenpainoja.
38638: Yhteisöä vetää hevonen, jonka nimi on markki-            EY-keskustelun tässä vaiheessa vauhti hallit-
38639: nat, ja vankkureissa keikkuvat ihminen ja luonto      see meitä. Me olemme tilanteessa: on kiire, on
38640: tietämättä, koska aisat katkee ja kärry kaatuu.       pakko, ei ole aikaa. Ei ole aikaa edes huomata,
38641:     Siksi juuri nyt on käynnistettävä keskustelu      että samalla kun meidän vauhtisokeutemme kas-
38642: siitä, tahdommeko tosiaan luoda maailmaa, jos-        vaa, kriittisyys jäsenmaissa lisääntyy. Meidän
38643: sa vain ulosmitattava hyöty ratkaisee. Jos tah-       onkin pysyttävä valppaina, ettei käy niin, että
38644: domme, ihmisestä tulee kertakäyttötuote, joka         toiset ovat jo tulossa, kun me olemme vasta
38645: puristetaan tyhjiin kuin hammastahnatuubi.            menossa.
38646: Ympäristöhaitta "hajoamaton muovi" saa rin-              Jäsenyysneuvottelujen aikana meidän on pait-
38647: nalleen hajoavan ihmisen, sillä ihminen ei kestä      si ponnisteltava suomalaiset elinehdot turvaava
38648: sitä, että hänellä on vain välinearvo. Hän tarvit-    ratkaisu myös luotava rinnalle kansallisen selviy-
38649: see myös ihmisarvon.                                  tymisen vaihtoehto, niin että todellakin voimme
38650:     Matematiikan ja luonnontieteiden kaikkivoi-       tehdä jäsenyyspäätöksen valinnan eikä pakkoon
38651: puuteen uskoessamme unohdamme, että elämä             ajautumisen perusteella. Lopullisen ratkaisun
38652: ei taivu suunnitteluun, että suurin merkitys sit-     kynnyksellä minulle ainakaan ei enää riitä vas-
38653: tenkin on ihmisyyden salaisuudella. Ihmisen sie-      taukseksi: tämä tuli niin äkkiä, on pakko.
38654: lulle ei pärjää mikään. Suurin uhka ja mahdolli-         Demokraattistakin päätöksentekoa alati vaa-
38655: suus kätkeytyy sen hallitsemattomuuteen.              nii vaara harvainvaltaan lipsahtamisesta. Kabi-
38656:     EY-keskustelun kaikissa vaiheissa on kysyttä-     nettipuuhastelu on kivaa, kansainvälinen kabi-
38657: vä, annammeko rahamiesten rappioporukan tu-           nettipuuhastelu kivempaa. Siksi on välttämätön-
38658: hota ihmisessä ihmisyyden. On kysyttävä, mitä         tä, että eduskunta pidetään ajan tasalla neuvot-
38659: meillä on tuoda omanvoitonpyynnin rinnalle vai        telun kaikissa vaiheissa eikä vain sille tiedottaen,
38660:  onko mitään. Jos aikanaan todella päätämme           vaan sitä kuullen ja aivan erityisesti kuunnellen.
38661: liittyä EY:hyn, meidän on tiedettävä, tapahtuu-       Me tarvitsemme syvällistä pohdiskelua siitä,
38662:  ko se muiden armoilla vai omilla arvoillamme.        mitä EY meille merkitsee, mikä sen sisältö on,
38663:     EY ei ole vain talousratkaisu. Se vaikuttaa       mihin suuntaan elämäämme johdamme siihen
38664:  aikanaan välillisesti moneen asiaan, esimerkiksi     mukaan menemällä.
38665:  koulutuksemme sisältöihin, sillä taloudellisia ar-      Arvoisa puhemies! Meidän ei pidä antaa pe-
38666:  voja korostavassa yhteiskunnassa sellaiset ai-       riksi hyödylle. Elämän tarkoitus ei ole talouskas-
38667:  neet, joilla näyttää olevan suoraa nopeaa hyötyä,    vu. Se voi olla vain väline, ei itsetarkoitus. Pienen
38668:  ovat vahvempia kuin sellaiset, joiden tärkeys        kansan voima on sivistyksessä, uskossa ja uskal-
38669:  elämässä tulee näkyviin vasta pitemmän ajan          luksessa luottaa muuhunkin kuin laskennallisiin
38670:  kuluessa. Tänään tuijotamme vain tietoon, mut-       perusteisiin. Joskus unelma on yhtälöä pitäväm-
38671:  ta emme voi väistää arvoja, koska tietoa ei          pi. Siksi Harry Martinsonia lainatakseni: "Unet
38672:  koskaan voida hallita toisella tiedolla.             on rakennettava lujemmiksi kuin kaupungit, ja
38673:     Hyötyä mittaava yhteiskunta antaa arvon           joka päivä ne on korjattava ja paikattava hyök-
38674:  vain vahvalle selviytyjälle. Siksi juuri nyt,        käysten jäljiltä, kun niitä kalvaa hyödyn ham-
38675:  käynnistyvien neuvottelujen aikana, meidän on        mas, ajan hammasta pahempi."
38676:  kysyttävä, missä on meidän arvopohjamme
38677:  vaikkapa silloin, kun niukkuutta jaetaan sosi-         Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
38678:  aaliturvan alueella. Mikä arvo on vanhuksilla        Herra puhemies! Onnittelen ed. Suholaa erittäin
38679: ja vammaisilla, joista ei ole enää ulosmitatta-       kaunopuheisesti esitetystä ja varmasti monina
38680:  vissa hyötyä? Jonakin päivänä edessämme on           yön hiljaisina hetkinä sommitellusta puheenvuo-
38681: 712                                       21. Töstaina 17.3.1992
38682: 
38683: 
38684: rosta. Se oli erittäin kaunista kuultavaa. Mutta       ehkä EY-keikaltakin on odotettavissa niiltä, jot-
38685: kaikesta huolimatta en maita arvostella. Huo-          ka sinne nopeasti kiitävät.
38686: masin, että ed. Suhola pelkäsi EY:hyn liittymi-
38687: sessä kolmea asiaa: sosialismia, antikristusta ja         Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
38688: Impivaaran tuhoutumista, niin kuin puurovioi-          ro): Arvoisa puhemies! Eduskunnasta on tullut
38689: den eilisenä iltana.                                   keskustapuolueen kansanedustajien jonkinlai-
38690:    Ensiksikin hän pelkää sosialismia, koska            nen terapiahuone, jossa eri tavalla yritetään
38691: Margaret Thatcher on sanonut, että EY on               selitellä, miksi niin monet ovat kääntäneet takki-
38692: sosialismia, koska siinä on kansainvälistä yhteis-     aan. En ole todellakaan kuullut kuin yhden
38693: työtä ja demokraattisten maiden välistä yhteis-        ainoan keskustapuolueen kansanedustajan sa-
38694: työtä ja koska se kehittää koulutusta ja tutki-        novan, että hän on sitä mieltä, että hallitus on
38695: musta jäsenmaissaan. Tämä on aivan totta, mut-         tässä linjassa oikeassa ja jäsenyyttä on haettava.
38696: ta niitä on turha pelätä.                              Kansanedustajat ovat sanoneet, että päätös on
38697:    Antikristus välähti ainoastaan kahdessa sa-         tehty, ei voi mitään, puoluevaltuusto on niin
38698: nassa eli "toinen Rooma". Sitä ovat käyttäneet         sanonut, presidentti on sitä mieltä. Kaikki muut
38699: ne, jotka uskonnollisilla perusteilla vastustavat      ovat "sitä mieltä", paitsi he henkilökohtaisesti
38700: EY:tä, että toinen Rooma kuin katolinen kirkko         itse.
38701: tulee määräämään. Turha pelätä protestanttises-            Eniten minua ihmetyttää se maailmankuva,
38702: sa Suomessa, että näin tulee tapahtumaan.              mitä ed. Suhola puheenvuorollaan edusti, se aika
38703:    Myöskään kolmas pelko, että Impivaara tu-           suppea, oudolla tavalla Suomen aika materialis-
38704: houtuu, ei varmasti tapahdu. Vaikka ed. Saas-          tista ja aika yhdenmukaistavaa kulttuuri-ilma-
38705: tamoinen jopa Suomen tasavallan eduskunnas-            piiriä puolustava maailmankuva. Se oli kaikkein
38706: sa puhui saksan kieltä, niin vakuutan, että im-        oudointa, että hän antoi ymmärtää, että ikään
38707: pivaaralainen kulttuuri tulee Suomessa säily-          kuin EY-maissa EY:n ansiosta ei ihmisillä olisi
38708: mään. Huomautan samalla, ed. Suhola, että              ihmisarvoa. Kyllä minä luulen, että ranskalaiset,
38709: Impivaaraan kuuluu myös se, mitä Seitsemässä           englantilaiset ja muut hämmästyvät tällaisista
38710: veljeksessä oli, että Timo ja Simeoni kävivät          väitteistä, kun päinvastoin voidaan sanoa, että
38711: kaupunkimatkalla markkinoilla. Se on se mei-           monien monien tutkimusten mukaan esimerkiksi
38712: dän EY:tämme vastaava. Vaikka täällä eläm-             Ranskassa ihmiset kokevat itsensä arvokkaiksi,
38713: me kuin Impivaarassa, välillä käymme asioi-            tärkeiksi paljon enemmän kuin Suomessa, missä
38714: massa niin kuin Timo ja Simeoni ja palasivat           ihmiset tutkimusten mukaan tämän aineellisen
38715: aikanaan kotiin. (Ed. Räty: Vaihtelevalla me-          yltäkylläisyyden keskellä kokevat itsensä ulko-
38716: nestyksellä!)                                          puolisiksija turhiksi, puhumattakaan siitä, mikä
38717:                                                        ihmisarvo vanhuksilla on monissa Euroopan
38718:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           maissa verrattuna Suomeen, jossa todellakin on
38719: Arvoisa puhemies! Ed. Suhola osaa todella pu-          tällä hetkellä ihmisarvo vain menestyvillä ja
38720: hua upealla tavalla. On sääli, että ministeriaitio     selviytyjillä, mikä näkyy siinä, että hiljaisesti on
38721: on jälleen tyhjä. Ministerit olivat valinneet kup-     hyväksytty sellainen täysin ihmisarvoton tila
38722: pilan kuuntelupaikakseen. Siellä tarinat ovat          kuin joukkotyöttömyys.
38723: toiset.
38724:    Poimin ed. Suholan äskeisestä loistavasta pu-          Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
38725: heesta neljä sanaa: EY - vahvojen selviytyjien         Herra puhemies! Ed. Suhola käytti erinomaisen
38726: alue. Tässä suhteessa palaa mieleeni se, mitä          puheenvuoron. Hän totesi siinä mm., että nyt
38727: ministeri Salolainen sanoi iltapäivän tunteina.        päätetään vain vallasta eli siitä, kenen johdolla
38728: Hän lupasi nopeiden pelureiden palkinnon. Hän          Euroopan yhteisön täysjäsenyyttä koskevat neu-
38729: sanoi, että nyt on niillä, joilla on hyvät ja nopeat   vottelut käydään. Pidän todella valitettavana,
38730: valmiudet, tilaisuus ottaa potti päältä. Suurin        että näin on käymässä. Haluan muistuttaa tässä
38731: piirtein ajatuksena oli tämä.                          yhteydessä siitä, että itse tasavallan presidentti
38732:    Tämä on sikäli mielenkiintoinen lausuma tä-         sanoi uudenvuodenpuheessaan, että päätös siitä,
38733: hän keskusteluun, että ilmeisesti huomenna ja          että haetaan Euroopan yhteisön jäsenyyttä, on
38734: ylihuomenna tässä tasavallassa jaetaan mielen-         todella vakava pyrkimys myös jäsenyyteen. Sa-
38735: kiintoiset nopeiden pelureiden palkinnot, kun          malla muistutan siitä, että jos nyt päätetään
38736: kasinopelin laskut tuodaan tähän saliin makset-        vallasta ja siitä, kenen johdolla neuvottelut käy-
38737: tavaksi. Tässä on oiva malli siitä, mitä palkintoja    dään, voidaan olla varmoja, että niitten neuvot-
38738:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               713
38739: 
38740: telujen jälkeen ei ainakaan se hallitus, joka ne             Keskustan menettelyn ymmärtää, vaikkei sitä
38741: neuvottelut käy, itse aseta omaa neuvottelutu-           hyväksyisikään. Kepu niittää nyt sitä kylvöä,
38742: lostaan kyseenalaiseksi eli käytännössä siinä pää        jonka se teki vuoden 1991 vaalikamppailun aika-
38743: on leikkurin välissä ja pysyy.                           na, kun miehissä ja naisissa kuljettiin vaalitilai-
38744:                                                          suuksissa pelottelemassa kannattajajoukkoja
38745:     Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            EY:n kauheuksilla. Vainovalkeat palavat nyt
38746: voisa puhemies! Minä hieman ihmettelen ed.               tämän politiikan seurauksena. Nyt, kun pitäisi
38747: Jaakonsaaren vastauspuheenvuoroa ed. Suholan             vastata näistä huudoistaan, kiemurtelee kepu
38748: puheeseen. Siitä henkii sellainen mielipide, sellai-     kuin mato koukussa.
38749: nen käsitys, ikään kuin kansanedustajat edus-                Vaikka minä ehkä jonkin verran ymmärrän-
38750: kunnassa eivät saisi ilmaista omia mielipiteitään        kin kepua, en voi ymmärtää kokoomuksen ja
38751: ja tuntojaan vaikeistakin asioista ja tästä olisi        RKP:n menettelyä, kun ne ilman näkyviä protes-
38752: tullut keskustapuolueen kansanedustajien tera-           teja ovat hyväksyneet kepun markkinoiman
38753: piahuone. Entä sitten, jos on tullut? Mielestäni         maatalouspoliittisen tiedonannon. Olisi odotta-
38754: on arvokasta, että tässä salissa sentään voidaan         nut, että ainakin kokoomus, joka markkinoi
38755: puhua, ja minusta olisi arvokasta, että tässä            itseään palkansaajien puolueena, olisi pyrkinyt
38756: salissa voitaisiin kuunnella toista. Olisin toivo-       tuomaan esille muitakin näkemyksiä. Näin ei
38757: nut, että enemmänkin meitä olisi ollut kuuntele-         kuitenkaan käynyt, ja puheet siitä, että kokoo-
38758: massa ed. Aino Suholan erinomaista puhetta. Se           muksesta on tullut kepun sylikoira, hallituksen
38759: puhe oli erinomainen, ja sen argumentointi oli           äänetön yhtiömies tai poliittinen eunukki, saivat
38760: erinomainen niistä johtopäätöksistä lähtien, joi-        jälleen uutta pohtia. Ministeri Salolaisen puhe
38761: hin ed. Suhola on päätynyt. Ne ovat aivan toiset         tänään oli sikäli hyvä, kun se edes näin jälkikä-
38762: johtopäätökset kuin esimerkiksi minun. Toivon,           teen toi valaistusta kokoomuksen omista linja-
38763: että myös muut haluaisivat kuunnella, mitä vas-          uksista. Ikävä vain, että niitä ei löydy itse tiedon-
38764: tustajilla, toisella tavalla ajattelevilla, on mieles-   annosta.
38765: sään ja millä tavalla he omat mielipiteensä perus-           Keskustelu on julkisuudessa ja tiedonannos-
38766:  televat. Se minusta on sitä ihmisyyttä ja myös          sa painottunut pääsääntöisesti maatalouden
38767:  sitä ihmisarvoa, jota ed. Suhola puheenvuoros-          ongelmiin. Minusta tämä on hyvä saavutus,
38768:  saan korosti.                                           kun 3 prosentin kansantuotteen osuudella on
38769:                                                          hallittu yli 50:tä prosenttia keskustelusta. Ta-
38770:                                                          vallisen suomalaisen kannalta olisi ollut paljon
38771:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 tärkeämpää keskustella siitä, kuinka EY-rat-
38772: Suominen.                                                kaisussa pystymme säilyttämään nykyisen sosi-
38773:                                                          aalisen hyvinvointimme ja turvallisuutemme,
38774:                                                          luomaan uusia työpaikkoja, alentamaan hinta-
38775:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-        ja korkotasoa, niin että hinnat ja korot todella
38776: derade talman! Harvoin on minulle tapahtunut             tulisivat eurokuntoon. Tuon tuostakin olemme
38777: niin, että joudun olemaan samaa mieltä ed.               saaneet kuulla, että Suomi on Euroopan yli-
38778: Aittoniemen kanssa. Hän ei nyt kuitenkaan ole            voimaisesti kallein maa. Suomalaiselle kulutta-
38779: salissa, vaikka onkin yleensä kaikkein ahkerim-          jalle tämä ei ole mikään uutinen. Suomalainen
38780: pia meistä.                                              kuluttaja on tuntenut tämän jo vuosikausia
38781:    Ed. Aittoniemen toteamus eilisessä ryhmäpu-           sekä kukkarossaan että selkänahassaan. Erot
38782: heenvuorossa hallituksen tiedonannosta oli kui-          Suomen kuluttajien vahingoksi ovat entises-
38783: tenkin niin nappiin osunut, että siihen on helppo        tään kasvaneet viime vuosina. Myös näihin ky-
38784: yhtyä. Hän totesi,. että oleellinen kohta hallituk-      symyksiin olisi odottanut hallituksen tiedonan-
38785: sen tiedonannossa on sen ensimmäinen kappale,            nossa kannanottoja.
38786: jossa todetaan Suomen hakevan EY:n jäsenyyt-                 Arvoisa puhemies! Pohjoismaiden neuvoston
38787: tä. Muu hänen mielestään on pelkkää liturgiaa ja         40-vuotisjuhlaistunnossa Helsingissä kiinnitet-
38788: tarkoitettu aivan muita tarkoitusperiä palvele-          tiin suurta huomiota Pohjoismaiden välisen yh-
38789: maan. Näinhän se on. Loppuosa tiedonannosta              teistyön kehittämiseen ja sen tarpeen lisääntymi-
38790: on tarkoitettukepunsisäiseen käyttöön. Muilta            seen Euroopan integraatiokehityksen myötä.
38791: osin en voikaan enää yhtyä ed. Aittoniemen               Ruotsin ja Suomen tehtyä päätöksensä- ilmei-
38792: näkemyksiin, koska mielestäni ne jo loppupuo-            sesti huomenna näin käy - jäsenhakemuksensa
38793: lelta puheenvuoroa menivät täysin pieleen.               jättämisestä, tulee Norja mitä ilmeisimmin seu-
38794: 714                                     21. Töstaina 17.3.1992
38795: 
38796: 
38797: raamaan naapureittensa esimerkkiä. Näin olisi          Det blir intressant att följa med hur allvarligt
38798: koko Pohjola Islantia lukuun ottamatta EY:n         de nordiska regeringama kommer att ta rekom-
38799: jäseniä tulevaisuudessa.                            mendationen. Det beror på regeringamas inställ-
38800:    Keskustelussa kuulee usein puhuttavan alu-       ning hur trovärdigt det framtida nordiska samar-
38801: eiden Euroopasta. Pohjoismaat muodostavat           betet ser ut i omvärldens och också i våra egna
38802: luonnollisen yhteistyöalueen Euroopan puit-         ögon.
38803: teissa. Meillä on pitkä kokemus yhteistyöstä
38804: lähes kaikilla yhteiskuntaelämän aloilla. Nämä          Arvoisa puhemies! Pieni elinkeinonharjoitta-
38805: kokemukset ovat arvokkaita myös uusissa olo-        jaryhmä, joka on käydyssä keskustelussa jäänyt
38806: suhteissa. Yhdessä Pohjoismaat muodostavat          vähälle huomiolle, on ammattikalastajat Hei-
38807: 22-miljoonaisen väestön korkeasti kehittyneen       dän ongelmansa tulisi myös ottaa huomioon,
38808: yhteisön alueen, joka EY:n puitteissa on erit-      kun aina maatalouttakin muistetaan. Ammatti-
38809: täin varteenotettava ryhmä ja jonka kannan-         kalastajien kohdalla ei EY-jäsenyys tuottaisi
38810: otoilla ja mielipiteillä varmasti on suurempikin    suuria ongelmia, mikäli seuraavat neuvottelutu-
38811: painoarvo.                                          lokset saavutetaan.
38812:    Pohjoismaiden neuvoston Helsingin istunnos-          Neuvotteluissa olisi tuotava esille maamme
38813: sa hyväksyttiin äänestyksen jälkeen sosialidemo-    kalastuksen pienimuotoisuus. Se eroaa huomat-
38814: kraattisen ryhmän tekemä esitys, jossa Pohjois-     tavasti EY:n piirissä harjoitettavasta kalastuk-
38815: maiden hallituksia kehotettiin toimimaan poh-       sesta. Kalavesien säilyttäminen kansallisessa hal-
38816: joismaisen yhteiskuntamallin markkinoiiDiseksi      linnassa on ensiarvoisen tärkeää. EY:n kalasta-
38817: Euroopassa mm. täystyöllisyyden, tasa-arvon,        jille ei missään tapauksessa pidä myöntää vapaa-
38818: ympäristöpolitiikan, työympäristövaatimusten        ta kalastusoikeutta Suomen vesillä. Suomessa
38819: ja sosiaalisen hyvinvoinnin alueilla päämääränä     voitaisiin Tanskan tapaan rekisteröidä ammatti-
38820: EY:n määräysten harmonisoiminen vastaamaan          kalastajat ja säilyttää ammattikalastusoikeus
38821: pohjoismaista korkeata tasoa.                       ensisijaisesti maamme omilla kalastajilla aivan
38822:    On mielenkiintoista nähdä, kuinka vakavasti      niin kuin Tanskassakin on tehty.
38823: pohjoismaiset hallitukset ottavat tämän suosi-          Suomen kalastuksen erityisominaisuudet tuli-
38824: tuksen. Siitä riippuu myös, kuinka suuren paino-    si huomioida EY :n markkinointipolitiikassa.
38825: arvon voimme tulevaisuudessa asettaa pohjois-       Meidän nykyinen kalataloutemme ei sovellu
38826: maiselle yhteistyölle ja sen uskottavuudelle.       EY:ssä käytössä oleviin systeemeihin kalahuuto-
38827:                                                     kauppoineen ja tuottajajärjestöineen. Suomen
38828:    Värderade talman! I diskussionen hör man         kalansaalis tuodaan maihin pienissä erissä pitkin
38829: ofta talas om regionemas Europa. De nordiska        rannikkoa, ja tämän toiminnan tulee saada jat-
38830: ländema utgör ett naturligt samarbetsområde         kua. Se on myös edellytyksenä nykyisenlaisen
38831: inom Europa. Vi har en lång erfarenhet av           kalastuksen jatkumiselle.
38832: samarbete på så gott som alla samhällsområden.          Suomen osuus Itämeren kiintiöidyistä kalala-
38833: De erfarenhetema är värdefulla även i de nya        jeista tulee säilyttää vähintäänkin nykyisellä ta-
38834: förhållandena.                                      sollaan, mieluummin tietenkin lisätä sitä, jos se
38835:    Tillsammans bildar de nordiska ländema en        on mahdollista. Perinteiset kalastusoikeudet Itä-
38836: enhetlig välutvecklad region med 22 miljoner        meren alueen muiden valtioiden kalastusalueilla
38837: invånare. Det är ett område som också inom EG       tulee säilyttää nykyisellään. Pohjanlahden kalas-
38838: är beaktansvärt och som säkert får gehör för sina   tuksesta, joka on aina ollut vähän ongelmalli-
38839: åsikter och ställningstaganden inom gemenska-       nen, tulee neuvotella yhdessä Ruotsin kanssa.
38840: pen. På Nordiska rådets Helsingfors-session         Kalastus molemmilla puolilla Pohjanlahtea on
38841: godkändes efter omröstning den socialdemokra-       tyypillistä rannikkokalastusta. Neuvotteluissa
38842: tiska gruppens förslag till rekommendation som      tulisikin aikaansaada sopimus, jolla taattaisiin
38843: uppmanar de nordiska regeringama att arbeta         kalastus 12meripeninkulman rajan sisällä perin-
38844: för att öka förståelsen för den nordiska samhäll-   teiselle kalastukselle.
38845: smodellen i de europeiska sammanhangen, bl.a.           Kalastuksen tukimuotojen osalta tulee pyrkiä
38846: inom arbetsmarknadspolitiken för full sysselsätt-   sellaiseen neuvottelutulokseen, että suomalaisel-
38847: ning, jämlikheten, miljöpolitiken, arbetsmiljön     le kalastukselle taataan samat tukimuodot kuin
38848: och den sociala välfärdspolitiken, med sikte på     vastaavalle kalastukselle EY-maissa. Samalla
38849: att harmonisera de europeiska bestämmelsema         tulisi pyrkiä säilyttämään nykyisestä tukimuo-
38850: på en högre nivå.                                   dosta ainakin korkotukilainat.
38851:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            715
38852: 
38853:    Värderade talman! En liten näringsgren som i       joispuolella tulisi saada EY:n tukitoimenpiteiden
38854: den förda diskussionen i det närmaste blivit          piiriin. Pidin esitystä järjettömänä, merkitsisihän
38855: utanför är yrkesfiskama. Trots att ett eventuellt     se, että EY-aluepoliittisten tukitoimenpiteiden
38856: EG-medlemskap inte medför ett direkt hot mot          raja kulkisi Helsingin eteläpuolelta. Totesin kes-
38857: näringen bör näringens problem ändå tas i             kustelussa, ettei eteläinen Suomi tarvitse kehitys-
38858: beaktande. 1 de förestående underhandlingama          alueasemaa, ja totesin myös, että olemme täällä
38859: bör man framföra betydelsen av det småskaliga         Etelä-Suomessa tottuneet rakentamaan hyvin-
38860: fisket i Finland och att förvaltningen av fiske-      vointimme yrittämisen ja työnteon varaan,
38861: vattnen hålls under nationell kontroll. EG:s          emme tukitoimenpiteille.
38862: fiskare bör inte under några som helst omstän-           Ed. Ukkola pisti ryhmäpuheenvuorossaan
38863: digheter ges fri fiskerätt i de finländska vattnen.   suuhuni sellaisia sanoja, joita en tunne omikseni.
38864: Vi kunde i likhet med Danmark inrätta ett             En puhunut kehitysalueiden ihmisistä rahaa rui-
38865: register för yrkesfiskare och bibehålla rätten till   kuttavina syöttiläinä. Se tulkinta on ed. Ukkolan
38866: yrkesfiske i första hand för det egna landets         omasta päästä.
38867: fiskare precis som också Danmark har gjort.              Aivan toinen asia on, että Suomessa tarvitaan
38868:    Den fmländska fiskenäringens särförhållan-         tulevaisuudessakin aluepolitiikkaa. Toivonkin,
38869: den bör beaktas i EG:s marknadspolitik. Vår           että ed. Ukkola, mikäli kiihtymykseltään pystyy,
38870: nuvarande fiskeripolitik lämpar sig inte för ett      kuuntelisi, mitä mieltä olen aluepolitiikasta. Us-
38871: system med centrala fiskauktioner och produ-          kon, että näkemykseni monelta osin vastaavat
38872: centorganisationer. Våra fångster landas i små        myös sosialidemokraattisen ryhmän näkemyksiä
38873: partier längs kusten och detta bör också få           laajemmaltikin.
38874: fortsätta. Det är också en förutsättning för det         Tulevissa EY-jäsenyysneuvotteluissa on tar-
38875: nuvarande fiskets fortbestånd.                        peen asettaa selviä neuvottelutavoitteita sekä
38876:    Finlands andel av de kvoterade fiskeartema i       EY :n aluepolitiikan kehittämiselle että oman
38877: Östersjön bör bibehållas minst på den nuvarande       kansallisen aluepolitiikkamme edellytyksille.
38878: nivån. Den traditionella fiskerätten i de andra       EY:n kanssa käytävien neuvottelujen lähtökoh-
38879: östersjöländemas fiskezon bör bibehållas. Vid         daksi tulee ottaa maamme pohjoisesta sijainnista
38880: förhandlingama bör vi samarbeta med Sverige           johtuvat erityisolosuhteet: harva asutus, pitkät
38881: när det gäller fisket i Bottniska viken. Vi har på    etäisyydet ja ankarat ilmasto-olosuhteet. Erityi-
38882: båda sidoma av Bottniska viken ett likartat           sesti nämä asiat tulee tuoda esille infrastruktuu-
38883: fiske. 1 underhandlingama bör vi sträva till          rin ja muun rakentamisen kustannuksia korotta-
38884: lösningar som garanterar fisket inom tolvsjö-         vina tekijöinä. Aivan samoin kuin vuonna 1986,
38885: milsgränsen för båtar som idkar traditionellt         kun Espanja ja Portugali tulivat yhteisön jäse-
38886: fiske.                                                neksi, otettiin heidän erityisolosuhteensa huomi-
38887:    När det gäller fiskenäringens stödformer bör       oon.
38888: vi sträva till ett sådant underhandlingsresultat         Eräs tärkeä aluepolitiikan osa on Suomen
38889: att det finländska fisket får minst likvärdiga        maaseutualueiden rakennemuutoksen läpiviemi-
38890: stödformer som tillämpas inom EG. Samtidigt           nen. Tukitoimenpiteillä on pyrittävä aikaansaa-
38891: bör vi sträva till att bibehålla en del av våra       maan uutta yrittäjätoimintaa, turvattava maa-
38892: nuvarande stödformer, framför allt räntestödslå-      seudun elinkeinojen harjoittaminen ja säilytettä-
38893: nen.                                                  vä maaseutu elinvoimaisena. On kuitenkin muis-
38894:                                                       tettava, että maaseudulla on myös muita eläjiä ja
38895:    Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolan eilen pitämä         asujia kuin pelkästään maatalouden harjoittajia.
38896: ryhmäpuheenvuoro ei muutoin ansaitsisi vasta-         Maamme eri alueiden tasa-arvon kannalta on
38897: usta, mutta kun se sisälsi suoran hyökkäyksen         myös tärkeätä, että saaristolain mukaiset saaris-
38898: henkilöäni kohtaan, katson kuitenkin, että on         tokunnat saadaan vastaavien tukitoimenpitei-
38899: syytä vastata. Haluankin valottaa valiokunnassa       den piiriin. Taantuvien teollisuuspaikkakuntien
38900: käyttämäni puheenvuoron taustaa, koska ed.            ongelmat ovat usein verrattavissa maaseudun
38901: Ukkola siihen viittasi.                               rakenneongelmiin. Tulevissa EY-jäsenyysneu-
38902:    Valiokunnassa keskusteltiin ulkoasiainvalio-       votteluissa tulee myös nämä ongelmat ottaa
38903: kunnan pyytämästä vastauksesta hallituksen            tarkastelun piiriin painottaen erityisesti nk. ra-
38904: EY-selontekoon. Valiokunnassa oli esitetty käsi-      kennerahastojen käyttöä kyseisten ongelmien
38905: tys, että valiokunnan tulisi ottaa vastaukseensa      ratkaisemisessa.
38906: kanta, jolla kaikki alueet 60 leveysasteen poh-          Sitä vastoin en voi hyväksyä keskustan voi-
38907: 716                                      21. Töstaina 17.3.1992
38908: 
38909: 
38910: makkaasti markkinoimaa maakuntaitsehallin-            EY:ssä, suhteellisen vähän meillä saanut julki-
38911: toa. Se loisi meille uuden, kalliin byrokratian       suutta. Mutta jatkuvaa kiistaa käydään EY:n
38912: entisten rinnalle. Näkemykseni mukaan ei val-         sisällä siitä, miten kalastusalueiden jako onnis-
38913: tionhallinnon ja kunnallishallinnon välillä edes      tuu ja minkälaisia ongelmia siitä muodostuu.
38914: välttämättä tarvita kolmatta porrasta. Listaa         Minä pelkään Suomen osalta, että meidän kalas-
38915: aluepoliittisista toimenpiteistä voisi jatkaa pi-     tuspolitiikkamme ei tule onnistumaan, ei aina-
38916: tempäänkin, mutta jätetään se myöhempää tar-          kaan siitä lähtökohdasta, mistä ed. Metsämäki
38917: vetta varten, kun yhdessä ed. Ukkolan kanssa          lähti liikkeelle, että säilytetään tukimuodot, mut-
38918: käsittelemme aluepoliittisia asioita hallintovalio-   ta ei osallistuta muuten tähän yhteiseen politiik-
38919: kunnassa.                                             kaan.
38920: 
38921:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
38922: voisa puhemies! Olen ed. Metsämäen kanssa             Arvoisa puhemies! Kun ed. Ukkola täällä totesi,
38923: aivan samaa mieltä, että voimme jättää nämä           että hän totesi vähän sinnepäin, niin todettakoon
38924: aluepoliittiset kiistat kyllä hallintovaliokuntaan.   sitten myös minun kohdaltani, että minunkin
38925:    Yhden ainoan korjauksen teen. Minä vanha-          puheenvuoroni oli vähän sinnepäin, etten minä
38926: na toimittajana en mene siihen lankaan, että          nyt ihan sitä tarkoittanut.
38927: minä panen ihmisten sanomiksi sellaisia, mitä he         On aika mielenkiintoista, että ed. Ukkolan
38928: eivät ole sanoneet. (Ed. Rajamäki: Eivätkö toi-       puheenvuoroista usein kuultaa läpi traumaatti-
38929: mittajat juuri niin tee?) Minä luen hyvin tark-       nen vihasuhde sosialidemokraattista puoluetta
38930: kaan, mitä minä sanoin, ed. Metsämäki. "Kun           ja meitä sosialidemokraatteja kohtaan. Ed. Uk-
38931: SDP:n ed. Metsämäki pitää kehitysalueen ihmi-         kolalla täytyy ilmeisesti olla aika huonoja koke-
38932: siä lähestulkoon rahaa ruikuttavina syöttiläinä."     muksia meistä, tai sitten on käynyt niin, että kun
38933: Eli minä en sanonut "rahaa ruikuttavina syötti-       muita pikkulapsia ennen muinoin peloteltiin
38934: läinä" vaan "lähestulkoon".                           mustalaisilla ja poliisilla, niin ed. Ukkalaa pelo-
38935:    Se, mitä ed. Metsämäki puheenvuorossaan            teltiin sosialidemokraateilla.
38936: nyt sanoi, tätähän hän tarkoitti. Me emme tee
38937: töitä emmekä yritä pohjoisessa. Me vain ruiku-           Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
38938: tamme rahaa. Tämähän oli ed. Metsämäen sano-          puhemies! Siellä, missä minä olen syntynyt, ei
38939: ma siellä valiokunnassa, mutta tästä ei tämän         demareita ollut 20 kilometrin säteellä. Voi olla,
38940: enempää tässä vaiheessa.                              arvoisa puhemies, että tämä selittää sen. Mutta
38941:                                                       sanottakoon nyt tässä, minkä olen joskus
38942:     Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                sanonut kahvipöydässä, että tämä vuosi on
38943: Herra puhemies! Oli ihan mielenkiintoista, että       ollut aikamoinen yllätys. Ja kyllä minä siihen
38944: ed. Metsämäki otti esille myös kalastuspolitii-       tulokseen olen tullut, että se demarikin on ihmi-
38945: kan,joka on jäänyt aivan koskettelematta tämän        nen.
38946: keskustelun yhteydessä. Se on hyvin mielenkiin-
38947: toinen osa-alue, joka kumminkin pitää sisällään          Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
38948: useita tuhansia työpaikkoja. Mutta ed. Metsä-         Herra puhemies! Kun ed. Ukkola ensimmäisessä
38949: mäen näkemys oli hyvin ristiriitainen kyseisestä      puheenvuorossaan totesi, että sana "lähestul-
38950: asiasta. Näkemys lähti siitä ajatusmallista liik-     koon" lauseen eteen liitettynä voi kääntää sen
38951: keelle, että säilytetään tukimuodot, mutta ei         tarkoituksen, voi pyöristää sen niin, ettei siinä
38952: sovelleta yhteistä kalastuspolitiikkaa, joka joka     virheestä ole kysymyskään, niin täytyy todeta,
38953: tapauksessa on EY:ssä säänneltyä ja pitää sisäl-      että meillä on täällä keskustelun kohteena lähes-
38954: lään yhteisen hinta- ja markkinapolitiikan, ka-       tulkoon tasapainoinen tiedonanto, jonka on an-
38955: lastuksen sääntelypolitiikan ja rakennetukipoli-      tanut lähestulkoon hyvä hallitus.
38956: tiikan.
38957:     Ongelmaksihan ja olennaiseksi kysymykseksi           Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Halli-
38958: muodostuu lähinnä silloin se, voiko Suomi säi-        tuksen tiedonanto kuvastaa hyvin sitä onnetonta
38959: lyttää, jos EY-kiintiöt tulevat käyttöön, oman        tilannetta, mikä keskustan kentässä ja koko
38960: kalastuslaivastonsa ja miten se soveltuu pyynti-      hallituksessa on. On edesvastuutonta antaa tie-
38961: menetelmiin. Siltä kannalta tämä selonteko vä-        donannon mukaisia lupauksia viljelijäväestölle,
38962: hättelee kysymystä hyvin huomattavasti. Se ky-        koska on aivan varmaa, ettei niitä voida toteut-
38963: symyshän on tunnetusti hyvin merkittävä               taa täysimääräisesti. Jonkinlainen realismi pitäi-
38964:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                                717
38965: 
38966: si kyetä sentään säilyttämään jopa hallituksen-        hallitukselle, joka ei osaa edes tiedonautoa sor-
38967: kin.                                                   vata siten, että se olisi selkeä, asiallinen ja katta-
38968:     Keskusta on nyt saanut pitää tupailtansa ja        va. Kun me toivottavasti kuitenkin anomme
38969: käydä jäsenten väliset taistelut, joista ministeri     pääsyä EY:n jäseniksi ja neuvottelun tulos jos-
38970: Pokka maanantaina meille varsin ansiokkaasti           kus kerrotaan, silloin olemme varmasti jo teke-
38971: kertoi. Tulos on kuitenkin ilmeisesti jäänyt vä-       mässä päätöstä Euroopan unioniin menosta.
38972: hän laihanlaiseksi saadusta palautteesta ja virva-        Esille nousseet pelot ovat liittyneet sotilaalli-
38973: tulista päätellen.                                     seen yhteistyöhön ja velvoitteisiin Euroopan
38974:     Valiokunnat ovat kuunnelleet lukemaUoman           unionissa. Oma arvioni perustuu asiantuntijoi-
38975: määrän asiantuntijoita ja tehneet enemmän tai          den kuulemiseen puolustusvaliokunnassa ja si-
38976: vähemmän onnistuneita tutustumismatkoja EY-            vistysvaliokunnan matkalla, eli Weu on tällä
38977: maihin. Valtiopäivien avajaisissa presidentti          hetkellä pelkkä tyhjä raami, jonka muotoutumi-
38978: Koivisto ilmaisi varsin selkeästi oman kantansa        sesta ei kukaan voi tietää vielä mitään varmaa.
38979: EY-hakemuksen jättämiseen, joten tietoa on             Seuraavan kerran unionin tiivistämisestä on so-
38980: etsitty, jaettu ja saatu päätöksenteon pohjaksi,       vittu päätettävän vuonna 1996. Silloin ne maat,
38981: mutta silti tuntuu, että paljon asioita on vielä       jotka ovat jäseniä, ovat ratkaisevassa asemassa
38982: hämärän peitossa, sillä sen verran laajasta ja         päättäessään, mitä tästä unionista loppujen lo-
38983: monipuolisesta asiasta eli koko itsenäisyytemme        puksi tulee.
38984: ajan tärkeimmästä ratkaisusta on kyse.                    Arvoisa puhemies! On ilmeistä, että yhdenty-
38985:     Tulevaisuuden näkymät ovat vielä kristalli-        minen luo uusia taloudellisia voimakeskuksia.
38986: pallon piilossa, eikä kukaan varmasti pysty en-        Nyt on huolehdittava siitä, että Pohjolalle ja
38987: nustamaan, millaiseksi EY muotoutuu seuraavi-          Itämeren alueelle annetaan kaikki mahdollisuu-
38988: en kymmenen vuoden aikana ja millaiseksi muu           det kehittyä tällaiseksi alueeksi. On paljon liiken-
38989: maailma sen ympärillä. Ilmoittaudun niihin, jot-       ne-, energia- ja ympäristöpolitiikkaan liittyviä
38990: ka ovat tulleet yhä kriittisemmiksi, mitä enem-        kysymyksiä, jotka ratkaistaan pohjoismaisella
38991: män ovat asiaan paneutuneet. Tämän hetken              tasolla. Pohjoismaista ja pohjoiseurooppalaista
38992: tiedon valossa EY ei näytä miltään ihannetilalta,      yhteistyötä on määrätietoisesti kehitettävä yh-
38993: johon olisi suin päin rynnättävä. Päinvastoin          dentymiskehityksestä riippumatta. Mutta mah-
38994: Euroopan yhteisön koneisto ja käytännöt vai-           dollisuudet yhteistyöhön Tanskan ja Ruotsin
38995: kuttavat erittäin virkavaltaisilta, ja siellä kansa-   kanssa ovat EY:ssä erinomaiset, ja yhdessä vai-
38996: laisen asia saattaa hukkua byrokratian rattaisiin.     kutusmahdollisuudet paranevat koko Euroopan
38997: Kuitenkin uusi Eurooppa on vasta muotoutu-             yhteisöjen parhaaksi.
38998: massa ja sen kehitykseen vaikuttaminen on erit-           Minun oma epävarmuuteni, josta aikaisem-
38999: täin suuri haaste. Me sosialidemokraatit halu-         min mainitsin, liittyy lähinnä yksittäisen kansa-
39000: amme olla mukana rakentamassa uudenlaista              laisen ja eritoten naisen asemaan. Olen huolissa-
39001: rauhanomaista Eurooppaa.                               ni, kuten monet muutkin edustajat, sosiaalitur-
39002:     On käyty paljon keskustelua siitä, mihin me        vastamme, koska meille saattaa syntyä paineita,
39003: oikein olemme jäsenanomusta jättämässä. Osa            jotka liittyvät sosiaaliturvan rahoitukseen. Mi-
39004: edustajista käytti puheessaan kirjainyhdistelmää       käli rahoitus tuntuu riittämättömältä, on sillä
39005:  EU ja osa EY. Maastrichtin asiakirjojen mukaan        perusteella helppoa yrittää leikata yhteiskunnan
39006:  Euroopan yhteisöt pyrkivät ajan mittaan muo-          ylläpitämää palvelutasoa. Erinomaisia viitteitä
39007: dostumaan Euroopan unioniksi. Se on pidem-             juuri tämän tyyppiselle toiminnalle olemme bud-
39008:  män aikavälin yleiskäsite, joka on otettu kuvaa-      jetin käsittelyn yhteydessä hallituksen taholta
39009:  maan aivan uuden tyyppisen kansainvälisen yh-         nähneet. Viime päivinä ovat ansiosidonnaisen
39010:  teisön muotoa. Oman ajatteluni mukaan me              sosiaaliturvan leikkauspuheet taas kiihtyneet ja
39011:  anomme nyt jäsenyyttä EY:hyn, mikäli hallitus         hallituksella näyttää olevan hyvä valmius leikata
39012:  sen sallii.                                           kansalaistensa elämisen mahdollisuuksia yhä li-
39013:     Hallituksen omien riitojen ja taktikoinoin         sää. Porvarihallituksen toimenpiteet todella pe-
39014:  vuoksi on yhä epäselvää, mistä me oikeastaan          lottavat.
39015:  huomenna äänestämme. Eilenhän kävi ilmi, et-             On vaara, että yhdentyminen suosii niitä ih-
39016:  temme saakaan äänestää anomuksen jättämises-          misiä, joilla muutoinkin on parhaat lähtökohdat
39017:  tä, vaan vain hallituksen luottamuksesta. Mikäli      ja valmiudet selviytyä kovenevan kilpailun sä-
39018:  huomenna tilanne on näin, ilmoitan, etten mis-        vyttämässä elämässä, ja että se samanaikaisesti
39019:  sään nimessä anna luottamusta tällaiselle riisto-     kaventaa julkisen vallan mahdollisuuksia tukea
39020: 718                                      21. Tiistaina 17.3.1992
39021: 
39022: 
39023: niitä, joita uhkaa vauhdista putoaminen ja syr-          Koulutuksen ja kulttuurin näkymät ovat
39024: jäytyminen. Tällaisessa tilanteessa on huolehdit-     myönteisiä, kuten useat edustajat ovat todista-
39025: tava heikommassa asemassa olevien ryhmien             neet ja sivistysvaliokunnassa asiantuntijat va-
39026: lisääntyvästä tukemisesta, joten sosiaaliturvajär-    kuutelleet. Nuorisomme on hyvinvointimme
39027: jestelmien yhtenäistämisessä on myös nämä ti-         parhaina vuosina oppinut liikkumaan rajojem-
39028: lanteet ennakoitava.                                  me ulkopuolella. He ovat interreilaajasukupol-
39029:     Erittäin hyvinä puolina pidän naisten osalta      vea mitä suurimmassa määrin. EY:hyn liittymi-
39030: tasa-arvodirektiivejä, jotka ilmeisesti antavat       nen on heille hyvä asia myös opiskelumaksujen
39031: paineita myös oman tasa-arvolainsäädäntömme           halpenemisen sekä tutkintojen yhtenäistäiDisen
39032: tarkastelulle, johon me tulemme palaamaan mi-         kannalta.
39033: nisteri Rehnin lupauksen mukaan syksyllä. EY             Maatalous on mielestäni saanut kohtuutto-
39034: on kyllä säännöksensä kautta ollut kiinnostunut       man suuren painoarvon koko keskustelussa.
39035: naisten työmarkkina-asemasta, sillä siellä koros-     Me tiedämme, että rakennemuutos odottaa
39036: tetaan, että naisten tasavertaisen työmarkkina-       maataloutta joka tapauksessa. Teollisuudessa
39037: aseman edellytyksenä on varsinaisten tasa-arvo-       sen vaikutuksia on koettu jo useiden vuosien
39038:  säännösten lisäksi useita yhteiskuntapoliittisia     ajan, eikä isompia vainovalkeita ole näkynyt.
39039: toimia: erityisesti lasten hoidon järjestäminen,      Maatalouden osalta on vain terveellistä miettiä
39040: koulutusmahdollisuuksien ja ammatillisen ai-          vihdoin, miten rakennemuutos parhaiten voi-
39041:  kuiskoulutuksen tukeminen, sosiaaliturvan pa-        daan toteuttaa. Omavaraisuus-, työllisyys- ja
39042: rantaminen ja verotuskäytännöt. Ongelmia vain         aluepoliittisista syistä meillä on ylläpidetty kor-
39043:  syntyy siitä, miten näitä erinomaisia näkökohtia     keaa maataloustuotannon tasoa. Resursseja on
39044:  kyetään käytännössä toteuttamaan kussakin            pantattu. Vanhoja rakenteita vain pönkitetty.
39045: maassa.                                               Tämä on heikentänyt ennen kaikkea uusien
39046:     Tässä juuri on meidän mahdollisuutemme            vaihtoehtoisten maatalouselinkeinojen syntyä.
39047:  olla vaikuttamassa muun Euroopan naisten ase-        Uudet työpaikat maaseudulla ovat vielä löytä-
39048: man parantamiseen lähemmäksi omaa pohjois-            mättä. Kun niihin uskalletaan ja halutaan
39049: maista perusturvaamme, joka myös heillä on            suunnata voimavaroja, säilyy maaseutumme
39050:  tavoitteena. Tämän asian hoitaminen vaatii ko-       elinkelpoisena, mikä tietysti on koko Suomen
39051:  via ponnisteluja eri maiden naisten yhteistyössä,    etu.
39052: jotta äänemme kuuluisi myös Brysselissä, Bon-            Kilpailulainsäädäntömme tulee saattaa EY:n
39053:  nissa ja Strasbourgissa. Tässä on myös tämän         normien tasolle jo ennen jäseneksi tuloa mm.
39054:  hetken ärsyttävin piirre. Valta näyttää jälleen      määräävän markkina-aseman väärinkäytön eh-
39055:  kerran pakenevan naisia. Meillä on saavutettu        käisemisen suhteen. Kartellien, monopolien ja
39056:  ennätys eduskunnan naisistumisessa, mutta juuri      tuontimuurien purkaminen aiheuttaa paineita
39057:  kun pääsemme vallankahvaan kiinni, se vie-           kotimaisen hintatasomme pudottamiseen. Maa-
39058:  däänkin kauas Eurooppaan. Tosiasiahanon se,          ilman kalleimman ruuan maana se on todella
39059:  että EY:ssä päätökset tehdään kovin miehisin         tervetullutta kaikille suomalaisille.
39060:  voimin. Varsinkaan Suomen naisia ei valmistelu-         Arvoisa puhemies! Yhteenvetona vo1sm
39061:  tehtävissä ole kovin paljon esiintynyt. Mutta        todeta, että kaikista peloista ja epävarmuu-
39062:  optimistina uskon, että varmasti naiset kykene-      desta huolimatta olen kallistunut sille kannalle,
39063:  vät rivinsä tiivistämään ja antamaan uutta pot-      että meidän tulee anoa jäsenyyttä ja katsoa,
39064:  kua myös EY:n kehittämiselle.                        millä ehdoilla EY meidät hyväksyy. Kun
39065:     Käytetyissä puheenvuoroissa on pelätty suo-       neuvottelutulos on saatu, on jo tietoakio tar-
39066:  malaisen identiteetin katoavan yhdentymisen          peeksi päätöksenteon pohjaksi. Kun on selvin-
39067:  seurauksena. Sivistysvaliokunnan matkalla            nyt, mitkä ovat hyväksymisen ehdot, tulee
39068:  saimme Irlannissa varmuuden siitä, että asia on      asiasta järjestää kansanäänestys. Kansanäänes-
39069: juuri päinvastoin. Pienen maan omaleimaisuus,         tys ei suinkaan poista vastuuta hallitukselta
39070:  sen taide-elämä ja kirjallisuus saavat uusia ulot-   sen enempää kuin kansanedustajiltakaan, mut-
39071:  tuvuuksia muiden maiden kanssa tehtävästä yh-        ta itsenäisyytemme tärkeimmässä päätöksessä
39072:  teistyöstä. Kaiken kaikkiaan EY:ssä voimme           tulee kansalaisilla olla mahdollisuus oman
39073:  osallistua tasavertaisina jäseninä myös asioiden     mielipiteensä ilmaisemiseen. Tietysti on itses-
39074:  valmisteluun, jonka tärkeyden jokainen meistä        täänselvää, että hallitus ja neuvottelijat pitävät
39075:  ymmärtää. Ilman EY-jäsenyyttä tätä mahdolli-         eduskunnan koko ajan tietoisena tapahtumien
39076:  suutta meillä ei ole.                                kulusta.
39077:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             719
39078: 
39079:    Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro):                sesti hakemuksen jättämisen jälkeenkin, mutta
39080: Herra puhemies! Ed. A. Ojala terhakkaassa ja            voimme perustella niitä senjälkeen toisilla perus-
39081: hyvin monipuolisessakin puheenvuorossaan                teilla.
39082: syyllistyi kuitenkin puheenvuoron alussa siihen             EY-komission puheenjohtaja Jacques Delors
39083: keskustan panetteluun, jota tässä keskustelussa         on todennut EY:n kehityksestä: "Tämän hetken
39084: sosialidemokraatit ovat paljon haljoittaneet, ai-       dynaamisesta talous- ja kauppamahdista on ke-
39085: van äskettäin muun muassa ed. Jaakonsaari,              hitettävä poliittinen suurvalta. Muuten on pelät-
39086: joka kommentoi ed. Suholan erinomaista pu-              tävissä, että yhteisö hajoaa. Delors jatkaa: "Eu-
39087: heenvuoroa. Näin ed. Ojala ja kumppanit ovat            roopan yhteisö valitsee tulevaisuudessa itselleen
39088: tavallaan vastanneet siihen kysymykseen, jonka          presidentin, joka muodostaa hallituksen, jota
39089: ed. Jaakonsaari jätti eilen avoimeksi omassa            hän johtaa niillä yhteisön alueilla, jotka on
39090: puolueryhmänsä puheenvuorossa. Siinähän ed.             annettu yhteisön hoidettavaksi." Aika kauas-
39091: Jaakonsaari sanoi, että SDP:lle EY on työkalu,          kantoisia arvioita Euroopan yhteisön tulevai-
39092: kirves, ja lainasi tuossa yhteydessä Emo Paasi-         suudesta.
39093: linnan aforismia, että joku rakentaa kirveellä              Samainen herra Delors on sanonut 80 prosen-
39094: kirkon ja joku toinen tappaa sillä ihmisen. Ed.         tin kaikesta taloudellisesta, sosiaalisesta ja vero-
39095: Jaakonsaari ei vielä eilen kertonut, mitä SDP           teknisestä lainsäädännöstä siirtyvän EY:n rat-
39096: aikoo tällä kirveellä tehdä. Näitä puheenvuoroja        kaistavaksi. Tietenkin me voimme väittää, että
39097: kuunnellessa tulee ajatelleeksi, että SDP yrittää       kansallisilla päätöksillä voimme poiketa tasosta,
39098: käyttää tätä kirvestä tappaakseen sillä pari ke-        jonka EY päättää minimitasoksi. Tämäkin lie-
39099: pulaista tunnissa. Samalla joutuu kysymään,             nee totta, mutta millä keinoilla säilytämme kil-
39100: miten me suomalaiset opimme elämään suuressa            pailukykymme EY:n sisällä, jos poikkeamme
39101: eurooppalaisessa perheessä, kun me osaamme              yhteisestä tasosta ja kuitenkin joudumme sa-
39102: näin paljon riidellä jo tässä omassa pienessä           moilla ehdoilla olemaan mukana taloudellisessa
39103: piirissämme.                                            kilpailussa?
39104:                                                             Kaiken lisäksi olemme reunavaltio Euroopas-
39105:     Ed. K o m i : Herra puhemies! Suomi on              sa, halusimmepa sitä tai emme. Geopoliittinen
39106: jättämässä EY-hakemustaan ja taijoamassa                sijaintimme vaatii meiltä keskimääräistä parem-
39107: eväitään yhteiseen pöytään. Tarttuuko Euroo-            paa osaamista ja kilpailukykyä.
39108: pan yhteisö Suomen taijoukseen? Jos tähän                   Euroopan yhteisö on jo nyt lirissä kasvavan
39109: saisin itse vastata, vastaisin, että varmasti tart-     budjettinsa kanssa, joten uusien jäsenien lienee
39110: tuu, ellei taloutemme romahda sitä ennen aivan          turha kuvitella tulevansa osille yhteisestä potista,
39111: kohtuuttomalle tasolle.                                 ainakaan mitä tulee vauraan Pohjolan osalle.
39112:     Edelleen puhumme vain hakemuksen jättämi-           Ruotsi neuvottelukumppanina antoi jo esima-
39113: sestä toteamalla, että päätökset liittymisestä          kua asenteestaan, kun Teollisuusliiton toimitus-
39114: EY:hyn tehdään sitten aikanaan. Näinhän se              johtaja Magnus Lemmel epäili Suomen reunaeh-
39115: teoriassa on, mutta tosiasiallisesti nyt lähdemme       toineen olevan haitaksi Ruotsin neuvottelijoille.
39116: liikkeelle Euroopan tielle, jolta paluuvaihtoeh-            Kaikesta kielteisyydestä huolimatta ulkopuo-
39117: toa ei ole näköpiirissä. Hallitus lupailee tiedon-      lelle jääminenkin tuntuu aika kovalta ratkaisulta
39118: annossaan saattaa Suomen eurokuntoon kaikil-            näin pienelle kansantaloudelle. Suurteollisuus ja
39119: ta osiltaan ennen liittymistä yhteisöön. Hieno          ulkopuoliset voimat ovat liian vahvassa asemas-
39120: lupaus. Reaalinen toteutumisvaihtoehto vain on          sa ohjailemassa kansantalouttamme, ja avoimes-
39121: vielä julkaisematta. Taloudellinen tilanteemme          sa Euroopassa on vaikea löytää riittävä kansal-
39122: ei lupaile hyvää. Resurssit ovat vähissä toteuttaa      linen yhtenäisyys, jolla taloudellisia voimia voi-
39123:  radikaaleja uudistuksia, ja niitä todella tarvittai-   taisiin hallita.
39124: siin.                                                       Monet vähättelevät elintarvikesektorin osuut-
39125:     Meillä suomalaisilla on vahva usko ulkopuo-         ta kansantaloudessamme ja sen vaikutuksia työl-
39126: lelta tulevaan pelastukseen, kun itse emme roh-         lisyyteen, ympäristöön ja sosiaalipolitiikkaan.
39127:  kene tehdä riittävän kovia päätöksiä. Tämä             Vainovalkeat maaseudun pelastamiseksi eivät
39128:  kohta on itselleni ehkä kaikkein vaikein nieltä-       olleet uhittelua. Ne olivat hätähuuto Suomen
39129:  väksi. Ei meidän tarvitsisi olla rähmällään EY:n       maaseudun puolesta. Kauniit puheet eivät anna
39130:  edessä eikä edes pettää itseämme uskottelemalla        enää pohjaa tulevaisuudenuskolle, jota nyt tar-
39131:  pystyvämme muuttamaan EY:tä meille sopivak-            vittaisiin, jos maaseudun autioituminen haluttai-
39132:  si yhteisöksi. Toki me teemme päätökset itsenäi-       siin estää.
39133: 720                                        21. Tiistaina 17.3.1992
39134: 
39135: 
39136:    Mielestäni luotamme liiaksi siihen, että EY          mahdollisuudet ratkaista näitä kysymyksiä, mi-
39137: nostaa imagoamme yrityskentässä, jolloin pää-           käli ne koetaan riittävän tärkeiksi.
39138: omavirta kääntyy taas Suomeen päin ja inves-               Itä-Euroopan saastuminen ja sen vaikutukset
39139: toinnit suuntautuvat tänne. Jos näin tapahtuu,          Suomeen pakottavat Suomen ottamaan ympä-
39140: on työpaikkakehityksemme mahdollista kään-              ristökysymykset vahvasti esille neuvotteluissa.
39141: tyä pidemmällä aikavälillä nousuun. Ellei tämä          Lähtökohtana tulee olla ihminen eikä pelkkä
39142: arvio toteudu, olemme todella pahassa pulassa.          raha ja markkinatalous.
39143: Silloin entisen työttömyyden lisäksi tulee elintar-        Herra puhemies! Hallituksen tiedonannossa
39144: vikesektorin ketjusta arviolta noin 100 000 työt-       olevat reunaehdot ovat saaneet kovaa kritiikkiä
39145: tömän joukko jonoon lisää. Maaseudun inves-             ehdoitta hakemuksen jättämistä puoltaneiden
39146: toinnit, joita on jo nyt tehty paljon velkarahalla,     joukossa. Vaikka hallituksen lupauksille ei ka-
39147: yksin maataloudessakin yli 30 miljardin edestä,         tetta löytyisikään, on Suomen neuvottelijoiden
39148: jäävät osittaiselle käytölle ja rasittavat ennestään    pidettävä kaksin käsin kiinni reunaehdoista, sillä
39149: heikkoa kansantalouttamme.                              ilman hyvää neuvottelutulosta olemme Euroo-
39150:    Väestön siirtyminen kaupunkeihin lisää pai-          pan yhteisössä tuhoon tuomittu kansakunta.
39151: neita asunto- ja sosiaalipolitiikan kenttään. In-
39152: vestoinnit tällä sektorilla eivät lisää tuottavaa          Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa herra puhe-
39153: kansantuloamme, jonka kehittyminen on kui-              mies! Viime kuukausina on maassamme käyty
39154: tenkin avainasemassa kansantaloudessamme.               vilkasta keskustelua Suomen EY-jäsenyyden
39155: Jollakin tavoin meidän olisi löydettävä keinot,         hakemisesta. Tällainen keskustelu on uutta Suo-
39156: joilla voidaan hidastaa muuttoliikettä ja käyttää       messa. Meillä ei ole pitkiä perinteitä Eurooppa-
39157: jo suoritetut investoinnit loppuun.                     keskustelussa kuten ei yleensäkään ulkopolitii-
39158:    Maaseudusta puhuttaessa ei ole kysymys yk-           kassa. Aikaisemmin ei edes pidetty kovin suota-
39159: sin maataloudesta, niin kuin virheellisesti mo-         vana sitä, että kansa keskusteli ulkopolitiikasta,
39160: nesti halutaan uskotella. Vaikutukset ulottuvat         vaan keskustelu jätettiin asiantuntijoiden huo-
39161: selkeästi maaseudun kirkonkyliin ja kaupunkei-          leksi.
39162: hin, joiden toimintaedellytykset ja voimavarat             Nyt suomalaisia on kehotettu keskustelemaan
39163: ovat vahvasti sidoksissa ympäröivään maaseu-            EY-jäsenyyden myötä Suomelle tarjoutuvista
39164: tuun. Palveluverkoston purkautuminen ajaa ih-           vaihtoehdoista. Keskustelu onkin ollut vilkasta,
39165: miset pois maaseudulta lopullisesti. Tietenkään         ja kansalaisilla on valtava tiedonhalu kaikista
39166: muutokset eivät johdu yksin EY:hyn liittymises-         EY-jäsenyyteen liittyvistä asioista. Asiat ovat
39167: tä tai ulkopuolelle jäämisestä. Silti EY :hyn liitty-   edenneet hyvin nopeasti. Varmasti olisi ollut
39168: minen rajoittanee selvästi omaa vapauttamme             helpompaa edetä pidemmällä aikataululla eli
39169: käyttää kansallista päätösvaltaa omissa asiois-         ensin olisi toteutunut Eta-sopimus ensi vuoden
39170: samme.                                                  alusta, jolloin olisimme voineet nähdä, miten se
39171:    Mielestänijokaisella EY-matkalla on selkeäs-         käytännössä toimii. Nyt kuitenkin Etasta näyt-
39172: ti tullut esille se demokratiavaje, joka ilmenee        tää tulevan väliaikainen jo ennen kuin se on
39173: yhteisön päätöksenteossa. Selvästi näkyvät ne           syntynytkään. Efta-maiden, Itävallan ja Ruot-
39174: vaikeudet, jotka jäytävät päätöksentekoa yhtei-         sin, EY-jäsenhakemuksen jättäminen nopeutti
39175: sön sisällä ja joihin kansallisin päätöksenteko-        meidänkin aikatauluamme. Kysymys on nyt sii-
39176: keinoin ei voi riittävästi puuttua. Toteutumassa        tä, mihin viiteryhmään Suomi haluaa kuulua,
39177: on vaihtoehto vahvempien oikeuksien käytön              haluammeko kuulua länsimaiden viiteryhmään
39178: lisääntymisestä selkeillä enemmistöpäätöksillä.         ja hakea jäsenyyttä yhdessä Ruotsin ja Itävallan
39179: Se ei lupaa hyvää pienille jäsenmaille kuten            kanssa vaiko myöhemmin Keski-Euroopan en-
39180: Suomelle. Niin sinisilmäisiä emme voi olla, että        tisten sosialististen maiden Unkarin, Puolan ja
39181: uskoisimme vahvempien jäsenmaiden olevan so-            Tshekkoslovakian kanssa.
39182: lidaarisia loppuun saakka pienempiä jäsenmaita             Itse uskon siihen, että on parempi jättää
39183: kohtaan.                                                jäsenhakemus nyt, sillä mielestäni neuvottelu-
39184:    EY näyttää lisäksi unohtavan ns. kolmannen           mahdollisuudet ovat paremmat Itävallan ja
39185: maailman, mikä merkitsee eriarvoisuuden rajua           Ruotsin kanssa kuin Unkarin, Puolan ja Tshek-
39186: kasvua maapallon väestön keskuudessa. Ympä-             koslovakian kanssa. Neuvottelut tapahtuvat sa-
39187: ristön ja kestävän kehityksen haasteet ihmiskun-        manaikaisesti, mutta jokaisen maan kanssa neu-
39188: nan olemassaolon puolesta eivät sallisi tällaista       votellaan kuitenkin erikseen, joten neuvottelujen
39189: kehitystä. Suurempana yhteisönä EY:llä on silti         kuluessa tiivis yhteistyö toisten Efta-maiden
39190:                                Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             721
39191: 
39192: kanssa on tarpeen. Ennen kaikkea Ruotsin kans-       den kannalta on ensiarvoisen tärkeää, että myös
39193: sa meillä on yhteisiä neuvottelutavoitteita alue-    jatkossa huolehditaan hyvinvointipalvelujen säi-
39194: politiikan, pitkien välimatkojen ja pohjoisen il-    lyttämisestä ja kehittämisestä. Naisten osallistu-
39195: maston osalta.                                       minen työelämään tulee kasvamaan Euroopan
39196:     Arvoisa puhemies! Hallituksen tiedonanto on      yhteisössäkin, joten tasa-arvon ja samapalkkai-
39197: keskittynyt maatalouspolitiikkaan. Se painottaa      suuden edistäminen sekä julkisten palvelujen
39198: yksipuolisesti maatalouden tukimuotojen jatka-       järjestäminen muodostuvat tärkeäksi haasteeksi
39199: mista. Tosiasia kuitenkin on, että Suomen vaike-     koko Euroopassa. Suomi voi tässä yhteydessä
39200: udet suuren maataloustuen lisäksi ovat vientite-     toimia Euroopan mallimaana ja hyvänä esi-
39201: ollisuutemme ongelmat eikä niitä ongelmia rat-       merkkinä, ellemme jo tätä ennen heikennä omaa
39202: kaista maatalouden tukemisella.                      sosiaaliturvaamme kansallisella päätöksen teolla.
39203:     Löysin tiedonannosta kolme sanaa työelä-             Arvoisa puhemies! EY:tä syytetään usein sii-
39204: mästä, sivulauseessa, joka kuului: "lisätään jous-   tä, että se kahmii itselleen kaiken vallan eikä
39205: tavuutta työelämässä". Sosiaaliturvasta on pal-      kansallista päätöksentekoa enää ole olemassa.
39206: jon puhuttu ja sen heikkenemistä on EY :n myötä      EY:n periaatteena on kuitenkin siirtää päätös-
39207: pelätty. Siitä löysin yhden kokonaisen lauseen:      valtaa mahdollisimman lähelle kansalaisia, esi-
39208: "Sosiaaliturvaa kehitetään tuotannosta luopuvi-      merkiksi valtiovallalta valtaa kuntiin, ja EY:n
39209: en viljelijöiden aseman turvaamiseksi." Sosiaali-    tasolla päätetään ne asiat, joissa yhteisö voi
39210: turvaa ja palkansaajia ei siis tiedonannossa huo-    toimia tehokkaammin kuin kukin jäsenmaa itse.
39211: mioida.                                              Mikäli päättäisimme jäädä EY:n ulkopuolelle,
39212:     On taas syytä muistuttaa, että Suomessa on       joutuisimme käyttämään suuren osan voimava-
39213: omalla kansallisella päätöksenteolla eduskun-        roistamme EY:n päätösten seuraamiseen. Syytä
39214: nan yksinkertaisella enemmistöllä leikattu sosi-     on myös muistaa se, että integraatio Euroopassa
39215: aaliturvaa ja lisäleikkauksia näyttää olevan         etenee Suomen ratkaisuista huolimatta ja toi-
39216: suunnitteilla. Jos me nyt olisimme EY:n jäseniä,     mintaympäristömme joka tapauksessa muuttuu.
39217: kaikki tämä menisi varmasti EY:n piikkiin, sa-           Teollisuus joutuu noudattamaan EY:n yhte-
39218: moin kuin 350 000 työtöntäkin olisi EY:n syytä.      näistettyjä tuotenormeja ja standardeja vienti-
39219: Ehkäpä raippaverokin olisi EY:n syytä. Jos pe-       tuotannossa, vaikka emme olisikaan EY:n jäse-
39220: ruskorkoa nyt nostetaan, mikä on mielestäni          niä. Myös yrityksemme ovat jo kansainvälisty-
39221: aivan väärä toimenpide eikä sitä missään tapa-       neet ja pääomaliikkeet on vapautettu säännöste-
39222: uksessa tule tehdä, mutta jos näin tapahtuu, voi     lystä. Luonnollisesti EY-jäsenyys merkitsee sitä,
39223:  olla, että sekin menee EY :n piikkiin.              että EY:n lainsäädäntö ja muu oikeuskäytäntö
39224:     Joka tapauksessa kuitenkin me tiedämme,          tulee Suomea sitovaksi, mutta samalla meillä on
39225: että sosiaaliturvan tasosta päättäminen on omaa      täydet oikeudet osallistua muiden rinnalla pää-
39226:  kansallista päätöksentekoamme. Ratkaisevaksi        töksentekoon. Eta-sopimukseen verrattuna se
39227: muodostuu eduskunnan enemmistön poliittinen          merkitsisi liittymistä EY:n maatalous- ja aluepo-
39228:  tahto kuin myös kunnallisten päättäjien poliitti-   litiikkaan, tulliunianiin ja poliittiseen yhteistyö-
39229:  nen tahto sekä maamme taloudellinen tilanne.        hön sekä lisäksi liittymistä valuuttapoliittiseen
39230:  EY:n voimassa olevat sosiaalipolitiikkaa ja työ-    yhteistyöhön.
39231:  elämää koskevat säädökset eivät aseta esteitä           EY:n jäsenenä Suomen talouspoliittinen liik-
39232:  hyvän suomalaisen ja pohjoismaisen sosiaalitur-     kumatila vähenisi. EY:n nykyisen valuuttakurs-
39233:  vatason säilyttämiselle. Keskustelua käydään        sijärjestelmän mukaan EY-maiden valuutan ar-
39234:  sosiaaliturvan harmonisoinnista tai eri maiden      voa voidaan muuttaa vain yhteisellä päätöksellä.
39235:  tasojen lähentämisestä, mutta se ei tarkoita suo-   Suunnitteilla oleva Emu poistaa lopullisesti va-
39236:  malaisten palvelujen kuten neuvolatoiminnan,        luuttapolitiikan kansallisen talouspolitiikan kei-
39237:  päivähoidon, kouluruokailun tai sairaan lapsen      novalikoimasta. Korkotaso muodostuu yhtenäi-
39238:  hoito-oikeuden poistamista tai heikentämistä,       seksi, Suomen tapauksessa korko alenisi. Emu
39239:  vaan tavoitteena on oltava oman tasomme säi-        siirtää rahapolitiikan lisäksi myös finanssipoliit-
39240:  lyttäminen ja eurooppalaisen tason nostaminen.      tista valtaa yhteisölle. Toisaalta jäsenmaiden
39241:     Hyvinvointiyhteiskunnan naisille ja perheille    finanssipoliittinen liikkumatila kasvaa, kun yk-
39242:  tarjoamat palvelut kuten lasten päivähoito, kou-    sittäisen jäsenmaan ei enää tarvitse kantaa huol-
39243:  luruokailu ja julkiset liikenneyhteydet ovat mah-   ta valuuttavarannosta tai valuuttakurssin puo-
39244:  dollistaneet suomalaisten naisten osallistumisen    lustamisesta. Rahapoliittinen liikkumatila on jo
39245:  työelämään. Tasa-arvon ja suomalaisten perhei-      nyt talouden kansainvälistymisen, valuuttasään-
39246: 
39247: 46 220204C
39248: 722                                       21. Töstaina 17.3.1992
39249: 
39250: 
39251: nöstelyn purkamisen ja ecukytkennän seurauk-           on ennen kaikkea ihmisten ja kansalaisten Eu-
39252: sena ratkaisevasti kaventunut eikä fmanssipoli-        rooppa.
39253: tiikan liikkumatila ole kovinkaan suuri.                  Arvoisa puhemies! Eniten minua keskustelus-
39254:    Arvoisa puhemies! Alue-, elinkeino-, rakenne-       sa ovat ärsyttäneet jaa- ja ei-markkinoijat, jotka
39255: tai kilpailupolitiikan alueella EY-jäsenyys ei juu-    yrittävät pakottaa kansalaiset jo tässä vaiheessa
39256: ri rajoita Suomen vapautta Eta-ratkaisua enem-         ottamaan kantaa EY-jäsenyyden puolesta tai
39257: pää mutta tuo jonkin verran uusia resursseja           sitä vastaan. Mielestäni siihen ei ole vielä kiiret-
39258: erityisesti aluepolitiikan osalta eli EY:n aluetu-     tä. Nyt on jätettävä jäsenhakemus, käynnistettä-
39259: kea. Hallituksen tulisikin panostaa neuvotteluis-      vä neuvottelut, joiden aikana kansalaiskeskuste-
39260: sa aluepoliittiseen tukeen varsinkin, kun näyttää      lun tulee jatkua, jolloin kansalaisten tietomäärän
39261: siltä, että jatkossa aluetuet EY:ssä kasvavat ja       kasvaa. On itsestäänselvä asia, että eduskunnan
39262: maataloustuet sen sijaan vähenevät. Hyvän neu-         on koko ajan oltava tietoinen siitä, miten neu-
39263: vottelutuloksen varmistamiseksi olisi jo nyt           vottelut edistyvät, sekä pystyttävä myös vaikut-
39264: muodostettava pientalousaluejakoon perustuva           tamaan niihin. Neuvottelutuloksen saatuamme
39265: oma aluejako mutta ilman uutta aluehallintoa,          on neuvoa-antavan kansanäänestyksen vuoro.
39266: aluejako, joka muodostuu työssäkäyntialueista          Sen jälkeen eduskunnan on tehtävä asiasta pää-
39267: ja kuntien yhteistyöalueista. Tärkeää on nostaa        töksensä.
39268: esille omat erityisolosuhteemme: pohjoinen il-
39269: masto, joka aiheuttaa lisäkustannuksia, pitkät            Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Tulen
39270: välimatkamme sekä harva asutuksemme.                   keskittymään puheenvuorossani lähinnä Suo-
39271:     Arvoisa puhemies! EY:n vastustajat pelottele-      men ja EY:n tutkimus- ja koulutusyhteistyötä
39272: vat kansalaisia itsenäisyyden menetyksellä EY-         käsitteleviin asioihin. Tutkimus- ja koulutusyh-
39273: jäsenyyden myötä. Asiaa voisi peilata pohtimal-        teistyökysymykset ovat mielestäni avainasioita
39274: la, miten itsenäisiä nykyiset EY-maat ovat. Kyllä      Suomen liittyessä EY:hyn, minkä vuoksi niitä on
39275: mielestäni esimerkiksi Saksa, Ranska tai Tanska        mielestäni välttämätöntä tarkastella valtioneu-
39276: ovat erittäin itsenäisiä valtioita, joiden kansalai-   voston tiedonautoa ja hallituksen EY-selonteko-
39277: silla on voimakas kansallistunto. Toisaalta voi        akin perusteellisemmin.
39278: kysyä, olemmeko me jo kaikilla kansainvälisillä           Eta-ratkaisu avaa Suomelle ja muille Efta-
39279: sopimuksilla luovuttaneet itsenäisyyttämme ja          maille osallistumisen EY:n tutkimus- ja koulu-
39280: omaa päätöksentekoamme Suomen rajojen ul-              tusohjelmiin. Tämä ratkaisu saattaisi huonom-
39281: kopuolelle.                                            millaan johtaa kuitenkin siihen, että meistä tulee
39282:     Taloudellisen hyvinvointimme turvaamiseksi         vain eurooppalaisen yhteistyön maksumiehiä.
39283: Suomi on pyrkinyt koko sodanjälkeisen ajan             Onhan pelkkä osallistumismaksu esimerkiksi
39284: integroitumaan kansainväliseen talouteen. Suo-         EY:n kolmanteen tutkimuksen puiteohjelmaan
39285: mi on ajanut kansainvälisissä yhteyksissä kau-         jo pitkälti toistasataa miljoonaa markkaa vuo-
39286: pan vapauttamista alkaen Gatt-jäsenyydestä             dessa. Syytä on tietysti korostaa, että parhaim-
39287: vuonna 1949. Länsikauppa rajoittaneiden sään-          millaan osallistumista kyetään hyödyntämään
39288: nösten purkaminen aloitettiin 1957. Siitä seurasi      tehokkaasti niin, että hyödymme yhteistyöstä
39289: päätös liittyä liitännäisjäseneksi Eftaan sekä sen     myös itse ja osallistumisen kautta luomme entis-
39290: jälkeen Oecd:hen. Efta-ratkaisua täydennettiin         tä paremmat valmiudet vaikuttaa suunnitteluun
39291: vapaakauppasopimuksella Eec:n kanssa ja sitä           ja päätöksentekoon Euroopan yhteisössä yhtei-
39292: ennen oli tehty jo Kevsos-sopimukset. Suomi on         sön jäsenenä.
39293: ollut aktiivisesti mukana syventämässä ja laajen-         Euroopan yhteisöt: Talousyhteisö, Euratom
39294: tamassa EY:n ja Eftan yhteistyötä tavoitteena          sekä Hiili- ja teräsunioni, viittaavat pelkillä ni-
39295: Etan muodostuminen. Nyt Suomi on jättämässä            millään siihen, että keskeisenä pyrkimyksenä on
39296: EY-jäsenyyshakemuksensa Euroopan yhteisölle.           talouselämän ja erityisesti teollisuuden kehittä-
39297:     Euroopan yhdentymiskehitys ei saa johtaa           minen. Tutkimuksen alueella vastaavasti pyri-
39298: kehitysmaita syrjiviin järjestelyihin, vaan päin-      tään maailman laajuisesti kilpailukykyisiin tuot-
39299: vastoin sen tulee edistää avoimen ja vapaan            teisiin ja tuotantoon sekä niiden vaatiman tekno-
39300: kansainvälisen talousjärjestelmän kehittämistä         logisen infrastruktuurin kehittämiseen Euroop-
39301: sekä tukea yhteistyötä ja toimia edistäjänä EY:n       paan. Mielestäni on selvää, että Suomen talous-
39302: ja kehitysmaiden kaupankäynnissä.                      elämä ei voi jäädä tämän kehityksen ulkopuolel-
39303:     Tärkeintä tulevaisuuden Euroopassa on se,          le sen enempää kaupankäynnin kuin tutkimuk-
39304: että Euroopan yhteisö, jossa Suomi on mukana,          sen ja teknologian näkökulmista katsoen.
39305:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             723
39306: 
39307:      Haluaisin myös korostaa sitä, että sosiaalinen     muuta selvää, että myös päätöksentekijöiden on
39308: ja kulttuurinen näkökulma ovat tähän saakka             asia oivallettava.
39309: olleet perin vajaasti edustettuina, näin voi sanoa,        Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston tiedonan-
39310: länsieurooppalaisessa ponnistelussa. Tällä suun-        nossa on aivan oikeiden todettu, että kansanta-
39311: nalla merkittävimpiä toimintoja ovat mielestäni         louden saattamiseksi EY-jäsenyyden edellyttä-
39312: juuri kasvavat koulutus- ja vaihto-ohjelmat sekä        mään kuntoon ja ennen kaikkea teollisuuden
39313: tiedeyhteistyö, joka EY:n kolmannessa puiteoh-          kilpailukyvyn parantamiseksi laaditaan kattava
39314: jelmassa tarkoittaa nimenomaan yhteistä tutki-          talous- ja teollisuuspoliittinen ohjelma. Aivan
39315: jakoulutusta sekä yhteistyöverkostojen luomis-          oikein. Talous- ja teollisuuspolitiikan olennainen
39316: ta. Mielestäni oikeastaan voisi sanoa näinkin,          osa on kuitenkin teknologiapolitiikka. Olisin
39317: että itse asiassa on nyt herätty sosiaalisen infra-     toki odottanut, että tiedonannossa olisi edes
39318: struktuurin kehittämiseen. Minusta tämä on              viitattu teknologian osuuteen ja sen merkityk-
39319: Suomelle hyvin tärkeä kehityspiirre ja yhteistyö-       seen. Teknologian kehittäminen ja sen sovelta-
39320: suunta jo Eta-vaiheen alusta lähtien. Tämän             minen on ilman muuta maallemme elinehto,
39321: merkitystä oikeastaan lisää EY:n hoitama ja             mikäli mielimme päästä taloutemme ahtaasta
39322: koordinoima koulutusyhteistyö ja monenkeski-            pullonkaulasta, sen yksipuolisuudesta, eroon.
39323: nen avustustoiminta, joka suuntautuu Euroopan           Tähän on siis panostettava.
39324: entisiin sosialistisiin maihin. Näitä kysymyksiä-          Tutkimuksen ja teknologian kehittämisen
39325: hän täällä myös on tuotu esiin.                         elinehto on myös se, että maassamme jo nyt
39326:      Arvoisa puhemies! Suomessa on mielestäni           huolehditaan perustutkimuksen rahoituksesta
39327: tehtävä kaikki voitava integraatiokehityksen            sekä Suomen Akatemian että korkeakoulujen
39328: hyödyntämiseksi omaan taloudelliseen ja sosiaa-         osalta. Toistan vielä sen aikaisemminkin täällä
39329: liseen kehitykseemme. Eurooppalaiseen yhteis-           esiintuomani asian, että parina viime vuotena
39330: työhön on voitava sijoittaa riittävät resurssit         korkeakoulujen ja Suomen Akatemian tutki-
39331: huolimatta kansantalouden ja valtiontalouden            musvarat ovat supistuneet noin 3 prosenttia.
39332: tämänhetkisistä vaikeuksista. Ilman uusia voi-          Vaikka samalla on panostettu esimerkiksi Teke-
39333: mavaroja yhteistyöhön tuloksiakaan ei saavute-          siin, niin sen tehtävätkin ovat kyllä moninker-
39334: ta. Pelkkä resurssien siirto kotimaisesta tutki-        taistuneet. Edelleen on pidettävä huolta siitä,
39335: muksesta ja koulutuksesta EY-yhteistyöhön voi           että maassamme huolehditaan tutkijankoulu-
39336:  seurauksiltaan johtaa vain huonoon vaihtoeh-           tuksen edellytyksistä ja ylipäätään siitä, että
39337:  toon. Rahoitamme sadoilla miljoonilla markoil-         meillä on elinvoimaisia kilpailukykyisiä kansalli-
39338:  la Euroopan maiden yhteistyötä. Varat tähän            sia tutkimusyhteisöjä. Ainoastaan näin voimme
39339:  kehitysapuun ottaisimme omasta tutkimukses-            taata sen, että täysosallistuminen EY:n tutki-
39340:  tamme ja koulutuksestamme ja näin sahaisimme           mus- ja koulutusohjelmiin antaa maallemme
39341:  varsin tehokkaasti tiedon ja osaamisen puusta          kaiken mahdollisen hyödyn.
39342:  irti juuri sitä oksaa, jolla itse istumme.                Arvoisa puhemies! Jo näillä perusteilla maam-
39343:      Pelkkä yhteistyön rahoitus ei siis riitä. Tutki-   me on haettava EY-jäsenyyttä välittömästi. Ha-
39344: joiden, opettajien ja opiskelijoiden samoin kuin        luan korostaa vielä sitä, että meistä itsestämme
39345:  yliopistojen, tutkimus- ja oppilaitosten on koh-       riippuu, miten käytämme edessä olevan siirty-
39346:  dallaan aktiivisesti tutkittava mahdollisuudet         mäkauden hyväksemme. Tällä on erittäin tärkeä
39347:  osallistua eurooppalaiseen yhteistyöhön, hyö-          merkitys, sillä siitä riippuu, miten EY:ssä tai sen
39348:  dyntää sitä ja saada siitä impulsseja omaan            kanssa sitten elämme ja olemme.
39349:  kehitykseensä. Joka tapauksessa on selvää, että
39350:  kontaktipinnan Suomen ja muun Euroopan vä-                Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Päätöksen-
39351:  lillä on kaiken aikaa laajennuttava. Kansainvä-        teko Suomen EY-jäsenyyden hakemisesta osuu
39352:  listymisen on oltava kaksisuuntaista. Meillä on        aikaan, jolloin elämme monenlaisen murroksen
39353:  oltava niin korkeatasoisia tiedon ja osaamisen         ja muutoksen keskellä. Historialliset muutokset
39354:  keskuksia, että kiinnostamme muuta Eurooppaa           ovat muovanneet Eurooppaa. ltänaapurissam-
39355:  samalla tavoin kuin nyt itse olemme kiinnostu-         me demokratiaan ja markkinatalouteen suun-
39356:  neita meille tarjotuista uusista mahdollisuuksis-      tautuva Venäjä on korvannut Neuvostoliiton,
39357:  ta. Tämä ei tietenkään tule itsestään. Tämä            Baltian maat ovat jälleen itsenäisiä, ja Ruotsi on
39358:  tarkoittaa sitä, että Suomen tutkimusorganisaa-        hakenut Euroopan yhteisön jäsenyyttä. Muutos-
39359:  tiolla sekä tiede- ja teknologiahallinnolla on         ten vauhti on hämmentänyt, ja myös epävar-
39360:  edessään lähivuosien tärkein haaste. On ilman          muus Eta-sopimuksen osalta on askarruttanut.
39361: 724                                     21. Töstaina 17.3.1992
39362: 
39363: 
39364: Tässä tilanteessa pohdinnat Suomen etujen tur-       parannettava. Tuotekehitystä ja tutkimustoi-
39365: vaamisesta ja tehtävistä ratkaisuista ovat nous-     mintaa on tehostettava ja edistettävä ennen
39366: seet hallituksen eteen odotettua nopeammin.          muuta sellaisen tuotantotoiminnan kilpailuky-
39367:     Hallitus on tehnyt ratkaisunsa lähteä neuvot-    kyä, jonka tuotteilla on markkinoita Euroopas-
39368: telemaan EY-jäsenyydestä. Keskustan ryhmä-           sa. Erityisen aktiivista toimintaa tarvitaan pien-
39369: puheenvuorossa ratkaisua luonnehdittiin järke-       ten ja keskisuurten yritysten toimintaedellytys-
39370: väksi, sillä se antaa aikalisää harkinnalle. On      ten parantamiseksi. Hyvän lähtökohdan näille
39371: korostettava, että EY-ratkaisuun liittyy monia       toimenpiteille antavat tänään pääministeri Ahol-
39372: kipeitä kysymyksiä. Niitä on mm. puolueetta-         le jätetyt pkt-työryhmän ehdotukset.
39373: muutemme sovittamisessa yhteen jäsenyyden                Euroopan yhdentymiskehitys edellyttää myös
39374: vaatimusten kanssa. Niitä on kansallisen pää-        aluepolitiikkamme tehostamista. Tässä toimin-
39375: täntävallan kaventumisessa. Niitä on maatalou-       nassa korostuvat ohjelmien puitteissa myönnet-
39376: dessa ja elintarviketaloudessa, ja niitä on Suo-     tävät yritystuet, kehittämisprojektien tukeminen
39377: men alueeilisessä kehityksessä, aluepolitiikas-      ja infrastruktuurihankkeiden rahoittaminen.
39378: samme.                                               Ohjelmiin perustuva aluepolitiikka ja alueellisen
39379:     Maatalous ja maaseutuväestö on viime vuosi-      kehittämisrahan käyttöönotto on meilläkin par-
39380: na ollut huolestunut tulevaisuudestaan. Euroo-       haillaan pohdittavana.
39381: pan yhdentyminen Eta-sopimuksineen ja EY-                Arvoisa puhemies! Euroopassa puhutaan val-
39382: näkymineen on heittänyt varjon tulevaisuuden         tioiden sisäisen rakenteen maakunnallistamises-
39383: ylle. Maatalous ja maaseutu ovat suurimman           ta. Sama pyrkimys on myös oman maamme
39384: sopeutujan roolissa. Se tunnustetaan hallituksen     rakenteen ja hallinnon kehittämisessä. (Ed. Ra-
39385: EY-tiedonannossa, ja tästä syystä siinä korostu-     jamäki: Läänejä vähemmän!) Tätä koskevia ko-
39386: vat maataloutta ja elintarviketaloutta koskevat      keiluhankkeita on vireillä eri puolilla maata.
39387: neuvottelutavoitteet. Meille Suomessa on elinky-     Tässä yhteydessä korostan kuitenkin, että kokei-
39388: symys, että voimme tulevaisuudessakin hyödyn-        lut ovat vasta kokeiluja ja on välttämätöntä, että
39389: tää mahdollisimman täysimääräisesti maaseu-          mahdollisesti maakuntahallintokokeilua hake-
39390: tumme mahdollisuuksia ja uusiutuvia luonnon-         van Pohjois-Karjalan läänin tulee jatkossakin
39391: varojamme. Keskeisessä asemassa kansantalout-        olla kaikin tavoin tasavertaisessa asemassa mui-
39392: ta ajatellen on se, miten Suomen metsien hyö-        den läänien kanssa. Pohjoiskarjalaiset eivät voi
39393: dyntäminen tulevaisuudessa onnistuu.                 hyväksyä läänin jättämistä käsillä olevissa maa-
39394:     Arvoisa puhemies! Taikoot Suomen talouden        herraratkaisuissa minkään väliaikaisen menette-
39395: tervehdyttämiseksi ja työllisyytemme parantami-      lyn tai määräaikaisen ratkaisun varaan. (Ed.
39396: seksi ovat osoittautuneet arvioitua vaikeammik-      Rajamäki: Puhuja ehdolle!) Kotiläänissäni Poh-
39397: si. Näitä talkoita EY ei tee puolestamme, vaan       jois-Karjalassa maakunta ja lääni on yhtenäinen
39398: ne on tehtävä itse. Taloutemme on saatava            alue. Rajojen yhtenevyys on vahvuus maakun-
39399: kuntoon joka tapauksessa riippumatta siitä, tu-      nassa, jolla on vahvan karjalaisen kulttuurin
39400: leeko Suomesta joskus EY:n jäsen tai ei. (Ed.        perinne. Maakunnallisille erityispiirteille on an-
39401: Vähänäkki: Vuorenvarmasti!) Onnistuminen             nettava tilaa ja ne on hyödynnettävä mahdolli-
39402: riippuu hyvin pitkälle omista kansallisista toi-     simman tehokkaasti. Kunkin maakunnan etuja,
39403: menpiteistämme.                                      tavoitteita sekä historiallista, kielellistä ja kult-
39404:     Sopeutuminen EY:ssä harjoitettavaan talous-      tuuriperintöä on kunnioitettava.
39405: politiikkaan tulee olemaan vaikeaa ongelmineen           Arvoisa puhemies! Olemme päättämässä Suo-
39406: ja rajoituksineen. Suomessa tehtävien päätösten      men kannalta suuresta ja vakavasta kysymykses-
39407: liikkumavara tulee rajoittumaan. Tämän vuoksi        tä, EY:n jäsenhakemuksen jättämisestä. Ratkai-
39408: taloutemme kuntoon saamista on kiirehdittävä,        su syntyy hallituksen valitseman tiedonantome-
39409: sillä vain vahvan talouden ja hyvän korkeatasoi-     nettelyn pohjalta. Linjanveto on oikea ja mieles-
39410: sen osaamisemme ansiosta me voimme saada             täni tiedonautoon sisältyvät neuvottelutavoitteet
39411: yhdentymisen hyödyt. Keskeisenä linjanvetona         ovat erittäin tärkeitä ja perusteltuja. Tulen tule-
39412: tulee olla vakaa talouspolitiikka, joka mahdollis-   vassa tiedonantoäänestyksessä antamaan tukeni
39413: taa reaalisesti ennätyskorkean korkotasomme          pääministeri Esko· Ahon hallitukselle.
39414: laskun, elvyttää Suomen taloutta ja edistää työl-        Alkavia jäsenyysneuvotteluja ajatellen tiedon-
39415: lisyyttämme.                                         autoon sisältyy suurijoukko tärkeitä neuvottelu-
39416:     Tuotantotoimintamme kilpailukykyä on in-         tavoitteita. Haluan lisäksi nostaa esille vielä
39417: tegraatiokehityksestä riippumatta voimakkaasti       erään kotimaakuntaani liittyvän tavoitteen.
39418:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            725
39419: 
39420: Kyse on Pohjois-Karjalan, Suomen Karjalan              mahdollisuudesta yli valtakunnan rajan on pe-
39421: tunnustamisesta eurooppalaiseksi kulttuuri- ja         rua 1970-luvulta. Haaparannalla toimii yhteinen
39422: talousperinteiltään omaleimaiseksi alueeksi sa-        peruskoulu, kielikoulu. Valtakunnan rajan ylit-
39423: maan tapaan kuin Schleswig-Holstein, Sleesia tai       tävä opiskelu ammatillisissa oppilaitoksissa on
39424: Vallonia. Toivon, että maastamme Suomen Kar-           mahdollista, samoin kuin opiskelu ammatillises-
39425: jala pääsee näiden alueiden Euroopassa tunnus-         sa aikuiskoulutuskeskuksessa. Tämän lisäksijär-
39426: tettujen omaleimaisten kulttuuri- ja talousaluei-      jestetään yhteisiä leirikouluja ja yläasteen oppi-
39427: den joukkoon.                                          lasvaihtoja.
39428:                                                            Väki kokoontuu rajan molemmin puolin Ka-
39429:    Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Tarkastelen         lottjazz & blues festival -tapahtumaan, Pohjois-
39430: Suomen mahdollista EY-jäsenyyttä Meri-Lapin            Kalotin harmonikkaviikolle, kolmen valtakun-
39431: suurteollisuuden sekä maamme länsirajan, toisin        nan moottorikelkkasafarille, seuraamaan ja
39432: sanoen Torniojokilaakson, naapuruusyhteistyön          osallistumaan maailman pisimpään yli 500 kilo-
39433: näkökulmasta.                                          metrin maratonmelontakilpailuun Kilpisjärveltä
39434:    Lapin suurteollisuus, teräs- ja metsäteollisuus,    Tornioon. Poikkinainti tositarkoituksella juhlis-
39435: on keskittynyt Meri-Lappiin, Kemin- Tornion            taa Pellon korkeudella kesän parhaita hetkiä.
39436: alueelle. Outokummun Tornion tehtaiden ja              Kahden valtakunnan yhteisellä golfkentällä Tor-
39437: Kemin Metsä-Botnian sekä Veitsiluodon tehtai-          niossa putataan ja ylitetään valtakunnan raja
39438: den yhteinen tekijä on se, että yli puolet viennistä   neljä kertaa pelin kuluessa. Liikuntatiloja, kent-
39439: suuntautuu nyt EY-maihin. Lisäksi, kun vienti          tiä ja halleja on käytetty yhteisesti, ja rahaa on
39440: Efta-maihin liikkuu 10 - 15 prosentin tasolla,         säästynyt. Sähköenergiaa tuodaan Ruotsin Vat-
39441: on ymmärrettävissä teollisuuden oma väittämä:          tenfallista Pohjois-Suomeen.
39442: Olemme kotimarkkinoilla, kun olemme EY-                    Tornion ja Haaparannan yhteistyön tehosta-
39443: markkinoilla. Veitsiluodon tärkeimmästä tuot-          miseksi on vuonna 1987 perustettu maakunta
39444: teesta paperista kulutetaan Suomessa vain 6            Provincia Bothniensis. Tämän lisäksi Tornio-
39445: prosenttia, sen sijaan nykyisiin EY-maihin sitä        laakson neuvosto ja rajajokikomissio ym. yhtei-
39446: viedään 63 prosenttia. Teräs- ja metsäteollisuu-       söt toimivat.
39447: delle EY:n ulkopuolelle jäänti olisi ilmeisesti            Torniojoen lohiprojektin tarkoituksena on
39448: kohtalon kysymys.                                      Lapin läänin ja Norrbottenin lääninhallitusten ja
39449:    Tornionjokilaaksoon, Kilpisjärveltä lähtien         alueen kuntien rahoituksen voimin ja toimin
39450: noin 500 kilometrin matkalla, on ajan myötä            saada Tornionjoki uudelleen satoisaksi lohijoek-
39451: muodostunut asutustaajamia. Jokivarren ihmi-           si.
39452: set ovat löytäneet toisensa rajan molemmin puo-            Viime syksynä toimintansa aloittanut Kemin
39453: lin. Jokivarren väellä on yhteinen kieli, poikki-      - Tornion kehittämiskeskus, johon muuten
39454: naintisuhteet ja kulttuuri. Yhteistyölle on vanhat     kuuluu Kuivaniemen kunta Oulun läänin alueel-
39455: ja vankat toiminnalliset perusteet, järkisyyt. Pit-    ta, tähyää yhteistyöhön yli valtakunnan rajan
39456: kät etäisyydet valtakunnallisista ja läänien kes-      Ruotsin puolelle.
39457: kuksista ovat auttaneet valtakunnan rajan ylittä-          Arvoisa puhemies! Hallituksen tammikuussa
39458: vään yhteistyöhön.                                     antaman selonteon taustaselvityksessä todettiin
39459:    Yhteistyötä Suomen ja Ruotsin välillä on sekä       aika karusti, ettäjos Ruotsi liittyy EY:njäsenek-
39460: valtioiden että kuntien ja järjestöjen kesken: on      sija Suomijää ulkopuolelle, muodostuu Suomen
39461: virallista, sopimuspohjaista, vapaaehtoista ja         ja Ruotsin välille EY:n ulkoraja. Mitä se käytän-
39462: sattumanvaraista. Pitkäaikaisimmat ja laajim-          nössä mahdollisine passi- ym. muodollisuuksi-
39463: mat sopimukset yhteistyöstä ovat perinteistä           neen tarkoittaa, jäisi nähtäväksi. Pelättävää kui-
39464: kunnallista toimintaa. Esimerkiksi palo- ja pe-        tenkin on, että tässä onnettomassa tilanteessa,
39465: lastussopimukset on solmittu peräti kuuden suo-        jos näin kävisi, arkipäivän yhteistyö yli valta-
39466: malaisen ja vastaavan ruotsalaisen kunnan kes-         kunnan rajan tulisi todennäköisesti vaikeutu-
39467: ken. Terveydenhuollosta on valtakunnan rajan           maan.
39468: ylittäviä sopimuksia, joilla turvataan esimerkiksi         Nämä asiat ovat lisäsyitä, minkä vuoksi kat-
39469: vuoroviikoittain lääkäripäivystys, ensiavun            son, että Suomen on syytä hakea EY-jäsenyyttä
39470:  anto, sairaankuljetus, hammaslääkäripalvelut          samanaikaisesti Ruotsin kanssa.
39471: jne.
39472:     Kulttuuri- ja opetuspuolella yhteistyö lienee        Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Täällä
39473:  monipuolisinta. Sopimus peruskoulun käymis-           keskustelun aikana tehdään kovinkin helposti
39474: 726                                       21. Tiistaina 17.3.1992
39475: 
39476: 
39477: johtopäätöksiä. Kuitenkin EY, Euroopan yhtei-          Euroopan yhteisön maiden teknologista ja sosi-
39478: sö, on liikkuva päämäärä, joten enemmänkin             aalista kehitystä.
39479: ehkä eduskunnan käsittelyssä, varsinkin nyt va-           Me olemme tältä osin kyllä yhtä surkeassa
39480: liokunnissa, kun EY-selontekoa käsitellään, tuli-      eurokunnossa kuin EY-maatkin. Meidän oma
39481: si kiinnittää huomio EY-integraation vaikutus-         ylituotantomme vie kansantalouden kipeästi tar-
39482: ten arvioimiseen ja siltä pohjalta tehdä sitten        vitsemia voimavaroja 3 000-4 000 miljoonaa
39483: hallinnonaloja koskevia toimenpidejohtopää-            markkaa vuositasolla pelkästään vientitukina,
39484: töksiä ja toimenpidetarpeita kartoittaa. Erityi-       toisaalta tasapainottamismenoina 1 000---1 500
39485: sesti uskoisin pk-yrityskenttään liittyvät jäljeste-   miljoonaa markkaa vuositasolla, ja viljelijöille
39486: lyt hyvin keskeisiksi Suomen EY-integraatiossa.        heitetään myös voimakkaat vientimaksut. Tältä
39487: Myös Suomen eduskunnan päätösvaltaan ja ase-           osin meidän tulisi välittömästi lähteä jo omista
39488: maan liittyviä johtopäätöksiä on syytä arvioida        kansallisista syistä nimenomaan viljan ja rehuvil-
39489: tämän EY-selonteon käsittelyn yhteydessä. Po-          jan hintaa alentamaan, jotta saamme ylituotan-
39490: liittisen unionin ja rahaunionin kehittämiseen ja      non pois ja toisaalta halvennamme kotieläin- ja
39491: sen toteuttamiseen liittyy jo nyt EY-maissa itses-     maidontuotannon tuotantokustannuksia ja näin
39492: säänkin monia ongelmia, joten tietysti kaikkia         alue- ja sosiaalipoliittisesti tuemme Itä- ja Poh-
39493: näitä taustoja vasten on arvioitava myös Suo-          jois-Suomen maataloutta.
39494: men asemaa. Joka tapauksessa Pohjoismaiden                Saman ratkaisunhan Ruotsi, tietysti paljon
39495: erityinen tehtävä tulee olemaan EY-integraatios-       helpommilla edellytyksillä, pystyy tekemään
39496: sa korostaa demokratian vahvistamista, ja toi-         EY-jäsenyyden alkuun mennessä, mutta Nolja-
39497: saalta myös Brysselin byrokratiaan liittyviä epä-      kin, joka on tällä hetkellä hyvin kielteinen EY-
39498: kohtia on syytä osoitella. Kyllä aika monessa          jäsenyyteen, on ymmärtänyt omankin maatalo-
39499: tapauksessa voidaan todeta, että se lasitalo Brys-     uspolitiikkansa syistä sen, että heidän on myös
39500: selissä on aikamoinen baabelintalo ja siihen           vähin erin alennettava viljan hintaa.
39501: liittyy myös hallinnollista virkamiesvaltaisuutta.        Suomessa on ehdottomasti pian lähdettävä
39502: Siinä suhteessa myös Suomen eduskunnan ase-            samalle tielle, ja ne sosialidemokraatit 1989 maa-
39503: ma tulee muistaa.                                      taloustulolain yhteydessä vaadimme tavoitehin-
39504:     Tanska toteutti välittömästi liittyessään          taluettelosta rehuviljaa ulos ja olemme sitä vaa-
39505: EY:hyn 1972 jäljestelmän, jolla Tanskan parla-         tineet jatkuvasti. Toivon, että vihdoin hallitus ja
39506: mentti puuttuu etukäteen ministerineuvoston            maatalouspolitiikasta vastaavat tajuavat, että
39507: päätettäviin asioihin. Siellä toimiva markkinava-      nyt on kohtalon hetki ryhtyä ratkaisuihin tältä
39508: liokunta käsittelee euroministerien esityksestä        osin. Muuten tuhotaan Suomen maatalous ihan
39509: jokaikisen EY:n komission esityksen ja Tanskan         kansallisen maatalouspolitiikan rakennevirhei-
39510: ministeri joutuu noudattamaan eduskunnan               den takia.
39511: markkinavaliokunnan kantaa. Viidessä prosen-              On luotu vain kiintiöt ja holhous, joilla este-
39512: tissa tapauksista on ilmennyt, että markkinava-        tään tilojen kehittäminen. Tuki suuntautuu van-
39513: liokunta on hylännyt EY-komission esityksen, ja        hoille tiloille sen sijaan, että nuoret, tilojaan
39514: ministeri on toiminut sen mukaisesti. Vastaavan-       kehittämään pyrkivät ihmiset saisivat mitään
39515: lainen jäljestelmä on meidän syytä tavalla tai         tukea. Tuontisuoja on tehnyt maataloudesta kil-
39516: toisella rakentaa oman eduskuntamme toimin-            pailukyvyttömän, elintarviketeollisuudesta sa-
39517: nan sisälle.                                           moin. Tuontisuoja on taljonnut kuluttajalle vain
39518:     Maatalous- ja aluepolitiikka on paljon koros-      laskun maksajan osan maksaa ilman vaihtoehto-
39519: tunut täällä, ja se on tietysti ihan paikallaan.       ja kallista suomalaista elintarviketeollisuutta ja
39520: Toisaalta kuitenkin täytyy muistaa, että koko          tuotantoa.
39521: EY:nkin ongelma on ylituotanto. Se vie Euroo-             Maatalouden osalta sinänsä on tärkeätä, että
39522: pan yhteisön kehittämisen voimavaroja sen sosi-        me pystymme osoittamaan vaikean maatalou-
39523: aaliturvalta ja teknologialta. Vallitseva ongelma      den alueet tuen piiriin, EY:n suoran tuen plus
39524: on siinä, että maailmanmarkkinahinnat ovat             aluetuen piiriin. Nämä on varmasti juuri Ruotsin
39525: niin alhaisia monien elintarviketuotteiden osalta,     mutta erityisesti Noljan ollessa neuvottelukier-
39526: että ne alittavat tuotantokustannukset jopa edul-      roksella mukana hyvä yhdessä esittää.
39527: lisimmat tuotanto-olosuhteet omaavissa maissa.            EY:ssähän on yllättävän paljon näitä tuen
39528: Tämä on heijastunut sitten hyvin voimakkaasti          piirissä olevia maatalousalueita, jopa yllättäen
39529: maiden sisäisinä ongelmina budjettimenojen             Schleswig-Holstein, erittäin hyvä viljelyn alue,
39530: kasvun kautta ja on tällä tavalla estänyt myös         on aikamoisen tuen piirissä. Meidän on omalta
39531:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            727
39532: 
39533: osaltamme pyrittävä vaikuttamaan, että EY:n           tukemaan Itä- ja Pohjois-Suomen yrityksiä, ja
39534: tukialueita pienennetään, jotta myös meidän           myös niin, ettei niiden taloudellisen tuen määrää
39535: todella poikkeavat viljelyalueemme voisivat saa-      pienennetä valtakunnallistamisen seurauksena,
39536: da paremman kohtelun.                                 vaan se säilytetään ennallaan.
39537:     Aluepolitiikka on myös hyvin keskeinen.               Metsätaloudesta ja -teollisuudesta täällä on
39538: EY:ssähän ovat aluepoliittiset kriteerit olleet       puhuttu aiheellisesti paljon. Se on Suomen selkä-
39539: pitkälti alueelliset bruttokansantuotteet plus alu-   ranka. Tällä hetkelläkin metsäteollisuuden tuot-
39540: eellinen työttömyys. Muutama vuosi sitten Suo-        teista lajikohtaisesti 70-90 prosenttia viedään
39541: mesta ei löytynyt yhtään Euroopan yhteisön            EY-maihin. EY:ssä ei ole varsinaista yhteisön
39542: aluepoliittisten kriteerien mukaista aluetta. Vali-   metsäpolitiikkaa, tosin eri mailla on omaa kan-
39543: tettavasti työttömyyden osalta olemme eurokun-        sallista metsäpolitiikkaa. EY-metsävarat kaksin-
39544: nossa. Nyt meiltä löytyy näitä alueita. Kuitenkin     kertaistuvat jo Suomen ja Ruotsin EY-jäsenyy-
39545: meidän on syytä korostaa monta kertaa mainit-         den myötä. On selvää, että meidän on oltava
39546: tuja harvan asutuksen ja pitkien etäisyyksien         määrittelemässä EY:n metsäpolitiikan tavoittei-
39547: kriteereitä, jotta olemme aluepoliittisesti parem-    ta, ja tätä osaa meille tullaan varmasti siellä
39548: man tuen piirissä.                                    tarjoamaankin kokemuksemme ja metsävaro-
39549:     Sopeutumisongelmia tulee, ja aluepoliittisesti    jemme merkittävyydenkin vuoksi.
39550: tullaan tarvitsemaan kyllä juuri kansallista alue-        On vain syytä myös huomata se, että EY:n
39551: politiikkaa sillä tavalla, että me rakentaisimme      ulkopuolella ollessamme olemme joutuneet vai-
39552: sen heti nyt jo aluepoliittista lainsäädäntöä ensi    keuksiin EY:n ympäristö- ym. määräysten suh-
39553: vuoden alusta uusittaessa siten, että me tunnus-      teen metsäteollisuudessa. Erityisesti jätepaperi-
39554: tamme itse projekteillamme omat erityisolomme         kierrätyskuidun osuuden nostovaatimukset jopa
39555: ja samalla mahdollistamme näiden projektien           60 prosenttiin paperista ovat synnyttämässä ai-
39556: pääsyn Euroopan yhteisön rahastojen tuen pii-         van mielettömän tilanteen, jossa Suomi, jolla on
39557: riin. Tämä koskee lähialueprojekteja, mutta se        hakkuuvajetta kymmeniä miljoonia kuutioita,
39558: koskee myös meidän pohjoisen ja Koillis-Suo-          joutuisi tuomaan jätepaperia Keski-Euroopasta.
39559: men haja-asutusalueiden kehittämistä. Osaamis-        Meidän on mukana ollen vaikutettava siihen,
39560: keskusprojektit ovat tietysti myös tärkeitä.          että EY:n metsäpolitiikassa syntyy sisäinen
39561:     Olen ollut hyvin pettynyt siihen, että meidän     työnjako, jossa Suomen, miksei Ruotsinkin,
39562: virkamiehemme ovat esiintyneet Brysselin suun-        olennainen osa prosessissa on neitsytkuidun
39563: taan jo etukäteen nöyrinä kolkkapoikina sillä         tuottaminen tuotantoketjuun. Tämä on varsin
39564:  tavalla, että hyvin monessa asiassa ennakoidaan      tärkeä lähtökohta.
39565: jo enemmän kuin on kansallisesta edusta lähtien           Toinen on se, että myös painorajoituksiin
39566:  tarvettakaan ns. EY-vaikutuksia. Aluepolitiikas-     liittyvät ongelmat metsäteollisuuden kuljetus-
39567:  sakin tätä on ollut havaittavissa mm. kuljetustu-    kustannuksien lisäämisessä otetaan huomioon.
39568:  en osalta. Yhteiskustannustyöryhmä esitti tiet-      Arvioidaan jopa 22- 5 prosentin kuljetuskus-
39569:  tyä määräaikaista tukea korvaamaan koko kul-         tannusten nousu, jos EY:n painorajoitusnormeja
39570: jetustuen, ja se on aivan älytön lähtökohta näissä    sovelletaan. Tämä olisi kestämätöntä metsäteol-
39571:  neuvottelutilanteissa. Pitkät etäisyytemme ja eri-   lisuutemme kehittämiselle.
39572:  tyisesti metsäteollisuuden Itä- ja Pohjois-Suo-          Toinen asia on se, että kun hyvin voimakkaas-
39573:  men tuotantoon liittyvät ongelmat vaativat sen,      ti on metsäteollisuutta rakennettu ja jalostusta
39574:  että pitkät kuljetusetäisyydet kompensoidaan. Ei     Eurooppaan lähelle kuluttajia, pitää myös huo-
39575:  kysymys ole EY:n sisäisen kilpailun vääristämi-      lehtia siitä, että emme hyvin halvalla ostettavan
39576:  sestä, vaan Itä- ja Pohjois-Suomen teollisuuden      suomalaisen metsäteollisuuden kautta sen jou-
39577:  saattamisesta Helsinki-mittakaavaan. Toivon,         tuessa ulkomaiseen omistukseen ajaudu raaka-
39578:  että kuljetustuki nimenomaan säilytetään myös        puun tuottajamaaksi. Pidän hyvin tärkeänä sitä,
39579:  puunjalostus- ja metsäteollisuus mukaan lukien.      että huolehdimme siitä, että Suomen metsäteol-
39580:     On hyvin tärkeätä myös huomata se, että pk-       lisuuden päätösvalta säilyy kansallisissa puitteis-
39581:  yritysten erityinen ongelma on rahan kalleus         sa eli osake-enemmistöt ulkomaalaisilla rajoittu-
39582:  Suomessa verrattuna Euroopan yhteisöön. Pk-          vat sellaiselle tasolle, että tätä ei vaaranneta.
39583:  yritystemme kilpailukykyä haittaa rahan hinta.       Pidän tätä hyvin tärkeänä. Metsäteollisuus ei ole
39584:  Tämän takia on tärkeätä toteuttaa suunniteltu        meille mikä tahansa elinkeino. Se on alueraken-
39585:  Keran valtakunnallistaminen mutta niin, että         teen ja aluepolitiikan kannalta myös selkäranka-
39586:  korkotuki alueellisesti porrastetaan enemmän         teollisuutta sen lisäksi, että kansantalouden vien-
39587: 728                                        21. Tiistaina 17.3.1992
39588: 
39589: 
39590: tivastuusta se joutuu entistä suuremman osan            se, että huolehdimme siitä, että meillä on valtion
39591: jatkossa vastaamaan.                                    tulokehitys turvattu, jotta ei annettaisi tälle hal-
39592:     Myös on erittäin tärkeätä, että Eta-neuvotte-       litukselle tai yleensäkään porvarihallitukselle
39593: luja paremmin meillä on erikoisalojen asiantun-         mahdollisuutta tällä varjolla iskeä enää sosiaali-
39594: temus myös neuvotteluissa. EY-jäsenyysneuvot-           turvaan kiinni. Nythän hallituksen budjettilinja
39595: teluissa on oltava sisäinen eduskunnan reunaeh-         jo muutenkin merkitsee budjettivaran pienenty-
39596: to se, että metsäalan asiantuntemus on vahvasti         mistä, koska velanhoitokustannukset parissa
39597: mukana EY-neuvotteluissa.                               vuodessa kaksinkertaistuvat, kasvavat noin
39598:     Edelleen haluan tässä yhteydessä myös tuoda         9 000 miljoonaa markkaa loppusumman muut-
39599: yksittäiskohtana esille EY-neuvottelujen suhteen        tumatta. Tämä on aika pelottava uhka Suomen
39600: sen, että on pidettävä kiinni Suomen rantojen           sosiaaliturvalle lähivuosina, ja tietää kyllä, miten
39601: kotimaisesta omistuksesta. Kyse on maaseudun            se kohdennetaan. Maatalous ei varmasti ole
39602: tulopohjan vahvistamisesta maatilamatkailun             ensimmäisiä karsintakohteita, onhan hallituk-
39603: ym. suhteen. Mikäli saaristomme ja sisävesiem-          sessa niin vahvasti yhden väestöryhmän etuja
39604: me rannat kuten Saimaa avataan avoimeen                 ajava puolue.
39605: myyntiin myös ulkomaalaisille, tulevat raharik-             Joka tapauksessa, herra puhemies, Euroopan
39606: kaiden keskieurooppalaisten ostot viemään hin-          yhteisö on liikkuva päämäärä. Meidän tulee nyt
39607: tabuumin pilviin. Tämän jälkeen ei tavallisella         varsinkin EY :n selonteon valiokuntakäsittelyn
39608: suomalaisella palkansaajana ole enää varaa ke-          yhteydessä hyvin tarkkaan pohtia kansallisista
39609: sämökkipaikan hankintaan.                               eduista lähtien erilainen lähestymistapa näihin
39610:     Suomen matkailuarvoa tulee nostamaan                asioihin ja toivoa EY-teatterista ja aika surulli-
39611: muutenkin Keski-Euroopan ympäristön tilan               sen näköisestä EY-äänestyksestä huolimatta,
39612: huononeminen. Maanomistajien lyhytnäköistä              että Suomen kansan edut historiamme perin-
39613:  EY-rahastusta Suomen rannoilla ei saa hyväk-           teidemme parhaiden puolien mukaan valvottai-
39614:  syä. Olisi käsittämätöntä, mikäli emme kykenisi        siin neuvotteluissa ja että eduskunta ainakin
39615: samaan johtopäätökseen ja lopputulokseen kuin           valiokuntakäsittelyssä EY:n selontekoon liittyen
39616:  Tanska liittyessään aikoinaan 20 vuotta sitten         olisi asettamassa tältä osin kansakunnan parasta
39617:  Euroopan yhteisön jäseneksi. Tältä osin edus-          ajavia tavoitteita.
39618:  kunnalla ei ole mitään syytä muuttaa kaksi
39619:  vuotta sitten Eta-selonteon yhteydessä otta-              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
39620:  maansa kantaa, jonka maa- ja metsätalousvalio-         sa puhemies! Kun kuuntelin ed. Rajamäen pu-
39621:  kunta otti yksimielisesti, ja myös ulkoasiainva-       heenvuoron sitä osaa, jossa hän kosketteli alue-
39622:  liokunta tältä osin on saman sisältöisen kannan        politiikkaa ja niitä tarpeita ja tavoitteita, joita
39623:  ottanut.                                               Suomella on Euroopan yhteisössä ymmärtämyk-
39624:     Sosiaaliturva ja työllisyys eivät korostu halli-    sen saamiseksi omalle aluepolitiikalleen, voi aika
39625:  tuksen tiedonannon tekstissä, vaan kuten on            pitkälle yhtyä kaikkeen siihen, mitä ed. Rajamä-
39626:  monta kertaa todettu, sillä tähdätään omien            ki sanoi, samoin niihin ajatuksiin, joita aiemmin
39627:  hoitamiseen hallituksen tiedonannon taakse ja          toinen sosialidemokraattisen ryhmän edustaja,
39628:  toisaalta sisäpoliittiseen, budjettipoliittiseen ra-   ed. Metsämäki sanoi. Ihmettelenkin, miksijossa-
39629:  hastukseen palkansaajaveronmaksajien kustan-           kin aiemmassa vaiheessa sosialidemokraattien
39630:  nuksella. Ylituotannon laskuhan on nyt jo sellai-      taholta alleviivattiin ja painotettiin sitä, kuinka
39631:  nen, etteivät budjettirahat riitä. Samaan aikaan,      tarpeetonta on tällaisia neuvottelutavoitteita
39632:  kun hallitus leikkaa sosiaaliturvaa ja pyrkii leik-    asettaa silloin, kun lähdetään neuvotteluja käy-
39633:  kaamaan entistä rajummin ansiosidonnaista so-          mään.
39634:  siaaliturvaa, se kaipaa nyt jo ennen satokautta           Mitä tulee siihen kysymykseen, että hallituk-
39635:  satoja miljoonia markkoja lisää miljardin kilon        sen tai joidenkin ministeriöiden piirissä esimer-
39636:  rehuviljavuoren hoitamiseen. Visusti hiljaa on         kiksi aluepolitiikan suhteen olisi kädet nostettu
39637:  oltu viime aikoina, mutta eiköhän tuo lasku            ylös, saattaa näin olla. Tässä suhteessa voinkin
39638:  tänne saavu lisäbudjettien muodossa lähiaikoi-         yhtyä jossakin mitassa ed. Rajamäen näkemyk-
39639:  na?                                                    seen siinä, että uuden aluepoliittisen lainsäädän-
39640:     Kun EY :n vaikutukset veropohjaamme voi-            nön valmistelussa eräissä asioissa tällaista tuntua
39641:  vat olla kaventavia ja kun porvarihallitus on          saattaa olla havaittavissakin. Mutta muuten
39642:  tapansa jo näyttänyt sosiaaliturvan leikkaami-         niissä keskusteluissa ja selvityksissä, joita me
39643:  sessa, on eduskunnan kannalta erittäin tärkeätä        olemme tehneet ajatellen neuvotteluprosessia,
39644:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              729
39645: 
39646: olemme lähteneet siitä, että me parhaamme mu-              Suomen kannalta ydinkysymys on mielestäni
39647: kaan pyrimme saamaan ymmärtämystä omalle               se, miten kohdellaan Euroopan yhteisön alueella
39648: aluerakenteenemme Euroopan yhteisössä ja saa-          laillisesti oleskelevia kolmansien maiden kansa-
39649: maan muutoksia Euroopan yhteisön aluepolitii-          laisia. Tässä suhteessa Rooman sopimusta tulki-
39650: kan kriteeristöön niin, että tulevat uudet kriteerit   taan eri tavoin Euroopan yhteisön sisällä. Tans-
39651: ymmärtäisivät ja huomioisivat Suomen aluera-           ka, Iso-Britannia ja Irlanti katsovat, että vapaa
39652: kenteen ja maantieteellisen tilanteen - pitkien        liikkuminen koskee vain jäsenvaltioiden kansa-
39653: etäisyyksien ja ilmaston luomia erityisolosuhtei-      laisia mutta ei alueella laillisesti oleskelevia kol-
39654: ta - ja sitä kautta pääsisimme nykykriteereitä         mansien valtioiden kansalaisia. Muut Euroopan
39655: paremmin osallisiksi siitä noin 120 miljardin          yhteisön jäsenvaltiot lähtevät taas siitä, että
39656: markan suuruisesta Euroopan yhteisön alue- ja          vapaa liikkuminen koskee myös kolmansien val-
39657: maaseutupoliittisesta tukipaketista tai budjetis-      tioiden kansalaisia. Mielestäni Suomen tulisi
39658: ta, joka heillä tälle vuodelle, vuodelle 1992, on.     yhtyä tässä kysymyksessä Rooman sopimuksen
39659:     Arvoisa puhemies! Varsinainen sanottavani          rajoittavaan tulkintaan. Suomen pitäisi ainakin
39660: kuitenkin liittyy integraatioprosessiin liittyviin     toistaiseksi säilyttää oikeus rajatarkastuksiin
39661: rajakysymyksiin. Henkilöiden vapaa liikkumi-           kolmansien valtioiden kansalaisten osalta. Myös
39662: nen on yksi Länsi-Euroopan yhdentymisen pe-            Ruotsi ja N01ja ovat ilmaisseet kannattavansa
39663: rusjuonne. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä,           tällaista tulkintaa. Käytännössä valvontaa to-
39664: että valvonta rajoilla vähenee. Suomen osalta          teutettaisiin lähinnä pistokokeiden avulla.
39665: ihmisten liikkumista helpotetaan jo Eta-sopi-              Lähivuodet saattavat tuoda myös merkittä-
39666: muksen kautta. Itse sopimus ei tosin sisällä           vän muutoksen Suomen turvapaikkapolitiik-
39667: rajatarkastuksia koskevia määräyksiä, sen sijaan       kaan. Euroopan yhteisön jäsenvaltiot ovat ni-
39668: sopimuksen yhteydessä on tarkoitus antaa EY:n          mittäin allekirjoittaneet turvapaikkahakemusten
39669: jäsenvaltioiden ja Efta-maiden yhteinen julkilau-      käsittelyä koskevan ns. Dublinin sopimuksen.
39670: suma. Siinä ilmoitetaan, että osapuolet ryhtyvät       Sen tarkoituksena on yhdenmukaistaa turva-
39671: yhteistoimintaan helpottaakseen henkilöihin            paikkahakemusten käsittelyä Euroopan yhtei-
39672: kohdistuvia rajatarkastuksia alueidensa välisillä      sön alueella siten, että Euroopan yhteisön alueel-
39673: rajoilla henkilöiden vapaan liikkuvuuden edistä-       la jätetty turvapaikkahakemus käsiteltäisiin vain
39674: miseksi.                                               yhdessä jäsenvaltiossa. Hylkäävän päätöksen
39675:     Eta-sopimukseen sisältyy artikla henkilöiden       saanut joutuisi poistumaan koko Euroopan yh-
39676: vapaasta liikkuvuudesta. Se vastaa sisällöltään        teisön alueelta.
39677: Rooman sopimuksen vastaavaa artiklaa. Pääpe-               Euroopan yhteisön ulkopuoliset Efta-maat
39678:  riaate on, että vapaa liikkuvuus koskee sekä          sekä mm. Yhdysvallat ja Kanada ovat ilmaisseet
39679:  sopimusvaltioiden kansalaisia että heidän per-        kiinnostuksensa Dublinin sopimusta kohtaan.
39680:  heenjäseniään, vaikka nämä olisivatkin kolman-        Niillä ei ole kuitenkaan mahdollisuutta liittyä
39681:  sien valtioiden kansalaisia, siis vaikka nämä         suoraan sopimukseen. Sen sijaan on käynnistetty
39682:  olisivatkin kolmansien valtioiden kansalaisia.        neuvottelut erityisestä rinnakkaissopimuksesta,
39683:  Sopimusmääräysten mukaan sopimusvaltioiden            joka toteuttaisi Dublinin sopimuksen perusaja-
39684:  on poistettava kaikki kansalaisuuteen perustuva       tuksen laajemmalla alueella, ainakin Eta-maissa.
39685:  syrjintä EY:n jäsenvaltioiden ja Efta-valtioiden      Tällöin Suomi voisi tulla tämän tyyppisen järjes-
39686:  kansalaisten osalta. Eta-sopimus rajoittaa myös       telmän osaksi jo ennen mahdollista Euroopan
39687:  sopimusvaltioiden oikeutta estää liikkumisva-         yhteisön täysjäsenyyttäkin mutta viimeistään sen
39688:  pauden piirissä olevien henkilöiden maahan            jälkeen, kun mahdollinen jäsenyys käytännössä
39689:  tulo.                                                 toteutuu.
39690:     Eta-sopimukseen nähden EY-jäsenyys vapa-
39691:  uttaisi edelleen ihmisten liikkumista. Euroopan          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
39692:  yhteisön perustamissopimuksen mukaan yhtei-           Herra puhemies! Aluepoliittisesta tuesta Suo-
39693:  sön sisämarkkinat muodostuvat alueesta, jolla ei      messa ja 120 miljardista minäkin olisin kovin
39694:  ole sisäisiä rajoja. Tällä sisämarkkina-alueella on   tyytyväinen, kun rahahanat Ilomantsin suun-
39695:  varmistettu mm. henkilöiden vapaa liikkuvuus.         taan Brysselistä avautuisivat. Mutta viittaan ar-
39696:  Suomen liittyminen Euroopan yhteisöön poistai-        voisan ministerin omasta ministeriöstä hiljattain
39697:  si näin ollen rajatarkastukset Suomen ja muiden       täällä käyneeseen korkean tason asiantuntijaan,
39698:  Euroopan yhteisön jäsenvaltioiden välisiltä ra-       joka käsitteli aluepoliittisia asioita. Hänen ja
39699:  joilta.                                               eräiden muidenkin kertoman mukaan Saksa on
39700: 730                                       21. Tiistaina 17.3.1992
39701: 
39702: 
39703: nyt esittämässä entistä Itä-Saksaa ensimmäisen         kossa koko maatalouspolitiikan ja sen uskotta-
39704: alueen tukivyöhykkeeksi, mikä tarkoittaa sitä,         vuuden kannalta nimenomaan siinä tilanteessa,
39705: että varsin mittavat tukisummat Euroopan yh-           jos ja kun olemme EY:ssä. Sen sijaan olen
39706: teisössä virtaisivat nyt Itä-Saksan kehittämiseen,     hiukan eri mieltä siitä, että välttämättä kyse olisi
39707: ei tästä eteenpäin vaan tulevista vuosista eteen-      siitä, että rehuvilja pitäisi poistaa tavoitehintalu-
39708: päin. Tämä on varmasti merkittävä suoneoisku           ettelosta. Minusta asia voidaan ratkaista myös
39709: aluepoliittiselle tuelle, jota Euroopan yhteisöstä     muulla tavalla.
39710: olisi mahdollisesti saatavissa. Katson, että aja-          Toinen asia, mihin puuttuisin, on tukipolitiik-
39711: tukset rahavirroista Ilomantsin suuntaan ovat          ka, johon myös ed. Rajamäki puuttui. Olen
39712: utopistisia.                                           hänen kanssaan aika pitkälti samaa mieltä siitä,
39713:    Euroopan yhteisössä on monia muitakin al-           että tukipolitiikka, joka meillä nykyisin on voi-
39714: kavia toimenpiteitä, jotka tulevat viemään yhtei-      massa, on aika pitkälti passiivituotantoon oh-
39715: sön varoja hyvin voimakkaasti, mm. Euroopan            jautuvaa rahaa. Toivoisin kovasti, että todelli-
39716: unionin yhteiset puolustusvoimat sillä tavalla,        nen maatalouspolitiikan muutos jo neuvottelu-
39717: että johtojärjestelyt ja muut tulevat suunnatto-       vaiheessa olisi sen tyyppinen, että voitaisiin käyt-
39718: man kalliiksi, niin kuin tänä päivänä ulkoasiain-      tää enemmän aktiivirahaa.
39719: valiokunnassa eräät asiantuntijat totesivat. Mut-          Kolmas asia on metsäpolitiikka. Todella toi-
39720: ta jos pysytään pelkästään aluepoliittisessa tues-     von, että Suomi olisi mukana aktiivisesti metsä-
39721: saja sen jakautumisessa, tulevaisuuden näkymät         politiikassa. Jos haluan korostaa EY:n joitakin
39722: eivät ole aivan yhtä hyvät kuin ovat olleet tähän      hyviä puolia, minusta sen hyvä puoli on se, että
39723: saakka.                                                meidän on päästävä mukaan EY:n metsäpolitii-
39724:                                                        kan muotouttamiseen.
39725:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
39726: Herra puhemies! Sisäasiainministeri käsitteli              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
39727: kolmansien maiden kansalaisten asemaa Eta- tai         sa puhemies! Ihan pari lyhyttä kommenttia,
39728: EY-alueella, mutta hän ei ottanut esille sitä,         ensinnä ed. Skinnarin puheenvuoron johdosta.
39729: mikä selvästi sekä diplomaattisesti että muuten        On aivan totta, että rajakysymykset myös Venä-
39730: on vilkastumassa: Suomen ja Venäjän sopimuk-           jän suuntaan ovat perin tärkeitä ja ajankohtaisia
39731: sia mm. siirtolaisuuden ja sosiaaliturvan osalta.      varmasti ja todennäköisesti vielä ajankohtaisem-
39732: Kaikki merkithän viittaavat siihen, että meillä        pia kuin lännen suuntaan. Kun kuitenkin nyt
39733: tulee entistä enemmän olemaan yhteistyötä ni-          keskustelussa on EY-tiedonanto, tästä syystä
39734: menomaan Venäjän kanssa näissä kysymyksissä.           pitäydyin lähinnä siinä osassa rajakysymyksiä,
39735: Paineet tulevat kasvamaan, ja asia pitää tietysti      jotka tulevat siltä suunnalta vastaan. Olen muu-
39736: jollakin lailla laittaa järjestykseen. Lähtökohta-     ten aivan samaa mieltä ed. Skinnarin kanssa
39737: na pitää olla, että meillä on edelleen viisumipak-     mm. siitä, että viisumipakko näillä näkymillä on
39738: ko ja työlupapakko. Tulkoon sitten Eta-ratkaisu        välttämätön, työlupajärjestelyt siihen liittyen
39739: tai EY-ratkaisu, joka tapauksessa Suomen pitää         niin ikään. Hallitulla tavalla näiden ns. normaa-
39740: huolehtia siitä, että se pelaa itärajan osalta, joka   lia rajanaapureiden kanssakäymistä haittaavien
39741: Venäjän suuntaan on pitkä. Niissäkin keskuste-         taikka vaikeuttavien asioiden purkaminen tulee
39742: luissa, joissa itse olen ollut mukana, venäläiset      kysymykseen ja sen täytyykin tulla kysymyk-
39743: hyvin ymmärtävät tämän asian. Mutta tähän              seen, mutta lyhyellä tähtäyksellä sellaista näky-
39744: meidän on panostettava, jotta siitä ei sen kum-        mää ei myöskään minun silmieni edessä ole, joka
39745: memmin Venäjälle kuin meillekään tule muita            esimerkiksi mainitut asiat, viisumipakon ja työ-
39746: kuin sellaisia ongelmia, jotka pystytään yhdessä       lupapakon, poistaisi.
39747: hallitsemaan.                                              Mitä tulee aluepoliittiseen tukeen, kun mainit-
39748:                                                        sin nuo miljardit, en suinkaan pyrkinyt luomaan
39749:    Ed. Vuoren s o 1 a (vastauspuheenvuoro):            sitä käsitystä ja kuvaa, että niistä hyvin merkit-
39750: Arvoisa puhemies! Haluaisin hiukan palata ed.          tävä osa Suomeen olisi tulossa tai saatavissa, ei
39751: Rajamäen puheenvuoroon ja kommentoida sii-             ollenkaan, vaan halusin antaa kuvan siitä, mitä
39752: nä nimenomaan maa- ja metsätaloutta koskevia           maaseutu- ja varsinainen aluetuki yhteensä ovat
39753: asioita, jotka sinänsä ed. Rajamäki minusta            tällä hetkellä saamiemme tietojen mukaan.
39754: hyvin korrektilla tavalla toi esille. Ennen muuta          Ed. Aittoniemen tiedot ovat aivan oikeita
39755: haluaisin korostaa sitä, mitä hän totesi, että         siitä, että Saksa pyrkii saamaan karkeasti sanoen
39756: rehuviljan hintakysymys on aivan oleellinen jat-       koko aiemman DDR:nmukaan korkean alueel-
39757:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             731
39758: 
39759: Iisen tukipolitiikan kohdealueeksi. Samaan ai-           että meidän pitää tehdä itsellemme kysymys
39760: kaan Euroopan yhteisön piirissä ollaan kuiten-           täällä, olemmeko länsieurooppalainen demo-
39761: kin lisäämässä aluepoliittista tukea tuntuvasti-         kraattinen maa, jossa on hyvä sosiaalinen palve-
39762: kin. Jos niin käy, että entisen DDR:n alue tulee         luvarustus, terveydenhuolto ja koulutusmahdol-
39763: nykyistä voimallisemmin mukaan aluepolitiikan            lisuudet ja mahdollisimman pitkälle edennyt
39764: kohteeksi, en ole aivan varma, että se vähentäisi        kansantulon jako, vai olemmeko Venäjän reuna-
39765: suoranaisesti resursseja muusta kuten Suomelta.          valtio, Venäjän etupiiriin kuuluva Länsi-Euroo-
39766:     Arvoisa puhemies! Aiemmassa puheenvuo-               pasta irrallaan oleva valtio. Nämä ovat ne kaksi
39767: rossaan ed. Rajamäki totesi, kuinka sosiaalitur-         vaihtoehtoa. (Ed. Aittoniemi: Olemmeko Jää-
39768: vaa on leikattu ja leikataan tämän hallituksen           meren rantavaltio?) - Ed. Aittoniemi saa kyllä
39769: toimesta. En halua pidempään sitä keskustelua            varmasti vastauspuheenvuoron, kun ministeri
39770: jatkaa. Haluan muistuttaa vain, että tämän vuo-          Pekkarinen on tänne saapunut.
39771: den eli 92 budjetin sosiaali- ja terveysministeriön         Jos palautamme mieleen historiaa, mikä on
39772: pääluokka ei suinkaan supistunut eikä se edes            varmaan hyödyksi ed. Aittoniemellekin, kun hän
39773: kasvanut vähän, vaan se kasvoi aika paljon,              ainoastaan päivän asioissa täällä yleensä liikkuu,
39774: muistini mukaan noin 8 miljardilla markalla.             niin viime vuosisadan alkuvuosina Venäjän kei-
39775: Tosin merkittävän osan tuosta kasvusta selittää          sari Aleksanteri 1 ja Ranskan keisari Napoleon 1
39776: nimenomaan työttömyysturvan kasvu, mutta                 Tilsit-nimisellä paikkakunnalla sopivat, että
39777: useamman miljardin luokkaa on muu pääluokan              Suomi kuuluu Venäjälle. Aika pian Aleksanteri
39778: kasvu.                                                   toteutti tämän sopimuksen omalta osaltaan ja
39779:                                                          otti Suomen pitäen pitkälti toistasataa vuotta
39780:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Yllä-         Suomea Venäjään kuuluvana. Entäs sitten? Kun
39781: tys yllätys kosketti minua, kun tähän korokkeel-         oli pari vuosikymmentä oltu itsenäisenä valtio-
39782: le tulin. Olin nimittäin varautunut siihen, että         na, niin kokoontuivat herrat Molotov ja Rib-
39783: täällä on paikalla puhetta johtavan puhemiehen           bentrop esimiestensä Hitlerin ja Stalinin keho-
39784: ja sihteerin ja notaarin ohella yksi kohteliaasti        tuksesta ja totesivat sopimuksessaan, että Neu-
39785: haukotteleva virastomestari parvekkeella ja              vostoliiton etupiiriin kuuluvat Suomi ja Baltian
39786: mahdollisesti vielä seuraavan puheen pitäjä ja           maat. Aika pian neuvostoliittolainen osapuoli
39787: siinä kaikki. Mutta täällä on jopa useampi,              ryhtyi tätä sopimusta myös toteuttamaan ja otti
39788: taitaa olla toistakymmentä kansanedustajaa ja            Baltian maat, mutta ei ottanut Suomea.
39789: kaiken lisäksi vielä eräs ministerikin. Erityisen            Tällä hetkellä, kun elämme vuotta 1992, meil-
39790: ilahtunut olen ministerin läsnäolosta, koska kot-        lä on täysi vapaus valita, olemmeko länsieuroop-
39791: va sitten ryhmätoverilleni oli annettu virallinen        palainen demokraattinen maa vai olemmeko
39792: tieto, että ei sallita vastauspuheenvuoroja, ja          siitä irrallaan oleva Venäjän reunavaltio. Meillä
39793: ministeri arvovallallaan poisti tämän esteen, kos-       on jopa niin suuri vapaus tämä valinta tehdä,
39794: ka hänen puheenvuoroansa annettiin vastauspu-            tämä imagovalinta, että Venäjän varapääminis-
39795: heenvuoroja. Uskon, että sitä työjärjestyksen            teri ei kovinkaan monta viikkoa sitten totesi, että
39796: mukaista käytäntöä myös täällä tavallisten ri-           heillä ei ole mitään tätä asiaa vastaan. (Ed.
39797: viedustajienkin puheenvuorojen jälkeen voidaan           Aittoniemi: Vieläkö hän on virassa?) Heillä ei ole
39798: soveltaa.                                                mitään sitä vastaan, jopa hän kehotti siihen.
39799:    Ajattelin kosketella muutamaa asiaa, kun                  Entä jos emme tee niin, vaan jättäydymme
39800: olen täällä pari iltaa istunut, joita ei ole varsinai-   tietoisesti pois, kun meillä kerrankin historiam-
39801: sesti tuotu esiin täällä, vaikka hyvinkin hyviä ja       me aikana, kenties ensimmäisen kerran, ja ni-
39802: ahkerasti asioita tutkiskellen yön pimeinä hetki-        menomaan ensimmäisen kerran, on tilaisuus, jos
39803: nä kirjoitettuja puheita on luettu. Mutta en             emme mene, niin kuviteltakoon tilannetta 10 -
39804: muista ainakaan kuulleeni muutamaa näistä asi-           20 vuoden kuluttua, jolloin jokainen meistä
39805: oista, joita meidän tupailloissamme eli työväen-         tietää, että Venäjä on yksi Euroopan mahtavim-
39806: taJoilla ja muissa paikoissa, missä sosialidemo-         mista, ellei mahtavin valtakunta varakkuudel-
39807: kraatteja on ollut koolla, on eniten kysytty ja          taan, voimaltaan. Silloin ei ole ollenkaan mah-
39808: eniten kosketeltu.                                       dotonta, jos Zhirinovskin puolueeseen taikka
39809:    Usein on kysytty nimenomaan sitä imagoa,              johonkin muuhun puolueeseen kuuluva Venäjän
39810: mikä imago meille tulee. Mikä on se ihmeellinen          johtomies toteaa, että vuonna 1992 teillä suoma-
39811: imago, mikä Suomelle tulee, kun liitymme täys-           laisilla oli oikeus valita, kumpaa te olette, ja te
39812: jäseneksi? Olen selittänyt jotenkin tähän tapaan,        valitsitte sen toisen vaihtoehdon: Länsi-Euroo-
39813: 732                                        21. Töstaina 17.3.1992
39814: 
39815: pasta irrallisen Venäjän kyljessä olevan Venäjän        vuosisataa - Tiikeri-Clemenceauksi historiassa
39816: reunavaltion, Venäjän etupiiriin kuuluvana alu-         kutsuttu - että Saksa on Euroopan ikuinen
39817: eena. Tämä on kylmä totuus. Tätä pitäisi myös           rauhanhäiritsijä, ja hän oli siinä varmasti oikeas-
39818: pohtia, kun imagoa ajatellaan ja iltalypsyä suo-        sa, koska kaksi maailmanpaloa on nimenomaan
39819: ritetaan muutaman miljoonan tai 10 miljoonan            Saksan kautta lähtenyt. Nyt moni suomalainen
39820: maataloustulon puitteissa, jonka ympärille on           pelkää, että sen, mitä Saksa ei saanut noin 50
39821: sorvattu koko tämä tiedonanto. Pitäisi nähdä            vuotta sitten aseilla, se ottaa rahalla. Minä olen
39822: vähän pidemmälle.                                       varmasti tässä parinsadan kansanedustajan jou-
39823:     Seuraava kohta koskee mielestäni myös tärke-        kossa viimeisiä, jotka ovat tähän saakka luotta-
39824: ää asiaa, jota myös on sivuttu näissä tupailloissa      neet Saksaan. Olen tuntenut aika lailla suurta
39825: -tosin se on vähän liian impivaarainen nimitys,         vieroksuntaa tätä maata kohtaan, ja ne koke-
39826: mutta kutsutaan nyt tupailloiksi. On kysytty,           mukset ovat henkilökohtaisia sikäli, että 4--6-
39827: mitä taloudellisia syitä on olemassa. Koska olen        vuotiaana olin Ruotsissa eteläisimmässä kau-
39828: tämän osan jo etukäteen toimittanut lehdille            pungissa kaksi vuotta ja jokasunnuntainen vie-
39829: tästä puheestani, niin noudattaen täällä käytet-        railumme osui eristysleirille, ei keskitys- vaan
39830: tyä hyvää tapaa myös luen pätkän- tällä kertaa          eristysleirille, kaupungin ulkopuolelle, jonne oli
39831: kyllä itse kirjoittamaani:                              tullut Saksasta, Baltiasta sekä Venäjältä paen-
39832:     Suomi elää metsästä ja metallista. Metsä- ja        neita natsi-Saksan vainon uhreja. Oli sellaisia,
39833: metalliteollisuuden vientituotteet ja vain ne pitä-     jotka olivat olleet keskitysleireillä ja esittelivät
39834: vät meidän maailmankartalla. Toisiamme vain             kehoaan eri paikoilta, mitä heille oli tapahtunut.
39835: täällä palvellen ja vain kotimarkkinateollisuutta       Siinä piikkilanka-aitojen välissä appelsiineja
39836: harjoittaen on pää pian vetävän kädessä, niin           ojennellessani kuulin, että nämä haavat ja muut
39837: tärkeitä kuin nämä elinkeinonhaarat mm. työl-           vammat olivat saksalaisten tekemiä.
39838: listämisen kannalta ovatkin.                               Mutta kaikesta tästä huolimatta minä kuiten-
39839:     Jos jäämme EY:n täysjäsenyyden ulkopuolel-          kin uskon, että koska Saksa on ollut demokraat-
39840: le, menetämme ne suurteollisuutemme markki-             tinen maa kohta 50 vuotta ja sitä ovat johtaneet
39841: nat, jotka tosiasiassa ovat meitä koko itsenäisyy-      sellaiset miehet, poliitikot, kuten Adenauer,
39842: temme ajan elättäneet ja pitäneet pinnalla. Eu-         Ludwig Erhard ja erityisesti ja ennen kaikkea
39843: roopan yhteisöjen tullit ja muu kauppapoliitti-         Willy Brandt, minä uskon, että totalitäärisyyteen
39844: nen suojavarustus olisivat meille ylitsepääsemä-        ja natsilaisuuteen kasvatettu, ensin kovaan kei-
39845: tön este perinteellisille kauppapaikoillemme,           sarivaltaan ja sitten fasismiin kasvatettu Saksan
39846: näin varsinkin kun pahin kilpakumppanimme               kansa on nyt kohta puolessa vuosisadassa oppi-
39847: Ruotsi on ilman muuta menossa EY:hyn, siitä ei          nut demokratian pelisäännöt.
39848: ole epäilystäkään. Ulkopuolella ollen olisimme             Sitten voidaan sanoa, että Saksan hegemo-
39849: samalla viivalla kuin esimerkiksi Kanada, jolle         niapyrkimykset tuskin ovat, paitsi tuon demo-
39850: puolestaan emme pärjää tuotantokustannuksis-            kraattisen kehityksen vuoksi, myöskään tämän
39851: sa.                                                     integroitumisen itsensä vuoksi enää mahdollisia.
39852:     Usein kauhisteliaan EY:n antamia määräyk-           Integroituminen sammuttaa tarvetta kansalli-
39853: siä, direktiivejä, ja pelätään, että ne vievät meiltä   seen hegemoniaan. Kun Saksa sijoittaa varojaan
39854: itsenäisyyttä. Tosiasia kuitenkin on, että niin         Itä-Saksaan, Venäjälle, entiseen Itä-Euroop-
39855: kauan kuin esimerkiksi paperia on Suomesta              paan, jakaa niitä keskustapuoluelaisten iloksi
39856: länteen viety, ovat ostajat määränneet, millaista       Portugaliin ja Irlantiin jne., nämä kaikki imevät
39857: tuotteen on oltava, minkä paksuista paperia,            voimia päämaasta Saksasta. Harmonisoitumisen
39858: minkä väristä, minkä levyistä ja millaisessa rul-       myötä tapahtuu todella tiivis integroituminen, ja
39859: lassa. Useat kauppapoliittiset direktiivit tulevat      tätä myöten en usko tähän pelkoon, mihin muun
39860: olemaan sellaisia, että ne olisivat kaupallemme         muassa ed. Aittoniemi, vaikka vahvalta mieheltä
39861: muutenkin välttämättömiä. Ostaja määrää aina            vaikuttaa, jatkuvasti jaksaa mennä.
39862: sen, mitä hän haluaa ostaa.                                Sitten on vielä kolmas tekijä: Meillä Suomessa
39863:     Sitten olisin erään asian ottanut esille, joka      sodan aikana olleilla suomalaisilla ei ole Saksas-
39864: nimenomaan ja usein tuntuu täälläkin eräitä             ta oikeastaan muilta kielteisiä muistoja, paitsi se,
39865: kansanedustajia pelottavan. Se on Saksan pelko,         että Lapin he polttivat. Mutta kun vierailette
39866: Saksan hegemonian pelko. Pelon lapsia tuntuu            esimerkiksi Lontoossa, niin siellä muistetaan
39867: todella olevan. Clemenceau-niminen ranskalai-           melkeinpä joka kadunkulmassa, jos keskustelee
39868: nen valtiomies sanoi alkuvuosikymmeninä tätä            englantilaisten kanssa, saksalaisten pommituk-
39869:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              733
39870: 
39871: set. Niin muistetaan myös Hollannissa ja edel-         mahdollista. Mutta pitääkö sitä samaa siunausta
39872: leen Ranskassa, jossa oli miehitys. On huomatta-       jakaa koko Suomeen? Eikö nyt olla monimuo-
39873: vasti meitä viittä miljoonaa vahvempia voimia ja       toisessa maailmassa ja yhä lähemmäksi sitä koh-
39874: taloudellisia mahteja, joilla on vielä suurempi        ti tulossa? Etelä-Suomessa, esimerkiksi Kymen-
39875: kiinnostus kuin meillä Saksan hegemonian hillit-       laaksossa, josta olen, ei ole minkäänlaista tarvet-
39876: semiseen. Ranska on aina löytänyt Venäjän              ta tällaiseen impivaaralaiseen maakuntahallin-
39877: Saksan pään ylitse ja Englanti on löytänyt Rans-       toon. Kyllä siellä kuntayhtymät eli sopivat tais-
39878: kan, silloinkin, kun Saksa pyrki siirtomaaval-         teluparit tai useammat kunnat pystyvät asiansa
39879: tioksi.                                                hoitamaan ilman, että sinne väkisin perustettai-
39880:     Sitten aluehallinnosta, ennen kuin menen           siin tällaisia.
39881: aluepolitiikkaan, kun ministeri Pekkarinen on              Sitten tässä tuli eräässä puheenvuorossa esiin
39882: täällä läsnä, haluaisin eräitä näkökohtia tuoda        seuraava asia. Taisi olla, että tätä sivuttiin minis-
39883: esiin. Suomen keskustan edustajien taholta on          teri Pekkarisenkin puheenvuorossa. Monia Suo-
39884: tavan takaa näinä viikkoina ja kuukausina tuotu        men nykyisiä työttömiä Ahon hallituksen aikana
39885: esiin, että Euroopan yhteisöön meneminen vaa-          syntyneessä 350 000 työttömän joukossa on pe-
39886: tii, että meille pitää perustaa maakuntaitsehallin-    loteltu, että kun vapaa liikkuvuus Etassa ja
39887: to. Se on lempilapsi, mitä keskusta on imettänyt       EY:ssä tulee, niin tänne tulee työvoimatoimis-
39888:  rinnoillaan jo vuosikymmeniä. Maakuntaitse-           toon seisoskelijoita, jonottelijoita, ja suomalaiset
39889: hallinto tämän vanhan intohimon mukaan mei-            saavat nuolla näppejään, kun portugalilaiset ot-
39890:  dän pitäisi perustaa kuntien yläpuolelle, kuntien     tavat työn.
39891: ja läänien välimaastoon, maakuntaitsehallinto,             Olen tähän vastannut -ja tämä kokemus on
39892: jonne valittaisiin luottamushenkilöitä vaaleilla.      nimenomaan Tanskassa, joka on ollut jo kauan
39893:  Edelleen perustettaisiin byrokratiaa, virkakun-       EY:n jäsen - että minkäänlaista ruuhkaa ei
39894:  taa. Edelleen varmasti sekin on taka-ajatuksena,      ulkomailta ole tänne työnhakuun tulossa, vaan
39895:  että verotusoikeuskin maakunnalle annetaan.           todellinen ongelma on siinä, että täältä lähtee
39896:  Kun verotuskalentereita katsoo, niin keskustan        nuorta väkeä ulkomaille hakemaan puolitoista
39897:  edustajat aika Hevillä summilla ovat siinä muka-      kertaa parempia palkkoja. Vaikka meidän palk-
39898:  na, joten on varmasti helppo ajaa sellaista asiaa,    katasoamme on nimenomaan porvaripuolen ta-
39899:  että myös lisäverotusta tätä kautta syntyy. Olen      holta sanottu korkeaksi, monet nuoret lähtevät
39900:  kuitenkin sitä mieltä enkä varmasti tässä talossa     hakemaan puolitoista ja jopa kaksi kertaa kor-
39901:  yksin, että Euroopan yhteisöjen mukamas esittä-       keampia palkkoja Keski-Euroopasta, eikä kysy-
39902:  mien vaatimusten vaijolla ei Suomeen tarvita          mys ole maistereista, minkään nimisistä maiste-
39903:  uutta hallinnollista organisaatiota kaiken muun       reista, ei uima- eikä humanististen tieteiden
39904:  päälle, kun ollaan purkamassa entisiäkin. Suo-        maistereista, vaan siellä on insinöörejä, teknik-
39905:  malaiset ovat kyllästyneet liialliseen hallinnoimi-   koja, rakennusmestareita, ja mikä kenties kaik-
39906:  seen ja liialliseen byrokratiaan.                     kein tärkeintä, suomalaisia erikoisammattimie-
39907:      On väitetty taas yritettäessä tuoda maakun-       hiä: sähköasentajia, muurareita ja rakennus-
39908:  taitsehallintoa tähän maahan, että EY:ssä olta-       työntekijöitä. Näitä kun tarpeeksi paljon lähtee,
39909:  essa aluehallintoa tarvitaan aluepoliittisten ja      niin silloin ovat nämä, jotka nyt kauhistelevat
39910:  maatalouspoliittisten tukien jakamiseen. Tämä         ulkomaalaisten tuloa, kädet ojossa ottamassa
39911:   on harhaa. Meidän uusi kunnallislakimme, joka        tätä väkeä vastaan.
39912:   on muutoksen osalta tekeillä, tuo mukanaan               Sitten olisin muutaman kommentin lausunut
39913:   kuntayhtymät, niin kuin varsin hyvin tiedetään,      näistä tukiasioista. Minusta on ihmeellistä, kun
39914:  jotka muodostavat tavallaan maakunnallisen tai        me olemme anomassa pääsyä joukkoon, joka
39915:   työssäkäyntialueen, monissa tapauksissa jopa          rakentaa tulevaisuuden Eurooppaa, niin joku
39916:   maakunnan alueen muodostavan yhteisön. Kyl-          puolue todella - oliko se Lauri Ihalainen, joka
39917:   lä sen kuntayhtymän puitteissa nämä rahat tule-       totesi, että tämä on kaikkien aikojen iltalypsy -
39918:   vat varmasti niillä osilla Suomea, mihin niitä on     katsoo isänmaallisesti tärkeimmäksi tehtäväk-
39919:   saatavissa, jaetuksi. Tätä en epäile yhtään. Mut-     seen huolehtia noin 150 000 suomalaisen työpai-
39920:   ta tällä suinkaan en tarkoita sitä, ettemmekö me      kasta, kun kaiken aikaa meidän tähtäimessäm-
39921:   ja minä olisi valmiit kokeiluihin, koska tietysti     me ovat yli 2 miljoonan suomalaisen työpaikat.
39922:   jossain päin Suomea, sanotaan aivan pohjoista         Sen verranhan, kolmatta miljoonaa, meillä työ-
39923:   Suomea ajatellen, voi olla, että joku kiinteämpi      voimaa tässä maassa on. En halua maatalouspo-
39924:   ja vakinaisempi aluehallinnon tapainen voisi olla    litiikasta sen enempää sanoa vaan totean, että
39925: 734                                      21. Tiistaina 17.3.1992
39926: 
39927: 
39928: erittäin epäisänmaallista on tässä yhteydessä olla    ennen kaikkea myös pidettävä jatkuvasti auki
39929: käsi ojossa, kun pitäisi olla antamassa oma           Venäjälle.
39930: panos. Totta kai meillä on harvaan asuttuja
39931: seutuja, meillä on kasvukausi lyhyempi, ja aivan          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
39932: niin kuin Irlanti ja Portugali molemmat omilla        sa puhemies! Siinä määrin eri käänteissä hankit-
39933: perusteillaan, jopa Italiakin ja eräät vuoristoalu-   tua väärinymmärtämystä oli ed. Vähänäkin pu-
39934: eet, totta kai me tulemme saamaan erityisjärjes-      heenvuorossa, että muutama kommentti on pak-
39935: telyjä, mutta ei sen pitäisi olla näissä asioissa     ko tässä yhteydessä esittää.
39936: pääasia.                                                  Ensinnäkin omassa puheenvuorossani en
39937:     Sen sijaan maataloustuen ohella tämä aluepo-      suinkaan pelotellut portugalilaisilla, en puhunut
39938: liittinen tuki on erityisen tärkeä muiden elinkei-    heistä mitään. Puhuin sen sijaan sisärajakontrol-
39939: nojenkin pystyssä pitämiseksi ja kehittämiseksi       lista ja siitä, miten mielestäni Suomen tulisi
39940: nimenomaan pohjoisessa ja Itä-Suomessa. Yhte-         suhtautua kolmansista maista EY:hyn tulleisiin
39941: nä tällaisena alueena näen nimenomaan Kymen           kansalaisiin, niihin jotka sieltä pyrkisivät sitten
39942: läänin, jossa monet kaupungit ja kaupunkiseu-         sisämarkkinoihin kuuluvaan Suomeen. Mutta se
39943: dut ovat taantuvia teollisuusalueita. Tosin kuu-      siitä.
39944: lin aivan äskettäin, että kun Irlanti ai\canaan           Sen sijaan toinen asia. Ed. Vähänäkki väitti,
39945: liittyi- taisi olla ensimmäisiä liittyjiä EY:hyn      että keskusta eri käänteissä on vaatimassa uutta
39946: - sen jälkeisenä aikana Irlantiin on tullut 1 000     laajaa byrokratiaa maahan, byrokraattista maa-
39947: uutta teollisuuslaitosta, ja mikä ihmeellisintä,      kuntaitsehallintoa, niin kuin hän asian sanoi. En
39948: noin puolet niistä on amerikkalaisella pääomalla      käy pitkään tästä asiasta selvityksiä pitämään.
39949: perustettuja. Kun kyseltiin, mistä se johtuu, niin    Kerron vain, että siinä ed. Vähänäkki on oikeas-
39950: todettiin, että kun amerikkalainen pääoma pe-         sa, että ei Euroopan yhteisössä ole tehty mitään
39951: rustaa tehtaansa Irlantiin, niin se on silloin EY-    veivoittavia päätöksiä siitä, että pitää olla kan-
39952: maan tehdas, joka voi EY-markkina-alueella            sanvaltaisesti koottu maakuntahallinto. Euroo-
39953: myydä tullivapaasti tuotteitaan.                      pan parlamentti on kyllä tehnyt päätöslausel-
39954:     Mitkä mahdollisuudet ovatkaan Suomessa,           man. Euroopan parlamentti on hyväksynyt pää-
39955: kun me olemme ainoa EY-maa, kun olemme                töslauselman asiasta, mutta kuten kaikki tie-
39956: jäsenenä, jolla on yhteistä pintaa eli rajaa Venä-    dämme, Euroopan parlamentin päätöslauselmat
39957: jänmaan kanssa. Toisin sanoen, jos saksalainen        eivät ole jäsenmaitaan sitovia. Toki joku merki-
39958: lähtee toimittamaan Venäjälle myytäviä tavaroi-       tys ja arvo silläkin on, että europarlamentti on
39959: ta jostain muualta kuin Suomen kautta, niin           tällaisen päätöksen tehnyt.
39960: kenties joutuu maksamaan tulleja ja muita mak-            Mitä tulee siihen, mitä mm. keskustan tai
39961: suja mennessään läpi Puolan, Tshekkoslovaki-          koko hallituksen toimesta on ajateltu, kun on
39962: an, Unkarin jne. Sen sijaan Suomen ja Venäjän         puhuttu maakuntahallinnon kehittämisestä, ed.
39963: välillä on samalla EY:n raja. On jo puhuttu aika      Vähänäkki, joka tuntee kunnallishallintoa erin-
39964: väkavaankin sävyyn, että samalla tavalla kuin         omaisen hyvin, tietää, että meillä on tällä hetkel-
39965: USA:n osalta niin myös Suomessa meidän itära-         lä maakuntia. On esimerkiksi maakunta x, ei
39966: jallamme - ed. Väistö murehti Pohjois-Karja-          sanota sitä nyt nimeltä, jossa saman maakunnan
39967: lan lääniä - se alue ottaen huomioon rajan            puitteissa toimii 8 erillistä laaja-alaista koko
39968: takana olevat suuret asutuskeskukset, nimen-          maakunnan kattavaa kuntainliittoaja siinä kun-
39969: omaan Suomen puoleinen osa, saattaa olla ulko-        tainliitossa, missä on vähiten liittovaltuustossa
39970: maisen pääoman hyvää sijoituspaikkaa. (Puhe-          jäseniä, on 32 jäsentä ja enimmillään 77 jäsentä.
39971: mies: 25 minuuttia!)                                  Tällaisia kuntainliittoja samassa maakunnassa
39972:     Nyt, Suomen keskusta, tarvitaan sitä isän-        voi olla 8 kappaletta, eikä ole edes kovin iso
39973: maallista talvisodan henkeä, jota tiedän porvari-     maakunta. Tämän lisäksi samassa maakunnassa
39974: puolueiden vaatineen vasemmistopuolueilta             voi olla noin 30 erillistä valtion aluehallintovi-
39975: vuonna 39. Nyt tarvitaan nimenomaan keskus-           ranomaista.
39976: tapuolueelta sitä. Olemme vähintään maamme                Jos joku taso hallinnosta on pöhöttynyt, ha-
39977: kannalta yhtä tärkeän ratkaisun edessä kuin           jallinen ja epäkansanvaltainen, niin se on kyllä
39978: silloin, kun meidän puolueemme edustajia esi-         väliportaan taso. Ed. Vähänäkki, on tarkoitus
39979: merkiksi lähti. Vaikka toisinkin toivottiin eräiltä   ensinnäkin hajanaista valtion aluehallintoa koo-
39980: tahoilta, niin lähdimme sinne mukaan. Ovet on         ta ja keventää ja koko maakuntatasoista hallin-
39981: saatava todella auki Eurooppaan, mutta ne on          toa koota, keventää ja kansanvaltaistaa. Kolme
39982:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               735
39983: 
39984: kovaa koota, joita tässä yhteydessä yritetään            kin tavoin ihan alkuperäisesti Eurooppaan. Siel-
39985: viedä eteenpäin.                                         tä se sitten laajeni, kuten tiedämme. Rajat olivat
39986:    Kansanvaltaistaminen tapahtuu nimenomaan              aina epäselvät Euroopassa. Niitä vedettiin mo-
39987: niin, että rakennetaan kevyt maakuntahallinto,           nella tavalla, Eurooppa määriteltiin, mutta rajat
39988: jonka siipien suojassa maakunta jäsentää oma             olivat aina epämääräisiä. Jollakin tavalla ne
39989: tahtonsa ja näkemyksensä maakunnan edunval-              määriteltiin kyllä aina itään päin. Eurooppa oli
39990: vontaan, alueiden käytön suunnitteluun ja elin-          Aasiasta erillään. Milloin raja oli Uralissa, mil-
39991: keinopolitiikkaan ja jonka kautta jäsentyy maa-          loin se oli lännenpänä, mutta jotenkin se oli selvä
39992: kunnan tahto myös valtion aluehallintoviran-             aina Aasiaan päin. Siis Eurooppa on jotakin sen
39993: omaisten toimintapolitiikkaan, maakunnan nä-             kaltaista, että se on sekä rajoitettua että rajoitta-
39994: kemys siitä, mitä mieltä maakunta on tienpidos-          matonta, sekä selkeätä että mytologista, arvoi-
39995: ta tai vesi- ja ympäristöhallinnon asioita jnp.          tuksellista.
39996: Tästä tässä on kysymys: keventämisestä ja koko-              Historiasta tietysti jotakin tiedämme. Minä
39997: amisesta ja kansanvaltaistamisesta, ei uudesta           ottaisin siitä esille yhden eurooppalaisen aika-
39998: byrokratiasta eikä minkään hallinnon paisutta-           kauden,joka on hyvin tunnusomainen, nimittäin
39999: misesta. Jos ne kaavailut, mitä hallituksella tässä      keskiajan. Me puhumme keskiajasta pimeänä
40000:  suhteessa on väliportaan tason uudistamiseksi,          keskiaikana tuntematta, minkälainen keskiaika
40001: kyetään viemään läpi, niin tuo hallinnon taso            oli, joka oli aika tavalla saman kaltainen, mitä
40002:  kevenee esimerkiksi henkilöluvuilla mitaten to-         meidän oma aikanne on, samoja piirteitä. Se oli
40003:  della runsaasti nykyiseen tilanteeseen verrattuna.      kuohuva keskiaika määrätyllä tavalla, ei luulta-
40004:                                                          vasti niin pimeä kuin meidän vuosisatamme
40005:                                                          tullee olemaan tulevaisuuden määrittelyissä.
40006:    Ed. Norrback merkitään läsnä olevaksi.                Ehkä 500 vuoden päästä muistetaan tämän vuo-
40007:                                                          situhannen viimeinen vuosisata mustana vuosi-
40008:                                                          satana. Sitä me olemme päättämässä.
40009:    Ed. V u ori s t o : Arvoisa puhemies! Koska               Tämän keskiajan Euroopan ehkä kolme pe-
40010: kaikki asiallinen luultavasti on jo moneenkin            rusinstituutiota, jotka jotkut ovat määritelleet,
40011: kertaan sanottu, sallittaneen nyt toinen näkökul-        ovat keisarivalta, yliopisto ja kirkko. Minä ajat-
40012: ma vielä yön myöhäisinä tunteina ottaa esille.           telisin, että näistä ehkä lähtisi jotakin sellaista,
40013: Nimittäin Euroopan henkiset juuret ovat Atee-            mikä auttaisi ymmärtämään tätä nykyistä muo-
40014: nassa ja Jerusalemissa taikka Jerusalemissa ja           toutuvaa Eurooppaa oikealla tavalla.
40015: Ateenassa, miten päin tahansa. Tästä luultavasti             Keisarius kuului merkillisellä tavalla Euroo-
40016: Euroopassa ollaan jotakuinkin yhtä mieltä.               pan ytimeen Kaarle Suuresta alkaen. Hän ajatte-
40017:    Ateenasta tulee oikeastaan sellainenkin aja-          li frankkilaisvaltiona sellaista valtiota, joka olisi
40018: tus, joka liittyy identiteettiin. "Tunne itsesi" oli     alueellisesti ja kulttuurisesti yhtenäinen frankki-
40019: tietysti ehkä keskeisimpiä Kreikan filosofian ja         laisvaltio. Kaarle Suurta alettiinkin kutsua Eu-
40020: Sokrateen opetuksia ja äärimmäisen tärkeä pait-          roopan isäksi: Pater Europae. Ja siitä sitten
40021: si ihmiselolle sinänsä, ihmisyksilölle, myös eu-         nämä erilaiset keisariuden muodot ovat vuosisa-
40022: rooppalaiseen indentiteettiin liitettynä.                tojen aikana vaihdelleet, kuten tiedämme.
40023:    Mitä me oikeastaan eurooppalaisina olemme,                Mutta se, mitä tällä haluan sanoa, on se, että
40024: mistä me tulemme tai mihin me oikeastaan                 Eurooppaan ideana määrätyllä tavalla sisältyy
40025: menemme eurooppalaisilla ihmisinä, sillä eu-             aina imperialistisia piirteitä. Imperaattorit ovat
40026: rooppalaisia me suomalaisetkin olemme? On                Euroopan ytimessä hallitsijoina. Ovatpa ne sit-
40027: hyvä tämä asia pääpiirteissään pitää mielessä            ten valtioita tai henkilöitä, jotenkin Eurooppaan
40028: taikka olla siitä selvillä, siis historiasta määrätyl-   sisältyy aina imperiumin ajatus ja vaara Euroo-
40029: lä tavalla. Se auttaa myös tulkitsemaan nykyistä         pasta imperiumina. Minä ajattelen, että tämä on
40030: aikaa ja ehkä suuntaa myös oikealla tavalla              yksi keskeisiä vaaroja, joita pitäisi tajuta: Euroo-
40031: tulevaisuuteen, sillä tulevaisuutta me tietysti nyt      pan imperalisoituminen sillä tavalla, että se mer-
40032: olemme rakentamassa eurooppalaisilla.                    kitsee muureja Euroopan ympärillä. Se merkit-
40033:     Eurooppa on mielenkiintoinen jo käsitteenä,          see sitä, että aina on vaara nousta eurooppalai-
40034: ihan sanana Eurooppa. Se on kreikkalaista my-            sen isän Pater Europaen jostakin, Imperaattorin
40035: tologiaa, siis käsitteeseen sisältyy jo jotakin ar-      jostakin taikka kansan jostakin, joka pyrkii
40036: voituksellista. Alkujaan tämä oli keskisen Krei-         hallitsemaan niin kuin Imperaattorit hallitsevat,
40037: kan maakunta, siis maakuntakin liittyy jo jolla-         ja ei ainoastaan muurina, vaan myöskin sillä
40038: 736                                          21. Tiistaina 17.3.1992
40039: 
40040: tavoin, niin kuin siirtomaavallan aikana osoit-           ainoastaan Suomen näkökulma ole, tämä on
40041: tautui, että myöskin hallitsemaan ehkä koko               eurooppalainen näkökulma. Kun Eurooppa on
40042: maailmaa määrätyllä tavalla. Tämä on euroop-              jälleen myllerryksessä noiden vuosikymmenisten
40043: palaista ydintä, joka on äärimmäisen vaarallista          pysähtyneisyyden tilojen jälkeen, on oltava eri-
40044: toisaalta, mutta on ymmärrettävä, että se kuuluu          tyisen kriittinen, koska se kuuluu myös euroop-
40045: meidän maanosaamme.                                       palaiseen perimään, henkeen, olla kriittinen.
40046:     Nyt kun Eurooppa muotoutuu uudella taval-             Minä ajattelen ja toivon, että me myös Suomen
40047: la, niin nämä vaarat on nähtävä, mutta myöskin            eduskunnassa olisimme tässä asiassa kriittisiä,
40048: muistettava, että näillä vaaroilla voidaan ratsas-        sillä silloin me olemme eurooppalaisia.
40049: taa, niin kuin nyt Saksalla ratsastetaan. Ei ole              Kolmas tekijä, joka oli keskiajan Euroopassa
40050: mikään ihme, että tämmöisillä populistisilla ai-          ja vahvasti sitä muovaamassa, oli kirkko, joka
40051: neksilla ratsastetaan, se kuuluu tämän mante-             määrätyllä tavalla silloin imperiumin pyhitti.
40052: reen olennaisiin piirteisiin. En minä ihmettele,          Muodostui pyhä imperiumi, imperium sacrum.
40053: että ed. Aittoniemi ratsastaa Saksalla tällä het-         Siinä on kirkon vaara: pyhittää maallinen. Se on
40054: kellä. Se menee eurooppalaiseen kansaan, eu-              kirkon jatkuva vaara, mutta se ei ole kirkon
40055: rooppalaisiin ihmisiin, juuri tästä historiallisesta      olemuksessa olevaa, sillä olemuksessaan se kan-
40056: näkökulmasta niin kuin häkä, jos näin voimme              taa jotakin sellaista, mikä kestää läpi vuosisato-
40057: sanoa. Se kuuluu tähän, ja siinä on sen vaaralli-         jen, niin kuin kummasti on kestänytkin. Voidaan
40058: nen elementti, joka on tiedostettava.                     sanoa, että kirkko on Mater Europae, Euroopan
40059:     Siis Eurooppa on imperialistinen Eurooppa.            äiti, kantaessaan sisimmässään, kohdussaan, jo-
40060: Sen takia entiset siirtomaavallat ja niitten edus-        takin sellaista, joka pyrkii aina esille nousemaan,
40061: tajat ja ihmiset siellä pelkäävät kehitystä, mikä         kasvamaan, syntymään, uudistumaan jne. On
40062: tällä hetkellä Euroopassa tapahtuu, koska heillä          kuitenkin muistettava, että tämä kirkko, josta
40063: on muistissa juuri nämä puolet tästä meidän               näin puhutaan, on tullut Eurooppaan. Se on
40064: hienosta vanhasta maanosastamme.                          jerusalemilaista alkuperää, se ei siis ole euroop-
40065:     Yliopisto oli toinen keskiajan suuri vaikutta-        palainen syntymältään, vaan se on tänne tuotu.
40066: ja: Studia generalia universitatis, valtavan hieno        Se on merkki siitä, että Eurooppa ei saa koskaan
40067: ajatus, josta suomalaisetkin ovat olleet osallisia        olla itseriittoinen vaan jotakin muuta.
40068: paljon enemmän kuin äkkipäätä ajattelee. Suomi                Arvoisa puhemies! Ehkä tämänkin tyyppiseen
40069: on ollut eurooppalainen tässä suhteessa paljon            Eurooppaan me olemme nyt menossa, jos näin
40070: enemmän kuin nopeasti kuvittelee.                         voimme sanoa. Mutta olemme menossa jalat
40071:     Yliopistoajatus siis merkitsi sitä, että oli yhtei-   maassa eikä kovin suurta hurraata huutaen.
40072: nen kieli, latina, yhteiset tavat, yhteinen oppi,         Tämä ratkaisu, tämä päätös huomenna on tehtä-
40073: oppisuunnat, koulukunnat, eurooppalainen op-              vä, ja sen jälkeen totisesti on tehtävä paljon
40074: piperusta, sivistys jne. Se on kaikki hienoa,             muuta. Minä toivon, että hallitus olisi myös
40075: mutta siihenkin sisältyy eurooppalainen piirre,           tekemässä sitä muuta, mitä Suomessa nyt olisi
40076: että se on niin hienoa, että sitä voidaan käyttää         tehtävä, jotta me voisimme täällä ihmisinä elää.
40077: myös silkkihansikkain määrätyllä tavalla toisen
40078: tyyppisiin tarkoituksiin. Silloin se merkitsee sitä,         Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ed. Vuo-
40079: että yliopiston, universitasin, hienot ajatukset          risto erittäin mielenkiintoisella tavalla lähestyi
40080: kääntyvät helposti vastakohdikseen. Tiedosta              Eurooppaa. Tapa oli kiehtova, ja niin on Eu-
40081: muodostuu kovaa. Kovien ihmisten käsissä                  rooppakin historialtaan kiehtova eri kieli-
40082: muodostuu hirvittävää tiedettä. Tiedämme, että            neen, uskontoineen ja kulttuureineen. Tuli mie-
40083: hirvittävää tiedettä, siis tutkimusta, Euroopan           leen eräs kokous pari vuotta sitten Sisiliassa
40084: sydämessä on ollut paljon. Pahimmillaan se on             Syrakusassa, joka noin 2 500 vuotta sitten oli
40085: silloin, kun se yhdistyy imperialismiin. Mutta se         senaikaisen Euroopan, vanhan mantereen, kes-
40086: on eurooppalaisessa ytimessä, niin kuin on tieto-         kus. Vasta sen jälkeen Ateena ja Rooma muo-
40087: kin, tieteellinen tieto, tutkimus. Se on äärimmäi-        dostuivat keskuksiksija näyttää siltä, että keskus
40088: sen tärkeätä tälläkin hetkellä, niin kuin monta           on nyt siirtymässä pohjoiseen päin. Ei ajatus
40089: kertaa on tullut esille. Mutta vaara on, että se          laajasta taloudellisesta ja poliittisesta yhtei~yös­
40090: kääntyy myös muuksi kuin se on tarkoitettu.               täkään maapallolla ja Euroopassa ole uutta.
40091:     Mutta siihen sisältyy myös kriittinen aines.          Aikoinaan jo Rooman imperiumi muodosti pin-
40092: Nyt kun ollaan tällaisten ratkaisujen edessä,             ta-alaltaan suuremman kokonaisuuden kuin nyt
40093: missä nyt ollaan Suomen näkökulmasta, ei tämä             Euroopan yhteisön suunnitelmissa on. Rooma-
40094:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               737
40095: 
40096: han käsitti Pohjois-Afrikan osia, Länsi-Euroo-         raja Suomen kuin muidenkin maiden budjeteis-
40097: pan aina nykyiseen Britanniaan asti ja entisen         ta. Ne kilpailevat sosiaali-, terveys- ja koulutus-
40098: Itä-Euroopan alueita Germaniaan asti. Roomas-          sektorin suurista määrärahoista ja kaventavat
40099: ta johdettua yhdentymistä kesti noin 200 vuotta.       liikkumavaraa.
40100: Kuinka ikuinen tulee EY:stä, vain aika voi sen             Kun katsotaan Suomen lähipiiriä, niin jos
40101: näyttää. Itäisessä Euroopassa Neuvostoliiton           monet kokevat EY:n uhkaksi, niin monet kysy-
40102: hajoaminen osoittaa, kuinka vyörynomaisesti            mysmerkit ovat myös Neuvostoliiton hajoami-
40103: yhteenliittymä voi myös hajota. Tuskin tätä            sen kohdalla ja siinä, millä tavoin me pystymme
40104: kukaan todella uskoi tapahtuvan edes muutama           Venäjän ongelmat kohtaamaan. Tämä näkyy jo
40105: vuosi sitten.                                          tällä hetkellä maamme pakolais- ja siirtolaislu-
40106:     Euroopan yhteisön piirissä ei ole ja on mah-       vuissa, sillä venäläisten osuus on selvästi kasva-
40107: dotonta saada aikaan sellaisia tehokkaita pakot-       nut. Tällä hetkelläkin sekä diplomaattisesti että
40108: teita, jotka voisivat pitää organisaatiota väkisin     muutoin ollaan hyvin aktiivisia Venäjänkin ta-
40109: pystyssä. EY-jäsenmaat eri kansallisuuksineen          holta saamaan Suomen kanssa sopimus mm.
40110: pysyvät yhteisön piirissä niin kauan, kun ne           siirtolaisuudesta ja sosiaaliturvasta.
40111: katsovat siitä olevan itselleen enemmän etua               Euroopan yhteisön kiinnostus maailman vau-
40112: kuin haittaa. Esimerkiksi direktiivit eli lainsää-     raimpiin kuuluviin kuuteen Efta-maahan on
40113: däntöohjeet on toteutettava Suomessa niin kuin         nähtävä maapallon ja Euroopan ongelmienkin
40114: ne kansallisesti ovat meille toteutettavissa ottaen    näkökulmasta. Syy on EY:n osalta puhtaasti
40115: huomioon ne elinolot, jotka täällä Suomessa            alun perin ollut taloudellinen. Efta-maiden
40116: ovat. Mitään ei voida suoraviivaisesti viedä sa-       kauppa EY-maiden kanssa on yhteensä suurem-
40117: manlaisena Italian eteläosiin kuin Suomen poh-         pi kuin Japanin ja Yhdysvaltojen kauppa on
40118: joisosiin.                                             yhteensä EY-maiden kanssa. Toisin sanoen Yh-
40119:     Euroopan taloudellinen yhdentyminen maail-         dysvallat ja Japani yhdessäkin ovat kaupassa
40120: man mahtavimmaksi talousmahdiksi on jo si-             vähämerkityksellisempiä EY-maille kuin Efta-
40121: nänsä itsekäs ajatus. Useinhan kysytään kansa-         maat yhteensä. Suomen osuus EY:n kaupasta on
40122: laisten keskuudessa sitä, onko EY kurjistava vai       kuitenkin vain 1 prosentti, minkä alittaa Efta-
40123: hyvinvointia edistävä yhteisö. Tuskin voisi kuvi-      maista vain Islanti. Ainoastaan Islanti on Suo-
40124: tella, että nämä tällä hetkellä 12 EY-jäsenmaata       men ja entisten Itä-Euroopan maiden välissä,
40125: olisivat päättäneet liittyä yhteen, jotta voisivat     kun puhutaan Suomen osuudesta eurooppalai-
40126: mahdollisimman paljon kurjistaa omia kanso-            sessa kaupankäynnissä. Tiukan paikan tullen
40127: jaan ja kansalaisiaan. Lähtökohta on, voisi sa-        tällainen 1 prosentin EY-kaupan valtio ei yksi-
40128:  noa, koko maailma huomioon ottaen jopa vali-          nään asettele juuri minkäänlaisia reunaehtoja
40129:  tettavan itsekäs. Toisaalta on nähtävä sekin          ainakaan voimallaan, mutta se voi tehdä sen
40130:  hyvä puoli, että Yhdysvallat Neuvostoliiton ha-       taidollaan ja niin, että sillä on neuvotteluissa
40131: jottua on taloudellisesti ja poliittisesti nousemas-   selvät tavoitteet.
40132:  sa maailmassa liian määräävään asemaan. Tar-             Suomen voima Euroopan erilaisissa organi-
40133:  vitaan vastavoima, ja ainoastaan Eurooppa tällä       saatioissa on perustunut nimenomaan asiantun-
40134:  hetkellä pystyy tähän. Jäsenvaltioiden ja niiden      temukseen. Tämän asiantuntemuksen säilyttä-
40135:  kansalaisten hyvinvoinnin luominen ja jatkuva         minen ja jatkuva kehittäminen tasollisesti on
40136:  parantaminen on tietysti tavoitteena erittäin         pienelle kansalle elintärkeätä. Tähän liittyy se,
40137:  hyvä. Mutta samaan aikaan on kyllä muistettava        ettemme voi sirotelia jokaiseen niemeen ja not-
40138:  ristiriita Afrikkaanja muihin kehitysmaihin näh-      kelmaan korkeampaa koulutusta ja tutkimustoi-
40139:  den, missä ongelmat jatkuvasti pahenevat. Eli         mintaa. Meillä ei ole tähän taloudellisia eikä
40140:  enemmänkin on pelko EY:n osalta liiallisesta          henkilöllisiäkään edellytyksiä. Toisaalta meidän
40141:  itsekkyydestä kuin pyrkimyksestä kurjistaa omi-       on luotava vahvoja talousmaakuntia. Suomen
40142:  en kansalaistensa elinoloja.                          maakuntien on pystyttävä myös omin voimin ja
40143:      Kun katsotaan maapalloa kokonaisuutena,           suoraan olemaan taloudellisessa yhteistyössä
40144:  niin Suomen kuten myös Länsi-Euroopan kan-            EY-maiden ja niiden talousmaakuntien kanssa.
40145:  sojen suurimmat uhat ovat maapallon räjähdys-         Pääkaupunkiseudusta ei saa muodostua ainoa
40146:  mäinen väestönkasvu, ympäristötuhot sekä näis-        väylä EY-maihin.
40147:  tä seuraava pakolaisuus ja siirtolaisuus. Ihmisten        Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymi-
40148:  liikkumisesta muodostuu vakava ongelma. Yk-           seen liittyvät asiat ovat olleet useasti esillä edus-
40149:  sistään ympäristötuhot vievät yhä enemmän va-         kunnassa. Muistini mukaan tällä hetkellä tämä
40150: 
40151: 47 220204C
40152: 738                                        21. Tiistaina 17.3.1992
40153: 
40154: asia, tosin ei tässä muodossa mutta kokonaisuu-         vertotasoiseksi kohtuuhintaan. Kansainvälinen
40155: tena, on neljättä kertaa käsiteltävänä. Selvityksiä     terveysjärjestö Who ja monet muutkin ovat to-
40156: on paljon, johtopäätöksiä ei.                           denneet suomalaisen sosiaali- ja terveysturvan
40157:    Erityisen huolestunut olen suomalaisen elin-         mallikelpoiseksi. Siksi meidän on Euroopan
40158: keinoelämän tilasta yhdentyvässä Euroopassa.            yhdentymisneuvotteluissa EY:n kanssa lähdettä-
40159: Suomalaisessa elinkeinotoiminnassa on liian vä-         vä siitä, että olemme osaltamme esimerkki kehi-
40160: hän kilpailua ja liian paljon valtion tukea. Eikä       tykseen. EY-neuvottelijoiden on lähdettävä tästä
40161: tämä koske yksistään maataloutta, vaan puhdas-          lähtökohdasta eikä päinvastoin. Tämä tietysti
40162: ta bisnestoimintaakin. Ilman yhteiskunnan tu-           liittyy moneen muuhunkin sektoriin ja yleensä
40163: kea, ilman kartelleja ja monopoleja toimivia            neuvotteluasetelmaan. Meidän ei pidä nöyristel-
40164: yrityksiä saa Suomesta todella etsiä. Aitoon            lä, vaan olla itsetietoinen 75 vuotta täyttävä
40165: venäläiseen tapaan Suomessakin odotellaan               itsenäinen kansakunta, jolla on selvät, määrätie-
40166: yleensä ihmettä tai korkeampaa voimaa, esimer-          toiset tavoitteet siinä missä muillakin, jotka neu-
40167: kiksi tasavallan presidenttiä, määräämään, mitä         vottelut tulevat aloittamaan.
40168: pitää tehdä. Suomessa luovuus ja siihen liittyen            Ihmettelin jonkin verran tiedonannon yhtey-
40169: patentit ja keksinnöt eivät ole eurooppalaista          dessä käytyä keskustelua verotuksen osalta. Eu-
40170: tasoa. Suomalaiset ovat erittäin hyviä autonkul-        roopan yhteisön piirissä on aikaisemminkin ollut
40171: jettajia, maailman parhaita, mutta emme silti ole       suunnitelmia siitä, että arvonlisäveroa pitäisi
40172: pystyneet tekemään suomalaista autoa. Vain              alentaa, jolloin mm. Tanska selvitti oman tilan-
40173: yksi pieni esimerkki, mutta kuvastaa hyvin tilan-       teensa ja totesi, että se merkitsi Tanskalle noin 50
40174: netta.                                                  miljardin kruunun menojen supistumista eli noin
40175:    Euroopan yhteisöön jäsenhakemuksen jättä-            30 miljardia Suomen markkaa ja että Tanskalla
40176: minen on Suomelle haaste ja avain uusiin mah-           ei ole varaa siihen, että se laskisi arvonlisävero-
40177: dollisuuksiin. Tiemme keskiseen Eurooppaan ei           aan 24 prosentista 21 prosenttiin. Samanlainen
40178: tule olemaan helppo. Uusien kaupallisten ja             selvitys on tehty nyt Ruotsissa, mutta en ole
40179: poliittisten yhteyksien luominen ei voi merkitä         kuullut todellisten asiantuntijoiden Brysselissä
40180: poliittisten ja taloudellisten suhteiden laimin-        tai muuallakaan esittävän suunnitelmia siitä,
40181: lyöntiä Venäjään ja muuhun itäiseen Euroop-             että tällaista olisi todella tapahtumassa. Meillä
40182: paan. Meidän on myös pystyttävä kehittämään             tämä käännettiin kuitenkin niin, että EY :n lähi-
40183: kauppaamme Yhdysvaltojen, Japanin ja muun               ajan tärkeimpiä tavoitteita on asettaa katto ar-
40184: maailman kanssa. Useasti näyttää vain siltä, että       vonlisäverolle. Mutta jo kilpailullisistakin lähtö-
40185: tähän maahan mahtuu ainoastaan pari asiaa               kohdista on enemmänkin ymmärrettävää se, että
40186: yhdellä kertaa, ja kauppasuhteissakin se valitet-       verotus ei saa olla liian alhainen, niin että jossa-
40187: tavasti näyttää olevan totta. Yksin Euroopalla          kin maassa tavaroilla olisi vähemmän veroa kuin
40188: me emme pärjää.                                         jossakin toisessa maassa. Monista suosituksista
40189:    Korkeasuhdanteen aikana ulkomaankaup-                huolimatta tällaisia päätöksiä ei ole tehty, ja
40190: pammekin organisaatiot pääsivät ränsistymään,           Suomenkin neuvottelijoiden on otettava tavoit-
40191: kun tehtäviin on päässyt liikaa sopivia pätevien        teeksi se, että valtion tuloja ei tarpeettomasti
40192: sijasta. Tämä on sellainen asia, joka nykyisen          vaaranneta tämän tyyppisillä verouudistuksilla.
40193: hallituksen olisi pitänyt aikoja sitten yrittää             Herra puhemies! Nykyisen hallituksen toi-
40194: laittaa parempaan järjestykseen.                        mesta, erityisesti keskustapuolueen toimesta, on
40195:     Meidän ei tule liiaksi intoutua myöskään            syntynyt tilanne, jossa kansa EY-kysymyksen
40196: EY:n etujen puolesta, mutta ei myöskään musta-          osalta on jakautunut valitettavan vahvasti kah-
40197: maalata tulevaisuutta tarpeettomasti EY :n mu-          tia. Se on nimenomaan keskustapuolueen joh-
40198: kanaan tuomine ongelmineen. Nyt, kun Ahon               don syytä siinä mielessä, että se on kiihottanut
40199: hallitus EY:tä tekosyynään käyttäen purkaa an-          jäseniään ensin EY:tä vastaan ja nyt sitten tuo-
40200: siosidonnaista sosiaaliturvaa, on syytä muistaa         massa tänne toisen tyyppisen ratkaisumallin,
40201: eräs tärkeä tosiasia. Se on se, että mitä terveempi     vaikka erityisesti pääministeri Aho ja ulkominis-
40202: fyysisesti ja henkisesti ja mitä paremmin sosiaa-       teri Väyrynen saatuaan kaiken mahdollisen in-
40203: lisesti turvattu Suomen kansa on, sitä vahvempi         formaation ovat koko ajan tienneet, mitä todella
40204: ja kilpailukykyisempi se on Euroopassa ja koko          olisi pitänyt tehdä, eikä järjestää ns. tupailtoja,
40205: maailmassa.                                             joissa ne ihmiset, joilla on vähemmän tietoa,
40206:     Meillä Suomessa on sosiaali- ja terveyspalve-       ovat sitten esittäneet omat näkökantansa, joita
40207: lut sekä sosiaali- ja terveysturva järjestetty keski-   tämä puoluejohto ei kuitenkaan käytännössä
40208:                                    Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              739
40209: 
40210: noudata. Miten kannattajat ja puolueen jäsenet              sin, että EY:ssäkin olisi katsottu meitä varmasti
40211: voivat tällaista pompottelua kestää, sen tietysti           myötämielisemmin, mikäli olisimme ihan avoi-
40212: seuraava puoluekokous näyttää.                              mesti käyneet kunnon ottelun EY-jäsenyydestä
40213:    Energiapolitiikassa on kohta syntymässä sa-              ja sille asetettavista tavoitteista.
40214: manlainen näytelmä, joten tässäkin mielessä täl-                Nyt jätetty tiedonanto sisältää yhden, tosin
40215: lainen toisinto on tulossa.                                 viime vaaleissa menestyneen puolueen sisäisiä
40216:    Mutta murheellisinta tässä on se, miten tällai-          ristiriitoja tasoittavia elementtejä. Paijaamalla
40217: nen kansa pystyy nousemaan taloudellisesti ja-              maataloutta vastuuttomalla tavalla hallitus mu-
40218: loilleen ja luomaan jotakin uutta, jos tämän                rentaa kansalaisten uskoa oikeudenmukaisuu-
40219: tyyppinen poliittinen johto hallituksessa on pit-           teen ja siten luo kansalaisissa epävarmuutta ja
40220: kään vallassa. Päinvastoin kuin kansalaiset                 huolta siitä, millaisin eväin me lähestymme tule-
40221: yleensä luulevat, nykyinen hallitus on omilla               via neuvotteluja. Pääministeri Esko Aholle tote-
40222: toimillaan kansan suurin uhka verrattuna                    aisin, että juuri maan hallitus on omilla toimil-
40223: EY:hyn, on sitten kysymys työllisyydestä, pal-              laan, omalla epäröinnillään, omalla politikoin-
40224: koista, sosiaali- ja terveysturvasta tai koulutuk-          nillaan luonut epävarmuutta ja pelkoa jäsenyy-
40225: sesta.                                                      den vaikutuksista yhteiskuntaamme.
40226:                                                                 Tämä sisäpoliittiseksi valtapeliksi muodostu-
40227:     Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!             nut tiedonantokeskustelu antaa meistä myöskin
40228: Käyty keskustelu Euroopan yhteisön jäsenyy-                 ulkomaille kovin kyseenalaisen kuvan. Tällaise-
40229: destä on luonut epävarmuutta ja pelkoja jäse-               na sisäisesti poliittisesti hajanaisena porukkana-
40230: nyyden vaikutuksista yhteiskuntaamme. Näin                  ko me sitten luomme menestystarinaa, mahdolli-
40231: totesi pääministeri Esko Aho tiedonantokeskus-              suudet niin saattaa maamme eurokuntoon kuin
40232: telun avauspuheenvuorossaan. Mitä on tehnyt                 ryhtyä neuvottelemaan tavoitteistamme liittyä
40233: maamme hallitus tässä asiassa? Käyty keskustelu             Euroopan yhteisön jäseneksi?
40234: EY-jäsenyyden hakemisesta on paljastanut, että                  Meidän olisi välittömästi kyettävä etenemään
40235: keskustapuolue on pelannut pääministerinsä                  kahdella rintamalla. Euroopan yhteisön jäse-
40236: johdolla sisäpoliittista peliä oman puolueensa              nyysneuvotteluihin tulee voida laatia tavoitteet,
40237: piikkiin koko kansakunnan etujen nimissä.                   jotka tasapuolisesti ottavat huomioon koko kan-
40238:      Tiedonanto, jossa selkeästi ylipainottuu maa-          sakuntamme edut, ja taloutemme on kyettävä
40239: talous, kertoo myöskin siitä, että kokoomus ei              saamaan kuntoon, olimme sitten Euroopan yh-
40240: ole kyennyt taivuttamaan keskustapuoluetta                  teisön jäsenyyttä hakemassa tai emme. Tähän
40241: omien tavoitteidensa taakse, vaan kokoomusmi-               liittyy myös omalta osaltaan jo keskustelussa
40242: nisterit ovat tyytyneet maksumiehiksi saavut-               mukana ollut menoautomaattimme maatalous.
40243: taakseen rauhallisen rinnakkaiselon hallituksen                 Sisäpolitiikan osalta haluan esittää kysymyk-
40244: sisällä sekä keskustapuolueen sisäisen eheyden              siä: Kuinka palautamme luottamuksen talous-
40245: ostamalla maatalouden EY-jäsenyyshakemuk-                   politiikkaamme, jota alvariinsa horjuttaa halli-
40246: sen taakse kovalla hinnalla, hinnalla, joka on              tuksen sisäinen eripura ja toimettomuus? Kuin-
40247: paitsi siemen epäoikeudenmukaisuudelle myös-                ka palautamme kuntoon pankki- ja rahoitusjär-
40248: kin kaikessa eriarvoisuudessaan tuomittava                  jestelmämme, joka sekin on kaatumassa syliin?
40249: kauppa. Hallituksen sisällä on siis kantti pahasti          Kuinka turvaamme hyvinvointiyhteiskuntamme
40250: pettänyt. Kokoomuksella ei ole ollut rohkeutta              palvelut, joita niitäkin käytetään laman turvin
40251:  ryhtyä vaatimaan omia tavoitteitaan sillä uhalla,          poliittisina pelivälineinä? Kuinka huolehdimme
40252: että vene olisi voinut kaatua.                              tulevaisuuden energian tarpeestamme, mistä jo
40253:      Koko EY-jäsenyyskeskustelua on vaivannut               nyt näyttää muodostuvan EY-prosessin kaltai-
40254:  kylläpäs - eipäs-asetelma, josta on puuttunut              nen poliittinen sekamelska? Kuinka turvaamme
40255:  luova uteliaisuus kurkistella mahdollisuuksiim-            maaseudun elinvoimaisuuden ja huolehdimme
40256:  me ihan avoimesti Euroopan yhteisön yhtenä                 hallitusta maatalouden rakennemuutoksesta ta-
40257: jäsenmaana. Me olemme ikään kuin sortuneet                  loudellisesti terveemmälle pohjalle perustuvalle
40258:  eurohyssyttelyyn saavuttaaksemme kansallisen               maataloudelle? Kuinka turvaamme elinkeinoelä-
40259:  yhtenäisyyden. Kunnollista keskustelua eri po-             mämme kilpailukykyisyyden? Kuinka saamme
40260:  liittisten ryhmien ja eri intressipiirien välillä ei ole   aikaan tehokkuutta julkiseen hallintoon? Täällä
40261:  syntynyt, vaan se on ontunut pahasti, mikä on              on jo tänä iltana ministeri Pekkarisen toimesta
40262: johtanut siihen, että tehtailemme täällä ponsia             käyty keskustelua aluepolitiikasta ja väliportaan
40263:  kukin ryhmä tai tietyt koalitiot erikseen. Uskoi-          hallinnon uudistuskin on otettu esille. Pelkäänpä
40264: 740                                       21. Tiistaina 17.3.1992
40265: 
40266: vain pahoin, että olemme luomassa maahamme             tullut tiensä päähän eikä ole edes maatalouden
40267: jälleen uutta menoautomaattia erilaisten maa-          itsensä etujen mukaista. Lainsäädännöllä on
40268: kuntahallintokokeilujen avulla. Kuinka huoleh-         ryhdyttävä pikaisesti purkamaan maatalouden
40269: dimme ympäristömme kestävästä kehityksestä?            holhousjärjestelmää ja avaamaan tietä vapaalle
40270: Kuinka kehitämme työmarkkinapolitiikkaa                yrittäjyydelle. Sama koskee monia muitakin elin-
40271: joustavammaksi? Kuinka poistamme suurtyöt-             keinoelämän aloja.
40272: tömyyden? Kuinka turvaamme sukupuolten                    Haluan muistuttaa, että Euroopan markkinat
40273: tasa-arvoisen kohtelun työelämässä?                    avautuvat myös maataloustuotteille. Kyse on
40274:     Nuo kysymykset ovat meidän yhteiskuntam-           ehkäpä enemmänkin markkinoinnista, jota meil-
40275: me kannalta tärkeitä. Niiden ratkaiseminen on          lä ei vielä ole opittu harrastamaan suljetun
40276: suorastaan elinehto meille. Tästä syystä toivoi-       talouden sektorilla. Nyt tarvitaankin kannusta-
40277: sin, että politikoinnin aika olisi ohitettu ja ryh-    vaa otetta, tutkimusta, tuotekehittelyä, koulu-
40278: tyisimme todella työhön niin tässä eduskuntasa-        tusta ja ennen kaikkea uutta asennetta, historias-
40279: lissa kuin myös hallituksen piirissä.                  ta tunnettua suomalaista sisua myös maatalou-
40280:     Huolimatta siitä, että toimintaympäristömme        den ongelmien ratkaisemisessa. Maataloudelle
40281: on muuttumassa ja muuttuu koko ajan, jatkuu            tulee pyrkiä saamaan kansantalouden kannalta
40282: maassamme vanhakantainen poliittinen kulttuu-          järkeviä siirtymäaikoja sekä joitakin erityisehto-
40283: ri. EY-operaatioita on pyöritelty politiikanteon       ja sijaintimme ja ilmanalamme perusteella. Min-
40284: välineinä. Sisäpoliittiset ratkaisut antavat odot-     käänlaista itsepetosta, kuten ministeri Salolainen
40285: taa itseään, nekin poliittisen pelin kenttinä. Tä-     totesi, ei neuvottelutavoitteiden osalta kuiten-
40286: män kaltaisen politikoinnin tuomittavuus paljas-       kaan tule harrastaa, sillä työ on tehtävä meidän
40287: tuu työn jäljessä, mikä ei ansaitse arvosanaa.         itsemme.
40288: Tuo työsarka, joka on edessämme, vaatii nyt               Maa- ja metsätalousvaliokunnan työssä mu-
40289: aivan uudenlaista poliittista kulttuuria. Se vaatii    kana ollen olen tyytyväinen siitä, että valiokunta
40290: vastuunkantajia, luottamusta yhteiskunnan ky-          on löytämässä yhdessä asiassa ainakin yksimieli-
40291: kyyn huolehtia tehtävistään.                           syyden eli siinä, että metsätalous ja siihen liittyvä
40292:     Arvoisa puhemies! EY-jäsenyyshakemus on            teollisuus on se alue, jonka turvin kansantalout-
40293: jätettävä välittömästi. Se on paitsi poliittinen       tamme kyetään pitämään vankalla jalustalla. Se
40294: linjaratkaisu myös edellytys avata keskeisille te-     on meidän taloutemme kulmakiviä. EY on myös
40295:  ollisuudenaloille yhtälaiset toimintaedellytykset     metsäteollisuustuotteidemme tärkein markkina-
40296: kilpailijoidensa kanssa. EY-jäsenyys tarjoaa           alue 72 prosentin osuudellaan. Sahatavaran
40297: meille mahdollisuuden osallistua yhteisön pää-         viennistä 81 prosenttia, sellun viennistä 79 ja
40298: töksentekoon. Se tarjoaa meille mahdollisuudet         paperin sekä kartongin viennistä 72 prosenttia
40299: myös vaikuttaa yhteisön tulevaan kehitykseen.          päätyy EY-maihin. Merkittävää on myös se, että
40300:  Se antaa meille mahdollisuuden osallistua yhteis-     jo puoli vuosikymmentä sitten vallinneella tuot-
40301: työhön monilla eri aloilla, mm. tutkimus-, kou-        tavuuden tasolla yksi metsätalouden työpaikka
40302: lutus- ja kulttuuriyhteistyöhön sekä eritoten          ylläpiti reilua kahdeksaa muuta työpaikkaa
40303: ympäristöongelmien ratkaisemiseen, joista on           maaseudulla.
40304: ansiokkaasti käytetty puheenvuoroja.                       Suomen tulisikin yhdessä Ruotsin ja muiden
40305:     Kulttuurin, tieteen, taiteen, urheilun ja nuori-   metsäteollisuusvaltioiden kanssa päästä vaikut-
40306: sokasvatustyön rahoituksen osalta haluan kiin-         tamaan Euroopan yhteisön metsäpolitiikkaan,
40307: nittää huomiota siihen, että veikkaus- ja raha-        jolla tällä hetkellä on EY:ssä varsin vähäinen
40308: arpajaispelien tuotto voitaisiin lainsäädännölli-      merkitys. Suomen metsäosaaminen on arvostet-
40309: sin toimenpitein turvata kuten tähänkin asti           tua kansainvälisillä markkinoilla. Suomen met-
40310: näiden alojen tukemiseksi.                             sävarojen inventointi ja metsien terveydentilan
40311:     EY-jäsenyys tulee merkitsemään yhteistä            seuranta on pitkälle kehitetty. Suomalaisen tut-
40312: maatalouspolitiikkaa. Mutta kuten on jo useissa        kimuksen kansainvälistä asemaa tulisikin pyrkiä
40313:  puheenvuoroissa todettu, maatalous on joka            vahvistamaan mm. siten, että kaavailtu Euroo-
40314: tapauksessa muutosprosessin edessä, joka on            pan metsäinstituutti perustetaan Suomeen.
40315: käynnistettävä välittömästi. Me sosialidemo-              Arvoisa puhemies! Nyt tarvitaan maahamme
40316: kraatit olemme valmiita kannustamaan talon-            kriisiohjelma, sellainen toimintapolitiikka, jolla
40317: poikia aloitteelliseen yrittäjyyteenja ympäristön-     pannaan maan talous kuntoon, työllisyyskehitys
40318: suojelua korostavaan maaseutupolitiikkaan. Tä-         myönteiseksi ja uusi draivi päälle. Vanhakantai-
40319: hän saakka toteutettu maatalouspolitiikka on           sella politiikanteolla ja politikoinnilla se ei onnis-
40320:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             741
40321: 
40322: tu vaan yhteistyössä laajalla rintamalla. Vain        kiinnolla odottamaan. Sen toteuttamisessahan
40323: siten me kykenemme mittaamaan EY-jäsenyy-             pääministerin mukaan tarvitaan jokaisen suo-
40324: destä maksimaalisen hyödyn suomalaisen hyvin-         malaisen panosta.
40325: voinnin ja myönteisen kehityksen turvaamiseksi.           Tiedonannon sisältörikkaudessa hallitus on
40326:                                                       sijoittanut energiaansa ja panostanut erityisesti
40327:                                                       EY-jäsenyyden vaikutuksiin yhdessä elinkeinos-
40328:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           sa, maataloudessa. Siinäkään se ei muista maata-
40329: varapuhemies Paakkinen.                               loudessa työskentelevän pienen ryhmän, palkan-
40330:                                                       saajien, asemaa. EY-jäsenyyden vaikutuksista
40331:                                                       maatalouteen ollaan monta mieltä. Jopa päähal-
40332:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-   lituspuolue ja sen ministerit sekä kansanedusta-
40333: mies! Valtiopäivien avajaisissa presidentti Mau-      jat jakavat kovin ristiriitaista tietoa, miten maa-
40334: no Koivisto suuntasi Suomen tietä Euroopan            taloudelle käy, millaisiin muutoksiin EY-jäse-
40335: yhteisön jäseneksi. Hän sanoi mm.: "me käytäm-        nyys johtaa, mitkä ovat maataloustuotteiden
40336: me valinnanvaraamme parhaiten hakemalla EY-           vientimahdollisuudet ja onko sopeutuminen yli-
40337: jäsenyyttä niin sanotun lyhyemmän kaavan mu-          päätänsä välttämätöntä. Ei ole ihme, että maata-
40338: kaan ja lähtien siitä, että eduskuntaa pidetään       louden harjoittajat itse ovat kovin hämmentynei-
40339: hyvin informoituna neuvottelujen kulusta." Pre-       tä eivätkä jaksa luottaa päättäjiin sen kummem-
40340: sidentti perusteli kantaansa: "Kun olemme riip-       min kuin omaan tulevaisuuteensa.
40341: puvaisia ulkomaankaupasta, me olemme riippu-              Toistaiseksi uskomattomimpia ovat olleet
40342: vaisia myös muualla tehtävistä päätöksistä. Täl-      ministeri Paavo Väyrysen lausumat ja lupaukset
40343: löin on parempi, että meillä on ääni siellä, missä    EY:n vaikutuksista maatalouteen. Hänhän lu-
40344: päätöksiä tehdään, kuin että ei ole." Se oli hyvin    paili varmistavansa EY-neuvotteluissa, että Suo-
40345: ja ytimekkäästi sanottu jäsenyyden hakemisesta        men maataloudessa tullaan tuottamaan tulevai-
40346: perusteluita myöten.                                  suudessa yhtä paljon kuin nyt, ellei enemmän.
40347:     Esko Ahon porvarihallitus ei ole kuitenkaan       Samalla hän näki, että Suomi voi saada saman
40348:  tyytynyt näin lyhyeen kaavaan tiedonannossaan.       verran takaisin maataloustukiaisina kuin EY-
40349: Hallitus edellyttää eduskunnan hyväksyvän mm.         jäsenyys maksaa Suomelle. Se merkitsisi ylituo-
40350: suuren määrän kansallisia maatalouspoliittisia        tannon lisäämistä vielä nykyisestä, vaikka halli-
40351:  toimia, jotta Suomi hakisi Euroopan yhteisön         tusohjelmaan on kirjoitettu vallan toisenlaiset
40352: jäsenyyttä. Yhden poliittisen liikkeen, vaikka se     tavoitteet.
40353:  vaalituloksen perusteella on väliaikaisesti suurin       Ministeri Väyrynen on siis jo jakamassa EY-
40354: ja valtaa käyttävin puolue, eli Suomen keskustan      miljardeja kotimaisten tukimiljardien päälle
40355:  yksipuolisin reunaehdoin suomalaisille veron-        maataloudelle. Samalla hän unohtaa, että EY-
40356:  maksajille ei voida saavuttaa pääministerin ta-      miljarditkin ovat veronmaksajilta, lähinnä pal-
40357:  voittelemaa kansallista yksimielisyyttä. Se on       kansaajakuluttajilta, koottua rahaa. Jos ministe-
40358:  käynyt selväksi keskustelussa ja tehdyissä pää-      ri Väyrysen visiot maataloudesta pääsisivät to-
40359:  tösehdotuksissa. Hallitusrintamakin rakoilee.        teutumaan, toisi EY suomalaisille kuluttajille
40360:     Kun on kysymys yhdestä itsenäisen Suomen          pelkästään lisälaskuja. Kotimaasta maksetun
40361:  suurimpia ja kauaskantoisimpia linjaratkaisuja,      suoran budjettituen lisäksi maksaisimme myös
40362:  hallituksen olisi uskonut harkitsevan ja valmiste-   EY:n kautta tukiaisia Suomen maataloudelle.
40363:  levan tiedonantoosa huomattavasti huolellisem-       Tämäkö on suomalaisen kuluttajan osa tulevai-
40364:  min ja yhteistoimintatahtoisemmin. Tästä on          suudessa?
40365:  vastuussa myös toinen suuri hallituspuolue, ko-          Itse en halua uskoa enkä usko ministeri Väy-
40366:  koomus. Itse pääasia, EY-jäsenyyden hakemi-           rysen lupauksiin, niin kauniilta ja suurellisilta
40367:  nenja sen pääasialliset perusteluihan ovat varsin    kuin ne tuntuvatkin varsinkin viljelijöiden näkö-
40368:  laajasti hyväksyttävissä. Hallitus ottanee nyt       kulmasta. Pidän välttämättömänä, että Suomen
40369:  opiksi tulevia EY-tiedonantoja varten, joita oi-     elintarviketalouden sopeuttaminen EY-jäsenyy-
40370:  keusministeri Hannele Pokka eilen lupaili jopa        teen aloitetaan välittömästi. Se olisi itse asiassa
40371:  puolivuosittain EY-neuvottelujen edetessä.           pitänyt aloittaa jo vuosia sitten.
40372:     Muussa kuin EY-tiedonannon yhteydessä                 Muutoksen välttämättömyyden puolesta pu-
40373:  annettavaa hallituksen kattavaa talous- ja teolli-   huu myös maanantaina julkistettu Työväen talo-
40374:  suuspoliittista ohjelmaa kansantaloutemme             udellisen tutkimuslaitoksen tutkimus maatalou-
40375:   saattamiseksi tasapainoon jään myös mielen-         den tuontisuojasta ja sen kustannuksista Suo-
40376: 742                                       21. Tiistaina 17.3.1992
40377: 
40378: messa. Tutkimuksen mukaan maataloustuotan-             säätelemään verokilpailu, mikä vaikuttaa vero-
40379: non tukeminen maksaa vuosittain summan, joka           kertymiin saman suuntaisesti.
40380: suhteutettuna bruttokansantuotteeseen on run-             Veromuodoista tilanne näyttää pahimmalta
40381: saat 2 prosenttia. Luku on erittäin suuri. Samalla     pääomatulojen kohdalla. Toistaiseksi EY:ssä ei
40382: tutkimuksessa todetaan, että maatalouden tuon-         ole nimittäin pystytty sopimaan minkäänlaisesta
40383: tisuojan purkamisen ohella on vaikeaa kuvitella        verotuksen mimmitasosta pääomatulojen vero-
40384: mitään muuta talouspoliittista reformia, jolla         tuksessa. Tämän vuoksi pääomatulojen verotuk-
40385: olisi suuremmat hyvinvointivaikutukset Eikö            sen taso uhkaa pudota olemattomiin, jopa nol-
40386: tämä ole selkeä viesti meille päättäjille?             laan, mihin se on eräissä EY-maissa ajautunut.
40387:    Samainen tutkimus paljastaa ikävän totuuden         Mielestäni EY:ssä pitäisi mahdollisimman pian
40388: maatalouden tuen kohdentumisesta. Sen lisäksi,         sopia pääomatulojen verotuksen minimitasosta,
40389: että tukea on maksettu paljon, se on mennyt            kuten on tapahtunut eräiden muiden veromuo-
40390: korkeatuottoisille tiloille. Runsas 20 prosenttia      tojen osalta. Koska pääomatuloja on perinteises-
40391: tiloista on kerännyt tukipotista yli puolet, ja yli    ti verotettu Pohjoismaissa hieman enemmän
40392: 50 hehtaarin tilat ovat saaneet tuesta nelinkertai-    kuin Euroopan maissa yleensä, Pohjoismaat voi-
40393: sen osuuden verrattuna niiden osuuteen maati-          sivat tässä asiassa koota voimansa ja ryhtyä
40394: loista.                                                yhdessä vaatimaan ratkaisuja pääomatulojen
40395:     Maatalouden on annettu Suomessa elää               verotukseen.
40396: omaa elämäänsä. Tuottajahintojen on annettu               Arvoisa puhemies! Yhteisymmärryksen ra-
40397: nousta kaksinkertaisiksi EY:n tasoon nähden.           kentajana Esko Ahon hallitus olisi voinut laatia
40398: Vientituen on annettu kasvaa vuosi vuodelta            tiedonantonsa siten, että meillä kansanedustajil-
40399: kuluttajien ja kansainvälisten järjestöjen huo-        la olisi ollut selkeä mahdollisuus ilmaista kan-
40400: mautuksista riippumatta jne. Nyt olemme sit-           tamme itse pääkysymykseen, haetaanko EY:n
40401: ten tilanteessa, jolloin sopeutuminen tekee ki-        jäsenyyttä vai ei. Hallituksen olisi pitänyt malt-
40402: peää, mutta silti se on aloitettava. Muuten            taa odottaa eduskunnan muita EY-kannanotto-
40403: suomalainen kuluttaja ei tule hyötymään EY-            ja, kuvailuja ja neuvottelutavoitteita antamansa
40404: jäsenyydestä.                                          selonteon pohjalta.
40405:     Arvoisa puhemies! Edellä sanomani perusteel-
40406: la hallituksen olisi pitänyt kirjoittaa tiedonan-          Ed. L i p p o n e n : Arvoisa puhemies! Lapsi
40407: tonsa runsaat maatalouspoliittiset kohdat aivan        on syntymässä, mutta pesuvesi on likaista. Suo-
40408: toisella tavalla. Suomi tarvitsee elävän, toimivan     mi hakee Euroopan yhteisön jäsenyyttä, ja halli-
40409: maaseudun, jossa sekä turvataan välttämättö-           tus panee hakemuksen saatteeksi ikään kuin
40410: män elintarviketuotannon edellytykset ja sen           Suomen tavaramerkiksi maatalouspoliittisen ju-
40411: erikoistumismahdollisuudet että varmistetaan           listuksen; ja vainovalkeat palavat. Suomen kes-
40412: muiden maaseudulle sopivien elinkeinojen kehi-         kustan edustajat ovat viime viikkoina uhonneet
40413: tys. EY-jäsenyys edellyttää maaseudulla myös           ja selittäneet, selittäneet ja uhonneet. Huomenna
40414: rantojensuojelu- ja luonnonsuojelulainsäädän-          tämä pelleily loppuu ja keskustan eduskuntaryh-
40415: nön kehittämistä.                                      mä äänestää hallituksen tiedonannon puolesta.
40416:     Kun hallitus ilmoittaa valinneensa tiedonan-           Sen jälkeen kun hallitus oli antanut tiedonan-
40417: non sisällöksi alueet, joilla Suomen sopeutumis-       non, jonka johtolause katkeaa sanaan "jos", on
40418: vaikeudet ovat suurimmat, ihmettelen, että tie-        ollut selvää, että hallituksen on hankittava oma
40419: donannosta on jätetty kokonaan pois verotus ja         enemmistö maatalousjulistukselleen. Jos hallitus
40420: sen harmonisointipaineet. Verotulothan ovat            olisi selkeästi todennut yksikantaan, että Suomi
40421: hyvin olennainen tekijä huolehtiessamme val-           hakee EY:njäsenyyttä,ja liittänyt siihen vaikka-
40422: tiontaloudesta ja sen turvin esimerkiksi yhteisis-     pa pääministeri Ahon eilen pitämän puheen, olisi
40423: tä palveluista, sosiaali- ja terveysturvasta, koulu-   voinut vakavasti harkita esityksen kannattamis-
40424: tuksesta, tutkimuksesta, kulttuurista, jopa työlli-    ta.
40425: syydestä jne.                                              Maataloudessa tunnetaan aiheellisesti huolta
40426:    Verotuksella tulisi edistää myös ympäristön-        selviytymisestä EY:ssä. Mutta vainovatkeiden
40427: suojelua, taloudellista tasa-arvoa sekä yhteis-        polttaminen ja tappiomielialan lietsominen on
40428: kunnallista oikeudenmukaisuutta. Verotuksen            edesvastuutonta, etenkin kun tiedetään, että syy
40429: harmonisointipaineet johtavat väistämättä sii-         maatalouden kriisiin on täsmälleen mielenosoi-
40430: hen, että verokertymät uhkaavat alentua. EY:n          tusten järjestäjissä, MTK:ssa ja Heikki Haavis-
40431: ohjailun ulkopuolelle jääviä veromuotoja tulee         tossa. Miksi kustannukset ovat maataloudessa
40432:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            743
40433: 
40434: nousseet 80-luvulla kaksinkertaisiksi? Miksi           turvallisuuspolitiikkaan ja avasi yhteisen puolus-
40435: nuoret viljelijät ovat velkaantuneet? Siksi, että      tuksen näköalan, ulkoministerimme on entistä-
40436: maatalous on tukehtunut sääntelyyn ja tukiai-          kin kiivaammin ryhtynyt elämöimään puolueet-
40437: siin.                                                  tomuudella, ikään kuin Suomi ei milloinkaan
40438:     Ed. Lahti-Nuuttila edellä käsitteli jo varsin      olisi ollut niin puolueeton kuin EY:n jäseneksi
40439: tyhjentävästi hallituksen maatalouspolitiikkaa         liityttyään. Ulkoministeri tekee väkivaltaa puo-
40440: EY-yhteydessä. Ministeri Väyrysen puheisiin vii-       lueettomuuspolitiikan käsitteelle selittäessään,
40441: taten voidaan todeta, että vain Suomessa ja            että Suomen perinteinen pyrkimys ajaa kansalli-
40442: Suomen keskustassa voidaan olla niin härskejä,         sia etujaan ja edistää rauhaa lähialueillaan ta-
40443: että kuvitellaan EY:n suostuvantukemaan oma-           voitteena sodan välttäminen on puolueetto-
40444: varaisuutta tai sitäkin suurempaa maataloustuo-        muuspolitiikkaa. Ministeri Väyrynen panee kär-
40445: tantoa mahdollisimman epäedullisissa pohjoisis-        ryt hevosen edelle. Välineestä, puolueettomuus-
40446: sa olosuhteissa. Sellaista voimavarojen haaska-        politiikasta, tulee tavoite, arvo sinänsä.
40447: usta alhaisen tuottavuuden tuotantoon ei EY:ssä            Suomessa voidaan selittää ulko- ja turvalli-
40448: hyväksytä, eikä se ole millään tavoin Suomen           suuspolitiikkaa mielin määrin siten, että käsite
40449: etu. Suureen maataloustuotantoon jouduttaisiin         "puolueettomuus" pysyy sanastossa, mutta edes-
40450: joka tapauksessa sijoittamaan myös kansallisia         vastuuton ja valheellinen on ulkoministerin tapa
40451: varoja. Siihen sitoutuisi henkistä ja muuta pää-       selostaa EY:ssä käymiään keskusteluja siten,
40452: omaa, jota tarvittaisiin korkean tuottavuuden          että EY:n johtajat toivottavat Suomen tervetul-
40453: sektoreihin.                                           leeksi liittymään puolueettomaksi jäseneksi Eu-
40454:     Keskustan ja erityisesti ministeri Väyrysen        roopan yhteisöön. Tästä syntyy epärealistisia
40455: mahtaileva "pieni talousmahti Suomi" olisi maa-        odotuksia Suomessa ja epäluuloja EY:ssä.
40456: taloustuotteita kalliisti tuottava ja puuta jalosta-       EY:ssä kyllä ymmärretään Suomen kansalli-
40457: va Euroopan perä, jossa valtaa pitäisivät maa-         set perusedut ja Suomen tarve jatkuvuuteen
40458: kuntien keisarit palkansaaja-veronmaksajan             ulkopolitiikassa. Tähän on keskityttävä, sen sel-
40459: kustannuksella. Jos hallituksen vastuullinen jä-       vittämiseen, että Suomen etu ylläpitää hyviä
40460: sen puhuu Suomen erityisasemasta EY:n talous-          suhteita Venäjään sovitetaan EY:n jäsenyyteen.
40461: ja rahaunionissa, voidaan tämä EY:ssä ymmär-           Kun EY ei voi antaa Suomelle sotilaallisia tur-
40462: tää vain siten, että Suomessa pyritään harjoitta-      vallisuustakeita, ei EY voi edellyttää, että Suomi
40463: maan löysempää politiikkaa kuin muualla. Mi-           luopuisi sotilaallisesta liittoutumattomuudesta.
40464: nisteri Väyrysen realismi, ennuste siitä, että Suo-    Puolueettomuudella elämöinti vain pahentaa
40465: messa menestyy vain puunjalostusteollisuus,            näiden perustavoitteiden saavuttamista. Suomi
40466: muuttuukin tavoitteeksi. Ja jos 10 vuoden kulut-       ei voi pysyä EY:n jäsenenä ulko- ja turvallisuus-
40467: tua tilanne todella olisi se, mitä ministeri Väyry-    poliittisesti puolueettomana.
40468: nen ennustaa, niin varmaan hän olisi todella               Arvoisa puhemies! EY-keskustelussa on toi-
40469: tyytyväinen.                                           nen ja sekin hyvin koulutettu koulukunta, joka
40470:     Hallitus menee EY-neuvotteluihin kaksilla          vääntää EY-jäsenyyteen liittyvät turvallisuuspo-
40471: korteilla sekä talous- että ulkopolitiikassa, ta-      liittiset velvoitteet eräänlaiseksi kauhukuvaksi.
40472: louspolitiikassa siksi, että se hakee moninker-        Nämä isonveljen menettäneet pikkuveljet odot-
40473: taista erityisasemaa, ulkopolitiikassa siten, että     tavat uuden isonveljen kutsuvan heidät palve-
40474: annetaan väärää tietoa EY:n kannanotoista ja           lukseensa. Itse asiassa eräänä iltana televisiossa
40475: ylläpidetään puolueettomuuden harhaa.                  yksi tällainen pikkuveli esiintyikin jo siihen ta-
40476:     Keskustelu EY:stä ja puolueettomuudesta on         paan, ikään kuin olisi saanut tehtävän uudelta
40477: enimmäkseen ollut turhanaikaista inttämistä,           isoltaveljeltä hoitaa tätä pikkuveljen hommaa.
40478: mikä johtuu siitä, että ulkoministeri on tehnyt        Nämä pienet veljet käyttävät tehokkaasti hyväk-
40479:  asiasta opillisen kiistan. Ulkoministeri on joskus    si suomalaisiin ehdollistettua kylmän sodan syyl-
40480:  tullut väitelleeksi teesillä, että koko Suomen        lisyydentunnetta. Aina kun pikkuveljet sanovat
40481:  ulkopolitiikka on oikeastaan puolueettomuus-          Nato, he odottavat kuulijoiden vähintäänkin
40482:  politiikkaa. Tähän liittyi väite, että se maailma,    heristävän korviaan ja hyppivän seinille.
40483: jossa puolueettomuuspolitiikkaa harjoitettiin ja           Ymmärtäisin, jos pikkuveljet onnistuivat pe-
40484:  pysyteltiin tiukasti EY:n ulkopuolella, ei muutu      lottelemaan joukon tynnyrissä eläneitä tosiusko-
40485:  miksikään.                                            vaisia, mutta sitä en ymmärrä, että eduskunnan
40486:     Maastrichtin kokouksen jälkeen, siis kokouk-       kokonainen valiokunta on suostunut manipuloi-
40487:  sen, jossa EY päätti siirtyä yhteiseen ulko- ja       tavaksi. Puolustusvaliokunta, jolle kysymys
40488: 744                                        21. Tiistaina 17.3.1992
40489: 
40490: 
40491: Suomen liittoutumattomuudesta tai liittoutumi-          erottavia piirteitä muiden länsieurooppalaisten
40492: sesta ei lainkaan kuulu, on katsonut aiheelliseksi      maiden kanssa. Muiden eurooppalaisten maiden
40493: esittää, että Suomi etukäteen, ennen kuin on            tiivistäessä yhteistyötään on Suomelle luontevaa
40494: selvitetty, mistä on kysymys, sanoutuisi irti kai-      ja tarpeellista olla kehityksessä mukana. Olem-
40495: kista mahdollisista jäsensuhteista, tarkkailijajä-      mehan me jo nyt monin tavoin riippuvaisia
40496: senyys mukaan lukien, Länsi-Euroopan unia-              muista maista, eikä vähiten viennin johdosta.
40497: niin.                                                   Viennin merkitystä ei voi aliarvioida, ovathan
40498:    Pikkuveljen taktiikkaan kuuluu, että EY :n tai       meidän taloudelliset ongelmamme alkaneet juuri
40499: Länsi-Euroopan unionin edustajien kaikki pu-            itäviennin tyrehtymisestä ja viennin rakenteen
40500: heet sotilaallisesta yhteistyöstä otetaan täydestä.     liiallisesta yksipuolisuudesta.
40501: Asiantuntemattomat asiantuntijat ja kokemat-                Me elämme muutosten pyörteessä, eikä ku-
40502: tomat toimittajat valjastetaan juoksemaan näi-          kaan voi ennustaa tulevaisuutta. Meidän on
40503: den lausuntojen perässä. Niin suomettuneita             kuitenkin varauduttava tulevaisuuteen. Nykyti-
40504: ollaan, että taktiikka, joka puri 80-luvun alku-        lanteen valossa voi aivan varmasti sanoa, että
40505: puolella, puree vielä tänäkin päivänä.                  entinen meno ei tule jatkumaan, siitä pitävät
40506:    Vasemmistoliitto on täysin itsekeskeisten po-        muut maat huolen. Muutokset Suomen ympäril-
40507: pulistien ja pikkuveljien käsissä, näiden jotka         lä tapahtuvat sellaista vauhtia, että puheet siitä,
40508: viattomalla naamalla puhuvat EY:n komissiosta           että Suomi pärjää entisillä sopimuksilla tai täysin
40509: politbyroona. Mitä vasemmistoliitto aikoo teh-          omillaan ja ovet suljettuina, ovat tuulesta tem-
40510: dä presidentinvaaleissa? Jos Kalevi Kivistö ase-        mattuja.
40511: tetaan ehdokkaaksi, muuttuu vasemmistoliiton                On selvää, että muutokset pelottavat ihmisiä.
40512: kanta EY:n jäsenyydelle myönteiseksi. Jos va-           Pelokaskin ihminen tietää kuitenkin, että muu-
40513: semmistoliitto pysyy kannassaan, se joutuu vaih-        tokseen sisältyy aina myös mahdollisuus parem-
40514: tamaan presidenttiehdokasta. Näillä näkymillä           paan. On tietysti vähemmän stressaavaa, jos
40515: ei ole edellytyksiä vasemmiston yhteistyöhön            muutos tapahtuu pienin askelin, jolloin sen hal-
40516: ulkopolitiikassa, etenkään presidentinvaaleissa,        littavuus on parempi. Parempi hallittavuus saa-
40517: joissa valitaan ulko- ja integraatiopoliittinen         vutetaan myös silloin, kun muutokseen varaudu-
40518: päälinja. Vasemmistoliitto pelaa kaksinaamaista         taan riittävän aikaisin. Se edellyttää, että tietoa
40519: peliä: antaa sosialidemokraattien ottaa vastuun         muutoksen mahdollisuuksista annetaan ja ote-
40520: EY:n jäsenyyden hakemisesta ja ilmestyy sitten          taan vastaan. Näin ei mielestäni esimerkiksi
40521: muina miehinä vaatimaan reunaehtoja ja asetta-          MTK ole toiminut omalla vastuualueenaan. Sil-
40522: maan neuvottelutavoitteita. Vasemmistoliitto on         loin myös kun muutoksen mahdollisuuksista
40523: täysin siivellä ja perusteellisesti rappiolla ja sitä   tiedottamisessa ei kerrota kokonaisuutta, vaan
40524: paitsi täysin nukuksissa.                               osatotuuksia tai puolitotuuksia tai jopa pelotel-
40525:    Sosialidemokraatit ovat valmiit vetämään va-         Iaan ihmisiä, tehdään kansalaisille karhunpalve-
40526: semmistoliittoa tämänkin kivireen päällä. Odo-          lus.
40527: tamme kärsivällisesti, milloin ainakin järkevim-            EY on meille mahdollisuus, joka meidän täy-
40528: mät vasemmalla palaavat siltä harharetkeltään,          tyy käyttää hyväksemme ja muuttaa voitoksem-
40529: joka alkoi lokakuussa 1917 naapurin silloisen           me. Kyse neuvotteluissa on neuvottelutavoitteis-
40530: ajanlaskun mukaan. (Ed. Rinne: Se alkoi jo              ta, neuvottelijoiden kyvystä ja sitkeydestä, mei-
40531: vuonna 1903!)                                           dän tarpeistammeja EY:n tarpeista. Neuvottelu-
40532:    EY ei ole mikään utopia. Sitä on rakennettuja        asemamme olisi vahvempi ja riippuvaisuutemme
40533: rakennetaan tästäkin eteenpäin käytännönlähei-          vähäisempi, jos taloutemme olisi tasapainossa ja
40534: sesti vähän kerrallaan itsenäisten valtioiden va-       vakaa.
40535: paaehtoisena yhteistyönä ja jäsenten etuja kun-             On selvää, ettei hyvää voi seurata siitä, että
40536: nioittaen. Utopiat sortuvat omaan mahtiponti-           valtio ottaa miljardin lainaa lisää viikossa
40537: suuteensa. Eurooppalaisen yhteistyön rakenteet          kyetäkseen hoitamaan menonsa. Me siis rahoi-
40538: säilyvät ja vahvistuvat.                                tamme tämän kuuluisan pohjoismaisen hyvin-
40539:                                                         vointimme lainarahan turvin, jonka hinta kallis-
40540:    Ed. T a k a 1a : Arvoisa puhemies! Vaikka            tuu kallistumistaan. Menot on voitava so-
40541: Suomella on eurooppalaisena ja pohjoismaisena           peuttaa tuloihin ja menojen säästöt on voitava
40542: valtiona omat erityispiirteensä niin luonnonolo-        tehdä nopeammin. Suurin uhka hyvinvointi-
40543: suhteiden, yhteiskunnallisen kehityksen kuin his-       palveluille ja sosiaaliturvanemme on huono ta-
40544: torian suhteen, on meillä enemmän yhteisiä kuin         lous eikä EY. EY ei päätä eikä määrää sosiaali-
40545:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              745
40546: 
40547: turvamme tasosta, sen me tulemme tekemään              uustyöllistämisohjelmaan, työpaikkojen lisäämi-
40548: itse.                                                  seen, yritysten toimintamahdollisuuksien paran-
40549:     Mielestäni hyvinvointi ei saa olla sitä, että      tamiseen sekä julkisen sektorin toimintojen rati-
40550: ihmisten jokapäiväinen elämä on riippuvainen           analisointiin ja tehostamiseen ja liiallisen pääl-
40551: moninaisista erilaisista valtion tuista, jotka osak-   lekkäisen hallinnon purkamiseen.
40552: si rahoitetaan siirtämällä rahaa taskusta toiseen         EY ei automaattisesti meidän mahdollisuuksi-
40553: kalliin hallintokoneiston kautta. Tukiviidakko         amme paranna, jos me emme itse pysty vastaa-
40554: yhdistettynä lukuisiin säännöksiin, lakeihin, ase-     maan niihin haasteisiin, joita kiristyvä kilpailu,
40555: tuksiin ja byrokratiaan tekee ihmisistä liikaa         kansainvälistyminen ja toimiminen paljon laa-
40556: riippuvaisia valtion holhouksesta ja toimista.         jemmassa toimintaympäristössä meille merkitse-
40557:     Mielestäni hyvinvoinnin pitää olla sitä, että      vät. Siihen pitäisi keskustankin paljon paremmin
40558: ihminen kasvatetaan ja opetetaan niin, että hän        paneutua.
40559: oppii ottamaan vastuun omasta elämästään, niin            Meillä on vielä mahdollisuudet selvitä kan-
40560: että ahkeruudella, työnteolla ja yrittämisellä on      santaloutta uhkaavista karikoista. Pitää panos-
40561: suurin vaikutus ihmisen aineelliseen hyvinvoin-        taa koulutukseen, tutkimukseen, tuotekehitte-
40562: tiin. Yhteiskunnan palveluja tulee tarjota sen         lyyn nykyistä enemmän. Pitää tehdä myös ny-
40563: verran kuin yhteiskunnalla on varaa, silloin kun       kyistä enemmän työtä, jos haluamme pärjätä,
40564: palkkaverotus on nykyistä matalampi ja työnte-         sekä poistaa lomarahat ja pekkaset, ja näin työn
40565:  koa ja yrittämistä suosiva.                           hintaa joudutaan ilmeisesti laskemaan. Pitäisi
40566:     Nyt on mielestäni kysymys siitä, että EY           tutkia myös minimipalkan tarpeellisuutta. Mie-
40567:  antaa mahdollisuuden talouden tasapainottami-         lestäni se on aikansa elänyt ainakin opiskelijoi-
40568:  seen ja talouden tasapaino takaa parhaiten hy-        den ja koululaisten kohdalla heidän etsiessään
40569: vinvointipalvelut, joita ei voi jatkaa, ellei rahoi-   kesätöitä. Nykyisenä työttömyyden aikana pitäi-
40570:  tus ole kunnossa. On ihmisten pettämistä väittää      si hyödyntää myös kotitalouksien mahdollisuu-
40571:  toisin. Niiden, jotka vastustavat EY-hakemusta,       det toimia työnantajina. Pitää myös arvioida
40572:  pitäisi myös kertoa, että seuraus ehdottomatto-       uudelleen, onko nykyinen tapa maksaa työttö-
40573:  masta riippumattomuudesta on nykyisen elinta-         myyskorvaukset "sänkyyn" järkevää. Tekemä-
40574:  somme voimakas taantuminen. Haluaako Vaih-            töntä työtä on yllin kyllin, ja tekevälle on hyö-
40575:  toehto EY:lle tätä? En ole kuullut liikkeen täl-      dyllistä työtä löydettävissä ja osoitettavissa
40576:  laista mahdollisuutta esittäneen eikä sitä myös-      myös ilman varsinaista uudelleenkoulutusta.
40577:  kään kumonneen.                                          EY-neuvottelutavoitteet tulee hallituksen sel-
40578:     EY-tiedonantoteksti on suhteettoman maata-         vemmin määritellä ja niistä myöhemmin edus-
40579:  louspainotteinen, mitä voi kuvata sillä, että pel-    kunnassa vielä keskustella ja päättää.
40580:  kästään maataloutta keskeisesti käsitteleviä kap-        Näitä on mm. pohjoisen sijainnin johdosta
40581:  paleita on viisi ja teollisuutta käsitteleviä vain    hyvitys energiapolitiikassa. Kuluuhan meillä osa
40582:  yksi. Kuitenkin maatalous kattaa bruttokansan-        bruttokansantuotteesta pelkästään lumen ja
40583:  tuotteesta vain noin 6 prosenttia. Entä se 94         pakkasen torjumiseen kaikessa rakentamisessa
40584:  prosenttia? Ymmärtääkö keskusta sen huolen?           ja toimintojen ylläpidossa, lämmityksessä jne.
40585:  Maatalouspainotteisuutta ei voikaan sellaise-         (Ed. Apukka: Se nostaa vain bkt:tä!) - Aivan,
40586:  naan hyväksyä. Tiedonannon eräänlainen lisä-          ja siitä syystä se pitää huomioida tukia ja helpo-
40587:  lehti onkin valtiovarainministeri Viinasenja pää-     tuksia määriteltäessä.
40588:  ministeri Ahon sopimus, jossa todetaan ylituo-           Tähän liittyy myös maataloustuki. Tärkeätä
40589:  tannosta ja tukiaisista luopumisesta aiemmin          on sellaisen maatalouden turvaaminen, joka ta-
40590:   sovitun mukaisesti.                                  kaa peruselintarvikkeiden riittävän omavarai-
40591:      Tiedonannon on sanottu olevan ennen kaik-         suuden tulevaisuudessakin. Tietyt siirtymäajat
40592:  kea keskustan sisäiseen käyttöön. Mielestäni on       ovat tarpeellisia.
40593:  myös valitettavaa, jos keskustalaisille annetaan         Välttämätöntä on myös säilyttää ympäristön-
40594:  väärä kuva arkitodellisuudesta ja he joutuvat         suojelun korkea vaatimustaso sekä ympäristö-
40595:  jälleen pettymään kaiteettorniin lupauksiin. Tie-     vaurioiden ennalta ehkäisyn periaate kaikessa
40596:   donanto paljastaakin keskustapuolueen todelli-       taloudellisessa suunnittelussa, jolloin kestävä
40597:   sen yksipuolisen mielenkiinnon kohteen, maan-        kehitys nousee erääksi yhteiskuntien ykkösta-
40598:  viljelyksen ja maatalouden.                           voitteeksi. Suomen ainutlaatuisen luonnon suo-
40599:      Mielestäni rinnan EY-tavoitteissa on asetetta-    jelu ja varjelu liialliselta rantarakentamiselta pi-
40600:   va ja pantava huomattavasti painotusta lisää         tää myös ottaa erääksi neuvottelutavoitteeksi.
40601: 746                                        21. Töstaina 17.3.1992
40602: 
40603: 
40604:    Tasa-arvokysymysten huomioimineo ja nais-            tuomarivaltioon. Mutta joka tapauksessa on
40605: ten mahdollisuuksien tasavertainen kehittämi-           aivan selvää, että poliittiselle päätöksentekijälle
40606: nen ja hyödyntäminen sekä demokratian lisää-            Suomessa EY-jäsenenä tulisi kyllä aika paljon
40607: minen EY :n omassa päätöksenteossa vaativat             uuden oppimisen aika niin kuin esimerkiksi Eta-
40608: asianomaiset neuvottelunsa niin kuin myös työt-         neuvottelijoille tuli siinä muodossa, että EY:n
40609: tömyyden ennalta ehkäisy ja sosiaaliset kysy-           tuomioistuin ehkä hyvin yllättävällä tavalla
40610: mykset.                                                 puuttui noihin pitkällisiin neuvotteluihin ja peri-
40611:    Ydinjätteen loppusijoitus on sen verran suu-         aatteessa kertatulkinnalla kaatoi kaiken senasti-
40612: ren luokan kysymys ja auki oleva kysymys EY:n           sen.
40613: sisällä, että jo jäsenyysneuvottelujen kuluessa            Keskeisin piirre tässä oikeusvaltioajattelussa
40614: Suomen on saatava varmuus, ettei se joudu               on se, että EY-oikeus on ensisijainen kansalli-
40615: minkään muun EY-säädöksen nojalla sijoitta-             seen lainsäädäntöön verrattuna ja ristiriitatilan-
40616: maan muiden maiden ydinjätteitä omalle alueel-          teessa kansallisen tuomioistuimen on sovelletta-
40617: leen missään olosuhteissa.                              va EY-normia. Periaatteessa tämä ensisijaisuus
40618:    Myös puolueettomuus on varsin keskeinen              koskee myös kunkin jäsenvaltion valtiosääntöä,
40619: kysymys.                                                joskin ihmisoikeuksia koskevin osin tätä periaa-
40620:    Itse hakemus pitää mielestäni tehdä lyhyen           tetta on jossain määrin lievennetty. EY-tuomio-
40621: kaavan mukaan ja neuvottelutavoitteet esittää           istuimen toimivaltaan kuuluu kuitenkin sen sei-
40622: neuvottelujen kuluessa. Neuvottelijoina tulee           kan vahvistaminen, onko jonkin maan lainsää-
40623: olla taitavia miehiä ja naisia tasa-arvolain hen-       däntö "EY:n valtiosäännön tai perustuslakien"
40624: gessä, ja neuvottelijoiden johtoon ja keskeiseen        mukaista. Tällä tavoin EY-tuomioistuin siis ta-
40625: vastuuseen on asetettava hallituksen paras ihmi-        vallaan lähtee tutkimaan kansallisten lainsää-
40626: nen ja nimenomaan paras integraation tuntijana.         däntöjen valtiosäännön mukaisuutta.
40627: Ei liene monta mahdollisuutta valita tätä henki-           Suomessa on paljon puhuttu lakien perustus-
40628: löä. Jokainen tietää, että ministeri Salolainen on      lainmukaisuuden tutkimisesta, joka meillä on
40629: kokenein ja paras integraation tuntija, jonka           järjestynyt perustuslakivaliokunnan kautta.
40630: panosta tässä työssä ei voi millään perustetuilla       Mutta meillähän ei ole tuomioistuimilla mahdol-
40631: sivuuttaa eikä ohittaa.                                 lisuutta tulkita Suomessa annetun lain yhdenmu-
40632:                                                         kaisuutta Suomen perustuslakien kanssa. Nyt
40633:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Näyt-        alkaa näyttää siltä, että voidaan päätyä tilantee-
40634: tää siltä, että ylivertainen enemmistö tässä salis-     seen, jossa EY-tuomioistuin kylläkin voi lähteä
40635: sa on jättämässä EY-hakemuksen. Kaikki muu,             miettimään, onko joku suomalainen laki sopu-
40636: mikä näiden parin vuorokauden aikana ja oike-           soinnussa Suomen oman valtiosäännön kanssa.
40637: astaan jo tammikuun puolestavälistä asti tässä          Meille muodostuisi tällainen ylivaltiosääntöoi-
40638: salissa ja tässä talossa on elänyt, alkaa vaikuttaa     keus EY-tuomioistuimesta. Tämän vuoksi mi-
40639: enemmän tai vähemmän taktiikalta löytää joku            nusta olisi erittäin tähdellistä, että Suomessa
40640: oma vivahde siihen, että nyt tulee hakemus              lähdettäisiin nyt pikaisesti uudelleen miettimään
40641: jätetyksi.                                              ja tutkimaan, selviämmekö me mahdollisen EY-
40642:    Hakemuksen jättäminen ei varmastikaan ole            jäsenyyden varalta ilman omaa valtiosääntötuo-
40643: vailla vaikutuksia, johtipa se minkälaisiin jatko-      mioistuinta.
40644: neuvotteluihin tai minkälaiseen lopputulokseen             Arvoisa puhemies! Ed. Lipponen kiinnitti
40645: tahansa. On ihan selvää, että hakemuksen jättä-         huomiota eräisiin harhoihin, joita tämän keskus-
40646: minen jo nyt johtaa siihen, että meidän täytyy          telun aikana on voimakkaasti tuotu esiin. Hän
40647: vakavasti ryhtyä pohtimaan eräitä kysymyksiä,           näki murhetta lähinnä ns. pikkuveljien toimin-
40648: joista ottaisin esille valtiosääntöoikeudellisen        nasta. On muitakin veljiä, ja otan muutamia
40649: näkökulman, jota en ole kuullut täällä käsiteltä-       yleisesti esitettyjä harhakäsityksiä tässä lopuksi
40650: vän.                                                    vielä esille.
40651:    Ajatellen yleisesti poliittisen kulttuurin kan-         Ihan selvästi se EY:n direktiivien määrä, josta
40652: nalta EY:n ehkä meille kaikkein uusin piirre on         meille on kerrottu tuhansina sivuina, on luonut
40653: sen vahva oikeusvaltioroolia korostava periaate.        sellaista harhaa, että EY-lainsäädännön piiriin
40654: Se tunkeutuu pitkälti sellaiselle alueelle, joka        kuuluisi väittämien mukaan 80 prosenttia mei-
40655: meillä on perinteisesti opittu tuntemaan puh-           dän kansallisesta lainsäädännöstämme. Tämä ei
40656: taasti poliittisena, ja tästä syystä ehkä on käytet-    pidä paikkaansa. EY:n säännösten määrä on
40657: ty täällä sellaisia arvioita, että ollaan siirtymässä   kyllä suuri, mutta suurimmalta osin ne ovat
40658:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             747
40659: 
40660: standardisointeja, joilla ei ole vaikutusta meidän      puhumattakaan siitä, että Baltian maat olisivat
40661: sisäiseen oikeusjärjestykseemme. Tehtyjen tutki-        jäsenenä ennen Suomea, ellei jäsenanomusta
40662: musten mukaan todellisuus onkin sellainen, että         jätetä nyt yhdessä Ruotsin ja Itävallan kanssa.
40663: siitä lainsäädäntötyöstä, jonka eduskunta viime         Tätä taustaa vasten hänenkin oli parasta muut-
40664: syksynä teki, vain noin 15 prosenttia olisi ehdot-      taa kantaansa ja lähteä tukemaan Suomen EY-
40665: tomasti kuulunut EY:n piikkiin (Ed. Aittonie-           jäsenyyttä. Tämä oli signaali myös keskustan
40666: men välihuuto) ja todellinen määrä - niin kuin          kentälle, jolloin hallituksessa olevat keskustalai-
40667: ed. Aittoniemikin hyvin tietää - on sitäkin             setkin uskalsivat avoimemmin tukea EY-hake-
40668: pienempi. (Ed. Aittoniemi: Suurempi!)                   muksen jättämistä.
40669:     Mutta hyvin mielenkiintoisen näkökulman                 Edelleen on jätetty kansanäänestyksen poh-
40670: antaa tämä suomalainen lainkuuliaisuus ja yli-          jaksi tarpeeksi uhkakuvia, joiden oikaisemiseen
40671: päätänsä pohjoismaiden perinne toimia myös              menee varmasti aikaa. Realiteetit toki täytyy
40672: sen mukaan, mitä säädetty on, itse EY:n toimin-         tunnustaa siltä osin, että EY:hyn liittymisestä
40673: taan, kun muistamme, että monien ja varmojen-           seuraa omat velvoitteet maatamme kohtaan ja
40674: kin tietojen mukaan EY:njäsenmaista yksikään            EY:n tulevaisuuden kehitys saattaa aiheuttaa
40675: ei ole hyväksynyt sataprosenttisesti EY:n direk-        tiettyjä ongelmia Suomen kannalta, mutta las-
40676: tiivejä ja lienee jäsenmaita, joitten hyväksymis-       kettaessa yhteen hyvät ja huonot puolet hyvien
40677: prosentti jää alle SO:n asiasisällöstä. Tästä tietys-   puolien saldo on kuitenkin huomattavasti suu-
40678: ti helposti päätyy sellaiseen ajatukseen, syntyy-       rempi.
40679: köhän niitä säännöksiä sen vuoksi juuri niin                Suomen on pakko tervehdyttää niin suljetun
40680: tiheään tahtiin, että säätäjät osin olettavat, ettei    kuin avoimen sektorin toimintoja ja panna talo-
40681: näitä nyt tarvitse niin nopeasti ainakaan panna         utensa kuntoon nopeutetussa aikataulussa, ja
40682: täytäntöön tai mahdollisesti ei koskaan noudat-         jokaisen on kannettava oma vastuunsa eikä
40683: taa. Minusta pohjoismainen lainkuuliaisuuskult-         työnnettävä vastuuta toisten kannettavaksi. Yh-
40684: tuuri voisijohtaa siihen, että itse säännöstiheyttä     teiskunnassamme on edelleen liiaksi naapuri-
40685:  saataisiin vähän harvennetuksi, kun perille tulisi     maistamme otettuja malleja keskittymisestä ja
40686:  se tieto, että se, mitä säädetään, on ihan todesta     yhteiskunnan holhoamisesta, malleja jotka on
40687:  myös tarkoitettu otettavaksi.                          saatava purettua, jotta vapaa markkinatalous
40688:      Aivan lopuksi muutama sana paljon puhutus-         pääsee toimimaan niin yritysten kuin kansalais-
40689:  ta EY:stä eroamisen mahdollisuudesta. Monet            ten hyväksi. EY:hyn liittyminen nopeuttaa näi-
40690:  väittävät, että tämä tie on nyt ehdoton absoluut-      den rakenteiden tuhoamista.
40691:  tinen tie, jota koskaan ei voisi taka-askeleella           On tietenkin oikein, että EY:hyn liittymistä
40692:  korjata. Sehän ei ilmeisesti välttämättä pidä          tarkastellaan usealta eri näkökannalta, jotta pys-
40693:  paikkaansa. Se seikka, ettei Rooman sopimuk-           tytään ryhtymään kaikkiin mahdollisiin toimiin
40694:  sessa ole irtisanomisklausuulia, ei tarkoita, että     ongelmien minimoimiseksi. Mutta hämmästyt-
40695:  se olisi irtisanomaton. Wienin kansainvälisen          tävää on kuitenkin se tapa, millä ministeri Väy-
40696:  yleissopimuksen mukaan ilmeisesti täytyy lähteä        rynen sitkeästi jatkaa keskustelua devalvaation
40697:  liikkeelle siitä, että mikään kansakunta ei ole        merkityksestä Suomen taloudelle. Täytyy kysyä,
40698:  ikuisuuksia sidottu mihinkään sopimukseen.             onko hän edelleenkin jonkin tahon asialla ja
40699:  Toinen asia on, että ehkä tällaisissa yhteyksissä      miksi. (Ed. Aittoniemi: Meidän on pakko deval-
40700:  joudutaan puhumaan taloudellisista kompen-             voida!) Tuntuu suorastaan helpottavalta ajatus
40701:  saatioista eroamisen varalta, mutta siihenkin          siitä, että tulevaisuudessa ei enää pystyttäisi
40702:  toki vaikuttaa se, että jos sopimusolosuhteet          käymään poliittista tai muutakaan peliä liityttä-
40703:  olennaisesti muuttuvat, niin se luonnollisesti         essä EY:hyn, vaan Suomen talouspolitiikka tulee
40704:  alentaa myös sopimuksen noudattamisen ja siinä         pakostakin kurinalaisemmaksi.
40705:  pysymisen kynnystä.                                        On tietenkin perusteltua selvittää talous- ja
40706:                                                         rahaunionin eri vaiheiden vaikutukset Suomen
40707:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! EY-          kansantalouteen ja päättää tarvittavista talous-
40708: jäsenyyshakemuksen jättäminen on Suomen                 poliittista toimenpiteistä, kuten tiedonannossa
40709: kannalta välttämätön, jotta pystymme turvaa-            todetaan, jotta pystymme mukauttamaan ta-
40710: maan tulevaisuudessa maamme taloudellisen               louspolitiikkamme jäsenyyden vaatimalla taval-
40711: kasvun ja sitä kautta kansamme hyvinvoinnin.            la. Taloutemme yksipuolisuus eli suuri riippu-
40712: Ministeri Väyrynenkin huomasi, että jäädään             vuus metsäteollisuudesta on toki tekijä, joka
40713: Puolan, Tshekkoslovakian ja Unkarin jalkoihin           vaatii maaltamme ponnistuksia, mutta onneksi
40714: 748                                     21. Töstaina 17.3.1992
40715: 
40716: se on myös samalla vahvuutemme, sillä kuten on       uhista ja mahdollisuuksista. Toivon, että jatkos-
40717: todettu EY-alueen nykyiset metsävarat eivät ole      sa keskustelu neuvottelujen aikana on kriittinen
40718: kehuttavat.                                          ja objektiivisuuteen pyrkivä. Uhkakuvien maa-
40719:    Talouden rakenteen monipuolistumiseen tu-         lailu ei auta ketään. Se luo ihmisille turvatto-
40720: leekin kiinnittää entistä enemmän huomiota niin      muutta.
40721: yhteistyössä EY:n kanssa kuin Suomen mahdol-            On myös muistettava, että Suomen talouden
40722: lisuuksiin hyödyntää rajakauppaa ja samalla          tai muita ongelmia EY-jäsenyys ei itsessään
40723: toimia EY:n mahdollisena asiantuntijana näissä       ratkaise. On tehtävä kovasti työtä, muutettava
40724: kysymyksissä, joskin erityisaseman saavuttami-       työtapoja ja rakenteitamme, jotta vientimme
40725: nen länsimaisen kilpailun lisääntyessä Ivy-mai-      nousisi, vaihtotasevajeemme korjaantuisi ja ta-
40726: den ja Baltian välillä tulee Suomelta vaatimaan      loutemme elpyisi. Mikäli eduskunta päätyy ää-
40727: erityisiä ponnistuksia. Vanhat markkinointime-       nestyksessä hakemuksen jättämiseen, niin neu-
40728: netelmät tulevaisuudessa eivät enää toimi. Suo-      votteluissa on maamme itsenäisyys ja taloudelli-
40729: men tulee talouden rakenteen monipuolistami-         nen etu ja sitä kautta hyvinvoinnin ja perustur-
40730: seen kiinnittää entistä enemmän huomiota ja          vallisuuden luominen oltava ensisijainen tavoit-
40731: panostaa entistä enemmän koulutukseen, tutki-        teemme ja neuvottelujen osalta tulos on oltava
40732: mukseen ja tuotekehittelyyn ministeri Väyrysen       positiivinen.
40733: talouden yksipuolistumisuhkauksista välttymi-            Tiedämme jo etukäteen myös suuren EY-
40734: seksi.                                               organisaation päätöksenteon etääntymisen ja
40735:    Tasa-arvokysymykset on otettu oikeutetusti        kovan kilpailun aiheuttavan maallemme myös
40736: esille niin hallituksen tiedonannossa kuin päämi-    monia ongelmia. Eräs Luxemburgin kansan-
40737: nisteri Esko Ahon puheenvuorossa. Suomalaista        edustajakollega totesikin maansa EY-jäsenyy-
40738: yhteiskuntaa on rakennettu pitkälti pohjoismai-      destä: "It is not happiness, but necessity." Se ei
40739: seksi tasa-arvoyhteiskunnaksi, jossa naisen ase-     ole onnela, mutta meille välttämättömyys. Halli-
40740: ma niin työelämässä, päätöksenteossa, koulu-         tuksen EY-tiedonanto sisältää hyvin tärkeitä
40741: tuksessa kuin sosiaali- ja terveyspolitiikassa on    neuvottelutavoitteita ja liittymisehtoja, jotka
40742: tunnustettu. Meillä on paljon annettavaa keski-      ovat tarpeen Suomen erityisolosuhteiden huomi-
40743: ja eteläeurooppalaiselle päätöksentekojärjestel-     oon ottaen. Mainitsen muutamia: ulko- ja tur-
40744: mälle. Ne mallit, joita EY:ssä tällä hetkellä on     vallisuuspolitiikka, maatalouden turvaaminen,
40745: tarjolla, eivät vastaa pohjoismaista ja suomalais-   siirtymäjärjestelyt ja erityisolosuhteiden huomi-
40746: ta tasoa. Siksi on tärkeätä, että suomalaiset         oon ottaminen.
40747: voivat antaa oman näkemyksensä ja mallinsa               Maatalouspainotteisuus EY-tiedonannossa
40748: EY:n käyttöön, jotta yhteiskuntaa tasa-arvoista-     on luonnollista. Toteutuuhan suuri osa pää-
40749: vai toimintalinjat saataisiin toteutumaan myös       oman, palvelujen, tavaroiden ja työvoiman liik-
40750: nykyisissä ja tulevissa EY-maissa. EY on tässä       kuvuudesta jo Eta-sopimuksen kautta.
40751: suhteessa suomalaiselle naiselle mahdollisuus ja         Puheenvuorossani koskettelen sosiaaliturvaa,
40752: haaste, onhan eduskuntamme maailman naisval-         hyvinvointipalveluja, tasa-arvoa, työelämää ja
40753: tai~i~ ja ministereistäkin huomattava osa on         aluepolitiikkaa.
40754: nalSla.                                                  EY-jäsenmaat voivat päättää kansallisesti
40755:     Suomen kansa on antanut luottamuksen nais-        omasta sosiaaliturvastaan ja hyvinvointipalve-
40756: ten toiminnalle politiikassa ja haluaa kehittää      luistaan. Välittömiä muutoksia ei EY-jäsenyys
40757: yhteiskuntaamme naisten ajamien periaatteiden        tuo. Sosiaaliturvan ja palvelujen ylläpitämiseen
40758: kautta, joten edellytän, että valittaessa ministe-   ja kehittämiseen vaikuttaa keskeisesti itse asiassa
40759: reitä EY-neuvottelijoiksi joukossa on myös nais-     kaksi seikkaa: ensinnäkin maan ja valtion talou-
40760: ministeri, jonka kautta välittyvät suomalaisen       den on oltava sellainen, että palvelut voidaan
40761: yhteiskunnan tasa-arvopyrkimykset yhdentyväs-        järjestää, toiseksi on oltava poliittinen tahto
40762: sä Euroopassa.                                       voimavarojen myöntämiseen ja tarvittaessa tah-
40763:                                                      to tarkistaa rahoitusmuotojen keskinäistä suh-
40764:    Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies!         detta.
40765: Aluksi totean, että olen edelleen hyvin kriittinen       Kysymystä EY-jäsenhakemuksen jättämises-
40766: itse EY-jäsenyyteen. En myöskään oleta, että         tä tulee siis arvioida punniten, kurumassa tapa-
40767: kaikki neuvottelutavoitteemme toteutuvat. Olen       uksessa Suomen talous voi paremmin. Suomessa
40768: kuitenkin sitä mieltä, että vain hakumenettely       sosiaalimenojen suhde bruttokansantuotteeseen
40769: tuo nykyistä paremman selvyyden oletetuista          ei ole tällä hetkellä korkeampi kuin EY-maissa
40770:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               749
40771: 
40772: keskimäärin. Nykyisin osuus hipoo 30:tä pro-            työskentelee. Myös työntekijän perheenjäsenen
40773: senttia. Tiedämme myös, että Suomi sijoittui            oikeus etuuksiin ratkeaa työntekijän työnteko-
40774: hyvin Oecd-maihin verrattuna vertailtaessa esi-         valtion lainsäädännön mukaan.
40775: merkiksi minimieläkkeitä, työeläkkeitä, sairaus-           Suomen asumisperusteinen sosiaaliturva tulee
40776: vakuutuksen ja työttömyysvakuutuksen peittä-            säilyttää ja tarkistaa siten, ettei sosiaalietuuksia
40777: vyyttä ja korvaavuustasoa. Se, kuinka paljon            tarpeettomasti eksportoida eli viedä ulos maasta.
40778: haluamme käyttää varoja sosiaaliturvaan, ei ole         Tulee myös taata perusturvan kehittäminen niil-
40779: välittömästi riippuvainen Euroopan yhteisön jä-         lekin, jotka ovat työelämän ulkopuolella. Yhte-
40780: senyydestä tai sen ulkopuolella olemisesta. Roo-        nä esimerkkinä mainitsen kehitysvammaiset
40781: man sopimukseen ei sisälly määräyksiä sosiaali-         Työssä käyvän ja työelämän ulkopuolella olevi-
40782: turvan tasosta, eikä EY ole määrännyt jäsenmai-         en henkilöiden asemassa olevat erot ovat EY:n
40783: ta nostamaan tai laskemaan sosiaaliturvansa             jäsenmaissa suuret.
40784: tasoa. Se ei voi sitä edes tehdä.                          Kansaneläkelaitoksen asemaa tulee vahvistaa
40785:     Jo Eta-sopimus tuo monia muutoksia työvoi-          ja säännöksiä muuttaa siten, että kansaneläk-
40786: man ja palvelujen vapaan liikkuvuuden takia,            keen määrä suhteutettaisiin Suomessa asumisen
40787: mutta vasta EY-jäsenyys tuo täydellisen osallis-        aikaan. Tätä edellyttää jo Eta-sopimus, ja sään-
40788: tumisoikeuden EY-komiteoihin ja työryhmiin              nöksiä ollaan jo tarkistamassa.
40789: sekä päätöksentekoon. On vain arvioitava nyt,              Lisään vielä muutamia asioita, joihin toivon
40790: kuinka paljosta voimme olla päättämässä ja              kiinnitettävän huomiota: Tuotteiden ja palvelu-
40791: onko jäsenyyden tuoma etu riittävä menetyksiin          jen laatua on valvottava. Alkoholipolitiikassa
40792: verrattuna.                                             tulee voida sosiaali- ja terveyspoliittisin perustein
40793:      Sosiaalipolitiikka on saanut EY:ssä lisää pai-     jatkaa entisin tavoin vähittäismyyntiä. Lääkkei-
40794: noarvoa vasta viime aikoina. EY:njoulukuisessa          den vähittäisjakelu tulee säilyttää valvottuna.
40795: Maastrichtin huippukokouksessa sovittiin yhtei-         Kansallisen päätöksentekovallan on säilyttävä
40796: sen sosiaalipolitiikan tavoitteenasettelusta, josta     ydinjätteiden loppusijoituksesta päätettäessä.
40797: kuitenkin Iso-Britannia jättäytyi ulkopuolelle.            Arvoisa puhemies! Hyvinvointivaltion palve-
40798: Tavoitteena on yhteisen miniminormiston luo-            luihin liittyy oikeudenmukaisuuden periaatteen
40799: minen tällä alueella.                                   lisäksi tasa-arvo. Euroopan yhteisössä on hyväk-
40800:      Vuonna 1989 hyväksyttiin EY:n työntekijöi-         sytty tasa-arvosta viisi direktiiviä ja useita suosi-
40801: den sosiaalisia perusoikeuksia koskeva julistus,        tuksia. Suomen lainsäädäntö on tasa-arvoasiois-
40802: joka on perusta EY:n sosiaalipolitiikan kehityk-        sa melko hyvin sopusoinnussa EY-oikeuden
40803: selle. Julistus ei ole EY-maita sitova asiakitja.       kanssa. Suomessa naisista käy yli 73 prosenttia
40804:  Sen avulla vahvistuu maiden pyrkimys edistää           töissä kodin ulkopuolella ja heistä ainoastaan 11
40805: jäsenmaiden yhteistyötä sosiaalipolitiikan alalla,      prosenttia osapäivätyössä. Useimmissa EY-
40806: ja se edellyttää jäsenmaiden osallistumista EY:n        maissa naisten työhön osallistumisosuus on huo-
40807:  sosiaalipoliittisien ongelmien ratkaisemiseen.         mattavasti Suomea pienempi ja osa-aikatyötä
40808:  EY:n sosiaalipoliittisia ohjelmia ovat esimerkiksi     tekevien osuus on noin 30 prosenttia.
40809: vammais- ja köyhyysohjelmat Suomen liittymi-               Suomen työmarkkinat ovat jakautuneet suku-
40810:  nen esimerkiksi EY:n erilaisiin vammaisohjel-          puolen mukaan toisin kuinjoissakin EY-maissa.
40811: miin olisi myös myönteinen asia. EY:n komissio          Naiset toimivat meillä pääasiassa julkisen sekto-
40812:  on laatinut lähes 50 direktiiviluonnosta, jotka        rin matalapaikkaisilla hoito- ja hoiva-aloilla.
40813:  ovat edenneet kylläkin hyvin hitaasti. Vammais-        Ainakin lyhyellä aikavälillä tämä voi merkitä
40814:  ten liikkumiseen liittyvä direktiivi on valmisteilla   työmarkkinakilpailun kiristymistä ja epäedullis-
40815: ja parantanee Suomenkin normeja.                        ta palkkapolitiikkaa. Vaikka suomalaiset naiset
40816:      Jo Eta-lainsäädäntö vaikuttaa terveydenhuol-       käyvät työssä, he ovat edelleen pääasiallisia
40817:  lon ammattien hatjoittamiseen, joskin vähäises-        lasten, vanhusten ja vammaisten huolenpitäjiä.
40818:  ti. Tarkistuksia joudutaan tekemään vain käti-            Meillä tasa-arvokeskustelussa on vielä liian
40819:  lön ja yleislääketieteen erikoislääkärin tutkinto-     paljon kehitystä hidastava ajattelumalli ja siinä
40820: jen osalta.                                             vaikuttaa erityisesti se, että hyvinvointipalvelut
40821:      Arvoisa puhemies! EY-valtioiden sosiaalitur-       kuten päivähoito, terveyskeskukset, koulu-
40822:  vajätjestelmät perustuvat keskeisesti ansio-           ruokailut ja monet muut palvelut ovat kehitty-
40823:  työhön toisin kuin Suomessa. Näin työntekijän          neet, jotta naiset pääsisivät työelämään. Siitä
40824:  oikeus sosiaaliturvaan ratkeaa pääsääntöisesti         huolimatta, että naiset osallistuvat työelämään
40825:  sen valtion lainsäädännön mukaan, jossa hän            tasa-arvoisesti, ajattelua ohjaa se, että työelämä
40826: 750                                        21. Töstaina 17.3.1992
40827: 
40828: 
40829: on miesten ja tietyillä järjestelyillä siitä on siivu   tahdon löytyvän maan talouden kuntoon saatta-
40830: annettu naisille. Tasa-arvokeskustelussa tulisi-        miseksi ja yhteisymmärryksen löytämiseksi EY-
40831: kin olla näkökulma, että puolet työvoimasta on          jäsenyyshakemuksen neuvotteluehdoista.
40832: naisia, puolet miehiä ja molempia on myös
40833: yksinhuoltajina ja toisaalta perheet tarvitsevat           Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies!
40834: palveluja. Vain tämä lähtökohta edistää tasa-           Haluan käyttää puheenvuoron tiedonantokes-
40835: arvoajattelua.                                          kustelussa sen takia, että asia on niin suuri ja
40836:     EY-jäsenyysneuvotteluissa tuleekin olla tasa-       selontekokeskustelussa minulla ei ollut mahdol-
40837: arvolain periaatteiden mukaan naisten edustus.          lisuutta käyttää puheenvuoroa.
40838: Samoin neuvottelujen aikana eduskunta ja sen               Jäsenanomus herättää kysymyksiä: Onko
40839: valiokunnat on pidettävä jatkuvasti ajan tasalla        sen jättäminen nyt aiheellista vai mikä olisi se
40840: neuvottelujen kulusta.                                  Suomen paras, jota presidenttikin peräänkuu-
40841:     Vielä muutama sana työelämästä: Niin sano-          lutti? Onko hallitus luottamuksemme arvoinen
40842: tun Cecchinin raportin mukaan EY :n piirissä            hoitaakseen Suomen sisäpolitiikkaa ja myös
40843: menetettäisiin sopeutumisvaiheessa työpaikkoja,         luotsaamaan maatamme Eurooppaan? Näihin
40844: näin varsinkin rajakontrollissa, rahoitussektoril-      kysymyksiin vastaamme myöhemmin tänä päi-
40845: la ja maataloudessa. Lisään tähän vielä koko            vänä.
40846: elintarvikesektorin. En usko raportin toiveik-             Samalla voimme kysyä, mitkä mahdollisuudet
40847: kaaseen arvioon, että menetykset saataisiin 5-6         meillä suomalaisilla olisi, jos jättäytyisimme
40848: vuodessa moninkertaisesti takaisin muilla aloil-        EY:n jäsenneuvottelujen ulkopuolelle vapaaeh-
40849: la.                                                     toisesti. Jäisimme Eta-sopimuksen varaan ja
40850:     Talouden elpymisponnistelut ovat vaikeita           päätöksenteon ulkopuolelle huolimatta siitä,
40851: mutta mahdollisia. Tässä yhteydessä viittaan            että Ruotsi ja Itävalta ovat jo anoneet täysjäse-
40852: viimeiseen välikysymyspuheenvuorooni, jossa             nyyttä.
40853: käsittelin työelämän kehittämistä; siihen en nyt           Mielestäni Suomen on päästävä mukaan pää-
40854: puutu. Taloutemme elvyttämiseksi on erityisen           töksentekoon eurooppalaisella tasolla. Meidän
40855: tärkeää myös aluepolitiikka. Läheinen taloudel-         tehtävämme on tehdä päätöksiä, joiden tarkoi-
40856: linen ja muu yhteistyö on edelleen merkityksellis-      tuksena on huolehtia suomalaisten eduista.
40857: tä itäisen rajanaapurimme kanssa. Neuvotteluis-         Olemme pystyneet nostamaan maamme elinta-
40858: sa tulee turvata Suomelle mahdollisuudet laaja-         son kovalla työllä. Sen tuloksena meillä on
40859: alaisen lähialueyhteistyön kehittämiseen. Sa-           korkea sosiaaliturva, hyvä kaikki kattava koulu-
40860: moin tulee turvata harvaan asuttujen ja pitkien         tus, meillä on myös ennätyslyhyt työvuosi ja
40861: etäisyyksien päässä olevien alueiden ihmisten           alhainen eläkeikä.
40862: työllistämismahdollisuudet, palvelut ja liiken-            Sosiaalietuuksien maksamiseen tarvittiin vielä
40863: neyhteydet.                                             viime vuonna vähintään 3 prosentin bruttokan-
40864:     Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että jäsen-       santuotteen nousu. Mutta kuten tiedämme,
40865: hakemuksen jättäminen on viisasta vain, mikäli          bruttokansantuote laski 6,5 prosenttia, joten
40866: uskomme kansallisten kokonaisetujemme ole-              olemme melkoisessa aallonpohjassa ja laskusuh-
40867: van turvattavissa Euroopan yhteisön jäsenenä.           danne paneekin arvioimaan tilannetta uudelleen.
40868: Päätös on historiallinen, ja tulokset tiedetään         Me emme voi sosiaaliturvaamme pitkään mak-
40869: vasta paljon myöhemmin. Laaja kansalaiskes-             saa ulkomaan velan turvin. Meidän on saatava
40870: kustelu, jota keskusta on virittänyt, sekä monet        yritystemme pyörät pyörimään ja ulkomaan-
40871: muut pohdinnat ja nyt käyty eduskuntakeskus-            kauppa vetämään, sillä vain vientituloilla voim-
40872: telu ovat olleet välttämättömiä. Epäilyt, monet         me maksaa sosiaaliturvaa, koulutusta, jopa
40873: näkökulmat ja erilaiset painotukset ovat osal-          maatalous- ja teollisuustukea sekä velkojemme
40874: taan tuomassa taustatietoa neuvotteluihin.              korkoja. Mitä siis tehdä?
40875:     On kuitenkin rehellisesti todettava, että kes-         EY-jäsenanomus on sellainen positiivinen sig-
40876: kustelu täällä istuntosalissa ei ole ollut aina         naali, joka toivon mukaan alentaa korkoja ja
40877: asiallista eikä toisiamme kannustavaa. Eräs leh-        lisää investointihalukkuutta Suomeen. EY-täys-
40878: terillä seurannut totesikin: "Nehän pelleilevät         jäsenyys antaisi Eta-sopimusta paremmin suo-
40879: vakavalla asialla ja haukkuvat vain toisiaan."          malaisille yrityksille tasavertaiset kilpailuolosuh-
40880: Tällaista kuvaa eduskuntatyöskentelystä emme            teet Euroopassa. Tiedämmehän, että vain terveet
40881: varmasti halua antaa. Toivon näin kaikkien              ja kilpailukykyiset yritykset takaavat hyvinvoin-
40882: ajattelevan. Edelleen toivon yhteisen kansallisen       nin ja parantavat työllisyyttä. Meidän on oltava
40883:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               751
40884: 
40885: yhtä aikaa Ruotsin kanssa kolkuttelemassa                 taloutta pönkittävä tukiviidakko on rakennettu
40886: EY:n portilla.                                            50-luvulla. Kyllä siinä sopimusta tehtäessä ovat
40887:      On paljon peloteltu tässäkin salissa, että sosi-     olleet osallisina niin keskusta kun SDP:kin,joten
40888: aaliturvamme EY:n myötä laskee. Tiedämme,                 turha on toisiaan syyttää. Viljelijät ovat yrittä-
40889: että meille jää kansallisesti päätettäväksi niin          neet tulla toimeen kiintiöiden ja tuotantorajoi-
40890: sosiaaliturva kuin myös se tapa, miten sosiaali-          tusten keskellä. Tuotantokustannukset ovat
40891: turva rahoitetaan. Mutta koska meillä on nyt              nousseet jatkuvasti. Valtion subventoimilla lai-
40892: uhkaamassa vielä paheneva taloutemme lama,                noilla on maksettu sisarosuuslainoja, joilla on
40893: niin meillä todella vähenevät mahdollisuudet              tehty kaupunkien asuntoja eri puolille maata.
40894: kustantaa sosiaaliturvaamme, ellemme saa piris-           Maan ja metsän hinta ovat nousseet kohtuutto-
40895: tystä aikaan. Tämän vuoksi onkin nyt kiireesti            masti lisäten velkataakkaa viljelijälle. On tarvit-
40896: tehtävä tämä talouttamme tervehdyttävä päätös,            tu yhä uusia tukimuotoja, ja näillä viljelijät on
40897: jotta saisimme vientikauppamme vetämään ja                niitattu tiloilleen.
40898: elinkeinoelämän pyörät pyörimään.                            Samanaikaisesti 70- ja 80-luvuilla ei ole luotu
40899:      Suomen valtti pienenä kansana on koulutuk-           maaseudulle korvaavia työpaikkoja ja yrityksiä,
40900: sessa ja tutkimuksessa. EY:n täysjäsenenä jou-            joihin maataloudesta vapautuneet ihmiset olisi-
40901: tuisimme tosin maksamaan EY :n rahastoon,                 vat voineet mennä töihin. Nyt olemme tulleet
40902: mutta pääsisimme kuitenkin mukaan suunnitte-              siihen tilanteeseen, jolloin on tehtävä remontti.
40903: luun ja myös päätöksentekoon ja sitä kautta               Se koskettaa kovasti juuri tämän hetken viljeli-
40904: meillä olisi mahdollisuus saada suomalaiselle             jöitä erikoisesti, koska nyt niin maan kuin met-
40905: teollisuudelle tuoteprojekteja, ei niin kuin Eta-         sänkin arvo on laskenut ja samalla vakuusarvot
40906: sopimuksen voimassa ollessa, jolloin saisimme             romahtaneet.
40907: vain niitä jäämiä, mitä jää EY-mailta.                        Kannattamatonta yritystä ei voi loputtomiin
40908:      Tämä edellyttää kuitenkin, että myös suoma-          pitää avustuksilla pystyssä. Nuori viljelijäpolvi
40909: lainen koulutus- ja tutkimustaso pidetään korke-          joutuu nyt maksamaan 40 vuoden aikana tehdyt
40910:  alla, ja se vaatii tietysti myös lisäresursseja. Se      virheet. Se on mielestäni kohtuutonta. Tämän
40911:  tulee toisaalta piristämään suomalaista koulu-           vuoksi näen tärkeäksi neuvottelutavoitteeksi
40912:  tusta ja tutkimusta. On turhaan epäilty, että            EY-jäsenyydelle Suomen maatalouden tulevai-
40913:  pieni suomalainen kulttuuri tulisi häviämään             suuden turvaamisen, viljelijöiden elintason ja
40914:  EY:ssä. Päinvastoin. Esimerkki Irlannista: Irlan-        myös suomalaisen maaseudun asuttuna pitämi-
40915:  nin identiteetti ja itsetunto on selvästi lisääntynyt    sen turvaamisen.
40916:  EY-jäsenenä. Tämä totesimme pari viikkoa sit-                Useaan otteeseen ovat tulleet esille ne tekijät,
40917:  ten Irlannissa käydessämme. EY myös tukee                jotka alentavat maataloutemme tulosta, kuten
40918:  pieniä kulttuureja.                                      pieni satotaso, korkeat tuotantokustannukset.
40919:      Arvoisa puhemies! Viime kuukausien aikana            Nämähän vastaavat suomalaista korkeaa kus-
40920:  EY-keskustelu on saanut sellaisia muotoja, että          tannustasoa. Niissä on palkkakustannuksia. Pal-
40921:  täytyy ihmetellä, onko ihmisten pelottelussa ko-         kathan ovat nousseet myös moninkertaisiksi 40
40922:  konaan unohdettu vastuu kuulijasta. Esimerkik-           vuoden aikana. Viljelijän toimintaa rajoittaa
40923:  si velkakierteessä ponnistelevilla viljelijöillä on jo   lisäksi lukuisa verkko säädöksiä ja kieltoja.
40924:  riittävästi kärsimyksiä. Heitä ei pitäisi politiikan     Monopoliasemassa olevat yhteistyökumppanit
40925:  nimissä enää lyödä. Jatkuva pelottelu voi murtaa         kuten rehu-, siemen-, lannoite-, kone-, viljakaup-
40926:  vahvemmankin ihmisen henkiset voimavarat.                pa nostavat kustannuksia. Tarvitaan siis riittä-
40927:      Tämän päivän taloudelliset vaikeudet alalla          vän pitkät siirtymäajat, jolloin myös kotimaisin
40928:  kuin alalla on helppo sysätä EY:n syyksi unoh-           konstein ja tukimuodoin helpotetaan viljelijöi-
40929:  taen samalla, että meillä on edessämme suuret            den selviytymistä ja uusien tuotantomuotojen ja
40930:  muutokset riippumatta siitä, lähetämmekö EY-             yritystoiminnan muodostumista myös maaseu-
40931:  jäsenanomuksen vai jäämmekö Eta-sopimuksen               dulle. Ilmasto-olosuhteet on otettava huomioon,
40932:  varaan.                                                  ja niiden perusteella pitäisi olla mahdollisuus
40933:      Täällä on paljon puhuttu myös siitä, että            pysyviinkin poikkeuksiin.
40934:   tiedonanto on liiaksi maatalouspainotteinen.                Mikä on maaseutumme kohtalo, kun rajat
40935:  Ymmärrän tämän painotuksen. Epävarmuus                   aukeavat Eurooppaan? On katsottava totuutta
40936:   tulevaisuudesta maataloudessa ja maaseudulla            silmiin. Ei suomalaisiakaan voida pakottaa elä-
40937:   on vahva eikä suotta. Jälkikäteen löytyy kyllä          mään vasten tahtoaan syrjäisillä paikkakunnilla
40938:   viisautta. On hyvä muistaa, että nykyinen maa-          puutteellisella tulotasolla. Siksi on tehtävä maa-
40939: 752                                      21. Tiistaina 17.3.1992
40940: 
40941: 
40942: seutustrategia. Maaseudun asuttuna pitäminen          vastaa alussa mainittuihin maailman laajuisiin
40943: ei voi olla pelkästään maatalouden varassa, vaan      ongelmiin. Vaikka EY-asiat nyt valtaavatkin
40944: meidän on yhdessä päätettävä, missä määrin ja         paljon suomalaisten energiasta, olisi suomalais-
40945: mitkä alueet pidetään asuttuina, niin että myös       ten syytä edelleen olla herpaantumattoman aktii-
40946: säilyvät välttämättömät palvelut. Päätoimisten        visia edellä mainituissa asioissa mm. YK:n yhte-
40947: viljelijöiden lisäksi ainoa mahdollisuus on sallia    yksissä. Tätäkin kautta voidaan luoda lisäpai-
40948: myös osa-aikaviljely. Suoraa tulotukea on voita-      neita, mitä tulee EY:n vastuuseen muuta maail-
40949: va maksaa myös tarvittaessa heille. EY:n aluepo-      maa kohtaan.
40950: liittisia tukia voidaan käyttää tulevaisuudessa          EY on liikkuva maali ja joukkuepeli, jonka
40951: pkt-yritystoiminnan tukemiseen. Tämä antaakin         pelaajat itse omine arvoineen luovat. En tunne
40952: lisää mahdollisuuksia juuri yrityselämälle. Mie-      suurta innostusta EY:n nykyisiin pelisääntöi-
40953: lestäni tulevaisuudessa Suomella pitäisikin olla      hin. Demokratiavaje, virkavaltaisuus ja naisten
40954: mahdollisuuksia säilyttää ainakin suuri osa maa-      vähäinen asema EY:ssä ovat tähän eräänä syy-
40955: seudustamme asuttuna. Myös maataloustuotan-           nä. Näissä kysymyksissä toivon EY:n kehitty-
40956: nolla on mahdollisuuksia, mutta ei yksinäisenä        vän, mutta liittymisen reunaehtoina niitä en
40957: vaan yhdessä metsätalouden ja maaseudun mo-           voi pitää. Vasta EY:n jäsenenä voisimme olla
40958: nimuotoisen pienyritystoiminnan kanssa. Tähän         vaatimassa muutoksia EY:n sisäisiin pelisään-
40959: päästään vain kovan remontin kautta, joka on jo       töihin yhdessä muiden samanmielisten kanssa.
40960: alkanut.                                              EY:n monisäikeisyys taas on juuri se pidäke,
40961:     Arvoisa puhemies! Olemme todella suuren ja        jonka itse miellän pitävän tulevaisuudessa yllä
40962: vakavan ratkaisun edessä. Mielestäni me voim-         rauhaa Euroopassa.
40963: me turvata suomalaisen hyvinvoinnin ja länsi-            Suomen kannalta EY:tä vieläkin suurempi
40964: maisen demokratian vain pyrkimällä EY:n täys-         kysymysmerkki liittyy itäisiin naapureihimme.
40965: jäseneksi ja pääsemällä osallistumaan täysival-       EY tulee vaikuttamaan keskeisesti elämäämme,
40966: taisesti päätöksentekoon, mutta se vaatii meiltä      vaikka emme olisi tulevaisuudessa sen jäsenenä.
40967: monia asenteellisiakin muutoksia. Päijätäksem-        Näin ollen vain EY ei ole mörkö. Koko tulevai-
40968: me meidän on tehtävä kovasti työtä, vielä ko-         suus on mörkö niille, jotka tulevaisuuden sellai-
40969: vemmin kuin tähän asti, nykyistä enemmän,             sena haluavat nähdä.
40970: yhtä paljon kuin Euroopassa, sillä vain työnteol-        Suomi on ottanut suurimman askeleen kan-
40971: la ja yrittämisellä tulemme päijäämään.               sainvälistä kanssakäymistä kohti jo Etassa.
40972:     Voin yhtyä tiedonannon kohtaan, jossa mää-        Tämä on lähes unohdettu. Etaa kohtaan ei ole
40973: ritellään Suomen puolueettomuus sotilaalliseksi       esitetty juurikaan kritiikkiä, vaikka tavaroiden,
40974: liittoutumattomuudeksi ja itsenäiseksi puolus-        palvelujen, pääomien ja ihmisten vapaa liikku-
40975: tukseksi.                                             minen toteutuu jo tätä kautta pitkälle. EY oike-
40976:     Irlannissa saimme ohjeen, joka on ollut mie-      astaan vain parantaisi Eta-järjestelyä, koska sai-
40977: lessä täälläkin: EY-neuvotteluissa on oltava pä-      simme EY:ssä myös päätösvaltaa. Saisimme täy-
40978: tevät ja tehokkaat neuvottelijat, jotka muistavat     sivaltaisesti tulla mukaan myös asioiden valmis-
40979: ne neuvottelutavoitteet, joista on mainintoja tie-    teluun.
40980: donannossa, mutta joista tulee vielä lisää selon-        Kannattaa tähdentää, että suomalaisilla saat-
40981: teko käsittelyssä, ja jotka pitävät meidät kansan-    taa olla laskennallista painoarvoa suurempi mer-
40982: edustajat ajan tasalla.                               kitys EY:n asiantuntijatehtävissä. Tämä kuiten-
40983:     Tulen kannattamaan EY:n jäsenanomuksen            kin edellyttää, että Suomessa panostetaan riittä-
40984: jättämistä ja myös luottamusta hallitukselle.         västi koulutukseen sekä tutkimukseen ja kehittä-
40985:                                                       mistoimintaan. Hallitus ei näytä riittävästi miel-
40986:    Ed. V e h k a o j a: Arvoisa puhemies! EY-         täneen tämän menestystekijän arvoa. Suomalais-
40987: hakemus on Suomelle juuri nyt tärkeä kysymys,         ta arvomaailmaa voidaan siis välittää maailmalle
40988: mutta se ei ole maailman tulevaisuuden kannalta       ei vain poliitikkojen vaan myös asiantuntijoiden
40989: ehkä tärkein kysymys. Ihmiskunnan suurimmat           kautta.
40990: ongelmat liittyvät mielestäni tänä päivänä väes-         Pidän tärkeänä, että Suomi hakee EY:n jäse-
40991: tönkasvuun, ympäristötuhon uhkaan sekä pako-          nyyttä yhdessä Ruotsin kanssa, sillä se sisältää
40992: laisuuteen ja siirtolaisuuteen, tahdoimmepa tai       mahdollisuuden saavuttaa jäsenyys myös sa-
40993: emme. Tämän johdosta EY:n tulevaisuudessa             maan aikaan. Näin välttyisimme perinteiseen
40994: tulee painottaa oman Suomemme likeisimpien            suuntautumiseemme nähden kohtalokkaalta
40995: kysymysten hoidon lisäksi myös sitä, miten EY         EY-rajalta Tornionjoella ja Merenkurkussa.
40996:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                                753
40997: 
40998:     EY-selonteko on parhaillaan parlamentaari-               Aito äänestys puolesta tai vastaan ja vain siitä
40999: sessa jäijestyksessä valiokuntakäsittelyssä. Kuu-        olisi ollut sitäkin tähdellisempää, kun varsinkin
41000: lemme asiantuntijoita ja olemme muodostamas-             kepu on vaatinut kansanäänestyksen toimeenpa-
41001: sa kantojamme siitä, millaisin neuvottelutavoit-         noa myöhemmin itse jäsenyydestä. Aikooko hal-
41002: tein hallituksen tulisi lähteä neuvonpitoon.             litus ehkä silloinkin tulla eduskuntaan monimut-
41003: Tämä perusteellinen työ on kesken. Tätä taustaa          kaisella ehdotuksella ja vältellä selkeää asiaa,
41004: vasten on käsittämätöntä, että hallituksen EY-           "kyllä" tai "ei" EY:lle?
41005: tiedonanto sisältää pitkän hännän, jossa käsitel-            Kepulle, kristillisille ja RKP:n maataloussii-
41006: lään niin ikään neuvottelutavoitteita mutta var-         velle olisi ollut valtapoliittisista syistä aika vas-
41007: sin valikoidusti vain maatalouden osalta. Maa-           tenmielistä näyttää loppuäänestyksessä, että
41008: talous joutuu rakennemuutokseen, vaikka emme             näissä puolueissa on itse asiassa varsin paljon
41009: EY-hakemusta jättäisikään tai jäseneksi pääsi-           EY:n vastaista mielialaa. Tämähän ei ole kaiken
41010: sikään.                                                  lietsonnan jälkeen mikään ihme edes. Vainoval-
41011:     Tänään on kuultu monissa puheenvuoroissa             keatkin sen osoittavat. Kansaa on haluttu jakaa
41012: maataloustukien pienviljelijöitä sortavasta luon-        kahtia, ja ihme on tapahtunut: Se on jakautunut
41013: teesta. Epäkohdat näyttävät vasta nyt saavutta-          kahtia. Millaiset heijastukset tämä kahtiajakau-
41014: van kansalaisten laajemman tietoisuuden. Tilan-          tuminen jättää muuhun kuin EY-politiikkaan,
41015: ne ei mitenkään mairittele MTK:ta, joka kantaa           siitäkin hallitus kantaa vastuun.
41016: asiasta suurimman moraalisen vastuun. Kysy-                  Mutta muuttaako hallituksen järjestämä ää-
41017: mys on pitkälti siitä, miten maatalous sisällään         nestystemppuilu erimielisyyttä mitenkään? Mie-
41018: jakaa tukimiljardit.                                     lestäni ei. Hallituksen sisäistä eheyttä ja kykyä
41019:     Maaseudulla asuu myös muuta kuin maatalo-            viedä uskottavasti asioita eteenpäin on mitattava
41020: usväestöä. Kysyn, eikökepunsolidaarisuus yllä            nyt väliäänestyksen perusteella. Tuon äänestyk-
41021: edes kotikylän naapureihin. Joukkotyöttömyys             sen arvo ei voi olla vain maakuntapolitiikan
41022: ulottuu myös maaseuduUe. Yhä useampi on                  tarpeessa. Me tiedämme jo tähän mennessä ta-
41023: työtön, maaton. Yhä useampi työttömistä jou-             pahtuneen ja puheiden perusteella, että hallitus
41024: tuu taloudelliseen kaaostilanteeseen, kun esimer-        on sisäisesti rikkinäinen. Tämä ei lupaa hyvää
41025:  kiksi asuntolainoista tulisi työttömänäkin selvi-       myöskään tulevien EY-neuvottelujen osalta.
41026:  tä. Minkälaisia tukipaketteja hallitus on valmis            Kun Suomessa nyt harjoitellaan aitoon parla-
41027:  solmimaan rajun EY-rakennemuutoksen näille              mentarismiin siirtymistä, tulisi mielestäni oppia
41028:  uhreille?                                               näkemään, että tarvitaan koko hallituksen yh-
41029:      Mikä on eduskunnan aikanaan hyväksymän              teistä politiikkaa. Mitä keskeisempi kysymys on,
41030:  selontekovastauksen ja tiedonantopäätöksen si-          sitä selkeämpi tämän seikan tulisi olla. EY-
41031:  tovuuden ero koskien neuvottelutavoitteita?             hakemus on mielestäni niin keskeinen asia, ettei
41032:  Mikäli parlamentaariselle asian käsittelylle an-        hallituksen sisäisiin erimielisyyksiin ja taktikoin-
41033:  netaan mitään painoa, jokainen ymmärtää, että           tiin pitäisi olla minkäänlaista sijaa.
41034:  eduskunnan neuvottelutavoitteet voidaan kestä-              Yksittäisen ministerin lojaalisuus hallituksen
41035:  västi muotoilla vasta EY-selonteon käsittelyn           valitsemaa politiikkaa kohtaan myös korostuu
41036:  yhteydessä. Olisi ollut ulkopoliittisista syistä tär-   parlamentarismissa. Ei näytä siltä, että ministeri
41037:  keää, että hallituksen tiedonantoteksti olisi sisäl-    Väyrynen ehtisi kuitenkaan tätä oppia. Ehkäpä
41038:  tänyt ainoastaan tahdonilmaisun siitä, että Suo-        hänessä siis on presidenttiainesta.
41039:  mi hakee EY-jäsenyyttä. Tiedonannon sisällöstä              EY-jäsenyyttä vastustavien suurin mörkö
41040:  tai hännän pituudesta ei riipu se, mitataanko           näyttää olevan ns. EY-direktiivit, joilla suoma-
41041:  sillä hallituksen luottamusta. Tiedonannon              lainen elämänmeno ahdettaisiin eurooppalaisiin
41042:  kautta luottamusta nimenomaan mitataan.                 uomiin. On aivan liian vähän pohdittu sitä
41043:      Olisi ollut äärimmäisen tärkeää, että jo EY-        seikkaa, mikä arvo direktiiveille ylimalkaan tu-
41044:  hakemuksesta olisi voitu tehdä aito äänestysti-         lee antaa. Erikoisen kiinnostavaa kysymyksen
41045:  lanne, että lopullisessa äänestyksessä olisi voitu      pohdinta on mielestäni ns. pehmoalojen osalta.
41046:  selkeästi äänestää vain hakemuksen jättämises-          Me tiedämme, että Eurooppa on nytkin direktii-
41047:  tä, joko puolesta tai vastaan. Sellaisella äänestys-    viensä sisällä hyvin erilainen. Tiedämme myös,
41048:  tuloksella olisi ollut enemmän painoarvoa maa-          että yhteinen eteneminen on hankalinta niillä
41049:  ilmallakin, niin arvelen. Oppositio ei enää voinut      alueilla, joilla kansalliset erityispiirteet ovat vah-
41050:  pelastaa tilannetta, kun hallitus on juonikkaan         vimmat. Miksei Suomikin voisi säilyttää erilai-
41051:  junansa liikkeelle laskenut.                            suutensa? Tämä näyttäisi olevan eniten kiinni
41052: 
41053: 48 220204C
41054: 754                                      21. Tiistaina 17.3.1992
41055: 
41056: 
41057: meistä itsestämme. Ottakaamme väljempi suh-              Porvarihallitukselta, joka haluaa murentaa
41058: tautuminen EY-direktiiveihin. Totta kai ne il-        sosiaaliturvamme ja purkaa julkisen sektorin
41059: maisevat tavoitteiden yhteistä suuntaa, mutta         EY-verukkeella tai ilman, meidän on oikeus
41060: keinovalikoimat ovat jo niin runsaat, että käy-       saada vastaus myös siihen kysymykseen, millai-
41061: tännön liikkumavara lienee paljon suurempi            sen roolin se antaa ja on varannut suomalaiselle
41062: kuin arvaamme.                                        naiselle tulevaisuudessa. Osallistuvatko suoma-
41063:    Useissa puheenvuoroissa on peloteltu, että         laiset naiset heidän ideaalimallissaan työelämään
41064: EY uhkaa meidän sosiaaliturvaamme ja hyvin-           tulevaisuudessa, kuten nytkin? Ketkä vastaavat
41065: vointipalvelujamme eli yhteiskunnan heikoimpi-        hoivaamisesta tulevaisuuden Suomessa? Siirtyy-
41066: en huomista. Olemme nähneet, että oma halli-          kö hoiva takaisin koteihin? Siirretäänkö Suomen
41067: tuksemme on suurempi uhka kuin EY konsa-              naiset takaisin lieden ääreen sen kautta, että
41068: naan voi olla. Ei tarvittu kuin ensimmäinen           työhönlähdön edellytykset murennetaan?
41069: lamavuosi, niin jo lähdettiin murentamaan pe-            Arvoisa puhemies! Tiedonanto häntineen tu-
41070: rusrakenteitamme. Tämän kokoomuksen edus-             lee eduskunnan äänestykseen vielä tänä päivänä.
41071: tajat muutenjatkuvasti unohtavat keskustelussa.       Sosialidemokraattisella ryhmällä on tiedonan-
41072: He jatkuvasti liittävät sosiaaliturvan heikentä-      non tekstiksi oma vaihtoehtonsa, joka ottaa
41073: misen EY-kysymykseen.                                 Suomen lähtötilanteen, ongelmat ja tavoitteet
41074:    Sanotaan, että Suomi tarvitsee noin 3 prosen-      paljon tasapuolisemmin huomioon kuin halli-
41075: tin bkt:n kasvun voidakseen ylläpitää nykyisen        tuksen teksti. Minun on helppo yhtyä sosialide-
41076: sosiaaliturvan tason. Näin varmasti on pitkällä       mokraattisen ryhmän tekstiin, joka painottaa
41077: tähtäyksellä mutta myös edellytyksellä, että          myös eduskunnan ja sen valiokuntien roolia
41078: emme uudista kakunjakoa miltään osin. Kan-            integraatioprosessissa.
41079: nattaisi kuitenkin muistaa, että talouskasvumme
41080: on joskus ylittänyt 3 prosentin tason. Tämän              Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! (Ed.
41081: takia lyhyt lamakausi olisi tullut kyetä ylittä-      Rädyn välihuuto) - Ed. Räty, kiitos kannus-
41082: mään ilman purkuoperaatioita. Se hallituksen          tuksesta! - Kuten kaikki tiedämme, huomenna
41083: yrityksistä asiallisesti perustella tuota purkua.     on äänestyksessä neljä EY-jäsenyyttä puoltavaa
41084:    Eri yhteyksissä on todettu, ettei EY-jäsenyy-      ja kolme vastustavaa kantaa. Mielestäni olisi
41085: destä seuraisi välitöntä uhkaa suomalaiselle sosi-    paras vaihtoehto, että viimeisessä äänestyksessä
41086: aaliturvalle ja hyvinvointipalveluille. Vaikutuk-     olisi vastakkain jäsenyyttä puoltava kanta lyhy-
41087: set tulevat olemaan välillisiä, jos asia niin halu-   en kaavan mukaanjajäsenyyttä vastustava kan-
41088: taan nähdä. Sanotaan, että verotuksen harmoni-        ta.
41089: sointi, jonka etenemisestä kuitenkaan en ole niin         Jäsenyyttä puoltava kanta lyhyen kaavan
41090: varma, vähentäessään valtion verotuloja on sosi-      mukaan on saanut tukea monissa puheissa, mut-
41091: aaliturvallemme suurin uhka. Toisaalta sano-          ta nähtäväksi jää, kuinka suuren tuen se saa
41092: taan, että EY tarjoaa taloudellisen kasvun mah-       huomenna varsinaisessa äänestyksessä. Jos vas-
41093: dollisuuden ikään kuin muiden imussa, minkä           takkain viimeisessä äänestyksessä olisi jäsenyyt-
41094: seurauksena sosiaaliturvaamme voidaan ylläpi-         tä puoltava kanta ja sitä selkeästi vastustava
41095: tää.                                                  kanta, saataisiin esiin ainakin eduskunnan todel-
41096:    Näyttää todennäköiseltä, että mitä enemmän         linen mielipide. Tällä olisi mielestäni merkitystä
41097: verotusta harmonisoidaan, sitä korkeampi ta-          Suomen jäsenhakemuksen kannalta, ja ainakin
41098: louskasvuvaatimus Suomelle EY:ssä on asetetta-        se olisi huomattavasti reilumpaa äänestäjiä koh-
41099: va, jotta sosiaaliturvamme taso säilyy. Näin on,      taan.
41100: ellemme ole valmiit keskustelemaan myös ar-               Yleistä hämminkiä lisäävät päähallituspuolu-
41101: voista eli kakunjaon muuttamisesta sosiaalitur-       eiden eduskuntaryhmien puheenjohtajien tulkin-
41102: vamme enemmän turvaavaan suuntaan, ihmistä            nat tiedonantotekstistä. Ed. Kääriäinen puhuu
41103: enemmän huomioon ottavaan suuntaan.                   reunaehdoista ja ed. Sasi neuvottelutavoitteista.
41104:    Suomalainen sosiaaliturva ja hyvinvointipal-       Voitaisiin siis olettaa, että puheenjohtaja Kääri-
41105: velut ovat turvanneet suomalaiselle naiselle koh-     äinen vastustaa EY-jäsenyyttä, jos tiedonanto-
41106: tuullisen tasa-arvoiset lähtökohdat, koska nais-      tekstiä ei hyväksytä, ja puheenjohtaja Sasi pitää
41107: ten työssäkäynti ei olisi mitenkään mahdollista       tiedonantotekstiä vain neuvottelun pohjana. Ed.
41108: ilman näitä palveluja. Suomalainen hyvä sosiaa-       Sasin tulkinta lienee lähempänä totuutta. Tosin
41109: liturva on nähtävä myös hyvän talouden mah-           neuvottelutavoitteita on toki monia muitakin ja
41110: dollistajana, ei vain sen rasitteena.                 ne ovat hyvin eritasoisia. Niitä mielestäni ei olisi
41111:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             755
41112: 
41113: pitänyt sisällyttää tiedonantotekstiin lainkaan.       neen "Vainotuli varoittaa, EY uhkaa" voi pää-
41114:     Otan kolme esimerkkiä kolmesta eri valio-          tellä.
41115: kunnan lausunnosta ulkoasiainvaliokunnalle.                Se, että järkevät ihmiset maaseudulla tuollai-
41116:     Liikennevaliokunta tukee liikenteen painora-       sia vainotulia sytyttelivät, osoittaa, että heidät
41117: jojen säilyttämistä suurempina kuin keskimäärin        on todella saatu uskomaan, että juuri EY, ei
41118: muissa EY-maissa. Tähän löytyy ymmärtämystä            esimerkiksi Gatt, on vihollinen, joka uhkaa ja
41119: Brysselin suunnasta, tosin me itse Suomessa            jota on kaikin keinoin vastustettava. (Ed. Räty:
41120: omalta taholtamme asetamme paineita romut-             Kenttä ei tiedä tarpeeksi!)- Nimenomaan.-
41121: taaksemme tämän kuljetustaloudellisen edun.            Tätä alkukantaista pelkoa on ennen kaikkea
41122:     Sivistysvaliokunta puolestaan kiinnittää huo-      juuri maatalousväestössä, joka aidosti on huolis-
41123: miota Veikkaus Oy:n asemaan yhdistyvässä Eu-           saan elinkeinonsa puolesta. Näiden ihmisten
41124: roopassa. Veikkaus säilyttää asemansa vain, jos        hätä onkin otettava vakavasti. Siksi hallituksen
41125: sen tuotosta tuetaan suoraan yleishyödyllisiä          EY-tiedonannon kompromissina syntynyt, mut-
41126: tarpeita kuten nykyään. Tukea Veikkaus Oy              ta edelleen pitkä, tässä keskustelussa paljon
41127: asemansa säilyttämiseen tulee saamaan niistä           arvosteltu maataloutta koskeva osa neuvottelu-
41128: EY-maista, joissa on samanlainen rahapelisys-          tavoitteineen on mielestäni kuitenkin paikallaan.
41129: teemi kuin Suomessa. Siis tämäkin etu pystytään            Maatalouden on saatava sopeutuakseen siir-
41130: säilyttämään, jos osataan neuvottelutavoitteet         tymäaikoja. Kuitenkin on todettava, että jo
41131: oikein tässä asiassa asettaa.                          hallitusohjelmassa on sovittu, että ylituotanto ja
41132:     Isoin asia näistä kolmesta esimerkistäni on        vientituki asteittain poistetaan. Tästä tavoittees-
41133: luonnollisesti puolustusvaliokunnan päätös, jos-       ta pidetään kiinni ja siihen on maatalousyrittä-
41134: sa se teki, kuten ed. Lipponen jo totesi, virheen      jienkin piirissä vähitellen sopeuduttu. Joka tapa-
41135: asettaessaan Suomen ensisijaiseksi tavoitteeksi        uksessa mielestäni maatalouden omavaraisuu-
41136: pysymisen Weu:n ulkopuolella. Mielestäni tark-         den säilyttäminen peruselintarvikkeiden osalta
41137: kailijajäsenyys Weu:ssa olisi Suomen kannalta          kuuluu edelleen turvallisuuspolitiikkaamme,
41138: ehdottomasti paras ratkaisu. Tämä päätös on-           vaikkei esimerkiksi ministeri Väyrynen ollut
41139: neksi on ainakin vielä tällä hetkellä ensisijaisesti   täällä aikaisemmin tätä mieltä. Minun mielestäni
41140: suomalaisten omissa käsissä.                           siitä samoin kuin omista puolustusvoimistamme
41141:     Nähdäkseni myönteinen EY-ratkaisu on               emme EY-jäsenenäkään voi luopua.
41142: myös muissa kansalliseen identiteettiimme liitty-          Mielenkiintoista oli maanantaina nähdä, ettei
41143: vissä yhteyksissä lähinnä rikastuttava ja kansal-      EY-vastainen mielenosoitus eduskunnan edessä
41144: lisia mahdollisuuksiamme myös muilla kuin ta-          kerännyt enää läheskään sellaista valtaisaajouk-
41145: loudellisilla alueilla vahvistava tekijä.              koa, mikä oli syksyisissä maatalousväen mielen-
41146:     Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan ed.             osoituksissa, puhumattakaan palkansaajien, elä-
41147:  Donnerin ehdotusta perustellun päiväjärjestyk-        keläisten ja myös opiskelijoiden vastaavista mie-
41148:  seen siirtymisen sanamuodoksi. Arvoisat kolle-        lenosoituksista. Nämä viimeksi mainitut ryhmät
41149: gat, hyvää yötä!                                       eivät nyt ole liikkeellä. Hehän, samoin kuin
41150:                                                        yrittäjät, kannattavat pääsääntöisesti EY-jäse-
41151:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Kun sun-          nyyttä.
41152: nuntai-iltana oli tilaisuus ajaa pääteitä, saattoi         Kuvaavaa oli erään oman läänini, Kymen
41153: omin silmin todeta, että EY-vastaisen liikkeen         läänin, metsäteollisuuden pääluottamusmiehen
41154: lupaamia, MTK:n ideoimia vainovalkeita torju-          lausunto häneltä tiedusteltaessa, onko hän val-
41155: maan EY :stä tulevaa vaaraa oli todellakin syty-       mis palkanalennuksiin kilpailun kovetessa EY-
41156: tetty teitten varsille. Se oli uskomaton näky.         jäsenyyden myötä. Pääluottamusmies totesi, et-
41157: Tulivat mieleen lapsuuden pääsiäiskokot Poh-           tei se mitään haittaa, vaikka palkka alenisi, jos
41158: janmaalla ja lapset trulleina kokkojen ympärillä.      ostovoima paranee. Siinä onkin asian ydin. Sa-
41159: Vanhan perinteen mukaanhan pääsiäistulilla             moin eräs toimihenkilöpuolen ay-johtaja vastasi
41160: karkotettiin pahoja henkiä.                            kysyessäni häneltä, miksi ay-liike suhtautuu ylei-
41161:    Pohjanmaan pääsiäiskokot ovat nykyään kui-          sesti ottaen kovin myönteisesti Suomen EY-
41162: tenkin hyvin viattoman lapsen leikkimielisiä.          jäsenyyteen, että he uskovat tätä kautta ta-
41163: Sitä eivät mielestäni kuitenkaan olleet sunnun-        loutemme kasvun parantuvan niin, että myös
41164: tai-illan valkeat. Sävy oli täysin toinen, niin kuin   sosiaaliturvasta ja työllisyydestä pystytään pa-
41165: maanantai-iltapäivän EY-vastaisesta mielen-            remmin huolehtimaan. Onhan esimerkiksi Ruot-
41166: osoituksestakin eduskunnan edessä iskulausei-          sissa todettu, että jo pelkkä EY-jäsenhakemuk-
41167: 756                                       21. Töstaina 17.3.1992
41168: 
41169: 
41170: senjättäminen on lisännyt investointihalukkuut-        na on punnita, mikä ratkaisu tuo parhaat edelly-
41171: ta Ruotsiin.                                           tykset rauhalle Euroopassa, oikeudenmukaisuu-
41172:    Näin asian näkevät myös eläkeläiset, joiden         delle ja ympäristöstä huolehtimiselle."
41173: kannalta Suomen EY-jäsenyys tuo todella mo-               Tätä punnitsemista me olemme nyt tekemässä
41174: nia etuja. Samoin myönteisesti suhtautuvat opis-       tässä tiedonantokeskustelussakin. Itse olen va-
41175: kelijat, joiden koulutusmahdollisuudet parane-         kuuttunut, että tuo ratkaisu on EY-jäsenyys.
41176: vat huomattavasti nimenomaan EY-jäsenyyden             Toivon hartaasti, että myös kristillisen liiton
41177: myötä. Suomalaisilta opiskelijoilta ei tällöin esi-    eduskuntaryhmä tulee tälle kannalle, kun pian
41178: merkiksi muissa EY-maissa opiskeltaessa voida          äänestämme jäsenhakemuksen jättämisestä. Toi-
41179: periä suurempia opiskelumaksuja kuin oman              von sitä todella. (Ed. V. Laukkanen: Se on turha
41180: maan opiskelijoilta. Tärkeää on myös tulevai-          toivo!)
41181: suuden kannalta, että pääsemme jäseninä tasa-             Tiedonannossa todetaan: "Euroopan yhtei-
41182: vertaisesti osallistumaan jo päätettäessä EY :n        söstä kehittyy Euroopan unioni, jonka ulko- ja
41183: tutkimus- ja koulutusohjelmista.                       turvallisuuspolitiikka kattaa periaatteessa kaikki
41184:     Tässäkin eduskuntakeskustelussa on yritetty        turvallisuuteen liittyvät kysymykset. Sen tavoit-
41185: todistaa, että Eta-ratkaisu turvaisi jo kaikki         teena ovat yhteisten arvojen, perusetujen ja itse-
41186: nämä edut ja riittäisi Supmelle. Näin ei asianlaita    näisyyden takaaminen, jäsenten kaikinpuolisen
41187: kuitenkaan ole. Sitä paitsi EY kehittyy koko           turvallisuuden vahvistaminen, rauhan ylläpitä-
41188: ajan. On tärkeää, että äänivaltaisena jäsenenä         minen ja kansainvälisen yhteistyön edistäminen
41189: pystymme vaikuttamaan tähän kehitykseen. Se            sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunni-
41190: on meille erityisen tärkeää talouden ja turvalli-      oittaminen." En usko, että nämä ovat vain
41191: suuspolitiikan lisäksi juuri tutkimuksessa ja ym-      kauniita sanoja. Yhteinen tavoite rauhan ylläpi-
41192: päristönsuojelussa, mutta myös jatkossa sosiaa-        tämisestä Euroopassa tuli voimakkaasti esiin
41193: liturvan kehittämisessä. Ollaanhan EY:n sosiaa-        mm. Saksan liittokanslerin Helmut Kohlin pu-
41194: liturva-asetusta 1408 juuri muuttamassa niin,          heessa toissa viikolla Pohjoismaiden neuvoston
41195: että esimerkiksi opiskelijat ja muut palkkatyön        40-vuotisjuhlaistunnossa Helsingissä. Sitä pai-
41196: suhteen ns. ei-aktiivit pääsevät paremmin sosiaa-      notti myös Ruotsin pääministeri Carl Bildt,
41197: liturvan piiriin. Muun muassa tätä asiaa ratkais-      aivan kuten Ruotsin ulkoministeri vähän aiem-
41198: taessa kansallinen etumme vaatii, että meillä          min todetessaan, että EY on paras rauhanliike.
41199: pitää olla äänivalta. Maanantaisen EY-vastaisen        Itse olen samaa mieltä. EY-jäsenyys parantaa
41200: liikkeen mielenosoituksessa näkynyt iskulause          Suomenkin turvallisuutta ja rauhaa Euroopassa.
41201: "Estä EY, olet isänmaallinen" tuntuu tätä taus-           Se luo myös parhaat edellytykset ympäristös-
41202: taa vasten hyvin ontolta.                              tä huolehtimiselle. Juuri ympäristönsuojelussa
41203:     EY-keskustelu on meilläkin saanut ajoittain        tarvitaan kansainvälistä yhteistyötä. Mitä laa-
41204: suorastaan uskomattomia piirteitä. On peloteltu        jemmalla pohjalla yhteistyö toimii, sitä tehok-
41205: itsenäisyyden menettämisellä ja vedottu juuri          kaampaa se on, suuret ympäristöongelmat kun
41206: isänmaallisiin, mutta myös uskonnollisiin tuntei-      eivät ole vain kansallisia kysymyksiä. Totta kai
41207: siin. Vakaata uskomusta EY:stä Ilmestyskirjan          myös haluamme, että voimme olla täysivaltaises-
41208: petona esiintyy meilläkin jatkuvasti. Sitä todista-    ti päättämässä meitäkin koskevista ympäris-
41209: vat mm. kansanedustajien lähes päivittäin saa-         tönormeista, mm. kierrätyskuidun osuudesta
41210: rnat kirjeet. Samaa pelottelua on ollut myös           paperissa, mitä painotin jo selontekokeskuste-
41211: muissa Pohjoismaissa, erityisesti Norjassa, jossa      lussa. En haluaisi, että tämän asian takia metsä-
41212: asiasta oli televisiossa oikein teologinen väittely.   teollisuuttamme siirtyisi enää enempää Euroop-
41213:     Meillä luterilainen kirkko on onneksi puuttu-      paan.
41214: nut tähän keskusteluun ja selkeästi sanoutunut            Olen vakuuttunut, että pohjoismainen yhteis-
41215: irti tällaisista petokäsityksistä. Muun muassa         työ ollessamme vähitellen kaikki Pohjoismaat
41216: emeritus-piispa Aimo T. Nikolainen, joka on            EY:n jäseninä tulee olemaan EY:ssäkin hedel-
41217: kirjoittanut Ilmestyskirjan selitysteoksen, totesi     mällistä. Uskon sen olevan sitä jo jäsenneuvotte-
41218: Kotimaa-lehden 25.2. ilmestyneessä numerossa:          luissa. Todennäköisesti Norjakin on niissä pian
41219: "On aivan naurettavaa puhua siitä, että EY tai         mukana. Suomi ja muut Pohjoismaat yhdessä
41220: jokin muu ajan ilmiö olisi se peto, jota Johannes      jäseninä voivat mm. vaikuttaa siihen, että oikeu-
41221: alun perin tarkoitti." Kirkon ulkomaankeskuk-          denmukaisuus sosiaaliturvassakin paremmin
41222: sen noin kuukausi sitten julkistamassa EY-kan-         EY :ssä toteutuu.
41223: nanotossa todetaan: "Kristittyjen velvollisuute-          Pohjoismaiden neuvoston juhlaistunnossa oli
41224:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               757
41225: 
41226: mielenkiintoista havaita, että pääasiassa vain             Kokoomuksen kanta on selvä ja ilman mitään
41227: norjalaiset vasemmistoliiton edustajat vastusti-       suurempia venkurointeja se on tapahtunut, sa-
41228: vat ideologisista syistä EY-jäsenyyttä. Meillä         moin sosialidemokraateilla. Mutta keskusta on
41229: Suomessa vasemmistoliitto ei vastustuksessaan          käyttänyt sen kaltaista vaalikampanjaa ja vasi-
41230: ole onneksi yhtenäinen. On aika merkittävää,           kankarkua, että siihen on kyllä ihan muutama
41231: että heidän puoluesihteerinsä kannattaa EY-            sana kyllä sanottava. Vaalithan käytiin "Ei EY"
41232: jäsenyyttä samoin kuin esimerkiksi maaherra            -teemalla ja vaalikarjaa ajettiin niin kuin karjaa
41233: Kalevi Kivistö.                                        haassa ajetaan yhteen suuntaan ja nyt sitten
41234:     Myös kristillisen liiton puoluevaltuuskunnas-      ajetaan toiseen suuntaan. Ed. Seppo Kääriäinen,
41235: sa on EY-jäsenyyden kannattajia, mm. entinen           entisen puoluesihteeri, piti tärkeänä, että EY-
41236: kansanedustaja professori Asser Stenbäck on            kysymyksessä kuullaan kansaa herkällä korval-
41237: mielestäni osuvasti painottanut, että vertausku-       la. Kuulemistilaisuuksia on nyt herkällä korvalla
41238: vallisesti EY-jäsenyydessä on kysymys jokapäi-         pidetty, mutta toivoa sopii, ettei neuvottelijoiden
41239: väisestä leivästä. EY-jäsenyys lisätessään talou-      korva olisi ihan yhtä herkkä Brysselissä tai missä
41240: dellista turvallisuutta, ulkoisen turvallisuuden ja    näitä neuvotteluja käydäänkin.
41241: ympäristön turvallisuuden lisäksi, takaa meille            Me sosialidemokraatit emme ole halunneet
41242: paremmin työtä ja näin jokapäiväisen leivän.           pelata tällä asialla, niin kuin ei idän suhteilla-
41243:     Nämä merkittävien henkilöiden omista ryh-          kaan haluttu pelata. Kepuhan harrasti sitä myös
41244:  mistään jo tässä vaiheessa poikkeavat myöntei-        takavuosina. Helisteltiin telaketjuja rajan takana
41245:  set EY-kannanotot osoittavat, että meillä on          tai helistytettiin, eihän siellä mitään telaketjuja
41246:  mahdollisuus saada aikaan vähitellen tässä kau-       ollut, ja sillä ajettiin sisäpolitiikassa omia tavoit-
41247:  askantoisessa ja tärkeässä linja-ratkaisussa suuri    teita. Näyttää vähän siltä, että samaa yritetään
41248:  kansallinen yksimielisyys, mitä presidenttikin        nyt länsisuhteissa. Sen takia on äärimmäisen
41249:  toivoi. Myös poliitikolla pitää olla varaa muut-      tärkeää, että neuvotteluista annetaan tai niistä
41250:  taa mielipidettään uusien näkökulmien ja tosi-        pitää vaatia tietoja, toisin sanoen tiedetään, mitä
41251:  asioiden tullessa esiin. Se on viisautta.             nämä takinkääntäjät, jotka ovat kotimaassa
41252:     Arvoisa puhemies! Itse olen vakuuttunut ku-        kääntäneet takkinsa, tekevät rajojen ulkopuolel-
41253:  ten hallitus, että EY-jäsenanomuksenjättäminen        la.
41254:  turvaa kansalliset etumme. Toivon, että jäse-             Oikeastaan voisi tiivistää ihan muutamaan
41255:  nyysneuvottelut etenevätkin niin, että jäsenyy-       kohtaan mielestäni tärkeät asiat, joista neuvotte-
41256:  destä parin vuoden kuluttua lopullisesti päätet-      luissa, joihin on mielestäni lähdettävä, on saata-
41257:  täessä todellakin mahdollisimman suuri osa kan-       va selvä, ennen kuin voidaan sanoa kyllä tai ei.
41258:  sasta on myös sitä mieltä, että EY-jäsenyyskin            Ensimmäinen on mielestäni eurooppalaisen
41259:  turvaa kansalliset etumme.                            ydinjätteen loppusijoituspaikka. Siitä ei ole saa-
41260:     EY-ratkaisu puoleen tai toiseen on niin suuri      tu mitään selkoa. Me tiedämme, että Suomen
41261:  kansallinen kysymys, että soisi kaikenlaisen puo-     kallioperä on paras mahdollinen joskaan ei
41262:  luepolitikoinnin tässä elintärkeässä asiassa jätet-   myöskään täysin turvallinen, mutta kuitenkin
41263:  tävän syrjään. Asiaa on viileästi ja rauhallisesti    paras mahdollinen paikka tällaiselle sijoituksel-
41264:  punnittava. Pelottelu, vainovalkeatja kristillinen    le. Kun tiedämme, että raskaimmat jätteet ovat
41265:  taikausko toivottavasti jatkossa väistyvät tosi-      vaarallisia puoli miljardia vuotta, on saatava
41266:  asioiden kirkastuessa.                                selko, onko sellainen mahdollisuus, että joutui-
41267:                                                        simme joissakin tilanteissa joskus mahdollisesti
41268:     Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Koska pai-         tällaiseksi sijoituspaikaksi.
41269: kalla on vain kaksi ihmistä, toinen kristillisistä,        Toinen kysymys on, voiko tästä yhteisöstä
41270: sanon, että rakas veli ja hyvä sisar, kokoomuk-        erota. Mikä on sen hinta, jos yhteistyö osoittau-
41271: sesta toinen edustaja.                                 tuu mahdottomaksi?
41272:     Työväenliikkeen periaatteisiin on aina kuulu-          Kolmas kysymys on turvallisuusjärjestelmät.
41273: nut kansainvälisyys. Me näemme myös taloudel-          On muistettava itäraja. Se on edelleen täsmälleen
41274: lisen yhteistyön tärkeänä silloin, kun kansainvä-      yhtä pitkä, koska se on ollut kautta historian, yli
41275: lisiä ja kansallisia ja muitakin asioita ratkotaan.    1 000 kilometriä. On syytä muistaa, mitä siellä
41276: Hallituksen esityksessä on pahinta on se, että se      rajalla on tapahtunut vuosisatojen ja vuosikym-
41277: lähtee uhkailun tielle, jossa se sanoo, että hae-      menien aikana ja mitä siellä mahdollisesti voi
41278: taanjäsenyyttä,jos hyväksytään se, mitä hallitus       tapahtua. Nimittäin idän ja lännen raja ei ole
41279: on tässä esittänyt.                                    vielä siirtynyt islamilaisen fundamentalismin ja
41280: 758                                        21. Töstaina 17.3.1992
41281: 
41282: 
41283: eurooppalaisen demokraattisen valtiokäsityksen          jossa hän sanoi sanatarkasti lainaten näin: "Yri-
41284: välille. Koko läntinen kulttuuripiiri lepää yksi-       tys manipuloida poliittisia asioita vetoamalla
41285: lönvapaudessa ja demokratiassa. Islamilainen            kansalaisten uskonnolliseen vakaumukseen on
41286: valtiokäsitys ei näitä hyväksy, ja on syytä selvit-     sekä edesvastuutonta että tuomittavaa. Se on
41287: tää, onko sellainen mahdollisuus, että esimerkik-       sitä tuomittavampaa, mitä selvemmin manipu-
41288: si suomalaiset asevelvolliset vasten tahtoaan           loinnin taustalla on pohjimmiltaan poliittisia
41289: mahdollisesti joutuisivat taistelemaan näillä ete-      päämääriä."
41290: läisillä rintamilla.                                        Arvoisa puhemies! Kannan henkilökohtaises-
41291:    Neljäs on maaseudun asia. Se tarkoittaa muu-         ti vastuuta keskustelusta Raamatun ja EY-kes-
41292: ta kuin joittenkin keinottelijaviljelijöitten mah-      kustelun välisestä yhteydestä. Siksi tulen seuraa-
41293: dollisesti saamia direktiivejä Etelä-Suomessa.          vassa mahdollisimman perusteellisesti osoitta-
41294: Tästä on saatava jonkinlainen konkreettinen             maan, mikä merkitys Raamatulla on tämän
41295: selko.                                                  päivän yhteiskunnallisessa päätöksenteossa. To-
41296:    Siinä ne oikeastaan ovatkin. Minä en pelkää          tean siis jo heti aluksi, että puhuessani Raama-
41297: europarlamenttia. Siellä suurin on sosialistien         tusta puheeni liittyy välittömästi EY-keskuste-
41298: ryhmä.                                                  luun, koska tulen esittämään argumenttini EY-
41299:    Mutta lopuksi aivan tältä paikalta voisi sa-         jäsenyyttä vastaan lopuksi Raamatun pohjalta.
41300: noa, että jos me emme lähde neuvottelemaan,                 On siis ratkaisevan tärkeää ensiksi pohtia,
41301: emme myöskään tiedä, mistä me joskus muuta-             voiko Raamatulla olla vastaus tai suuntaviivat
41302: man vuoden kuluttua teemme päätöksen. Se                johonkin poliittiseen kysymykseen, ja sen lisäksi
41303: päätös voi olla kyllä tai ei, mutta minkään             tarkastella, onko sillä vastaus juuri nyt kysymyk-
41304: kuulopuheitten varaan näin suurta asiaa ei voi           sessä olevaan asiaan. Puheellani en siten millään
41305: missään tapauksessa jättää. Neuvotteluista on           tavalla yritä käännyttää ja manipuloida ketään,
41306: saatava konkreettiset tiedot neuvottelujen aika-        vaan osoittaa oman kantani syntytavan. Se, että
41307: na, jolloin voimme suhtautua näihin tuloksiin           toivoisin tietysti jokaisen kansalaisen omaksu-
41308: kyllä tai ei.                                           van samat perustelut ja lopputuloksen kuin itsel-
41309:                                                         läni, johtuu yksinomaan loogisuudesta.
41310:     Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!                     Miksi Raamattu tulisi olla perustana päätök-
41311: Pidän nyt puheeni ns. kakkososan, ja valitetta-          senteossa? Raamattu ei ole ainoastaan historial-
41312: vasti se kestää arviolta 22 minuuttia, mutta asia       linen kirja kuvaten tapahtumia maailman alusta
41313: on tärkeä.                                              aina näihin päiviin saakka, vaan se sisältää
41314:     Tässä osassa käsittelen Raamatun merkitystä          selkeän ilmoituksen siitä, mitä tulevaisuudessa
41315: liittyen EY-kysymykseen. Julkisuudessa on yksi-         tulee tapahtumaan. Tammikuussa käydyssä kes-
41316: selitteisesti annettu kristillisen liiton ja myös sen    kustelussa on monissa puheenvuoroissa nöyrästi
41317: yksittäisten kansanedustajien asennoitumisesta          myönnetty, ettei meillä ole tietoa tulevaisuudes-
41318: EY:hyn kuva, jonka mukaan EY on nähtävä                 ta, eikä kukaan ole kiistänyt sitä, etteikö tällai-
41319: Raamatun valossa Ilmestyskirjan petona. Vaik-           nen tieto olisi hyödyllistä.
41320: ka annettu kuva ei vastaa tosiasioita, tuomiot              Minusta on välttämätöntä nöyrästi myöntää,
41321: julkisuuden perustalta ovat olleet ankarat lähti-       ettemme voi luotettavasti oman inhimillisen vii-
41322: en kirkon korkeimmista henkilöistä päätyen eri           sautemme perusteella tietää oikeaa ratkaisua
41323: puolueiden kansanedustajiin.                             sellaisissa kysymyksissä, jotka ratkaisevat Suo-
41324:     Ed. Louvon puhe 16.1.92 on tältä osin kuvaa-        men asemaa pitkälle tulevaisuuteen käytännössä
41325: va. Hän toteaa, että papin tyttärenä ja kristillis-     peruuttamattomalla tavalla, koska riippuu täy-
41326: isänmaallisen kasvatuksen saaneena hän on hy-            sin tulevaisuuden sinänsä arvaamattomista ta-
41327: vin huolissaan petokeskustelusta. Ed. Louvon            pahtumista, mikä on viisasta ja mikä ei. Kaikki
41328: mielestä on edesvastuutonta, että uskonnon var-         eivät voi asettua voittajan puolelle. Tämä nöy-
41329: jolla manipuloidaan maallisia asioita. Varmim-          ryys on tavattoman tärkeää kansan päättäjille,
41330: maksi vakuudeksi ed. Louvo vielä toteaa, että           koska Raamattu toteaa, että suuri onnettomuus
41331: hänen mielestään kirkon ja uskonnollisten liik-         kansalle on vallanpitäjästä lähtenyt erehdys.
41332: keiden ensisijaisena tehtävänä on saarnata Ju-              Tämän nöyrän asenteen ilmaisi aikanaan hy-
41333: malan sanaa ja pelastusta. Yhteiskunnallisia asi-       vin syvällisellä tavalla kuningas Salomo sen
41334: oita ja päätöksiä varten on toiset asiantuntijat.       jälkeen, kun Jumala oli puhunut hänelle ja
41335:     Ankarin tuomio on ulkomaankauppaministe-            pyytänyt Salomaa anomaan mitä tahansa. Salo-
41336: ri Salolaisen lausunto 23.2. Helsingin Sanomissa,       mo vastasi: "Minä olen kuin pieni poikanen, en
41337:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             759
41338: 
41339: osaa lähteä enkä tulla. Anna sen tähden palveli-        tasavallan presidentin allekirjoittamaa julistusta
41340: jalle kuuliainen sydän tuomitakseni sinun kan-          neljästä kiitos-, katumus- ja rukouspäivästä 92,
41341: saasi ja erottaakseni hyvän pahasta." Jumala            jossa väkevällä tavalla korostetaan Raamatun
41342: mielistyi Salomon pyyntöön toteamalla, että             merkitystä kansakunnan kannalta. Koska eläm-
41343: Salomo anoi itselleen ymmärrystä kuullakseen,           me kuitenkin vaikeita aikoja ja Suomen itsenäi-
41344: mikä oikein on. Myöhemmin Raamattu vahvis-              syys on uhattuna EY-jäsenhakemuksen vuoksi,
41345: taa, että Salomo oli viisaampi kaikkia ihmisiä, ja      viittaan presidentti Kyösti Kallion aikanaan an-
41346: meidänkin päivinämme salomonintuomiot ovat              tamaan kehotukseen Suomen armeijalle. Kallio
41347: esimerkkejä suuresta viisaudesta.                       lausui näin: "Kehotan kaikkia, jotka tänä vaka-
41348:     Kun totean, että Raamattu sisältää yksityis-        vana aikana palvelevat isänmaata, lukemaan
41349: kohtaisen kuvauksen tapahtumista aina loppuun           Raamattua. Esi-isämme ovat vuosisatojen kulu-
41350: saakka, on tietysti hyvä perustella lyhyesti            essa sekä ahdingoissa että vainoissa että rauhan
41351: Raamatun uskottavuutta. Useiden vuosituhan-             aikana ammentaneet siitä elämää, voimaa ja
41352: sien aikana Raamattuun on kirjoitettu paljon            lohtua. Nykyhetkenä kansamme tarvitsee Juma-
41353: ennustuksia, jotka myöhemmin ovat toteutu-              lan sanan uudesti luovaa voimaa. Omaksukaam-
41354: neet. Käsittelen tässä lyhyesti kolmea ennustus-        me nöyrällä sydämen uskolla sen siunaukset.
41355: ta.                                                     Vanhurskaus kansan korottaa, mutta synti on
41356:     Jeremia ennusti jo kauan ennen Jeesuksen            kansakuntien häpeä."
41357: syntymää sanoen: "Kuule, Raamasta kuuluu                    Kristikansan keskuudessa on esiintynyt mel-
41358: valitus, katkera itku: Raakel itkee lapsiansa, hän      ko paljon ajatuksia siitä, että Johanneksen Il-
41359: ei lohdutuksesta huoli surussaan lastensa täh-          mestyksessä ennustettu peto olisi EY ja sen
41360: den, sillä niitä ei enää ole." (31. luku, jae 15)       johtoon tuleva hallitsija. Raamatussa tällä pe-
41361:  Matteuksen evankeliumin toisessa luvussa kuva-         dolla tarkoitetaan maallista vallanpitäjää, joka
41362:  taan tapahtuma, jolla kuningas Herodes lähetti         jumalallistaa itsensä ja vaatii itseään jumaloita-
41363: tappamaan kaikki kahta vuotta nuoremmat poi-            van kuten aikoinaan Rooman keisarit. Petoa
41364:  kalapset Beetlehemistä ja koko sen ympäristöstä.       tullaan palvomaan myös jumalana. Huomatta-
41365: Näin kävi toteen profeetta Jeremiaan ennustus.          vaa on, että tämä peto eli suurhallitsija saavuttaa
41366:     Profeetta Jesaja kuvasi aikoinaan yksityis-         koko maailman herruuden ja palvonnan lukuun-
41367:  kohtaisella tavalla Jeesuksen uhrikuoleman aina        ottamatta Jumalan seurakuntaan kuuluvia us-
41368:  hautapaikan sijaintia myöten, ja tiedämme, että        kovia. Tähän antikristuksen valtaan kuuluu
41369:  näin myös kirjaimellisesti tapahtui.                   myös talousjärjestelmä, joka takaa sen, ettei
41370:     Kolmas esimerkki liittyy Israelin kansan koh-       kukaan muu kuin se, jossa on pedon merkki
41371:  taloihin. Vanhassa testamentissa kuvataan yksi-         otsassa tai kädessä, voi ostaa tai myydä.
41372:  tyiskohtaisesti, kuinka Jumala hajottaa Israelin           Tänä päivänä on helppo ymmärtää, että edel-
41373:  kansan ympäri maailmaa. Tämän lisäksi kerro-           lä hahmoteltu rahajärjestelmä on helppo toteut-
41374:  taan, kuinka lopun aikoina Israelin kansa palaa        taa, ja se on ylivertainen verrattuna vanhanaikai-
41375:  kaikilta ilmansuunnilta takaisin omaan koti-           siin setelirahoihin tai epäkäytännöllisiin muovi-
41376:  maahansa. Nyt elämme sellaista aikaa, jolloin          kortteihin, joita voidaan varastaa. Antikristuk-
41377:  silmiemme edessä voimme nähdä tämän vuositu-           sen valtaantulo perustuu ymmärrettävästi ns.
41378:  hansia vanhan ennustuksen täyttyvän. Elämme            sosiaaliselle tilaukselle. Kansat ja kansakunnat
41379:  siten Raamatun tarkoittamaa lopun aikaa.               etsivät yhteistä vapahtajaa, ja kun joku löytyy,
41380:     Voidaan siis todeta, että Raamattu on sisältä-      joka korottaa itsensä sellaiseksi, alamaiset ovat
41381:  nyt tavattoman paljon ennustuksia, jotka ovat          valmiina.
41382:  toteutuneet, ja sisältää paljon ennustuksia, jotka         Edellä olevat Raamatun kuvaukset eivät kui-
41383:  tulevat toteutumaan. Tulevaisuuden kannalta            tenkaan osoita, että juuri Euroopan yhteisön
41384:  Raamattu on siten ainoa lähde, johon voi täydel-       pohjalta syntyisi tällainen antikristuksen valta-
41385:  lisesti luottaa. Tarkoitan nyt luonnollisesti niitä,   kunta. Sitä vastoin Danielin kirjan sanoma sisäl-
41386: joilla on tällainen usko Jumalan sanaan. Vastus-        tää melko konkreettisia kuvauksia tulevista ta-
41387:  tajien osalta voi vain todeta, että heillä ei ole      pahtumista. Danielin kirjan 2. luvussa kuvataan
41388:  tarjota vastakkaisen kantansa tueksi muuta kuin        eri valtakuntien nousu ja tuho. Viimeisenä eli
41389:  epäuskonsa.                                            neljäntenä valtakuntana nousee valtakunta, joka
41390:     Arvoisa puhemies! Olen nyt varsin huolellises-      on oleva hajanainen. Osa sitä valtakuntaa on
41391:  ti perustellut Raamatun merkitystä. Raamatun           oleva luja, osa sitä on oleva hauras. Vaikka
41392:  arvovaltaa voisin perustella myös siteeraamaHa         nämä valtakunnat sekaantuvat toisiinsa ihmis-
41393: 760                                      21. Tiistaina 17.3.1992
41394: 
41395: 
41396: siemenellä, ne eivät yhdisty toinen toiseensa.        käämme itsellemme nimi, ettemme hajaantuisi
41397: Tämä valtakunta saa tuomionsa sellaisten ta-          yli kaiken maan". Tähän vallan keskittämispyr-
41398: pahtumien kautta, jotka yleisesti on ymmärretty       kimykseen Jumala vastasi näin: "Katso he ovat
41399: tuhatvuotisen valtakunnan syntymisenä.                yksi kansa ja heillä kaikilla on yksi kieli, ja tämä
41400:    Danielin kirjan sanoman ajankohtaisuus käy         on heidän ensimmäinen yrityksensä, ja nyt ei
41401: ilmi ensinnäkin siitä, että Danielin kirjassa use-    heille ole mahdotonta mikään, mitä aikovatkin
41402: assa eri kohdassa painotetaan, että kysymys on        tehdä." Kuten tunnettua Jumala torjui tämän
41403: lopun ajan ennustuksesta. Toisaalta Jeesus itse-      yrityksen ja sekoitti kielen ja hajotti kansat yli
41404: kin viittaa nimenomaan Danielin kirjaan puhu-         kaiken maan. Koska tämä oli ihmisen ensimmäi-
41405: essaan lopun ajan tapahtumista Matteuksen             nen yritys, on selvää, että uusia yrityksiä on
41406: evankeliumin 24 luvun 15 jakeessa.                    tullut ja tulee.
41407:    Kuvaus tästä hajanaisesta valtakunnasta on            Nyt nähtävissä oleva Euroopan kehitys sopii
41408: laajasti ymmärretty muinaisen Rooman valta-           erittäin hyvin tällaisiin pyrkimyksiin. Suuri kau-
41409: kunnan toisinnoksi mutta sillä erolla, ettei tule     punki on luonnollisesti Bryssel. Kieliongelmien
41410: vain yhtä valtakuntaa, vaan useat valtakunnat         ratkaisemiseksi Brysselillä on jo vastaus. Brysse-
41411: ovat yhdistyneet toisiinsa, mitä kuvaa varsin         lin korkeimpaan torniin eli pilvenpiiriäjään on
41412: hyvin liittovaltiomalli. Parituhatta vuotta sitten    sijoitettu lähes 4 000 kielenkääntäjää ja tulkkia.
41413: olisikin varmasti ollut vaikea ymmärtää mo-           Tällaiseen Raamatun vastaiseen ylikansalliseen
41414: dernin liittovaltion rakennetta, mutta mielestä-      yhdentymiskehitykseen ei ole syytä mennä mu-
41415: ni kuvaus sopii varsin hyvin siihen yhdentymis-       kaan.
41416: kehitykseen, joka Euroopassa tapahtuu. Tästä              Ykseys Euroopassa ei ole mikään uusi asia,
41417: yhteensopivuudesta huolimatta ei kuitenkaan           sillä keskiajalla sen takeena ja toteuttajana oli
41418: voida mielestäni sanoa varmuudella, että Eu-          nimenomaan katolinen kirkko. Olemmekin no-
41419: roopan unioni olisi tämä neljäs valtakunta. En        peasti kulkemassa kohti keskiaikaa tältä osin.
41420: olekaan koskaan sanonut, että näin olisi. Itse            Väittäessäni kehityksen johtavan ykseyteen
41421: asiassa olen haastattelussa todennut, että tul-       pyrkimiseen voin perustella kantaani myös kult-
41422: kinta antikristuksen nousemisesta Euroopassa          tuuriantropologian professorin Matti Sarmelan
41423: kuulostaa varmasti melko nurkkapatrioottisel-         kirjalla "Rakennemuutos tulevaisuuteen, postlo-
41424: ta esimerkiksi kiinalaisen tai amerikkalaisen         kaalinen maailma ja Suomi". Siinä Sarmela
41425: raamatunlukijan mielestä. Toistan siis, ettei ke-     tiedemiehen täsmällisyydellä tutkii suomalaista
41426: nenkään tulisi kompastua tähän pedon käsit-           kulttuurikehitystä lähtien luontoiskulttuurista.
41427: teeseen, vaan jokaisen tulisi tutkia Raamattua        Sarmela kuvaa äärimmäisen tarkasti kehityksen
41428: kokonaisuutena tämän äärimmäisen tärkeän              eri vaiheita. Tässä yhteydessä ei ole syytä mennä
41429: EY-kysymyksen kohdalla.                               kehityksen eri välivaiheisiin vaan hahmotella
41430:    Tässä suhteessa voin todeta, että Raamatun         hieman lopputulosta.
41431: melko perusteellinen lukeminen on vakuuttanut             Sarmela kuvaa tietokoneyhteiskuntaa, jossa
41432: minut siitä, että Euroopan yhteisön kehitys on        globaali talousjärjestelmä vaatii tietoja kansa-
41433: sellainen kielteinen kehityspiirre, johon ei yhden-   laisten luotettavuudesta ja riskiominaisuuksis-
41434: kään Raamattua kunnioittavan ihmisen tulisi           ta, jopa heidän tulevaisuudestaan. Tapahtuu
41435: sitoutua. Perustelen kantaani näkökulmilla liit-      tietokonerahaan siirtyminen. Tietokonevaluu-
41436: tyen vallan keskittämispyrkimyksiin, rahan·val-       tan tärkein etu on siinä, ettei kukaan saa jäädä
41437: taan ja kansallisvaltion ideaan.                      systeemin ulkopuolelle vaihto- tai luontoista-
41438:    Vallan keskittämispyrkimykset.                     louteen. Kaikkien ihmisten on oltava globaali-
41439:    Arvoisa puhemies! Pyrkimys keskittää valtaa        sessa järjestelmässä mukana. Ulkopuolelle jää-
41440: on kielteinen piirre. Se sisältää väistämättä uh-     vät olisivat järjestäytyneen maailmanyhteisön
41441: kan siitä, että mitä harvempien käsissä valta on,     vihollisia. Heidät olisi dehumaanistettava ja
41442: sitä suurempi on riski siitä, että valtaa käytetään   eliminoitava.
41443: poikkeuksellisissa tilanteissa väärin. Vallan kes-        Lainaan sitten sanatarkasti Sarmelaa: "Yhä
41444: kittämispyrkimyksissä on taustalla ykseyden           kasvavissa koneistoissa tieteellis-tekninen val-
41445: ajatus, joka luonteeltaan muuttuu helposti myös       vonta nousee olemassaolon perimmäiseksi filo-
41446: uskonnolliseksi. Tämä ilmenee jo Baabelin tor-        sofiaksi. Jokainen, joka ei ota otsaansa järjestel-
41447: nin rakentamisessa. Ihmiset sanoivat, että "tul-      män tunnusta, olisi eristettävä yhteiskunnasta.
41448: kaa, rakentakaamme itsellemme kaupunki ja             Kenelläkään ei saisi olla oikeutta elää ilman
41449: torni, jonka huippu ulottuu taivaaseen, ja teh-       kontrollia, ei oikeutta valvomatta käyttää yhä
41450:                                   Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              761
41451: 
41452: niukkenevia yhteisiä luonnonvaroja. Elää saisi-           ma, johon peilataan tiettyä kulttuuria ja sen
41453: vat ne, jotka ottaisivat otsaansa pedon merkin.           muutoksia. Jollei tällaista arvomaailmaa ole, ei
41454: Näin Ilmestyskirjan ennustus lopun aikojen                ole mahdollista arvostella kulttuurin tilaa sen
41455: maailmanvaltakunnasta käy painajaismaisella               enempää kuin määrittää laivan asemaa ilman
41456: tavalla todeksi. Tieteellis-tekninen kontrolli saa-       sijainninmäärityslaitteita.
41457: vuttaa lopullisen päätepisteensä." Näin siis Sar-             Oma arvioni kulttuurin muutoksista perustuu
41458: mela.                                                     kurinalaiseen muutosten vertailuun Jumalansa-
41459:     Sarmela ennustaa kehityskulun historiantun-           nan iankaikkisiin totuuksiin liittyen ihmiskäsi-
41460: temuksensa perusteella. Itse en tunne historiaa           tykseen, elämänarvoihin ja maailmankatsomuk-
41461: kuin nimeksi, mutta Raamattu ennustaa aivan               seen. Olen asunut kolme vuotta Saksan Iiittota-
41462: samanlaisen kehityksen. Siksi tällaista kehitys-          savallassa ja sen pohjalta kokenut tietynlaista
41463: tä on luonnollisesti vastustettava, vaikka aika-          kylmyyttä tuossa tavattoman vauraassa yhteis-
41464: naan kaikki Raamatun ennustukset kirjaimelli-             kunnassa. Varsin karrikoitu, suotakoon se mi-
41465: sestikin toteutuvat niiden ja vain niiden toi-            nulle anteeksi, ilmaus tällaisesta elämänarvojen
41466: mesta, jotka eivät usko Raamattuun. Tässä                 kylmenemisestä oli eräässä saksalaisessa kau-
41467: suhteessa ei eroa ole siten siinä, ovatko suoma-          pungissa tapahtunut, suurta julkisuutta saanut
41468: laiset unionin kansalaisia vai eivät. Toinen asia         murhenäytelmä, jossa kaksi alle 10-vuotiasta
41469: on kuitenkin se, että Euroopan unioni saattaa             poikaa tippuivat kaupungin keskellä kulkevaan
41470: ryhtyä sellaisiin sotilaallisiin toimenpiteisiin,         jokeen talvella. Vettä oli metrin verran, ja pojat
41471: jotka osoittautuvat tuhoisiksi. Silloin on tietys-        olivat noin 30 metrin päässä joen reunalta.
41472: ti viisasta, ettei Suomi ole yhdessä rintamassa           Paikalla kerääntyi parikymmentä ihmistä seu-
41473: mukana esimerkiksi jossakin Lähi-itää koske-              raamaan poikien kamppailua heidän yrittäes-
41474: vassa taistelussa.                                        sään päästä jään päälle. Vajaan puolen tunnin
41475:     Euroopan unioniin liittyminen muokkaisi               kuluttua paikalle saapui lääkäriambulanssi, jos-
41476: epäilemättä suuresti kulttuuriamme. Ed. Don-              ta lääkäri kahlasi suoraan poikien luo ja toi pojat
41477: ner, suuri kulttuurin asiantuntija, on yrittänyt          rantaan. Pojat olivat kuitenkin jo tätä ennen
41478: hälventää näitä pelkoja kertomalla, että italialai-       menehtyneet. Tämän jälkeen paikalla olleet kat-
41479: set säilyttävät ruokailutapansa ja baijerilaiset          selijat poistuivat paikalta.
41480:  oluenjuontitapansa. Tämän suuntaisesti ovat                  Tapaus järkytti suuresti Saksan liittotasaval-
41481: jotkut muutkin edustajat rohkaisseet EY:hyn               taa, mutta syyllisiä ei saatu edes koskaan kiinni,
41482: menemistä. Itse käsittelisin kysymystä kuitenkin          jotta heitä olisi voitu syyttää pelastustoimien
41483:  huomattavasti hienojakoisemmin. Olen nimit-              laiminlyönnistä. Totta kai voimme ajatella, että
41484:  täin aivan samaa mieltä siitä, että suomalaisesta        kohdalle osui sattumalta parikymmentä onne-
41485:  kulttuurista eivät poistu tietyt asiat, vaikka           tonta vastuuntunnotonta ihmistä, mutta pidän
41486:  menisimmekin EY :hyn. Pidän varmana, että                vakavana vaarana, että tämä murhenäytelmä
41487:  keskiolutbaari ja läskisoosi, HK:n sininen lenkki        kuvasi vain sitä todellista ihmisten sydämen
41488: ja Turun sinappi tulevat säilyttämään asemansa.           tilaa, josta Raamattu puhuu lopun aikojen ill-
41489:  (Ed. Rinne: Musta makkara Tampereella!) --               misten osalta materialismin ja egoismin vallates-
41490:  Valitettavasti musta makkarakin, jota en itse            sa alaa ihmisten sydämissä, jolloin aidolle uhrau-
41491:  koskaan syö.- Vastaavasti herraviha ja perjan-           tuvaisuudelle lähimmäisenrakkauden pohjalta ei
41492:  taipullo ovat suomalaisesta kulttuurista lujia           ole sijaa. Oikeutettu kysymys kuuluukin, onko
41493:  ilmentymiä, jotka eivät varmastikaan katoa               vaara, että Suomi Euroopan yhdentymisen myö-
41494:  EY:n myötä, vaikka niin toivottaisiin.                   tä omaksuu jo lainsäädännön tasolla eurooppa-
41495:     Arvoisa puhemies! Itse puhuisin kulttuurin            laisten kovien taloudellisten arvojen ideologiaa
41496:  näkymättömistä muutoksista eli sellaisista muu-          ja laiminlyö yhä enemmän Raamatun näkemys-
41497:  toksista, jotka muuttavat yhteiskuntaa niin hi-          tä ihmiselämän tarkoituksesta ja hyvän tekemi-
41498:  taasti, ettei liikettä huonompaan välttämättä            sen tavoitteesta.
41499:  edes havaita, koska muutumme itse näiden muu-                Toinen asia, mikä muuttaa kulttuuriamme,
41500:  tosten mukana. Tällainen muutos voisi liittyä            on se, että pienenä kansana helposti uskomme,
41501:  esimerkiksi materialististen asenteiden lisäänty-        että suuret valtiot tietäisivät jotenkin paremmin
41502:  miseen. Moni tietysti kysyy, onko mitään kiel-           vastauksia vaikeisiin moraalisiin ja eettisiin ky-
41503:  teistä niissä kehityspiirteissä, jotka liittyvät kult-   symyksiin kuin me itse. Tiettyä ratkaisuvaihto-
41504:  tuurin muutoksiin. Tämän kysymyksen ratkaisu             ehtoa voidaan aina perustella sillä, että se perus-
41505:  edellyttääkin, että on olemassa jokin arvomaail-         tuu kansainvälisesti hyväksyttyyn periaattee-
41506: 762                                       21. Töstaina 17.3.1992
41507: 
41508: 
41509: seen. Tämä kuulostaa lähes vastaansanomatto-              Yhteenvetona totean, että Raamatun pohjalta
41510: malta. Vaarana on siten se, että joudumme              olen syvästi vakuuttunut siitä, että Euroopan
41511: hylkäämään oman arvomaailmamme yhdenty-                unionin kehitys on Raamatun periaatteiden vas-
41512: misen myötä.                                           taista, enkä voi mistään hinnasta tukea jäsenha-
41513:    Otan tästä yhden yksinkertaisen esimerkin.          kemuksen jättämistä. Kuuntelen luonnollisesti
41514: Rikoslain kokonaisuudistuksen toisessa osassa          mielelläni kaikkien pappien, pappien tyttärien ja
41515: rikoslakiprojektin ehdotuksessa todetaan, että         muiden Raamattuun perehtyneiden henkilöiden
41516: tahallisena surmaamisrikoksena ei pidettäisi ns.       ajatuksia, jos he mielestään ovat päätyneet päin-
41517: kuolinhoitoa. Milloin kuolinhoito olisi luvallis-      vastaiseen ratkaisuun Raamatun pohjalta. -
41518: ta ja milloin ei, määräytyisi yleismaailmallisten      Puheeni on kestänyt, arvoisa puhemies, 22 mi-
41519: periaatteiden pohjalta, joiden avulla määritel-        nuuttia 3 sekuntia.
41520: täisiin hyväksyttävä lääkintäkäytäntö. Tällais-
41521: ten kysymysten osalta on vakava vaara, että               Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
41522: joutuisimme omaksumaan EY:n direktiivin,               sa puhemies! Haluan ed. Vesa Laukkaselle tode-
41523: joka saattaisi perustua esimerkiksi Hollannin          ta, että allekirjoitan edelleen jokaisen sanan,
41524: vaatimuksiin, ja siellä surmataan aktiivisesti         jonka selontekokeskustelussa noin kuukausi sit-
41525: vanhuksia noin 6 000 vuodessa. En kuitenkaan           ten sanoin. Minusta on edelleenkin edesvastuu-
41526: halua kiistää millään tavalla, etteikö suomalai-       tonta manipuloida uskonnon varjolla tällaisia
41527: nen yhteiskuntakin olisi syvällisen hengellisen        maallisia asioita kuin tämä EY-ratkaisu. Ed.
41528: herätyksen tarpeessa ja ilman sitä nopeasti            Laukkanen totesi, että EY on sellainen kehitys,
41529: ajautuisi aivan yhtä moraalittomaan ja Raa-            johon ei yhdenkään Raamattua kunnioittavan
41530: matun vastaiseen elämänmuotoon kuin Länsi-             ihmisen tulisi sitoutua. Olen todella pahoillani,
41531: Euroopan rikkaissa kapitalistisissa maissa.            jos kaikki kristillisen liiton edustajat ovat tätä
41532: EY:n ulkopuolella päätöksemme voisi muuttua            mieltä.
41533: kuitenkin pelkästään oman kansamme herä-                  Itse elätän kuitenkin vielä toivoa, että näin ei
41534: tyksen avulla, mutta EY:ssä olisimme väistä-           olisi asianlaita, ja tässä toivossa minua suuresti
41535: mättä sidottuja EY:n yhteiseen arvomaail-              on auttanut kristillisen liiton entinen kansan-
41536: maan, jolloin muutokset olisivat mahdollisia           edustaja professori Asser Stenbäck, joka aloitti
41537: vain, jos EY:n supervaltioissa koettaisiin vas-        eduskuntatyön samaan aikaan 1979, kuin itse
41538: taavanlainen herätys.                                  aloitin. Hänen kanssaan olen keskustellut, ja
41539:    Rahan valta.                                        hänellä on kyllä erilaiset EY-käsitykset kuin ed.
41540:    Euroopan yhteisö rakentuu ensisijaisesti ra-        Vesa Laukkasella. Professori Stenbäck on pai-
41541: han vallalle. Luovuttaa valtansa toiselle talou-       nottanut, niin kuin puheessanikin totesin, sitä
41542: dellisen edun tavoittelun vuoksi on sen vuoksi         että Raamatussa sanotaan myös, että "anna
41543: virheratkaisu. Juuri tällaisessa tilanteessa Jeesus-   meille meidän jokapäiväinen leipämme". Kyllä
41544: kin oli Perkeleen vieressä hänet korkealle vuorel-     tässä EY-kysymyksessä on hyvin pitkälti kysy-
41545: le ja näyttäessä hänelle kaikki maailman valta-        mys taloudesta ja taloudellisesta hyvinvoinnista,
41546: kunnat ja niiden loiston sanoen, että "tämän           joskin todella paljosta, paljosta muustakin, mitä
41547: kaiken minä annan sinulle, jos lankeat maahan          yritin myös tuoda esiin juuri pitämässäni pu-
41548: ja kumarrat minua". Raamattu korostaa, että            heenvuorossa.
41549: taloudelliset arvot eivät saa olla koskaan min-
41550: kään toiminnan tavoite, koska se edellyttää Ju-           Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro): Rouva
41551: malan syrjäyttämistä rahan palvonnan vuoksi.           puhemies! Minä en ole papin poika enkä tiedä,
41552:    Kansallisvaltio.                                    lienenkö pakana, mutta käytän nyt kuitenkin
41553:    Jumala on suunnitellut kansat elämään itse-         puheenvuoron, koska on Raamattu tullut luet-
41554: näisinä yksikköinä tällä maapallolla. Kansalli-        tua läpi. Historia lyhyesti on se, että äitini halusi,
41555: nen omalaatuisuus on Raamatun valossa Juma-            että minä luen Raamattua ja minä en sitä niin
41556: lan luoma periaate, mitä korostavat mm. Juma-          halunnut lukea, mutta hän antoi aina lakritsirul-
41557: lan määräykset kansoista ja niiden rajoista. Itse-     lan jokaisesta luvusta, jonka luin. Minä olin
41558: näisen kansan ei pitäisi mistään hinnasta luopua       tietysti aivan hullu lakritsin perään, ja siitä
41559: itsenäisyydestään ja päätäntävallastaan. Itsenäi-      johtui, että olen lukenut Uuden testamentin
41560: syys tulee nähdä mittaamattoman arvokkaana             kolme kertaa ja Vanhan testamentin kerran.
41561: Jumalan lahjana, josta ei tule vapaaehtoisesti         Tosin olen niissä sukutauluissa vähän fuskannut
41562: luopua.                                                ja silti syönyt lakritsia.
41563:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                           763
41564: 
41565:    Mutta minä annan suuren arvon tälle, että           kasta, mutta senkin liikkumavaraa käytännössä
41566: täällä käytetään tämän kaltaisia puheenvuoro-          rajoittaa kansantalouden tasapainon säilyttämi-
41567: ja, siitä syystä että se on juuri sitä monipuoli-      nen.
41568: suutta, juuri sitä mitä tämä parlamentti tarvit-          On totta, että Suomen on sopeuduttava
41569: see. On hyvä asia, että ihmiset perustelevat           EY:ssä, tulevassa EU:ssa, harjoitettavaan ta-
41570: kantansa ja toimivat sen uskonsa ja vakau-             louspolitiikkaan ongelmineen ja rajoituksineen
41571: muksensa mukaan, minkä kokevat ja näkevät              joka tapauksessa. Pääoman liikkeet ovat jo va-
41572: oikeaksi. Minä en näe EY-kysymyksessä yh-              paat, ja Euroopan talousaluetta koskevan sopi-
41573: teyttä Raamattuun. Se, mikä jonkin verran              muksen toteutuessa Suomi yhdentyy Euroopan
41574: epäuskoa tähän antaa, niin että ehkä siinä voi         talouteen hyvin läheisesti myös muilta osin.
41575: sittenkin olla jotain, on tämä ed. V. Laukkasen        EY:ssä tehtävät talouspoliittiset päätökset tule-
41576: puhuma materialismin korostuminen. Mutta               vat rajoittamaan Suomessa tehtävien päätösten
41577: en usko, siis minä en usko, päinvastoin kuin           liikkumavaraa. Tämä edellyttää Suomen talou-
41578: edustajatoveri Laukkanen, siihen että kysymys          den kuntoonsaattamista viivyttelemättä tavoit-
41579: on Ilmestyskirjan pedosta. Hänkään ei välttä-          teena edellä mainitut kriteerit.
41580: mättä siihen usko, mutta hän pitää sitä mah-              Arvoisa puhemies! Näyttää ilmeiseltä, että
41581: dollisena ja siitä syystä toimii näin.                 Suomen on talouspoliittisella linjalla, joka nyt
41582:                                                        on nähtävissä, lähes mahdotonta täyttää näitä
41583:                                                        ehtoja, joita ei siis täysin täytetä edes hyvien
41584:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           vuosien jäljiltä. Tosin sama ongelma on myös
41585: puhemies Pesälä.                                       useimmilla EY-mailla. Silti on todettava Suo-
41586:                                                        men osalta, että kaikissa tapauksissa Suomi on
41587:                                                        puun ja kuoren välissä. Jos taloutemme on
41588:    Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!      rapakunnossa, emme saa mitään muita ehtoja
41589: Voi olla, että toivo kyllä sammuu täällä kaiken        lävitse, koska pääsemme mukaan vain ns. poliit-
41590: yövalvomisen keskellä. Käydyssä keskustelussa          tisella päätöksellä kuten ne muutkin maat, joilla
41591: on ilmeisesti tuotu esille kaikki mahdolliset sei-     ei talouspolitiikka ole reilassa. Tarkoitan siis
41592: kat EY-jäsenyyden puolesta ja sitä vastaan.            EY-maita, nykyisiä.
41593: Samoin voin omalta osaltani viitata niihin kan-           Jos vastaavasti oma taloutemme on kunnos-
41594: nanottoihin, joita aikaisemmassa tiedonantokes-        sa, menetämme melkoisen määrän suvereniteet-
41595: kustelussa on kristillisen liiton taholta esitetty.    tiamme ja päätöksentekovaltaamme EY:lle ja
41596: Asian taloudellinen puoli ja kansantaloutemme          sen keskuspankille.
41597: tila kannattanee vielä joillakin sanoilla tuoda           Nämä ovat kehityslinjoja, joita emme pidä
41598: esille.                                                toivottavina.
41599:     Maastrichtin huippukokouksessa hyväksyt-              Suomen Pankin itsenäisyyttä joudutaan lisää-
41600: tiin ne periaatteet, joilla luodaan EY :n jäsenmai-    mään, mutta samalla itsenäisyys joudutaan käy-
41601: den talous- ja rahaliitto Emu. Päätöksen mu-           tännössäkin, vaikkakin yhden äänen valtaa
41602: kaan liitto toteutuu 1996 ja viimeistään 1999.         käyttäen, luovuttamaan Euroopan keskuspan-
41603: Liittoon pääsevät mukaan jäsenmaat, jotka täyt-        kille. Epäilen, että vaikutusvaltamme ei ole jä-
41604: tävät varsin tiukat ehdot: Inflaatio ei saisi poike-   risyttävän suuri.
41605: ta parhaiden maiden tasosta enempää kuin 1,5              Totesimme ryhmäpuheenvuorossamme use-
41606: prosenttia. Julkisen talouden alijäämä saisi olla      ampaankin kertaan, että hyväksymme sen kil-
41607: korkeintaan 3 prosenttia ja julkisen sektorin          pailun, jonka Eta-sopimus tuo mukanaan. Mut-
41608: velka korkeintaan 60 prosenttia markkinahintai-        ta nyt meidän tulee kysyä itseltämme, miksi
41609: sesta bruttokansantuotteesta. Korkotaso saisi          olemme joutuneet siihen rapakuntoon, jossa nyt
41610: olla 2 prosenttia korkeampi kuin matalimman            olemme. Silloin voimme tutkia sitä elämäntapaa,
41611: inflaation maan korkotaso. Kahden vuoden ta-           jolla olemme toimineet. On hyvä muistaa niitä
41612: solla on pystyttävä valuuttakursseihin, joissa ei      yli 3 000 vuoden takaa meille annettuja ajatuk-
41613: tapahdu devalvaatiota minkään muun jäsenval-           sia, jotka ovat yllättävän ajankohtaisia nytkin:
41614: tion valuutan suhteen. EY-maissa siirrytään vä-        "Jos kuulet Herran sinun Jumalasi ääntä ja pidät
41615: hitellen yhteiseen valuuttaan ja perustetaan yh-       tarkoin kaikki hänen käskynsä, niin Herra sinun
41616: teinen keskuspankki. Tämä merkitsee, että itse-        Jumalasi asettaa sinut korkeammaksi kaikkia
41617: näistä kansallista rahapolitiikkaa ei voida enää       kansoja maan päällä ja nämä siunaukset tulevat
41618: harjoittaa. Jäsenmaat päättävät finanssipolitii-       sinun osaksesi, mutta jos sinä et kuule Herran
41619: 764                                      21. Tiistaina 17.3.1992
41620: 
41621: ääntä, etkä tarkoin pidä kaikkia hänen käskyj-        me luoneet yksilöinä, kansoina, tuottajina ja
41622: änsä, niin --" Sitten luetellaan koko joukko          kuluttajina sellaisia ongelmia, jotka ovat lähes
41623: esimerkkejä, jotka voisivat yhtä hyvin olla uuti-     mahdottomia ratkaista.
41624: sia tämän päivän lehtileikkeistä. Perheongelmia:         Kansakunnat ilman vastuullista suhdetta
41625: "Sinä kihlaat naisen, mutta toinen ottaa hänet."      Luojaansa ja siitä nousevia vastuullisen vapau-
41626: Suunnitteluongelmia: "Sinä rakennat talon,            den periaatteita, ovat helposti tuuliajolla. Ym-
41627: mutta et siinä asu." Investointiongelmia: "Sinä       märrän, että emme tarvitse suuria johtajia tai
41628: istutat viinitarhan, mutta et korjaa sen hedel-       ylikansallisia päättäjiä, vaan tarvitsemme kaik-
41629: mää." Vielä: "Muukalainen joka asuu keskuu-           kia yksilötasollakin veivoittavia eettisiä periaat-
41630: dessasi, kohoaa sinun ylitsesi yhä ylemmäksi,         teita. Mitkä nämä periaatteet ovat, on sinänsä
41631: mutta sinä painut aina alemmaksi. Hän lainaa          suuri periaatteellinen kysymys. Näin etiikka ja
41632: sinulle, mutta sinä et voi lainata hänelle. Hän       vallankäytön rakenteet syvimmiltään kohtaavat
41633: tulee pääksi, mutta sinä hännäksi."                   toisensa ja kehä sulkeutuu.
41634:     Arvoisa puhemies! Tänä päivänä taloudelli-           Arvoisa puhemies! Ympäristöpolitiikan kan-
41635: nen vallankäyttö tapahtuu näyttöpäätteiden            nalta EY:tä ei voida pitää yksiselitteisesti hyvänä
41636: avulla eikä muukalainen aina suinkaan asu             tai huonona vaikuttajana. Jo Euroopan talous-
41637: luonamme. Joka tapauksessa on selvää, että            aluesopimuksen keskeisenä ajatuksena on neljän
41638: pitkään jatkunut taloudellinen menestyksemme          vapauden toteuttaminen eli ihmisten, tavaroi-
41639: on vaihtunut nyt aivan liian moniksi ongelmik-        den, palvelusten ja pääoman vapaa liikkuminen.
41640: si. Voimme kukin miettiä elämäntapaamme ja            Ympäristöpolitiikka ei kuulu näiden neljän va-
41641: kansanedustajina arvioida sitä koko kansam-           pauden piiriin, vaan on ns. muu yhteistyöala,
41642: rnekin puolesta ja varsinkin lainsäädäntötyöm-        jolla politiikkaa pyritään yhdenmukaistamaan.
41643: me pohjalta. Selvää kuitenkin on, että ne vilje-      Suurin osa EY:n ympäristönsuojelua koskevista
41644: lyn ja varjelun periaatteet, jotka ikiaikainen        asetuksista ja direktiiveistä, yhteensä noin 150,
41645: sana jo vuosituhansia sitten on meille perus-         tulee sellaisinaan voimaan myös Etassa. Kuiten-
41646: taksi antanut, eivät ole kulkeneet läpikäyvänä        kin yhdentymiskehityksen keskeisenä päämäärä-
41647: periaatteena ajattelussamme. Olemme hyljän-           nä on taloudellinen kasvu. Jos taloudellinen
41648: neet kaksi näköalaa: sen mistä ihminen tulee ja       toimeliaisuus lisää myös luonnonvarojen ja ener-
41649: sen mihin ihminen menee. Elämämme arvo-               gian käyttöä, kasvaa ympäristörasitus. Kestävän
41650: pohja on ollut vähintäänkin epäselvä. Eräällä         kehityksen kannalta onkin olennaista, että kasvu
41651: tavalla koko taloudellinen integraatiotouhui-         suunnataan laatuun ja että käytetään soveltuvia
41652: lumme kertoo siitä, mitä asioita pidämme              ja oikein kohdistettuja taloudellisia ja muita
41653: kaikkein tärkeimpinä.                                 ohjauskeinoja.
41654:     Arvoisa puhemies! Subsidiariteettiperiaate eli       Arvoisa puhemies! Meidän ei ole tarve jäädä
41655: päätösten tekeminen kulloisessakin tilanteessa        tänään voivoitelemaan menneitä ja tulevia. Jos
41656: alimmalla        mahdollisella    tasolla   saatiin   haluamme ponnistaa terveeltä arvopohjalta,
41657: Maastrichtin sopimukseen eurooppalaisten kris-        voimme lähteä rakentamaan uutta ja terveem-
41658: tillis-demokraattisten puolueiden toimesta.           pää Suomea, joka ei ole ainoastaan taakkai).a ·
41659: Tämä on periaatteessa oikea linjaus ja kannatet-      maailmassa vaan tarjoaa aktiivisen panoksen
41660: tava periaate. Ongelma on vain se, että monet         paitsi oman kansamme myös kaikkien meiltä
41661: periaatteet toimivat teoriassa, eivät aina käytän-    apua ja innostusta tarvitsevien kansojen elä-
41662: nössä.                                                mään. Jumalan kymmenen käskyäja lähimmäi-
41663:     Voidaan näet kysyä: Mitkä päätökset todella       senrakkauden periaate ovat n(Y\Ielvoitteet, jotka
41664: vaativat korkeinta kansainvälistä tasoa ja mitkä      antavat meille potkua ja velvoitetta siihen lähim-
41665: jotakin alempaa tasoa? Jos kansallisvaltiot eivät     mäisenrakkauden työhön, jota täälläkin on meil-
41666: pysty hoitamaan ongelmiaan, niin onko 350             täja ehkä muiltakin vaadittu. Uskon, että tällai-
41667: miljoonan ihmisen johtoryhmän - komission             sen kansalliset{ ylösrakentamisen ohjelman
41668: tai ministerineuvoston - taso se, joka pystyy         voimme parhaiten rakentaa suvereniteettimme
41669: globaaleja ongelmia ratkaisemaan vai tarvitaan-       säilyttäen EY:n täysjäsenyyden ulkopuolella,
41670: ko koko maailman taso? Ongelmamme näyttä-             mutta toki silti myönteisesti kaikkiin maihin
41671: vät olevan ylittämättömiä viitaten pakolais-,         suhtautuen.
41672: energia- ja ympäristöongelmiin ja maailman laa-           Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa on
41673: juisesti vaikkapa nälkäongelmaan. Olemme kä-          vedetty linjaa puolueettomuudesta. Siinä on to-
41674: sitteellisessä ja käytännöllisessä solmussa. Olem-    dettu, että Weu:n eli Länsi-Euroopan unionin
41675:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                               765
41676: 
41677: Jasenyys ei ole Euroopan yhteisön jäsenyyden            keskustelun alkamista. Hallituksen hyväksyttyä
41678: ehto. Pääministerin puheessa linjattiin Suomen          maatalouspoliittisen kansallisen toimintaohjel-
41679: puolueettomuus, ainakin erään tulkinnan mu-             man pääministeri Aho saattoi hankkia lentoliput
41680: kaan, lähialueita koskevaksi. Samoin merkittiin         viedäkseen ilosanoman eteenpäin. Tämän reali-
41681: Suomen hyväksyttäväksi linjaksi liittyminen             teetin hyväksyminen ei kuitenkaan ole este vaan
41682: Maastrichtin sopimuksen periaatteisiin myös             lähtökohta asian kriittiselle tarkastelulle. Nyt
41683: ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikan osalta.     alkaneen ja jäsenäänestykseen asti yhtäjaksoise-
41684: On tietysti todettava, että tuo sopimus eräiltä         na kestävän keskustelun ja ennen kaikkea pää-
41685: osin sinänsä sisältää poikkeamien ja monen-             töksenteon tulee perustua eduskunnan tahtoon
41686: moisten kehityspolkujen mahdollisuuden. Olen-           sekä kaikki suomalaiset huomioivaan eri intres-
41687: naista ja pääasia kuitenkin on se, että Suomen          siryhmien kuulemiseen.
41688: tulee laajimmassa mahdollisessa mielessä olla               Sosialidemokraatit eivät hyväksy hallituksen
41689: puolueeton myös jatkossa. En pidä Suomen                EY-tiedonantoon sisältyvää uhkavaatimusta si-
41690: puolueettomuuden kaventamista hyvänä tai hy-            toutua tiedonantotekstin sisältöön. Keskustan
41691: väksyttävänä asiana.                                    sanelupolitiikka, johon kokoomus on tahdotto-
41692:      On pantava myös merkille, että Maastrichtin        masti alistunut, johtaa kansallisen yhteisymmär-
41693: sopimuksen eräässä kannanotossa todetaan, että          ryksen murtumiseen EY-jäsenhakemuksen suh-
41694: jäsenvaltiot siihen määrään asti kuin mahdollista       teen. Hallitus kantaa tästä täyden vastuun.
41695:  pyrkivät välttämään estämästä - monimutkai-                Tiedonanto painottaa yksipuolisesti maata-
41696:  sesti sanottu- yksimielisyyttä vaativaa päätös-        louden etuja. Palkansaajien, kuluttajien, veron-
41697:  tä siinä tapauksessa, että yhteistä ulko- ja turval-   maksajien ja kansantalouden kokonaisetu on
41698:  lisuuspolitiikkaa koskevassa päätöksessä on ole-       unohdettu. Jäsenyysneuvotteluihin ei voi ryh-
41699:  massa myönteinen määräenemmistö. Tämä jok-             tyä keskustan sisäisten ristiriitojen sanelemilla
41700:  seenkin ajatuksellisesti sanatarkkana käännök-         ehdoilla. Sekä selonteossa että tiedonannossa
41701:  senä. Toisin sanoen yksittäinen valtio ei käytän-      150 000 ihmisen asiat ovat ajaneet kirkkaasti
41702:  nössä tulisi kuitenkaan omaamaan veto-oikeut-          koko väestön etujen edelle. Tästä syystä halu-
41703:  ta.                                                    an omassa puheenvuorossani keskittyä sosiaa-
41704:      Ministerimme Toimi Kankaanniemi saneli             li- ja terveydenhuollon sektorilla oleviin uhka-
41705:  hallituksen pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä.        kuviin.
41706:  Hän totesi, että Euroopan yhteisö, tuleva Euroo-           Yleisessä keskustelussa Euroopan integraati-
41707:  pan unioni, on kehittymässä liittovaltion suun-        on sosiaalipoliittiset vaikutukset ovat olleet vä-
41708:  taan: "Suomen kansalliset edut eivät ole riittä-       hän esillä. Hallituksen selonteossa esiintyy kan-
41709:  vän hyvin turvattavissa tällaisen yhteisön jäsene-     ta: "EY:ssä ei ole yleisesti ottaen toistaiseksi
41710:  nä. Jäsenyysvelvoitteet eivät myöskään riittäväs-      määräyksiä kansallisesta sosiaaliturvasta, mitä
41711:  ti mahdollista maamme ulko-, turvallisuus- ja          tulee järjestelmiin tai etuuksien tasoon." Euroo-
41712:  puolustuspolitiikan tavoitteiden etujemme mu-          pan integraatio "ei merkitsisi välittömiä muu-
41713:  kaista soveltamista. Suomi joutuu Euroopan             toksia kansalliseen sosiaaliturvajärjestelmääm-
41714:  yhteisön jäsenenä nettomaksajaksi. Jäsenyys            me".
41715:  edellyttää verotuksen laajaa harmonisointia,               Julkisuudessa on lisäksi esitetty, että sosiaali-
41716:  mikä alentaa valtion verotuloja. Suomen kansal-        turvan ja sen rahoituksen korjaamispaineet ovat
41717:  liset edut ovat parhaiten turvattavissa säilyttä-      seurausta yleisestä integraatio- ja talouspolitii-
41718:  mällä mahdollisimman laajasti itsenäinen pää-          kasta. Samaan viitataan selonteossa. Yhdenty-
41719:   töksentekomme, solmimalla Euroopan talous-            miskehityksen voidaan kuitenkin arvioida vai-
41720:  alue- eli Eta-sopimus ja muutoin lisäämällä mo-        kuttavan välillisesti suomalaisen sosiaaliturvan
41721:  nipuolista kansainvälistä yhteistyötä. Suomen          järjestämiseen.
41722:  etujen mukaista ei ole hakea Euroopan yhteisön             Pelkoa sosiaaliturvaan liittyvistä integraatio-
41723:  jäsenyyttä." Tähän lainaus, osin lyhennellen,          vaikutuksista on pyritty vähentämään. Vaiku-
41724:  päättyi. Siksi mieluusti äänestän niiden ei-ponsi-     tusten tulkinnassa on oltu myös varsin suo-
41725:  en puolesta, jotka tässä salissa on esitetty. (Ed.     rasanaisia. Nyt käytävän tiedonantokeskuste-
41726:  Riihijärvi: Entäs lopussa?)                            lunkin yhteydessä erityisesti kokoomuksen
41727:                                                         edustajat ovat julistaneet kantaa, jonka mu-
41728:   Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! EY-jäse-          kaan sosiaaliturvakeskustelu ei kuulu EY-kes-
41729: nyyden anominen on realiteetti, joka on ollut           kustelun piiriin, koska sosiaaliturvasta päätäm-
41730: meidän kaikkien tiedossa jo ennen tiedonanto-           me kansallisesti itse. On vakuutettu, ettei jäse-
41731: 766                                       21. Tiistaina 17.3.1992
41732: 
41733: 
41734: nyys romuta suomalaista sosiaaliturvaa, hei-           rusturvalle ja toisaalta ansiosidonnaiselle turval-
41735: kennä palveluja ja murra hyvinvointi-ideologi-         le, jonka tarkoituksena on säilyttää työelämässä
41736: aa. Kukin maa tekee itse sellaisia päätöksiä,          olevien ihmisten toimeentulo ja kulutustaso häi-
41737: kuten olemme tämän hallituskauden aikana               riöiden sattuessa. Järjestelmien kehittäminen on
41738: tuoreeltaan todenneet tässäkin maassa, ihan            yleensä tapahtunut kolmikantaperiaatteella neu-
41739: kansallisesti. Kun uhkakuvia on maalailtu tule-        votellen, ja erityisesti tulopoliittisissa neuvotte-
41740: vaisuudesta, niitä on samalla voimalla poistet-        luissa on tehty merkittäviä järjestelmien kehittä-
41741: tu.                                                    misratkaisuja.
41742:     EY:n sosiaalipoliittisista vaikutuksista käy-          Mikäli hyväksytään lähtökohdaksi se, että
41743: dyssä keskustelussa esiin ei ole noussut riittäväs-    Euroopan integraatio ei sinänsä muodosta uh-
41744: ti, että EY:llä on sosiaaliturvaa ja muuta sosiaa-     kaa suomalaisen sosiaalipolitiikan pysyvyydelle
41745: lipolitiikkaa koskevia säännöksiä. EY koordinoi        ja kehittymiselle, uhkat siis syntyvät pikemmin-
41746: ja harmonisoi. EY voi vaikuttaa erilaisin ohjel-       kin kansallisella tasolla ja niistä arvoista ja
41747: min. EY:llä on sosiaalipoliittisia ohjelmia, esi-      päätöksistä, joita Suomessa tehdään.
41748: merkiksi vammais- ja köyhyysohjelmat. EY voi               Ylipääsemätön tosiasia kuitenkin on, että niin
41749: myös suosittaa, julistaa ja antaa tiedonantoja.        sosiaali- kuin terveydenhuolto ovat suorassa
41750: Sitovaa ohjausta kohdistuu sosiaaliturvaan ja          riippuvuussuhteessa valtion budjetissa oleviin
41751: muuhun sosiaalipolitiikkaan. EY harjoittaa             määrärahoihin. Uhkana ovat siis hallituksen
41752: myös lievempää ohjausta. Käsittelyssä on suosi-        tahto ja laman nimissä tehtävät leikkaukset sekä
41753: tus sosiaaliturvan tavoitteiden lähentämisestä         EY:n myötä mahdollinen verotuksen harmoni-
41754: jäsenmaissa. Julistus työntekijöiden sosiaalisista     sointi, joka vähentää valtion tuloja ja kyseen-
41755: perusoikeuksista on hyväksytty, perhepoliittinen       alaistaa hyvinvointipalvelujen rahoituksen. Täs-
41756: tiedonanto on annettu jne. EY:llä on sosiaalipo-       tä syystä tulisi mahdollisimman laajalla pohjalla
41757: liittisia tavoitteita ja keinoja, mutta kokonaisval-   luoda hyvinvointipalvelut takaava kansallinen
41758: tainen sosiaalipolitiikan kehittäminen ei kuulu        ohjelma. Tästä ei nykyhallitus kuitenkaan tunnu
41759: yhteisön tavoitteisiin. Vastuu sellaisesta jää kul-    olevan kiinnostunut, joten pessimistisimmissä
41760: lekin jäsenvaltiolle.                                  mielikuvissa lienee syytä kiinnittää huomiota
41761:     Yhteisön toimivaltaan kuuluva sosiaalipoli-        Euroopan yhteisön minimiratkaisuihin, mikäli
41762: tiikka on palkkatyökeskeistä. Ohjaus kohdistuu         porvarihallituksen nykyinen suuntaus jatkuu
41763: ennen muuta työntekijöiden työolojen ja elinta-        maassamme.
41764: son parantamiseen. Ohjauksessa sovelletaan ns.             Eurooppalaisen hyvinvointivaltion tulevai-
41765: toissijaisuusperiaatetta, joka painottuu työ-          suuden visiointiin vaikuttaa myös näkemys nai-
41766: oikeuden alaan. Työterveyttä ja työturvallisuut-       sen asemasta. Saksalaiset naistutkijat jakavat
41767: ta, ammattikoulutusta, miesten ja naisten sama-        eurooppalaiset valtiot neljään ryhmään. Pohjois-
41768: palkkaisuutta ja tasa-arvoa ohjataan käyttäen          maisen tasa-arvopolitiikan ja naisen työssäkäyn-
41769: keinona harmonisointia. Ohjesäännöillä säädel-         timallin ohella Euroopassa on saksalainen sosi-
41770: lään minimitasosta, jonka tason jäsenvaltio voi        aalivaltiollinen miesmalli, brittiläinen markkina-
41771: omalla lainsäädännöllään ylittää. Toissijaisuus-       muotoinen patriarkaatti ja eteläisen Euroopan
41772: periaatteen soveltamista ilmentää se, että liikku-     maatalouskristilliselle rakenteelle perustuva yh-
41773: vuus edellyttää EY:n ohjausta. Liikkuvuuden            teiskunta.
41774: parantamiseksi tarvitaan työoloja koskevaa sää-            Suomalaisen hyvinvointivaltion itsestäänsel-
41775: telyä. Työolojen olisi eri maissa lähestyttävä         vyydet eivät olekaan keskieurooppalaisen naisen
41776: toisiaan. Tässä nousee harmonisointi ohjauskei-        arkea. Useimmista Euroopan maista puuttuvat
41777: noksi.                                                 naisten työssäkäynnin kannalta välttämättömät
41778:     Suomalainen sosiaali- ja terveysturva, joka        peruspalvelut: lasten päivähoito, kotipalvelut,
41779: muodostaa hyvinvointiyhteiskuntamme perus-             vanhusten laadukas hoiva tai oikeus olla työstä
41780: tan, on kansainvälisesti merkinnyt sitä, että Suo-     pois lapsen sairauden vuoksi jne.
41781: mi on tunnustettu hyvinvointivaltioiden jouk-              Pohjoismainen hyvinvointivaltiomalli pohjaa
41782: koon. On myös huomattava, että sosiaali- ja            keski-eurooppalaista enemmän tasa-arvoon.
41783: terveysturvan hyvä taso on Suomessa saavutettu         Toisin sanoen naisten osuus hoivantuottajina on
41784: monia läntisiä naapurivaltioitamme merkittä-           useammin näkyvää, tunnustettua ja palkattua,
41785: västi kevyemmin hallintomenoin.                        joskin matalapalkkaista. Keskieurooppalaisten
41786:     Suomalainen sosiaalipolitiikka rakentuu toi-       naisten tekemä palkaton ja vapaaehtoinen hoi-
41787: saalta kaikille kansalaisille tarjolla olevalle pe-    vatyö on itsestäänselvyys ja lankeaa useimmin
41788:                                  Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                              767
41789: 
41790: keski-ikäisille naisille. EY-maissa naisten työssä-     vertaiset toimintaedellytykset kilpailijoidensa
41791: käynti on huomattavasti vähäisempää kuin Suo-           kanssa.
41792: messa ja 90 prosenttia osa-aikatyössä käyvistä              Riippumatta siitä, tuleeko Suomesta Euroo-
41793: on naisia.                                              pan yhteisön jäsen vai ei, maamme talous on
41794:     Työssäkäynnin mahdollistavien peruspalvelu-         saatava kuntoon. Se on sopeutettava eurooppa-
41795: jen takaaminen ja samapalkkaisuuskysymys ei-            laiseen talouspolitiikkaan. Samoin lainsäädän-
41796: vät ole vain naisten tasa-arvokysymyksiä vaan           töä on harmonisoitava ja liberalisoitava. EY-
41797: mitä suurimmassa määrin perhepoliittisia kysy-          jäsenyys edellyttää maaltamme mahdollisimman
41798: myksiä, joiden jatkuvuus on maassamme taatta-           matalatasoista inflaatiokehitystä, korkojen saa-
41799: va.                                                     mista alhaisemmalle tasolle, vakaata valuuttaaja
41800:     Arvoisa puhemies! Tässä vaiheessa yötä on           julkisen talouden alijäämän ja velan rajoittamis-
41801: turha pitkittää keskustelua. Tiivistettynä sosiaa-      ta mahdollisimman pieneksi. Kaikki nämä edel-
41802: li- ja terveydenhuollon ja tasa-arvon kannalta          lytykset ovat sellaisenaan terveen talouden tun-
41803: toivon, että EY-neuvottelijamme ovat herkkä-            nusmerkkejä, joihin tulee joka tapauksessa pyr-
41804: kuuloisia ja unohtavat nyökyttelyn ja nöyriste-         kiä. Oman etumme mukaista on toteuttaa nämä
41805: lyn mentäessä kohti Euroopan yhteisön jäse-             päämäärät, sillä vain vahva talous pystyy maksi-
41806:  nyyttä. Kansallisessa valvonnassamme on, ettei-        maalisesti hyödyntämään mahdollisen yhdenty-
41807:  vät neuvottelijamme tuo tuliaisina suomalaisille       misen mukanaan tuomat edut, mutta ne ovat
41808: elämisen ehdot minimissään turvaavaa sosiaali-          oikeita ja tavoiteltavia päämääriä muutenkin.
41809:  politiikkaa tai sosiaalipolitiikkaa, joka jakaa            Erityistä kiitosta tiedonannossa ansaitsee
41810:  suomalaisen yhteiskunnan kahtia: toiseen osaan,        kappale, jossa todetaan: "Kansantalouden saat-
41811: joka tuottaa sosiaaliturvaa työelämän kautta, ja        tamiseksi EY:n jäsenyyden edellyttämään kun-
41812:  toiseen, joka huolehtii työelämästä syrjäytynei-       toon ja teollisuuden kilpailukyvyn parantami-
41813:  den hoivasta. Sen sijaan neuvottelijoillamme on        seksi laaditaan kattava talous- ja teollisuuspoliit-
41814:  mahdollisuus ja velvollisuus ylpeänä viedä muil-       tinen ohjelma, jota toteuttamalla nostetaan teol-
41815:  lekin malliksi suomalainen hyvinvointiyhteis-          lisuuden ja viennin osuutta kansantaloudessa,
41816:  kunta, jonka haluamme säilyttää, ja tasa-arvo,         kehitetään verorakennetta yhteisön veroraken-
41817:  josta olemme ylpeitä.                                  teen suuntaan, parannetaan pk-teollisuuden toi-
41818:                                                         mintaedellytyksiä, sopeutetaan julkisen sektorin
41819:     Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!          kehitystä taloudelliseen kehitykseen, lisätään
41820: Hallituksen päätös hakea Euroopan yhteisön              joustavuutta työelämässä ja parannetaan muu-
41821: jäsenyyttä on tervetullut. Toivottavasti eduskun-       tenkin talouselämän toimivuutta."
41822: nan suuri enemmistö antaa tukensa tälle päätök-             Arvoisat ministerit - joista tällä hetkellä
41823: selle ja hyväksyy nyt käsittelyssä olevan tiedon-       kukaan valitettavasti ei enää ole paikalla-juuri
41824: annon äänestämällä sen puolesta. Eta-sopimuk-           näin tulee menetellä, mutta näin tulee menetellä
41825: sen syntyminen on edelleen epävarmaa, joten             mahdollisesta EY-jäsenyydestä huolimatta. Me
41826: pikainen päätös jäsenyysanomuksen jättämises-           tarvitsemme päämäärätietoisen ohjelman. Me
41827: tä on entistä perustellumpi.                            tarvitsemme ratkaisuja ja asioihin tarttumista.
41828:     Valtioneuvosto antoi tammikuussa eduskun-           Me emme tarvitse hätiköiden ja hutiloidusti
41829: nalle selonteon EY-jäsenyyden vaikutuksista             tehtyä lainsäädäntöä, joka saattaa kääntyä hy-
41830:  Suomelle. Tämän jälkeen eri valiokunnat ovat           viä päämääriään vastaan. Erityisesti verolain-
41831:  asiantuntijoita kuulemaila perehtyneet niihin           säädäntömme kehittäminen vaatii paitsi uusia
41832:  oman sektorinsa haasteisiin ja mahdollisiin lain-       ratkaisuja myös vastuullista harkintaa ja oikeaa
41833:  säädännön muutostarpeisiin, joita EY-jäsenyys          ajoitusta.
41834: aiheuttaisi. Ulkoasiainvaliokunta ei ole vielä              Tiedonautoa on arvosteltu siitä, että maata-
41835:  koonnut kaikkia lausuntoja yhteen eikä julkista-       louden ongelmille on annettu liian suuri painoar-
41836:  nut omaa näkemystään. Voidaan kuitenkin jo             vo verrattuna maatalouden vajaaseen 6 prosen-
41837:  tehdyn työn perusteella todeta, että emme lähes-       tin kansantuoteosuuteen. Hallituksen linjaus on
41838:  ty EY-jäsenyyttä silmät ummessa tai tietämättö-        kuitenkin hyväksyttävissä, kun siihen liittyy var-
41839:  minä tulevista vaatimuksista ja haasteista.             sin tarpeellinen valtiovarainministeri Iiro Viina-
41840:     EY-jäsenyyshakemuksen jättämistä puoltavat           sen jättämä tulkintalisäys. Tällä lisäyksellä täy-
41841:  erityisesti taloudelliset syyt. Aivan kuten hallitus   dennettynä hallituksen linjausta voidaan pitää
41842:  tiedonannossaan toteaa, maamme talouselämän             oikeutettuna siksi, että juuri maataloudesta ja
41843:  kannalta on välttämätöntä, että sillä on yhden-        sen liitännäiselinkeinoista elantonsasaavat kan-
41844: 768                                       21. Tiistaina 17.3.1992
41845: 
41846: 
41847: salaiset ovat olleet eniten huolestuneita maamme       järjestelmämme perustuvat kansalliseen lainsää-
41848: EY-jäsenyydestä. Sille sektorille kohdistuvat          däntöön ja ovat tulevaisuudessakin riippuvaisia
41849: voimakkaimmat muutospaineet                            kotimaisesta päätöksenteosta ja poliittisesta tah-
41850:    Hallitus kiinnittää tiedonannossaan huomio-         dosta.
41851: ta myös ympäristökysymykseen, metsiemme ter-               EY-jäsenyys merkitsisi suomalaisille kulutta-
41852: veen kasvun turvaamiseen, Suomen pohjoisen             jille ja kuluttajaliikkeelle parempaa mahdolli-
41853: luonnon haavoittuvuuteen ja erityiseen herkkyy-        suutta osallistua eurooppalaiseen kuluttajakes-
41854: teen saastumisen vaikutuksille. Saasteet eivät         kusteluun ja päätöksentekoon. Pohjoismainen
41855: levitessään tunne rajoja. Juuri tästä syystä tarvit-   kuluttajansuoja on varsin korkeatasoista, ja suo-
41856: semme kansainvälisesti yhdenmukaista lainsää-          malaisen kuluttajan oikeusturva on lainsäädän-
41857: däntöä ja yhteisiä tavoitteita.                        nöllisesti vahvempi kuin EY-maissa keskimää-
41858:    Aivan viime päivinä olemme saaneet lisää            rin. Useissa Euroopan maissa on vahva ja riip-
41859: huolestuttavia tietoja lähialueilla olevista ympä-     pumaton kuluttajaliike, joka on taannut kulutta-
41860: ristön uhkatekijöistä. Emme selviä yksin emme-         jansuojan toteutumisen lainsäädännön heikkou-
41861: kä edes pohjoismaisella yhteistyöllä Baltian mai-      desta huolimatta. Suomessa vuonna 1990 synty-
41862: den, Pietarin ja Kuolan alueen vaatimasta ympä-        nyt vapaa kuluttajaliike Suomen Kuluttajaliitto
41863: ristöyhteistyön rahoituksesta. Tarvitaan laajem-       ry on tärkeä osa suomalaisen kuluttajan edun-
41864: paa kansainvälistä tukea, johon EY-jäsenyyden          valvontaa Euroopan yhdentyessä. Tästä syystä
41865: puitteissa on mahdollisuudet.                          on erityisen tärkeää, että turvaamme Suomen
41866:    Arvoisa puhemies! Suomalaisen kuluttajan            Kuluttajaliitto ry:n toiminnalle tarvittavat talou-
41867: asemaa yhdentyvässä Euroopassa ei tiedonanto           delliset resurssit, jotka mahdollistavat itsenäisyy-
41868: eivätkä käydyt keskustelut ole erityisesti nosta-      den ja riippumattomuuden, jotka ovat edellytys
41869: neet esiin. Kuitenkin Euroopan integraation vai-       yhteistyölle Euroopan kuluttajaliittojen toimis-
41870: kutukset koskettavat meitä jokaista myös kulut-        ton kanssa.
41871: tajana. Yhdentymiskehitys tulee johtamaan suo-             EY:n komission kuluttaja-asioista vastaava
41872: malaiset nykyistä liberaalimpaan uusajatteluun         jäsen Karel van Miert kertoo tammikuisessa
41873: ja kansainvälisyyteen. Se pakottaa meidät karsi-       haastattelussaan olevansa tyytyväinen siihen,
41874: maan usein ahdasta, jäykkää ja pikkutarkkaa            että kuluttaja-asiat ovat kokeneet uuden arvon-
41875: lainsäädäntöämme, jonka turvin on voinut syn-           nousun yhteisössä. Haastattelun mukaan Miert
41876: tyä monopoleja ja piilokartelleja. Näyttää siltä,       uskoo tulevien kuluttajadirektiivien saavan laa-
41877: että tämä sääntöjen, kieltojen ja luvanvaraisuuk-      jaa kannatusta niin komissiossa, Euroopan par-
41878: sien maa on vihdoinkin integraation asettamien         lamentissa kuin ministerineuvostossakin. Hänen
41879: vaatimusten vauhdittamana pääsemässä valvon-           mielestään kuluttajapolitiikka on jopa nouse-
41880: ta- ja tarkastusmentaliteetistaan ja siirtymässä       massa yhdeksi yhteisön pääaiheeksi. Tärkeänä
41881: vapaaseen todelliseen markkinatalouteen. Va-           merkkinä uudesta suunnasta Miert pitää
41882: paa kilpailu ja rajoituksista luopuminen ovat           Maastrichtin huippukokouksessa tehtyä päätös-
41883: kuluttajan edun mukaisia. Ne suosivat tehok-           tä, jonka mukaan ministerineuvostossa kulutta-
41884: kuutta ja karsivat kilpailukyvyttömiä toiminto-        ja-asioista ryhdytään päättämään määräenem-
41885: ja. Kuluttajan kannalta tehottomuus merkitsee          mistöllä.
41886: aina ylimääräisiä kustannuksia, jotka siirtyvät            Arvoisa puhemies! Suomalaisen kuluttajan
41887: hintoihin.                                             edun mukaista on olla mukana vaikuttamassa
41888:    Laajenevat markkinat sekä lisääntyvä kilpailu       kuluttajia koskevien EY-direktiivienja -standar-
41889: ja tarjonta laskevat hintatasoa ja siten paranta-      dien sisältöön mahdollisimman varhaisessa vai-
41890: vat kuluttajan asemaa. Luonnollisesti kehitys          heessa. EY-jäsenyys antaa osallistumisoikeuden
41891: vaatii seurantaa. On varmistettava, että integ-        asioiden valmistelun lisäksi myös itse kuluttajaa
41892: raation hintoja alentava vaikutus todella siirtyy      koskevaan päätöksentekoon sekä kuluttajatut-
41893: kuluttajahintoihin. Erityisen tärkeää tämä on          kimusyhteistyöhön. On selvää, että jäsenano-
41894: elintarvikkeiden ja asumisen kohdalla. Niihin-         muksen jättäminen on suomalaisen kuluttajan
41895: hän me suomalaiset olemme aina joutuneet käyt-         edun mukaista.
41896: tämään suhteettoman suuren osan tuloistamme.
41897:    Kuluttajan oikeusturvan tasoon ja pohjois-             Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Suo-
41898: maiseen kuluttajansuojajärjestelmään ei EY-jä-         men itsenäisyyden ja hyvinvoinnin turvaaminen
41899: senyydellä ole heikentävää vaikutusta. Oikeus-         sekä kansalaisten työllisyyden, sosiaaliturvan ja
41900: turvan säilyminen samoin kuin kuluttajansuoja-         palveluiden ylläpitäminen sekä parantaminen
41901:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             769
41902: 
41903: edellyttävät kansantalouden kehityksestä huo-         neet ulkoasiainvaliokunnan mietintöön ja mie-
41904: lehtimista. Siksi on todellakin välttämätöntä,        tinnön pohjalta eduskunta ratkaisunsa tekee.
41905: että Suomen talouselämällä on päämarkkina-            Siksi reunaehtoilu, jota hallitus nyt on harrasta-
41906: alueellaan EY-alueella yhdenvertaiset toiminta-       nut EY -tiedonannossaan, on turha työ.
41907: edellytykset kilpailijoidensa kanssa. Myös ympä-          Mitä tulee neuvotteluprosessiin, sen osalta
41908: ristöongelmien ylikansallinen luonne edellyttää       toivoo todellakin, että se tapahtuu tasa-arvoi-
41909: valtioiden rajat ylittävää yhteistyötä niiden rat-    semmin kuin tapahtui Eta-neuvottelu, jossa Suo-
41910: kaisemiseksi.                                         men valtuuskunta koostui pelkästään miehistä.
41911:     EY-jäsenyys tarjoaa lisäksi Suomen kansalai-      Jo tasa-arvolain periaatteiden mukaisesti on
41912: sille ja suomalaisille yhteisöille tasavertaiset      naisten edustus turvattava valittaessa Suomen
41913: mahdollisuudet osallistua niin tutkimus-, koulu-      neuvotteluvaltuuskuntaan jäseniä Euroopan yh-
41914: tus-, kulttuuri- kuin muuhun yhteistyöhön. Yh-        teisön kanssa käytäviä neuvotteluja varten.
41915: teisön jäsenenä Suomi voi tasavertaisesti osallis-    Asiantuntevuutta naisilta ei puutu. Kun katso-
41916: tua päätöksentekoon kaikilla yhteisön toimi-          taan eri valiokuntien tässä vaiheessa EY-selonte-
41917: aloilla sekä vaikuttaa Euroopan yhteisön ja           on asiantuntijoina käyttämiin henkilöihin, esi-
41918: koko Euroopan tulevaan kehitykseen täysival-          merkiksi työasiainvaliokunnassa 60 prosenttia
41919: taisesti.                                             asiantuntijoista on ollut naisia. Niin on monessa
41920:     Osallistumalla päätöksentekoon meillä on          muussakin valiokunnassa. Olisi varaa valita.
41921: paremmat mahdollisuudet pohjoismaisen yhteis-             Jos ajatellaan myös alueita, joita EY kaikki-
41922: kuntamallin pohjalta edistää myös täystyöllisyy-      neen koskettaa, erityisesti työelämän alue on
41923: teen tähtäävää, kestävään kehitykseen perustu-        hyvin keskeinen. Tänä vuonna ensimmäisen ker-
41924: vaa ja sosiaalisen turvallisuuden varmistavaa         ran naiset ylittivät 50 prosenttia palkkatyönteki-
41925: talouspolitiikkaa sekä kehittää korkeaa normi-        jöistä, 51 prosenttia oli naisia. Tältäkin pohjalta
41926: tasoa työsuojelussa, kuluttajansuojassa, ympä-        sen näkökulman on tultava selkeästi esille. Olisi
41927: ristönsuojelussa, ylipäänsä työelämässä, tasa-        ollut toivottavaa, että myös ministeritason val-
41928: arvopolitiikassa ja sosiaaliturvassa.                 mistelussa olisi Suomessa samoin kuin Ruotsissa
41929:     Nämä ovat sosialidemokraattisia perusteita ja     naisnäkökulma ollut tietoisemmin esillä, mitä
41930: myös henkilökohtaisia perusteita, joilta lähden       merkitsee naisille EY-jäsenyys, mitä asioita per-
41931: EY-myönteistä kannanottoani perustelemaan.            heiden arjessa ja naisten tasavertaisen työssä-
41932: Suomen tulee hakea EY:n jäsenyyttä. Tulevai-          käynnin mahdollistamiseksi on huomioitava.
41933:  suuttabao ei kukaan voi taata eikä ennustaa              Siksi olikin todella paikallaan, että sosialide-
41934: tarkalleen, mutta rohkeutta tehdä valinta on          mokraattinen eduskuntaryhmä otti näkökul-
41935:  oltava. EY-vaihtoehto antaa Suomelle parem-          maksi yksinhuoltajaperheen, yksinhuoltajanai-
41936: mat mahdollisuudet, ja Suomen on todella vii-         sen näkökulman, kun EY:n "reunaehtoja" tar-
41937:  sasta mennä mukaan tässä vaiheessa, kun EY on        kasteltiin. Kertauksen vuoksi voin sieltä joitakin
41938:  muotoutumassa, luottaen omaan aktiiviseen vai-       asioita tuoda esille. Esimerkiksi turvataan päivä-
41939:  kutusmahdollisuuteensa.                              hoitopalvelut ja parannetaan lastenhoitopalvelu-
41940:     Arvoisa puhemies! Koska hallitus tiedonan-        jen saatavuutta myös iltaisin ja viikonloppuisin,
41941:  nossaan on valinnut sen sanamuodon, jolla se         turvataan maksuton kouluruokailu ja kouluter-
41942:  hakee luottamusta sekä EY-jäsenanomukselle           veydenhuolto, parannetaan työterveyshuoltoa ja
41943:  että myös omalle kaiken kaltaiselle politiikal-      kuntoutusta, kehitetään joustavia eläkejärjestel-
41944:  leen, mm. tuetulle maataloudelle, tulonsiirroille    miä, (Ed. Riihijärvi: Eikö niitä voi omin päin
41945:  maatalouden piiriin, ei sosialidemokraattiselle      kehittää, tarvitaanko siinä EY:tä?) turvataan
41946:  ryhmälle ole jäänyt muuta vaihtoehtoa, mahdol-       ansiotason romahtamisen estävä perusturva sai-
41947:  lisuutta, kuin esittää todella oma pontensa, oma     rauden ja työttömyyden varalta. - Omin päin-
41948:  sanamuotonsa päätökseksi. Sosialidemokraatit         hän niitä voisi hoitaa, mutta talouden kuntoon
41949:  ovat vahvasti EY:n kannalla mutta haluavat           saattamiseksi tarvitaan EY:tä ja siltä pohjalta
41950:  myös vahvasti sanoa "ei" hallituksen politiikalle.   sitten arvojemme mukaisesti turvataan nämä
41951:  Tältä pohjalta on ratkaisumme syntynyt. Edus-        tietyt asiat, jotka ovat hyvin keskeisiä. Viittaan
41952:  kuntahan on vasta nyt rakentamassa neuvottelu-       ryhmäpuheenvuoroomme.
41953:  tavoitteitaan, kun valiokunnat käsittelevät par-         Haluan puheeni loppuosassa tuoda esille eri-
41954:  aikaa EY-selontekoa, ja eduskunnan kanta             tyisesti naisten työhön ja työssäkäynnin edelly-
41955:  EY:n neuvottelutavoitteiksi määräytyy todella-       tyksiin sekä tasa-arvoiseen asemaan työelämässä
41956:  kin silloin, kun valiokunnat ovat työnsä jättä-      liittyviä asioita. Suomessa on hyvin pitkät perin-
41957: 
41958: 49 220204C
41959: 770                                        21. Tiistaina 17.3.1992
41960: 
41961: 
41962: teet naisten työssäkäynnille, ja korkea koulutus-       äitiyslomat huomattavasti lyhyemmät, vanhem-
41963: taso on omalta osaltaan lisännyt työssäkäynti-          painlomista puhumattakaan.
41964: prosenttia, joka Suomessa on 73. Naisten osuus              Eli EY-jäsenyys ei merkitse itsestään selviä
41965: myös kokonaistyövoimasta on suuri ollen noin            muutoksia sosiaaliturvajärjestelmässämme. So-
41966: 48 prosenttia, EY-maissa noin 39 prosenttia,            siaalisella ulottuvuudellahan ymmärretään kaik-
41967: Efta-maissa 45 prosenttia. Leimallinen piirre           kia niitä tekijöitä, jotka vaikuttavat ihmisten
41968: Suomessa naisten ansiotyöhön osallistumisessa           asemaan ja olosuhteisiin. EY-maissa sosiaalipo-
41969: on todellakin se, että naiset tekevät meillä koko-      litiikka painottuu voimakkaasti työelämään ja
41970: aikatyötä ja myös pienten lasten äidit ovat työ-        työlainsäädäntöön. Kuitenkin sosiaalisen ulot-
41971: elämässä.                                               tuvuuden EY-direktiivit ovat minimidirektiivejä,
41972:    Vertailun vuoksi naispuolisista palkansaajista       jotka eivät estä korkeampaa palvelujen järjestä-
41973: voidaan sanoa, että meillä vain 11 prosenttia on        mistä eri maissa. On keskeistä, että jäsenyyden
41974: osa-aikatyössä, kun esimerkiksi Ruotsissa ja            hakemisvaiheessa tiedostamme nämä omat ar-
41975: Norjassa luku on erittäin korkea, 40-50 pro-            vomme ja toimimme niiden mukaan.
41976: senttia, EY-maissa kolmisenkymmentä prosent-                Maastrichtin kokouksessa painotettiin sosiaa-
41977: tia. Tältä pohjalta on itsestäänselvää, että Suo-       lipoliittisten kysymysten merkitystä. Pohjois-
41978: messa naisia ei voida katsoa enää reservityövoi-        mailla olisi EY:n jäsenenä mahdollisuus koros-
41979: maksi, jota pallotellaan kodin ja työn välillä.         taa sosiaalisten kysymysten painoarvoa, osallis-
41980: Suomalainen yhteiskunta ei toimi ilman naisten          tua niitä koskevaan päätöksentekoon ja esittää
41981: palkkatyötä, eikä naisia ole mahdollista kotiut-        omasta hyvinvointipolitiikastaan nousevia aloit-
41982: taa edes EY:stä mahdollisesti tulevien paineiden        teita. Pohjoismaiden yhteistyö erityisesti näissä
41983: vuoksi. Nämä ovat niitä arvoja, joista meidän on        kysymyksissä on tarpeen.
41984: syytä pitää monestakin syystä kiinni.                       Taloudellinen tilanteemme ratkaisisi siis en-
41985:    Suomalaisen naisen poikkeuksellisen vahva            nen kaikkea hyvinvointipalvelujen tason. On
41986: työmarkkinoihin osallistuminen on aikoinaan             oletettavaa, että EY parantaa kansantaloutem-
41987: myös luonut paineet monien hyvinvointipalve-            me ja yritystemme toimintaedellytyksiä ja täten
41988: lujen kehittämiselle, esimerkkeinä päivähoito-          myös sosiaaliturvan rahoitusmahdollisuudet
41989: palvelut valinnaisine päiväkotipalveluineen ja          ovat paremmat kuin taantuvan talouden olosuh-
41990: kotihoidontukijärjestelyineen sekä eurooppalai-         teissa.
41991: sen mittapuun mukaan pitkä äitiys- ja van-                  Arvoisa puhemies! Vielä muutama näkökul-
41992: hempainloma ja niihin liittyvä oikeus palata            ma tasa-arvoon. Euroopan yhteisön tasa-arvo-
41993: entiseen työhön sekä kouluruokailu. Ne mah-             ohjelmat ja tasa-arvodirektiivit ovat osoittautu-
41994: dollistavat osaltaan naisten kokopäiväisen              neet edisty ksellisemmiksi kuin Suomen voimassa
41995: työssäkäynnin. Mistään ylihyvinvointipalveluis-         oleva tasa-arvolaki vuodelta 1987. EY:ssä voi-
41996: ta ei ole kyse, niin kuin saatiin erään puolueen        massa olevat viisi tasa-arvodirektiiviä, jotka kos-
41997: lehdestä lukea, kun kuvattiin suomalaista pal-          kettavat samapalkkaisuutta, naisten ja miesten
41998: velujärjestelmää.                                       yhdenvertaista kohtelua työhön pääsyssä, am-
41999:     Julkisessa keskustelussa erityisesti naisia on      matillisessa koulutuksessa ja uralla etenemisessä
42000: peloteltu, että EY-jäsenyys uhkaisi hyvinvointi-        sekä työolosuhteissa, ovat pohja tasa-arvotyölle.
42001: palveluja ja niiden säilymistä. Meillä hyvinvoin-       Lisäksi on direktiivi tasa-arvoisesta kohtelusta
42002: tipalvelujen kustannukset on suurelta osin katet-       sosiaaliturvan ja ammatillisen sosiaaliturvan alu-
42003: tu verovaroin ja verotuksen harmonisointipai-           eella.
42004: neiden on ennakoitu aiheuttavan verotuksen                  Yhteistä kaikille viidelle tasa-arvodirektiiville
42005: alentumista, millä voi olla välillistä vaikutusta       on se, että niissä kielletään paitsi syrjintä suku-
42006: palveluiden tarjontaan.                                 puolen perusteella myös syrjintä perheaseman ja
42007:    Kuitenkin on hyvä huomata, että Suomen               siviilisäädyn perusteella. Täten ei EY-tasa-arvo-
42008: sosiaalimenot ovat todellakin Oecd-maiden kes-          käytäntöön vedoten olisi voinut syntyä sen kal-
42009: kitasoa ja tällä perustein ei siis painetta sosiaali-   taisia päätöksiä, joita korkein hallinto-oikeus on
42010: menojen vähentämiseen ole kilpailullisistakaan          meillä viime aikoina tehtaillut. Syrjintää ei ollut
42011: syistä. Päinvastoin voimme olla ylpeitä, että           se, että mies ansaitsee enemmän samasta työstä
42012: samalla rahamäärällä olemme saaneet huomat-             kuin nainen, sekä toinen tapaus, jossa raskaus oli
42013: tavasti kattavamman palveluvalikoiman kuin              perusteena irtisanoa työntekijä. Kaikki tiedäm-
42014: monissa muissa Euroopan maissa, joissa esimer-          me, että tasa-arvolakiamme ollaan uudistamas-
42015: kiksi päivähoitopalvelut ovat lapsenkengissä ja         sa. Sosiaali- ja terveysministeriön asettaman toi-
42016:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            771
42017: 
42018: mikunnan työn perusteella arvioidaan EY-direk-         potkua ajatella, kuinka kieroa politiikka on, ja
42019: tiiveistä aiheutuvaa tasa-arvolain muutostarvet-       luo lisää mielipidettä, ettei kannata tulevissa
42020: ta.                                                    vaaleissa äänestää. On mielenkiintoista seurata,
42021:     Arvoisa puhemies! Käsittääkseni meillä             kuinka kauan meidän poliittinen kulttuurimme
42022: EY:ssä on erittäin hyvä mahdollisuus yhteistyös-       tätä peliä sietää.
42023: sä kehittää Euroopan naisten työolosuhteita ja            Mitä mieltä itse olen nyt EY:stä, kun olen
42024: työssäkäynnin vaatimia hyvinvointipalveluja.           opiskellut, seurannut ja ottanut selvää, mistä
42025: EY:n tasa-arvo-ohjelmassa korostetaan naisten          on kysymys? Edelleen on selvää se, ettei
42026: yhä runsaampaa osallistumista työmarkkinoille          EY:hyn liittyminen ole ongelmatonta. Me
42027: ja yhtäläisten mahdollisuuksien luomista kum-          olemme maksajan asemassa. Mitä me saamme
42028: mallekin sukupuolelle työelämässä. Tältä poh-          takaisin, ei kukaan tiedä. Nuo haaveet jäävät
42029: jalta erityisesti olen erittäin myönteisesti suhtau-   neuvottelijoiden ja EY:n herrojen harteille,
42030: tumassa EY-jäsenanomuksen jättämiseen.                 mitä katsovat tärkeiksi tai sitten ei. Sen me
42031:                                                        tiedämme, että Suomen painoarvo EY :ssä on
42032:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! "Päätös             erittäin vähäinen. Miten Suomi pärjää tuossa
42033: Euroopan yhteisön jäsenyyden hakemisesta on            kilpailun koneessa ja myllytyksessä, on keskei-
42034: yksi itsenäisen Suomen suurimmista ja kauas-           nen kysymys. Kuinka paljon eurooppalaisia in-
42035: kantoisimmista linjaratkaisuista. Jäsenhake-           vestointeja Suomelle on tulossa, siihen en ole
42036: muksen jättäminen on viisasta vain, mikäli us-         saanut vastausta.
42037: komme kansallisten kokonaisetujemme olevan                Suomi on vapaa, itsenäinen tasavalta teke-
42038: parhaiten toteutettavissa Euroopan yhteisön jä-        mään kauppaa kaikkien maailman kansojen
42039: senenä." Näillä kuolemattomilla ajatuksilla pää-       kanssa. En ymmärrä, miksi meidän on sitoudut-
42040: ministeri Esko Aho avasi eduskunnassa EY-              tava EY:n sisälle ja jätettävä käyttämättä puolu-
42041: tiedonantokeskustelun.                                 eettomana maana ja tunnustusta saaneena val-
42042:    Kun katsoo keskustelun kulkua, mihin on             tiona ne mittaamattomat mahdollisuudet, mitä
42043: edetty, ei voi kuin todeta, että EY-tiedonantote-      myös EY:n ulkopuoliset valtiot antavat. Ym-
42044: atteri on päättynyt tulokseen, jolloin eduskunta       märrän hyvin, että EY:n sisällä on suuria ongel-
42045: ei äänestä 18.3. eli tänään EY:n puolesta tai sitä     mia tullut taloudessa, koska esimerkiksi Itä-
42046: vastaan, vaan hallituksen luottamuksesta. Me           Saksasta tulleet ongelmat on nyt EY:n hoidetta-
42047: katsomme, että sekoilu EY :hyn liittymiseen puo-       va ja saatava jäseniksi maita, jotka maksavat
42048: lesta tai sitä vastaan on osoittautunut aivan          reilun, uudelle jäsenvaltiolle kuuluvan laskun.
42049: kummalliseksi farssiksi: Hallitus voi tehdä pää-       Suomi maksaa näin nöyrästi, sen Suomi on
42050: töksen EY:n jäsenanomuksen jättämisestä edus-          tehnyt ennenkin.
42051: kuntaa kuulematta, mutta tuo asian keskustelta-           Kulttuurityöntekijänä olen huolissani niistä
42052: vaksi näyttääkseen Euroopalle, mikä on edus-           monikansallisista voimista, jotka alistavat suu-
42053: kunnassa todellinen kannanotto EY:n puolesta           ren rahan kautta kaikki maailman kolkat.
42054: tai sitä vastaan. Nyt kuitenkaan me emme äänes-        Mikä on meidän identiteettimme, miten käy
42055: tä EY:stä, vaan aivan muusta. Jotenkin ymmär-          suomen kielen, taiteen, kansallisen kulttuurin,
42056: rän, että kristilliset ovat sotkeneet koko hallituk-   vähemmistökulttuurin? Ollessamme sivistysva-
42057: sen pakan ko. asiassa. Miksi tämä sotku tai            liokunnan kanssa kuulemassa Brysselissä vir-
42058: politiikkaan kuuluva poliittinen juonittelu on         kamiehiä kävi ilmi, että EY:n budjettiin vasta
42059: nostettava pääasiaksi? Kun hallitus äänestää           nyt ollaan saamassa pieniä summia, joilla kar-
42060: itselleen valtaa vähän väliä, niin miksi hallitus ei   toitetaan jäsenmaiden kulttuuritapahtumia jne.
42061: käytä hallitukselle kuuluvaa valtaa? Minusta           Tuli tunne, ikään kuin nuo määrärahat rau-
42062: rehellisyyden nimissä meidän pitäisi nyt ottaa         hoittaisivat EY:n arvostelijoita ja vastustajia ja
42063: kantaa vain siihen, jätämmekö jäsenanomuksen           että kyllä tuetaan kansallista identiteettiä, kan-
42064: vai emme. On aivan selvää, että Suomi jättää,          sallista kulttuuria. Toisin sanoen kyllä suoma-
42065: puhumme täällä mitä tahansa, koska eduskun-            laisen kulttuurin tulee säilyä suomalaisten kä-
42066: nalta on nyt poliittisen kieroilun kautta viety        sissä, se kävi hyvin ilmi. Eli ne tulevat olemaan
42067: mahdollisuus näyttää, mikä on eduskunnassa             hyvin pehmentäviä arvoja, joilla luodaan kuva
42068: istuvien edustajien kanta EY:hyn menemisestä           ulospäin, että EY on kansallisten kulttuurien
42069: tai sitten ei.                                         tukijana.
42070:     Edellä käydyn sanailun tuloksena on todetta-          Kansainvälistyminen mm. taiteen tekijöiden
42071: va, että jälleen kerran Suomen kansa saa lisää         kannalta on meillä Suomessa ollut kauan erit-
42072: 772                                      21. Tiistaina 17.3.1992
42073: 
42074: 
42075: täin konkreettista. Orkesterit, kapellimestarit,      sisällä plus meidän ja Ruotsin työttömät? Miten
42076: kuvataiteilijat, säveltäjät, arkkitehdit jne. kaik-   tuo ongelma ratkaistaan? Ei sanoin, ei omaa
42077: ki ovat olleet hyvin syvällä eurooppalaisten          valtaa himoiten, vaan teoin, ja nyt tekoja tarvi-
42078: koettavissa, joten tältä osin liittyminen EY:hyn      taan.
42079: ei tuo uutta.                                            On aivan selvää, että vihreät ovat huolissaan
42080:    Mitä tulee ympäristöpolitiikkaan EY:ssä,           ydinjäteongelmasta, maapallon tuhoutumisesta,
42081: voin todeta, että direktiivejä on, mutta jäsen-       ilman saastumisesta, vesistöjen tuhoista jne.
42082: valtiot valvovat piittaamattoman huonosti nii-        Mutta keskeinen kysymys on, että jokaisen
42083: den noudattamista, koska ympäristöön kohdis-          maan itse tulee hoitaa saasteensa ja lopettaa
42084: tuva ajattelu EY:ssä ei saa olla taloudellisen        vuosikymmenen toisensa jälkeen selittäminen,
42085: kehityksen este. Näin ollen EY lisää tuotantoa,       että me tulemme mukaan, kunhan muut maat
42086: kuluttaa luonnonvaroja, lisää energian tarvetta       ottavat oman vastuunsa. Suomen tulee näyttää
42087: ja näin myös ydinvoimaa tullaan lisäämään.            esimerkkiä ensin ja osoittaa, että pieni maa osaa
42088: Kysynkin: Miksi vihreät, kuusi kansanedusta-          hoitaa ongelmansa, eikä jäädä odottamaan, että
42089: jaa kymmenestä, tukevat näitä tavoitteita liit-       EY ottaa vastuun myös meidän ympäristöongel-
42090: tymällä EY:hyn? Tiedän, että heidän tavoit-           mistamme.
42091: teensa on päästä EY:n sisälle luomaan vih-               Maamme työttömyys, maamme ulkomaan-
42092: reämpää Eurooppaa hyvillä palkoilla ja ole-           velka, maamme maatalouteen liittyvät ongelmat
42093: maan eurovihreitä poliitikkoja, mikä on hie-          olisi hoidettava ensin ja sitten näytettävä omalla
42094: noa, upeaa ja idealistista. Ympäristöongelmat         kilpailukyvyllä, voidaanko liittyä EY:njäseneksi
42095: EY :ssä ovat isot, enkä usko, että muutamat           vai ei. Itä-Euroopan ongelmalle, joka varmasti
42096: prosentuaaliset vaikutukset, mitä meidän osuu-        meitä kaikkia koskettaa hyvin syvästi, ei saa
42097: dellamme ollaan sisällä päättämässä, muutta-          jäädä välinpitämättömäksi, niin että Suomi
42098: vat tuota suuntaa muuksi. Ei meillä edes tässä        kääntää selän ja lähtee Euroopan yhteisön jäse-
42099: parlamentissa ole kyetty tekemään lakeja ym-          neksi.
42100: päristön hyväksi ja viemään niitä läpi, niin että        Mitä Suomen kansan kahtiajakautumisessa
42101: olisimme esimerkkejä EY:lle.                          on tapahtumassa, kuka siitä kantaa vastuun? Se
42102:     Jos katsomme, mikä on viisasta, siitä ei edes     on erittäin mielenkiintoinen prosessi. On hyvin
42103: EY :n sisällä tiedetä, koska maailma ympärilläm-      kyseenalaista, koska ei täälläkään tiedetä, mihin
42104: me muuttuu kovaa vauhtia. Suomi on menossa            tämä kaikki epäselvyys johtaa. Siis mistä me
42105: mukaan, vaikka enemmistö puolueiden jäsenistä         todella äänestämme tänään? Äänestämmekö me
42106: vastustaa kuten myös vihreiden sisällä. Toivon,       todella Euroopan yhteisöön liittymisestä vai
42107: että EY taistelee elämän ja ihmisyyden puolesta       emme? Vai äänestämmekö me siitä sotkusta,
42108: ja luo Euroopan, joka ei lisää pelkoa sodista,        josta täällä ei oikein kukaan näytä tietävän? Vai
42109: riistosta, ihmisoikeuksien loukkauksista jne. ja      äänestämmekö me siitä, ketkä ovat seuraavassa
42110: ennen kaikkea EY huolehtii meidän ympäristös-         hallituksessa ja kuka on seuraava presidentti?
42111: tämme.                                                Mikä peli, mikä juoni, kuka sitä peliä johtaa,
42112:     En kannata Suomen liittymistä Eurooppaan,         kenen edellytyksillä mennään eteenpäin, siitä on
42113: koska Suomi on aina kuulunut Eurooppaan.              tällä hetkellä kiinnostunut jokainen suomalai-
42114: Miksi maksaa jäsenmaksua 5-6 miljardia                nen. On kuitenkin selvää, että tämän kaltainen
42115: markkaa siitä, ikään kuin nyt vasta olisimme osa      poliittinen toiminta näyttääjohtavan tässä talos-
42116: Eurooppaa? Eta antaa meille mahdollisuuden            sa aina yhä uudelleen ja uudelleen mielenkiintoi-
42117: mennä vielä selvemmin EY:n sisämarkkinoille,          siin sotkukatastrofeihin, ja ilmeisesti Suomen
42118: eli koko EY:n 20 000 virkamiehen byrokratia           poliittinen kulttuuri, joka myös välittyy Euroop-
42119: tuntuu uskomattomalta kaikkine kääntäjineen,          paan, näyttää siltä. Tämäkö on se viesti, jonka
42120: tulkkeineen jne. Saammeko jäsenenä muuta kuin         haluamme nimenomaan tänään, jolloin meidän
42121: mikrofonin ja lapun, jossa lukee Finland, kuten       poliittista kulttuuriamme seurataan erittäin tar-
42122: suurlähettiläs Liikanen totesi? On ilmeisesti tär-    kasti, näyttää Euroopalle, että näin me käsitte-
42123: keää, että olemme saman pöydän äärellä keskus-        lemme yhtä maamme tärkeimmistä kysymyksis-
42124: telemassa myös pienen Suomenmaamme ongel-             tä?
42125: mista.                                                   Itsenäisyydestä vielä sen verran, että itsenäi-
42126:     Eikö työttömyytemme Suomessa ja Euroo-            syydellä käsitän, että päätösvallan kansamme
42127: passa olisi tärkein hoidettavana oleva tehtävä ja     kohtalosta kuuluu olla meillä suomalaisilla eikä
42128: hyväksymmekö nuo 14 miljoonaa työtöntä EY :n          eurooppalaisella tasolla. Mielestäni on nöyryyt-
42129:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            773
42130: 
42131: tävää, että suomalaiset itse eivät osaa päättää       aivan oikein sanottu, mutta joka tapauksessa
42132: omista asioistaan, vaan päätösvalta siirretään        me olemme edistyksellisimmät valtiot ja nyt
42133: Brysseliin. Sen jälkeen toimitaan sen lainsäädän-     me olemme kuitenkin ikään kuin itseämme
42134: nön pohjalta, mikä sieltä komentona meille tu-        ruoskien menemässä sinne yhteisöön, jossa
42135: lee.                                                  vasta opetellaan sitä, mitä Pohjoismaissa on
42136:    Arvoisa puhemies! Tähän aikaan yöstä näillä        toteutettu jo vuosikymmenet.
42137: vaatimattomilla sanoilla näille kuudelle seitse-         Koko tämä EY-ruljanssi on ollut hämäystä.
42138: mälle kansanedustajalle, jotka ovat vielä läsnä,      Tällä on kansalaisten huomio kiinnitetty tulevai-
42139: ja muutamille lehtimiehille paikan päällä toteai-     suuden uhkiin ja toiveisiin. Monet ovat asetta-
42140: sin, että Suomi on äärettömän vaikean tehtävän        neet toiveita, ja toiset ovat polttaneet kokkoja ja
42141: edessä. Henkilökohtaisesti en kannata jäsenano-       vainovalkeita, ja koko kansa on ollut liikkeellä.
42142: muksen jättämistä, koska se on tuotu äärettö-         Tämän hetken kysymykset hallitus on jättänyt
42143: mällä kiireellä, eikä tämä eduskunta huomenna         kokonaan paljojen EY-puheitten alle. Suurtyöt-
42144: äänestä kyseessä olevasta asiasta.                    tömyys, kansantalouden umpikuja, korkeat ko-
42145:                                                       rot, kaikki se, mikä tänä päivänä puristaa suo-
42146:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      malaista, on saanut väistyä tämän EY-keskuste-
42147: sa puhemies! Ed. Rädyn vähättelevä, katkera ja        lun tieltä. Tämä on farssia, haluaisin ed. Rädylle
42148: alistunut puheenvuoro ja suhtautuminen tiedon-        todeta, että tämä on farssia, johon on koko
42149: antoonja äänestykseen kuvastaa pienen ryhmän          Suomen kansa vedetty, vaikka tilanne on vaka-
42150: vielä pienempään oppositioon jääneen kansan-          va. (Ed. Rinne: Tragikomiikkaa!)
42151: edustajan kannanottoja. Toivon, että kuiten-             EY-maissa ei ole mitään niistä ongelmista
42152: kaan tämä ei sävyttäisi Suomen neuvottelijoiden       ratkaistu, mitkä meillä tänä päivänä ovat ajan-
42153: suhtautumista, vaan siitä huolimatta, että olem-      kohtaiset. Suurtyöttömyys on edelleenkin Eu-
42154: me vähemmistössä, uskallamme pitää ja tulem-          roopan yhteisön maissa. Myös maatalouden
42155: me pitämään kannastamme kiinni. Ihmettelen            ongelmat ovat siellä valtavat, samoin korkea
42156: myös teidän kantaanne tähän keskusteluun.             korkotaso. Kaikki se aivan samalla tavalla kuin
42157: Kun kansanedustajille annetaan mahdollisuus           Suomessa ja vielä monin kerroin monimutkai-
42158: vaikka yön tunteina tuoda kantansa esiin, mi-         sempana ja vaikeampana ratkaista. En tiedä,
42159: nusta se on demokratiaa eikä teatteria. Jos se on     miksi ei lueta lehtiä, kun EY:n johtavat poliiti-
42160: teistä teatteria, niin ihmettelen, osanistutteko      kotkin sanovat, että tämä on jo liian suuri
42161: siihen 4.35 aamulla ammatillisista vai poliittisis-   yhteisö, jossa ei voida ratkaista kysymyksiä.
42162: ta syistä.                                            Mitä enemmän maita tulee, sitä vaikeammaksi
42163:                                                       se käy. Tämä on erään italialaisen asiantuntijan
42164:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Am-      ja EY-poliitikon sana. Muutama viikko sitten
42165: matillisista ja poliittisista syistähän täällä tie-   tämä oli monissa Suomen lehdissä.
42166: tysti ollaan. On ollut hyvin liikuttavaa seurata         Asettamalla reunaehtoja lohdutetaan tietysti
42167: EY-jäsenyyden kannattajien niin täällä oikealla       keskustan, kokoomuksen ja sosialidemokraatti-
42168: kuin myös sosialidemokraattien puolella liikut-       en kannattajia ja kansanedustajia, mutta reu-
42169: tavan sinisilmäistä suhtautumista, kuinka hy-         naehdoilla ei ole mitään merkitystä. Niin kuin
42170: vin käy, kun Suomi pääsee joskus Euroopan             presidentti on todennut, hakemus tehdään ly-
42171: talousyhteisön jäseneksi. On ajateltu, että siellä    hyen kaavan mukaan, ja puheet reunaehdoista
42172: kuluttajalle onni aukeaa ja siellä myös naisten       ovat pelkkää puhetta. Sillä ei ole mitään mer-
42173: asema paranee. En tiedä, missä ovat kansan-           kitystä. Näin on myös sanottu, että niitä erityi-
42174: edustajien silmät olleet, kun ovat verrattain         siä ehtoja ei tulla EY-maille antamaan, ainoas-
42175: paljon matkustelleet ja viime aikoina erityisesti     taan siirtymäaikoja. Voi hirveätä sitä 50:tä
42176: Brysselissä. Eivätkö he ole nähneet, että Suomi       vuotta, jonka Suomi mahdollisesti saisi siirty-
42177: ja muut Pohjoismaat ovat sittenkin Euroopan           mäajaksi. Se olisi kansalaisten toimeentulon
42178: maista edistyksellisimmät? Ei kuluttaja ole           alasajoa vielä voimakkaammin kuin nyt. Sen
42179: Keski-Euroopan maissa mikään kuningas, mie-           uuden odotuksessa kaikki ajettaisiin alas. Se
42180: luummin välttämätön paha, joka kantaa kaik-           olisi niin kuin kissalta hissun kissun hiljaa hän-
42181: ki rahansa suurpääoman hyväksi. Ei naisen             nän katkaisemista. Koko kansa varmasti jou-
42182: asema ole suinkaan Euroopan valtioissa mis-           tuisi ulvomaan.
42183: sään sellainen kuin se on Pohjoismaissa. Totta           Tekee mieli sanoa toinen kansanviisaus:
42184:  kai siinä on korjaamista niin kuin täällä on         Tämä meidän runsas puheemme EY-hakemuk-
42185: 774                                     21. Tiistaina 17.3.1992
42186: 
42187: 
42188: sesta on ollut samalla tavalla turhaa kuin pässin    rauksena. Tästä herääkin kysymys: Onko ulko-
42189: työ lampaantapon edellä.                             mainen raha vaikuttamassa nytkin päättäjien
42190:    Kuka lopulta hyötyy EY:stä, se on vain ar-        mielipiteisiin, kuten 70-luvulla Neuvostoliiton
42191: vailua. Suomen Pankin laskelman mukaan               ilmitulleet ainakin 80 miljoonaa markkaa vai-
42192: EY-hyöty parhaimmillaan yhdeksän vuoden              kuttivat Suomen politiikassa? Tämän 80 mil-
42193: aikana on yhteensä 2 700 markkaa jokaista            joonaahan kommunistit saivat tukea Neuvos-
42194: suomalaista asukasta kohti eli siis 300 mark-        toliitolta. On kuitenkin rohkaisevaa, että niin
42195: kaa vuodessa. Me tiedämme, että varmasti jo-         kuin kävi kommunisteille, niin käy myöskin
42196: kainen terve Suomen kansalainen pystyy mar-          niille, jotka puliveivaavat maatamme EY:n jä-
42197: joja poimimallakin sen 300 markkaa vuodessa          seneksi. (Ed. Rinne: Kapitalisteille!) - Aivan
42198: tienaamaan. Tämäkin Suomen Pankin arvio              oikein. Ed. Heikki Rinne sanoi aivan oikein.
42199: voi olla ylimitoitettu. Varsinainen hyötyjä on       Siis kapitalistit ja kommunistit ovat samanlai-
42200: metsäteollisuus, jonka viennistä yli 70 prosent-     sia ihmisen orjuuttajia.
42201: tia on suuntautunut juuri EY-maihin, mutta               Me olemme täällä Pohjoismaissa koettaneet
42202: eivät ne metsäteollisuudenkaan hyödyt tule           kehittää omaa pohjoismaista kansanvaltaa, jos-
42203: missään tapauksessa olemaan pysyviä, sillä           sa ihminen on arvokkain ja jokainen ihminen
42204: metsäteollisuus EY:hyn liittymisen jälkeen jou-      arvokas. Tällaista ei vielä kapitalismi eikä kom-
42205: tuu uuteen asemaan. Ulkomainen pääoma tu-            munismi ole pitkänkään historian aikana oppi-
42206: lee sen valtaamaan ja vähitellen myöskin siirtä-     nut. Se, että markkinatalous avaa jotakin uusia
42207: mään metsäteollisuutta maamme rajojen ulko-          mahdollisuuksia, on suuri harhaluulo. Kyllä
42208: puolelle.                                            kansantalous on paljon, paljon muuta kuin
42209:    Todelliset EY:stä hyötyjät ovatkin maamme         markkinataloutta.
42210: rajojen ulkopuolella. Ei liittokansleri Kohl tul-        Mutta vielä on kuitenkin voimassa vanha
42211: lut tänne vain hyväntahtoisuuttaan Pohjois-          totuus: Rehellisyys maan perii. Siksi olen ehdot-
42212: maiden neuvoston istuntoon. Hölmöyttään tie-         tomasti sitä mieltä, että näin sekavan poliittisen
42213: tysti Pohjoismaiden taholta hänet tänne pyy-         pelin seurauksena tehty EY-jäsenhakemus ei tule
42214: dettiin, mutta hän tuli tietyssä tarkoituksessa,     tuomaan minkäänlaista onnea ja menestystä
42215: ja se tarkoitus on osoittautunutkin jo todeksi,      kansallemme. Vetoankin kaikkiin vastuullisiin
42216: kun hän on saamassa Itä-Saksan erityisalueek-        kansanedustajiin, että kannattavat SMP:n teke-
42217: si EY:n sisällä. Kaikki puheet Suomen erityis-       mää hylkäysesitystä, jolloin tämä hallituksen
42218: asemasta EY:ssä ovat aivan katteettomia. Jos         hakemus saadaan torjuttua.
42219: Itä-Saksaa ja Suomea verrataan, niin totta kai           Herra puhemies! Niin merkittävä kuin tämä
42220: vertailija ilman muuta joutuu toteamaan, että        EY-jäsenyysasia Suomen kansan kannalta on-
42221: täällä ovat asiat jo niin kehittyneessä vaihees-     kin, kuitenkin on todettava se, että Suomi on
42222: sa, että Itä-Saksa on paljon jäljessä. Me emme       ollut aina eurooppalainen maa ja meidän kult-
42223: kuitenkaan suomalaisina ole vastuussa Itä-Sak-       tuurimme varmasti eurooppalaista siinä kuin
42224: san kehityksestä vaan Suomen kehityksestä,           Italian taikka Ranskankin kulttuuri. Päinvas-
42225: enkä näe mitään syytä liittyä EY:hyn maksa-          toin kansallisella pohjalla pysyessämme olemme
42226: maan Itä-Saksan nousua Länsi-Saksan tasolle.         kaikkein suurimmat kulttuurisaavutukset saa-
42227: Mutta Kohl toimii tietysti oman valtakuntansa        vuttaneet.
42228: parhaaksi. Oli liikuttavaa, kuinka Suomen mi-            Se arvomaailma, jota täällä kristillisen liiton
42229: nisteritkin pitivät arvokkaana Kohlin myön-          taholta on tähän keskusteluun yritetty tuoda, on
42230: teistä suhtautumista Suomen EY-hakemuk-              paljon enemmän kuin vain puhetta. Se on kui-
42231: seen. Ai hyvä ihme! Tämmöinen hallitus kuin          tenkin uskollisuutta ja isänmaanrakkautta, jota
42232: on tässä maassa: Mennään vielä tuonne, kun           minä uskon kaikissa Suomen kansalaisissa ole-
42233: joku Kohl tulee tänne, ollaan sitten niin ih-        van, kunhan tämä EY-pöly saadaan pyyhittyä
42234: meissään ja nöyriä. Tällainen hallitus vielä pe-     pois.
42235: laa poliittista peliä sosialidemokraattien kanssa
42236: niin kuin tässä EY-äänestyksessä tulemme                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42237: myöhemmin näkemään.
42238:    Hyötyjät ovat siis maamme rajojen ulko-               T o i n en v a rapu he m i e s : Asian kä-
42239: puolella. Kansainväliset yritykset saavat va-        sittely keskeytetään.
42240: paat kädet, ja poliittinen päätösvalta menee
42241: Brysseliin. Eihän siitä mitään muuta ole seu-
42242:                                            PöydliJlepanoja                                         775
42243: 
42244: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   5)   Valtiovarainvaliokunnan mietintö    n:o     9
42245:                                                     (HE 17)
42246:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
42247: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
42248:                                                     nan seuraava täysistunto on tänään keskiviikko-
42249: 1) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3 (A 9/       na kello 10.
42250: 1991 vp)
42251: 
42252: 2) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 2371        Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 18 päi-
42253: 1991 vp)                                            vänä maaliskuuta kello 4.50.
42254: 
42255: 3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 6)                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
42256: 
42257: 4) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 1)                                       Seppo Tiitinen
42258:                          22. Keskiviikkona 18 päivänä maaliskuuta 1992
42259:                                                                                               kello 10
42260: 
42261:                                                                                                                                                                               So
42262: Päiväjärjestys                                                                                        5) Ehdotus laiksi Kansainvälisen Itäme-
42263:                                                                                                    ren kalastuskomission suositusten voimaan-
42264:   Ilmoituksia                                                                                      saattamisesta annetun lain muuttamisesta                                  787
42265:                                                                                               So
42266:   Ulkopuolella päiväjärjestyksen                                                                   Hallituksen esitys n:o 4
42267:                                                                                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
42268:   tehdään päätös Euroopan yhteisön jä-                                                             tintö n:o 3
42269: senyydestä annetusta valtioneuvoston tie-
42270: donannosta     00 00 00 00 0 0 000 0 00 0 00 0 00 0 0 0 00 00 0 . o ooo 0 0 00 0 oooo 00     778      6) Ehdotus laiksi eräiden elinkeinoalo-
42271:                                                                                                    jen valtiontakauksista annetun lain muut-
42272:                                                                                                    tamisesta  ooooooooooooooOOOOOOOooooooooooooooooOoOoooooooooo
42273: 
42274: 
42275: 
42276:   Kolmas käsittely:                                                                                                                                                           "
42277:                                                                                                    Hallituksen esitys n:o 236/1991 vp
42278:     1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä kansain-                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
42279: välisiin kokouksiin osallistuviin, kansainvä-
42280: listä erityissuojelua nauttiviin henkilöihin
42281: kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi..                                       0 0 0 0 0 0 0   781         Toinen käsittely:
42282: 
42283: Hallituksen esitys n:o 2                                                                             7) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-
42284: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                                                     misesta  ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
42285: 
42286:                                                                                                                                                                                "
42287:   2) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista                                                         Hallituksen esitys n:o 20911991 vp
42288: poikkeuksista veronkantolakiin                                  00 Oo 000 0 000 0 000        786   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
42289: 
42290: Hallituksen esitys n:o 235/1991 vp
42291: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4                                                                   Ainoa käsittely:
42292: 
42293:    3) Ehdotukset laeiksi tullitariffilain liit-                                                       8) Asetus 20 päivältä joulukuuta 1991
42294: teinä olevien tullitariffin ja teollisuustulli-                                                    kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden
42295: luettelon muuttamisesta ja tuontimaksu-                                                            tulli- ja tuontimaksuetuuksista               0 0 00 0 Oo 0 0 000 00 oo   792
42296: lain sekä sen liitteinä olevien tuontimaksu-
42297: taulukon ja teollisuusetuluettelon muutta-                                                         Mainittu asetus (A 9/1991 vp)
42298: misesta  ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
42299:                                                                                                "
42300: Hallituksen esitys n:o 23111991 vp
42301: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                                                                   Ensimmäinen käsittely:
42302: 
42303:   4) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta                                                             9) Ehdotukset laeiksi yhdyskuntapalve-
42304: annetun lain muuttamisesta                             ooooooooooooooooooooo                       lun kokeilemisesta annetun lain muuttami-
42305:                                                                                                    sesta sekä rikosvahinkojen korvaamisesta
42306: Hallituksen esitys n:o 233/1991 vp                                                                 valtion varoista annetun lain 1 ja 8 §:n
42307: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2                                                                 muuttamisesta      oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo             795
42308: 778                                                            22. Keskiviikkona 18.3.1992
42309: 
42310:                                                                             S.   Valtioneuvoston tiedonanto Euroopan yhteisön
42311: Hallituksen esitys n:o 1                                                         jäsenyydestä
42312: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
42313:                                                                                     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
42314:    10) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja                                         sen tehdään nyt päätös Euroopan yhteisön jäse-
42315: Turkin välillä tehdyn sopimuksen sekä                                            nyyttä koskevasta valtioneuvoston tiedonannos-
42316: siihen liittyvän Suomen ja Turkin välillä                                        ta. Keskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi
42317: tehdyn maataloustuotteiden kauppaa kos-                                          edellisessä istunnossa.
42318: k:van P.öytä.~rjan eräiden määräysten hy-                                           Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin
42319: vaksymlsesta . .. ... ..... ... .... .. ... .. . .. .. ..... ...... .. .   799   mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
42320:                                                                                  väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
42321: Hallituksen esitys n:o 17                                                        sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Saatuansa
42322: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9                                           tiedonannon eduskunta siirtyy päiväjärjestyk-
42323:                                                                                  seen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.
42324:   11) Ehdotukset laeiksi valtion virka-                                             Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty seu-
42325: mieslain ja valtion tulo- ja menoarviosta                                        raavat kuusi ehdotusta perustelluksi päiväjärjes-
42326: annetun lain muuttamisesta .................... .                                tykseen siirtymiseksi.
42327:                                                                              "      Ed. Jaakonsaari ed. Kalliomäen kannattama-
42328: Hallituksen esitys n:o 237/1991 vp                                               na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
42329: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3                                                  "Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen ja tote-
42330:                                                                                  aa, että Suomen tulee hakea Euroopan yhteisön
42331:    12) Ehdotus laiksi mittayksiköistä ja                                         jäsenyyttä.
42332: mittaamisvälineiden vakaamisesta anne-                                              Suomen itsenäisyyden ja hyvinvoinnin tur-
42333: tun lain muuttamisesta ........................... .                             vaaminen sekä kansalaisten työllisyyden, sosiaa-
42334:                                                                              "   liturvan ja palveluiden ylläpitäminen ja paranta-
42335: Hallituksen esitys n:o 6                                                         minen edellyttävät kansantalouden kehityksestä
42336: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                                 huolehtimista. Siksi on välttämätöntä, että Suo-
42337:                                                                                  men talouselämällä on päämarkkina-alueellaan
42338:                                                                                  yhdenvertaiset toimintaedellytykset kilpailija-
42339:      Esitellään:                                                                 maidensa kanssa. Ympäristöongelmien ylikan-
42340:                                                                                  sallinen luonne edellyttää valtioiden rajat ylittä-
42341:    13) Hallituksen esitys n:o 16laiksi maan                                      vää yhteistyötä niiden ratkaisemiseksi. EY-jäse-
42342: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun                                           nyys tarjoaa Suomen kansalaisille ja suomalaisil-
42343: turvaamisesta annetun lain muuttamisesta                                         le yhteisöille tasavertaiset mahdollisuudet osal-
42344:                                                                              "   listua myös tutkimus-, koulutus-, kulttuuri- ja
42345:                                                                                  muuhun yhteistyöhön.
42346:      Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                              Yhteisön jäsenenä Suomi voi tasavertaisesti
42347:                                                                                  osallistua päätöksentekoon kaikilla yhteisön
42348:                                                                                  toimialoilla sekä vaikuttaa Euroopan yhteisön
42349:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                        ja koko Euroopan tulevaan kehitykseen täysi-
42350: edustajat R. Aho ja Törnqvist.                                                   valtaisesti. Osallistumalla päätöksentekoon
42351:                                                                                  voimme pohjoismaisen yhteiskuntamallin poh-
42352:                                                                                  jalta edistää täystyöllisyyteen tähtäävää, kes-
42353:                                                                                  tävään kehitykseen perustuvaa ja sosiaalisen
42354: Ilmoitusasia:                                                                    turvallisuuden varmistavaa talouspolitiikkaa
42355:                                                                                   sekä kehittää korkeaa normitasoa ympäris-
42356: Uusi hallituksen esitys                                                          tönsuojelussa, kuluttajansuojelussa, työsuojelus-
42357:                                                                                  sa, työelämässä, tasa-arvopolitiikassa ja sosiaali-
42358:    Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan                                   turvassa.
42359: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-                                         Euroopan yhteisön jäsenenä Suomen tulee
42360: kuun 13 päivältä on eduskunnalle saapunut                                        toimia avoimen, taloudellista ja poliittista tur-
42361: hallituksen esitys n:o 18, joka nyt on edustajille                               vallisuutta lisäävän sekä jäsenmaiden turvalli-
42362: jaettu.                                                                           suuspoliittisia perusratkaisuja kunnioittavan
42363:                                                                                  yhteisön kehittämiseksi. Jäsenyys parantaa
42364:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                            779
42365: 
42366: Suomen mahdollisuuksia edistää monipuolista               Kilpailulainsäädäntö saatetaan EY:n normi-
42367: yhteistyötä Pohjois-Euroopan ja Itämeren alu-         en tasolle jo ennen jäseneksi liittymistä monopo-
42368: eella.                                                lien ja kartellien purkamiseksi sekä määräävän
42369:     Perusetujensa mukaisesti Suomi toimii kan-        markkina-aseman väärinkäytön ehkäisemiseksi.
42370: sainvälisen yhteistyön hyväksi ja pyrkii kaikissa         Verotusta uudistetaan siten, että se kannustaa
42371: oloissa säilyttämään hyvät naapurisuhteensa.          yrittämiseen ja työntekoon. Kansalaisten erilai-
42372:     Suomi tukee ETYKin periaatteiden, kuten           nen maksukyky on edelleenkin otettava huomi-
42373: ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltion         oon mitoitettaessa verotuksen tasoa. Verotuksel-
42374: vahvistamista ja yhtenäisen Euroopan rakenta-         la tulee edistää ympäristönsuojelua, taloudellista
42375: mista. Muuttuneessa Euroopassa, jossa ei ole          tasa-arvoa ja yhteiskunnallista oikeudenmukai-
42376: enää kylmän sodan kahtiajakoa, Suomen puo-            suutta.
42377: lueettomuuden ydintä voidaan luonnehtia soti-             Itämeren liikenteen tehokkuus on edellytys
42378: laailiseksi liittoutumattomuudeksi ja itsenäisek-     Suomen yhteyksille muuhun Eurooppaan. Sa-
42379: si puolustukseksi. Tämän politiikan keskeinen         manaikaisesti liikenne- ja tietoliikenneyhteyksiä
42380: tavoite on Pohjois-Euroopan vakauden ja tur-          kehitetään myös Suomen lähialueille, erityisesti
42381: vallisuuden ylläpitäminen ja vahvistaminen.           Baltian maihin, Kuolaan, Karjalaan ja Pietarin
42382: Tätä tavoitetta tukevat naapurisuhteiden kehi-        alueelle.
42383: tys Venäjän kanssa, Pohjoismaiden yhteistyön              Ympäristönsuojelu edellyttää kansainvälistä
42384: vahvistuminen sekä Itämeren yhteistyön luomi-         yhteistyötä paitsi EY:n myös lähialueiden kans-
42385: nen.                                                  sa. Samalla harjoitetaan aktiivista ja Suomen
42386:     Eduskunta edellyttää, että EY-jäsenyyteen         luonnon poikkeuksellisen haavoittuvuuden huo-
42387: sopeutumista helpotetaan lisäksi seuraavilla          mioon ottavaa kansallista ympäristöpolitiikkaa.
42388:  kansallisilla toimenpiteillä.                        Säädetään pohjoismaisen esimerkin mukaisesti
42389:     Valtiosääntöä uudistetaan siten, että edus-       kattava ympäristönsuojelulaki sekä länsieuroop-
42390:  kunnan asema turvataan ja että sen vaikutus-         palaisen mallin mukainen rantalaki, jolla uudis-
42391:  mahdollisuuksia EY:n lainsäädännön valmiste-         rakentamista rannoille rajoitetaan.
42392: lussa ja normeista päätettäessä vahvistetaan.             Nykyisen kaltaisesta maatalouspolitiikasta
42393:  Eduskunnan sisäistä päätöksentekoa uudiste-          siirrytään aloitteellisuutta, yritteliäisyyttä ja
42394:  taan. Eduskunnan ja hallituksen vuorovaikutus-       ympäristönsuojelua kannustavaan maaseutu-
42395:  ta sekä eduskunnan tietojensaantioikeutta lisä-      politiikkaan, jonka tuloksena syntyy edellytyk-
42396:  tään. EY-asioita koskevassa päätöksenteossa          set taloudellisesti terveelle maataloudelle, uudel-
42397:  vahvistetaan parlamentarismia.                       le yrittäjätoiminnalle, turvataan maaseudun
42398:     Taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset    elinkeinojen harjoittaminen ja säilytetään maa-
42399:  sekä ympäristöön liittyvät oikeudet turvaava         seutu elinvoimaisena. Maatalouden ja elintarvi-
42400:  perusoikeusuudistus ja enemmistöparlamenta-          ketalouden sopeuttaminen välttämättömiin
42401:  rismiin siirtyminen toteutetaan mahdollisimman       muutoksiin aloitetaan välittömästi, jotta muu-
42402:  nopeasti.                                            tokset voivat tapahtua hallitusti. Ylituotannosta
42403:     Jäsenyyshakemuksen yhteydessä valtiovalta         on päästävä eroon jo ennen EY:n jäseneksi
42404:  sitoutuu kansalaisten toimeentulon, sosiaalitur-     liittymistä.
42405:  van ja hyvinvointipalveluiden turvaamiseen sekä          Väistämättömät rakennemuutokset toteute-
42406:  talouden tasapainoon tähtäävään talouspolitiik-      taan turvallisesti ottaen inhimilliset näkökohdat
42407:  kaan, jonka yksi keskeinen tavoite on korkea         huomioon. Tämä edellyttää aktiivista työvoi-
42408:  työllisyys. Samalla toteutetaan laaja talous- ja     ma-, koulutus- ja kulttuuripolitiikkaa, joka tu-
42409:  yhteiskuntapoliittinen ohjelma, joka johtaa ta-      kee erityisesti heikoimmassa asemassa olevien
42410:  louden rakenteitten uudistamiseen kestävällä ta-     edellytyksiä käyttää hyväkseen uusia avautuvia
42411:  valla. Koulutusta ja tutkimusta kehitetään kan-      mahdollisuuksia. Rakennemuutosten kielteisten
42412:  sainvälistymis- ja rakennemuutostarpeita pa-         vaikutusten ehkäiseminen edellyttää myös pal-
42413:  remmin vastaaviksi. Investoinnit talouden pe-        kansaajan perusturvan kehittämistä. Sosiaalitur-
42414:  rusrakenteen uudistamiseksi suunnataan tuke-         van rahoitus varmistetaan.
42415:  maan koko maan talousalueiden elinvoimaisuut-            Palkansaajan aseman ja työmarkkinoiden
42416:  ta ja erityisesti pientä ja keskisuurta yritystoi-   toimivuuden takaava tulopolitiikka on suoma-
42417:  mintaa. Talouden toiminnan turvaamiseksi huo-        laisen sopimusjärjestelmän perusta. Työmarkki-
42418:   lehditaan hyvinvointipalvelujen saatavuudesta       noilla noudatetaan jatkossakin kansallisia sään-
42419:   maan kaikissa osissa.                               nöksiä ja alan työehtosopimusten palkkanorme-
42420: 780                                   22. Keskiviikkona 18.3.1992
42421: 
42422: ja myös ulkomaisen työnantajan ulkomaisiin              Edellä olevan perusteella eduskunta katsoo,
42423: työntekijöihin.                                      että hallituksen tavoite hakemuksen jättämisestä
42424:     Sukupuolten tasa-arvoa parannetaan jo en-        Euroopan yhteisön jäsenyyttä koskien ja tätä
42425: nen EY-jäsenyyttä saattamalla työlainsäädäntö        kautta pyrkimys maamme liittämisestä maini-
42426: ja työehtosopimukset vähintään EY:n tasa-ar-         tun yhteisön jäseneksi on maallemme vahingolli-
42427: vosäännösten ja oikeuskäytännön mukaisiksi.          nen,
42428: Tasa-arvo on tärkeä osa myös uutta maaseutu-            ja siirtyy päiväjärjestykseen."
42429: politiikkaa. Molempien sukupuolten työssä-              Ed. Ukkola on ehdottanut seuraavaa sana-
42430: käyntiedellytykset turvataan ylläpitämällä kor-      muotoa: "Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen
42431: keatasoisia sosiaali-, terveys- ja koulutuspalve-    ja toteaa, että Suomen tulee hakea Euroopan
42432: luja, erityisesti lasten päivähoitopalveluja.        yhteisön jäsenyyttä."
42433: Kaikkiin Suomen jäsenyysneuvotteluita ja tule-          Ed. Pulliainen on ed. U. Anttilan kannatta-
42434: vaa EY-politiikkaa valmisteleviin ja niistä          mana ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
42435: päättäviin elimiin nimitetään sekä naisia että          "Kuultuaan hallituksen tiedonannon edus-
42436: miehiä.                                              kunta toteaa, että eduskunta ei hyväksy Euroo-
42437:     Eduskunta lausuu kantansa Suomen neuvot-         pan yhteisöjen (Euroopan unionin) täysjäsenyy-
42438: telutavoitteista hallituksen 9. päivänä tammi-       teen tähtäävän jäsenhakemuksen jättämistä,
42439: kuuta 1992 antaman selonteon käsittelyn yhtey-          ja siirtyy päiväjärjestykseen."
42440: dessä.                                                  Ed. Donner on ed. Rauramon kannattamana
42441:     Eduskunta edellyttää, että eduskunta ja sen      ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
42442: valiokunnat voivat tiiviisti seurata hakemuksen         "Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen ja tote-
42443: käsittelyä sekä neuvottelujen aloittamista ja kul-   aa, että Suomen tulee hakea Euroopan yhteisön
42444: kua."                                                jäsenyyttä. Jäsenyyshakemukseen ei tule liittää
42445:     Ed. Helle on ed. Rimmin kannattamana eh-         ennakkoehtoja. Eduskunta lausuu kantansa
42446: dottanut seuraavaa sanamuotoa:                       Suomen neuvottelutavoitteista hallituksen 9 päi-
42447:     "Kuultuaan valtioneuvoston tiedonannon           vänä tammikuuta 1992 antaman selonteon käsit-
42448: eduskunta toteaa, että se ei hyväksy jäsenhake-      telyn yhteydessä.
42449: muksen jättämistä Euroopan yhteisölle,                  Eduskunta edellyttää, että eduskunta ja sen
42450:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                  valiokunnat voivat tiiviisti seurata hakemuksen
42451:     Ed. Aittoniemi on ed. Vistbackan kannatta-       käsittelyä ja neuvottelujen kulkua."
42452: mana ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
42453:     "Saatuaan tiedonannon eduskunta toteaa,             Selonteko myönnetään oikeaksi.
42454: että hallitus on pyrkimässä sopimukseen Suo-
42455: men liittymisestä Euroopan yhteisön jäseneksi.           P u h e m i e s : Ed. Ukkolan ehdotusta ei ole
42456: Hallituksen pyrkimys toteutuneena                    kannatettu, joten se raukeaa.
42457:     tekee kyseenalaiseksi Suomelle perinteisesti         Ed. Helteen ja ed. Pulliaisen ehdotukset ovat
42458: tärkeän aseman itsenäisenä valtiona,                 samansisältöiset, joten niistä äänestetään yhdes-
42459:     tekee mahdottomaksi meille perinteisesti tär-    sä.
42460: keät puolueettomuuden, sitoutumattomuuden ja             Päiväjärjestykseen siirtymisestä päätettäessä
42461: liittoutumattomuuden periaatteet kansainväli-        ehdotan meneteltäväksi seuraavasti: Ensin ää-
42462: sessä politiikassa,                                  nestetään ed. Helteen ja ed. Pulliaisen ehdotuk-
42463:     tekee mahdottomaksi maatalous- ja aluepoli-      sista ed. Aittoniemen ehdotusta vastaan, tämän
42464: tiikan meille tarpeellisen, järkevän kehittämisen    jälkeen voittaneesta ed. Jaakonsaaren ehdotusta
42465: ja tätä kautta on omiaan autioiitamaan ja teke-      vastaan, sitten voittaneesta ed. Donnerin ehdo-
42466: mään elinkelvottomaksi suuren osan maatam-           tusta vastaan ja lopuksi voittaneesta puhemie-
42467: me,                                                  hen ehdotusta vastaan.
42468:     aiheuttaa edellä mainituista syistä voimak-
42469: kaasti kasvavan työttömyyden ja inhimillisen            Menettelytapa hyväksytään.
42470: juurettomuuden,
42471:     valtion tulojen vähenemisen ja yhteisön suun-
42472: taan syntyvien maksuvelvoitteiden kautta hei-           Äänestykset ja päätös:
42473: kentää maan taloutta niin, että se tulee tekemään
42474: olemassa olevan perus- ja sosiaaliturvan toteut-        1) Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksen sekä
42475: tamisen kyseenalaiseksi.                             ed. Helteen ja ed. Pulliaisen ehdotusten välillä.
42476:                                 Tiedonanto Euroopan yhteisön jäsenyydestä                             781
42477: 
42478:    Ed. Aittoniemen ehdotus "jaa", ed. Helteen ja      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42479: ed. Pulliaisen ehdotukset "ei".
42480:                                                       1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä kansainvälisiin
42481:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu                kokouksiin osallistuviin, kansainvälistä erityissuo-
42482: 15 jaa- ja 133 ei-ääntä, 49 tyhjää; poissa 2. (Ko-    jelua nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikosten
42483: neään. 1)                                             ehkäisemiseksi
42484: 
42485:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        Kolmas käsittely
42486: ed. Helteen ja ed. Pulliaisen ehdotukset.             Hallituksen esitys n:o 2
42487:                                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
42488:    2) Äänestys ed. Jaakonsaaren ehdotuksen
42489: sekä ed. Helteen ja ed. Pulliaisen ehdotusten            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
42490: välillä.                                              asta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitet-
42491:                                                       tävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
42492:    Ed. Jaakonsaaren ehdotus "jaa", ed. Helteen        jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
42493: ja ed. Pulliaisen ehdotukset "ei".                    kiehdotuksesta.
42494:                                                          Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä
42495:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          päätetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistami-
42496: 133 jaa- ja 60 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 3. (Kone-   sen osalta lakivaliokunnan mietinnössä siitä
42497: ään. 2)                                               tehty ehdotus. Jos lakivaliokunnan ehdotus hy-
42498:                                                       väksytään, päätetään lakiehdotuksen hyväksy-
42499:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        misestä tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus
42500: ed. Jaakonsaaren ehdotuksen.                          lakiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi hylä-
42501:                                                       tään, on tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväk-
42502:   3) Äänestys ed. Donnerin ja ed. Jaakonsaaren        symisestä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin
42503: ehdotusten välillä.                                   vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
42504:                                                       päiviin tai sen hylkäämisestä.
42505:   Ed. Donnerin ehdotus "jaa", ed. Jaakon-
42506: saaren ehdotus "ei".                                     Menettelytapa hyväksytään.
42507: 
42508:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Keskustelu:
42509: 5 jaa- ja 137 ei-ääntä, 55 tyhjää; poissa 2. (Kone-
42510: ään. 3)                                                 Ed. Laine: Herra puhemies! (Hälinää) Us-
42511:                                                       kon, että eduskunta on yksimielinen siitä ...
42512:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
42513: synyt ed. Jaakonsaaren ehdotuksen.                      Puh e m i e s (koputtaa): Kehotao kuuntele-
42514:                                                       maan puhujaa!
42515:   4) Äänestys ed. Jaakonsaaren ehdotuksesta
42516: puhemiehen ehdotusta vastaan.                             P u h u j a : ... että Ety-kokoukseen ja
42517:                                                       muihin kansainvälisiin kokouksiin saapuvien
42518:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Jaakonsaaren          osanottajien turvallisuus tulee Suomen pääkau-
42519: ehdotus "ei".                                         pungissa ja Suomessa turvata. Mutta toisaalta
42520:                                                       arvelen kaikkien olevan myös sillä kannalla,
42521:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          että tämä ei saa aiheettomasti rajoittaa voi-
42522: 108 jaa- ja 55 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 4. (Ko-    massa olevia kansalaisvapauksia ja kansalais-
42523: neään. 4)                                             ten oikeuksia. Tämä on se lähtökohta, josta
42524:                                                       käsin muutaman ajatuksen seuraavassa yritän
42525:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-           esittää.
42526: tuksen.                                                   Mielestäni poliisin voimassa olevat valtuudet
42527:                                                       riittäisivät alussa mainitsemani tavoitteen to-
42528:    Asia on loppuun käsitelty.                         teuttamiseen. Käsitykseni on, että meillä on
42529:                                                       sellaiset säännökset, (Hälinää) jotka kansainvä-
42530:                                                       listen kokousten ...
42531: 782                                     22. Keskiviikkona 18.3.1992
42532: 
42533:   Puhemies (koputtaa): Kehotao edustajia                lain säätämisjärjestyksessä tapahtuva kansalais-
42534: rauhoittumaan!                                          ten perusoikeuksien rajoittaminen sellaisten va-
42535:                                                         pausoikeuksien osalta, joita on pidetty länsimai-
42536:     P u h u j a : .. . osanottajien turvallisuuden      selle demokratialle hyvin tärkeinä.
42537: takaisivat. Ellei näin ole, tulisi täsmällisesti mää-      Toisenaja vasta-argumenttinani on kuitenkin
42538: ritellä, mitä valtuuksia puuttuu. Tässä mielessä        se, minkä ed. Lainekin ohimennen toi esille, että
42539: on kysyttävä, miksi viranomaiset eivät ole riittä-      Suomen on nyt Ety-kokouksen aikana pystyttä-
42540: vällä huolellisuudella valmistelleet sitä lainsää-      vä turvaamaan täällä olevien poikkeuksellisen
42541: däntöä, jota nyt olemme käsittelemässä. Esimer-         korkeassa asemassa olevien ja tätä kautta erilais-
42542: kiksi 80-luvun puolivälissä perustuslakivalio-          ten häiriöntekijöiden kannalta erittäin kiinnosta-
42543: kunnan ja muistaakseni myös lakivaliokunnan             vien henkilöiden turvallisuudesta huolehtiminen.
42544: silloin lausumat huomautukset olisivat antaneet            Olen täsmälleen samaa mieltä ed. Laineen
42545: aiheen huolellisempaan valmisteluun.                    kanssa siitä, että hallituksen menettely tämän
42546:     Se, että hallituksen esitystä nyt on myös           esityksen yhteydessä on ollut ennenkuulumatto-
42547: olennaisella tavalla muutettu, osoittaa, että           man huolimatoota ja tässä suhteessa ansaitsee-
42548: eduskunta toteaa uudelleen, että valmistelu on          kuten hallituspuolueiden edustajat minua huo-
42549: ollut riittämätöntä ja eduskunnalle varattu aika        mattavasti värikkäämmin jo lakiesityksen aikai-
42550: on ollut liian vähäinen.                                sempien käsittelyjen yhteydessä ovat todenneet
42551:     Kiinnittämättä yksityiskohtiin enempää huo-         - täyden tuomitsemisen. Kuitenkin haluaisin
42552: miota totean vain, että suojeltavan turvallisuu-        tässä yhteydessä tuoda esille sen, että lakivalio-
42553: delle vaarallisen henkilön käsite jäisi edelleen        kunta on pyrkinyt kaikin käytettävissä olevin
42554: määriteltäväksi tavalla, joka antaa poliisille          keinoin lyhyessä ajassa rajoittamaan hallituksen
42555: mahdollisuuden määritellä, keihin esimerkiksi           esityksen sellaiseksi, että se vastaa kutakuinkin
42556: kotietsintä kohdistetaan. Asia jää siis viime kä-       nykytarpeen lisäksi aikaisempaa käytäntöä.
42557: dessä poliisin harkintaan. Kun tämä puolestaan             Ainoa seikka koko prosessissa, jota jään ih-
42558: vaarantaisi mm. kotirauhaa, en voi, kuten laki-         mettelemään ääneen, on se, arvoisa puhemies,
42559: valiokunnan mietintöönjätetystä ed. Polven vas-         miksi poliisi ei ollut valmistautunut antamaan
42560: talauseesta ilmenee, puoltaa esitystä. (Hälinää)        meille selkeää kuvaa siitä, kuinka pitkälle heidän
42561:                                                         valtuutensa menevät nyt voimassa olevan lain-
42562:   Puh e m i e s (koputtaa): Kehotao edustajia           säädännön pohjalla ja miltä osin he tarvitsevat
42563: suorittamaan yksityiset keskustelunsa salin ul-         laajennuksia. Tämän työn lakivaliokunta joutui
42564: kopuolella!                                             asiantuntijoiden avulla lähes kokonaan teke-
42565:                                                         mään itse.
42566:     P u h u j a : Edelleen totean, että hallituksen
42567: esityksen perustelut olivat sen kaltaiset, että itse       Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Vaikka la-
42568: asiassa niillä laajennettiin sitä tekstiä, joka lain    kiehdotus lakivaliokunnan käsittelyssä on käy-
42569: muotoon oli puettu. Näillä perustetuilla laajen-        tännössä saanut kokonaan uuden muodon ja
42570: nettiin valtuuksia vielä siitä, mitä itse lain teks-    parantunut merkittävästi siitä, mikä oli hallituk-
42571: tiin oli kirjoitettu. Tällä tavalla saatetaan avata     sen esitys, niin edelleen toisessa käsittelyssä hy-
42572: tie kansalaisten perusoikeuksien laajemmallekin         väksytty laki sisällöltään mahdollistaa merkittä-
42573: rajoittamiselle. Tämä on toinen perussyy, minkä         vät ihmisoikeuden loukkaukset, mm. puuttumi-
42574: vuoksi en pidä mahdollisena hallituksen esityk-         sen kotirauhaan. Se on monilta osiltaan edelleen
42575: sen hyväksymistä edes siinä muodossa, kuin se           verrattain epämääräinen, mm. vaarallisen henki-
42576: nyt lakivaliokunnasta eduskunnalle on esitetty.         lön käsitteen määrittely on hyvin väljä.
42577:     Mielestäni ed. Polven vastalauseessa esiinty-          Lakivaliokunnan mietintöön liittämässäni
42578: vät riittävät perustelut sille, että hallituksen esi-   vastalauseessa esittärnilläni perusteilla ehdotan
42579: tys tulisi hylätä, mutta ed. Polvi tulee varmasti       lakiehdotuksen hylättäväksi.
42580: tekemään tätä koskevan ehdotuksen.
42581:                                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
42582:    Ed. H a 1 o n e n       (vastauspuheenvuoro ):       hemies! Ed. Halosella on varmaan ollut merkit-
42583: Herra puhemies! Metelistä päätellen olen niitä          tävä vaikutus siihen, että lakia on saatu valio-
42584: harvoja, joka koetti kuunnella ed. Lainetta eikä        kunnassa korjailtua. Muistan aikaisemmat kes-
42585: tätä yleistä hälinää, koska mielestäni kyseessä on      kustelut tästä laista, jolloin tuli hyvin esille se,
42586: varsin tärkeä asia. Kyseessä on sentään perustus-       että esimerkiksi sen huippukokouksen, jossa pre-
42587:                                                Erityissuojelu                                           783
42588: 
42589: sidentit Bush ja Gorbatshov olivat Helsingissä,        jotta Suomessakin herättäisiin, että tämän kal-
42590: aikana ei ollut eikä tarvittu mitään poikkeusla-       taista erityislainsäädäntöä todella maassamme
42591: keja, vaan turvallisuusjärjestelyt pystyttiin ole-     tarvitaan verrattuna moniin eurooppalaisiin
42592: massa olevien lakien antamien valtuuksien pe-          maihin, joissa jo tämän kaltainen lainsäädäntö
42593: rusteella hoitamaan. Tämä on meidän pääargu-           on.
42594: menttimme, kun me esitämme tämän lakiesityk-              Yhdyn monin osin ed. Halosen esittämään
42595: sen hylkäämistä.                                       kritiikkiin. Hallituspuolueidenkin taholta on to-
42596:    Kannatan siis ed. Polven hylkäämisehdotusta.        della esitetty kritiikkiä lain valmistelun osalta
42597:    Totta kai myös se, että tämä laki on hyväksyt-      sekä tiettyjä epämääräisiä ilmaisuja kohtaan.
42598: ty, vaikka korjattunakin, sisällöltään sellaisena,        Mutta olennaista on se, että tämän kaltaisen
42599: että se pitää sisällänsä mahdollisuuden selviin        erityislain käyttöönotto on eduskunnan harkin-
42600: kansalaisten perusoikeuksien loukkaamiseen, ai-        nan takana. Minusta on paljon parempi, että
42601: heuttaa sen, että lakia ei voi tässä muodossakaan      meillä on tällainen erityislainsäädäntö, jonka
42602: hyväksyä.                                              käyttöönotto on poliittisen harkinnan takana,
42603:                                                        lukon takana, sen sijaan että me joutuisimme
42604:     Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Tuntuu     tämän tyyppiset oikeudet kirjaamaan pysyvästi
42605: ihmeelliseltä se, että halutaan hylätä tällainen       esimerkiksi poliisilakiin tai pakkokeinolakiin,
42606: laki, jolla pyritään turvaamaan jopa ennakolta         jolloin me olisimme valmiita antamaan pysyvät
42607: nimenomaan korkeita kansainvälisiä vieraita,           oikeudet poliisille tämän kaltaiseen toimintaan.
42608: jotka tulevat Suomeen tällaiseen konferenssiin.           Herra puhemies! Minusta tämän kaltaisen
42609: Onko vasemmistoliiton mielestä parempi, että           lain hyväksyminen tässä vaiheessa on viisasta
42610: meillä ei ole minkäänlaista lainsäädäntöä, jolla       niillä reunahuomautuksilla, joita aikaisemmas-
42611: pystytään ennakolta turvaamaan näitä vieraita,         sakin keskustelussa on hallitukselle annettu
42612: vai onko teidän mielestänne parempi se, että           myöhempää pysyvään lainsäädäntöön tähtää-
42613: näitten henkilöitten omat turvamiehet toimivat         vää työtä varten.
42614: ilman minkäänlaista lainsäädäntöä ja muuta?
42615: Mielestäni meillä täytyy olla lainsäädäntö, jolla          Ed. S te n i u s - K a u k o n en (vastauspu-
42616: pystytään turvaamaan, ettei tilanne mene käsis-         heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Halonen vas-
42617: tä.                                                     tasi niin hyvin sekä ed. Vistbackan että nyt
42618:                                                         viimeksi ed. Markku Laukkasen esittämiin kysy-
42619:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Ste-       myksiin, että minun ei tarvitse toistaa sitä, mitä
42620: nius-Kaukonen mielestäni on oikeassa sen suh-           hän sanoi. Hän totesi, että olemassa olevalla
42621: teen, että todennäköisesti olisi voitu eräillä lisä-    lainsäädännöllä nämä asiat voidaan hoitaa niin
42622: valmisteluilla tulla toimeen ilman tämäntapaista        kuin on ennenkin hoidettu. Me vetoamme ni-
42623: lainsäädäntöä, joka nyt tehdään. Mutta hallitus         menomaan siihen, että ennenkään, kun meillä on
42624: varsin näkyvästi jättäen asian usean kerran pöy-        ollut korkeita vieraita ja suojaa vaativia vieraita,
42625: dälle ja käsitellen sitä puolittain julkisuudessa       ei ole sattunut mitään. Me pystymme nämä asiat
42626: aiheutti sellaisen mielenkiinnon jo tämän lain-         hoitamaan. Ainoa, mistä ed. Halosen kanssa
42627: säädännön antamia mahdollisuuksia kohtaan,              olen eri mieltä, on signaali. Mutta tämä edus-
42628: että mielestäni olisi ollut väärä signaali tämän        kunta uskoo näihin signaaleihinsa, mikä näkyi
42629: jälkeen hylätä esitystä niin kuin vasemmistoliitto      EY-keskustelussakin. Meidän kantamme on ai-
42630: nyt ehdottaa. Mutta minä en kiistä sitä, ettei          van selvä ja mielestäni täysin pitävä.
42631: tietyissä rajoissa heidän kantansa saattaisi olla
42632: oikea. Mutta väitän, että hallitus on vienyt               Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Lain
42633: sellaiseen tilanteeseen tämän esityksen, että ai-       toisessa käsittelyssä tein ehdotukset vihreiden
42634: noa oikea mahdollisuus mielestämme oli enää             vastalauseen mukaisina. Ne käsittelivät lähinnä
42635: korjata se mahdollisimman hyvään kuntoon,               laissa olevaa laajennusta kotietsintään. Pidimme
42636: jotta nyt voidaan olla kohtuullisen turvallisella       sitä sellaisena asiana, joka on kansalaisten oike-
42637: mielellä ja hyväksyä se tämän jälkeen.                  usturvaa vaarantava ja laissa täysin tarpeeton
42638:                                                         sinänsä henkilöiden suojelun kannalta.
42639:   Ed. M. La u k k a ne n : Herra puhemies!                 Olen kuitenkin sitä mieltä, että on parempi,
42640: Kun kuuntelin ed. Stenius-Kaukosen puheen-              että poliisi toimii selvien pykälien mukaan kuin
42641: vuoroa, tekisi mieli kysyä, pitäisikö, ed. Stenius-     että se toimii harmaalla vyöhykkeellä tai kan-
42642: Kaukonen, todellakin ensin jotakin tapahtua,            sainväliset turvallisuusmiehet toimivat harmaa!-
42643: 784                                     22. Keskiviikkona 18.3.1992
42644: 
42645: 
42646: la vyöhykkeellä. Sen vuoksi niiden muutosten            huomioon edellisen eduskunnan mietinnön kan-
42647: jälkeen, jotka lakivaliokunta lakiin teki myös          nanottoja. Mehän vaadimme silloin, että olisi
42648: kansalaisten oikeusturvan takaamiseksi, mieles-         pitänyt tehdä laki hyvissä ajoin. Näin me jou-
42649: täni laki on hyväksyttävissä, koska se on tullut        duimme lakivaliokunnassa käsittelemään erityis-
42650: määräaikaiseksi ja päättyy tämän vuoden elo-            suojelulakia. Ed. Tarja Halonen teki tähän hyviä
42651: kuun lopussa. Silti kaikki kritiikki, joka on           parannuksia nimenomaan vaaralliseen henki-
42652: esitetty lain valmistelua ja tehtyä selvitystyötä       löön liittyen.
42653: kohtaan, on mielestäni erittäin perusteltua. Toi-          Haluan todeta tässä yhteydessä, että sosialide-
42654: vottavasti näin heikosti tehtyä lakiesitystä ei         mokraatit saivat meille tärkeitä asioita lakiin.
42655: tässä eduskunnassa enää tarvitse nähdä.                 Tämän johdosta me olemme hyväksymässä lain
42656:                                                         määräaikaisena. Toivoisinkin, että nyt hallitus
42657:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ed.          ryhtyisi toimenpiteisiin ja voisi muun lainsää-
42658: Stenius-Kaukoselle ihan lyhyesti haluan todeta          dännön yhteydessä tehdä pikaisesti tulevaisuu-
42659: sen, minkä jo osittain ed. Haavisto totesi. On          dessa erityissuojelulakiin liittyviä asioita, joilla
42660: parempi, että on olemassa lainsäädäntö, jolla           turvattaisiin poliisille tietyt oikeudet.
42661: voidaan turvata. On totta, että pystytään hoita-
42662: maan. Mutta jos jotakin tapahtuu, sen jälkeen              Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan
42663: tulee uusi voi sanoa jopa skandaali kuten Mikke-        vielä kiinnittää huomiota erääseen seikkaan. Nyt
42664: lin oikeudenkäynnit ja muut vastaavat. Asiaa            erityissuojelulaki esitetään määräaikaisena, mut-
42665: puidaan oikeudessa monia vuosia, jos ei ole             ta minä muistan, että kun ministeri Pekkarinen
42666: minkäänlaista lainsäädäntöä muuta kuin perus-           esitteli hallituksen lakiehdotusta salissa, hän sil-
42667: poliisilainsäädäntö, jonka mukaan toimitaan,            loin jo itsekin epäili, että lakiehdotus ei tulisi
42668: nimenomaanjos tapahtuujotkakin. Ed. Stenius-            menemään pysyvänä voimaan, mutta hän totesi,
42669: Kaukonen, on hyvä puhua, mutta kun itse                 että hallitus halusi kokeilla, voisiko eduskunta
42670: joutuu käytännössä toteuttamaan, silloin on jon-        hyväksyä sen pysyvänä. Kun nyt lakivaliokun-
42671: kinlainen turva, kun jonkinlainen lainsäädäntö          nan käsittelyn aikana on käynyt ilmi, miten
42672: on olemassa.                                            huonosti valmisteltu lakiehdotus oli, minusta on
42673:                                                         ollut vähintään kummallista jos ei suorastaan
42674:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!         kyseenalaista se, että ministeri Pekkarinen silloin
42675: Kiinnitin ed. Stenius-Kaukosen puheessa huo-            totesi, että hallitus kokeilee, jos se menisi pysy-
42676: mion siihen, kun hän sanoi: "Ei ole ennenkään           vän luonteisena läpi eduskunnan käsittelyssä.
42677: mitään tapahtunut." Minä näkisin, että kokenut          Nyt viimeistään pitää edellyttää, että tätä suu-
42678: ja älykäs poliitikko ei saisi päästää tällaista         ruusluokkaa olevia ja näin merkittäviä lakiesi-
42679: puhetta suustaan. Ei pääministeri Palmeakaan            tyksiä todella valmistellaan kunnollisesti ja pe-
42680: ollut ennen ammuttu tukholmalaisella torilla. Se        rusteellisesti varsinkin, jos niitä haluttaisiin vielä
42681: oli ainutkertainen tapaus. Toisin sanoen sitä           pysyviksi.
42682: varten me juuri valmistaudumme, kun ei ole
42683: ennen tapahtunut, ettei tapahtuisi nytkään.                 Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
42684:     Niin kuin sanottu poliisi tuntee varmasti suur-     sa puhemies! Ed. 0. Ojalan puheenvuoron joh-
42685: ta vastuuta ja siinä tapauksessa, että näkee            dosta totean vain lyhyesti, että ei se mikään
42686: tilanteen sellaiseksi, että ei voi ottaa riskiä ulko-   kokeilu ollut. Se oli hallituksen tahdonilmaus ja
42687: maisen valtionpäämiehen turvallisuudesta, kun           halu saattaa tällainen laki voimaan pysyvänä
42688: uhka on päällä, poliisi, se on ymmärrettävää,           lainsäädäntönä sillä tavalla, että erikseen asetuk-
42689: joutuu ehkä tekemään ratkaisun, joka on lain            sella eduskunta viime kädessä päättäisi siitä,
42690: vastainen. Näin ollen on parempi, että on ole-          voitaisiinko valtuudet kulloinkin käyttöön ot-
42691: massa lain säännökset, jotka ovat riittäviä, ja         taa.
42692: niiden puitteissa sitten toimitaan. Tämähän on              Mitä tulee siihen, missä määrin hallituksen
42693: laillinen yhteiskunta, jossa lait ovat voimassa ja      alkuperäinen esitys oli täsmällisempi tai ylimal-
42694: niitä seurataan, mutta niitten täytyy olla myös         kaisempi kuin aikaisemmat lait, minä nyt pyy-
42695: tilanteeseen sopivia, ed. Stenius-Kaukonen.             dän muistuttaa kuitenkin siitä, että hallituksen
42696:                                                         alkuperäinenkin lakiesitys täsmensi oleellisella
42697:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        tavalla sitä, missä yhteyksissä ja minkälaisissa
42698: Olemme jälleen käsittelemässä erityissuojelula-         tilanteissa poliisi voi käyttää niitä valtuuksia,
42699: kia. On valitettavaa, että hallitus ei ole ottanut      joita tällä lainsäädännöllä poliisille annettaisiin.
42700:                                                 Erityissuojelu                                           785
42701: 
42702:    Myönnän, että monia aivan hyviä korjauksia              Näin ollen, arvoisa puhemies, jos väitetään,
42703: ja tarkistuksia eduskuntakäsittelyn aikana halli-       että lakiin halutaan eduskunnalle reagointimah-
42704: tuksen esitykseen tuli. Kuitenkin aivan ylivoi-         dollisuus, hallituksen pitää myös silloin antaa
42705: mainen valtaosa niistä muutoksista johtuu juuri         esityksensä niin ajoissa, että se tosiasiallisesti on
42706: siitä seikasta, että valiokunta muutti lain pysy-       myös käytettävissä. Tämä mielestäni on lainsää-
42707: västä laista määräaikaiseksi. Tästähän valtaosa         dännön moraalia.
42708: pykälämuutoksista johtui.
42709:     Aikataulusta, niin kuin aiemmin sanoin, olen            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42710: pahoillani. Tällaisen lain käsittelyyn runsaan
42711: yhden kuukauden aika on riittämätön, ja tässä              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Polvi ed.
42712: mielessä "pyyhkeet" ovat aivan aiheellisia ja           Stenius-Kaukosen kannattamana ehdottanut,
42713: perusteltuja.                                           että lakiehdotus hylättäisiin.
42714: 
42715:    Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! On käy-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
42716: tetty sanontoja "voidaanko poliisille antaa",
42717: "onko poliisille annettava". Ei poliisi tarvitse tätä       Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-
42718: lakia. Poliisi pystyy toimimaan niitten lakien          lisesti.
42719: perusteella, jotka meillä ovat, mutta Suomen
42720: valtio tarvitsee tätä, Suomen kansa tarvitsee tätä.         Puh e m i e s :Nyt on äänestettävä lakiehdo-
42721: Valtio on vastuussa Etykin osallistujamaiden             tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
42722: valtionpäämiesten turvallisuudesta ja koko siitä
42723: suuresta määrästä, mitä edustajia tänne saapuu,             Äänestys ja päätös:
42724: ja se on erinomaisen vaativa ja vastuullinen
42725: tehtävä Suomen valtiolle. Jos halutaan siitä tur-           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
42726: vallisuudesta huolehtia, tarvitaan tämän kaltai-         "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
42727: nen laki, joka nyt on tulossa. Vaikka se tuleekin        vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
42728: määräaikaisena, sillä kuitenkin tullaan toimeen.         on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
42729: Mutta on syytä ne peruskäsitteet pitää mielessä,         hylätty.
42730: joihin puheenvuorossani alussa viittasin, eikä
42731: tuijottaa pelkästään siihen, että tässä poliisi             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
42732: jotakin on pyytämässä tai jotakin saamassa.
42733:                                                            Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaran-
42734:     Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! On vali-      ta, Alho, S-L. Anttila, U. Anttila, Antvuori,
42735: tettavaa, että ministeri Pekkarinen nähtävästi          Aula, Backman, von Bell, Biaudet, Björken-
42736: tärkeiden kiireiden vuoksi poistui heti puheen-         heim, Donner, Dromberg, Enestam, Gustafs-
42737: vuoronsa jälkeen. Nimittäin hänen väitteensä            son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hau-
42738: siitä, että hallitus olisi halunnut tehdä sellaisen     tala, Heikkinen, Hiltunen, Hurskainen, Huuh-
42739: pysyvän lain, jossa eduskunnalla olisi ollut mah-       tanen, Häkämies, Hämäläinen, Iivari, Isohoo-
42740: dollisuus asetusjärjestelyn kautta sanoa lopulli-       kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokinie-
42741: nen sanansa, oli sellainen, että näin ei ollut.         mi, Jouppila, Juhantalo, Jurva, Järvilahti,
42742: Aikataulullisista syistä ja tuntien edes sellaista      Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli,
42743: kunnioitusta eduskunnan tahtoa kohtaan, että            Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Karhunen,
42744: sen myös tosiasiallisesti pitäisi voida silloin käyt-   Kauppinen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen,
42745: tää oikeuttaan, lakivaliokunta poisti tämän ra-         Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva,
42746: kenteen.                                                Koski, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski, Kää-
42747:     Tämä rakenne, jolla asetuksella annettaisiin        riäinen, Laakkonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-
42748: eduskunnalle mahdollisuus valvoa tällaisen lain         la, Lahtinen, Laitinen, Laivoranta, Lamminen,
42749: käyttöä, voitaisiin tehdä myös määräaikaiseen           M. Laukkanen, V. Laukkanen, Laurila, Lax,
42750: lakiin. Se oli asiantuntijoiden sinänsä kiittämä,       Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen, Liikkanen,
42751: mutta siinä aikataulussa, jonka kaikki edustajat        Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Lipponen,
42752: tänään voivat todeta, se ei olisi ollut enää käy-       Louekoski, Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luuk-
42753: tännössä mahdollista. Tosiasiallisesti eduskunta        kainen, Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki,
42754: olisi joutunut katsomaan jo tapahtunutta tosi-          Miettinen, Moilanen, Morri, Muttilainen, Myl-
42755: asiaa: Nyt jo kokous on lähtenyt käyntiin.              ler, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä,
42756: 
42757: 50 220204C
42758: 786                                    22. Keskiviikkona 18.3.1992
42759: 
42760: Niinistö, Nikula, Nordman, Norrback, Nyby,               Lakiehdotus hyväksytään.
42761: A. Ojala, Ollila, Paakkinen, Paasio, Palohei-
42762: mo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, Pesä-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42763: lä, M. Pietikäinen, Puhakka, Puisto, Pulliai-         päättyneeksi.
42764: nen, Rajamäki, Ranta, Rask, Rauramo, E.
42765: Rehn, 0. Rehn, Renko, Riihijärvi, Rinne, J.              Asia on loppuun käsitelty.
42766: Roos, T. Roos, Rossi, Rusanen, Ryynänen,
42767: Räty, Rönnholm, Röntynen, Saapunki, Saari,            3) Ehdotukset laeiksi tullitaritTilain liitteinä olevi-
42768: Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Savolainen,       en tullitariffin ja teollisuustulliluettelon muuttami-
42769: Seivästö, Skinnari, Suhola, Suhonen, Särkijär-        sesta ja tuontimaksulain sekä sen liitteinä olevien
42770: vi, Taina, Takala, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen,         tuontimaksutaulukon ja teollisuusetuluettelon
42771: Tuomioja, Turunen, Tykkyläinen, Ukkola,               muuttamisesta
42772: Uosukainen, Urpilainen, Vanhanen, Varpasuo,
42773: Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä, Viljamaa, Vil-        Kolmas käsittely
42774: janen, Virrankoski, Vistbacka, Vuorensola,            Hallituksen esitys n:o 231/1991 vp
42775: Vuoristo, Vähänäkki, Väistö, Väyrynen ja Zys-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
42776: kowicz.
42777:                                                          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
42778:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                asta, minkä jälkeen päätetään lakiehdotuksista.
42779:                                                           Koska toisessa käsittelyssä päätetty ensim-
42780:   Apukka, Astala, Helle, Korhonen, Laakso,            mäinen lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka
42781: Laaksonen, Laine, P. Leppänen, 0. Ojala, Polvi,       on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-
42782: Polvinen, Pykäläinen, Rimmi, Seppänen, Steni-         mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjes-
42783: us-Kaukonen, Tennilä ja Wahlström.                    tyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty,
42784:                                                       jos sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut
42785:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapa-
42786:                                                       uksessa lakiehdotus on rauennut ja asia on
42787:    E. Aho, R. Aho, Andersson, Kankaanniemi,           palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
42788: Kasurinen, Näsi, S. Pietikäinen, Pokka, Ren-          pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoitukses-
42789: lund, Salolainen, Törnqvist, Viinanen ja Vähä-        sa.
42790: kangas.                                                   Toinen lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
42791:                                                       hylätä.
42792:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42793: 169 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 5)         Menettelytapa hyväksytään.
42794: 
42795:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                Keskustelua ei synny.
42796: 
42797:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-
42798: päättyneeksi.                                         mielisesti.
42799: 
42800:   Asia on loppuun käsitelty.                             Toinen lakiehdotus hyväksytään.
42801: 
42802:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
42803: 2) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuk-    päättyneeksi.
42804: sista veronkantolakiin
42805:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
42806: Kolmas käsittely
42807: Hallituksen esitys n:o 235/1991 vp
42808: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4                4) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta annetun
42809:                                                       lain muuttamisesta
42810:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
42811: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Kolmas käsittely
42812:                                                       Hallituksen esitys n:o 233/1991 vp
42813:   Keskustelua ei synny.                               Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2
42814:                                                 Tullivero                                             787
42815: 
42816:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      6) Ehdotus laiksi eräiden elinkeinoalojen valtion-
42817: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          takaoksista annetun lain muuttamisesta
42818:   Keskustelua ei synny.                               Kolmas käsittely
42819:                                                       Hallituksen esitys n:o 236/1991 vp
42820:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
42821: 
42822:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Puhemies: Toisessa käsitte~ssä päätetty
42823: päättyneeksi.                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42824: 
42825:   Asia on loppuun käsitelty.                                Keskustelua ei synny.
42826: 
42827: 5) Ehdotus laiksi Kansainvälisen Itämeren kalas-            Lakiehdotus hyväksytään.
42828: tuskomission suositusten voimaansaattamisesta
42829: annetun lain muuttamisesta                              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42830:                                                       päättyneeksi.
42831: Kolmas käsittely
42832: Hallituksen esitys n:o 4                                    Asia on loppuun käsitelty.
42833: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3
42834:                                                       7) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta
42835:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
42836: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Toinen käsittely
42837:                                                       Hallituksen esitys n:o 209/1991 vp
42838:   Keskustelu:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
42839: 
42840:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Den ändring          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
42841: av Östersjökommissionens transformationslag           varainvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin salli-
42842: som nu genomförs gäller inte innanför Ålands          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
42843: gränser, det vill jag konstatera. Detta beror på      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
42844: att lagen dels rör ett område där Ålands lands-       lyyn.
42845: ting har lagstiftningsbehörighet, dels på att tidi-
42846: gare ändringar av Östersjökonventionen till-                Yleiskeskustelu:
42847: kommit på felaktigt sätt. Det här bör regeringen
42848: beakta så att det felaktiga förfarandet rättas till       Ed. Apu k k a : Herra puhemies! Tämä käsi-
42849: och att självstyrelseorganen på Åland kan utöva       teltävänä oleva tulliverolain muutos pitää kaiken
42850: de befogenheter som hör till dem inom fiskets         muun ohella sisällään ehkä kokonaisuuden kan-
42851: område. Fisket är ju som vi förstår ett för Åland     nalta pienen mutta Suomen kolmelle pohjoisim-
42852: mycket viktigt område även om Åland naturligt-        malle kunnalle ja niiden asukkaille erittäin mer-
42853: vis vill följa konventionsbestämmelserna.             kittävän asian. Tämän tulliverolain muutoksen
42854:                                                       yhteydessä aiotaan nimittäin ottaa näiltä pohjoi-
42855:    Herra puhemies! Totean lyhyesti vain, että         simmilta asukkailta pois vuosisatainen oikeus
42856: johtuen tämän asian aiemmista vääristä käsitte-       tuoda rajakaupan puitteissa tullitta välttämättö-
42857: lyjärjestyksistä laki ei ole voimassa Ahvenan-        miä kulutustavaroita. Tuntuu suorastaan usko-
42858: maalla ja hallituksen ensi tilassa pitäisi korjata    mattomalta, että nyt kun puhutaan Euroopan
42859: nämä epäkohdat.                                       yhdentymisestä ja rajojen avautumisesta, tarvit-
42860:                                                       tiin Suomen keskustan johtama Ahon porvari-
42861:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               hallitus, että tällainen vuosisatainen Kustaa
42862:                                                       Vaasan ajoilta vallinnut oikeus uskalletaan ja
42863:    Lakiehdotus hyväksytään.                           kehdataan poistaa näiltä Suomen pohjoisimmil-
42864:                                                       ta kunnilta ja niiden pienituloisilta asukkailta.
42865:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Tämä tuontioikeus mahdollistaa ravintoras-
42866: päättyneeksi.                                         vojen, viljatuotteiden ja piipputupakan tuonnin
42867:                                                       omaan käyttöön tullitta, siis ei mitään ylellisyys-
42868:    Asia on loppuun käsitelty.                         tavaroita tai tarvikkeita vaan ihan välttämättö-
42869: 788                                    22. Keskiviikkona 18.3.1992
42870: 
42871: miä margariineja ja jauhoja, mitä kotitaloudessa      syystä silti täältä löytyy niin vahva keskustan ja
42872: tarvitaan. On laskettu, että tämä tuontioikeus        kokoomuksen johtama hallituspolitiikka, että se
42873: näille kolmen pohjoisen kunnan asukkaille tekee       rohkenee tällaista muutosta olla tekemässä.
42874: vuositasolla viisihenkiselle perheelle 5 000-            Minä voisin aivan samalla lailla kysyä, mitä
42875: 6 000 markkaa etua. Kuvitelkaa 5 000-6 000            esimerkiksi helsinkiläiset sanoisivat, mitä sanoi-
42876: markkaa pienituloisimmilta perheiltä pois tänä        sivat helsinkiläiset edustajat, jos täällä ykskaks
42877: aikana. On kohtuutonta ja käsittämätöntä, että        päätettäisiin lailla kieltää helsinkiläisiä käyttä-
42878: keskustanjohtama hallitus on tämmöistä toteut-        mästä neljää edullisinta kauppaa tässä Helsingin
42879: tamassa. En voi käsittää.                             alueella. Sanokaapa, hyvät edustajatoverit, mitä
42880:     Vielä vähemmän tämä on käsitettävissä sen         te siihen sanoisitte. Voin samalla tavalla tehdä
42881: vuoksi, että hallituksen esityksen perustelut ja      omantunnon kysymyksen muille: Millä tavalla te
42882: myös valtiovarainministeriön lausumat peruste-        äänestäisitte tässä asiassa, jos teidän vaalipiiris-
42883: lut tämän asian yhteydessä ovat kaikkea muuta         sänne oltaisiin viemässä kolmen kunnan asuk-
42884: kuin paikkansa pitävät. Perusteluissa todetaan        kailta tällaiset oikeudet pois? Kysyn vain oman-
42885: mm., että olosuhteet tuolla alueella ovat merkit-     tunnon kysymyksenä, kuinka te olisitte valmiita
42886: tävästi muuttuneet, liikenneyhteydet parantu-         asiassa äänestämään.
42887: neet jne. Kuitenkin on tosiasia, että eiväthän           Tuntuu todella uskomattomalta, että nyt kun
42888: matkat siellä ole miksikään muuttuneet. Ne ovat       meillä on kaiken maailman raippaverot ja kuris-
42889: vuosisadasta toiseen täsmälleen samoja.               tamiset, jotka koskettavat aivan samalla lailla
42890:     Toisaalta tiedetään, että liikenne ei suinkaan    Inarin, Utsjoen, Enontekiön ihmisiä kuin meitä
42891: ole siellä kehittynyt vaan taantunut. Joukkolii-      täällä etelämpänäkin, niin nyt tässä tilanteessa
42892: kenne on viime vuosina tyystin loppunut. Esi-         kaiken tämän lastin lisäksi ollaan valmiita pistä-
42893: merkiksi Utsjoen kunnassa ei ole joukkoliiken-        mään 5 000-6 000 markkaa menoja lisää niille
42894: nettä ollenkaan, ja hallitus toteaa perusteluis-      perheille, jotka pelkästään äyritilastoja katsele-
42895: saan, että liikenneyhteydet ovat parantuneet.         maila ovat todella Suomen heikoin1min ansaitse-
42896:     Kaikki me tiedämme esimerkiksi, mitä liiken-      vaa väkeä. Suunnilleen puolet äyrikertymää on
42897: neyhteyksille tekee se, kun polttoaineiden tasa-      näissä pohjoisissa kunnissa verrattuna siihen,
42898: hintajärjestelmä poistettiin. Siellä maksetaan        mitä se on maassa keskimäärin, ja taitaa olla
42899: markan verran bensiinilitrasta enemmän kuin           lähes kolmanneksen luokkaa siitä, mitä täällä
42900: muualla. Onko tämä liikenneyhteyksien paran-          vauraimmalla alueella. Näille ihmisille ollaan
42901: tumista? Kaikki me tiedämme myös, että palve-         tämmöinen lasku pistämässä lisää, käsittämä-
42902: lut on karsittu pois. Posteja tuskin löytyy näistä    töntä, ja vielä sellaisen puolueen johtaman halli-
42903: kunnista juuri lainkaan, ja puhutaan, että palve-     tuksen puolesta, joka puolue jatkuvasti on puhu-
42904: lut ovat parantuneet.                                 nut aluepolitiikan merkityksestä ja tärkeydestä.
42905:     Myymälöiden lukumäärä ei ole muuttunut            Jos mikä niin tämä on tietynlaista aluepolitiik-
42906: miksikään. Siellä on neljä myymälää, joita tämä       kaa, ja tuntuu kyllä ihmeelliseltä, että vain va-
42907: koskee. Siltä osin tilanne on vallinnut hyvin         semmistopuolueista tässä asiassa löytyy se oi-
42908: pitkään samanlaisena. Tämä koskee ainoastaan          keudenmukaisen aluepolitiikan ajatus, että tämä
42909: siis neljää Norjan puolella olevaa kauppaa, ja        oikeus pitäisi näillä ihmisillä säilyttää.
42910: jokainen kyllä tietää, miten meillä viime vuosina        Herra puhemies! Sanon vielä lopuksi, että
42911: ja viime aikoina on vähittäismyymäläverkosto          tässä tilanteessa ei auta sen enempää hallitus-
42912: kehittynyt tuolla syrjäalueilla aivan samalla lail-   puolueita kuin hallituspuolueiden pohjoisia kan-
42913: la Suomen kuin Norjankin puolella.                    sanedustajiakaan se, että muutamat sieltäpäin
42914:     Myös perusteluissa väitetään, että tämä hei-      olevat edustajat voivat äänestää tässä vasemmis-
42915: kentää suomalaisten elinkeinonharjoittajien           ton tekemien ehdotusten mukana. Se on vain
42916: asemaa. Tämäkään väite ei pidä paikkaansa,            silmänlumetta eikä auta niitä ihmisiä. Tässä
42917: koska joka ainoassa näissä kolmessa kunnassa          pitää tehdä selviä ratkaisuja, jos halutaan niitä
42918: kaikki yrittäjät ja yrittäjien järjestöt puoltavat    ihmisiä auttaa.
42919: tämän oikeuden säilyttämistä ja sanovat, että            Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
42920: tällä keinolla pystytään näitä rajaseudun kaup-       mään, että tämän tulliverolain 14 § tulee saa-
42921: papalveluita parantamaan ja niiden kehitys            maan sellaisen uuden 4 momentin, jossa tämä
42922: turvaamaan.                                           nykyisessä laissa voimassa oleva oikeus näiden
42923:     Samoin tätä oikeuden säilymistä puoltavat         kolmen pohjoisen kunnan alueella ja niiden
42924: kaikki nämä kunnat, maakuntaliitto jne. Jostain       asukkailla tullaan säilyttämään.
42925:                                                 Tullivero                                            789
42926: 
42927:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-             keskusta on mukana, on tekemässä tällaista
42928: ra puhemies! Ed. Apukka penäsi tässä edustajilta      muutosta. Tätä asiaa on yritetty keskustan edus-
42929: omaatuntoa. En käsittele omantunnon perus-            kuntaryhmän ja myöskin ministeriryhmän kaut-
42930: teella tätä kysymystä vaan puhtaasti tasavertai-      ta hoitaa sillä tavalla, että näille pohjoisen kun-
42931: suus- ja oikeudenmukaisuuskysymyksenä. Tasa-          tien asukkaille välttämätön oikeus säilyisi. Mut-
42932: vertaisuusnäkökulmasta verotuksen, myös tulli-        ta täytyy kyllä todeta, että niin keskustan minis-
42933: verojen, täytyisi olla tasavertaisia kaikille Suo-    terit kuin ennen kaikkea kokoomus ovat olleet
42934: men kansalaisille. Kuitenkin oikeudenmukai-           täysin haluttomia tällaisen asian hoitamaan. Sen
42935: suusnäkökulmasta tässä ollaan tekemässä vää-          vuoksi aion kyllä tässä asiassa olla vasemmisto-
42936: ryyttä näiden kolmen kunnan asukkaille, kun           liiton ed. Apukan tekemän ehdotuksen kannalla
42937: yhdellä kertaa merkittävästi heikennetään hei-        ja nimenomaan tasa-arvoisuusnäkökohdasta si-
42938: dän mahdollisuuksiaan etsiä halvimmalla perus-        käli, että sillä pohjoisimmalla alueella on sellai-
42939: tarvikkeita. Tässä mielessä ed. Apukan kuvaa-         set olosuhteet, että siellä ei kerta kaikkiaan ole
42940: mat markkamäärät noista menetyksistä varmas-          kauppoja riittävän lähellä. Silloin kun lähdetään
42941: ti pitävät paikkansa. Sosialidemokraatit ovatkin      ilman julkisia välineitä tekemään tiettyjä ostok-
42942: olleet valtiovarainvaliokunnan verojaostotyös-        sia, niin pitäisi olla ilman muuta luontaiset
42943: kentelyssä ja sitä mukaa myös valtiovarainvalio-      mahdollisuudet ostaa kerralla enemmän tava-
42944: kunnassa näiden pykälien osalta hallituksen esi-      raa.
42945: tystä vastaan.                                            Vielä muistutan siitä, että aivan viime aikoi-
42946:     Täytyy tässä yhteydessä ihmetellä ed. Apukan      na pohjoisessa ja myöskin muualla haja-asu-
42947: tavoin, kuinka nimenomaan keskustan johtama           tusalueella vähittäiskaupan jakelutiet ovat vä-
42948: hallitus on tällä tavalla kuristamassa pohjoisen      hentymässä sillä tavalla, että keskusliikkeet
42949:  Suomen muutoinkin pienituloista ja heikommin         jopa kieltäytyvät viemästä tavaraa pienimpiin
42950: toimeentulevaa kansanosaa.                            kyläkauppoihin. Kyllä silloin voi kysyä perus-
42951:                                                       teluja tässä salissa niin kokoomuslaisilta kuin
42952:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):               keskustalaisilta ja muiltakin. Samaan aikaan
42953: Herra puhemies! Tämä pohjoisten kuntien mui-          kun äänestämme rajojen avaamisesta Euroo-
42954: nainen erityisoikeus on sitä luokkaa, että mieles-    passa, olemme tekemässä mitä suurimpia estei-
42955: täni se tulisi siirtää arvonsa mukaisesti lakimuse-   tä Suomen vaikeimmissa olosuhteissa asuville
42956: oon. Minusta verotuksen pitäisi olla sillä tavalla    ihmisille. Ei ole minkäänlaista tolkkua tällai-
42957: linjakasta, että tämän tyyppisiä poikkeuksia olisi    sessa menettelyssä.
42958: mahdollisimman vähän.
42959:    Minusta tulliverolaki tai ylipäänsä tullivero ei       Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
42960: ole oikea väline tehdä sosiaalipolitiikkaa. Toki      Arvoisa puhemies! Minä olen tässä asiassa sa-
42961: olen sitä mieltä, että pohjoisen asukkaista tulee     maa mieltä kuin edustajat Apukka, Backman ja
42962: muuten huolehtia, mutta tulliverolaki ei ole sii-     Korva ovat juuri olleet. Tietysti pitää harjoittaa
42963: hen oikea väline.                                     linjakkuutta verotuksessa ja suorittaa tästä
42964:    Tilanteessa, jossa maassamme on voivuoria,         eteenpäin kaikenlaisia harmonisointeja. Nehän
42965: en käsitä, miksi pitäisi sallia rasvojen verovapaa-   tulevat olemaan kova sana tässä eduskunnassa.
42966: ta tuontia. Kun tässä on otettu esille, että nämä     Koko maailma harmonisoidaan, yli kaiken har-
42967: verovapaat tarvikkeet ovat välttämättömiä ku-         monisoidaan. Mutta kun harmonisoinnissa
42968: lutustavaroita ja elintarvikkeita, kuitenkin on       unohdetaan maantiede, silloin mennään hako-
42969: käynyt ilmi, että suuri osa näistä tuotavista         teille. Tässä on nimenomaan arvoisalta ed.
42970: tavaroista on piipputupakkaa. En todellakaan          Luukkaiselta ja monelta muulta harmonisoijalta
42971: voi ymmärtää, miten se on välttämätön elintar-        unohtunut maantiede.
42972: vike.                                                     Presidentti Paasikivi jo aikoinaan totesi, että
42973:                                                       kun maantieteen unohtaa, niin kaiken unohtaa.
42974:    Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Herra          Tässä on näiltä harmonisijoilta unohtunut kaik-
42975: puhemies! Ed. Luukkaisen puheenvuoro osoitti          ki. Tässä se vastalauseen allekitjoittajajoukko,
42976: täydellisesti sen, että hän ei tiedä näitä Pohjois-   joka on itse kunkin luettavissa, on osunut nap-
42977: Suomen olosuhteita pohjoisimpien kuntien osal-        piin.
42978: ta vähintäkään.
42979:    Omalta osaltani ihmettelen kyllä myöskin              Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-
42980: sitä, että nimenomaan sellainen hallitus, jossa       voisa puhemies! Ehdin jo ed. Luukkaisen pu-
42981: 790                                       22. Keskiviikkona 18.3.1992
42982: 
42983: 
42984: heenvuoron aikana ihmetellä, onko tosi, että              kannattamaan ed. Apukan tekemää ehdotusta,
42985: vihreillä oikeudenmukaisuus on tyystin hävin-             joka tähtää siihen, että tulliverolain 14 §pidetään
42986: nyt. Onneksi ed. Pulliainen pelasti minut tältä           ennallaan.
42987: harhakuvalta. Kyllä sieltä oikeudenmukaisuut-                Pitää muistaa, että Suomen tasavalta on poh-
42988: takin vielä löytyy.                                       joisella alueella pitänyt aina palvelut kansalaisil-
42989:    Ed. Luukkainen totesi, että tällainen asia             le alhaalla ja verot korkealla. Nyt tässä olisi
42990: pitäisi hoitaa linjakkaasti ja tulliverolain yhtey-       eduskunnalla hyvä tilaisuus tehdä oikeutta tuolle
42991: dessä ei pitäisi puhua sosiaalipolitiikasta. Minä         väelle. Kustaa Vaasan ajoista alkaen olevan
42992: voin tältä osin kyllä tähän yhtyä, jos näin mene-         privilegion jatkuvuus on mielestäni yhdentyvän
42993: teltäisiin, mutta kyllä kai se edellyttäisi, että olisi   Euroopankin kynnyksellä perusteltu asia.
42994: yhtä aikaa jossakin tämä huomioitu ja kompen-                Tässä johtaa jäljet sylttytehtaalle. Valtiova-
42995: soitu. Mutta ed. Luukkaisen linjakkuus tarkoit-           rainministeriöhän tämän on rahanhimossaan
42996: taa sitä, että tämä oikeus tulliverolain muuttami-        tietysti laatinut ja hallitus. Valtiovarainvalio-
42997: sella poistetaan näiltä ihmisiltä eikä sitä millään       kunta, sen verojaosto ja ennen kaikkea kokoo-
42998: heille kompensoida. Kyllä tämä on minun mie-              muksen ryhmä ovat sitä innolla tukeneet. Me
42999: lestäni melkoista linjattomuutta, ed. Luukkai-            emme ole saaneet omassa eduskuntaryhmässäm-
43000: nen.                                                      me lävitse tätä ajatustamme, mutta emme nielai-
43001:    Ed. Lukkkainen viittasi vielä siihen, että mer-        se tätä koukkua, vaan taistelemme vastaan lop-
43002: kittävä osa tästä tuonnista on piipputupakkaa.            puun saakka.
43003: On kyllä aika käsittämätöntä, että halutaan näin
43004: väittää. Siis oikeus tuoda piipputupakkaa on                 Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
43005: myös, mutta se joka tuntee pohjoisen oloja ja on          Arvoisa puhemies! Ed. Apukalle vastaan, että
43006: käynyt näiden kolmen kunnan asukkaiden koto-              olen toki kaikissa yhteyksissä ollut esimerkiksi
43007: na ja katsonut esimerkiksi, mitä jauhoja ja ravin-        ajamassa sitä, että pohjoisessa pitäisi parantaa
43008: torasvoja he syövät, niin kyllä ne ovat pääosin           joukkoliikennepalveluja ja suorittaa joukkolii-
43009: Norjan puolelta ostettuja, koska ne ovat edulli-          kenneinvestointeja. En suinkaan ole ollut miten-
43010: sempia.                                                   kään kuristamassa pohjoista. Minusta todella
43011:     Minusta on aika ihmeellistä, että esimerkiksi         tulliverolaki ei ole se oikea väline, jolla pohjoisen
43012: valtiovarainministeriö kirjallisessa paperissaan          etua ajetaan.
43013: esittää väitteen, että Norjassa on valitettu tupa-
43014: kan kulkeutumista verottomana takaisin. Siis on              Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Herra
43015: tämmöinen heitto ilmaan, että on valitettu, eikä          puhemies! Ed. Vistbackan puheenvuoron joh-
43016: missään sitä osoiteta. Minusta se on kohtuuton-           dosta haluan todeta, että kyllä tässä asiassa
43017: ta sen alueen ihmisten rehellisyyden epäilemistä.         yhdyn siihen arvosteluun, että keskustan minis-
43018:                                                           terit eivät ole paneutuneet tähän asiaan riittä-
43019:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):           västi. Muilta osin on kyllä todettava, että en
43020: Herra puhemies! Ed. Korva hurskasteli kyllä               vielä niele sitä väitettä, etteikö keskusta näitä
43021: sangen voimakkaasti, kuten ed. Apukka jo epäili           aluepoliittisia asioita pystyisi hoitamaan. Tässä
43022: puheenvuorossaan. Minun käsitykseni ja koke-              on vain käynyt sillä tavalla, että meillä on
43023: mukseni on se, että jos jollakin puolueella on            ollut sellaisia suuria asioita liikkeellä ja talou-
43024: enemmistö ja pääministeri, niin se puolue pystyy          dellinen tilanne on ollut huono, niin että ilmei-
43025: valtioneuvostossa vaikuttamaan silloin, kun hal-          sesti eivät keskustan ministerit eivätkä varsin-
43026: litus antaa esityksensä eduskunnalle. Ed. Korva,          kaan kokoomuksen ministerit ole halunneet
43027: tämä osoittaa nimenomaan keskustapuolueen                 tällaiseen pieneen, heidän mielestään vähäpä-
43028: alue- ja maaseutupolitiikan, jota te harjoitatte.         töiseen ja kansantalouden kannalta liian pie-
43029: Siitä oli tyypillinen esimerkki valtion paikallis-        neen asiaan puuttua.
43030: hallinnon kehittämisen lainsäädäntö. Heti kun te             Minusta tässä salissa pitäisi olla sen verran
43031: tulitte hallitukseen, te panitte sen läpi. Tämä on        rohkeutta ja suoraselkäisyyttä, että korjataan
43032: jatkoa teidän kehitysaluepolitiikallenne.                 tällainen pieni asia, joka ei ole kansantaloudelle
43033:                                                           eikä valtiontaloudelle iso asia, mutta se on oi-
43034:    Ed. N ä s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              keudenmukaisuuskysymys ja Suomen ääriolois-
43035: puhemies! Minusta kun täällä säädetään lakeja,            sa asuville ihmisille sitä tärkeämpi asia. Sen
43036: niin poikkeus yleiseen sääntöön osoittaa harkit-          vuoksi vetoan kyllä kaikkiin, että tässä asiassa
43037: sevaaja hyvää hallintotapaa. Senpä vuoksi tulen           myös hallituspuolueiden edustajat poikkeavat
43038:                                                Tullivero                                             791
43039: 
43040: hallituksen esityksen linjasta. Tämä on varmasti     vin pitkä traditio toimia yli rajojen. Se on pohjoi-
43041: oikein.                                              sen Kalottialueen erikoisuus.
43042:                                                         Nyt nämä juhlapuheet julistavat, että integ-
43043:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen-   roitumista pitää edistää. Pohjoisessa katkotaan
43044: vuoro): Arvoisa puhemies! Täällä on kumottu          siteitä. Rautatieyhteys Kemistä Tornion kautta
43045: jo monia hallituksen perusteluja, joihin se viit-    Haaparantaan pantiin jo poikki, nyt menee raja-
43046: taa tehdessään kiusaa kolmen pohjoisen kun-          kauppaoikeus. Nämä julistukset ja käytäntö
43047: nan asukkaille. Mutta yksi perustelu on jäänyt       menevät ihan päinvastaiseen suuntaan, ne ovat
43048: kumoamatta. Hallitushan väittää esitykses-           vastakkaisia. Tätä ei voi kuin hämmästellä.
43049: sään, että tällaisen historiallisen oikeuden säi-       Tässä on nyt pohjoisimpien ihmisten eduista
43050: lyttäminen on myös valvonnan kannalta vai-           kysymys. Kyllä kai sitä pitäisi voida ostaa siitä
43051: keata. Tulliviranomaisten taholta on todettu,        kaupasta, joka lähinnä on. Semmoinen ekono-
43052: että käytäntö ei ole aiheuttanut ylimääräistä        mistin näkökulma, mikä ed. Luukkaisella oli,
43053: työtä eikä ongelmia. Rajakauppaoikeutta käyt-        että ei voida tehdä poikkeuksia, on omalaatui-
43054: täviä henkilöitä on sittenkin suhteellisen vä-       nen, koska semmoinen oikeus on ollut olemassa
43055:  hän, ja siis tämäkään hallituksen perustelu tä-     satoja vuosia. Eihän tässä olisi tarvittu mitään
43056: män yhden perusoikeuden viemiseksi pohjoisen         uusia ratkaisuja. (Ed. Louekoski: Ei se ole eko-
43057: kuntien asukkailta ei pidä paikkaansa. Kyllä         nomistin näkökulma!) - No, ehkä se ei ole
43058:  tämä on nyt ihan selvää Esko Ahon hallituk-         ekonomistin, tässä vieressä sanotaan niin; ehkä
43059:  sen kiusantekoa Enontekiön, Inarin ja Utsjoen       se on tunnottoman vihreän byrokraatin. Matti
43060:  asukkaille. Tämä hallitus haluaa vapauttaa ih-      Louekoski neuvoo minulle, mikä ed. Luukkai-
43061:  misten, tavaroiden, palvelujen ja pääomien va-      nen on. Ehkä hän on byrokraatti. - Minä
43062:  paata kulkua koko Euroopassa, mutta Poh-            odottaisin vihreiltä sosiaalisuutta, mutta kun
43063: jois-Suomessa hallitus haluaa sulkea rajoja.         olen ed. Luukkaista kuunnellut, niin hänen sosi-
43064:  Valtion tulli- ja verotulojen kannalta tällä hal-   aalisuutensa taitaa rajoittua kissoihin, jotka ovat
43065:  lituksen pyrkimyksellä ei ole minkäänlaista         petoeläimiä.
43066:  merkitystä.
43067:                                                         Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Elämä jat-
43068:    Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro):         kuu ja arki jatkuu. Tänä aamuna kun tulin tähän
43069: Herra puhemies! Edustajien Näsi ja Korva pu-         taloon, tuntui siltä, että tänään tapahtuu suuria,
43070: heenvuorojen johdosta on syytä todeta, että me       ja niin tapahtui. Me olemme äänestäneet halli-
43071: olisimme toivoneet, että keskustaedustajat val-      tuksen luottamuksesta. Minä ainakin ajattelin
43072: tiovarainvaliokunnassa olisivat puuttuneet tä-       äänestäneeni siitä, että me haemme Euroopan
43073: hän pohjoisten kuntien tulliveroasiaan. Kovasti      yhteisön jäsenyyttä.
43074: koetimme siellä vaikuttaa siihen suuntaan, että         On semmoinen tunne, kun nyt tässä puhuja-
43075: keskustan kansanedustajat olisivat tulleet sosia-    korokkeella saan puhua tulliverolain muutos-
43076: lidemokraattien esitysten ja vasemmistoliiton        asiasta, että puhun 11 200 ihmisen puolesta,
43077: esitysten taakse, jotta tällainen epäoikeudenmu-     sen verran asuu noissa kolmessa pohjoisessa
43078: kainen ratkaisu olisi voitu estää.                   kunnassa ihmisiä. Ja sitä itse kukin voi miettiä,
43079:    Nyt edustajat Näsi ja Korva ovat pahasti          minkä verran siinä lähipiirissä, missä te asutte,
43080: myöhässä. Pelkään näet, että te ette saa keskus-     on väkeä. Eli näiden ihmisten etujen poistami-
43081: tan eduskuntaryhmästä riittävästi tukea esityk-      sella ei valtiontaloutta varmastikaan kuntoon
43082: senenne ja näin Lapin kansalaisia aivan turhan       saada.
43083: takia rangaistaan, kun olette jättäneet tämän           Kun me nyt olemme lähettäneet hakemuksen
43084: asian hoitamatta omassa ryhmässänne ja valtio-       ja tärkeän miehen Brysseliin, kun siellä meidän
43085: varainvaliokunnan ryhmässänne.                       neuvottelijamme neuvottelevat, mitenkä Suo-
43086:                                                      mea ja Suomen asioita EY:ssä tullaan kohtele-
43087:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra     maan, niin on vähän sama tunne, kun minä
43088: puhemies! Ed. Luukkaiselle haluaisin selostaa        puhun täällä 11 200 ihmisen puolesta viisimiljoo-
43089: lyhyesti hänen omalaatuisen puheenvuoronsa           naisen kansan eduskunnalle. Suhde lienee suurin
43090: vuoksi sitä, mikä tuo Kaiotti on. Se on erilaisuu-   piirtein sama.
43091: den ykseys. Meillä on siellä neljän maan alueel-        Minä kannatan ed. Apukan tekemää ehdotus-
43092: lista Kalottia, mutta luonnonolosuhteiltamme         ta. Olen lämmöllä kuunnellut niitä puheenvuo-
43093: olemme hyvin samanlaisia. Meillä on myös hy-         roja, joita tässä on käytetty näitten pohjoisen
43094: 792                                     22. Keskiviikkona 18.3.1992
43095: 
43096: 
43097: ihmisten puolesta. Mutta tosiasia on, että ne             1, 5, 7 ja 7 a §, 7 b § ja sen edellä oleva
43098: matkat eivät ole muuttuneet miksikään. Enonte-         väliotsikko, 9 a, 9 b, 11 ja 12 § hyväksytään
43099: kiön, Inarin ja Utsjoen pinta-ala on melkein yhtä      keskustelutta.
43100: suuri kuin Uudenmaan lääni lisättynä Turun ja
43101: Porin läänillä, siinä ovat ne realiteetit. Ei siinä       14 §.
43102: auta logistiikat eikä siinä auta paljon muukaan.
43103: Se, mitä nyt on tehty näiden ihmisten mahdolli-           Keskustelu:
43104: suudeksi asua siellä, on ollut heikennyksiä. Pos-
43105: tipalvelujen vähentäminen on yksi todella kou-            Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan
43106: riintuntuva osoitus siitä, että ei välitetä ihmisten   mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisesti, että
43107: palveluista.                                           14 § saisi sen muodon kuin vastalauseessa on. Se
43108:    Maa pitäisi pitää asuttuna, aluepolitiikkaa         tarkoittaa sitä, että hallituksen esityksen mukai-
43109: harjoittaa, sitä on hallitus hallitusohjelmassaan      seen 14 §:ään lisättäisiin uusi 4 momentti, jossa
43110: tuonut esille. Se, että Lapin kansanedustajat,         oikeus Utsjoen, Inarin ja Enontekiön kuntien
43111: keskustankin kansanedustajat, äänestävät tä-           asukkaille säilytettäisiin nykyisen tulliverolain
43112: män lain hylkäämisestä tai tämän kohdan voi-           mukaisessa muodossa.
43113: maan tulemisen estämisestä, ei mitään auta. Olisi
43114: pitänyt toimia aikaisemmin.                              Ed. R a s k : Herra puhemies! Kannatan ed.
43115:     Minä todella vetoan Suomen eduskuntaan,            Apukan tekemää ehdotusta.
43116: että kun muutama vuosi on aikaa rajojen avau-
43117: tumiseen, tämä asia nyt tältä osin jätettäisiin.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43118: Näiden ihmisten tilanne jätettäisiin kuristamaita
43119: elikkä tämä tulliverolain pykälän muuttaminen             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka
43120: siltä osin kuin tässä on esitetty hylättäisiin ja      ed. Raskin kannattamana ehdottanut, että pykä-
43121: annettaisiin Utsjoen, Inarin ja Enontekiön asuk-       lä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
43122: kaiden käydä tosiaan asioimassa siinä kaupassa,
43123: joka on lähinnä. Ja vaikka se on Norjaa, siellä           Selonteko myönnetään oikeaksi.
43124: ymmärretään suomea, kieliongelmia ei ole.
43125:                                                           A"änestys ja päätös:
43126:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Mi-
43127: nusta ed. Rask toi kaikkein selväsanaisimmin ja           Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
43128: parhaiten esiin Lapin kansan murheen tämän
43129: lakiesityksen yhteydessä.                                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 75
43130:    Huusin ed. Korvalle muutama minuutti sitten         jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 6)
43131: sanomalla, että hänen tulisi panna oma ryhmän-
43132: sä, keskustan ryhmä, järjestykseen eikä puhua             Eduskunta on hyväksynyt ed. Apukan ehdo-
43133: farisealaisesti Lapin kansan puolesta. Niinhän         tuksen.
43134: sanotaan nimenomaan Bibliassa, että synago-
43135: gassa farisealainen sanoi, että "minä puhun tässä         14 a, 15, 16, 16 a, 17, 18, 20-25 ja 29 §,
43136: enkä ole niin kuin nuo muut". Hänen pitää ne           voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
43137: muut saada asiassa mukaan. Keskustan ryhmä             väksytään keskustelutta.
43138: on aina ollut mielestään aluepoliittinen guru ja
43139: edelläkävijä tässä massa, mutta nyt se on kään-          Kun valtiovarainvaliokunnan mietintöä ei ole
43140: tämässä nimenomaan köyhimmille, harvaanasu-            muuttamattomana hyväksytty, asia lähetetään
43141: tuimmille alueille selän. Tuntuu melkein, että         suureen valiokuntaan.
43142: olisi paikallaan edes pieneksi lohdutukseksi vai-
43143: novaikeiden polttajille, jotka äskeisessä äänes-
43144: tyksessä joutuivat häviöön, edes tämä, mikä            8) Asetus 20 päivältä joulukuuta 1991 kehitys-
43145: esitykseen ei sisälly.                                 maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
43146:                                                        maksuetuoksista
43147:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43148:                                                        Ainoa käsittely
43149:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-            Mainittu asetus (A 9/1991 vp)
43150: kohtaiseen käsittelyyn.                                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
43151:                                             Tuonti kehitysmaista                                         793
43152: 
43153:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-        sentti on noin 60, joka merkitsee valtion tullitu-
43154: asiainvaliokunnan mietintö n:o 3.                       lojen vähennystä ehkä 50 miljoonaa markkaa ja
43155:                                                         liikevaihtoverotulojen vähennyksiä noin 11 mil-
43156:   Keskustelu:                                           joonaa markkaa.
43157:                                                            Jos tätä verrataan siihen vähennykseen, mitä
43158:     Ed. W a h 1s t r ö m : Herra puhemies! Äsken        on toisaalta kehitysyhteistyömäärärahoihin teh-
43159: oli käsittelyssä tulliasia, joka koski 11 200:aa suo-   ty, niin voisi sanoa, että ristiriita on huutava.
43160: malaista. Tässä asiakohdassa puheena oleva asia         Vaikka nämä erilaiset tuotteet tuotaisiin koko-
43161: koskettaa ihmiskunnan enemmistöä, niin kuin             naan tullittomina kehitysmaista, ne eivät merkit-
43162: Nazim Hikmet sanoi runossaan: "Kaikille ihmisil-        sisi meidän valtiontaloudessamme kovinkaan
43163: le riittää leipää paitsi ihmiskunnan enemmistölle."     paljon.
43164:     Tämä asia varmasti sivuutetaan täällä rutii-           On hyvä, että ulkoasiainvaliokunta on kiin-
43165: ninomaisena pikkujuttuna, asetuksena, jossa             nittänyt huomiota gsp-kohteluun ja toteaa, että
43166: annetaan kehitysmaista peräisin oleville tava-          nyt esitetty asetuksenmuutos, jossa näitä tuottei-
43167: roille määrättyjä tullietuuksia. Mutta asialla on       ta kohdellaan hieman lievemmin kuin aiemmin,
43168: mielestäni hyvin paljon laajemmat vaikutukset           on sinänsä hyvä, mutta kuten valiokunta toteaa,
43169: ja merkitystä siihen, miten yleensä suhtaudum-          melko vähäpätöinen. Valiokunta toteaakin, että
43170: me kehitysmaihin. Nimittäin kun me olemme               gsp-kohtelun piiriin kuuluvaa kehitysmaatuon-
43171: täällä pari vuorokautta keskustelleet Euroopan          tia olisi laajennettava yhteispohjoismaisen käy-
43172: yhteisöstä, siihen liittymisestä, siitä miten me        tännön mukaisesti. Eli valiokunnan mielestä pi-
43173: voisimme olla tämän rikkaan, todella rikkaan,           täisi edelleen laajentaa sitä tuotemäärää, tuote-
43174: teollistuneen Euroopan kultapossukerhon jäse-           katetta, joka vapautetaan kokonaan tulleista
43175: niä, me samalla olemme unohtaneet, että maail-          erityisesti vähiten kehittyneistä maista peräisin
43176: ma ei ole sama kuin Euroopan yhteisö. 93                olevien tuotteiden osalta.
43177: prosenttia maailman ihmisistä asuu Euroopan                 Samalla valiokunta kiinnittää huomiota sii-
43178: yhteisön ulkopuolella ja heistä monta miljardia         hen, että olisi syytä tarkistaa myös kehitys-
43179:  kehitysmaissa.                                         maaluetteloa. Nimittäin siellä on, merkillistä
43180:     Ulkoasiainvaliokunta on mietinnössään to-           kyllä, maita, joitten ainakin bruttokansantuot-
43181:  dennut, että tätä asetusta ei pitäisi kumota, vaan     teella mitattu kehitystaso on huomattavan kor-
43182:  suorittaa pieni parannus tullietuoksiin kehitys-       kea ja viimeaikainen taloudellinen kehitys on
43183:  maista peräisin oleville tavaroille. Näiden tuot-      ollut niin hyvä, että ei välttämättä tarvitsisi
43184:  teiden kohtelu on kuitenkin melkoisessa ristirii-      tähän luetteloon kuulua. Sen vuoksi on paikal-
43185:  dassa Suomen kehitysyhteistyöpolitiikan kanssa         laan, että tähän asiaan jatkossa kiinnitetään
43186:  tai voisiko sanoa, että oli. Ehkä ei ole enää,         huomiota. Tässä vaiheessa on tietysti pakko
43187:  koska Suomi on vähentämässä kehitysapuaan              tämä asetus hyväksyä, koska se on kuitenkin
43188:  erittäin rankasti. Tämän vuoden budjetissa on          pieni parannus.
43189:  noin 30 prosenttia vähemmän kehitysyhteistyö-              Mutta muutama esimerkki siitä, miten Suomi
43190:  varoja kuin oli viime vuonna, ja viime vuoden          suhtautuu kehitysmaihin: Samalla kun maamme
43191:  budjetista jo leikattiin satoja miljoonia. Eli se      vähentää kehitysyhteistyömäärärahoja miljardi-
43192:  paljastaa meidän suhtautumisemme maailman              kaupalla, se edelleenkin suojelee omaa tuotanto-
43193:  köyhimpiin.                                            aan kehitysmaitten kustannuksella. Jopa voisi
43194:     Tässä asiassa ei kuitenkaan ole kysymys suu-        sanoa naurettavalla tavalla on laadittu nämä
43195:  rista rahoista. Koko tuonti kehitysmaista on           luettelot. Esimerkiksi luettelo, jossa mainitaan
43196:  noin 7 miljardia markkaa, ja ne tuotteet, jotka        ne tuotteet, joille esitetään tullia, perustuu lähin-
43197:  ovat oikeutettuja tullivapauskohteluun, ovat ar-       nä siihen, että Suomen omaa tuotantoa suojel-
43198:  voltaan noin 2 miljardia markkaa eli alle 30           laan.
43199:  prosenttia koko kehitysmaatuonnista.                      Esimerkiksi öljykasvien siemenet ovat edel-
43200:     Suomi on sitoutunut ns. gsp-kohteluun näitä         leen tosin lievennettynä, tullin alaisia. Jopa vä-
43201:  kehitysmaita kohtaan ja tällä tavoin antaa tul-        hiten kehittyneistä maista olevista tuotteista
43202:  lietuuksia kehitysmaista tuleville tuotteille sillä    kannetaan tullitariffin mukainen tulli esimer-
43203:  tavoin, että tämä kohtelu koskee noin 17:ää            kiksi erilaisista öljykasvien siemenistä, ja tuot-
43204:  prosenttia koko kehitysmaatuonnista. Kysymys           teet kilpailevat meidän oman tuotantomme tai
43205:  ei ole suuresta rahasta. On arvioitu, että koko        kansainvälisen tuotannon kanssa. Esimerkiksi
43206:  tullietuuskohtelun keskimääräinen käyttöpro-           palmuöljylle, joka kilpailee voimakkaasti eri-
43207: 794                                    22. Keskivökkona 18.3.1992
43208: 
43209: 
43210: laisten synteettisten tuotteiden kanssa, asete-        puheenvuoroon. Havaitsin myös, että on käy-
43211: taan täysi tulli. Esimerkiksi Mosambikille öljy-       mässä niin, ettei toinen käsi oikein tiedä, mitä
43212: kasvien siemenet ovat tärkeimpiä vientituottei-        toinen tekee: Muutama päivä sitten hyväk-
43213: ta ja Mosambik toisaalta on yksi Suomen ke-            syimme tässä salissa eräiden elintarvikkeiden
43214: hitysavun suurimmista vastaanottajista. On ai-         tullien ja tuontimaksujen väliaikaisen muutta-
43215: van järjetöntä, että samaan aikaan tämän               misen, jolla poistettiin tulleja erinäisistä elintar-
43216: maan tuotteita rasitetaan tullilla ja annetaan         vikkeista. Tähän ryhmään kuuluu joukko niitä
43217: sinne kehitysapua.                                     tuotteita, joita käsiteltävänä olevalla listalla on
43218:    Toisaalta on myös mielenkiintoinen lista niis-      suosittu kehitysmaista tuotavina eli joissa an-
43219: tä tuotteista, joita meille saadaan tuoda tullitta     nettu köyhimmille kehitysmaille tullietu. Kun
43220: muista kuin vähiten kehittyneistä maista, näistä       samoilta tuotteilta poistettiin tulli kokonaan,
43221: peräisin olevista tullittomista tuotteista. Luettelo   se saattaa merkitä sitä, että kauppa käytännös-
43222: on tavattoman pitkä, enkä käy sitä tässä luke-         sä muuttuu sillä tavalla, että tuontimaaksi tu-
43223: maan. Mielenkiintoisia luettelossa ovat tuotteet,      leekin joku muu kuin köyhimmät kehitysmaat.
43224: joiden ei katsota uhkaavan omaa tuotantoamme           Se etu, minkä nyt pyrimme antamaan, onkin
43225: ja joiden katsotaan lisäävän kehitysmaiden             muutama päivä sitten tehdyllä päätöksellä
43226: tuontia meille. Ensimmäisenä tullitariffin 1-24        poistettu. Toivoisin, että kun tämä on väliai-
43227: ryhmissä on numerolla 0208 sammakonreidet.             kainen muutos, mikä aikaisemmin on tehty,
43228: Kohdan 2201 mukaan tullitta Suomeen tuotavi-           niin nämä kauppatavat eivät muuttuisi, vaan
43229: na tuotteina luetellaan: "vesi, myös luonnon- tai      tuotteet, jotka aikaisemminkin ovat tulleet
43230: keinotekoinen kivennäisvesi ja hiilihapotettu          köyhimmistä kehitysmaista, edelleenkin sieltä
43231: vesi, lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta       ostettaisiin.
43232: sisältämätön ja maustamaton; jää ja lumi". Suo-
43233: meen saa tuoda siis tullitta vaikkapa Afrikan             Ed. S ä r k ij ä r v i: Herra puhemies! On
43234: kehitysmaista sammakonreisiä, jäätä ja lunta. Se       hyvä, että ed. Wahlström kiinnitti tämänkin
43235: ei meidän hyvinvointiamme kaada. Sen sijaan            seurakunnan huomiota siihen epäloogisuuteen,
43236: tuotteet, jotka auttaisivat todella kehitysmaita ja    joka meidän kehitysyhteistyöpolitiikassamme
43237: joiden tullittomuus olisi suoraa, tehokasta, oi-       ja tullipolitiikassamme on. Mutta korostetta-
43238: keata kehitysapua, sisältyvät luetteloon, josta        koon kuitenkin, että syyllisiä tässä tapauksessa
43239: kannetaan täysi tulli tai jonkin verran alennettu      eivät ole ensisijaisesti poliitikot, koska nämä
43240: tulli.                                                 asiat vain leimataan poliittisissa elimissä ja nii-
43241:    Arvoisa puhemies! Asetus on tietenkin hyväk-        den valmistelu tapahtuu puolestaan etujärjes-
43242: syttävä, mutta samalla mielestäni hallituksen          töissä, jotka pyrkivät perinteiseen tapaan suoje-
43243: pitää ottaa vakavasti ne huomautukset, joita           lemaan suomalaisia silloinkin, kun se on selvästi
43244: ulkoasiainvaliokunta on esittänyt, jos me todella      epäsolidaarista.
43245: haluamme kehitystä. Jos me todella haluamme               Edelleen ed. Wahlström mainitsi maista, jotka
43246: auttaa kehitysmaita emmekä pelkästään ajattele         ovat vähiten kehittyneiden maiden listalla, mutta
43247: itseämme ja EY:n, Euroopan unionin, kultapos-          joissa kansantulo on kuitenkin kasvanut merkit-
43248: sukerhoa, me muutamme tätä systeemiä. Me               tävästi. Listalla on eräs mielenkiintoinen esi-
43249: myös kehitysmaakaupassa asennoidumme sillä             merkki. Eräästä Etelä-Afrikan naapurimaasta
43250: tavoin, että maailman köyhimmät ihmiset eli            ryhdyttiin tuomaan Suomeen sellaisia hedelmiä,
43251: maailman ihmisten enemmistö voisi omasta               joita siinä maassa ei edes kasva, sen jälkeen kun
43252: työstään ja raatamisestaan saada kohtuullisen          kyseisten hedelmien tuonti oli Etelä-Afrikasta
43253:  ansion. Meiltä se ei kovin paljon ole pois, mutta     kielletty kauppasaarron vuoksi. Nyt ikään kuin
43254: se auttaa näitä maita.                                 palkinnoksi tästä kyseinen maa on pompannut
43255:    Toivon, että jatkossa, mm. silloin kun edus-        hyvin korkealle bruttokansantuotelistassa, kos-
43256: kunta käsittelee kehitysyhteistyökertomusta,           ka se ei pysty kätkemään tullitilastoissa olevaa
43257: eduskunta todella vakavasti paneutuu myös tä-          tuontia tänne pohjoiseen.
43258: hän asiaan ja antaa hallitukselle velvoitteen
43259: muuttaa asetusta siihen suuntaan, mikä mm.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43260: muissa Pohjoismaissa on omaksuttu.
43261:                                                           Mietintö hyväksytään.
43262:   Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Mo-
43263: nessa suhteessa voin yhtyä ed. Wahlströmin                Asia on loppuun käsitelty.
43264:                                             Yhdyskuntapalvelu                                          795
43265: 
43266: 9) Ehdotukset laeiksi yhdyskuntapalvelun kokeile-         Ed. Aittoniemi peräsi, että nyt nuori ei joudu
43267: misesta annetun lain muuttamisesta sekä rikosva-       konkreettisesti vastaamaan. Ilmeisesti hän ei tie-
43268: hinkojen korvaamisesta valtion varoista annetun        dä tästä Sovitaan-toiminnasta, joka on laajentu-
43269: lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta                          nut koko maan kattavaksi. Siinähän tarkoite-
43270:                                                        taan nimenomaan rikoksen tekijän ja rikoksen
43271: Ensimmäinen käsittely                                  uhrin kohtaamista sovittelijan välityksellä. Tällä
43272: Hallituksen esitys n:o 1                               tavalla nuori pääsee korvaamaan aiheuttamansa
43273: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                         vahingon mm. omalla työllään. Toimintaa on
43274:                                                        Tampereella harrastettu erittäin menestykselli-
43275:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-     sesti. Tämä on erittäin hyödyllistä, sillä todella-
43276: liokunnan mietintö n:o 3.                              kin nuoret joutuvat silloin vastakkain rikkoman-
43277:                                                        sa asian kanssa ja nimenomaan aiheuttamansa
43278:   Keskustelu:                                          vahingon korvaamiseksi. (Ed. Aittoniemi: Ei ole
43279:                                                        rangaistus!)
43280:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Käsit-      Onneksi toiminta on nyt todella laajentunut
43281: telyssä on esitys yhdyskuntapalvelun soveltamis-       koko maahan ja yhdyskuntapalvelusta on tu-
43282: alan laajentamisesta 18 tuomioistuimesta SO:een        lossa erinomainen lisäkeino nimenomaan nuo-
43283: tuomioistuimeen. Yhdyskuntapalvelua voidaan            ria rikoksentekijöitä ajatellen. Minusta on
43284: soveltaa enintään kahdeksan kuukauden ehdot-           hyvä, että kokeilut ovat osoittaneet yhdyskun-
43285: toman rangaistuksen sijasta seuraamuksena.             tapalvelun sopivuuden ehdollisen ja ehdotto-
43286: Olen tämän asian käsittelyn yhteydessä esittänyt       man rangaistuksen väliin ja näin voidaan myös
43287: näkemyksen, että yhdyskuntapalvelua-jonka              herkästi syntyvä rangaistuskierre saada kat-
43288: kovin suuri rakastaja en ole koskaan ollut, mutta      kaistuksi.
43289: tietysti kokeilla kaikkea kannattaa -laajennet-           Valiokunta kiinnittää aivan oikein huomiota
43290: taisiin siten, että myös yhdyskuntapalvelu tulisi      myös voimavarojen lisäämiseen Kriminaalihuol-
43291: vaihtoehtoisena seuraamuksena ehdollisen tuo-          toyhdistykselle, ja se on hyvin perusteltavissa sen
43292: mion ohella erityisesti koskien nuoria rikoksen-       tekemän muunkin yhteiskunnallisen työn joh-
43293: tekijöitä, joille nykyisin varsinaisena rangaistuk-    dosta.
43294: sena on yleensä käytössä vain ehdollinen tuo-
43295: mio, joka ei käytännössä merkitse mitään. Nuori           Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Kun
43296: rikoksentekijä ei siis joudu yhteiskunnan kanssa       ed. Aittoniemi epäili, että minä kuuluisin ehdot-
43297: millään tavalla konkreettisesti vastakkain, kun-       tomien tuomioiden kannattajiin, niin asia on, ed.
43298: nes sitten kaikki rötökset kasaantuvat kerralla ja     Aittoniemi, täsmälleen päinvastoin. Minä puo-
43299: tulee se ed. Kekkosen suuresti ihailema ja kan-        lestani olen saanut sen käsityksen, että ed. Aitto-
43300: nattama ehdoton tuomio nuorelle rikoksenteki-          niemi kuuluu näihin "tuomiohaukkoihin", jotka
43301: jälle. Hän joutuu istumaan sen jälkeen vankilas-       haluavat panna jopa alle murrosikäiset opiskele-
43302: sa. Tällaisen käsityksen minä ed. Kekkosen pu-         maan rikollisuutta kiven sisään. Eihän sillä lailla,
43303: heista sain.                                           ed. Aittoniemi, mitään saada aikaan isänmaan
43304:     Mutta tässä asiassa oli saman tyyppisiä näke-      hyväksi, vaan kyllä yhdyskuntapalvelu, siis se
43305: myksiä ed. Halosella ja ed. Niinistölläkin. Ne         ajattelutapa, että ihminen ikään kuin kasvatuk-
43306: eivät ole mitenkään vaikeasti yhteensovitettavia,      sellisin keinoin saa tietoa siitä pahasta, mitä on
43307: ja uskoisin, että meidän kannattaisi vähän kes-        tehnyt, johtaa paljon parempiin tuloksiin.
43308: kustella täällä salissa rakkaiden vihollisten kans-       Jos joku pu1ma tässä rangaistuspolitiikassa
43309: sa näistä asioissa. Kun he eivät ole täällä, niin      ja kovien rangaistusten maailmassa on, niin se
43310: minä en käytä asiasta tämän pidempää puheen-           on juuri rangaistuskierre, josta ed. A. Ojala
43311: vuoroa, vaan tu1en toisessa käsittelyssä palaa-        mainitsi. Kun ihminen pannaan murrosikäise-
43312: maan asiaan tarkemmin, kun ystäväni ovat pai-          nä vankilaan, niin hänet leimataan loppuiäk-
43313: kalla.                                                 seen, ja sen lisäksi hän saa oppia alan miehiltä
43314:                                                        sellaisille tavoille, jotka ovat kohtalokkaita,
43315:    Ed. A. 0 j a 1 a : Herra puhemies! Haluan           paitsi rangaistu1le itselleen myös ympäröivälle
43316: onnitella lakivaliokuntaa myönteisestä mietin-         yhteiskunnalle.
43317: nöstä. On hyvä, että nimenomaan nuoria rikok-             Herra puhemies! Vielä kerran, ed. Aittoniemi,
43318: sentekijöitä ajatellen kehitellään uusia vaihtoeh-     en millään muotoa ole ehdottomien tuomioiden
43319: toisia rangaistusmalleja.                              kannattaja, vaan täysin päinvastoin.
43320: 796                                      22. Keskiviikkona 18.3.1992
43321: 
43322:     Ed. T y k k y 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!         joka koituu Suomen kansalaisille ja erikoisesti
43323: Mielestäni lakivaliokunta teki erittäin hyvää työ-       nuorille parhaaksi.
43324: tä käsitellessään lakia yhdyskuntapalvelukokei-
43325: lusta. Mehän saimme mukaan laajennuksia, jot-                Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tulin
43326: ka koskivat nimenomaan nuoria rikoksenteki-              tänne katselemaan, minkä näköisiä siellä oikein
43327: jöitä, jotka ovat saaneet vankeusrangaistuksen.          olette. Nimittäin edustajat Kekkonen ja A. Oja-
43328: Lisäksi tarkoituksena on myös lakia soveltaa             la, demarit, hyökkäsivät haukan tavoin kimp-
43329: ehdonalaisiin, jos se on mahdollista.                    puuni luullen, että nyt he saavat pitävän otteen
43330:     Jokainen kansanedustaja varmaan tietää, että         minun niskavilloistani, mutta ei se pidä paik-
43331: vankila on nuorelle mahdollisimman huono                 kaansa ollenkaan. Minä todella erehdyin. Minä
43332: paikka. Sen sijaan yhdyskuntapalvelu olisi eräs          pidin ed. Kekkosta jonkinlaisena raskaiden tuo-
43333: hyvä ratkaisu. Sen johdosta olen iloinen siitä,          mioiden henkilönä. Saattaa olla, että olen ereh-
43334: että me valiokunnassa pääsimme yksimielisyy-             tynyt, mutta ainahan sitä sattuu tällaista.
43335: teen siitä, että voimme laajentaa kokeilua myös              Mutta ed. A. Ojala erehtyi kyllä ihan täysin
43336: nuoriin rikoksentekijöihin.                              tässä asiassa. Minun pyrkimykseni tässä vasta-
43337:     Haluankin tässä yhteydessä puuttua ed. Arja          lauseessa muutosesityksenä lakiesityksen perus-
43338: Ojalan esittämään asiaan: Pitää muistaa, että            teluihin merkitsee nimenomaan humaania suun-
43339: meillä tällä hetkellä Suomessa on jo vapaaehtoi-         tausta siinä mielessä, että nuorille rikoksenteki-
43340: nen sovittelutoiminta. Se on käynnissä nykyisin          jöille saataisiin, kun ei tämä yhteiskuntapalvelu
43341: jo yli 40 kunnassa. Sovittelu on useimmiten              ole mikään nuoria rikoksentekijöitä koskeva
43342: kytketty kunnalliseen sosiaalitoimeen tällä het-         kohta ollut tähän saakka, nimenomaan vaihto-
43343: kellä. Lähes kaikkialla sovittelu on suunniteltu         ehtoisia rangaistusmuotoja ehdollisen rangais-
43344: nimenomaan nuorille, ja suurin tekijäryhmä               tuksen rinnalle.
43345: ovat 15-18-vuotiaat pojat. On todettava, että                Toisin sanoen ehdollisen sijasta, kun tänä
43346: valitettavasti tyttöjäkin on tullut mukaan, joten        päivänä se ei ole mahdollista, koska yhteiskunta-
43347: heidätkin tulisi saada sovittelun piiriin.               palvelua merkitsevä vaihtoehto koskee vain
43348:     Tällä hetkellä on selvittelytyö kesken oikeus-       enintään kahdeksan kuukauden ehdottomia ran-
43349: ministeriössä. Senjohdosta onkin ihan hyvä, että         gaistuksia, tätä voitaisiin käyttää myös ehdolli-
43350: yhdyskuntapalvelukokeilun kautta voisimme                sen rangaistuksen osalta. Silloin yhteiskunta,
43351:  saada myönteisiä tuloksia aikaan ja aikanaan            niin kuin moneen kertaan on vaadittu, hellällä
43352:  kehitellä lainsäädäntöä niin, että myös nuorilla        kädellä mutta kuitenkin konkreettisesti ottaisi
43353:  olisi paremmat selviytymismahdollisuudet elä-           nuoresta kiinni ja huomauttaisi hänelle, että hän
43354: mään kuin tällä hetkellä.                                joutuu tekemään ehkä yhtenä kahtena iltana
43355:     Mitä tulee valvontaan liittyviin kysymyksiin,        viikossa ilmaista työtä ja sovittamaan tällä taval-
43356: se on tällä hetkellä ongelma. Meillä ei ole riittä-      la rangaistuksensa, niin kuin voidaan sanoa.
43357: västi resursseja siihen, ja valiokunta osittain          Tässä on kysymys nimenomaan laajentamisesta,
43358:  kiinnittikin huomiota jo edellisen eduskunnan           uusien vaihtoehtojen luomisesta nuorille rikok-
43359: tekemiin päätöksiin ja korosti sitä, että arviointi-     sentekijöille.
43360: ja seuraamustutkimuksen tärkeys tulee huomioi-               Ed. Halonen, jonka esityksen mukaan varsi-
43361: da, ja myös kiinnitti huomiota siihen, että Suo-         nainen valiokunnan mietintö siltä kohdin muo-
43362: messa ei juurikaan ole nuorille rikoksentekijöille       toiltiinkin, lähti siitä, että yhdyskuntapalvelus-
43363: sopivia seuraamuksia. Tämän johdosta valio-              ta tulisi tietyllä tavalla kolmas rangaistusmuo-
43364: kunta kehottaa tutkimaan mahdollisuuksia                 to ehdollisen ja ehdottoman rangaistuksen vä-
43365: muodostaa yhdyskuntapalvelusta tai vastaavas-            liin. Minä en millään tavalla katso ed. Halosen
43366: ta järjestelmästä itsenäinen, ehdollisen ja eh-          -ja ed. Niinistö lienee samalla kannalla, jos
43367: dottoman rangaistuksen väliin sijoittuva seuraa-         oikein muistan, hän itse tietää, millä kannalla
43368: mus.                                                     oli- ja minun näkemykseni olevan ristiriidas-
43369:     Mielestäni valiokunnan mietintö oli niin              sa. Nimittäin ed. Halosen näkemyksen mukaan
43370: hyvä, että tässä yhteydessä ei olisi pitänyt enää        yhteiskuntapalvelun käyttäminen myös ehdol-
43371: alkaa kerätä ns. poliittisia pisteitä, mitä valitetta-   lista rangaistusta koskien vaihtoehtona laajeni-
43372: vasti ed. Aittaniemi on useampaan otteeseen               si automaattisesti, kun se tulisi välimuotona
43373: tehnyt. Eiköhän meidän tärkein tehtävämme                kahden olemassa olevan rangaistusmuodon vä-
43374: kuitenkin ole se, että me voimme tehdä lainsää-          liin. On yhdentekevää, laajeneeko se kolman-
43375: däntöä myös kokeilulainsäädännön puolella,               nesta vaihtoehdosta vai tuleeko erityisesti mai-
43376:                                             Yhdyskuntapalvelu                                          797
43377: 
43378: ninta siitä, että sitä voidaan käyttää ehdollisen          Ed. N i i n i s t ö : Herra puhemies! Tämä on
43379: rangaistuksen sijasta. Meillä on saman tyyppi-         hyvin mielenkiintoinen keskustelu siinä mielessä,
43380: set pyrkimykset. Siitä ei tule kiistaa. Minä olin      että ed. Aittoniemi viritti sen aiheesta, jota ei ole
43381: vain tällä kannalla, että se tulisi suoraan sa-        olemassakaan. Kävi hyvin ilmi myös hänen äs-
43382: nottua. Taas ed. Halosen esittämän mukaan,             keisestä puheenvuorostaan, ettei hän oikein itse-
43383: joka tuli valiokunnan mietintöön, tämä perus-          kään osannut selvittää, miten hänen ehdotuk-
43384: tuisi loogiseen ajatteluun ja tulkinnan perus-         sensa poikkeaa lakivaliokunnan ehdotuksesta.
43385: teella voitaisiin käyttää ehdollisen rangaistuk-       Siihenkin on ymmärrettävä syy, se ei nimittäin
43386: sen sijasta.                                           oikeastaan kovin merkillisesti siitä alkuunkaan
43387:     Nuorilla rikoksentekijöillä on nimenomaan          poikkea.
43388: se ongelma, että silloin kun vankeusrangais-               Pyysin puheenvuoron sen vuoksi, kun tässä
43389: tukseen mennään, siitä annetaan ehdollista eh-         keskustelussa on sivuttu jo kovin monia muita-
43390: dollisen perään, koska nuorta rikoksentekijää          kin asioita, että haluan huomauttaa ensinnäkin
43391: ei voida ilman painavia syitä tuomita kiinteään        ed. Kekkoselle, että ei enää kannattaisi puhua
43392: rangaistukseen eikä tietysti pidäkään. On aivan        siitä, että Suomessa nuoret ihmiset joutuvat
43393: totta, että nuori ihminen ei vankilassa parane.        vankilaan. Meillä on sellainen perustuslakivalio-
43394: Se katkeroituu ja paatuu. Mahdollisuudet pala-         kunnan kanta, ettei nuoria tuomittaisi lainkaan
43395: ta yhteiskuntaan heikkenevät merkittävästi. Sii-       ehdottomiin rangaistuksiin.
43396: tä on lähdettävä. Mutta on aina valitettu sitä,            Kokonaisuutena Suomen rikoslaki nimen-
43397: että ei ole olemassa vaihtoehtoisia rangaistus-        omaan niiden rikosten kohdalla, jotka koskevat
43398: muotoja, riittävän lieviä nuoria kohtaan. Siinä        nuoria ihmisiä useimmiten, on taatusti Euroo-
43399: pyrkimyksessä tämä on eräs keino, jossa anne-          pan liberaaleinja lievin. Siitä on kuitenkin aiheu-
43400: taan hallitukselle valiokunnan puolesta, minun         tunut myös se ongelma, että Suomessa on
43401: näkemykseni mukaan hiukan erilaisena kuin              400 000 sellaista, jotka vuosittainjoutuvat rikok-
43402: valiokunnan mietintö sellaisenaan, viesti siitä,       sen kohteeksi. Tämä on ehkä tällä hetkellä jo
43403: että järjestelmää voitaisiin tälläkin tavalla käyt-    paljon suurempi ongelma. Sen vuoksi ainakin
43404: tää.                                                   minä lakivaliokunnassa olin kovin tyytyväinen,
43405:      Mitä tulee ed. A. Ojalan näkemyksiin vielä        että löytyi ehdollisia rangaistuksia ankarampi
43406:  tästä menettelystä: "lyödään kättä päälle ja sovi-    rangaistusmuoto, joka ei kuitenkaan leimaisi
43407: taan asiat", niin se on aivan oikein, mutta minä       nuorta "vankilan korkeakouluun", niin kuin ed.
43408: en näe sitä rangaistusmuotona. Tietenkin se on         Kekkonen sinänsä oikein totesi. Eli löytyy tällai-
43409:  seuraus sekin, kun rikoksen uhri ja rikoksen          nen yhdyskuntapalvelu, jolla yhteiskunta kuiten-
43410:  tekijä menevät vastakkain. Se saattaa olla pa-        kin näyttää, että se paheksuu niiden sääntöjen
43411:  rempi muoto kuin se, että laitetaan yhdyskunta-       rikkomista, joita täällä on yhdessä asetettu. Sen
43412:  palvelun muodossa tekemään työtä. Sehän on            takia on huomattavasti loogisempaa, että tämä
43413:  paras ratkaisu, jos rikokseen syyllistynyt nuori ja   on nimenomaan itsenäinen rangaistusmuoto
43414:  rikoksen uhri lyövät kättä, keskustelevat ja sopi-    kuin sellainen joku merkillinen vaihtoehto, jon-
43415:  vat kohtuullisista korvauksista. Se on vielä eh-      ka ed. Aittoniemi ilmeisesti olettaa hatusta ve-
43416:  dottomasti parempi kuin yhdyskuntapalvelu,            dettävän jossakin yhteydessä.
43417:  mutta minä en näe sitä sellaisenaan rangaistuk-           Ed. Arja Ojalalle haluan muistuttaa eräästä
43418:  sena. Oli tai ei, mutta se on erinomaisen hyvä        keskustelusta, joka täällä käytiin noin vuosi
43419:  lisä. Mutta kun saadaan vielä yhdyskuntapalve-        sitten. En muista, oliko hän mukana siinä selväs-
43420:  lu ehdollisen rinnalle ja tuomioistuin sitä oikeal-   ti naisasialiikkeessä, jossa puhuttiin väkisinma-
43421:  la tavalla soveltaa, silloin päästään siihen tilan-   kaamisesta avioliitossa. Minäkin erehdyin puhu-
43422:  teeseen, että nuorille saadaan vaihtoehtoisia seu-    maan siinä asiassa. Nimittäin erehdyin puhu-
43423:  raamusmuotoja.                                        maan siitä, ettei kannattaisi kaikista rikoksista
43424:      Ed. Kekkoselle: Minähän olen selvästi tä-         tehdä virallisen syyttäjän alaisia, ja sain lujasti
43425:  män viiden vuoden aikana eduskunnassa hu-             turpiini kaikissa naistenlehdissä.
43426:  manisoitunut, suorastaan pehmennyt. Muistat-              Mutta sattuu olemaan niin, että se koko hieno
43427:  te, kuinka armottoman kova minä olin tänne            sovitteluajatus, jota ed. Arja Ojala edusti, kaa-
43428:  tullessani, nyt minä olen aivan pehmo. Minä           tuu saman tien, jos kaikki pahoinpitelyrikokset
43429:  jopa suorastaan seuraan omaa kehitystäni huo-         esimerkiksi olisivat virallisen syyttäjän alaisia. Ei
43430:  lestuneena, koska rajansa täytyy olla sillä toi-      jäisi enää tilaa sovittelulle. Kun en tätä vuosi
43431:  sellakin laidalla.                                    sitten saanut ymmärrettävällä tavalla ilmeisesti
43432: 798                                   22. Keskiviikkona 18.3.1992
43433: 
43434: 
43435: sanottua, niin toivottavasti se nyt menee perille.   maahan viemään tätä hyväksi osoittautunutta
43436: Toivon, että ed. Arja Ojala ja monet muutkin         systeemiä.
43437: silloin kun näistä asioista puhuvat, ottavat myös       Arvoisa puhemies! Kyllä minun mielestäni
43438: tämän seikan huomioon, että ei mennä ihan läpi       saa lukea todella aika tarkkaan ed. Aittoniemen
43439: harmaan kiven saman tien, vaan mietitään myös        vastalausetta, jos koettaa löytää siitä jonkun
43440: muita mahdollisuuksia. Sovittelumahdollisuutta       eron. Sen sijaan on huomattavasti ymmärrettä-
43441: ei ole, jos rikos on virallisen syyttäjän alainen.   vämpää se, että sinänsä poliittisen sanoisinko
43442: Juuri nuorilla henkilöillä on paljon näitä pahoin-   profiilinsa karskina poliisimiehenä luonut ed.
43443: pitelyjä, jotka oikeastaan ovat keskinäisiä nyrk-    Aittoniemi kai nyt sitten pelkää meitä ymmärret-
43444: kitappeluja, jotka olisivat mitä erinomaisimpia      täviksi osoittautuneita juristeja, kun me olemme
43445: sovittavia asioita, ei uudella nyrkkitappelulla,     hänen kanssaan keskustelleet. Mutta minun mie-
43446: vaan kasvokkain katsomalla toinen toista ja          lestäni tässä ei ole mitään kielteistä. Ihmisen
43447: sopimaHa jutun. Jos virallinen syyttäjä joutuu       kehittymiseenhän me uskomme tässä hallituksen
43448: virkansa puolesta siihen väliin, hänen pitää pis-    esityksessäkin.
43449: tää molemmat raastupaan tai kihlakunnanoike-
43450: uteen, mikä ei välttämättä ole ollenkaan paras          Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Minä
43451: variaatio kenenkään asianosaisen kannalta.           olen todella erittäin iloinen - valitettavasti ed.
43452:                                                      Aittoniemi ei nyt ole paikalla- ed. Aittoniemen
43453:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.     suunnan muutoksesta siinä, että hänestä on
43454: Tykkyläiselle totean sen, että kun tarkasti lu-      tullut näin kovin myönteinen ja pehmo, kuten
43455: kee esimerkiksi ed. Aittoniemen vastalauseen,        hän itse sanoo. Me olemme ilmeisesti hänen
43456: niin minun ymmärtääkseni ja sen verran, mitä         kanssaan hyvinkin samaa mieltä näistä asioista,
43457: nyt itse vuodesta 66 miinus se, mitä tässä talossa   miten nuoriin pitää suhtautua ja kuinka nuorille
43458: olen ollut, olen ollut tekemisissä näiden asioiden   pitää saada todellakin tositilanne eteen. Minusta
43459: kanssa, tämä vaihtoehto nimenomaan mie-              sovittelutoiminta on ollut siinä mielessä parempi
43460: tinnön tekstissä, että kiinnitetään huomiota,        kuin yhdyskuntapalvelu, koska siinä todella jou-
43461: nimenomaan että hallitus ja oikeusministeriö         tuvat sekä rikoksen tekijä että rikoksen uhri
43462: valmistelisivat, kun tätä systeemiä vakinaiste-      vastakkain. Näin ollen se on minusta paras
43463: taan vielä, tämän suuntaisesti, koska ehdollisia     mahdollinen tapa.
43464: rangaistuksia tulee hyvin paljon, ennen kuin            Mitä ed. Niinistön puheenvuoroon tulee, so-
43465: tulee ns. kiinteä rangaistus. Tässä tilanteessa      vittelua on käytetty myöskin näissä tapauksissa,
43466: nuori henkilö huomaisi, että yhteiskunta huo-        joista ed. Niinistö mainitsi, eli jos rikos on
43467: lehtii ja kiinnittää hänen huomiotaan siihen         virallisen syytteen alaisena, niin tuomarit voivat
43468: tekoon.                                              myöskin katsoa tämän sovittelun lieventävänä
43469:                                                      asianhaarana. Tällä tavalla tuomio, mikä rikok-
43470:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-     sesta seuraa, on lievempi kuin se olisi ollut ilman
43471: täni on sinänsä hyvä asia, että eduskunta tuntee     sovittelua. Ainakin näin Tampereella on tapah-
43472: suurta kiinnostusta seuraamusjärjestelmään.          tunut, en tiedä sitten, miten ed. Niinistön -
43473: Suomalainen järjestelmähän on kovasti yksioi-        koska päätä hän siellä pudisteli - kotipaikka-
43474: koinen. Tässä mielessä nyt käsiteltävänä oleva       kunnalla on asianlaita. Suosittelisin tutustumista
43475: asia merkitsee historiallisesti katsoen hyvää        sovitteluun vähän tarkemmin.
43476: suuntausta.
43477:    Toinen asia on se, että rikoslain kokonaisuu-        Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
43478: distuksen vasta toinen osa on tulossa meille         Ed. Vistbackalle totean, että valiokunta kiinnitti
43479: tämän vuoden aikana. Kolmannessa osassa,             aivan samalla tavalla huomiota kuin ed. Aitto-
43480: joka on vasta aikojen päästä, on tulossa koko-       niemikin siihen, että Suomessa ei ole nuorille
43481: naisuudistus. Nyt on kyse vain väliaikaisen ko-      rikoksentekijöille sopivia seuraamuksia, ja ke-
43482: keilulain laajentamisesta sinänsä huomattavasti,     hottaa tutkimaan mahdollisuuksia muodostaa
43483: mutta vain niiden taloudellisten resurssien puit-    yhdyskuntapalvelusta tai vastaavasta järjestel-
43484: teissa kuin on mahdollista, kun hallitus ei anna     mästä itsenäinen, ehdollisen ja ehdottoman ran-
43485: tähän lisää rahaa. Tämä on tehty vielä säästämi-     gaistuksen väliin sijoittuva seuraamus. Tämä
43486: sellä.                                               meidän kannanottomme, minä sanon, on yksi
43487:    Seuraava askel on tietysti eduskunnassa päät-     yhteen ed. Aittoniemen kanssa. Mutta tietenkin,
43488: tää kokeilukauden päätyttyä, lähdetäänkö koko        kun halutaan tehdä politiikkaa, se voidaan tehdä
43489:                                            Viennin valvonta                                         799
43490: 
43491: esimerkiksi sellaisenkin vastalauseen muodossa,      12) Ehdotus laiksi mittayksiköistä ja mittaamis-
43492: mikä jo on mukana valiokunnan varsinaisessa          välineiden vakaamisesta annetun lain muuttami-
43493: mietinnössä.                                         sesta
43494: 
43495:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Ensimmäinen käsittely
43496:                                                      Hallituksen esitys n:o 6
43497:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
43498: taan päättyneeksi.
43499:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
43500:                                                      valiokunnan mietintö n:o 5.
43501: 
43502: Uusi hallituksen esitys                                Keskustelua ei synny.
43503: 
43504:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43505: presidentin kirjelmän ohella tältä päivältä on       tetaan päättyneeksi.
43506: eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o 19,
43507: joka on edustajien nähtävänä eduskunnan kans-        13) Hallituksen esitys n:o 16 laiksi maan ulko-
43508: liassa pääsihteerin huoneessa.                       maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamises-
43509:                                                      ta annetun lain muuttamisesta
43510: 
43511:                                                      Valiokuntaan lähettäminen
43512: 10) Ehdotus laiksi EFfA-valtioiden ja Turkin
43513: välillä tehdyn sopimuksen sekä siihen liittyvän         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
43514: Suomen ja Turkin välillä tehdyn maataloustuottei-    että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
43515: den kauppaa koskevan pöytäkirjan eräiden mää-
43516: räysten hyväksymisestä                                 Keskustelu jatkuu:
43517: 
43518: Ensimmäinen käsittely                                   Ed. L a i n e : Herra puhemies! Käytin asiasta
43519: Hallituksen esitys n:o 17                            puheenvuoron viime perjantaina ja silloin ehdo-
43520: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9               tin asianjättämistä pöydälle tämän päivän istun-
43521:                                                      toon, jotta edustajat voisivat tutustua hallituk-
43522:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    sen esitykseen. Totesin silloin perjantaina, että
43523: varainvaliokunnan mietintö n:o 9.                    kysymys on koko vientikieltosäännösten sisällyt-
43524:                                                      tämisestä nyt Suomen lainsäädännön osaksi si-
43525:    Keskustelua ei synny.                             ten, että säädetään vientikieltolistaa koskevasta
43526:                                                      valvonnasta. Muistutin siitä, että koko vienti-
43527:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       kieltolistahan on kylmän sodan aikoja varten
43528: tetaan päättyneeksi.                                 luotu ja mielestäni ei ole sellainen, joka nykyi-
43529:                                                      seen aikaan olisi sovelias.
43530: 11) Ehdotukset laeiksi valtion virkamieslain ja         Totesin jo perjantaina, että Suomi on lukuisis-
43531: valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain muutta-   sa yhteyksissä ilmaissut kannattavansa kansain-
43532: misesta                                              välisen kaupan vapauttamista, ja tämän hallitus
43533:                                                      on ilmaissut mm. eräisiin eduskuntakyselyihin
43534: Ensimmäinen käsittely                                antamissaan vastauksissa, joissa hallitus on
43535: Hallituksen esitys n:o 237/1991 vp                   myös ilmaissut vastustavansa kaikenlaisia syrjin-
43536: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3                   tätoimia. Nyt esillä oleva esitys kuitenkin tar-
43537:                                                      koittaa käytännössä sitä, että hallitus itse ryhtyy
43538:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-    valvomaan vieraiden valtioiden vientikieltolistan
43539: tovarainvaliokunnan mietintö n:o 3.                  toteuttamista Suomessa.
43540:                                                         Hallitus on aikaisemmin ilmoittanut, että se
43541:    Keskustelua ei synny.                             on saattanut myös USA:n hallinnon ja viran-
43542:                                                      omaisten tietoon kauppaboikottia ja syrjintää
43543:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     vastustaneet mielipiteensä. Suomi on ilmoitta-
43544: taan päättyneeksi.                                   nut, että se tunnustaa vain YK:n turvallisuus-
43545: 800                                    22. Keskiviikkona 18.3.1992
43546: 
43547: neuvoston sitovat päätökset vientikiellon sovel-      tetaan kansainvälisen kaupan vapautta.
43548: tamisesta, ja totesin perjantaina, että nyt ei ole        Kysyin perjantaina, en saanut vastausta enkä
43549: sellaisesta kysymys.                                  varmaan saa tänäänkään, onkoUSA:ntai mui-
43550:     Haluan nyt lainata kahta hallituksen aikai-       den koko vientikieltolistan takana olevien valti-
43551: semmin antamaa vastausta, jotka vahvistavat           oiden taholta vaadittu Suomen hallitukselta täl-
43552: todeksi sen, mistä edellä kerroin. Nimittäin 24       laista toimenpidettä, tällaista uskollisuuden va-
43553: päivänä huhtikuuta 1986 eli siis vajaat kuusi         laa, ja liittykö tämä kuitenkin jotenkin EY-
43554: vuotta sitten silloinen ministeri Vennamo halli-      asiaan, jonka yhteydessä kysymys on tullimuurin
43555: tuksen puolesta ilmoitti mm. näin: "USA:n vien-       rakentamisesta EY-yhteisön ulkopuolisia maita
43556: tivalvonta on USA:n sisäisen kauppapoliittisen        vastaan. Jos näin on, se olisi tullut kertoa, ei
43557: valvontajärjestelmän toteuttamista, jonka koh-        hyväksyä, ainakin se olisi tullut kertoa. Mielestä-
43558: teena ovat yritykset. Tässä tapauksessa valvon-       ni olisi ollut täysin paikallaan, että Suomen
43559: nalla pyritään vaikuttamaan Yhdysvalloista ta-        hallitus olisi toistanut juuri sen kaltaisen kannan,
43560: pahtuvan kaupan suuntautumiseen. Epäsuorasti          jonka hallitus on omaksunut, niin kuin äsken
43561: tämä vaikutus kohdistuu niihin, jotka haluavat        kerroin vastauksista kuusi ja neljä vuotta sitten,
43562: olla yhdysvaltalaisten toimittajien kanssa kaup-      eduskunnalle antamissaan vastauksissa.
43563: pasuhteissa. Suomi on kuten useat muutkin                 Voidaan myös perustellusti kysyä, miksi halli-
43564: maat tuonut näkökantanaan USA:n viran-                tus on koko vientikieltolistan noudattamista ja
43565: omaisten tietoon, että Yhdysvaltain noudattama        valvontaa koskevat säännökset sijoittamassa nyt
43566: politiikka ei ole sopusoinnussa kaupan esteiden       mielestäni kokonaan toisenlaisiin tarkoituksiin
43567: purkamiseen tähtäävien toimenpiteiden kanssa.         säädetyn lain sisälle. Nimittäin laki, jonka osaksi
43568: Totean uudelleen tässä yhteydessä, että tämä on       hallituksen esitys nyt aiotaan liittää, kuuluu Eec-
43569: myös Suomen hallituksen virallinen kanta tä-          suojalakien ryhmään, niin ainakin muistan.
43570: mäntapaisiin toimenpiteisiin. Me emme pidä niitä      Lain, johon tämä nyt yhdistetään, 2 §:n mukaan
43571: siis oikeina."- Näin hallituksen puolesta vajaat      lain tarkoituksena on eräiden maatalous- ja
43572: k'Uusi vuotta sitten ilmoitti ministeri Vennamo.      kalastustuotteiden sekä mm. kiinteiden ja neste-
43573:     Samaan asiaan hallitus ilmaisi kantansa vuon-     mäisten polttoaineiden tuonnin säännöstelemi-
43574: na 1988 toukokuun 16 päivänä, silloin ministeri       nen tuotantomme turvaamiseksi ja Neuvostolii-
43575: Pertti Salolaisen suulla mm. näin: "On syytä          ton kanssa käytävän kaupan toteuttamiseksi.
43576: todeta tässäkin yhteydessä, että puolueettomana       Näinhän laissa sanotaan. Siinä puhutaan mak-
43577: maana Suomi ei osallistu minkään maan yksi-           sutasevaikeuksista tai sellaisten uhasta, taloudel-
43578: puoliseen viennin rajoittamistoimintaan." Edel-       lisen toiminnan häiriötilasta tai siihen liittyvistä
43579: leen lainaan osan ministeri Salolaisen silloin        vaikeuksista jne. En ainakaan tässä vaiheessa
43580: antamasta vastauksesta: "Suomen viranomaiset          jaksa ymmärtää, miten koko vientikieltolista
43581: seuraavat ja valvovat tätäkin ulkomaankaupan          liittyy sen lain perusteluihin, jonka osaksi tämä
43582: sektoria Suomen lakien ja määräysten mukaises-        laki nyt liitetään.
43583: ti." Ministeri Salolaisen silloinen vastaus päättyi       Hallitus on aikaisemmin mm. ministeri Salo-
43584: seuraavasti: "Edelleen eri kansainvälisissä yhte-     laisen suulla ilmoittanut, ettei ole ollut Suomelle
43585: yksissä tulemme korostamaan vapaan ja esteet-         erityistä haittaa näistä Cocom-säännöksistä. Itse
43586: tämän kaupan merkitystä sekä vientirajoitusten        tiedän, että esimerkiksi Strömberg Oy:n taholta
43587: haitallisia vaikutuksia."                             aikoinaan kiinnitettiin jopa hallituksen huomio-
43588:     Herra puhemies! Katson, että hallituksen nyt      ta siihen, että Cocom-säännökset haittasivat ni-
43589: esillä oleva esitys on täydellisessä ristiriidassa    menomaan esimerkiksi Strömbergin sähkövetu-
43590: vajaat kuusi vuotta ja vajaat neljä vuotta sitten     rialan yhteistyötä silloin Neuvostoliiton kanssa.
43591: hallituksen taholta ilmoitettujen kannanottojen           Olen siis sitä mieltä, että Suomen tulee ulko-
43592: kanssa. Hallitus on perustellut Eta-sopimusta ja      maankaupassa korostaa juuri niitä periaatteita,
43593: EY-jäsenhakemustaan sekä lähes kaikesta koti-         jotka hallitus aikaisemmin on ilmoittanut, vaatia
43594: maisesta sääntelystä luopumista kaupankäynnin         kaiken syrjinnän poistamista ja kaikkien sellais-
43595: vapaudella ja sen tarpeellisuudella. Mielestäni       ten asenteiden historian roskatynnyriin sijoitta-
43596: nyt viitaten mm. kaikkeen siihen, mitä hallitus       mista, jotka kuuluvat kylmän sodan aikaan ja
43597: on EY-asian yhteydessä eduskunnan tietoon             kaupankäyntiä rajoittavat. Totesin jo perjantai-
43598: kantanaan ilmoittanut, hallitus on epäjohdon-         na, että minusta Suomen hallitukselle olisi kun-
43599: mukainen, kun se nyt ehdottamallaan lainsää-          niaksi, jos se uskaltaisi kertoa mielipiteensä esi-
43600: dännöllä kuitenkin suostuu toimiin, joilla rajoi-     merkiksi siitä, että USA:n tulisi lopettaa sellai-
43601:                                              Viennin valvonta                                        801
43602: 
43603: nen kauppasaarto, jota se pientä naapurimaa-           man monipuolisesti asian käsittelisi. Mielestäni
43604: taan Kuubaa vastaan on kohdistanut jo vuosi-           sekä nyt esillä olevassa asiassa että jo ensimmäi-
43605: kymmenien ajan.                                        sessä käsittelyssä olleessa 10) asiakohdassa, joka
43606:    Olen siis edelleen sitä mieltä, että nyt esitetyn   koski Turkin kanssa tehtävää sopimusta, on
43607: lain säätämiselle ei ole mitään perusteita. Sitä       molemmissa selvästi sellaisia aineksia, joiden
43608: paitsijulkisuudessa on aivan hiljattain esiintynyt     kuvittelisi liittyvän vähän laajemmaltikin kaup-
43609: sellainen tieto, että Cocom-maiden piirissä har-       papolitiikkaan. Tämän vuoksi lausun ääneen
43610: kitaan vientikieltosäännöksestä luopumista. Jos        ihmetykseni siitä, että eduskunnan ulkoasiainva-
43611: eri maissa meneteltäisiin niin kuin Suomen halli-      liokunta, joka nyt katsoo olevansa jonkin näköi-
43612: tus nyt ehdottaa, sehän vain vahvistaa sellaisen       nen eduskunnan EY-asiantuntija, on molemmis-
43613: listan olemassaolon jatkumista.                        sa tapauksissa vain sivustakatsoja.
43614:    Lopuksi totean, että hallituksen esityksessä
43615: puhutaan säätämisjärjestyksestä. Todetaan, että          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43616: esillä oleva lakiehdotus on säädettävä 67 §:n
43617: järjestyksessä, koska ehdotus mahdollistaa sen,           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43618: että asetuksella voitaisiin säännellä hallitusmuo-     asia lähetetään talousvaliokuntaan.
43619: don 6 §:ssä turvattuun kansalaisten omaisuuden-
43620: suojaan liittyviä kysymyksiä. Sillä tutustumisel-
43621: la, jonka olen ehtinyt tähän nyt suorittaa, en           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
43622: oikein ole päässyt perille, mistä tässä mahtaisi       tunto on tänään kello 12.30.
43623: olla kysymys. Kun luulen, että eduskunnan on
43624: syytä tietää, toivoo, että talousvaliokunta, johon
43625: asia nyt lähetetään, harkitsisi myös sitä mahdol-        Täysistunto lopetetaan kello 12.00.
43626: lisuutta, että se pyytäisi perustuslakivaliokunnan
43627: lausunnon juuri äsken lukemani johdosta.
43628:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
43629:   Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Minä
43630: myös toivoo, että talousvaliokunta mahdollisim-                                   Seppo Tiitinen
43631: 
43632: 
43633: 
43634: 
43635: 51   220204C
43636:                                23. Keskiviikkona 18 päivänä maaliskuuta 1992
43637:                                                                                  kello 12.30
43638: 
43639: 
43640: Päiväjärjestys                                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
43641:                                                                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
43642:                                                                                         siin valtiovarainvaliokuntaan.
43643:     Ilmoituksia
43644:                                                                                           Keskustelu:
43645: 
43646:     Esitellään:                                                                           Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
43647:                                                                                        puhemies! Kuluvan vuoden ensimmäinen lisäta-
43648:                                                                                   S.   lousarvioesitys annetaan eduskunnalle tilantees-
43649:    Hallituksen esitys n:o 19 vuoden 1992                                               sa, jossa odotetaan kipeästi tietoa talouden ala-
43650: lisätalousarvioksi ... .. ..... ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ..            803   mäen päättymisestä. Melko selvältä näyttääkin,
43651:                                                                                        että laman pohjakosketus on saavutettu. Riip-
43652:                                                                                        puu näkökulmasta, pitääkö tätä nyt sitten hyvä-
43653:     Ulkopuolella päiväjärjestyksen                                                     nä uutisena. Optimisti näkee edessä nousun
43654:                                                                                        mahdollisuudet, pessimisti taas koetun alamäen
43655:   käsitellään ulkoasiainvaliokunnan eh-                                                kaikki ikävät seuraukset. Rohkenenpa epäillä,
43656: dotus eduskunnan lausunnoksi ajan-                                                     että tässäkin eduskuntakeskustelussa kuulemme
43657: kohtaisia      ulkopoliittisia                        kysymyksiä                       vielä molemmat näkökulmat.
43658: 14.11.1991 koskevasta valtioneuvoston se-                                                 Lama on osoittautunut pidemmäksi ja syvem-
43659: lonteosta .. .... . .. .. .... .. ..... .. .. .. ... ... ... .... ... ... .. .   811   mäksi kuin vielä viime vuonna osattiin arvioida.
43660:                                                                                        Arvioita läntisen maailman talouksien kääntymi-
43661: Mainittu selonteko                                                                     sestä nousuun on jouduttu useaan kertaan lyk-
43662: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                                                     käämään eikä käänteen merkkejä ole vieläkään
43663: 9/1991 vp                                                                              nähtävissä. Päinvastoin aivan viimeaikaiset tie-
43664:                                                                                        dot mm. Saksan taloudellisesta kehityksestä ovat
43665:                                                                                        entisestään synkentäneet omia arvioitamme.
43666:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                                 Myönteisiäkin tapahtumia talouden ennus-
43667: Paakkinen.                                                                             merkkien joukossa toki on. Vuoden 90 lopulla
43668:                                                                                        alkanut tuotannon jyrkkä alamäki on vihdoin
43669:                                                                                        tasaantunut. Vaikka tämänkin vuoden tuotanto
43670:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                                         jäänee viimevuotista pienemmäksi, voidaan nyt
43671: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                                  arvioida, että tuotanto kääntyy vuoden lopulla
43672: istuntoon.                                                                             nousuun. Vientiluvut kääntyivät lievään nou-
43673:                                                                                        suun jo viime vuonna, kauppatase saataneen
43674:                                                                                        tänä vuonna selvästi ylijäämäiseksi ja myös pal-
43675:                                                                                        velutaseen odotetaan paranevan. Vaihtotaseen
43676: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                                        vaje on kuitenkin edelleen varsin suuri ongelma.
43677:                                                                                           Sen sijaan työttömyyden kasvua ei ole vielä-
43678: Hallituksen esitys n:o 19 vuoden 1992 lisätalous-                                      kään saatu pysähtymään, vaikka tammikuun
43679: arvioksi                                                                               tietojen perusteella moni ehti jo kuvitella pahim-
43680:                                                                                        man olevan takanapäin. Työllisyystilanne on
43681: Valiokuntaan lähettäminen                                                              kuitenkin edelleen heikentynyt. Työttömiä työn-
43682: 804                                    23. Keskiviikkona 18.3.1992
43683: 
43684: tekijöitä oli helmikuussa jo 343 000, mikä kertoo          Näyttääkin aivan selvältä, että tämä vaalikau-
43685: todella murheellista viestiä yritystoiminnan edel-     si jää historiaan velkaantumisen ajanjaksona,
43686: lytyksistä ja tilanteen aiheuttamista inhimillisistä   jolloin siirrettiin ennätysmäärä menoja seuraavi-
43687: seurauksista.                                          en polvien maksettavaksi ja ainakin kolminker-
43688:     Vaikka talouden tunnuslukujen joukossa on          taistettiin valtionvelan määrä. Vaikka kansan-
43689: joitakin myönteisiäkin merkkejä, olisi täysin vas-     tuote nyt saataisiin tasaiseen 4 prosentin kas-
43690: tuutonta kuvitella, että eteenpäin päästäisiin         vuunja valtion menojen lisäys kokonaan pysäh-
43691: vain perinteisen suhdannepolitiikan keinoin.           tymään, nousee velan määrä vuoteen 95 mennes-
43692: Talouden rakenteiden korjaus on yhä alullaan           sä yli 200 miljardiin markkaan. Se merkitsee, että
43693: eikä pelkällä suhdannepolitiikalla ole onnistumi-      seuraavien eduskuntavaalien aikana jokainen
43694: sen mahdollisuuksia, ennen kuin talouden perus-        suomalainen kotitalous maksaa keskimäärin
43695: ta on saatu kestävälle pohjalle. (Ed. Louekoski:        1 000 markkaa kuukaudessa veroja, jotka käyte-
43696: Onko hallitus yksimielinen?)                           tään pelkästään valtionvelkojen korkoihin. Ja
43697:     Valitettavasti rakenteiden koxjaus ei suju het-    näin tapahtuu koko 90-luvun ajan. Siis joka
43698: kessä. Tästä syystä kansantalouden ongelmia ei         perheeltä tonni kuussa pelkkiin valtionvelan
43699: millään pystytä koijaamaan kovin nopeasti.             korkoihin (Ed. Gustafsson: Ei syyllistetä perhei-
43700: Tarvitaan hyvin pitkäjänteistä, peräänantama-          tä! - Ed. Stenius-Kaukonen: Ei se perheiden
43701: tonta talouspolitiikkaa, joka perustuu avoimen         vika ole!) ja vain sen vuoksi, ettei säästämiseen
43702: sektorin kilpailuedellytysten parantamiseen, jul-      ryhdytty ajoissa.
43703: kisen talouden rahoitusvajeiden supistamiseen ja           Jokainen päätös, joka nyt tehdään julkisten
43704: joustavuuden ja tehokkuuden lisäämiseen talou-         menojen lisäämiseksi, kasvattaa entisestään
43705: den rakenteissa.                                        suomalaisten perheiden korkokuormaa. Tämä
43706:     Avoimen sektorin kilpailuedellytysten paran-       pitäisi niidenkin muistaa, jotka vaativat vielä
43707: tamisessa on jo saatu huomattavia tuloksia ai-         mittavampaa elvytystä ja yhä enemmän inves-
43708:  kaan. Suomalaisen teollisuuden hintakilpailuky-        tointien aikaistamista kuin jo nyt on käynnis-
43709:  ky on nollalinjaan perustuvan tulopoliittisen          sä. Meillähän on jo käynnissä läntisen Euroo-
43710:  kokonaisratkaisun, devalvaation ja työnantajan         pan voimaliisin elvytysohjelma. Missään muu-
43711: sosiaaliturvamaksujen alennusten vuoksi nyt             alla ei olla niin rohkeita, että alle 140 miljardin
43712:  noin viidenneksen parempi kuin hallituksen             markan tuloilla ylläpidettäisiin yli 180 miljar-
43713: aloittaessa toimintansa. Tilanteen turvaaminen          din markan vuosimenoja kuvitellen, että odo-
43714: edellyttää reaalipalkkatason pitämistä nykyta-          tettu suhdannenousu hoitaa aikanaan epäsuh-
43715:  solla useiden vuosien ajan. Lisäksi on toteutetta-     dan.
43716:  va yritysten rahoitusrakennetta parantavia, mm.            Viime aikoina käyty keskustelu lisäelvyttämi-
43717:  verotukseen liittyviä uudistuksia sekä edelleen        sestä ja julkisten investointien tuntuvasta aikais-
43718:  vahvistettava yritysten reaalista kilpailukykyä.       tamisesta onkin ollut useimmiten harhapoluilla,
43719:     Rakennepolitiikan puolella on moni tärkeä           kun jo tehtyjen päätösten aiheuttamaa julkisen
43720:  asia jo varsin pitkällä. Ehdottomasti suurin ta-       talouden velkakierrettä ei ole haluttu ottaa huo-
43721:  louden rakenteisiin vaikuttava ratkaisu tehtiin        mioon. Hyvin harvoin on keskustelussa myös-
43722:  tässä salissa aiemmin tänään. Hyvässä valmiste-        kään arvioitu lisävelanoton vaikutuksia korko-
43723:  luvauhdissa ovat myös talouden kehittymiseen           tasoon ja sen myötä rahamarkkinoihin, jotka
43724:  merkittävästi vaikuttavat perusvoimaratkaisut,         ovat meillä muutoinkin sangen huolestuttavassa
43725:  yritysverotuksen kehittäminen kansainvälisesti         tilassa. Korkotason alentaminen lähemmäs Eu-
43726:  kilpailukykyiseksija ulkomaalaisomistuksen va-         roopan yleistä korkotasoa ja rahamarkkinoiden
43727:  pauttaminen.                                           toiminnan turvaaminen on kuitenkin tärkein
43728:     Julkisen talouden rahoitusvajeiden supistami-       tehtäväalue, jolla laman syveneminen voidaan
43729:  nen on se talouspolitiikan tavoitealue, jolla kehi-    estää.
43730:  tys ei ole ollut sen paremmin oikean suuntaista            Arvoisa puhemies! Rahoitussektorin tilan-
43731:  kuin riittävääkään. Päinvastoin julkinen talous        teesta on nopeasti tullut suurin uhka suotuisalle
43732:  on nopeasti etääntynyt yhä kauemmaksi tasapai-         talouskehitykselle. Pankkien luottotappioiden
43733:  notilasta. Meidän bruttokansantuotteemme on            kasvu on heikentänyt huomattavasti niiden va-
43734:  tällä hetkellä suunnilleen vuoden 1987 tasolla,        kavaraisuutta, mikä puolestaan uhkaa supistaa
43735:  mutta valtion menojen määrä on reaalisesti yli         luotonantoa. Luotonannon pienentäminen mer-
43736:  kolmanneksen suurempi. Tilanne on täysin kes-          kitsisi investointien ja kulutuskysynnän pakko-
43737:  tämätön.                                               supistamista.
43738:                                               Lisätalousanio                                            805
43739: 
43740:     Pankkien luotto- ja takaustappiot olivat viime     suoranaisia emätöppäyksiä. Niiden seuraukset
43741: vuonna jo 7,6 miljardia markkaa. Pankkien              ovat murheellisia ei vain pankeille ja niiden
43742: tilannetta rasittavat myös järjestämättömistä          asiakkaille vaan koko maan taloudelle.
43743: luotoista saamatta jäävät korot sekä osakkeiden            Mutta emme me päättäjätkään voi vastuusta
43744: ja kiinteistöjen arvojen putoaminen. Vaikka ta-        luistaa. Myös talouspoliittisessa päätöksenteos-
43745: louskehitys pian tasaantuisikin, aiheutuu luotto-      sa tehtiin virheitä, joista pankit ja niiden asiak-
43746: tappioista ja järjestämättömistä luotoista tänä ja     kaat nyt kärsivät. Rahoitusmarkkinoiden libera-
43747: mahdollisesti vielä ensi vuonnakin ehkä hyvin          lisoinnin toteutus olisi voinut olla tasaisempikin.
43748: mittava rasitus pankeille. Pesän putsaus vie           Korkopolitiikka on ollut liian jäykkää ja finans-
43749: oman aikansa.                                          sipolitiikka löysää. Eikä suhd~nnekäänteeseen
43750:     Vielä viime vuoden lopussa suomalaiset pan-        osattu riittävästi varautua. Nämä virheratkaisut
43751: kit täyttivät kansainvälisesti toimiville pankeille    vaikuttavat nyt sangen voimakkaasti pankkitoi-
43752: asetetun vakavaraisuusnormin keskimäärin var-          mintaan.
43753: sin hyvin. Pankkien välillä oli kuitenkin tuntuvia        Laajempikin syy- ja vastuukeskustelu voi olla
43754: eroja. Tämän vuoden kehitys uhkaa alentaa              poliittisista ja terapeuttisista syistä tarpeen, mut-
43755: koko pankkisektorin vakavaraisuuden jopa alle          ta talousongelmiimme siitä ei nyt ole apua.
43756: asetetun oman pääoman 8 prosentin turvarajan.          Luottolaman uhka on todellinen. Kun markki-
43757:     Jo nyt vakavaraisuuden aleneminen on johta-        noilta ei ole uutta pääomaa saatavissa, jää aino-
43758: nut uusien luottojen hinnan nousuun, niiden            aksi vaihtoehdoksi valtion tilapäinen panostus
43759: saatavuuden kiristämiseen sekä joidenkin van-          pankkitoimintaan ja pankkien korkokatteen pa-
43760: hojen luottojen irtisanomisiin. Jos koko pankki-       rantamiseen.
43761:  sektori lähestyy vakavaraisuusrajaa, joudutaan           Pankkitoiminnan edellytysten turvaamiseksi
43762: yhä ikävämpiin seurauksiin. Kun uuden pää-             esitetäänkin nyt kokonaisohjelmaa, joka koos-
43763:  oman saanti markkinoilta on nyt lähes mahdo-          tuu luottolaman torjumisesta, pankkien tulok-
43764:  tonta, on pankkien supistettava taseitaan vaka-       sentekomahdollisuuksien parantamisesta, niiden
43765:  varaisuuden säilyttämiseksi. Uhkana on, että          vakavaraisuuden kohentamisesta ja turvatoi-
43766:  pankkien on sanottava irti huomattava määrä           menpiteistä kaikkein pahimman varalle.
43767:  vanhoja luottojaan ja kieltäydyttävä uusimasta           Luottolaman torjumiseksi ovat pankkival-
43768:  niitä, millä olisi sangen tuhoisa vaikutus yritys-    tuusmiehet tehneet tänä aamuna päätöksen nos-
43769:  toimintaan, työllisyyteen ja koko kansantalou-        taa peruskorkoa 1 prosenttiyksiköllä niin, että
43770:  teen.                                                 korotus kohdistuu vain vanhoihin luottoihin.
43771:      Tästä syystä lisätalousarviossa ehdotetaan        Näiden vanhojen luottojen kanta rasittaa pank-
43772:  toimenpiteitä, joilla luottolaman uhka voitaisiin     kien kannattavuutta huomattavasti. Kun yhä
43773:  torjua ennalta. Toimenpiteillä pyritään välttä-       suurempi osa peruskorkosidonnaisesta talletus-
43774:  mään muutoin uhkaava tuntuva pankkien luo-            kannasta on muuttumassa markkinakorkoisiksi
43775:  tonannon supistaminen ja palauttamaan pankki-         talletuksiksi, on vanhaan luottokantaan sisälty-
43776:  järjestelmän toimivuus. Jos tätä panostusta ei        vä korkoriski selvästi kasvamassa. Vanhojen
43777:  tehdä ja pankit joutuvat vähentämään luotonan-        peruskorkosidonnaisten luottojen korot saavat
43778:  toaan varavaraisuutensa säilyttämiseksi, lama         nousta enintään 12 prosenttiin. Tällä tavoin
43779:  syvenee entisestään, työttömyys kasvaa ja nousu       koron nosto on kohdistettu mahdollisimman
43780:  siirtyy pitkälle ensi vuoteen.                        oikeudenmukaisella tavalla niille, jotka ovat tä-
43781:      Ehdotukset julkisen vallan toimenpiteistä         hän saakka hyötyneet muita alemmasta korosta.
43782:  pankkikriisin välttämiseksi aiheuttavat todennä-         Peruskoron korotus nostaa myös korkotuki-
43783:  köisesti melko vilkkaan keskustelun siitä, kenen      luottojen korkoja. Lisätalousarviossa ehdote-
43784:  syytä tapahtunut on. Perimmiltään tähän on            taan, että korkotuettujen maatila-, asuntosäästö-
43785:  helppo ottaa kantaa. Markkinataloudessa syyn          palkkio- ja vuokra-asuntolainojen koron nousu
43786:  tappioistaan kantavat yritykset itse. Ne korjaa-      jaettaisiin velallisten ja valtion kesken puoliksi.
43787:  vat nyt tappioitaan luotonannon liiallisesta laa-        Luottolaman uhkaa torjutaan myös niillä lisä-
43788:  jentamisesta, luottokelpoisuuden arvioinnin lai-      talousarvoin toimilla, jotka on tarkoitettu ylivel-
43789:  minlyömisestä, aivan liian riskialttiista sijoitus-   kaantuneiden auttamiseen. Taloudellisissa asun-
43790:   toiminnasta, käsittämättömästä innosta toisten       tovaikeuksissa olevia velallisia ehdotetaan tuet-
43791:  ja oman pankin omistusten järjestelyihin ja yli-      tavaksi väliaikaisella kolmivuotisella korkotuki-
43792:   suurista organisaatioista. Pankkien liikkeenjoh-     järjestelmällä. Sillä pyritään auttamaan kaikkein
43793:   dossa on tehty vääriä arvioita, suuria virheitä ja   suurimmissa vaikeuksissa olevia asuntovelallisia
43794: 806                                    23. Keskiviikkona 18.3.1992
43795: 
43796: 
43797: siihen saakka, kun velkasaneerauslainsäädäntö         en verovapaus esitetään nyt pysyväksi. Tällä
43798: on saatu käyttöön. Ylivelkaantuneilta ehdote-         tavoin parannetaan pankkien korkokatetta ja
43799: taan myös hankittavaksi 300 asuntoa. Huomat-          ylipäänsä mahdollistetaan kannattavan toimin-
43800: tavissa taloudellisissa vaikeuksissa oleville maa-    nan edellytykset jatkossa.
43801: tiloille, jotka täyttävät kannattavan toiminnan          Pankkitoiminnan turvatoimenpiteenä ehdote-
43802: edellytykset, ehdotetaan niin ikään myönnettä-        taan valtion vakuusrahaston perustamista. Tar-
43803: väksi korkotuettuja vakauttamislainoja.               koituksena on perustaa pankeille yhteinen val-
43804:     Hyvin tärkeä osa luottolaman torjuntaohjel-       tion rahasto, jonka varoista voidaan myöntää
43805: maa on myös yritysrahoituksen kehittäminen.           tukilainoja ja takauksia pankkiryhmien omille
43806: Eduskunnan käsiteltävänä on jo esitys valtionta-      vakuusrahastoille. Rahaston toiminta perustuu
43807: kausten kehittämisestä. Lisätalousarviossa eh-        lähinnä valtion vastuulla tapahtuvaan lainanot-
43808: dotetaan niin ikään suhdannelainoituksen laa-         toon, jonka enimmäismääräksi esitetään yhdessä
43809: jentamista.                                           myönnettyjen takausten kanssa 20 miljardia
43810:     Pankkien vakavaraisuuden parantamiseksi li-       markkaa. Esityksellä pyritään turvaamaan talle-
43811: sätalousarviossa ehdotetaan, että valtio voi teh-     tuspankkien toiminnan edellytykset ja tallettaji-
43812: dä pankkeihin pääomasijoituksia, joita kutsu-         en saamiset ikävimmissäkin kuviteltavissa ole-
43813: taan etuoikeutetuiksi pääomatodistuksiksi. Ne         vissa tilanteissa.
43814: luetaan pankin vakavaraisuutta laskettaessa en-          Luottolaman torjuntaohjelmaan kuuluu
43815: sisijaiseen omaan pääomaan. Tällaisten sijoitus-      myös koko joukko pankeilta edellytettäviä toi-
43816: ten enimmäismääräksi ehdotetaan 8:aa miljardia        menpiteitä. Niiden on ensinnäkin pyrittävä löy-
43817: markkaa. Tehtyjen laskelmien mukaan tällä             tämään uutta oman pääoman ehtoista rahoitus-
43818: enimmäispanostuksella saavutettaisiin jo sangen       ta nykyisiltä omistajilta ja muilta sijoittajilta
43819: tuntuva vaikutus. Sen avulla voitaisiin estää         heti, kun se on mahdollista. Toiseksi niiden on
43820: maksimissaan jopa 100 miljardin markan suurui-        pidättäydyttävä luottojen massairtisanomisista
43821: nen luottokannan supistaminen.                        ja suhtauduttava mahdollisimman joustavasti
43822:     Valtion sijoitukset ovat vakuudettomia. Val-      asiakkaitten velanhoitovaikeuksiin ja uusien ra-
43823: tio saa sijoituksilleen pankkien jakokelpoisista      hoitustarpeitten tyydyttämiseen. Kolmanneksi
43824: voittovaroista tuottoa, jonka tulee kattaa vähin-     pankkien on tehostettava huomattavasti toimin-
43825: tään sijoituksesta aiheutuneet rahoituskustan-        taansa ja saneerattava yleiskuluja ja organisaati-
43826: nukset Osingot ja korot sijoituspääomalle voi-        oitaan. Neljänneksi niiden on entistä selvemmin
43827: daan maksaa vasta valtion sijoitukselle makse-        muutettava palveluittensa hinnoittelua kustan-
43828: tun tuoton jälkeen. Jos pankki ei pysty maksa-        nusvastaavuusperiaatteen suuntaan.
43829: maan sijoitukselle tuottoa tai pankin vakavarai-         Luottolaman torjumisen ohella lisätalousarvi-
43830:  suus laskee alle lain edellyttämän tason, on         on toinen painopiste on työttömyyden torjunta.
43831: valtiolla oikeus vaatia sijoituksen muuttamista       Määrärahat kohdistuvat ennen muuta avoimelle
43832: äänivaltaisiksi osakkeiksi.                           sektorille pitämään yllä ja voimistamaan sellais-
43833:     Pankkien tuloksentekomahdollisuuksien pa-         ta yritystoimintaa, joka on kannattavaa, tarpeel-
43834: rantamiseksi tarvitaan myös verotukseen liitty-       lista ja elinkelpoista, mutta vaatii laman pahim-
43835: viä toimenpiteitä. Osakemarkkinoiden elvyttä-         man pohjakuopan ylittämiseen hieman julkisen
43836: miseksi ja yritysten riskirahoitusmahdollisuuksi-     vallan vetoapua.
43837: en parantamiseksi ehdotetaan, että välittömästi          Pienille ja keskisuurille yrityksille tarkoitettuja
43838: luovuttaisiin pörssissä tehtävän arvopaperikau-       suhdannelainoja ehdotetaan lisättäväksi nyt 300
43839: pan leimaverosta. Tästä on saatu muualta varsin       miljoonaa markkaa ja järjestelmä ulotettavaksi
43840: myönteisiä kokemuksia. Pörssikauppa on saa-           koko maan alueelle. Tähänastiset kokemukset
43841: nut selvästi uutta potkua veron poistamisesta.        suhdannelainoista ovat olleet myönteisiä. Niiden
43842: Ruotsissa pörssikaupan leimavero poistettiin vii-     avulla on voitu alentaa myös muiden yritysrahoit-
43843: me vuoden lopussa, Sveitsissä se poistuu ensi         tajien kynnystä jatkaa tilapäisiin vaikeuksiin
43844: kesänä, ja Englannissakin on tehty päätös veron       joutuneiden yritysten toiminnan turvaamista.
43845: poistamisesta.                                           Työllisyysperusteisten investointien, energia-
43846:     Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennus-     investointien, lämmityslaitosten ja vesihuoltotöi-
43847: lakia ehdotetaan jatkettavaksi vuodella ja muu-       den avustuksia ehdotetaan lisämenoarviossa li-
43848: tettavaksi niin, että peruskoron nosto ei vaikuta     sättäväksi. Länsirannikon telakoiden, Imatran
43849: verovapaiden 24 kuukauden määräaikaistalle-           terästehtaan ja Veitsiluodon toiminnan turvaa-
43850: tusten eikä talletustilien korkoihin. Käyttelytili-   miseksi esitetään määrärahoja, joiden avulla voi-
43851:                                             Lisätalousarvio                                        807
43852: 
43853: daan turvata näiden yritysten rakennemuutok-            Åndå finns det också positiva inslag i de
43854: sen läpivienti. Näillä määrärahoilla pyritään eh-    ekonomiska förebuden.
43855: käisemään ennalta työllisyysongelmia, jotka oli-        Den branta nedgång i produktionen som
43856: sivat paikallisesti sangen vaikeita.                 började vid utgången av 1990 har äntligen planat
43857:     Rakennusalan työttömyyden parantamiseksi         ut. Även om produktionen också i år blir mindre
43858: esitetään asuntojen perusparannuslainoitusta         än i fjol, kan det i detta nu förmodas att den
43859: laajennettavaksi, varuskuntien ja korkeakoulu-       börjar öka mot slutet av året.
43860: jen kiinteistöjen perusparannusta lisättäväksi,         Exportsiffroma började redan i fjol uppvisa en
43861: työministeriön sijoitusmenoja kasvatettavaksi ja     något stigande tendens. Handelsbalansen torde
43862: eräitä liikennehankkeita aikaistettaviksi. Kun       visa ett klart överskott i år och servicebalansen
43863: mahdollisuuksia suurempiin määrärahoihin ei          väntas bli bättre. Underskottet i bytesbalansen är
43864: ole, on esitetyt kohteet valittu sen mukaan, että    dock fortfarande ett mycket stort problem.
43865: niistä saadaan välitön työllisyysvaikutus aikai-        Däremot har ökningen i arbetslösheten ännu
43866: seksi.                                               inte kunnat hejdas, fastän många med stöd av
43867:     Arvoisa puhemies! Lisätalousarvion sisältö on    uppgiftema för januari redan hann inbilla sig att
43868: tällä kertaa varsin poikkeuksellinen. Ehdotetuna     det värsta var överståndet. Sysselsättningsläget
43869: toimenpidekokonaisuudella pyritään vain ja ai-       har dock försämrats ytterligare. I februari var
43870: noastaan torjumaan laman syvenemistä, estä-          antalet arbetslösa arbetssökande redan 343 000,
43871: mään rahoitusmarkkinoiden kriisi ja työttömyy-       vi1ket är ett verkligt bedrövligt vittnesbörd om
43872: den syveneminen.                                     förutsättningama för företagsverksamheten och
43873:     On murheellista, että luottolaman torjumisen     om de följder situationen har på det mänskliga
43874:  vuoksi joudutaan panostamaan veronmaksajien         planet.
43875:  varoja pankkitoimintaan. Tilanne on kuitenkin          Även om det bland de ekonomiska paramet-
43876:  niin vakava, ettei meillä ole mitään muuta vaih-    rama finns vissa positiva tecken, är det fullstän-
43877:  toehtoa. Esitänkin eduskunnalle vakavan vetoo-      digt ansvarslöst att inbilla sig att det går att
43878:  muksen, että rahoitussektorin kuntoon saatta-       komma framåt endast med hjälp av en traditio-
43879:  miseksi täysin välttämättömät ehdotukset voitai-    nell konjunkturpolitik. Korrigeringen av de eko-
43880:  siin käsitellä nopeasti ja asiallisesti.            nomiska strukturema är ännu i sin linda, och
43881:     Pyydän, että puheenvuoroni ruotsinnos ote-       enbart med konjunkturpolitik finns det inga
43882:  taan eduskunnan pöytäkirjaan.                       möjligheter att lyckas förrän man har lyckats
43883:                                                      skapa en stabil bas för ekonomin.
43884:    Valtiovarainministeri Viinasen puhe on ruot-         Tyvärr sker inte denna korrigering av struktu-
43885: sinkielisenä näin kuuluva:                           rema i en handvändning. Därför kan problemen
43886:                                                      inom samhällsekonomin omöjligt korrigeras
43887:    Den första tilläggsbudgetpropositionen för        snabbt. Det behövs en mycket långsiktig, orubb-
43888: 1992 avlåts till riksdagen i en situation, där det   lig ekonomisk politik, som bygger på en förbätt-
43889: föreligger ett trängande behov av uppgifter om       ring av konkurrensförutsättningama inom den
43890: att ekonomins utförsåkning har upphört. Det          öppna sektom, en minskning av finansieringsun-
43891: förefaller ganska klart att bottnen i den ekono-     derskottet inom den offentliga ekonomin och en
43892: miska krisen är nådd. Det beror på synsättet,        ökad smidighet och effektivitet i de ekonomiska
43893: huruvida detta anses vara en dålig eller en god      strukturema.
43894: nyhet; optimisten ser framför sig möjligheter till      Vad gäller förbättringen av konkurrensförut-
43895: en uppgång, medan pessimisten ser alla tråkiga       sättningama inom den öppna sektom har avse-
43896: följder av den upplevda utförsbacken. Jag vågar      värda resultat redan uppnåtts. Den fmländska
43897: misstänka att vi också i denna riksdagsdebatt        industrins priskonkurrenskraft är tack vare noll-
43898: ännu kommer att få höra båda synsätten.              linjen i den inkomstpolitiska helhetsuppgörelsen,
43899:    Den ekonomiska krisen har visat sig långvari-     devalveringen och de sänkta socialskyddsavgif-
43900: gare och värre än vad som uppskattades ännu i        tema för arbetsgivama nu cirka en femtedel
43901: fjol. Det har flera gånger varit nödvändigt att      bättre än då regeringen inledde sin verksamhet.
43902: revidera prognosema om ett uppsving i världse-       En konsolidering av situationen kräver att löner-
43903: konomin, och ännu kan inga teeken på en              nas realnivå bibehålls på nuvarande nivå i flera
43904: omsvängning skönjas. Tvärtom har de allra            års tid. Dessutom måste vi genomföra bl.a. med
43905: senaste uppgiftema bl.a. om den tyska ekonomin       beskattningen förknippade reformer som
43906: gjort våra egna uppskattningar ännu dystrare.        förbättrar företagens finansieringsstruktur, och
43907: 808                                     23. Keskivökkona 18.3.1992
43908: 
43909: 
43910: företagens reella konkurrenskraft måste stärkas         dande tidigareläggning av offentliga investering-
43911: ytterligare.                                            ar har också oftast varit inne på fel spår, då den
43912:    Vad strukturpolitiken beträffar har många            av redan fattade beslut förorsakade skuldspira-
43913: viktiga frågor redan avancerat så långt. Det            len inom den offentliga ekonomin har nonchale-
43914: avgjort viktigaste beslutet med verkningar för de       rats. I diskussionen har mycket sällan bedömts
43915: ekonomiska strukturernas del fattades tidigare i        vilka verkningar ytterligare skuldsättning har på
43916: dag i denna sal. Under beredning i rask takt är         räntenivån och därigenom på penningmarkna-
43917: också med tanke på den ekonomiska utveckling-           den, som även i övrigt befmner sig i ett synner-
43918: en viktiga grundläggande beslut i energifrågor,         ligen oroväckande tillstånd hos oss. En sänkning
43919: ett utvecklande av företagsbeskattningen så, att        av räntenivån i riktning mot den allmänna rän-
43920: den blir internationellt konkurrenskraftig, och         tenivån i Europa och ett tryggande av verksam-
43921: en liberalisering i fråga om utlänningars ägande-       heten på penningmarknaden är dock de viktigas-
43922: rätt.                                                   te av de åtgärder genom vilka vi kan förhindra
43923:    En minskning av fmansieringsunderskottet             att den ekonomiska krisen förvärras.
43924: inom den offentliga ekonomin är det målområde                Situationen inom finansieringssektorn har
43925: inom den ekonomiska politiken inom vilket               snabbt blivit det största hotet mot en gynnsam
43926: utvecklingen varken har gått i rätt riktning eller      ekonomisk utveckling. Bankernas ökade kredit-
43927: varit tillräcklig. Tvärtom har den offentliga eko-      förluster har avsevärt försvagat deras solidaritet,
43928: nomin snabbt fjärmat sig allt längre från ett           vilket för sin del hotar att strama åt kreditgiv-
43929: jämviktstillstånd. Vår bruttonationalprodukt            ningen. En minskad kreditgivning innebär en
43930: ligger för närvarande ungefår på 1987 års nivå,         påtvingad minskning av investeringarna och
43931: men statens utgifter är reellt sett över en tredjedel   konsumtionsefterfrågan.
43932: större. Situationen är fullständigt ohållbar.                Bankernas kredit- och garantiförluster upp-
43933:     Det förefaller alldeles klart att denna valperi-    gick i fjol till 7,6 miljarder mark. Bankernas
43934: od går till historien som en period av skuldsätt-       situation försvåras också av att räntorna på
43935: ning, under vilken betalningen av utgifter till         oskötta krediter inte betalas samt av att värdet
43936: rekordbelopp fördes över på kommande genera-            på aktier och fastigheter sjunker. Åven om den
43937: tioner och under vilken statsskulden tredubbla-         ekonomiska utvecklingen snart stabiliseras,
43938: des. Åven om nationalprodukten nu fås in i en           medför kreditförlusterna och de oskötta lånen
43939: jämn ökning på 4 procent och fastän ökningen i          för bankerna en synnerligen betydande belast-
43940: statens utgifter helst hejdas, har skulden 1995         ning i år och möjligen ännu nästa år. Det tar sin
43941: vuxit till över 200 miljarder mark. Detta innebär       tid att städa upp i boet.
43942: att varje finländskt hushåll vid tidpunkten får              Ånnu i slutet av förra året uppfyllde de
43943: nästa riksdagsval betalar i genomsnitt tusen            finländska bankerna i genomsnitt väl den solidi-
43944: mark per månad i skatter som enbart används till         tetsnorm som uppställts för internationellt verk-
43945: räntor på statsskulden. Och detta kommer att            samma banker. Det fanns dock avsevärda skill-
43946: ske under hela 1990-talet.                              nader mellan de olika bankerna. Utvecklingen i
43947:     Varje familj betalar alltså en tusenlapp i må-       år hotar att försämra hela banksektorns soliditet
43948: naden bara i räntor på statsskulden, och detta           så, att den till och med sjunker under den
43949: endast därför att sparåtgärder inte vidtogs i tid.      uppställda säkerhetsgränsen om 8 procent eget
43950:     Varje beslut som nu fattas om en ökning av de        kapital.
43951: offentliga utgifterna ökar ytterligare de fin-               Redan nu har den försämrde soliditeten lett
43952: ländska familjernas räntebörda. Detta bör hållas         till att priset på nya krediter har stigit, till att
43953: i åtanke även av dem som kräver ännu kraftigare          tillgången på sådana krediter har stramats åt
43954: stimulansåtgärder och ytterligare tidigarelägg-         samt till uppsägning av en del gamla krediter.
43955: ning av investeringar. Vi kan nu uppvisa Västeu-         Om hela banksektorn närmar sig soliditets-
43956:  ropas mest omfattande stimulansprogram: ingen           gränsen, blir följderna allt fatalare. Eftersom
43957: annanstans är man så modig att årliga utgifter på        det nu är i det närmaste omöjligt att få nytt
43958: över 180 miljarder mark upprätthålls med in-             kapital på marknaden, måste bankerna krym-
43959:  komster på under 140 miljarder mark i förhopp-          pa ned sina balansräkningar för att upprätthål-
43960: ning om att en förväntad konjunkturuppgång               la soliditeten. Faran är att bankerna måste
43961:  rättar till obalansen.                                  säga upp ett betydande antal gamla krediter
43962:     Den diskussion som den senaste tiden fårts           och vägra förnya dem, vilket skulle ha en syn-
43963: om ytterligare stimulansåtgärder och en bety-            nerligen förödande inverkan på företagsverk-
43964:                                                 Lisätalousarvio                                        809
43965: 
43966: samheten, sysselsättningen och hela samhällse-           gällande avväijandet av en kreditkris, en
43967: konomin.                                                 förhättring av hankeroas soliditet samt säker-
43968:     Därför föreslås nu i tilläggshudgeten åtgärder,      hetsåtgärder för alla eventualiteter.
43969: genom vilka hotet om en kreditkris kan avväijas              För att avväija en kreditkris heslutade hank-
43970: på förhand. Syftet med dessa åtgärder är att             fullmäktige i morse att höja grundräntan med en
43971: avstyra den annars överhängande risken för en            procentenhet så, att höjningen endast omfattar
43972: kännhar åtstramning i hankeroas kreditgivning            gamla krediter. Dessa gamla krediter helastar
43973: samt att återställa hela hankväsendets funktions-        märkhart hankeroas lönsamhet. Då en allt större
43974: duglighet. Om inte denna insats görs och om              del av den grundräntehundna depositions-
43975: hankeroa, för att kunna hihehålla sin soliditet,         stocken konverteras till depositioner med mark-
43976: tvingas minska sin kreditgivning, förvärras den          nadsränta, inträffar det en markant ökning i den
43977: ekonomiska krisen ytterligare, ökar arhetslöshe-         ränterisk som är förhunden med den gamla
43978: ten och låter uppsvinget vänta på sig tilllångt in       kreditstocken.
43979: på nästa år.                                                 Räntoroa på gamla grundräntehundna kredi-
43980:     Förslagen till åtgärder som det offentliga hör       ter får stiga till högst 12 procent. Härigenom
43981: vidta för att en hankkris skall kunna undvikas           drahhar räntehöjningen så rättvist som möjligt
43982: kommer sannolikt att föranleda en tämligen               dem som hittills har förtjänat på att ha lägre
43983: livlig diskussion om vem som här skulden till det        ränta än andra.
43984: skedda. I grund och hotten är det lätt att ta                Den höjda grundräntan höjer också räntoroa
43985: ställning till den frågan. I en marknadsekonomi          på räntestödskrediter. I tilläggshudgeten föreslås
43986: är det företagen själva som här skulden till sina        nu att höjningen av räntan på räntestödda jord-
43987: förluster. De skördar nu förlusteroa av en alltför       hruks-, hostadssparpremie- och hyreshostadslån
43988: kraftigt expanderad kreditgivning, av att hedöm-         skall delas jämnt mellan gäldenäreroa och sta-
43989: ningen av kreditvärdigheten försummats, av en            ten.
43990: alldeles för riskfylld placeringsverksamhet och              Hotet om en kreditkris avväijs också genom
43991: av en ohegriplig iver till ägararrangemang gäl-          de åtgärder i tilläggshudgeten som syftar till att
43992: lande andra och den egna hanken samt av                  ge hjälp åt överskuldsatta personer. Det föreslås
43993: överstora organisationer.                                att skuldsatta personer med hostadsrelaterade
43994:     Bankeroas affårsledning har gjort felhedöm-          ekonomiska prohlem stöds genom ett temporärt
43995: ningar, stora misstag och direkta dundertahhar.          treårigt räntestödssystem. Avsikten med detta
43996:  Följderoa är hedrövliga, inte hara för hankeroa         system är att hjälp skall ges de personer med
43997: och deras kunder utan för hela landets ekonomi.          hostadsskulder som har det allra svårast, ända
43998:     Men inte heller vi heslutsfattare kan slingra        tills den s.k. lånesaneringslagstiftningen höijar
43999: oss undan vårt ansvar. Åven i det ekonomiskpo-           tillämpas. Vidare föreslås köp av 300 hostäder
44000: litiska heslutsfattandet gjordes misstag som han-        ägda av personer med överstora skulder. Dessu-
44001:  keroa och deras kunder nu får lida för. Liherali-       tom föreslås att sådana jordhruk med hetydande
44002: seringen av finansieringsmarknaden kunde ha              ekonomiska svårigheter, som uppfyller kraven
44003: genomförts på ett mera halanserat sätt. Ränte-           på en lönsam verksamhet, heviljas räntestödda
44004:  politiken har varit alltför osmidig och finanspo-       sta hiliseringslån.
44005: litiken släpphänt. Man var inte heller tillräckligt          En mycket viktig del av kreditkrisprogrammet
44006:  väl förheredd på en konjunktursvängning. Dessa          är också utvecklandet av företagsfinansieringen.
44007:  felhedömningar påverkar nu hankverksamheten             Riksdagen hehandlar redan ett lagförslag om
44008:  i synnerligen hög grad.                                 utvecklande av statsgarantieroa. I tilläggshudge-
44009:     Det kunde, av politiska och terapeutiska skäl,       ten föreslås dessutom att konjunkturutlåningen
44010:  vara hra med en mer omfattande diskussion om            utvidgas.
44011:  skuld och ansvar, men en sådan diskussion                   För förhättrande av hankeroas soliditet före-
44012:  hjälper oss inte i våra ekonomiska prohlem.             slås att staten skall kunna göra kapitalinvest-
44013:  Faran för en kreditkris är reell. När nytt kapital      eringar i hankeroa. Dess investeringar kallas
44014:  inte står att få på marknaden, kvarstår som enda        kapitalhevis med företrädesrätt och räknas till
44015:  alteroativ att staten tillfålligt satsar på hankverk-   det primära egna kapitalet då hankens soliditet
44016:  samheten och att hankeroas räntehidrag förhätt-         uträknas. Det föreslagna maximiheloppet för
44017:  ras.                                                    sådana investeringar är 8 miljarder mark. Enligt
44018:     För tryggande av förutsättningaroa för hank-         utförda heräkningar kan en klar effekt uppnås
44019:  verksamheten föreslås nu ett helhetsprogram             med denna maximala insats, och med dess hjälp
44020: 810                                    23. Keskiviikkona 18.3.1992
44021: 
44022: kan det förhindras att kreditstocken minskar          te för det första försöka att så snart som möjligt
44023: med ett belopp som i värsta fall uppgår tili 100      hos nuvarande ägare och andra placerare finna
44024: miljarder mark.                                       ny finansiering på samma villkor som eget kapi-
44025:     Statens investeringar är investeringar utan       tal. För det andra måste de avhålla sig från
44026: säkerhet. På sina investeringar får staten av         massuppsägning av krediter samt förhålla sig
44027: bankernas utdelningsbara vinstmedel en av-            möjligast smidigt till kundernas svårigheter med
44028: kastning som skall täcka åtminstone de finan-         låneskötseln och till tillfredsställandet av nya
44029: siering-skostnader som förorsakats av investe-        finansieringsbehov. För det tredje måste banker-
44030: ringen. Räntor och dividender på investerings-        na i avsevärd grad effektivera sin verksamhet
44031: kapitalet kan betalas först efter den avkastning      samt sanera sina allmänna utgifter och sin orga-
44032: som betalats för statens investering. Om ban-         nisation. Och för det fjärde måste de klarare än
44033: ken inte förmår betala avkastning på investe-         fårut ändra prissättningen i fråga om sin service
44034: ringen eller om bankens soliditet sjunker under       i riktning mot en större överensstämmelse med
44035: den lagstadgade nivån, har staten rätt att krä-       kostnadsmotsvarighetsprincipen.
44036: va att investeringen omvandlas tili aktier med            Förutom avvärjandet av en kreditkris är be-
44037: rösträtt.                                             kämpandet av arbetslösheten prioriterad i den
44038:     För förbättrande av bankernas möjligheter         föreliggande tilläggsbudgeten. Anslagen riktas
44039: att göra resultat behövs också med beskattning-       framför allt till den öppna sektorn för upprätt-
44040: en förknippade åtgärder. För att aktiemarkna-         hållande och stärkande av företagsverksamhet
44041: den skall vitaliseras och företagens möjligheter      som är lönsam, behövlig och livsduglig, men som
44042: tili riskfinansiering förbättras, föreslås det att    kräver en smula draghjälp från det offentligas
44043: stämpelskatten i anslutning tili värdepappers-        sida får att komma upp ur den allra djupaste
44044: handeln på börsen slopas omedelbart. Erfaren-         konjunktursvackan.
44045: heterna av detta har varit positiva på andra håll,        För konjunkturlån tili små och medelstora
44046: och slopandet av skatten har alldeles tydligt varit   företag föreslås ett tiliskott om 300 miljoner
44047: en vitamininjektion för börshandeln. I Sverige        mark. Det föreslås också att systemet utsträcks
44048: slopades stämpelskatten på börshandeln i slutet       tili att omfatta hela landet. Erfarenheterna av
44049: av förra året, i Schweiz kommer den att slopas i      konjunkturlån har hittills varit positiva, Med
44050: sommar och också i England föreligger beslut          hjälp av dem har det varit möjligt att sänka
44051: om att skatten skall slopas.                          tröskeln även för andra företagsfinansiärer då
44052:     Det föreslås att giltighetstiden för lagen om     det gällt fortsatt tryggande av verksamheten för
44053: skattelättnader för depositioner och obligationer     företag som råkat i tillfålliga svårigheter.
44054: förlängs med ett år och att lagen ändras så, att          I tilläggsbudgeten föreslås nu en ökning av de
44055: höjningen av grundräntan inte inverkar på rän-        sysselsättningsbaserade investeringarna och
44056: torna för redan gjorda depositioner. Skattefrihe-     energiinvesteringarna samt ökade understöd till
44057: ten för dagligkonton föreslås bli permanent.          värmeanläggningar och arbeten i vatten- och
44058: Härigenom förbättras bankernas räntebidrag            avloppssektorn. För tryggande av verksamheten
44059: samt säkras överhuvudtaget förutsättningarna          vid varven på västkusten, vid stålfabriken i
44060: för en lönsam verksamhet i fortsättningen.            Imatra och vid Veitsiluoto fåreslås anslag, med
44061:     Som säkerhetsåtgärd för bankverksamheten          vilka strukturomvandlingen vid dessa företag
44062: föreslås grundandet av en statlig garantifond.        kan genomföras. Syftet med dessa anslag är ett
44063: Avsikten är att en statlig fond, gemensam för alla    fårebyggande av sysselsättningsproblem som lo-
44064: banker, skall grundas. Av fondens medel skall         kalt skulle bli mycket svåra.
44065: bankgruppernas egna garantifonder kunna bevil-            För lindrande av arbetslösheten inom bygg-
44066: jas stödlån och garantier. Fondens verksamhet         nadsbranschen föreslås en ökad långivning för
44067: skall närmast gälla upptagning av lån på statens      ombyggnad av bostäder, en ökad ombyggnad av
44068: ansvar tili ett belopp, som tilisammans med de        garnisoner och högskolor, en ökning av arbets-
44069: beviljade garantierna föreslås uppgå tili högst 20    ministeriets investeringsutgifter och en tidigare-
44070: miljarder mark. Avsikten med detta förslag är att     läggning av vissa trafikprojekt. Eftersom större
44071: trygga depositionsbankernas verksamhetsförut-         anslag inte är möjliga, har kriteriet får de före-
44072: sättningar och deponenternas fordringar även i de     slagna objekten varit att de skall ha en direkt
44073: tråkigaste tänkbara situationerna.                    inverkan på sysselsättningen.
44074:     Tili kreditkrisprogrammet hör också en rad            Innehållet i tiliäggsbudgeten är denna gång
44075: åtgärder som krävs av bankerna. Bankerna mås-         exceptionellt. Syftet med det föreslagna åt-
44076:                                         Selonteko ulkopolitiikasta                                    811
44077: 
44078: gärdspaketet är blott och bart att förhindra att      kin ovat auttamattomasti vanhentunutta tekstiä,
44079: den ekonomiska krisen förvärras samt att för-         vaikka ne on laadittu parhaan käytettävissä
44080: hindra en kris på finansieringsmarknaden och en       olevan asiantuntemuksen pohjalta. Huomaam-
44081: förvärrad arbetslöshet.                               me selvästi, miten vaikeaa todella on ennustaa
44082:     Det är bedrövligt att tvingas satsa skattebeta-   tapahtumien kulkua edes muutaman kuukauden
44083: lamas pengar på bankverksamhet i kampen mot           tähtäyksellä. Tämä rautainen tosiasia meidän on
44084: en ständigt förvärrad ekonomisk situation, som        syytä ottaa huomioon myös hahmotellessamme
44085: dock är så svår att vi inte har något annat           toimiamme kansainvälisen politiikan kentillä
44086: altemativ. Jag riktar också nu en allvarlig vädjan    tästä eteenpäin. Kohtuullinen nöyryys on epäile-
44087: till riksdagen om att de förslag som är absolut       mättä näissä oloissa merkittävä perushyve.
44088: nödvändiga för en sanering av finansieringssek-          Ulkoasiainvaliokunta on mietinnössään va-
44089: tom skall kunna behandlas snabbt.                     linnut käytännön mukaan muutaman painopis-
44090:                                                       teen kansainvälisen politiikan tilkkutäkistä. Täl-
44091:   Ensimmäinen varapuhemies:                           laisia ovat tällä kerralla Euroopan turvallisuus,
44092: Asian käsittely keskeytetään.                         Jugoslavian tilanne ja Lähi-itä. Kaikilla näillä
44093:                                                       alueilla tilanne tänään on toinen kuin tilanne
44094:                                                       tammikuussa, jolloin mietintö kirjoitettiin.
44095: Ulkoasiainvaliokunnan ehdotus edusknnnan lau-            Arvoisa puhemies! Ennen kuin menen varsi-
44096: sunnoksi ajankohtaisia ulkopoliittisia kysymyksiä     naisesti esittelemään valiokunnan mietintöä,
44097: 14.11.1991 koskevasta valtioneuvoston selonteos-      voin todeta, että aivan tuoreiden tietojen perus-
44098: ta                                                    teella Etelä-Afrikan kansanäänestyksessä odo-
44099:                                                       tettua suurempi määrä äänistä hyväksyi presi-
44100:    Ensimmäinen varapuhemies:                          dentti de Klerkin rotuerottelun poistamiseen
44101: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään ulko-       pohjaavan politiikan. Tällä hetkellä luku on
44102: asiainvaliokunnan mietintö n:o 9/1991 vp, joka        luokkaa 6~3 prosenttia, mitä on pidettävä
44103: sisältää ajankohtaisia ulkopoliittisia kysymyksiä     todella tyydyttävänä. Voidaan todeta, ettäjos ei-
44104: koskevan valtioneuvoston selonteon 14.11.1991         äänet olisivat voittaneet, eteläinen Afrikka ilmei-
44105: johdosta annettavan lausunnon sanamuodon.             sesti kokonaisuudessaan olisi suistunut hyvin
44106:    Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan        kaaottiseen tilanteeseen.
44107: mietinnössään ehdottama lausunnon sanamuo-               Arvoisa puhemies! Euroopan tilanteen nope-
44108: to, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunnan on       aa muuttumista osoittaa selvästi se, että hallituk-
44109: valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu-         sen selonteossa puhutaan vielä Neuvostoliitosta
44110: kaan päätettävä, minkä jälkeen eduskunta siir-        ja sen kanssa soimittavasta sopimuksesta. Ulko-
44111: tyy päiväjärjestykseen. Niiden, jotka haluavat        asiainvaliokunnan mietintö mainitsee jo Itse-
44112: tehdä valiokunnan ehdotuksesta poikkeavia eh-         näisten valtioiden yhteisön Ivyn. Tällä muutok-
44113: dotuksia eduskunnan lausunnoksi, on tehtävä           sella on dramaattinen vaikutus kaikkeen Eu-
44114: ehdotuksensa keskustelun kuluessa.                    rooppaan.
44115:     Selonteon käsittelyssä ei voida tehdä ehdo-          Ensi viikolla Helsinkiin kokoontuvat Etyk-
44116: tusta eikä päätöstä valtioneuvoston tai sen jäse-     maiden ulkoministerit kohtaavat oman kenttän-
44117: nen nauttimasta luottamuksesta.                       sä peräti toisenlaisena kuin aikaisemmin. Osan-
44118:                                                       ottajamaiden lukumäärä on merkittävästi aikai-
44119:    Menettelytapa hyväksytään.                         sempaa suurempi. Järjestelmän piiriin tulevien
44120:                                                       ongelmien lukumäärä on vastaavasti myös suu-
44121:    Keskustelu:                                        rempi. Voidaan kysyä, oliko Etykin laajentami-
44122:                                                       nen käsittämään kaikki hajonneen Neuvostolii-
44123:    Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Kansain-       ton tasavallat Etykin perustehtävän eli Euroo-
44124: välisen tilanteen tavattoman nopea muuttumi-          pan turvallisuuden turvaamisen kannalta perus-
44125: nen korostuu havainnollisella tavalla luettaessa      teltua. Muodollisesti voidaan sanoa, ettei Etykin
44126: peräkkäin hallituksen selontekoa ja ulkoasiain-       alue ole laajentunut aikaisemmasta, koska Neu-
44127: valiokunnan sen pohjalta hyväksymää mietintöä         vostoliitto aikanaan sulki sisäänsä juuri saman
44128: sekä verrattaessa niiden sanomaa nykyiseen ti-        alueen. Muodosta huolimatta tosiasiaksi jää,
44129: lanteeseen. Mietinnön valmistumisesta kulunut         että Etykin piiriin on tullut paljon sellaista prob-
44130: runsaan parin kuukauden aika antaa meille ha-         lematiikkaa, joka sen piiriin aikaisemmin ei ole
44131: vainto-opetuksen. Niin selonteko kuin mietintö-       kuulunut.
44132: 812                                     23. Keskiviikkona 18.3.1992
44133: 
44134: 
44135:     On mahdollista, että tapahtumien kehitys               Kroatiaan sijoittuvilla YK:n rauhanturvajou-
44136: Keski-Aasiassa vie Etyk-prosessin vaikeuksiin,         koilla on edessään maailmanjärjestön historian
44137: jotka eivät ole Etykin säännöin ja periaattein         vaativimpiin kuuluva tehtävä. Kiistatonta kaik-
44138: ratkaistavissa mutta jotka siitä huolimatta te-        kien osapuolten hyväksyntää ei ole itse asiassa
44139: hokkaasti patoavat prosessin etenemisen. Sa-           saavutettu. Ei ole varmaa, tullaanko edes YK:n
44140: malla on huomattava, etteivät Keski-Aasian val-        lippua kunnioittamaan siihen mittaan, että rau-
44141: tiot ja kansat ilman muuta koe Euroopan turval-        hanturvaamistehtävä voisi onnistua. Vaaditaan
44142: lisuusprosessia keskeiseksi viitekehyksekseen.         poikkeuksellisen suurta pitkämielisyyttä ja rau-
44143: Tästä taas saattaa seurata vaikeuksien lisäänty-       hallisuutta, jotta alueelle voitaisiin taata kunnol-
44144: minen Euroopassa.                                      lisen ja ihmisarvoisen elämän edellytykset.
44145:     Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöprosessi            Jugoslavian pirstoutuminen on myös muilla
44146: on keskellä merkittävää muutosvaihetta. Se on          alueilla jatkunut.
44147: saamassa aikaisempaa enemmän organisaation                 Kansallisuuskiistat ovat nousseet pintaan
44148: piirteitä, jotta se käytännössä voisi tavoitteitaan    myös muualla Euroopassa, mm. Tshekkoslova-
44149: saavuttaa. Aikaisemmin Etyk operoi lähinnä             kiassa, jossa eteläisessä osavaltiossa Slovakias-
44150: kriisien, ennen muuta suursodan uhkan, varjossa        sa on kehittynyt vahvoja separatistisia voimia,
44151: tätä varjoa merkittävällä tavalla hälventäen. Nyt      jotka haluavat eroon liittovaltiosta. Samalla
44152: Etyk kokoontuu tilanteessa, jossa suursodan            Slovakian unkarilaisten keskuudessa on liikeh-
44153: uhka on väistynyt, mutta jossa akuutit ja hyvin        dintää kohti vähintään merkittävää autonomi-
44154: sitkeät paikalliset kriisit Euroopassa ja sen välit-   aa. On vaikea nähdä, miten mainitut ja monet
44155: tömässä tuntumassa heittävät vakavan haasteen          muut hajoamisprosessit voisivat johtaa kestä-
44156: Etykin uskottavuudelle. Uudessakin tilanteessa         vään tilanteeseen maanosassamme. Ei ole mah-
44157: on välttämätöntä, että Suomi jatkaa aktiivista         dollista, että valtion rajat aina vedettäisiin kan-
44158: toimintaansa Etykissä, jotta tämä yleiseuroop-         sallisuuksien rajoja pitkin. Ei ole myöskään
44159: palainen foorumi voisi jatkossakin palvella Eu-        todennäköistä, että kansallisuudet kovin pikai-
44160: roopan kansojen turvallisuus- ja yhteistyötarpei-      sesti voisivat oppia tulemaan keskenään pa-
44161: ta.                                                    remmin toimeen.
44162:     Vaikka tiiviimpi organisoituminen Etykin te-           Tähän vähän pessimistiseen arvioon liittyy
44163: hon lisäämiseksi onkin välttämätöntä, on edel-         valitettavan johdonmukaisesti se, että poliittiset
44164: leen paikallaan korostaa sitä, ettei turvallisuus      ääriainekset saavat kasvualustaa. Tällaisesta ke-
44165: sittenkään ole ensisijaisesti organisatorinen on-      hityksestä juuri Euroopalla on karmeat koke-
44166: gelma. On vältettävä yliorganisoitumista, johon        mukset. Tältäkin kannalta on välttämätöntä,
44167: niin moni muu kansainvälinen järjestö - sellai-        että eurooppalainen vuoropuhelu ennen muuta
44168:  seksihan Etyk itse asiassa on muodostumassa-          Etykin puitteissa saavuttaa uusissakin olosuh-
44169:  on sortunut.                                          teissa sellaisen uskottavuuden, että kaikki osa-
44170:     Arvoisa puhemies! Balkanilla kipinöi jälleen       puolet voivat nähdä siinä turvallisuutensa takaa-
44171: vaarallisesti. Kansainvälisoikeudellisesti ei varsi-   jan. On muistettava, että Etykin onnistumismah-
44172: naisesti voida enää puhua Jugoslavian kriisistä,       dollisuuksia pidettiin sen syntyvaiheissakin hy-
44173: niin kuin selonteossa ja vielä valiokunnan mie-        vin pieninä ja kuitenkin se on tarjonnut puitteet
44174: tinnössäkin puhutaan. Valiokunta asettui tam-          mitä merkittävimmälle rauhanprosessille.
44175: mikuussa sille kannalle, että Suomenkin tulisi             Kaikkein tärkeintä on huolehtia siitä, että
44176: tunnustaa Slovenia ja Kroatia itsenäisiksi valti-      taloudellinen eriarvoisuus ei saa maanosassam-
44177: oiksi. Nyt ne ovat itsenäisiä valtioita- sisällis-     me sellaisia mittasuhteita, että jouduttaisiin ka-
44178: sodasta on tullut sota.                                oottisen kehityksen uralle. Yleisen talouskehi-
44179:     Balkanin kriisi osoitti selvästi Etykin kehitys-   tyksen suunta Euroopassa antaa aiheen huoles-
44180: työn keskeneräisyyden. Keinoja taistelujen lopet-      tumiseen myös tältä kannalta katsoen.
44181: tamiseksi tai edes rauhoittamiseksi ei löydetty.           Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan mie-
44182:     Myöskään suurta aktiivisuutta osoittanut           tinnössä, joka siis syntyi kymmenisen viikkoa
44183: Euroopan yhteisö ei kyennyt mitenkään merkit-          sitten, nähdään Lähi-idän tilanne jossain määrin
44184: tävällä tavalla rauhoittamaan tilannetta. On           valoisampana kuin mihin nykyarviot antavat
44185: mahdollista, että juuri epäonnistuminen Balka-         aihetta. On tietysti positiivista, että Lähi-idän
44186: nin kriisin hallinnassa on omalta osaltaan edistä-     rauhanneuvottelut ovat edes muodollisesti käyn-
44187: nyt keskustelua EY:n sotilaallisen yhteistyön          nissä, mutta valitettavasti minkäänlaista edistys-
44188: kehittämisen ja tiivistämisen tarpeista.               tä ei käytännön tilanteessa ole voitu kirjata,
44189:                                          Selonteko ulkopolitiikasta                                  813
44190: 
44191: päinvastoin. Ilmeisesti asia on niin, että ennen          On syytä ilmaista huoli siitä, että vapautumi-
44192: Israelin vaaleja ei mikään osapuoli voi odottaa        nen ulkopolitiikkaamme aikaisemmin elimelli-
44193: edistystä, toivottavasti kuitenkin niiden vaalien      sesti kuuluneesta kaavamaisuudesta, yhdenmu-
44194: jälkeen.                                               kaisuuspaineesta sekä symboli- ja koodikielestä
44195:     On selvää, että Israelin nyt jo avoimesti kiih-    ei kaikin osin ole merkinnyt ulkopoliittisen kes-
44196: dytysvaiheessa oleva miehitettyjen alueiden asu-       kustelumme rikastumista ja ilmapiirin raikastu-
44197: tus on rauhallisen kehityksen kenties merkittävin      mista. Tuntuu siltä, että sivistymättömän käyt-
44198: este. Siinä on samalla nähtävissä Israelin halli-      täytymisen elementtejä on kohtuutta enemmän
44199: tuksen kannanotto muilla kuin täysin sen sanele-       ollut vallalla. Ylimieliset nimittelyt eivät ole
44200: milla ehdoilla tehtäviin rauhanratkaisuihin. Pa-       sellainen tie, jolla päästään meille välttämättö-
44201: lautettakoon mieliin ne vakuuttelut, joita Israe-      miin, hyviin ja toimiviin naapurisuhteisiin. Sa-
44202: lin hallituksen taholta vain joitakin aikoja sitten    non tämän aavistaen mutta siitä huolimatta, että
44203: sen asutuspoliittisesta tavoitteesta annettiin. Sa-    joillakin tahoilla puheenvuoroni tälle osalle ol-
44204: nottiin, ettei ole mitään politiikkaa, joka tähtäisi   laan kehittämässä omaa nimitystä, jota ei ole
44205: miehitettyjen alueiden asuttamiseen. Tuolloin oli      tarkoitettu kehumiseksi.
44206: panoksena taata neuvostojuutalaisten mahdolli-            Arvoisa puhemies! Koska eduskunta on juuri
44207: simman esteetön maahanmuutto. Nyt miehitet-            päättänyt uuvuttavan EY-keskustelun, jossa
44208: tyjen alueiden asuttaminen nähdään jopa pääta-         monella tuoreena tavalla luonnehdittiin Suomen
44209: voitteena, jonka saavuttamiseksi ollaan valmiita       kansainvälistä asemaa muutoksen maisemassa,
44210: huonontamaan välejä kaikkiin mahdollisiin              en ole katsonut aiheelliseksi omalta osaltani
44211:  suuntiin.                                             enää tässä yhteydessä jatkaa tuota keskustelua.
44212:     Palestiinalaisten ihmisoikeudet eivät ole saa-     Toivon, että ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
44213:  neet juuri huomiota osakseen. Seurauksena tulee       pohjalta syntyy raikas keskustelu.
44214:  nähtävästi olemaan väkivaltaisia ratkaisumalleja
44215:  kannattavien ajatussuuntien merkittävä voimis-             Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Suo-
44216:  tuminen myös palestiinalaisten keskuudessa, jol-       men kansainvälinen ympäristö on rajusti
44217:  loin uusi syöksykierre saattaa olla edessä. Kun        muuttunut. Kahden suurvallan hallitsema
44218:  kuvaan lisätään mm. Irakin tilanteen uudelleen         maailmanjärjestys on siirtynyt historiaan: Eu-
44219:  kiristyminen jopa sodanuhan partaalle, on Lähi-        roopan jako kahteen toisilleen vastakkaiseen
44220:  idän tilannetta pidettävä varsin pelottavana.          sotilaalliseen liittoutumaan on päättynyt.
44221:     Irakin kriisiin liittyy merkittävänä ainesosana     Tämä muutos on historiallinen sikäli, että nyt
44222:  kurdien asema. Nämä ovat palestiinalaisten             ensimmäisen kerran merkittäviä geopoliittisia
44223:  ohella toinen ja vielä näitä suurempi oikeudeton       muutoksia on tapahtunut ilman suursotaa.
44224:  kansanosa Lähi-idän alueella, oikeastaan oikeu-        Nämä syvälliset muutokset eivät ilmeisesti ole
44225:  deton kansa. Kurdien asema ei ole uhanalainen          suinkaan vielä pysähtyneet, vaan murrosvaihe
44226:  vain Irakissa, myös mm. Turkissa on kehitys            tulee jatkumaan edelleenkin.
44227:  mennyt huolestuttavaan suuntaan. On huomat-                Tapahtuneiden ja meneillään olevien muutos-
44228:  tava, että Turkki on Etykin jäsenmaa. Vaikka           ten merkitystä kuvaa se, että yleisesti puhutaan
44229:  kurdit eivät Euroopan puolen kansaa olekaan,           nyt Etykin Pariisin peruskirjan mukaisesti uu-
44230:  on kyse ihmisoikeustilanteesta yhdessä Etyk-           desta Euroopasta. Muutosten nopeutta kuvaa
44231:  maassa. Viimeistään nyt, kun Etyk on halunnut          taas se, että useita varsin olennaisia muutoksia
44232:  laajentua jopa keskiseen Aasiaan asti, kuuluu          on tapahtunut sekä valtioneuvoston marras-
44233:  kurditilanne Turkissa kiistattomasti Etykin toi-       kuussa 1991 antaman selonteon jälkeen että
44234:  mialaan. On ilmeistä, että ellei Turkin kurditi-       myös eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan tam-
44235:  lanteeseen Etykin puitteissa puututa ihmisoike-        mikuussa 1992 antaman mietinnön jälkeen, ku-
44236:  usasiana, joutuu koko prosessin uskottavuus            ten puheenjohtaja äsken mainitsi.
44237:  kyseenalaiseksi. Suomenkin hallituksen olisi               Neuvostoliitto, jonka kanssa vielä selonteon
44238:  nähtävä asia myös tässä valossa.                       antamisen aikaan suunniteltiin allekirjoitetta-
44239:     Arvoisa puhemies! Eduskunnalla tulee ole-           vaksi naapuruussopimusta, on hajonnut, ja sen
44240:  maan tilaisuus keskustella mm. naapurisuhteis-         eri osat itsenäistyneet.
44241:  tamme, kun saamme käsittelyyn Venäjän kanssa               Itämeren neuvosto, jota koskevia aloitteita
44242:  tehdyt sopimukset. Siitä syystä sivuutan tämän         selonteossa esiteltiin, perustettiin kuluvan kuun
44243:  tärkeän ulkosuhteisiimme kuuluvan asian vain           alussa Kööpenhaminassa pidetyssä kokoukses-
44244:  lyhyin maininnoin.                                     sa.
44245: 814                                     23. Keskiviikkona 18.3.1992
44246: 
44247: 
44248:     Suomi samoin kuin suurin osa muita Euroo-           Päinvastoin uudessakin tilanteessa näyttää ai-
44249: pan maita on tunnustanut Slovenian ja Kroatian          van selvältä, ettei Suomen ole syytä luopua
44250: tasavallat, joiden tunnustamista ulkoasiainvalio-       puolueettomuus-termin käytöstä eikä oman
44251: kunta suositteli tammikuun alussa antamassaan           itse määrittelemänsä puolueettomuuspolitiikan
44252: mietinnössä.                                            noudattamisesta.
44253:     Uudessa Euroopassa ja koko maailmassa tar-             EY-jäsenyyskeskustelun aikana on toistuvasti
44254: vitaan uudenlaisia ajatusmalleja ja uutta ulkopo-       painotettu Ruotsin käyttöön ottamaa termistön
44255: litiikkaa. Lähtökohtana tulee olla kestävä arvio        muutosta. Ruotsi ei käytä puolueettomuutta
44256: siitä, mikä yhtäältä on edelleen jäljellä entisestä     yleiskäsitteenä kuvaamaan ulkopolitiikkaansa.
44257: kansainvälisestä yhteisöstä ja mikä toisaalta uu-       Ruotsin pää- ja ulkoministerien tuoreiden kan-
44258: dessa on oleellista. Tarkastelun lähtökohtina           nanottojen valossa näyttää kuitenkin siltä, ettei
44259: ovat luonnollisesti Suomen maantieteellinen ase-        Ruotsi asiallisesti ole luopunut puolueettomuu-
44260: ma ja sen historiaan perustuvat kokemukset.             desta määritellessään ulko- ja turvallisuuspoli-
44261: Tavoitteena on pyrkiä turvaamaan kansalliset            tiikkaansa. Puolueettomuus-käsitettä käytetään,
44262: etumme muuttuvassa maailmassa tavalla, joka             mutta sille pyritään antamaan aina tarkka, lä-
44263: on sopusoinnussa muiden kansojen ja koko                hinnä geopoliittinen sisältö. Puolustusministeri
44264: kansainvälisen yhteisön etujen kanssa. Viimeksi         Björckin Wienissä pitämän linjaesitelmän mu-
44265: Suomen on ollut reagoitava Euroopan suureen             kaan Ruotsi haluaa mahdollisuuden puolueetto-
44266: mullistukseen ottaessaan kantaa EY:n täysjäse-          muuteen suhteessa lähialueillaan tulevaisuudes-
44267: nyyteen.                                                sa mahdollisesti syttyviin sotiin tai selkkauksiin.
44268:     Hallitus sai aiemmin tänään pidetyssä äänes-        Tämä puolueettomuuden määritelmä vastaa
44269: tyksessä eduskunnan tuen päätökselleen hakea            käytännössä Suomen hallituksen EY-selonteos-
44270: Euroopan yhteisön täysjäsenyyttä. Itse jäsenyys-        saja -tiedonannossa käytettyjä puolueettomuus-
44271: päätöstä, sen syntymisen perusteita ja syntymis-        määritelmiä.
44272: tapaa en käsittele tässä laajemmin, sillä ne ovat          Suomen tulevaisuudessa harjoittamaa ulko-
44273: todella tulleet perusteellisesti käsitellyiksi jo EY-   politiikkaa kuitenkin on syytä arvioida uudel-
44274: selontekokeskustelussa ja EY-tiedonannon kä-            leen tai se on tulevaisuudessa kansainvälisen
44275: sittelyn yhteydessä. Painotan kuitenkin vielä           ympäristön rajusti muuttuessa ymmärrettävä
44276: sitä, että keskustan eduskuntaryhmä edellyttää          laaja-alaisemmin. Ennen kaikkea turvallisuus-
44277: hallituksen pitävän eduskunnan ajan tasalla ti-         politiikka Euroopassa on tulevaisuudessa yhä
44278: lanteesta jäsenyyshakemuksen suhteen kaikissa           selkeämmin sidoksissa kaikkia valtioita velvoit-
44279: eri vaiheissa. Eduskunnan asema ja vaikutusval-         taviin Etyk-periaatteisiin eli moniarvoiseen de-
44280: ta on turvattava sekä jäsenyysneuvottelujen ajan        mokratiaan, markkinatalouteen ja ihmisoikeuk-
44281: että mahdollisen jäsenyydenkin oloissa.                 sien kunnioittamiseen.
44282:     Sekä EY-ratkaisun yhteydessä että laajem-               Euroopan uudessa turvallisuuspolitiikassa
44283: minkin siitä riippumatta Suomen on uudessa              korostuvat toisaalta lisääntyvä kansainvälinen
44284: poliittisessa toimintaympäristössä mietittävä uu-       yhteistyö ja toisaalta paikalliset ja alueelliset
44285: delleen ulkoista turvallisuuttaan sekä siihen liit-     järjestelmät. Yhdistyneet kansakunnat on luon-
44286: tyen viime vuosikymmeninä noudattamaansa                nollisesti äärettömän tärkeä kansainvälinen yh-
44287: puolueettomuuspolitiikkaa. Samassa yhteydessä           teiselin. Euroopan kannalta toinen tärkeä toi-
44288: on käsiteltävä uudenlaisia mahdollisuuksia kan-         mintamuoto on Euroopan turvallisuus- ja yh-
44289: sainväliseen yhteistoimintaan ja eri vaihtoehtoja       teistyökokous Etyk, jonka seurantakokouksen
44290: uusien kriisienhallintajärjestelmien luomiseksi,        valmistelut ovat jo alkaneet Helsingissä. Seuran-
44291: jotta Euroopan sekä koko maailman rauha ja              takokous ulkoministeritasolla avataan 24 päivä
44292: turvallisuus voitaisiin jatkossakin taata.              maaliskuuta. Heinäkuun 9 päivänä osanottaja-
44293:     EY-jäsenyyshakemuskeskustelun yhteydessä            valtioitten korkeimmat johtajat saapuvat Hel-
44294: on esitetty vaatimuksia ja mielipiteitä, joiden         sinkiin pitämään huippukokoustaan.
44295: mukaan Suomen tulisi luopua puolueetto-                    Etykillä on tällä hetkellä kolme päätehtävää:
44296: muus-käsitteestä ulko- ja turvallisuuspolitiikas-       Euroopan turvallisuuden vahvistaminen, maan-
44297: saan. Näille käsityksille ei ole kuitenkaan esi-        osaamme muodostuneen elintasokuilun tasoitta-
44298: tetty yhtään kestävää perustetta. Pelkästään            minen sekä ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen
44299: kuvitellun ajan hengen seuraaminen ja Ruotsin           oikeuksien edistäminen. Toivottavasti näiden
44300: esimerkki eivät ole riittäviä perusteita näin           tehtävien hoidossa onnistutaan sekä Helsingin
44301: olennaisten Suomen etujen ollessa kyseessä.             kokouksessa että huippukokouksen jälkeen
44302:                                           Selonteko ulkopolitiikasta                                   815
44303: 
44304: käynnistettävissä uusissa neuvotteluissa. Konk-         demokraattisessa ja ihmisoikeuksia kunnioitta-
44305: reettiseen kokeeseen Ety-menettely joutuu Hel-          vassa hengessä täydentävä järjestelmä.
44306: singissä, kun kokouksessa käsitellään mm. azeri-            Vastuu myös Itämeren neuvoston toimivuu-
44307: en ja armenialaisten kiistoja Vuoristo-Karaba-          desta lankeaa valtioneuvostolle ja sen virkamie-
44308: hissa.                                                  hille. Itämeren neuvostolle ei Kööpenhaminassa
44309:     Ety-prosessilla on nyt ja tulevaisuudessa yhä       perustettu pysyvää sihteeristöä, vaan neuvosto
44310: ratkaisevampi merkitys koko maanosamme tule-            kokoontuu varsinaisiin istuntoihinsa kerran
44311: vaisuudelle. Suomen poliittisen johdon on omal-         vuodessa ulkoministeritasolla siten, että kukin
44312: ta osaltaan pyrittävä tekemään kaikkensa Ety-           jäsenmaista vuoron perään toimii isäntänä. Is-
44313: kin Helsingissä pidettävän huippukokouksen              tuntojen väliaikoina sen toiminnasta vastaavat
44314: onnistumiseksi ja Ety-prosessin yleisten periaat-       aina seuraavan kokouksen isäntämaan ulkomi-
44315: teiden toteutumiseksi. Etykin kriisienhallintajär-      nisteri ja käytännön toimista jäsenmaiden kor-
44316: jestelmä on tärkeä alueellinen lisä YK:n yleis-         keitten virkamiesten muodostama komitea.
44317: maailmalliseen järjestelmään.                               Kun Suomi ehdotuksensa mukaisesti toimii
44318:     Alueellisesta yhteistyöstä ovat viime aikoina       maaliskuussa 1993 pidettävän kokouksen isäntä-
44319: olleet hyviä esimerkkejä Pohjoismaiden neuvos-          nä, tuli Suomelle myös vastuullinen tehtävä
44320: ton kokoontuminen 40-vuotisjuhlaistuntoon               huolehtia Itämeren neuvoston toiminnasta sen
44321: Helsinkiin kuluvan kuun alussa samoin kuin              ensimmäisenä toimintavuonna. Koska neuvos-
44322: Itämeren neuvoston perustaminen Kööpenha-               ton toimintatavat ja käytännöt muodostuvat
44323: minassa myös kuluvan kuun ensimmäisellä vii-            pitkälle ensimmäisinä vuosina, on Suomella suu-
44324: kolla.                                                  ri vaikutusmahdollisuus Itämeren neuvoston tu-
44325:     Pohjoismainen yhteistyö on Suomen perin-            levaan kehitykseen ja neuvoston käyttökelpoi-
44326: teinen ja luonnollinen yhteistyösuunta, joka            suuteen Itämeren alueen maiden keskinäisenä
44327: toivottavasti jatkuu ja laajenee sekä saa yhä           yhteistyövälineenä.
44328: uusia muotoja myös uudessa poliittisessa tilan-             Suomen toiminnasta ja aktiivisuudesta riip-
44329: teessa, jossa mahdollisesti Tanskan ohella suu-         puu paljon, miten Itämeren neuvosto konkreetti-
44330: rin osa muistakin Pohjoismaista liittyy EY:n            sesti toteuttaa perustamisjulistuksessaan ottami-
44331: jäseniksi. Pohjoismaisen yhteistyön laajentues-         aan päätehtäviä, joita ovat tuki uusille demo-
44332:  sa myös ulkopolitiikan alueelle aloite on ene-         kraattisille instituutioille, taloudellinen avusta-
44333:  nevässä määrin siirtymässä parlamentaarikoilta         minenja yhteistyö, terveydenhoito ja inhimilliset
44334:  valtioneuvostoille nimenomaan pääministerita-          kysymykset, ympäristönsuojelu ja energiayhteis-
44335:  solle. Valtioneuvoston tulee myös tässä asiassa        työ sekä yhteistyö kulttuurin, kasvatuksen, turis-
44336:  yhtä hyvin kuin muissakin koko Suomen kan-             min ja tiedotuksen alueilla sekä liikenne ja tieto-
44337:  nalta keskeisissä kansainvälisissä asioissa pitää      liikenne. Suomen hallitus on Itämeren neuvos-
44338:  eduskunta ajan tasalla ja olennaisilta osin in-        ton perustamisen yhteydessä ja ideoinnissa ollut
44339:  formoituna käynnissä olevan kehityksen suh-            aktiivinen. Toivottavasti tämä aktiivinen ote
44340:  teen. Pohjoismaiden neuvoston uusissa haas-            säilyy neuvoston toiminnassa sekä riittää myös
44341:  teissa on parlamentaarikoiden asemaa vahvis-           halukkuuteen pitää eduskunta ajan tasalla Itä-
44342:  tettava.                                               meren neuvoston piiriin liittyvistä asioista.
44343:      Itämeren neuvoston maaliskuu 5-6 päivänä               Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana
44344:  perustaneet ulkoministerit korostivat julistukses-     vielä kansainvälisen yhteistyön muista kysymyk-
44345:  saan neuvoston piirissä tapahtuvan yhteistyön          sistä.
44346:  perustuvan YK:n peruskirjan samoin kuin Ety-               Lähi-idän rauhanprosessille on todella syytä
44347:  kin Helsingin päätösasiakirjan ja Pariisin perus-      hartaasti toivoa menestystä. Näkymät eivät tällä
44348:  kirjan periaatteisiin. Itämeren yhteistyö tulee        hetkellä lupaa nopeaa ratkaisua, mutta kuten
44349:  julistuksen mukaan voimistamaan Itämeren               ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja totesi tär-
44350:  maiden koheesiota sekä edistämään suurempaa            keintä on nyt kuitenkin, että neuvottelut jatku-
44351:  poliittista ja taloudellista vakautta ja alueellisen   vat, ja niiden myötä on myöskin toivoa rauhan-
44352:  identiteetin kehittymistä. Toivottavasti nämä          liikkeiden vahvistumisesta ja poliittisen tahdon
44353:  tavoitteet ja pyrkimykset todella saavutetaan,         lisääntymisestä Lähi-idän kriisin eri osapuolten
44354:  jolloin Itämeren neuvostosta muodostuisi Ety-          elintärkeiden etujen turvaamisessa. Perusta
44355:  kin, Pohjoismaiden neuvoston, Euroopan neu-            myönteiselle kehitykselle on myöskin suvaitse-
44356:  voston, Euroopan yhteisöjen ja muiden alueellis-       vaisuudenja kulttuurisen ymmärryksen lisäänty-
44357:   ten organisaatioitten lisäksi YK:n järjestelmiä       minen länsimaiden ja arabimaiden välillä.
44358: 816                                    23. Keskiviikkona 18.3.1992
44359: 
44360: 
44361:    Vaikka nimenomaan Euroopan alueella ta-                  Puolueettomuuspolitiikan paradoksi on siinä,
44362: pahtuneet suuret ja nopeat mullistukset ovat           että puolueettomuudesta voidaan jopa luopua,
44363: viime aikoina saaneet päähuomion julkisessa            jotta ulkopolitiikan perustavoitteet voisivat to-
44364: keskustelussa, ei Suomen ulkopoliittinen johto         teutua. Jos väline on täyttänyt tehtävänsä, se
44365: saa toiminnassaan samalla unohtaa muita glo-           pannaan hyllylle. Paasikiven ja Kekkosen perin-
44366: baalisempia ongelmia. Niistä tärkeimpiä ovat           tö olisi hukattu, jos Suomi olisi halvaantunut
44367: ulkopoliittisessa selonteossa mainitut ympäristö-      opilliseen puolueettomuuteen ja jättäytynyt
44368: kysymykset, pakolaisuus ja muuttoliikkeet sekä         EY:n ulkopuolelle.
44369: kehitysyhteistyö. Nämä kaikki ovat elintärkeitä             Ulkopolitiikkaa on viime vuosina jouduttu
44370: kysymyksiä, joiden tulee ulkopoliittisessa pää-        harjoittamaan ajolähtötilanteessa. Viralliset ju-
44371: töksenteossa olla aina korkealla sijalla.              listukset ovat vielä kulkeneet vanhoissa raiteis-
44372:     Yhä hälyttävämmät tiedot eri puolilla maail-       sa, kun ympäröivä maailma on jo karannut
44373: maa ilmenneistä ympäristöongelmista ja jopa            uuteen suuntaan. Näin kävi Etan kanssa. Se
44374: -katastrofeista samoin kuin sotien, luonnonmul-        suunniteltiin vanhan kahtiajakautuneen Euroo-
44375: listusten ja muiden seikkojen aiheuttamat sorto,       pan oloissa vanhojen oppien pohjalta ja on jo
44376: pakolaisuus, nälkä ja muu inhimillinen hätä on         syntyessään vanhentunut ulkopoliittisena suun-
44377: jaksettava pitää mielessä myös silloin, kun uhrit      nitelmana.
44378: eivät ole aivan nenämme edessä lähialueillamme.             Tasavallan presidentin johtamalle ulkopolitii-
44379: Inhimillisen hädän lievittäminen ja ympäristöstä       kalle ei kuitenkaan ole ollut ominaista opillisuus,
44380: huolehtiminen ovat koko ihmiskunnan vastuul-           vaan käytännönläheisyys. Suomen etuja on ajet-
44381: la. Erityisen suuri vastuu näiden ongelmien lie-       tu muuttuvan tilanteen vaatimalla tavalla, mata-
44382: ventämisessä on rikkailla mailla, joihin Suomi         lalla profiililla. Käytännönläheisen linjan suuriin
44383: lamankin keskellä ehdottomasti kuuluu.                 menestyksiin on luettava se tapa, jolla Suomi
44384:                                                         syksyllä 1990 purki paineet yya-sopimuksen
44385:    Ed. L i p p o n e n : Arvoisa puhemies! Olen        muuttamiseen tulkitsemalla yksipuolisesti Sak-
44386: saanut tämän puhujapaikan sosialidemokraatti-          saa koskevat sopimuskohdat vanhentuneiksi.
44387: sen ryhmän edustajana, mutta ennen kuin menen          Varovainen linja palkittiin, kun yya-sopimus
44388: varsinaiseen tekstiin, haluaisin ed. Ryynäsen          lopulta siirrettiin historiaan Neuvostoliiton
44389: käyttämän sanonnan johdosta "tarvitaan uutta            aloitteesta ja korvattiin uudella sopimuksella
44390: ulkopolitiikkaa" vähän muistella: Syksyllä 1966,       Venäjän kanssa. Yksikään toinen entisen Neu-
44391: kun ed. Ryynänen vielä oli koulun penkillä,            vostoliiton naapurimaa ei ole selviytynyt impe-
44392: esitin ajatuksia uudenlaisesta ulkopolitiikasta ja      riumin hajoamisesta yhtä kivuttomasti kuin Suo-
44393: siitä syntyi aikamoinen keskustelu Suomessa,           mi. Se johtuu idänpolitiikkamme johdonmukai-
44394: kesti muutaman kuukauden ja tuli palstametrejä          suudesta ja siitä, että naapurisuhteissa on vapau-
44395: aika paljon. Siihen aikaan kyllä tällaisille puheil-    duttu komplekseista.
44396: le annettiin aika kova tuomio varsin laajassa               Naapurisuhteiden hoitamista helpottaa se,
44397: yleisessä mielipiteessä eikä tämä ollut ainutlaa-      että kylmän sodan vastakohta ja siihen liittynyt
44398: tuinen tapaus omissa kokemuksissani.                   epäluulo on poistunut. Taloudellinen yhteistyö
44399:    Arvoisa puhemies! Eduskunta ja tasavallan           ja lisääntyvä keskinäinen riippuvuus hallitsevat
44400: presidentti ovat tänään tehneet historiallisen rat-     eurooppalaista nykytodellisuutta. Toisaalta Ve-
44401: kaisun Euroopan yhteisön jäsenyyden hakemi-             näjän ja Neuvostoliiton entisten tasavaltojen
44402: sesta. Tässä ratkaisussa toteutuu Suomen sodan-        tulevaisuus on hämärän peitossa.
44403: jälkeisen ulkopolitiikan keskeinen toimintalinja:           Suomessa tunnetaan suurta myötätuntoa Ve-
44404: Suomi turvaa tasavertaisen osallistumisensa eu-         näjän ja Baltian kansoja kohtaan niiden pyrkies-
44405: rooppalaisten markkinatalousmaiden yhteistyö-           sä rakentamaan tulevaisuutensa uudelle demo-
44406: hön. Tähän tarkoitukseen, Suomen perusetujen            kratian ja markkinatalouden perustalle. Suomen
44407: turvaamiseen, kehitettiin välineeksi puolueetto-        tulee voimavarojensa puitteissa tukea näitä pon-
44408: muuspolitiikka. Väline muuttui kuitenkin moni-         nistuksia. Linjana olkoon tässäkin: anna nälkäi-
44409: en mielessä arvoksi sinänsä. Opillinen, dogmaat-        selle ensin kala, sitten onki. Missään tapauksessa
44410: tinen, suhtautuminen puolueettomuuteen levisi           ei pidä pönkittää Suomen vanhentuneita raken-
44411: ulkopoliitikkojen keskuuteen. Minuuttia ennen           teita idänkaupan varjolla maksettavilla tukiaisil-
44412: vedenpaisumusta uskoteltiin, että se maailma,           la.
44413: jossa puolueettomuuspolitiikkaa oli totuttu har-            Tukemalla itäisten ja eteläisten naapuriensa
44414: joittamaan, ei muuttuisi miksikään.                     pyrkimyksiä Suomi luo itselleen sekä turvalli-
44415:                                            Selonteko ulkopolitiikasta                                     817
44416: 
44417: suutta että uusia markkinoita. Suomen tulee                   Oli myös paikallaan, että pääministeri selven-
44418: osallistua lähialueiden oman teollisuuden kehit-          si Suomen suhtautumista EY:ssä esiintyviin pyr-
44419: tämiseen niiden omierr raaka-aineiden jalostami-          kimyksiin kehittää yhteisölle yhteinen puolustus.
44420: seksi. Karjalaa ei pidä kohdella kuin siirtomaata,        EY:ssä Suomi osallistuisi yhteiseen ulko- ja tur-
44421: josta tuodaan vain raaka-aineita.                         vallisuuspolitiikkaan ja sitoutuisi noudattamaan
44422:     Suomella ei ole enää erikoisasemaa Venäjän            yhteisiä päätöksiä. EY voi kuitenkin hyväksyä
44423: suhteen siihen tapaan kuin aikanaan Neuvosto-             sen, että Suomella on omat elintärkeät etunsa
44424: liiton naapurina, jota tarjottiin malliksi rauhan-        lähiympäristössään ja että Suomen ulkopolitii-
44425: omaisesta rinnakkaiselosta. Erikoisaseman aika-           kassa säilyy tietty jatkuvuus. Tulevia mahdollisia
44426: kaudella Suomessa syntyi kuvitelma, että vain             Venäjän ja EY :n konflikti tilanteita, jotka toivot-
44427: meillä ymmärretään idän suurvaltaa ja että hy-            tavasti eivät koskaan toteudu, silmälläpitäen
44428: vät taloudelliset ja poliittiset suhteet ovat vain        Suomen tulee EY:n komission kanssa käytävissä
44429: Suomen erityinen intressi. Vain Suomessa voitiin          syväkeskusteluissa edellyttää, ettei Suomelta
44430: olla näin itsekeskeisiä.                                  EY-solidaarisuuden nimissä vaadita suurempaa
44431:     EY:n jäseneksi liittyessään Suomi ei käännä           riskinottoa kuin muilta jäsenmailta.
44432: selkäänsä Venäjälle. Suomi ajaa ensisijassa omia              Presidentti Kekkonen otti noottikriisin jäl-
44433: etujaan tilanteessa, jossa kaksi kolmannesta ul-          keen Suomelle omaehtoiseksi velvollisuudeksi
44434: komaankaupasta parin vuoden kuluttua suun-                seurata tilannetta lähialueillamme. Siitä kehittyi
44435: tautuu EY:hynja vain muutama prosentti Venä-              Suomen aktiivinen rauhanpolitiikka. Euroopan
44436: jälle. Neuvostoliitto tunnusti EY:n jo vuonna             muutosten jälkeen EY:n tulevana jäsenenä Suo-
44437:  1988. Venäjä ja Itä-Eurooppa ankkuroituvat nyt           men on jatkettava tällä linjalla. EY:n jäsenyys
44438: EY:hyn, Euroopan vahvimpaan yhteistyöraken-               velvoittaa Suomen toimimaan entistäkin voi-
44439: teeseen.                                                  makkaammin rauhan ja vakauden vahvistami-
44440:     EY:n jäsenyydestä neuvoteltaessa joudumme             seksi lähialueillamme.
44441:  selvittämään jäsenyyden seuraukset Venäjän-                  Jos Suomessa kuvitellaan, että EY:njäseneksi
44442:  suhteisiin. Suomen ei tässäkään suhteessa tarvit-        liityttyämme voisimme suhtautua välinpitämät-
44443:  se hakea erityisasemaa. Poliittinen sopimus Ve-          tömästi, jopa vihamielisesti Venäjään, toimitaan
44444:  näjän kanssa vastaa eräiden EY-maiden Neu-               sekä Suomen että EY:n etujen vastaisesti. Eräät
44445: vostoliitto- tai Venäjä-sopimuksia. Suomi säilyt-         viimeaikaiset ilmiöt, kuten löysät puheet Karja-
44446:  tää oikeuden hoitaa kahdenvälisiä suhteitaosa            lan palauttamisesta, Suomen hyväksymän Venä-
44447:  Venäjään aivan niin kuin muutkin EY-maat                 jän uuden suurlähettilään herjaaroineoja asekät-
44448:  hoitavat omia elintärkeitä kahdenvälisiä suhtei-         kentäjutun uudelleenlämmittäminen ovat tar-
44449:  taan. (Ed. Laine: Jos ei hyväksytä!)                     peetonta uhoilua. Ne ovat juuri sitä kansallisten
44450:     Eräät EY:n jäsenyyden vastustajat väittävät           kompleksien purkamista, josta jo luultiin pääs-
44451:  ketunhäntä kainalossa, että EY:ssä Bryssel mää-          tyn.
44452:  rää Suomen ulkopolitiikasta. (Ed. Aittoniemi: Ja             Etyk tarjoaa hyvän tilaisuuden jatkaa perin-
44453:  Berliini tulevaisuudesta!) Toiset ehkä kuvittele-        teistä rauhanpolitiikkaamme. Alueelliset asei-
44454:  vat, että pääsemme päätöksenteon tuskasta, kun           denriisuntatoimet sekä turvallisuutta ja luotta-
44455:  saamme ohjeet EY:ltä. Molemmat ovat vääräs-              musta lisäävät toimet Itämeren ympäristössä ja
44456:  sä. Suomi harjoittaa edelleen omaa ulkopolitiik-         pohjoisilla merialueilla ovat ajankohtaisia. Hal-
44457:  kaansa kansallisten etujensa ajamiseksi. EY:ssä          litukselta odotetaan aloitteellisuutta näissä asi-
44458:  Suomi joutuu esittämään omat kantansa kaik-              oissa.
44459:  kiin esille tuleviin ulko- ja turvallisuuspoliittisiin       Olisi toivottavaa, että Venäjän ja Baltian
44460:  kysymyksiin.                                             maiden väliset neuvottelut Ivyn asevoimien vetä-
44461:     Hyväksyessään Suomen jäsenekseen EY jou-              miseksi Baltiasta saataisiin mahdollisimman
44462:  tuu samalla hyväksymään sen tosiasian: että se           pian menestykselliseen päätökseen. Samoin odo-
44463:  saa 1 300 kilometriä yhteistä rajaa Venäjän kans-        tamme, että Baltian maat turvaisivat kansallisr
44464:  sa. Suomen edut, vakaus ja hyvät suhteet tällä           ten vähemmistöjen oikeudet Jaatiessaan uusia
44465:  rajalla, siirtyvät silloin EY:n eduiksi. Pääministe-     perustuslakejaan.                                1
44466:  ri Ahon mukaan: "Pyrkimyksenämme on puolu-                   Keski-Euroopan sotilaallisen vastakkaim/set-
44467:  eettomuus lähialueillamme mahdollisesti synty-           telun purkautuminen on tuntuvasti helpot;ianut
44468:  vissä selkkauksissa." Tätä lausuntoa on pidettä-         tilannetta myös Pohjois-Euroopassa, mu~ta toi-
44469:  vä merkittävänä avauksena sopeutumisessa                 saalta Eurooppa Saksasta pohjoiseen on paaras-
44470:  muuttuneeseen ympäristöön.                               sa jäädä erilleen alueeksi, jossa asevoiniat eivät
44471: 
44472: 52 220204C
44473: 818                                     23. Keskiviikkona 18.3.1992
44474: 
44475: 
44476: vähene ja törmäyslinja etenkin pohjoisilla meri-        panoksensa sellaisen maailmanjärjestyksen ra-
44477: alueilla säilyy. Tässä tilanteessa ei voida ajatella,   kentamiseen, jossa uudet uhkakuvat voidaan
44478: että Suomi oleellisesti heikentäisi puolustustaan       tehokkaasti torjua. Tähän yhteyteen voidaan
44479: vaikkapa luopumalla omasta torjuntahävittäjä-           liittää myös EY:n jäsenyys. Euroopan ja lähi-
44480: kapasiteetistaan. Puolustusvalmiutta on vain yl-        alueiden kriiseissä joudutaan turvautumaan
44481: läpidettävä entistä tiukemmissa taloudellisissa         laajaan yhteistyöhön YK:n ja Etykin suojeluk-
44482: puitteissa.                                             sessa käyttäen joustavasti hyväksi eurooppalai-
44483:     Arvoisa puhemies! Euroopan turvallisuuspo-          sia organisaatioita. Jugoslavian kriisinhallinta-
44484: liittinen asetelma on liikkuvassa tilassa. Varso-       ja rauhanturvaoperaatio on tästä hyvä esi-
44485: v~n liiton purkauduttua turvallisuusjärjestelmä         merkki.
44486: koostuu erilaisista päällekkäisistä ja toisiaan             Eduskunnalla oli tilaisuus osallistua ulkopo-
44487: täydentävistä rakennelmista. Venäjän ja Yhdys-          liittiseen päätöksentekoon Slovenian ja Kroati-
44488: valtojen strategiset ydinaseet, Nato ja sen koko-       an tunnustamisen yhteydessä. Valtioiden tun-
44489: ama laajempi yhteistyöpiiri, Etyk, EY ja Länsi-         nustamisen kriteereiden sovittautuessa arvojen
44490: Euroopan unioni sekä YK. Näiden keskinäiset             muutokseen kansainvälisessä yhteisössä on pai-
44491: suhteet muuttuvat jatkuvasti, eikä selkeää yhden        kallaan, että eduskunnan roolia tunnustamis-
44492: organisaation järjestelmää ole näköpiirissä.            prosessissa vahvistetaan, niin kuin eduskunta-
44493:     Venäjän ja Ivyn kehityksen ohella suurin            ryhmät asian lähetekeskustelussa edellyttivät.
44494: tulevaisuutta varjostava kysymys on epävar-                 Arvoisa puhemies! Isännöidessään Etykin
44495: muus USA:n läsnäolon jatkumisesta Euroopas-             seurantakonferenssia ja siihen liittyvää huippu-
44496: sa. Nato on tällä hetkellä ainoa uskottava länti-       kokousta Suomi juhlii sekä uutta Eurooppaa
44497: nen puolustusjärjestelmä. EY:llä tai sen jäsenten       että omien tavoitteidensa toteutumista. Suomi
44498: kahdenvälisillä akseleilla ei ole mitään edellytyk-     on Euroopan muutoksen voittaja, luotettava
44499: siä korvata USA:n tukiroolia. Vain USA voi              naapuri ja aktiivinen osallistuja.
44500: muodostaa riittävän vastapainon Euroopasta                  Suomen on myös kannettava vastuunsa siitä,
44501: nouseville hegemoniapyrkimyksille.                      että myönteinen eurooppalainen kehitys koituu
44502:     USA:n käyttäytyminen Persianlahden kriisis-         koko ihmiskunnan hyväksi. Afrikan ja Lähi-
44503: sä osoitti, että USA kuitenkin tarvitsee Euroop-        idän maat ovat Euroopalle luonnollisia yhteis-
44504: paa sekä poliittisena kumppanina että tukialuee-        työkumppaneita. Gatt-neuvotteluissa on jatket-
44505: na. Vaikkajoillakin USA:nhallituksen käytävil-          tava maailmankaupan vapauttamista alikehitty-
44506: lä nyt elätellään kuvitelmia uudesta Pax Ameri-         neitä maita suosivalla tavalla.
44507: canasta, joutuu taloudellisiin vaikeuksiinsa yhä            Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan yhtyä tänä
44508: syvemmälle uppoava Amerikka entistä enem-               historiallisena päivänä siihen iloon, jota ulkoasi-
44509: män turvautumaan laajan yhteistyöhön.                   ainvaliokunnan arvoisa puheenjohtaja täällä il-
44510:     Suomella on aikaa seurata tilanteen kehitystä       maisi Etelä-Afrikan kansanäänestyksen tulok-
44511: ja tehdä aikanaan johtopäätöksiä. Naton muo-            sesta. Taistelu ihmisoikeuksien puolesta rotusor-
44512: dostama yhteistyöneuvosto on tarkoitettu kytke-         toa ja syrjintää vastaan jatkuu.
44513: mään Itä-Euroopan ja Ivyn maat vakaaseen län-
44514: tiseen rakenteeseen. Länsi-Euroopan unionin ke-            Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Eduskunta
44515: hittämissuunnitelmat ovat keskeneräisiä. Toistai-       on keskustellut ulkopolitiikasta viime aikoina
44516: seksi ei tiedetä, mitä tarkalleen tarkoittaisi Weu:n    enemmän kuin koskaan sitten toisen maailman-
44517: tarkkailijajäsenyys, liitännäisjäsenyys tai täysjä-     sodan jälkiselvittelyjen. Hallitus on tuonut edus-
44518: senyys. Sen vuoksi olisi ennenaikaista torjua           kuntaan neljän kuukauden sisällä kaksi selonte-
44519: kaikki yhteistyömahdollisuudet Weu:n kanssa.            koa ja yhden tiedonannon, jotka kaikki ovat
44520:     Eurooppa ei elä turvallisuuspoliittisessa tyhji-    käsitelleet ulkopolitiikkaa. Tämä on sinänsä
44521: össä. Itä - länsi-uhkakuvien väistyessä tilalle         hyvä. Eduskunnan rooli tärkeissä ratkaisuissa
44522: tulevat uudet huolet: ydinaseiden, kemiallisten         on korostunut.
44523: aseiden ja ballististen ohjusten leviäminen, terro-        Toisen maailmansodan jälkeen ulkopoliitti-
44524: rismi, ympäristö katastrofit, huumeet ja kansain-       sessa päätöksenteossa presidentillä on ollut aloi-
44525: välinen rikollisuus, massiiviset muuttoliikkeet ja      temonopoli. Käytäntö on jatkunut ihan viime
44526: pakolaisuus. Nämä ovat idälle ja lännelle yhtei-        vuosiin saakka. Vielä aloite Suomen liittymisestä
44527: siä uhkakuvia.                                          Euroopan neuvostoon tehtiin presidentin toi-
44528:     Suomi antoi Persianlahden kriisin yhteydes-         mesta ilman päätöstä edeltävää julkista poliittis-
44529: sä vakuuttavan näytön valmiudestaan antaa               ta keskustelua.
44530:                                        Selonteko ulkopolitiikasta                                   819
44531: 
44532:     Nyt on tilanne kuitenkin ratkaisevasti muut-     kiassa ja DDR:ssä tapahtui porvarillinen vallan-
44533: tunut. Aloitteet Suomen ulkopolitiikan keskei-       kumous sekä vähän myöhemmin myös Sloveni-
44534: sissä ratkaisuissa ovat tulleet muualta. Päätök-     assa ja Kroatiassa. Puola oli aloittanut oman
44535: sentekoa on aina myös edeltänyt kiivas julkinen      uudistusprosessiosa jo aiemmin. Näiden tapah-
44536: keskustelu, jossa on esitetty useita vastakkaisia    tumien jälkeen koko Euroopan ylle levisi uusi
44537: näkemyksiä. Parhaita esimerkkejä tästä ovat          toivo, jota Saksojen yhdistyminen parhaiten
44538: yya-sopimuksen purkaminen ja juuri tänään jä-        symbolisoi. Kahtiajako oli päättynyt, alkoi yh-
44539: tettävä Suomen EY-jäsenhakemus.                      teistyön aika.
44540:     Aloitteen yya-sopimuksen lakkauttamiseksi           Kun nyt tarkastelemme tilannetta, huomaam-
44541: teki kokoomuksen eduskuntaryhmän puheen-             me, että sosialismin raunioittamat maat ovat yhä
44542: johtaja Kimmo Sasi ryhmäpuheenvuorossaan             suurissa vaikeuksissa. Nationalismi on vahvasti
44543: viime syksynä budjetin lähetekeskustelun yhtey-      nousussa, eikä aseellisilta yhteenotoiltakaan ole
44544: dessä. Keskustan eduskuntaryhmän puheenjoh-          voitu välttyä. Vaikka blokkien välinen kahtiaja-
44545: taja esitti tuolloin saman suuntaisia näkemyksiä.    ko onkin poistunut, ei vastakkainasettelu ole
44546: Ulkoministeri Väyrynen oli sitä vastoin edellise-    hävinnyt.
44547: nä päivänä todennut, että yya-sopimuksen kor-           Itä-Euroopan porvarillisten vallankumousten
44548: vaamiseen ei ole mitään syytä. Neuvottelut Suo-      jälkeen uskoivat monet hyvinkin epärealistisesti,
44549: men ja entisen Neuvostoliiton välillä käynnistyi-    että taloudelliset erot idän ja lännen välillä
44550: vät, kun Neuvostoliiton entinen ulkoministeri        nopeasti tasoittuisivat. Näin ei ole tapahtunut, ei
44551: Boris Pankin Tukholmassa vastasi eduskunnas-         edes Saksassa, jossa edellytykset sille olisivat
44552: sa tehtyyn aloitteeseen.                             parhaat. Toisaalta on huomattu, että suuri kult-
44553:     Toinen hyvä esimerkki ulkopoliittisen aloite-    tuurinen muuri erottaa vielä idän lännestä.
44554: monopolin purkautumisesta on Suomen EY-                 Turvallisuuden ja vakauden lisääminen Eu-
44555: jäsenhakemus. Ensimmäiset esitykset jäsenyy-         roopassa on erittäin tärkeätä Suomen kannalta.
44556: den puolesta tehtiin jo alkuvuodesta 1990 ja         Euroopalla tarkoitan myös Ivyn eurooppalaisia
44557: julkisen keskustelun jälkeen ensiksi kokoomus ja     jäsenmaita. Parhaiten vakauden lisääminen on-
44558: myöhemmin SDP päätyivät kannattamaan EY-             nistuu yhteisin eurooppalaisin voimin. Rikkaan
44559: hakemusta. Kun vielä merkittävä osa keskustas-       lännen ei tule jättää Itä-Eurooppaa yksin vaike-
44560:  ta, RKP:stä ja vihreistä päätyi samalle kannalle,   uksineen. Seuraukset tästä voivat olla katastro-
44561: oli eduskunnassa jo viime syksynä syntynyt           faaliset Euroopan tulevaisuuden kannalta.
44562: enemmistö jäsenhakemuksen kannalle. Tämä loi            Turvallisuuden takaamiseksi on Eurooppaan
44563:  hyvän pohjan presidentin ja hallituksen ripeälle    toisen maailmansodan jälkeen perustettu useita
44564:  toiminnalle asiassa.                                tarkoitukseltaan ja rakenteeltaan hyvin erilaisia
44565:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää edus-           yhteistyöjärjestelmiä.
44566:  kunnan vaikutusvallan kasvua ulkopoliittisissa         Niistä kattavin on ollut Etyk-prosessi, joka
44567:  kysymyksissä oikean suuntaisena kehityksenä.        yhdisti jo vastakkainolon vuosina idän ja lännen.
44568:  Mielestämme nyt otetut askeleet ovat askeleita      Etykissä Varsovan liiton ja Naton jäsenmaat
44569:  parlamentarismin tiellä. Hallitus asetti pääsih-    kykenivät keskinäiseen vuoropuheluun. Etykin
44570:  teeri Tiitisen johtaman komitean miettimään         suurin ansio on siinä, että se on kyennyt toimi-
44571:  perustuslakien kehittämistä vastamaan yhdenty-      maan hyvinkin vaikeissa ja muuttuvissa olosuh-
44572:  vän Euroopan uusiin haasteisiin. Kokoomuksen        teissa. Etykillä on ollut keskeinen rooli luotta-
44573:  eduskuntaryhmän mielestä tässä yhteydessä on        musta lisäävien toimien alkuunpanijana. Etykin
44574:  ehdottomasti pidettävä huolta siitä, että edus-     ongelma on ollut sen konsensukseen perustuva
44575:  kunnan asema turvataan. Tulevaisuudessa kan-        päätöksentekojärjestelmä ja kyvyttömyys toimia
44576:  sainvälisissä järjestöissä kuten Euroopan yhtei-    tehokkaasti kriisin sattuessa, kuten Jugoslavian
44577:  sössä päätetään yhä enemmän perinteiseen ulko-      tapahtumat ovat selvästi osoittaneet. Ehkä suu-
44578:  politiikkaan kuulumattomista asioista. Tällöin      rin ongelma Etykissä on se, että se ei nykyisel-
44579:  on ehdottoman tärkeää, että eduskunta kykenee       lään ole riittävän tehokas turvallisuuden takaa-
44580:  perustuslain turvaamalla tavalla osallistumaan      miseen Euroopassa.
44581:  Suomen tavoitteiden asettamiseen ja neuvottelu-        Nato perustui aikoinaan idän ja lännen vas-
44582:  jen seuraamiseen.                                   takkainasetteluun. Järjestön tehtävänä oli puo-
44583:      Syksyllä 1989 Eurooppa koki suuren muutok-      lustaa jäsenvaitiaitaan Neuvostoliiton ja sen liit-
44584:  sen itäisen Keski-Euroopan vapautuessa sosi-        tolaisten mahdolliselta hyökkäykseltä. Tätä
44585:  alismin kurimuksesta. Unkarissa, Tshekkoslova-      hyökkäystä ei koskaan tullut, ja siinä mielessä
44586: 820                                     23. Keskiviikkona 18.3.1992
44587: 
44588: 
44589: voidaan sanoa Naton onnistuneen tehtävässään            yhteistyöohjelman käynnistäminen lähialu-
44590: verraten hyvin. Toinen Naton tehtävistä oli Län-        eidemme Karjalan tasavallan ja Pietarin alueen
44591: si-Saksan integroiminen puolustusyhteistyöhön           kanssa. Vain taloudellisen tilanteen parantumi-
44592: muun Länsi-Euroopan kanssa. Tässä tehtävässä            nen voi estää epävakauden laajentumisen Venä-
44593: voidaan Naton sanoa onnistuneen erinomaisesti.          jällä. Vaikka Venäjä ei mitenkään suoranaisesti
44594:     Kylmän sodan päättymisen jälkeen on Naton           uhkaakaan Suomen turvallisuutta, on epävakai-
44595: rooli muuttunut suuresti. Entiset Varsovan liiton       suuden lisääntyminen rajojemme läheisyydessä
44596: itäeurooppalaiset jäsenmaat, Baltian maat sekä          aina turvallisuusriski.
44597: pitkällä aikavälillä myös Venäjä ovat ilmoitta-             Kun hallitus antoi ulkopoliittisen selonteon
44598: neet halukkuutensa tulla Naton jäseniksi. Tois-         eduskunnalle viime marraskuussa, oli tilanne
44599: taiseksi Nato ei ole vielä ilmoittanut olevansa         itärajamme toisella puolella vielä toinen. Neu-
44600: halukas laajentumaan itään. Tätä mahdollisuut-          vostoliitto on sittemmin hajonnut, ja sen tilalla
44601: ta ei kuitenkaan ole poissuljettu.                      on rajan toisella puolella nyt itsenäinen Venäjä.
44602:     Merkittävä uusi avaus oli Naton yhteyteen           Suhteessa Venäjään ei tule enää vaalia niitä
44603: perustettu uusi yhteistyöneuvosto, jonka jäsen-         tabuja, joita meillä oli suhteissamme Neuvosto-
44604: maina ovat kaikki entiset Naton ja Varsovan             liittoon.
44605: liiton jäsenmaat sekä Ivyn jäsenvaltiot paitsi              Keskustelu Karjalan palauttamisesta on Neu-
44606: Gruusia. Itä-Euroopan maiden johtajat ovat              vostoliiton hajottua voimistunut. Tämä on mie-
44607: tehneet selväksi, että he näkevät Euroopan tur-         lestämme aivan ymmärrettävää päinvastoin kuin
44608: vallisuuden parhaiten taattavan Naton toimesta.         ed. Lipponen edellä esitti.
44609:     EY ei sinänsä ole ollut eikä tällä hetkellä vielä       Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
44610: ole turvallisuuspoliittinen yhteisö. Todellisuu-        yhteistyötä Karjalan tasavallan kanssa on lisät-
44611: dessa EY:n merkitys on ollut siinä, että se on          tävä. Taloudellisen toiminnan kehittämiseksi on
44612: lisännyt jäsenmaidensa yhteistyötä kaikilla aloil-      erittäin tärkeää, että Karjalassa luodaan lainsää-
44613: la merkittävästi ja tätä kautta vähentänyt turvat-       dännölliset normit ja muut toiminnalliset edelly-
44614: tomuutta ja vastakkainasetteluja. EY :n merkit-         tykset taloudelliselle toiminnalle. On tärkeää,
44615: tävin saavutus tällä alalla on ollut historiallisen     että luodaan edellytykset suomalaisten mahdol-
44616: vastakkainasettelua poistaminen Saksan ja Eng-          lisuuksille toimia yritystoiminnassa ja maa- ja
44617: lannin sekä Saksan ja Ranskan väliltä.                  metsätaloudessa. Näemme myönteisenä, mikäli
44618:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää Euroo-             maanomistus Karjalassa voitaisiin sallia myös
44619: pan turvallisuuden kannalta erittäin tärkeänä            suomalaisille.
44620: sitä, että EY:n laajentuminen ei pysähdy vain               Jugoslavian tilanne on oiva esimerkki siitä,
44621: Efta-maihin vaan että kaikilla Euroopan mailla          mitä vuosikymmeniä tukahdutetun kansallisuus-
44622: on mahdollisuus liittyä yhteisöön. Mielestämme           kysymyksen hallitsematon esiintulo pahimmil-
44623: Suomen erityistehtävä EY :n tulevana jäsenenä           laan voi aiheuttaa. Ongelman ratkaisemissa on
44624: on toimia EY:n ja Baltian maiden yhteistyön              kansainvälisellä sovittelutoiminnalla ollut suuri
44625: lisäämiseksi. Tavoitteemme on, että EY kattaa           merkitys. Kiistan osapuolten neuvotteluhaluk-
44626: ensi vuosituhannen alussa koko demokratiaan ja           kuudessa ja kompromissivalmiudessa sitä vas-
44627: markkinatalouteen sitoutuneen Euroopan.                  toin on ollut toivomisen varaa. Jugoslavian ti-
44628:     Suomen turvallisuuden kannalta keskeisin             lanne on selvä osoitus siitä, että kylmän sodan
44629: kysymys on vakauden säilyminen Venäjällä.               jälkeisessä Euroopassa tarvitaan yhteistä turval-
44630: Neuvostoliiton hajottua ovat ne kan~alliset itse-        lisuusjärjestelmää. Kansallisuusristiriitojen rat-
44631: näisyyspyrkimykset, jotka bolshevikkien toimes-          kaiseminen aseita käyttäen ei saa kuulua euroop-
44632: ta väkivalloin 1920-luvulla murskattiin, jälleen        palaisiin toimintatapoihin.
44633: voimistuneet. Usein tämä on tapahtunut väki-                Arvoisa puhemies! Vaikka suomalaista ulko-
44634: valtaisesti. Konfliktien syy ei kuitenkaan ole           poliittista keskustelua onkin viime aikoina hal-
44635: Neuvostoliiton hajoaminen vaan aikoinaan vä-             linnut voimakas Eurooppa-keskeisyys, ei tämä
44636: kivalloin tapahtunut Neuvostoliiton syntyminen           merkitse sitä, että Suomen ulkopolitiikan toi-
44637: ja varsinkin sen laajentuminen Venäjän alueen           minta-alue olisi kaventunut käsittämään vain
44638: ulkopuolelle.                                            lähialueemme. Eteläisen pallonpuoliskon köy-
44639:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä                 hyysongelman syveneminen, maailman laajui-
44640: parasta turvallisuuspolitiikkaa Venäjän suun-            nen ympäristön tila sekä alueelliset kriisit kuten
44641: taan on mahdollisimman laajan taloudellisen,             Lähi-idän tilanne tulevat vaatimaan jatkuvia
44642: koulutuksellisen sekä ympäristönsuojelullisen            kansainvälisiä ponnistuksia.
44643:                                        Selonteko ulkopolitiikasta                                     821
44644: 
44645:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä tervehtii ilol-        vastuuta antaa panoksensa niiden ratkaisemi-
44646: la YK:n aseman vahvistumista. Kun YK ei enää         seen.
44647: ole suurvaltataistelun temmellyskenttä, on jär-          Kun valiokunta on valinnut määrättyjä kes-
44648: jestö paremmin kyennyt täyttämään perustehtä-        keisiä kohtia, valiokunta on samalla todennut,
44649: vänsä. YK:ta tarvitaan alueellisten konfliktien      että sillä tulee olemaan tilaisuus muissa yhteyk-
44650: rauhanomaisessa ratkaisemisessa. Tänä vuonna         sissä esittää käsityksensä toisista, keskeisinä pi-
44651: on alkamassa kaksi YK:n historian suurinta           tämistään ongelma-alueista, mm. Suomen integ-
44652: rauhanturvaprojektia. Kokoomuksen eduskun-           raatiopoliittisista ratkaisuista, joista on pari vuo-
44653: taryhmän mielestä on erittäin tärkeää, että Suo-     rokautta jo puhuttu, pohjoismaisesta yhteistyös-
44654: mi mahdollisimman aktiivisesti ottaa osaa YK:n       tä, Suomen suhteista Venäjään- tätä käsittele-
44655: rauhanturvatyöhön. Tällä alalla olemme saaneet       vä sopimus on jo eduskuntaan annettu - ja
44656: kiitosta kansainvälisestikin. Olemme valmiit sii-    muihin lähialueisiinsa sekä kehitysyhteistyöstä.
44657: hen, että Suomi jatkossakin aktiivisesti osallis-    Näin ollen minäkin rajoitun puheenvuorossani
44658: tuu rauhanturvajoukkojen toimintaan.                 lähinnä eräisiin keskeisiin asioihin ulkopolitii-
44659:    Arvoisa puhemies! Maailma on muuttunut.           kan sisällöllisessä päätöksenteossa ja totean, että
44660: Mikään ei kuitenkaan anna aihetta olettaa, että      nimenomaan globaaleista asioista on keskustel-
44661: muutokset jotenkin pysähtyisivät ja maailma          tava vakavasti siinä yhteydessä, kun kertomus
44662: olisi valmis. Muutoksen suuntaa on monesti           kehitysyhteistyöstä eduskunnassa käsitellään.
44663: myös vaikea ennustaa. Siksi pidämmekin tärkeä-           Maailma on lyhyessä ajassa muuttunut miltei
44664: nä, että hallitus vastaisuudessakin informoi         tunnistamattomaksi. Toisen maailmansodan jäl-
44665: eduskuntaa ulkopoliittisista kysymyksistä.           keistä maailmanpolitiikkaa hallitsi näihin päi-
44666:                                                      viin saakka kahden maailmanjärjestelmän
44667:    Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies! Val-       kamppailu. Sekä Yhdysvaltain että Neuvostolii-
44668: tioneuvoston selonteko eduskunnalle ajankoh-         ton mielestä se oli aikakautemme pääristiriita,
44669: taisista ulkopolitiikan kysymyksistä annettiin       joka hallitsi koko maailmanpolitiikan näyttä-
44670: todella sekavissa oloissa. Kesken lähetekeskuste-    möä. Kilpailu vaikutusvallasta oli totista puu-
44671: lun marraskuun 14 päivänä devalvoituivat             haa, ja epäluulo toista suurvaltaa kohtaan oli
44672: markka ja Suomen hallitus. Sen jälkeen annettiin     suuri. Ydinaseiden aikakaudella tällainen tilanne
44673: nopeassa tahdissa EY-selonteko ja EY-tiedon-         oli luonnollisesti äärimmäisen vaarallinen. Muis-
44674: anto, joten tämän selonteon ajankohtaisuus on        tammehan esimerkiksi Kuuban kriisin.
44675: monelta osin jälkijättöistä. Valiokunta rajoittui-       Kaksi maailmanjärjestelmää tai pikemminkin
44676: kin käsittelemään vain muutamia asioita käsitte-     kaksi suurvaltaa, Yhdysvallat ja Neuvostoliitto,
44677: lemättä ulkopolitiikan koko kenttää ja maail-        oppivat kuitenkin vähitellen tulemaan jotenku-
44678: manlaajuisia ongelmia. Todettakoon vielä, että       ten keskenään toimeen. Vähitellen kyettiin sopi-
44679: valiokunta oli mietinnössään yksimielinen.           maan joistakin aserajoituksista ja muutoinkin
44680:    Nyt palautekeskustelua on edeltänyt pankki-       lieventämään jännitystä. Sen sijaan ne kävivät
44681: kriisi ja lisämenoarvion esittely. Siten tämäkään    kyllä sijaissotia kolmannessa maailmassa. Sijais-
44682: keskustelu ei saa osakseen sitä huomiota, jonka      sotien valinnassa ei paljon nuukailtu.
44683: se ansaitsisi. Taitaa olla pääministeri Ahon hal-        Neuvostoliitossa tapahtunut presidentti Gor-
44684: lituksen aikana sisäpolitiikka niin sekaisin, niin   batshovin aloittama mullistus näkyi ulkopolitii-
44685: rempallaan, ettei ulkopolitiikan kattavaan käsit-    kassa ennen kaikkea siinä, että aikaisemman
44686: telyyn tahdo jäädä aikaa ja huomiota.                kahden maailmanjäljestelmän vastakkainasette-
44687:    Valiokunnan mietinnössä todetaan todella-         lun asemesta havaittiin yhteisiä etuja. Tämä
44688: kin, että Suomen perinteinen ulkopoliittinen         näkyiYK:ntoimintana Irakia vastaan ja muissa-
44689: näkökulma on hyvin Eurooppa-keskeinen. Sii-          kin tilanteissa aina viime elokuun vallankaappa-
44690: nä mielessä valiokuntakin painottaa sitä, että       ukseen ja sitä seuranneeseen Neuvostoliiton ha-
44691: maamme on varottava pitäytymästä liian Eu-           joamiseen saakka.
44692: rooppa-keskeiseen ajattelutapaan. Globaalit              Neuvostoliiton mullistus sen liittolaisten mul-
44693: kysymykset kuten kehitysongelmat, ympäristö-         listukset pyyhkäisivät sivuun Neuvostoliiton
44694: tuhot ja väestönkasvu eivät ole pelkästään ns.       johtaman maailmanjäljestelmän hallitsevat no-
44695: kolmatta maailmaa koskevia irrallisia saarek-        menklatuurat Kiinaa ja paria pientä poikkeusta
44696: keita. Ne koskevat lisääntyvän keskinäisen           lukuunottamatta. Neuvostoliiton sirpaloitumi-
44697: riippuvuuden oloissa yhä lähemmin myös Eu-           sen jälkeen yhteistyötä koordinoimaan perustet-
44698: rooppaa ja korostavat eurooppalaisten maiden         tu Itsenäisten valtioiden yhteisö näyttää jäävän
44699: 822                                    23. Keskiviikkona 18.3.1992
44700: 
44701: sangen löyhäksi, ja osittain Neuvostoliiton perii-        Melko vilkas keskustelu tosin syntyi vuoden-
44702: Hsmaista kantautuvat uutiset alkavat muistuttaa        vaihteen jälkeen. Keskustelun rikkaus vain ei ole
44703: muotoa "Tuoreimmat uutiset Absurdistanista".           päässyt esiin. EY-myönteinen suostuttelu ja
44704: Itsenäisten valtioiden yhteisössä jäsenmaiden ta-      manipulaatio on ollut etusijalla tiedotusvälineis-
44705: loudet ovat luhistumassa, mikä voi synnyttää           sä. EY :n vastaiset tai kriittiset mielipiteet taas on
44706: väkivaltaisia ilmiöitä muuallakin kuin entisen         vaiennettu tai leimattu pelkästään kauhukuvien
44707: Neuvostoliiton etäisimmillä alueilla.                  maalailuksi. Avoin tiedonvälitys, jota hallitus
44708:     Lähiajan uusia valtakeskuksia ovat EY-Eu-          toivoi, ei ole onnistunut ainakaan hallitukselta
44709: rooppa, Yhdysvallat ja Japani. Tämän ohella on         itseltään. Asiakirjoja pantataan ja tietoa jaetaan
44710: heikompia, mutta merkittäviä valtioita, ja lisäksi     kovin valikoidusti. Kuitenkin keskustelussa ve-
44711: saattaa syntyä uusia, tosin suurvaltoja heikom-        dotaan päätöksiin kuten Maastrichtin asiakir-
44712: pia alueellisia ryhmittymiä.                           jaan, joka ei ole edes saatavilla suomen kielellä.
44713:     Kun eduskunnan enemmistö äsken päätti              Kaikesta tästä huolimatta on hallitus valmis
44714: polveilevan äänestyksen jälkeen, että sen puoles-      tekemään perustavan laatuisia muutoksia
44715: ta Suomi voi hakea Euroopan yhteisön jäsenyyt-         maamme ulkopoliittisissa linjauksissa.
44716: tä, joudutaan vastedes keskustelemaan eduskun-            Suhtautuminen puolueettomuuteen ja liittou-
44717: nassa yhteisön tai pikemminkin Euroopan liiton,        tumattomuuteen on huolestuttavin esimerkki
44718: Euroopan unionin, ulko- ja turvallisuuspolitii-        muutoksesta, joka on tapahtunut nopeasti ja
44719: kasta, mikäli jäsenyys toteutuisi.                     ilman avointa ja rikasta keskustelua. Mainitussa
44720:     Samalla tulee kaikista itsenäiseen puolustuk-      selonteossa neljä kuukautta sitten hallitus totesi:
44721: seen viittaavista lausunnoista huolimatta ajan-        "Puolueettomuus ja siihen liittyvän asianmukai-
44722: kohtaiseksi sen selvittäminen, missä laajuudessa       sen puolustuskyvyn ylläpitäminen on meneillään
44723: ja millä suunnalla maamme Euroopan liiton              olevan murroksen oloissa edelleen toimiva tur-
44724: jäsenenä joutuisi mahdollisesti vedetyksi aseelli-     vallisuuspoliittinen ratkaisu. Vakaan tilanteen
44725: siin toimiin. Tuskin koskaan Suomen ulkopoli-          säilyttäminen Pohjois-Euroopassa on Suomen
44726: tiikan viralliset linjaukset ovat muuttuneet niin      ulkopolitiikan pysyvä tavoite."
44727: lyhyessä ajassa kuin on tapahtunut tämän selon-            Selonteossaan EY-jäsenyydestä kuluvan vuo-
44728: teon lähetekeskustelun ja tänään käytävän pa-          den tammikuussa hallitus muotoilee saman asian
44729: lautekeskustelun välillä. Maailmanpolitiikan           näin: "Kylmän sodan jälkeisessä asetelmassa
44730: muutokset ja erityisesti Euroopan murros on            korostuu Suomen puolueettomuuden ydin, py-
44731: tapahtunut vauhdilla, jota ei kukaan ennalta           syttäytyminen sotilasliittojen ulkopuolella, jotta
44732: osannut odottaa, saati ennustaa.                       maamme voisi mahdollisessa sodan tai sotilaalli-
44733:     Hurjempi on kuitenkin vauhti maamme halli-         sen kriisin tilanteessa pysyä puolueettomana."
44734: tuksen ulkopoliittisessa kuvioluistelussa vai pi-          Esitellessään selonteon 14.1. eli siis pari
44735: täisikö sanoa syöksylaskussa. Vauhti alkaa hir-        kuukautta sitten pääministeri Aho totesi:
44736: vittää. Muuttunut maailma vaatii muutoksia             "Turvallisuuspolitiikkamme on puolueetto-
44737: myös meidän tapaamme toimia. Myös ulkopo-              muutta, joka ytimeltään on pysyttäytymistä so-
44738: liittisen toiminnan perusteet on asetettava tar-       tilasliittojen ulkopuolelle sekä riittävän ja us-
44739: kasteluun. Mutta eikö uuden asennoitumisen             kottavan puolustuskyvyn ylläpitämistä. Vastuu
44740: pitäisi tapahtua perusteellisemman keskustelun,        maamme puolustuksesta on. jatkossakin pidet-
44741: tutkimuksen ja arvioinnin pohjalta kuin nyt            tävä omissa käsissämme. Pulmallisia kysymyk-
44742: näyttää tapahtuvan?                                    siä kannaltamme voivat olla osallistuminen
44743:     Valtioneuvoston ulkopoliittisessa selonteossa      Euroopan yhteisön pakotteisiin sekä sotilaalli-
44744: viime vuoden marraskuun 14 päivältä, siis siinä        siin väliintuloihin sekä suhteemme Länsi-Eu-
44745: selonteossa, jonka mietintöä me juuri nyt käsit-       roopan unioniin Weu:hun." Näin puhui pää-
44746: telemme, todetaan näin: "Ulkopolitiikka tarvit-        ministerimme kaksi kuukautta sitten.
44747: see kansalaisten tukea, eikä sitä voida menestyk-          Pääministeri on edelleen sama, puheet ovat
44748: sellisesti toteuttaa irrallaan kansalaismielipitees-   aivan toiset. Puolueettomuuden määritelmä on
44749: tä. Nopeasti muuttuva kansainvälinen tilanne           jälleen elänyt. Jostain kumman syystä sanasta
44750: edellyttää avointa tiedonvälitystä ja rikasta ul-      kuitenkin pitävät kiinni eräät, kuten pari päivää
44751: kopoliittista keskustelua." Näin vakuutti hallitus     sitten täällä puheenjohtaja Kääriäinen, vaikka
44752: vain neljä kuukautta sitten. On painava syy            toisaalta hallituksen ministerit, Salolainen etune-
44753: kysyä, ovatko uudet linjaukset syntyneet maini-        nässä, vakuuttelevat koko käsitteen joutavan
44754: tulla tavalla.                                         romukoppaan.
44755:                                          Selonteko ulkopolitiikasta                                   823
44756: 
44757:     Nyt pääministeri Aho toteaa, että pyrkimyk-           Unionin tavoitteet ovat selvät. Puheet puolu-
44758: senämme onkin puolueettomuus lähialueillamme           eettomuudesta ja liittoutumattomuudesta Eu-
44759: mahdollisesti syntyvissä selkkauksissa. Täällä ed.     roopan unionin jäsenenä eivät ole uskottavia.
44760: Lipponen piti tätä kannanottoa merkittävänä. Se        Siksi on mahdotonta ymmärtää hallituksen
44761: varmaan onkin merkittävä, mutta miten tällainen        käännettä ulkopoliittisessa linjassa. Se ei perustu
44762: puolueettomuus olisi mahdollista ja mitä se tar-       kunnolliseen keskusteluun ja harkintaan. Näin
44763: koittaisi, ei saa pääministerin puheessa tarken-       ollen ei pidä ihmetellä, jollei ulkopolitiikka saa
44764: nusta. Sen sijaan pääministeri lausui tosiseikan,      kansalaisten tukea, jota selonteossa kaivattiin.
44765: jota on yritetty aiemmissa lausunnoissa kierrellä.     Kansallinen yhteisymmärrys, jota pääministeri
44766: Pääministeri totesi: "Maastrichtin sopimuksella        Aho maanantaina täällä peräänkuulutti, voi syn-
44767: on sovittu Euroopan unionin yhteisestä ulko- ja        tyä vain avoimella tiedonvälityksellä ja perustei-
44768: turvallisuuspolitiikasta, puolustusulottuvuuden        den rehellisellä selvittämisellä.
44769: kehittämisestä ja Länsi-Euroopan unionin roolis-          Arvoisa puhemies! Presidenttivaltaista ulko-
44770: ta. Suomi hyväksyy sopimuksen velvoitteet ja on        politiikkaa on puolustettu sillä, että se takaisi
44771: valmis rakentavasti osallistumaan niiden toi-          toimintakyvyn ja riittävän nopean reagointiky-
44772: meenpanoon siten kuin Maastrichtissa on sovit-         vyn vaikeissakin oloissa. Presidenttivaltainen ul-
44773: tu." Enää ei näytä Weu, Länsi-Euroopan unioni,         kopolitiikka tänäänkin täällä todettiin. Edus-
44774: olevankaan pulmallinen kysymys, jota se oli vielä      kunta kyllä äänesti EY-asiasta, mutta tosiasiassa
44775: pari kuukautta sitten. Toisaalta on tietenkin          aivan riippumatta eduskunnan päätöksistä tasa-
44776: hyvä, että tosiasiat tunnustetaan. Jos jäseneksi       vallan presidentti olisi voinut yksin päättää jäse-
44777: pyritään, on Euroopan unioni tai liitto, nykyinen      nyyden hakemisesta ja aivan yksin omin val-
44778:  EY, hyväksyttävä sellaisena kuin se on ja miksi       tuuksin antaa myös neuvotteluohjeet EY-jäse-
44779:  se kehittyy. Ei Maastrichtin sopimuksen tavoit-       nyysneuvotteluissa.
44780:  teita Suomen takia muuteta.                              Ulkopoliittisen johdon toiminta useissa viime
44781:      Mitä on siis kuluneiden kuukausien aikana         aikojen tilanteissa osoittaa todella sellaista rea-
44782:  tapahtunut sellaista, joka on saanut EY-kytken-       goinoin vaihtelua, että voi puhua pikemminkin
44783:  nän muuttumaan ongelmattomaksi ja aiheutta-           tempoilusta kuin asioiden hallitsemisesta. Esi-
44784:  nut ratkaisevan käänteen ulkopoliittisiin linjauk-    merkeistä käyvät viime vuoden elokuun vallan-
44785:  siin? Ei mitään siihen suuntaan, päinvastaiseen       kaappausyritys Neuvostoliitossa, Suomen Balti-
44786:  kyllä. Maastrichtin päätökset antavat suunnan,        an-politiikka ja se nopeus, millä Euroopan ta-
44787: joka ei missään tapauksessa tee asioita Suomelle       lousalueeseen sitoutumisesta siirryttiin EY-jäse-
44788:  helpommiksi. Niinpä hallitus turvautuukin seli-       nyyden hakemiseen.
44789:  tykseen, jonka mukaan toisenlainen kehitys on            Vanhanaikaiseksi nykyisen ulkopoliittisen
44790:  todennäköinen. Todennäköisin kehitys kuiten-          päätöksenteon tekee kuitenkin se, että yhdenty-
44791:  kin lienee se, josta Maastrichtissa sovittiin ja      misen myötä yhä useampi sisäpolitiikan asia
44792:  joka asetettiin Euroopan unionin tavoitteeksi.        tulee ulkopolitiikan kautta. Sitähän Euroopan
44793:  Muunlainen selitys EY-jäsenyyden puoltamises-         yhteisön, Euroopan liiton, jäsenyys merkitsisi.
44794:  ta tekee siitä pelkän uskon asian, ja uskollehan ei      Ulkopolitiikan päätöksenteko on uudistetta-
44795:  tietenkään tarvita rationaalisia selityksiä, vah-     va perinpohjaisesti. Tasavallan presidentin kei-
44796:  vistusta toki useinkin.                               sarillisia valtaoikeuksia ulkopolitiikassa on radi-
44797:      Unionisopimuksessa nimenomaan edellyte-           kaalisti supistettava. Parlamentarismin on toteu-
44798:  täänjäsenmailta systemaattista poliittista yhteis-    duttava myös ulkopolitiikassa. Tarvitaan myös
44799:  työtä ja varauksettoman aktiivista ja solidaarista    suurempaa avoimuutta, vaikka ulkoasiainhallin-
44800:  tukea unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikalle.      to kuinka on asemaansa markkeeratakseen si-
44801:  Sopimukseen lisättiin lause, jonka mukaan yh-         joittanut toimintansa keisariajan Merikasar-
44802:  teinen puolustuspolitiikka saattaa johtaa yhtei-      miin.
44803:   seen puolustukseen. Näin siis vahvistettiin, että
44804:  puolustusasiat kuuluvat periaatteessa yhteiseen
44805:   ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan. Tässä talossa        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
44806:   on ehkä syytä muistuttaa, että ulko- ja turvalli-     puhemies Pesälä.
44807:   suuspolitiikasta päätöksiä tekevät valtionpää-
44808:   miehet tai ministerit kokouksissaan. Komissiolla
44809:   tai EY:n parlamentilla ei ole sanottavaakaan            Ed. D on ne r : Arvoisa puhemies! Täällä-
44810:   sanansijaa näissä asioissa.                           hän on ilahduttavan vähän yleisöä, kollegoja, ja
44811: 824                                    23. Keskiviikkona 18.3.1992
44812: 
44813: 
44814: tekisi mieli sanoa, mikäli en loukkaa poissa          oltu edes kansalaisia. Olivat ehkä porvareita, siis
44815: olevia, että vain sivistynyt osa eduskuntaa on        biirger, eli kaupunkiyhdyskuntien jäseniä, jotka
44816: jäänyt tänne. Mikäli minä saan tästä huomau-          siirtyivät maasta tai paikasta paikkaan ja haki-
44817: tuksen, niin tietysti sanon täysin päinvastoin.       vat työtä, mistä töitä löytyi, ja myös hakeutuivat
44818:     Mutta haluaisin ensiksi lyhyesti kommentoida      eri armeijoihin. Eurooppa oli siinä mielessä hy-
44819: ed. Wahlströmin käsitystä presidentin valtaoike-      vin avoin manner. Sitä se muuten oli vielä ennen
44820: uksista sanomalla, että mielestäni meillä kuiten-     ensimmäistä maailmansotaa, jos me taas pidäm-
44821: kin on ollut se onni Suomessa suurin piirtein         me Venäjää poikkeuksena, koska Euroopassa-
44822: koko sodanjälkeisen ajan, että esimerkiksi tällä      han pystyi matkustamaan vapaasti, kunhan vain
44823: hetkellä meillä on järkevämpi presidentti kuin        rahaa riitti, Euroopan rautateillä ilman sen kum-
44824: ulkoministeri. Toivon, että minä en tällä lausun-     mempia viisumeja ja passeja.
44825: nolla loukkaa ketään, koska on kysymys suhteel-           Haluan muistuttaa siitä, että nämä konfliktit,
44826: lisista arvoista. Voidaan tietysti sanoa, että on     joista me tänään puhumme ja joista osittain on
44827: ikävää, että me eduskuntana oikeastaan emme           myös puhetta tässä ulkoasiainvaliokunnan mie-
44828: voi kaataa ulkopolitiikkaa, koska silloin meidän      tinnössä, ovat monessa mielessä kahden maail-
44829: pitäisi kaataa presidentti. Me voimme vain kaa-       mansodan lopputuloksia. Ensimmäisen maail-
44830: taa hallituksen, ja siihenhän ei ole haluttu mennä    mansodan yhteydessä tietysti Suomi sai itsenäi-
44831: esimerkiksi tällä hetkellä, koska kaikki nämä         syytensä, mutta tapahtui paljon muuta aika lailla
44832: nykyiset vaikeudet tiedämme. Se ei ole mikään         luonnotonta kansallisuusrajojen luomista. Un-
44833: kadehdittava tehtävä.                                 kari menetti hyvin huomattavan osan territo-
44834:     Minä kyllä olisin sillä kannalla, että eduskun-   riostaanja myös huomattavan osan väestöstään.
44835: nalla pitäisi olla enemmän sananvaltaa, mutta en      Sitten muodostui tietysti Habsburgin impe-
44836: ole yhtä vakuuttunut siitä, että ulkoasiainminis-     riumin raunioilla uusia itsenäisiä valtioita kuten
44837: teriön byrokratia on pätevämpi päättämään ul-         Tshekkoslovakia, mutta Tshekkoslovakiaan jäi
44838: kopolitiikan peruskäsitteistä kuin tasavallan         myös hyvin syvä kansallisuusongelma, joka on
44839: presidentti. Se tietysti aiheuttaa viiveitä päätök-   edelleen ajankohtainen, mutta lähinnä siitä ny-
44840: senteossa, kuten muutama vuosi sitten kysymys         kyään puhutaan slovakien ja tshekkien vasta-
44841: Euroopan neuvostosta. Presidenttimmehän siinä         kohtana, vähemmän puhutaan unkarilaisista tai
44842: mielessä kyllä muistuttaa roomalaista sotaher-        muista vähemmistöistä. Me tietysti muistamme
44843:  raa Fabius Cunctatoria, joka mieluummin jätti        myös ns. sudeettiongelman, joka sitten johti
44844: taistelut käymättä ja tällä tavalla lykkäsi päätök-   Hitlerin toimiin.
44845:  siä. Mutta se nyt kuuluu hänen turkulaiseen              Voidaan myös todeta, että toinen maailman-
44846: ihmisluonteeseensa, ja meillä on ollut myös mui-      sota ja sen jälkiselvittely syvensi tai peitti alleen
44847:  ta Turusta kotoisin olevia ulkopolitiikan päättä-    näitä kansallisuusongelmia, koska Jaltan sopi-
44848: jiä. Tämä ei ollut oikeastaan minun asiani ollen-     mushan edellytti, että itä ja länsi pysyvät valta-
44849:  kaan, puhun asian sivusta, mutta tuli vain mieli     piireissään. Suurin piirtein jäätiin ensimmäisen
44850: tätä kommentoida.                                     maailmansodan rajankäyntiin, mutta tietysti
44851:     Minä aion tässä puhua, kun on niin hauska         Neuvostoliiton ekspansiivisuus johti siihen, että
44852:  olla eduskunnan jäsenenä, kansallisaatteesta ja      esimerkiksi Puolaa siirrettiin huomattavasti koh-
44853:  nationalismista, mutta kyllä sillä on oma yhtey-     ti länttä: Neuvostoliitto otti osansa, ja Puola sai
44854:  tensä kysef!,ssä olevaan asiaan. Kansallisrunoili-   taas Saksan alueita. Minä kyllä viimeisten vuosi-
44855: jamme Johan Ludvig Runeberg julkaisi ensim-           kymmenten aikana, kun elettiin tätä jähmetty-
44856: mäisenä teoksenaan käännöskokoelman. - Te-            nyttä Jaltan jälkeistä maailmaa, jossa Suomi
44857:  kisi muuten mieli puhua ruotsiakin, mutta se ei      taloudellisesti menestyi, odotin, että jonain kau-
44858:  kai nyt käy, koska ed. Aittoniemi ilmaantui          niina päivänä tämä kupla paljastuu, ja sehän
44859:  tänne. - Käännöskokoelman nimi on Serbialai-         sitten tapahtuikin yllättävän nopeasti, oikeas-
44860:  sia kansanlauluja. Siihen aikaan Johann Gott-        taan lähinnä vuosina 1989-1991.
44861:  fried Herderin kansallisajattelun voima oli voi-         Mutta kun ulkoasiainvaliokunnan puheen-
44862: makkaimmillaan.                                       johtaja Paasio mainitsi, että tulevaisuutta emme
44863:     Mutta samalla on myös todettava, että mo-         voi ennustaa tai emme yleensä tiedä huomisesta
44864:  derni kansallisuusajattelu oikeastaan syntyi vas-    päivästä, niin on tietysti syytä huomauttaa, että
44865:  ta 1800-luvulla. Se ei ole kovin vanhaa perua,       tämä jatkuva vanhan vallan eroosio; joka on
44866:  kun ajatellaan muita eurooppalaisia aatteita.         tapahtunut viimeisten vuosien aikana, siis Jaltan
44867:  Ennen pidettiin hyvin luonnollisena sitä, että ei    sopimusten eroosio, voi myös esimerkiksi idässä
44868:                                          Selonteko ulkopolitiikasta                                     825
44869: 
44870: johtaa vielä huomattavampaan eroosioon ja se-          julkituotulliin väitteisiini, että tämän integraa-
44871: paratismiin.                                           tioajatuksen takana, jolloin Länsi-Eurooppa tai
44872:     Minulla on tässä edessäni leike toissapäiväi-      vähitellen koko Eurooppa yhdistyy yhtenäisten
44873: sestä Economist-lehdestä, ja otin sen mukaani,         aatteiden ja yhtenäisen aateperustan taakse, on
44874: koska minulla ei näitä numerotietoja ollut. Esi-       ainakin yhtä paljon elinvoimaa kuin nationalis-
44875: merkiksi Venäjällä on 20 tasavaltaa, jotka kuu-        milla, jos kansakunnilla säilytetään joihinkin
44876: luvat Venäjään. Minä en puhu itsenäisten valti-        tärkeisiin asioihin liittyvä itsemääräämisoikeus.
44877: oiden federaatiosta, vaan tasavalloista, jotka         Minusta tässä integraatioprosessissa tulee tapah-
44878: sijaitsevan Venäjällä ja joista jonain päivänä         tumaan näin.
44879: ehkä jotkut alkavat liikkua. Siellähän on sellaisia        Toisaalta integraation myötä, joka on usein
44880: meitäkin kiinnostavia tasavaltoja kuin Mari-           tapahtunut samalla tavalla kuin Ranskan ja
44881: tasavalta, ja sen asukkaat varmaan toivotetaan         Saksan välillä, rajoilla ei enää ole entistä merki-
44882: tänne tervetulleiksi vähitellen, koska he ovat         tystä. Samalla tavalla aivan ei-integraatiosta
44883: heimokaosaa ja heitä on 749 000. Siis tervetuloa       huolimatta Pohjois-Suomen oloissa ei jollakin
44884: vain! Sitten ovat tietysti Karjalan sukulaiset.        Tornionjoen rajalla ole kovin suurta merkitystä
44885: Heitä on suurin piirtein yhtä paljon. Täällä on        paitsi voin hinnan ja perunoiden suhteen sen
44886:  sellaisia tasavaltoja, joista en ole koskaan edes     takia, että sosiaaliset ja yhteiskunnalliset olot
44887:  kuullutkaan, mutta minullahan ei idän maantie-        ovat saman kaltaisia Tornionjoen länsi- ja itä-
44888:  teestä hirveän hyvin selvyyttä olekaan. Esimer-       puolella. Tämä myös pätee iänikuiseen ristirii-
44889:  kiksi Karatshai-Tsherkessiassa asuu 415 000 ih-       taan, joka on koskenut Alsacea eli saksaksi
44890: mistä.                                                 Elsassia ja Saksan ja Ranskan välistä rajaa tai
44891:      Syy, miksi minä puhun tästä, on se, että          osittain saksankielisen Sveitsin ja Saksan välistä
44892:  Euroopassa tai ainakin eurosentrisessä maail-         rajaa ja nykyään myös Itävallan ja Saksan rajo-
44893:  massa on nämä kaksi vastakkaista trendiä, siis        ja. Siksi meidän korkeimpana pyrkimyksenäm-
44894:  nationalismi ja separatismi, ja toisaalta esillä on   me ulkopolitiikassa tulee olemaan tasoittaa kan-
44895:  se aihepiiri, josta olemme täällä kähein äänin        sojen ja valtioiden eroja ja näin ollen luoda
44896:  puhuneet kahden vuorokauden aikana, nimittäin         vapaampi ilmapiiri Eurooppaan. Vähitellen tie-
44897:  integraatiokehitys. Mutta voidaan tietysti sanoa,     tysti globaalinen aspektikin tulee esiin, mutta
44898:  että integraatiokehitys on tavallaan vanhempaa        niin pitkälle minä en hieman kypsyneenpänä
44899:  perua kuin nationalismi. Mainitsin jo, että natio-    kansalaisena vielä pysty ajattelemaan.
44900:  nalismin juuret johtavat romanttiseen ajatteluun          Suomen ulkopolitiikka on näissä asioissa jos-
44901:  1800-luvulla, ja Euroopassa on kylläyli tuhannen      kus osoittanut yllättävän pientä ymmärrystä.
44902:  vuoden aikana pyritty luomaan jonkinlaista aina-      Ehkä se johtuu siitä, että Helsinki-päätösten
44903:  kin länsieurooppalaista yhteistyötä siinä kylläkin    jälkeen oli sitouduttu hyvin pitkälti Jaltan ilma-
44904:  syvästi epäonnistuen. Syy tähän epäonnistumi-         piiriin. On kyllä reagoitu mutta hitaasti tapahtu-
44905:  seen on luultavasti löydettävä siitä, että Euroo-     miin, kuten Baltian tasavaltojen tunnustaminen
44906:  passa pyrittiin vielä viime päiviin asti rakenta-      osoittaa. Kun käytän sanaa "yllättävä", tarkoi-
44907:  maan eräänlaista allianssien vastakkaisasettelua,     tan sitä, että me kyllä reagoimme vähitellen
44908:  jonka näkyvimpänä esimerkkinä tietysti oli itä-       poliittisiin ulkopuolella tapahtuviin asioihin,
44909:  länsi-asetelma toisen maailmansodan jälkeen.          mutta me emme toimi. Ruotsiksi sen olisi sano-
44910:      Venäläissyntyinen filosofi ja historioitsija       nut kauniimmin: reagera, inte agera, siis ei toimi-
44911:  Isaiah Berlin on analysoinut tätä sillä, että eläm-    ta vaan pelkästään reagoidaan.
44912:  me nyt aikaa, jolloin imperiaaliset ambitiot lo-          Kun ainakin vanhimmat meistä olemme olleet
44913:  pullisesti ovat kuolleita. Hän näkee kuolevan, se      läpikäymässä eräänlaista itsenäisyytemme puo-
44914:  ei vielä ollut silloin kaatunut, Neuvostoliiton        lustustaistelua, joka joko on tapahtunut silloin,
44915:  viimeisenä tällaisena konstruktiona, joka on           kun itsenäisyys julistettiin, tai talvisodan ja sota-
44916:  epäluonnollinen vastoin kansojen tahtoa. Eräs          korvausten puitteissa, ihmetyttää tämä psykolo-
44917:  edeltäjä oli tietysti Habsburgien Itävalta-Unka-       ginen mekanismi, joka johtaa siihen, että suo-
44918:   rin imperiumi, joka myös yhdisti monta kansal-        daan itsellemme itsemääräämisoikeus ja itsenäi-
44919:  lisuutta ja hajosi omaan absurdisuuteensa.             syys mutta ei suoda muille. Katsotaan, että muut
44920:      Silloin tietysti voidaan kysyä itseltämme,         eivät ole yhtä kypsiä siihen taloudellisesti tai
44921:   kumpi näistä kahdesta vastakkaisesta ajatus-          poliittisista syistä. Minusta tämä osoittaa jon-
44922:   suunnasta tulee voittamaan. Henkilökohtaisesti        kinlaista psykologista pelkuruutta, joka ei ole
44923:   näen, viitaten aikaisempiin puheenvuoroihin ja        miellyttävää.
44924: 826                                    23. Keskiviikkona 18.3.1992
44925: 
44926:    Olen kylläkin todennut viime päivinä, minä-            EY-kysymys on toki keskeinen osa ulkopoli-
44927: hän en tiedä huomisesta mitään, että nykyinen         tiikkaamme ja tulevaisuudessa myös sisäpolitiik-
44928: ulkopolitiikkamme on kyllä tavattoman sala-           kaamme, mutta on paljon muitakin kysymyksiä,
44929: mannopeasti ja kameleontinomaisesti omaksu-           joiden yhteydessä tulisi käydä laajaa periaatteel-
44930: nut uuden kielenkäytön. Siitä on ulkoministeri        lista keskustelua. Näin jo senkin vuoksi, että
44931: Väyrystä kiitettävä, että hän omaksuu uudet           jatkossa ulkopoliittisessa päätöksenteossa juuri
44932: olosuhteet ja käyttäytyy aivan kuin hän ei eilen      eduskunnan asemaa tulisi vahvistaa ja vilkastut-
44933: olisi sanonut jotain aivan muuta. Se osoittaa,        taa yleensäkin ulkopoliittista keskustelua. Vai
44934: kuinka älykäs ja kaikkiin olosuhteisiin sopeutu-      lieneekö tämä menettely nyt oire siihen suun-
44935: va hän on henkilönä ja politiikkansa suhteen.         taan, että ulkopolitiikkamme onkin yhä enem-
44936: Mutta se on toinen asia, minä en tullut tänne         män kehittymässä EY:n ulkopolitiikaksi ja sen
44937: arvostelemaan ulkoministeriötä ehkä ulkominis-        luotsaaminen ja linjanveto EY:n asiaksi.
44938: teriä, kaukana se minusta. Minähän olen aina              Käsiteltävänä oleva selonteko on lähinnä se-
44939: arvostanut heitä hyvin korkealle.                     lostus tapahtuneesta kehityksestä. Se on varo-
44940:    Mutta tämä eräänlaisena sivuhuomautuksena          vainenja melko lailla kantaaottamaton. Selonte-
44941: tähän mietintöön siksi, että meillä on pitkälti       ko kuvaa lähinnä tuolloin vallinnutta tilannetta
44942: ollut se käsitys, tämä kuuluisa tuomari -lääkä-       ja esittää varsin niukasti tulevaisuuden suunta-
44943: ri-vertaus, että meidän on oltava varovaisia,         viivoja visioista puhumattakaan. Se on laadittu
44944: meidän ei ole tuomittava kovin paljon eri valtioi-    perinteiseen tapaan, vaikka lähialueiden ja muun
44945: ta niiden toiminnasta, jos se liittyy suurvaltojen    Euroopan ja koko kansainvälinen tilanne on
44946: väliseen ristiriitaan, mutta nyt on huomattu, että    muuttunut niin nopeasti ja totaalisesti, että muu-
44947: ristiriitaa ei enää ole olemassa. Silloin minä        tokset olisivat hyvin edellyttäneet muutoksia
44948: toivoisin meiltä moraalisesti hieman korkeata-        myös selonteon lähestymistapaan, laajuuteen ja
44949: soisempia kannanottoja kuin pelkästään sellai-         sisältöön.
44950: sia, jotka liittyvät puhtaaseen reaalipolitiikkaan,       Viime aikoina on korostettu eduskunnan ul-
44951: koska tämän vanhan reaalipolitiikan betonisei-        kopoliittisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämi-
44952: nä, joka oli Neuvostoliitto ja vakiintunut Jaltan      sen tärkeyttä, samoin avoimuuden merkitystä
44953: raja, on lopultakin murtunut.                         ulkopolitiikassamme. Käytännössä kummasta-
44954:    Seisomme mahdollisesti yksin. Ehkä tämä on         kaan ei ole vielä näkynyt merkkejä, pikemmin-
44955: eräs syy EY-jäsenhakemukseen; yksinäisenä me          kin päinvastoin.
44956: kuulumme johonkin kansojen yhteisöön, joka                Toisaalta on toki myönnettävä sekin, että
44957: pyrkii ihmisoikeuksia, demokratiaa, mahdolli-          käytäntö on osoittanut, että Suomessa voidaan
44958: sesti markkinataloutta, mutta kuitenkin ihmisar-       keskustella vain yhdestä asiasta kerrallaan. Vii-
44959: voa maailmassa parantamaan. Jos tämä tulee             me kuukaudet tämä asia on ollut EY, ja tästä
44960: ulkopolitiikkamme johtotähdeksi, olen hyvin           päivästä eteenpäin se on ilmeisesti Suomen ta-
44961: tyytyväinen, vaikka se kulkisikin nykyisen ulko-       louspolitiikan kriisi tai pikemminkin katastrofi
44962: ministerin nimissä.                                   ja sen edellyttämät korjaustoimet. Tarvittavasta
44963:                                                        rankasta matokuurista olemme tänään saaneet
44964:    Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Tämä         esimakua. Tähän poliittiseen todellisuuteen on
44965: selonteko annettiin eduskunnalle viime marras-        vaikea ilmeisesti mahduttaa laajaa ulkopoliittis-
44966: kuussa kiireellä niin, että edustajille ei tuolloin    ta periaatekeskustelua.
44967: suotu mahdollisuutta paneutua selontekoon en-             Poliittinen tilanne on muuttunut nopeasti,
44968: nen keskustelua. Näin tärkeä ulkopoliittinen           syvästi ja osin yllättävästikin viime vuosina ja
44969: keskustelu jäi suurten talouspoliittisten kysy-        kuukausina niin lähialueillamme, muualla Eu-
44970: mysten varjoon.                                        roopassa kuin kansainvälisestikin. Idän ja län-
44971:    Nyt selonteon palautekeskustelussa tilanne          nen kahden voimakeskuksen välinen kylmän
44972: on hieman samanlainen. Ulkoasiainvaliokun-             sodanjakso on päättynyt ja kansainvälisen suur-
44973: nan mietintö on kyllä annettu jo tammikuussa,          sodan uhka siten hälvennyt.
44974: mutta tieto keskustelusta tuli vasta eilen näihin         Toinen suurvalta on pilkkoutunut osiin, joi-
44975: aikoihin kaiken EY-jäsenhakemushulinan kes-            den tulevaisuuden näkymät tuovat monenlaista
44976: kellä. Sopii vain ihmetellä, miksi näin. Miksi ei     epävarmuutta entisen Neuvostoliiton lähialueil-
44977: olisi voitu keskustella laajasti ulkopolitiikasta     le. Lähes kaikkialla entisen itäblokin alueella on
44978: niin, että tähän keskusteluun olisi voitu valmis-      sen sijaan paikallisesti ja alueellisesti rajattujen
44979: tautua?                                                selkkausten ja jopa sisällissotien uhka kasvanut
44980:                                          Selonteko ulkopolitiikasta                                    827
44981: 
44982: ja väkivaltaisuuksia on puhjennut useilla alueil-          Turvallisuuskysymyksessä on muistettava
44983: la. Joudumme toteamaan, että juuri kun saa-            myös aseellisten selkkausten mahdollisuus ja
44984: toimme melkein sanoa, että rauha, rauha, ei            todettava asevoimien määrällinen lisäys Pohjo-
44985: hätää mitään, niin kaikki turvallisuuden ja rau-       lan lähialueella kaikesta aseidenriisuntakehityk-
44986: han peruselementit olivat hetkessä poispyyhkäis-       sestä huolimatta. Siksi Suomen on huolehdittava
44987: tyt. Kansallisuusaate, etniset ja muut ristiriidat     jatkossakin riittävästä ja laajasta puolustusval-
44988: ovat olleet niin ylivoimaisia, että väkivaltaisuuk-    miudestaan, vaikka emme uskokaan aseiden
44989: sia ei ole suuristakaan ponnistuksista huolimatta      tuovan rauhaa. Omaa puolustusta tarvitaan sii-
44990: kyetty välttämään. Tästä ovat osoituksena mm.          täkin huolimatta, että Suomi edelleen kaikin
44991: Jugoslavian järkyttävät tapahtumat, joihin niin        tavoin toimii Etyk-prosessin kehittämiseksi ja
44992: Etyk kuin muutkin järjestelmät ovat pystyneet          Etykin toimintakyvyn vahvistamiseksi.
44993: vain vähän vaikuttamaan. Yhteisymmärryksen                 Aina silloin tällöin ajatellaan, että kansainvä-
44994: ja rauhan rakentamisen asenne olijälleen hetkes-       lisen rauhan edellytykset olisivat parantuneet
44995: sä poispyyhkäisty.                                     olennaisesti kylmän sodan ajan päättymisen
44996:     Myös kansainvälisesti on ilmennyt monenlai-        myötä. Kuitenkin aseitten ja rauhattomuuden
44997: sia epävarmuustekijöitä, jotka uhkaavat vakaata        määrä näyttää olevanjokseenkin vakio. Neuvos-
44998: rauhanomaista kehitystä. Vähimpiä uhkia eivät          toliiton keskusvallan murtuminen on johtanut
44999: ole yhä kärjistyvä kuilu vauraiden ja köyhien          myönteiseen ihmisten vapautumiseen mutta on
45000: maiden välillä, kehitysmaiden väestöräjähdys,          myös aiheuttanut ilmeisesti enemmän uusia ris-
45001: nälkä ja suureksi osaksijuuri köyhyydestäjohtu-        kejä kuin ratkaisuja. Toisaalta ydinaseiden riski-
45002: vat ympäristötuhot ja ympäristötuhojen aiheut-         altis sijoittuminen niin entisen Neuvostoliiton
45003: tama uhka koko maapallolle ja ihmiskunnalle.           alueella kuin muuallakin ja ennen muuta uudet
45004: Nämä kysymykset ovat globaalisia eivätkä suin-         nationalistiset liikkeet muodostavat huomatta-
45005: kaan koske yksinomaan meistä maantieteellisesti        vaoja arvaamattoman riskitekijän tämän päivän
45006: edelleenkin suhteellisen kaukana sijaitsevia kehi-     maailmassa. Eteläisten islamilaisten kansojen ja
45007: tysmaita. Tämä tosiasia on hyvä kaiken aikaa           Lähi-idän islamilaisten yhteiset intressit voivat
45008:  pitää mielessä. Ympäristötekijät kaiken muun          aiheuttaa kansainvälisesti arvaamattomia uhka-
45009:  ohella aiheuttavat melkoisen uhkan myös lähi-         tekijöitä. Samoin kehitysmaiden ydinasepotenti-
45010:  alueillamme, ja tähän uhkaan ei kukaan voi olla       aali epädemokraattisen hallinnon tai hallitse-
45011:  reagoimatta.                                          mattomuuden käsissä muodostaa arvaamatto-
45012:     Joudumme väistämättä toteamaan, että ihmis-        man riskitekijän koko maailman tulevaisuuden
45013:  kunta on täysin epäonnistunut tehtävässään var-       kannalta.
45014: jella ja viljellä maata, joka ihmiskunnalle on             Tänä päivänä lähialueidemme vakautta ja
45015:  annettu asuttavaksi. Huolenpito lähimmäisestä,        turvallisuutta lisäävät toimet edellyttävät vaka-
45016:  käytännön lähimmäisenrakkaus, jota myös soli-         vaa pohdintaa ja suunnittelua. Olimmepa enti-
45017:  daarisuudeksi kutsutaan, ei ole riittänyt edes        sen Neuvostoliiton ja Baltian maiden auttami-
45018:  lähellä olevien kurjien auttamiseen, saati kaukais-   sesta mitä mieltä tahansa, tosiasiaksi jää, että
45019:  ten hädänalaisten ihmisten olojen parantamiseen.      emme voi välttyä vastuun ottamiselta tässäkään
45020:  Tämä tosiasia muodostaa vaarallisen kuplan,           asiassa. Lähialueidemme taloudellinen sekasorto
45021: joka odottaa puhkeamistaan. Silloin saatamme           on uhka Suomen turvalliselle kehitykselle. Lähi-
45022:  nähdä vielä, että rajat murtuvat ja kansainvael-      alueet tarvitsevat tukea jokseenkin kaikilla hal-
45023:  lukset alkavat laajemminkin kuin ehkä vain            linnon aloilla. Tuen antamisessa on kuitenkin
45024:  lähialueeltamme Suomeen ruuan perässä.                monia ongelmia, jotka liittyvät mm. avun pe-
45025:     Eurooppaa koskevasta ulko- ja kauppapolitii-       rillemenoon ja kohdemaissa vallitsevaan rikolli-
45026:  kasta on täällä viime päivinä keskusteltu, joten      suustilanteeseen.
45027:  siihen en tässä yhteydessä laajemmin puutu.               Suoranaista raha-apua ilman ehtoja ja val-
45028:  Kuitenkin on korostettava tässäkin yhteydessä         vontaa ei pidä antaa. Apu tulee antaa tietotaito-
45029:  Suomen puolueettomuutta ja pidättymistä soti-         na, teknisenä ja muuna vastaavana apuna sekä
45030:  lasliittojen ulkopuolella ja meidän itsenäistä        tavarana. Tiedämme, että lähialueiden rikolli-
45031:  puolustustamme. Se merkitsee, että Suomi ei voi       suus ja korruptio vaikeuttavat avun perille me-
45032:  ajatella Länsi-Euroopan unionin täysjäsenyyttä.       noa jo nyt olennaisesti. Samoin ongelmana on
45033:  Toisaalta perinteisellä itsenäisellä turvallisuus-    avun antamisen hajanaisuus. Koordinaatio
45034:  politiikalla on edelleen oma tärkeä roolinsa Suo-     puuttuu, ja useat valtiot ja organisaatiot autta-
45035:  messa myös nykytilanteessa.                           vat näitä alueita erillisin projektein ilman riittä-
45036: 828                                    23. Keskiviikkona 18.3.1992
45037: 
45038: 
45039: vää yhteistyötä. Tämä on omiaan johtamaan             lytyksenä on peruskehitystason kohottaminen
45040: toiminnan päällekkäisyyteen, tehottomuuteen,          eli perusterveydenhuollon, peruskoulutuksen ja
45041: epätaloudellisuuteen sekä kohdealueiden hallin-       perustietämyksen toteuttaminen kehitysmaissa.
45042: non kuormittumiseen. Siksi kaikin tavoin tulee-       Tarvitaan nimenomaan kattavia ruohonjuurita-
45043: kin edistää mm. yhteispohjoismaisia ja Itämeren       son toimia pysyvän kehityksen käynnistäiDiseksi
45044: maiden yhteisiä toimia Itä-Euroopan, erityisesti      näissä alhaisen kehityksen maissa.
45045: Baltian maiden, auttamiseksi tulevaisuuden ke-            Tässä työssä on välttämätöntä myös kehitys-
45046: hityksessä.                                           maiden naisten nykyistä laajempi osallistuminen
45047:     Herra puhemies! Teollisuus- ja kehitysmaiden      kehitysyhteistyön suunnitteluun, johtoon ja to-
45048: välinen kuilu kasvaa entisestään mm. EY-kehi-         teuttamiseen. Vasta naisiin kohdistuvan valistus-
45049: tykseen sisältyvien taloudellisen menestymisen        työn ansiosta koko väestön valistustaso kohoaa.
45050: maksimointipyrkimysten vuoksi. Köyhät köyh-           Naisten aseman kohentaminen on myös ehdoton
45051: tyvät ja rikkaat ehkä rikastuvat. Kehitysmaiden       edellytys lasten hyvinvoinnin edistämiselle ja
45052: ongelmiin puuttumista vaikeuttavat osaltaan           väestönkasvun hillinnälle. Siksi Unifemin mää-
45053: myös lähialueidemme tarpeet. Varoja menee jo          rärahojen palauttaminen vuoden 1992 valtion
45054: lähialueiden talouden korjaamiseen, ympäristö-        tulo- ja menoarvioon olikin vähintä, mitä edus-
45055: riskien minimoimiseenja moneen muuhun apuun           kunta saattoi tehdä kehitysmaiden kestävän ke-
45056: niin paljon, että kehitysmaiden osuuden säilyttä-     hityksen edistämiseksi.
45057: minen on jatkossa yhä vaikeampaa. Silti osuuden           Selonteossa todetaan, että entistä selkeämmin
45058: säilyttämisestä tulee pitää kiinni, sillä tiedämme,   kehitysyhteistyöhön tulee liittää myös talouspo-
45059: että kehitysmaiden ongelmat koko ajan kärjisty-       liittisia ehtoja, mikä näkemys myös heijastuu
45060: vät. Jo siksikin tarvitaan kriittistä keskustelua     Suomen kehitysyhteistyön tämän hetken linjas-
45061: kehitysyhteistyön kehittämisestä, tehostamisesta      sa. Linja on aivan oikea, mutta en vain maita
45062: ja laajentamisesta nimenomaan ruohonjuurita-          olla ihmettelemättä, miten hallitus voi edellyttää
45063: solla. Hallituksen esitystä kehitysyhteistyön uu-     kehitysmailta tervettä talouspolitiikkaa, kun
45064: deksi toimenpideohjelmaksi todella tarvitaan ja       oma maamme kehittyneenä maanakaan ei pysty
45065: odotetaan. Se tulisi pikaisesti saada aikaan.         hallitsemaan talouspolitiikan kokonaisuutta.
45066:     Kahdenvälisessä yhteistyössä tulisi entistä       Siitähän tämän päivän surkeat talousuutiset
45067: kriittisemmin arvioida toiminnan pysyviä vaiku-       ovat selkeä osoitus.
45068: tuksia. Monenvälisessä toiminnassa Suomen tu-             Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan Suomen
45069: lisi entistä aktiivisemmin valvoa varojen asian-      tulee tehostaa kehitysyhteistyötään ja valvoa,
45070: mukaista ja tehokasta käyttöä, toiminnan tulok-       että myös vaikeina taloudellisina aikoina meiltä
45071: sellisuutta sekä varojen menoa oikeaan kohtee-        riittää apua niille, jotka elävät elämän edellytys-
45072: seen. Myös yhteistyön koordinoinnissa mm. val-        ten äärirajoilla. Itsekkyys ja vain lähialueiden
45073: tioiden ja järjestöjen välillä on olennaisia puut-    näkeminen ovat suuri vaara taloustilanteen yhä
45074: teita. Tästä esimerkiksi ulkoasiainvaliokunta         heiketessä. Nykyinen kansainvälinen tilanne tar-
45075: matkallaan Nepalissa sai selkeän osoituksen.          joaa Suomen aktiiviselle ulkopolitiikalle monia
45076: Koordinoinnissa ja kustannus - hyöty-suhteen          uusiakin haasteita ulkopolitiikkamme tavoittei-
45077: lisäämisessä voitaisiin hyvin ottaa oppia mm.          den: kansainvälisen rauhan, yhteisymmärryksen,
45078: Nepalin yhdistyneen lähetyksen hallintojärjestel-     moniarvoisen demokratian, taloudellisen vapau-
45079: mästä, jossa koordinoinnin avulla saavutetaan          den ja ihmisoikeuksien edistämiseksi.
45080: melkoisia säästöjä, tehostetaan toimintaa ja hel-         Erityisesti kansainvälisen ympäristöyhteis-
45081: potetaan kohdemaan kehitysyhteistyöhön koh-           työn tehostamiseksi tarvitaan toimenpiteitä ja
45082: distuvan byrokratian määrää.                          siinä voitaisiin ja tulisi nimenomaan tehostaa
45083:     Kehitysmaiden ympäristöongelmista puhut-          pohjoismaista yhteistyötä. Meillä on monenlais-
45084: taessa on korostettava, että köyhyys on pahin         ta tietotaitoa tällä alueella ja monenlaista valmi-
45085: ympäristöongelmien aiheuttaja. Ilman köyhyy-          utta toimia. Voisimme maailmanlaajuisesti ak-
45086: den lievittämistä emme koskaan pysty vältty-          tiivisestija yhteisesti toimimalla kohentaa ympä-
45087: mään katastrofaaliselta ympäristökehitykseltäja        ristön tilaa ja ehkäistä ympäristön tuhoutumista
45088: ympäristötuholta. Köyhyyttä puolestaan ei pys-        niin kansainvälisesti kuin lähialueillammekin.
45089: tytä ratkaisevasti lieventämään ilman räjähdys-           Toinen alue, missä Suomen suoraaja kansain-
45090: mäisen väestönkasvun pysäyttämistä. Väestön-          välisten järjestöjen kautta toteutuvaa aktiivi-
45091: kasvun hillitseminen puolestaan ei ole saavutet-      suutta tarvitaan entistä enemmän, on demo-
45092: tavissa yksinomaan erillistoimin, vaan sen edel-      kraattisen kehityksen ja ihmisoikeuksien edistä-
45093:                                           Selonteko ulkopolitiikasta                                      829
45094: 
45095: minen, sillä ihmisoikeuksien perustavaa laatua           lisuuspoliittisesti tasapainoista tilaa. Kumpi-
45096: olevat loukkaukset aiheuttavat tänäkin päivänä           kaan ei uskaltanut tehdä liikettäkään peläten
45097: monenlaista kärsimystä niin yksilöiden, perhei-          toisen käsittävän sen väärin.
45098: den kuin kansojenkin elämässä.                               Nyt kun on katseltu tämän jälkeen tilannetta
45099:                                                          vuosi, puolitoista, kaksi, kuinka paljon siitä nyt
45100:      Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies, tal-      onkaan, on huomattu, että Eurooppa erityisesti
45101: man! Pyydän, että puheeni ruotsinnos istunnon            tietyiltä osiltaan on erityisen ristiriitainen ja
45102: jälkeen toimitetaan riksdagsman Donnerille,              tulenarka alue. On monenlaisia erilaisia tekijöi-
45103: koska hän ei ole täällä paikalla ja on varmasti          tä, jotka saattavat vaikuttaa tilanteeseen ei yk-
45104: hyvin kiinnostunut minun puheenvuorostani.               sinomaan Euroopassa vaan laajemmaltikin. En
45105:      Ahon hallitus on siitä varsin omituinen, että       tarkoita sillä niinkään läntisiä Ivy-maita, Itse-
45106: sen eri toimintalohkot toimivat hyvin eri tavalla        näisten valtioiden yhteisöä. Minulla onkin sellai-
45107: ja epätasaisesti. Minun täytyy sanoa, että olen          nen sormituntuma, että nämä maat vaikeuksis-
45108: suurin piirtein tyytyväinen siihen tapaan, millä         taan huolimatta eräänä päivänä pääsevät oike-
45109: Ahon hallitus ja erityisesti sen kokenein ministeri      aan suuntaukseen. Minä uskon, että sotilaallisia
45110: Väyrynen on toteuttanut suomalaista ulkopoli-            selkkauksia, josko nyt ehkä sisäisiä, kuitenkaan
45111:  tiikkaa. Jossakin tapauksessa on oltu ehkä liian-       ulospäin suuntautuvia ei sieltä ole odotettavissa.
45112:  kin herkkiä ja nopeita aikataulussa niin, että              Toinen on tilanne Venäjän ja eräiden Ivy-
45113:  samoja asioita joudutaan tekemään uudelleen             valtioiden osalta niillä alueilla, jotka olivat entis-
45114: jälkeenpäin. Tarkoitan nyt lähinnä Neuvostolii-          tä Neuvostoliittoa islamilaisten alueiden rajalla.
45115:  ton kanssa laadittuja hyvän ystävyyden sopi-            Siellä saattaa olla tulevaisuuden kehitys koko-
45116:  muksia, joista tiedettiin jo siinä vaiheessa, kun       naan toisenlainen ja arvaamaton. Jos täällä nyt
45117:  niitä kasailtiin, että samat ehkä joudutaan teke-       olisi ed. V. Laukkanen, hän voisi Raamatun
45118:  mään uudelleen, niin kuin tapahtuikin, nykyisen         pohjalta valaista tätä näkemystä. Näkemykseni
45119:  Venäjän kanssa.                                         mukaan kuitenkin jossakin Mooseksen kitjassa
45120:      Vaikka tämä ei ole talouspoliittinen keskuste-      tai oliko se Malakiaksen kertomuksessa puhu-
45121:  lu, niin kun sanoin, että ulkopolitiikka on toimi-      taan, että tämä lopullinen sota lähtee liikkeelle
45122:  nut hyvin ja ehkä liiankin nopeasti, talouspolitii-     sieltä islamin rajoilta. Tilanne siellä on nyt tietys-
45123:  kan puolella ollaan aina puoli vuotta jäljessä.         ti otollinen sikäli, että siellä saattaisi tällaiset
45124:  Lisämenoarvio, puuttumatta sen yksityiskohtiin,         hedelmät ja kipinät olla tämän tyyppiseen suun-
45125:  joka tänään tänne tuli, olisi pitänyt antaa jo          taukseen.
45126:  useita kuukausia sitten. Meillä olisi asiat ehkä            Yksi asia, joka Ivyn sekasortoisen tilanteen
45127:  hiukan toisin. Mutta hallituksessa, jossa toiset        kautta voi vaikuttaa maailmassa, on se, että
45128:  ministerit ovat kokeneita, toiset kokemattomia,         aseiden, ehkä jopa ydinaseiden ja ainakin ydin-
45129:  näin tapahtuu.                                          asetietämyksen myynti maailmalle on arvaama-
45130:      Herra puhemies! Minä täytän pyhän velvolli-         tonta. Sellaistenkin valtioiden omistukseen saat-
45131:  suuteni ryhmän puolesta ulkoasiainvaliokunnan           taa näitä aseita kulkeutua, jotka ovat valmiita
45132:  jäsenenä ilman suurempia ulkopoliittisia intohi-        niitä arvelematta käyttämään. Tällaisia maita
45133:  moja. Pari vuorokautta kun on vierähtänyt mel-          ovat tietysti Irak ja eräät muut Lähi-idän maat,
45134:   kein nukkumatta, niin kovin suureen innostuk-          lähinnä islamilaiset maat.
45135:   seen ei enää pääsekään, mutta ihan muutamia                Eräs seikka tuli mieleeni nimenomaan Euroo-
45136:   kohtia ja eräitä alueita lyhyesti käsittelen.          pan yhteisöä koskevan keskustelun aikana. Se ei
45137:       Aloitan Euroopan turvallisuuspoliittisesta ti-     tietenkään johda mihinkään sotilaallisiin kon-
45138:   lanteesta.                                             flikteihin, mutta kun Euroopan yhteisöstä muo-
45139:       Kun aikanaan Varsovan liitto ja Nato lakka-        dostuu Euroopan unioni ja hiljalleen Suur-Sak-
45140:   sivat tuijottamasta toisiaan kiukkuisin silmin ja      sa, mihin Saksa pyrkii ja mistä olen aikaisemmin
45141:   kun Varsovan liitto silloisen Neuvostoliiton talo-     puhunut, on mielenkiintoista nähdä, millä taval-
45142:   udellisten ongelmien vuoksi kääntyi pakosalle,         la tapahtuu silloin Yhdysvaltain ja tietyllä taval-
45143:   arveltiin, että kansat suutelevai toisiaan. Erityi-    la Naton otteen kirpoaminen Euroopasta, Län-
45144:   sesti niin luultiin silloin kun Berliinin muuri        si-Euroopasta. Tapahtuuko se hankauksitta vai
45145:   kaatui. Ajateltiin, että aseita ei lainkaan enää       liittyykö siihen tiettyjä jännitteitä? Asia ei ole
45146:   tarvita. Toisin kuitenkin kävi, ja se johtuu siitä,    niinkään itsestäänselvä, vaikka molemmat osa-
45147:   että kauhun tasapaino, joka vallitsi Varsovan          puolet tulevaisuudessa tietyllä tavalla poliittisesti
45148:   liiton ja Naton välillä, merkitsi myöskin turval-      katsovatkin asioita samalta puolelta. No, tämä
45149: 830                                     23. Keskivökkona 18.3.1992
45150: 
45151: 
45152: on tulevaisuuden asia ja tapahtuu ehkä 10, 15, 20      sille esteen. Näin ollen jäi ikävä tuli palamaan
45153: vuoden kuluttua.                                       Irakiin.
45154:     Herra puhemies! Tämä ei Euroopan turvalli-             Saddam Hussein on toisaalta tärkeä Irakille,
45155: suuspoliittista tilannetta kovin paljon selvittä-      Irakin kansalle uudelleen nousemiseksi. Toisaal-
45156: nyt, mutta seuraavaksi haluan tarkastella hie-         ta Hussein kantaa katkeruutta ja vaatii taas
45157: man Jugoslavian tilannetta. Tarkasteluun voi           tietysti itseltään näyttöjä, jotta kansa uskoisi
45158: liittää tällä hetkellä myöskin Tshekkoslovakian,       häneen. Viimeaikaiset sooloilut pikku hyökkä-
45159: jossa on hiukan samanlaisia piirteitä, tosin ei        yksineen etelään ja pohjoiseen osoittavat, että
45160: niin suurella katkeruudella ilmituotuja kuin Ju-       Saddam on omasta mielestään voimissaan. Niin
45161: goslaviassa.                                           kuin sanottu, tuli aika voimakkaasti palaa tuolla
45162:     Jugoslavian tilanne on tällä hetkellä erittäin     suunnalla.
45163: hankala. Siellä on purkautumassa ja purkautu-              Ongelmallista on siellä se, että Irakin ympäris-
45164: nut väkipakolla kasattujen osavaltioiden katke-        tössä on tulenarat massat, jotka saattavat koska
45165: ruus vuosikymmenien erimielisyydet. Kun nyt            tahansa roihahtaa tavalla, johon Hussein pyrki
45166: tilanne on se, että YK:n rauhanturvajoukot ovat        Persianlahden sodan aikana. Yksi asia siinä,
45167: menossa Jugoslaviaan tilanteessa, jossa nämä           mikä saattaa vaikuttaa, on Israelin ja Plo:n
45168: katkeruudet eivät ole purkautuneet vielä sillä         väliset neuvottelut. Jos ne ajautuvat lopullisesti
45169: tavalla, että suurin jännite olisi poissa Jugoslavi-   umpikujaan, epätoivo valtaa palestiinalaiset lo-
45170: asta, saattaa rauhanturvatoiminnan kautta              pullisesti, saattaa olla, että silloin Husseinille
45171: muodostua tietynlainen uusi Kyproksen tilanne,         tulee uusi tarve ja tarkoitus pyrkiä siihen, mihin
45172: vuosikymmeniä kestävä tilanne, jossa rauhan-           Persianlahden sodan aikaan, toisin sanoen sytyt-
45173: turvaajia tarvitaan koko ajan. Kansat, jotka           tää islamilaiset massat myös kaukana Afrikassa,
45174: siellä riitelevät keskenään, uhoavat sitä enem-        ja silloin on tietysti jopa maailmanpalon vaara
45175: män, mitä turvallisemmin voivat sen YK:njouk-          olemassa. Niin toivottavaa kuin onkin se, että
45176: kojen takana tehdä, ja näin ollen tilanteesta          Israel ja Plo pääsisivät neuvotteluissa eteenpäin,
45177: saattaa muodostua vuosikymmenien ongelma.              se on hyvin epätodennäköistä. Aika ei ole siihen
45178:     Tätä taustaa vasten, kun olen aikanaan jättä-      kypsä. Saddam Hussein odottaa, että näin ei
45179: nyt ulkoasiainvaliokunnan lausuntoon eriävän           tapahtuisi, koska se palvelee hänen pyrkimyksi-
45180: mielipiteen koskien rauhanturvajoukkojen lä-           ään islamilaisen maailman tuleen sytyttämisessä.
45181: hettämistä Jugoslaviaan, olen korostanut sitä,             Herra puhemies! Pohjoismaisesta yhteistyöstä
45182: että Suomen ei olisi pitänyt lähettää Jugoslavi-       muutama sana. Pohjoismainen yhteistyö on elä-
45183: aan rauhanturvajoukkoja lainkaan, ennen kuin           nyt aikansa tai oli elänyt tähän vuoteen saakka
45184: entiset saatavat on saatu tai niistä sitovasti         aikansa. Se oli tullut tietynlaiseksi keskustelu-
45185: sovittu Yhdistyneiden kansakuntien kanssa.             kerhoksi, jossa tärkeimpiä asioita olivat homo-
45186: Saattaa olla, että suomalaiset joukot tulevat          jen ja lesbojen avio-ongelmat sekä se, miten
45187: olemaan Jugoslaviassa vuosikaudet. Tämä puo-           revyyteatteri menestyy. Siihen puhallettiin jon-
45188: len vuoden komennus saattaa muodostua mää-             kun verran uutta voimaa viime vuonna ja tänä
45189: räämättömäkr.i. Suomen kunnia ei siedä vetää           vuonna sillä tavalla, että näitä kokouksia voi-
45190: niitä pois, ja näin ollen saatavamme YK:lta            daan perustellusti järjestää. Tietysti uuden haas-
45191: kasvavat satoihin miljooniin markkoihin. Tämä          teen saattaa antaa nyt se, että Suomikin on
45192: ei ole hyvä asia erityisesti meidän taloudelliset      tänään hakenut Euroopan yhteisön jäsenyyttä,
45193: olosuhteemme huomioiden.                               johon myös Ruotsi on menossa. Mahdollisesti
45194:     Mitä tulee Lähi-itään, Irakin tilanne jäi ikä-     Norja seuraa tätä hulluutta järkensä menettä-
45195: västi aikanaan kesken, siinä vaiheessa, kun Ira-       neenä, ja silloin tietysti pohjoismaisella yhteis-
45196: kia kuritettiin, ajettiin Kuwaitista. Tilanne saat-    työllä saattaa olla merkitystä keskinäisten etujen
45197: toi johtua samanlaisesta asiasta kuin oli aika-        ajamisessa Euroopassa.
45198: naan Israelin sodassa Egyptiä vastaan. Tietyssä            Minä en kuitenkaan näe sitä kovin valoisana
45199: vaiheessa silloinen Neuvostoliitto kielsi Israelin     siltä osin. Katsoisin, että Ruotsi on jo tänä
45200: etenemisen, joka olisi tapahtunut hyvin helposti.      päivänä ylimielinen. Se selvästi häpeää Suomen
45201: Samanlaisista ongelmista oli kysymys varmasti          seuraa. Se uhkailee meitä mm. hävittäjähankin-
45202: nytkin Irakin suhteen. Yhdysvallat ja tämä ar-         tojen yhteydessä: Jos emme hanki noita lAS-
45203: meijakunta olisi tarkoittanut edetä pidemmälle,        hävittäjiä, niin Suomelle seuraa taloudellisia on-
45204: tehdä kerralla tästä tulenliekistä loppu Irakissa.     gelmia jne. Ruotsi on ylimielinen, ja minä uskon,
45205: Todennäköisesti silloinen Neuvostoliitto asetti        että siitä ei kovin paljon Euroopan suuntaan
45206:                                            Selonteko ulkopolitiikasta                                     831
45207: 
45208: tapahtuvassa yhteistyössä ole apua. Mutta tämä            keräämiseksi. Tämä on minun näkemykseni.
45209: on joka tapauksessa pohjoismaisen yhteistyön              Se on ollut aina sama. Se ei muutu yhtään sen
45210: keskeisiä alueita, yhteisten etujen ajaminen Eu-          mukaan, mitä minun näkemyksestäni ajatel-
45211: roopan yhteisön suuntaan, mikäli jäsenyysneu-             laan.
45212: vottelut aikanaan johtavat siihen, että sopimus              Ihan tässä loppupuolella kehitysyhteistyöstä
45213: syntyy.                                                   sikäli, että lama, joka meillä tällä hetkellä on, on
45214:     Sitten, herra puhemies, Suomen ja Venäjän             pakottanut Suomen vähentämään kehitysyhteis-
45215: suhteista. Hiljattain, kun hallitus antoi Suomen          työmäärärahojaan. Sanoisin, että kehitysyhteis-
45216: Venäjän kanssa kiijoittaman sopimuksen sekä               työmäärärahat voitaisiin tälläkin hetkellä vielä
45217: lähialueita koskevan sopimuksen tekstit edus-             puolittaa siten, että toista puoliskoa käytettäisiin
45218: kuntaan, täällä arvosteltiin sitä, että meidän ei         perinteiseen kehitysyhteistyöhön ja toisella puo-
45219: olisi lainkaan pitänyt tehdä tällaisia sopimuksia         liskolla maksettaisiin niitä kustannuksia, jotka
45220: Venäjän ja näiden lähialueiden kanssa. Olen               meille aiheutuvat siitä, että tulevaisuudessa yhä
45221: kyllä vilpittömästi toista mieltä. Nämä sopimuk-          enemmän olemme mukana Venäjän ja sen lähi-
45222: set, joiden teksti on meillä täällä, ovat meille          alueiden kehittämisessä. Olen ajanut sitä näke-
45223: huomattavasti edullisemmat. Niissä ei ole pykä-           mystä, että nämä Venäjän tietyt alueet pitäisi
45224: liä sellaisista konsultaatioista kuin oli yya-sopi-       luokitella virallisesti ja kansainvälisesti kehitys-
45225: muksessa. Nämä sopimukset vastaavat suunnil-              yhteistyökelpoisiksi.
45226: leen sitä, mitä Venäjällä on eräiden Keski- ja               Niillä rahoilla, mitä me syydämme kaukaisiin
45227: Länsi-Euroopan maiden kanssa. Se ei meitä                 maihin ja joiden osalta emme pysty suoritta-
45228: missään tapauksessa rasita, jos meillä on Venä-           maan edes kunnollista kontrollia, se on oman-
45229: jän haluama sopimus keskinäisistä suhteista,              tunnon hivelemistä, itsepetosta. Ed. Lipponen
45230: samoin lähialueiden yhteistyöstä. Se ei ainakaan          mainitsi erinomaisessa puheessaan, niin kuin
45231: minun kasvojani eikä Suomenkaan kasvoja kyllä             hän aina pitää hyviä puheenvuoroja, että pitää
45232: suometa. Näin ollen olen sitä mieltä, että nämä           antaa nälkäiselle ensin kala ja sitten onki. Minä
45233: sopimukset ovat meille tärkeitä tulevaisuuden             sanoisin, että pitää antaa onki eikä kala, jos avun
45234: kannalta, ja ehkä Venäjäkin, koska niistä nope-           kohde on vielä kalastuskunnossa. Nimittäin kun
45235: asti sovittiin, on katsonut niiden vastaavan myös         se syö itsensä kylläiseksi sillä kalalla, niin se
45236: sen omia tarkoituksia.                                    heittää ongen menemään ja katsoo tulevaisuu-
45237:     Mitä tulee luovutettuihin alueihin, Kaijalaan,        teen.
45238: josta meidänkin ryhmässämme esitetään vähän                  Toisin sanoen se, että me pudottelemme jau-
45239:  kiihkeitäkin mielipiteitä, olen henkilökohtaisesti       hosäkkejä - tämä on nyt tietysti karrikoitua -
45240:  aina ajanut sitä näkemystä, että Kaijala on              ja heittelemme rahaa taivaalta näihin kaukaisiin
45241:  Suomen maajalustaa,joka on menetetty silloisel-          maihin, on itsepetosta. Sillä ei saavuteta kestä-
45242:  le Neuvostoliitolle sodassa ja senjälkeisissä neu-       vää kehitystä siellä koskaan, ei koskaan, ed.
45243:  votteluissa, ja me tietysti pidämme mielessämme          Donner. - Olen pyytänyt, että ruotsinnettu
45244:  sen, että meidän pitäisi nuo maa-alueet saada            käännös puheestani toimitetaan teille; jos ette
45245:  takaisin.                                                välttämättä halua kuunnella minua, niin se toi-
45246:     Mutta se uho, joka on esiintynyt eräissä              mitetaan kyllä. - Näin asian näkisin.
45247:  piireissä, ei ole tervettä eikä perusteltua. Uhoa-          Lama on vaikuttanut positiiviseen suuntaan
45248:  malla ei saada mitään aikaiseksi. Erityisesti            kehitysyhteistyömäärärahoissa, ja nekin pitäisi
45249:  tänä aikana, jolloin Neuvostoliitto on tietyllä          puolittaa. Niin kuin sanoin, me voimme heittää
45250:  lailla taloudellisesti ja poliittisesti sairas, jos me   sen 1 miljardin hukkaan kaukaisiin maihin. Niil-
45251:  lähdemme vaatimaan kovin nationalistisin tun-            lä saavutetaan korkeintaan 50 000 markan kes-
45252:  tein Kaijalaa takaisin, ne epäluulot, joita meitä        tävän kehityksen tulos. Loppu on utopistista
45253:  kohtaan on ollut 50 vuotta, saavat tietyllä ta-          haavetta siitä, että niillä olisijotakin merkitystä,
45254:  valla konkreettisen ilmeen. Jos toinen on sai-           mutta saammehan sanoa maailmalla, että rikas
45255:  ras, silloin ei vaadita mitään. Meidän täytyy            Suomi on taas antanut 0, 7 ja nyt vain 0,5
45256:  jatkaa neuvotteluja tasaiselta pohjalta, kunhan          prosenttia bruttokansantuotteesta.
45257:  nykyisen Venäjän tilanne on rauhoittunut sillä              Tämä oli, herra puhemies, näkemykseni kehi-
45258:  tavalla, että näistä asioista voidaan keskustella.       tysyhteistyöstä.
45259:  Ne pitää pitää keskustelun alla, mutta ei uhoa-             Niin kuin täällä on tullut aikaisemmin todet-
45260:  maila eikä nyrkkiä heiluttamalla eikä villitse-          tua, ulkoasioihin liittyvät tilanteet maailmalla,
45261:   mällä kansallisia tunteita poliittisten pisteiden       Euroopassa niin kuin muuallakin, muuttuvat
45262: 832                                     23. Keskiviikkona 18.3.1992
45263: 
45264: päivittäin. Muutoksen näemme joka ilta televisi-       kemmin Suomen puolueettomuutta tässä uudes-
45265: osta, mitä tapahtuu missäkin suunnassa, ja näin        sa tilanteessa ja toisaalta niitä suunnitelmia, joita
45266: ollen tilanne ja kehitys usein saattaa olla varsin     Euroopan turvallisuuden lujittamiseksi on ra-
45267: arvaamaton.                                            kenteilla.
45268:    Niin kuin sanoin, joka tapauksessa annan                Hallituksen kolme johtavaa poliitikkoa ovat
45269: arvoa hallituksen kokeneimmalle ministerille           ihan selkeästi ilmaisseet, että he hyväksyvät
45270: Väyryselle ulkopolitiikan hoidossa. Hänellä on         Maastrichtin päätökset ja kaikki näihin päätök-
45271: taitoa. Tosin hän kääntelee takkiaan vähän liian       siin liittyvät velvoitteet. He ovat toisin sanoen
45272: usein, mutta se on tietysti hänen oikeutensa.          nielaisseet Maastrichtin koukun sellaisenaan,
45273: Joka tapauksessa arvostan hänen työtään ulko-          kuten asia täällä salissa EY-keskustelussa ilmais-
45274: ministerinä. Niin kuin sanottu, olen ulkoasiain        tiin. Mutta he eivät ole selkokielellä kertoneet,
45275: hoidossa kohtuullisen tyytyväinen nykyisen hal-        mitä nama velvollisuudet tämänhetkisessä
45276: lituksen suuntaan. Muilta osin tyytyväisyys on         EY:ssä ovat ja mitä ne voivat olla tulevaisuudes-
45277: kovin vähäistä.                                        sa, jos EY muuttuu Maastrichtin kokouksen
45278:                                                        linjaamien suuntaviivojen mukaisesti.
45279:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Aitta-        Suomi määrittelee nyt ulkopolitiikkansa puo-
45280: niemelle toteaisin hänen puheenvuoronsa alussa         lueettomuuspolitiikaksi, jonka ydintä ovat soti-
45281: tekemänsä ehdotuksen johdosta, että eduskun-           laallinen liittoutumattomuus ja oma kansallinen
45282: nan täysistuntojen pöytäkirjat ja eduskunnan           puolustus. Pääministeri Aho täsmensi asiaa si-
45283: työjärjestyksessä mainitut muut valtiopäiväasia-       ten, että puolueettomuus koskee vain lähialueita.
45284: kirjat julkaistaan painettuina. Pöytäkirjaan kan-      Tämä toisin sanoen sulkisi piiristään esimerkiksi
45285: sanedustajien puheet otetaan sellaisina kuin ne        Suomen ja Ruotsin puolustusliiton.
45286: on pidetty.                                                EY-hakemus merkitsi sitä, että Suomi teki
45287:                                                        samassa yhteydessä yhtä tärkeän linjavalinnan
45288:     Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! Suomen           kuin aikanaan yya-sopimuksen yhteydessä. Yya-
45289: ulkopoliittinen toimintaympäristö, jonka selvit-       sopimus toi perinteiseen historialliseen puolueet-
45290: tämiseen hallituksen ulkopoliittinen selonteko         tomuuteen, jonka sisältöä ulkoministeri Väyry-
45291: viime marraskuulta keskittyi, on muutamassa            nen täällä eilen meille selosti, uusia ulottuvuuk-
45292: kuukaudessa muuttunut niin radikaalisti, että          sia ja elementtejä, jotka eivät siihen kuuluneet.
45293: koko selonteko ja myös siitä annettu valiokun-         Tällaisia elementtejä, ulottuvuuksia, olivat suo-
45294: nan mietintö ovat vanhentuneet, aivan kuten            mettuminen ja menettelytavat, jotka näin jälki-
45295: valiokunnan puheenjohtaja ed. Paasio täällä ai-        käteen vaikuttavat nöyristelyltä, epäitsenäisiltä
45296: emmin sanoi. Muutoksia ovat olleet Neuvosto-           ja epäisänmaallisilta. Samalla tavalla nykyinen-
45297: liiton hajoaminen, Etykin laajentuminen, Ivy-          kin ulkopolitiikan määritelmä sisältää ulottu-
45298: maiden hakeutuminen Naton yhteistyöneuvos-             vuuksia, jotka eivät perinteiseen puolueettomuu-
45299: toon. Suomi on myös tehnyt yhden historiansa           teen kuulu. Tätä ei vain oikein haluta selkeästi
45300: tärkeimmistä päätöksistä eli päättänyt hakea           sanoa.
45301: Euroopan yhteisön jäsenyyttä. Tämä tosiasia on             Ministeri Salolainen huomautti eilen, että
45302: muuttanut myös Suomen ulkopolitiikan luon-             EY-jäsenyyden hakemisessa kyse on Suomen
45303: netta ja luonnehdintaa siitä ajasta, kun selonteko     kansainvälisen aseman uudelleenmäärittelystä ja
45304: eduskunnalle annettiin.                                että meidän tulee olla avoimen tyytyväisiä siitä,
45305:     Muutokset Suomen ulkopolitiikassa ovat ol-         että perinteisen puolueettomuuspolitiikkamme
45306: leet niin nopeita, että päättäjillä on ollut selviä    perustana olleet suurvaltaristiriidat ovat väisty-
45307: vaikeuksia pysyä mukana kehityksessä, ja koska         neet.
45308: Eurooppa muuttuu jatkuvastikin nopeasti, ulko-             Puolueettomuuteen, sen käsitteeseen, liittyy
45309: poliittisilla päättäjillä on jatkossakin vaikeuksia.   kahdenlaisia ongelmia. Toisaalta sanaan "puo-
45310: Toivottakaamme heille onnea, menestystä ja             lueettomuus" liittyy tietty imago, koska se on
45311: pitkää ikää, etteivät kompastuisi semantiikkaan        niin kytköksissä yya-sopimuksen aikaiseen mää-
45312: ja omaan näppäryyteensä, vaikka sulavasti              ritelmään, pyrkimykseen pysytellä suurvaltojen
45313: kääntävätkin takkia yhdessä yössä.                     ristiriitojen ulkopuolella.
45314:     Koska EY-jäsenyyskeskustelu tässä salissa              Puolueettomuuteen liittyi silloin sellaisia piir-
45315: keskittyi paljolti talouteen, olisi toivonut, että     teitä kuin että Suomi ei saa ottaa kantaa mihin-
45316: tätä tilaisuutta edustajat olisivat käyttäneet hy-     kään ristiriitoihin. Kun Suomi teki kaikkensa
45317: väksi. Nimittäin kannattaa pohtia hieman tar-          selostaakseen ulkomailla, että suomettuminen
45318:                                         Selonteko ulkopolitiikasta                                      833
45319: 
45320: on Suomen kansallisten etujen mukaista, ilmei-        Uuden Euroopan kriiseihin ulkoasiainvaliokun-
45321: sesti ulkomailla on yhtä vaikea ymmärtää Suo-         ta on mietinnössään ottanut kantaa korostamal-
45322: men tämänhetkistä puolueettomuus-määritel-            la Euroopan kriisinehkäisy-ja kriisinhallintaky-
45323: mää kuin meillä keski-ikäisillä suomalaisilla,        vyn merkitystä.
45324: jotka olemme kasvaneet siinä ympäristössä, jol-           Kysymys eurooppalaisen turvallisuusjärjestel-
45325: loin puolueettomuus määriteltiin yya-sopimuk-         män toimivuudesta on edelleen avoin. Valiokun-
45326: sesta lähtien. Tämä on sellainen ongelma, joka ei     ta on aivan oikeassa vaatiessaan arviointia siitä,
45327: aivan hevin poistu.                                   mikä rooli Natolla,jonka kanssa Venäjä ja muut
45328:      Toisaalta voi aivan aiheellisesti kysyä yhä      Ivy-maat ovat nyt läheisessä yhteistyössä,
45329: edelleen, mitkä ovat ne blokit ja eturistiriidat,     EY:llä, Länsi-Euroopan unionilla, Euroopan
45330: joiden suhteen tulee edelleenkin pysytellä puolu-     neuvostolla ja muilla järjestöillä voisi olla Eu-
45331: eettomana. Kuitenkin sotilaallisen vastakkain-        roopan uudessa turvallisuustilanteessa.
45332: asettelun sijasta Euroopan uuden turvallisuus-            On kysyttävä, kuinka monta organisaatiota
45333: poliittisen arkkitehtuurin, kuten termi tällä het-    Eurooppa tarvitsee ja mitkä ovat näiden organi-
45334: kellä kuuluu, perustana ovat Etyk, EY, Ivy,           saatioiden keskinäiset suhteet. Jos haluamme
45335: Länsi-Euroopan unioni, Nato ja Pohjois-Atlan-         säilyttää Etykin keskeisessä roolissa ja antaa sille
45336: tin yhteistyöneuvosto. Suomi noudattaa omassa         kriisinhallintatehtäviä, voitaisiinko Länsi-Eu-
45337: politiikassaan YK:n peruskirjaa, Etykin päätös-       roopan unioni kytkeä Etykiin. Käsittääkseni se
45338: asiakirjaa ja Pariisin asiakirjaa, ja Suomi toimii    ei onnistu, sillä Weu on Euroopan yhteisöön
45339: demokratian ja oikeusvaltiojärjestelmän lujitta-      liittyvä järjestö, eikä sen piiriin kuulu entisiä Itä-
45340: misen sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien         Euroopan maita eikä Ivy-maita. Sen sijaan Na-
45341: kunnioittamisen puolesta. Nämä Suomen hy-             ton kytkeminen Etykiin onnistuisi paremmin,
45342: väksymät periaatteet ovat myös koko uuden             koska Yhdysvallat ja Kanada sekä Itä-Euroo-
45343:  Euroopan yhteiset perusarvot.                        pan maat ja 10- 11 Ivy-maata ovat sekä Etykin
45344:      Pitää muistaa, että vaikka Suomen ulkopoli-      että N aton yhteistyöneuvoston jäseniä. Pulmana
45345:  tiikka määritellään nyt puolueettomuudeksi,          tietenkin on, että Natossakin on sellaisia jäseniä,
45346: jonka ydin on sotilaallinen liittoutumattomuus        jotka eivät ole kuulu Etykiin.
45347: ja kansallinen puolustus, ministeri Väyrynen              Herra puhemies! Suomen on tehtävä selväksi,
45348:  ohimennen ilmoitti eilen myös hyväksyvänsä           että se on valmis harjoittamaan sellaista tur-
45349:  Maastrichtin periaatteet ja tavoitteet. Voi kysyä,   vallisuuspolitiikkaa, joka turvaa Suomen perus-
45350:  miten nämä kaksi asiaa voidaan sulauttaa toi-        edut, kansallisen itsenäisyyden, joka tähtää de-
45351:  siinsa ja mitä tämä sulauttaminen merkitsee.         mokratian, ihmisoikeuksien ja kansalaisvapauk-
45352:  Tosiasia näet on, ettei Suomi voi pysyä EY:n         sienjuurruttamiseen maanosaamme. Nämä ovat
45353: jäsenenä ulko- ja turvallisuuspoliittisesti puolu-    Etykin periaatteita, ja ne ovat myös EY:n peri-
45354:  eettomana.                                           aatteita. Jos sitä kutsutaan puolueettomuudeksi,
45355:      Tästä seuraa jatkokysymys. Jos Suomen ul-        kutsuttakoon sitten. Mielestäni olisi kuitenkin
45356:  kopolitiikan ja puolueettomuuden määritelmä          syytä ryhtyä puhumaan Suomen ulkopolitiikas-
45357:  rajataan puolueettomuudeksi lähialueilla, voi-       ta, jonka ydintä ovat sotilaallinen liittoutumat-
45358:  ko Suomi pysyä puolueettomana lähialueillam-         tomuus ja kansallinen puolustus, ellei toisin
45359:  me syntyvissä kiistoissa, joiden yhteydessä ri-      todiste ta.
45360:  kotaan Etykin ja oikeusvaltion periaatteita,
45361:  EY-jäsenyyden edellyttämiä arvoja, kuten ih-            Ed. L a i n e : Herra puhemies! Minulla ei ole
45362:  misoikeuksia ja demokratiaa ja perusvapauk-          mitään pyhää velvollisuutta, kuten ed. Aittanie-
45363:  sia? Tätä uudessa määritelmässä voi ihan ai-         mi sanoi, eikä mitään aktiivisuuden pisteiden
45364:  heellisesti aprikoida. Kun hyväksytään Euroo-        keräämisen tarvetta puheenvuoron käyttämi-
45365:  pan yhteisö Maastrichtin päätöksineen, samal-        seen, mutta entisenä ulkoasiainvaliokunnan jä-
45366:  la rajataan lähialue näiden päätösten ulkopuo-       senenä ja viimeksi varajäsenenä mielenkiinnolla
45367:  lelle. Toivottavasti näin voidaan tehdä, muuten      tulee seuranneeksi, mitä ulkoasiainvaliokunta
45368:  ulkopoliitikkomme joutuvat taas muuttamaan           mietinnöissään kirjoittaa. Totean tässä yhtey-
45369:  omia määritelmiään.                                  dessä, että ulkoasiainvaliokunnalta on vuoden
45370:      Arvoisa puhemies! Uudessa Euroopassa krii-       vaihteessa tullut parikin hyvin mielenkiintoista
45371:   sitkin ovat uudenlaisia. EY:n jäsenenä Suomi        asiakirjaa. Ensimmäinen niistä on jo käsitelty, ja
45372:  joutuu ottamaan kantaa mahdollisiin uusiin krii-     se oli Euroopan neuvoston valtuuskunnan ker-
45373:   seihin. Suomi ei voi jäädä sivustakatsojaksi.       tomusta koskeva asiakirja. Syystä tai toisesta
45374: 
45375: 53 220204C
45376: 834                                   23. Keskiviikkona 18.3.1992
45377: 
45378: 
45379: silloin ei eduskunta innostunut asiasta keskuste-    toisessa kohdassa puhettaan vielä totesi
45380: lemaan, mutta mielestäni se oli kovin hyvä           Maastrichtin sopimuksella sovitun "Euroopan
45381: mietintö. Samanlaisen yleisarvion omalta osalta-     unionin yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikas-
45382: ni esitän myös käsittelyssä olevasta mietinnöstä.    ta, puolustusulottuvuuden kehittämisestä ja Län-
45383: Pidän tätä ansiokkaana. Kuten on todettu, siinä      si-Euroopan unionin roolista." Hän jatkoi: "Suo-
45384: keskitytään kolmeen asiaryhmään. Omalta osal-        mi on valmis hyväksymään sopimuksen velvoit-
45385: tani puutuo vain yhteen asiaryhmään eli Euroo-       teet ja osallistuu rakentavasti niiden toimeenpa-
45386: pan turvallisuuspoliittiseen tilanteeseen.           noon siten kuin Maastrichtissa on päätetty."
45387:     Valiokunta korostaa Etykin vahvistamisen             Jos eduskunta hyväksyessään hallituksen tie-
45388: tarvetta ja edellyttää Suomelta aktiivisia toimia    donannon on tarkoittanut sitä, että tämä kaik-
45389: Etykin edelleen vahvistamiseksi. Valiokunta pi-      ki, mikä pääministerin suulla on lausuttu, on
45390: tää Euroopan turvallisuuden keskeisenä haastee-      myös tullut hyväksytyksi, en tiedä, ovatko lä-
45391: na sitä, miten voidaan estää maanosan valtioi-       heskään kaikki edustajat samassa tilanteessa
45392: den välisten ja sisäisten jännityksien purkautu-     kuin esimerkiksi minä: En vieraita kieliä osaa,
45393: minen väkivaltaisiksi yhteenotoiksi ja lopettaa jo   vain Turun murretta ja suomen kieltä, ei var-
45394: puhjenneet konfliktit. Valiokunta toteaa, että       masti oikein mutta kuitenkin, eikä ole käytet-
45395: tämä ongelma korostaa Euroopan turvallisuus-         tävissä ollut suomen kielellä tekstiä, mitä kaik-
45396: arkkitehtuurinkriisienehkäisy-ja kriisinhallinta-    kea Maastrichtin sopimuksessa on sovittu.
45397: kyvyn merkitystä. Mielestäni aivan oikein ja         Mitä asiantuntijoiden kuulemana on esimer-
45398: painavasti sanottu.                                  kiksi perustuslakivaliokunnassa ja valiokunnan
45399:     Valiokunta pitää edelleen tärkeänä, että asei-   matkalla kuullut, mielestäni päätöksissä on
45400: denriisunta sekä luottamusta ja turvallisuutta       joukko sellaisia kohtia, joita en ole valmis hy-
45401: lisäävät toimet ulotetaan myös pohjoisille meri-     väksymään. Kiinnitän myös huomiota siihen,
45402: alueille. Mielestäni Suomen on juuri tätä näkö-      että esimerkiksi ei vain Englannissa ja Irlannis-
45403: kohtaa syytä muissakin yhteyksissä korostaa.         sa vaan Tanskassa ja myös Saksassa sekä mo-
45404: Valiokunta vielä esittää arvioitavaksi, mikä rooli   nissa Pohjoismaissa on erittäin voimakas vas-
45405: Natolla, EY:llä, Weu:lla, Euroopan neuvostolla       tustus eräitä päätöksiä vastaan, joista
45406: ja muilla kysymykseen tulevilla tekijöillä voisi     Maastrichtissa on sovittu ja päätetty.
45407: olla Euroopan uudessa turvallisuustilanteessa.           Eräissä yhteyksissä on uskoteltu, että Suomi
45408: Ehkä kysymys EY:stä, EU:sta, kuuluu tähän            voi jäädä esimerkiksi Weu:n ulkopuolelle. Tosin
45409: sarjaan.                                             monet pyrkivät nimenomaan pääsemään tuon
45410:     Haluan todeta, että ulkoasiainvaliokunta ei      organisaation yhteyteen. Minulle tulee mieleen
45411: ole ainakaan tässä yhteydessä kehitellyt Suomen      kysymys: Ellei olekaan mahdollista jäädä ulko-
45412: puolueettomuutta samaan tapaan kuin nyt              puolelle? En ainakaan ole vakuuttavasti tältä
45413: olemme kahden päivän ajan kuulleet ensin pää-        osin mitään kuullut. Päinvastoin voisi viitata
45414: ministerin suulla ja sitten vielä ulkoministerin     esimerkiksi EY-komission varapuheenjohtajan
45415: suulla ilmaistun, eli siis puolueettomuus koskee     Bangemannin lausuntoon, jossa hän sanoi:
45416: lähialueen konflikteja.                              "EY:hyn pyrkivien puolueettomien maiden on
45417:     Pääministeri Aho sanoi 16. maaliskuuta EY-       oltava valmiita auttamaan muita jäsenmaita, jos
45418: keskustelun avauksessa mm. näin: "Euroopan           Euroopan yhteisön johonkin osaan hyökätään.
45419: yhteisöitä odotetaan ratkaisevaa panosta uuden       Muussa tapauksessa niiden ei tarvitse vaivautua
45420: yhtenäisen Euroopan luomisessa." Kyllä, tähän        hakemaan EY:n jäsenyyttä. Jos puolueeton maa
45421: odotukseen voi yhtyä, sitä toivoa, vaatia. Tällä     haluaa liittyä EY:hyn, sen täytyy määritellä
45422: hetkellä mielestäni voidaan sanoa, että nykyisel-    uudelleen puolueettomuutensa." Minä en ole nyt
45423: lään Euroopan yhteisö itse asiassa on eräs blok-     aivan varma, että tämä kaikki koskee Weu:ta.
45424: ki-ilmentymä, siis itse asiassa edustaisi vanhaa     Itse yhdistäisin sen myös tuohon asiaan.
45425: aikaa. Mielestäni juuri tullimuurin asettaminen          Hallituksen selonteossa sanottiin, että Euroo-
45426: EY:n ulkopuolisia maita vastaan ei kerro siitä,      pan murros on lopettanut kylmän sodan kahtia-
45427: että koko yhtenäisen Euroopan luomisesta olisi       jaon maanosassamme. Tämä iloinen tosiasia on
45428: kysymys. Tämä on minun arvioni.                      todettu jo muissakin yhteyksissä. Sen vuoksi
45429:     Pääministeri sanoi näin: "Suomi on valmis        totean nyt uudelleen asian, josta tänään olen jo
45430: hyväksymään yhteisön nykyisen säännöstön,            toisessa yhteydessä puhunut, nimittäin kysy-
45431: Maastrichtin sopimuksen sisällön ja Euroopan         myksen siitä, miksi Suomi on hyväksymässä
45432: unionin päämäärät." Tämän lisäksi pääministeri       Cocom-maiden vientikieltosäännökset, jotka eh-
45433:                                            Selonteko ulkopolitiikasta                                     835
45434: 
45435: dottomasti edustavat juuri kylmän sodan aikaa            Wendt. Hän sanoi viime tammikuun lopulla
45436: ja kahtiajakoa Euroopassa. Hallituksen selonte-          Turun Sanomissa haastattelussa ensin, että Eta-
45437: ossa, johon viittasin, sanotaan näin: "Suomen            ratkaisu kyllä riittää suomalaiselle teollisuudelle
45438: tavoitteena on myötävaikuttaa maailmankau-               ja liike-elämälle, mutta jatkoi: "Eta ei kuiten-
45439: pan vapauttamiseen ja kehittää taloudellisia yh-         kaan ratkaisisi peruskysymystä kansakunnan
45440: teyksiä kaikkiin kauppakumppaneihinsa." Ai-              poliittisesta sijainnista Euroopan kartalla." Ja
45441: van oikein, hyvä asia, kannatan, mutta mielestä-         hän jatkoi: "Suomalaisten on päätettävä, mihin
45442: ni juuri Cocom-säännöstön hyväksyminen ja                he haluavat kuulua: suureen eurooppalaiseen
45443: liittäminen osaksi Suomen lainsäädäntöä on ris-          yhteisöön vaiko suureen idässä syntymässä ole-
45444: tiriidassa äsken lainaamani lausunnon kanssa.            vaan uuteen kansainliittoon." Minä en jaksa
45445:      Ristiriidassa on mielestäni myös tullimuurin        ymmärtää, miten viime mainittu idässä syntyvä
45446: asettaminen EY-yhteisön ulkopuolisia maita               kansainliitto voidaan meihin kytkeä taikka mi-
45447: vastaan. Puhumatta tässä yhteydessä tästä asias-         ten kysymys näin voidaan asettaa. Mutta kun en
45448: ta pitempään viittaan tänään ja myös jo viime            ole keskustellut asianomaisen toimitusjohtajan
45449: perjantaina käyttämäänija eräiden muiden käyt-           kanssa, niin jään tätä vastausta vaille.
45450: tämiin puheenvuoroihin. Esimerkiksi ed. Halo-                Sitten sanottiin, että me pidämme kiinni puo-
45451: sen tapaan ihmettelen, miksi Cocom-lain käsitte-         lueettomuudesta ja sotilaalliseen yhteistyöhön ei
45452: lystä ei ole esitetty pyydettäväksi esimerkiksi          osallistuta. Kun Itävalta anoi EY:n jäsenyyttä,
45453: ulkoasiainvaliokunnan lausuntoa, jonka näissä            EY-komissio ilmoitti Itävallan puolueettomuu-
45454: asioissa pitäisi olla jonkinlainen asianosainen.         den saattavan johtaa ristiriitoihin EY:n päätös-
45455:      Palaan vielä valiokunnan käsittelyssä olevaan       ten kanssa. Erityisen ongelmallisena komissio
45456: mietintöön siltä osin kuin siinä korostetaan Eu-         piti puolueettomuuden soveltamista EY:n yhtei-
45457:  roopan turvallisuusarkkitehtuuria. Mielestäni           seen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan. Komissio
45458:  turvallisuusarkkitehtuurin tärkeä elementti on          ilmoitti epäilevänsä, että myös kauppapolitiikka
45459: pyrkimys eurooppalaisen kodin rakentamiseen              aiheuttaisi ongelmia, sillä puolueettoman Itäval-
45460: ja siinä yhteydessä Etykin panos väheksymättä            lan ei uskota suostuvan suoralta kädeltä kol-
45461:  lainkaan muita yhteisöjä. Erityisesti haluaisin         mansia maita vastaan suunnattuihin pakottei-
45462:  tässä yhteydessä korostaa sitä, että yhteisen           siin. Tämä on lainaus Turun Sanomien kirjoi-
45463:  eurooppalaisen kodin rakentamisen pitäisi olla          tuksesta viime elokuussa. Siinä sanottiin näin:
45464:  kaikille avoin. Kaikilla pitäisi olla oikeus osallis-   "Uuden Suomen tietojen mukaan komissio mai-
45465:  tua sen rakentamiseen ja rakentamisen pitäisi           nitsee vastauksessaan erikseen Neuvostoliittoa,
45466:  perustua tasavertaisuuteen ja jokaisen osapuolen        Irakia, Etelä-Afrikkaa ja Argentiinaa vastaan
45467:  etuun. Mutta Euroopan yhteisö Maastrichtin              harjoitetun painostuksen."
45468:  asiakirjojen valossa tai kehittymässä oleva Eu-             Olen edellä viitannut EY-komission varapu-
45469:  roopan unioni ei ole kaikille avoin, vaan ainakin       heenjohtajan Bangemannin lausuntoon, ja kun
45470:  nykyisin suljettu liitto. Mitä tulevaisuus tuo          toistan sen, mitä äsken lainasin Turun Sanomien
45471:  tullessaan, siitä voi toivoa tietenkin parempaa.        haastattelusta, niin pidän hyvin mahdollisena,
45472:      Kun jo aikaisemmin on viitattu siihen, miten        että Suomi on samanlaisten ongelmien edessä,
45473:  Suomi joustavasti politiikkaansa muuntelee, ha-         ellei todella tätä suomalaisen puolueettomuuden
45474:  luan erään tapahtumasarjan palauttaa muistiin.          käsitteistöä muuteta vielä siitäkin, millaiseksi se
45475:  Kun ryhdyttiin puhumaan kiinteämpien suhtei-            nyt on eduskunnalle kerrottu.
45476:  den rakentamisesta Euroopan yhteisöön, muis-                Lopuksi totean, että ajatus sotilaallisesti liit-
45477:  tan hyvin, miten nykyinen ulkoministeri Väyry-          toutumattomuudesta näyttää olevan ajatus, joka
45478:  nen mm. sanoi, että tähän pyritään vain kauppa-         ei ainakaan suomalaisten sotilasasiantuntijoiden
45479:  poliittisista syistä. Ilmeisesti tämä on ollut moni-    piirissä ole saanut osakseen samanlaista ymmär-
45480:  en vuosien aikana Suomen tarkoitus. Mutta               tämystä, samanlaista tulkintaa kuin esimerkiksi
45481:  vakuutettiin, että missään tapauksessa poliitti-        eräiden hallituksen ministerien taholta on esitet-
45482:  seenja ulkopoliittiseen yhteistyöhön ei olla suun-      ty.
45483:  tautumassa.
45484:      Kului jokin aika, ja ryhdyttiin puhumaan               Ed. Lipponen            (vastauspuheenvuoro):
45485:  imagosta. Imago oli se tekijä, jonka vuoksi piti        Arvoisa puhemies! Haluaisin mielelläni olla ed.
45486:  kiinteyttää suhteita EY:hyn. Tällä tiellä esiintyi      Laineen kanssa rakentamassa eurooppalaista
45487:  myös Kone Oy:n toimitusjohtaja, nyt olen siis           kotia. Mutta sen rakentamisessa on tultu nyt
45488:   siirtynyt liikemaailman piiriin, toimitusjohtaja       siihen tilanteeseen, että sen kodin perusrakenne
45489: 836                                     23. Keskivökkona 18.3.1992
45490: 
45491: 
45492: on nimenomaan EY :ssä. Kun ed. Laine valittaa          haitata Suomen ja Venäjän suhteiden rakenta-
45493: sitä, että EY olisi suljettu, niin täytyy muistaa,     mista.
45494: että vuonna 88 Neuvostoliitto tunnusti EY:n
45495: diplomaattisesti. Yhdysvallatkin pitkin hampain           Ed. Lipponen            (vastauspuheenvuoro):
45496: vasta viime vuosina on oivaltanut EY:n merki-          Arvoisa puhemies! Siinä haastattelussa, johon
45497: tyksen. Nyt kun on tapahtunut suuria muutok-           viittasin, siis komission puheenjohtajan Delorsin
45498: sia idässä, joudutaan toteamaan, että Euroopan         haastattelussa hänen oivalluksensa oli siinä, että
45499: tulevaisuutta, tätä kotia, on rakennettava EY:n        jotta EY voisi ottaa tämän eurooppalaisen vas-
45500: ympärille eikä ole niin, että EY rakentaa muuria       tuun, sen täytyy kehittää omaa integraatiotaan
45501: ympärilleen.                                           ja syventää sitä.
45502:     Komission puheenjohtaja Jacques Delors vii-            Jos EY olisi heikko rakennelma, joka ei kyke-
45503: me kesänä käytti puheenvuoron, jossa hän sanoi,        nisi ottamaan ikään kuin suojelukseensa ympä-
45504: että hän on itse tullut siihen tulokseen, että         röiviä maita, Eurooppa olisi todella suurissa
45505: EY:llä on eurooppalainen vastuu. Hän oli vas-          vaikeuksissa. Sen vuoksi on onnellista, että meil-
45506: tustanut uusien jäsenien ottamista ja EY:n yh-         lä on tällainen rakenne, joka edelleen syventää
45507: teistyöpiirin laajentamista siihen asti, hän kertoi.   integraatiota, vahvistaa mahdollisuuksia, luo
45508: Ei rakenneta tullimuuria, vaan sellaisia yhteis-       resursseja siihen, että se voi auttaa Itä-Euroop-
45509: työmuotoja, jotka sopivat niiden maiden talou-         paa, Venäjää ja Neuvostoliiton jälkeisiä muita
45510: delliselle kehitystasolle, jotka ympäröivät EY:tä.     maita. Tähän meidänkin pitää sitten, kun ja jos
45511: Ei siitä tulisikaan mitään, että Puola, Tshekko-       joskus olemme EY:n jäseniä, aktiivisesti osallis-
45512: slovakia, Unkari, puhumattakaan Ivy-maista             tua ja pyrkiä myös siihen, että jos tullit tulevat
45513: tulisivat suoraan EY:n jäseniksi. Ne eivät ole         ongelmiksi, niitäkin alennetaan.
45514: sillä tasolla, vaan kysymys on prosessista, joka           Mutta tässäkin täytyy lähteä siitä, että onhan
45515: vähitellen johtaa siihen, että EY:n ympärille voi      muillakin EY:n mailla etu ja intressi siinä, että
45516: todella rakentua tällainen eurooppalainen koti.        kauppa sujuu Venäjän kanssa. Ei kysymys ole
45517: Tulleilla ei tässä tilanteessa ole suurtakaan mer-     siitä, että tullimuuri on ensisijainen, vaan ensisi-
45518: kitystä, kun ajatellaan esimerkiksi sitä, että Ve-     jainen on taloudellinen etu siinä, että esimerkiksi
45519: näjä määräsi vientitullit jossakin vaiheessa, vaan     voidaan tuoda sieltä niitä tuotteita, jotka luonte-
45520: kysymys on siitä, että luodaan olosuhteet myös         vasti sopivat. Kuitenkin jos tuodaan raaka-ai-
45521: Venäjällä sellaisiksi, että tällainen yhteistyö voi    neita, niin tietenkin pyrkiä siihen, niin kuin
45522: toimia. Silloin on kysymys kaupasta, investoin-        sanoin omassa puheenvuorossani, että pyrimme
45523: neista, projekteista jne.                              aktiivisesti tukemaan teollisuuden kehitystä,
45524:                                                        joka voisi omia raaka-aineita jalostaa.
45525:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                   Erityisesti Länsi-Euroopan ja Venäjän suh-
45526: puhemies! Ymmärrän ed. Lipposen vastauspu-             teen muotoutuminen on pitkä ja vaikea prosessi,
45527: heenvuoron siten, että meillä itse asiassa on          jossa varmasti tulee olemaan vaikeuksia ja on-
45528: samanlainen päämäärä ja tavoite, että Euroo-           gelmia, mutta ei ole muuta vaihtoehtoa kuin
45529: passa voisi syntyä kaikille avoin, kaikki mu-          näillä vahvoilla rakenteilla lähteä niitä ongelmia
45530: kaansa ottava yhteisö. Mutta erimielisyys kos-         ratkaisemaan.
45531: kee sitä, millainen Euroopan yhteisö on nyt ja
45532: millaiseksi Euroopan unioni on muodostuva ja              Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):
45533: mikä on tämän tullimuurin osuus. Minun ar-             Arvoisa puhemies! Ed. Lipposen äskeisessä pu-
45534: vioni tältä osin on toisenlainen kuin ed. Lippo-       heenvuorossaan esittämät tavoitteet yhteisestä
45535: sen.                                                   Euroopan rakennustyöstä ovat sellaisia, joihin
45536:    Muuten kiinnitin huomiota siihen, että ed.          voi hyvin yhtyä. Minusta tuntuu, että meidän
45537: Lipponen sanoi mielellään rakentavasti osallis-        on tajuttava tänä päivänä aika selvästi ne
45538: tuvansa keskusteluun, joka rakentaa tätä eu-           oleelliset reunaehdot, jotka Euroopan kehitystä
45539: rooppalaista kotia. Minä olen samaa mieltä ja          määräävät, ja ne reunaehdot kyllä liittyvät
45540: ehkä puhemies sallii, että saan tässä yhteydessä       luonnon kestokykyyn ja siihen vakauteen, jon-
45541: ilmoittaa, että olen ed. Lipposen ensimmäisessä        ka voimme Eurooppaan luoda, siihen vakau-
45542: varsinaisessa puheenvuorossa mainittujen näkö-         teen, jolla me estämme jakautuneen Euroopan
45543: kohtien osalta hänen kanssaan täsmälleen samaa         syntymisen näille ideologisille raunioille uudel-
45544: mieltä. Tarkoitan sitä osaa nimenomaan, jossa          la tavalla taloudellisesti jakautuneena Euroop-
45545: hän puhui näistä uhoamisista, jotka saattavat          pana. Minä todella toivon, että EY voisi kehit-
45546:                                          Selonteko ulkopolitökasta                                      837
45547: 
45548: tyä sillä tavalla - kysehän on jatkuvasta avoi-            Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
45549: mesta prosessista - että se tätä rakennustyötä          puhemies! Ed. Luukkainen kyllä asetteli sanansa
45550: tukisi, että se olisi sellainen järjestelmä, joka       hyvin taitavasti ja hyvin pehmeästi, elikkä siitä ei
45551: voimakkaasti ottaa huomioon nämä oleelliset             kuultanut sellainen uho kuin esimerkiksi viime
45552: reunaehdot, jotka ovat keskeinen turvallisuus-          perjantaina täällä SMP:n edustajien puheissa.
45553: tekijä tulevassa Euroopassa.                            Olisi kuitenkin olettanut, että ed. Luukkainen
45554:                                                         talousihmisenä tietää, miten hirvittävän kallista
45555:     Ed. Luu k k a i n e n (vastauspuheenvuo-            hommaa Karjalan jälleenrakentaminen olisi.
45556: ro ): Arvoisa puhemies! Julkisuudessa olleiden          Minä vain kysyisin, kenellä on nykyisessä Suo-
45557: uutisten mukaan itänaapurissamme on selvästi            messa, kun elintaso laskee, varaa ostaa tämmöi-
45558: ilmennyt orastavaa halukkuutta myydä tai                siä Karjala takaisin -obligaatioita, joista saatava
45559: vuokrata kiinteistöjä ulkomaalaisille. Mielestäni       hyöty ei ole edes sitä, mitä on pankkien pelasta-
45560: hallituksen tulisi aktiivisesti selvittää nämä mah-     mista varten tarvittavien rahojen hyöty. Se tosin
45561: dollisuudet Suomen kansalaisten osalta. Niiden          minun mielestäni on aivan katastrofi, mutta me
45562: rahoitus tuskin tulee muodostumaan ongelmak-            voimme tähän asiaan palata huomenna.
45563: si, koska varmastikin ne tahot, jotka haluaisivat
45564: ostaa tai vuokrata maata tai kiinteistöjä itänaa-           Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuo-
45565: purista, ovat myös valmiit hankkeet maksa-              ro): Arvoisa puhemies! Olen ed. Lipposen kanssa
45566: maan.                                                   täsmälleen samaa mieltä menettelytavoitteista ja
45567:     Maiden välisten rajojen siirto on tietysti aivan    siitä, että niiden täytyy olla hienotunteisia ja
45568: eri tason kysymys, ja rajojen siirtämisen tulee         diplomaattisia. Mutta kuitenkin niistä on voita-
45569: toki tapahtua Etykin raameissa. Mutta rauhan-           va keskustella ja nostaa tämäkin kissa pöydälle.
45570: omaisesti tapahtuvista rajojen siirroista keskus-           Ed. Ukkolalle haluan sanoa, että missä tahan-
45571: teleminen ei mielestäni enää saisi olla mikään          sa tapaa kaksi karjalaista, jotka tuntevat itsensä
45572: tabu, niin kuin tässä maassa edelleen näyttää           karjalaisiksi, niin silloin tuntuu kyllä siltä, että
45573: olevan. Tokihan maat voivat ostaa, myydä tai            jos heillä on mahdollisuus jossain vaiheessa sitä
45574: vaihtaa maa-alueita keskenään. Minusta tässä-           maata takaisin ostaa tai vuokrata, niin lompa-
45575: kään kysymyksessä näitä rahoitusongelmia ei             kon nyörejä ei kovin tiukalla pidetä.
45576: tulisi liioitella, koska esimerkiksi laskemalla liik-
45577: keelle ns. Karjala takaisin -obligaatioita hanke            Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Hyvät
45578: varmasti voitaisiin rahoittaa. Uskon, että ne           edustajat! Ulkopoliittiseen keskusteluun on vii-
45579: menisivät huomattavasti paremminkin kaupaksi            me aikoina ilmestynyt uusi mielestäni hyvin
45580: kuin nyt tulevat pankkien pelastusoperaatio-            ilahduttava käsite, nimittäin ympäristöulkopoli-
45581: obligaatiot, joita hallitus on laskemassa liikkeel-     tiikka. Esimerkiksi tässä valtioneuvoston selon-
45582: le.                                                     teossa sillä ei vielä ole niin selkeää asemaa kuin
45583:                                                         tulevaisuudessa varmaankin on asianlaita. Tällä
45584:    Ed. L i p p o n e n     (vastauspuheenvuoro ):       hetkellä ympäristöulkopolitiikasta puhutaan
45585: Herra puhemies! Ed. Luukkaisella oli hyvin              enemmän otsakkeen "kansainvälisen yhteistyön
45586: mielenkiintoisia ideoita siitä, miten Suomen ja         muut kysymykset" alla.
45587: lähialueiden yhteistyötä voitaisiin kehittää. Mi-           Ministeri Salolainen puhui eilen täällä siitä,
45588: nusta tämä on aika tarkkaa peliä. Karjala saa-          miten perinteisen sisäpolitiikan ja ulkopolitiikan
45589: daan takaisin vain yhteistyöllä, vähittäisellä ke-      välille on muodostumassa harmaa alue. Hän
45590: hityksenä, jos sittenkään pidetään yleensä järke-       puhui yhteisöpolitiikasta tarkoittaen Suomen
45591: vänä sitä, että tällainen tietty alue pitäisi saada     politiikkaa EY:ssä, mutta aivan samalla tavalla
45592: Suomen yhteyteen. Parempi on todellakin edetä           tällainen alue on muodostumassa kaikkeen kan-
45593: vähittäisen yhteistyön kautta ja luoda siteitä sen      sainväliseen yhteistyöhön. Se ansaitsisi enem-
45594: sijaan, että löysillä puheilla aiheutetaan tarpee-      män huomiota.
45595: tonta spekulaatiota ja suorastaan voidaan pro-              Keskeisiä ulkopolitiikan ympäristökysymyk-
45596: vosoida sellaisia elementtejä Venäjällä, jotka          siä on tällä hetkellä ympäristön suhde kehityk-
45597: käyttäisivät tätä hyväkseen. Jos päästään aivan         seen. Olen jättänyt jo aika kauan aikaa sitten
45598: käytännölliseen keskusteluun siitä, miten Karja-        ulkoministeri Väyrysen vastattavaksi kysymyk-
45599: la voisi tulla lähelle tai takaisin, niin silloin       sen: Onko hallituksella lainkaan tavoitteita Ym-
45600: ollaan oikealla tiellä, ja todella sillä pitäisikin     päristön ja kehityksen maailmankonferenssin
45601: edetä.                                                  suhteen, joka pidetään kesäkuussa Brasiliassa ja
45602: 838                                     23. Keskiviikkona 18.3.1992
45603: 
45604: 
45605: aikooko hallitus julkistaa nämä tavoitteet? Olen           Tässä ehkä kaikkein tärkeintä olisi saada
45606: myös kysynyt, eikö olisi syytä tuoda nämä ta-           käyttöön taloudellisia ohjauskeinoja, mm. oi-
45607: voitteet eduskunnan käsiteltäväksi sen takia, että      kein kohdistettuja tuntuvia ympäristöveroja. Jos
45608: Brasiliassahan yritetään neuvotella sellaisia sopi-     analysoi Maastrichtin huippukokouksen tulok-
45609: muksia, jotka rajoittavat Suomenkin suvereni-           sia tämän tavoitteen toteutumisen kannalta, niin
45610: teettia hyvin merkittävällä tavalla. Kun puhun          voi valitettavasti todeta, että tällaisia taloudelli-
45611: suvereniteetin rajoituksesta, en tarkoita sillä mi-     sia ympäristönsuojelun ohjauskeinoja ei tulla
45612: tään negatiivista asiaa. Minusta maailman tilan-        ihan pian ottamaan käyttöön, koska niihin vaa-
45613: teeseen kuuluu se, että yksikään maa ei voi olla        ditaan ministerineuvoston yksimielinen päätös.
45614: samassa mielessä suvereeni kuin aikaisemmin,            Jarruttajia varmasti aina löytyy.
45615: koska ongelmat ja ratkaisut ovat yhä selkeäm-              Asiaa helpottaa jonkin verran se, että
45616: min kutoutuneet yhteen jopa koko maailman               Maastrichtissa päätettiin myös perustaa rahasto,
45617: laajuisesti.                                            jolla EY:n köyhimpiä maita autetaan toteutta-
45618:    Yksi nousevia ympäristöulkopolitiikan aluei-         maan sellaisia ympäristönsuojelutoimia, jotka
45619: ta on aivan selvästi kauppapolitiikan ympäristö-        maksavat. Kaikki ympäristönsuojeluhan ei suin-
45620: vaikutukset. Näistä puhutaan Gattissa ensim-            kaan maksa. Kysymys on hyvin pitkälle siitä, ja
45621: mäistä kertaa. Toisaalta halutaan purkaa kau-           tästä puhutaan paljon Ympäristön ja kehityksen
45622: pan esteitä, mutta toisaalta on nousemassa ihan         maailmankonferenssissa, että on löydettävä ym-
45623: selkeä käsitys siitä, että ympäristönsuojelu on         päristön ja kehityksen kannalta kestävä elämän-
45624: yksi harvoja perusteita, joilla voidaan rajoittaa       tapa. Silloin usein on kysymys siitä, että jätetään
45625: kaupan vapautta. Oletan, että kehitys tulee me-         tuhlaamatta pääomia.
45626: nemään siihen suuntaan, että maailmanlaajuista             Yksi tärkeä kansainvälinen foorumi, jolla
45627: vapauttamista ajavissa neuvotteluissa tullaan           ympäristöulkopolitiikkaa pitäisi korostaa, on
45628: ensin pyrkimään eroon lähes kaikista kaupan             tietenkin Etyk. Harva on tullut huomanneeksi,
45629: esteistä, mutta jossain vaiheessa tullaan totea-        että Prahassa tammikuun lopussa Etykin minis-
45630: maan, että tarvitaan ympäristönsuojelunäkökul-          terikokous teki päätöksen siitä, että Etykissä
45631: masta kaupan esteitä, ja silloin niitä ei ehkä enää     perustetaan talousfoorumi. Päätettiin myös, että
45632: kutsutakaan kaupan esteiksi.                            se kokoontuu ensimmäisen kerran ensi vuoden
45633:    Ilahduttavaa kehitystä tässä suhteessa on ta-        alkupuolella. Ei voi kyllin korostaa sitä, että jos
45634: pahtumassa esimerkiksi Oecd:ssä, joka on ryh-           tällä laajalla alueella, jota nyt myös Euroopaksi
45635: tynyt selvittämään kaupan strategisten aluei-           kutsutaan ja joka ulottuu siis käytännössä Van-
45636: den ympäristövaikutuksia. Siellä on tulossa ra-         couverista Vladivostokiin, Etykin talousfooru-
45637: portteja kaupan ympäristövaikutuksista ener-            min merkitys ympäristönsuojelun kannalta kes-
45638: giasektorilla, liikennesektorilla ja maataloudes-       tävän kehityksen aikaansaamiseksi voisi olla
45639: sa. Voidaan sanoa, että ehkä 95 prosenttia              hyvin merkittävä. Toivoisin, että suomalaiset
45640: maailman ympäristöongelmista voidaan kiteyt-            ottaisivat esityslistalle ympäristötalouden esittä-
45641: tää näiden kolmen lohkon alueelle ja erityisesti        essään ajatuksia siitä, mitä Etykin talousfooru-
45642: niillä tapahtuvaan kauppaan, jolloin kysymys            milla tulisi käsitellä.
45643: on hyvin merkittävästä asiasta. Näkisin mielel-            Etyk saattaisi olla myös erittäin hyvä fooru-
45644: läni, että Suomen edustajat Gattissa ja                 mi todella suuren luokan ympäristökatastrofi-
45645: Oecd:ssä toimisivat aktiivisesti sen eteen, että        en käsittelemiseen. Kävin itse viime kesänä
45646: kauppapolitiikan alueella saataisiin selkeät pe-        Araljärvellä Kazahstanissa. Se on niin laaja ja
45647: lisäännöt ympäristönsuojelun edistämisen nä-            monimuotoinen sosio-ekonomis-ekologinen ka-
45648: kökulmasta.                                             tastrofi, että sen ratkaisemiseen eivät Kazahs-
45649:    Ympäristönsuojeluongelmien ratkaiseminen             tanin eivätkä edes silloisen Neuvostoliiton voi-
45650: ei ole mahdollista ilman perinpohjaisia muutok-         mavarat riitä. Kysymys on siitä, että jo 1950-
45651: sia talouspolitiikassa. Niin kuin viime päivien         luvulta lähtien on hyvin kasvuintoisella ja eko-
45652: keskustelut ovat monella alalla osoittaneet, Suo-       logisesti vastuuttomalla politiikalla luotu tilan-
45653: men osalta nämä ratkaisut tehdään myös ympä-            ne, jossa yhtäkkiä kokonaisen väestön elinsuh-
45654: ristöpolitiikassa hyvin pitkälti EY:ssä, joten          teet ovat vakavalla tavalla uhattuna. Väestön
45655: Suomella tulisi jo alkavissa EY-jäsenyysneuvot-         terveydentila on romahtanut. Kun ravinto on
45656: teluissa olla selkeät tavoitteet siitä, että talouden   heikkoa, niin voidaan todella puhua tilantees-
45657: pelisääntöjä EY:ssä muutetaan sillä tavalla, että       ta, jossa ekologinen kansanmurha on aika lä-
45658: pyritään suojelemaan ympäristöä.                        hellä. Stalinilla ja hänen opeillaan oli vahva
45659:                                            Selonteko ulkopolitiikasta                                    839
45660: 
45661: vaikutus, kun tätä kehitystä oltiin laittamassa           toonkin. Mutta se, mikä on meitä lähellä, on
45662: liikkeelle.                                               Itämeren alue, ja Suomen tulisi tehdä kaikkensa,
45663:     Mutta, arvoisa puhemies, joka tapauksessa             jotta ensi hätään kartoitettaisiin esimerkiksi
45664: haluaisin, että Suomi ajaisi Etykissä sitä, että          kaikki ne radioaktiivisuusongelmat, joita tällä
45665: nämä laajemmat ja vaikeammat alueelliset ympä-            alueella on. Tiedän, että siinä onkin jo pohjois-
45666: ristökatastrofit tulisivat siellä esityslistoille, että   maista yhteistyötä, mutta kartoitus pitäisi tehdä
45667: pyrittäisiin löytämään kansainvälisiä ratkaisuja          systemaattisesti ja siihen työhön pitäisi ottaa
45668: esimerkiksi Araljärven katastrofiin. Ne alueet            mukaan myös kansalaisliikkeitä, koska heillä on
45669: ovat luultavasti niitä, joilta entisen Neuvostolii-       usein ensi käden tietoa näistä asioista.
45670: ton alueella väestö ensimmäiseksi lähtee liikkeelle          Arvoisa puhemies! Toivon, että ympäristöul-
45671: sen takia, että sen ekologiset elämänedellytykset         kopolitiikasta muodostuu suomalaisen ulkopoli-
45672: ovat täydellisesti tuhoutuneet. Se saattaa tuntua         tiikan yksi kirkkaimmista alueista eikä mikään
45673: jopa Suomen itärajalla maahanmuuttopaineena.              harmaa vyöhyke. Samalla toivon, että tunnuste-
45674: Varmasti viisaampaa on pyrkiä auttamaan ihmi-             taan se, että ympäristöministeriö on tällä alalla
45675: siä siellä, missä he asuvat, kuin että he joutuvat        varsinainen asiantuntija.
45676: lähtemään kokonaan toisenlaisiin olosuhteisiin.               Olenkin sitä mieltä, että Itä-Eurooppa-pro-
45677:      Arvoisa puhemies! Itämeren neuvosto perus-           jekti jonka ympäristöministeriö on käynnistä-
45678: tettiin kaksi viikkoa sitten. Olen ehdottanut, että       nyt, pitäisi säilyttää ympäristöministeriössä. Sitä
45679:  Itämeren neuvosto julistaisi Itämeren alueen             ei tulisi mielestäni siirtää ulkoministeriöön, kos-
45680: ympäristön kannalta kestävän kehityksen ja kes-           ka uskon, että se tulee onnistumaan kaikkein
45681:  tävän talouden kokeilualueeksi. Itämeren alue            parhaiten, jos sitä on toteuttamassa sellainen
45682:  nimittäin taljoaa kaikki ne haasteet, jotka koko         ministeriö joka hallitsee varsinaisen asian eli
45683:  Eurooppa kaikessa laajuudessaan idästä länteen           ympäristönsuojelun.
45684:  taljoaa:. Siellä olisi mahdollista ottaa käyttöön
45685:  sellaiset keinot, että ei ainoastaan pyrittäisi sii-         Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ed. Hautalal-
45686:  voamaan aiheutettuja ongelmia, puhdistamaan              le vastaan, että Oecd:n raportit, EY:n direktiivit
45687:  piipun päitä vaan luotaisiin sellaiset talouden          ym. sadantuhannet raportit, mitä ympäristön-
45688:  pelisäännöt, että voitaisiin ennalta ehkäistä ym-        suojelusta, ympäristön tuhoutumisesta on tehty
45689:  päristön tuhoutumista.                                   ja selvitetty, näen tavallaan turhana; näitä ra-
45690:      Tämä tarkoittaisi esimerkiksi yhteistä ener-         portteja tehdään, että tiedämme, kuinka paljon
45691:  giapolitiikkaa, sitä että Itämeren alueella pyrit-       taas on tullut saastetta lisää.
45692:  täisiin muodostamaan energiayhteistyö, suljet-               Kysymyshän on siitä, että niitä direktiivejä,
45693:  taisiin vaarallisimpia energiantuotantolähteitä          jotka tällä hetkellä mm. EY:n sisällä on, tulisi
45694:  - vaarallisimpia ydinvoimaloita, vaarallisimpia          noudattaa. Pitäisi valvoa, että niitä noudate-
45695:  perinteisiä voimaloita -ja edistettäisiin energi-        taan, että ympäristönsuojelu lähtee vahvasti
45696:  an käyttöä niillä keinoilla, joilla se voidaan           liikkeelle. Nythän vain halutaan lisää raportte-
45697:  turvallisemmin tuottaa. Noljan maakaasulla               ja, selvityksiä. Virkamiehet nauttivat tehdä
45698:  voisi olla merkitystä myös tässä, kun ruvetaan           työtä lämpimästä käsin, saavat hyvää palkkaa
45699:  miettimään Baltian ja Pietarin alueen energiaon-         ja hyvän eläkkeen, ja meillä luonto vain tuhou-
45700:  gelmien ratkaisua, kun siellä on päästävä eroon          tuu, kunnes se tuhoutuu sille asteelle, että ei
45701:  haitallisesta energian tuotannosta. Ongelmana            sisälläkään voi hengittää ja tehdä töitä. Nyt-
45702:   on tietysti hinta, jolloin voi olla, että maakaasun     hän ovat jo suurkaupungit siinä tilanteessa,
45703:  lähteen niillä alueilla kuitenkin pitäisi olla idäs-     että kaupungilla liikkuminen vaatii erityisiä
45704:   sä. Maakaasu olisi siirtymävaiheessa erittäin           hengitysnaamareita ja myydään vettä pullossa,
45705:   suotava energiamuoto.                                   että voidaan suihkuttaa raitista vettä kasvoi-
45706:      Itämeren alueella on erittäin vakavia ydinon-        hin, että saadaan jonkinnäköistä raitista ilmaa.
45707:   gelmia aiheutuen ydinaseista mutta myös ns.             Nyt ollaan jo näin pitkällä.
45708:  ydinvoiman rauhanomaisesta käytöstä, joka on                 Minua kiinnostaa tietää, miten ed. Hautala
45709:   sekin melkoinen myytti. Kaikkialla maailmassa           EY:hyn liittyessään ja EY:n Brysselin käytäville
45710:   armeijat ovat onnistuneet epädemokraattisuu-            mennessään lähtee todella hoitamaan Euroopan
45711:   dellaan ja salailullaan jättämään jälkeensä ehkä        vihreää ympäristöä ja sitä Suomea, joka halutaan
45712:   kaikkein vakavimmat ja kaikkein vaikeimmin              nähdä puhtaana. Käsitykseni on se, että annetaan
45713:   ratkaistavat ympäristöongelmat, ja tämä pätee           määräykset, että ne, jotka sotkevat, myös siivo-
45714:   niin Yhdysvaltoihin kuin entiseen Neuvostoliit-         avat jälkensä. Taas tehdään satatuhatta raporttia
45715: 840                                     23. Keskiviikkona 18.3.1992
45716: 
45717: siitä, että on näin ja näin paljon sotkettu ja menee   töillä olisi mitään vastuuta, kun talouden peli-
45718: 20 vuotta. Kuka maksaa? Ei maksa kukaan. No,           sääntöjä yritetään ympäristönsuojelun hyväksi
45719: mistä rahat? Ei EY:llä ole, EY:llä menee rahat         muuttaa. Sen takia minusta on toivon merkki,
45720: aivan muuhun, menee taloudelliseen kasvuun,            että Oecd:ssä tai Gattissa on pikkuhiljaa synty-
45721: tuottavuuden kehittämiseen, kilpailun lisäämi-         nyt tietoisuus siitä, että ympäristönsuojelu on
45722: seen, siihen että saadaan Euroopanyhdysvallat          tärkeämpi kuin kaupan vapaus tietyissä tilan-
45723: täyteen vauhtiin, että ollaan ykkösiä, asevaruste-     teissa. Tämä on myös EY:n perusongelma. Sii-
45724: luun, ydinaseiden lisäämiseen, ydinenergian ra-        hen pitäisi pyrkiä, että kaupalle löydetään uudet
45725: kentamiseen. Ei ne miehet välitä mitään siitä, mitä    toimintaehdot ja pelisäännöt.
45726: meidän ympäristöllemme tapahtuu.
45727:     Sen takia minä vihaan sanaa raportti ja selvi-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45728: tykset, kun niillä raporteilla ei putsata ympäris-
45729: töä, vaan niiden jotka sotkevat, pitäisi satsata          Mietintö hyväksytään.
45730: voitoistaan varoja, että laittavat ne laitteet, mi-
45731: hin meillä on jo tietotaito ja tekniikka. Mutta           Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
45732: kun ed. Hautala menee Euroopan yhteisöön,
45733: minä tulen käymään ja kysymään, miten ed.                 Asia on loppuun käsitelty.
45734: Hautala on Eurooppaa puhdistanut.
45735: 
45736:    Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Ehkä              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
45737: tässä on yhden ja toisenjännitys EY-äänestyksen        nan seuraava täysistunto on huomenna torstaina
45738: jälkeen pikkuhiljaa lauennut. Koetan nyt vastata       kello 13.
45739: ed. Rädyn kysymykseen siltä osin kuin katson,
45740: että siihen voi vastata.
45741:    Kysymys on kaiken kaikkiaan mielestäni siitä           Täysistunto lopetetaan kello 16.09.
45742: - sen äsken yritin välittää puheessani - että
45743: talouden pelisääntöjä on muutettava. Tietysti
45744: myös ihmisten tietoisuus ja kansalaiskeskustelu                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
45745: on ratkaisevaa siinä prosessissa. Olisi ehkä vä-
45746: hän hassua ajatella, ettei kansainvälisillä järjes-                                Seppo Tiitinen
45747:                                24. Torstaina 19 päivänä maaliskuuta 1992
45748:                                                                       kello 13
45749: 
45750: Päiväjärjestys                                                             Ala-Harja, Jurva, Koskinen, Louekoski, Ma!ti-
45751:                                                                            la Paakkinen, Ranta, Renko, Räty, Törnqvist,
45752:                                                                            tä~tä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi
45753:     Ilmoituksia                                                            edustajat Astala ja Vähäkangas, virkatehtävie~
45754:                                                                            vuoksi edustajat E. Aho ja Hiltunen sekä yksi-
45755:                                                                            tyisasioiden vuoksi edustajat Enestam, Kalli,
45756:     Esitellään:                                                            Koski, J. Leppänen ja Savolainen sekä ensi
45757:                                                                       s.   huhtikuun 3 päivään sairauden vuoksi ed. R.
45758:    Hallituksen esitys n:o 19 vuoden 1992                                   Aho.
45759: lisätalousarvioksi ...... .. .. . ..... ..... .... ...... .. ... .   841
45760: 
45761: 
45762:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                      Uusia hallituksen esityksiä
45763: 
45764:                                                                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
45765:                                                                            presidentin kirjelmän ohella eiliseltä päivältä
45766:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                              ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-
45767: simmäinen varapuhemies Paakkinen ja toinen                                 set n:ot 20 ja 21, jotka nyt on edustajille jaettu.
45768: varapuhemies Pesälä sekä edustajat E. Aho, R.
45769: Aho, Ala-Harja, Astala, Enestam, Hiltunen, Jur-
45770: va, Kalli, Kauppinen, Koski, Koskinen, Kuu~­
45771: koski, J. Leppänen, P. Leppänen, Louekoski,                                Päiväjärjestyksessä oleva asia:
45772: Mattila, Mäkelä, Nordman, Ollila, Puhakka,
45773: Ranta E. Rehn, Renko, Riihijärvi, T. Roos,                                 Hallituksen esitys n:o 19 vuoden 1992 lisätalous-
45774: Räty, Savolainen, Skinnari, Suhonen, Särkijärvi,                           arvioksi
45775: Törnqvist, Westerlund ja Vähäkangas.
45776:                                                                            Valiokuntaan lähettäminen
45777:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
45778: mäinen varapuhemies Paakkinen ja toinen vara-                                 P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
45779: puhemies Pesälä sekä e~ustajat_!·.~o~s, Sk_inn~­                           että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
45780: ri Nordman, P. Leppanen, RnhiJarvi, Mäkelä,
45781: S~honen, Westerlund, Ala-Harja, Kauppinen,                                       Keskustelu jatkuu:
45782: Louekoski, Renko ja Kuuskoski.
45783:                                                                               Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
45784:                                                                            Suomen vaurastuminen on dramaattisella taval-
45785: Ilmoitusasiat:                                                             la pysähtynyt ja kääntynyt laskuun parin vii-
45786:                                                                            meksi kuluneen vuosikierron aikana. Tätä vai-
45787: Lomanpyynnöt                                                               hetta on edeltänyt ainakin puolen vuosikym-
45788:                                                                            mentä kestänyt ajanjakso, jolloin totuttiin ajatte-
45789:    Vapautusta eduskuntat~östä sa~vat tästä päi:                            lemaan liian helposti niin, että hyvinvointia voi-
45790: västä virkatehtävien vuoksi edustaJat Kuuskoski                            daan kestävällä tavalla rakentaa arvopapereita
45791: ja Särkijärvi, yksityisasioiden vuoksi edustajat                           myymällä ja ostamalla sekä yritysvaltauksilla ja
45792: 842                                      24. Torstaina 19.3.1992
45793: 
45794: 
45795: nurkanvaltauksilla         kasinopolitiikalla yhtä    kuin tammikuussa. Se on jo selvästi enemmän
45796: kaikki.                                               kuin vain valonpilkahduksenomainen asia.
45797:     Syntyi toisaalta käsitys, ettei työnteko ole-         Pinnan alla virinnyt spekulaatio markan ar-
45798: kaan koko hyvinvointimme perusta. Aikansa             vosta on uudelleen saattanut liikkeelle paineita
45799: sankareita olivat nurkanvaltaajat ja arvopape-        markkinakoron nousuun. Tässä suhteessa, herra
45800: reilla nopeasti rikastuneet. En nyt esitä erityistä   puhemies, on tärkeä havaita, kuinka eduskun-
45801: kysymystä, missä nämä aikansa sankarit ovat           nassa käydyt keskustelut, varmasti viattomaksi
45802: tänä päivänä. Kun tämän päivän lehtiä lukee ja        tarkoitetut talouden analyysipuheenvuorot, vä-
45803: kuvia katsoo, niin huomaa, että ainakin hiljai-       littömästi vaikuttavat markkinakorkoon. Kor-
45804: suus on laskeutunut näiden keskustelijoitten ylle.    kokehitykseen myös työttömyys reagoi erittäin
45805: (Ed. Rinne: Kyllä niillä on rahakätkönsä!)            herkästi. Muutama lomautusnumero maalis-
45806:     Menneen ajan puurtaminen ei ole ollut Suo-        kuultakin on aivan kuin lukisi rinnatusten kor-
45807: messa viime vuosina kunniassa. Mutta työnteol-        ko- ja lomautuskäyrää. (Ed. Rinne: Väyrynen
45808: la, työllä ja vain nimenomaan työllä, on kuiten-      puhuu ja työttömyys nousee!)
45809: kin maassamme luotu kansainvälisestikin katso-            Pankkijärjestelmän takuumieheksi joutumi-
45810: en huomattava vaurautemme kaikkiin maailman           nenja takuumiehen aseman ottaminen merkitsee
45811: muihin maihin verrattaessa. Arvot ovat kuiten-        myös vastuun kantamista niistä kymmenistätu-
45812: kin olleet nurin niskoin, sillä emme siitä perusha-   hansista työntekijöistä, jotka ovat olleet vaara-
45813: vainnosta voi tänäkään päivänä päästä mihin-          vyöhykkeessä menettää työpaikkansa pankkien
45814: kään, että työttömyys on kaikissa tapauksissa         vakavaraisuuden mahdollisesti pudotessa 8 pro-
45815: sekä inhimillinen että yhteiskunnallinen onnetto-     sentin maagisen rajan alapuolelle. Pankeille ra-
45816: muus. Sen vuoksi tuntuu puistattavalta aika           kennettu tukipaketti liittyy kahdessakin mielessä
45817: ajoin huomata, että työttömäksi joutuminen            työllisyyspolitiikkaan. Ensinnäkin sillä torjutaan
45818: kultaisten kädenpuristusten merkeissä tarkoit-        tietysti osaltaan työttömyyden täysin hallitsema-
45819: taakin monelle henkilökohtaista lottovoittoa.         tonta räjähdysmäistä kasvua. Sen lisäksi on
45820: Yhteiskunnallinen arvojen epämelska ja sekajär-       tärkeää, että meillä on käytössämme toimiva
45821: jestys on tuolloin mitä ilmeisin. (Ed. Jaakonsaa-     pankkijärjestelmä, jonka turvin kasvu saadaan
45822: ri: Mitähän ministeri tarkoittaa?)                    liikkeelle. Ilman pankkijärjestelmää ei varmasti
45823:     Eilen julkistetut työttömyysluvut osoittavat,     markkinatalouskaan toimi.
45824: (Ed. Jaakonsaari: Että ministeri oli väärässä!)           Pankkien aseman vakauttaminen on erityisen
45825: että alkuvuodesta selvästi nähty lievä myöntei-       tärkeää pienelle ja keskisuurelle teollisuudelle,
45826: nen kehitys on valitettavana tavalla pysähtynyt       joille pankkien taseiden supistaminen olisi mer-
45827: helmikuun aikana. Työttömyyden huippu osuu            kinnyt kyvyttömyyttä selvitä kesälomakauden
45828: joulu - helmikuulle, jolloin normaaliaikoina          yli lomarahojen maksun vuoksi. Käynnissä ole-
45829: työttömyys on 15 - 20 prosenttia vuoden keski-        vat useat yrityskohtaiset neuvottelut lomarahan
45830: tasoa korkeammalla. Nykytilanteessa kausivaih-        maksatuksen siirrosta tulevaisuuteen voivat mo-
45831: telua on likipitäen mahdotonta huomata suh-           nessa tapauksessa olla vaihtoehto lomautuksille.
45832: dannetyöttömyyden voimakkaan kasvun takia.            On laskettu, että lomarahan siirtämisellä voi-
45833: Huomionarvoista myös nykytilanteessa on se,           daan välttyä kuuden viikon lomautukselta, jos
45834: että työttömyys on ollut talvikuukausina liki-        vaikeuksissa olevan yrityksen kassavirta-asemaa
45835: main samalla tasolla eikä se ole kasvanut enää        halutaan tarkastella.
45836: entistä keskimäärin 15 OOO:n kuukausivauhtia.             Herra puhemies! Lisätalousarvio tuo välittö-
45837: Työttömyyden suhdannekäännettä ennakoi                mällä tavalla työtä tahi koulutusta noin 10 000
45838: myös lomautettujen ja lyhennettyä työviikkoa          suomalaiselle. Eri toimenpiteillä aikaansaatavat
45839: tekevien määrän viimeaikainen kehitys. Talven         kokonaisinvestoinnit budjetissa nousevat selväs-
45840: työttömyyslukujen kehityksen perusteella voisi        ti yli 2 miljardin markan tason. Toimenpiteillä
45841: tehdä myös sen johtopäätöksen, jonka kaikki           vaikutetaan kymmenientuhansien työpaikkojen
45842: varmasti mielellämme tekisimme, että työttö-          säilymiseen. Lisäksi pankkipaketilla tehdään
45843: myys saattaisi näin ennakoiden jo ensi kuussa         mahdolliseksi kymmenien miljardien investoin-
45844: olla laskemaan päin. Sanaani ja taetta siitä en       nit sen sijaan, että olisi jouduttu niitä supista-
45845: pysty kuitenkaan antamaan. (Ed. Seppänen:             maan.
45846: Kesää kohti se aina laskee!) Mutta siitä antaa            Lisätalousarviossa korostetaan erityisesti
45847: kuitenkin viitteen se, että helmikuussa oli avoi-     yleistä talouspolitiikan linjaa tukevia valikoivan
45848: mia .työpaikkoja kuitenkin yli 2 500 enemmän          elvytyksen keinoja. Erityisen tärkeää on lisätä
45849:                                               Lisätalousarvio                                         843
45850: 
45851: tuotantopohjaa vahvistavia sekä välittömästi ja           Työministeriö on valmistellut yhdessä muiden
45852: välillisesti vientiä tukevia teollisuus-, energia-,    viranomaisten kanssa varsin monenlähtöisiä oh-
45853: tutkimus-, liikenne- ja korkeakouluinvestointeja.      jelmia maamme nuorten työllistämiseksi. Näi-
45854: Tämän lisäksi valtion osarahoittaman asunto-           den ohjelmien vastustajien ja keppejä heittelevi-
45855: tuotannon edistäminen on myös työllisyyssyistä         en tahojen suunnalta olen kysymässä nyt soli-
45856: mitä tärkeintä.                                        daarisuutta. Solidaarisuuden puutetta tällaisena
45857:     Lisätalousarvion työllisyyttä edistävien toi-      aikana pitää ihmetellä. Ammattiyhdistysbyro-
45858: menpiteiden pohjana on osaltaan työministeriön         kraatin sanoma ei tänä päivänä puhuttele suo-
45859: laatima luonnos, eri ministeriöiden kanssa käy-        malaista nuorta. (Ed. Gustafsson: Enemmän
45860: tyjen keskustelujen pohjalta syntynyt työllisyy-       kuin ministerin puhe!) - Herra puhemies! Yh-
45861: den hoidon tavoiteohjelma. Lisätalousarvioesi-         dyn käsitykseenne siitä, että eduskunta on ai-
45862: tyksessä on tuotantotoiminnan vahvistamiseen           kuisten työpaikka. -Heidän edusmiehensä val-
45863: runsaan 900 miljoonan markan myöntämisval-             vovat keski-ikäisten jäsentensä etuja mustasuk-
45864: tuutus. Valtuuden työllisyysvaikutuksia lisäävät       kaisella tavalla reviiriään varjellen. Nuoret ovat
45865: vielä tässä vaiheessa erittäin vaikeasti arvioitavat   kuitenkin maksamassa meidän eläkkeemme ja
45866: Keran suhdannelaina, jäänsärkijän hankkimisen          lykätyt veromme lisääntyneen velanoton seu-
45867: myöntämisvaltuus ja kehitysyhtiö Nordialie             rauksena. On tärkeää, että emme estä millään
45868: osoitettavat määrärahat. Lisäksi työllisyyden          pykäläperusteella sitä, että suomalainen nuori
45869: säilyttämiseen liittyvät Ovakon, Veitsiluodon ja       pääsee oman työuransa alkuun. Ikäpolvemme
45870: länsitelakoiden osakepääomiin osoitettavat             itsekkyydelle ei kunnian kukko ensi vuosituhan-
45871: määrärahat.                                            nella laula.
45872:     Koulutustoimenpiteiden lisämäärärahaesi-              Herra puhemies! Työttömyyden ravistellessa
45873: tyksillä on arvioitu saavutettavan keskimäärin         jo lyhytkestoisena, puhumattakaan sen pitkäai-
45874: 2 500:n koulutuksessa olevan henkilön lisäys,          kaisista vaikutuksista pitkäaikaistyöttömien
45875: joista 1 400 on työvoimapoliittista aikuiskoulu-       määrän noustua, työttömien ja heidän perheit-
45876: tusta, 750 väliaikaista ammatillista koulutusta ja     tensä elinolosuhteita tulevat myös ahdistus ja
45877: 300 harjoittelupaikkojen lisäystä.                     mielenterveydelliset ongelmat maassamme kas-
45878:     Lisätalousarvioesitykseen sisältyvillä valtion-    vamaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ovat jo kasva-
45879: apuinvestointeihin tarkoitetuilla määrärahalisä-       neet!) Tästä on jo valitettavan konkreettisia
45880: yksillä saavutetaan keskimäärin 2 300 henkilö-         esimerkkejä osoitettavissa, joista työttömät itse,
45881: työvuoden lisäys, josta merkittävintä osaa näyt-       työvoimahallinnon kenttäväki, sosiaali- ja mie-
45882: televät valtionavut ammatillisten oppilaitosten        lenterveystyöntekijät ja samoin esimerkiksi Suo-
45883: perustamiskustannuksiin, Iämmityslaitoshank-           men kirkko ovat minulle käsityksiään viestittä-
45884: keiden korkotuki ja työllisyysperusteinen val-         neet. Olisi erinomaisen lyhytnäköistä esimerkiksi
45885: tionapu investointeihin.                               nyt lähteä supistamaan voimavaroja yksilöitä ja
45886:     Valtion omiin investointeihin tarkoitetuilla       perheitä tukevilta palveluilta. Päinvastoin niin
45887: määrärahalisäyksillä arvioidaan työllistettävän        valtion kuin kuntienkin piirissä tulee nyt katsoa,
45888: vuoden aikana keskimäärin 3 000 henkilöä reip-         miten sisäisin siirroin ainakin toimeentulotuki,
45889: paasti. Toimenpiteistä keskeisimpiä ovat valtion       mielenterveyspalvelut ja lastensuojelutyö saatai-
45890:  töiden lisäysohjelma: tie- ja rataverkon kehittä-     siin näissä vaikeissa olosuhteissa turvattua.
45891: miseen tähtäävät rakentamishankkeet ja puolus-
45892:  tuslaitosten rakennusten korjaustyöt. (Ed. Kasu-         Ed. G u s t a f s s o n     (vastauspuheenvuo-
45893:  rinen: Jo on aikakin!)                                ro): Herra puhemies! Ministeri Kanerva otti
45894:     Palkkaperusteisiin tukitoimenpiteisiin esite-      esille pankkien tukipaketin. Kuitenkin hän
45895:  tyin lisämäärärahoin voidaan vuositasolla työl-       unohti asian toisen puolen kokonaan: Sehän
45896:  listää keskimäärin 1 100 työtöntä henkilöä. Pää-      loukkaa syvästi kansalaisten oikeustajua. Näen,
45897:  osa työllistetään työttömyyden lieventämiseen         että se on ennätyksellisen röyhkeä tapa ottaa
45898:  tarkoitetuin valtionavuin yksityisellä sektorilla.    ostovoimaa kansalaisilta niille, jotka sitä eivät
45899:  Toimenpiteistä keskeisimmäksi muodostuvat ra-         todellakaan tarvitse. (Ed. Sasi: Mikä olisi ed.
45900:  kennemuutosten aiheuttamien häiriöiden ja yri-        Gustafssonin vaihtoehto?) - Vaihtoehto olisi
45901:  tysten kriisitapausten lieventäminen sekä vasta-      ollut se, mitä mm. tämän päivän Aamulehdessä
45902:  valmistuneiden ensimmäisen työpaikan saannin          eräs päätoimittaja esitti, että esimerkiksi pankki-
45903:  turvaaminen, mutta ennen kaikkea yrittäjiksi          maksut olisivat voineet olla paljon parempi vaih-
45904:  ryhtyvien työttömien tukeminen.                       toehto paikata pankkien taloutta, puhumatta-
45905: 844                                      24. Torstaina 19.3.1992
45906: 
45907: kaan siitä, että p<--Ikkien omaisuuden myynti,        tallettajien varat, jos me haluamme turvata sen,
45908: konttoriverkoston Stlpistaminenja muu ovat sen        että kotitaloudet ja yritykset saavat jatkossakin
45909: tyyppisiä toimia, jotka minusta olisivat olleet       lainoja pankeista, jos me yleensä haluamme
45910: paljon parempia kuin se, että laitetaan täysin        turvata koko kansantalouden tilanteen romahta-
45911: syyttömät lapsiperheet ja perheelliset, jotka jo      miselta, silloin tällainen ratkaisu on välttämä-
45912: nyt ovat suunnattornissa vaikeuksissa, maksa-         tön. Tämän tietävät myös sosialidemokraatit, ja
45913: maan kasinopelien laskuja.                            ihmettelen sitä, että te olette lähteneet kilpaile-
45914:    Kun ministeri Kanerva moitti ammattiyhdis-         maan ed. Seppäsen kanssa hänen omimmassa
45915: tysliikettä, toki pitää sanoa, että nuorten työttö-   lajissaan eli halpojen poliittisten irtopisteiden
45916: myyden eteen pitää tehdä kaikki ja myös ammat-        keräämisessä ja raa'assa populismissa tässä asi-
45917: tiyhdistysliike voi siltä osin tehdä enemmän,         assa. Meille kokoomuksessa sopii se, että esimer-
45918: mutta minusta ministerin tasoinen henkilö voisi       kiksi STS-pankki yritetään sitten pelastaa ilman
45919: syvällisemmin analysoida puheessaan, mitä te-         tällaisia toimenpiteitä teidän keinoillanne, jos se
45920: koja hän odottaa enemmän esimerkiksi Akaval-          teille sopii.
45921: ta tai STTK:lta tai joiltakin muilta nuorisotyöt-
45922: tömyyden hyväksi, eikä viitata sanoisin epäai-           Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
45923: kuismaisesti johonkin epämääräiseen ammatti-          ro): Arvoisa puhemies! Oleellista on se, että
45924: yhdistysbyrokratiaan. Tällaisten puheitten takia      sosialidemokraattien perusväite siitä, että halli-
45925: minä reagoin sen verran voimakkaasti ministeri        tuksen talouspolitiikka syventää lamaa ja lisää
45926: Kanervan heittoon; tämän tyyppisen puheen             työttömyyttä, osoittautuu joka päivä yhä kestä-
45927: pitäminen näin yleisellä tasolla ei lisää uskotta-    vämmäksi. Sitä todistaa nyt peruskoron nosto,
45928: vuutta politiikkaan eikä Ahon hallitukseen, jolta     josta monet ekonomistit kuten Rolf Kullberg,
45929: kaikki uskottavuus on tosin jo mennytkin.             joka ansaitsee oman kritiikkinsä, jota kritiikkiä
45930:                                                       tulee eduskunnan keskustelussa varmasti esille,
45931:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-         itsekin totesi, että se on suhdannepoliittisesti
45932: ra puhemies! Minä ainakaan en tule tukemaan           väärin ja lisää työttömyyttä.
45933: sitä, että annetaan markkaakaan pankeille il-            Toinen, mikä on osoittautunut oikeaksi, oli se
45934: man, että se on vastikkeellista, elijos annetaan ja   meidän työllisyysvälikysymyksemme arvio, että
45935: kun annetaan ja joudutaan antamaan, valtion           työllisyystilanne tulee pahentumaan. Nyt työ-
45936: pitää saada osakkeita näistä pankeista.               voimaministeri Ilkka Kanerva yritti jälleen reto-
45937:    Mitä tulee työministerin esiintymiseen, halu-      riikalla selviytyä tästä olennaisesta virheellisestä
45938: an muistuttaa häntä siitä, että tammikuussa te        perusväitteestä, mihin hallituksen talouspolitiik-
45939: ilmoititte, että käänne on tapahtunut. Luen tästä     ka ja sitä kautta työllistämispolitiikka perustuu.
45940: suoraan: "On tapahtunut merkittävä käänne             Halvinta populismia ja suoranaista uhkailua,
45941: parempaan työllisyyskehityksessä." Sitten ilkuit-     jota on yritetty käyttää sosialidemokraattien
45942: te meitä vasemmistolaisia, jotka varoitimme tei-      taivuttamiseen peruskoron noston taakse, on se,
45943: tä, että te luette väärin tilastoja. Minusta minis-   mitä ed. Zyskowicz juuri äsken nosti esille. Se ei
45944: teri, jolla on lukihäiriö työttömyystilastojen        ole ainoastaan populismia, se on uhkailua, johon
45945: osalta, ei voi onnistua tehtävässään.                 me emme alistu, ja vastuutonta ja moraalitonta
45946:                                                       myös.
45947:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
45948: Arvoisa herra puhemies! Ed. Gustafsson pu-               Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
45949: heenvuorossaan rajusti hyökkäsi pankkien toi-         puhemies! Ministeri Kanerva aloitti puheen-
45950: minnan turvaamiseksi tehtyä esitystä vastaan.         vuoronsa mielestäni hyvin kauniisti ja itse asi-
45951: Hänen mielestään se oli röyheä, syvästi loukkaa-      assa syytti näitä kasinopelureita, jotka ansait-
45952: va jne. (Ed. Gustafsson: Se oli suoranainen           sevatkin kovat syytteet. Mutta ministeri sanoi
45953: ryöväys!) En minäkään ole sitä mieltä, että se,       sitten, että on synnytetty käsitys, ettei työnteko
45954: että pannaan tavalliset veronmaksajat, tavalliset     olekaan hyvinvointimme perusta. Näin on ta-
45955: pankkien asuntovelalliset maksamaan kriisiä,          pahtunut, mutta hallitus mielestäni vahvistaa
45956: olisi oikein. Eihän se ole oikein. Sehän on väärin.   juuri samaa käsitystä tekemättä itse asiassa mi-
45957: Se on sikamaisen väärin, jos niin halutaan sanoa,     tään työttömyyden vähentämiseksi ja työllisyy-
45958: mutta se on välttämätöntä. Ei tässä ole kyse siitä,   den lisäämiseksi.
45959: onko se oikein vai väärin, vaan kyse on siitä, että       Kun ministeri Kanerva puhui kauniisti siitä,
45960: se on välttämätöntä. Jos me haluamme turvata          miten työttömyys on ihmisyksilön ja yhteiskun-
45961:                                               Lisätalousarvio                                          845
45962: 
45963: nan kannalta suuri ongelma, minulla on sellai-         qvist on menettänyt näiden puheiden myötä
45964: nen käsitys, että kun nyt asetetaan miljoonalle        pitkäksi aikaa puheoikeuden talouspolitiikassa
45965: lainansaajalle lisää korkorasitusta ja veronmak-       suhteessa hallitukseen. Ainakin hänen neuvojan-
45966: sajien varoja siirretään nyt ehdotettavalla tavalla    sa tämän jälkeen on äärimmäisen vaikea ottaa
45967: pankeille valtion kautta, tällä vähennetään osto-      vakavasti.
45968: voimaa, lisätään sitä työttömyyttä, jota hallitus
45969: nyt sanoo haluavansa lievittää.                           Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Herra
45970:     Ministeri puhui myös erittäin kauniisti nuoris-    puhemies! Ed. Zyskowiczille haluan huomaut-
45971: ta, ja on hyvä puhua, mutta teot eivät hallituksen     taa, että me vihreät emme ainakaan halua kieltää
45972: taholta tue tätä ministeri Kanervan lausumaa.          sitä, ettei pankkitoiminnan turvaaminen tässä
45973: Minä olin iloinen aikoinani, kun ministeri Ka-         maassa olisi tärkeätä. Ymmärrämme hyvin, että
45974: nerva puhui ensin 3 miljardista, sitten 2 miljar-      pankkijärjestelmän romahtaminen saattaisi hy-
45975: dista, mutta nyt lisäbudjetissa on 200 miljoonaa       vin suuren osan suomalaisia ahdinkoon. Sen
45976: niihin tarkoituksiin, joihin piti saada tällä budje-   sijaan ainakin minun on todella vaikea hyväksyä
45977: tilla rahaa. Sitä paitsi joka ainoana Ahon halli-      sitä, että pankeille suunnattava toimeentulotuki
45978: tuksen päivänä viime vuoden puolella syntyi 135        annetaan suorana lahjarahana. Minusta se olisi
45979: uutta nuorisotyötöntä. Siis nuorisotyöttömien          pitänyt toteuttaa sellaisella tavalla, joka koros-
45980: määrä lisääntyi.                                       taa pankkien liikkeenjohdon omaa vastuuta.
45981:                                                        Nythän tämä on lisäbudjettikirjassa kirjattu sillä
45982:     Ed. M. L a u k k a n en (vastauspuheen-            lailla, että pankit saavat maksaa sen takaisin
45983: vuoro): Arvoisa herra puhemies! Minusta pank-          joskus, jos niitä huvittaa, mutta mitään velvolli-
45984: kivaltuusmiehet Hämäläinen, Ranta, Seppänen            suutta tähän ei ole.
45985: ja myös Donner ovat eduskunnalle selityksen                Olen tänään jo kuullut ministeri Viinasen
45986: velkaa, ja ennen muuta teidän tulisi kertoa            selityksen, ja se oli tällainen, että muuten 8:aa
45987: velallisille, mitä teidän edustamanne politiikka       miljardia ei voitaisi kirjata pankkien vakavarai-
45988: korkopolitiikassa todella merkitsee. Teidän Iin-       suuden kriteerinä olevaan rahaan. Olen aika
45989: janne on todellakin sellaista hukkuvan pelasta-        varma, ettäjos olisi todella haluttu, olisi löydetty
45990: mista, että te yritätte painaa päätä syvemmälle        sellainen järjestely, jossa myös pankkien oma
45991: veteen, sen sijaan että vetäisitte tukasta hukku-      vastuu tilanteesta olisi paremmin korostunut
45992: vaa ylös. Sitähän tämä todella tarkoittaa, koska       kuin nyt.
45993: vaihtoehto, mitä peruskoron nostamatta jättä-              Haluan huomauttaa, että työryhmässä, jon-
45994: minen todella merkitsisi, on jäänyt teiltä todella-    ka esitykseen lahjoitus pankeille perustuu, ovat
45995: kin kertomatta.                                        kaikkien suurten pankkien omat edustajat ol-
45996:     Mitä merkitsisi Suomelle, yritystoiminnalle,       leet mukana. Haluan vain kysyä, minkälainen
45997: yksityiselle ihmiselle luottohanojen täydellinen       työttömyysturvajärjestelmä meillä olisi, jos
45998: sulkeutuminen? (Ed. Gustafsson: Emme me ole            enemmistön sellaisista elimistä, jotka järjestel-
45999: vakuusrahastoa vastaan, ·vaan peruskoron nos-          mää suunnittelevat, muodostaisivat työttömät
46000: tamista vastaan!) - Mitä merkitsisi lainojen           itse.
46001: massairtisanominen, ed. Gustafsson? - Tämä
46002: on olennainen kysymys. Silläkin vahvistetaan              Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
46003: pankkien tämänpäiväisiä rakenneongelmia. Pe-           puhemies! Pääomasijoitukseen, joka mahdollis-
46004:  ruskoron nostamisella on siihen mitä suurin           taa pankkien vakavaraisuuden säilyttämisen, on
46005: merkitys. Vakavaraisuusrajan ylläpito on sitä          muutamassa puheenvuorossa kiinnitetty huo-
46006: paitsi lakisääteinen kysymys. Hallituksella on         miota. On syytä todeta, että mitään muuta
46007:  ollut suoranainen velvollisuus tähän kysymyk-         mallia ei ole olemassa, sellaista mallia, josta
46008:  seen puuttua.                                         voidaan olla varmoja, että se pystytään toteutta-
46009:     Parjattu porvarihallitus tulee todellakin ohi-     maan. (Ed. Gustafsson: Peruskoron nostolle oli-
46010: mennen pelastaneeksi myös STS-pankin ja sen            si ollut vaihtoehto!)- Minä puhun nyt pääoma-
46011: asiakkaat. Ehkä eduskuntaryhmän olisi hyvä             sijoituksesta. - Sille rahalle ei voida, ed. Hassi,
46012:  tietää, että pankinjohtaja Ulf Sundqvist kävi         todellakaan määritellä jotakin korkoa, koska se
46013: jokunen aika sitten hallitukselta anelemassa pe-       ei ole rinnastettavissa omaan pääomaan olevana
46014:  ruskoron nostoa. Nyt puheenjohtaja Sundqvist          sijoituksena. Se on pakko toteuttaa tällä tavalla.
46015:  on sitä mieltä, että peruskorkoa tulisi alentaa.      (Ed. Tennilä: Se voidaan muuttaa osakkeiksi!)
46016:  Ainakin minun silmissäni puheenjohtaja Sund-          - Se voidaan muuttaa osakkeiksi aikanaan (Ed.
46017: 846                                       24. Torstaina 19.3.1992
46018: 
46019: 
46020: Tennilä: Heti!), kun katsotaan, mitä tapahtuu          vakuuttunut siitä, että jos tätä ratkaisua ei olisi
46021: muutamien vuosien kuluessa.                            tehty järeänä, nopeasti, päättäväisesti, niin seu-
46022:    Toinen vaihtoehto on se, mitä esitettiin ja         raukset joka ikisen palkansaajan kannalta tässä
46023: koetettiin selvittää, että pistetään pankit suun-      yhteiskunnassa olisivat todella traagiset. On kyse
46024: taamaan valtiolle osakeanti. Tilanne on vain se,       vakavasta asiasta, hyvät ystävät, sellaisesta asi-
46025: että ei pystytä olemaan varmoja siitä tosiasiasta,     asta, jossa on pakko turvata pankkijärjestelmän
46026: tekeekö pankin hallintoneuvosto tällaisen pää-         toimivuus.
46027: töksen. Me emme sen varaan voi jäädä odotta-              Meidän on pakko turvata tallettajien edut
46028: maan, jos niin ei tapahdukaan. Ei tässä valta-         tässä asiassa, ja silloin ei voi pankkijärjestelmää
46029: kunnassa määrätä yksityisten yhtiöiden asioita         päästää haavoittumaan. (Ed. Puisto: Entäs velal-
46030: poliitikkojen päätöksillä tällaisissa kysymyksis-      liset?)- Tähänjoudutaan, tämä on valitettavaa,
46031: sä. Emme me niin pitkällä sentään vielä ole. (Ed.      kyllä minä sen myönnän. Mutta se on ainoa tapa
46032: Tennilä: Osakkeiksi valtiolle!)- Voi olla, että se     taata pankkien kannåttavuuden kohentaminen,
46033: aikanaan (Ed. Tennilä: Ei kun heti!) näin tulee        (Ed. Puisto: Ei ole ainoa!) - Ei ole muita
46034: tapahtumaan.- Mutta vain siitä syystä, että on         järkeviä keinoja. Tämä on tosiasia, joka on nyt
46035: vakuuttavat keinot, tämä ratkaisu on nimen-            valitettavasti meidän jokaisen hyväksyttävä.
46036: omaan tällainen. Se oli varma, että se pystytään          Kyllä pankeilla on mahdollisuus vakavarai-
46037: toteuttamaan, mutta kukaan ei pysty antamaan           suutensa säilyttää ilman näitä järjestelyjäkin. Se
46038: takeita, että päätös Osakeannista kaikissa pan-        tapahtuu sillä tavalla, että pankit sanovat luotto-
46039: keissa tehdään. Kaiken lisäksi kaikissa pankeissa      jaan irti. Sitäkö täällä halutaan? (Ed. Zyskowicz:
46040: ei ole mahdollisuuttakaan tehdä, koska ne eivät        Onko se velallisten etujen mukaista?) Me halu-
46041: ole osakeyhtiöitä. Ei se malli onnistu.                simme välttää sen vaihtoehdon, että velalliset
46042:     Vaihtoehtoja on haettu kaksi kuukautta erit-       joutuisivat todella suuriin ahdinkoihin, suurem-
46043: täin tiiviisti, sellaisia malleja, jotka kaikki osa-   piin kuin tällä järjestelyllä. Pankit pystyvät pistä-
46044: puolet voivat hyväksyä. Voin vakuuttaa, että           mään vakavaraisuutensa kuntoon vain irtisano-
46045: valtion taholta on taatusti puristettu pankkijär-      malla nykyisiä luottojaan, riskisijoituksiaan,
46046: jestelmää. Olisimme meidän kannaltamme pal-            minkä seuraukset yksittäistenkin palkansaajien
46047: jon heikompien ehtojen kanssa tekemisissä, jollei      tapauksessa, yrityksistä puhumattakaan, ovat
46048: puoliamme olisi pidetty, edellytetty heiltä erinä-     todella dramaattisia. Tämä on sittenkin taatusti
46049: köisiä lukuisia asioita eli koko paketin hyväksy-      parempi malli, jota on haettu. Väitän, että on
46050: mistä tässä muodossa. (Ed. Seppänen: Ilta-Sano-        haettu todella yötä päivää sellaista mallia, josta
46051: mien mukaan he olivat vain nauraneet valtioval-        vähimmin vaurioin selvitään. Kipurahahan tästä
46052: lan toimenpiteille ja ehdotuksille!) - Se ei pidä      tulee, en minä sitä kiistä. !o~lutta seuraukset
46053: paikkaansa, he ovat lähinnä itkeneet. Sen voin         vaihtoehdosta, jossa ei mitään olisi tehty, olisivat
46054: vakuuttaa. Kertokoot iltapäivälehdet mitä lys-         varmasti sellaiset, että katuisimme sitä päättä-
46055: täävät, satun tietämään tämän asian.                   mättömyyttä.
46056:    Tosiasia on myös se, että tähänhän kuuluu
46057: neljä osaelementtiä, joihin kuuluu peruskoron
46058: nosto. Se takaa sen, että noin miljardin verran          Edustajat T. Roos, Skinnari, Nordman ja P.
46059: suuruusluokkana pankkien kannattavuus para-            Leppänen merkitään läsnä oleviksi.
46060: nee joka ikinen vuosi. Sen jälkeen on pääomasi-
46061: joitus, jolla taataan vakavaraisuus. Siellä on
46062: edelleen vakuusrahastolaki, joka on kriisitilan-          Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
46063: teita varten, ja neljäntenä ne edellytykset, joilla    ro): Arvoisa puhemies! Luottolaman torjunta on
46064: pankkijärjestelmä itse siivoaa nurkkiaan. Työ-         ollut tarpeellista. Uhka on ollut todellinen, ja
46065: ryhmän esityksessä on lähes kymmenkunta koh-           keinojen nopea etsintä on ollut tarpeellista, mut-
46066: taa, joilla edellytetään pankkien sisäistä saneera-    ta nyt käytetyt keinot ovat osin olleet vääriä.
46067: usta, pitäköön sisällään konttoreita, monia mui-       Peruskoron nostaminen on nimenomaan ollut
46068: ta kustannusten karsimispäätöksiä, mutta me            väärä keino. Kipurahojen maksajat ovat tällä
46069: emme voi päättää yksiselitteisesti, mitä jonkin        toimenpiteellä väärät. Toimenpide lisää lamaa.
46070: yhtiön pitää hallintoelimissään päättää. Näin ei       Se leikkaa kysyntää ja lisää myös yritysten kus-
46071: todellakaan voi käydä. (Ed. Stenius-Kaukonen:          tannuksia.
46072: Miksi te sitten voitte päättää, että yksittäisten         Huomattavasti parempi ratkaisu koron suh-
46073: ihmisten on maksettava?) - Minä olen aivan             teen olisi ollut yleinen korkotason alentaminen.
46074:                                                Lisätalousarvio                                           847
46075: 
46076: Ministeri tukeutui työryhmän esitykseen, jonka          maksavat velkojen korkoja, heillä ei ole varaa
46077: pankit itse ovat itsensä pelastamiseksi valmistel-      tallettaa yhtään.
46078: leet.
46079:    Täällä on useaan otteeseen puhuttu lisäbud-             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
46080: jetin elvyttävästä vaikutuksesta. Ministeri Ka-         Arvoisa puhemies! Palaisin ministeri Kanervan
46081: nervakin on viimein ryhtynyt uskomaan vali-             käyttämään aloituspuheenvuoroon tähän kes-
46082: koivaan elvyttämiseen. Tällä lisäbudjetilla ja          kusteluun. Kun meillä oli työllisyysvälikysymys-
46083: näillä toimenpiteillä, joihin hallitus ryhtyy, ei       keskustelu tässä samassa paikassa pari kuukaut-
46084: suinkaan hukkuvaa elvytetä. Pankkijärjestel-            ta sitten, niin varsin monista kansanedustajista
46085: män pää hädin tuskin pystytään pinnalla, mut-           poiketen olin sitä mieltä, että vaikka tilastollises-
46086: ta hukkuvan elvyttämiseen, tämän suomalaisen            ti merkitsevää näyttöä näistä ministeri Kanervan
46087: talouden elvyttämiseen, tarvitaan toisenlaisia          työttömyyskehitysluvuista ei ollut osoitettavissa-
46088: toimia ja nimenomaan tarvitaan korkojen                 kaan, niin asetuin tukemaan sitä kehitystä ja
46089: alentamista, jotta investoinnit voidaan saada           ajatusmallia, joka ministeri Kanervalla silloin
46090: käyntiin ja jotta talouselämän pyörät yleensä           oli, ja sanoin, että minä haluan uskoa, että näin
46091: lähtevät käyntiin.                                      on todella tapahtumassa. Nyt olemme nähneet,
46092:                                                         että valitettavasti me molemmat olimme näissä
46093:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     toiveissamme harhaisilla retkillä.
46094: heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Kaner-               Kun valitettavasti näin oli ja on, niin nyt
46095: va, työttömyyden aiheuttamat mielenterveydelli-         odotin, että arvoisa ministeri olisi lunastaakseen
46096: set ongelmat, toimeentulovaikeudet, hätä ihmis-         paikkansa työministerinä osoittanut meille sel-
46097: ten keskuudessa on jo nyt noussut sietämättö-           vän ohjelman siitä, mitä nyt tulee tapahtumaan,
46098: mäksi tämän hallituksen toimenpiteillä tai pa-          mitä hän aikoo tehdä tämän asian kohentami-
46099: remminkin sanottuna tämän hallituksen toimet-           seksi. Hän on julkisuudessa esittänyt useampaan
46100: tomuudella. Se ei ole tarttunut ajoissa näihin          otteeseen, että on tulossa työllistämislisäbudjetti.
46101: ongelmiin. On turha maalailla, että tämä tulee          Se ei ainakaan ole se teos, jota nyt arvioidaan.
46102: vasta tästä eteenpäin tapahtumaan. Nyt tilanne          Tässä suhteessa todella konkreettisia näyttöjä
46103: on jo todella hälyttävä ja aiheuttaa todella suuria     odotetaan, jotta tämä meidän positiivinen,
46104: kustannuksia myös yhteiskunnalle, kun näitä             myönteinen vuoropuhelumme voisi jatkua.
46105: vaurioita korjataan. On aivan hyvä, että ministe-       Minä odotan, että ministeri Kanerva vastaa
46106: ri vaatii toimeentulotuesta huolehdittavaksi. Si-       minulle välittömästi, missä se oikein on.
46107: tähän me olemme vaatineet koko ajan, mutta
46108: tämä hallitus ei ole sitä halunnut tehdä.                  Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
46109:     Ministeri puhuu kauniisti nuorista, ja on ai-       Ensin kuitenkin ed. Gustafssonin puheenvuoron
46110: van oikein puhua kauniisti, mutta kun hän               johdosta pari huomiota. Mitä tulee suomalaisiin
46111: käyttää sitä retoriikkana häikäilemättömänä ta-         nuoriin, niin jos nyt ei oteta mitään arvovarauk-
46112: valla asettaakseen vastakkain nuoremmat ja              sellisuutta asian osalta, hyvää tai huonoa tai
46113: vanhemmat ikäluokat, niin tämä ei voi olla              vastakkainasettelua sinne tahi tänne, niin tosi-
46114: oikein. Me puolustamme kaikkia heikommassa              asia on se, että työministeriön kautta on valmis-
46115: asemassa olevia heidän iästään huolimatta ja            teltu useampia sellaisia malleja, joilla voitaisiin
46116: totta kai ennen kaikkea nuoria, jotka ovat kerää-       nuorten tilannetta helpottaa. Kahta perustilan-
46117: mässä eväitä elämäänsä varten.                          netta nuorten osalta täytyy erityisesti pitää sil-
46118:     Nyt kaikki kantavat huolta tallettajien korois-     mällä.
46119: ta, ja kaikkien piensäästäjien koroista onkin               Toinen on se, että nuorella ylipäätään ei ole
46120: tietysti syytä kantaa huolta. Mutta ei siitä ole        työtä siinä elämänvaiheessa, jossa se muodostaa
46121:  kauhean kauan, ihan vähän, kun puhuttiin siitä,        erittäin ratkaisevan sillan hänen tulevaisuudel-
46122: minkälaisilla koroilla pankit ottivat vastaan tal-      leen: Perheen perustamisen aikoihin, asuntove-
46123:  letuksia. Nämä korothan olivat aivan mielettö-         lan aikoihin, kun pitää siirtyä koulutuselämävai-
46124:  miä. Miksi te ette puutu tähän? Ei edelleenkään        heesta työelämävaiheeseen, joudutaan astumaan
46125:  tarvitse kuin lukea lehtien sivuilta, minkälaisia      tyhjän päälle.
46126:  korkoja tarjotaan määräaikaistalletuksista, luo-           Toinen asia, joka muodostaa nuorten kannal-
46127:  tollisista talletuksista pienellä verolla. Puuttukaa   ta erityisen vaikean, pulmallisen ja hankalan
46128:  tähän. Te saatte sen rahan, minkä tarvitsette.         tilanteen, on periaatteessa yritysten katastrofaa-
46129:  Näiltä ihmisiltä voidaan ottaa, ei niiltä, jotka       linen mahdottomuus järjestää harjoittelupaikko-
46130: 848                                      24. Torstaina 19.3.1992
46131: 
46132: ja nuorille. Useisiin ja taas useisiin ammatteihin       Mitä tulee, herra puhemies, tilastoihin, mie-
46133: valmistaviin päättötutkintoihin sisältyy käytän-      lestäni osaltani hyvin avoimesti ja rehellisesti
46134: nön harjoitteluvaihe, mutta kun firmat joutuvat       sanoin, että olin väärässä sen optimistisen ennus-
46135: pistämään lappua luukulle, niillä ei ole tarjota      teen kanssa kuukausi takaperin, kun täällä vii-
46136: vanhaan tapaan entisiä mahdollisuuksia kesä-          meksi asiasta laveammalti puhuttiin. Silloin
46137: harjoittelupaikkojen merkeissä. Et valmistu iki-      kaikki mittarit viittasivat siihen, että käänne
46138: nä, et pätevöidy, et pääse työelämän alkuun           parempaan ... (Ed. Jaakonsaari: Eivät viitanneet!
46139: lainkaan. Sellainen kierre on täysin mahdoton,        - Ed. Rinne: Ne viittasivat huonompaan sil-
46140: ja totta kai pitää poliittisen päätöksentekijän ja    loin!)- Herra puhemies! Jos kävisimme keskus-
46141: elinkeinoelämän pyrkiä etsimään ratkaisuja ja         telua ilman kärjekkäitä välihuutoja? Pidän elä-
46142: ulospääsyteitä.                                       västä ja ponnekkaasta keskustelusta, mutta jos
46143:    Olen itse valmistellut yhden esitysmallin, joka    saan sanoa kuitenkin lauseeni loppuun.- Kaik-
46144: lähti liikkeelle siitä, että työnantaja ylipäätään    ki käytettävissä olevat tilastotiedot puhuivat sen
46145: ottaisi kolme kuukautta työttömänä olleen esi-        puolesta, (Ed. Hämäläinen: Kaikki eivät usko-
46146: merkiksi alle 25-vuotiaan nuoren töihin esimer-       neet siihen!) että oli tapahtunut selvä käänne,
46147: kiksi vuoden ajaksi. Työnantaja vapautuisi sosi-      mikä näkyy myös erilaisissa tänään julkisuudes-
46148: aaliturvamaksun maksamisesta ja vastaavasti           sa olevissa käyrissä, jotka eivät ole millään
46149: nuori tätä kautta työllistettävä vapautuisi tulo-     tavalla työministeriöstä riippuvaisia. Olin vää-
46150: verosta. Tämä malli on sen kaltainen, jonka olen      rässä, olen siitä erittäin pahoillani, että olin
46151: esitellyt palkansaajakeskusjärjestöille. Hieman       väärässä ed. Pulliaisen tapaan. Emme saattaneet
46152: vaihtelevalla tavalla se sai siellä kielteisen vas-   kuvitella, että taas tapahtuu notkahdus huo-
46153: taanoton.                                             nompaan suuntaan. Se on huono juttu, eikä ole
46154:    Minä olen, ed. Gustafsson, äärimmäisen pet-        kenenkään meidän täällä olevan syy, että näin
46155: tynyt siihen, että yrittää yhtä kautta, toista        on asianlaita. Siitä huolimatta meidän on nähtä-
46156: kautta tahi kolmatta reittiä eteenpäin, niin aina     vä myös mahdollisuuksia tulevaisuudessa, vaik-
46157: nousee ammattiyhdistysjohtajan käsi eteen.            ka tälläkin hetkellä kaikki tilastot näyttävät
46158: Musta koura joka ainokaiseen etenemismahdol-          lähietäisyydellä huonompaa tulevaisuutta. (Ed.
46159: lisuuteen nousee eteen. Ei saa ottaa keneltäkään      Jaakonsaari: Korot nousevat!)
46160: pois mitään, ei toteuttaa uusia vaihtoehtoja,            Sanoin, että ilman että kykenen antamaan
46161: jotka koskisivat olemassa olevia etuuksia. Nii-       sanaani ja ilman että annan lupausta vetää
46162: hin ei saa puuttua. (Ed. Laaksonen: Nyt roh-          kurkkuni poikki näyttää siltä, että ensi kuussa
46163: muavat pankkien johtajat!) Hyvät ystävät, minä        työttömyysluvut saattaisivat nyt käytössä olevi-
46164: kysyn: Missä on solidaarisuus ja yhteisvastuun        en ennustelukujen perusteella kuitenkin ollapa-
46165: tunne, oikeudenmukaisuus ja kohtuus tässä yh-         rempia kuin ne ovat tällä hetkellä. En minä sano,
46166: teiskunnassa? (Ed. Hämäläinen: Ketä kohtaan?)         että niin tapahtuu, mutta ottakaa myös vastuu
46167: - Nuoria, suomalaisia nuoria kohtaan, ed.             osaltanne, jotka nyt saatatte olla tämän päivän
46168: Hämäläinen. (Ed. Laaksonen: Pankkeja?) -En            arviossanne väärässä, ja tulkaa rehellisesti sitten
46169: puhu pankeista tässä yhteydessä halaistua sa-         tunnustamaan tältä korokkeelta, että tekin saa-
46170: naa, vaan puhun suomalaisista nuorista. - Tä-         tatte jossakin arviossanne olla väärässä, niin
46171: män täytyy olla tämän eduskunnan kannalta             kuin minä olen. En ole sen kummempi arvioija
46172: sen kaltainen asia, jonka ainakin välikysymys-        enkä enkä kristallipallon lukija kuin kukaan
46173: keskusteluun viitaten ymmärsin olevan meidän          muukaan. Samoista luvuista me johtopäätöksiä,
46174: yhteisenä huolenamme aivan eduskunnan lai-            arvoisat edustajat, teemme. Haluan tässä kiteyt-
46175: dasta riippumatta. (Ed. Hämäläinen: Lisäbud-          tää, että perussyy optimismiini on siinä, että
46176: jetti on väärän sisältöinen!) Joka kerta, kun         avoimia työpaikkoja on tullut selvästi enemmän
46177: yrittää mennä eteenpäin, tulee musta koura vas-       kuin on aikaisemmin työmarkkinoilla ollut. On
46178: taan, joka ilmoittaa, että tämä nyt ei ainakaan       enemmän kuin vain häviävän pienen oireen mer-
46179: käy. (Ed. Laaksonen: Se on Viinasen koura!)           kitys sillä, että avoimien työpaikkojen määrä on
46180: Tämä on se umpisolmu, joka meidän on rat-             kasvanut. Samanaikaisesti tilastoissa on erittäin
46181: kaistava tavalla tai toisella tai oltava sitten       huolestuttavia johtopäätösaineksia esimerkiksi
46182: silmikkäin lopun aikaamme tämän nuorten elä-          pitkäaikaistyöttömyyden lisääntymisen suun-
46183: mää ratkaisevalla tavalla vaurioittavan asetel-       taan. Erittäin hankala yhteiskunnallinen piirre.
46184: man kanssa. (Ed. Jaakonsaari: Taas ulkopuoli-         (Ed. Tuomioja: Se oli jo kuukausi sitten!) -
46185: nen syyllinen!)                                       Kyllä, aivan uikein, niin oli. - Ja tämä pelko
46186:                                               Lisätalousarvio                                           849
46187: 
46188: vain voimistuu tässä suhteessa samoin kuin                 Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
46189: nuorten tilanne, johon jo viittasin.                   puhemies! Ed. Hämäläiselle toteaisin, kun hän
46190:     Ed. Pulliainen, kun halusitte erikseen kysyä,      väitti, että kyseessä on pankkien tekemä paketti:
46191: niin kyllä, ja samoin, ed. Laine, kyllä tämä           Se ei valitettavasti pidä paikkaansa tai onneksi se
46192: lisäbudjettiesitys on se, mikä nyt on hallituksen      ei pidä paikkaansa. Pakettia, joka oli pankkien
46193: hihasta puristettavissa oleva malli työllisyysve-      toive tässä työryhmässä, en kehtaisi tänne tuoda.
46194: toisena lisäbudjettina. (Välihuutoja) Eikä ole         Se oli todella luonteeltaan aivan erilainen paket-
46195: taloudellisia edellytyksiä voimakkaammin edetä.        ti, joka olisi veronmaksajille todella kallis. Toki
46196: Tässä on suoria, tuotannollisia investointeja yli 2    pankit ovat olleet työryhmässä mukana, koska
46197: miljardin markan edestä. 2,3 miljardia markkaa         ne ovat asianosaisia tässä kysymyksessä; näin
46198: oli taso, johon työvoimaministeriö tähtäsi.            pystytään selvittämään jopa pankkiryhmittäin
46199: Osoittaisi vain täydellistä asiantuntemattomuut-       ne perusteelliset syvälliset ongelmat, joita pank-
46200: ta katsoa lisäbudjettiesityksestä työministeriön       kijärjestelmässä on. Mutta aivan varmasti sen
46201: pääluokkaa ja kysyä, siinäkö lisäbudjetti työlli-      voin vakuuttaa, että tässä on yhteiskunnan etua
46202: syysvaikutuksineen on. Eivät tietenkään. Ei työ-       katsottu erittäin tiukasti toisettakin puolelta
46203: ministeriön työllisyyden hoidon tavoiteohjel-          pöytää eikä ole taivuttu niihin pankin johtohen-
46204: massa suinkaan olleet menot työministeriön             kilöiden vaatimuksiin, joita he ovat moneen
46205: kohdalla vaan koko meidän julkisessa hallinnos-        kertaan esittäneet. Sanoisin, että tämä on mini-
46206: samme olevina investointeina: välittöminä inves-       mivaihtoehto. Toivon, että tämä mimmivaihto-
46207: tointeina tai välillisinä myöntämisvaltuuksina         ehto ei todellakaan ole sellainen vaihtoehto, joka
46208: kuten Keran suhdannelainoina, mikä on mieles-          läheskään tulisi riittämään, sillä pankkijärjestel-
46209: täni erittäin hyvä esimerkki siitä, mitä tämän         män kriisi on todella syvällinen. Se on tosiasia, ja
46210: ohjelman kautta on saatu vietyä eteenpäin.             se tosiasia pitää tunnustaa, että tämänkin myötä
46211: Onko joku eri mieltä siitä?                            tietysti Suomessa on elintason lasku käynnissä.
46212:     Sen vuoksi, että täällä on tämän kaltaiset         Niin kauan kuin tätä tosiasiaa ei tunnusteta,
46213:  mahdollisuudet, tuotantopohjaa vahvistavia,           tervehdyttämistoimia ei saada eteenpäin.
46214:  kilpailukykyä vahvistaviainvestointeja yli 2 mil-         On sanottu, että tällä ei elvytetä. Minusta tällä
46215: jardin markan arvosta, sitä on pi~ettävä jonkin        koko paketilla elvytetään ainakin verrattuna
46216:  asteisena myönteisenä asiana. Alkää viitsikö          siihen tilanteeseen, että tätä pääomasijoitusta
46217:  väittää mustaa valkoiseksi ja sanoko, ettei mi-       pankkeihin ei tultaisi tekemään. Sitähän ei ole
46218:  tään ole tehty. Tiedätte hyvin taloudellisen tilan-   edes vielä tehty. Sen näyttää aika, milloin sitä
46219:  teen, kaikki reunaehdot, jotka liittyvät talouden-    tarvitaan. Koska tämä mahdollistaa sen, että 100
46220:  hoitoon. Valikoiva elvytys on se linja, jota tässä    miljardin markan suuruusluokkaa olevat inves-
46221:  viedään eteenpäin, ei millään purjeet auki oleval-    toinnit taikka luotot voidaan myöntää tai jättää
46222:  la linjalla, ei todellakaan. Kyllä tässä joudutaan    irtisanomatta, niin kuin aikaisemmin sanoin,
46223:  menemään hyvin kapeista, ahtaista paikoista           luottoja vakavaraisuuden säilyttämiseksi. Se on
46224:  läpi karikkoisilla ja erittäin hankalasti hallitta-   valtava määrä, jolla pystytään todellakin estä-
46225:  villa vesillä. Mutta yritetään eteenpäin. Men-        mään lisätuhon tuleminen tähän yhteiskuntaan;
46226:  nään eteenpäin, satsataan koulutukseen, niin          ongelma joka tapauksessa koituu palkansaajien
46227:  kuin lisäbudjettiesityksessä tehdään. Koetetaan       harteille tavalla tai toisella kaatuneina yrityksinä
46228:  edistää vientiä, teollisuutta, liikennettä, energi-   taikka luottojen irtisanomisena. Tämä on paket-
46229:  aa, tutkimusta, korkeakoulutusta. Tähän kaik-         ti, joka meidän on pakko niellä. Me emme voi
46230:  keen tämä budjetti rakentuu. Koetetaan saada          päästää pankkijärjestelmää romuttumaan, kos-
46231:  aikaan, että valtion investointeja varhennetaan,      ka se romuttaa tämän yhteiskunnan kaikki toi-
46232:  ovat ne ratainvestointeja, tieinvestointeja ja mitä   minnot erittäin nopeasti.
46233:  tahansa niin kuin budjetissa esitetään. Myöntä-           En minä ole täällä pankkeja puolustamassa.
46234:  misvaltuuksia ja vakauttamislainoja järjeste-         Siellä on tehty, niin kuin eilen sanoin, emätöppä-
46235:  tään, jotta ei jouduta työttömyyteen tai voidaan      yksiä. Mutta emme me poliitikotkaan syyttömiä
46236:  luoda uutta työtä tähän maahan. Ennen muuta           tähän asiaan ole. Kyllä peruskorkosidonnaisuut-
46237:  koulutuksen keinoin koetetaan tässä budjetissa        ta olisi pitänyt paljon aikaisemmin toisenlaisissa
46238:  huomattavalla summalla edesauttaa ihmisten            olosuhteissa purkaa nykyisestä kiinteästä jäy-
46239:  mahdollisuuksia löytää elämän rakennuspuita           kästä järjestelmästä ja olisi tietysti pitänyt pitää
46240:  tilanteessa, jossa toivottomuus on muutoin levi-      varmasti paljon tiukempaa fmanssipolitiikkaa,
46241:  ämässä koko yhteiskunnassa.                           estää tällainen kaaos, mutta tämän tosiasian
46242: 
46243: 54 220204C
46244: 850                                      24. Torstaina 19.3.1992
46245: 
46246: kanssa me olemme nyt tekemisissä ja ongelmat          Varmasti moni mielellään paikkaisi. Nyt minä
46247: on ratkaistava. Siinä ei auta mikään.                 kysyn: Miltä taholta ministeri arvelee mustan
46248:    Kun täällä toivottiin, että pankit olisivat li-    kouran tulevan vastaan?
46249: sänneet maksupolitiikkaansa, voin vakuuttaa,
46250: että ne tulevat lisäämään. Me olemme edellyttä-          Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
46251: neet, että pankkien maksut saatetaan vastaa-          voisa puhemies! Pyysin tämän jo aikoja sitten
46252: maan kustannuksia.                                    ministeri Kanervan ensimmäisen puheeseen.
46253:    Täällä on edellytetty pankeilta koko joukko        Ministeri Kanerva on kyllä aivan oikeassa syyt-
46254: muitakin toimenpiteitä, ensinnäkin sitoutumista       täessään ja arvostellessaan ay-liikettä siitä, että
46255: siihen, että ns. velkatyöryhmän toimenpiteet to-      mikään ei kelpaa. Minkäänlaista solidaarisuutta
46256: teutetaan, joilla helpotetaan velkaongelmien          ei nuorille kyllä löydy, koska kaikki, mitä on
46257: kanssa painiskelevia yrityksiä, maatiloja, kotita-    esitetty, kaikki tyrmätään. Minä en ole nähnyt
46258: louksia. Edelleen ne sitoutuvat suhtautumaan          yhtä ainoata esitystä, jota ay-liike ei olisi tyrmän-
46259: joustavasti velanhoitovaikeuksissa oleviin asiak-     nyt. Mutta toisaalta minä myös ymmärrän, että
46260: kaisiin, pidättäytyvät luottokannan supistami-        ne tyrmäävät. Minä olen ed. Gustafssonin kans-
46261: sesta luottojen massairtisanomisilla, joista on       sa aivan samaa mieltä: Kyllä tämä päivä on
46262: ollut esimerkkejä, ja nopeuttavat sisäistä sanee-     järkyttävä. Meidän pitää maksaa kasinopelurei-
46263: raustaan: yleishallintoa, konttorisaneerausta, ja     den laskut. Veronmaksajien täytyy maksaa ja
46264: se merkitsee henkilökunnan supistamista. Sitä-        pelastaa pankit kriisistä, ja muka eletään mark-
46265: kin täällä on onneksi vaadittu eduskunnankin          kinatalousmaassa. Herra varjele!
46266: taholta. Se tulee tapahtumaan.                           Ministeri Viinanen sanoi, että yksityisten yh-
46267:    Hinnoittelusta äsken mainitsin.                    tiöiden päätöksiä ei määrätä poliitikkojen pää-
46268:    Edelleen mekin edellytimme sopimuksessa            töksillä elikkä poliitikot eivät voi määrätä, että
46269: sitä, että ne kiinnittävät erityistä huomiota ris-    ne, jotka ovat tehneet suurimmat virheet, edes
46270: kinhallintaan ja johtamisjärjestelmiensä paran-       eroaisivat. Markkinatalousmaassa ei tehdä näin.
46271: tamiseen. Kyllä tähän tarkasteluun pankeissa          Mutta onko tämä markkinatalousmaa? Eikö
46272: sitoudutaan. Siitä tulevat joka tapauksessa kes-      tämä ole monopolikapitalistinen maa, jossa pan-
46273: kustelut olemaan varsin tiiviitä tämänkin kevään      kit ovat hilluneet kautta vuosikymmenien?
46274: kuluessa.                                                 Minä olen niin vihainen, että en tiedä miten
46275:     Edelleen me olemme edellyttäneet, että osin-      pysyn nahoissani. Se on aivan totta. Olen sitä
46276: gonjakopolitiikka on pankin tervehtymistä tuke-       mieltä, että jos tämä vakuusrahasto luodaan
46277: vaa, ja huom. me tulemme saamaan tuoton               pankeille, sama meno jatkuu, elikkä täytyy edes
46278: pääomasijoituksille ennen osinkojen jakoa.            moraalinen velvollisuus olla eduskunnalla vaa-
46279:    Sitten on erikseen monia muita toimenpiteitä.      tia, että pahimmat pelurit häipyvät työttömyys-
46280:    Kysynpä vain, mikä on vaihtoehto. Pankki-          kortistoon.
46281: jäljestelmän kaatumisesta ei pysty vastuuta kan-
46282: tamaan varmasti tässä salissa yksikään ihminen.
46283: Sitä voidaan vaatia torjumalla tämä paketti,            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
46284: mutta se on vastuun pakoilua. Vaihtoehtoja ei         puhemies Pesälä.
46285: varmasti löydy sellaisia, jotka todella voidaan
46286: hyväksyä laajasti myös pankkipuolella ja muissa
46287: yhteiskuntapiireissä.                                    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
46288:                                                       Herra puhemies! Me olemme viime syksynä
46289:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        antaneet suomalaisille vientikapitalisteille jätti-
46290: sa herra puhemies! Ministeri Kanerva totesi, että     läismäisen tulonsiirron devalvaation muodossa.
46291: aina tulee musta koura vastaan, ja kertoi, mitä       Ei muuten anneta enää. Nyt vuorossa ovat
46292: on esittänyt. Hän on esittänyt lomarahan leik-        pankit, eli nyt näyttää siltä, että kaikkein persau-
46293: kaamista, ja sillä työllistettäisiin. Kun välikysy-   kisinta porukkaa Suomessa on vientikapitalisti
46294: myskeskustelua käytiin työllisyydestä, niin tote-     ja suomalainen pankki. Tässä mielessä me kan-
46295: simme, että myöntämällä henkilölle, joka palk-        salaiset, jotka olemme maksumiehiä ja -naisia,
46296: kaa työttömän nuoren, nämä palkkamenot                olemme kyllä erikoisen tilanteen eteen joutuneet.
46297: omista henkilökohtaisista tuloista vähennyskel-       Aikaisemmin tilanteen piti olla päinvastoin, että
46298: poiseksi menoksi voitaisiin työllistää kymmeniä-      siellä oli rahaa, ja siellä olikin, ennen kuin ne
46299: tuhansia nuoria eikä valtio yhtään menettäisi.        rupesivat keinottelemaan.
46300:                                                Lisätalousarvio                                          851
46301: 
46302:    Nyt täällä salissa on sekoitettu pari asiaa. Ed.     maan aikaan dollareita mätettiin pankeille.
46303: Gustafsson ja muutamat muut ovat arvostelleet           Myös sisäpoliittisesti tämä oli silloisen varapresi-
46304: peruskoron nostoa. Mielestäni tämä arvostelu            dentin, nykyisen presidentti Bushin pahin sisä-
46305: on täysin perusteltua sen takia, että sitä ei           poliittinen ongelma. Samat esimerkit Norjan
46306: tarvinnut liittää tähän pankkien pelastamisope-         osalta kuvaavat tätä tilannetta, mutta Suomessa
46307: raatioon. Se ei ollut edellytyksenä pankkien            halutaan tehdä juuri samalla tavoin kuin tämä
46308: pelastamiseksi.                                         karmea totuus näissä esimerkkimaissa osoittaa.
46309:     Sen sijaan pankkien pelastamisen edellytykse-       (Ed. Zyskowicz: Päinvastoin, halutaan ennalta
46310: nä on kyllä vakuusrahaston muodostaminen.               ehkäistä!)
46311: Tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä var-              Tämä että Suomen kansaa kurjistetaan eli
46312: masti esittämään toisenlaisia ratkaisuja vakuus-        ostovoimaa viedään, on tässä se väärä politiikka,
46313: rahastolle. Haluaisimme näitä osakkeita jo ai-          jota hallitus on tehnyt vastoin sosialidemokraat-
46314: kaisemmin kuin niitä nyt ollaan antamassa.              tien - ja vaikka sekään ei riittäisi - vastoin
46315: Mutta yleisperiaatteena tämä vakuusrahasto              kansantaloustieteilijöiden esityksiä siitä, mitä
46316: täytyy ottaa käyttöön, koska emme voi sallia            tässä tilanteessa todella pitäisi tehdä ottaen huo-
46317: pankkijärjestelmän romahtavan sen keinottelun           mioon ne kokemukset, joita jo 30-luvulla oli,
46318: seurauksena, jota pankit tekivät muutamia vuo-          jonka historian varmasti nykyisetkin ministerit
46319: sia sitten.                                             tietävät.
46320:     Vaihtoehto peruskoron korottamisessa olisi              Mitä tulee Suomen Pankin johdon asemaan,
46321: ollut tietysti sekin, että me olisimme katsoneet        niin silloin kun olin pankkivaliokunnassa, arvos-
46322: myöskin pankkien rahanhankinnan kustannuk-              telimme sitä, kuinka Suomen Pankin johto tässä
46323: sia. Tämä lähdevero on tullut maksamaan pan-            tilanteessa saa jatkuvasti lisää valtaa. Se sai
46324: keille 2 miljardia markkaa vuodessa. Pankit ovat        kaiken, mitä se halusi, koska tarvittiin asiantun-
46325: kilpailleet siltä osin rahanhankinnan puolella          tijoita eikä kansanedustajia päättämään näistä
46326: itseään hengiltä. Tämän takia on täysin kohtuu-         asioista. Nyt ollaan tässä tilanteessa ja todellakin
46327: tonta, että he, jotka ovat ottaneet asunto luottoa,     vastoin kaikkien muiden maiden systeemejä sa-
46328: jotka eivät ole keinotelleet, jotka ovat hyviä          mat henkilöt jatkavat valtionpankin johdossa.
46329: velanmaksajia, joutuvat peruskoron korottami-
46330:  sen muodossa maksamaan tämän keinottelun.                 Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
46331:  Sitten se porukka, joka hyötyy tästä pankkien          hemies! Pankkivaliokuntalaiset sosialidemo-
46332:  toiminnasta talletuspuolella, saa 2 miljardia          kraatit eivät ole esittäneet minkäänlaista uskot-
46333:  markkaa vuodessa tulonsiirtoa ilman, että lähde-       tavaa vaihtoehtoa täällä keskustelussa enkä
46334:  verotalletuksille edes yritetään asettaakaan kat-      usko, että tulevat myöskään esittämään. (Sosia-
46335:  toa.                                                   lidemokraattien ryhmästä: Vastauspuheenvuo-
46336:                                                         rossako?) He vastustavat nyt peruskoron korot-
46337:   T o i n en vara p u he m i e s (koputtaa):            tamista, ja sitten kun tämä 9 miljardin paketti
46338: Kaksi minuuttia on kulunut!                             aikoinaanjoudutaan rahoittamaan, niin varmas-
46339:   Lisäksi huomautan ed. Seppäselle, että tulee          ti tulevat vastustamaan kaikkia rahoittamistoi-
46340: käyttää valtiopäiväjärjestyksen edellyttämää            menpiteitä. Nythän se rahoitetaan lainanotolla.
46341: kunnioittavaa puhetapaa.                                Teidänhän pitäisi antaa nyt erityistä tunnustus-
46342:                                                         ta, kun jälleen valtiovalta on ottanut 9 miljardia
46343:    Ed. S k i n n a r i      (vastauspuheenvuoro):       markkaa lainaa ja tällä tavalla ns. elvyttää kan-
46344: Herra puhemies! Kyllä minustakin Ahon hallitus          santaloutta. Antaisitte edes siitä tunnustusta.
46345: on piittaamaton Suomen kansalle ja sen hädälle.            Mielenkiintoista on myöskin se, niin kuin ed.
46346: Tässäkin tilanteessa ministeriöiden omat työllis-       M. Laukkanen täällä totesi, että aikaisemmin on
46347: tämisohjelmat puuttuvat kokonaan.                       kyllä ymmärretty SDP:ssä, että pankkien talous
46348:    Mitä tulee pankkien tilanteeseen, minua ihme-        täytyy saada kuntoon, mutta nyt kun tullaan
46349: tyttää se, että täällä ei ole tuotu esille sitä, mitä   konkreettisiin toimenpiteisiin, tuota valmiutta
46350: kaikkea näillä saman tyyppisillä toimenpiteillä         täällä ei tunnu olevankaan.
46351: Yhdysvalloissa on tapahtunut 80-luvulla. Siellä            Jos me ajattelemme pankkien toimintaa, niin
46352: oli 80-luvun alkupuolella 4 600 säästöpankkia ja        korkokatteestahan nimenomaan pankkien tulos
46353: vuosikymmenen lopussa noin 2 400. 1 800 pank-           muodostuu. Siitä syystä koroilla on äärimmäisen
46354: kia fuusioitui ja 400 teki konkurssin. Kymmenet-        suuri merkitys tässä suhteessa. (Ed. Hämäläinen:
46355: tuhannet ihmiset menettivät asuntonsa, ja sa-           Alennetaan korkoja!) - Ed. Hämäläiselle on
46356: 852                                      24. Torstaina 19.3.1992
46357: 
46358: 
46359: syytä todeta, että Suomi ei elä enää minkäänlai-      aletaan jakaa tilapäisesti uudelleen eli on annet-
46360: sessa sääntelytaloudessa, vaan me elämme mark-        tava niiden periksi, joilla tällä hetkellä on työtä,
46361: kinataloudessa (Ed. Hämäläinen: Eikö tämä ole         niiden hyväksi, joilla ei ole työtä.
46362: sääntelyä?), jossa korot vaihtelevat. Korkotaso          Tämä pelaa logiikkana kulutuksen kautta
46363: Suomessa on riippuvainen kansainvälisestä kor-        sikäli, että varmasti ne, jotka työttömyyden
46364: kotasosta ja meidän oman taloutemme uskotta-          sijaan pääsevät vaikka osa-aikatyöhön, kulutta-
46365: vuudesta. Me emme voi toimia sillä tavalla, että      vat enempi kuin ne työssä olevat, jotka pitävät
46366: sanomme, että koron pitää olla tämä; näin ei          ay-liikkeen kautta edelleen huolta siitä ja nimen-
46367: enää tänä päivänä korkoa määritellä. Tämä             omaan vain siitä kiinni, että siellä palkat pysy-
46368: perusasia pitäisi ehdottomasti ymmärtää.              vät. Eli kun me jakaisimme työtä uudelleen, me
46369:    Ed. Gustafsson totesi, että otetaan nyt            edistäisimme myös kulutusta ja sitä kautta koti-
46370: nämä miljardit sitten palvelumaksuilla. En            maisia investointeja.
46371: usko, että kuluttajat ovat valmiita useita kym-          Erityisesti pitäisi sosialidemokraattien muis-
46372: meniä markkoja maksamaan yhdestä pankki-              taa, että te olette sodanjälkeisen historian ajan
46373: siirrosta tänä päivänä. Tämä hänen vaihtoeh-          olleet päähallituspuolue, teidän ei pitäisi näin
46374: toinen rahoittamismallinsa ei ole uskottava.          lyhyessä ajassa unohtaa sitä, että ...
46375: (Ed. Gustafsson: Älä sano väärää todistusta
46376: lähimmäisestäsi!)                                       Toinen varapuhemies (koputtaa):
46377:    Miksi otamme STS-pankin esille? STS-pankki         Kaksi minuuttia!
46378: on samassa veneessä kuin kaikki muutkin pan-
46379: kit, mutta sen johtoelimet on valittu poliittisin         Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
46380: perustein. Sitä pankkia johtavat SDP:läiset ja        Arvoisa puhemies! Pääministeri Aho on ilmoit-
46381: myös vasemmistoliittolaiset. Te olette olleet sen     tanut erääksi ehdoksi valtion väliintulolle ja
46382: pankin hoitamisessa täsmälleen yhtä hyviä kuin        pankkien pelastamiselle, että pankit ryhtyvät
46383: pankinjohtajat viime vuosina tässä maassa yli-        toimenpiteisiin syyllisten asettamiseksi vastuu-
46384: päätänsä. Siitä syystä teidän kritiikkinne pankki-    seen. Ministeri Viinanen totesi puheenvuoros-
46385: en toimintaa kohtaan ei ole mielestäni kovin-         saan, että pankkijärjestelmä itse siivoaa nurkki-
46386: kaan uskottavaa. Teidän pitäisi mennä peilin          aan ja toteuttaa tätä pääministerin toivomusta.
46387: eteen ja katsoa, mitä te olette STS-pankissa          Näin ilmeisesti tulee käymään. Syyllisiä rangais-
46388: tehneet ja mihinkä tilaan te olette saattaneet        taanjoko hyvällä eläkkeellä tai kultaiseen tunki-
46389: pankin. (Ed. Seppänen: Yhtä syyttömiä kuin            oon siirtämällä, paikkaan, jossa saa hyvän pal-
46390: Wegeliuksen hevonen!)                                 kan mutta ei pysty enää tekemään virheitä, ja
46391:                                                       kansa seuraa tätä hommaa huuli pyöreänä. Se
46392:     Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra             siitä.
46393: puhemies! Täällä vasemmistoliitto ja sosialide-           Pääministeri Aho nostaessaan varoittavan
46394: mokraatit ovat useaan otteeseen esittäneet työl-      sormensa pankkeja kohtaan unohti kuitenkin
46395: listämisen vaihtoehdoksi elvyttämisen jatkamis-       yhden pankin, Suomen Pankin. Mikäli olen
46396: ta ja nimenomaan sitä, että julkinen talous           oikein informoitu, Suomen Pankin lähes yksin-
46397: ottaisi lisää velkaa.                                 omaisena tehtävänä on pitää Suomen rahalaitos
46398:     Tämän lisäbudjettiesityksen jälkeen valtio tu-    vakaalla kannalla. Tässä tehtävässä tämän päi-
46399: lee ottamaan tänä vuonna velkaa noin 60 miljar-       vän tietojen mukaan Suomen Pankki on täysin
46400: dia markkaa. Kun muistetaan, että parhaina            epäonnistunut. Kun syyllisiä haetaan, löytyy
46401: kansantalouden vuosina Suomessa koko inves-           niitä kyllä myös Suomen Pankista, niin kuin
46402: tointiaste oli suuruusluokkaa 100 miljardia           täällä jo aikaisemmissa puheenvuoroissa on sa-
46403: markkaa, hieman yli, niin ymmärtää, että tämän        nottu. Koskahan pääministeri ja valtiovarainmi-
46404: tien pää ilmeisesti on hyvin lähellä, jos ajatel-     nisteri lähtevät vaatimaan näiden syyllisten päitä
46405: laan, että valtio ei vedä markkinoilta kaikkea        vadeille?
46406: sitä rahaa, mitä onneksi nyt kohoamassa oleva
46407: säästäruisaste tuo tullessaan.                          Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
46408:     Siitä syystä onkin kyllä varmasti kaikkien        Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Sasille, joka
46409: pakko tunnustaa, että työllistämisessä on pakko       keskustelee tuolla sivummalla, haluaisin esittää
46410: etsiä uusia ajatuksia, jos aiotaan nopeasti työlli-   kysymyksen: Kuinka monta sosialidemokraattia
46411: syystilannetta parantaa. Ne uudet ajatukset eivät     on niiden pankkien johdossa, jotka te jätitte
46412: löydy mistään muualta kuin siitä, että työtä          mainitsematta edellisessä puheenvuorossanne?
46413:                                               Lisätalousarvio                                          853
46414: 
46415: Kun te politisoitte nyt tämän kysymyksen, niin            Kun tässä maassa kerran on liikaa pankkeja,
46416: voin myös kysyä: Kenen vastuulla ovat sitten           mikä on moneen otteeseen todettu, mikä niitä
46417: niiden muiden pankkien ongelmat? Kertokaa se           estäisi fuusioitumasta. Eivät kai kaikki pankit
46418: meille! Minä haluan kuulla sen lähiaikoina.            sentään vielä ole kuralla. Mutta koska hallitus
46419:     Ministeri Kanerva puheenvuorossaan mainit-         on selvästi päättänyt upottaa veromiljardit
46420: si mm., että ammattiyhdistysliike on suuri syylli-     pankkien pääomaan, niin minusta nämä rahoi-
46421: nen siihen tilanteeseen, missä me nyt olemme.          tusavun ehdot on asetettava todella tiukoiksi.
46422: Vanha sananlasku sanoo: "Sitä tikulla silmään,         Jos pankit kerran haluavat ajautua valtion syliin,
46423: joka vanhoja muistaa." Mutta minä kuitenkin            niin ottakoon valtio silloin myös heti suoraan
46424: nyt haluan syyllistyä siihen. Minä kysyn ministe-      päätösvallan pankeissa. Miten muuten voitaisiin
46425: ri Kanervalta: Millä tavalla ammattiyhdistysliike      taata, ettei yhteiskunnan tuki valu vääriin tas-
46426: vastasi niihin kysymyksiin, joita tulopoliittisen      kuihin?
46427: sopimuksen yhteydessä esitettiin? Eikö suoma-
46428: lainen ammattiyhdistysliike tullut vastaan omal-          Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):
46429: ta osaltaan? Mitä tapahtui tämän syksyn aikana,        Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
46430: kun hallitus omassa päättämättömyydessään              ministeri Viinasen puheen johdosta, mutta hän
46431: ajautui pakkodevalvaatioon? Mitä se vaikutti           nyt ei ole täällä paikalla - yleensä tapana
46432: suomalaiselle palkansaajalle? Mitä vaikutti halli-     ministereillä on käyttämänsä puheenvuoron jäl-
46433: tuksen valitsema verotuskäytäntö? Eikö se pure         keen poistua täältä salista.
46434: suomalaista palkansaajaa kaikkine raippaveroi-            Kyllä minä toteaisin, että tämä on aika "ar-
46435: neen? Minä vain haluan nämä kysymykset esit-           motonta menoa", niin kuin talonmies Kumpu-
46436: tää sen vuoksi, että tämä keskustelu ei jäisi          lainen jossakin laulussa laulaa. Mielestäni sitä
46437: pelkästään ammattiyhdistysliikkeen moittimi-           pitäisi jatkaa, että tämä on "arvotonta menoa".
46438: seksi, vaan myönnettäisiin, että siellä myös on        Nimittäin yleensä ne, jotka ovat toimeentulotu-
46439: ollut valmiutta tulla vastaan.                         en tarpeessa, eivät ole itse päättämässä tuen
46440:     Kysyn myös työministeri Kanervalta: Onko           tarpeesta. Nyt vain on käynyt niin, että nämä
46441: työministeriö tutkinut ja kuinka tarkkaan, ovat-       pankinjohtajat ovat olleet kuin pukki kaalimaan
46442: ko kaikki lomautukset todella olleet perusteltu-       vartijana ja tehneet itselleen ehdotuksen, miten
46443: ja? Kun tuolla maailmalla liikkuu, niin saa myös       tästä lamasta päästään pois.
46444: muunlaista palautetta, ja nämä kaikki toimet              Kaikkein hämmästyttävintä on se, että vain
46445:  kohdistuvat siihen ihmisryhmään, jota te nyt          kaksi päivää ehti kulua siitä, kun tämä ehdotus
46446:  olette syyllistämässä kaikkien muiden rinnalla.       jätettiin, niin hallitus pisti toimeksi eli nämä
46447: Tämä on uskomatonta touhua.                            toimenpiteet tehtiin. Sen sijaan, ministeri Kaner-
46448:                                                        va, tätä lisäbudjettia, jota nyt käsitellään, on
46449:    Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuo-          valmisteltu puoli vuotta. Tässä suhteessa on
46450: ro): Arvoisa puhemies! Tämä pankkien pelastus-         perin hämmästyttävää ja tulokset erittäin laihat,
46451: ohjelma on laadittu periaatteella: kun kerran          mitä olette saanut varsinkin työllisyyden osalta
46452: kansa on maksanut pankkien voitotkin, niin             tähän lisäbudjettiin.
46453: kansan on silloin myös osallistuttava pankkien            Minusta myös peruskoron nosto on suoranai-
46454: tappioiden maksamiseen, Aamo Laitista laina-           nen rosvous kansalaisilta. Tässä tilanteessa olisi
46455: takseni. Itse en todellakaan hyväksy hallituksen       pitänyt toimia täysin toisin eli korkoa olisi tullut
46456: aikeita maksattaa pankkien yli-investoinnit, ka-       alentaa. Sillä olisi ollut lamaa elvyttävä vaikutus.
46457: sinopelien ja nurkanvaltausten laskut ja suuruu-       Nyt herää, herra puhemies, kysymys myös siitä,
46458: denhullut riskinotot veronmaksajilla ja asunto-        millä tavalla tämä pankkien elvyttävä rahava-
46459: velallisilla. Minusta vastuu on a) pankkien omis-      ranto, joka likviditeettiä lisää 100 miljardilla
46460: tajilla, b) pankkien johdolla ja c) valvontaviran-     markalla, voi toimia sillä tavalla, että samat
46461: omaisilla.                                             virheet eivät toistu ja ettei olla hetken kuluttua
46462:    Mielestäni pankkien tulee itse huolehtia vaka-      vielä pahemmassa tilanteessa. Oikeastaan voisi
46463: varaisuutensa nostamisesta esimerkiksi pankin          todeta, että sosialismi on kuollut, eläköön mark-
46464: omistajille suunnatulla osakeannilla tai hankkia       kinatalous! Näillä järjestelyillä luodaan uuden
46465: rahoitusta markkinoilta muuten kotimaasta tai          sosialismin siemenet.
46466: ulkomailta. Tähän astihan pankit ovat Suomes-
46467: sa leveilleet sillä, että täällä aina ystävä. Katso-     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra
46468: taan nyt, mistä ne pankkien ystävät löytyvät.          puhemies! Luottolama on torjuttava ja pankki-
46469: 854                                       24. Torstaina 19.3.1992
46470: 
46471: 
46472: järjestelmän romahtaminen estettävä, mutta sii-        kassa on kysymys tästä. Rakennepoliittista lin-
46473: hen loppuukin se, missä yhdyn hallituksen esi-         jaa hallituksella ei ole. Ei ole ohjelmaa julkisen
46474: tykseen, sillä pidän peruskoron nostamista kes-        sektorin menojen rakenteellisesta vähentämises-
46475: kellä lamaa erinomaisen vahingollisena toimen-         tä, on vain ohjelmia erilaisten etujen leikkaami-
46476: piteenä, jonka seurauksia ei varmaan ole riittä-       sesta.
46477: vän pitkälle harkittu. Pankkien ongelmat johtu-           Työntekijäpuoli tietysti tuntee itsensä aika
46478: vat hulvattomasta kilpailusta, huonosta rationa-       ahdistuneeksi myös sen takia, että se kohtaa
46479: lisaatiosta ja ennen muuta siitä, että pankit ovat     suoranaista vihamielisyyttä. Yritysjohtaja, joka
46480: näennäiskilpailua harjoittaessaan maksaneet ra-        on hävinnyt kasinopeleissä ja epäonnistunut ul-
46481: hasta liian korkeita hintoja. Tämä on merkinnyt        komaisissa sijoituksissaan, sanoo, että kaikki
46482: sitä, että korkomarginaali on jäänyt pieneksi, ja      vika on työntekijöiden. Ei siitä kovin hedelmäl-
46483: tämä totuus ei pala tulessakaan.                       listä tilannetta synny. Olemme tämän vuosisa-
46484:     Minä ihmettelen, että tämän ehdotuksen laa-        dan kolmannen jälleenrakentamisen edessä. Jos
46485: tijoilta on jäänyt huomaamatta, että esimerkiksi       niistä talkoista sysätään ihmisryhmiä pois, niin
46486: kaiken tämän prosessin keskellä SKOP-pankki,           emme onnistu. Jos saamme aikaan lisää luotta-
46487: jonne on jo syydetty yhteiskunnan rahoja, siis         musta, niin ehkä tästä voi vielä jotakin tulla.
46488: veronmaksajien rahaa, tarjoaa potentiaalisille
46489: tallettajille uskomattomilla hinnoilla tilaisuutta       Toinen varapuhemies (koputtaa):
46490: tulla mukaan talletuksiin. Tämä ei anna hyvää          Kaksi minuuttia!
46491: kuvaa siitä, että pumppaamaHa nyt pankeille
46492: lainanmaksajien rahoja peruskoron nostamisen               Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
46493: muodossa saataisiin pankkien talous kuntoon.           Arvoisa puhemies! Pankkien ahdinkoon on ole-
46494:     Minä yritän sanoa tämän niin kauniisti kuin        massa useita eri syitä: tietysti hulvaton lainanan-
46495: osaan: Minä totean, että kyllä hallitus romauttaa      non lisääntyminen 80-luvun lopulla, osakkeiden
46496: kauhuvideoitten markkinat näillä ehdotuksil-           ja kiinteistöjen arvon aleneminen nyt kasinota-
46497: laan.                                                  louden jälkeen, yleinen taloudellinen tilanne ja
46498:                                                        perinteinen rahoitustoiminnan pieni kate Suo-
46499:    Ed. Iivari (vastauspuheenvuoro): Herra              messa kansainvälisesti ottaen.
46500: puhemies! Minun täytyy tunnustaa jossain mää-              Haluan korostaa, että eräiden pankkien stra-
46501: rin ymmärtäväni ministeri Kanervan äsken ii-           tegia ja johtamisstrategia on ollut selvästi vir-
46502: maisemaa tuskaa. Kyllä minusta hänen mallinsa          heellinen kuten SKOPin, joka haki kasvua mihin
46503: nuorten työllistämiseksi olisi ansainnut ennak-        hintaan. tahansa ja unohti perinteisen pankkibis-
46504: koluulottomampaa käsittelyä. Nuorten työttö-           neksen. Myös maakunnissa oli näitä pikkuriiko-
46505: myys on pahin yhteiskunnallinen ongelma. Me-           sia, jotka paistattelivat paikallislehtien etusivuil-
46506: hän törmäämme yhteiskunnan eri puolilla saa-           la monen kymmen prosentin kasvun jälkeen.
46507: vutettujen etujen mantraan hyvin hankalalla ta-        Kaikki se, mikä 80-luvun lopussa nousi ilmapal-
46508: valla. Se koskee varmasti ammattiyhdistysliiket-       lona ilmaan, lähes kaikki tulee nyt pannukakku-
46509: tä ja koskee myös muita eturyhmiä. Tällaisessa         na alas.
46510: vaikeassa tilanteessa se on tietysti entistä hanka-        Kyllä minuakin SDP:n rooli ihmetyttää, kun
46511: lampaa.                                                he eivät ota vastuuta tästä asiasta, mutta kuiten-
46512:     Mutta kun ajatellaan suomalaista ammattiyh-        kaan heillä ei ole mitään vaihtoehtoa esittää.
46513: distysliikettä ja sen sodanjälkeistä historiaa, niin   Puolueen tiedossahan täytyy olla pankkien tilan-
46514: se on todella vastuullisen ammattiyhdistysliik-        ne, koska puoluetta johdetaan nimenomaan yh-
46515: keen historiaa. Tuntuu siltä, että hallituksen         destä pankista tällä hetkellä, ehkä kahdestakin
46516: vaikeudet keskustella ammattiyhdistysliikkeen          pankista.
46517: kanssa johtuvat kyllä hyvin syvästä ja aiheellises-       Tietysti myös rahamarkkinajärjestelmän on-
46518: ta epäluottamuksesta. Hallituksella ei ole kaikis-     gelmat syntyivät 80-luvun lopulla, jolloin meillä
46519: ta yrityksistään huolimatta sellaista talouspoliit-    oli SDP:läinen valtiovarainministeri. Tällä jär-
46520: tista linjaa, johon voitaisiin luottaa ja jonka        jestelyllä nyt turvataan- jos olisin ilkeä, mitä en
46521: linjan pohjalta voitaisiin tehdä niitä myönnytyk-      ole- nykyisen puheenjohtajan suojatyöpaikka-
46522: siä, joita tarvitaan. EY-linja on edelleen speku-      järjestely.
46523: laation alainen, samoin yleinen talouspoliittinen         Lopuksi totean, että Suomi harjoittaa tällä
46524: linja, kuten ministeri Väyrysen alustamasta kes-       hetkellä Oecd-maiden elvyttävintä talouspoli-
46525: kustelusta olemme havainneet. Energiapolitii-          tiikkaa. Emme voi enää ottaa lisää lainaa, koska
46526:                                               Lisätalousarvio                                          855
46527: 
46528: se juuri on perussyy näihin ongelmiin. Sen takia       taanottaa etuoikeutettuja pääomatodistuksia-
46529: nyt tarvitaan ministeri Kanervan kaipaamaa             kaan, mutta jos muuta ei ole käytettävissä, niin
46530: solidaarisuutta ja yhteisvastuuta kaikilta tahoil-     uskon, että kyllä valtion tarjous on sellainen, että
46531: ta. Kukaan ei ole syytön, joten otetaan yhteis-        siitä ei voisi kieltäytyä.
46532: vastuu tästä asiasta.                                      Selvää on, että tällaisesta sijoituksesta on
46533:                                                        luovuttava heti, kun se on mahdollista. Uskon,
46534:                                                        että tähän vaihtoehtoon voitaisiin vielä palata
46535:   Ed. Riihijärvi merkitään läsnä olevaksi.             asian käsittelyn kuluessa. Tuntuu nimittäin siltä,
46536:                                                        että hallitus ei itsekään ihan tiedä varmuudella,
46537:                                                        mikä on mahdollista ja mikä ei. Tarkoitus on,
46538:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra        että pääomatodistukset olisivat vakavaraisuu-
46539: puhemies! Oma mielenkiintoista on tietenkin            dessa huomioon otettuja, mutta mahtaako se
46540: sillä, että vapaan markkinatalouden puolesta           olla kansainvälisesti varmistettua? Mitä tarkoi-
46541: saarnaavat ministerit Kanerva ja Viinanen eivät        tetaan yksityiskohtaisissa perusteluissa viittaus
46542: näytä luottavan vapaan markkinatalouden toi-           siihen, että valtiolla on oikeus vaatia tämä osa-
46543: mintaan. Sillä mistäpä muusta on kyse kuin siitä,      kesijoitukseksi, jos ei tuottoa pystytä maksa-
46544: että pankeilla tällä hetkellä ei ole todellista        maan, tai jos pankin vakavaraisuus laskee alle
46545: yrittäjäriskiä lainkaan. Siinä tilanteessa, jossa      lain edellyttämän tason? Tässä on nyt jokin
46546: pankit ajautuvat ongelmiin, valtio veronmaksa-         ristiriita. Voisiko ministeri Viinanen tämän sel-
46547: jien avulla pelastaa ne mm. konkursseilta.             vittää?
46548:     Käsitykseni mukaan kaikkein omalaatuisin
46549: tilanne on kuitenkin syntynyt pankkivaltuus-              Ed. Taka 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
46550: miesten puheenjohtajan, ed. Mäki-Hakolan               sa puhemies! Ymmärrän hyvin ed. Gustafssonin
46551: kohdalla. Hän vaati vielä pari kolme viikkoa           ärtymyksen peruskorkoasiassa ja voin vakuut-
46552: sitten peruskoron alentamista. Eilen hän oli           taa, että sama ärtymys kyllä on tunnettavissa
46553: mukana tekemässä päätöstä siitä, että peruskor-        tälläkin puolella salia. Minusta on ollut väärin
46554: koa nostetaan. Juuri tämän kaltainen toiminta          nostaa peruskorkoa. Ei ole oikein maksattaa
46555: aikaansaa sen, että eduskunta menettää täydelli-       kotitalouksilla pankinjohtajien ammattitaidot-
46556:  sesti arvovaltansa. Johtavien poliitikkojen käsi-     tomuuden aiheuttamat virheet. Erityisen pahoil-
46557:  tykset muuttuvat näinkin olennaisissa asioissa        lani olen niistä kotitalouksista, jotka aikanaan
46558: muutaman yön yli nukuttua. Mielestäni ed.              ovat ottaneet asunnon hankkimista varten pitkä-
46559:  Mäki-Hakola tekisi kaikkein parhaiten jos hän         aikaisia lainoja siinä vaiheessa, kun asunnot
46560: pyytäisi nyt eroa pankkivaltuusmiesten puheen-         olivat erittäin kalliita. Ne ovat mitoittaneet bud-
46561: johtajan tehtävästä, sillä hänen toimintansa on        jettinsa niin, että ovat pystyneet velkansa hoita-
46562:  täysin epäuskottavaa tällaisen siksakin jälkeen.      maan vastuullisesti. Nyt katsotaan, että nämä
46563:  Olisi mielenkiintoista kuulla perustelut. Mitä on     ovat hyötyneet tilanteesta, niin kuin eilen minis-
46564:  tapahtunut kahdessa viikossa, jotta näinkin tär-      teri Viinanen täällä totesi. Olen pahoillani tällai-
46565:  keässä kysymyksessä mielipide on kääntynyt            sista puheista. Nyt korkotaso on tietysti liian
46566:  päälaelleen?                                          korkea ja ne perheet, jotka joutuvat asuntoja
46567:                                                        tällä tasolla hankkimaan, ovat vaikeassa ase-
46568:    Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):                  massa. Toisaalta asuntojen hinnat ovat laskeneet
46569: Herra puhemies! Sosialidemokraattinen ryhmä            lähes puoleen, mitä ne olivat 80-luvulla.
46570: on hallituksen kanssa täysin samaa mieltä raha-           Pyysin puheenvuoron kysyäkseni ihan kau-
46571: laitosten tilanteen vakavuudesta ja toimenpitei-       niisti ed. Hämäläiseltä, kun hän esitti, että pitää
46572: den välttämättömyydestä. Hyväksymme myös               yleistä korkotasoa alentaa, kuinka hän sen tekee.
46573: sen, että pankkien vakavaraisuuden turvaami-           Hän sanoi ikään kuin se ei olisi markkinoista
46574: seen varataan 8 miljardia markkaa.                     kiinni.
46575:    Sen sijaan olemme eri mieltä siitä muodosta,           Toteaisin, että kyllä meidän täytyy uskoa
46576: jolla tuki annetaan, koska mielestämme sen tulee       ministeri Viinasta siinä, että meidän on pystyttä-
46577: ensisijaisesti tapahtua äänivaltaisen osakesijoi-      vä saamaan säästöjä aikaiseksi. Emme me miten-
46578: tuksen muodossa. Meidän on vaikea uskoa mi-            kään muuten tästä selviä. Säästöt on vain tehtä-
46579: nisteri Viinasen selitystä, että tähän ei olisi kei-   vä oikeudenmukaisesti. Meidän on myös ym-
46580: noja. Ei kai siinä ole sen kummempia keinoja.          märrettävä se, mitä ministeri Kanerva sanoi, että
46581: Eihän pankeilla ole mitään velvollisuutta vas-         täytyy tehdä enemmän työtä ...
46582: 856                                      24. Torstaina 19.3.1992
46583: 
46584:   T o i ne n vara puhe m i e s (koputtaa):            set populistiset lupaukset - toivon edelleenkin,
46585: Kaksi minuuttia on kulunut!                           että olisitte oikeassa - siitä, että ensi kuussa
46586:                                                       työttömyysluvut laskevat, ovat samaa luokkaa
46587:                                                       kuin työttömyyden hoito kolmessa kuukaudes-
46588:   Edustajat Mäkelä ja Suhonen merkitään läs-          sa, varsinkin kun epäviralliset virkamiesennus-
46589: nä oleviksi.                                          teet ovat aivan toista luokkaa ja kertovat jopa
46590:                                                       400 OOO:sta vuoden lopussa.
46591:                                                          Totuus on tällä hetkellä se, että hallitus ja sen
46592:    Ed. J ä ä t tee n m ä k i (vastauspuheenvuo-       myötä ministeri Kanerva ovat kykenemättömiä
46593: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari totesi, että      hoitamaan sekä taloutta että työttömyyttä. Elvy-
46594: Suomen hallitus on toimimassa samalla tavalla         tyspuheet ovat valuneet hiekkaan ja rahat pank-
46595: kuin Norjan hallitus ja Yhdysvallat syytämällä        kien tukemiseen.
46596: rahaa pankeille. Tilanne on kuitenkin aivan              Peruskoron nosto, sen lisäksi että se rokottaa
46597: toisenlainen. Me emme ole antamassa rahaa             tavallista suomalaista asuntovelallista, rokottaa
46598: pankeille, me olemme tekemässä pankkeihin             myös yrityksiä, ja sen myötä on odotettavissa
46599: pääomasijoituksia, jotka ovat kylläkin riskisijoi-    lisää konkursseja.
46600: tuksia, mutta jotka tuottavat normaalioloissa            Ministeri Viinaselle: Rahaa on siis annettu
46601: valtiolle markkinakorkoa vastaavan tuoton. Me         lahjaksi, koska vakuusrahastojen kontrolli jat-
46602: emme kukaan varmasti ole mielellämme tätä             kossa on toivetasolla ja, kuten ed. Jäätteenmäki
46603: pakettia hyväksymässä. Kun ymmärrämme, että           sanoi, pankinjohtajat ovat vain allekirjoittaneet
46604: kysymys on vain siitä, että olemme samalla            lapun, että he myönteisesti suhtautuvat velalli-
46605: tukemassa tallettajien asemaa, ja myös sen, että      siin. Se on tietysti suuri saavutus. Kumpi tässä
46606: velkoja ei sanota irti, niin uskon, että suurin osa   on vaikeuksissa, pankit vai valtio? Kun sanoitte,
46607: meistä hyväksyy tämän paketin.                        että velvoitteita ei voi asettaa, niin samanaikai-
46608:     Täällä on myös monta kertaa edellytetty hal-      sesti kuitenkin syyttömät ...
46609: litukselta kovempia toimia näihin kasinopelaa-
46610: jiin nähden. Kysyisin kuitenkin: Onko edellisen         Toinen varapuhemies (koputtaa):
46611: hallituksen aikana tehty mitään, että nämä kasi-      Kaksi minuuttia on kulunut!
46612: nopelaajat olisi saatu kuriin? Minusta tämä si-
46613: toumus, minkä pankinjohtajat nyt ovat tehneet,            Ed. J. Roos (vastauspuheenvuoro): Ar-
46614: on aivan uraauurtava ja ensimmäinen, mitä             voisa puhemies! Minäkin pyysin puheenvuoroni
46615: koskaan on tehty. Koskaan aikaisemmin pan-            silloin, kun ministeri Kanerva aloitti keskuste-
46616: kinjohtajat eivät ole joutuneet allekirjoittamaan     lun. Minun mielestäni on ollut hirmu vaikea
46617: paperia, jossa lupaavat suhtautua joustavasti         ymmärtää, että hallitus on ollut jatkuvasti tämän
46618: velanhoitovaikeuksissa oleviin asiakkaisiin. Mi-      vuoden aikana kertonut, että työttömyys on
46619: nusta sekin on jo jotakin. Myönnän, että olisi        pysähtynyt tai pysähtyy; silloin on pelattu jolla-
46620: voinut vaatia enemmänkin, mutta kysyn vielä,          kin prosentin kymmenesosalla tai vastaavalla.
46621: onko edellisen hallituksen aikana tehty mitään        Minun mielestäni on aivan kummallinen tilanne,
46622: kasinopelaajien kuriin saattamiseksi tai velallis-    että se pyörii täällä. Minä yhdyn kollega, ed.
46623: ten hyväksi. Minusta ei yhtään mitään.                Puiston sanoihin ja olen jostakin saanut ymmär-
46624:                                                       tää, että työttömyys kasvaa hurjaa vauhtia vielä
46625:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       tämän vuoden aikana. Ilmeisesti on perusteltua
46626: sa puhemies! Ymmärrän hyvin ed. Jäätteenmäen          olettaa, että kun keväällä koulut päättyvät, niin
46627: kootut selitykset, koska hänet on puhuttu hiljai-     meillä tulee kymmeniätuhansia ihmisiä lisää
46628: seksi vastoin omaa kantaansa äänestämään pe-          työttömiksi, joilla ei ole mitään työpaikkaa,
46629: ruskoron nostamisen puolesta.                         minne sijoittua.
46630:    Olen pyytänyt pyytänyt puheenvuoron minis-             Oikeastaan päällimmäinen huoli, minkä ajat-
46631: teri Kanervan ja ministeri Viinasen puheenvuo-        telin ministeri Kanervalie kertoa, kun hän sanoi,
46632: roihin. Lähinnä ministeri K.anervalle totean, että    että yksittäisiä kansalaisia ja kotitalouksia tuke-
46633: eiköhän olisi korkea aika katsoa totuutta silmiin     via toimia on tehty ja tehdään: Ministeri Kaner-
46634: ja jättää nämä selittelyt jonnekin muualle. Aina      va, kun on perhe, missä on puoliso työttömänä
46635: on muita syyllisiä nykyisen hallituksen silmissä:     tai mahdollisesti molemmat ja 300 000 markkaa
46636: edellinen hallitus, ay-liike tai oppositio, joiden    velkaa, niin ovatko nämä ansiosidonnaisen työt-
46637: pitää antaa ohjeet ja kantaa vastuu. Myös tällai-     tömyyskorvauksen leikkaukset, peruskoron nos-
46638:                                                Lisätalousarvio                                          857
46639: 
46640: tot ja kaikki tähän liittyvät asiat tukitoimia näille   sen lisäbudjetin yhteydessä tekemä ratkaisu oli
46641: ihmisille, jotka taistelevat todella toimeentulon-      tässä tilanteessa ei helppo, se oli ikävä, mutta
46642: sa kanssa?                                              valitettavasti välttämätön koko maan kannalta.
46643:    Eräs korkea-arvoinen herra Sixten Korkman            Turhaa on demareidenkaan tai vasemmistoliiton
46644: sanoi, että ainostaan pysyvillä työpaikoilla voi-       olla kovin farisealaisia. STS-pankki on tässä
46645: daan suomalainen kansantalous saattaa nou-              mukana samalla tavalla kuin muut. Ed. Tuomi-
46646: suun. Olen tietysti iloinen siitä, että yritetään       oja myönsikin, että tämä ratkaisu oli tehtävä.
46647: saada ihmisille töitä joillakin muillakin keinoilla,    Mehän tiedämme, että jos tiputetaan taseet alas,
46648: mutta itselläni alkaa usko horjua siinä asiassa.        saamme silloin vakavaraisuussäännökset kun-
46649: Me vain puhumme täällä kerta toisensa jälkeen,          toon. Mutta mitä se merkitsee velallisille? Siitä-
46650: että lisätään 1 300 hengellä koulutusta tai teh-        hän tässä juuri on kysymys, että tämä mahdollis-
46651: dään jotain tämmöisiä asioita. Nämä ovat ns.            taa sen, että velanantoa voidaan jatkaa ja antaa
46652: vippaskonsteja loppujen lopuksi. Näillä ei pysty-       uusillekin, myös entisille jatkoaikoja. Pankit eli-
46653: tä vaikuttamaan työttömyyteen suoraan. Arvos-           vät ennen etupäässä korkomarginaalilla. Nyky-
46654: tan koulutusta kaikin keinoin, mutta sen varjon         ään toimitusmaksut ym. ovat merkittävä osa
46655: alle ei saa hukata työttömiä.                           niiden tuloista.
46656:                                                            Syntipukkeja on turha tässä etsiä. Monella on
46657:   T o i n en v a r a p u h e m i e s (koputtaa):        jo pää pantu vadille ja he ovat saaneet lähteä ja
46658: Kaksi minuuttia on kulunut!                             varmasti moni saa lähteä.
46659:                                                             Mitä tulee pankkimiesten vastaukseen, kuun-
46660:    Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-        telin, kun pankinjohtaja Voutilainen yksituu-
46661: voisa puhemies! Myönnän sen, että Suomessa on           maiseen tapaan sanoi rehellisesti kantansa radi-
46662: itsekkyys lisääntynyt ja solidaarisuus vähenty-         ossa, ei se ollut mitään naureskelua, vaan hän oli
46663: nyt. Työväenliikkeen keskeiset arvot tulisi jäl-        hyvin tyytyväinen: Veikkaan, että tulevaisuudes-
46664: leen kerran saattaa suomalaisessa yhteiskunnas-         sa pankkifuusioita, konttoriverkoston vähennys-
46665: sa keskeiselle sijalle. Mutta kun jälleen kerran        tä ja ehkä myös johdon keventämistä ja halven-
46666: hallitus ja ministeri Kanerva syyttävät ammatti-        tamistakin palkkauksen suhteen tulee.
46667: yhdistysliikettä Suomessa vallitsevasta massa-              Ed. Tuomiojalta kysyisin vielä, mistä hän
46668: työttömyydestä, menee syyttely jo liian pitkälle.       arvelee saavansa verestä rahaa anteihin, että
46669: Hallitus omaa kyvyttömyyttään, ministeri omaa           pankit pääsisivät vakavaraisiksi. Mistä löytyy?
46670: kyvyttömyyttään syyllistää muita. Olen aivan            Olisi kiva kuulla osoite. Varmaan pankkimiehet-
46671: vakuuttunut siitä, että vaihtoehtoinen ratkaisu         kin ovat kiinnostuneita.
46672: työttömyyskierteen katkaisemiseksi varmasti
46673: löytyy, minkä ammattiyhdistysliikekin hyväk-                Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
46674: syy, jos hallitus pystyy palauttamaan luottamuk-        sa puhemies! Haluan käyttää puheenvuoron lä-
46675: sen, minkä se on menettänyt.                            hinnä niiden sosialidemokraattisen eduskunta-
46676:     Lisätalousarvion kautta on tarkoitus työllis-       ryhmän jäsenten puheenvuorojen johdosta, jot-
46677: tää tai järjestää koulutuspaikkoja noin 10 000          ka ovat kovaa kieltä käyttäneet, moittineet hal-
46678: hengelle. Kun lisätalousarviota työministeriössä        lituksen pankkien pelastuspakettia, joka on nyt
46679: valmisteltiin, puhuttiin 25 OOO:sta. Onko minis-        täällä ja josta eilen pankkivaltuusmiehet tekivät
46680: teri Kanerva tyytyväinen esitettyyn lisätalousar-       osaratkaisunsa. Minkä takia kohdennan sanot-
46681: vioonja jos ei ole, mihin toimenpiteisiin ministeri     tavani nimenomaan sosialidemokraateille? Siitä
46682: Kanerva ryhtyy työttömyyden vähentämiseksi?             syystä ensinnäkin, että kysymys ei ole nyt vain
46683: Kysyn myös ministeri Kanervalta ja valtiova-            pankkikriisistä vaan siitä, että jollei tätä kriisiä
46684: rainministeri Viinaselta: Mihin menee työllisyys-       kyettäisi ratkaisemaan, sen seurauksena olisi
46685: veron tuotto?                                           paljon muutakin kuin vain pankkikriisi: laaja
46686:     Rahalaitosten kriisistä olen ehdottomasti sitä      talouspoliittinen kriisi eikä vain talouspoliittinen
46687: mieltä, että Suomen Pankin johdon tulisi nyt            kriisi vaan kriisi, jonka lonkerot, ikävät sellaiset,
46688:  erota tehtävistään, koska he ovat totaalisesti         ulottuisivai myös hyvin pitkälti ihmisten sosiaa-
46689: epäonnistuneet keskeisimmässä tehtävässä,               liseen turvallisuuteen ja elämän monella tavalla
46690:  mikä heille on uskottu hoidettavaksi.                  aineellisen varmuuden kannalta hyvinkin kriitti-
46691:                                                         sille alueille. (Välihuutoja sos.dem. ryhmästä)
46692:   Ed. P e 1t t a r i  (vastauspuheenvuoro):             Sanoisinkin, että tämän kriisin ratkaisemisessa
46693: Herra puhemies! Lyhyesti totean, että hallituk-         sosialidemokraateilla, niin oppositiossa kuin
46694: 858                                        24. Torstaina 19.3.1992
46695: 
46696: ovatkin, on erinomaisen vankka moraalinen vas-           vat täsmälleen samaan suuntaan vuodesta 87
46697: tuu olla mukana. (Ed. Puisto: Vastuu on aina             lähtien. En käy luettelemaan enkä kertaamaan
46698: opposition!) - Kyllä! -Vankka moraalinen                 sitä historiaa. Toivon, että sosialidemokraatit
46699: vastuu olla mukana. Kerron, mistä syystä mie-            itse muistavat, että näin oli. Olen aivan varma,
46700: lestäni näin on asianlaita.                              että vähänkin historian lehtiä taaksepäin kään-
46701:     Totta kai vastuu ja myös poliittinen vastuu          täen nämä virheet sieltä löytyvät.
46702: ongelmista, missä nyt ollaan, on osaltaan tällä              Näiden ratkaisujen yhteisvaikutus, yhteiset
46703: hetkellä maassa istuvalla hallituksella. Mutta           ainekset tietysti ovat sitä kasinopeliä. Ed. Jäät-
46704: moraalisella vastuulla, johon tässä viittaan sosi-       teenmäki kysyi sen perään, mitä sosialidemo-
46705: alidemokraattien osalta, tarkoitan, että rehelli-        kraatit tekivät viime vaalikaudella hillitäkseen
46706: syyden nimissä toivon, että siellä tunnustetaan,         tätä kasinopelien liikkeelle saamista. Mitä teki-
46707: että SDP:llä on ollut keskeinen rooli niissä rat-        vät? Vauhdittivat sellaisia ratkaisuja, edesauttoi-
46708: kaisuissa, rahapolitiikan ja finanssipolitiikan          vat sellaisia ratkaisuja, joilla kasinopelit lähtivät
46709: ratkaisuissa, joilla on rakennettu tie näihin on-        liikkeelle. Näinpäinhän asianlaita käytännössä
46710: gelmiin, joissa tällä hetkellä ollaan, ongelmiin,        oli.
46711: jotka akuutisti, päivänkohtaisesti, näyttäytyvät             Yhtä kaikki tässä tilanteessa, missä tällä
46712: pankkikriisinä.                                          hetkellä ollaan, jokainen meistä tietää, ainakin
46713:     Ensinnäkin rahapolitiikasta. Siinä ensimmäi-         edustajat Seppänen, Hämäläinen ja Skinnari,
46714: set virheet mielestäni tehtiin jo vuosina 85 ja 86,      jotka täällä käyttivät puheenvuoroja, että ellei
46715: jolloin keskusta oli hallituksessa mukana. Me            näihin pelastusoperaatioihin nyt olisi ryhdytty
46716: kannamme vastuun niistä ajoista. Virhe silloin           ja ryhdyttäisi, se katastrofi, mikä siitä seuraisi,
46717: oli siinä, että rahapolitiikan vapauttamiseen ei         koskettaisi todellakin kaikkia elämän aloja.
46718: lähdetty oikeissa ajoissa. Olisi pitänyt lähteä          Kenen kustannuksella, ketkä siitä eniten ja en-
46719: liikkeelle aikaisemmin. Me nukuimme siinä mie-           simmäisenä maksaisivat? Luulen, että siitäkään
46720: lessä kaikki, sekä silloinen hallitus että osin myös     meillä ei ole epäselvyyttä ja epävarmuutta.
46721: silloinen oppositio, nukuimme kaikki. Siitä vas-         Heikoimmassa asemassa olevat ihmiset olisivat
46722: tuun kantaa myös sosialidemokraattinen edus-             sen vaihtoehtoisen tien kulkemisen ensimmäi-
46723: kuntaryhmä, ainakin ne poliitikot, jotka olivat          set maksajat. He kärsisivät paljon enemmän ja
46724: mukana kuvioissa silloin ja ovat tänä päivänäkin         ensimmäisenä, siihen verraten minkä tuloksen
46725: kuvioissa mukana. (Ed. Laine: Eikös se ollut             tämä tie, mikä nyt on valittu, tullessaan tuot-
46726: liian aikaista?)                                         taa. Erityisesti nuoret, äskettäin velkoja saa-
46727:      Mitä tulee aikaan vuoden 87 jälkeen tai raha-        neet kansalaiset, lyhytaikaisia sellaisia, joiden
46728: politiikkaan vuosien 85 - 86 jälkeenkin, sen             edessä lähitulevaisuudessa olisi velkojen uusi-
46729: ohella, että ensimmäinen virhe oli se, että se           minen tai jatkaminen tai uusien luottojen saa-
46730: vapautuminen käynnistettiin liian myöhään,                minen pankeilta, olisivat ensimmäisenä kärsi-
46731: seuraava virhe oli se, että kun vapautuksen tielle       mässä, jos olisi asioiden annettu mennä ja on-
46732: lähdettiin vuosina 86, 87 ja 88, vauhti silloin oli       gelmien kaatua päälle ja tiettyjen pankkien
46733: aivan liian suuri. Teillä, arvoisat sosialidemo-          kaatuakin kenties. Meillä on tiedossa kyllä itse
46734: kraattiset poliitikot, eri posteissa niissä ratkai-       kullakin, mitkä pankit ensimmäisenä todennä-
46735: suissa oli tavattoman keskeinen rooli. (Ed. Tuo-          köisesti olisivat tulleet vastaan; mitkä pankit
46736: mioja: Eduskunnalla ei ollut mitään sanomista             ensimmäisenä olisivat, toistamiseen sanottuna,
46737: siihen!) -Eivät yksin pankkivaltuusmiehet niitä           sieltä tulleet vastaan. (Ed. Lahti-Nuuttila: Mit-
46738: asioita ratkaise, ed. Tuomioja, te tiedätte sen. -        kä?)
46739:  Rahapolitiikka, joka on Suomen Pankin käsissä               Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tun-
46740: ensisijaisesti, ja fmanssipolitiikka, kytkeytyvät         tuukin luottavan siihen, että pankkikriisi on
46741: sadoin sitein yhteen, ja te olitte fmanssipolitiikan      koko kansantalouden ja kansakunnan kannalta
46742: päävastuunkantaja ja vaikutitte omilla ratkai-            tällä hetkellä niin vakavassa jamassa, että täysin
46743: suiHanne myös siihen, mitä rahapolitiikassa teh-          riippumatta siitä, tuleeko sosialidemokraattinen
46744:  tiin vuosina 86, 87 ja 88. Näin teillä on vastuu siis    ryhmä meidän tueksemme vai ei, hallitus ei voi
46745: niistä rahapoliittisista virheistä, jotka ovat olleet    jättää kmjaamatta tätä tilannetta. Te uskotte
46746: vaikuttamassa siihen päivänkohtaiseen akuuttiin           siihen, ja siinä teidän uskonne on aivan oikea.
46747: ongelmaan, missä tällä hetkellä ollaan.                   Me emme voi välttää vastuuta, vaan meidän on
46748:      Mitä finanssipolitiikkaan tulee, niin myös fi-       kannettava se ikävä vastuu ja hyväksyttävä se,
46749: nanssipolitiikassa tehtiin virheitä, jotka vaikutti-      että te katsotte sivusta, kun me pelastamme tätä
46750:                                               LisätaJousarvio                                           859
46751: 
46752: operaatiota. (Ed. Zyskowicz: Oikein, ministeri         lä päätöksillä nyt vapautuksia sellaisille pan-
46753: Pekkarinen!)                                           kinjohtajille, jotka ovat syyllistyneet tähän ti-
46754:     Arvoisa puhemies! Pari yksittäistä komment-        lanteeseen.
46755: tia.                                                       Kun pankkien sosialisointi on nyt lähtenyt
46756:     Viimeksi ed. Laitinen kyseli sen perään, kuin      porvareiden toimesta Suomessa liikkeelle, niin
46757: myös ed. Skinnari aikaisemmin, missä ovat mi-          kyllä henkilökohtaisesti olisin sitä mieltä, että
46758: nisteriökohtaiset työllistämisohjelmat ja miten        kaikki ne pankit, jotka kaatuvat, tulisivat kan-
46759: nyt kävikään Kanervan työllistämisbudjetin. Ei         sanpankin syliin, jota ohjattaisiin täältä edus-
46760: kai ministeri Kanerva ole koskaan ajatellutkaan,       kunnasta. Emme tarvitse liikepankkeja, jotka
46761: että kaikki työllistämiseen kohdennettavat in-         keinottelevat kansalaisten rahoilla.
46762: vestoinnit hoidettaisiin työvoimaministeriön               Tämä hallituksen esitys on mielestäni nykyi-
46763: pääluokan kautta. Ei sellaista suunnitelmaa ke-        sin voimassa olevien lakien vastainen. Tämä on
46764: nelläkään ole ollut, eikä sellainen menettely ole      minun käsitykseni, ja uskon, että hallitus on
46765: järkevääkään. Nythän lisäbudjetti on rakennettu        myöskin tämän omaksunut. Näin ei voi menetel-
46766: juuri niin, että eri pääluokkien kohdalle sijoittuu    lä.
46767: investointeja, sekä nimeltä mainittuja että könt-
46768: tärahainvestointeja. Siinä olen ed. Halosen kans-         Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
46769: sa pitkälti muuten samaa mieltä. Tätä kautta           voisa puhemies! Ei tietysti politiikassa pitäisi olla
46770: nämä investoinnit kyllä, aivan niin kuin ed.           pitkämuistinen, mutta aivan ministeri Pekkari-
46771: Skinnari kyselikin, sijoittuvat eri ministeriöiden     sen näköinen mies kuulutti muutama vuosi sitten
46772: pääluokkiin, ja näin pitää ollakin.                    sitä, että demokratiaan kuuluu myöskin olla
46773:     Tämän lisäksi on toki työvoimaministeriön          keskusteluväleissä opposition kanssa. Jos vielä
46774: pääluokassa könttäraha,jota käytetään erilaisiin       muistan oikein senkin, budjettilainsäädäntöä
46775: tarpeisiin, jonka könttärahan käytössä edellytet-      koskevien muutosten jälkeen budjetin ulkopuoli-
46776: tiin valtioneuvoston pöytäkirjaan kirjatulla mai-      siin rahastoihin ei pitäisi olla mahdollisuutta. Jos
46777: ninnalla se seikka, että erityisesti sen määrära-      olen väärässä sen suhteen, että tällaiseen rahas-
46778: han kohdentamisessa huomioidaan kehitysaluei-          toon, mitä nyt ainakin hallitus kertoi tekevänsä,
46779: den tarpeet. Näin siitä syystä, että nyt lisäbudjet-   tarvittaisiin myöskin määräenemmistö täällä
46780:  tiin kirjatut monet yksittäiset kohteet keskittyvät   eduskunnassa, niin saanen valistusta tässä asi-
46781:  kieltämättä suurempiin keskuksiin ja lähinnä          assa.
46782:  eteläisimpään Suomeen. Tuon könttärahan alu-
46783: eellisessa kohdentamisessa valtioneuvosto edel-           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
46784:  lytti, että työohjelman laadinnan yhteydessä alu-     ro): Arvoisa puhemies! Rahapolitiikan vapautta-
46785:  eellisen tasapainoisen kehityksen tarpeet huomi-      misesta kantaa vastuun ennen kaikkea Suomen
46786:  oitaisiin.                                            Pankki, myös siitä, että rahapolitiikan vapautta-
46787:                                                        minen tapahtui väärässä suhdannetilanteessa,
46788:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-                  väärään aikaan. Finanssipolitiikan väljentämi-
46789: ro): Arvoisa puhemies! Tämä on hyvin mielen-           seen menneinä vuosina kannusti ennen kaikkea
46790: kiintoinen keskustelu, ja tätä varmaa hyvin pal-       Suomen keskusta. Eduskuntaryhmällämme sen
46791: jon seurataan myöskin kansalaisten keskuudessa         paremmin kuin muillakaan eduskuntaryhmillä ei
46792: eri tahojen mukaan. Muttajotenkin tuntuu siltä,        siinä tilanteessa rahapolitiikassa ole ollut sanan
46793: miksi hallitus ei ole lähtenyt kiinnostumaan siitä,    sanaa, kun pankit ovat niille annettuja vapauk-
46794: mihin tämä raha oikein vuotaa. Pari vuotta             sia käyttäneet.
46795: sitten oli ylimääräistä rahaa valtakunnassa, ja           Mutta, herra puhemies, syyllisten etsintä ei
46796: nyt sitä on jaettu eri suuntiin. Tuntuu, että kohta    tässä tilanteessa paljon auta. Ei se auta myös-
46797: kellään ei ole rahaa. Eiköhän nämä reiät pitäisi       kään ministeri Pekkarista eikä itseruoskinta.
46798: pikkuhiljaa tukkia.                                    Vaikka me istuttaisimme Wegeliusta ja Riikosta
46799:     Muistini mukaan pankkilaissa on maininta           jalkapuussa torilla, ei sekään päästä meitä luot-
46800: siitä, että pankin johto on vastuussa sellaisista      tolamasta. Sen vuoksi toimenpiteet pankkikrii-
46801: tapahtumista, jotka voivat johtaa pankit krii-         sin ja luottolaman ehkäisemiseksi ovat tarpeelli-
46802: siin. Jotenkin tuntuu siltä, että nyt ei haeta-        sia. Sanon sen nyt uudelleen painokkaasti.
46803: kaan vastuuhenkilöitä, vaan vastuuta heitetään            Mutta peruskoron korottaminen ei ollut tar-
46804: niille tahoille, jotka eivät ole kriisiä varmasti      peellinen. Se on ollut suorastaan vahingollinen
46805: aiheuttaneet. Nähtävästi on annettu virheellisil-      toimenpide tässä tilanteessa ja äärimmäisen
46806: 860                                       24. Torstaina 19.3.1992
46807: 
46808: epäoikeudenmukainen. Kun maksumiehiä etsi-                Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuo-
46809: tään, paras maksukyky ei suinkaan ole niillä,          ro): Herra puhemies! Enpä olisi uskonut, että
46810: jotka maksavat korkeita luottokorkoja. Parem-          ministeri Pekkarinen liittyy siihen vihjailijoitten
46811: pi maksukyky olisi niillä, jotka saavat talletus-      kerhoon, jonka mm. edustajat Zyskowicz, Sasi,
46812: korkoja, osa jopa erittäin korkeita talletuskor-       M. Laukkanen ja muutamat muut aiemmin
46813: koja, osa vielä erittäin alhaisella verotuksella ja    perustivat. Minusta kumpujen yöstä versova
46814: osa vielä korkoarbitraasia hyväksi käyttäen.           keskustelu ei ole tarpeellinen tässä salissa.
46815: Mitään oikeudenmukaisuutta tästä korkorat-                Sen sijaan tiettyyn mittaan hyväksyn ministeri
46816: kaisusta ei ole löydettävissä, ministeri Pekkari-      Pekkarisen lähtökohdan siitä, että on syytä kat-
46817: nen, ja kaikkein vähiten se sopii tämänhetki-          soa taaksepäin ja syyllisiäkin etsiä, jos niitä
46818: seen talouspoliittiseen tilanteeseen ja tämänhet-      haetaan siinä mielessä, että ottaisimme opiksi.
46819: kiseen suhdannekuvaan, joka kokonaan toisen            Mutta syyllisten lista, jonka ministeri Pekkari-
46820: tyyppistä korkoratkaisua olisi kaivannut. Suh-         nen luetteli, on toki moneen kertaan tässäkin
46821: dannepoliittisesti korkojen alentaminen olisi          salissa todettu erilaisilla painotuksilla.
46822: tullut paljon edullisemmaksi ja järkevämmäksi             Minä kuitenkin haluan sanoa, että on myös
46823: kotitalouksille, yrityksille, valtiolle ja myös        aihetta etsiä syytä noudatetusta talouspolitiikas-
46824: pankeille.                                             ta myös vajaan viime vuoden kuluessa ja ennen
46825:                                                        kaikkea ehkä siksi, että pankkien ahdinko kul-
46826:     Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-         minoituu järjestämättömiin luottoihin tällä het-
46827: ra puhemies! Vaikka sanotaan, ettei pidä syylli-       kellä. Nuo luotto-ongelmat taas syntyvät yritys-
46828: siä etsiä, mielestäni voi hieman katsoa niitä          ten kriisistä, joka on johtanut laajaan rajuun
46829: menettelytapoja, joihin on syyllistytty,joista vai-    konkurssikierteeseen ja vielä laajempaan ja ra-
46830: keudet johtuvat. Siinä ministeri Viinanen on           jumpaan työttömyyteen. Sitä kautta ovat ke-
46831: ihan oikeassa, kun hän on ainakin kahteen              rääntyneet järjestämättömät luotot. Niitten saa-
46832: kertaan todennut, että myös poliittisten päättäji-     miseksi kuntoon nyt yritetään erilaisia paketteja
46833: en päätöksissä on ollut emätöppäyksiä ja niistä        rakentaa. On myös syytä ottaa opiksi siitä, mitä
46834: kärsitään.                                             vajaan viimeisen vuoden aikana on tapahtunut,
46835:     Minä kysyn vain: Ketkä olivat pankkivaltuus-       sen tähden että tulevaisuudessa ei tällaista kehi-
46836: miehinä 80-luvun hulluina vuosina, kun perus-          tystä enää voida sallia, vaan on todella ryhdyttä-
46837: korkoa ei nostettu, mikä suhdannepoliittisesti         vä tässä ja nyt rakentamaan sellaista talouspoli-
46838: olisi silloin ollut tarpeen? Olen aivan samaa          tiikkaa, joka toimii ja estää tämän kehityksen
46839: mieltä kuin ed. Hämäläinen, että sitä ei tässä         syntymisen, oli sitten kysymys pankkien kriisistä
46840: vaiheessa olisi pitänyt nostaa. Se on liian raskas     tai mistä tahansa muusta kriisistä.
46841: toimi. Mutta miksi sitä ei nostettu aikaisemmin?
46842: Minä kysyn vain: Mikä suhde on poliittisten               Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
46843: päättäjien ja elinkeinoelämän välillä, ettei täällä    vuoro): Arvoisa puhemies! Hallituksen perehty-
46844: voida olla itsenäisiä? On vähän syytä miettiä          miskoulutuskausi on ollut pitkä, mutta se ei ole
46845: myös tältä kannalta poliittisia menettelytapoja ja     mennyt ihan täysin hukkaan. Paketteja solmitta-
46846: päätöksiä, joista virheet ja töppäykset tällä het-     essa havaitsin sekä hallituksen että Suomen Pan-
46847: kellä johtuvat.                                        kin edustajien tunnustavan sen, että toimenpiteet
46848:     Toinen asia on, että edustajat ovat aivan          ja päätökset ovat vääriä suhdannetilanteeseen
46849: oikeassa siinä, kun korostavat sitä, että tällä        nähden. He kuitenkin kertoivat, että ne on
46850: hetkellä pankit kärsivät siitä, että korot talletuk-   pakko tehdä.
46851: sista ovat liian korkeat. Mielestäni lähdevero on         Nyt on tietysti aivan välttämätöntä se, että
46852: aika hirveä asia, mutta mitä muuta sen tilalle voi     katsotaan myös vähän pitemmällä tähtäimellä
46853: tulla? Miksei aleta tehdä sellaista lainsäädäntöä,     asioita. Odotinkin, että tämän lisätalousarvioeh-
46854: joka tekee - tehdäänhän sitä, mutta se on              dotuksen yhteydessä hallitus olisi tuonut edus-
46855: riittämätön - osakesijoittamisen mahdolliseksi         kuntaan ainakin viitteitä tulevasta talous- ja
46856: tässä maassa? Tokijonkinlaisia ratkaisuja lisäta-      työllisyyspoliittisesta ohjelmastaan, jota mm.
46857: lousarvioon tälläkin hetkelle sisältyy mutta ei        pääministeri Esko Aho EY-selontekokeskuste-
46858: riittävästi. Syynähän on tietenkin se, että kuka       lun yhteydessä kovasti lupasi ja johon hän toi-
46859: hullu enää sijoittaa osakkeisiin ja yrityksiin, kun    vonsa rakensi.
46860: ne on kaikki sementoitu niin, ettei yritysomistuk-        Hallituksen on mielestäni nyt ehkä koroste-
46861: sella ole enää mitään virkaa.                          tummin kuin koskaan ennen kuitenkin nähtävä
46862:                                                Lisätalousarvio                                         861
46863: 
46864: ensisijaisena tehtävänä työttömyyden poisto ja          kin vauhtia keventämällä verotusta. Se ei var-
46865: ryhdyttävä sen kaltaisiin toimenpiteisiin. Monel-       mastikaan silloin ollut oikea ratkaisu, mutta
46866: la suulla on jo todistettu se, että tämä lisätalous-    epäilenpä, mitä silloinen oppositio olisi sanonut,
46867: arvioehdotus ei tässä suhteessa kovin paljon            jos olisi pyritty verotusta kiristämään juuri sil-
46868: valoa suomalaiseen yhteiskuntaan tuo.                   loin, kun ihmisillä kerrankin oli varaa elää ja
46869:                                                         nauttia elämästä. Varmaan tällaisia kommentte-
46870:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            ja olisi kuultu.
46871: sa puhemies! Ensinnäkin ministeri Pekkarinen               Sitten nuorten puolesta puhumiseen: Nuorten
46872: etsi osoitteita ja syyllisiä siihen, miksi tilanne      työllisyydestä on puhuttu ja peruskoron korotta-
46873: pankkimaailmassa tällä kertaa on tällainen.             misenkin yhteydessä mainittu nuoret. Perusko-
46874: Olen sitä mieltä, että se on pitkälle tällainen juuri   ron nosto mielestäni ei kohdistu nuoriin, koska
46875: siitä syystä, että talouselämää on hoidettu huo-        vuonna 1982 on viimeksi saatu pt!ruskorkosi-
46876: nosti, yritykset ovat konkurssissa, ihmisillä ei ole    donnaista edullista asuntolainaa ja silloin asun-
46877: töitä, ja jos heillä on töitäkin, osittain he tekevät   tojen hinnat olivat vielä alhaalla. Senjälkeen kun
46878: vajaata työviikkoa. Elämäntilanteet ovat muut-          monet nykynuoret ovat hankkineet asuntonsa,
46879: tuneet rajusti. Ei ole mahdollisuuksia selviytyä        mm. minä itse, suurimmalla osalla on korkeaa
46880: maksuista. Nyt sitten ministeri Pekkarinen sa-          markkinakorkoa, noin 16 prosenttia, ja asunto-
46881: no~ että paketti on juuri sitä varten, että selvi-      jen hinnat olivat korkeammalla. Alle 12 prosen-
46882: tään niistä.                                            tin peruskorkosidonnaista lainaa vuoden 1988
46883:     Hyvä on. Varmasti osittain näin onkin, mutta        jälkeen on saanut ainoastaan, jos on pankissa
46884: haluan muistuttaa siitä, että nimenomaan, kun           työssä tai pankin johtokunnassa tai muuten vain
46885: peruskoron nosto pakettiin on sidottu, tällä            läheiset pankkisuhteet Mielestäni peruskoron
46886: tehdään lisää maksuvaikeuksiin joutuvia ihmi-           korotus kohdistuu juuri sellaisiin ihmisiin kuin
46887: siä. Tehdään hyvin rajusti, koska nyt jo on             suurin osa kansanedustajistakin: hyvätuloisiin
46888: ihmisiä, joilla on todella vaikeuksia selviytyä         keski-ikäisiin ihmisiin, joilla on enää vähän
46889: niilläkin koroilla, jotka heillä tällä hetkellä on.     asuntovelkaa jäljellä.
46890: Olen aivan varma siitä, että mielenterveyshäiriöt
46891: eilisen päätöksen jälkeen lähtivät tässä yhteis-            Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):
46892: kunnassa edelleen kasvamaan. Ministeri Kaner-           Herra puhemies! Ministeri Pekkariselle, joka
46893: va kauniisti viittasi ihmisten henkiseenkin hä-         näyttää livistäneen, olisin todennut, että jos olisi
46894: tään ensimmäisessä puheenvuorossaan. Mielen-            nykyisessä tilanteessa kysymys vain yhdestä ra-
46895: terveyshäiriöitä tällainen asioiden hoitaminen          halaitoksesta, en usko, että me sosialidemokraa-
46896: todella kansalaisille tuottaa.                          tit sitä kannattaisimme, enkä myöskään uskoisi,
46897:     Mitä tulee siihen, että tämä hallitus jatkuvasti    että hallituskaan olisi tuomassa mitään tällaisia
46898: maksattaa kaikki pahat seuraamukset pienitu-            esityksiä. Kyllä markkinakapitalismin pelisään-
46899: loisilla, palkansaajilla, eläkeläisillä, viimeinen      töihin kuuluu, että ne, jotka hoitavat asioitaan
46900: vinkki työministeri Kanervan puheenvuorossa             holtittomasti ja huonosti, kantavat siitä myös
46901:  olivat lomarahat Se oli yksi osoitus jälleen siitä,    vastuun viime kädessä jopa konkurssin kautta.
46902: että ollaan lisää tinkimässä. Ihmisten kulutusky-           Mutta nyt Suomen rahamarkkinoilla on kui-
46903:  syntää on laskettu hallituksen toimenpiteillä jo       tenkin jo SKOPin tapauksessa Suomen Pankki
46904:  5-7 prosenttia, ja jälleen tuli lisää.                 omaksunut sen kannan, että tämä ei ole mahdol-
46905:                                                         lista. Se vaikuttaisi niin haitallisesti koko kan-
46906:    Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):                   santalouden toimintaan, ja nyt on kysymys kaik-
46907: Arvoisa puhemies! Vaikka hyvin monilta puolin           kien pankkien tilanteesta ja siitä, että se luotto-
46908: yhdynkin siihen, mitä ministeri Pekkarinen sa-          kannan supistuminen, joka olisi seurauksena
46909: noi, en pidä kovinkaan tasokkaana tätä syyllis-         vakavaraisuuden menetyksestä, koituisi luotto-
46910: tämiskeskustelua, jota käydään. Syyllisiä löytyy        laman muodossa koko kansantalouden tuhoksi.
46911: paljon, riippuu kuka katsoo, mutta se ei aina-          Sen vuoksi me olemme tukemassa ajatusta, että
46912: kaan meitä eteenpäin auta. (Eduskunnasta: Ko-           tähän on nyt tartuttava.ltse asiassa me olisimme
46913: koomus on yksi!)- Varmasti kokoomuksessa-               edellyttäneet, että tämä olisi tapahtunut jo aikai-
46914: kin on syytä, ainakin siltä osin, että kokoomus         semmin.
46915: oli sinipunahallituksessa, ja kun olisi pitänyt             Mutta kysymys on edelleen siitä muodosta,
46916: rahamarkkinoitten vapauttamisen jälkeen lait-           jolla tämä tapahtuu. Ei tämä tarkoita, että
46917: taa kulutuksen kasvulle hieman jarrua, laitettiin-      meidän tulee antautua pankkien edessä, koska
46918: 862                                         24. Torstaina 19.3.1992
46919: 
46920: 
46921: pankit ovat ne, jotka ovat vaikeuksissa. Olen             nousee step by step eli siitä tulee erittäin raskas
46922: aivan varma, toistan sen, ministeri Viinanen ei           pankille, jollei se pyri pääsemään tavalla tai
46923: vielä ole tätä kommentoinut, että hallituksella           toisella tästä eroon. Tämä on tämän asian taus-
46924: olisi ollut keinonsa varmistua siitä, että sijoitus       ta, miksi tähän ratkaisuun on päädytty.
46925: voidaan toteuttaa oman pääoman ehdoin. Ei
46926: pankeilla ole sen suurempaa mahdollisuutta kiel-             Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):
46927: täytyä tästä kuin niistä talletustodistuksista-           Herra puhemies! Kumpi nyt pitää paikkansa?
46928: kaan, joita ollaan tarjoamassa. Ainakin tällä             Tässä ministeri Viinanen sanoi, että pankeilla on
46929: varmistettaisiin, että se koituu vakavaraisuuden          vuosien päästä mahdollisuus muuttaa se osakesi-
46930: hyväksi kaikki toki lähtien siitä, että kysymys ei        joitukseksi. Kuitenkin hallituksen esityksessä
46931: olisi pysyvästä sijoituksesta vaan sellaisesta, jos-      sanotaan, että valtiolla on oikeus vaatia sijoituk-
46932: ta luovutaan heti, kun markkinatilanne sen aika-          sen muuttamista äänivaltaiseksi osakkeeksi. (Ed.
46933: naan sallii. Mutta saneeraajana täytyy olla myös          Zyskowicz: Jos ne eivät ole maksaneet sitä pois!)
46934: se sananvalta, jonka rahan sijoittaminen tällai-          Tämä on ristiriitaista puhetta. Toistan edelleen
46935: seen tarkoitukseen antaa.                                 sen, että toki valtiolla on keinonsa hoitaa asia.
46936:                                                           Jos se asettaa tällaisen 8 miljardin markan fasili-
46937:                                                           teetin pankkijärjestelmän käyttöön ja jos kaikki
46938:    Ed. Westerlund merkitään läsnä olevaksi.               pankit eivät ole siitä kiinnostuneita oman pää-
46939:                                                           oman ehdolla, käytettäköön sitten se valtion
46940:                                                           omistamiin rahalaitoksiin, jolloin markkina-
46941:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra                  osuudet tietysti muuttuvat sitä myöten kuin
46942: puhemies! Ed. Tuomiojalta olisin kysynyt: Miten           luottoja irtisanotaan ja ne siirtyvät Postipankille.
46943: hän aikoo sellaisen osakeannin toteuttaa tilan-           Minä uskon, että kaikki pankit olisivat tulleet
46944: teessa, jossa pankkiosakkeiden pörssiarvo on              kyllä riviin tällaisessa tilanteessa. Kysymys on
46945: ehkä 4 markkaa alle osakkeiden nimellisarvon?             vain siitä, onko hallituksella kanttia ja tahtoa ja
46946: Toisin sanoen se hyöty, mikä saataisiin, joudut-          näkemystä.
46947: taisiin omasta pääomasta kuppaamaan toisella
46948: kädellä pois. Se on eräs keskeinen syy, ja toinen             Ed. Backman             (vastauspuheenvuoro):
46949: asia oli se, minkä sanoin, että ei takeita siitä          Herra puhemies! Kun vastauspuheenvuorossa
46950: asiasta ole, että pankkien päättävät elimet, joilla       täytyisi esittää oikaisuja, niin esitän muutaman
46951: päätösvalta näissä asioissa on, suostuvat sen             oikaisun ministeri Pekkariselle.
46952: tekemään. Korostan tilannetta, jossa pankeilla                Ensinnäkin kun hän puhui edelleen työvoima-
46953: on muukin vaihtoehto. Heillä on mahdollisuus              ministeriöstä, se on työministeriö, jonka pitäisi
46954: sanoa riskiluottojaan irti ja huolehtia vakavarai-        järjestää työtä eikä kerätä työvoimaa, niin kuin
46955: suudestaan. Tämäkin puoli tässä asiassa on.               se nykyisin tekee.
46956: Tässä ristiaallokossa tähän ratkaisuun on pää-                Mitä taas tulee siihen, mitä edelleen oppositio
46957: dytty. (Ed. Kalliomäki: Teoriassa, ei käytännös-          eli keskusta teki omalla kaudellaan, silloinhan
46958: sä!)- No, sitä nyt on helppo tietysti sanoa tässä,        nostettiin peruskorkoa aivan oikeaoppisesti siinä
46959: onko teoriaa tai käytäntöä. -Näin vain se asia            suhdannetilanteessa. Paavo Väyrynen oli muka-
46960: on, koska ruuvihan silläkin puolella on olemas-           na nostamassa peruskorkoa. Kuitenkin samana
46961: sa. He ilmoittavat, että eivät voi takeita antaa,         päivänä hän oli mukana tekemässä välikysymys-
46962: että käy niin, että heidän hallintoelimensä, suu-         tä korkopolitiikasta ja vastusti keskustan muun
46963: rimmat osakkeenomistajat toisin sanoen, suos-             ryhmän mukana tuolloin sitä peruskoron nos-
46964: tuvat tekemään sen ratkaisun. Kyllä ne suurim-            toa. Tämä on sitä johdonmukaista politiikkaa,
46965: mat osakkeenomistajat siellä pystyvät etunsa              jota keskusta on nimenomaan täällä aiemmin
46966: turvaamaan ajamalla tilanteen siihen, että sano-          tehnyt, ja tästä sosialidemokraatit eivät halua
46967: taan luottoja irti yksityisiltä ihmisiltä ja yrityksil-   ottaa oppia. Samainen Väyrynen tuolloin vaati
46968: tä. Sitä me emme todellakaan halunneet.                   lisättäväksi nimenomaan idänkauppaa. Onnek-
46969:    Tässä pääomasijoituksessahan on se ruuvi               si, herrajumala, emme sitä tehneet.
46970: olemassa, että tiettyjen vuosien jälkeen pankille             Samainen keskusta tuolloin vaati edelleen
46971: tulee pakottava tarve joko maksaa takaisin tai            pudotettavaksi verotusta siitä, mitä silloinen hal-
46972: sitten muuttaa se osakepääomaksi. Oma ennus-              litus teki, ja vaati palautettavaksi välittömästi
46973: tukseni on, että se on todella monien vuosien             valtiolle kerätyt noin 10 miljardia kansalaisten
46974: päässä. Mutta joka tapauksessa tuottovaatimus             verovaroja muka sen takia, että ne ovat kansa-
46975:                                                 Usätalousarvio                                              863
46976: 
46977: laisten rahoja eikä niitä saa käyttää suhdannepo-        kinakorot saadaan laskuun. (Ed. Kalliomäki: Ne
46978: litiikan välineenä pahan päivän varalle.                 nousevat peruskoron mukana!) On turvattava
46979:     Tällaista oli keskustan vaihtoehtopolitiikka         myös se, että ylipäätään nuoret perheet saisivat
46980: oppositiosta käsin. He vastustivat investointive-        lainaa. Jos peruskoron ja markkinakoron ero
46981: roa, pitäen sitä työttömyyttä aiheuttavana. Päin-        säilytetään, se johtaa siihen, että nuorimmat
46982: vastoin silläkin pyrittiin tasaamaan suhdanteita.        eivät kohta voi ostaa ollenkaan asuntoja. Koko
46983: Kaikki se, mitä keskusta esitti viime vaalikaudel-       rahapolitiikka on suurten ikäluokkien suosintaa
46984: la, oli täsmälleen juuri sitä, mitä ei olisi pitänyt     nuorten ikäluokkien kustannuksella. Onneksi
46985: tehdä. Nyt he tekevät hallituksesta käsin samalla        tässä päätöksessä ...
46986: tavalla eli juuri sellaisia toimenpiteitä, jotka eivät
46987: siihen tilanteeseen sovi, kuten tällä kertaa esi-          T o i n e n v a rapu h e m i e s (koputtaa):
46988: merkiksi peruskoron nosto.                               Kaksi minuuttia!
46989:     Mitä tulee vastuuseen, sosialidemokraatit
46990: ovat omalta osaltaan vastanneet vaaleissa kansa-            Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
46991: laisille. Olemme oppositiossa, se on sitä oikeaop-       sa puhemies! Täällä on moneen kertaan todettu
46992: pista vastuuta.                                          tänään, että syyllisiä ei pitäisi etsiä, joskin silloin,
46993:     Mutta mitä tapahtuu Suomen Pankissa? Sa-             kun ministeri Pekkarinen puhui, niin hän keskit-
46994: mat virheitä tehneet johtajat jatkavat ja selittele-     tyi koko puheenvuorossaan etsimään syyllisiä
46995: vät kuin mitään ei olisi tapahtunut.                     muualta kuin hallituksesta.
46996:                                                             Varmasti, kuten ed. Backman sanoi, on syytä
46997:     Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            etsiä vastuullisia. Uskon, että tähän vaatimuk-
46998: puhemies! Mielestäni ministeri Pekkarinen oli            seen liittyvät eilisiä uutisia ja tiedotusvälineitä
46999: aivan oikeassa vaatiessaan sitä, että myös SDP           seuranneet syyttömät suomalaiset kuultuaan su-
47000: ottaa vastuuta täällä keskustelussa rahamarkki-          perkeskiviikon viestejä ja pääjohtaja Kullbergin
47001: noiden tilasta. He ovat puhuneet nuorista hyvin          öykkärimäisiä lausuntoja, joissa hän suoraan
47002: lämpimästi, mutta pahoin pelkään, että heillä            sanoen kintaalla viittasi suomalaisille.
47003: peruskorkoasiassa on kyllä oma tasku lähempä-               Ministeri Viinanen puolusteli aikaisemmin
47004: nä. Heillä suurien ikäluokkien edustajana on             sitä, että on asiallista ja välttämätöntä, että
47005: juuri näitä kaikkein alikorkoisimpia peruskor-           pankit ovat mukana neuvotteluissa, koska ovat
47006: kosidonnaisia lainoja, kun taas kaikki nuorem-           asianosaisia. Näin asia saattaa hyvinkin olla,
47007: pien velat alkavat olla täysin markkinakorkosi-          mutta tässä tilanteessa ovat mukana samaiset
47008: donnaisia. (Ed. T. Roos: Pankkisalaisuus!)               tavalliset suomalaiset, joilla ei ole suuria velkoja
47009:     Teillä on jäänyt keskustelussa kokonaan huo-         välttämättä, mutta ei sijoituksiakaan, mutta he
47010: miotta se, (Välihuuto) että viimeisten 4 - 5             ovat työttöminä ja ovat omalta osaltaan velalli-
47011: vuoden aikana- teillä on tuttuja pankissa- on            sia. Milloin nämä pääsevät asianosaisina neuvot-
47012: syntynyt antolainauksessa selvä kahden koron             teluihin, kun peruskorko, raippavero, asp:n
47013: tilanne, jota voidaan sanoa myös eräänlaiseksi           muutokset, palvelumaksujen korotukset ja muut
47014: korkorälssiksi. Vuosien 87 ja 88 jälkeen tuskin          koskettavat heitä? Milloin he ovat asianosaisia
47015: kukaan on saanut asuntolainaa eikä paljon muu-           neuvotteluissa?
47016: takaan lainaa peruskorkosidonnaisena. Jos on                Mikäli neuvotteluja käytäisiin yleensä eri ryh-
47017: saanut, siihen pankit ovat laskeneet 3 - 4               mien kanssa, muidenkin kuin pankki-ihmisten ja
47018: prosentin marginaalin päälle. Sen osoittaa myös          sijoittajien kanssa, saattaa olla että se musta käsi
47019:  se, että tällä hetkellä jo 113 peruskorkosidonnai-      ei nousisi niin usein ylös; ministeri Kanervahan
47020:  sista lainoista on koroltaan yli 12 prosenttia.         sanoi, että aina se on este. Neuvottelemalla
47021:  Kannattaisi myös näihin faktoihin tutustua.             saatettaisiin löytää yhteistyötä.
47022:     Näistä kahden viime vuoden asuntoluotois-
47023:  ta, jotka suurimmalta osin on sidottu 3 - 5                Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
47024:  vuoden viitekorkoihin, keskikorko on 13,09 ja           voisa puhemies! Täällä hurskastellaan ja puhu-
47025:  koko asuntoluottokannan keskikorko tämän                taan, että nyt olisi aika lopettaa syyllisten hake-
47026:  vuoden tammikuussa 11,74, eli siinä tämä pää-           minen. Kuitenkin koko vuosi, minkä itse olen
47027:  tös tarkoittaa siten 0,25 prosenttiyksikön koro-        eduskunnassa ollut, on ollut samaa syyllisten
47028:  tusta.                                                  jahtaamista ja selittelyä sillä, kuka virheet on
47029:     Kaikkein nuorimpien ja nuorimpien lapsiper-          tehnyt. (Ed. Tuomioja: Eikä ketään ole vielä
47030:  heiden kannalta ainoa järki on siinä, että mark-        saatu kiinni!)
47031: 864                                       24. Torstaina 19.3.1992
47032: 
47033:     Esko Aho aloitti hallituksen toiminnan ja           liset rahamarkkinat. Silloin pitää luottamus
47034: tarjosi yhteiskuntasopimusta, mutta se oli täysin       säilyttää siihen, että maassa asiat hoidetaan.
47035: näennäinen ele, koska koskaan mitään todellisia         Ratkaisut tehdään sitten varsin nopealla aika-
47036: neuvotteluja mistään yhteiskuntasopimuksesta            taululla eikä niitä vatvota kuukausitoikuHa jul-
47037: ei käynnistetty. Nyt olisi kyllä korkea aika vii-       kisuudessa. Aika hyvinhän tässä tällä kertaa
47038: meistään käynnistää kansallinen pelastusohjel-          onnistuttiin.
47039: ma. Kyllä tämä pankkikriisi sen osoittaa. Mutta,            Muistutan uudelleen siitä, että tälläjärjestelyl-
47040: ministeri Kanerva, ei se riitä, että te nyökkäätte      lä on mahdollista turvata investointitoiminnan
47041: sieltä, kun ette te todella kuitenkaan halua neu-       rahoitusta, estää joka tapauksessa luottojen irti-
47042: votella. Neuvottelu merkitsee sitä, että molempi-       sanomista, joka johtaisi entistä vaikeampaan
47043: en tai kaikkien osapuolien näkemyksiä pitää             tilanteeseen. Kyllä tällä on keskeisesti elvyttävä
47044: pyrkiä ottamaan huomioon.                               vaikutus, paljon suurempi elvyttävä vaikutus
47045:     Ministeri Viinanen on toistuvasti sanonut,          kuin millään muutamalla miljardilla pelkkään
47046: että emme voi ottaa lisää velkaa työllisyyden           työllistämiseen tai rakentamiseen, aivan varmas-
47047: hoitamiseksi. Minä kysyn, ministeri Viinanen:           ti näin tulee tapahtumaan. Sen vipuvaikutus on
47048: Me voimme ottaa kyllä lisää miljardivelkaa               10-12-kertainen tälle rahalle, ja siihenhän toki
47049: pankkien pelastamiseksi? Miten aiotte selittää          on tämän ... (Ed. 0. Ojala: Ei sitä kukaan
47050: tämän tavallisille kansalaisille, niille kansalaisil-   kielläkään, mutta entä työllistäminen?) -No,
47051: le, joiden korkoja nyt nostettiin, joille tulee lisää   eivät lisämiljardilla tämän maan työttömät tule
47052: taakkaa palvelumaksujen ja muiden mukana?               työllistettyä, semmoista laulua on turha jatkaa.
47053: Miten voidaan ottaa lisää velkaa yhtä tarkoitus-        Pitää tosiasiat ymmärtää tunnustaa. Jos ne
47054: ta varten, mutta ei toista tarkoitusta varten?          350 000 ihmistä miljardilla markalla pystytään
47055: Kyllä ministeri Viinanen myöntää varmaan sen,           työllistämään, niin rahat lähtevät, ihan varmasti.
47056: että ihmisten työllistäminenkin kansantaloutta           Mitä sen jälkeen tehdään, kun se miljardi on
47057: omalta osaltaan elvyttäisi, jos se kohdennettai-        käytetty työllistämiseen muutaman kuukauden
47058: siin järkevästi.                                        aikana? Sama työttömien määrä on jälleen edes-
47059:     Nimenomaan ministeri Kanerva lupasi viime           sä.
47060: syksynä ainakin tutkia asiaa, kun totesimme,                Kyse on rakenteista, joita on uudistettava.
47061: että vuokra-asuntojen rakentaminen olisi järke-          Kyse on tietyllä tavalla julkisten menojen pistä-
47062: vää puuhaa. Mutta sitä ei kuitenkaan riittävässä        misestä sille tasolle, minkä me pystymme ylläpi-
47063: mitassa sisälly tähän hallituksen lisäbudjettiin, ja    tämään. Tällä hetkellä, niin kuin eilen sanoin,
47064: tämä on erittäin valitettavaa. Ministeri Kanerva         140 miljardia ovat tulot ja 180 miljardia, tämän
47065: on yrittänyt ehkä saada aikaiseksi, mutta ainoas-       jälkeen ylikin 180 miljardia, menot. Niin kauan
47066: taan asuntojen peruskorjauksia on hieman lisät-          kuin epätasapaino on olemassa lähes tämän
47067: ty, mutta uudistuotantoa, vuokra-asuntotuotan-           suuruisena, meillä tulee olemaan vaikeuksia,
47068: toa siellä ei ole. Tämä on lisäbudjetin kaikkein        meidän elintasomme tulee laskemaan. (Ed. Ha-
47069: suurin virhe ja puute.                                   lonen: Te annatte kaikessa periksi keskustalle!)
47070:                                                         Niin kuin olen jossain sanonut, tällä menolla me
47071:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra                 tulemme saavuttamaan hyvin äkkiä 70-luvun
47072: puhemies! Mitä velanottoon tulee, niin kyllä-            lopun elintason tässä maassa.
47073: hän tässä budjetissa otetaan velkaa kaikesta
47074: huolimatta. Valitettavasti asia vain on niin,              Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Puuttu-
47075: että minä olen tiennyt suunnilleen, mitä tule-          matta juurikaan käsiteltävänä olevan lisätalous-
47076: man pitää, arvannut, että jollain tavalla tällai-       arvioehdotuksen lukuisiin yksityiskohtiin totean
47077: seen ratkaisuun joudutaan menemään, jo muu-             eräänä myönteisenä asiana sen, että puolustus-
47078: tamia kuukausia sitten joutuessani tähän tilan-         voimien hallinnonalalla ehdotetaan kiinteistö-
47079: teeseen perehtymään. Mutta ei sellaisia puheita         menoihin lisäystä 20 miljoonaa markkaa. Todel-
47080: täällä voi sanoa, että tässä pankkikriisiä varau-       liseen tarpeeseen nähden se on vaatimaton, ku-
47081: dutaan tietyllä tavalla ainakin henkisesti hoita-       ten varsinaisessa talousarviossakin jo myönnetty
47082: maan velanotolla, lainaamalla. (Ed. Tennilä: Ei         määräraha, mutta jotain silläkin saadaam ai-
47083: kerrottu totuutta!) - Se on tosiasia, etteivät          kaan: Voidaan ehkäistä vahinkoja ja rakennus-
47084: nämä pankkisektorin kysymykset ole toreilla             alan työllisyyttäkin näin voidaan edistää. Vastai-
47085: huudettavia asioita. On muistettava, että pää-          suudessa vain tulee huolehtia siitä, että rahoitus-
47086: lähde, mistä me rahaa saamme, on kansainvä-             ta jatketaan.
47087:                                                 Lisätalousarvio                                        865
47088: 
47089:      Puolustusvoimien käytössä olevien kiinteistö-       iloisesti kertoi valtiontalouden erinomaisen hy-
47090: jen puutteellinen ja heikko kunto on jo julkisuu-        västä tilasta. Hän erityisesti muisti mainita,
47091: dessakin paljon käsitelty huolen aihe. Rakenta-          että rahaa kertyy valtion kassaan paljon yli
47092: mis- ja peruskorjaustoimintaan osoitetut määrä-          odotusten, jopa hulvattomasti, kuten sanonta
47093: rahat ovat vuosikymmenien ajan olleet pahasti            kuului. Elettiin katkeamattoman kasvun luu-
47094: alimitoitettuja. Jo ajat sitten laadittua välttämä-      lossa. Mahtoiko kukaan asiantuntijoista virka-
47095: töntä rakentamis- ja peruskorjausohjelmaa ei ole         miestasollakaan uskaltaa esittää erilaisia käsi-
47096: voitu toteuttaa, vaan määrärahojen puuttuessa            tyksiä? Tuntuu joskus siltä, että ihmiset, kovin
47097: on välttämättömiä hankkeita jouduttu vuodesta            monet, tuolloin stressaantuivat epätietoisuuden
47098: toiseen siirtämään tuonnemmaksi. Tiedossa on,            takia, kun eivät tienneet, mitä heiltä vielä
47099: että puolustusvoimien käytössä on niinkin puut-          puuttui tai mitä vielä olisi ollut vaadittava.
47100: teellisia ja heikkokuntoisia rakennuksia, että               Nyt on totuuden hetki tullut. Tiedämme,
47101: viranomaisten toimesta niiden käyttö varmasti            että olemme kansana velkaantuneet. Edessä
47102: olisi jo ajat sitten kielletty, jos kysymyksessä olisi   ovat maksun ajat. Lähes neljä vuotta sitten eli
47103: jokin muu työpaikka tai käyttötarkoitus. Vain            toukokuussa 1988, kun hallituspuolueen edus-
47104:  riittävien määrärahojen turvin puutteet ovat            tajana rohkenin arvostella eduskunnassa pitä-
47105: poistettavissa.                                          mässäni puheenvuorossa senaikaista talouspo-
47106:      Puolustusvoimien käytössä olevien rakennus-         liittista menoa, tulin lausuneeksi mm. seuraa-
47107:  ten puutteellinen ja heikko kunto eivät ole omi-        vaa: "Terveen taloudellisen kehityksen turvaa-
47108: aan edistämään viihtyvyyttä. Samaten terveydel-          miseksi on välttämätöntä säilyttää varmana ja
47109: listen haittojen lisäksi siitä aiheutuu haittoja         vakaana kotimainen säästäminen, ettemme
47110:  myös puolustusvoimien koulutustoiminnalle,              kansana enää enempää velkaantuisi. Uskon,
47111:  sekä koulutettaville että kouluttajille, ja tieten-     että pian taas tullaan lainansaantikelpoisuutta
47112:  kin myös huoltotehtävissä olevalle henkilöstölle.       arvioimaan oman talouden hoitamisen perus-
47113:  Motivaatio voi kärsiä.                                  teella. Nykyinen, milloin milläkin nimellä ta-
47114:      Niin ikään aiheutuu puolustusvoimien heik-          pahtuva lainarahan ylitsevuotava tarjoilu tulee
47115:  kokuntoisesta ja puutteellisesta rakennuskan-           pian osoittautumaan harhaksi. Huomataan, et-
47116:  nasta vakavia haittoja ja jopa vahinkoja välineis-      tei velka olekaan veli maksettaessa. Harhaan-
47117:  tön huollolle, materiaalin käsittelylle sekä varas-     vieviä ovat myös nykyiset kovasti yleistävät
47118:  toinnille.                                              puheet joistakin riemullisista kulutusjuhlista.
47119:      Puolustusvoimien heikkokuntoisten kiinteis-         Sen virran vietäväksi ei pidä sortua, ei aina-
47120:  töjen korjauskustannuksiksi on jo kaksi vuotta          kaan velaksi eläen."
47121:  sitten arvioitu runsaasti 2,5 miljardia markkaa.            Edellä tarkoittamassani puheenvuorossa kä-
47122:  Siitä pelkästään Etelä-Suomen sotilasläänin             sittelin talouspolitiikkaa vähän laajemminkin,
47123:  osuus on noin 1,3 miljardia markkaa. Enempi-            mutta eihän niitä sanomisia silloin noteerattu.
47124:  en haittojen ja vahinkojen välttämiseksi tulee          Taidettiin käsittää paremminkin ilon pilaami-
47125:  vastaisuudessa valtion talousarvioehdotuksen            seksi. Elettiinhän aikaa, jolloin ulkona liikkues-
47126:  laatimisen yhteydessä ottaa huomioon puolus-            saan ja kävellessään pankkien avonaisten ovien
47127:  tusvoimien kiinteistöjen koko peruskorjausoh-           ohi oli askelta pidennettävä ja joudutettava, jos
47128:  jelma niin, että se pystytään kokonaisuudes-            aikoi välttyä miltei suusta suuhun tapahtuvalta
47129:  saan toteuttamaan vielä kuluvan vuosituhan-             tasarahan tarjoilulta. 100 000 markasta käytet-
47130:  nen aikana.                                             tiin nimitystä tasaraha, ja se oli silloin vähin
47131:      Herra puhemies! Mielestäni yksi aivan tarpee-       lainatarjous. Vakuuksiakaan ei juuri kyselty.
47132:  tonkin määrärahaesitys sisältyy lisätalousarvio-        Lyhyet henkilötiedot riittivät.
47133:  ehdotukseen, jota nyt käsitellään. Kun Vaihto-              Kun ihmisiä tuolloin houkuteltiin kokosivun
47134:  ehto EY:lle Kansanliike -nimiselle järjestölle eh-      suuruisilla ilmoituksilla hankkimaan sellaista-
47135:  dotetaan määrärahaa 200 000 markkaa, niin               kin, mitä he eivät käsittäneet edes tarvitsevan-
47136:  mielestäni joutavanpäiväiseen puuhasteluun ra-          sa, käytettiin myyntimainoksia: "Osta tiliin."
47137:  haa aiotaan nyt antaa. Toivon, että tuo määrä-          Velka-sanasta vaiettiin. Ei sitä käytetty. Ei
47138:  rahaesitys tulisi hylätyksi. Järkevääkin käyttöä        käytetty sen vuoksi, etteivät asiakkaat järkyt-
47139:  200 000 markalle löytyy, vaikkapa käytettynä            tyisi tuosta realistisesta ilmaisusta, mikä nyt
47140:   nuorison koulutustoimintaan.                           näyttää vähitellen taas tulevan tutuksi, tuo vel-
47141:      Herra puhemies! Edellisen hallituksen alku-         ka-sana. (Ed. Vähänäkki: Kyllä se on meille
47142:   taipaleen aikana silloinen valtiovarainministeri       ollut kauan tuttu!)
47143: 
47144: 55 220204C
47145: 866                                    24. Torstaina 19.3.1992
47146: 
47147: 
47148:    Herra puhemies! Minulla on vakaa luottamus       eläkeläiseen saakka velkaantuu valtion kautta
47149: siihen, että näistä vaikeuksista, joiden keskellä   1 000 markkaa kuukaudessa keskimäärin eli vii-
47150: nyt eletään Suomessa vielä lähiaikoinakin, Suo-     sihenkinen perhe kuukaudessa keskimäärin vel-
47151: mi jälleen nousee uuteen kukoistukseensa. Ver-      kaantuu 5 000 markkaa. Jos mikään niin tämä
47152: rattaessa sotavuosiin tai 1940- ja 1950-luvuilla    osoittaa, kuinka valtavasti yli varojen me eläm-
47153: elettyihin ja koettuihin aikoihin tuntuvat nykyi-   me.
47154: set vaikeudet vähäisiltä, vaikka ovatkin talous-        Valtiovarainvaliokunnan tämän vuoden bud-
47155: historiamme vaikeimpia. Suomen nuorisoa on          jettimietinnön mukaan valtion tulo- ja varalli-
47156: meidän näinäkin aikoina voitava vakuuttavasti       suusveron tuotto on 32,7 miljardia. Hallituksen
47157: rohkaista. Nuoret varttuvat aikuisiksi ja tulevat   budjettiesityksen mukaan se oli vielä 2,35 miljar-
47158: työllä ja toiminnallaan osallistumaan tehokkaas-    dia markkaa suurempi. Työttömyyden ollessa
47159: ti koko kansantaloutemme ylösrakentamiseen.         ennätyslukemissa on melko varmaa, että tulove-
47160: Mutta kaikelle kansalle soisin vakuuttavasti ker-   ron tuotto ei nouse edes äsken mainittuun sum-
47161: rottavan, kertomasta päästyäkin kerrottavan,        maan. Oli niin tai näin, joka tapauksessa valtion-
47162: että kun Suomessa lähivuosina on totuttava          vero pitäisi kolminkertaistaa, jotta valtion koko
47163: elämään edellisvuosiin verrattuna vähän vaati-      lainanottotarve katettaisiin.
47164: mattomammin, voi se sananmukaisesti olla jopa           Viime päivinä on moneen otteeseen todettu,
47165: terveellistäkin.                                    että ensi vuoden alusta tavaroitten, pääomien,
47166:     Valtiovarainministeri aivan oikein eilen pu-    palveluitten ja ihmisten liikkuvuus EY- Eta-
47167: heenvuorossaan muistutti meitä eduskunnassa         alueella vapautuu. Sen seurauksena voi olla, että
47168: siitä, että bruttokansantuotteemme on nyt vuo-      mm. verotuksellisista syistä sekä henkilöt että
47169: den 1987 tasolla, mutta valtion menot ovat          yritykset hakeutuvat alhaisen verotuksen mai-
47170: reaalisesti yli kolmanneksen suuremmat. Tilanne     hin. Näin ainakin ennustetaan. Viime eduskun-
47171: on kestämätön. On hyvä, että valtiovarainminis-     takaudella pystyttiin marginaaliveroastetta kai-
47172: teri käyttää asioista oikeita nimityksiä kuten      kista vastaväitteistä huolimatta joka tapauksessa
47173: tänäänkin saimme kuulla. Se oli laittamattomas-     alentamaan merkittävästi. Mutta edelleen
47174: ti sanottu. Totuuden puhujaa harvoin arvoste-       maamme tuloverotuksen osalta on kuitenkin
47175: taan, mutta valtiovarainministeri Viinasen lin-     yksi Euroopan kovimmin verotettuja maita. Sik-
47176: jakkaalle esiintymiselle osataan ja halutaan jo      si ajan myötä tuloverotuksen samoin kuin yritys-
47177: antaa arvoa ja, niin uskon, vastaisuudessa vielä    verotuksen tasoa on voitava edelleen alentaa.
47178: enemmän.                                            Kuitenkin jatkuva ja voimakas velkaantuminen
47179:                                                      siirtää verorasitusta tuleville vuosille ja tuleville
47180:                                                     sukupolville. Suunta on täysin väärä.
47181:    Edustajat Ala-Hatjaja Kauppinen merkitään             Maamme tulee vastaisuudessa olemaan vero-
47182: läsnä oleviksi.                                     jen osalta varsin hankalassa tilanteessa, sillä
47183:                                                     eivät meillä vain valtion tulo- ja varallisuusvero
47184:                                                     ja yritysvero ole korkeita. Myös liikevaihtovero
47185:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!      eli tuleva arvonlisävero on tämänhetkisen tilan-
47186: Eduskunnan ikäpuhemiehen jälkeen on aika            teen mukaan Euroopan keskimäärää korkeam-
47187: hyvä jatkaa. Näin se on, mutta kyllä se oikaise-    pi. Sen tuotto on kuitenkin valtiontalouden kan-
47188: minen aika lujaan tulee ottamaan.                   nalta varsin oleellinen eli tänä vuonna 46,7
47189:    Nyt esillä olevassa lainaesityksessä hallitus    miljardia. Samalla tavalla yliverotettuja ovat
47190: pyytää oikeuksia korottaa lainavaltuudet edus-       oleelliset tulolähteemme: Alkoholin verotuotto
47191: kunnan aikaisemmin myöntämästä 60 miljardis-         on 1,52 miljardia, autoista kertyy 2,6 miljardia,
47192: ta 65 miljardiin markkaan. Lisäys on nettolisäys-   leimaverosta, joka kokonaisuudessaaukio on
47193: tä, eli nettolainamäärä nousee 45 miljardiin         kyseenalainen, peräti 3,5 miljardia.
47194: markkaan. Toisin sanoen ennusteet siitä, että            Tosiasia on, että kilpailusyistä yhdentymisen
47195: valtio velkaantuu kuluvana vuonna noin miljar-      edetessä näihin tulee kohdistumaan voimakkai-
47196: din viikossa, näyttävät toteutuvan, ja lainan        ta alentamispaineita. Tämä asettaa valtiontalo-
47197: tarve tuskin edes tulee tällä tyydytetyksi. Onhan   uden yhä tiukempaan tilanteeseen. Nyt, kun
47198: vasta neljäsosa vuodesta kulunut, ja nyt jo pyy-    ensi vuoden budjettia valmistellaan, juuri täl-
47199: detään 5:tä miljardia lisää.                        laiset seikat on pakko ottaa vakavasti. Juuri
47200:    Mitä tämä käytännössä merkitsee? Se merkit-      tämän lisäbudjetin aikana on näitä puitteita
47201: see sitä, että jokainen suomalainen imeväisestä      syytä korostaa.
47202:                                                Lisätalousarvio                                         867
47203: 
47204:     Tuntuu siltä, ettei sanoma tästä asiasta ole           Pankkien kriisi johtuu paitsi holtittomasta ns.
47205: kaikkialle mennyt vielä perille. Seurasin pari          kasinopelistä erikoisesti myös korkeasta korko-
47206: päivää sitten eduskunnan auditoriossa sosiaali-         kannasta ja huoletiomasta ulkomaille velkaantu-
47207: ja terveysministeriön järjestämää seminaaria.           misesta. Onko jokin asia syy ja toinen seuraus, se
47208: Tämän yli 50 miljardia markkaa eli karkeasti            jääköön tässä pohtimatta. Pankkien antolaina-
47209: kolmasosan budjettia käsittävän pääluokan me-           uksesta on joka tapauksessa noin 40 prosenttia
47210: noerään ei tuon seminaarin mukaan pitäisi kos-          ulkomaisia luottoja. Suomen epävakaan tilan-
47211: kea. Menoja pitäisi tehtyjen esitysten mukaan           teen takia nämä luotot ovat tulleet yhä lyhytaikai-
47212: päinvastoin lisätä ja tälle vuodelle säädetty yli-      semmiksi. Samalla niiden saatavuus on vaikeutu-
47213: määräinen vero tulisi säilyttää huolimatta siitä,       nut ja hinta on nousemassa. Valtion nopea
47214: että se on nostanut maamme veroasteen kaikki-           velkaantuminen on myös omalta osaltaan nosta-
47215: en aikojen ennätyskorkeuteen.                           massa rahamme hintaa ja sen saatavuutta. Kyllä
47216:     Nämä puheet eivät ole mitään sunnuntaipu-           tällaiset lainanottovaltuudet ovat osaltaan eilis-
47217: heita. Tosiasia on, että asiat tulevat lähiaikoina      tenkin ratkaisujen syy.
47218: ja lähivuosina kaatumaan päällemme täydellä                Siinähän pankkien kiristyneen tilan takia jou-
47219: voimalla. Pitää muistaa, että ulkomaanvelka             duttiin nostamaan mm. lainojen peruskorkoa.
47220: maksetaan vain viennillä. Kuitenkin vientiteolli-       Peruskorko on jäykkyytensä takia varsin haital-
47221: suuden osuus kansantuotteesta on huolestutta-           linen nykyisessä tilanteessa. Viime syksynä val-
47222: vasti viime vuosina pudonnut.                           mistui ns. Puntilan työryhmän mietintö perus-
47223:     Tänään on puhuttu paljon pankeista. Ei ku-          korkojärjestelmän uudistamiseksi. Sen alussa
47224: kaan kuvittele, että hallitus ja Suomen Pankki          todetaan mm. näin: "Peruskorko ei ole sopeutu-
47225:  olisivat joutuneet tekemään niin kitkeriä ratkai-      nut rahoitusmarkkinoiden säännöstelyn purkau-
47226:  suja kuin eilen tehtiin, ellei kova totuus olisi       tumiseen. Se on päätöksentekomekanismiosa
47227: edessä. Veronmaksajille jo erittäin kalliiksi tul-      puitteissa käytännöllisesti katsoen jähmettynyt
47228: leet SKOP ja Tampella olivat alkusoittoa. Joku          paikoilleen. Jos peruskorko seuraisi suhteellisen
47229:  sanoi, että pankit ennen eilisiä päätöksiä olivat      tarkasti pidempiä markkinakorkoja, koko pe-
47230:  kuin viimeisellä rannalla. Niiden vakavaraisuus        ruskorkosidonnainen markkinasegmentti, jonka
47231:  oli uhattuna ja vaati sen turvaamiseksi puuttu-        osuus edelleen on pankkitoiminnasta noin 60
47232:  mista sekä peruskorkoon että monia muita toi-          prosenttia, osallistuisi korkojen avulla tapahtu-
47233:  menpiteitä, kuten mm. vakuusrahaston perusta-          vaan talouden tasapainottamiseen. Tällöin myös
47234:  misen, josta täällä tänään on monta puheenvuo-         markkinakorkojen liikkeet voisivat jäädä vaime-
47235:  roa käytetty. (Ed. Laaksonen: Oliko tämä väli-         ammiksi." Näin totesi tuo työryhmä syksyllä.
47236:  soitto?)                                                  Se esittikin, että peruskorko sidottaisiin esi-
47237:     Yksi oleellinen syy eilisiin toimenpiteisiin on     merkiksi pitkien markkinalainojen korkoihin tai
47238:  myöskin valtiontalous muun kansantalouden              valtion pitkäaikaisten verollisten obligaatioiden
47239:  ohella. Epäluottamus Suomen kykyyn hoitaa              korkoon. Olen itse esittänyt, että perustana voi-
47240:  asioitaan on nostanut korkokannan aivan koh-           sivat olla juuri valtion pitkäaikaiset obligaatiot,
47241:  tuuttoman suureksi. 10 prosentin reaalikorko on        joiden määrä näyttää jyrkästi nousevan, kuten
47242:  pitkän päälle mm. yrityksille ylivoimainen rasite.     tämänkin päivän lainanottovaltuus osoittaa.
47243:     Viime päivinä on esitetty vaatimuksia korko-        Tästä olisi seurannut, että esimerkiksi vuoden
47244:  säännöstelyyn palaamiseksi ja korkokaton aset-         alussa peruskorko - markkinakorkojen viime
47245:  tamiseksi. Tämä ei pääomien vapaan liikkumisen         vuoden kesällä ja tämän vuoden alussa laskettua
47246:  maailmassa kuitenkaan ole enää mahdollista. On         - olisi myöskin laskenut, mutta niiden jälleen
47247:  sanottu, että kullalla lastattu aasi ylittää isonkin   noustessa myös peruskorko olisi noussut. Olen
47248:  muurin. Tänään ei pääomien siirroille ole mitään       edelleenkin sitä mieltä, että tällainen ratkaisu
47249:  muuria, vaan atk-näppäimen painannuksella              olisi tehtävä. Se vaatii lainmuutosta, muistaakse-
47250:  pääomat siirtyvät maailman toiselle puolelle. Sitä     nijopa valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaisesti.
47251:  ei pystytä estämään eikä pystytty estämään aikai-      Koska näyttää olevan poliittisista syistä mahdo-
47252:  semminkaan. Itse asiassa on aivan totta, mitä          ton asia, että peruskorosta luovuttaisiin, niin
47253:  täällä joku puhuja mainitsi - taisi olla ministeri     tällä keinoin päästäisiin jatkuvasta peruskoron
47254:  Pekkarinen - että Suomen Pankki oli aikanaan           korottamisella ja laskemisella spekuloinnista.
47255:  liian myöhään liikkeellä. Tämä paine purkautui            Täällä kuuleman mukaan ed. Laakso on ky-
47256:  epäterveinä ilmiöinä. Ratkaisu olisi pitänyt tehdä     sellyt minulta, miksi olen muuttanut kantaani.
47257:  80-luvun puolivälissä jo.                              En minä ole muuttanut miksikään kantaani.
47258: 868                                       24. Torstaina 19.3.1992
47259: 
47260: Keskustelu, joka on syntynyt, on kytkeytynyt           väksi valtion taloudellinen tila. Tämä on välttä-
47261: juuri tähän kannanottooni, että meidän pitäisi         mätöntä ensi vuoden talousarvion valmistelua
47262: kytkeä peruskorko valtion obligaatioihin, mistä        varten. Herra puhemies, olen tämän asian toden-
47263: olisi seurannut se, että alkuvuonna peruskorko         nut myös tänään valtiovarainvaliokunnassa.
47264: olisi laskenut. Se olisi sopinut tähän tilanteeseen.
47265: Toisaalta minä sanon, että ed. Laakso on kyllä            Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Edus-
47266: aivan väärä henkilö kyselemään täällä Suomessa         kunnalla on erityinen syy paneutua huolella
47267: sen perään, saako keskustelua rahapolitiikasta         käsittelyssä olevaan ensimmäiseen lisätalousar-
47268: käydä vai ei. Hänen entinen ihanteensa - ja            vioon, ei yksin siitä syystä, että eduskuntana
47269: minä pahaa pelkään, että nykyinen ihanteensa           olemme poikkeuksellisten pankkitoimintaa tu-
47270: - kommunistinen järjestelmä on tähän keskus-           kevien ratkaisujen edessä, vaan myös eduskun-
47271: telemattomuuteen sortunut, ja sen takia ed.            nalle annettujen lupausten vuoksi.
47272: Laakson pitäisi paremmin kehottaa tätä keskus-            Päivälleen kuukausi sitten tässä samassa sa-
47273: telua käymään eikä kysyä sen perään, miksijoku         lissa käytiin sosialidemokraattien tekemään
47274: on sitä mieltä ja joku tätä.                           työllisyysvälikysymykseen liittyvä keskustelu.
47275:     Todella pääjohtaja Kullbergkin myönsi eilen        Vaatimuksiimme tehokkaista työllistämistoi-
47276: sen, että peruskoron alentaminen olisi tässä           mista vastattiin niin hallituksen kuin erityisesti
47277: tilanteessa tarkoituksenmukaista, mutta toisaal-       työministeri Kanervan suulla, että eduskunta
47278: ta pankkien odotettavissa oleva romahdus on            tulee saamaan lähiaikoina käsiteltäväkseen va-
47279: muuttanut tilanteen täysin toiseksi. Suomen            likoivan elvyttämisen mukaisen työllisyyslisä-
47280: Pankin tehtävänä on sen ohjesäännön 1 §:n              budjetin. Meille luvattiin työllisyyspainotteinen
47281: mukaan "Suomen rahalaitoksen pitäminen va-             lisätalousarvio. Sanatarkasti lainattuna minis-
47282: kavalla ja turvallisella kannalla sekä maan raha-      teri Kanerva totesi 18 helmikuuta seuraavaa:
47283: liikkeen edistäminen ja helpottaminen". (Ed.           "Hallitus tulee tekemään valikoivan elvyttämi-
47284: Aittoniemi: Ja hyvin on onnistuttu!) Pankkien          sen mukaisen työllisyyslisäbudjetin. Piste. li-
47285: kirjaamat suuret luottotappiot, suurtenkin yri-        man tulkintoja."
47286: tysten velkaantuminen ja luottotappioiden suu-             Onko lisätalousarvio työllisyyspainotteinen
47287: resta kirjaamisesta huolimatta yhä kasvavat ns.        ja toteutuuko valikoiva elvytys? Mielestäni ei,
47288: järjestämättömät luotot olivat vakavasti horjut-       ei ainakaan riittävästi. Aktiiviset, laajavaikut-
47289: tamassa rahalaitoksia. Sen takia eiliset ratkaisut     teiset työllistämistoimet ovat saaneet väistyä
47290:  olivat väistämättömiä, ja olisin kyllä odottanut,     pankeille suunnattujen tukitoimien alta. Vali-
47291: että pankkivaltuutetut olisivat tässä asiassa ol-      koiva elvytys näyttää saaneen istuvan hallituk-
47292: leet yksimielisiä. Pankkivaltuutetut ovat näiden       sen talouspolitiikan seurauksena uuden sisäl-
47293:  asioiden edessä yksin eivätkä puolueen edustaji-      lön, sillä ei kai ministeri Kanerva voinut tar-
47294: na nimenomaan puoluepolitiikkaa tekemässä.             koittaa pankkien tukemista luvatessaan vali-
47295:     Peruskorkoratkaisu oli oleellinen osa koko-        koivaa elvytystä kuukausi sitten.
47296: naispakettia. Alle 12 prosentin lainojen koron             Ensimmäistä kertaa taloushistoriamme aika-
47297: nosto prosentilla, mutta korkeintaan tähän 12          na joudumme turvautumaan näin laajoihin
47298: prosenttiin, lisää arvion mukaan kotitalouksien        pankkien tuki operaatioihin, ja jälleen lienee ky-
47299: menoja vain noin 200 miljoonaa. Paha sekin,            symys eräänlaisesta pakkotilanteesta. Eduskun-
47300: mutta ei puhuta miljardeista. Yritysten ja valtion     ta ja erityisesti pankkivaltuusmiehet joutuvat
47301: menoja lisääntyy kummankin noin 400 miljoo-            toistamiseen suunnattomien päätösten eteen,
47302: naa. Vastaavalla määrällä lisääntyy pankkien           päätösten, joiden taustoista ja seurauksista ei
47303: vakavaraisuus, ja juuri tämä mahdollistaa vuo-         anneta riittävästi tietoja.
47304: sittain 12 - 13 miljardin luottojen antamisen, ja          On kohtuullista vaatia, että kaikista niistä
47305: tämä on välttämätöntä sekä yritysten ja yksityis-      pankkeihin kohdennettavista tukitoimista, joi-
47306: ten luotontarpeen turvaamiseksi. Olen aivan sa-        hin sitoutuu veronmaksajien rahoja, annetaan
47307: maa mieltä kuin ministerit täällä, jotka toinen        edustajille perusteelliset tiedot. Luullakseni hy-
47308: toisensa perään ovat todistaneet tämän välttä-         vin harva meistä tietää, minkä verran SKOPiin
47309: mättömyyttä. Näin oli tehtävä!                         on tähän mennessä sidottu yhteisiä varoja puhu-
47310:     Herra puhemies! Nyt kun lisäbudjetti ja lai-       mattakaan siitä, minkälaisin ehdoin pankkien
47311: nanottovaltuudet menevät valtiovarainvalio-            pääomarakenteen vahvistaminen 8 miljardilla
47312:  kunnan käsiteltäväksi, mielestäni valtiovarain-       markalla tapahtuu. Lisämenoarvion tekstit ovat
47313: valiokunnankin tulisi ottaa vakavasti käsiteltä-       kovin pintapuolisia näiltä osin. Onkin edellytet-
47314:                                                 Lisätalousarvio                                          869
47315: 
47316: tävä, että valtiovarainvaliokunta selvittää nämä         nojen ulkopuolelle. Mielestäni tämä rajaus on
47317: kysymykset todella perusteellisesti. Veronmak-           tarpeeton ottaen huomioon pääkaupunkiseudun
47318: sajien rahoja ei saa upottaa kuin kankkulan              erittäin voimakkaasti pahentuneen työttömyys-
47319: kaivoon.                                                 tilanteen. Suhdannelainojen myöntämisvaltuu-
47320:     Lisämenoarviossa todetaan, että siihen sisäl-        den lisäys tulee erittäin suureen tarpeeseen. Työ-
47321: tyvillä työllisyysperusteisilla toimenpiteillä voi-      paikkojen pelastamiseksi olisi ollut perusteltua
47322: daan vaikuttaa arviolta vajaan 9 000 työ- ja             lisätä suhdannelainoja jopa miljardilla markalla,
47323: koulutuspaikan syntymiseen. Onko tämä paljon             kuten mm. professori Antti Paasion johtama
47324: vai vähän? Jos 9 OOO:ta vertaa työttömien mää-           tuotannollisten pk-yritysten kehittämistyöryh-
47325: rään, joka oli tammikuun lopussa 337 329 ja              mä pari päivää sitten esitti.
47326: joka on edelleen voimakkaassa kasvussa, voi                  Suhdannelainojen lisäys on vaatimaton, kun
47327: lisäbudjetin työllistämisantia pitää lähinnä kos-        sitä vertaa jo yksinomaan maatalouden vakaut-
47328: meettisena. Kovin monen työttömän arki ei tällä          tamislainoihin. Hallitus esittää, että näitä lainoja
47329: lisäbudjetilla piristy.                                  saa hyväksyä jopa 650 miljoonaa markkaa. Va-
47330:     Hallituksen työllistämistoimet ovat vaatimat-        kauttamislainojen korkotukeen uppoaa 125 mil-
47331: tomia myös niihin suunnitelmiin nähden, joita            joonaa markkaa, ja tämä tuki siis menee yksin-
47332: työministeriö valmisteli työministeri Kanervan           omaan maatalouden harjoittajien avustamiseen.
47333: johdolla tammi- helmikuussa. Ministeriön laa-            Käsittääkseni työllisyysvaikutukset olisivat pal-
47334: timassa työllistämisohjelmassa päädyttiin yli            jon suuremmat, mikäli tämäkin raha käytettäi-
47335: 20 000 hengen työllistämiseen, ja ohjelman sisäl-        siin tuottavan ja työllistävän pk-sektorin suh-
47336: tämät työllistämistoimet olivat suurimmaksi              dannelainoihin. Nyt hallitus pönkittää tarpeet-
47337: osaksi talouden perusrakenteita korjaavia. Kos-          toman voimakkaasti supistuvaa elinkeinotoi-
47338: ka työllisyystilanne ei ole tammi - helmikuusta          mintaa.
47339: kohentunut vaan päinvastoin pahentunut, olisi                Lisämenoarvion tukitoimet olisi pitänyt koh-
47340: ministeriön työllistämisohjelma täytynyt toteut-         dentaa painotetummin pk-sektorille. Tuen oh-
47341: taa vähintään siinä laajuudessa. Nyt sen sijaan          jaaminen työllistäville pienyrityksille olisi perus-
47342: hallitus toteaa, että lisämenoarvio korvaa työlli-       teltua sitäkin taustaa vasten, että viimeisen vuo-
47343: syyden hoidon tavoiteohjelman eli mitään tämän           den aikana jaetusta yhteiskunnan yritystuesta,
47344: kummempia työllistämistoimia ei näytä olevan             jota lasketaan olevan jopa kymmeniä miljardeja,
47345:  tulossa, vaikka työttömyyden kasvulle ei ole            on mennyt valtaosa suurille yrityksille. Pienet
47346:  loppua näkyvissä.                                       yritykset eivät ole hyötyneet sosiaaliturvamaksu-
47347:     Työttömyyden kasvu ei ole pysähtynyt, kuten          jen alennuksista siten kuin suuret. Devalvaatio
47348:  ministeri Kanerva väitti kuukausi sitten, vaan          taas toi useimmille pienille yrityksille lisäkustan-
47349:  pahin näyttää olevan vielä edessä. Sen tunnusti         nuksia, joiden seurauksena konkurssien määrä
47350:  ministeri Viinanenkin eilisessä puheessaan, ja se       on entisestään lisääntynyt.
47351:  tunnustetaan itse lisätalousarviossakin.                    Hallitus ryhtyy vihdoin toimenpiteisiin kah-
47352:     Hyvin yleinen käsitys on, että työllisyystilan-      den asunnon loukkuun joutuneiden ja ylivel-
47353:  teen paraneminen tai huononeminen riippuu               kaantuneiden kansalaisten auttamiseksi. Velka-
47354:  lähiaikoina erityisesti pienten ja keskisuurten         ongelmien kanssa kamppailevissa kansalaisissa
47355:  yritysten kyvystä selviytyä laman yli. Suurten          hallituksen toimet herättävät toiveikkuutta,
47356:  yritysten ei uskota lisäävän työvoimaansa, vaik-        mutta toivottavasti eivät liian suuria odotuksia.
47357:  ka vienti hitaasti piristyisikin, ja julkinen sektori   Jos vaikeuksissa olevia on yli 30 000 ja perusko-
47358: joutunee vähentämään työvoimaosuuttaan,                  ron nosto vielä lisää ahdingossa olevien määrää,
47359:  vaikka näin ei saisi antaa tapahtua laman aika-         on 1 000 velallisen auttaminen miltei pilkante-
47360:  na.                                                     koa.
47361:     Tätä taustaa vasten olisi erittäin perusteltua           Hallitus voi toki tämän jälkeen sanoa, että on
47362:  panostaa pk-sektorin elinkykyyn eli sen mahdol-         edes jotain tehty. Mutta miten hallitus aikoo
47363:  lisuuksiin pysyä hengissä ja työllistää. Hallitus       poimia ne 1 000 velallista 30 000 velallisen jou-
47364:  esittää 300 miljoonan markan lisäystä Keran             kosta? (Ed. Aittoniemi: Poliittisin perustein!)
47365:  myöntämiin suhdannelainoihin. Myönteistä on,            Pahoin pelkään, että ne viranomaiset, jotka
47366:  että lisäyksestä saa käyttää 200 miljoonaa mark-        joutuvat tekemään konkreettisia päätöksiä siitä,
47367:  kaa Keran toimialueen ulkopuolella olevien yri-         ketkä ovat ne 1 000 armoitettua, joutuvat ylitse-
47368:  tysten tukemiseen. Hallitus on kuitenkin rajan-         pääsemättömiin vaikeuksiin yksittäisten hake-
47369:  nut edelleen pääkaupunkiseudun suhdannelai-             musten ja jopa hakijoiden kanssa. Toivotaan
47370: 870                                        24. Torstaina 19.3.1992
47371: 
47372: 
47373: kuitenkin menestystä ja pitkää ikää myös asun-              Tässä katsannossa mielestäni hyvin merkityk-
47374: toviranomaisille. Hallitus on varmaan huomioi-           sellistä on se, mikä olikaan se rahamarkkinako-
47375: nut toimenpiteestä aiheutuvan lisätyövoiman              keilu, joka Suomessa käynnistettiin vuonna
47376: tarpeen mietiiessään työvoimasupistuksia val-            1986. Sehän oli rahamarkkinoiden vapauttami-
47377: tionhallinnossa.                                         nen Suomen Pankin aloitteesta ja silloisen puna-
47378:    Myönteistä on varautuminen asuntojen pe-              multahallituksen tukemana. Seuraava hyvin
47379: ruskOijausten lisäämiseen. Sen sijaan vuokra-            merkittävä teko oli se, että vuonna 1987 arvioi-
47380: asuntotuotannon lisäämisestä lisäbudjetissa ei           tiin tuleva taloudellinen kehitys erittäin pahoin
47381: mainita mitään. Hallitus lupaa parantaa korko-           väärin. Vuotta 1988 silmälläpitäen rakennettiin
47382: tueitujen vuokra-asuntojen lainaehtoja, mikä             elvyttävää talouspolitiikkaa ja sitä sitten vielä
47383: tarkoittaa sitä, että meidän vaatimuksemme lai-          jatkettiin. Siis säästämisestä ei ollut puhetta-
47384: naehtojen parantamisesta toteutuvat ainakin              kaan. Sieltä löytyvät edellisen sinipunahallituk-
47385: osittain. Hyvä näin.                                     sen ajalta juuri ne tapahtumat, joita ministeri
47386:    Puuttumatta sen laajemmin tässä yhteydessä            Viinanen erinomaisen selvästi arvosteli eilisessä
47387: eri yksityiskohtiin totean, että nyt käsittelyssä        puheenvuorossaan.
47388: oleva lisätalousarvio ei poista erillisen työllistä-         Ministeri Viinanen totesi eilisessä puhees-
47389: misohjelman tarvetta. Työttömyysluvut ovat               saan, että pankkien luotto- ja takaustappiot
47390: niin suuret, että hallitus ei saa istua kädet ristissä   olivat viime vuonna jo 7,6 miljardia markkaa.
47391: ongelman edessä.                                         Sen jälkeenhän kiinnitti huomiota siihen, että
47392:                                                          vakavaraisuus on pudonnut jopa alle asetetun
47393:                                                          oman pääoman 8 prosentin turvarajan. Kun
47394:    Ed. Louekoski merkitään läsnä olevaksi.               tämä oli todettu, arvoisa ministeri löysi yhden
47395:                                                          ainoan seuraamuksen tästä tilanteesta, ja se oli
47396:                                                          seuraava: "Uhkana on, että pankkien on sa-
47397:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-        nottava irti huomattava määrä vanhoja luotto-
47398: nisteri Viinasen eilen käyttämä esittelypuheen-          jaan ja kieltäydyttävä uusimasta niitä, millä
47399: vuoro ja ministeri Kanervan vastaava puheen-             olisi sangen tuhoisa vaikutus yritystoimintaan,
47400: vuoro tänä päivänä ovat olleet mielestäni hyvin          työllisyyteen ja koko kansantalouteen." Var-
47401: merkittäviä tunnustuksellisia puheenvuoroja.             masti sitaatin loppuosa on juuri niin kuin ar-
47402: On aika tavalla paljon jouduttu toteamaan sel-           voisa ministeri eilen totesi. - Hän juuri saapui
47403: laista, joka syyllistää omalla tavalla puhujat           paikalle. Tervetuloa! - Mutta alkuosa on aika
47404: itsensä.                                                 vakava: Jos siis on ajauduttu siihen tilantee-
47405:    Vastauspuheenvuoron yhteydessä kiinnitin              seen, että pankkien mielikuvituksessa ja toi-
47406: ministeri Kanervan tekemisiin ja tekemättä jät-          mintakentässä on yksi ainoa toiminnallinen
47407: tämisiin huomiota, joten en palaa siihen enää            vaihtoehto enää jäljellä, siis sanottava irti huo-
47408: uudestaan. Sen sijaan poimin muutaman näkö-              mattava määrä vanhoja luottoja, niin silloin
47409: kohdan ministeri Viinasen eilen käyttämästä              on ajauduttu erittäin pahaan tilanteeseen. Voi-
47410: puheenvuorosta ja kommentoin aluksi niitä.               daan kysyä aiheellisesti, että jos tämä on lain-
47411:    Hän toteaa aivan oikein puheenvuoronsa                säädännön mukaan jopa mahdollista - muis-
47412: eräässä osassa, että nykyinen valtio velkaantu-          takaamme, että korkojen korottaminen ei ollut
47413: misen vauhti johtanee siihen, että jokainen suo-         yksipuolisesti mahdollista tuomioistuinten rat-
47414: malainen kotitalous maksaa keskimäärin· 1 000            kaisujen mukaan - niin silloin on tietysti tästä
47415: markkaa kuukaudessa veroja, jotka käytetään              oleva johdonmukainen seuraus, että pankki-
47416: pelkästään valtion velkojen korkoihin, näin sil-         lainsäädäntöä on pikaisesti tarkistettava näiltä
47417: loin kun vaalikausi on lopuillaan. Heti perään           osin.
47418: hän toteaa näin: "Tämä vain sen vuoksi, ettei                Samoin on syytä asettaa kysymys, mihinkäs
47419: säästämiseen ryhdytty ajoissa." Jos tämä yhtälö           onkaan hävinnyt se mahdollisuus, että hankittai-
47420: on todella niin kuin arvoisa ministeri täällä            siin vapailta markkinoilta lisää pääomia tueksi
47421: totesi, voidaan tietysti perustellusti kysyä, miksi      joko kotimaasta tai ulkomailta eli että osakepää-
47422: ei ryhdytty ja kuka ne virheet varsinaisesti teki.       omia korotettaisiin. Tästähän puhuttiin silloin
47423: Tämä on aivan perimmäinen kysymys. Onko                  kasinotaloushuuman aikana jatkuvasti. Osake-
47424: mahdollisesti juuri se puolue, jota arvoisa minis-       anteja oli tuon tuostakin, mutta nyt kaikki
47425: teri edustaa, jossain määrin vastuullinen tästä          tällaiset keinot näyttävät arsenaalista hävinneen
47426: tapahtumien kulusta?                                     pois.
47427:                                                  Lisätalousarvio                                         871
47428: 
47429:      Arvoisa puhemies! Mikä onkaan looginen               nyt ajauduttu vain sellaiseen tilanteeseen, että se
47430: johtopäätös tästä? Että eräs vaihe suomalaisessa          inhimillinen tragedia, joka tästä aiheutuu ilman
47431: talouselämässä, tämä markkinatalouskokeilu fi-            pehmennystoimenpiteitä, on valitettavan raju.
47432: nanssipuolella, on kokenut todellisen haaksiri-           Siinä suhteessa olisin odottanut, arvoisa ministe-
47433: kon, siirtynyt armottomaan historiaan. (Ed.               ri, jonkin verran enemmän mielikuvitusta ja
47434: Kekkonen: Ed. Pulliainen, mitä tilalle?) - Ehkä           säätelymahdollisuutta, sillä ne soitot, mitä on
47435: meidän täytyy siirtyä, arvoisa ed. Kekkonen,              kerinnyt tulla sen vähän kuin tuolla puhelimessa
47436: niin kuin olemme juuri siirtymässä, säädellym-            on ehtinyt juoksemaan, ovat olleet aika traagi-
47437: pään järjestykseen. Tulen juuri siihen.                   sia, koska ihmiset tuntevat kovin suurta hätää.
47438:      Mihin tämä johti johtopäätöksenä eilispäi-           Heitä ei lohduta ollenkaan se, että ne, jotka ovat
47439: vänä? Se johti siihen, että pääministeri omalla           maksaneet markkinakorkoisista lainoista korko-
47440:  suullaan aloitti mestauskampanjan, joka kui-             ja, ovat maksaneet paljon enemmän, vaan he
47441:  tenkin mielestäni oli hyvin yksipuolinen. On             ovat mitoittaneet oman taloutensa toisenlaiselle
47442: aivan totta, että yksityisen puolen pankkijär-            pohjalle.
47443: jestelmässä on aihetta henkilösaneerauksiin,                  Sitten, arvoisa puhemies, vielä kiinnitän yh-
47444:  mutta hän ikään kuin vahingossa unohti vas-              teen asiaan huomiota, joka minusta on erittäin
47445:  taavan saneeraustoimen tarpeen Suomen Pan-               vakava uskottavuusmielessä myöskin. Olkoon
47446:  kissa. Ei voi olla mahdollista, että Suomen              tasavallassa minkälainen hallitus tahansa, niin
47447:  Pankin pääjohtajakin on sellaisessa tilanteessa,         sen hallituksen pitää omata linja, selvä tunnistet-
47448:  että ilmoittaa, että tehty toimenpide on väärä,          tavissa oleva linja: toistan, että se on sitten mikä
47449:  mutta se pitää nyt kuitenkin tehdä. Eihän tä-            tahansa, mutta tunnistettavissa oleva linja.
47450:  män laatuisella politiikanteolla ja päätöksente-             On ollut aika ikävä tuolta omalta paikaltaan
47451:  olla ole minkäänlaista uskottavuutta! Toisin             kuunnella näitä hallituksen julkisia sisäisiä kes-
47452:  sanoen, arvoisa puhemies, olen pakotettu vaa-            kusteluja. Otan muutamia esimerkkejä.
47453:  timaan mitä jyrkimmin pääjohtaja Kullbergin                  Reunaehtoasiasta EY-asiassa oli olemassa
47454:  välitöntä vapauttamista tehtävistään, mieluiten          kaksi erilaista versiota, kaksi ministeriä oli aivan
47455:  ylimääräisessä presidentin esittelyssä, mikäli ta-       eri mieltä siitä, mitä niihin liittyy.
47456:  savallassa presidenttiä tällä hetkellä löytyy,               Puolueettomuus-käsitteestä, joka on ulkopo-
47457:  niin vielä tämän päivän aikana. (Ed. Kekko-              liittisesti aivan fundamentaalinen asia, ministerit
47458:  nen: Jämerää puhetta!)                                   ovat täysin erimielisiä.
47459:      Nyt ei ole mitään uskottavuutta millään toi-             Mitä tulee talouspoliittiseen linjaan, niin jo
47460:  menpiteillä. Tullaan juuri ratkaisuun siitä, mi-         muutaman päivän aikana on pystynyt helposti
47461:  ten tästä eteenpäin? Nythän on annettu selvä             tunnistamaan neljä erilaista linjaa. Ministeri
47462:   signaali siitä, että pankkilaitoksen osalta kaik-       Kanerva edustaa jälki-keynesläistä valikoivan
47463:   ki vastuut siirtyvät yhteiskunnan ja veronmak-          elvyttämisen linjaa, jota hän ei kuitenkaan nä-
47464:   sajien kontolle. Se ratkaisuhan on tehty eilisel-       köjään pääse toteuttamaan, mutta puheissaan
47465:   lä päivämäärällä. Kun kysyitte, ed. Kekkonen,           edustaa sitä. (Min. Kanerva: Kyllä vielä pää-
47466:   mitä tilalle, niin ratkaisu on tapahtunut jo ei-        see!) - Ehkä arvoisa ministeri pääsee siihen
47467:   len. Siis me olemme ottaneet sen kontollemme            vielä, mutta se ei ole tullut vielä ilmiasuun
47468:  ja niin kuin havaitsimme: ainoana mahdollise-            poliittisessa järjestelmässä. - Sitten meillä on
47469:   na vaihtoehtona, kuten ministeri Viinanen pu-           kabinetissa, valtioneuvostossa, kaikkien d-
47470:   hui. (Ed. Helle: Se oli pankinjohtajien idea!) -        miesten isä, siis todella mahtava herrasmies.
47471:   Se oli pankinjohtajan esitys. He halusivat tulla        Kun luin Kauppalehden paljon mainostetun
47472:   veronmaksajien kukkarolle, kun olivat itse tö-          artikkelin, niin siinä muutetaan vain nimitystä
47473:   peksineet niin paljon kuin töpeksiä voi. - Siis         eikä mitään muuta, puhdasta d-politiikkaa
47474:   eräs kausi on päättynyt ja uusi ankea arki              alusta loppuun saakka. Siihen perään saapuu
47475:   veronmaksajien kannalta on alkanut.                     kunnianarvoisa ministeri Viinanen, joka ilmoit-
47476:       Eilen päätettiin myöskin, kuten täällä hyvin        taa, että d-politiikalla ei ole merkitystä, joskus
47477:   monesti todettiin, nostaa peruskorkoa. Sinänsä          tosin lipsahtaa d-puolelle, mutta kuitenkin pe-
47478:   järjestelmä on aika mieletön, kun meillä on ollut       riaatteessa. Sitten on ministeri Salolainen, joka
47479:   kahden koron järjestelmän, eli arvostelun aihetta       etsii jonkinlaista ratkaisua kauppapoliittista
47480:   jo järjestelmässä sinänsä on ollut hyvin paljon ja      tietä ja EY-ratkaisusta ja sysää ne sinne, mutta
47481:   ns. oikeudenmukaisuus olisi merkinnyt sitä jo           siitäkään ei tule minkäänlaista kokonaista pa-
47482:    ajat sitten, että tästä olisi päästy eroon. Tässä on   kettia.
47483: 872                                       24. Torstaina 19.3.1992
47484: 
47485: 
47486:    Arvoisa puhemies! Ei tässä tilanteessa voi          vaihdamme täällä markkaa keskenämme tai
47487: päästä mihinkään muuhun lopputulokseen kuin            oravannahkoja, niiden osuus kansantuotteesta
47488: siihen, että nostakaa kytkintä koko hallitus!          on merkittävämpi luonnollisesti kuin vienti-
47489:                                                        puolen. Niiden unohtaminen on johtanut sii-
47490:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies!           hen, että me olemme nyt tässä tilanteessa
47491: Kun olen kuunnellut tätä tuntikausia kestänyt-         kuin olemme.
47492: tä debattia, jossa ed. Kohijoen pyytämä varsi-             Kun olisi verotusta pitänyt helpottaa, hallitus
47493: nainen puheenvuoro vasta kahden ja puolen              on lisännyt verotusta ja tulee tekemään sitä
47494: tunnin kuluttua istunnon alkamisesta tuli vuo-         edelleen. Toisekseen hallitus on imuroinut koti-
47495: roon, niin olen ihmetellyt sosialidemokraattien        maisilta markkinoilta lähes kaiken liikenevän
47496: messuamista tämän lisäbudjetin kohdalla. He            rahan lainana valtion pussiin. Liikkeellä ei ole
47497: ovat unohtaneet sen, että nimenomaan sosiali-          rahaa, jota ihmiset voisivat käyttää hankintoi-
47498: demokraatit kokeneena ja vastuullisena halli-          hin, investointeihin. Samalla tavalla ovat myös
47499: tuspuolueena viime eduskunnan aikana saneli-           ja nimenomaan yritysten asiat. Ei ainuttakaan
47500: vat lähtökohdat tälle taloudelliselle lamalle,         oikean suuntaista toimenpidettä kuluneen vuo-
47501: joka meillä on nyt menossa. Kokoomuksesta ei           den aikana.
47502: ollut silloin vielä mihinkään, en tiedä, onko              Lisätalousarviossa, joka nyt on tänne tullut,
47503: tänäkään päivänä, mutta heidän hallituskokei-          alkaa näkyä ensimmäisen kerran jotakin järkeä,
47504: luosa tapahtui sosialidemokraattien varjossa.          jopa niin, että olen arvioinut, onko hallitus
47505:    Täällä ministeri Likaneo puhui Suomen suo-          laskenut niin, että lähtemällä nyt näihin toimen-
47506: hon, kunnes eräänä päivänä katsoi, että puhu-          piteisiin saataisiin jotain positiivista aikaan, jol-
47507: malla tästä ei enää selvitä, hän lähti Brysseliin.     loin voidaan kertoa kansalle, että kaikki johtui
47508: Sen jälkeen vakaa Matti Louekoski otti valtion         siitä, että meillä pikapostissa kiidätettiin hake-
47509: rahapussin nyörit käteensä salatakseen todelli-        mus Euroopan yhteisöä koskien Brysseliin. Ni-
47510: sen tilanteen seuraaviin vaaleihin saakka. Sen         mittäin kun edellisen kerran markkinakorot las-
47511: jälkeen sosialidemokraatteja ei olisi saanut halli-    kivat, se oli silloin, kun hallitus ilmoitti, että se
47512: tukseen millään hinnalla, oli aivan yhdenteke-         aikoo jättää hakemuksen Euroopan yhteisön
47513: vää, kysyttiin sitä tai ei, koska he tiesivät, mihin   jäsenyydestä. Erityisesti Aamulehti ja kaikki ne,
47514: he olivat maan talouden ajaneet. Tämä oli totuus       jotka tukevat porvarihallitusta, kertoivat, että
47515: tässä asiassa.                                         tämä on selvä viesti: Korot ovat laskeneet, kun
47516:     Mitä tulee nykyisen hallituksen toimiin, en        on käynyt ilmeiseksi, että Suomi hakee Euroo-
47517: tiedä, onko siellä kokemattomuutta, mutta se           pan yhteisön jäsenyyttä. Hallitus pyrkii nyt kai-
47518: ei ole pystynyt mihinkään aktiivisiin toimenpi-        killa keinoilla saamaan vaikka pieniäkin positii-
47519: teisiin tämän vuoden aikana, kun se on ollut           via ilmiöitä maan taloudessa, jotta se voisi ker-
47520: vallassa. Niihin positiivisiin tapahtumiin, joita      toa kansalle, että katsokaa, tässä on taas: Kun
47521: on tapahtunut talouden puolella, on menty pa-          vietiin Brysseliin anomus, nyt meidän taivaam-
47522: kolla ajopuun tapaisesti. Nimenomaan deval-            me ranta alkaa kirkastua.
47523: vaatio, joka oli välttämätön, oli suurin talous-           Lisäbudjetissa ainoa ongelma, jota ryhmäm-
47524: poliittinen ei toimi vaan tapahtuma tämän hal-         me ei tule hyväksymään, on peruskoron nosto,
47525: lituksen aikana. Toinen tietysti on ollut työ-         koska se jatkaa sitä hallituksen politiikkaa, joka
47526: markkinajärjestöjen sopima maltillinen palkka-         lamaa kotimaisen kysynnän, kotimaisten inves-
47527: ratkaisu, jossa hallituksella ei käytännöllisesti      tointien mahdollisuudet, siis kerää pois lisää
47528: katsoen ollut mitään tekemistä. Ehkä sillä puo-        rahaa kotimaisilta markkinoilta. Tämä on sitä
47529: lella sosialidemokraateille on annettava tun-          suuntausta, joka on virheellinen, emmekä me voi
47530: nustusta, että he olivat myötävaikuttamassa            sitä hyväksyä. Tietysti pohjimmaisena syynä
47531: maltillisen tuloratkaisun syntymiseen.                 ovat ne inhimilliset piirteet, että köyhät velkaiset
47532:     Hallitus on vain katsellut ulkomaankaupan          ihmiset joutuvat maksamaan pankkiherrojen
47533: kehitykseen, jossain määrin siinä onnistunut-          töppäyksiä, mutta erityisesti ja nimenomaan se,
47534: kin - tai ei onnistunut missään, mutta koh-            että tämä jatkaa hallituksen väärää politiikkaa
47535: talo on ajanut delvalvaatioon. Se on auttanut          kotimarkkinoiden lamauttamisessa.
47536: jonkin verran vientiteollisuuden kehitystä. Sen            Se, että hallitus on tehnyt 8 miljardin markan
47537: sijaan kotimarkkinoiden, jotka ovat ehdotto-            ratkaisun koskien pankkien vakavaraisuutta, on
47538: man tärkeitä, uskomattoman tärkeitä, vaikka             ollut pakon sanelemaa. Meidän on turha muis-
47539: puhutaankin, mitä hyötyä siitä on, jos me              tella menneisyyttä muuten kuin muistelmissa ja
47540:                                               Lisätalousarvio                                           873
47541: 
47542: tietenkin oppia ottaaksemme. Tämä on pakolli-          myös korkoja, myös alentamaan reaalikorkoa,
47543: nen tehtävä. Jos näin ei olisi tapahtunut, pankki-     joka liian korkeana on tällä hetkellä tulppa
47544: maailma olisi lamautunut, ja se olisi, niin kuin       meidän taloutemme kehityksen edessä.
47545: täällä on kerrottu, johtanut siihen, että lainojen        Jos Suomessa tuo 15 miljardia tulisi, sillehän
47546: irtisanominen olisi alkanut. Se olisi ollut lopulli-   nauraisivat tietysti jopa venäläiset, mutta se olisi
47547: nen tuho tässä yhteiskunnassa. Sitä ei tietysti        keino, jolla me pääsisimme liikkeelle. Mutta
47548: voida enää hyväksyä. Vaikkakin valtion saata-          jälkitoimet olisivat luonnollisesti sellaisia, ettei
47549: vat tässä tapauksessa pankeilta ovat monisanai-        tiedä, pystytäänkö niitä suorittamaan vai ei, kun
47550: sesti epävarmoja, niin kuin on lausuttu, se ei ole     ns. korkeasuhdanteen alkaessa tai pyörien lähti-
47551: ainakaan suoraan samanlaista toimeentulotukea          essä villisti pyörimään niiden hillitseminen on
47552: kuin annettiin SKOPille. Tässä on ainakin mah-         vaikeata. Sen rahamäärän imuroiminen takaisin,
47553: dollisuudet, että eräänä päivänä valtio voi saada      sen ostovoiman leikkaaminen, joka keinotekoi-
47554: markkaosa takaisin tavalla tai toisella.               sesti tällä tavalla tapahtuisi, olisi vaikeata, mutta
47555:     Jos tätä ratkaisu ei olisi tehty, ainoa ratkai-    se pitäisi pystyä suorittamaan.
47556: su kai olisi ollut Venäjän-malli eli laittaa Suo-         Jos nämä toimenpiteet, joita nyt tehdään
47557: men setelipaino kolmeen vuoroon ja sylkäistä           tässä, eivät auta liikkeelle, niin viimeisenä vai-
47558: 15 - 20 miljardia markkaa rahaa markkinoil-            heena tulee olemaan, ed. Kekkonen, tämä järje-
47559: le. Se olisi saattanut olla parempikin kuin            tön ajatus irrallisen rahan sylkemisestä markki-
47560: tämä. Minä olen ihmetellytkin, että missään            noille. Se on aivan varma asia. Minä uskon, että
47561: vaiheessa ei ole puhuttu sellaisesta asiasta, jota     tästä puhutaan vielä tulevaisuudessa enemmän-
47562: olen jopa eduskuntakyselyllä kysellyt, eikö            kin eikä tällaisen maanmullikan puhelemana,
47563: meidän pitäisi tässä viimeisessä tilanteessa teh-      mikä täällä korokkeella nyt on.
47564: dä se, että liikkeellä olevaa setelimäärää lisä-          Toivottavasti kuitenkin asia lähtee liikkeelle
47565: tään tuo 15 miljardia markkaa. Sen vaikutuk-           tällä ja toivottavasti hallitus ei tule esittämään,
47566: set ovat selkeät: Pyörät lähtevät pyörimään.           että tämä johtuu siitä, että vietiin Liikaselle
47567: Näin se on, ed. Kekkonen, vaikka nauratte              edelleen välitettäväksi EY-hakemus tuonne
47568: ivallisesti. En minä ole tätä itse keksinyt. Tä-       Brysseliin. Toivottavasti ei näin lähdetä Euroo-
47569: män ovat minulle kertoneet aika tavalla järke-         pan yhteisön jäsenyyteen liittyviä typeriä pää-
47570: vät pankkimiehet erilaisissa keskusteluissa.           töksiä selittelemään.
47571: Ehkä se on tapahtunut sahtihaarikan äärellä,
47572: mutta ainakin tilanteessa, että muistan vielä
47573:  nuo keskustelut.                                         Ed. Renko merkitään läsnä olevaksi.
47574:     Se merkitsisi inflaation lähtemistä liikkeelle,
47575:  mikä on välttämätöntä. Ensimmäinen merkki
47576:  taloudellisesta kasvusta on se, että inflaatio läh-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysistun-
47577:  tee liikkeelle. Mutta on selvä asia, että eräässä     to keskeytetään valtioneuvoston kyselytunnin
47578:  vaiheessa tuo inflaatio täytyy pysäyttää. Kun         ajaksi, joka alkaa kello 16.30. Täysistuntoa jat-
47579:  pyörät lähtevät pyörimään, silloin on myös kek-       ketaan kyselytunnin päätyttyä.
47580:  sittävä keinot, millä imuroidaan takaisin ne
47581:  markat, mitä yhteiskuntaan on heitetty. Se mer-
47582:  kitsisi, koska rahan korossa on kysymys kysyn-
47583:  nän ja tarjonnan laista, että se tulisi laskemaan        Täysistunto keskeytetään kello 16.14.
47584:                          25. Torstaina 19 päivänä maaliskuuta 1992
47585:                                                           kello 16.30
47586: 
47587: 
47588: Päiväjärjestys                                                  soa. Samalla on esitetty paikkaansapitämättö-
47589:                                                                 miä väitteitä ansioon suhteutettujen päiväraho-
47590:                                                                 jen todellisista suuruuksista.
47591:                                                            s.      Ansiosidonnainen sosiaaliturva on suomalais-
47592:   Kysymyksiä valtioneuvos-                                      ten palkansaajien työllä ansaittua perusturvaa,
47593: tolle:                                                          jonka piirissä on yli kolme miljoonaa palkansaa-
47594:                                                                 jaa ja heidän perheenjäsentään. Kyse ei siis ole
47595:   1) N:o 21 Ed. Luttinen ym.: Ansiosi-                          pienestä etuoikeutettujen ryhmästä. Tulotason
47596: donnaista sosiaaliturvaa koskevista leik-                       romahtamisen estävä sosiaaliturva on myös mer-
47597: kaussuunnitelmista...................................     875   kittävä tuloeroja tasoittava tekijä, joka ylläpitää
47598:                                                                 kotimaista kysyntää.
47599:   2) N:o 19 Ed. Renlund ym.: Työttö-                               Aikooko hallitus todellakin ryhtyä heikentä-
47600: myyskorvauksen ja aikuisopintorahan                             mään palkansaajien ansioon suhteutettua perus-
47601: maksamisesta myös yrittäjälle .......... ...... .         879   turvaa, erityisesti työttömyysturvaa, ja jos aikoo,
47602:                                                                 niin miten hallitus ottaa huomioon leikkausten
47603:    3) N:o 24 Ed. Vanhanen ym.: Suomen                           tuloeroja lisäävän ja kansantalouden elpymistä
47604: lähialueiden ympäristöongelmien vähentä-                        hidastavan vaikutuksen?
47605: miseksi tarvittavista toimenpiteistä .. .... ....         881
47606:                                                                     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
47607:    4) N:o 27 Ed. Helle ym.: Turvallisuus-                        Arvoisa puhemies! Hallitus ei ole romuttamassa
47608: poliittisessa asemassa tapahtuneiden muu-                        suomalaista sosiaaliturvajärjestelmää yleensä
47609: tosten vaikutuksista mm. puolustusvoimi-                         eikä sen ansiosidonnaista toimeentuloturvaa,
47610: en hankintoihin........................................   883    joka on perusturvan rinnalla sosiaaliturvan vält-
47611:                                                                  tämätön osa. Toimeentuloturvan tarkoituksena
47612:                                                                  on vähimmäistoimeentulon takaaminen ja tulo-
47613:                                                                  tason romahtamisen estäminen tilanteissa, joissa
47614:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                             ansiotulot katkeavat henkilöstä itsestään riippu-
47615:                                                                  mattomista syistä. Nämä tavoitteet ovat edelleen
47616:                                                                  hyväksyttäviä.
47617:                                                                     Työttömyysturvassa toteutettiin eräitä muu-
47618:                                                                  toksia tämän vuoden alussa. Ansioon suhteute-
47619: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                tun työttömyyspäivärahan tasoa alennettiin lie-
47620:                                                                  västi. Samalla työttömyyskassan jäsenten omaa
47621: 1) N:o 21 Ed. Luttinen ym.: Ansiosidonnaista                     rahoitusosuutta päivärahamenoista korotettiin
47622: sosiaaliturvaa koskevista leikkaussuunnitelmista                 vähän; 5 prosentista 5,5 prosenttiin. Kuten tun-
47623:                                                                  nettua loppuosan menoista rahoittavat valtio ja
47624:    Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Eräät mi-               työnantajat.
47625: nisterit ovat julkisuudessa kiinnittäneet huomio-                   Valtioneuvosto totesi nyt voimassa olevaa
47626: ta ansiosidonnaisen sosiaaliturvan, erityisesti                  työmarkkinaratkaisua solmittaessa, että työttö-
47627: työttömyysturvan tasoon. On vaadittu etuuksien                   myysturvan rahoituspohjan takaamiseksi ja
47628: leikkaamista siten, että ansioon suhteutetun päi-                järjestelmän toimivuuden parantamiseksi halli-
47629: värahan määrä olisi lähellä peruspäivärahan ta-                  tus ryhtyy toimenpiteisiin ansiosidonnaisen
47630: 876                                      25. Torstaina 19.3.1992
47631: 
47632: työttömyysturvajärJestelmän       uudistamiseksi.        Keskustelu:
47633: Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut kol-
47634: mikantaperiaatteella kokoonpannun toimikun-              Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Ministeri
47635: nan valmistelemaan uudistusta. Toimikunnan            Pura on lehtihaastattelussa 13. helmikuuta 92
47636: on tehtävä esityksensä lokakuun alkuun men-           todennut mm. seuraavaa: "Ei meillä ole mitään
47637: nessä.                                                mahdollisuutta jatkaa ansiosidonnaista työttö-
47638:    Valtion velkaantumisvauhti on kova. Sosiaa-        myysturvaa." Samanaikaisesti hallituksen tahol-
47639: limenojen kansantuoteosuus on laman oloissa           ta on väitetty, ettei se puutu perusturvaan. Nyt
47640: kasvanut nopeasti, ja se on nousemassa Euroo-         onkin syytä kysyä:
47641: pan huippumaiden tasolle. Tällaisessa tilanteessa        Mikä on se hallituksen työttömille tarjoama
47642: hallituksen on pakko aktiivisesti etsiä myös sääs-    perusturvan taso, josta se puhuu? Toisin sanoen
47643: tökohteita, joilla menoja ja niiden kasvuvauhtia      kuinka paljon hallitus leikkaa ansiosidonnaista
47644: voitaisiin hillitä. Säästökohteita haettaessa mi-     työttömyyspäivärahaaja minkä suuruisella työt-
47645: tään menoja ei voida jättää keskustelun ulko-         tömyyspäivärahalla hallitus aikoo pakottaa
47646: puolelle, ei edes ansiosidonnaisen työttömyys-        työttömät elämään suorittamiensa leikkausten
47647: turvan korkeimpia etuuksia.                           jälkeen?
47648:     Hallitus katsoo kuitenkin, että työttömyys-
47649: päivärahan taso ja jäsenmaksujen osuus rahoi-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
47650: tuksesta on tämän ja ensi vuoden osalta sovittu       Arvoisa puhemies! Vastauksessani kerroin selke-
47651: tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa. Työttö-        ästi hallituksen linjan. Ansioon suhteutetun työt-
47652: myysturvaa kuten muutakin sosiaaliturvaa kehi-        tömyyspäivärahan taso on tämän ja ensi vuoden
47653: tettiin viime vuosikymmenenä tasaisen kasvun          osalta sovittu tulopoliittisessa kokonaisratkai-
47654: olosuhteissa, jolloin myös työvoiman kysyntä oli      sussa ja myös se, millä osuudella työntekijät
47655: korkea. Työttömien määrän ja kansantalouden           osallistuvat kassojen rahoitukseen.
47656: epätasapainon lisääntyessä työttömyysturvan              Siihenkin, että työttömyysturvajärjestelmäs-
47657: rakenne ja kasvavien menojen rahoitus ovat            sä kokonaisuudessaan on ongelmia, viittasin
47658: nousseet ongelmaksi. On esitetty monia perustel-      vastauksessani. Koko järjestelmän toimivuutta
47659: tuja kysymyksiä: Voiko suhdannetyöttömyyttä           ja myös sen kehittämistarpeita selvitellään nyt
47660: varten luotu työttömyysturva ylipäätään toimia        toimikunnassa, ja toimikunnan työn valmistut-
47661: ilman muutoksia pitkäaikaisen rakenteellisen          tua hallitus tulee määrittelemään siihen kan-
47662: työttömyyden oloissa? Onko nykyisessä työttö-         tansa.
47663: myysturvassa työmarkkinoita jäykistäviä raken-
47664: teita? Subventoidaanko eräissä tilanteissa osa-          Ed. H ä m ä 1ä i ne n : Arvoisa puhemies! Ei-
47665: aikatöiden ja joukkolomautusten käytöllä yri-         listä päivää on jo ryhdytty kutsumaan superkes-
47666: tysten työvoimakustannuksia?                          kiviikoksi. Julkisuuteen tulivat uudet, ennätyk-
47667:     Työttömyysturvan lakisääteiDen pakollinen         sellisen korkeat työttömyysluvut, ja samaan ai-
47668: osa rajoittuu Kansaneläkelaitoksen maksamaan          kaan kansalaisia raskautettiin tiedolla perusko-
47669: peruspäivärahaan, joka on tällä hetkellä 116          ron nostosta, jonka puolestaan hallituspuoluei-
47670: markkaa. Peruspäivärahan saanti riippuu omis-         den edustajat pankkivaltuutettuina päättivät.
47671: ta ja puolison tuloista. Suomessa on tällä hetkel-    Kysynkin hallitukselta:
47672: lä noin 40 000 työtöntä, jotka eivät saa minkään-         Kuinka monta kertaa hallitus aikoo maksat-
47673: laista työttömyysturvaa.                              taa laman kustannukset samoilla kansalaisilla,
47674:     Vapaaehtoinen työttömyyskassamaksu antaa          samoilla ihmisryhmillä, ·ja miten hallitus aikoo
47675: kassan jäsenille hyvin pienin kustannuksin koh-       varmistaa sen, että työttömiksi joutuville ei sa-
47676: tuullisen turvan taloudellisten menetysten varal-     manaikaisesti kohdisteta raippaveroja, työttö-
47677: le. Eurooppalaisessa vertailussa työttömyyskas-       myysturvan leikkausta, korkeampia korkolas-
47678: sojen maksamien päivärahojen suuruus sijoittuu        kuja ja kohonneita maksuja?
47679: keskitasolle.
47680:     Hallituksen tavoitteena on kehittää työttö-          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
47681: myysturvajärjestelmää niin, että se takaa koh-        Arvoisa puhemies! Nykyinen lamatilanne, niin
47682: tuullisen taloudellisen turvan kaikille työttömille   kuin jokainen meistä tietää, on äärimmäisen
47683: niin tason kuin etuuksien kestonkin suhteen ja        kova, ja me joudumme jokainen myöntämään,
47684: että se on vaikeinakio aikoina kansantalouden         että paljon muita maksumiehiä kuin Suomen
47685: kannettavissa.                                        kansalaiset ja yritykset tässä tilanteessa ei ole.
47686:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                     877
47687: 
47688: Nyt on kysymys siitä, miten taakka jaetaan, ja          tuneet ihmiset tällaisen yleisen turvan varassa
47689: hallituksen linjana on pyrkiä siihen, että taakan       tulisivat toimeen.
47690: jako olisi mahdollisimman oikeudenmukainen.                 Mitä suunnitelmia hallituksella on ojentaa
47691: Se tarkoittaa sitä, että ne, joilla on varaa osallis-   kättä sille osalle työttömistä, joka esimerkiksi
47692: tua tähän, joutuvat osallistumaan. Sen vuoksi on        asuntovelkojensa kanssa on erityisen hankalassa
47693: korostettu juuri sitä, että esimerkiksi sosiaalitur-    tilanteessa?
47694: van vähimmäisetuuksien varassa elävien asemaa
47695: ei vaikeuteta vaan pyritään ratkaisemaan niin               Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
47696: verotus- kuin muillakin keinoilla toimenpiteet          Arvoisa puhemies! On aivan totta, että työttö-
47697: sillä tavalla, että siellä, missä on joustovaraa,       myysturvajäljestelmä, joka rakentuu sekä perus-
47698: taakkaa joudutaan nostamaan. Näin valitetta-            että ansioturvan muodostamasta kokonaisuu-
47699: vasti on.                                               desta, ei tilanteissa, joihin edustaja viittasi, tule
47700:                                                         riittävästi avuksi. Hallituksen piirissä on valmis-
47701:    Ed. 0. 0 ja 1a: Herra puhemies! Siitä huo-           teltu velkatyöryhmän toimin vastaantulokeinoja.
47702: limatta, että ministeri Kuukoski totesi, että           Jonkin verran on myös pyritty lisäämään mah-
47703: vähimmäistoimeentuloturvaan ja vähimmäis-               dollisuuksia kuntien sosiaalitoimen kautta tulla
47704: etuuksiin ei puututa, me kansanedustajat ja             tilanteeseen mukaan. Siltä osin kuitenkinjoudun
47705: kansalaiset kuitenkin toistuvasti saamme lukea          toteamaan, että kuntienkin talous on aika tiukka
47706: lehdistä siitä, että hallitus kaavailee uudenlaisia     ja sieltäkin puolelta apua on ollut monta kertaa
47707: rangaistustoimenpiteitä niin työttömille kuin           aika niukasti. Tämä ongelma on kuitenkin halli-
47708: työssä olevillekin kansalaisille.                       tuksen piirissä tiedostettu ja toimia jatkovalmis-
47709:    Pitävätkö, ministeri Kuuskoski, paikkansa ne         tellaan velkatyöryhmänkin lisäksi.
47710: tiedot, joiden mukaan mm. lomautettujen työn-
47711: tekijöiden karenssiaikaa ollaan pidentämässä ja            Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhemies!
47712: tällä tavalla heikentämässä etuuksia?                   Tiedustelen: Millaisia suunnitelmia hallituksella
47713:                                                         on ansiosidonnaisen työttömyyspäivän maksu-
47714:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :    kautta koskien?
47715: Arvoisa puhemies! Minä haluan heti todeta, että            On esiintynyt tietoja siitä, että maksukautta
47716: hallitus ei valmistele rangaistustoimenpiteitä.         aika merkittävästi nykyisestään lyhennettäisiin,
47717: Hallitus pyrkii löytämään keinot, millä tavalla         jolloin työttömyyspäivärahan saajat joutuisivat
47718: tilanteesta selvitään kuiville. Niihin talkoihin        peruspäivärahan varaan. Tämä tulisi merkitse-
47719: hallitus kutsuu myös oppositiopuolueen edus-            mään lisääntyviä paineita kuntien toimeentulo-
47720: tajia.                                                  luukuilla.
47721:     Työttömyysturvan osalta, niin kuin sanoin,
47722: on laaja valmistelutyö menossa. Esillä ja selvitte-        Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
47723: lyn alla on myös, mihin vastauksessani jonkin           Arvoisa puhemies! Niin kuin vastauksessani ker-
47724: verran viittasin, lomautuksiin liittyvä työttö-         roin, tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhteydes-
47725: myysturva. Siinä ei ole niinkään ollut vaihtoeh-        sä sovittiin toimikunnan asettamisesta, joka sel-
47726: tona, että jätettäisiin kokonaan lomautetut ulko-       vittää nyt hyvin perusteellisesti koko työttö-
47727: puolelle vaan pyrittäisiin löytämään ratkaisu ja        myysturvajärjestelmän toimivuutta ja myös sen
47728: katsotaan, mitä ansioon suhteutetun työttö-             rahoituksen takaamista niin, että hyvin vai-
47729: myysturvan puolella pitää tehdä. Valmistelu jat-        keinakio taloudellisina aikoina se on toimiva ja
47730: kuu, ja se liittyy lähinnä nyt toimikunnan valmis-      sen turvaan myös kansalaiset voivat sitten luot-
47731: telemaan uudistukseen.                                  taa. Mitään yksityiskohtaista valmistelua tämän
47732:                                                         lisäksi työttömyysturvan maksukauden osalta ei
47733:    Ed. H a s s i : Herra puhemies! Elämme varsin        hallituksen piirissä ole, mutta olen ymmärtänyt,
47734: poikkeuksellisia aikoja, mikä näkyy siitäkin, että      että toimikunta käsittelee, niin kuin toimeksian-
47735: pankeille ollaan antamassa toimeentulotukea.            toonkin liittyy, koko järjestelmää erittäin perus-
47736: Tällaisia taloudellisten toimintaolosuhteiden           teellisesti.
47737: muutoksia, kuin nyt on tapahtunut, tuskin ta-
47738: pahtuu monta kertaa yhden sukupolven aikana.               Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ed.
47739: Yleistä työttömyysturvaa tuskin voidaan nostaa          Luttisen kysymyksessä oli harhaanjohtavia piir-
47740: sellaiselle tasolle, että erityisen hankalaan tilan-    teitä, kun siinä väitetään, että ansiosidonnainen
47741: teeseen esimerkiksi asuntovelkojensa kanssajou-         turva erityisesti työttömyysturvan osalta olisi
47742: 878                                       25. Torstaina 19.3.1992
47743: 
47744: 
47745: palkansaajien itsensä ansaitsemaa ja maksamaa.         jestelmän niin kuin muidenkin sosiaaliturvajär-
47746: Keskimäärinhän on tarkkaan vain 5,5 prosenttia         jestelmien kautta taataan kohtuullinen toimeen-
47747: omaa maksua. Erityisen epäoikeudenmukaiseksi           tulo kaikissa niissä tilanteissa, jotka riskinomai-
47748: sen tekee se, että eri palkansaajien kesken on niin    sesti ihmisiä kohtaavat. Näitä työttömyysturvan
47749: isot erot, että muutamilla palkansaajilla se on        yli 400 markan päivärahoja on saamani tiedon
47750: vain muutama markka vuodessa ja muutamilla             mukaan 0,5 prosenttia. Varmasti tämän selvitte-
47751: taas tuhansia markkoja, kun taas työttömyystur-        lytyön yhteydessä myös mietitään tätä kattoky-
47752: vasta ulos jäävät sellaiset nuoret, jotka eivät        symystä samoin kuin sitä, pitäisikö uusia taittei-
47753: pääse ansiosidonnaisen turvan piiriin, ja jää niin     ta näihin järjestelmiin säätää.
47754: kuin ministeri vastasi, jopa lähes 50 000 koko-           Kuitenkin haluaisin korostaa, että kysymys
47755: naan perusturvaakin vaille. Esitän kysymyksen:         on enemmän periaatteellisesta kuin taloudellises-
47756:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, joilla     ta kysymyksestä. Suuria päivärahoja, niin kuin
47757: eri työntekijäryhmille eritasaisena tulevaa vas-       ed. Stenius-Kaukonen kysymyksessään mainitsi,
47758: tuuta ansiosidonnaisen työttömyysturvan rahoi-         on vähän. Niillä ei pystytä kyllä tätä järjestelmää
47759: tuksesta tasoitetaan?                                  rahoittamaan. (Ed. Rinne: Pitäisi vastata kysy-
47760:                                                        mykseen! Tuleeko katto?)
47761:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :      Arvoisa puhemies! Hallitus ei ole ottanut
47762: Arvoisa puhemies! Kuten ed. Kemppainen kysy-            kattokysymykseen kantaa. Valmistelun jälkeen
47763: myksessään ja sen perusteluissa jo toi esille, tämä    voidaan arvioida kaikkia näitä kysymyksiä,
47764: maksu eri kassoissa on ollut hyvin erilainen, ja       myös sitä, tarvitaanko kattoa tai taitetta.
47765: nyt työttömyyden kasvaessa erot ovat vielä ko-
47766: rostuneet. Sen vuoksi on tärkeätä, että selvittely-       Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Minusta
47767: ja valmistelutyössä myös pyritään löytämään            ministeri Kuuskoski on osoittautunut yllättävän
47768: keinoja, että tämä rasitus ei kasaantuisi joillekin    sydämettömäksi suomalaista palkansaajaa ja
47769: ammattialoille tai joillekin työttömille niin mer-     hänen sosiaaliturvaansa kohtaan? Siinä mielessä
47770: kittäväksi kuin tänä päivänä tapahtuu omavas-          osoitankin tämän kysymyksen nyt hallituksen
47771: tuukysymyksen osalta. Sen vuoksi toimikunnan           varapääministerille ja kokoomuksen puheenjoh-
47772: toimeksiannossakin on korostettu myös tasauk-          tajalle Pertti Salolaiselle: Miten te voitte hyväk-
47773: sen tarvetta.                                          syä kokoomuksessa tällaisen linjan, joka halli-
47774:                                                        tuksella on ansiosidonnaista sosiaaliturvaa koh-
47775:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   taan. Kun katsotaan esimerkiksi henkilöä, joka
47776: mies! Kun hallitus puhuu ylisuurista etuuksista        saa 6 000 markkaa kuukaudessa palkkaa, niin
47777: ja siitä, että tarvitaan solidaarisuutta niiden        hänen työttömyysturvansa käteen on 3 173
47778: suuntaan, jotka ovat heikoimmilla ja kokonaan          markkaa, ja jos palkka on 8 000 markkaa kuu-
47779: ilman päivärahoja, niin hallitus käyttää näitä         kaudessa, niin hän saa 3 605 markkaa. Miten
47780: puheita tosiasiassa siihen, että se pyrkii viemään     tällaiset ihmiset pystyvät käytännössä hoita-
47781: toisiltakin etuudet pois, sellaisilta tavallisella     maan omat velvoitteensa ja tulemaan yleensä
47782: palkallaan eläviltä kansalaisilta, joiden etuuksis-    toimeen, jos näitä ruvetaan vielä leikkaamaan?
47783: ta ei ole varaa leikata.                               Hyväksyykö kokoomus todella tällaisen politii-
47784:    Mutta aikooko hallitus asettaa katon päivära-       kan, jota keskustan ja ministeri Kuuskosken
47785: hoille ja ylisuurille eläkkeille? Viime vuonna 64      taholta ollaan selvästi ajamassa? (Ed. Stenius-
47786: henkilöä sai sairauspäivärahaa 1 000 markkaa           Kaukonen: Kokoomus sitä ajaa!)
47787: päivässä eli 25 000 markkaa kuukaudessa ja
47788: kaksi henkilöä peräti 2 000 markkaa päivässä eli          Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
47789: 50 000 markkaa kuukaudessa. Eivätkö nämä ole           Ensinnäkin korostan sitä, että eihän tässä kes-
47790: todella niitä ylisuuria etuuksia, jotka pitäisi lei-   kustelussa ole käynyt ilmi mikään hallituksen
47791: kata ja joille pitäisi asettaa katto? Milloin halli-   yleinen sydämettömyys tätä asiaa kohtaan. Täs-
47792: tus asettaa katon ylisuurille eläkkeille, sairaus-     sähän on käynyt aivan selväksi se, että meillä on
47793: päivärahoille ja myös työttömyyspäivärahoille,         tulopoliittisessa ratkaisussa sovittu systeemit täs-
47794: jotka ovat selvästi kyllä pienempiä?                   tä eteenpäin. Mitä jatkoon tulee, joudutaan
47795:                                                        katsomaan sitten, millä tavalla ylipäätään rahat
47796:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :    riittävät tulevaisuudessa.
47797: Arvoisa puhemies! Niin kuin vastauksessani sa-             Henkilökohtaisesti olen ehdottomasti ansiosi-
47798: noin, tavoitteena on se, että työttömyysturvajär-      donnaisten sosiaaliturvajärjestelmien kannalla ja
47799:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   879
47800: 
47801: uskoisin, että näkemykseni on hyvin samanta-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
47802: painen kuin ed. Skinnarilla. Näen, että ne ovat      Arvoisa puhemies! Yrittäjän työttömyysturvan
47803: säästettyä palkkaa ja että niihin ei tule kajota     ongelmat liittyvät työttömyysturvan piiriin pää-
47804: muutoin kuin äärimmäisen hankalissa tilanteis-       semiseen ja oikeuteen liittyä työttömyyskassan
47805: sa. Olen myös halukas korostamaan sitä, että         jäseneksi. Oman ryhmänsä muodostavat palkan-
47806: tällä hetkellä verotuksen tiukka progressiohan       saajaan rinnastettavat yrittäjät, joilla ansiotyön
47807: syö aika kovasti näitä korkeimpia päivärahoja.       muoto sijoittuu yrittäjän ja palkansaajan väli-
47808: Katsokaamme, miten hankalaksi tilanne tulevai-       maastoon. Lama on nujertanut monet yrittäjät
47809: suudessa tulee, mitä valtiontalous edellyttää,       työttömiksi ja aiheuttanut heille kohtuuttomia
47810: mutta periaatteessa olen ehdottomasti ansiosi-       toimeentulo-ongelmia. Y rittäjillä on oikeus
47811: donnaisten järjestelmien säilyttämisen kannalla.     odottaa työttömyysturvajärjestelmältä nykyistä
47812:                                                      suurempaa joustavuutta.
47813:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Toisaalta yrittäjät eivät ole yrittäjäriskin ja
47814:                                                      yrityksestä saatavan toimeentulon suhteen yhte-
47815:   Asia on loppuun käsitelty.                         näinen ryhmä. Kaavamaiset ratkaisut saattaisi-
47816:                                                      vat johtaa tilanteisiin, joissa yrittäjätoimintaa
47817: 2) N:o 19 Ed. Renlund ym.: Työttömyyskorvauk-        tuetaan työttömyysturvalla. Myöskään muiden
47818: sen ja aikuisopintorahan maksamisesta myös yrit-     maiden esimerkit eivät tue kaavamaisia ratkai-
47819: täjälle                                              suja.
47820:                                                         Niin kuin edellisen kysymyksen yhteydessä jo
47821:    Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! På grund av      totesin, hallitus on tulopoliittisen kokonaisrat-
47822: lågkonjunkturen breder arbetslösheten ut sig         kaisun yhteydessä tekemäänsä periaatepäätök-
47823: också bland företagama. Trots att det redan          seen viitaten asettanut työttömyysturvaa laajasti
47824: länge påtalats att företagare inte har rätt tili     selvittelevän toimikunnan, jonka tehtävänä on
47825: förtjänstbunden arbetslöshetsersättning, har åt-     saada työnsä valmiiksi lokakuun alkuun men-
47826: gärder inte vidtagits. Enligt gällande lag om        nessä tänä vuonna.
47827: arbetslöshetskassor (603/84) kan en företagare          Ratkaisuvaihtoehtoja on jo aikaisemmin etsit-
47828: inte ansluta sig tili en sådan. Problem har också    ty. Viime syksynä valmistui kaksi erillisselvitystä
47829: uppstått gällande grunddagpenningen, även om         yrittäjien työttömyysturvaa koskien. Mahdolli-
47830: företagama i princip har rätt tili den. Liknande     sia parannusehdotuksia voidaan harkita, jos li-
47831: missförhållanden råder i fråga om studiefinan-       sämenojen ohella esillä on myös säästökohteita.
47832: sieringen.                                           Näissä selvityksissä, joihin viittasin, ei esitetty
47833:    Har regeringen planer på att ännu under           yksioikoisia malleja, vaan erilaisia vaihtoehtoja,
47834: vårsessionen komma med lagförslag i syfte att        jotka ovat nyt jatkoselvittelyssä tuossa toimi-
47835: avlägsna skillnadema mellan företagares och          kunnassa.
47836: löntagares rätt tili arbetslöshetsersättning och        Mitä tulee aikuisopiskelun tukimuotoihin,
47837: vuxenstudiepenning?                                  yrittäjät eivät ole Valtion opintotukikeskuksen
47838:                                                      maksaman aikuisopintorahan hakijoina erilai-
47839:    Arvoisa puhemies! Laman myötä työttömyys          sessa asemassa kuin palkansaajat. Sen sijaan
47840: leviää yrittäjienkin keskuuteen. Vaikka siihen,      työvoimapoliittisen ammatillisen aikuiskoulu-
47841: että yrittäjillä ei ole oikeutta ansiosidonnaiseen   tuksen ajalta maksettavan tuen osalta yrittäjät
47842: työttömyysturvaan, on kiinnitetty huomiota jo        ovat palkansaajiin verrattuna erilaisessa asemas-
47843: pitkään, tarpeellisiin toimenpiteisiin ei ole ryh-   sa. Yrittäjillä ei ole mahdollisuutta saada ansioi-
47844: dytty. Voimassa olevan työttömyyskassalain           hin suhteutettua tukea eli ansiotukea. Oikeus
47845: (603/84) mukaan yrittäjä ei voi liittyä työttö-      ansiotukeen edellyttäisi mahdollisuutta liittyä
47846: myyskassaan. Myös peruspäivärahaa koskevia           työttömyyskassan jäseneksi.
47847: ongelmia on ilmennyt, vaikka yrittäjillä onkin          Koulutus- ja erorahaston menot rahoitetaan
47848: periaatteessa oikeus peruspäivärahaan. Vastaa-       kokonaisuudessaan työnantajien toimesta, ja
47849: via epäkohtia on opintojen rahoituksessa.            etuuksiin ovat oikeutettuja yksinomaan palkan-
47850:    Suunnitteleeko hallitus antavansa vielä kevät-    saajat. Jos yrittäjät haluavat järjestää koulutus-
47851: istuntokauden aikana lakiehdotuksen, jolla pois-     ja erorahaston haitamaa koulutustukea vastaa-
47852: tettaisiin yrittäjien ja palkansaajien oikeudessa    van tukimuodon omalla kustannuksellaan, sii-
47853: työttömyyskorvaukseen ja aikuisopintorahaan          hen ei ole periaatteellista estettä.
47854: vallitsevat erot?
47855: 880                                       25. Torstaina 19.3.1992
47856: 
47857: 
47858:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     män, joka on oikeudenmukainen ja ottaa myös
47859: Arvoisa puhemies! Kuten ministeri Kuuskoski            huomioon sen näkökohdan, että työttömyystur-
47860: totesi, aikuisopintorahan saannin kohdalla ei ole      van kautta ei ole tarkoitus yrittäjäriskiä kom-
47861: eroa siinä, onko hakija palkansaaja vai yrittäjä.      pensoida.
47862: Näin ollen 1.7.lähtien yrittäjällä on oikeus saada
47863: vähintään 1 570 markkaa ja enintään 2 800                 Ed. La a k k o ne n : Arvoisa puhemies! Mo-
47864: markkaa aikuisopintorahaa, sikäli kuin opinnot         net työttömät ja lomautetut hakeutuvat uudel-
47865: kestävät vähintään 8 viikkoa ja 30-54-vuotias          leenkoulutukseen, mikä onkin tietysti aivan jär-
47866: yrittäjä ei ole 5 vuoden aikana ollut 4:ää kuu-        kevää. Onko hallituksella käytettävissään tiedot,
47867: kautta pidemmissä opinnoissa tai alle 30-vuotias       mihin ammattiin on tarkoituksenmukaista kou-
47868: ei ole vastaavasti 8 vuoden aikana harjoittanut        luttaa, ettei koulutettaisi uudelleen työttömäksi?
47869: 4:ää kuukautta pidempiä opintoja.
47870:                                                           Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
47871:   Keskustelu:                                          Arvoisa puhemies! Opetusministeriössä on suun-
47872:                                                        nitteluosastolla koko ajan tehty laskelmia ja
47873:    Ed. R e n 1u n d : Herr talman! Av ministems        ennusteita siitä, minkälainen tulee olemaan ja on
47874: svar framgår, jag tänker på minister Kuuskoski,        työvoiman tarjonta ja kysyntä. Viittaan mm.
47875: att hon önskar att kommissionen inte skall             laajaan Koulutus 2000 -raporttiin, jonka perus-
47876: komma med schablonmässiga lösningar och det            teella on nyttemmin mm. jaettu koulutuspaikko-
47877: torde passa företagare med säsongbetonad verk-         ja. Kuitenkin viimeaikaiset muutokset ovat ol-
47878: samhet väl. När det gäller småföretagare inträf-       leet niin nopeita, että suunnittelu ei ole kyennyt
47879: far det nämligen ofta att deras verksamhet har         osoittamaan niitä tarpeita, mitkä käytännössä
47880: varit mycket säsongbetonad, vilket innebär att         ovat, mutta koko ajan opetusministeriössä pyri-
47881: de inte har någon verksamhet på flere månader.         tään mahdollisuuksien ja resurssien mukaan vas-
47882: Det här gäller i synnerhet under en lågkonjunk-        taamaan olemassa oleviin tarpeisiin.
47883: tur, men för att få någon form av stöd krävs det
47884: att ifrågavarande företagare upphör totalt med             Opetusministeri V o s u k a i n e n : Herra pu-
47885: sin verksamhet och avvecklar sin firma.                hemies! Minä vastaan myös osaltani sillä tavalla,
47886:    Till det här kan ytterligare tilläggas att en       että me olemme työministeri Kanervan kanssa
47887: småföretagare som äger mera än 50 procent, till        käyneet viime aikoina käyneet neuvottelujajuuri
47888: exempel av sitt aktiebolag, och finns på företa-       siitä syystä, mihin ministeri Isohookana-Asun-
47889: gets lönelista, är tvungen att betala arbetslös-       maa viittasi, koska on havaittu, että on erittäin
47890: hetsförsäkringspremie för sig själv ifall han tar      vaikea koordinoida näitä kursseja ja todeta,
47891: en olycksfallsförsäkring. Om han blir arbetslös        mikä on tavoite, ettei vain siirrytä kurssilta
47892: har han däremot ingen möjlighet att erhålla            kurssille ja etteivät opiskelijat tule harhaanjoh-
47893: arbetslöshetsersättning, då han inte har rätt att      detuiksi. Olemme pyrkineet tehostamaan tätä
47894: ansluta sig tili någon arbetslöshetskassa.             työryhmän avulla.
47895:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
47896: eliminera sådana klara orättvisor?                        Ed. K e k k o ne n : Herra puhemies! Maata-
47897:                                                        lousyrittäjät ovat myöskin yksi yrittäjäryhmä, ja
47898:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   muistamme kaikki taannoin Närpiöstä tapauk-
47899: Arvoisa puhemies! Niin kuin vastauksessani jo          sen, jossa maatalousyrittäjien sankka joukko,
47900: totesin, nämä epäkohdat on hallituksen toimesta        taisi olla satakunta maatalousyrittäjää, päätti
47901: tiedostettu ja on myös tehty jo alustavaa selvitte-    mennä hakemaan työttömyyskorvausta. Herra
47902: lytyötä ja ehdotuksia niiden ratkaisemiseksi,          puhemies! Kysynkin ihan periaatteellista kantaa
47903: mutta nämä vaihtoehtoiset ehdotukset vaativat          hallituksen edustajilta:
47904: jatkotyötä ja ovat työttömyysturvatoimikunnas-            Onko heidän mielestään oikein ja sopivaa,
47905: sa valmisteltavina.                                    että maanviljelijät menevät työttömyyskortis-
47906:    Täytyy muistaa, että yrittäjien työttömyystur-      toon?
47907: van järjestäminen ei ole kovin yksinkertainen
47908: asia. Ainoastaan Ruotsissa, Tanskassa ja osit-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
47909: tain Luxemburgissa yrittäjät voivat kuulua työt-       Arvoisa puhemies! Niin kuin totesin vastaukses-
47910: tömyysturvan piiriin. Me pyrimme löytämään             sani, on ollut aika laajaa selvittelytyötä siitä,
47911: tämän valmistelutyön pohjalta sellaisenjärjestel-      millä tavalla, minkälaisissa tilanteissa ja millä
47912:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  881
47913: 
47914: edellytyksillä yrittäjä voi päästä työttömyystur-       sut, Pietarin valtavat jätevesimäärät, Suomen
47915: vajärjestelmän piiriin taikka minkälaisen tämän         lähialueilla sijaitsevat ydinvoimalat, Murmans-
47916: työttömyysturvajärjestelmän tulisi olla. Niin           kin edustalle upotetut ydinjätteet ja Kuolan
47917: kuin myöskin kerroin, niin kansainvälisesti ta-         alueen tuotantolaitosten Suomeen nähden kak-
47918: vallisesti vain palkansaajat ovat työttömyystur-        sinkertaiset rikkipäästöt
47919: vajärjestelmien piirissä. On harvoja maita, joissa         Mihin toimenpiteisiin hallituksessa aiotaan
47920: myös yrittäjät ovat mukana.                             ryhtyä Suomen lähialueiden ympäristöongelmi-
47921:    Mutta silloin kun verrataan maatalousyrittä-         en ratkaisemiseksi ja saastepäästöjen vähentämi-
47922: jiä ja muita yrittäjiä, niin periaatteellisesti he      seksi?
47923: ovat samassa asemassa. Maatalousyrittäjän
47924: edellytyksiin saattaa liittyä joitakin erityisnäkö-         Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
47925: kohtia, jotka täytyy ottaa huomioon.                    sa puhemies! Suomen hallituksen ltä-Eurooppa-
47926:                                                         toimintaohjelman mukaisesti ympäristöministe-
47927:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Minis-       riö on tiivistänyt ympäristöyhteistyötä lähialu-
47928: teri Kuuskoski totesi, että tulee ongelmia, jos         eillamme. Pahimmat ympäristöongelmat Suo-
47929: yrittäjille annetaan työttömyysturvaa. Nyt ky-          men lähialueella Karjalassa, Pietarissa ja Virossa
47930: syisin kuitenkin: Mitä hallitus tekee sellaisille       on laajan selvityksen pohjalta kartoitettu ja sen
47931: yrittäjille, jotka esimerkiksi pakottavat toimi-        pohjalta määritelty mahdolliset yhteiset ympä-
47932: henkilöitä työttömyysturvan piiriin ja vaativat         ristösuojeluhankkeet, joita on myös ryhdytty
47933: heitä töihin ilman palkkaa? Onko hallitus tietoi-       toteuttamaan
47934: nen, että jopa tällaista tapahtuu tässä maassa?             Viron kanssa yhteistyö näyttää varsin lupaa-
47935:                                                         valta. Lähivuosina voidaan odottaa tuloksia
47936:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   ympäristön kuormituksen pienentämisestä sekä
47937: Arvoisa puhemies! Aina jos on kysymys laitto-           Suomenlahdessa että Suomessa. Kaupallisia
47938: masta toiminnasta, niin se on laitonta, ja yhteis-      neuvotteluja on käyty useista ympäristöhank-
47939: kunnalla on omat toimet, joilla siihen puututaan        keista. Tähän mennessä olemme tehneet inves-
47940: ja täytyy puuttua. Niin kuin totesin jonkin ver-        tointihankkeita koskevia avustuspäätöksiä yh-
47941: ran vastauksessani ensimmäiseen päiväjärjestyk-         deksän kappaletta. Näistä suurin ja ympäristön
47942: sen kysymykseen, lomautuksen käyttöön saattaa           kannalta merkittävin ovat Viron Narvan pala-
47943: liittyä epäkohtia eli työttömyysturvaa saatetaan        van kiven voimalaitosyksikköön toimitettavat
47944: käyttää väärin. Se ei ole tietysti hyväksyttävää.       rikinpoistolaitteet, joihin Suomen valtio myönsi
47945: Minulla ei ole tiedossa, että tällaisia toimia olisi    16 miljoonan markan avustuksen. Narvanjatko-
47946: tehty, mutta periaatteellisesti en pidä sitä oikea-     toimien selvittämiseksi laaditaan sekä teknis-
47947: na.                                                     taloudellinen että ympäristövaikutuksia käsitte-
47948:                                                         levä selvitys. Lisäksi on avustettu hankkeita
47949:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 koskien Tallinnan jäteveden puhdistusta ja
47950:                                                         Kohtiajärven aluetta.
47951:    Asia on loppuun käsitelty.                               Pietarissa ja Leningradin alueella on kahdek-
47952:                                                         san hanketta, jotka koskevat jäteveden puhdis-
47953:                                                         tusta, kuten jäteveden puhdistamoiden rakenta-
47954: 3) N:o 24 Ed. Vanhanen ym.: Suomen lähialueiden         minen, viemäriverkoston parantaminen sekä
47955: ympäristöongelmien vähentämiseksi tarvittavista         teollisuuden ja maatalouden jätevesien esikäsit-
47956: toimenpiteistä                                          tely. Kaupallisia neuvotteluja on jo käyty useista
47957:                                                         hankkeista, ja vuoden 1991 lopussa tehtiin en-
47958:    Ed. Van h a n en : Arvoisa puhemies! Ym-             simmäinen avustuspäätös öljynkeräyslaitteiden
47959: päristöongelmat ovat jo pitkään olleet valtiolli-       toimituksesta Pietariin.
47960: set rajat ylittäviä. Niiden ratkaiseminen edellyt-         Tavatessani pormestari Sobtshakin puolitois-
47961: tää valtioiden välistä yhteistyötä niin poliittisella   ta viikkoa sitten sovimme, että Pietarin viemäri-
47962: kuin tekniselläkin tasolla. Yhteistyön välttämät-       laitos sekä suomalaiset yritykset vauhdittavat
47963: tömyys korostuu erityisesti Suomea itäisiltä lähi-      yhteishankkeita, joiden avulla jatketaan Pietaris-
47964: alueilta uhkaavien ympäristöongelmien torjun-           sa keskeytyneitä viemäriverkoston ja puhdista-
47965: nassa.                                                  moiden rakentamisia. Pietarin ja Suomen viran-
47966:    Tällaisia uhkia ovat mm. Narvan alueen voi-          omaiset tulevat neuvottelemaan yhdessä kan-
47967: malaitokset, Itämereen upotetut myrkyt ja kaa-          sainvälisten rahalaitosten kanssa Pietarin jäteve-
47968: 
47969: 56 220204C
47970: 882                                        25. Torstaina 19.3.1992
47971: 
47972: 
47973: sihankkeiden rahoittamisesta; jätevedet ovat            jen käsittelytarve ja -toimet voidaan ratkaista
47974: merkittävimpiä Suomenlahden kuormittajia.               vasta sen jälkeen, kun on luotettavasti selvitetty,
47975:    Kaupallisia neuvottelija käydään myös useis-         missä upotuspaikat ovat, mitä aineita on upotet-
47976: ta Karjalassa sijaitsevista ympäristöhankkeista.        tu sekä missä muodossa ja kunnossa upotteet
47977: Ajankohtaisin on alustavasti sovittu Kostamuk-          ovat. Suomen viranomaiset selvittävät parhail-
47978: sen vuoriteollisuuskombinaatin rikinpoistohan-          laan omia mahdollisuuksiaan auttaa myrkkyjen
47979: ke, jonka toimeenpanon odotetaan alkavan                ja kaasujen paikantamisessa sekä upotteiden
47980: pian. Ympäristöministeriö on valmis avusta-             kunnon ja päästöjen selvittämisessä. Tämä tulisi
47981: maan tätä hanketta.                                     tapahtumaan yhteistyössä muiden Itämeren
47982:    Kuolan alueen nikkelisulattojen rikkipäästö-         maiden kanssa. U potteiden poistaminen merestä
47983: jen vähentämisessä on kysymys yhteispohjois-            on erittäin kallista, hidasta ja myös vaarallista.
47984: maisesta rahoituksesta, johon sisältyisi Norjan ja
47985: Suomen hallitusten ilmoittamaa tukea erityisesti           Keskustelu:
47986: korkokustannusten tasaamiseksi. Outokumpu ja
47987: norjalainen Elkem-yhtiö jättivät viime vuoden               Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kun
47988: lokakuussa kaupallisen tarjouksen Petshengani-          osa pahimmin saastuttavasta tuotannosta tuot-
47989: kelin uusimisesta, mikä vähentäisi noin puolet          taa maailmankaupassa rahanarvoisia tuotteita
47990: Kuolan niemimaan rikkipäästöistä. Kaupallisia           -näin on erityisesti Kuolan niemimaan metal-
47991: neuvotteluja käydään lupaavasti myös Montshe-           liteollisuudessa, Kostamuksessa ja myös Narvan
47992: gorskissa olevan nikkelisulaton rikkipäästöjen          palavan kiven laitoksessa - onko neuvoteltu
47993: vähentämisestä yli 90 prosentilla. Kuola-projek-        siitä, että erityisesti näissä tapauksissa välttämät-
47994: tin eri osien rahoitusneuvotteluja jatketaan tii-       tömät ympäristönsuojeluinvestoinnit rahoitet-
47995: viisti tänä keväänä.                                    taisiin näiden laitosten tuotteilla, jotta suomalai-
47996:    Kaikkien lähialueidemme kanssa on sovittu            sia verovaroja ei tarvitsisi käyttää?
47997: yhteisistä ympäristönsuojelun koulutusohjelmis-
47998: ta, joita on myös alettu toteuttaa. Tähän men-             Ympäristöministeri P i e t ikä i ne n : Arvoi-
47999: nessä ympäristöministeriö on tukenut yhteensä           sa puhemies! Suomalaiset avustukset suunna-
48000: noin 50:tä koulutus-, tutkimus-, ympäristön tilan       taan ensisijaisesti hankkeiden esiselvitykseen ja
48001: seuranta- ja kehittämishanketta. Tämän vuoden           kokeiluhankkeiden aloittamiseen. Pääosa rahoi-
48002: valton budjetissa on investointiavustuksiin käy-        tuksesta tulee yritysten valuuttatuloista, kuten
48003: tettävissä 70 miljoonaa, korkotukeen 3 miljoo-          on laita esimerkiksi Kostamuksen hankkeessa,
48004: naa ja ympäristönsuojelun yleiseen edistämiseen         joka pääosin rahoitetaan rautapelleHien viennil-
48005: kuten koulutukseen, ympäristövaikutusten arvi-          lä. Samalla tavalla Kuolan osalta on tarkoitus
48006: ointiin sekä tutkimus-, seuranta- ja kehitystoi-        valuuttaosuus kattaa pääosiltaan vientituloilla.
48007: miin 15 miljoonaa markkaa. Lähivuosina on               Sama menettely on myös Tallinnan ja Pietarin
48008: määrärahat tarkoitus pysyttää vähintäänkin ny-          jätevesihankkeissa.
48009: kyisellä tasolla. Rahoitustuen määrä on valitet-
48010: tavasti tarvetta pienempi.                                 Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Itämeri-
48011:    Toisaalta Suomi selkeästi edellyttää, että asi-      projektihanon erittäin hienosti lähtenyt käyntiin
48012: anomaiset maat rahoittavat suurimman osan               ympäristöministeriössä. Minusta se on osoitus
48013: kustannuksista. Aiheuttamisperiaatetta on nou-          konkreettisuudesta, jota kaiken entisen Itä-Eu-
48014: datettava mahdollisimman tarkoin.                       roopanja Länsi-Euroopan yhteistyön tulisi mer-
48015:    Lähialueiden ympäristöhankkeisiin pyritään           kitä. Nyt olen kuitenkin saanut ymmärtää, että
48016: saamaan myös kansainvälistä rahoitusta. Kan-            ulkoministeriö ja erityisesti ulkoministeri Väyry-
48017: sainväliset rahoituslaitokset kuten Pohjoismai-         nen, joka ei ikävä kyllä ole paikalla, himoitsee
48018: den Investointipankki, Pohjoismaiden ympäris-           Itä-Eurooppa-projektia omaan ministeriöönsä,
48019: törahoitusyhtiö, Euroopan jälleenrakennus- ja           omaan linnoitukseensa. Minusta tämä on hyvin
48020: kehityspankki ovat erityisasemassa kuten myös           huolestuttavaa sen takia, että ympäristöministe-
48021: Maailmanpankin suunnitelmat.                            riö on laittanut tämän projektin liikkeelle ja sillä
48022:    Murmanskin edustalle upotetuista ydinjät-            on myös tarvittava asiantuntemus hankkeiden
48023: teistä hallituksella ei ole toistaiseksi tietoja. Ai-   eteenpäinviemiseksi. Minusta ei ole sopivaa, että
48024: heeseen palataan Pohjoismaiden neuvoston ym-            ulkoministeri tulee apajille silloin, kun projekti
48025: päristöministereiden kokouksessa ensi syksynä.          alkaa munia kultamunia. Haluan kysyä joltakin
48026: Suomenlahteen upotettujen myrkkyjen ja kaasu-           muulta hallituksen jäseneltä, joka voi selittää.
48027:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  883
48028: 
48029:    Mistä oikein on kysymys ja onko hallituksen          Onko mahdollista, että jos ei tähän tarkoituk-
48030: muiden ministereiden mielestä sopivaa, että näin     seen, joka ei ole rahamäärältään kovin suuri,
48031: tapahtuu?                                            saada yhteispohjoismaista rahoitusta, niin siihen
48032:                                                      voitaisiin suunnata myös ympäristöministeriön
48033:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-         rahoja?
48034: sa puhemies! Luonnollisesti lähialueiden kanssa
48035: tehtävä yhteistyö, olipa kyseessä ympäristöyh-          Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
48036: teistyöstä tai maatalousyhteistyöstä, kuuluu         sa puhemies! Rahoitusneuvottelut Baltian mai-
48037: sekä rahoituksen että toteutuksen osalta asian-      den osallistumisen takaamiseksi Itämeri-yhteis-
48038: omaisen erityisministeriön sekä valmisteluvas-       työhön ovat vielä kesken. Yritämme saada rat-
48039: tuulle että hoidettavaksi. En näe minkään muun-      kaisua, jossa muut Pohjoismaat olisivat mukana
48040: laista käytäntöä mahdollisena.                       kustantamassa ensimmäisen vuoden tai ensim-
48041:                                                      mäisten vuosien jäsenmaksuja.
48042:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!          Ympäristöministeriö on omalta osaltaan il-
48043: Ministeri puuttui Kuolan alueen rikkilas-            moittanut valmiutensa olla mukana tässä rahoit-
48044: keumiin. Kuitenkin rikkilaskeumat Etelä-Karja-       tamisessa ja olevansa valmis rahoittamaan mm.
48045: lassa ovat korkeammalla kuin muualla Suo-            Viron jäsenmaksuosuutta.
48046: messa. Etelä-Karjalan rikkilaskeumat ovat 1,8
48047: grammaa neliömetriltä vuodessa, kun ne ovat             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48048: muualla maassa alle 1 gramman. Etelä-Karjalan
48049: rikkilaskeumista tulee noin 80 prosenttia itära-        Asia on loppuun käsitelty.
48050: jan takaa ja 20 prosenttia muualta.
48051:    Millä toimenpiteillä hallitus aikoo vähentää
48052: rikkilaskeumien määrää erityisesti itärajan lähei-   4) N:o 27 Ed. Helle ym.: Turvallisuuspoliittisessa
48053: syydessä Etelä-Karjalassa?                           asemassa tapahtuneiden muutosten vaikutuksista
48054:                                                      mm. puolustusvoimien hankintoihin
48055:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-
48056: voisa puhemies! Merkittävin rikkikuormituk-              Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Hallitus on
48057: sen aiheuttaja Karjalan alueella on Kostamuk-        todennut syvien kansainvälisten muutosten aihe-
48058: sen kombinaatti, jonka osalta alustava suunni-       uttaneen uudelleenarvioinnin tarpeen Suomen
48059: telma ja hankepöytäkirja on jo allekirjoitettu,      ulkopolitiikassa. Turvallisuuspolitiikka koostuu
48060: ja ympäristöministeriö tulee sitä omalta osal-       ulko- ja puolustuspolitiikasta. Toistaiseksi puo-
48061: taan rahoittamaan. Tämä hanke käytännössä            lustuspolitiikan osalta tällaista uudelleenarvioin-
48062: merkitsee sitä, että 70 prosenttia Kostamuksen       tia ei ole tehty. Armeijan hankinnat, mm. torjun-
48063: aiheuttamasta rikistä pystytään korjaamaan           tahävittäjähankinnat, perustuvat vanhaan tur-
48064: talteen eli päästömäärä pienentämään 60 000          vallisuuspoliittiseen käsitykseen. Myös taloudel-
48065: tonnista 15 000 tonniin, ja jatkossa voidaan         liset syyt perustelisivat hävittäjähankintojen lyk-
48066: päästä yli 90 prosentin talteenottoon. Tämä          käämistä.
48067: tulee merkitsemään yli 2~30 prosenttia vä-              Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Suo-
48068: hennystä Itä-Suomen alueella olevaan rikkilas-       men turvallisuuspoliittisessa asemassa tapahtu-
48069: keumaan.                                             neiden muutosten sekä niiden mahdollisesti aihe-
48070:                                                      uttamien puolustusvoimia ja asehankintoja kos-
48071:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Ministeri       kevien muutostarpeiden selvittämiseksi?
48072: mainitsi, että Kuolan alueelle näiden ympäristö-
48073: ongelmien ratkaisemiseksi on saatu myös poh-            Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
48074: joismaista rahoitusta. Aivan samoin Itämeren         Turvallisuuspolitiikassa tapahtunut myönteinen
48075: alueelle Itämeren pelastamiseksi on myös osaksi      kehitys on aiheuttanut mm. sen, että suursodan
48076: saatu pohjoismaista rahoitusta. Nyt on tullut        uhka on vähentynyt maanosamme turvallisuus-
48077: aivan konkreettiseksi ongelma, joka voi tuntua       huolena. Eurooppaanjäävät kuitenkin vielä mit-
48078: pieneltä yksityiskohdalta: Itämeri ympäristöyh-      tavat asevoimat. Venäjän sekä koko Itä- ja
48079: teistyössä, Helcomin työssä, on erittäin tärkeä      Kaakkois-Euroopan alueen kehitykseen liittyy
48080: asia, että jos Baltian maat eivät pysty maksa-       suuri joukko epävarmuustekijöitä, jotka Suo-
48081: maan jäsenmaksujaan, niin ne voivat osallistua       men on otettava huomioon turvallisuusajattelus-
48082: Itämeren komission työhön.                           saan. Itämeren tilanteeseen vaikuttaa oleellisesti
48083: 884                                       25. Torstaina 19.3.1992
48084: 
48085: 
48086: se, millaiseksi turvallisuuspoliittinen tilanne Bal-   ns. ulkopoliittinen johto on asioita pohdiskel-
48087: tian maissa muodostuu.                                 lut.
48088:    Suomella ei ole ollut tarvetta muuttaa strate-         Mutta eikö Suomessakin olisi aiheellista siir-
48089: gista perusratkaisuaan eli alueellista puolustusta,    tyä siihen, että eduskunnassa pohdittaisiin asiaa
48090: joka ei uhkaa ketään. Alueellinen puolustus on         käyttäen puolustusvaliokuntaan ym. elimiä, jois-
48091: tyypillisesti pienet aineelliset voimavarat omaa-      sa linjattaisiin näitä kysymyksiä?
48092: van, mutta laajan maan puolustusjärjestelmä.              Toiseksi ihmettelen sitä, että kun Suomi on
48093: Siihen liittyen puolustusvoimien johtamis- ja          nyt integroitumassa monella tasolla, niin kuvit-
48094: hallintojärjestelmä on erittäin mittavien muutos-      teleeka hallitus todella, että puolustusasiat ovat
48095: ten edessä, kun puolustusvoimien uusi aluejako         ainoa asiaryhmä, jossa kansainvälistä vuorovai-
48096: astuu voimaan ensi vuoden alusta. Uudistuksen          kutusta ja yhteistyötä ei tule olemaan?
48097: keskeinen periaate on hallinnon voimakas ratio-
48098: nalisointi ja hajauttaminen sekä tulosvastuun             Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
48099: lisääminen.                                            Hallitus ei kuvittele mitään sen tyyppistä, vaan
48100:     Hallitus toteaa EY-tiedonannossaan: "Suo-          totta kai elämme vuorovaikutuksesta maanosas-
48101: men lähtökohtana Euroopan yhteisössä on itse-          samme ja maailmassa. Eduskunta tekee linjauk-
48102: näinen puolustus. Suomi ylläpitää turvallisuus-        sensa silloin, kun eduskunta hyväksyy budjetin.
48103: ympäristöönsä nähden uskottavaa kansallista            Hävittäjien osalta se on tehty, kun tämän vuo-
48104: puolustuskykyä. Huolehtimalla maanpuolus-              den budjetti hyväksyttiin, elikkä silloin hyväk-
48105: tuksestamme voimme parhaiten vaikuttaa                 syttiin, että uusia hävittäjiä hankitaan. Se linjaus
48106: maanosamme pohjoisen alueen sotilaalliseen             on tehty täällä.
48107: turvallisuuteen ja samalla kansainväliseen va-            Edellisen hallituksen aikana istui puolustus-
48108: kauteen."                                              poliittinen neuvottelukunta, jonka puheenjohta-
48109:    Taloudellisella tilanteellamme on vaikutuksia       jana toimi Jaakko Iloniemi. Olisi varmasti ai-
48110: kaikkiin hallinnonaloihin. Puolustushallinnossa-       heellista asettaa uusi puolustusneuvottelukunta,
48111: kin joudutaan suorittamaan kipeitä leikkauksia.        ja se voisi ehkäpä olla pysyvä elin, jotta puolueet
48112: Näitä ovat mm. henkilöstön supistaminen ja             myöskin saisivat olla jatkuvasti puolustuspoliit-
48113: materiaalihankintojen vähentäminen.                    tisessa keskustelussa ja arvioinnissa mukana.
48114:     Nykyiset torjuntahävittäjämme ovat tulossa         Edellisestä puolustuspoliittisesta neuvottelukun-
48115: väistämättä käyttöikänsä loppuun. Niiden kor-          nasta oli tältä osin minusta erittäin suurta hyö-
48116: vaaminen tällä vuosikymmenellä on puolustus-           tyä, ja hankinnat nytkin pohjautuvat siihen mie-
48117: kykymme uskottavuutta ajatellen välttämätön-           tintöön, joka oli lähes yksimielinen hävittäjien
48118: tä. Uudet tulevat olemaan käytössä vielä 2020-         osalta.
48119: luvulla. Tuskin kukaan pystyy arvioimaan, mitä
48120: kaikkea tuona aikana kansainvälisessä ympäris-            Ed. K a surin e n : Arvoisa puhemies! Halli-
48121: tössämme tapahtuu.                                     tustamme vaivaa näinä päivinä miljardisokeus,
48122:    Torjuntahävittäjähankintoihin liittyvien vas-       ja tämä vauhti sivustakin katsoen hirvittää. Ky-
48123: taostojen johdosta vaihtotaseemme ei heikkene.         symykseni liittyy hävittäjähankintoihin ja niihin
48124: Vientikykymme saattaa kehittyä vastaostojen            hankintoihin tarvittaviin miljardeihin.
48125: ansiosta jopa paremmaksi kuin nykyinen. Halli-            Onko hallituksella varmuus siitä, että se val-
48126: tuksen näkemyksen mukaan puolustusvoimien              tuus, joka vuoden 92 budjetissa annettiin halli-
48127: kehittäminen on edelleenkin meillä tapahtuvissa        tukselle, riittää kyseiseen kauppaan ja onko
48128: niukoissa puitteissa välttämätöntä turvallisuus-       hallituksella tarvittaessa valmiutta harkita uu-
48129: politiikkamme kokonaisuuteen liittyen.                 delleen hävittäjien määrää, jos näyttää, että
48130:                                                        miljardit eivät riitä?
48131: 
48132:    Keskustelu:                                            Ministeri N o r r b a c k : Puhemies! Hallitus
48133:                                                        lähtee siitä, että hankinnat tehdään niissä raa-
48134:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ministeri ei       meissa ja niissä puitteissa, jotka hallitus on
48135: vastannut siihen, aiotaanko tällaista turvalli-        hyväksynyt ja eduskunta myöskin, kun hankin-
48136: suuspolitiikan uudelleenarviointia suorittaa.          tavaltuuksia on annettu. Jos käy niin, että hinnat
48137: Meillähän on ollut tapana se, että tätä on teh-        nousevat, silloin joudutaan katsomaan ehkäpä
48138: ty nimenomaan parlamentin ulkopuolella. On             rannikkotykistön toimintaa myöskin ja supista-
48139: ollut parlamentaarisia puolustuskomiteoita ja          maan rannikkotykistön hankintoja tai jonkin
48140:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   885
48141: 
48142: muun aselajin hankintoja. Mutta tarkoitus on,             Lukumäärästä haluan vielä sen todeta, että
48143: että hankinnat voidaan suorittaa annetuissa            Suomi on laaja maa ja näin ollen turvallisuutta
48144: budjettiraameissa.                                     ajatellen on tärkeätä, että meillä on hävittäjiä
48145:                                                        vähintään kolmessa paikassa tässä maassa. Sitä
48146:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Miten          varten tarvitaan vähintään 60 konetta, mistä
48147: puolustusvoimat tulevat korjaamaan erittäin            puolustuspoliittinen neuvottelukunta myöskin
48148: huonossa kunnossa olevia kasarmirakennuksia,           oli hyvin pitkälle yksimielinen.
48149: joihin oikeusasiamies Södermankin kiinnitti
48150: huomiota tarkastuskierroksellaan, kun hävittä-             Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Torjun-
48151: jähankinnat tulevat viemään puolustusvoimien           tahävittäjähankintoja ajatellen ainakin kolme
48152: budjetista useina vuosina leijonanosan?                asiaa on viime aikoina muuttunut: 1) Suomen
48153:                                                        taloudellinen tilanne, kun pankkejakin jo joudu-
48154:     Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!      taan pönkittämään valtion varoin. 2) Ekologiset
48155: Minä en ole ihan varma, miten nämä asiat               kysymykset, sotilasilmaliikenteen vaikutukset il-
48156: asiallisesti kuuluvat yhteen, mutta viittaan lisä-     makehään. Niistä on tullut viime aikoina paljon
48157: budjettiin, jossa on 20 miljoonaa juuri tätä           uutta tietoa, niiden vaikutuksista otsonikerrok-
48158: varten. Tämä on todella huolenaihe tietenkin.          seen. 3) Kysymys mahdollisesta sotilaallisesta tai
48159: Jatkossakin pitää huolehtia siitä, että muiden         puolustusyhteistyöstä esimerkiksi muiden Poh-
48160: viranomaisten asettamia määräyksiä noudate-            joismaiden kesken, jossa voitaisiin ajatella esi-
48161: taan myöskin varusmiesten ja kasarmien osal-           merkiksi Ruotsin kanssa yhteistä Suomen ilma-
48162: ta.                                                    tilan valvontaa.
48163:                                                            Eivätkö nämä muutokset tai uudet näkökul-
48164:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Te "liiken-       mat tuo mitään uutta hallituksen pohdintoihin
48165: neturvallisuusministeri" jo itse asiassa viittasitte   torjuntahävittäjäkysymyksessä?
48166: siihen, että hallitus on tarvittaessa valmis tarkis-
48167: tamaan ylöspäin tätä 9,5 miljardin markan tila-           Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
48168: ushankintavaltuutta, koska kaikkien tiedossa-          Minusta olisi syytä miettiä puolustuspolitiikkaa
48169: han on, että se ei riitä. Tämänhetkisten arvioiden     kokonaisuutena. Jos sen johdosta tehdään uusia
48170: mukaan näiden 67 torjuntahävittäjän hankinta           johtopäätöksiä, tilanne vaikuttaa päätösten si-
48171: tulee vaatimaan vähintäänkin 15 miljardia              sältöön. Haluan kuitenkin korostaa, että edus-
48172: markkaa. Toistan vielä sen kysymyksen, joka            kunta on tämän vuoden budjetin hyväksymisen
48173: täällä aikaisemmin on esitetty ja johon ei ole         yhteydessä antanut hallitukselle valtuudet. Tois-
48174: tullut vastausta:                                      taiseksi ei ollut näköpiirissä sen tyyppisiä muu-
48175:    Aikooko hallitus vielä kerran harkita mahdol-       toksia, jotka vaikuttaisivat kokonaisratkaisuun.
48176: lisuutta vähentää näiden koneiden lukumäärää           Mutta maailma elää, ja totta kai sen mukaan
48177: 67:stä esimerkiksi 40:een, joilla Suomi tuli toi-      tehdään arviointeja, jos siihen on syytä.
48178: meen tilanteessa, jossa kansainvälinen tilanne oli
48179: huomattavasti kireämpi kuin se on tänään?                 Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Minis-
48180:                                                        teri totesi puheenvuorossaan, että suursodan
48181:    Ministeri N o r r b a c k : Herra puhemies!         uhka on poistunut. Useat asiantuntijat ovat sitä
48182: Haluan vielä korostaa, että budjettiraameissa,         mieltä, että kaikkein epätodennäköisin turvalli-
48183: annetuissa raameissa, tehdään hankintoja. Jos          suusuhka on se, että Euroopassa joku valtio
48184: näiden hankintojen kokonaissumma nousee                hyökkäisi toisen kimppuun. Todelliset turvalli-
48185: suunnitellusta, silloin se vaikuttaa muihin han-       suusuhat ovat ympäristön puolella: ympäristö-
48186: kintoihin ja puolustushallinnon budjettiin muu-        saasteiden leviäminen, väestönkasvu, maailman
48187: tenkin elikkä supistetaan muualta. Se on ollut         köyhyys. Samaan aikaan, kun hankitaan torjun-
48188: lähtökohta jo edellisen hallituksen aikana, jossa      tahävittäjiä, hallitus on vähentänyt kehitysyh-
48189: oli myöskin sosialidemokraattinen puolue edus-         teistyömäärärahoja mm. YK:n väestörahastolta:
48190: tettuna.                                                  Onko tämä uuden turvallisuuspoliittisen ajat-
48191:    Minulla ei muuten ole sen tyyppisiä hintatie-       telun pääteema?
48192: toja, mihin ed. Laakso viittasi. Lehdissä on ollut
48193: kaikenlaisia tietoja, oikeita ja vääriä. Minusta          Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
48194: tuntuu, että tuo ei nyt ole ihan täsmälleen            Haluan vain muistuttaa siitä, että puolustusmi-
48195: totuuden mukainen.                                     nisteriön pääluokan loppusummaa budjetissa on
48196: 886                                     25. Torstaina 19.3.1992
48197: 
48198: 
48199: myös vähennetty ja vähennetään elikkä joudu-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48200: taan säästämään kaikkialta, niin kuin pitää teh-
48201: dä.                                                     Asia on loppuun käsitelty.
48202:     Minä olen aina lähtenyt siitä, että Suomen
48203: kaltaiselle maalle on tärkeätä, että on jonkinlai-
48204: nen puolustus. Se on henkivakuutus, josta joko         Puhe m i e s : Kello 13 alkanutta, valtioneu-
48205: maksetaan taikka ei. Historia on näyttänyt, että     voston kyselytunnin vuoksi keskeytettyä täysis-
48206: siitä on ollut hyötyä. Sanoisin, että hyvinvointia   tuntoa jatketaan kello 17.35.
48207: on voitu tähän maahan rakentaa sen johdosta,
48208: että tämä maa on ollut itsenäinen viimeisen
48209: sodan jälkeen. On ollut toisen tyyppisiä ideologi-      Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
48210: oita, missä ei ole pidetty huolta ympäristöstä
48211: eikä sosiaalihuollosta, lähiympäristössäkin tääl-
48212: lä. Itsenäisen puolustuksen johdosta kehitys on                           Pöytäkitjan vakuudeksi:
48213: ollut mahdollista, ja näin pitää olla tulevaisuu-
48214: dessakin.                                                                      Seppo Tiitinen
48215:                      (24) Torstaina 19 päivänä maaliskuuta 1992
48216:                                                  (kello 13)
48217: 
48218: 
48219: Täysistuntoa jatketaan                                  jen kautta jonkun mystisen rahastusautomaatin
48220:                                                         perusteella, niin nyt lisäbudjetissa kerrotaan,
48221: kello 17.35.                                            että pääministeri haluaa upottaa puoli miljoonaa
48222:                                                         kotikulmiensa moottorirataan. Vaikuttaa siltä,
48223:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                     että Ahon hallituksella on pakkomielle tuhlata
48224:                                                         verorahoja kaikenlaisiin härveleihin, joilla voi
48225:                                                         sitten leikkiä hiekkalaatikkoleikkiä. Ensiksi
48226:   Ed. Kuuskoski merkitään läsnä olevaksi.               Rehn haluaa hävittäjälaivuetta, sitten Aho kuor-
48227:                                                         mureiden moottoriradan, jolla on kiva saastut-
48228:                                                         taa luontoa- dryn, dryn- ja vielä Norrback
48229: Hallituksen esitys n:o 19 vuoden 1992 lisätalous-       tahtoo monitoimijäänsärkijän olosuhteissa, jois-
48230: arvioksi                                                sa jäätä tuskin löytyy muualta kuin grogilaseista.
48231:                                                         Pahinta näissä härvelihallituksen hankkeissa on
48232:   Keskustelu jatkuu:                                    se, että ne laitetaan alulle ikään kuin huomaa-
48233:                                                         mattomasti pienillä alkupanoksilla, mutta sitä
48234:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          kautta sitoudutaan mittaviin monivuotisiin
48235: Hallituksen talouspoliittiseen tavoiteliturgiaan        maksuohjelmiin.
48236: kuuluu fraasi "talouden tervehdyttäminen supis-            Jo nyt on tullut ilmi, että hävittäjiin tulee
48237: tamalla julkista sektoria". Miten tässä oikein on       uppoamaan 15, jopa 30 miljardia markkaa 150
48238: onnistuttu? Huonosti. Koskaan aiemmin julki-            miljoonan markan alkupanoksella. Vastaavasti
48239: nen sektori ei ole tainnut olla niin ekspansiiviista    monitoimijäänmurtajaan on lisäbudjetissa vai-
48240: kuin se oli viime vuonna. Menojen reaalikasvu-          vihkaa varattu vain 4 miljoonaa markkaa, mutta
48241: han ylitti 13 prosenttia. Osan siitä tietysti saattoi   kappas vain, sekin tulee lopulta viemään yli 560
48242: pistää edellisen hallituksen piikkiin, mutta sa-        miljoonaa markkaa. (Ed. Laaksonen: Se on
48243: maa selitystä ei voi käyttää enää tänä vuonna.          järkevä hanke!) - Kokonaistaloudellisesti aja-
48244: Kuluvan vuoden budjetin, jossa reaalikasvu oli          tellen uusi monitoimimurtaja on tarpeeton inves-
48245: nelisen prosenttia, ja tämän jättimmäisen ensim-        tointi, ed. Laaksonen, sillä pohjoisten satamien
48246: mäisen lisäbudjetin valossa näyttää siltä, että         aukipitämiselle ympäri vuoden ei löydy liiketa-
48247: julkisen sektorin kasvuvauhti tulee tänä vuonna         loudellisia perusteita. Edullisempaa olisi kuljet-
48248: olemaan moninkertainen koko kansantalouden              taa tavarat rautateitse etelän avoimiin satamiin.
48249: kasvuun verrattuna.                                     Monitoimimurtajan hankkimisella vain lyödään
48250:     Julkinen sektori on siis ollut rajusti elvyttävä    VR:ää vyön alle ja estetään raideliikenteen kehit-
48251: riippumatta siitä, millä mittarilla sitä mitataan-      tämistä. (Ed. Laaksonen: Murtaja on kesät töis-
48252: kaan: budjetin loppusummalla tai budjetin ra-           sä Pohjanmerellä!)
48253: hoitusalijäämällä. Pitää olla melkoinen jonglöö-            Moottoriteiden rakentamiseen lisäbudjetissa
48254: ri, jos aikoo kertoa, että julkista taloutta olisi      varattu 50 miljoonaa markkaa ei oikein kuulosta
48255: tämän hallituksen aikana supistettu. Jos kansa-         kestävän kehityksen mukaiselta, mutta ei tämä
48256: laisia vaaditaan osallistumaan taloustalkoisiin         ole ensimmäinen kerta, kun hallituksen ministe-
48257: niin silloin hallituksen olisi syytä lopettaa kevyt-    rit puhuvat kestävästä kehityksestä, kun he tar-
48258: mieliset rahasäkkien heittokisat                        koittavatkin jatkuvaa kasvua. Suosittelen halli-
48259:     Kun juuri oli toivuttu uutisesta, jossa lihan-      tukselle kestävän kehityksen kurssia. Hallituk-
48260:  tuottajille jaettiin puolisen miljardia teurastamo-    sen kyltymätön into rakentaa moottoriteitä ei
48261: 888                                       24. Torstaina 19.3.1992
48262: 
48263: 
48264: ole sopusoinnussa ympäristönsuojelun kanssa.            johdossa on yksi porras liikaa: poliittiset johto-
48265: Muutoinkin tierakentamisen ja luonnonsuojelun           kunnan jäsenet. Pankin johdon tulee olla ns.
48266: mittasuhteet ovat varsin vinot, sillä maassamme         tulosvastuullisten ammattijohtajien käsissä, ja
48267: käytetään enemmän rahaa teiden alle jäävien             poliittinen vastuu tulee keskittää pankkivaltuus-
48268: maapohjien lunastamiseen kuin luonnonsuojelu-           miehille. Mikäli pankkivaltuusmiehet olisivat
48269: alueiden hankkimiseen.                                  olleet tehtäviensä tasalla, he olisivat jo ajat sitten
48270:     Jotain on pahasti vialla myös silloin, kun          siirtäneet vanhentuneen peruskorkojärjestelmän
48271: valtionyhtiöistä tulee käenpoikia, joiden elättä-       rahapolitiikan museoon ja tiedostaneet rahoitus-
48272: minen tulee tolkuttoman kalliiksi. Esimerkiksi          järjestelmässä kypsymässä olevat riskit. Nyt
48273: Veitsiluotoon joudutaan upottamaan nyt 150              näyttää siltä, että he ovat lähinnä keskittyneet
48274: miljoonaa markkaa, jotta se saadaan edes pysy-          tuon muinaismuistojärjestelmän, toisin sanoen
48275: mään pystyssä. Mielestäni kilpailukyvyttömiä            peruskoron, suojelemiseen.
48276: yrityksiä ei kannata tekohengittää verovaroin               Viimeistään nyt on käynyt selväksi, että maas-
48277: edes työllisyyssyistä, ovatpa ne sitten yksityisiä      samme on paitsi liikaa läänejä ja maaherroja,
48278: yrityksiä tai valtionyhtiöitä. Jos sama summa           liikaa kuntia ja kunnanjohtajia myös liikaa
48279: annettaisiin vaikka suhdannelainoina pk-yrityk-         pankkeja ja pankinjohtajia. Valtiolla ei yksinker-
48280: sille, se loisi mahdollisuuden noin 250 terveen         taisesti ole varaa elättää niitä kaikkia. Nyt on
48281: yrityksen toimintaedellytysten turvaamiseen,             aika puristaa löysät pois myös rahamaailmasta
48282: millä olisi huomattava, pysyvä työllistämisvai-         ja ryhtyä tosissaan saneeraamaan. Viimeistään
48283: kutus.                                                  nyt on myös käynyt selväksi, että rahoitusmark-
48284:     Onneksi lisäbudjetissa on varattu 300 miljoo-        kinoiden valvontaa on tehostettava organisoi-
48285: naa markkaa suhdannelainoihin, jotka nyt lo-            maHa se uudelleen ja ohjaamalla riittävästi re-
48286: pultakin koskevat myös Etelä-Suomen yrityksiä.          sursseja sen käyttöön.
48287: Mutta puutteena on edelleen se, että pääkaupun-             Nyt on tullut aika herättää myös rahamaail-
48288: kiseutu on jätetty ulkopuolelle, seikka, jonka ed.      man nukkuva jättiläinen, pankkien etiikka ja
48289: Luttinen jo toi esiin. Valitettavasti summa vain        moraali. On tullut aika alistaa pankkien toimet
48290: on edelleen liian pieni, ja tämä valtakunnallista-      eettiselle ja ekologiselle kritiikille. Vaikka pank-
48291: mispäätös tulee vuoden, pari liian myöhään.              kien taloudellisia riskejä eli korko-, luotto-, va-
48292: Liian moni terve eteläsuomalainen yritys on jo           luutta-, rahoitus- ja henkilöstöriskejä seurataan
48293: ehtinyt kaatua rahoitusjärjestelyjen puutteeseen.        sekä viranomaisten toimesta että pankeissa itses-
48294:     Arvoisa puhemies! Näkemykseni tästä pank-            sään, siitä huolimatta nämä riskit ovat päässeet
48295: kien kansallisesta pelastusohjelmasta: Se on jut-        realisoitumaan.
48296: tu, jota en niele! Ohjelma on laadittu periaatteel-         Pankkien ympäristöriskit ovat edelleen täysin
48297: la: kun kerran kansa on maksanut pankkien                blanko alue, jota ei seuraa kukaan. Ne ovat
48298: voitotkin, kansan on osallistuttava myös pank-           riskejä, jotka aiheutuvat ympäristölle pankkien
48299: kien tappioiden maksamiseen, toimittaja Aamo             myöntämistä luotoista. Esimerkiksi kun pankki
48300: Laitista lainatakseni. Ministeri Viinanen toi tääl-      myöntää luoton vaikka Kemiralle, se samalla
48301: lä aiemmin esille, että tämä esitys on kaukana           osallistuu ympäristön saastuttamiseen, ellei se
48302: siitä, mitä pankit olisivat halunneet, ja että hän ei    vaadi selvityksiä luototuskohteen ympäristövai-
48303: olisi kehdannut tuoda tänne pankkien haluamaa            kutuksista. Ekopankkia lukuunottamatta yksi-
48304: esitystä. Minusta tämä osoittaa selvästi sen,            kään pankki Suomessa ei tätä vielä tee.
48305: miten ahoaita pankit ovat. Miten paljon enem-               Etiikkaanja moraaliin kuuluu myös keskuste-
48306: män niille vielä olisi voitu antaa? En yksinkertai-      lu pankkisalaisuudesta. Kuka muu kuin rikolli-
48307: sesti hyväksy hallituksen aikeita maksattaa              nen tarvitsee pankkisalaisuutta? Jos ihmisten
48308: pankkien yli-investoinnit, kasinopelien ja nur-          bisnekset ovat sellaisia, että ne kestävät päivän-
48309: kanvaltausten laskut ja suuruudenhullut riskin-          valon, niin miksi ne eivät sitten ole päivänvalos-
48310: otat veronmaksajilla ja asuntovelallisilla. Minus-       sa?
48311: ta vastuu on pankkien omistajilla, johdolla ja              En hyväksy hallituksen esitystä sijoittaa val-
48312: valvontaviranomaisilla, siis Suomen Pankilla,            tion varoja maksimissaan 8 miljardia markkaa
48313: pankkitarkastusvirastolla ja totta kai myös              pankkeihin ikuiseksi lainaksi ns. pääomatodis-
48314: pankkivaltuusmiehillä.                                   tusten muodossa. Mielestäni pankkien tulee itse
48315:     Tässä yhteydessä on syytä nostaa keskuste-           huolehtia vakavaraisuutensa nostamisesta esi-
48316: luun myös Suomen Pankin organisaatio ja pank-            merkiksi pankin omistajille suunnatulla osake-
48317: kivaltuusmiesten rooli. Mielestäni keskuspankin          annilla tai hankkia sitten rahoitus vapailta mark-
48318:                                              Lisätalousarvio                                          889
48319: 
48320: kinoilta kotimaasta tai ulkomailta. Tähän asti-       nostosta aiheutuva arvioitu 300-400 miljoonan
48321: han pankit ovat leveilleet, että täällä aina ystävä   markan kustannuslisä voitaisiin kompensoida
48322: -linjalla. Minusta nyt pankit voisivat kartoittaa     välittömästi yhteisöjen kirkollisverosta. Yhtei-
48323: ystävänsä ja pyytää ne apuun. Kun tässä maassa        söthän maksavat veroa kirkolle noin 300 miljoo-
48324: kerran on liikaa pankkeja, mikä estäisi niitä         naa markkaa vuodessa.
48325: fuusioitumasta. Eivät kai kaikki pankit vielä ole        Markkinakorot pitäisi saada alas, mutta se
48326: kuralla? Tässä taloustilanteessa olisin vielä ollut   tapahtuu vain uskottavan talouspolitiikan kaut-
48327: valmis hyväksymään tilapäisen kriisilainamallin       ta, ja kuten on nähty tämä hallitus ei näytä
48328: tyyppiä pankkien suhdannelainat, mutta en hy-         kykenevän sitä harjoittamaan.
48329: väksy pysyvää sijoitusta.                                Hallituksen suunnittelemat tukijärjestelmät
48330:     Ed. Jäätteenmäki puolusteli aiemmin tätä si-      kahden asunnon loukussa oleville ja ylivelkaan-
48331: joitusta sillä, että kyseessähän on normaali pää-     tuneille kotitalouksille ovat toki kannatettavia.
48332: oman sijoitus, jolle parhaassa tapauksessa saa        Erikoistukiratkaisut tulee kuitenkin suunnata
48333: markkinakoron. Hui hai! Minusta tämä sijoitus         yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden nimis-
48334: ei täytä normaalin pääomasijoituksen ensim-           sä sellaisille tahoille, jotka ovat joutuneet ahdin-
48335: mäistäkään tunnusmerkkiä, koska sijoittajahan         koon ilman omaa syytään, kuten pitkäaikais-
48336: eli valtio ei voi itse vetää sijoitustaan pois.       työttömille, veikaisille nuorille maanviljelijöille
48337: Rahahan palautuu valtiolle vain, jos pankit niin      sekä takauskriisissä oleville yrityksille.
48338: haluavat. Itse kutsuisin näitä sijoituksia pikem-         Kannatan myös hallituksen aietta poistaa lei-
48339: minkin suomataisiksi junk bondeiksi.                  mavero arvopapereiden pörssikaupoista. Mutta
48340:     Samoin ed. Jäätteenmäki moitiskeli opposi-        yhtä lailla kai pitäisi poistaa leimavero omaan
48341: tioryhmiä kasinopelureiden suosimisesta. Ellen        käyttöön tulevan asunnon kaupoista. Se saattai-
48342: nyt aivan väärin muista, niin MTK:kin taisi           si piristää asuntomarkkinoita.
48343: pelata kasinomarkkinoilla, tosin se poltti näp-           Lisäbudjetti on suunniteltu rahoitettavaksi
48344: pinsä aika näyttävästi.                               lähes kokonaisuudessaan ottamalla lisää velkaa.
48345:     Koska hallitus on kuitenkin päättänyt upot-       Mielestäni valtionvelka on jo nyt ylittänyt kriit-
48346:  taa veromiljardit pankkien pääomaan, tämän           tisen tasonsa ja velan kasvuvauhdilla - miljardi
48347:  rahoitusavun ehdot on asetettava todella tiu-        viikossa - mitattuna Suomi ajaa vaarallista
48348:  koiksi. Jos pankit kerran haluavat ajautua val-      ylinopeutta. Tällaisella velkaantumisvauhdilla
48349:  tion syliin, niin ottakoon valtio silloin myös       korot nousevat, luottokelpoisuus heikentyy enti-
48350:  päätösvallan näissä pankeissa. Miten muuten          sestään ja Suomen maakiintiö kansainvälisillä
48351:  voitaisiin taata, ettei yhteiskunnan tuki valu       pääomamarkkinoilla täyttyy. Milloin ja millä
48352:  vääriin taskuihin. Tallettajien aseman turvaami-     rahoilla velat maksetaan takaisin?
48353:  seksi valtion vakuusrahaston perustaminen lie-           Arvoisa puhemies! Jatkossa tulen tekemään
48354:  nee välttämätön, mutta sekään ei saa nojata          seuraavat säästöesitykset tähän lisäbudjettiin:
48355:  lahjoitusperiaatteeseen. Samalla on velvoitettava        Ensinnäkin esitän, että Kemoran moottorira-
48356:  pankit vahvistamaan omia vakuusrahastojaan.          tahanke kokonaan poistetaan. Toiseksi esitän,
48357:     Sukupolvien välisen tasavertaisuuden nimis-       että monitoimijäänmurtajaa ei tulla hankki-
48358:  sä, olen valmis hyväksymään peruskoron nosta-        maan. Kolmanneksi haluan poistaa 50 miljoo-
48359:  misen, vaikka se onkin suhdannepoliittisesti täy-    naa markkaa tieverkon kehittämisestä näistä
48360:  sin väärän suuntainen toimi. Vanhentunut pe-         moottoritierahoista. Neljänneksi en hyväksy,
48361:  ruskorkoon sidottu lainajärjestelmähän on joh-       että pääomasijoituksina talletuspankkeihin siir-
48362:  tanut sukupolvien väliseen kuiluun, jossa suuret     retään verovaroja 8 miljardia markkaa. Lopuksi:
48363:  ikäluokat saivat matalaan peruskorkoon sidot-        450 000 markkaa pois Risto Rytin muistomer-
48364:  tua asuntolainaa, mutta nykyinen sukupolvi on        kistä. Nyt ei ole oikea aika pystyttää pystejä
48365:  joutunut ottamaan lainansa markkinakoroilla.         miehille, ei ainakaan entisille keskuspankin joh-
48366:  Kannatan siis peruskoron nostoa sukupolvien          tajille.
48367:  välisen korkokuilun tasoittamiseksi, mutta en
48368:  pankkien tappioiden peittämiseksi. (Ed. Laakso-         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
48369:  nen: Sinnehän se menee!)                             Herra puhemies! Kuuntelin tätä ed. Luukkai-
48370:     Toki on hyvä, että valtio ottaa kontolleen        sen puhetta. Se oli suunnilleen sama, minkä
48371:  puolet asp-lainojen kasvavista korkokuluista,        hän on aikaisemminkin täällä esittänyt ja var-
48372:  mutta mielestäni asp-lainojen kustannuksia ei        sin toteavaan ja vakuuttavaan malliin. Hän ei
48373:  tulisi lainkaan nostaa. Yrityksille peruskoron       kuitenkaan tuonut selkeästi esille mitään vaih-
48374: 890                                        24. Torstaina 19.3.1992
48375: 
48376: toehtoa, millä tämä pankkien vakuuskysymys              täytyy olla jollain tavalla uskottava. Siksi pää-
48377: järjestetään.                                           dyttiin 8 miljardiin. Jos tämä pitää paikkansa-
48378:     Kyllä minäkin lähden siitä, että tietysti voitai-   kyllähän tiedämme, että lehtitiedot eivät aina
48379: siin viedä näitä pankinjohtajia, nimeltä mainitse-      aivan täsmällisiä ole - niin eipä tunnu kovin
48380: matta, mestauspölkylle, jos se auttaisi meidän          luotettavalta ja harkitulta tämä työryhmän esi-
48381: asioitamme tulevaisuudessa. Mutta tilannehan            tys.
48382: tällä hetkellä on se, että vakuuskysymys on
48383: hoidettava tavalla tai toisella, muuten on haraki-         Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
48384: ri edessä. Meillä ei ole markkinoilla rahaa ja          puhemies! 8 miljardin markan pääomasijoitus ei
48385: pankit alkavat, niin kuin ministeri Viinanen            ole hihasta vedetty. Se on hyvin tarkkaan harkit-
48386: totesi, vetää rahaa takaisin sanomalla lainoja          tu ja perustuu siihen tosiasiaan, että ensinnäkin
48387: irti. Tämäjohtaa meidät katastrofiin. Tavalla tai       tänä vuonna pankkien tappiot olivat liki 8 mil-
48388: toisella täytyy tämä asiaa hoitaa, mutta ed.            jardia markkaa, ja niin kuin julkisuudessa on
48389: Luukkainen ei esittänyt kyllä mitään järkevää           ollut esillä, järjestämättömien luottojen määrä
48390: mallia, millä toisella tavalla asia hoidetaan. Mis-     oli edelleenkin vuodenvaihteessa noin 41, about,
48391: tä pankit saavat nämä rahat, nämä 8 miljardia           miljardia markkaa. Arvio, millä päästään 8 mil-
48392: markkaa, jotka mahdollistavat sen, että ne eivät        jardiin, perustuu siihen, että näistä luotoista
48393: vedä myönnettyjä lainoja takaisin ja että pysty-        neljännes saattaa realisoitua, jolloin ollaan suun-
48394: vät huolehtimaan pääomamarkkinoilla yritysten           nilleen 8-10 miljardin markan lukemissa, ja
48395: ja yksityisten mahdollisesta lainan tarpeesta?          silloin on käytetty koko osakepääomasijoitus
48396: Täytyy olla realisti näissä asioissa. Mekin voi-        pankkien vakavaraisuuden säilyttämiseksi. Ei se
48397: simme tehdä tietysti politiikkaa hirveästi tästä 8      mikään sattuma ole. Jos mahdollisuuksia on,
48398: miljardista, mutta emme me SMP:ssä niin tyh-            niin pitäisi olla suuremmastakin sijoituksesta
48399: miä ole, ettemme havaitse, että suunnitelma             kyse, mutta toivotaan, että tervehtyminen lähtee
48400: täytyy toteuttaa, sille ei voi mitään.                  käyntiin. Siitä huolimatta ovat epävarmuusteki-
48401:     Mitä tulee Ahon moottorirataan, niin ei kai         jät olemassa. Sittenhän siellä on vakuusrahasto-
48402: taas toisaalta se, että joku pääministeri sattuu        järjestelmä toisaalta tulossa mukaan.
48403:  olemaan määrätyltä alueelta, merkitse sitä, että           Suunnattua osakeantia, niin kuin aikaisem-
48404: pitää jonkinlainen 100 kilometrin karanteeni            min olen sanonut, suunniteltiin, suunniteltiin
48405: alueen ympärille laittaa, niin että sille alueelle ei   myöskin valtiolle, sitä suunniteltiin yhtäläisesti
48406:  sen hallituksen aikana tule mitään määrärahoja.        osakkeenomistajille. Mutta kun ei ollut var-
48407:                                                         muutta siitä, että ne rahat pystytään saamaan
48408:     Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuo-          omistajilta, se on sula mahdottomuus. Myöskin,
48409: ro): Herra puhemies! Ed. Aittoniemen tarkkaa-           niin kuin sanoin jo aikaisemmin, pankkiosakkei-
48410: vaisuuskyky on nyt tainnut hieman heikentyä.            den pörssiarvot ovat tällä hetkellä pääosin alle
48411: Toivon, että hän sitten lukee tämän puheen              osakkeiden nimellisarvon, ja sen jälkeen oltaisiin
48412: kopion kaiken kaikkiaan, niin saa tietää, mistä         ojasta taas allikossa.
48413: ne vastaukset löytyvät. Pienenä vihjeenä voin               Tässä tilanteessa ei ole mahdollisuutta ottaa
48414: kuitenkin kertoa, että suosittelin mm. suunnat-         sellaista riskiä, että vakavaraisuutta ei pystytä
48415: tua osakeantia pankkien omistajille ja pankkien         turvaamaan tavalla tai toisella. Tämä oli ainoa
48416: "ystäville". Eli tästä voisi aloittaa.                  siinä mielessä absoluuttisen varma toteuttamis-
48417:     Mitä moottorirataan tulee, niin riippumatta         tapa. Jos olisi saatu tieto, sitoumus siitä, että
48418: siitä, millä alueella ehdotettu moottorirata sijait-    pystytään saamaan sellainen järjestely, että
48419: see, olisin joka tapauksessa vastustanut sitä.          omistajat sijoittavat tähän lisää, asia olisi toinen,
48420:                                                         mutta sellaista varmuutta ei saatu. Varsinkin
48421:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          monet yhtiöt, jotka näitä omistavat, ovat sellai-
48422: puhemies! Ed. Aittoniemelle kertoisin vertailu-         sessa taloudellisessa tilanteessa, että varmasti
48423: tietona siitä, miten harkittu tämä pakettiesitys        rahat tarvitaan tuottavampiin hankkeisiin.
48424: on. Tämän päivän Helsingin Sanomien mukaan                  Tulkoon saman tien jäänmurtaja-asiakin pui-
48425: pankinjohtaja Sirkka Hämäläinen on eilen to-            tua läpi. Meillä on sellainen periaatekanta, että
48426: dennut, että tämä 8 miljardin summa on käytän-          pohjoisen satamat pidetään auki. En usko, että
48427: nössä hihasta vedetty eli se ei perustu mihinkään       löytyy yhteisymmärrystä, että lopetettaisiin väy-
48428: täsmälliseen tarvearvioon. Budjettiin ei voitu          lien aukaiseminen talvella pohjoiseen. On kai
48429: hyväksyä kaksinumeroista lukua, mutta luvun             päivänselvä asia, että senkin alueen teollisuuden
48430:                                               Lisätalousarvio                                           891
48431: 
48432: vientiväylistä on huolehdittava. Tässä toteute-           Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
48433: taan aivan normaalia rahoitusjärjestelmää,             voisa puhemies! On sinänsä erinomainen asia,
48434: muistaakseni kahdeksan vuoden maksuaikaa,              että ministeri Viinanen on valmis selvittämään
48435: niin kuin kaikissa muissakin vastaavissa hank-         hallituksen hieman käsittämättömiltä tuntuvia
48436: keissa. Siksi siinä päästään pienellä rahalla liik-    kohtia.
48437: keelle, koska alushan toimitetaan vasta muuta-            Olisin mennyt edelleen infrastruktuuriin ja
48438: mien vuosien kuluttua. Haluttiin toisaalta, kun        ihmetellyt ääneen, miten on mahdollista, että
48439: hankinta joka tapauksessa on edessä, turvata           valtionavusta pääkaupunkiseudun metrojärjes-
48440: myös kyseisen telakan työllisyys, etenkin kun          telmän suunnitteluun ja rakentamiseen on vä-
48441: optio toisesta aluksesta on tehty silloin, kun         hennetty huomattavan paljon. Millä tavalla
48442: ensimmäinen murtaja aikanaan on tilattu. Tä-           tämä edistää ministeri Viinasen äsken esille otta-
48443: hän sisältyy myös hinnasta tinkiminen tässä            mia tavoitteita, kun käsittääkseni tällä olisi sekä
48444: yhteydessä, koska säästettiin muistaakseni tois-       väestön että tienpidon että myös ympäristönsuo-
48445: takymmentä miljoonaa markkaa käyttämällä               jelun kannalta ollut aivan tärkeä rooli? Mikä
48446: huhtikuun loppuun asti voimassa olevaa optiota         salaisuus sisältyy tähän?
48447: lisäbudjetin avulla hyväksi.
48448:     Sikäli tämä sopimus on mielenkiintoinen ja            Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ):
48449: hyvä suomalaistenkin kannalta, kun me joka             Herra puhemies! Kiitän ministeri Viinasta näistä
48450: tapauksessa jäänmurtajia tarvitsemme, että tällä       selvityksistä, mutta edelleenkin olemme erilaisin
48451: pystytään työllistämään nämä laivat Pohjanme-          näkemyksin varustettuja sen suhteen, mikä olisi
48452: ren öljykentillä ja sitä kautta kattamaan käyttö-      ollut mahdollista. llmeisesti emme ole kuiten-
48453: kustannuksia ihan koko ajalta, eli oleellisesti        kaan sen suhteen, mikä olisi toivottava menette-
48454: halvemmaksi tulee näiden murtajien käyttämi-           ly valtion pankkien vakavaraisuuden hyväksi
48455: nen kuin vanhan laivaston.                             antaman panostuksen muodon suhteen.
48456:     Miksi moottoriteitä on tänne sijoitettu? Ne           Edelleen on kuitenkin jäänyt epäselväksi se
48457: ovat niitä infrastruktuurihankkeita, jotka on          tietty ristiriita, joka perusteluissa on, joissa sano-
48458: teollisuuden solmukohtien purkamiseksi tarkoi-         taan, että "valtiolla on oikeus vaatia sijoituksen
48459: tuksenmukaista tehdä. Niitähän täälläkin on            muuttamista pankin äänivaltaisiksi osakkeiksi".
48460: vaadittu. Jos Kuopion moottoritiellä on 20 000         Jos ministeri voisi täsmentää, mihin tämä oikeus
48461: ajoneuvoa vuorokaudessa, se alkaa olla tulppa          perustuu? Perustuuko se sopimukseen vai mah-
48462: alueen teollisuudelle. Se on ollut keskeinen tavoi-    dollisesti erikseen säädettävään lakiin? Jos tällai-
48463: te tässä ratkaisussa. Kaiken lisäksi nämä hank-        nen oikeus on, miksi tällainen on mahdollista ja
48464: keet ovat pääosin sellaisia, jotka ovat jo työn        jokin muu ei ole? Jatkossa sanotaan: "jos pankki
48465:  alla. Niitä nyt kiirehditään muutamilla kymme-        ei pysty maksamaan - tuotto ja tai pankin
48466: nillä miljoonilla.                                     vakavaraisuus laskee alle lain edellyttämän ta-
48467:     Mitä Veitsiluotoon tulee, onhan siellä enem-       son". Nythän koko tämän operaation tarkoitus
48468: mänkin rahaa. Siellä on metsien ostoon 200             on ylläpitää riittävää vakavaraisuutta. Tämä
48469:  miljoonaa markkaa käytännössä. Niin kuin ai-          ikään kuin nostaa kysymyksen, ovatko nämä
48470:  kaisemmin on julkisuuteen kerrottu, oli tarkoi-       vakuudettomat pääomasijoitukset sittenkään lu-
48471:  tus antaa osakepääoman korotusta ja toisaalta         ettavissa kansainvälisessä käytännössä ja esimer-
48472:  ostaa valtiolle metsiä ja helpottaa Veitsiluodon      kiksi tulevan Eta-sopimuksen valossa pankkien
48473:  tilannetta. Voin vain veikata, mikä huuto täs-        vakavaraisuuden hyväksi. Onko hallituksella it-
48474:  säkin salissa olisi, jos päätös olisi ollut Veitsi-   selläänkin jokin epätietoisuus tämän suhteen,
48475:  luodon kaataminen. Kyllä tuhannet työttömät           kun tämä näyttää näin epämääräisessä muodos-
48476:  Pohjois-Suomessa olisivat melkoisen kalliiksi         sa olevan?
48477:  käyneet, tyhjentäneet jonkun Kemijärven kau-
48478:  pungin totaaliseen ahdinkoon ihmisistäkin,               Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
48479:  koska se on nyt lähes ainoa tuotannollinen            Arvoisa puhemies! Minäkin suuntaan silmäni
48480:  työpaikka, ainakin merkittävä sellainen. Väi-         ministeri Viinasen suuntaan ja esitän erään kysy-
48481:  tän, että eduskunnasta sellaista tahtoa loppu-        myksen. En halua kyseenalaistaa mitenkään
48482:  jen lopuksi ei olisi löytynyt. Tämähän pitää          jäänmurtajan hankintaa, mutta tiedän, että ym-
48483:  sisällään myös sen, että Veitsiluoto tervehdyt-       päristöministeriön toiveena on ollut, että saisim-
48484:  tää varsin voimaperäisesti toimintaansa. Toi-         me öljyntorjunnan ja kemikaalionnettomuuksi-
48485:  votaan, että se siinä onnistuu.                       en varalta lisää kapasiteettia. Minua jossain
48486: 892                                        24. Torstaina 19.3.1992
48487: 
48488: määrin ihmetyttää, että tämä, joka meidän lähi-          velkaa jonkin hankkeen toteuttamiseksi, niin
48489: ympäristömme kannalta olisi hyvin tärkeä ja              kustannukset olisivatkin vain 5 prosenttia siitä
48490: kiireinen hanke, ei ole millään tavalla esillä tässä     summasta?
48491: lisäbudjetissa, kun kerran näitä elvyttäviä toimia
48492: on telakoita silmälläpitäen hallitus etsinyt, mistä         Ed. Luu k k a i n e n (vastauspuheenvuo-
48493: haluan kiitokseni lausua, kun tässä on etupäässä         ro): Arvoisa puhemies! Toistan uhallakin, myös
48494: tullut parjattua tämän päivän aikana.                    minä kiitän ministeri Viinasta seikkaperäisestä
48495:    Jos ajatellaan sitä, että esimerkiksi sattuu          vastauksesta.
48496: meidän kapeilla, karikkoisilla väylillämme joku              Mutta olen pettynyt siihen, että tässä pankki-
48497: öljykatastrofi ja lähinnä olevat öljyntorjunta-          en pelastusoperaatiossa ei edes kokeiltu näitä
48498: alukset ovat toistasataa kilometriä pitkän mat-          osakeanteja. Siinä ei edes ole kokeiltu pakkofuu-
48499: kan päässä, niin pahoin pelkään, että ne kustan-         sioita tai tämän tyyppisiä ratkaisuja, vaan tartut-
48500: nukset, mitä sellaisessa tilanteessa syntyy, ovat        tiin suoraan käytännössä helpoimpaan eli siihen,
48501: moninkertaiset, jos ajatellaan öljyntorjunta-            että valtio rientää avuksi. En kyllä näe, että
48502: alukseen panostusta. Onko tämä ollut hallituk-           valtion rahoitusasema olisi nyt niin loistava, että
48503: sessa esillä?                                            se olisi paras partiopoika tällaisen homman
48504:                                                          maksamaan.
48505:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):             Mitä tulee moottoriteihin, niin olen kyllä sitä
48506: Herra puhemies! Kaikkien meidän katseet kiin-            mieltä, että teitä tai tyhjiä asuntoja ei kannata
48507: nittyvät luottavaisina ministeri Viinaseen. Hän          rakentaa edes työllisyyssyistä. Minusta kestävän
48508: vastasi ed. Luukkaisen näkemyksiin Osakeannis-           kehityksen periaatteen mukaan pitäisi rakentaa
48509: ta ja kertoi, että sellaista suunniteltiin. Jos oikein   mieluummin raiteita kuin teitä.
48510: käsitän, tämä raha olisi silloin kerätty suomalai-          Veitsiluodon tapaus osoittaa erittäin selvästi
48511: silta markkinoilta, siis Suomesta. Mitä järkeä           sen, että todella kaivataan kunnollista teollisuus-
48512: siinä on, kun valtio on joutunut jo imuroimaan           poliittista ohjelmaa, että vanhat virheet eivät
48513: rahamarkkinat lähes tyhjiksi tuolta maakunnas-           toistuisi tai että näistä jotenkin valtio pääsisi
48514: ta, jos näin voidaan sanoa? Jos imurointi jatkuu,        kuiville.
48515: niin tilanne käytettävissä olevan rahan suhteen
48516: Suomessa huononee edelleen.                                 P u h e m i e s : Viitaten muihin paitsi ed.
48517:     Siinä mielessä minäkin olisin halunnut tietää        Luukkaisen puheenvuoroon toteaisin jälleen
48518: - saattaa olla, että selviää tästä asiakirjastakin       kerran, että vastauspuheenvuorot eivät ole pää-
48519: - sen, että ei kai vain tätä pääomaa, josta              sääntöisesti valtioneuvoston kyselytunnin jatke.
48520: puhutaan, 8:aa miljardia markkaa ja tätä lainaa,
48521: mitä edellytetään, lainata kotimaisilta markki-             Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
48522: noilta, jolloin suo siellä, vetelä täällä. Emme me       puhemies! Ensinnäkin siihen kysymykseen, mik-
48523: voi kotimaata enää imuroida, eikä siellä olekaan         si ei kokeiltu jotakin muuta mallia: Ei tässä ole
48524: kuin tomua enää jäljellä. Se tarvitaan varmasti          aikaa kokeilla. Nyt on toimittava. Emme voi
48525: tuolla maakunnassa. Kyllä kai tämä laina ote-            lähteä rakentelemaan uusia pankkifuusioita ti-
48526: taan ulkomailta vai kuinka, ministeri Viinanen?          lanteessa, jossa ovat, niin kuin aikaisemmin
48527:                                                          kerroin, ensimmäiset osavuosikatsaukset tulossa
48528:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           ulos toukokuun puolivälin paikkeilla. Ei tällaisia
48529: puhemies! Minun puolestani myös kiitos minis-            pankkirakennelmia siinä ajassa rakenneta pys-
48530: teri Viinaselle tästä selvityksestä, minkä äsken         tyyn. Nyt on ollut pakko tounia.
48531: kuulimme. Kuten jo ennenkin olen todennut,                  En ollenkaan kiistä, ettei rakenteellisia uudis-
48532: minäkin kuulun niihin, jotka eivät aseta kyseen-         tuksia myös pankkisektorilla tarvittaisi. Mutta
48533: alaiseksi sitä, etteikö jotain toimia pankkien           niin kuin sanoin, nyt ei ollut aikaa sellaisia lähteä
48534: romahtamisen estämiseksi tarvittaisi.                    rakentelemaan vaan oli pakko toimia.
48535:    Haluaisin vielä lisävalaistusta toiseen asiaan,          Mistä 400 miljoonaa vuositasolla valtion koo-
48536: joka on tämän päivän Hesarissa, jossa kerro-             tolle tulee? Se tulee korkotukilainoista, veron-
48537: taan, että ministeri Viinanen on ilmoittanut, että       huojennuksen vaikutuksesta ja leimaveron pois-
48538: tämän paketin kustannukset valtiolle olisivat            tamisesta. Se on välitön kustannus. Mitä näistä
48539: vain 400 miljoonaa markkaa vuodessa eli 5                pääomasijoituksista tulee? Siinä on tarkoitus
48540: prosenttia tästä 8 miljardista. Milloin on ryhdyt-       saada välittömät rahoituskustannukset plus jo-
48541: ty tällaiseen laskenta tapaan, että jos valtio ottaa     kin pieni siivukin jopa päältä pois hoidettua, ja
48542:                                                Lisätalousarvio                                         893
48543: 
48544: näin ollen sitä on täysin mahdoton sanoa. Voi-              Miten pääomasijoituksen takaisinsaannin
48545: han olla todella niin, että pankit eivät pysty          kanssa on? Ed. Tuomioja, asia on sillä tavalla,
48546: maksamaan sitä. Se on täysin mahdollista. Se on         niin kuin esityksessä lukee, että silloin, jos niin
48547: tunnustettava avoimesti. Voimme olla tilantees-         käy, että vakavaraisuusrajan alle mennään,
48548: sa, että rahoituskustannuskin jää hoitamatta. Se        valtiolla on oikeus aloittaa neuvottelut sen ra-
48549: on täysin mahdollista, jopa epäilen, että se saat-      hasumman muuttamisesta osakepääomaksi.
48550: taa olla todennäköinen mahdollisuus. Toivotta-          Mutta ei ole mitään pakkoa näin tapahtua.
48551: vasti näin ei käy.                                      Sellaista vaatimusta ei voi pistää sinne sen ta-
48552:     Mitä kestävään kehitykseen tulee, minun             kia, että pääomasijoituksen luonne, niin kuin
48553: kanssani on siitä turha ruveta kinaamaan. En            olen moneen kertaan sanonut, ei salli tällaista
48554: minä vihreistä asioista niin paljon ymmärrä.            ehtoa, jotta se voitaisiin lukea ensisijaiseen
48555: Sanon vain sen, että täällä loppuu kestävä ja           omaan pääomaan. Siinä on monta tällaista ra-
48556: muukin kehitys, jos eivät teollisuuden tieyhtey-        jausta, minkä takia voidaan arvostella tätä si-
48557: det ole kunnossa. Sen verran minä niistä ymmär-         joitusta. Mutta on muistettava, että se on hy-
48558: rän. Riittäköön se puheenvuorokseni tältä osin.         vin tiukka vaatimus, mitä ehtoja tällainen sijoi-
48559: (Ed. Tuomioja: Sanoitte paljastavasti!)- No,            tus voi sisällään pitää. Onhan siinä se ruuvi,
48560: kyllä minä sen avoimesti myönnän, ei siitä kan-         että jos sitä sitten ei takaisin saada, niin kuin
48561: nata kiistellä. On monta muutakin asiaa, joista         aikaisemminkin olen sanonut, on se kiristyvä
48562: minä en niin kauheasti halua kiistellä, kun ei          tuottovaatimus, joka nousee sitä mukaa ylös-
48563: niistä tiedä, mutta tämä kuuluu niihin.                 päin. Ja me tulemme toki saamaan omamme,
48564:     Mitä tulee metroon, asia on sillä lailla, että on   jos kävisi niin, että tällaista sijoitusta saanut
48565: olemassa jokin sopimus. Minä olen sanonut, että         pankki jostakin syystä- sellaista kuvaa ei nyt
48566: sinä päivänä, kun se sopimus pöydälleni tulee,          tietysti kannata maalatakaan, se on teoreetti-
48567: sen vekselin lunastan. Mutta en minä kaikkia            nen - menisi nurin, joutuisi suoritustilaan.
48568: suupuheisia lupauksia voi mennä lunastamaan.            Tallettajien edut turvataan, ja sen jälkeen
48569: Olisivat miljardit vilistäneet kuulkaa tämän vuo-       olemme seuraavana ottamassa omamme pois.
48570: den kuluessa, jos minä kaikki suupuheet olisin          Tämä case suunnilleen tässä on.
48571: luvannut. Enkä sellaista metrosopimusta lähde               Pankkihan voi maksaa sijoituksen pois mil-
48572: tekemään, sokkona antamaan rahaa, jossa ei ole          loin tahansa, ei siinä mitään, heti kun sillä on
48573: jatkon rahoitusjakautumista sovittu. Tällä pyri-        varaa, ja pankin edun mukaista tietenkin on
48574:  tään pyyhkimään se pois ja aloittamaan neuvot-         ensi sijassa ryhtyä maksamaan sijoituksiaan
48575: telut vakavassa mielessä sinänsä kannatettavasta        pois pystyäkseen maksamaan osinkoja sijoitta-
48576:  hankkeesta. (Ed. Halosen välihuuto) - No,              jille, tullakseen houkuttelevaksi sijoituskoh-
48577: minä olen penännyt moneen otteeseen sitä sopi-          teeksi. Toisaalta kiristyvä tuottovaatimus tulee
48578:  musta ja kunnioitan, jos se löytyy. Mutta en           olemaan niin kova ruuvi, että on pankkien
48579:  tiedä, kenen pöytälaatikossa se on ja minkä            intresseissä päästä eroon näistä sijoituksista.
48580:  suuruinen vekseli on kyseessä. Se pitää selvittää.         Siinä taisivat olla tehtyihin kysymyksiin vas-
48581:  Senjälkeen tullaan budjetin yhteydessä metrora-        taukset. (Ed. Kasurinen: Öljyntorjunta!) -
48582:  kentamiseen, joka sinänsä on varmasti ihan             Anteeksi! - Tämä kuuluu siihen samaan sar-
48583:  kannatettava hanke.                                    jaan, mistä myönsin, etten kovin paljon ym-
48584:     Mistä rahat pääomasijoitukseen? Anteeksi            märrä: ympäristöasioihin. Mutta nyt täytyy sa-
48585:  nyt, hypin näköjään asiasta toiseen, mutta tar-        noa, että tämä asia ei ollut ainakaan varsinai-
48586:  koitus on, että niillä rahoilla ensinnäkään ei ole     sesti esillä. Voi olla, että virkamiesneuvotteluis-
48587:  korvamerkkiä, joita valtion kautta hankitaan.           sa on ollut pöydällä. Tarkoitus oli keskittyä
48588:  Mutta päivänselvää on, ettei tällaista rahasum-        liikenteen investointeihin, lähinnä juuri jään-
48589:  maa voida kotimaisilta markkinoilta ottaa. Ei          murtaja-, lentokenttä- ja tieinvestointeihin.
48590:  voida kerta kaikkiaan ottaa. Jo vanhakin laina-        Totta kai öljyntorjunta on tärkeää ja voi tulla
48591:  tarve oli sentään sitä suuruusluokkaa, että valtio     kalliiksi, jos sitä ei ole. Katsottiin kuitenkin,
48592:  yksistään ottaa kotimaisilta markkinoilta yhtä         että kun toiveiden tynnyri oli jälleen mahtava,
48593:  paljon lainoja kuin viime vuonna kaikki instituu-       satojen miljoonien toiveiden tynnyri, että on
48594:  tiot yhteensä, eli varmasti kuvittelen painopis-       tehtävä jokin rajaus, ja rajattiin tuotantotoi-
48595:  teen siirtyvän ulkomaiseen velanottoon tulevai-        mintaa lähellä oleviin investointeihin. Mutta
48596:  suudessa taikka lähikuukausina, eihän siitä ole        palataan siihen asiaan varsinaisen budjetin yh-
48597:  mitään epäselvyyttä.                                   teydessä.
48598: 894                                      24. Torstaina 19.3.1992
48599: 
48600: 
48601:    Ed. La a k s o ne n : Herra puhemies! Jos             Peruskorolla lainan ottaneet maksavat pank-
48602: ministeri Viinanen ei äsken käydyssä keskuste-        kien toilailuista ja valvonnan puutteesta muuta-
48603: lussa ymmärtämystä jakanut kestävän kehityk-          ma sata miljoonaa tänä vuonna ja lisää tulevina
48604: sen periaatteelle eikä öljyntorjunta-alusten          vuosina. Hallituksen maalaistaustastako johtuu,
48605: hankkimiselle, kuitenkin voin niiltä osin yhtyä       että viljelijäväestölle hyvitetään osa koron nou-
48606: hänen ajatuksenjuoksuunsa, että minäkin pidän         susta mutta kaupunkilainen asuntovelallinen
48607: monitoimijäänmurtajahanketta tarpeellisena ja         maksaa itse koko koron nousun? Tätä jäin
48608: välttämättömänä toisin kuin ed. Luukkainen,           hämmästelemään myös perusteluista, jotka meil-
48609: joka ilmeisesti ei ymmärtänyt monitoimimurta-         le on esitelty.
48610: jan uusia ulottuvuuksia ja käyttötarkoituksia.           Jonkinlaista hävyntunnetta osoittaisi se, että
48611: Sehän on todella ympärivuotisessa käytössä eikä       entiset ja nykyiset pankkiherrat osallistuisivat
48612: makaa Katajanokan laiturissa niin kuin nykyiset       edes tulojensaja palkkioidensa suhteessa laskun
48613: jäänmurtajat. Sitä voidaan käyttää myös vapaan        maksamiseen.
48614: veden aikana, ja tällöin tämä on tietysti ihan           Nyt pankeille tehtävä tukipaketti on lähes
48615: järkevä hanke. Se on näiltä osin ja tietysti          sama summa kuin se, jonka pankit kirjasivat
48616: kotimaisen työllisyyden osalta mitä perusteliuin      viime vuodelta luottotappiokseen. Toisaalta
48617: hanke.                                                pankeilla on edelleen järjestämättömiä luottoja
48618:     Herra puhemies! Rahamarkkinat vapautettiin        yli 40 miljardia markkaa, mistä arvioiden mu-
48619: vuonna 1986 ilman eduskunnan päätöstä siihen-         kaan tänä vuonna saattaa toteutua luottotappi-
48620: astisesta säännöstelystä. Tosin puolustelijat ovat    oina jopa 20-30 prosenttia. Luottotappioita
48621: selittäneet, että eduskunta olisi käsitellyt ja hy-   kertyy myös ensi vuonna. Ei laskun maksaminen
48622: väksynyt asian, kun eduskunta ei puuttunut            veronmaksajilta ja velallisilta tunnu tähänkään
48623: tapahtuneeseen pankkivaltuusmiesten kerto-            päättyvän.
48624: muksen yhteydessä. Mennyttä koskeva kerto-               Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei hyväk-
48625: mus ei kuitenkaan ole oikea paikka tehdä tule-        sy peruskoron korotusta. Laskun maksajat on
48626: vaisuutta koskevia päätöksiä.                         tässä tapauksessa valittu väärin. Sitä paitsi ko-
48627:     Joka tapauksessa pankkien valvonta on ollut       ron korotus on nykyisessä tilanteessa väärä sig-
48628: leväperäistä. Edellinen ja nykyinen hallitus ovat     naali. Pitäisi saada markkinakorot laskuun, jotta
48629: noudattaneet rytiläistä perinnettä. Pankeille jäi     talous elpyisi.
48630: vuoden 1986 jälkeen vanhan komentotalouden               Luottolaman torjumiseksi on perusteltua ot-
48631: aikainen monopoliasema ja siihen liittyen kallis      taa käyttöön uusi vakuusrahasto. Sen myöntei-
48632: konttoriverkosto, mutta korkosäännöstely ja           siin puoliin kuuluu, että pankkeja ei pelasteta
48633: valvonta katosivat. Seurauksena oli tuhoisa kei-      vain kansalaisten varoilla. Olisi vakavasti harkit-
48634: nottelun ja yritysvaltausten aalto, jonka laskuja     tava sitä, että lisämenoarvion 8 miljardin mar-
48635: nyt ollaan laittamassa maksuun. Esitetyssä lisä-      kan pääomasijoitus pankkeihin muutettaisiin
48636: menoarviossa Risto Rydin muistomerkkiin esite-        suoraan osakkeiden merkitsemiseksi. Tällöin
48637: tään 450 000 markan lisämäärärahaa, mutta ry-         valtiolla olisi myös suora omistajan etu vahtia
48638: tiläinen talom politiikka saa muistomerkin, jon-      pankkeja, jotka nimenomaan kaipaavat vahvaa
48639: ka hinta tulee olemaan miljardeja.                    omistajan ohjausta. Valtio voisi myöhemmin
48640:     Suomessa toimeentulotuen saajat eivät             halutessaan myös luopua osuuksistaan silloin,
48641: yleensä ole päättämässä tuen kehittämisestä.          kun se olisi edullista.
48642: Nyt on kuitenkin tehty poikkeus. Rytiläisen              Tässä asiassa, herra puhemies, tarjoan yhteis-
48643: politiikan miljardimuistomerkin sokkelin teki-        työn kättä sosialidemokraateille ja toivon, että
48644: vät asianosaiset itse. Pankinjohtaja Sirkka Hä-       myös vihreät harkitsisivat tätä mahdollisuutta,
48645: mäläisen johtaman työryhmän jäseninä olivat           jotta se ei jää toimenpideohjelmaan hallituksen
48646: liikepankki Unitaksen, Säästöpankkiliiton,            taholta ikään kuin ilmoitettuna mahdollisuutena
48647: OKOn, Postipankin ja KOPin pää- tai toimi-            ja piiskana pankeille. Nythän se uhkaa jäädä
48648: tusjohtajat. Hyvät läsnäolevat edustajatoverit!       vain tälle tasolle. Tätä kannattaa todella harkita,
48649: Tuota listaa lukiessa en yhtään epäile, ettei         kun lisäbudjettia valtiovarainvaliokunnassa kä-
48650: pankkirosvo-sana saisi kansan suussa aivan            sitellään.
48651: uuden sisällön tällaisten toimenpiteitten jäl-           Ministeri Kanerva on uuden ennätyksen isä.
48652: keen. Kansanomaisesti voisi myös todeta, että         Työttömiä kirjataan helmikuulta taas uusi suo-
48653: tässä ovat olleet ikään kuin pukit kaalimaan          menennätys. Lyhyeksijäi ministeri Kanervan ilo
48654: vartijoina.                                           työttömyyden alenemisesta. Vaikka vienti elpyi-
48655:                                              Lisätalousarvio                                          895
48656: 
48657: si, kotimaisen kysynnän romahdus heikentää            devalvaation havittelusta. Mielestäni tämä syy-
48658: kuluvan vuoden talouskehitystä. Raippavero,           tös oli osittain väärin, kun on puhe tällä viikolla
48659: hallituksen työllisyysvero, verottaa työllisyyttä     tässä salissa käydystä keskustelusta. Minusta
48660: ja tekee lisää työttömiä.                             ministeri on kuitenkin aivan perustellusti esittä-
48661:     Voimakas elvytyssysäys on nyt tarpeen, jottei     nyt sen punnittua vastausta kaipaavan kysymyk-
48662: nykyinen korkea työttömyys muutu korkeaksi            sen, onko Suomella edellytyksiä sitoutua muut-
48663: pitkäaikaistyöttömyydeksi. Sen merkitsee näille       tumattomaan valuuttakurssiin, mitä jäsenyys
48664: ihmisille suuria henkilökohtaisia vaikeuksia,         Euroopan talous- ja rahaliitossa tulevaisuudessa
48665: mutta koko yhteiskunnalle suunnatonta tuhlaus-        edellyttää. Tästähän tässä keskustelussa oli ky-
48666: ta, sillä pitkäaikaistyöttömyyden alentaminen         symys. Myös me olemme nostaneet tämän kysy-
48667: on niitä kaikkein vaikeimpia ja kalleimmin pois-      myksen esille, ja se on ollut yksi niistä syistä,
48668: tettavia yhteiskunnallisia ongelmia.                  joiden vuoksi mm. olemme suhtaut!.lileet kriitti-
48669:     Nyt pitää uskaltaa lisätä valtion lainanottoa     sesti Euroopan yhteisön, tulevan Euroopan lii-
48670: samalla, kun sitoudutaan siihen, että pidemmäl-       ton, jäsenyyteen.
48671: lä ajanjaksolla tasapainotetaan valtiontaloutta.          Jos ystäviämme sosialidemokraatteja yrittää
48672: Sitoutuminen pidemmän ajan tasapainottami-            muutoinkin ymmärtää ja ymmärränhän minä,
48673: seen olisi ilmeisesti omiaan laskemaan nykyisin       ymmärrän kuin Matti Viialainen Ulf Sundqvis-
48674: varsin korkeata korkotasoa.                           tia ja päinvastoin, niin heitä lienee kaihertanut
48675:     Talouden elpyminen lisäisi itsestään myös         yliarvostetun kovan markan linjan haaksirikko
48676: valtion verotuloja ja helpottaisi siten ongelman      viime marraskuun devalvaatiossa. Onneksi meni
48677:  hoitamista. Itse asiassa se, että nyt sitouduttai-   kiville, sillä teollisuuden ja pankkien kriisi olisi
48678:  siin pitemmän ajan tasapainotukseen, olisi pa-       todennäköisesti kaatunut päälle paljon nopeam-
48679:  rempija tehokkaampi talouden vaikeuksien kor-        min ja paljon vakavampana.
48680: jaamisen tapa. Ensinnäkin saataisiin välittömäs-          Arvoisa herra puhemies! Ahon mielikuvahal-
48681:  ti lyhytaikaisen voimakkaan elvytyksen hyöty.        litus on eduskunnan porvarienemmistön avulla
48682:  Toiseksi osoitettaisiin, ettei valtiontalous van-    ruoskinut kansalaisia raippaverolla ja nyt perus-
48683:  haan tapaan karkaa käsistä nousun alettua.           koron nostaminen on suoranainen pankkivelal-
48684:     On virhe, että lisämenoarviossa poistetaan        listen rosvous. Hallituksen ja porvarillisten
48685:  metrolta määräraha, kun päinvastoin pitäisi pa-      pankkivaltuusmiesten päätös on kulutuskysyn-
48686:  nostaa lisää raideliikenteen kehittämiseen. Tämä     nän raiskaus, joka koskettaa miljoonaa koti-
48687:  asia on varmasti syytä selvittää, missä vaiheessa    taloutta.
48688:  ne sopimukset ovat ja mitä mahdollisia jatkovel-
48689:  voitteita niistä sitten seuraa. Joka tapauksessa         Ed. Vuoristo            (vastauspuheenvuoro):
48690:  pääkaupunkiseudun joukkoliikenteen järjestä-         Arvoisa puhemies! Ed. Laaksonen puheensa
48691:  minen on sen luontoinen asia, että ei pidä viivy-    alussa puhui myös tästä monitoimijäänsärkijäs-
48692:  tellä tässä asiassa, vaan nimenomaan raideliiken-    tä, joka kumma kyllä on kyseenalaistettu tässä
48693:  nettä täällä on mielestäni voimakkaasti lisättävä    salissa. Sattumoisin tunnen sekä raumalaisen
48694:  ja tähän panostettava. Siksi pidän virheellisenä     telakan että myös tämän hankkeen, ja kysymyk-
48695:  toimenpiteenä sitä, että hallitus on tästä talous-   sessä on kyllä melkoinen asia monessakin mie-
48696:  arviosta poistanut tämän määrärahan.                 lessä.
48697:      Rakentamisen lamaa kannattaisi nyt käyttää           Tämä alus on todellakin monitoimijäänsärki-
48698:  hyväksi vuokra-asuntotuotannon lisäämiseen,          jä ja edustaa sellaista uutta aluevaltausta ja uutta
48699:  sillä valtion osalainoittama ja kovanrahan asun-     teknologista kehitystä, jolle on annettava kaikki
48700:  totuotanto ei nyt lähde liikkeelle. Nykyisillä       tuki. Raumalla olemme erittäin iloisia siitä, että
48701:  koroilla ja työttömyyden ja konkurssien uhates-      se ensimmäinen monitoimijäänsärkijä jo tuli ja
48702:  sa vain vähemmän viisas yrittää ottaa lainaa         nyt tullee myös tämä toinen. Juuri tämän tyyppi-
48703:  uuden asunnon ostoon. Voimakas elvytyssysäys         seen teollisuuteen, tuotekehittelyyn, jos näin
48704:   on tarpeen myös siksi, että Euroopan yhdenty-       voimme sanoa, ja uudenaikaiseen teknologiaan
48705:  minen tuo muutoinkin työttömyyttä lisääviä so-       meidän teollisuudessamme todellakin olisi pa-
48706:  peuttamispaineita. Meillä on edessä ilman näitä      nostettava. Siitä on hyötyä koko kansantalou- ·
48707:   sopeuttamispaineitakin lähes 400 000 hengen         delle, työllisyydelle ja oikeastaan kaikelle, kun
48708:   työttömyys, ellei suuntaa käännetä.                 tämä ei myöskään miltään osin ole tappiollinen,
48709:      Ystävämme sosialidemokraatit moittivat           vaan on oikein hyvä hankinta myös raumalaisel-
48710:   taannoin tässä salissa ulkoministeri Väyrystä       le telakalle.
48711: 896                                       24. Torstaina 19.3.1992
48712: 
48713:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        Kaikki se, mitä tätä kautta pankeille saadaan
48714: Viimeksi kun jokin aika sitten eduskunnan käy-         lisää, tulee menemään pankkien tappioiden kuit-
48715: tävällä näin ministeri Viinasen, hän lupasi lähteä     taamiseen ja pankkien vakavaraisuuden pönkit-
48716: kokonaan, jos ei sitten perään puhuta pahaa,           tämiseen. Yleinen koron nosto tapaa johtaa
48717: mutta oli hyvä, etten luvannut vaieta kokonaan,        siihen, että markkinakorot pikemminkin nouse-
48718: koska meillä on iloinen jälleennäkeminen täällä        vat. Markkinakorkojen nousuun johtaa myös se
48719: salissa.                                               epäluottamus, jota kaiken kaikkiaan markki-
48720:     Hallitusta on tämänkin illan aikana moitittu       noilla tämän ratkaisun yhteydessä edelleen ol-
48721: siitä, että se sekoilee talouspolitiikassa ja ettei    laan levittämässä ja joka on leviämässä markki-
48722: sillä yhtenäistä linjaa ole. On sillä kuitenkin yksi   noille.
48723: yhteinen nimittäjä. Se on tämä köyhät kyykkyyn            Jos rälssisäädystä korkojen suhteen puhu-
48724: -linja, ja sitähän tässä viime päivien pankkien        taan, niin todellinen rälssisäätyhän ovat korko-
48725: tukipaketissa ja korkoratkaisussa kaikkein ko-         tulojen saajat, erityisesti suurten korkotulojen
48726: vimmillaan edustaa nimenomaan peruskoron               saajat. Sen vuoksi minä uudelleen kerran toistan
48727: nosto.                                                 sen, mitä olen useaan otteeseen tässä yhteydessä
48728:     Täällä on useaan otteeseen tänään painotettu       sanonut: Suotuisampi ratkaisu olisi saatu yleisel-
48729: sitä, että peruskoron nosto oli väärää talouspo-       lä korkotason alentamisella. Peruskoron alenta-
48730: litiikkaa, tähän suhdannetilanteeseen hyvin huo-       misella olisi jo sinänsä voitu tuoda pankeille lisää
48731: nosti sopivaa, mutta että se oli pakko tehdä.          vakavaraisuutta. Kaiken lisäksi se olisi elvyttä-
48732: Minä en ymmärrä, mikä ihmistä suurempi voi-            nyt talouselämää. Kaikkein oleellisinta olisi tie-
48733: ma on pakottanut tekemään talouspoliittisesti ja       tysti pankkien vakavaraisuuden ja kustannusta-
48734: suhdannepoliittisesti väärän korkoratkaisun,           son vakauttamisessa sisääntulevan rahan hinnan
48735: joka lisää kotitalouksien menoja 200 miljoonalla       alentaminen. Silloin valtiovarainministerin pitäi-
48736: vuodessa, vähentää sitä kautta kulutuskysyntää,        si puuttua siihen kaikkein kalleimpaan rahaan,
48737: lisää yritysten menoja 400 miljoonalla vuodessa,       joka pankkeihin sisälle tulee. Silloin pitäisi puut-
48738: lisää sitä kautta yritysten kustannuksia, vähen-       tua mm. korkeakorkoisien lähdeverollisten tilien
48739: tää yritysten mahdollisuuksia selviytyä velois-        korkoihin. Säätämällä verotuksessa korkokatto
48740: taan ja kaiken lisäksi lisää saman verran myös         voitaisiin estää korko kilpailua, joka tällä hetkel-
48741: valtion menoja.                                        lä on ollut omiaan myötävaikuttamaan siihen,
48742:     Paljon onnistuneempi ratkaisu olisi voitu saa-     että pankit ovat nyt taloutensa kanssa niin
48743: da aikaan peruskorkoa alentamalla. Se olisi            vaikeuksissa kuin ovat. Ne ovat häikäilemättä
48744: tuonut pankeille lisää vakavaraisuutta, mutta          lähteneet markkinaosuuksista kilpailuun omasta
48745: sen lisäksi se olisi tukenut suhdannetilannetta        kannattavuudestaan välittämättä, ottaneet myös
48746: myönteisesti. Sen kautta ei olisi syntynyt talou-      liian suuria riskejä.
48747: teen uusia kiristäviä toimia, jotka nyt uhkaavat           Sen jälkeen kun pankit saivat tämän instru-
48748: entisestäänkin syventää tätä taantumaa, johon          mentin eli lähdeverolliset tilit käyttöönsä, ne
48749: hallituksen talouspolitiikka omine muine kiristä-      itse ilmoittivat, että se aiheuttaa niille suun-
48750: mistoimineen, raippavero ei niistä ole suinkaan        nattomasti vaikeuksia, kun määräaikaistileiltä
48751: vähäisin, on ollut omiaan vaikuttamaan tavatto-        valuu rahaa korkeakorkoisimmille lähdevero-
48752: man epäsuotuisasti.                                    temille tileille. Samassa yhteydessä olisi voitu
48753:     Minusta on myös hyvin ikävää, että tätä            tehdä sellaisia korkojärjestelyjä, jotka olisivat
48754: peruskoron nostoa perusteltaessa on jälleen ker-       tehneet määräaikaistilit suositummiksi. Vero-
48755: ran vedottu suomalaiseen kateuteen. On mainit-         järjestelyillä myös näitä olisi voitu edesauttaa.
48756: tu peruskorkosidonnaiset lainanhaltijat jonkin-        On lukematon määrä erilaisia muita instru-
48757: laisena rälssisäätynä, joka nauttii joitakin erityi-   mentteja, myös korkoinstrumentteja ja ve-
48758: siä oikeuksia, ja on vedottu niihin nuoriin, jotka     roinstrumentteja, joilla olisi voitu yleistä kor-
48759: ovat ottaneet markkinakorkoista lainaa. Ellei          kotasoa alentavasti ja koko taloudelliseen ti-
48760: ed. Backman häiritsisi ed. Aulaa, niin puhuisin        lanteeseen suotuisasti vaikuttaa. Jostain syystä
48761: ed. Aulalle juuri, joka erityisesti nuorten mark-      niitä ei ole haluttu käyttää.
48762: kinasidonnaisten lainanhaltijoiden puolesta pu-            Erääksi perusteluksi on mainittu mm. serettä
48763: hui. (Ed. Backman: Opastin juuri häntä!)               jos lähdeverollisten tilien korkokaton kautta
48764:     Ei peruskorkosidonnaisten asuntolainojen           olisi edetty, se olisi ollut säätelyä. Kaikkia niitä,
48765: koron nostolla suinkaan auteta markkinakorolla         jotka sanovat perusteluiksi, että säätelyä pitää
48766: lainansa saaneita. Se ei auta heitä tippaakaan.        välttää, voisi nyt pyytää ystävällisesti seuraa-
48767:                                                   LisätaJousanio                                           897
48768: 
48769: maan, kuinka paljon säätelyä tämänkertaisesta               rahalla rehvastelua ja rällästelyä, jota pankit
48770: järjestelystä tulee. Siihen sisältyvät Suomen Pan-          harjoittivat.
48771: kin erilaiset ohjeet, pankkien keskinäiset sopi-               Tähän mennessä kirjatut tappiot ovat huo-
48772: mukset, pankkien sopimukset valtion ja Suomen               noista kiinteistösijoituksista ja kansainvälisillä
48773: Pankin kanssa, tulee erilaista lainsäädännöllistä           markkinoilla pelaamisista, nurkanvaltauksista ja
48774: säätelyä, tulee perustuslainsäätämisjärjestyk-              kaikkinaisesta rahalla rehvastelusta. Mutta seu-
48775: sessä tapahtuvaa säätelyä ja varmaan valtioneu-             raava tappionkierre taseisiin syntyykin, kun
48776: voston päätöksilläkin tapahtuvaa säätelyä ja sen            nämä järjestämättömät luotot laukeavat tappi-
48777: lisäksi vielä yhteiskunnan massiivinen tuki pan-            oiksi. Ja siinä, herra valtiovarainministeri, val-
48778: keille. En sano sitä nyt suorastaan sosialismiksi,          tion yleisellä talouspolitiikalla on tavattoman
48779: mutta ei se enää mitään markkinataloutta ole.               paljon merkitystä. Siellä on luottoja, jotka ovat
48780:  Meillä on markkinahäiriö, ja silloin pitää säädel-         olleet terveiden, hyvinvoivien yritysten luottoja,
48781: lä, kun ei kerran häiriö markkinavoimilla, joilla           jotka on otettu toimintaa varten, jotka on otettu
48782:  se on aiheutettu, ole poistettavissa.                      investointeja varten. Kun sitten tämä taantuma
48783:     Kukaan ei ole toistaiseksi pystynyt millään             on iskenyt päälle ja toiminta on täysin tyrehty-
48784: muulla tavalla perustelemaan sitä, että emme ole            nyt, niin on selvää, että niistä luotoista tulee
48785:  edenneet korkojen alentamisen kautta, vaan                 järjestelemättömiä luottoja. Ja jos ei pyörä lähde
48786:  olemme lähteneet koron korottamisen linjalle               pyörimään, niin tämä kierrehän vain syvenee ja
48787:  tavalla, joka vielä vaikeuttaa kaikkia mahdolli-           jatkuu.
48788:  sia tulevia järjestelyjä. Koron korottaminen ta-               Sen vuoksi - korostan vielä kerran - nämä
48789:  pahtuu nyt epäsymmetrisesti pelkkien lainakor-             järjestelyt, joihin pankkien vakavaraisuuden yl-
48790:  kojen korottamisella, talletuskorot jäädytetään            läpitämiseksi on nyt ryhdytty, eivät voi olla kuin
48791:  entiselleen.                                               tilapäinen järjestely eivätkä voi olla kuin hätä-
48792:     Tämä tulee minun mielestäni tavattoman pal-             apu juuri siihen, mitä valtiovarainministeri ku-
48793: jon vaikeuttamaan sitä pyrkimystä, joka myös                vasi omassa puheenvuorossaan, että päästään
48794:  hyvin monilla pankeilla on ollut: peruskoron               pahimman yli, seuraavien neljännesvuositasei-
48795: joustavoittamista. Uuden joustavamman perus-                den yli, koska suomalaista pankkijärjestelmää ei
48796:  korkojärjestelmän aikaansaaminen näin moni-                voi päästää romahtamaan, ei vaikka tuntisi
48797:  mutkaisten lainsäädännöllisten järjestelyjen, ra-          kuinka katkeruutta siitä kasinopelistä ja rahalla
48798: joitusten ja poukkoilujen jälkeen tulee olemaan             rehvastelusta, vaikka olisi kuinka paljon jäänyt
48799:  äärimmäisen vaikeaa. On tavattoman valitetta-              hampaankoloon niiltä ajoilta, jolloin varoitim-
48800:  vaa, että juuri ne tahot, jotka eniten vaativat            me tästä ja muistutimme säätelyn ajoista, mitä
48801:  peruskorkojärjestelmän joustavoittamista, ajoi-            pidettiin siihen aikaan vanhanaikaisena. Osoit-
48802:  vat väkipakolla aikaan päätöksen, joka tulee               tautui, etteivät nämä markkinavoimat kuiten-
48803:  entisestään vaikeuttamaan tämän tilanteen pysy-            kaan ilman ohjausta kykene toimimaan niin,
48804:  vää hallintaa. Tilanne nimittäin pitäisi saada             ettei koko yhteiskunnan toiminta, koko talous-
48805:  pysyvällä tavalla hallintaan.                              elämän toiminta vaarannu vakavasti, ja siitä
48806:     Ennen kaikkea siihen tietysti pitäisi pyrkiä            tässä on kysymys. Omistajat eivät kykene tässä
48807:  hallituksen yleisellä talouspolitiikalla. Siihen pi-       ottamaan vastuutaan, ja sen vuoksi yhteiskun-
48808:  täisi pyrkiä sellaisilla järjestelyillä, joilla taloutta   nan väliintulo on tietysti tarpeellinen. Sen vuoksi
48809:  saadaan uudelleen käyntiin. Minä pahaa pel-                mekin sosialidemokraatteina, vaikka vastustim-
48810:  kään, että kaikki ne synkeät puheet, joita täällä          me jyrkästi ja äänestimme vastaan peruskoron
48811:  valtiovarainministeriHäkin olemme kuulleet,                nostoa, näemme välttämättömänä, että valtion
48812:  saattavat toteutua vielä pahempina kuin hän on             pitää vahvistaa pankkien vakavaraisuutta omal-
48813:  uskaltanut sanoa.                                          la väliintulollaan ja että myöskin vakuusrahasto
48814:     Pankkien tappiot olivat viime vuodelta kirjat-          tarvitaan tallettajien turvaksi.
48815:  tuina yli 7 miljardia markkaa. Ne kolmiokertais-               Tarvitaan myöskin pankkitarkastustoimin-
48816:  tuivat viime vuoden aikana. On hyvin mahdollis-            nan tehostamista ja pankkitarkastuksen valvon-
48817:  ta, että ne kaksinkertaistuvat entisestään tämän           nan uudelleenjärjestelyä ja ilmeisesti Suomessa
48818:   vuoden aikana, ja silloinkin puhutaan hyvin               tarvitaan myöskin pankkitarkastukselle uusia
48819:  vaatimattomista arvioista. Kaikki tämä voidaan             oikeuksia, mahdollisuuksia puuttua asioihin.
48820:  arvioida niistä järjestelemättömistä luotoista,            Kaikkina näinä kaoottisina aikoina, jolloin
48821:  joita tällä hetkellä kaikkien pankkien taseissa on.        pankkeja on jouduttu ottamaan Suomen Pankin
48822:   On helppo helskyttää kasinopelin huumaa ja sitä           haltuun ja moniin järjestelyihin puuttumaan, on
48823: 
48824:  57 220204C
48825: 898                                       24. Torstaina 19.3.1992
48826: 
48827: kerrottu, että pankkitarkastusvirasto useaan ot-        on tavattoman vastuutonta ala-arvoista toimin-
48828: teeseen oli puhutellut SKOPia, SKOPin johtoa,           taa siinä tilanteessa, kun yhteisymmärryksessä
48829: ja varoitellut. Varoituksista ei välitetty eikä niitä   olemme ilmoittaneet kaikki ymmärtävämme vai-
48830: otettu huomioon. Suomalainen kulttuuri on sii-          kean tilanteen ja kaikki olemme ilmoittaneet
48831: nä suhteessa tavattoman omapäinen, jääräpäi-            pyrkivämme siihen, että isänmaa voidaan tästä
48832: nen, etten sanoisi nousukasmainen. Britit kertoi-       tavattoman vaikeasta tilanteesta pelastaa.
48833: vat, että Englannin pankissa, jossa myöskin                Suomen Pankista täytyy tehdä entistä selvem-
48834: harrastetaan tarkastustoimintaa, pystytään kes-         min hallituksen pankki. Minä tiedän, että Suo-
48835: kusteluilla, ohjauksena ja herrasmiesmäisillä lä-       men Pankin johtokunnassa nousee hiukset pys-
48836: hestymistavoilla saamaan aikaan tulosta, johon          tyyn, jos tällaista puhutaan. Siellä pelätään, että
48837: täällä ei pystytä edes lainsäädännöllä, ei ohjauk-      hallitus ryhtyy pyörittämään setelimyllyä, käyn-
48838: sena eikä millään velvoitteilla. (Ed. Tuomioja:         nistämään inflaation - joissakin oloissa sekin
48839: Erinomaisen hyvin, niin kuin Bcci:n tapaus              on varmasti mahdollista. Mutta eduskunnan
48840: osoittaa!) - Ei tätä brittienkään toimintaa kai-        valvonta sen tyyppisten järjestelmien kautta,
48841: kessa pidä kehua. - Mutta on ollut kuulemma             joita tällä hetkellä on käytettävissä, ei voi toteu-
48842: paljon esimerkkejä, joissa he ovat pystyneet            tua sillä tavoin kuin aikanaan on tarkoitettu.
48843: pelkästään herrasmiesten kesken puhumalla               Kokonaan uudelta pohjalta täytyy lähteä, ja jos
48844: välttämään monia ongelmia. (Ed. Tuomioja:               hallitus ei omalta puoleltaan eikä Suomen Pan-
48845: Ongelma on, ettei sielläkään enää ole herrasmie-        kin johtokunta toisaalta kunnioita pankkival-
48846: hiä!) - Tuntuu siltä, että rahamaailmasta her-          tuusmiesten itsenäistä asemaa ja harkintakykyä
48847: rasmiehet ovat häviämässä aivan niin kuin ed.           tehdä päätöksiä sen talouspoliittisen ajattelun
48848: Tuomioja sanoi.                                         perusteella, jonka kukin meistä on oppinut,
48849:     Tässä kovassa maailmassa ja vähenevien her-         omaksunut ja jota on pyrkinyt johdonmukaisesti
48850: rasmiesten joukossa kannattaa ottaa uudelleen           harjoittamaan, ei yhteistyö tällä tavoin voi olla
48851: tarkasteluun myöskin kansanvaltainen ohjaus:            mahdollista. Minusta kaikkinaisen uudelleen-
48852: eduskunnan valvonta ja pankkivaltuusmiesten             harkinnan myös siinä suhteessa pitää olla mah-
48853: rooli. Kaikki ne ohjesäännöt, joita on kirjoitettu      dollista.
48854: pankkivaltuusmiesten roolista, kuuluvat säänte-            Toinen asia, mikä tekee pankkivaltuusmiesten
48855: lyn aikaan, kuuluvat sellaiseen aikaan, jolloin         aseman hyvin kummalliseksi tässä tilanteessa, on
48856: pankkivaltuusmiesten tehtäviin kuului paljon            se, että meidän pitäisi myös eduskuntaryhmiim-
48857: muutakin kuin peruskorosta päättäminen tai              me jakaa informaatiota, jotta ne puolestaan
48858: esityksen tekeminen markan arvosta. Minkään-            voisivat kansanvaltaisina elementteinä antaa
48859: laisella numerotarkkailulla tai sitä kautta tehos-      meille ohjeita. Pankkivaltuusmiehet ovat monin
48860: tetulla valvonnalla eivät pankkivaltuusmiehet           kerroin arvopaperimarkkinalakien mukaan sisä-
48861: pysty tehostamaan otettaan eikä eduskunnan              piiriläisiä, erilaisten vaitiolovelvollisuuksien
48862: valvontaa sitä kautta. Valvontaa valuuttakurssi-        saattelemia. Emme me pysty alun perin varmaan
48863: politiikassakin voisi harjoittaa korkeintaan diile-     perustuslakejakin kirjoitettaessa ajatellulla ta-
48864: rihuoneessa Reuterin ruudulla, jos olisi eduskun-       valla laajaa kansanvaltaa ja taustayhteisöjämme
48865: nan puolesta panna muutama miljardi peliin              ja niiden ääntä siellä edustamaan.
48866:  silloin, kun pelin paikka tulee. Eli kaikki se            Kuvaavaa on ollut pankkien tukipaketin val-
48867:  säännöstö, minkä puitteissa tällä hetkellä ele-        mistelussa edelleenkin se vanhakantainen hiljai-
48868: tään, on vanhentunutta.                                 suus, vaitiolo, jota harjoitettiin niiden suuntaan,
48869:      Vanhentunut näyttää olevan myöskin se aja-         joiden piti ottaa vastuu todellisesta ratkaisusta.
48870: tusmaailma, joka tällaisen yleisen isänmaallisen        Sanoin ratkaisuja tehtäessä, että Helsingin Sano-
48871: innostuksen vallassa ryhtyy tavattoman suureen          mien vuositilaajana sain paremman esityslistan
48872: painostukseen paitsi hallituspuolueiden edusta-         näin suureen, isänmaalle tärkeään ratkaisuun
48873: jia kohtaan myöskin opposition edustajia koh-           kuin Suomen Pankilta pystyin saamaan.
48874: taan. Me olemme kuulleet jälkimaininkeja siitä             Arvoisa puhemies! Minä toivon, että nämä
48875: tässä salissa vielä tänään. Me olemme kuulleet          tavattoman katkerat ja vaikeat päätökset, joita
48876: myös siitä tavattoman röyhkeästä tavasta, jolla         on tehty, olisivat kuitenkin omiaan tervehdyttä-
48877:  ollaan rankaisemassa ja horjuttamassa pankkien         mään pankkitoimintaa ja että kaikista niistä
48878: luottamusta pelkästään kostonhirnosta sen suh-          virheitä, joita takavuosina on tehty, voitaisiin
48879: teen, että sosialidemokraatit eivät olleet hyväk-       ottaa oppia, ja että ennen kaikkea kovakarvaiset
48880: symässä tätä peruskoron nostoa. Minusta tämä            ekonomistit valtiovarainministeriössä ja valtio-
48881:                                               Lisätalousarvio                                          899
48882: 
48883: varainministeri itse, joka hyvin sinnikkäästi on       niille, jotka ottavat vastuuta Suomen kansanta-
48884: ajanut omaa leikkaus- ja kuristuslinjaansa, pys-       loudesta. Minusta on kummallista, että edelleen-
48885: tyisivät näkemään ajan merkit ja havaitsemaan,         kin on nöyristelyä pankkien suuntaan, vaikka
48886: että tällä linjalla isänmaa joutuu tuhoon. Mis-        juuri nyt pitäisi valtion ruveta puhumaan isän-
48887: tään ei löydy markkoja enää sen tukemiseen ja          nän äänellä pankkien suuntaan, jotka ovat töh-
48888: pelastamiseen, jollei talouselämän pyöriä saada        länneet pahemman kerran rahamarkkinoilla.
48889: pyörimään. Siihen tarvitaan valikoivaa elvyttä-            Herra puhemies! Pankkikriisi ei ole syntynyt
48890: vää talouspolitiikkaa, ei ministeri Viinasen ku-       sattumoisin eikä ilman syyllisiä. Kaiken taustalla
48891: ristavaa, ahdistavaa ja leikkaavaa talouspolitiik-     on markkinavoimien vapautuksen ideologiasta
48892: kaa.                                                   kummunnut hurmahenki, jonka seuraamuksena
48893:                                                        sääntely purettiin kertarysäyksellä reilut viisi
48894:                                                        vuotta sitten.
48895:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              Valtiovarainministeri Viinanen arvostelikin
48896: puhemies Pesälä.                                       eilen lievähkösti pankkimiehiä, mutta sitten hän
48897:                                                        sanoi myös, että "emme me päättäjätkään voi
48898:                                                        vastuusta luistaa". Osa ei voikaan, koska Suo-
48899:     Ed. T en n i 1ä : Herra puhemies! Muuten           men Pankin johtoelimissä on koko ajan ollut eri
48900: olen sitä mieltä, että pankkijärjestelmää ei pidä      puolueiden edustajia, jotka ovat olleet merkilli-
48901: hävittää, mutta ei sitä pidä myöskään vastikkeet-      sen nöyriä pankin johdon suuntaan nyökytellen
48902: tomasti valtion taholta tukea, kuten hallitus          kaikelle sille, mitä siltä taholta on esitetty.
48903: esittää. Jokaisen markan, killingin, joka pankeil-         Meitä vasemmiston edustajia ei kuitenkaan
48904: le annetaan, on muututtava valtion osakkeiksi.         voi vastuuseen katastrofiin johtaneista linjauk-
48905: Tästä minä ainakin lähden ja tällä kannalla olen.      sista panna, sillä me emme hurahtaneet kasino-
48906:     Hallituksen esitys tarkoittaa sitä, että val-      talouden kannattajiksi, vaan vastustimme yltiö-
48907: tio, niin kuin lisätalousarvioesityksen peruste-       päistä ns. liberalisointia kaiken aikaa. Koko ajan
48908: luissa ilmenee, osallistuisi "pankkien pääoma-         koetimme tähdentääjärkevän ohjailun ja säänte-
48909: rakenteen vahvistamiseen tekemällä pääomasi-           lyn merkitystä huonolla tuloksella ja kaiken
48910: joituksia sellaisten etuoikeutettujen pääomato-        lisäksi vielä pilkkanaurua vanha-aikaisuudes-
48911: distusten muodossa, jotka pankin vakavarai-            tamme kuuntelemaan joutuen. Kyllähän tässä-
48912: suutta laskettaessa luettaisiin sen omaan pää-         kin salissa viitisen vuotta sitten, kun asioista
48913: omaan". Valtio siis tosiasiassa korottaisi             keskusteltiin ja kiisteltiin, yltiöliberalismin vas-
48914: pankkien osakepääomaa, mutta ei kuitenkaan             tustajat olivat vanhanaikaisia. Kyllä minä muis-
48915: saisi osakkeita haltuunsa. Ollaan siis valmiita        tan monet keskustelut tästä salista, jolloin sään-
48916: antamaan veronmaksajien rahoja pankeille, il-          telyn säilyttäjät olivat museoporukkaa ainakin
48917: man että saadaan mahdollisuutta vaikuttaa ja           sen väitteen mukaan, joka sieltä vastapuolelta
48918: valvoa, mihin osakkeet luovat edellytyksiä.            tuli. Nyt sitten ollaan tässä, missä ollaan, jolloin
48919: Minä niin kuin sanottu en voi tukea tällaista          ei enää tuntuisi hyvältä vain sääntely vaan se,
48920: tukimenettelyä, sillä mitään takeitahan ei ole         ettei sentään tarvitsisi maksaa kaikkea sitä, mitä
48921: siitä, että veronmaksajien rahoja käytetään oi-        pankit ovat ehtineet töhlätä.
48922:  kein, ellei siinä päästä myös valvomaan ja               Herra puhemies! Minusta tämän pankkikata-
48923: vaikuttamaan. Kun otetaan osakkeita rahoja             strofin pääsyyllinen on Suomen Pankin pääjoh-
48924:  vastaan, jotka valtio antaa, tämä valvonta ja         taja Rolf Kullberg, jolta pallo on ollut minusta
48925:  ohjauspuolikin tulee mahdolliseksi.                   täysin hukassa jo pitempään. Hänen on tosiaan-
48926:     Valtiovarainministeri on täällä ilmoitellut, et-   kin nyt lopultakin aika lähteä. Minusta on mer-
48927:  tei ole mahdollista, että yksityinen pankki, liike-   killistä, jos tämä kysymys ei nytkään edes nouse
48928:  laitos, voitaisiin pakottaa antamaan valtiolle        vahvasti esille. Jos ja kun hän lähtee, niin lähte-
48929:  osakkeita, vaikka valtio tulisi rahallisesti apuun.   köön hän ilman niitä lohdutussatojatuhansia,
48930:  Jos esimerkiksi voisi ajatella, että KOP kieltäy-     joita kuulemma muille epäonnistuneille pankki-
48931:  tyy, kyllä löytyy sellaisetkin pankit, luulenpa       herroille on lähtiäislahjoina jaettu ainakin julki-
48932:  niin, jotka ovat tässä hätätilassa valmiita kansal-   suudessa olleiden tietojen mukaan.
48933:  lista etua ajattelemaan ja valtion rahaa vastaan-        Jotakin tarttee tehdä. Kyllä se on selvä, että
48934:  ottamaan osakkeiden vaihdon muodossa. Näin-           pankkeja pitää nyt pelastaa, mutta niin, että
48935:  hän asia korjaantuu. Se, joka ei ota, ei ota,         valtio saa samalla vaikutusvaltaa, ja kyllä vaih-
48936:  supistakoot sitten luotonantoa; luotot siirtyvät      toja myös rahamaailman johdossa täytyy tulla.
48937: 900                                        24. Torstaina 19.3.1992
48938: 
48939: 
48940: Muutoin suomalaisten usko ja luottamus koko              Iinen selityksensä. Oli erittäin paljon pyhiä, ja
48941: poliittiseen toimintaan menee kyllä täysin.              siihen satutettiin tietoisesti myös lomautuksia.
48942:     Herra puhemies! Minä olen erittäin tyytymä-          Se ei ollut trendi. Se oli jokaisen, joka näitä
48943: tön muiltakin osin tähän lisäbudjettiin ja, kun          tilastoja seuraa, käsitettävissä oleva pieni not-
48944: kannan erityistä huolta Lapin edustajana työttö-         kahdus, mutta työministerille se oli jotakin hep-
48945: myydestä, sen työllisyysvaikutuksiin. Työminis-          reaa näköjään tai sitten hän yrittää vain selvitä
48946: teri Ilkka Kanerva toi esille, että tulossa olisi        kuukausi kerrallaan eduskunnan paineista ja
48947: jopa miljardien markkojen elvytysohjelma. Mut-           keksi tämän. Mutta se esiintyminen silloin oli
48948: ta luenpa minä tätä lisätalousarvioehdotusta             niin ylimielistä ja niin suurta työttömyydestä
48949: miten tarkkaan tahansa, niin minä en tästä löydä         huolissaan olevien vähättelyä, että sitä ei viitsi
48950: kuin muutaman sata miljoonaa, jotka nyt työllis-         ohittaa nytkään. Me olisimme jokainen iloisia,
48951: tämistarkoituksiin tulevat. Pankeille 8 miljardia        jos se olisi ollut totta, mitä työministeri puhui, ja
48952: löytyy, mutta työttömyyden hoitoon tulee muu-            varmasti jokainen olisi aivan onnellinen, jos
48953: tama sata miljoonaa. Se ei riitä missään nimessä         semmoinen käänne nyt edes vihdoinkin saatai-
48954: tässä tilanteessa, jolloin työttömyystilanne on          siin, että työttömyys lähtisi laskuun. Mutta kat-
48955: edelleenkin pahentunut.                                  teettomasti ei saa luvata eikä jonkin satunnaisen
48956:     Tässä käy selvästikin niin, että työministeri ei     pienen muutoksen vuoksi julistaa suunnan muu-
48957: hallituksen sisäisessä kädenväännössä pärjää             tosta näin vakavissa kysymyksissä. Mutta näin
48958: valtiovarainministerille. Tietenkin Kanervan             työministeri teki, ja sitä pidän kyllä asiantunte-
48959: puolustukseksi on sanottava se, että nykyinen            mattomuutena, ja sellaista ei voi kyllä ministeril-
48960: aika on ylipäätäänkin sellaista, jolloin on vallit-      le sallia.
48961: sevana erittäin välinpitämätön suhtautuminen                 Minä siis olen tyytymätön myös tähän lisä-
48962: suurtyöttömyyteen. Meidät kaikki yritetään to-           budjetin työllisyysantiin. Tällä ei ratkaista lähi-
48963: tuttaa siihen ajatukseen, että 1~14 prosentin            mainkaan riittävästi ongelmaa nyt, kun maassa
48964: työttömyys on jotakin luonnollista ja tämän              on suurempi työttömyys kuin koskaan ennen.
48965: kanssa on opittava elämään. Siitähän tässä vä-           Aivan eri järeysluokkaa olevia toimia nyt pitäisi
48966: linpitämättömyydessä loppujen lopuksi on kysy-           suorittaa.
48967: mys. Minusta tällainen ajattelutapa on hirvittä-             Onko vasemmistolla mitään vaihtoehtoa esi-
48968: vän kova ja tyly, sillä jokaisen työttömän osa on        tettävänä, tätähän meiltä aina kysytään. On
48969:  karu ja kova. Sen tietää jokainen, joka työttömiä       kyllä. Me esitämme elvytystä, jonka tulee sisäl-
48970: tuntee ja joka tunnistaa heidän hätänsä ja epä-          tää paitsi rakentamisen ja myös muidenjulkisten
48971:  toivonsa.                                               investointien kiirehtimisen myös pienituloisten
48972:      Tässä on sekin ikävä puoli, että minusta            ostovoimasta huolehtimisen aspekti eli ulottu-
48973: jotenkin tuntuu siltä, että työministeri ei paneudu      vuus. Tässä elvytyskeskustelussa tämä puoli pu-
48974:  riittävästi reviiriinsä. Näin ainakinjoutuu päätte-     toaa koko ajan pois. Hallitus väittää, että se
48975: lemään siitä, mitä hän puhui tältä puhujapaikalta        elvyttää. Sekin on erittäin pientä, mitä hallitus
48976:  helmikuun 18 päivänä, kun täällä oli työttömyys-        omilla päätöksillään elvyttää. Itse asiassa men-
48977: välikysymys käsittelyssä. Varmasti moni edustaja         nään ihan entistä uomaa, jos ollaan aivan tark-
48978:  muistaa tämän rajunpuoleisen väittelyn, joka            koja. Lakisääteisistä toimista tulee se hallituksen
48979:  silloin työministerin kanssa käytiin.                   esille tuoman elvytyksen pääosa, ja hallituksen
48980:      Silloin työministeri ilmoitti, että työttömyy-       omista päätöksistä tulee erittäin vähän ns. elvy-
48981: den osalta on tapahtunut käänne: Työttömyys              tystä. Mutta minä ymmärränkin elvytyksen toi-
48982: on lähtenyt laskuun. Tästä kiisteltiin, mutta            sin. Siihen täytyy kuulua myös ostovoiman tur-
48983: lopuksi työministeri Kanerva sanoi vielä itseään         vaaminen pienituloisten osalta. Tältä osinhan
48984:  onnitellen ja meitä vasemmistolaisia pilkaten,          hallitus ei elvytä vaan harjoittaa juuri päinvas-
48985: että "on syytä sanoa vielä kerran riittävän pro-          taista politiikkaa kuten viimeksi eilen ajaessaan
48986:  vosoivasti, että työttömyydestä on tapahtunut            Suomen Pankin johtokunnan jäsenten kanssa
48987:  selkeä käänne parempaan eikä tätä asiaa saa             läpi peruskoron noston. Sehän on juuri päinvas-
48988: venkoilemalla yhtään miksikään". Näin meidän             taista politiikkaa kuin pitäisi harjoittaa. Nyt
48989:  työministerimme puhui tammikuussa tänä vuon-             otetaan raha pois asuntovelallisilta, opintovel-
48990:  na ja vain sen vuoksi, että oli tapahtunut muuta-        kaantuneiltaja muilta velallisilta, joilla on perus-
48991:  man tuhannen työttömän vähennys tilastoissa.             korkosidonnaisia lainoja. Tämähän on päinvas-
48992:      Se, miksi epäilen, että työministeri ei hallitse     taista politiikkaa kuin pitäisi harjoittaa, jos läh-
48993:  tilannetta, on se, että tilastolle oli aivan luonnol-    dettäisiin todella elvyttämään.
48994:                                               Lisätalousarvio                                            901
48995: 
48996:     Minä olen myös paheksunut ja paheksun sitä,           Budjetissa on Lapin edustajan kannalta yksi
48997: että työllisyyslakia on jo huononnettu. Se on          myönteinen asia, ja se on se, että Veitsiluoto Oy
48998: minusta erittäin tärkeä suojaverkko, ja haluan         saa osakepääoman korotuksen. Minusta tämä
48999: muistuttaa nyt kaikkia niitä, jotka tukivat tämän      on myönteinen ratkaisu. Me tarvitsemme poh-
49000: suojaverkon huonontamista, että se oli kohta-          joisessa välttämättä valtion yritystoiminnan jat-
49001: lokkaasti väärä päätös viime syksynä, kun sille        kumisen turvaamista. Jos ei Veitsiluotoakaan
49002: tielle lähdettiin, sillä nimenomaisesti pitkäaikais-   olisi, eipä meillä sitten enää siellä pohjoisessa
49003: työttömyys on nyt kasvussa, niin kuin hyvin            paljoa olisi.
49004: saattoi arvata. Kuitenkin työllisyyslakia romu-
49005: tettiinjuuri tältä osin viime syksynä, pitkäaikais-       Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
49006: työttömien työllistämisvelvoitteen osalta. Nyt         puhemies! Ed. Laaksonen pyysi tai kehotti otta-
49007: on tekeillä vielä uusi työllisyyslain vesitys. Mi-     maan lisää lainaa jälleen valtiolle. Eikö tämä
49008: nusta se on täysin kestämätöntä, suorastaan            lainaaminen nyt ala jo riittää? Tuntuu uskomat-
49009: järjetöntä politiikkaa, että suurtyöttömyyden          tomalta, että ollaan valmiit sellaiseen lainanot-
49010: oloissa tätä suojaverkkoakin revitään vielä rikki.     toon, joka johtaa jo nykyisellään siihen, että
49011: Mitä tolkkua siinä on, että tämä suojaverkko           parin vuoden päästä tulevat pelkät korkokulut
49012: revitään rikki, ihmiset painetaan työttömiksi ja       olemaan jokaiselle kotitaloudelle 10 000 mark-
49013: sitten on kuitenkin maksettava työttömyyspäi-          kaa vuodessa, 1 000 markkaa pyöreästi kuukau-
49014: värahaa samoille ihmisille?                            dessa, ja siihen ei raha tule mistään muualta kuin
49015:     Herra puhemies! Päätänkin siihen, että joka        kansalaisilta ja yrityksiltä. Se on kiistaton tosi-
49016: tapauksessa vähin, mitä hallituksen pitää tehdä,       asia. Jos ei niitä muuten saada, ne kerätään
49017: on turvata edes jonkinmoinen työttömyysturva           veroina. Sitäkö tällä kiihtyvällä lainanotolla to-
49018: kaikille työttömille. Täällä on puhuttu tänään         della halutaan? (Ed. Tennilä: Niin se on tässä
49019: ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta ja sen           pankkihommassakin!) - Näin tulee olemaan!
49020: turvaamisesta. Siltäkin osin puhutaan paljon           Niistäkin osa maksetaan varmasti verovaroin.
49021: väärin siitä, että on hirveän paljon niitä, jotka      Näihin asioihin ei raha taivaasta tipu.
49022: saavat niitä ylisuuria työttömyyspäivärahoja.             Missään tapauksessa nämä ongelmat eivät
49023: Joitakin niitä on, jotka kohtuuttomia etuja saa-       katoa ennen kuin tämän maan kilpailukyky on
49024: vat, mutta pääosa SAK:laisesta palkansaajaken-         kunnossa, ennen kuin elinkeinoelämän pyörät
49025: tästä työttömäksi joutuessaan saa kovin vaati-         pyörivät. Ja kilpailukyky ei ole niin kauan kun-
49026: matonta työttömyyspäivärahaa. Se on muistet-           nossa kuin Suomen kustannustaso on sellainen
49027:  tava.                                                 kuin se tällä hetkellä on. Työvoimakustannusten
49028:     Mutta kaikkein huonoimmassa asemassa               pudottaminen tulee olemaan erittäin vaikea pro-
49029:  ovat tällä hetkellä peruspäivärahalla olevat. Se      sessi, pudottaa työvoimakustannukset laajasti
49030:  on vain 116 markkaa päivässä. Sekin on vielä          ymmärrettyinä sellaiselle tasolle, että me pär-
49031:  tulosidonnainen eli lähtee heti pienenemään, jos      jäämme kansainvälisillä markkinoilla. Metsäte-
49032:  esimerkiksi aviopuolisolla on tuloja, ja menee        ollisuuden osalta se merkitsee sitä, että puun
49033:  melkein nollille melko pian. Me olemme ehdot-         hinta on myös oltava kansainvälisellä tasolla,
49034:  taneet, että tuo peruspäiväraha nostettaisiin edes    niin kipeää kuin se leikkaus tekeekin. Ei sellaisil-
49035:  140 markkaan- lopetan aivan kohta, herra              la sopimuksilla, että ei anneta metsäteollisuudel-
49036:  puhemies - eikä se olisi paljon sekään, mutta         le raaka-ainetta, tätä maata totisesti rakenneta.
49037:  jotakin korjausta se näiden huono-osaisimpien            Olen käynyt viimeisten viikkojen kuluessa
49038:  työttömien kohdalla sentään tois1. Kyllä näihin       varmasti toistakymmentä rahoitusneuvottelua
49039:  pitää korotuksia tulla. Nythän ei ole edes indek-     erilaisten ulkomaisten sijoittajien, luokituslaitos-
49040:  sikorotuksia lähdetty tekemään, eli reaalisesti       ten ja tutkijoiden kanssa, ja he ovat erittäin
49041:  työttömyysturva kaikkein pienituloisimpienkin,        huolissaan Suomen velkaantumiskehityksestä.
49042:  huonointakin päivärahaa saavien työttömien            Niin kuin olen täällä aikaisemminkin sanonut,
49043:  osalta pienenee koko ajan. Tuntuu jollakin lailla     siinä ei liturgialla enää selvitä, niin kuin selvittiin
49044:  ihan kauhealta, että näin voidaan tehdä, kun          vielä viime syksynä.
49045:  ihmisten kuukaudessa saama tulo on parintu-              Tällä hetkellä joudumme joka kerta vastaa-
49046:  hannen markan luokkaa. Heihäkin vielä reaali-         maan yksityiskohtaisesti kysymyksiin, millä ta-
49047:  sesti siitä pudotetaan. Ei siinä ole kohtuuden        valla ja millä keinoilla te sopeutatte julkiset
49048:  häivääkään, kun tietää, kuinka kaikki on kal-         menonne sellaiselle tasolle, että tämän maan
49049:  lista.                                                velkaantuminen pysähtyy. Siinä on eduskunnal-
49050: 902                                       24. Torstaina 19.3.1992
49051: 
49052: 
49053: la ja poliittisilla päättäjillä keskeinen vastuu        tietoja, jotka ennenaikaisina ovat vahingollisia
49054: nimenomaan tässä talossa. Meidän on pakko               tälle yhteiskunnalle.
49055: purkaa niitä rakenteita, joita on rakennettu tai           Se, että se viimeisenä aamuna oli eräässä
49056: keventää rakenteita. Mutta härkäpäisesti aja-           keskeisessä päivälehdessä oikeassa muodossa,
49057: malla päätämme seinään tätä maata ei kuntoon            osoittaa vain sen, että oikeat paperit olivat vasta
49058: saada.                                                  viimeisillä hetkillä jostain vuotaneet, en tiedä
49059:     Jos me tänä päivänä ylläpidämme 140 miljar-         mistä. Mutta ne yksityiskohdat, joita käsiteltiin,
49060: din tuloilla 180 miljardin menoja, niin eihän se        olivat aikaisemmin muissa lehdissä pitkälti vir-
49061: ole järkevien ihmisten hommaa. Pää tulee vetä-          heellisiä, osa oikeitakin. Vain näin kansainväli-
49062: vän käteen, ja silloin edelleen peräänkuulutan          nen luottamus ja spekulaatioitten vähentäminen
49063: talkoita julkisten menojen leikkaamiseksi. Ei           pystyttiin aikaansaamaan. Se oli tämän sinänsä
49064: sellaista verotulojen lisäystä eikä sellaista talou-    tietysti ikävän toimenpiteen perimmäinen tar-
49065: dellista kasvua tule tapahtumaan näköpiirissä           koitus.
49066: olevina vuosina, että verotulojen kasvulla pys-             Ed. Tennilälle toteaisin sen, että ei tätä rahaa,
49067: tyttäisiin rahoittamaan tämä alijäämä. Meidän           pääomasijoitusta, läpihuutona anneta. Joka iki-
49068: on pakko ymmärtää se, että julkisia menoja on           nen sijoitus tullaan tarkkaan harkitsemaan val-
49069: supistettava.                                           tioneuvostossa ja selvittämään, mitkä ovat riski-
49070:     Siitä olen ihan samaa mieltä ed. Hämäläisen         keskittymät ja ongelmat. Niin pitkälle niitä pys-
49071: kanssa, että ei pankkiongelmia ole tällä pois           tytään selvittämään kuin pankkisalaisuus antaa
49072: pyyhitty. Ei todellakaan ole. Pankit tulevat kul-       myöten. Ei tätä rahaa heitetä kuin kaivoon
49073: kemaan jälkisuhdanteessa, jos muuten yhteis-            silmät ummessa, vaan erittäin tiukkojen ehtojen
49074: kunta alkaa elpyä. Ongelmat ovat edessä tämän-          ja kontrollin jälkeen sijoitus tehdään, jos niitä
49075: kin jälkeen. Erittäin suuria tappioita tulevat          anomuksia tulee. Sehän riippuu siitä.
49076: pankit kokemaan tänä vuonna ja tulevat koke-                Miksei osakesijoituksilla tätä hommaa hoi-
49077: maan niitä vielä ensi vuonnakin. Täytyy vain            dettu? Minä olen sen moneen kertaan täällä
49078: toivoa, että pyörät pyörisivät sen verran parem-        todennut enkä palaa enää siihen. Totean vain,
49079: min jo ensi vuoden puolella, että ne omillaan           että esimerkiksi OKOlla ei ole tätä mahdollisuut-
49080: pärjäisivät, mutta on suuri vaara, että me jou-         ta, koska OKO-pankki osakeyhtiö ei ole, eli
49081: dumme näihin asioihin palaamaan. Toivottavas-           siinäkään suhteessajärjestelmä ei olisi ollut tasa-
49082: ti pääsemme ensi vuoden puolelle. Näin ollen            puolinen.
49083: tämä on ensimmäinen operaatio pankkitoimin-                 Mielestäni tämä yli 9 miljardin paketti on
49084: nan tukemisessa.                                        todellinen elvytyspaketti. Kyllä siinä miljardeja
49085:      Mitä sitten pankkitarkastukseen tulee, niin        elvytykseen on, jos käy niin, että pystytään, niin
49086: jos en nyt väärin muista, niin maaliskuun lop-          kuin aikaisemmin olen sanonut, moninkertaista-
49087: puun mennessä työryhmä tekee esityksensä, ja            maan tämän sijoituksen pankille antamat mah-
49088: viivyttelemättä tuon sen eduskuntaan. Viivytte-         dollisuudet. Toki se pitää sisällään sen, että
49089: lemättä tuon, jos se tyydyttää. Sitä olen kiirehti-     edelleenkin yrityksiä menee nurin. Pyrimme kai-
49090:  nyt moneen kertaan, mutta tiettyjen teknisten          kin keinoin kuitenkin siihen, että niin ei pääse
49091: ym. asioiden takia viipyy. Se toki on loppusuo-         tapahtumaan, että pankit vain kuittaisivat tä-
49092:  ralla, mutta se on saatava tänne välittömästi          män yksistään omaan kassaansa asemansa pa-
49093:  tämän kevään kuluessa, ja monta viikkoa ei             rantamiseksi ja jatkaisivat samaa luottojen irti-
49094:  sitten voi mennä, kun pöydälleni tulee sen tänne       sanomista. Se on ainakin tämän sopimuksen
49095:  saattaminen.                                           hengen vastaista, ja se on kirjattuna sopimuk-
49096:      Minkä takia paketin valmistelussa oli hiljai-      seen.
49097:  suus? Siitä olen yrittänyt jonkun kerran sanoa-            Mutta jos yrityksiä menee nurin, niin pitää
49098:  kin. Se johtui siitä, että näitten asioitten Tiepot-   muistaa, että siinä on monta kertaa aivan muita
49099:  teleminen julkisuudessa ei kansainvälisin silmin       syitä takana. Ei se ole niin yksiselitteisesti pankin
49100:  katsottuna lisää luottamusta suomalaiseen yh-          syytä, kun luottoja irtisanotaan. Siellä voi olla
49101:  teiskuntaan ja suomalaiseen pankkimaailmaan.           pysyvästi kannattamatonta toimintaa tai myös
49102:  Valitettavasti se jouduttiin pitämään myös pank-       yritysten omia virheitä. Ei tässä suhteessa täysin
49103:  kivaltuusmiehiltä jossain - tai aika paljonkin,        sinisilmäinen sovi olla.
49104:  voin sen myöntää- salattuna siitä syystä, että
49105:  me emme halunneet vuotoja. Liian useasti siitä-          Ed. Kaari 1a h t i (vastauspuheenvuoro):
49106:  kinjoukosta valitettavasti vuodatetaan asioita ja      Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoro-
49107:                                                Lisätalousarvio                                         903
49108: 
49109: ni ed. Hämäläisen puheenvuoroon. Kuten hän              sellakin on kaksi levyä, joita hän käyttää hyvin
49110: itsekin totesi, virheistä tulee oppia, ja itse en       sujuvasti. Toinen niistä on osoitettu palkansaa-
49111: mielelläni syyttelynja syyllisten etsimiseen lähde,     jille, eläkeläisille, työttömille ja yleensäkin sa-
49112: mutta paikallaan on joskus analysoida virheitä,         noisinko yhteiskunnan vähäväkisille, joille ker-
49113: jotta niistä opitaan. En halua syyllistää ketään,       rotaan, että yhteiskunnassa ei ole nyt kerta
49114: mutta haluan eräästä asiasta muistuttaa. Ed.            kaikkiaan enempää rahaa ja että pankkimiehet
49115: Hämäläinen, totesitte puheenvuorossanne, että           ovat hyvin vihaisia ja surullisia pitkin maailman
49116: olette peräänkuuluttanut sääntelyä ja sen jatka-        turkuja, kun tulee kyseeseen se, että me kulutam-
49117: mista. Sanoitte sosialidemokraattien varoitelleen       me enemmän kuin me tienaamme.
49118: sen purkamisesta. Haluaisin kuitenkin tässä yh-             Toinen levy on se, jossa kerrotaan, että mei-
49119: teydessä muistuttaa, että sosialidemokraatit oli-       dän nyt pitää kuitenkin antaa vähintään saman
49120: vat hallituksessa hyväksymässä rahamarkkinoi-           verran rahaa pankeille siitä huolimatta, että ne
49121: den vapauttamista.                                      ovat osallistuneet kasinopeliin, nurkanvaltaami-
49122:                                                         seen, kaikkeen muuhun sellaiseen. Tämän en
49123:     Ed. Li n n a i n m a a (vastauspuheenvuo-           kyllä tältä istumalta usko olevan myöskään mi-
49124: ro): Arvoisa puhemies! Pyysin myös puheenvuo-           tään erityistä mainetta tuovaa samaisten ulko-
49125: ron ed. Hämäläisen puheen jälkeen ja olisin             maisten Suomen taloutta tarkastavien henkilöi-
49126: halunnut todeta, että ed. Hämäläinen toi esille         den silmissä. Minusta tuntuu, että joskus tekisi
49127: pankkitarkastusviraston roolin. Nyt kun pank-           hyvää, että valtioneuvoston jäsenet esittäisivät
49128: kien ongelmat ovat tulleet selkeästi kansan tie-        omat puheenvuoronsa hitaasti mietiskellen ja
49129: toisuuteen, niin hyvin useassa yhteydessä törmää        katsoisivat, ovatko he olleet loogisia puheenvuo-
49130: juuri kysymykseen, mikä on pankkitarkastusvi-           roissaan yksi ja kaksi.
49131: raston rooli ja mitkä ovat yleensä viraston toi-
49132: mintamahdollisuudet. Pankkeja koskeva lain-                Ed. Te n n i 1 ä        (vastauspuheenvuoro):
49133: säädäntöhän on erittäin nopeassa tahdissa viime         Herra puhemies! Kun haetaan syyllistä siihen,
49134: vuosina lisääntynyt ja samoin myös pankkitar-           miksi rahamarkkinoiden liberalisointi niin ker-
49135: kastusviraston toimintakenttä.                          tarysäyksellä tehtiin, niin kyllähän silloin kat-
49136:     Pankkivaliokunta useana vuonna kiinnitti            seet kääntyvät Suomen Pankkiin. Sehän on
49137: huomiota mietinnöissään siihen, että Pankkitar-         kiistatta ollut valtio valtiossa, vai miten se nyt
49138: kastusvirastolle tulee taata riittävät resurssit toi-   pitäisi sanoa: Vatikaani Vatikaanissa vai pitää-
49139: minnalleen. Pankkitarkastusvirastoa seurannut           kö sanoa paavi Vatikaanissa. Se on päättänyt
49140: talousvaliokunta on kiinnittänyt aivan samaan           asioista, ja monelta suunnalta on vain nyöky-
49141: asiaan huomiota. Viime vuoden lopussa johtaja           telty. Näinhän se on ollut, ja nyt ollaan yhtäk-
49142:  Aranko ollessaan valtiovarainvaliokunnan vero-         kiä tässä. Sen takia pitää katsoa uudelleen
49143: jaostossa kuultavana vetosi myös näiden resurs-         myös Suomen Pankin asema ja siellä täytyy
49144:  sien puolesta ja totesi ne täysin riittämättömiksi     tulla johdossa vaihdoksia, koska päävastuu on
49145:  tällä hetkellä.                                        siellä.
49146:     Ymmärrän hyvin nämä valtiontaloudelliset                Minkä takia valtion pitää mennä omistajak-
49147:  säästötarpeet, mutta olisin kuitenkin halunnut         si silloin, kun se jakaa näin suuria summia
49148:  vedota ministeri Viinaseen siinä mielessä, että        valtion rahaa? Yksi syy on juuri minusta liike-
49149:  hän ottaisi ikään kuin sydämen asiakseen pank-         salaisuus ja pankkisalaisuus. Ei ole mitään ta-
49150:  kitarkastusviraston tilanteen tutkimisen. Minis-       keita siitä, että valtion rahat menevät oikeaan
49151:  teri Viinanenhan totesi äskeisessä puheenvuo-          kohteeseen oikealla tavalla vaikuttaen. Siellä
49152:  rossaan, että tältä osin selvitys on eduskuntaan       on kuitenkin se muuri, jonka yli ei voi kukaan
49153:  tänä keväänä tulossa, ja se on todella enemmän         muu mennä kuin omistaja. Kun näin isoja
49154:  kuin tarpeen ja tervetullut.                           summia liikutellaan, silloin pitää valtion men-
49155:                                                         nä kyllä sinne omistajaksi, silloin kun se rahaa
49156:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            on antamassa.
49157: voisa puhemies! Vaikka ministeri Viinanen on-              Miten pankkien johtajat suhtautuvat näihin
49158: kin jo poistunut täältä, niin minä haluan kuiten-       hallituksen ministereiden sopimuksiin ja vaati-
49159: kin sanoa ääneen sen, että kuunneltuani lähes           muksiin? Tänään ainakin lehdistä voi lukea, että
49160: koko päivän sinänsä hyvin aktiivista valtioneu-         pankinjohtajat olivat nauraa hörötelleet, kun
49161: voston jäsenten vastaamista tämän keskustelun           pääministeri Aho vaati palkkojen alentamista
49162: aikana näyttää olevan niin, että ministeri Viina-       pankinjohtajilta.
49163: 904                                      24. Torstaina 19.3.1992
49164: 
49165:    Ed. H ä mä 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-           kuusrahaston luominen, ovat ilman muuta vält-
49166: ro): Arvoisa puhemies! Minäkin kiinnitin huo-         tämättömiä. Mutta riittävätkö nekään, sitä sopii
49167: miota siihen, että ministeri Viinasen kaksi va-       epäillä.
49168: kiopuheenvuoroa eivät ole loogisesti saman si-            Henkilökohtaisesti tuntien kymmeniä yrittä-
49169: sältöiset. Ne ovat ristiriidassa. Hän muistutti       jiä ja yrityksiä niiden tämän päivän kamppailus-
49170: uudelleen siitä, että yritysten kilpailukyvyn li-     saan epäilen kannettavan vettä pohjattomaan
49171: sääminen on olennaista tälle kansantaloudelle.        kaivoon, ellei eduskunta ja valtiovalta samalla
49172: Niin onkin. Yritysten kilpailukyvyn eräs kes-         pakota kääntämään pankkien käyttäytymisen
49173: keinen tekijä on korkotaso. Nyt näillä ratkai-        paniikkikurssia. Pankit ovat jo käsittääkseni
49174: suilla, peruskoron nostamisella, nostetaan            pari vuotta kaivanneet koko ajan omaa kuop-
49175: myös yritysten maksamien korkojen määrää.             paansa syvemmäksi ja syvemmäksi toimenpiteil-
49176: Niistä luotoista, joita koron korotus koskee,         lään, joita ne ovat toki voineet puolustella, mutta
49177: enemmän kuin puolet on yritysten luottoja, ja         minä en ainakaan ymmärtää.
49178: jollei se ole yritysten kustannusten lisäystä ja          Vakavaraisuutensa heikkenemiseen vedoten
49179: sitä kautta kertaantuen monella tavalla kan-          pankit ovat jatkuvasti kiristäneet antolainauspo-
49180: santalouden kustannusten lisäystä, niin mitä se       litiikkaansa tavalla, joka on aina vain lisännyt
49181: sitten on?                                            konkursseja ja työttömyyttä. Erityisesti pienten
49182:    Ettei ed. Kaarilahdelle jäisi myöskään vää-        ja keskisuurten yritysten kannalta tilanne on
49183: rää käsitystä, niin totean, että aika yleinen ar-     muodostunut jo sietämättömäksi.
49184: vio on ollut se, että rahamarkkinat piti kan-             Pankkien hallussa olevien vakuuksien arvoja
49185: sainvälistyvässä maailmassa liberalisoida. Suo-       on koko ajan alennettu. Pankit pyytävät lisäva-
49186: messa se tehtiin vain väärään aikaan, korkea-         kuuksia niiltäkin asiakkailta, jotka ovat hoita-
49187: suhdanteessa. Siitä seurasi ylikuumeneminen.          neet asiakassuhteensa kunnolla. Ne irtisanovat
49188: Kun me sitten rupesimme puhumaan, että nyt            luottoja, jos lisävakuuksia ei toimiteta, ja jättä-
49189: pitää painaa jarrua, niin yleisen tiberalisoinnin     vät myöntämättä aikanaan tehdyn rahoitus-
49190: hurmassa minkäänlaista säätelyä ja jarrunpai-         suunnitelman mukaisia luottoja. Eli ne harrasta-
49191: namista ei suosittu eikä sallittu. Eikä nytkään       vat erittäin aggressiivista, pitkällä aikavälillä
49192: ole sallittu keskustelua korkojen alentamisesta.      luottotappioiden määrää lisäävää politiikkaa,
49193: Sitä on sanottu säätelyksi, vaikka kaikkeen           perintäpolitiikkaa.
49194: muuhun säätelyyn tämän markkinahäiriön                    Selityksenä on mainittu taustalla oleva rahoi-
49195: poistamiseksi nyt joka tapauksessa ollaan jou-        tussektorikriisi. Sanoisin, että voi pyhä yksinker-
49196: tumassa.                                              taisuus! Näin typerästi menetellen kriisihän vain
49197:                                                       syvenee. Jokainen konkurssi ja vakuuden reali-
49198:    Ed. L a h t i n e n : Herra puhemies! Aluksi       sointi tässä taloudellisessa tilanteessa mielestäni
49199: ed. Tennilän vastauspuheenvuoroon ja puheen-          pahentaa vain tilannetta. Jos kerta vakuuksien
49200: vuoroon, kun hän Suomen Pankkia on arvostel-          arvot eivät ole riittäviä, niin luottotappiothan
49201: lut. Tekisi mieli yhtyä siihen, koska olen viimei-    tässä tapauksessa koko ajan syövät pankkien
49202: sen 3--4 vuoden aikana tältä paikaltakin aika         vakavaraisuutta, puhumattakaan tietysti niiden
49203: katkerasti Suomen Pankkia arvostellut. Enkä           toimenpiteiden kohteena olevien ihmisten inhi-
49204: rupea jarrumieheksi, jos jotain uudelleenjärjeste-    millisistä kärsimyksistä tai tapettavien yritysten
49205: lyjä edellytetään. (Ed. Tuomioja: Kansanrinta-        aiheuttamasta työttömyydestä, josta laskun
49206: ma nousee!)                                           maksavat veronmaksajat, ei pankit.
49207:    Joka tapauksessa Suomen koko nykymuotoi-               Pankkien asiakkaat, kuten erityisessä ahdin-
49208: nen hyvinvointiyhteiskunta on nyt kuilun par-         gossa olevat pk-yritykset, eivät katso ainakaan
49209: taalla. Oikeastaan monet osaset ovat jo vapaassa       kokonaan olevansa syyllisiä tapahtuneeseen, ol-
49210: hallitsemattomassa syöksyssä, yritysten kiihtyvä       koonkin, että rahoituspyyntöjen takana olleissa
49211: vararikkoaalto, valtiontalous ja työttömyys täs-      liiketoimintasuunnitelmissa on jälkikäteen arvi-
49212: tä esimerkkeinä.                                      oiden varmaankin ollut korjaamista.
49213:    Kun nyt kuilun reuna on pettämässä suoma-              Yritykset kuten monet yksityishenkilötkin
49214: laisen pankkijärjestelmän alta tavalla, joka kiis-    ovat aikanaan olleet suoranaisen luotontarjoa-
49215: tatta vaatii välittömiä tukitoimia, niin lisäbudje-   miskilpailun kohteena, samalla kun pankit ovat
49216: tin kriisipaketin osaset, suurimpana 8 miljardin      itse harrastaneet riskialtista sijoitustoimintaa ja
49217: pääomasijoitukset pankkien vakavaraisuuden            osallistuneet suuryritystensä omistusjärjestelyi-
49218: parantamiseen ja jopa 20 miljardin markan va-          hin hyvin kalliiksi käyneellä tavalla. Jopa oman
49219:                                               Lisätalousarvio                                         905
49220: 
49221: omistuksensa betonoiminen osakkaitaan vahin-           1. Leninin sanoihin, kun hän muistaakseni totesi,
49222: goittavalla tavalla on maksanut käsittääkseni          että luottamus on hyvä mutta kontrolli paras.
49223: maltaita. Ainakin se on ollut yhtenä osasyynä             Valvokaamme, että tukea saava rahoitussek-
49224: aikoinaan alkaneeseen pörssilamaan. Samalla            tori ottaa keskeiseksi tehtäväkseen pitää kaikin
49225: pankkien organisaatiot on kasvaneet kestämät-          keinoin hengissä jokainen suinkin elinkelpoinen
49226: tömän kalliiksi ylläpitää, ja nyt kun riskit alka-     työllistävä yritys. Tästä eteenpäin kaikki mah-
49227: vat toteutua, maksumiehiksi on pantu lainara-          dolliset konkurssi! on estettävä eikä kenenkään
49228: hasta riippuvaiset pienasiakkaat                       perheen koti saa olla nyt pakkohuutokaupan
49229:    Tietysti syyllisten etsiminen tapahtuneeseen ei     kohteena ihan heti. Vain näillä toimenpiteillä on
49230: poista kriisiä. Pankkien asiakkaiden kannalta on       edes jonkinmoinen mahdollisuus saada yhteis-
49231: ensiarvoisen tärkeää, että vakavaraisuusongel-         kuntamme joskus niille oikeille raiteille.
49232: maan puututaan, jotta yritystoiminnalle tuiki
49233: tarpeellinen rahoitus saadaan turvatuksi.                  Ed. L i n n a i n m a a (vastauspuheenvuo-
49234:    Näin ollen pidän pankkitoiminnan edellytys-         ro): Arvoisa puhemies! Jatkoksi tähän pk-yritys-
49235: ten turvaamiseksi suunnitellun yhteiskunnan tu-        ten näkökulmaan olisin halunnut kiinnittää huo-
49236: keman kokonaisohjelman läpivientiä välttämät-          miota siihen, että ministeri Viinanen budjetin
49237: tömänä. Tämä on ehdottoman tärkeää tehdä               esittelypuheenvuorossaan totesi, että pienille ja
49238: pankkien asiakkaiden, ei niinkään pankkien it-         keskisuurille yrityksille tarkoitettuja suhdanne-
49239: sensä vuoksi. Siksi tähän poikkeukselliseen pa-        lainoja ehdotetaan lisättäväksi nyt 300 miljoo-
49240: nostukseen on liitettävä erittäin tiukat ehdot,        naa markkaa ja järjestelmä ulotettavaksi koko
49241: jotka velvoittavat pankit siirtämään väljentyvien      maan alueelle. Saman sisältöisen vastauksen sain
49242: toimintaedellytystensä tuomat edut suoraan asi-        myös viime kuukauden kyselytunnilla. Nyt bud-
49243: akkaille. Vakavaraisuuden näin parantuessa ja          jetissa sivulla 39 todetaan, että tarkoitus onkin
49244: muutoinkin tarpeettomien luottotappioiden es-          laajentaa kattamaan koko maa pääkaupunki-
49245: tämiseksi pankkien on välittömästi huojennetta-        seutua lukuun ottamatta. Edellisessä puheen-
49246: va ylikireäksi muodostunutta vakuuspolitiik-           vuorossa tuli esiin pienyritysten tilanne; kyllä se
49247: kaansa asiakkaiden olemassa olevien ja uusien,         on erittäin kipeä myöskin pääkaupunkiseudulla.
49248: varsinkin tulevan nousun myötä välttämättömi-          Tältä osin ehdottomasti pitää tähän budjettiin
49249: en rahoitustarpeitten tyydyttämiseksi. Sen täy-        perusteluihin tulla muutos.
49250: tyy olla pankkien ensisijainen tehtävä. Eihän sitä
49251: suhdannekäännettäkään käsittääkseni muulla                Ed. S a s i : Herra puhemies! Luulen, että
49252: tavalla saada aikaan.                                  kaikille on tullut jo varsin selväksi se, että
49253:    Tukipaketti voi toimia siltä edellytetyllä taval-   olemme tällä hetkellä erittäin vakavan pankki-
49254: la ainoastaan, jos pankit tässä yhteydessä veivoi-     kriisin edessä. Mutta tuntuu siltä, että eduskun-
49255: tetaan huomattavasti tehostamaan toimintaan-           nassa, vaikka paljon keskustellaan, uusia lääk-
49256: sa, saneeraamaan yleiskulujaan ja organisaatio-        keitä kaikesta huolimatta ei tunnu löytyvän.
49257: taan. Eikä tavallisen pankkivirkailijan työpaik-       Tuntuu myöskin varsin pitkälti siltä, että täällä
49258: ka saa olla ensimmäinen säästökohde.                   ei ylipäätänsäkään ymmärretä talousjärjestel-
49259:    Edellä käsittelemiäni asioita vaati käsittääkse-    mämme toimintaa, vaan kuvitellaan vielä, että
49260: ni pääministeri Aho eilen ja erityisesti valtiova-     elämme jonkinlaisessa hallintotaloudessa, jossa
49261: rainministeri Viinanen esittelypuheenvuoros-           vain sormia napsauttamalla voidaan tehdä min-
49262: saan, ja tietääkseni toimenpideohjelman alla on        kälaisia päätöksiä tahansa. Näin asia kuiten-
49263: myös suurimpien pankkien korkeimman johdon             kaan ei ole.
49264: nimet. Mutta nyt ryhtyessään esitettyihin poik-           Pankkikriisin syyt ovat varsin selvät, ja niitä
49265: keuksellisen mittaviin toimiin on valtiovallan ja      on pääasiassa kolme.
49266: erityisesti eduskunnan unohdettava tavallisesti           Täällä on monessa puheenvuorossa jo viitattu
49267: niin siniset silmänsä. On valvottava, että pankki-     kasinopeliin ja sitä on varsin voimakkaasti ar-
49268: en toirnintatavoissa todella tapahtuvat ne muu-        vosteltu. Haluan myöskin kokoomuksen ryh-
49269: tokset, jotka auttavat asiakkaiden asemaa ja sitä      män puolesta erittäin voimakkaasti arvostella
49270: kautta talousongelmien väistymistä.                    sitä kasinopeliä, jota harjoitettiin, koska se on
49271:    Tällä kertaa, herra puhemies, olen ollut mo-        eräs keskeisiä tekijöitä, joka johti siihen, että
49272: nessa asiassa vasemman laidan veljien kanssa           hintataso Suomessa osakkeitten ja kiinteistöjen
49273:  samaa mieltä. Niinpä minun on helppo yhtyä            osalta hyvin voimakkaasti nousi. Nuo arvot ovat
49274: aikaisemmin täällä hyvin siteeratun ajattelijan V.     sen jälkeen romahtaneet ja merkittävällä tavalla
49275: 906                                       24. Torstaina 19.3.1992
49276: 
49277: 
49278: vaikuttavat siihen, että tällä hetkellä meillä on      dollisuuksiin, minkäänlaisia muutoksia tältä
49279: vakuusvajetta useitten rahoitushankkeitten osal-       osin ei voida tehdä. Hyvin kielteisesti on suhtau-
49280: ta, ja myöskin nämä ovat johtaneet luottotappi-        duttu siihen, ettäjos yritys ajautuu taloudelliseen
49281: oihin monissa tapauksissa ja vaikuttaneet kieltei-     kriisiin, niin työnantaja voisi työntekijöiden
49282: sesti pankkien taloudelliseen tilanteeseen.            kanssa sopia uudesta palkkatasosta, jolla yrityk-
49283:     Täytyy sanoa, että oli mielenkiintoista tuona      sen toiminta voitaisiin turvata. Meillähän on
49284: hulvattomana aikana lukea lehdistä juttuja tästä       joitakin esimerkkejä Kajaanista ja mm. Finnai-
49285: kasinopelistä. Ehkä kaikkein tunnetuin, eniten         rin osalta, mutta yleensä varsinkin äärimmäinen
49286: kirjoitettu ja ehkä värikkäinkin esimerkki on          vasemmisto aina toteaa, että minkäänlaisia
49287: SKP eli Suomen kommunistinen puolue, joka              myönnytyksiä ei saa tehdä. Menkööt työpaikat
49288: menetti kasinopeleissä varsin merkittävän omai-        ennemmin kuin yritys tervehdytettäisiin. Jos täl-
49289: suuden. Edessäni on artikkeli, jossa 31.1.1990         lä tavalla jatketaan, koko Suomen talous saattaa
49290: Helsingin Sanomissa kerrotaan, että SKP menet-         kaatua. Meidän täytyy saada riittävää jousta-
49291: ti sijoituksissaan 35 miljoonaa, epäonnistunutta       vuutta taloudelliseen järjestelmään, niin että yri-
49292: bisnestä, Kuusisen kullan erottelua ja kondomi-        tysten talous voidaan saada tasapainoon.
49293: kauppaa. Ja täällä todetaan: "SKP:n rahat jää-             Kolmas keskeinen elementti on se, että pankit
49294: vät tilintarkastajien mukaan liikekumppaneiden         ovat itse tehneet erittäin vakavia virheratkaisuja,
49295: taskuihin ja varattorniin konkurssipesiin."            ja niitä ei missään tapauksessa saa päästää kuin
49296:     Ilta-Sanomissa todettiin 12.5.1988 seuraavas-      koiraa veräjästä. Silloin kun rahamarkkinat va-
49297: ti: "SKP panttasi päämajansa 35 miljoonasta.           pautettiin, pankkien johto eikä myöskään pank-
49298: Kulttuuritalo kasinopelin vakuutena. Kommu-            kien keskitason johto ei ymmärtänyt, mihin
49299: nistista puoluetta ravisteleva talousskandaali is-     ollaan siirtymässä, vaan menettely oli kuin hei-
49300: kee kaikkein pyhimpään. SKP on rahoittanut             koimmallakin ymmärtämättömällä kansalaisella
49301: kasinoseikkailuaan mm. jättilainoilla, joita vas-      rahamarkkinoiden muutoksen johdosta, ja luot-
49302: taan puolueen päämajaan Helsingin Kulttuuri-           toja myönnettiin ilman riittäviä vakuuksia. Tie-
49303: taloon on haettu 35 miljoonan markan kiinni-           tysti näistä virheratkaisuista saamme valitetta-
49304: tykset." Edelleen, niin kuin monessa tapauksessa       vasti tänä päivänä voimakkaasti kärsiä.
49305: on käynyt, Helsingin Sanomissa 25.5.1988 ker-              Nyt meiltä kysytään, mitä tässä tilanteessa
49306: rottiin, että ed. Seppäsen arvion mukaan kasino-       pitäisi tehdä. Jokainen meistä, minäkin, haluaisi
49307: pelin tappio SKP:lle on 50 miljoonaa markkaaja         löytää jonkun muun maksajan kuin Suomen
49308: sen seurauksena SKP:n työntekijöistä puolet saa        kansalaisen. Mutta valitettavasti tilanne on se,
49309: lopputilin.                                            että tälle laskulle ei löydy muita maksajia. Y ri-
49310:     On totta, että olisi jo tuolloin pitänyt huomat-   tyksetkin omistavat suomalaiset, ja joka tapauk-
49311: tavasti vakavammin suhtautua tähän kasinope-           sessa viime kädessä suomalainen veronmaksaja
49312: liin. Mutta mielenkiintoista on se, että kun           tai suomalainen kuluttaja tai suomalainen velal-
49313: nimenomaan vasemmistoliiton edustajat syyttä-          linen tai suomalainen säästäjä - jokin näistä
49314: vät eri tahoja kasinopelistä, niin heidänkin kan-       ryhmistä tai toivottavasti kaikki tasapuolisesti ja
49315: nattaisi kyllä katsoa peiliin ja katsoa, minkälais-    sosiaalisesti oikeudenmukaisesti - on löydettä-
49316: ta taloudellista toimintaa he itse harjoittivat sinä   vä maksajiksi, koska ulkomaille me emme tätä
49317: aikana, kun rahamarkkinat meillä vapautettiin.         laskua missään tilanteessa voi työntää. Emme
49318: (Ed. Laine: Mitenkäs Aamulehti ja Uusi Suomi?)         haluaisi tehdä tällaista ratkaisua, mutta on pa-
49319:     Toinen keskeinen elementti tähän pankkikrii-       rempi tehdä tämä ratkaisu siitä syystä, että jos
49320: siin on toki se taloudellinen kriisi, missä tänä       näin ei tehdä, vahinko on niin olennaisesti suu-
49321: päivänä eletään. Meistä jokainen näkee, kun            rempi kuin nämä rahat, jotka nyt menevät - 9
49322: katsoo televisiouutisia tai lukee sanomalehtiä,        miljardia markkaa, jos jostakin syystä, mikä ei
49323: että yrityksetjakavat yksinkertaisesti tänä päivä-     ole todennäköistä, pankeilta niitä ei saataisi
49324: nä ulos rahaa enemmän kuin saavat kassaansa.            takaisin, olisi laskun loppusumma.
49325: Eli yritykset tekevät tappiota ja jakavat sidos-           On täysin selvää, että jos jokin pankki ajautui-
49326: ryhmilleen, ei enää omistajille mutta, täytyy          si konkurssiin, konkurssihallinto irtisanoisi ne
49327: sanoa, työntekijöille ja rahoittajille enemmän         lainat, joita pankki on antanut velallisille. Se
49328: rahaa kuin niillä olisi mahdollisuuksia.               johtaisi yritysten, asuntojen, kaiken muun omai-
49329:     Kun kysytään, onko tässä suhteessa korjaus-        suuden pakkohuutokauppaan. Se vyöry, joka
49330: mahdollisuuksia, ainakin vasemmalta aina tode-         siitä syntyisi, johtaisi täysin katastrofaaliseen
49331: taan, että mitä tulee palkkatason korjausmah-          tilanteeseen. Sen estämisestä tässä tilanteessa on
49332:                                                 Lisätalousarvio                                          907
49333: 
49334: kyse, mistä syystä kaikkien pitäisi varsin yksi-            Voin ottaa itseni yhtenä es~merkkinä. Minun
49335: mielisesti antaa tuki niille toimenpiteille, joita       asuntolainani korko nousee 10,75 prosentista
49336: täällä toteutetaan.                                      11,75 prosenttiin. Maksan noin 200 markkaa
49337:     Arvostelua on kohdistettu erityisesti perus-         kuukaudessa enemmän. Kun siitä verotuksen
49338: korkoon. Toivoisin ja luulisin, että voisimme            kautta hyötyy noin puolella, tässä tapauksessa
49339: olla yksimielisiä siitä, että peruskorko on aikan-       mielestäni tappio osaltani ei ole kuitenkaan koh-
49340: sa elänyt. Tänä päivänä myös korkoinstrument-            tuuton.
49341: tien suhteen on siirrytty markkinatalouteen, jos-            Olennaista tänä päivänä ihmisille on se, että
49342: sa korot vaihtelevat. Peruskorko on hallinnolli-         he voisivat säilyttää työpaikkansa, koska jos on
49343: nen korko eikä millään tavalla heijasta niitä            työtä, silloin on myös koronmaksu- ja lyhentä-
49344: todellisia olosuhteita, missä eletään. Siitä syystä      miskykyä. Nimenomaan se, että pankkitoiminta
49345: se ei toimi tarkoituksenmukaisella tavalla.              saadaan toimimaan ja että pankit eivät joudu
49346:     Ajatellaan tänä päivänä asuntovelallista. Jos        markkinakorkoja korottamaan, antaa mahdolli-
49347: meillä pidetään peruskorko alhaalla, se merkit-          suuksia sille, että useampi suomalainen voi säi-
49348: see yksinkertaisesti sitä, että pankit kärsivät          lyttää työpaikkansa. (Ed. Laine: Ja ostovoimaa
49349: alhaisesta peruskorosta ja joutuvat hankkimaan           pitää olla!)
49350: rahoitusta jostakin muualta. Mistä ne hankki-                On valitettavaa, että sosialidemokraatit eivät
49351: vat? Ainoastaan sillä tavalla, että ne korottavat        ole peruskorkoratkaisun takana. Olisi toivonut,
49352: uusien luottojen korkoja. Tänä päivänä, kun              että kun yhteiskunnassa on syvä kriisi, olisi
49353: pitäisi saada investointeja käyntiin, pitäisi saada      löydetty mahdollisimman laaja rintama tässäkin
49354: ihmiset ostamaan asuntoja, niin jos uudet luotot         kysymyksessä ja tiettyä turvallisuuden tunnetta
49355: ovat vielä korkeammalla tasolla kuin ovat sääs-          koko yhteiskuntaan tehtävistä ratkaisuista. Vali-
49356: töpaketin jälkeen, sehän tappaa entistä enem-            tettavaa tämä on erityisesti siitä syystä, että
49357: män tätä yhteiskuntaa. Siitä syystä peruskoron           sosialidemokraatit eivät ole kyenneet esittämään
49358: korottamisratkaisu antaa pankeille, sellaisena           minkäänlaista vaihtoehtoa, millä tavalla he olisi-
49359: kuin se tässä tapauksessa on, enemmän liikku-            vat ratkaisseet nämä ongelmat. Ymmärrän, että
49360: mamahdollisuutta ja tätä kautta elvyttää selvästi        politiikassa on helppo vastustaa, kerätä pisteitä,
49361: suomalaista taloutta ja on tällä tavalla positiivi-      mutta mielestäni se ei ole näin vakavassa tilan-
49362: nen.                                                     teessa oikea linja. Tämä on valitettavaa myös
49363:     Kun täällä poliittisista ja taktisista syistä yri-   siitä syystä, että sosialidemokraatit itse ovat
49364: tetään vastustaa peruskoron korotusta, mielestä-         tässä tapauksessa varsin pitkälti lasikaapissa. He
49365: ni se on tehty tässä tapauksessa äärimmäisen             ovat, varsinkin puoluejohto, osallistuneet pank-
49366:  oikeudenmukaisella tavalla. Lähtökohta on se,           kitoimintaan hyvinkin aktiivisesti. Siinä suhtees-
49367:  että korkoja ei koroteta niin, että ne nousisivat       sa luulisi, että puoluejohdolla olisi selvä tavoite-
49368:  12 prosentin yläpuolelle. Jos ajatellaan, että          linja tässä suhteessa, ja olisin ymmärtänyt, että
49369: valtiokin tänä päivänä maksaa obligaatioille             se on varsin lähellä sitä linjaa, jonka hallitus on
49370:  11,2 prosentin korkoa, niin tässä suhteessa mie-        omaksunut.
49371:  lestäni korkotaso on kohtuullisesti ja varsin              Voin todeta sen, että kokoomuksen eduskun-
49372:  oikeudenmukaisesti ja rahamarkkinoiden toimi-           taryhmällä on valmiutta siihen, että jos demarit
49373: vuus huomioon ottaen oikein asetettu.                    kehittävät jonkin muun mallin, minkä mukaises-
49374:     Jos ajattelemme erityisesti asuntosäästäjiä,         ti pitäisi toimia, niissä pankeissa, joissa he ovat
49375:  asp-lainoissa korko tulee nousemaan 5:stä 5,5           johdossa, voidaan toki tätä mallia soveltaa. Kyl-
49376:  prosenttiin. Onko tänä päivänä 5,5 prosentin            lä se meille sopii. Silloin markkinatalous ja
49377:  korko kohtuuton? Mielestäni missään tapauk-             käytäntö osoittavat sen, millä tavalla heidän
49378:  sessa se ei ole. Ja jos ajattelemme tosiasiallista      ratkaisumallinsa toimivat. Silloin emme olisi
49379:  tilannetta, niin peruskorkosidonnaisia lainoja,         pelkästään puheitten vaan käytännön toiminnan
49380: joissa korko olisi alle 12 prosentin, joita koro-        tasolla.
49381:  tukset koskevat, käytännössä ei vuoden 1988                 Herra puhemies! Tärkeätä nykyisessä tilan-
49382: jälkeen ole myönnetty. Tältä osin täytyy todeta,         teessa on se, että pankkeja ei päästetä liian
49383:  että henkilöiden, joihin tämä kohdistuu, tulotaso       helpolla vaikeuksista. Se edellyttää sitä, mistä
49384:  on olennaisesti noussut 80-luvun loppupuolella          hallitus onkin lähtenyt, että pankkien kanssa on
49385:  hyvinä vuosina, ja tällä tavalla heillä on tapahtu-     sovittu ja sovitaan niistä menettelytavoista, joilla
49386:  neen kehityksen johdosta myös parempi maksu-            pankkeja tervehdytetään. On täysin selvää se,
49387:  taso. (Ed. Laine: Sehän koskee työttömiä myös!)         että pankkien pöhöttynyt kustannusrakenne,
49388: 908                                       24. Torstaina 19.3.1992
49389: 
49390: 
49391: pankkien oma kulu '.usjuhla, täytyy saada kuriin,        Herra puhemies! Lisäbudjetissa on varmasti
49392: kustannuksia on sel rästi karsittava. Tietysti toi-    paljon keskusteltavaa myös tämän aiheen lisäksi.
49393: nen lähtökohta on se, että pankkien toiminta           Haluan vain nostaa kaksi asiaa, joista mielestäni
49394: täytyy saada kannattavaksi niin, että pankkeihin       valtiovarainvaliokunnassa tulisi keskustella.
49395: ei enää jatkuvasti jouduta sijoittamaan uutta          Toinen niistä on moottorirata ja sen tarpeelli-
49396: yhteiskunnan rahaa vaan sellaisen suuren kään-         suus ja myös jäänmurtaja. Mielestäni silloin, kun
49397: teen on tapahduttava, että tervehtyminen selväs-       säästetään, kaikissa olennaisissa asioissa tulee
49398: ti alkaa.                                              pyrkiä mahdollisimman tiukasti säästämään.
49399:     Tietysti ongelma ovat luottotappiot. Haluan
49400: kiinnittää samaan asiaan kuin ed. Lahtinen edel-          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
49401: lisessä puheenvuorossa huomiota, siihen että           Herra puhemies! Ed. Sasi peräsi oppositiolta,
49402: pankkien pitäisi omaksua riittävän pehmeä toi-         erityisesti sosialidemokraateilta, tuon suuren
49403: mintapolitiikka niin, että lainoja ei irtisanota ja    oppositiopuolueen tukea pankkeja koskeville
49404: tällä tavalla pahenneta pankkien tilannetta syn-       ratkaisuille.
49405: tyvien luottotappioitten kautta. Yhteiskunnan             Omalta osaltani pienen ryhmän edustajana
49406: täytyy toisaalta tulla apuun niin kuin mm. lisä-       olemme jo ajat sitten tässä salissa sanoneet, että
49407: budjetissa tullaan 300 miljoonalla markalla, että      tuki tulee sellaisille toimenpiteille, jotka ovat
49408: annetaan pehmeitä suhdanneluottoja tai pyri-           välttämättömiä ja jotka ovat jossakin määrin
49409: tään antamaan takausjärjestelmän kautta tukea          järkeviä. Silloin on kysymys 8 miljardin markan
49410: sillä tavalla, että luottosuhteet voivat jatkua        vakauttamispääomasta. Se ei ole millään tavalla
49411: entisellään. Mutta olennaista on se, että tässä        elvyttävä toimenpide. Se on lähinnä pelastava
49412: tilanteessa ei saada mennä merkittäviin luotto-        toimenpide, koska ilmeisesti ilman tätä tietyt
49413: suhteitten irtisanomisiin, koska se saattaa yritys-    pankit joutuisivat sellaisiin vaikeuksiin, että ne
49414: toiminnan vaikeuksiin, aiheuttaa luottotappioita       joutuisivat Suomen Pankin huomaan.
49415: pankeille ja konkursseja ja työpaikkojen mene-            Mutta kun hallitus on koko ajan tehnyt vir-
49416: tyksiä ja tälle tielle missään tapauksessa ei saada    heitä nimenomaan yksityisen kulutuksen, yksi-
49417: joutua. Tässä suhteessa pankkeja täytyy, vaikka        tyisten investointien suunnassa kotimaassa, on
49418: nyt on edellytettykin lupauksia ja sovittu erityi-     mahdottomuus vaatia ja pyytää tukea sellaisille
49419: sen voimakkaasti valvoa, niin että pankit myös         ratkaisuille kuin peruskoron nostaminen. Se vä-
49420: lupauksensa toteuttavat.                               hentää kotitalouksien käytettävissä olevia varo-
49421:     Vielä haluan korostaa erityisesti pankkien         ja, ostokykyä. Jos ei ole, millä ostetaan, ei
49422: johdon vastuuta. Pankeissa on tehty täysin vir-        kannata tuottaa. Jos ei kannata tuottaa, ei voi
49423: heellisiä arvioita siitä, millä tavalla pankkitoi-     tarjota työtä. Jos ei voi tarjota työtä, ei ole
49424: mintaa tulee harjoittaa. Mielestäni sen tulee          tuloja. Tämä kehä jatkuu tällä tavalla.
49425: näkyä myös pankkien johdon asemassa. On                   Tämä on aika hyvä lisämenoarvio. Ei sitä voi
49426: mielenkiintoista nähdä, että tänä päivänä pan-         kiistää. Siinä on hallitus mm. lähtenyt siihen,
49427: keissa keskijohtoa saneerataan, mutta en ole           että pankkien kanssa pyritään sopimaan koh-
49428: oikeastaan vielä huomannut juuri missään pan-          tuullisesta asiakkaiden käsittelystä vaikeissa ti-
49429: kissa, että ylintä johtoa, johtokuntia, olisi sanee-   lanteissa. Mutta peruskoron nostoa ei edellä
49430: rattu. Mielestäni tämän saneerauksen tulee ulot-       mainituista syistä voida hyväksyä missään tapa-
49431: tua myös pankkien ylimpään johtoon. Siellä             uksessa.
49432: pitää katsoa, ketkä ovat tehneet suurimmat vir-
49433: heet, missä on tehty suurimpia virheitä, ja mie-          Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Ar-
49434: lestäni jotkut pankinjohtajat saisivat tässä tilan-    voisa puhemies! Ed. Sasi koetti monen mutkan
49435: teessa lähteä.                                         kautta tosin vihjailla, että STS-pankilla on jota-
49436:     Toinen asia on myös se, että palkkaukseen          kin kytkentää sosiaalidemokraattiseen eduskun-
49437: tulee kiinnittää huomiota. Kun katsoo niitä            taryhmään. Voin sanoa, että ainoa kytkentä on
49438: palkkoja, joita pankinjohtajat nostavat, täytyy        sama kuin ed. Sasillakin, lehtisalissa oleva pank-
49439: todeta, että palkkauksen pitäisi olla jossakin         kiautomaatti, joka toimii myös STS-pankin
49440: suhteessa siihen tulokseen, mitä pankit tekevät.       pankkikortilla.
49441: Tältä osin jonkinlainen tulospalkkaus on mieles-          Ed. Sasi esitti sinänsä hyvän toivomuksen,
49442: täni paikallaan. Pankeissakin saataisiin uudistaa      että pankkien ylintä johtoa pitäisi myös vaihtaa.
49443: palkkarakenne, jos sitä yleisestikin yhteiskun-        Todettakoon, että STS-pankki vaihtoi. Se on
49444: nassa vaaditaan.                                       viimeiseksi tehnyt sen tempun.
49445:                                                Lisätalousarvio                                         909
49446: 
49447:    Edelleen siteeraan ed. Sasia. Hän totesi erit-       misten, varoilla kustannetaan pankkien kriisiä.
49448: täin hyvin, että "olennaista on, että ihmiset           Mieluummin tehtäköön se tallettajien varoilla.
49449: voivat säilyttää työpaikkansa". Se on erittäin
49450: olennaista, mutta puhuja kovin vähän kuitenkin             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
49451: tässä katsannossa kiinnitti lisäbudjettiin huo-         Arvoisa puhemies! Ed. Sasi totesi äsken, että
49452: miota eikä nähnyt ilmeisesti siinä erityisen huo-       oppositiossa on helppo vastustaa ja helppo kerä-
49453: noa siinä suhteessa. Siinä olisi sitä kovasti nähtä-    tä pisteitä. Minulle on kerrottu, että kun kokoo-
49454: vissä, koska kuulun niihin niin kuin moni muu-          mus oli oppositiossa, ed. Sasi ansioitui tässä
49455: kin, jotka otimme työministeri Kanervan talvi-          suhteessa niin virtuoosimaisesti, että olen hyvin
49456: semmat puheet tosissamme, että tämä budjetti            vakuuttunut, että hän on oikeassa ja kokemuk-
49457: tulee olemaan todella työllisyys budjetti. Sitä se ei   sestaan puhuu.
49458: ole ollut, joten siinä suhteessa se ei täytä sitä          Ed. Sasi oli valmis siihen, että pankkien joh-
49459: nimeä. Eikä se vaikuta mitään, että sen jälkeen         toa saneerataan. Minä suurella jännityksellä
49460: on sitten tapahtunut pankkimaailmassa yhtä ja           odotin, että nyt sai pääjohtaja Kullberg kenkää,
49461: toista. Päinvastoin sen pitäisi olla yksi peruste       mutta sekin jäi kesken. Nyt, kun ed. Sasi on
49462: siihen, että tässä olisi siinä suhteessa enemmän        pyytänyt vastauspuheenvuoron, hän varmaan
49463: annettavaa kuin siinä nyt on. Siellä ei ole rahaa,      täydentää äskeistä puheenvuoroaan.
49464: mutta ei siellä ole keinojakaan tarjolla.                  Sitten hän totesi, että peruskoron järjestelyt
49465:                                                         olivat äärimmäisen oikeudenmukaisella tavalla
49466:    Ed. Backman               (vastauspuheenvuoro):      toteutetut. Tämä on ensinnäkin absoluuttisin
49467: Herra puhemies! Ed. Sasi antoi sen kuvan, että          ilmaisu, mitä ikinä olen tässä suhteessa kuullut,
49468: peruskorkosidonnaiset lainat olisivat jotenkin          ja toiseksi ed. Backman ehti jo kumota sen
49469: edullisia, jotenkin etuoikeutettu rälssi yhteiskun-     oikeellisuuden.
49470: nassa. Tämä ei pidä paikkaansa. Ed. Sasi, mil-             Neljänneksi totean sen, että kun kuuntelin ed.
49471: loin lainoista on joutunut maksamaan lähes 10           Sasin äskeisen puheenvuoron, päädyin tulok-
49472: prosentin reaalikoron? Ei ikinä ennen tätä, joten       seen, että miten hallituksella ja Suomen pankki-
49473: nämä eivät missään tapauksessa ole edullisia            laitoksella voi mennä niin huonosti kuin menee,
49474: lainoja.- No, ne ovat edullisia suhteessa mark-         kun sillä on niin etevä asiantuntija apunaan kuin
49475: kinakorkoisiin.                                         ed. Sasi osoittautui äskeisessä puheessaan ole-
49476:     Jos tällä peruskoron nostolla pystyttäisiin         van.
49477: alentamaan markkinakorkoja, silloin tämä toi-
49478: menpide olisi edes jotenkin oikeudenmukaisuus-             Ed. V e h k a oja       (vastauspuheenvuoro):
49479: syistä perusteltavissa. Mutta vuonna 89 perus-          Arvoisa puhemies! Olemme tämän päivän aika-
49480: korkoa nostettaessa sillä ei ollut vaikutusta           na kuulleet, että "kasinopelurit" on tullut myös
49481: markkinakorkoihin. Vielä vähemmän sillä tulee           kokoomuksen kielenkäyttöön, mikä on aika
49482: olemaan tässä tilanteessa, jossa etukäteen jo           hyvä asia.
49483: ilmoitetaan, että tarkoituskaan ei olekaan vai-            Ed. Sasi puheenvuorossaan puuttui myös
49484: kuttaa markkinakorkoihin vaan pankkien vaka-            pankeilta edellytettäviin toimenpiteisiin, joihin
49485: varaisuuteen myös tällä toimenpiteellä.                 kuuluu mm. luottojen massairtisanomisista pi-
49486:     Mitä taas tulee esimerkiksi asp-säästäjiin,         dättäytyminen ja moni muukin asia. Olisin nyt
49487: monilla asp-säästäjillä tänä päivänä loppuu val-        peräänkuuluttanut, millä taataan, että pankit
49488: tion korkotuki, jolloin heille tulee jo 5 prosent-      toimivat tämän kauniin luettelon mukaisesti. Vai
49489: tiyksikköä lisää lainakustannuksia tästä ja sen         tapahtuuko tässä sillä tavalla, mihin olemme
49490: lisäksi 1 prosenttiyksikkö tästä korotuksesta, siis     tottuneet, että yritysmaailma ottaa vastaan näitä
49491: yhteensä 6 prosenttiyksikköä ajankohtana, jol-          tukitoimia, mutta ei kuitenkaan tuota niitä tu-
49492: loin monet joutuvat työttömiksi. Tässä suhteessa        loksia, joita on toivottu? Viittaan esimerkiksi
49493: ed. Sasi maalaama kuva siitä, että asp-lainaa           siihen, että yritysmaailmalle kesällä annettiin
49494:  ottaneilla olisi tässä ajassa jollain tavalla parem-   huojennuksia sosiaaliturvamaksuissa ja työllis-
49495:  min maksukykyä kuin aiemmin, ei pidä paik-             tämistä ei ole saatu aikaan.
49496:  kaan vaan päinvastoin maksukyky on paljon                 Sitten tähän peruskorkokysymykseen. Minus-
49497:  heikompi.                                              ta se on taas yksi ajankohtainen esimerkki siitä,
49498:     Tämän takia sosialidemokraatit eivät voi mis-       että hallitus käyttää sellaisia keinoja, joissa pe-
49499:  sään tapauksessa hyväksyä, että kaikkein hei-          russuomalaiseen kateuteen aina viitataan. Nyt-
49500:  koimmassa asemassa olevien, siis velallisten ih-       hän ovat menossa asiat jo siihen malliin, että
49501: 910                                      24. Torstaina 19.3.1992
49502: 
49503: 
49504: suurin syyllinen koko hommaan näyttävät ole-          tänä päivänä velanottajia on varsin paljon. Itä-
49505: van ne ihmiset, joilla vielä on töitä. Itse asiassa   Eurooppaa täytyy jälleenrakentaa, Itä-Saksaa
49506: he ovatkin ainoa yhteiskunnan ryhmä, joka ei          täytyy jälleenrakentaa,ja siitä syystä kansallinen
49507: saa munauksiaan anteeksi.                             reaalikorkotaso on noussut aivan viime aikoina.
49508:                                                          Suomen reaalikorkotaso on poikkeuksellisen
49509:    Ed. M u t t i 1a i n e n (vastauspuheenvuo-        korkea verrattuna kansainväliseen siitä syystä,
49510: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Sasi arvioi, että          että meidän ongelmamme ovat niin suuria. Jos
49511: peruskoron nosto helpottaa markkinakorkois-           me otamme 50-60 miljardia markkaa vuodessa
49512: ten lainojen korkoa. Näin ei todennäköisesti tule     uutta velkaa, se johtaa siihen, että lainan kysyntä
49513: tapahtumaan - ed. Backman jo puheenvuoros-            on niin suurta, että korkotaso nousee. Jos te
49514: saan siihen puuttuikin - vaan näyttää selkeästi       tulette mukaan siihen, että löydetään 20-30
49515: siltä, että peruskoron nousu menee kokonaisuu-        miljardia markkaa säästöjä budjetista, niin us-
49516: dessaan pankkien pohjattomaan säkkiin.                kon, että korkotaso alenee, mutta merkittävä
49517:     Ed. Sasi niin ikään penäsi sosialidemokraatti-    säästäminen on se ainoa keino, millä saadaan
49518: en vaihtoehtoa ja sanoi, että sitä ei ole. Mutta      korkotasoa alaspäin, ja tämä periaate pitäisi
49519: totta kai se on. Meidän mielestämme mieluum-          ymmärtää. Lupauksia on helppo antaa, mutta
49520: min olisi tullut laskea talletuskorkoja kuin nos-     todellisia taloudellisia toimia tässä tilanteessa
49521: taa peruskorkoa.                                      etsitään.
49522:     Useat edustajat ovat keskustelussa viitanneet        Jos ajatellaan pankinjohtajaa, jos hän on
49523: siihen, että ellei näin olisi menetelty, STS-pankki   halvalla ostanut rahaa, niin on selvää, että jos
49524: olisi ollut se, joka olisi ensimmäisenä kaatunut.     rahan hintaa ei nosteta, niin hän joutuu kalliilla
49525: Tähän haluan sanoa sen, että te olette valinneet      myymään. Ihan konttorikohtaisestikin voidaan
49526: keskustelun tason ja meistä se ei ole kovin           ajatella, kuinka tärkeätä on se, että halvan rahan
49527: tasokasta keskustelua.                                hinta nousee, ja mielestäni 12 prosenttia tänä
49528:     Ihan lopuksi, herra puhemies, vastuullisia        päivänä ei ole kauhean korkea korko, kun uusi
49529: luottolamaan löytyy pankkien holtittomasta ra-        asuntolaina maksaa 14-15 prosenttia.
49530: hankäytöstä, mutta myöskään hallitus ei voi
49531: välttää vastuuta. Se ei ole pystynyt hoitamaan           Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Kerta
49532: kansantaloutta niin kuin olisi pitänyt, ja sen        toisensa jälkeen tämä eduskunta on ollut tilan-
49533: vuoksi me olemme tässä tilanteessa.                   teessa, jossa hallitus on tuonut tänne erilaisia
49534:                                                       esityksiä, yleensä pakkotilanteessa tehtyjä ta-
49535:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-       louspoliittisia ratkaisuja tai sellaisia, jotka on
49536: hemies! Haluan vielä korostaa sitä, että pääasial-    muutoin tehty hätiköidysti ja jotka ovat riittä-
49537: lista korkotasoa eli markkinakorkotasoa meillä        mättömiä. Aina näitä ratkaisuja ovat sävyttä-
49538: ei voida Suomen Pankin eikä millään muulla-           neet ministereiden hyvin ruusunhohteiset puheet
49539: kaan hallinnollisella päätöksellä ratkaista ja        siitä, että nyt alkaa nousukausi, nyt palautetaan
49540: markkinakorkotaso on tällä hetkellä kaikkein          luottamus, korot lähtevät laskuun ja työllisyys
49541: tärkein. Tämä perusasia nyt pitäisi kuitenkin         lähtee nousuun. Ja joka kerta näin on jäänyt
49542: joka tapauksessa ymmärtää.                            tapahtumatta.
49543:     Ed. Vehkaoja oli siinä oikeassa, että on hyvin        Myös tämän lisäbudjetin yhteydessä on tällai-
49544: tärkeätä, että nyt seurataan pankkien toimintaa,      sia odotuksia yritetty rakentaa. Itse asiassa tä-
49545: että pankit pysyvät sopimuksessa eivätkä ryhdy        hän lisäbudjettiin kohdistui poikkeuksellisen
49546: luottojen joukkoirtisanomisiin.                       paljon meidänkin taholtamme myönteisiä odo-
49547:     On selvää, että pankit tarvitsevat yhteiskun-     tuksia, koska muistissamme oli erityisesti minis-
49548: nan yhteistyötä jatkossakin. Ne ovat toki julki-      teri Kanervan työllisyysvälikysymyksen yhtey-
49549: sen valvonnan alaisia, joten tässä suhteessa us-      dessä antamat selkeät lupaukset siitä, että lisä-
49550: kon, että kovin suuria ongelmia ei aiheudu,           budjetissa tullaan merkittävästi kohdeotamaan
49551: mutta se edellyttää joka tapauksessa aktiivista       voimavaroja työllisyyden parantamiseen. Nyt
49552: otetta yhteiskunnalta; siitä me ainakin haluam-       me näemme, että näin ei ole tapahtunut.
49553: me joka tapauksessa pitää huolta.                         Tämä lisäbudjetti on keskittynyt pankkikrii-
49554:     Kun täällä puhutaan, että meillä on varsin        sin !aukeamisen estämiseen. Parhaimmassa ta-
49555: korkea reaalikorkotaso tänä päivänä, se on tot-       pauksessa se voi estää luottolaman synnyn ja sitä
49556: ta. Se on kohtuuttoman korkea. Mutta ongelma          kautta koko kansantalouden romahdusasteen
49557: on ensinnäkin kansainvälinen siitä syystä, että       syvenemisen. Toivotaan, että toimenpiteet todel-
49558:                                                Lisätalousarvio                                          911
49559: 
49560: la auttavat ja riittävät tähän. Mutta tämä ei ole       pankkilaitoksen rationalisoinnille, mahdollisille
49561: elvyttävä budjetti. On täysin harhaanjohtavaa           fuusioille ja järjestelyille. Ei voi olla tarkoitus,
49562: puhua siitä, että pankkien luottokannan ylläpi-         että me syväjäädytämme nykyisen pankkiraken-
49563: tämisen mahdollistavat tukitoimet olisivat elvy-        teen. Vaikka nyt puhutaan siitä, että pankit
49564: tystä, kun niiden tarkoituksena on estää tapah-         sitoutuvat tekemään sitä, mitä niiden liikeyrityk-
49565: tumasta supistuvan luotonannon kierrettä. Tus-          sinä luonnollisesti pitäisi muutenkin tehdä eli
49566: kinpa ministeri Viinanenkaan vähän tarkemmin            pitää huolta omasta kilpailukyvystään, saneera-
49567: ajateltuaan kovin vakavissaan esittäisi jälleen         ta konttoriverkostoaan jne., niin saattaa olla,
49568: kerran pankkiekspansiota elvytyskeinona.                että sen tyyppisiä saneeraustoimia, joita tulevai-
49569:     Tämä 8 miljardia, joka tähän tarkoitukseen          suudessa tarvitaan, joudumme ehkä odottamaan
49570: on tässä esitetty, on ilman muuta tarpeen. Sitä         nyt vähän pidempäänkin.
49571: me sosialidemokraatit emme ole asettaneet ky-              Näihin järjestelyihin liittyy paljon avoimia
49572: seenalaiseksi, vaan paremminkin sen, miksi näi-         kysymyksiä mm. juridisista muodoista, joihin
49573: hin toimenpiteisiin on tässäkin ryhdytty näin           tänään saadut vastaukset ovat olleet vielä hyvin
49574: myöhään. Se on siis tarpeen, ja sillä voidaan           epätyydyttäviä. Pisimmälle pääsin ministeri Vii-
49575: kerrannaisvaikutukset huomioon ottaen ylläpi-           nasen kanssa käytäväkeskustelussa, jolloin hän
49576: tää noin 100 miljardin markan luotonantoa, joka         jo myönsi, että tältä osin hallituksen esitys on
49577: muussa tapauksessa, pahimmassa tapauksessa,             vähän epäselvä ja tulkinnanvaraisesti kirjoitettu.
49578: saattaisi tulla sisäänvedetyksi.                        Mielenkiintoista vain oli, että hänellä ei itsellään
49579:     Tämä on verrattavissa siihen seikkaan, että         kuitenkaan ollut selvää tulkintaa siitä, mitä tässä
49580: Kouri-kaupoista on syntynyt suurin piirtein ker-        itse asiassa tarkoitettiin. On ilman muuta selvää,
49581: rannaisvaikutukset huomioon ottaen 50 miljar-           että eduskunnan, kun se tämän mittaluokan
49582: din markan lovi luottokantaan. Ne 4 miljardin           julkisten varojen käyttöä käsittelee, täytyy saada
49583: markan tappiot, jotka muutamat pankit ovat              huomattavasti tarkemmat ja perustellummat tie-
49584: Kouri-kauppojen johdosta saaneet kantaa, ovat           dot käyttöönsä, ennen kuin se esitystä on valmis
49585: jättäneet lovensa pankkien vakavaraisuuteen, ja         omalta puoleltaan panemaan eteenpäin.
49586: nyt ne jättävät lovensa myös koko Suomen                   Tähän esitykseen liittyy myös vakuusrahaston
49587:  kansantalouteen. Se lovi näkyy nyt myös val-           perustaminen. Siitä ilmoitetaan lisämenoarvion
49588:  tiontaloudessa.                                        perusteluissa, että tällainen erillinen esitys tul-
49589:     Se muoto, jolla tätä tukea nyt esitetään, on        laan antamaan. Se on tässä tilanteessa myös
49590: meidän mielestämme väärä. Me korostamme                 tarpeen. Kyllä me varmasti sitä tulemme myös
49591:  sitä, että se tulisi pääsääntöisesti tehdä äänival-    puoltamaan, mutta jälleen kerran se merkitsee
49592:  taisen osakesijoituksen muodossa. Täällä on jo         paluuta sellaiseen järjestelmään, josta eduskunta
49593:  käyty vähän inttämiseksikin mennyttä keskuste-         suurella yksimielisyydellä hallitusmuodon tar-
49594:  lua ministeri Viinasen kanssa siitä, onko tämä         kistuksen yhteydessä halusi irti, eli budjetin ul-
49595:  mahdollista vai ei. Minusta on päivänselvää, että      kopuolisen rahaston perustamiseen kaikkine
49596:  määrätietoinen hallitus pystyy toki tällaiset toi-     eduskunnan valvonnan hoitamiseen liittyvine
49597:  met hoitamaan, koska pankeilla ei tällaisessa          ongelmineen. Niihinkin on aika huolellisesti pa-
49598:  tilanteessa ole vaihtoehtoja ja valtiovallalla on      neuduttava, kun tuo esitys tulee.
49599:  toki erilaisia keinoja käytettävissään, jotta pan-        Tuohonkin esitykseen kyllä sisältyy vakava
49600:  kit tällaisen joutuvat hyväksymään, koska muut         riski. Se on se riski, jossa juuri pankkitoiminnan
49601:  vaihtoehdot ovat myös pankkien omalta kannal-          riski nyt kokonaisuudessaan otetaan yhteiskun-
49602:  ta huonompia.                                          nan haltuun. Sama toimenpide tehtiin myös
49603:      Tässä ei ole kysymys siitä, että me pyrkisimme     Yhdysvalloissa sillä seurauksella, että tämän
49604:  sosialisoimaan pankkeja, vaan siitä, että sosiali-     kapitalistisen markkinatalouden viimeisimmän
49605:  sointi, joka tässä nyt tapahtuu, riskin sosialisoin-   pidikkeen eli konkurssimahdollisuuden poistu-
49606:  ti, tapahtuisi vähän täydellisemmin niin, että         minen ei suinkaan saneerannut toimintaa, vaan
49607:  saneeraajana mukaan tuleva valtio saa sen puhe-        päinvastoin vauhditti sitä kriisiä ja vastuutonta
49608:  vallan ja vastuun, jota mukaanmeno edellyttää,         menoa, joka sen kriisin syynä oli. Toivottavasti
49609:  sellaisella panoksella, josta tullaan sitten luopu-    näin ei käy täällä. Me tarvitsemme myös vahvis-
49610:  maan mahdollisimman pian, kun tilanne sen              tettua ja tehostettua pankkivalvontaa.
49611:  uudelleen sallii.                                         Tähän pakettiin on liitetty myös peruskoron
49612:      Ongelmana tässä väliintulossa on vain se, että     nostaminen. Siitä on täällä jo ihan riittävästi
49613:  se saattaa olla esteenä pankkijärjestelmän ja          puhuttu. Me emme voineet pitää tätä toimenpi-
49614: 912                                       24. Torstaina 19.3.1992
49615: 
49616: 
49617: dettä oikeudenmukaisena ja perusteltuna. Se            kautta Suomen Pankin loppumista, jolloin myös
49618: ensinnäkin on tähän muuhun kokonaisuuteen              viimeistään pääjohtajastakin päästäisiin.
49619: nähden kuitenkin vähämerkityksellisempi, mut-
49620: ta jos ja kun myös tältä osin olisi pankkien
49621: toimintaa tuettava, niin sen ei tule tapahtua tällä      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
49622: lailla, vaan on selvitettävä, miten ottolainauksen     varapuhemies Paakkinen.
49623: korkoa ja kustannuksia voitaisiin alentaa. Se
49624: olisi ainoajärkevä ja kestävä tie tässä tilanteessa,
49625: olkoon, että me nyt operoimme joka tapauksessa             Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-
49626: väliaikaistoimilla, koska kaikki tietävät, että        derade talman! Suomen Pankin johtajan ja
49627: korko tulee olemaan tulevaisuudessa lähes koko-        pankkien pääjohtajien valmistelema pankkien
49628: naisuudessaan markkinoilla määrätty. Me eläm-          pelastusoperaatio on tuotu meille hallituksen
49629: me vielä tällaista sekakautta, jossa osa luotto-       välityksellä ja eduskunta saatettu tapahtuneiden
49630: kannasta on edelleenkin hallinnollisesti säädetyn      tosiasioiden eteen. Kansakuntaa hätkähdyttä-
49631: koron piirissä. Siltä osin kuin nyt tätä korkoa        neen pelastusoperaation tarkoituksena lienee il-
49632: järjestellään, sen tulisi kuitenkin tapahtua toisel-   moittaa maailmalle, että Suomessa on taas kaik-
49633: la lailla kuin hallitus tai hallituspuolueet ovat      ki hyvin ja valtio vastaa kaikesta.
49634: päättäneet.                                                Samalla se kertonee kuitenkin ennen kaikkea
49635:     Suomen Pankin lähes ainoana tehtävänä              siitä, että Suomessa on pankkikriisi, mikä osal-
49636: sitä koskevan lainsäädännön perusteella on pi-         taanjatkaa sekä valtion että pankkien luottokel-
49637: tää huoli pankkijärjestelmän vakavaraisuudes-          poisuuden syöksykierrettä maailman rahapii-
49638: ta ja toimivuudesta. Tämän tehtävän pankki             reissä. Näinkö maatamme saatetaan eurokun-
49639: on hoitanut surkeasti. Kun nyt sitten puhutaan         toon samalla, kun valuuttaputken laajennustoi-
49640: siitä, että pankeissa ja niissä paikoissa, joissa      veiden myötä herätellään hallituksen piirissä
49641: on tehty niitä päätöksiä, jotka tähän kriisiti-        uudelleen devalvaatiohankkeita?
49642: laan ovat johtaneet, pitäisi myös tehdä niiden             Työryhmän valmistelutyön tuloksena on nyt
49643: johtoa koskevia johtopäätöksiä, niin on aivan          hallitus esittänyt kuluvan vuoden ensimmäisessä
49644: selvä, että saman täytyy myös koskettaa Suo-           lisätalousarviossa, että valtio tukee pankkeja
49645: men Pankkia.                                           varaamalla 8 miljardia markkaa pankkeihin teh-
49646:     Kaikissa näissä talouspoliittisissa ratkaisuissa   täviin pääomasijoituksiin. Menettelytapana olisi
49647: on aina korostettu luottamuksen merkitystä, ja         se, että kukin pankki erikseen pyytäisi valtiolta
49648: on tullut hallitukselle vähän kaiken kattavaksi        tätä pääomaa. Kaikki pankit lienevät sitten liik-
49649: ajatteluksi, että riittää, kun tehdään sellaisia       keellä säkkeineen, kun torvi kerran törähtää.
49650: näennäispäätöksiä, jotka voisivat luottamuksen             Hallituksen tarkoituksena on myös, että val-
49651: palauttaa, niin kaikki menee hyvin. Näinhän ei         tion vakuusrahasto tulisi perustaa pankkien toi-
49652: ole, ja sen me olemme nähneet jo monta kertaa.         mintaa turvaamaan. Uusi rahasto voisi pelastaa
49653: Reaalitalous ja reaalitalouteen vaikuttavat rat-       pankkeja, jotka uhkaavat tehdä konkurssin.
49654: kaisut ovat ne, joita tarvitaan ja joiden kautta       Mahtaako kenelläkään enää riittää mielenkiin-
49655: vain talouden tervehtyminen ja sitä kohtaan            toa näiden pankkien asiakkaisiin eikä pelkästään
49656: tunnettu luottamus voidaan aikaansaada. Sen            omistajiin? Vakuutusrahasto voisi hallituksen
49657: rinnalla EY-päätökset tai nyt tehtävät pankki-         mukaan käyttää enintään 20 miljardia markkaa
49658: päätökset, niin tarpeen kuin ne sinänsä olivat-        pankkien pelastamistarkoituksiin.
49659: kin, ovat ilman muuta riittämättömiä.                      Tähän on siis tultu, mutta mistä rahat, kun
49660:     Mutta eräs arvo kuitenkin tuolle luottamu-         valtiovarainministeri melkein päivittäin on tois-
49661: selementille on annettava. Kun nyt sitten mieti-       tanut, että varaa elvytykseen ja muunlaiseen
49662: tään, miltä pohjalta pankkijärjestelmän terveh-        hömpötykseen ei kerta kaikkiaan ole saatavissa?
49663: tyminen voisi tapahtua, niin haluan tältä paikal-      Nyt esitetään aivan pokkana, että valtio yksin-
49664: ta lausua, että minun luottamukseni Suomen             kertaisesti lainaa rahat pankeille. Vaikeuksissa
49665: Pankin johdolla tapahtuvaan pankkijärjestel-           eivät nyt pelkästään ole Tampellan kaltaiset
49666: män tervehdyttämiseen ei ole palautettavissa,          suuryritykset, jotka jo aiemmin on otettu Suo-
49667: ennen kuin pääjohtaja Rolf Kullberg on väisty-         men Pankin siipien suojiin ja valtion kontolle.
49668: nyt. Toivon, että tämä tapahtuu mahdollisim-           Nyt ovat jonossa jo yrityksiä tukeneet ja peliken-
49669: man pian, että meidän ei tarvitse odottaa Euroo-       tillä ryvettyneet pankit ja heidän korkeapaikkai-
49670: pan yhteisön kautta toteutuvan valuuttaunionin         set superjohtajansa.
49671:                                                 Lisätalousarvio                                          913
49672: 
49673:     Tampellan tapauksessa ei huomattu edes kun-              Työryhmän puheenjohtajan Sirkka Hämäläi-
49674: nolla epäillä yritysjohdon osuutta asiaan, vaan          sen mukaan etuoikeutettu pääomasijoitus on
49675: asia koetettiin hoitaa hienotunteisesti pääjohtaja       periaatteessa ikuinen laina, joten tämä on ilmei-
49676: Kullbergin tapaan ja sisäpiirissä pankkimiesten          sesti totuus tässä asiassa. Pankilla ei olisi velvol-
49677: kesken. Maksumieheksi tässäkin paljastui pik-            lisuutta maksaa sitä takaisin, mutta sijoitukselle
49678: kuhiljaa nöyrä, köyhä, mutta hiljainen veron-            olisi jaettavissa olevista voittovaroista korko,
49679: maksaja.                                                 joka ensimmäisen 5 vuoden aikana olisi keski-
49680:     Nyt pääministeri on sentään muodon vuoksi            määrin sama kuin valtion varainhankinnan kes-
49681: edellyttänyt, että virheistä vastuullisten pankin-       kihinta. Kuudennen vuodenjälkeen sijoituksesta
49682: johtajien kohdalla suoritetaan tarpeelliset henki-       maksettava korko kasvaisi portaittain aina kol-
49683: löjärjestelyt ja johtajien palkkoja ja muita etui-       men vuoden välein, mutta tätä porrastusta ei
49684: suuksia leikataan. Hyvä on, jos näin kävisi.             vielä ole määritelty. Korkoa maksettaisiin aino-
49685: Eräpäivä tähän arvioon on kuulemma 18.4.                 astaan pankin jakokelpoisista voittovaroista.
49686: Katsotaan silloin, mitä pankeissa on tehty pää-          Näin siis teoriassa.
49687: ministerin ukaasin johdosta vai onko mitään.                 Äskettäin julkisuuteen tulleiden pankkien ti-
49688: Tässä ukaasissa pääministeri unohti Suomen               linpäätöstietojen mukaan pankit tekivät viime
49689: Pankin, ja toistan jo kertaalleen tänään sanoma-         vuonna pitkälti yli 5 miljardia tappiota, joten
49690: ni, että Suomen Pankki pitäisi myös ottaa huo-           jakokelpoisten voittovarojen laita taitaa jatkos-
49691: mioon, kun näitä järjestelyjä tehdään.                   sakin olla vähän niin ja näin. Tappiota kirjasivat
49692:     Pankkien kaipaaman suurimittaisen ja veron-          SKOP 3,3 miljardia; KOP 1,6 miljardia; OKO
49693: maksajia pöyristyttävän tukipaketin valmistelun          275 miljoonaa; Postipankki 238 miljoonaa; STS-
49694: yhteydessä pankit ovat tiettävästi sitoutuneet           pankki 160 miljoonaa; ja Unitas 128 miljoonaa;
49695: kulujensa karsintaan organisaationsa huipulla.           eli yhteensä 5,2 miljardia. Edellisenä vuonna
49696: SYPin johdossa istuu tiettävästi 18 kuukausi-            pankit olivat vielä tuottaneet voittoa lähes 1,7
49697: paikkaista johtajaa ja hallintoneuvoston jäsen-          miljardia markkaa. Niistä ja aikaisempien vuosi-
49698: määrä on 30. Pankkien johdon palkoista oli               en voitoista ei tässä tilanteessa mainita enää
49699:  tänään julkisuudessa esitetty seuraavia lukuja:         mitään. Ne ovat kai tulleet ja menneet saman
49700: SYP johtaa 24,8 miljoonaa; KOP 17,4 miljoo-              tien, näinhän pankeissa tapahtuu.
49701: naa; SKOP 10,8 miljoonaa; Postipankki 9 mil-                 Työryhmän ja hallituksen esityksen mukaan
49702: joonaa; ja OKO 7,1 miljoonaa markkaa. Näihin             valtion pääomasijoitus muutetaan osakkeiksi,
49703:  sisältyvät konsemien ja niiden tytäryhtiöiden           jos pankki ei kykene maksamaan sille tuottoa tai
49704:  hallituksille, johtokunnan ja hallintoneuvoston         pankin vakavaraisuus laskee alle 8 prosentin.
49705: jäsenille maksetut palkat ja palkkiot. Kovin ovat        Julkisuuteen tulleiden tietojen mukaan tällä 8
49706:  erilaisia nämä luvut, mutta yhteistä niille var-        prosentin rajalla ovat jo SKOP ja KOP. Muiden
49707:  masti lienee se, että ne ovat tässä tilanteessa liian   tilanne on seuraava: Postipankki ja STS-pankki
49708:  korkeita. Niiden alentaminen olisi hyvä esimerk-        ovat 10,5 prosentin tasolla, ja OKO näyttää
49709:  ki siitä katumuksesta, jota pankkien tulisi nyt         vakavaraiselta 13 prosentin tasolla.
49710:  tuntea tullessaan tuhlaajapoikana jälleen korko-            Millaiset ovat pankkien omaisuuden arvot
49711:  pelin jälkeen veronmaksajan kukkarolle.                 mm. kaupunkikiinteistöissä sekä maa- ja metsä-
49712:     Pankkien tukipaketin todellista hintaa valtiol-      tiloissa? Tilanne saattaa olla vielä huonompi
49713: le- voidaan lukea myös: veronmaksajalle- on              kuin edellä esitetyt luvut kertovat.
49714:  tässä vaiheessa vaikea arvioida. Pystyvätkö pan-            Suomessa ollaan nyt omaksumassa pankkien
49715:  kit maksamaan niille myönnettäville pääomasi-           tahdosta ja hallituksen nöyrällä suostumuksella
49716: joituksille korkoa ja maksamaan pääoman jos-             sellainen käytäntö, jossa pankkien omistajien
49717:  kus takaisin? Hallituksen mukaan 8 miljardin            sijoitukset halutaan turvata täysimääräisesti yh-
49718:  markan pääomasijoitus ei ole velkaa eikä osake-         teiskunnan toimesta. Yhdysvalloissa, vapaan
49719:  pääomaa. Mitähän se loppujen lopuksi on? Lie-           yritystalouden ihannemaassa, on sentään tyydyt-
49720:  kö se lahja vain?                                       ty turvaamaan pelkästään pankkien tallettajien
49721:     Asiaa valmistelleen työryhmän mukaan uusi            saatavat, mutta itse pankki on saanut mennä
49722:  rahoitusjärjestely olisi eräänlainen etuoikeutettu      konkurssiin. Miksi Suomessa ei ole edes harkittu
49723:  pääomasijoitus. Pankin konkurssissa tällä sijoi-        tällaista valtion vastuun rajoitusta tässä aika
49724:  tuksena olisi työryhmän mukaan saamisoikeus             mielettömässä hankkeessa?
49725:  velkojen jälkeen, mutta ennen varsinaista osake-            Eduskunnan budjettivallan ja valtiontalouden
49726:  pääomasijoitusta.                                       tarkastustoimen kannalta sekä 8 miljardin mar-
49727: 
49728: 58 220204C
49729: 914                                       24. Torstaina 19.3.1992
49730: 
49731: 
49732: kan sijoitus että 20 miljardin markan vakuusra-        että joku tietty vaihtoehto olisi ainoa mahdolli-
49733: haston perustaminen yhtäkkiä eivät ole ongel-          nen. Saattaa hyvin olla, että monissa tapaukses-
49734: mattomia. Budjetin ulkopuoliset rahastot kuulu-        sa joku vaihtoehto, jota markkinoidaan ainoana
49735: vat menettelytapana alueelle, jolla eduskunnan         mahdollisena, on sinänsä järkevin, mutta erittäin
49736: budjettivaltaa edesauttavan valtiontalouden tar-       harvoissa tapauksissa on todella totta se, että
49737: kastajan ote on uskon ja luottamuksen varassa.         vain yksi vaihtoehto olisi valittavissa. Jos nyt
49738: Eduskunnan ulkopuolelle perustettavat budjetin         todella on niin, että pankkijärjestelmä on ro-
49739: ulkopuoliset rahastot täytyy kuitenkin onneksi         mahtamassa, niin ei minua saa ainakaan kovin
49740: perustaa perustuslain säätämisjärjestyksessä.          helposti uskomaan, etteikö tätä tukea voitaisi
49741:     Arvoisa puhemies! Vaikeutettu eduskuntakä-         toteuttaa sellaisella tavalla, että valtio saa tuki-
49742: sittely on todella tässä tilanteessa paikallaan. On    osuutta vastaavan määräysvallan. Kyllähän jo
49743: myös välttämätöntä, että ainakin perustuslaki-         sinänsä menettely, että valtio antaa pankeille
49744: valiokunta tarkkaan tutkii tämän pankkien pe-          rahaa, joka ei ole velkaa eikä osakepääomaa, on
49745: lastusoperaation eduskunnan budjettivallan             esimerkki jostain aivan uuden tyyppisestä järjes-
49746: kannalta. Katsoisin omalta puoleltani, että asia       telystä, jota aikaisemmin ei ole pidetty mahdol-
49747: olisi tullut myös valmistella laajemmassa ryh-         lisena. En todellakaan usko, ettei toisiakin uu-
49748: mässä ja paremmalla asiantuntemuksella edus-           den tyyppisiä vaihtoehtoja olisi olemassa.
49749: kunnan ja veronmaksajien näkökohdat huomi-                Toinen asia, jota haluaisin tässä yhteydessä
49750: oon ottaen. Eduskunnan valvontamahdollisuu-            korostaa, on pankkien vastuu siitä, millaiseen
49751: det ovat nyt vaarantumassa ja valtionvelkaa            ahdinkoon ne voivat yksityisiä ihmisiä ajaa.
49752: kasvatetaan pankkien töppöilyiden vuoksi täy-          Viime vuosinahan tilanne on kehittynyt siten,
49753: sin kohtuuttomana tavalla ja tasolla.                  että koska firmoilla on mahdollisuus mennä
49754:                                                        konkurssiin, lakata olemasta, ainakin osa niiden
49755:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Nämä ajat         veloista jää pankkien luottotappioiksi. Mutta
49756: ovat poikkeukselliset. Jo valtioneuvoston kyse-        yksityishenkilöillä tällaista mahdollisuutta ei ole.
49757: lytunnilla tänään totesin, että tämän tyyppisiä        Konkurssit ovat kaatuneet pankkien yksityisten
49758: taloudellisten toimintaehtojen muutoksia, joita        velallisten niskaan siten, että yksityishenkilöve-
49759: viime vuosina on tapahtunut, tuskin yhden suku-        lallisten luottojen ehtoja on kiristetty. Jos yksi-
49760: polven aikana tapahtuu useita. On aivan ym-            tyishenkilö jouduttuaan kahden asunnon louk-
49761: märrettävää, että poikkeuksellisena aikana tar-        kuunjoutuu sellaiseen tilanteeseen, että loppujen
49762: vitaan poikkeuksellisia toimia. Myös poikkeuk-         lopuksi hänellä ei ole kumpaakaan asuntoa, ei
49763: selliset toimet pankkien pelastamiseksi ovat siinä     edes sitä, joka hänellä alun perin oli, ja tällaisen
49764: mielessä periaatteessa hyväksyttäviä. On tosi-         ruljanssinjälkeenjää vielä pankille velkaa, hän ei
49765: asia, että pankkien romahtaminen aiheuttaisi           pääse velasta irti käsittääkseni muuten kuin
49766: suomalaisille vielä suurempia hankaluuksia kuin        itsemurhalla. Olen sitä mieltä, että taloudellises-
49767: jopa valtion lahjarahan antaminen pankeille.           ta virhearviosta kuolemanrangaistus on liian
49768: Mutta olen kuitenkin mm. edellä puhuneen ed.           kova.
49769: Tuomiojan kanssa samaa mieltä siitä, että tämä            Toinen mahdollisuus on, että ihminen, joka
49770: tapa, jolla pankkeja nyt tuetaan, ei ole hyväksyt-     menettää omaisuutensa ja jää silti velkaa, tietää,
49771: tävissä. Se olisi tehtävä tavalla, joka myös koros-    että jos hän tekee töitä, hänen palkastaan tullaan
49772: taisi pankkien omaa vastuuta tätä ehdotettua           luultavasti koko hänen loppuelämänsä perimään
49773: enemmän.                                               lyhennystä velan maksuun, jolloin työmotivaa-
49774:    Tässä salissa on tänään jo useaan otteeseen         tio katoaa. Tulee ihmisiä, joiden ei kerta kaikki-
49775: puhuttu siitä, onko mahdollista toteuttaa tuki         aan kannata tehdä töitä, koska heidän elintason-
49776: joko siten, että se on selvää velkaa, eli siis, että   sa kannalta on ihan se ja sama, ovatko he täysin
49777: pankeilla on selvä velvollisuus maksaa raha            sosiaaliturvan varassa vai tekevätkö he töitä.
49778: takaisin, tai siten, että valtio saa tukisummaa        Tällainen ei tietenkään ole yhteiskunnan kannal-
49779: vastaavan määräysvallan pankeissa. Ministeri           ta mielekästä.
49780: Viinanen on useaan otteeseen ilmoittanut, että             Mielestäni on todella tarpeen, että pankkien
49781: tämä ei ole mahdollista ja tämä lisäbudjetissa         tukipaketin yhteydessä mahdollisimman saman-
49782: esitetty malli on ainoa vaihtoehto. Itse en kyllä      aikaisesti toteutetaan lainsäädännöllisiä muita
49783: voi uskoa siihen, että se olisi ainoa vaihtoehto.      toimia, jotka helpottavat niiden yksityisten ih-
49784: Olen ylipäätänsä perinjuurin kyllästynyt suoma-        misten asemaa, jotka ovat osittain pankkien
49785: laisessa politiikassa tällaisiin argumentteihin,       ansiosta ja osittain koko talouden ehtojen muut-
49786:                                                Lisätalousarvio                                        915
49787: 
49788: tumisen takia joutuneet vaikeuksiin. Luettelen          kohdentamista sellaisiin ihmisiin, jotka ovat jou-
49789: muutamia toimenpiteitä, joita tällaisten ihmisten       tuneet kohtuuttomiin vaikeuksiin ja joiden vai-
49790: auttamiseksi voidaan tehdä.                             keudet ovat ainakin osittain seurausta myös
49791:     Ensinnäkin voidaan säätää, että työttömäksi         julkisen vallan toimenpiteistä kuten rahamarkki-
49792: joutunut ihminen voisi saada asuntolainoilleen          noiden vapauttamisen aiheuttamasta asuntojen
49793: moratorion, siis maksulykkäyksen, esimerkiksi           hurjasta hinnannoususta ja sitä seuranneesta
49794: kahden vuoden ajaksi ja mahdollisesti myös              romahduksesta.
49795: korkoa alennettua.                                         Tässä salissa on tänään muutaman kerran jo
49796:     Toiseksi kahden asunnon loukkuunjoutuneet           tukistettu ammattiyhdistysliikettä solidaarisuu-
49797: ja loppujen lopuksi asuntonsa menettäneet ihmi-         den puutteesta. Haluaisin jossain määrin yhtyä
49798: set pitää vapauttaa siitä osasta velkaa, joka heille    näihin tukistuksiin. Ammattiyhdistysliike on ol-
49799: on jäänyt käteen sen jälkeen, kun he ovat omai-         lut tässä maassa kehittämässä sellaista sosiaali-
49800: suutensa menettäneet.                                   turvajärjestelmää, jossa mielestäni kohtuutto-
49801:     Kolmanneksi on tehtävä laittomaksi lisäva-          masti ihmistä palkitaan pelkästä ammattiyhdis-
49802: kuuksien vaatiminen kesken lainakauden. Eli             tysliikkeen jäsenyydestä ja palkkatyöläisyydestä
49803: kun pankki alun perin arvioi lainan myöntäes-           ylipäätänsä. Esimerkiksi lapsia kotona hoitaneet
49804: sään tietyn vakuuden riittäväksi, on tehtävä            naiset, juuri opintonsa päättäneet ihmiset, joilla
49805: laittomaksi lisävakuuksien vaatiminen kesken            on opintovelkaa, erilaiset luovaa freelancer-työ-
49806: kaiken.                                                 tä tekevät ihmiset ovat suurelta osin tämän
49807:     Neljänneksi on otettava käyttöön tietynlainen       kaiken ulkopuolella. Voi hyvin olla, että tällais-
49808: pankin tuotevastuu. Jos on osoitettavissa, että         ten sosiaalietuuksien, esimerkiksi ansiosidonnai-
49809:  pankin tai pankkia lähellä olevan välittäjän neu-      sen työttömyysturvan, yleistä tasoa voitaisiin
49810: vot ovat johtaneet ihmisen ylivelkaantumiseen,          jossain määrin laskea, mikäli toteutettaisiin sa-
49811: pankille pitää kuulua ainakin puolet tästä tappi-       manaikaisesti erityistoimenpiteitä, jotka kohdis-
49812:  osta.                                                  tuvat niihin ihmisiin, jotka ovat kaikkein suu-
49813:     Viidenneksi sellaiset velat, jotka pankki jo itse   rimmissa vaikeuksissa.
49814: lukee tileissään luottotappioiksi, pitää antaa yk-         Lopuksi peruskorosta. Ed. Hannele Luukkai-
49815:  sityishenkilöille anteeksi.                            nen totesi jo aikaisemmin tässä keskustelussa,
49816:     Kuudenneksi tuomioistuimille pitää antaa            että peruskoron olemassaoloon liittyy tietynlai-
49817: mahdollisuus tehdä vaikeuksiin joutuneille yksi-        nen sukupolvien välinen epätasa-arvoisuus.
49818:  tyishenkilöille esimerkiksi 15 vuoden realistinen      Vanhemmat sukupolvet ovat voineet hankkia
49819:  lainojen maksusuunnitelma, ja jos ihminen 15           asuntonsa halvemmalla peruskorkoisella lainal-
49820:  vuoden ajan tätä suunnitelmaa noudattaa, hä-           la, sen sijaan nuoremmat ihmiset ovat joutuneet
49821:  nen pitää saada loppuosa lainoistaan anteeksi.         ottamaan markkinakorkoista lainaa. Tämä on
49822:  Tällaisia velkojen saneeraus- ja anteeksiantojär-      totta. Sen vuoksi peruskoron korottamisessa on
49823: jestelmiä on eräissä maissa.                            vissi järkevyytensä, koska se samalla vähentää
49824:     Seitsemäntenä toimenpiteenä, joka ei oikeas-        markkinakorkoon tulevaa painetta. Mutta olen
49825:  taan liity pankkeihin vaan valtiovallan omiin          sitä mieltä, että tästä peruskoron korotuksesta
49826:  toimenpiteisiin, esitän, että jos asunnon myynti-      olisi asp-lainat pitänyt erottaa, koska asp-lainat
49827:  voiton verotus toteutetaan, samalla pitää toteut-      kohdistuvat juuri nuoriin ikäluokkiin, jotka
49828:  taa myös mahdollisuus vähentää asunnon myyn-           muutenkin ovat tosi suurissa vaikeuksissa.
49829:  titappio verotuksessa.
49830:     Kaikissa näissä ehdotuksissa on perusidea se,           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
49831:  että annetaan mahdottoman tuntuisiin vaikeuk-          Rouva puhemies! Aika monin osin saatoin yhtyä
49832:  siin joutuneille ihmisille mahdollisuus päästä         ed. Hassin esittämiin näkemyksiin tämän pu-
49833:  takaisin normaaliin elämään.                           heenvuoron aikana. Esimerkiksi että Ahon hal-
49834:      Kuten edellä totesin, poikkeuksellisessa tilan-    litus on syössyt työttömänä olevan velallisen
49835:  teessa tarvitaan poikkeuksellisia toimia. Tämä         kurimukseen ja lisäkoroilla, nimenomaan tällä
49836:  luettelo, jonka edellä esitin ylivelkaantuneiden       peruskoron nostolla, ja myös työssä olevat per-
49837:  yksityisten ihmisten auttamiseksi, voidaan rajata      heet, jotka laskevat viimeistä penniä myöten
49838:  tiettyyn aikaan, esimerkiksi tiettynä aikavälinä       kuukautiset menonsa. Yksilöiden konkursseja
49839:  asuntonsa hankkineisiin tai asunnon vaihtoa            alkaa tosiaan tähän maahan tulla. Niitä ei mai-
49840:  yrittäneisiin ihmisiin. Katsoisin, että tämä olisi     nittavasti vielä ole. Sen sijaan pienyrityksiä me-
49841:  valtion tukitoimien täsmällistä, oikeaan osuvaa        nee pahimpina päivinä sadoissa tässä kaupungis-
49842: 916                                      24. Torstaina 19.3.1992
49843: 
49844: sa konkurssiin. Hyväksyn moratorion ja mah-           ty useita kertoja näkemys siitä, että viimeistään
49845: dolliset maksuajan pidennykset vaikkapa lain-         tässä vaiheessa yleensä tapana on muualla maa-
49846: säädännöllä tehtävinä.                                ilmassa asettaa myös johtajat vastuuseen. Sellai-
49847:    Mutta ja mutta: vihreiden ajatuksia en yleen-      sille henkilöille, jotka eivät pysty sitä tonttiansa
49848: säkään kovin usein ymmärrä. Ehkä en ole vielä         hoitamaan, mikä heille on luovutettu ja mistä
49849: tarpeeksi tätä maailma nähnyt ja kokenut ja           heille maksetaan, pitää olla kylmästi lähtö, myös
49850: lukenut. Esimerkiksi en ymmärrä, että hän ar-         erityisesti tässä tapauksessa johtaja Kullbergille,
49851: vostelee ammattiyhdistysliikettä siitä, että am-      kun hän ei ymmärtänyt silloin lähteä, kun oli
49852: mattiyhdistysliike on kymmeniä vuosia - vuo-          lähdössä. Siihen on tietysti syytä kyllä eräillä
49853: desta 30 suurin piirtein, sen jälkeen kun porvarit    toisillakin henkilöillä, joita ei viitsi tässä mainita.
49854: sallivat tällaisen toiminnan tässä maassa synty-          Mutta mitä tulee valtion osakeomistukseen,
49855: vän- parantanut nimenomaan heikko-osaisim-            niin se käy vain osassa pankeista. Silloin täytyisi
49856: man väestön osaa. Tätä joku ed. Hassi täällä          keksiä joku omituinen sekajärjestelmä sillä ta-
49857: repostelee. Minun mielestäni ed. Hassin sopisi        valla niin kuin ministeri Viinanen täällä totesi.
49858: pysyä siellä valkohäntätikan reunamilla.              Vain sellaiset pankit, jotka perustuvat osake-
49859:    Yksi asia, mistä haluan erityisesti arvostella     omistuksen pohjalle, voivat olla käytettävissä eli
49860: - on hyvä, että täällä ei ole lehdistöä. Hän          liikepankit. KOPin kohdalla se kyllä kävisi.
49861: sanoi, että ihmisellä ei ole vaihtoehtona muuta           Mitä tulee vakuuksiin, niin muistan, että
49862: kuin itsemurha. Kyllä itsemurhaan pitää suhtau-       pankkitarkastusvirasto olisi hiljattain antanut
49863: tua niin nuorisolle sanoessaan, että vaikka sinä      lausunnon tai oliko se nyt Suomen Pankki,
49864: olisit miehen tappanut, niin sinulla ei ole aihetta   mutta se oli ehkä pankkitarkastusvirasto, että
49865: itsemurhaan. Minusta meni jo vähän liian pitkäl-      vakuuksien vaatiminen tai kesken kaiken lisää-
49866: le tuo puhe.                                          minen ei ole lain mukaista, ja minä en tiedä
49867:                                                       sitten, miten pankit ovat suhtautuneet. Joka
49868:    Ed. V e h k a oja        (vastauspuheenvuoro):     tapauksessa virallinen kannanotto on olemassa.
49869: Arvoisa puhemies! Ed. Hassi mielestäni otti aika          Mitä tulee moratorioon tai lainojen järjeste-
49870: kivasti esille kysymyksen siitä, että on syötetty     lyyn, niin aikanaan tein suullisen kysymyksen
49871: sitä näkemystä, että on ainoa vaihtoehto tämä,        täällä. Ministeri Viinanen ei silloin katsonut sitä
49872: mitä hallitus on esittänyt tästä pääomasijoituk-      lainkaan mahdolliseksi. Mutta jos muistan oi-
49873: sesta, ilman että se pääsee tavallaan saamaan         kein lukeneeni tätä paperia, niin täällä nyt mai-
49874: tälle sijoitukselle vakuuksia. Meidän pitäisi kyllä   nitaan, että valtiovallan taholta eräänä osaehto-
49875: opetella laajemminkin kysymään, mitä säännök-         na tähän järjestelyyn pankkien suuntaan valtio
49876: siä pitäisi muuttaa, jotta voitaisiin toimia muu-     edellyttää, että tällaiseen yksityiskohtaiseen tar-
49877: toin kuin tämän ns. ainoan vaihtoehdon mukai-         kasteluun mennään kaikissa laina-asioissa ja
49878: sesti. Tämä kysymys pitää nyt esittää ministeri       pyritään moratoriotyyppistä järjestelyä toteutta-
49879: Viinaselle, kun hän seuraavan kerran on nä-           maan. Se on aivan oikein.
49880: kösällä, mikä voisi antaa meille mahdollisuuden
49881: keskustella niistä mahdollisuuksista, mitä tosi-         Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49882: aan voi vielä olla jäljellä.                          puhemies! Ed. Vähänäkilie ensinnäkin huomaut-
49883:    Minä en pitänyt sen sijaan ed. Hassin ajatuk-      taisin, että en kehottanut ketään itsemurhaan
49884: sista ansiosidonnaisen turvan osalta. En ymmär-       vaan totesin sen karun tosiasian, että yksityis-
49885: rä tätä työssäolevienjatkuvaa syyllistämistä, niin    henkilöille ainoa mahdollisuus päästä veloistaan
49886: että työttömät ja työlliset pannaan jatkuvasti        eroon on itsemurha. Tämä on minusta erittäin
49887: vastakkain. En ymmärrä myöskään, mitä yhteis-         valitettava tosiseikka.
49888: kunta voi siitä hyötyä, että esimerkiksi laaja           Toinen kommentti. En ole ollenkaan väitä,
49889: keskiluokkakin joutuu vaikeuksiin. Huomautan          että ansiosidonnaisen työttömyysturvan yleinen
49890: myös siitä, että ansiosidonnainen turva Suomes-       taso olisi mitenkään huikaisevan korkea, koh-
49891: sa ei ole kohtuuttoman korkealla tasolla keski-       tuuton, mutta väitän kuitenkin, että iso osa
49892: määräisesti. Sen sijaan olen sitä mieltä, että        kaikkein pahimmassa asemassa olevista ei kuulu
49893: suurimpia etuuksia pitää kyllä ottaa uuteen tar-      siihen joukkoon, jolla on mahdollisuus saada
49894: kasteluun.                                            ansiosidonnaista työttömyysturvaa. Tällaisia ih-
49895:                                                       misiä ovat esimerkiksi juuri opintonsa päättä-
49896:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        neet ja valmiiksi opintovelkaiset ihmiset, jotka
49897: Rouva puhemies! Täällä eduskunnassa on esitet-        eivät ole voineet päästä minkään työttömyyskas-
49898:                                               Lisätalousarvio                                            917
49899: 
49900: sanjäseniksi eivätkä näin ollen voi saada tätä         maan omiensa oikeutta saada työtä. Kyllä on
49901: ansiosidonnaista työttömyysturvaa. (Ed. Vähä-          ammattiyhdistysliikkeen ensimmäinen tehtävä
49902: näkki: Ei se ay-liikkeen vika ole!)- No, kyllä         pitää omistaan huolta. Se ei anna sille oikeutta
49903: ay-liikkeellä on ollut kovin paljon sormensa           toisten hartioilta poikasten sitä tehdä, mutta
49904: pelissä tämän järjestelmän kehittämisessä, ja ay-      eipä se nyt sitä niin kovasti näytä tekevänkään.
49905: liike on kyllä omista jäsenistään huolehtinut          Jos MTK lasketaan ammattiyhdistysliikkeeksi,
49906: kaikkein parhaiten siinä. (Ed. Halonen: Kai sen        niin sitä osaa ammattiyhdistysliikkeestä en kyllä
49907: pitäisikin!)                                           mitenkään kehu.
49908:     Minun mielestäni kyllä kaikkein pahimmassa
49909: asemassa ovat tässä maassa ne ihmiset, jotka              Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49910: ovat joko työttömyysperuspäivärahalla tai sitten       puhemies! En kuulu niihin, jotka pitävät ay-
49911: eivät saa edes sitä.                                   liikkeenjäsenyyttä pahana taijopa tuomittavana
49912:     Mitä tulee vakuuskysymykseen, niin nämä            tai laittomana, mihin ed. T. Roos viittasi. Käsit-
49913: ehdot, mihin ed. Aittaniemi viittasi, ovat minus-      tääkseni nämä ajat ovat takana päin.
49914: ta käsittääkseni lähinnä julkilausuman luontoi-            Mutta esimerkiksi viime syksynä, kun keskus-
49915: sia.                                                   telin ammattiyhdistysliikkeen edustajien kanssa
49916:                                                        ja keskusteltiin erilaisista mahdollisuuksista,
49917:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           mitä tässä taloudellisessa tilanteessa voitaisiin
49918: voisa puhemies! Vaikka oma puheenvuoronikin            Suomessa tehdä, kohtasin useaan kertaan pa-
49919: on kohta edessä, haluan kuitenkin ed. Hassille         heksuvan suhtautumisen sellaisia ehdotuksia
49920: nyt sanoa sen, että ennen kuin ihan kokonaan           kohtaan, jotka hyödyttäisivät jotain muuta pie-
49921: murheen alhoon on kaatumassa henkilökohtais-           nituloista ihmisryhmää kuin palkkatyötä teke-
49922: ten velkojenratkaisuongelmien kanssa - jos             viä, esimerkiksi opiskelijoita tai kotiäitejä. Täl-
49923: niistä yhteyksiä otetaan - niin ainakin oikeus-        laista suhtautumista ay-liikkeen taholta minun
49924: ministeriö on ilmoittanut, että tämän työryhmän        on erittäin vaikea hyväksyä.
49925: työ on valmis parin kuukauden sisällä ja itse             Sekin on totta, että ay-liikkeen jäsenmaksut
49926: asiassa velkasaneerausjärjestelmä jo sitä ennen-       ovat korkeat. Itse asiassa minä väittäisin, että
49927: kin käynnissä. Kyllä minun mielestäni, vaikka          tällä hetkellä on hyvin paljon temppelinharjalla
49928: muuten on syytä olla aika synkällä mielellä, niin      ay-byrokratian asema. Esimerkiksi kysymys
49929: luonnollisenkin henkilön kohdalla on jo tällä          työttömyyskassojen jäsenmaksun nostamisesta
49930: hetkellä luotuna sellaisia järjestelmiä, joiden        nostaisi kysymyksen siitä, pitäisikö varsinaista
49931: käyttöönotto olisi informatiivisempaa täällä           ay-liikkeen jäsenmaksua laskea ja hiukan vähen-
49932: kuin tuo sinänsä dramaattinen veto.                    tää toimitsijamäärää ja kenties myydä osa erilai-
49933:                                                        sista kiinteistöistä, mitä ay-liikkeellä on, eli kyllä
49934:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Ar-               minusta tässä on hyvin paljon näyttöä aivan
49935: voisa puhemies! Ed. Hassi vastauspuheenvuo-            klassisesta itsekkyydestä ay-liikkeen taholla.
49936: rossaan tuntui jotenkin arvostelevan sitä, että
49937: ammattiyhdistysliike pitää omiensa puolta ja              Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Vaikka
49938: ajaa heidän etuaan. Jos SAK:laisen ammattiyh-          päivällä täällä tyhjensinkin takkini eli päästin
49939: distysliikkeen historiaa palautetaan mieliin,          pahimmat höyryt ulos, niin kyllä vieläjotakin on
49940: mikä tilanne oli silloin, kun meillä ei ollut          jäänyt hampaankoloon, mutta ennen sitä haluai-
49941: ammattiyhdistysliikettä tai siihen kuuluminen          sin puuttua äsken ed. Hassin puheenvuorosta
49942: laskettiin melkeinpä rikokseksi? Se aika on on-        syntyneeseen keskusteluun ay-liikkeestä. Minä
49943: neksi takana. Silloin oli ammattiyhdistysliikkeen      olen aivan samaa mieltä kuin ed. Hassi, että
49944: tehtävänä palauttaa ihmisarvo, jonka pitää nä-         kyllä ay-liike osaa nimenomaan pitää omistaan
49945: kyä myös palkan ja turvatun työsuhteen muo-            huolta, mutta se vähät välittää työttömistä.
49946: dossa. Se on ammattiyhdistysliikkeen ansiota,             Viime päivinä kun on yritetty etsiä keinoja,
49947: enkä pidä sitä pahana ollenkaan, päinvastoin.          miten saadaan nuorille työttömille työpaikkoja,
49948:    Toisaalta ammattiyhdistysliikkeessä, on se sit-     niin mikään järjestely ei ole kelvannut. Kaikki
49949: ten SAK:laista tai akavalaista tai mitä vain, on       on kerta toisensa jälkeen tyrmätty. Olen aivan
49950: aika korkeat jäsenmaksut. Jo se moraalisestikin        samaa mieltä kuin ed. Hassi siitä, että kyllä voi
49951: velvoittaa ammattiyhdistysliikkeen pitämään            sielläkin päässä jo alkaa myydä kiinteistöjä,
49952: omiensa puolta ja erityisesti sellaisissa tilanteis-   kylpylöitä ja palatseja, joissa jäsenistöä kurssite-
49953: sa, missä ammattiyhdistysliike joutuu puolusta-        taan. Jäsenmaksut ovat korkeita, sen tiedän, kun
49954: 918                                       24. Torstaina 19.3.1992
49955: 
49956: 
49957: minä jatkuvasti maksan niitä. Näitä jäsenmaksu-         eduskunnassa. Kun näiden sitten pitäisi vastata
49958: ja voitaisiin käyttää työttömyyskassoihin enem-         markkinatalouden lakien mukaan teoistaan, niin
49959: män kuin tällä hetkellä tehdään ja tällä tavalla        eivät he sitä tee. Satatonnia kuukaudessa ansait-
49960: tasata rasitusta. Jos joku panee työlliset ja työt-     sevat huutavat viidentonnin eläkeläisiä apuun,
49961: tömät vastakkain tällä hetkellä, niin se on ni-         jotta saisivat virheilleen maksumiehet
49962: menomaan ay-liike. Se hyvinä aikoina mittaa                 Minusta on ollut järkyttävää nähdä, että mil-
49963: ulos enemmän yhteisestä kakusta kuin on työn            jardien markkojen virheiden tekijät eivät joudu
49964: tuottavuus. Huonoina aikoina se ei ole valmis           millään tavalla vastuuseen kansalle. Markkina-
49965: joustamaan yhdestäkään saavutetusta edusta.             talousmaassa he saavat jatkaa mesoamista ja jos
49966:      Jos menisi varsinaiseen asiaan eli lisätalousar-   pankki katoaa alta ja työpaikka menee, niin
49967: vioon, niin siihen sisältyy sellaisia ehdotuksia,       lokoisia eläkepäiviä voi viettää niillä voitoilla,
49968: joissa on todella nielemistä. Meillä on tällä           joita kasinopelissä on omaan taskuun sullottu.
49969: hetkellä päällä kaikki lamat, hirmuinen työttö-         Ei pidä uskoa tai kuvitella, etteivätkö kansanta-
49970: myys, pankit konkurssikypsiä ja teollisuuskin           loudelle tuhoa tuottaneet ole kasinopeleissä pitä-
49971: huutaa lisää rahaa. Toisin sanoen koko Suomi            neet myös huolen siitä, että ainakaan oma talous
49972: on tätä myöten romahtamassa. Ja kuka sitten on          ei tuhoudu, jos huonosti menee. Ja mitä tekevät
49973: syyllinen tähän menoon: kansalaiset ja veron-           ne, joilla vielä sattuu olemaan pankki alla?
49974: maksajat, jotka nyt pistetään tämän lystimenon          Kuskaavat poliittisia päättäjiä kelohonkama-
49975: maksumiehiksi, vai ne, jotka ovat tuhlanneet            joihinsa Lappiin, jotta vastaisuudessakin virheil-
49976:  kansallisvarallisuutemme? He eivät joudu miten-        le löytyisi maksumiehet.
49977:  kään vastuuseen teoistaan. Muistutan mieliin ed.           Arvoisa puhemies! Tämä on niin suuri moraa-
49978: Tuomiojan täällä tuoman esimerkin siitä, että           linen kysymys, että viimeistään nyt kansanedus-
49979: pelkästään Kouri-kaupat imivät markkinoilta             tajien pitäisi tehdä selkeä pesäero elinkeinoelä-
49980:  lainanantovaltuuksina pois 40-50 miljardia             mästä. En voi hyväksyä esimerkiksi sitä, että
49981: markkaa.                                                pankkivaltuusmies kuuluu Postipankin hallinto-
49982:      Kun pankit eivät ole osanneet hoitaa asioi-        neuvostoon. Samanlainen pankki se on Posti-
49983:  taan, niin nyt ne joudutaan ottamaan valtion           pankki kuin muutkin. Kasinoa sielläkin on pe-
49984:  kontrolliin. Minä kysyn vain, mikä on sellainen        lattu kuten muissakin pankeissa. Tällainen jär-
49985: järjestelmä, jossa kansa poliittisten päätösten         jestelmä ei kerta kaikkiaan ole oikein. Yhtä
49986:  kautta joutuu maksamaan markkinatalouden                kestämätön on myös Ulf Sundqvistin kaksois-
49987:  virheet. Eikö markkinatalouden ole itse vastatta-       rooli. Hän istuu edelleenkin kahdella tuolilla.
49988:  va omista töppäyksistään?                               Poliittisen moraalin ja menettelytapojen kannal-
49989:      Toki ymmärrän erinomaisen hyvin ja jokai-           ta tilanne on suorastaan järkyttävä.
49990:  nen varmasti ymmärtää, jos haluaa käyttää jär-             Hyvät kansanedustajat! Teen teille vakavan
49991:  keään, että pankkien pelastusoperaatio on aivan         vetoomuksen. Kun kansalaiset joutuvat nyt tu-
49992:  välttämätön ja että se on myös hyväksyttävä. Se         kemaan pankkeja, olisi eduskunnan asetettava
49993:  ei kuitenkaan estä eduskunnassa tekemästä in-           pankeille myös ehtoja. Näitä ehtoja ei tietenkään
49994:  hottavia kysymyksiä, sellaisia kysymyksiä, joi-        voida kirjata lakipykäliin tai valiokuntien mie-
49995:  hin ei tarvitse vastata.                                tintöihin tai eduskunnan päätöksiin. Mutta sen
49996:      Voi kysyä, miksi porvarihallitus ei päästä          tämä eduskunta voi tehdä, ettei se suostu teke-
49997:  markkinataloutta toimivaan, vaan "sosialisoi"          mään päätöksiä eikä tukemaan pankkeja, ennen
49998: eli ottaa yhteiskunnan valvontaan markkinata-            kuin pahimmat bjömwahlroosit on pankeista
49999:  louden elementtejä enemmän kuin yksikään hal-          erotettu. Pankkien hallintoneuvostot kokoontu-
50000:  litus koskaan aikaisemmin tässä maassa. Voi             koot heti erottamaan epäkelvot johtajat. Muu-
50001:  kysyä, romahtaako Suomi, jos annettaisiin nii-          ten ei tipu tukea eikä tule päätöksiä eduskunnan
50002:  den maksaa virheet, jotka ovat ne aiheuttaneet-         tuutista. Sen verran moraalia minun mielestäni
50003:  kin. Miksi veronmaksajien, pienipalkkaisten             pitäisi olla. Tämä on niin suuri asia, ettei kysy-
50004:  perheiden ja eläkeläisten on maksettava kallis-         mys ole enää miljardeista tai tukipaketeista vaan
50005:  paikkaisten hölmöjen pankinjohtajien kasinope-          toimintatavoista.
50006:  lit, nurkanvaltaukset, röyhtäilyt ja pröystäilyt?          Kysynkin teiltä, hyvät kansanedustajat: Us-
50007:  Lähestulkoon oksennuttavaa on, että nämä pe-            kallammeko me kansanedustajina hyväksyä
50008:  lurit ja nurkkaajat kekkuloivat edelleen samp-          pankeille valtion vakuusrahaston, joka tähän
50009:  panjalasit käsissä Palacen kerroksissa ja päättä-      lisätalousarvioon sisältyy? Rahalla ei ole moraa-
50010:  vät Suomen asioista. Siellä se valta on eikä            lia eikä pankinjohtajilla sielua, vaikka yksi pank-
50011:                                               Lisätalousarvio                                           919
50012: 
50013: kiherra itkikin joku vuosi sitten televisiossa, että   het. Kuitenkin, kuten moneen otteeseen tässä
50014: hänkin on sentään ihminen. Minun mielestäni            salissa on jo todistettu, päätös oli väärä. Mie-
50015: vakuusrahastoa ei voida hyväksyä, ennen kuin           luummin olisi pitänyt antaa pankkiraukoille yksi
50016: pankeista on pahimmat törpöt erotettu. Ilman           lisämiljardi tai toimia sitten niin, että pankkeja
50017: tällaista moraalista ehtoa samat kasinopelurit         olisi tuettu tallettajien rahoilla eikä velallisten
50018: jatkavat entistä mesoamista, kun tietävät, että        kustannuksella.
50019: valtio on aina maksumies ja veronmaksajien                Luottolama, johon tämä pankkikriisi nyt hui-
50020: kukkaro avara.                                         pentuu, on todellinen, ja se on hoidettava, mutta
50021:     Olen ihan samaa mieltä kuin päivällä ja kuten      se ei ole markkinoiden ainoa lama. Toinen ja
50022: ministeri Viinanenkin, että markkinatalous-            aivan yhtä tärkeä on pääomalama eli yritysten
50023: maassa ei tietenkään voida vaatia tai edellyttää,      mahdollisuus saada sijoitusrahaa vapailta mark-
50024: että yksityisen yhtiön on erotettava johtajansa.       kinoilta esimerkiksi osakesäästämisen kautta. Se
50025: Mutta eduskunnalla on se valta, että se katsoo         on tällä hetkellä käytännössä tapettu valtioval-
50026: niin kauan, kunnes jotakin tapahtuu, ennen kuin        lan suosiollisella avustuksella eli lähdeverolla.
50027: tekee päätöksiä, joissa veronmaksajien varoja          Ihmisten ei yksinkertaisesti kannata ostaa osak-
50028: käytetään yksityisten pankkien tukemiseen.             keita, koska niistä saatavia pääomatuloja vero-
50029:     Johtopäätösten ja arvioiden aika on myös           tetaan kolme kertaa raskaammin kuin verollisi-
50030:  Suomen Pankissa. Tässä asiassa olen samaa             na pankkitalletuksina olevia rahoja. Tämä on
50031: mieltä niiden kansanedustajien kanssa, jotka           johtanut siihen, että miljardit markat makaavat
50032: ovat viitanneet siihen, että sielläkin olisi aika      verollisilla tileillä sen sijaan, että ne pyörittäisi-
50033: joidenkin lähteä eläkkeelle.                           vät yrityksiä suoraan. Kenelle tästä järjestelmäs-
50034:     Toki ne tukitoimet, joita hallitus lisätalousar-   tä oikein on hyötyä? Ei ainakaan rahoitusvaike-
50035:  viossaan esittää, on pakko hyväksyä, mikäli           uksissa painiskeleville yrityksille, jotka toki voi-
50036:  halutaan, ettei Suomi kokonaan romahda, mut-          vat lainata noita rahoja pankeista kauhealla
50037:  ta tosi vaikeaa se on. Kansaa rokotetaan koko         korolla, paljon suuremmalla kuin se, mitä ne
50038:  ajan. Jos valtiovarainministeri olisi täällä, niin    joutuisivat maksamaan osinkoina suoraan
50039:  hänelle voisi välittää erään yöllisen soittajan       omasta pääomasta.
50040:  terveiset. Hän pyysi esittämään ministeri Viina-         Kuten lisätalousarvio ja sen perustelut hyvin
50041:  selle sellaisen toivomuksen, että tappakaa kerral-    kouriintuntuvasti osoittavat, lähdeverotileistä
50042:  la, mutta älkää koko ajan repikö palaa sieltä,        ei ole erityistä hyötyä edes pankeille. Ne kil-
50043:  toista täältä. Älkää rokottako jatkuvasti, vaan       pailevat toisensa ja itsensä hengiltä maksamal-
50044:  tehkää kipeät leikkaukset yhdellä ja samalla          la ottolainauksesta toinen toistaan korkeampia
50045:  kertaa.                                               korkoja, vieläpä sitoutumalla noihin korkoihin
50046:     Valtiovarainministerilie voi kansanedustajana      niin pitkiksi ajoiksi, että markkinakorot voivat
50047:  ja eduskuntaryhmänä esittää kiitokset siitä, että     pudota niiden alapuolelle, jos hyvin käy. Vai-
50048:  hän on ottanut käyttöön uuden toimintatyylin.         kutus on samanlainen kuin peruskorkolaino-
50049:  Hän kertoo avoimesti eduskuntaryhrnille, missä        jen, tosin päinvastainen. Rahaa joko annetaan
50050:  Suomen taloudessa mennään. Ilmeisesti tällaista       ulos tai otetaan sisään vääräksi ajaksi väärällä
50051:  ei aikaisemmin ole tapahtunut, mutta juuri muu-       korolla.
50052:  ten kuin olemalla avoin ja rehellinen eduskuntaa          Myöskään valtio ei pääse voitolle suosimalla
50053:  ei saada niiden päätösten taakse, joita tulevai-      lähdeverotilejä muihin sijoitusmuotoihin ver-
50054:  suudessa on pakko tehdä.                              rattuna. Sehän saa niistä vain tuon 15 prosent-
50055:      Mutta jos kansanedustajat jotenkuten saa-         tia veroina, kun se muista pääomatuotoista
50056:  daankin asiat ymmärtämään, niin miten ihmees-         saisi tuntuvasti enemmän, esimerkiksi keskitu-
50057:  sä saadaan kansa ymmärtämään? Minun käsit-            loisen kansalaisen pääomatuotoista omavas-
50058:  tääkseni ei mitenkään. Se ei ymmärrä, kuinka on       tuun jälkeen reilusti yli 30 prosenttia ja vielä
50059:  mahdollista, että Suomi parissa vuodessa on           kunnat oman kymmenyksensä. Ainoat hyöty-
50060:  menettänyt kaiken. Kansalaiset eivät ymmärrä,         jät lähdeverosta ovat ne harvat onnelliset, joil-
50061:  että he juuri joutuvat maksamaan kasinotalou-         la on ylimääräistä rahaa pankeissa makuutet-
50062:   den hurjat laskut.                                   tavaksi. Tämä kai on lähdeverotuksen yksi tar-
50063:      Arvoisa puhemies! Vielä pariin ihan yksityis-     koituskin, siis innostaa ihmisiä säästämään. Ei-
50064:   kohtaiseen asiaan:                                   hän siinä tietenkään mitään pahaa ole, mutta
50065:      Eduskunta ei tietenkään voi päättää perusko-      mitä kansantaloudellista hyötyä on sellaisesta
50066:   rosta. Päätöksen siitä tekevät pankkivaltuusmie-     säästämisestä, joka tuottaa kaikille muille osa-
50067: 920                                       24. Torstaina 19.3.1992
50068: 
50069: puolille pelkkää tappiota, lamaannuttaa yritys-           Ed. L e h t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
50070: toiminnan ja koko kansantalouden sekä tekee            voisa rouva puhemies! Ed. Ukkola otti ansiok-
50071: pankinjohtajista veronmaksajien nurkissa loju-         kaasti monia nykyiseen kriisitilanteeseen liittyviä
50072: via ruotiukkoja?                                       asioita esille. Haluan todeta näin hallituspuolu-
50073:    Pääomalaman poistaminen pitäisi olla hel-           een kansanedustajana, että kyllä hallituspuolu-
50074: pompaa tai ainakin halvempaa kuin luottola-            een kansanedustajatkin ovat tässä tilanteessa
50075: man poistaminen tämänkertaisella lisäbudjetil-         enemmän kuin ihmeissään. Tuntuu siltä, että
50076: la. Siihen tarvitaan pääomaverotuksen pikai-           kaikki ovat veronmaksajien rahojajooottamassa
50077: nen uudistus, joka käsittääkseni onkin parhail-        käsi ojossa, ja ratkaisun avaimia tähän kriisiin
50078: laan valmisteilla. Lähdevero saatiin aikoinaan         on todella vaikea löytää.
50079: voimaan varsin nopeasti. Milloin saadaan muu              Erityisesti tulee pohtineeksi sitä, mikä vas-
50080: pääomaverotus samalle viivalle rahaliikenteen          tuu mm. pankin johtokunnan jäsenillä ja pan-
50081: vinoutumien poistamiseksi, yritysten oman              kinjohtajilla on ollut ja millä tavalla he tätä
50082: pääoman kohentamiseksi ja pörssin elvyttämi-           vastuuta voisivat myös käytännössä toteuttaa,
50083: seksi?                                                 ettei kaikki jäisi pelkästään veronmaksajien
50084:    Arvoisa puhemies! En vaadi lähdeveron pois-         harteille.
50085: tamista, vaan muiden sijoitusmuotojen asetta-             Keskustelu pankkikriisistä on ollut varsin
50086: mista samalle viivalle.                                asiallista ja on tuotu useita esityksiä jo pöydäl-
50087:                                                        le jatkokeskustelua varten, sitten kun kriisin
50088:     Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):        hoitaminen eduskunnassa on todellakin ajan-
50089: Arvoisa puhemies! En voi olla todella ihmettele-       kohtaista. Mielestäni sitä keskustelua olisi jat-
50090: mättä myös ed. Ukkolan näkemystä ay-liikkees-          kettava avoimesti niistä ehdoista, joilla veron-
50091: tä, aivan kuin ihmettelin ed. Hassinkin näkemys-       maksajien rahoja pankkikriisiin voidaan käyt-
50092: tä siitä asiasta. Nythän on niin, että ammattiyh-      tää. Mielestäni on täysin kestämätön tilanne
50093: distysliikkeen asiana on hoitaa todella jäsentensä     tai edes kuvitelma se, että pankkeja autettaisiin
50094: asiat. Se ei ole mikään sosiaalitoimisto, jolle        täysin ilman minkäänlaisia ehtoja.
50095: kuuluu kaikki tehtävät, vaikeuksissa olevien ih-
50096: misten asiat, vaan jäsentensä ja jäsenmaksunsa             Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Mark-
50097: maksaneiden ihmisten asiat.                            kinatalouden paljon puhuttu ja mainostettu
50098:     Edelleen ammattiyhdistysliike saa omistaa          ihanuus ei tunnu nyt oikein vakuuttavalta ta-
50099: tätä maallista omaisuutta aivan niin paljon kuin       vallisen palkansaajan, opiskelijan tai pienyrit-
50100: se kykenee. Sillä on siihen perustuslaillinen oike-    täjän näkökulmasta. Vaikka talouslamasta it-
50101: us, niin kuin on ed. Hassilla ja ed. Ukkolalla         sestään on löydettävissä sekä sisäisiä, kotimai-
50102: molemmilla. Samalla tavalla MTK hoitaa jäsen-          sia, että ulkomaisia tekijöitä, niin pankkien ah-
50103: tensä asioita ja omistaa hyvin huomattavia mää-        dingon osalta tilanne on aika lailla toinen. Nii-
50104: riä omaisuuksia.                                       den nykytilanne on aivan valtaosaltaan itse ai-
50105:     Minä kehotan, jos haluatte niitä omaisuuksia       kaansaatu. Sen vuoksi niiden tulisi unohtaa
50106: liikutella, että liberaalit ja vihreät vaitaisivat     korkeasuhdanteen aikoina omaksumana yli-
50107: jonkun noista suuremmista ammattiyhdistysjär-          mielisyys ja nähdä, että se päättää, joka mak-
50108: jestöistä ja katsotte, miten tärkeitä ne omistami-     saa. Valtion raha oikeuttaa aivan samaan pää-
50109: set siellä ovat esimerkiksi lakkojen ja muun           töksentekoon kuin yksityinenkin. Tässä suh-
50110: työtaistelun varalta.                                  teessa olen muun muassa ed. Lehtisen kanssa
50111:     Toivon, että vihreät tekisivät rakentavia eh-      täysin samaa mieltä. Mielestäni nyt hallituksen
50112: dotuksia, lakiehdotuksia. Tehkää muutakin              tehtävä on saada pankkipiirit uskomaan tämä
50113: kuin suosittelette velallisille itsemurhia, kytkette   yksinkertainen totuus.
50114: itsenne kettingeillä metsätraktoreihin tai pidätte         Jos kaavailtu vakuusrahasto aiotaan saada
50115: syömälakkoja. Esittäkää esimerkiksi omaisuus-          aikaan, on hallituksen hyvä tietysti jo tässä
50116: veroa, johon varmasti uskon tältäkin puolelta          vaiheessa myös huomata se, että siihen päätök-
50117: salia tulevan kannatusta. Edellisessä eduskun-         sentekoon tarvitaan voimassa olevan lainsää-
50118: nassa ed. Soininvaara teki monasti hyvin raken-        dännön mukaan mitä todennäköisimmin myös-
50119: tavia lakiesityksiä, joita allekirjoitettiinkin, ja    kin oppositio. Tämä siltä varalta, kun nykyhal-
50120: samoin ed. Pulliainen. Muuten en ole vihreiltä         litukselle näyttävät kaikki asiat tulevat kovin
50121: paljon rakentavaa työtä isänmaan hyväksi kuul-         nopeasti ja yllätyksenä ja ne on tehtävä aina
50122: lut.                                                   viime hetkellä.
50123:                                               Lisätalousarvio                                         921
50124: 
50125:     Me olemme jo tämän keskustelun aikana              vät nyt myöskään tavallaan pidä sanaansa tai
50126: sosialidemokraattisesta ryhmästä useampaan             pidä kutiaan. Ihmiset eivät voi rakentaa pitkä-
50127: otteeseen todenneet, että me olemme kyllä val-         jänteisesti elämäänsä niiden varaan.
50128: miita osallistumaan tähän työhön, mutta vain               Kun palkansaajien rahapussia ovat tämän
50129: oikeaksi katsomallamme talouspolitiikalla. Täs-        lisäksi keventämässä raippavero ja monien
50130: sä suhteessa en ole kyllä nähnyt kovin erilaisia       kunnallisten maksujen huimat korotukset, pu-
50131: mielipiteitä muistakaan ryhmistä, vaan ainakin         heet kovan yhteiskuntapolitiikan harjoittami-
50132: tänään minua on vakuuttanut se, että eri edus-         sesta talouspolitiikan nimissä ovat tässä suh-
50133: kuntaryhmissä näyttäisi olevan tahtoa kertoa           teessa minun mielestäni nyt oikeutettua syytet-
50134: myöskin sekä hallitukselle, Suomen Pankille että       tä.
50135: pankkipiireille yleensä, että jos rahaa tulee, sii-        Vielä muutama sana näistä asioista ruohon-
50136: hen asetetaan myöskin niitä kuuluisia reunaeh-         juuritasolta tai sanoisiko mikrotasolta.
50137: toja.                                                      Ensinnäkin korkopolitiikan epäonnistunei-
50138:     Hallituksen antamat tiedot lisäbudjettiesityk-     suutta on sosialidemokraattien puolelta sinänsä
50139: sen yhteydessä ovat jälleen kerran kovin epä-          tuotu jo useamman kerran esille, mutta mielestä-
50140: tarkkoja näin suurten asioiden päätöksenteon           ni sen suhdetta myöskin vuokra-asumiseen kan-
50141: pohjaksi. Voi olla niin, että tälläkin hallituksella   nattaa vielä painottaa. On mitä todennäköisintä,
50142: on vähän huonot neuvonantajat. Eduskunnat              että nyt tehdyt päätökset tulevat omalta osaltaan
50143: tulevat ja menevät, hallitukset vaihtuvat, mutta       vaikuttamaan myöskin vuokriin korottavasti.
50144: herrat asiantuntijat pankkipiireissä tuntuvat py-      Samanaikaisesti on hyvä muistaa, että vuokra-
50145: syvän paikallaan, ja heillä näyttää olevan oikeus      sääntelyn purkaminen on jo alkanut ja näin ollen
50146: erehtymisenkin uhalla neuvoa yhä uudelleen             päätökset tulevat vaikuttamaan paljon suurem-
50147: yhtä epävarmoin todistein. Mutta tässä suhtees-        malla teholla kuin aikaisemmin.
50148: sa on oikeus viisastua.                                    Sosiaali- ja terveydenhuollon puolella on
50149:     Se, mikä minua on tässä hallituksen ehdotuk-       myöskin palkansaajan ja pieneläjän osalta huo-
50150: sessa eniten harmittanut, on se, että hallitus itse    noja ennusmerkkejä, ei pelkästään se, että mak-
50151: näyttää suhtautuvan tavallisiin kotitalouksiin         suja on korotettu- se ei ole valtion vika. Mutta
50152: kovin tylysti. Asuntovelallisia koetetaan saada        mutta väittäisin, että tämä hallituksen poliittinen
50153: toistensa kimppuun jättäen kertomatta, että pe-        linja leviää kuin vaarallinen tauti. Esimerkkinä
50154: ruskorkoon sidottujen lainojen koron korotta-          otan vain kotikaupunkini Helsingin ja sen por-
50155: minen ei kyllä helpota yhtään markkinakorkois-         varillisen johdon, joka on hamunnut maksuja
50156: ten lainojen maksajien asemaa. Tiedämme koke-          lisää ja lisää ja tullut kuuluisaksi mm. päivähoi-
50157: muksesta 80-luvun lopusta, että kun me uskoim-         don supermaksuluokasta. Se saattaa nostaa yk-
50158: me - silloin oli vielä hyvät ajat ja tähän olisi       sistään tällä kalliilla alueella asuvien perheiden
50159: ollut mahdollisuuksia - että juuri tällainen           maksuja kuukaudessa useilla sadoilla markoilla.
50160: menettely peruskoron osalta olisijohtanut mark-        Vanhustenhuollon etuja on leikattu samanaikai-
50161: kinakorkojen alenemiseen taikka niiden kasvun          sesti, vammaisten etuja on leikattu myöskin
50162: hillitsemiseen, niin näin ei ainakaan 80-luvun         saman rahapulan perusteella.
50163: lopussa tapahtunut. Ja jos nyt sitten pankeilla ei         Arvoisa puhemies! Samanlaisen laskelman
50164: näytä olevan tässä suhteessa mitään aihetta op-        voisi tehdä tietysti myöskin pienyrittäjän koh-
50165: pia, niin eivät ne tule sitä nytkään vapaaehtoises-    dalta, mutta en tee sitä sen vuoksi, että kokoo-
50166: ti tekemään.                                           muksen edustaja Lahtinen viimeksi piti varsin
50167:     Asuntovelallisten asettamisen vastakkain te-       hyvän puheenvuoronjuuri kooten tämän alueen,
50168: kee mielestäni entistä omituisemmaksi se, että         pk-yritysten, vaikeuksia.
50169: juuri asuntosäästämistä samoin kylläkin kuin               Myöskään työttömiä ei ole millään tavoin
50170: opiskelua ja itse asiassa muutakin pitkäjänteis-       asetettu nyt näiden uusien toimenpiteitten ulko-
50171: tä elämän rakentamista koskevat, eduskunnan            puolelle. Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, halu-
50172: itsensä hyväksymät lainajärjestelmät ovat olleet       aisinkin yhteenvedon omaisesti sanoa, että mak-
50173: perinteisesti peruskorkosidonnaisia. Nyt tässä         rotaloudellisen tarkastelun lisäksi, joka sinänsä
50174: hallituksen esityksessä toki käytetään asp:n           on tietysti tarpeellinen, olisi mitä välttämättö-
50175:  kohdalla hieman lievennyttä järjestelmää, mut-        mintä myös katsoa, mitä tapahtuu yritysten ja
50176:  ta joka tapauksessa se mielestäni asettaa edus-       kotitalouksien tasolla. Se ei ole pelkästään inhi-
50177:  kunnan hieman huonoon valoon sen suhteen,             millistä, vaan se olisi myös välttämätöntä tulok-
50178: että meidän itse rakentamamme järjestelmät ei-         sen kannalta. Juuri kansantalouden oppien mu-
50179: 922                                      24. Torstaina 19.3.1992
50180: 
50181: 
50182: kaisesti tuloksen aikaansaamiseksi meidän tulisi      kuitenkin toisten epäonnistumisten todellinen
50183: kiinnittää tähän tasoon huomiota.                     maksaja. Jos pankkeja ei nyt autettaisi, olisi
50184:    Lisätalousarvion yksityiskohtiin ei tänä päi-      hänen osansa vieläkin kurjempi.
50185: vänä ole kiinnitetty kovin paljon huomiota, kun          Minun kuullakseni yhdessäkään puheenvuo-
50186: isommat asiat ovat olleet esillä. Haluan kuiten-      rossa ei ole tarkasteltu pankkikriisiä tavallisen
50187: kin tässä yhteydessä tuoda esille sen, että mieles-   paikallispankin luottamushenkilön näkökulmas-
50188: täni ei ole mitään perusteita sille, että Helsingin   ta. Muutamalla sanalla teen sen. Aivan oikein
50189: metron osalta on vähennetty sille aikaisemmin         täällä on, niin kuin meillä päin sanotaan, kur-
50190: luvattuja määrärahoja. Tämän miinusmerkkisen          muutettu isoja johtajia. Heille on annettu ken-
50191: luvun toivon kääntyvän lisäbudjetista eduskun-        kää, joku on tainnut saada hevosenkenkääkin,
50192: takäsittelyn aikana pois. Tulen tekemään omalta       mutta myös isot eläkkeet, joilla nuolla haavo-
50193: osaltani, niin myös muut sosialidemokraatit,          jaan.
50194: kaiken voitavan, jotta keskusteluyhteys valtio-          Paikallispankin hallinnossa jo parisenkym-
50195: vallan ja Helsingin kaupungin välillä voitaisiin      mentä vuotta mukana olleena on ollut mahdol-
50196: jälleen saada aikaan. Ministeri Viinasen puheen-      lisuus seurata myös, millaista se oli pahimman
50197: vuoro oli tässä suhteessa mielestäni varsin posi-     kasinohuuman aikaan. Liikepankit olivat pai-
50198: tiivinen. Uskoisin, että myönteiseen lopputulok-      kallispankkien kovimmat kilpailijat, ja siitä kil-
50199: seen pääseminen olisi sekä liikennepoliittisesti      pailu lähti. Käsky kävi kaikille paikallispankeil-
50200: että ympäristöpoliittisesti ei pelkästään Helsin-     lekin, että yrityksiä pitää saada pankin asiak-
50201: gille ja muulle pääkaupunkiseudulle vaan myös         kaiksi. Ei siinä totta vieköön paljon takuita eikä
50202: koko valtiolle eduksi.                                vakuuksia kyselty, kun rahaa oli mitä antaa.
50203:                                                          Paikallisten pankkien hallintoa myös vuosien
50204:    Ed. T. R o o s :Arvoisa puhemies! Lisäbud-         mittaan jo ennen kasinopelin aikaakin sillä ta-
50205: jetin selailu pysäytti minut Kemoran moottorira-      valla kehitettiin, että valtaa pankin johdolle
50206: dalle. Minäkin monien muiden lailla hämmäste-         annettiin enemmän kuin ennen. Siihen oli mon-
50207: lin, että tällaisena aikana ja nimenomaan tällai-     takin syytä. Yksi oli kilpailu liikepankkeja vas-
50208: sessa yhteydessä kehdataan lisäbudjettiin laittaa     taan, jotka juuri tässä suhteessa nopeudellaan
50209: puoli miljoonaa moottorirataan ja nimenomaan          nimenomaan lainanannossa pärjäsivät, ja sitä
50210: pääministerin kotikunnan naapurikuntaan. Sii-         etumatkaa haluttiin saada kiinni.
50211: nä lienee jonkinlainen syy-yhteys. Kysymyksen            Jos sieltä jostakin vikapäätä hakee, voi tietysti
50212: näen olevan paljon enemmän muusta kuin ra-            sanoa, että valvonta ei ollut niin tiukkaa kuin
50213: hasta. Kysymys on asenteista ja näkökulmasta          olisi pitänyt olla. Mutta kuvitellapa sellaista
50214: maan todellisiin vaikeuksiin. Meillä suunnitel-       pankkia, jota olisi johdettu perinteisellä jos sa-
50215: laan perusturvan leikkausta, meillä on ennätys-       noisi kunnansihteerin sielulla eli olisi tarkkaan
50216: työttömyys. Sotainvalidien kuntoutukseenkin           syynätty, kenelle annetaan ja millä takuilla. Sel-
50217: tarvittaisiin lisää määrärahoja jne. Kaikkien näi-    laisella pankilla olisivat antamiset jääneet viime
50218: den edelle hallitus asettaa jonkin moottoriradan.     vuosina hyvin vähiin. Nyt se pankki olisi vah-
50219: Aikoihin on eletty! Miten ymmärtää esimerkiksi        voilla, mutta niitä tässä maassa ei taida juuri
50220: isänmaallinen Pohjanmaa tämän painotuksen?            olla. Kun syyllisiä haetaan, luottamushenkilöitä
50221: Toivottavasti oikein.                                 ei ole syytä ihan ensimmäisinä syyllistää, vaikka
50222:    On pitkään puhuttu pankeista. Ilmeisesti sil-      emme mekään viattomia olleet. Se on pakko
50223: loin, kun lisätalousarviota alettiin rakennella,      näin jälkeenpäin tunnustaa täälläkin.
50224: painotus saattoi olla hieman toinen. Pankkiasia          Arvoisa puhemies! En ollut varmasti ainoa,
50225: tuli tällä voimalla siihen vasta myöhemmin. Mitä      joka edes jonkin kokoisin toivein odotteli tätä
50226: on todettu 8 miljardin markan tarpeellisuudesta       lisäbudjettia. Moni meistä täällä uskoi työminis-
50227: nimenomaan meidän ryhmämme taholta, samaa             terin sanoja siitä, että tulossa on todella työlli-
50228: mieltä olen. Se on välttämätön. Siinä yhteydessä      syyslisäbudjetti. Jos nyt haluaisi työministeriä
50229: pitää katsoa, niin kuin sanotaan, rahan perään,       uskoa, uskon edelleen, että ehkäpä se budjetti on
50230: että sitä ei käytellä yhtä hulvattomasti kuin         tulossa. Tämä sitä ei vielä ole, niin kuin moni
50231: suomalaiset suuryritykset ovat viime vuosien          muukin on todennut.
50232: mittaan käyttäneet heille syydettyjä miljardeja.         Vaikeata on tämän budjetin vähäisistä perus-
50233:    Ravintoketjun, vaikka sana on tässä yhtey-         teluista löytää jotakin uutta keinoa tai edes
50234: dessä huono, viimeinen velkapää on usein vielä        ajattelutapaa, jolla työttömyyden kimppuun to-
50235: työtönkin suomalainen veronmaksaja; hän on            simielellä käytäisiin. Onko todella niin, että
50236:                                                Lisätalousarvio                                        923
50237: 
50238: kaikki keinot on jo käytetty? En puhu nyt                  Kyseinen esitykseni ei lisää valtion määrära-
50239: ollenkaan vain määrärahoista vaan todella uu-           hamenoja, koska kunnat joka tapauksessa ovat
50240: denlaisista keinoista, en konsteista. Rahaa nekin       velvoitettuja työllisyyslain mukaan järjestämään
50241: tietysti tarvitsisivat, mutta luulisi sitä löytyvän     alle 20-vuotiaille työpaikan kuudeksi kuukau-
50242: hankkeisiin, jotka ilmiselvästi työllistäisivät ja      deksi. Ellei yksityinen sektori työllistä, on kun-
50243: loisivat tähän maahan sellaista ilmapiiriä, että        nan velvoite työllistää 272 markan per päivä
50244: todella ollaan työllistämässä. Mutta jotta tämä         tuella. Tuen lisäämisellä yksityiselle sektorille
50245: ei jäisi pelkäksi tommiseksi ja hämmästelyksi,          lisättäisiin vain nuorten työnsaantimahdolli-
50246: esitänpä yhden keinon.                                  suuksia. Toivoisin, että edes tällainen uudistus
50247:     Viime kuussa eli helmikuun 5 päivänä astui          saataisiin työministeriössä aikaiseksi.
50248: voimaan työllisyysasetuksen muutos, jolla työ-
50249: voimatoimistoja oikeutettiin myöntämään työl-              Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
50250: listämistukea alle 20-vuotiaan työhön oikeute-          Ed. T. Roos puhui äsken ihmisten toivosta.
50251: tun työllistämiseksi kuuden kuukauden ajaksi            Yhdyn hänen näkemykseensä, että suomalaisten
50252: yksityiselle sektorille. Tuen suuruus määriteltiin      tulisi saada säilyttää tulevaisuudenuskonsa, us-
50253: työllistämistueksi eli tällä hetkellä 160 markkaa       konsa siihen, että huomenna asiat ovat parem-
50254: per päivä viideltä päivältä viikossa, niiltä päivil-    min. Nuorten osalta nyt onneksi voin todeta,
50255: tä, joilta työnantaja on velvollinen maksamaan          että jotakin myönteistä kehitystä on tapahtunut
50256: palkkaa. Tuki on tällöin noin 3 440 markkaa             työllisyysasioissa, sillä nuoriin ikäluokkiin on
50257: kuukaudessa.                                            kohdistettu tehostettuja toimenpiteitä, joilla
50258:     Pitkään työttöminä olleiden työhön oikeutet-        nuorten koulutus- ja työllistämisedellytyksiä on
50259: tujen tuki yksityiselle sektorille on tällä hetkellä    parannettu. Nuorten osalta positiivisena uudis-
50260: vastaavasti 320 markkaa eli juuri kaksinkertai-         tuksena voin todeta, että nyt on mahdollisuus
50261: nen määrä, 320 markkaa päivässä eli noin 6 880          työllistää alle 20-vuotiaita, yli kolme kuukautta
50262: markkaa kuukaudessa. Ero on huomattava. Jot-            työttöminä olleita velvoitemäärärahoilla myös
50263: ta nuoria voitaisiin tehokkaasti sijoittaa yksityi-     yksityisiin yrityksiin. Lisäksi harkinnanvaraisia
50264:  sen sektorin työpaikkoihin ja siten laajentaa          määrärahoja voidaan kohdistaa erityisesti 20-
50265: nuorten työpaikkavalikoimaa, olisi nuorten työ-         25-vuotiaiden työllistämiseen, ja nämähän ovat
50266:  hön oikeutettujen työn oltava vähintään nor-           niitä nuoria, jotka putoavat yleensä monien eri
50267:  maali työllistämistuki korotettuna 70 prosentilla      järjestelmien väliin.
50268:  eli 272 markkaa per päivä, jolloin työnantaja             Nuorten työmarkkina-asemaa parantaa myös
50269:  saisi tukea noin 5 850 markkaa kuukaudessa.            mahdollisuus ohjata nuoret yritykseen harjaan-
50270: Tuki olisi tällöin yhtä suuri kuin kunnallisen          tumaan työelämään. Tämä tosin tapahtuu ilman
50271:  sektorin saama tuki alle 20-vuotiaan työhön            työsuhdetta harjaantumissopimuksen perusteel-
50272:  oikeutetun työllistämisestä. Tässä on siis ero,        la,ja tässä on varmasti vielä parantamisen varaa,
50273:  työllistääkö kunta vai yksityinen.                     mutta nämä toimenpiteet ovat kuitenkin olleet
50274:     Kunnallinen sektori nimenomaan näinä ai-            askeleita parempaan suuntaan. Lisää niitä toki
50275:  koina voi tarjota nuorille vain suhteellisen yksi-     tarvitaan etenkin nuorten osalta, sillä meillä ei
50276:  puolisia työpaikkoja, jotka eivät edistä riittävästi   ole mitään järkeä kouluttaa nuoria työttömiksi
50277:  nuorten ammatinvalintaa, riippuen tietysti kun-        suoraan kortistoon ja sillä tavalla antaa heidän
50278:  tamuodosta ja koostakin ja sijainnista. Erityises-     menettää otteensa yhteiskuntaan ja elämään jat-
50279:  ti pojille on vaikea löytää hyviä työkohteita.         kossa.
50280:  Sektorin työpaikat ovat vähenemässä tulevai-              Arvoisa rouva puhemies! Minä olen kuitenkin
50281:  suudessa tiukentuneen taloudellisen tilanteen ta-      ajatellut nyt keskittyä enimmäkseen lisäbudjetti-
50282:  kia, joten hankitut työkokemukset eivät tue            asiaan, vaikka pankkikriisikin on kovin akuutti.
50283:  juurikaan myöhempää työllistymistä. Yksityisen         Lisäbudjetti on enimmäkseen hätätoimenpiteitä,
50284:  sektorin työpaikkojen etuna on hyvä kosketus           jotka ovat välttämättömiä. Ongelmana on, että
50285:  työelämän vaatimuksiin, osallistuminen tuotta-         budjettivarat eivät loputtomasti silti riitä hätä-
50286:  vaan työhön, ammatinvalinnan tietouden saanti          toimenpiteisiin, koska nyt on jo tiedossa noin
50287:  ja näinä aikoina ja nyt alkavana kesänä nimen-         neljänneksen aukko tämän vuoden budjetissa.
50288:  omaan harjoittelun ja työkokemuksen kautta             Rahareikiä riittää, mutta tulolähteitä puuttuu.
50289:  myöhemmin parantuva työmarkkina-asema.                    Suomalaisten selkänahka, johon toimenpiteet
50290:  Voisinpa sanoa vielä, että työnantajatkin saavat       ovat kohdistuneet, alkaa käydä varsin ohueksi.
50291:  kontakteja tulevaan työvoimaansa.                      Otetaanpa esimerkiksi tällainen helsinkiläinen
50292: 924                                     24. Torstaina 19.3.1992
50293: 
50294: pariskunta, jota vielä eduskunnassa monet väit-      väksyivät palkankorotukset hallituksen ystäväl-
50295: tävät ns. hyvätuloiseksi pariskunnaksi. Mihin        lisellä myötävaikutuksella. Julkisen sektorin kas-
50296: heidän palkkarahansa sitten menevät?                 vu ja sosiaalietuuksien parantaminen perustui-
50297:     Otetaanpa esimerkiksi nelihenkinen perhe,        vat ylettömän myönteisiin kasvutalouden kas-
50298: jossa vanhempien lisäksi on kaksi päivähoitoi-       vuennusteisiin ja veronmaksajien sietokyvyn ali-
50299: käistä lasta. Vanhemmat ansaitsevat nimellistu-      arviointiin. Saamieni tietojen mukaan mm. sosi-
50300: loina 10 000 markkaa ja 13 000 markkaa, mitkä        aali- ja terveysministeriössä ei ole edes rakennet-
50301: ovat pääkaupunkiseudun kustannuksiin nähden          tu sellaisia skenaarioita, jotka perustuisivat joko
50302: vielä kohtuulliset palkat. Tämän vuoden touko-       nollakasvuun tai negatiiviseen bruttokansan-
50303: kuussa he saavat käteen 5 300 markkaa ja 7 020       tuotteen kasvuun. Suurimpana virheenä kuiten-
50304: markkaa eli yhteensä 12 320 markkaa. Siitä he        kin pidän sitä, että tilannetta on kaunisteltu liian
50305: maksavat vapailta markkinoilta hankitun neli-        kauan. Uskon kuitenkin tämän päivän keskuste-
50306: huoneisen vuokra-asunnon vuokran noin 4 000          lujen perusteella, että alamme nyt kypsyä myös
50307: markkaa sekä ruokakustannukset, sanotaan             rakenteellisiin ratkaisuihin. Mitkä olisivat sitten
50308: vaikka 3 000 markkaa. Jäljelle jää runsaat 5 000     ne mahdolliset keinot, joilla Suomi nostetaan
50309: markkaa, joista maksetaan hyvätuloisten päivä-       nousuun?
50310: hoitomaksut, yhteensä 2 000 markkaa. Lopulla             Ensinnäkin tässä olisi mietittävä, miten voi-
50311: runsaalla 3 000 markalla perhe maksaa työmat-        mia voisi yhdistää, jotta pääsemme eteenpäin.
50312: kat, myös mahdollisen auton pidon, vaatteet,         Elämä jatkuu myös tämän pankkikriisin jälkeen.
50313: henkilökohtaisen hygienian kulut, huvitukset ja          Suomalaisten ei voi enää olettaa ostavan vain
50314: muut mahdolliset kulut. Tuo runsas 3 000             suomalaisuuden vuoksi tuotteita, jotka ovat kal-
50315: markkaa on sitten se perhekohtainen tulevai-         liimpia, huonompia tai muuten vähemmän hou-
50316: suudenusko. Tällainen perhe saa tämän vuoden         kuttelevia verrattuna muista maista tuotulliin
50317: toukokuussa 1 000 markkaa vähemmän käteen            tuotteisiin. Siksi suomalaisten yritysten tuottei-
50318: tuosta palkkatulosta kuin viime vuoden touko-        den on oltava laadukkaita sekä hinnaltaan kil-
50319: kuussa. Tuo raha sisältää pelkästään veronko-        pailukykyisiä.
50320: rotukset ja päivähoitomaksun nostot. Sitten              Markkinataloudessa, mikäli me sellaisessa
50321: nämä rahat on pakko laittaa tänne pankkien           Suomessa haluamme elää, valtion on huolehdit-
50322: tukemiseen tässä kriisitilanteessa. Ei ole helppo-   tava ympäristöstä, jossa yritykset toimivat. Val-
50323: ja päätöksiä.                                        tion on huolehdittava osaltaan, että yritysten on
50324:     Tilanne todellisuudessa ei kuitenkaan tullut     mahdollista saada koulutettua työvoimaa sekä
50325: näin yllättäen. Varoitusmerkkejä taloudellisen       kohtuuhintaista rahoitusta ja ympäristön infra-
50326: tilanteen pahenemisesta vain ei uskottu ajoissa.     struktuuri on kunnossa. Jos yrityksiä halutaan
50327: Pitkäaikaisen kasvunjatkumiselle ei nähty todel-     tukea, niin kuin valtio tukee miltei kaikkialla
50328: lista uhkaa tai ei haluttu nähdä. Siksi nyt toteu-   maailmassa, terveellisintä on panostaa tutki-
50329: tuu tuskallisempi vaihtoehto. Pitkittämisen          mukseen ja tuotekehitykseen. Suomessa tämä
50330: vuoksi tarvittavat toimenpiteet ovat nyt kipeitä     porvarihallitus on kuitenkin yltämässä saavu-
50331: ja vaativat pidemmän toipumisajan kuin ajoissa       tukseen, josta vasemmistolaiset saattoivat vain
50332: tehdyt toimenpiteet. Suomi ei ole missään suh-       haaveilla 60-luvulla. Valtion tuki ja jopa suora
50333: dannelamassa, vaan keskellä muutosten myrs-          sijoittaminen yrityksiin on ulottumassa nyt
50334: kyä. Se on niin voimakas, että suomalaisen           markkinatalouden kulmakivenäkin pidettävään
50335: yhteiskunnan perusrakenteet natisevat liitoksis-     pankkimaailmaan, vaikka pakosta. Ulkopuolel-
50336: saan. Pankit tarvitsevat veronmaksajien muu-         la taitavat vanhoista sosialistien haaveista olla
50337: tenkin laihtunutta kukkaroa ja julkisella sekt.o-    vain apteekit ja vakuutuslaitokset.
50338: rilla on tingittävä saavutetuista eduista. Kaikki        Yritysten jono valtion eli veronmaksajien kas-
50339: menneisyyden virheet kaatuvat niskaamme ker-         salla osoittaa, että yritykset ovat pahassa kiipe-
50340: taheitolla.                                          lissä, koska ne eivät tule toimeen omine kykyi-
50341:     Rahamarkkinat vapautettiin liian nopeasti.       nensä ja avuinensa. Hallituksen lisäbudjetti kui-
50342: Verotusjärjestelmämme on peittänyt yritysten         tenkin valitettavasti uhraa jälleen rahaa vanho-
50343: taitamattoman ja tietämättömän johdon teke-          jen yritysten tekohengitykseen sen sijaan, että
50344: miä virheinvestointeja. Ammattiyhdistysliike         investoisimme tulevaisuuteen. Ymmärrän kyllä,
50345: vaati ahneesti palkankorotuksia, jotka ylittivät     että perinteiseltä suomalaiselta tieltä on vaikea
50346: tuottavuuden nousun ja olivat osaltaan viemässä      poiketa. Silti siihen olisi kyettävä, ellei haluta
50347: Suomea kilpailukyvyttömäksi. Työnantajat hy-         suurempaa tuskaa myöhemmin.
50348:                                                Lisätalousarvio                                         925
50349: 
50350:    Jatkossa odotan hallitukselta esityksiä, jotka       eräällä tavalla kohdistuvat juuri siihen peruson-
50351: valavat uskoa suomalaiseen osaamiseen ja työn           gelmaan, jonka äärellä meidän pk-yrityksemme
50352: laatuun. Kaikki vanhoihin tekohengityksen va-           tänä päivänä ovat.
50353: rassa toimiviin yrityksiin suunnatut rahat olisi           Toisaalta haluaisin kyllä esittää aika kovaa-
50354: suunnattava uusiin, tuottaviin hankkeisiin, mie-        kio kritiikkiä Kehitysaluerahastoa ja Vientita-
50355: luiten vientiä tukeviin. Tutkimuksen ja tuoteke-        kuulaitokseen, jotka liian hitaiden käsittelyiden
50356: hityksen tukeminen on ensisijaista. Siten saam-         myötä ovat päästäneet kohtuuttoman useita pk-
50357: me arvoltaan korkeampia suomalaisia tuotteita.          yrityksiä konkurssiin. Ei voi olla oikein, että
50358: Riskirahoitusta on oltava saatavissa, koska             virkamiehen hiihtoloman takia pk-yritys menee
50359: yleensä yrityksen viimeiseksi kynnykseksi muo-          konkurssiin, kun vain yksi henkilö asianomaises-
50360: dostuu tuotekehityksen kaupallistaminen. Oman           sa laitoksessa on nimetty käsittelemään hake-
50361: pääoman osuuden lisäämistä tulee tukea myös             musta.
50362: verotuksellisesti. Keinoja siis tähän edelleen löy-        Valtionhallinnon piiristä löytyy samanlaisia
50363: tyisi. Koska meillä ei ole kaikkeen varaa, silloin      asioita. Pieni yksityiskohta liikenneministeriön
50364: on valittava. Minä valitsen mieluummin tulevai-         pääluokasta. Ministerin vitkuttelusta johtuen
50365: suuden kuin menneisyydessä roikkumisen.                 Lapissa toimiva kevytreittiliikennettä hoitava
50366:    Lopuksi lainaan Marimekon toimitusjohtajaa           yritys on menossa konkurssiin näinä päivinä,
50367: Kirsti Paakkasta, joka sanoo: "Tänä aikana on           vaikka eduskunta on jo viime vuonna budjetin
50368: riski olla ottamatta riskiä." Hän on itse ottanut       käsittelyn yhteydessä nimenomaisesti todennut,
50369: oikeanlaisen riskin. Hän on uskonut suomalai-           että joukkoliikenteen tukea voidaan käyttää
50370: seen ideaan ja suomalaiseen työntekoon. Vakuu-          myös tällaiseen toimintaan. (Ed. Metsämäki:
50371: deksi hän on laittanut oman työintonsa ja ky-           Kepun hallitus!) -Niin, liikenneministerinä on
50372: kynsä, joista hänellä on jo näyttöä.                    ministeri Norrback.
50373:                                                            Tämänpäiväisen pääteeman, pankkikeskuste-
50374:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva             lun, eräs vastuuttomimpia heittoja on ollut täällä
50375: puhemies! Oli erinomaista, että ed. Lehtinen            se, että antaa pankkien mennä konkurssiin. Näin
50376: jaksoi tarkastella tämänkin päivän ehkä tällais-        kuulin edustajien 0. Ojalan ja myös Ukkolan
50377: ten hyvinkin kapeiden sektoreiden sijasta kes-          täällä tänään sanovan periaatteella "itsepähän
50378: kustelun loppupäässä meidän talousongelmiam-            ovat ongelmansa aiheuttaneet". Tämä jos mikä
50379: me hieman laajemmassa kehyksessä.                       on ja olisi vastuutonta velallisten, tallettajien ja
50380:    Eilen päättyneessä EY-tiedonantokeskuste-            yritysten kannalta. Ajatuksen esittäjät eivät näy-
50381: lussa oli varsin väkevästi esillä talouspolitiikan ja   tä ymmärtävän, minkälaisen rotkon partaalla
50382: jäsenhakemuksen yhteys. Siksi ehkä tietyin osin         Suomen talous todellakin on.
50383: on syytä hieman siihen vielä palata. Tänään on             Minusta on aivan selvää, kuten täällä hyvin
50384: täällä vaadittu monella suulla elvytystä, ostovoi-      monet vastuulliset puhujat, ed. Hämäläinen ja
50385: man lisäystä. Mielestäni kuitenkin peruslähtö-          monet muutkin, ovat sanoneet, että suomalaista
50386: kohta tänä päivänä on se, että avoimen markki-          pankkijärjestelmää ei tule vaarantaa ja sitä kaut-
50387: natalouden tapaan näitä työllistämistoimia on           ta luoda maahan minkäänlaista luottolamaa,
50388: nyt todellakin turha etsiä valtion kukkarosta tai       lainojen joukkoirtisanomisia. Tosiasiahan on se,
50389: lainsäädännöstä. Sieltä ratkaisu ei suomalaiseen        että meidän pankkiemme ns. reittausarvot maa-
50390: työttömyyteen löydy. Me emme todellakaan sitä           ilmalla ovat heikentyneet. Suomalaispankit ja
50391: kautta tee perusremonttia taloutemme rakentei-          sen kautta niiden asiakkaat kuten Suomen val-
50392: siin ja sitä kautta sitten myöskään emme saa            tio, joka on suuri ja valtava velanottaja, maksa-
50393: aikaan pysyvää työllisyyden paranemista. Se             vat tänä päivänä huikean korkeita korkoja ja
50394: löytyy todellakin vain työllistämiskykyisen, pal-       mikä olennaisinta, on tietysti nähtävä valtion
50395:  kanmaksukykyisen, terveen yritystoiminnan              velkaantumisen yhteys pankkien ongelmiin. Ni-
50396: kautta.                                                 mittäin maailmalla liikkuu paljon suomalaisia
50397:    Tuotantotoiminnan vahvistumiseen suunna-             lainankysyjiä ja valtio siellä varmasti vie pää-
50398: taan tässä lisäbudjetissa, josta nyt itse asiassa       osan niistä lainoista, joita myös suomalaiset
50399:  keskustellaan, 900 miljoonaa markkaa. Pankki-          pankit tavoittelevat.
50400: en luottomahdollisuudet kasvavat toisaalta lähes           Suomalaisten pankkien luottotappiot olivat
50401:  100 miljardia markkaa tämän paljon puhutun             viime vuonna yli 7 miljardia markkaa, järjestä-
50402: pankkiratkaisun myötä. Lisäbudjetissa on myös           mättömien luottojen määrä tällä hetkellä 40
50403:  suhdannelainoja. Ne ovat hyvin merkittäviä ja          miljardia markkaa. Tappiot tänä vuonna tulevat
50404: 926                                      24. Torstaina 19.3.1992
50405: 
50406: 
50407: olemaan varmasti samaa suuruusluokkaa, liik-          peruskorkosidonnaista alle 11 prosentin rahaa ei
50408: kumavara monessa pankissa luottojen annon             voi olla kellään viime vuosina asuntonsa osta-
50409: suhteen nolla, 8 prosentin vakavaraisuusraja          neella nuorellaparilla, ei kenelläkään. (Ed. Back-
50410: lähellä rikkoutumista. Eli olennaista on nyt saa-     man: Asuntoa vaihtaneilla! -Ed. Laine: Ei noin
50411: da pankkeihin uutta pääomaa näiden valtion            voi yleistää!) Kaikilla on huomattavasti kalliim-
50412: pääomasijoitusten muodossa.                           paa rahaa. Tiedustelin tätä kysymystä tänään
50413:    On aivan selvää, kuten täällä on esitetty, että    Suomen Pankin johtajalta Sirkka Hämäläiseltä,
50414: sijoitus ei voi olla vastikkeeton. Yhdyn todella      ja nämä tiedot perustuvat hänen antamiinsa,
50415: niihin puheenvuoroihin, joiden mukaan vastik-         Suomen Pankin keräämiin tietoihin.
50416: keet on saatava osakkeiden muodossa valtiolle              Koron nosto lisää pankkien kannattavuutta
50417: riittävän ajoissa. (Ed. Laine: Hyvä!) Vakuusra-       miljardi markkaa vuodessa. Se on merkittävä
50418: haston tehtävänä tulee olla nimenomaisesti yk-        lisä, mutta se ei riitä. Kannattavaisuutta tietysti
50419: sittäisten pankkien "palokuntatoiminta". On           lisättäisiin parhaiten sillä, että luottotappiokier-
50420: myös kaipailtu, muistaakseni ed. Tuomioja, sitä,      re saataisiin katkaistua, jossa tietysti on koko
50421: että hankittaisiin uutta pääomaa osakeantien          tämän tulevan pankkipolitiikan ydintavoite.
50422: kautta, mutta todellakin voi vain kysyä, miten        Mutta tietenkin on selvää, että siihen ei varmasti
50423: alle niroellisarvojen olevilla osakkeilla hankitaan   tänä vuonna päästä. Kulukarsinta on yksi olen-
50424: uutta pääomaa ilman pankkien omaa pääomasi-           nainen tekijä myös pankkien kannattavaisuudes-
50425: joitusta. Ja sitähän siellä ei ole.                   sa, mutta kovin paljon en usko sieltä kannatta-
50426:     Ulkona olevista luotoista 80 miljardia on         vaisuuden kohenemista löytyvän.
50427: keskiarvokoroltaan 9, 7 prosentin tasolla. Tuosta          Luottotappiokierteen katkaisemisen edellytys
50428: miljardimäärästä 60 miljardia on kotitalouksilla.     on, että antolainauksen ehtoja tiukennetaan. En
50429: Nämä ns. halvat peruskorkosidonnaiset alle 11         halua toki paluuta lainojen säännöstelyaikaan,
50430: prosentin lainat ovat vanhoja luottoja, ja niiden     mutta ilman riittäviä vakuuksia ja ilman riittäviä
50431: saajien joukossa ovat yleensä ne lainansaajat,        omia talletusosuuksia ei tule luottoja kylvää,
50432: joilla on ollut mahdollisuus saada talletustensa      kuten pankit täysin moraalittomasti takavuosina
50433: tai muiden suhteidensa ansiosta halpaa rahaa.         tekivät.
50434: Luulen, että tässäkin salissa on pääosa sellaisia          Edessä on myös ylilihavien pankkien laihdu-
50435: velallisia, joilla on sellaista peruskorkosidon-      tuskuuri. Kun on täällä tänäänkin arvioitu, että
50436: naista lainaa, jota myös tämä peruskoron nosto        pankit pääsevät tästä yhteiskunnan pelastusope-
50437: koskee. Tähän kuuluu myös pankkien henkilö-           raatiosta ikään kuin itse koira veräjästä, täytyy
50438: kunta.                                                tietysti muistuttaa, että näinhän asia ei ole.
50439:     60 miljardia markkaa on pankeista ulkona          Hallituksen edellytyslista on kaikesta huolimatta
50440:  12,3 prosentin keskikorolla, ja suurin massa on      pankeille verrattain karu. On selvää, että pankit
50441: markkinakorkoista 13,5 prosentin keskikorolla         ovat sitoutuneet tällä yhteiskunnan mukaantu-
50442: olevaa rahaa, eli ne noususuhdanteen ja asunto-       lolla siihen, että kotitaloudet ja yritykset aute-
50443: jen hintabuum.in yläpäässä asuntokauppansa            taan todellakin nyt pahimman yli joustavalla
50444: tehneet ovat jt,uri tässä. Heillä on paljon velkaa,   luottopolitiikalla. On sitouduttu siihen, että
50445: ja asuntojen arvot ovat hintojen laskun myötä         luottojen irtisanomisiin ei mennä. Myös yritys-
50446: romahtaneet. Monella on vakuusongelma, mut-           ten ja kotitalouksien uusia lainatarpeita ymmär-
50447: ta mikä tärkeintä heitä ei tämä peruskoron nosto      retään ja, mikä tietysti tärkeintä, toteutetaan
50448: koske.                                                toimenpiteet pankkien omassa toiminnassa, joi-
50449:     On myös muistettava, että toisaalla tässä         den merkitys on minusta moraalinen ja ennen
50450: lisäbudjetissa on 400 miljoonan markan korko-         muuta siinä, että niillä palautetaan pahoin rapis-
50451: tukilainavaltuutus ylivelkaantuneiden asunnon-        tunutta suomalaisen pankkitoiminnan uskotta-
50452: hankkijoiden ongelmien hoitoon. Tällä rahalla         vuutta. Edessä on varmasti verkoston karsimis-
50453: voidaan hoitaa tuhatkunta kaikkein vaikeim-           ta. Meillähän on totuttu joka korttelissa olevaan
50454: massa tilanteessa olevaa kotitaloutta, joten yh-      konttoriin. Meillä on 1 400 asukasta per kontto-
50455: teenvetona tästä voisi sanoa, että sosiaalisesti       ri, Ruotsissa 2 700 asukasta per konttori.
50456: peruskoron nosto kohdistuu oikeisiin ryhmiin,              Minusta on hyvin olennaista kuitenkin, arvoi-
50457: niihin ryhmiin, jotka parhaiten koron noston          sa puhemies, nähdä, että tämä pankkikriisi ei ole
50458: pystyvät hoitamaan. (Ed. Backman: Ei pidä             vain kasinotalouden ja pankkien holtittomuu-
50459: paikkaansa!) - Juuri kerroin ulkona olevien            den seurausta. Taustalla on koko talouspoliitti-
50460: luottojen jakauman, ja se kiistatta osoittaa, että    nen yli varojen elämistyyli ja ajattelutapa, joka
50461:                                               Lisätalousarvio                                          927
50462: 
50463: meillä oli vallalla 1980-luvun loppupuoliskolla.       ja. (Ed. Laine: Entäs hävittäjähankinnat?)- Ed.
50464: Pääosa meidän tulevasta odotetusta ja toivotta-        Laineelle sanoisin, kun tiesin, että hän sitä kui-
50465: vasta 3--4 prosentin bkt:n vuosikasvustamme            tenkin kysyy, ettäjos investoimme hävittäjiin 10,
50466: meneekin kansantalouden velkojen korkoihin             12 tai 15 miljardia ja teemme sen pääosin vasta-
50467: lähivuosina. On syytä kysyä, millä me oikein           ostoilla, eikö se jos mikä ole elvytystä. (Eduskun-
50468: investoimme sitä uutta tarvittavaa teollisuutta,       nasta: Entäs asuntojen hankinta?)- Ei, asun-
50469: tuotantotoimintaa, jota me tarvitsemme sen var-        noilla ei elvytetä tätä kansantaloutta. Hävittäjän
50470: sinaisen ongelmamme eli työttömyysongelmam-            vastaostokaupat menevät sentään tästä maasta
50471: me hoitoon. Sitä ei todellakaan hoideta valtion        ulos, ja sieltä kautta tulee todellista voimavaraa
50472: budjetin kautta.                                       kansantalouteen.
50473:     Tämä paketti on nähtävä osana laajaa talous-           Itse asiassa yhdessä vaiheessa ajattelin, että
50474: poliittista kokonaisuutta, jonka ennalta ehkäise-      enpä puutu keskusteluun ay-liikkt:en roolista,
50475: vä vaikutus on merkittävä. Näillä keinoin kyke-        mutta en voi kyllä nyt sitä tässä välttää, koska
50476: nemme ehkä säilyttämään joitakin rippeitä              kaikesta huolimatta ammattiyhdistysliike on
50477: pankkijärjestelmän uskottavuudesta, säilytäm-          suomalaisen konsensuspolitiikan yksi kivijalka,
50478: me luottohanat avoimina, vaikka luvalla sanoen         yksi osapuoli. Ay-liike on ollut rakentamassa
50479: liian herkästi myös pankit ovat lainojen irtisano-     suomalaista hyvinvointimallia, jonka puolusta-
50480: misillaan aivan viime viikkoina ja kuukausina          misesta tänä päivänä meillä on kysymys. Siksi
50481: tappaneet terveitäkin yrityksiä.                       sillä on myös velvollisuus olla luomassa edelly-
50482:      Korkotaso ei laske. Täällä on todellakin pal-     tyksiä sen jatkamiselle myöskin vaikeina aikoi-
50483: jon vaadittu, että korkoja pitäisi päinvastoin         na. Eilisessä keskustelussa kehuttiin viime syk-
50484: laskea sen sijaan, että nyt peruskorkotasoa on         syn palkkaratkaisuja ikään kuin esimerkkinä
50485: nostettu. Minusta on aivan selvää, että tämähän        siitä, että ay-liikehän on tullut vastaan. On
50486: olisi ilman muuta suora paluu siihen säännöste-        varmasti syytäkin. Ay-liike tuli vastaan. Totean
50487: lytalouteen. Sen jälkeen, kun olemme jättäneet         vain, että silti Sorsan paperi olisi ollut kansanta-
50488:  EY-jäsenhakemuksen, voi tietysti kysyä, pitäisi-      loudelle ja palkansaajille parempi. Sorsan sopi-
50489:  kö se vetää pois ja otettaisiin nämä vanhat           muksella olisimme väittäneet mm. raippaveron.
50490:  säännöstelytalouden ja kuritalouden toimet                Olennaista on, että koko tulevassa palkkakes-
50491:  käyttöön. Täällä on kaipailtu muitakin säännös-       kustelussa ja odotusarvoissa siirryimme puhu-
50492:  telytoimia. Mikäs siinä. Itse olisin kyllä valmis     maan nimellispalkkojen kehityksen sijasta osto-
50493:  antamaan hallitukselle valtalait, joilla pannaan      voiman kehityksestä, ja siihen pääsemme vain
50494:  hinnat ja palkat jäihin vaikka huomispäivänä.         kotimaisen kustannustason alentamisen kautta.
50495:      Markkinakorot laskevat vain myönteisen ta-        Sanon nyt, edustajatoverit siellä vasemmalla, ed.
50496:  loudellisen kehityksen ja uskottavien talouspo-       Metsämäki erityisesti, ilman sarvia ja hampaita:
50497:  liittisten toimien myötä. Tämänpäiväinen paket-       Ay-liikkeen tulee olla mukana talkoissa, joilla
50498:  ti on yksi niitä. Muut liittyvätkin sitten julkisen   huolehditaan siitä, että työttömyysturva tai eläk-
50499:  talouden saneeraukseen ja kilpailukyvyn paran-        keet voidaan turvata jatkossakin. Jos se onnistuu
50500:  tamiseen.                                             maksuosuuksien muuttamisella kuten itse us-
50501:      Pankkien rooli tässä kansantalouden kohen-        kon, se pitää silloin tehdä. Jos nuorten työttö-
50502:  tamisessa on pohjimmiltaan hyvin tärkeä. Pank-        myyttä voidaan parantaa lomaltapaluurahan
50503:  kitoiminta on tietysti riskitoimintaa. Ne ottavat     pienellä luovuttamisella, sekin pitää silloin teh-
50504:  lyhyttä velkaa antaakseen sitä ulos pitkinä lai-      dä. Täällä on moitittu ay-politiikkaa ja ay-
50505:  noina. Siksi koko pankkitoiminnan ja vakaan           liikettä itsekkyydestä. Se on totta. Ay-liikkeellä
50506:  korkotason edellytys on vakaa talouspolitiikka        ei ole eikä voi olla oikeutta vain hyvin aikojen
50507:  ja vakaa taloudellinen kehitys.                       kakunjakoon. Sillä on myös velvollisuus huono-
50508:      Haluaisinkin, arvoisa puhemies, tässä vielä       jen aikojen yhteisvastuulliseen ylikäymiseen.
50509:  lyhyesti todeta niitä tulevia toimia, joita eilisen   Jaetaan sitten kakkua taas, kun on jotakin mitä
50510:  EY-jäsenhakemuksen jälkeen tulisi tehdä. Se on        jakaa.
50511:  nyt sitten Brysselissä. Nyt on aika edistää nope-         Mielestäni hyvin rakentavalla tavalla nyt pi-
50512:  asti pääoma- ja yritysverotusta, ulkomaalais-         täisi tätä kysymystä kyetä lähestymäänkin. Itse
50513:  omistuksen vapauttamista, tehdä Vuotos-pää-           olisin valmis työehtosopimusjärjestelmän yleissi-
50514:   tös, tehdä perusvoimapäätös, tehdä vastaostoi-       tovuuden purkamiseen. Olisin valmis luovutta-
50515:  hin perustuvat hävittäjähankinnat. Nämä jos           maan sopimusmahdollisuuksia työpaikoille, mi-
50516:  mitkä ovat mahtavia elvytyspoliittisia ratkaisu-      hin viitataan myös Kansantalouden ongelmat ja
50517: 928                                        24. Torstaina 19.3.1992
50518: 
50519: lähivuosien talouspolitiikka -kirjasessa. Siinä             Olisin puuttunut vielä toiseen kysymykseen,
50520: todetaan, että "sopeutuminen Euroopan integ-             kun hän puhui lomarahoista pidättäytymisestä,
50521: raatioon edellyttää nykyistä joustavampaa pal-           että nuoria työllistettäisiin. Uskooko hän todella
50522: kanmuodostusta. Nykyisen kaltaisella kolmi-              siihen, että yritykset tosiaan toimisivat näin?
50523: portaisella järjestelmällä ei ole mahdollista pääs-      Meillä on lukuisia esimerkkejä siitä, että vaikka
50524: tä riittävään joustavuuteen. Onkin käynnistettä-         hyvää tarkoittavia ratkaisuja tehdäänkin, niin
50525: vä työmarkkinaosapuolten väliset neuvottelut             toinen osapuoli ei toteuta sitä, mistä sopimukset
50526: työehtosopimusjärjestelmän uudistamiseksi".              ovat liikkeelle lähteneet.
50527:    Voi tietysti myös kysyä, mikä ihmeen etuoi-
50528: keus on ay-jäsenmaksu, joka on vähennyskel-                  Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
50529: poinen sen maksajalle, samalla kun omavastuu             voisa puhemies! Ed. M. Laukkanen on kuunnel-
50530: kaikessa muussa on olemassa. Lääkekuluista ei            lut täällä käytyä keskustelua hieman huolimat-
50531: voida jatkossa verotuksessa vähentää mitään.             tomasti tai ei ole ymmärtänyt sitä. Käsittääkseni
50532: Elatusmaksuista saa muutaman satasen hyvi-               kukaan ei ole vaatinut sitä, että pankkien on
50533: tystä, vaikka tiedetään, että vähennysoikeuden           annettava mennä konkurssiin. On vain ollut niin
50534: poistaminen takavuosina lisäsi maksamattorni-            hirvittävä asia, että meidän pitää ryhtyä tuke-
50535: en maksujen määrää. Eli tällaisia etuoikeutet-           maan niitä. Käsittääkseni laidasta laitaan, oike-
50536: tuja rälssejä tämän tyyppisessä murroksessa ja           alta vasemmalle, on sanottu, että pankit on
50537: rakennemuutoksen Suomessa ei tietysti enää               pelastettava, mutta on vaadittu myös, että pan-
50538: voida hyväksyä. Korostan todellakin, että                keille on asetettava tietyt ehdot. Joku näyttö on
50539: kaikki nämä ehdotukset teen rakentavassa ja              annettava meille siitä, että ne ryhtyvät nyt tekoi-
50540: myöskin ay-liikettä arvostavassa hengessä ja             hin ja toimiin. Eihän vastikkeetonta tukea voi
50541: mielessä.                                                antaa sellaisille, jotka ovat osoittaneet, etteivät
50542:                                                          pysty asioita hoitamaan hyvänä aikana.
50543:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                       Toinen asia on se, mitä ed. Laukkanen puhui
50544: Arvoisa puhemies! Kun ed. M. Laukkanen ni-               ay-liikkeen asemasta. Aika pitkälle yhdyn siihen.
50545: meltä mainiten kohdisti sanansa minulle molla-           Minusta on ollut järkyttävää, että ay-liike ei ole
50546: tessaan tapansa mukaan suomalaista ammatti-              hyväksynyt, että yrityksiäjollakin tavoin tuettai-
50547: yhdistysliikettä solidaarisuuden puutteesta, niin        si, jos ne työllistäisivät nuoret, jotka ovat jää-
50548: ed. M. Laukkanen taitaa unohtaa, että MTK ja             mässä työttömiksi. Minusta tämä kyllä osoittaa
50549: maataloustuottajat ovat kyllä loppujen lopuksi           aikamoista itsekkyyttä ammattiyhdistysliikkeel-
50550: se kaikkein epäsolidaarisin ryhmä, mikä tästä            tä.
50551: maasta löytyy. Siellä ei ole minkäännäköistä
50552: solidaarisuutta ollut koskaan. Sitä sanaa ei siellä         Ed. Le h t i n en       (vastauspuheenvuoro):
50553: tunneta. Päinvastoin, kaikki on mitattu ulos             Arvoisa rouva puhemies! Ed. M. Laukkaselle
50554: viimeistä penniä myöten, niin paljon kuin laki on        toteaisin, että minä kyllä itse ainakin emmin
50555: antanut periksi, vähän sen ylikin.                       mikrotalouden ja makrotalouden yhdistämistä
50556:                                                          varauksetta. En halua hurskastella tällä perus-
50557:     Ed. V e h k a oja         (vastauspuheenvuoro):      koron nostolla. Se on voitu perustella. Silti en
50558: Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkanen puhui                 itse käyttäisi sanontaa, että korotus kohdistuu
50559: siitä, että valtion tulisi ajoissa vaatia sijoituksien   sosiaalisesti oikein. Peruskorkoisten lainanotta-
50560: muuttamista pankin äänivaltaisiksi osakkeiksi.           jien joukossa nimittäin on niitäkin, joille ylimää-
50561: Lisätalousarviossa todetaan, että tietyn sopi-           räinen satanen on paljon, etenkin kun otetaan
50562: muksessa määriteltävän ajan kuluessa näin tulisi         huomioon jo aiemmat valtionveron korotukset
50563: tapahtua. Haluan tiedustella, mikä tällainen             sekä monissa kunnissa toteutetut veroäyrin ko-
50564: "ajoissa" tai "sopivassa ajassa" olisi. Eikö olisi       rotukset.
50565: ollut paljon selvempää, että eduskunnalle olisi             Toiseksi olisin varovainen ylipäätänsä keksi-
50566: ilmoitettu lisätalousarvion yhteydessä suoraan           essäni maksuja ja muita omavastuita nykyisessä
50567: tämä aika, jolloin olisi voitu suhtautua tähän           taloudellisessa tilanteessa. Suomalainen keski-
50568: kysymykseen ihan eri tavalla? Jotenkin jäi myös          vertoperhe maksaa tällä hetkellä jo tuloistlansa
50569: epäselväksi, olisiko ed. M. Laukkasella jopa             erilaisina veroina ja maksuina yli 55 prosenttia.
50570: valmiuksia siihen, että sijoituksille vaadittavat        Kuten esimerkkini hieman aikaisemmin osoitti,
50571: takuut voisi hänen puolestaan vaatia vaikkapa            ei ole enää paljon, mistä tässä vielä nyhdetään,
50572: heti.                                                    niitä suurliuloisia kun Suomessa ei kovin paljon
50573:                                                Lisätalousarvio                                         929
50574: 
50575: ole. Hieman yli 100 000 suomalaista ansaitsee yli       omarakenteen vahvistamiseen, ei välittömästi
50576: 250 000 markkaa vuodessa. Tällä yli 55 prosen-          rasita valtiontaloutta. Lisätalousarviota on sa-
50577: tin osuudella mielestäni keskiverto suomalainen         nottu työllisyysbudjetiksi ja työllisyyden hoita-
50578: voi jo odottaa jotakin palveluita ja jotain tehok-      miseksi on välittömästi varattu joitakin satoja
50579: kuutta myös julkiselta sektorilta. Jos tämänkään        miljoonia.
50580: jälkeen rahat eivät riitä, kyllä silloin on ruvettava      Arvoisa rouva puhemies! Hallituksella on ol-
50581: säästötoimenpiteisiin ennemmin kuin keksimään           lut ilmeisen suuria vaikeuksia saada määrärahaa
50582: jonkinlaisia omavastuita, maksuosuuksia tai li-         ennätysmäisen huonon työllisyystilanteen hel-
50583: sää veronkorotuksia.                                    pottamiseksi. Miljoonat tuntuvat olevan vai-
50584:                                                         keasti löydettävissä, enkä voi tässä yhteydessä
50585:    Ed. M. L a u k k a ne n (vastauspuheen-              olla viittaamatta niihin moniin miljardeihin nou-
50586: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ensin haluan            seviin nettomaksuihin, jotka vuosittain meille
50587: vastata ed. Metsämäelle. Kyllä se niin on, että         lankeavat sen jälkeen, kun me olemme Euroo-
50588: kun minä puhun ay-liikkeestä, se tarkoittaa             pan yhteisön jäseniä. Mistähän ne miljardit sil-
50589: myös MTK:ta. Eiväthän tällaiset puheet muuten           loin löytynevät? (Ed. Aittoniemi: Ministeri Vii-
50590: olisi uskottavia. Silloin täytyy tarkoittaa koko        nanen sanoi, ettei niitä kannata vielä kysellä!)-
50591: kenttää, ja koko ay-kentän suhteen voidaan              No, ei siihen ole kuin pari kolme vuotta aikaa.
50592: esittää aika voimakastakin arvostelua.                     Lisätalousarvion perusteluista käy ilmi, että
50593:    Mitä tulee lomarahojen käyttökysymykseen             sen sisältämillä työllisyysperusteisilla toimenpi-
50594: nuorten työllistämiseen, on selvää, ettäjos tällai-     teillä voidaan vaikuttaa lähes 10 000 työ- ja
50595: nen ajatus toteutetaan, senhän täytyy tapahtua          koulutuspaikan syntymiseen. Lisäksi sen välilli-
50596: kaikkien osapuolten yhteisellä sopimuksella, ei         set vaikutukset vaikuttavat kymmenientuhansi-
50597: niin että vain määrätään, että palkansaajilta           en työpaikkojen säilyttämiseen. Edellä mainitut
50598: otetaan lomaraha, joka menee sitten vaikkapa            toteamukset ovat myönteisiä asioita, mutta sur-
50599: työnantajan pussiin. Ei tietysti näin, vaan päämi-      keassa työllisyystilanteessa ne tuntuvat kuin pi-
50600: nisterin Ahon, tämän idean isän, ajatus oli, että       saralta meressä.
50601: tämän ympärille rakennetaan jonkunlainen kol-               Hallitus toteaa lisätalousarvion perusteluissa,
50602: mikanta- tai yhteiskuntasopimus, jolloin se sel-        että keväästä 1991 lähtien avointa sektoria on
50603: keästi kohdistetaan tiettyyn tarkoitukseen.             hallituksen eri toimenpitein elvytetty merkittä-
50604:    Mitä tulee valtion pääomasijoituksien va-            västi. Toimenpiteiden ansiosta yritysten hintakil-
50605: kuuskysymyksiin, en minä osaa mitään aikaa              pailukyky on parantunut yli 20 prosentilla ja
50606: sanoa ja todeta. Minusta on vain uskottavuu-            vientimahdollisuudet ovat näin parantuneet.
50607: desta kysymys eduskunnan verovarojen käy-               Tämä kaikki pitää kyllä paikkansa. Hintakilpai-
50608: tössä, niin että niitä ei heitetä ilman vakuuksia       lukyvyn paranemisesta huolimatta työttömyys
50609: peliin, ettei käydä samanlaista keskustelua kuin        on jatkuvasti kasvanut. Tämä on osoitus siitä,
50610: SKOPin osalta. Nythän me emme vielä tiedä,              miten syvässä kriisissä olemme olleet ja edelleen
50611: mikä on yhteiskunnan lopullinen realisoituva            olemme.
50612: maksuosuus SKOPista, ennen kuin nähdään,                    Makrotasolla taloustilannettamme tarkastel-
50613: kun kaikki Tampellat ja muut siihen liittyvät           len voitaneen melko yksimielisesti todeta, että
50614: realisoinnit on viety loppuun. Mutta olennaista         ongelmat jatkuvat niin kauan, kunnes vaihtotase
50615: on se, että sillä vastikkeisuudella huolehdimme         ja budjettitase saadaan tasapainoon. Kaikki
50616: pelastamisoperaation uskottavuudesta.                   myöntävät, että tarvitsemme todella kurinalaista
50617:     Ed. Ukkola, kyllä se niin on, että minä täällä      finanssipolitiikkaa, mutta emme kuitenkaan ole
50618: kuulin hyvin selvästi, minkä ed. 0. Ojalakin            valmiita sitä harjoittamaan. Tietynlaista skitso-
50619: myönsi, että hän huusi välihuutona: "Antaa              freniaa esiintyy, kun pyrimme Emun jäseneksi,
50620: mennä konkurssiin!" Sitähän tekin asiallisesti          jossa suurien sanktioiden uhalla on pakko ryh-
50621: ottaen iltapäivän ensimmäisessä hyvin kiihkeäs-         tyä harjoittamaan sellaista politiikkaa, jota
50622: sä vastauspuheenvuorossanne tarkoititte.                emme ilman sanktioita vapaaehtoisesti halua
50623:                                                         harjoittaa.
50624:    Ed. K a 11 i s: Arvoisa rouva puhemies! Tä-             Tämän vuoden nettolainatarve nousee lisä-
50625: män vuoden ensimmäisen lisätalousarvion lop-            budjetinjälkeen 43,8 miljardiin markkaan. Lisä-
50626: pusumma on yli 9 miljardia markkaa, ja se               lainaa syntyy siis 120 miljoonaa markkaa joka
50627: tuntuu todella suurelta. Sen suurin menoerä, 8          päivä, puolessa päivässä 60 miljoonaa eli lähes
50628: miljardin markan pääomasijoitus pankkien pää-           saman verran kuin maksetaan vuodessa puolue-
50629: 
50630: 59 220204C
50631: 930                                       24. Torstaina 19.3.1992
50632: 
50633: tukea, puolessa päivässä. Jokainen ymmärtää,           keimpänä toimenpiteenä. Viime tiistaina valtio-
50634: että näin ei voi jatkua.                               neuvoston kanslialle raporttinsa luovuttanut
50635:    Budjettivajeen yhtenä suurena syynä on val-         työryhmä esittää Keran suhdannelainoihin mil-
50636: tion verotulojen huomattava aleneminen. Val-           jardin markan lisäystä. Pk-yritysten ongelmiin
50637: tion verotulojen kokonaismääräjäi vuonna 1991          perehtynyt työryhmä toteaa lisäksi, että pankki-
50638: noin 18 miljardia markkaa odotettua pienem-            en vaatimat lainojen vakuudet ovat koituneet
50639: mäksi. Verotulojen kokonaismäärästä tämä               monen yrityksen kohtaloksi. Työryhmä esittää,
50640: muodostaa lähes 20 prosenttia. Valtion budjetti-       että Valtiontakuukeskus saisi lisää takausval-
50641: ongelmat johtuvat siis enemmän alenevista tu-          tuuksia ja riskinottokykyä. Mielestäni esitetyt
50642: loista kuin kasvavista menoista. Aivan samanlai-       toimenpiteet ovat todella tärkeitä ja niihin pitäisi
50643: nen ilmiö koskee kuntia. Kunnat ovat nyt uuden         ryhtyä välittömästi.
50644: ja oudon tilanteen edessä.                                 400 miljoonan markan korkotukilainat ylivel-
50645:    Vaikka vaihtotaseen vaje viime vuonna jonkin        kaantuneille asunnonhankkijoille tulevat lieven-
50646: verran laski, on se edelleen yli 20 miljardia          tämään myös monen henkisiä kärsimyksiä, ja
50647: markkaa. Korkoja maksamme ulkomaille noin              pidän määrärahaa varsin tärkeänä.
50648: 18 miljardia, matkustustase on 6 miljardia mark-           Korkea reaalikorko ja pankin kovat luottoeh-
50649: kaa alijäämäinen, eikä pieni kauppataseen yli-         dot ovat merkittävästi vaikuttaneet investointi-
50650: jäämä voi tilannetta kovin paljon parantaa.            halukkuuteen. Pankkien huono taloudellinen
50651: Tänä vuonna voimaan tullut matkustajavero ei           asema näkyy kovenevien luottoehtojen muodos-
50652: ole matkustamista ulkomaille toivotulla tavalla        sa, ja pankkien pääomarakenteen vahvistaminen
50653: vähentänyt. Varustamot kiertävät veroa myön-           lisäisi niiden luotonantokykyä. Lisätalousarvi-
50654: tämällä 50 prosentin alennuksia. Alennus anne-         oon merkitty 8 miljardin määräraha jää valtion
50655: taan siten, että menolippu on ilmainen ja paluu-       ja veronmaksajien maksettaviksi siinä tapauk-
50656: lipusta maksetaan normaalihinta eikä makseta            sessa, että pankki menee konkurssiin. Valtio
50657: veroa, koska lippu ostetaan ulkomailta.                sijoittaa rahaa sitä varten kehitettyihin arvopa-
50658:    Tilastokeskuksen joulukuussa 1991 tekemä             pereihin, jotka pankin vakavaraisuutta lasketta-
50659: kuluttajabarometri osoittaa, että kuluttajat ylei-     essa luettaisiin sen omaan pääomaan. Tähän
50660: sesti ottaen tulevat edelleen supistamaan kulu-         tarkoitukseen otetun lainan korosta vastaa
50661: tustaan. Ainoan poikkeuksen muodosti matkus-            pankki, joten järjestelmä ei siis rasita valtion talo-
50662: taminen ulkomaille, mikä tiedustelun mukaan            utta, ei ainakaan välittömästi, välillisesti kyllä
50663: tulee jatkumaan entisen suuruisena. Kotimaisen          korotettujen korkojen kautta.
50664: kysynnän väheneminen ei johdu yksinomaan                   Pankkien pääomarakenteen vahvistaminen
50665: kotitalouksien käytettävissä olevista tuloista          tällä tavalla mahdollistaisi uusien luottojen
50666: vaan tässä tapauksessa ennen kaikkea lamapu-            myöntämisen noin 100 miljardin markan edestä.
50667: heista.                                                Tämä on tietenkin hyvin huomattava summa.
50668:    Hallitus esittää lisätalousarvion perusteluissa,     Järjestelmä on mielestäni hyvä, mutta epäilen
50669: että lisätalousarviossa on tarkoitus korostaa eri-      sen vaikutusta investointihalukkuuteen. Korkea
50670: tyisesti yleistä talouspolitiikan linjaa tukevia va-    reaalikorko ja ankarat vakuusvaatimukset ovat
50671: likoivan elvytyksen keinoja. Lisätalousarvion           tämänkin jälkeen suurimmat esteet investoin-
50672: painopistealueet ovat teollisuus-, energia-, tutki-     neille.
50673: mus- ja liikenne- ja korkeakouluinvestoinnit               En pidä peruskoron nostamista oikeana talo-
50674: sekä valtion osarahoittama asuntotuotanto.             uspoliittisena toimenpiteenä tässä tilanteessa.
50675: Mielestäni painopistealueet ovat periaatteessa         Toimenpiteellä on kielteistä vaikutusta sekä yri-
50676: oikeaan osuneita. Tuontia korvaavan toiminnan           tysten kannattavuuteen että fyysisten henkilöi-
50677: merkitystä voisi kuitenkin mielestäni vielä voi-        den ostokykyyn. Peruskoron nosto vaikuttaa
50678: makkaammin korostaa.                                    lähes miljoonaan fyysiseen henkilöön, ja sen
50679:    Keran 300 miljoonan markan suhdannelaino-            markkamääräinen vaikutus heille on lähes 200
50680: jen avulla arvellaan voitavan turvata yli 500          miljoonaa markkaa. Osa tietenkin tulee takaisin
50681: terveen yrityksen toimintaedellytykset. Yleisesti       verotuksen kautta. Lisälasku yrityksille ja val-
50682: suhdannelainojen merkitystä on pidetty elinkei-         tiolle on kummallekin 400 miljoonaa markkaa.
50683: noelämän piirissä varsin tärkeänä. Professori              Mielestäni pankkien omistajat voisivat selväs-
50684: Antti Paasion työryhmä esittää pk-yrityksille           ti laajemmin osallistua oman pankkinsa talou-
50685: laaditussa kuusikohtaisessa kriisiohjelmassa            dellisen aseman kohentamiseen. Edullisen emis-
50686: suhdannelainojen myöntämistä kaikkein tär-              siokurssin tarjoaminen osakkeenomistajille toisi
50687:                                                  Lisätalousarvio                                          931
50688: 
50689: pankille myös lama-aikana osakeannin kautta               puheenvuoroissa on viime viikkojen, viime kuu-
50690: uutta pääomaa. Kuulin keskusradion kautta,                kausien ja viime vuosienkin aikana ilkkuen,
50691: että ministeri Viinanen torjui tämän esityksen            pilkaten ja iloiten kerrottu ongelmista, joita on
50692: hyvin voimakkaasti ja perusteli sillä, että monen         esiintynyt sosialistissa maissa, siitä hajoamispro-
50693: keskuspankin osakkeiden pörssikurssi on alhai-            sessista, joka siellä on tapahtunut. Nyt on syytä
50694: sempi kuin nimellisarvo. Tällä toteamuksella ei           kuitenkin todeta se tosiasia, että pilkka osuu
50695: ole kuitenkaan minkäänlaista merkitystä. Niin             usein omaan nilkkaan. En mitenkään halua
50696: kauan kuin osakkeista jotain maksetaan, osak-             ilmaista mitään vahingoniloa, mutta jos me kat-
50697: keilla on arvo, ja niin kauan kuin osakkeilla on          somme tämän päivän suomalaista yhteiskuntaa,
50698: arvo, niin silloin myös yrityksellä on varoja             niin kyllä on pakko todeta niin kuin jossakin
50699: enemmän kuin velkoja. Jos emissiohinta on                 puheenvuorossa aikaisemmin jo todettiin, että
50700: oikea eli jos osakeannissa tarjotut uudet osak-           markkinajärjestelmän ihanuuden nimiin vanno-
50701: keet tarjotaan edulliseen hintaan, osakemerkitsi-         neet joutuvat nyt itse myös näkemään sen tilan-
50702: jöitä löytyy aina, ja pankki saisi näin uutta             teen, joka maassa tänään vallitsee: asuntovel-
50703: tervettä rahaa. Se olisi myös mielestäni erittäin         kaisten korkean korkorasituksen, joka muutoin
50704: hyvä kompensaatio niille osakkeenomistajille,             kohdistuu ankarana myös moniin pienyrityksiin;
50705: jotka ovat nämä pankkien osakkeet merkinneet              sen pankkien tilanteen, joka maassa vallitsee; sen
50706: ylihintaan joitakin vuosia sitten.                        konkurssitilanteen, joka maassa vallitsee; ne
50707:    Vakuusrahaston luominen tallettajien aseman            työttömyysluvut, jotka maassamme ovat. Ovat-
50708: turvaamiseksi on hyvä. Jatkossa tulee kuitenkin           han ne surkeita, ja kuitenkin tässä maassa sano-
50709: huolehtia siitä, että yhteiskunnan riski minimoi-         taan vallitsevan markkinatalous ja markkinata-
50710: tuu.                                                      louden lait.
50711:    Arvoisa rouva puhemies! Haluan lopuksi to-                Tänään on puhuttu paljon työttömyydestä ja
50712: deta, että hallituksen asettamat monet työryh-            aivan aiheellisesti. Haluan todeta tässä yhteydes-
50713: mät ovat esittäneet lukuisan joukon erilaisia             sä sen, että Ahon hallituksen joka ainoana päi-
50714: taloudelliseen asemaan ja työllisyyteen vaikutta-         vänä viime vuoden aikana tähän maahan tuli
50715: via tarpeellisia toimenpiteitä, viimeksi professori       keskimäärin 835 työtöntä. Työttömyys lisääntyi
50716: Antti Paasion johtama työryhmä. Työryhmiin                tällä määrällä joka ainoa päivä.
50717:  ovat yleensä kuuluneet alan parhaat asiantunti-             Työministeri Kanerva sanoi tänään, että soli-
50718: jat, ja toivoo, etteivät ryhmien raportit jäisi           daarisuutta tarvitaan. Siinä hän oli varmasti
50719:  ainoastaan hyllytavaraksi, vaan ryhdyttäisiin            oikeassa, mutta en oikein päässyt selvyyteen,
50720:  työryhmien esittämiin toimenpiteisiin.                   kenelle solidaarisuutta työministeri tarkoitti. Jos
50721:                                                           tarkoitetaan solidaarisuutta työttömille, ollaan
50722:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. M.                 varmasti oikeassa. Muttajos hallituksen politiik-
50723: Laukkanen suoritti mielenkiintoisen jaottelun             kaa arvioi, niin minun mielestäni hallituksen
50724: puheenvuorossaan. Hän sanoi, että vastuulliset            politiikka kyllä tarkoittaa solidaarisuutta rik-
50725: on puhujat, ja tarkoitti ed. Hämäläistä siinä             kaille, solidaarisuutta yrityksille, solidaarisuutta
50726: yhteydessä. Olen kyllä samaa mieltä siitä, että           verokarhulle jne. Samaan aikaan työttömyys ja
50727: ed. Hämäläinen käytti hyvän puheenvuoron,                 reaalitulojen putoaminen ahdistavat suurta osaa
50728: muttajos meitä kansanedustajia ryhdytäänjaka-             Suomen kansaa.
50729: maan vastuullisiin puhujiin ja ei-vastuullisiin,             Rahaa tarvittaisiin lisää työttömyysongelman
50730: niin sitä minä en oikein ymmärrä. Me jokainen             hoitamiseen, mutta minä en oikein usko siihen
50731: tietenkin puhumme oman käsityksemme, oman                 malliin, josta ed. M. Laukkanen äsken puhui.
50732: vakaumuksemme, oman äänestäjäkuntamme                     Hän puhui siitä, että rahaa yrityksille. Meillä on
50733: näkökohtia esiintuoden. Luulen, että vastuu to-           kokeiltu tätä mallia eli elvytystä viime vuonna,
50734: teutuu, on sitten hallituksessa tai oppositiossa,         jolloin ensimmäinen piristysruiske Ahon halli-
50735: siltä tai tältä alueelta, vaalipiiristä. Siinä suhtees-   tuksen muodostamisen jälkeen oli 7 miljardin
50736: sa kai kuitenkin voidaan olla samanlaisia. Se on          markan suuruinen. Sikäli kuin olen oikein osan-
50737: eri asia, että toiset puhuvat mielenkiintoisem-           nut arvioida, tämän vuoden budjetissa nuo elvy-
50738: malla tavalla, selkeämmin, ehkä loogisemmin.              tysruiskeet ovat noin 20 miljardia. Television
50739: Sellaisia eroja aina ihmisten kesken esiintyy.            kuvaruudussa joku eräänä iltana jo kertoi 50
50740:     Haluaisin aluksi todeta, että tässä suomalai-         miljardin markan suuruisesta summasta. Tästä
50741: sen kansanvallan arvokkaassa paikassa täällä              nyt en tietenkään mene takuuseen, mitä kaikkea
50742: puhujakorokkeella ja myös paikalta pidetyissä             tässä oli mukaan laskettu.
50743: 932                                       24. Torstaina 19.3.1992
50744: 
50745: 
50746:     Pankkikriisistä täällä on puhuttu paljon. Olen     tulot tulisivat lisääntymään ja se, mitä asuntolai-
50747: todella sitä mieltä, että Suomen Pankki ja pankin      nojen kehittämisrahastosta asuntojen rakenta-
50748: toimenpiteiden mahdollistamat kasinopelurien           miseen lainoina annetaan, kuitenkin palaa ennen
50749: liikkeet ovat olleet hyvin ratkaisevia sen kriisiti-   pitkää takaisin korkojen kera.
50750: lan syntymisessä, joka tältä osin vallitsee. Viit-         Tässä yhteydessä, jos asuntoministeri olisi
50751: taan vain rahapolitiikan vapauttamisen jälkei-         ollut paikalla, olisin esittänyt - ehkä se menee
50752: seen vauhtiin. Olen sitä mieltä niin kuin monet        pöytäkirjojen kautta- idean siitä, että valtio
50753: muutkin, että pankeille ei pidä antaa vastikkeet-      lunastaisi myymättä olevia asuntoja, jolloin voi-
50754: tomasti rahaa.                                         taisiin tulppa uusien asuntojen rakentamisen
50755:     Muistaakseni työministeri vai oliko valtiova-      osalta poistaa tai ainakin helpottaa mahdolli-
50756: rainministeri, joka tänään sanoi, että pankkien        suuksia uusien asuntojen rakentamiseen.
50757: tukipaketti estää työttömyyttä. No, ainakin sen            Ulkoasiainministeriön pääluokassa on pieniä
50758: valossa, mitä on kerrottu, asia saattaa todella        lisäyksiä, jotka tarkoittavat lähinnä rauhantur-
50759: olla näin. En lähde kiistämään. Mutta samalla          vaamistoiminnan menoja. Siihen viitaten muis-
50760: on pakko todeta, että esitetyllä tavalla aiheutuu      tutan, että eilen eduskunta keskusteli ulkopolitii-
50761: veronmaksajille huomattavia menetyksiä, ja kun         kasta, jossa yhteydessä kiinnitettiin huomiota
50762: kuitenkin noin miljoonan lainansaajan lainakor-        ulkopolitiikan Eurooppa-keskeisyyteen. Tässä
50763: ko nousee, siitä väistämättä seuraa ostovoiman         mielessä haluaisin ulkoministeriön huomiota
50764: vähenemistä. Ostovoiman vähenemisen välilli-           kiinnittää siihen, että lehtitietojen mukaan suun-
50765: nen vaikutus taas saattaa merkitä tilanteen pahe-      nitteilla on eräiden Euroopan ulkopuolella sijait-
50766: nemista entisestään. Rahaa luonnollisesti tarvi-       sevien suurlähetystöjen sulkeminen. Listalla on
50767: taan kotimarkkinoiden elvyttämiseen ja tervei-         mm. mainittu olevan Kuuban. Vetoaisin ulkomi-
50768: den yritysten pelastamiseen suhdannekonkurs-           nisteriöön, ettei tällaisia suunnitelmia toteutet-
50769: seilta, jotka ovat lisääntyneet.                       taisi. Esimerkiksi Kuuban osalta toteaisin sen,
50770:     Monet puhujat ovat esittäneet sen ehdon            että Kuuba on osoittanut kunnioitustaan Suo-
50771: taikka suositelleet sellaisen ehdon asettamista,       melle mm. siinä mielessä, että kun sekin maa
50772: että pankkien osakkeita pitäisi siirtyä yhteiskun-     talousvaikeuksiensa vuoksi on joutunut diplo-
50773: nan haltuun sillä määrällä, millä yhteiskunta          maattista edustustaan Euroopassa vähentä-
50774: pankkeja tukee. Mielestäni tämä vaatimus on            mään, se kuitenkin on pitänyt Suomea tärkeänä
50775: täysin oikea ja kohtuullinen erityisesti liikepan-     luopuen eräistä muista Pohjois- ja Keski-Euroo-
50776: keista puheen ollen.                                   pan maiden lähetystöistä.
50777:     Kun olen lisätalousarviota lueskellut, niin            Puolustusministeriön pääluokassa on 20 mil-
50778:  kyllä sieltä löysin yhden myönteisenkin kohdan,       joonaa markkaa perusparannustöihin. Tänään
50779: jonka mielelläni noteeraan. Olen jättänyt sellai-      valtioneuvoston kyselytunnilla oli esillä ed. Hel-
50780:  sen toivomusaloitteen tämän vuoden puolella,          teen kysymys: Aikooko hallitus ryhtyä toimenpi-
50781: jossa ehdotin ryhdyttäväksi toimenpiteisiin Tur-        teisiin Suomen turvallisuuspoliittisessa asemassa
50782:  ku- Helsinki-radan peruskorjaustyön nopeut-           tapahtuneiden muutosten sekä niiden mahdolli-
50783:  tamiseksi. Tavoitteeni oli kyllä palaaminen alku-      sesti aiheuttamien puolustusvoimia ja asehan-
50784:  peräiseen aikatauluun eli radan valmistumiseen         kintoja koskevien muutostarpeiden selvittämi-
50785:  1995 mennessä. Nyt lisätalousarviossa on 15            seksi? Hallituksen puolelta annetussa vastauk-
50786: miljoonan markan määräraha. Perusteluna                sessa korostettiin voimakkaasti aseistuksen ja
50787: näyttää olevan se, että voidaan varmistaa, että        varustelun määrää Euroopassa sekä uusien uh-
50788:  peruskorjaustyö valmistuisi edes vuoteen 1997          kien mahdollisuuksia, joiden vuoksi Suomi pitää
50789: mennessä, niin kuin budjettikirjaan oli kirjattu.       tiukasti kiinni, niin kuin tänään ministerien ta-
50790:     Kovasti olisin toivonut hallitukselta ehdotus-      holta kerrottiin, torjuntahävittäjähankinnoista
50791:  ta asunto-olojen kehittämisrahaston varojen li-       edes harkitsematta hankintojen supistamismah-
50792:  säämisestä tuntuvasti. Viittaan siihen, että kun-      dollisuuksia.
50793:  nat ovat todella esittäneet lainoitettavaksi 27 000       Toisaalta kuitenkin hallitus on tänään mm.
50794:  vuokra-asunnon rakentamisen tänä vuonna.               tämän lisätalousarvion käsittelyn eri vaiheissa
50795:  Asuntohallituksen varat riittävät vain 14 000         puhunut valtiontalouden suurista vaikeuksista.
50796:  vuokra-asunnon rahoittamiseen. Se, että asunto-        Siksi leikataan sosiaaliturvaa, siksi kiristetään
50797:  tuotantoon käytettäisiin varoja enemmän, olisi        verotusta, siksi lievitetään työllisyysvelvoitteita,
50798:  perusteltua mm. sen johdosta, että näin voitai-        säästetään työllisyyteen osoitettavia varoja jne.
50799:  siin työttömyyskorvausmenoja vähentää, vero-           Siis kaikkialta muualta on leikattava, mutta ei
50800:                                               Lisätalousarvio                                           933
50801: 
50802: torjuntahävittäjähankinnoista eikä rikkaiden           Euroopan yhteisöön, Euroopan yhteisön tilanne
50803: verohelpotuksista eikä yritysten miljardiruiskeis-     sotilasliitoksi muuttuvana on se, että jos me
50804: ta tai pankkien tukemisesta. Niistä ei voida           haluamme säilyttää sotilaallisesti liittoutumatto-
50805: leikata. Näin siis hallituksen taholta on annettu      man aseman eli itse puolustamme maatamme,
50806: ymmärtää.                                              niin se edellyttää meiltä huomattavasti nykyistä
50807:     Viime aikoina on esitetty lukuisia perusteluja     voimakkaampia puolustusvoimia, koska ei Eu-
50808: sille, viittaan nyt eräisiin asiantuntijalausuntoi-    roopan yhteisö lähde siitä, että joku vain sanoo
50809: hin, että turvallisuuspolitiikassa ei vertailuperus-   puolustavansa maataan, jos ei ole siihen riittäviä
50810: teena tämän päivän Euroopassa ensisijaisesti ole       resursseja. Jos meille annetaan sotilaallisesti liit-
50811: divisioonien ja ydinkärkien lukumäärä vaan se,         toutumaton asema, se merkitsee meillä vahvoja
50812: kuinka paljon ja miten nopeasti on avustettava,        puolustusvoimia. Kyllä meillä ainakin 67 hävit-
50813: ettei tilanne Euroopassa ryöstäytyisi käsistä.         täjää täytyy olla eivätkä ne riitäkään, ed. Laine.
50814: Tutkijoiden ja sotilasasiantuntijoiden keskuu-
50815: dessa korostetaan, että idän ja lännen välistä            Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
50816: kuilua ei poisteta uusia sotilaallisen yhteistoi-      Arvoisa puhemies! Ed. Laine puhui, että markki-
50817: minnan muotoja, vaan taloudellista ja poliittista      najärjestelmässä eläminen on johtanut tähän
50818: yhteistyötä kehittämällä. Näyttää siltä, että Suo-     kansantalouden epäterveeseen tilanteeseen. Mie-
50819: messa eletään mieluummin mennessä kylmän               lestäni emme elä emmekä ole eläneet markkina-
50820: sodan aikakaudessa, jotta voitaisiin perustella        talouden pelisääntöjen mukaan. Sääntely ulot-
50821: ylimitoitettuja torjuntahävittäjähankintoja.           tuu vielä monille tasoille ja sektoreille. Mikä olisi
50822:     Herra puhemies! Lopuksi viittaan sellaiseen        ed. Laineen vaihtoehto pyrkimykselle ekasosiaa-
50823: aihepiiriin kuin maakaasuasiaan ja toivon, kos-        liseen markkinatalouteen, jonka pelisääntöjen
50824: ka nyt lisätalousarvio ei mitään ehdotusta tältä       mukaan toivottavastijoskus tässä yhteiskunnas-
50825:  osin sisällä, että kauppa- ja teollisuusministeriön   sa voimme toimia?
50826: piirissä vihdoinkin otettaisiin askeleita, jotka
50827: johtaisivat Lounais-Suomeen eli Uuteenkaupun-             Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
50828:  kiin suuntautuvan maakaasuputken rakentami-           puhemies! Ed. Kaarilahti kyllä tietää asianlai-
50829:  seen.                                                 dan. Niin kuin hän sanoi, eräitä sääntely ele-
50830:                                                        menttejä Suomessa vielä vallitsee, eräiltä osin.
50831:                                                        Onhan meillä vielä vuokrasäännöstelykin osit-
50832:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               tain ollut voimassa. Mutta, ed. Kaarilahti, ei
50833: Suominen.                                              tässä maassa mitään sosialistista suunnitelmata-
50834:                                                        loutta ole harjoitettu, ei milloinkaan, vaan tämä
50835:                                                        on ollut enemmän tai vähemmän kapitalistinen
50836:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       markkinatalousmaa. Viime vuosina, esimerkiksi
50837: Herra puhemies! Minä haluaisin asuntojen osal-         niin Holkerin hallituskautena kuin nyt vallitse-
50838: ta todeta sen, että mahdollisuutemme elvyttää          van Ahon hallituskauden aikana täällä ovat
50839: nyt ja tulevaisuudessa asuntotuotannon kautta          erittäin voimakkaasti juuri markkinavoimat
50840: käyvät yhä vähäisemmiksi. Meillä on tällä het-         päässeet johtamaan maan taloutta. Hallitus on
50841: kellä jo käyttämättömiä asuntoja Suomessa hy-          itse siihen ollut syypää, ja hallitus markkinatalo-
50842: vin paljon eikä lisärakentaminen ole järkevää,         utta haluaakin. Minä halusin puheenvuorossani
50843: jos niitä rakennetaan tyhjiksi. Sen sijaan näkisin,    vain osoittaa, ettei tämä markkinajärjestelmä-
50844: että elvytystä voitaisiin kohdistaa, niin kuin         kään ole tarjonnut sellaista ihanuutta kuin var-
50845: jonkin verran tapahtuukin, olemassa olevan             sin monet ovat uskoneet.
50846: asuntokannan korjaamiseen, remontoimiseen.
50847: (Ed. Laine: Järkevä ajatus!) Se olisi ehkä järke-         Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Täällä
50848: vää.                                                   on useamman ministerin ja erityisesti useiden
50849:    Mutta mitä tulee hävittäjiin, ed. Laine, niin       hallituspuolueen kansanedustajien suulla tänään
50850: olen ulkoasiainvaliokunnassa kuunnellut asian-         syyllistetty eri tahoja ja yksi syyllinen on noussut
50851: tuntijoita, joita minä arvostan aika paljon. Tie-      ylitse muiden. Nämä syylliset, oikein perisynti-
50852: tysti se riippuu vähän siitä, mitä he sanovat.         set, ovat joitakin vuosia sitten asunnon hankki-
50853: Minä arvostan sen mukaan, jos he puhuvat               neet, jotka saivat pankeilta täällä lausutun mu-
50854: minun näkemykseni mukaan; se on aina arvoste-          kaan halpakorkoista peruskorkosidonnaista lai-
50855: tumpaa. Tilannehan on se, että jos Suomi menee         naa. Täällä on puhuttu nimenomaan halvoista
50856: 934                                       24. Torstaina 19.3.1992
50857: 
50858: 
50859: lainoista. Täytyy heti alkuun kysyä, mitä halpaa        hyvin harhaanjohtava. Hän nimittäin tulkitsi
50860: on noin 10 prosentin reaalikorolla oleva laina. Ei      niin, että ihmisillä on vain joko peruskorkosi-
50861: ainakaan ennen Suomessa tällaista lainaa ole            donnaista lainaa tai viime vuosina otettua mark-
50862: nimitetty halvaksi.                                     kinakorkolainaa. Kuitenkin omassa ikäluokas-
50863:     Kun on annettu jotenkin kuva, että nämä             sani eli nuorissa lapsiperheissä on hyvin paljon
50864: peruskorkosidonnaiset lainat olisivat pienin ryh-       samanlaisia tapauksia kuin oma lainakantani.
50865: mä koko lainakannasta, niin se ei pidä paikkaan-        Puolet lainasta on peruskorkosidonnaista, puo-
50866: sa. Pankkien koko antolainauksesta peruskor-            let markkinakorkosidonnaista. Tämä johtuu sii-
50867: kosidonnaiset lainat olivat 54 prosenttia, ja           tä, että ensimmäiseen asuntoon saatu laina on
50868: asuntolainoista peruskorkosidonnaisten osuus            peruskorkosidonnainen, ja kun asunnon on
50869: oli 70 prosenttia. Tarkoittaa samalla sitä, että        vaihtanut, uusi laina on markkinakorkosidon-
50870: suurin osa velallisista pitää hallussaan nimen-         nainen. Nyt siis todetaan, että kun me maksam-
50871: omaan peruskorkosidonnaista lainaa. Tässä               me, minun ikäluokkani, erittäin korkeaa korkoa
50872: mielessä peruskoron nostaminen kohdistuu erit-          näistä markkinakorkosidonnaisista lainoista,
50873: täin suureen väestönosaan, ja täällä on pidetty         niin helpotuksena tähän tilanteeseen on se, että
50874: jotenkin oikeudenmukaisena sitä, että nämä hal-         maksamme prosentin lisää siitä toisesta puolesta
50875: pakorkoista lainaa saaneet henkilöt maksavat            lainakantaa. Ei tällä tavalla oman ikäryhmäni
50876: tässä tilanteessa pankkien itse aiheuttamia tappi-      asemaa millään tavalla paranneta.
50877: oita ja tällä tavalla tukevat toisia velallisia tästä      Tätä keskustelua käyvätkin aika paljon ne
50878: tilanteesta ulos. Tämä ajatustapa kuitenkin on-         ihmiset, se ikäluokka, joka hoiti oman asunto-
50879: tuu monessa suhteessa.                                  velkansa inflaation avulla. Reaalikorkoero esi-
50880:     Ensinnäkin, jos tällä pyritään laskemaan            merkiksi vuoteen 76, joka on kaikkein suurin
50881: markkinakorkoa, niin aiemmat esimerkit todelli-         ero, on tänä päivänä 24 prosenttia, ja silti iletään
50882: sesta elämästä eivät tue tätä toivetta. Kun vuon-       sanoa, että tänä päivänä maksettaisiin halpakor-
50883: na 1989 edellisen kerran nostettiin peruskorkoa,        koisia lainoja ja niitä olisi sen takia jonkin
50884: niin tuolloin olisi ollut sikäli hyvät edellytykset     solidaarisuuden nimissä nostettava yhdessä pro-
50885: sen vaikutuksiin markkinakorkoihin, että maas-          senttiyksiköllä.
50886: sa meni vielä hyvin. Meillä ei ollut silloin pank-          Monilla ihmisillä on asuntolainojen lisäksi
50887: kikriisiä, ei ollut julkisen talouden sellaista syök-   muita lainoja, joitten korkoja on viime vuosina
50888:  sy kierrettä, jossa tällä hetkellä olemme, vaan        hyvin voimakkaasti nostettu. Jälleen otan omas-
50889: tuolloin markkinavoimat olisivat voineet vetää          ta ikäluokastani esimerkin. Opintolainojen kor-
50890: myös markkinakorot alas. Näin ei kuitenkaan             koja on nostettu siten, että opiskeluaikana, kun
50891: tapahtunut.                                             aloitin esimerkiksi omat opiskeluni, korko liik-
50892:     On siis aika hämmästyttävää, että nyt jotkut        kui 6-7 prosentin paikkeilla. Nyt se on 11
50893: odottavat tällaisen ihmeen tapahtuvan varsin-           prosenttia, ja siihen tehtiin juuri äskettäin vielä
50894: kin, kun hallitus melko selkeästi ilmoittaa tässä       korotus. Uudet opintolainat tulevat olemaan
50895: tilanteessa, että peruskoron nostolla pyritään          markkinakorkoisia.
50896: ensisijaisesti tukemaan pankkeja, tukemaan ni-              Kaiken kaikkiaan korkotasomme on niin kor-
50897: menomaan niiden vakavaraisuutta. Ei keskeise-           kea, että enää siihen ei olisi varaa tehdä yhden-
50898: nä pyrkimyksenä edes ole ollut markkinakor-             kään elementin osalta lisäkorotuksia.
50899: koon sidottujen lainojen koron alentaminen.                 Entä sitten se todellinen rälssisääty, joka tääl-
50900:     Suomen Pankin pääjohtaja Kullberg on il-            lä on tuotu esiin? Esimerkiksi asp-säästäjät,
50901: moittanut jo hyvin selkeästi lehtitietojen mu-          jotka aikoinaan menivät tähän järjestelmään
50902: kaan, että tämä peruskoron nosto ei jää edes            mukaan, saivat halpakorkoista lainaa, saivat
50903: viimeiseksi peruskoron historiassa, vaan perus-         siihen valtion korkotuen. Nyt heille kerrotaan,
50904: korkoa tullaan nostamaan jonkin ajan kuluttua           että he tässä yhteydessä saavat puoli prosenttiyk-
50905: uudestaan. Näin siis on selkeästi löydetty yksi         sikköä helpotusta. Mutta se koskee vain korko-
50906: ryhmä yhteiskunnasta, joka maksaa tässä tilan-          tukiaikaa. Monet asp-lainan haltijat ovat jo
50907: teessa erittäin suurta laskua.                          pitäneet tuota lainaa yli kuusi vuotta. Sen jäl-
50908:     Täällä on väitetty, että nämä ihmiset olisivat      keen korkotuki häviää kokonaan, nousu on siis
50909: jossain määrin paremman maksukyvyn omaavia              5 prosenttia, ja siihen vielä päälle tämä 1 pro-
50910: kuin ne ihmiset, jotka ovat viime vuosina otta-         sentti, eli näiden ihmisten asemaa kurjistetaan 6
50911: neet asuntolainoja. Tämäkään ei pidä paikkaan-          prosenttiyksiköllä. Sitten vielä täällä jotkut kan-
50912: sa. Erityisesti ed. M. Laukkasen puheenvuoro oli        sanedustajat toteavat, että tämä on jotenkin
50913:                                                 Lisätalousarvio                                           935
50914: 
50915: etuoikeutettujen ryhmä ja heiltä nimenomaan              don saaminen niistä esityksistä, joita pankin
50916: pitää tässä tilanteessa ottaa pankeille rahaa.           johto pankkivaltuusmiehille tekee, on etukäteen
50917: Nämä ihmiset, jotka kamppailevat työttömyy-              erittäin vaikeaa. Enemmänkin on kokenut, että
50918: den kourissa tänä päivänä, ovat muutoinkin jo            joko se on hallituksen pankki tai pikemminkin
50919: riittävän suurissa maksuvaikeuksissa. Heille täl-        hallitus noudattaa Suomen Pankin politiikkaa.
50920: lainen on ylitsepääsemätön paikka.                       Tässä mielessä olisi ehkä syytä selkeästi irrottaa
50921:     Jos todellisia rälssejä etsitään, niitä löytyy       Suomen Pankki hallituksen pankiksi, jolloin se
50922: myös tästä budjettiesityksestä. Siellä asp-laino-        on osa kulloinkin noudatettavaa talouspolitiik-
50923: jen lisäksi annetaan lisäkorkotukea maatilalain          kaa ja myös vastuu olisi selkeästi hallituksella.
50924: perusteella annettaviin lainoihin. Tässä esityk-            Pankit voisivat myös palata noudattamaan
50925: sessä ei ole edes kehdattu ilmoittaa, kuinka             omaa perustehtäväänsä eli keräämään talletuk-
50926: pientä korkoa nuo lainansaajat maksavat. Se              sia ja antamaan niitä tietyllä korkokatteella ulos
50927: korko on vielä pienempi kuin asp-lainoissa. Jos          lainoina. Nyt pankit ovat sekaantuneet mitä
50928: tänä päivänä menette esimerkiksi kiinteistöväli-         ihmeellisimpiin seikkailuihin ympäri Suomea ja
50929: tystoimistoon, sieltä teille tarjotaan heti, että        maksattavat tästä laskua nimenomaan laina-
50930: kannattaa ostaa asunto haja-asutusalueelta, ei           asiakkailla.
50931: tarvitse maksaa leimaveroja ja saa toistasataatu-            Kun käsittelyssä olevan asian piti olla noin
50932: hatta halpakorkoista lainaa. Tässä mielessä näi-         kuukausi sitten saamamme informaation mukai-
50933: tä todellisia etujen saajia voisi etsiä muualta kuin     sesti työllisyysbudjetti, niin mielellään olisi pu-
50934:  oman asunnon omistajista.                               hunut nimenomaan työllisyysasioista tässä yhte-
50935:     Talletuskorot on tässä tilanteessa jätetty rau-      ydessä. Mutta valitettavasti tästä esityksestä on
50936:  haan, vaikka sieltä olisi ollut saatavissa nimen-       työllistämiskohdat vesitetty erittäin tehokkaasti,
50937:  omaan sellaista rahaa pankeille, josta kukaan ei        ja se kritiikki, mitä täällä on annettu nimen-
50938:  hyvällä syyllä voi sanoa kenenkään kärsivän, kun         omaan työllisyysnäkö kulmasta, on kaikki oikeu-
50939:  sitä otetaan. Perusteena tälle hallitus esittää, että   tettua.
50940:  nykyisissä matalan inflaation oloissa talletuskor-          Toivoisi, että hallitukselta tulisi nyt konkreet-
50941:  kojen nosto ei olisi aiheellista. Kuitenkin saman       tisia toimenpiteitä esimerkiksi asuntopolitiikan
50942:  logiikan pitäisi myös lainakorkoihin, koska ma-          osalta siten, että kun selkeästi on havaittavissa,
50943:  talan inflaation oloissa näiden reaalikorko on          etteivät omistusaravat mene kaupaksi tänä päi-
50944:  erittäin kova. Ne ihmiset, joilla on varaa pistää       vänä, eivät edes väkisin, vaikka sitä yritetään,
50945:  tänä päivänä pankkiin talletuksia, saavat siitä         niin jo tässä vaiheessa vuotta tehtäisiin selkeästi
50946:  ennennäkemättömän suuria voittoja, ja näihin            siirto vuokra-aravatuotantopuolelle ja tällä ta-
50947:  voittoihin olisi tässä tilanteessa pitänyt puuttua.     valla tuettaisiin edes yhtä elinkeinon haaraa,
50948:     Kun hallitus tuntee huolta siitä, että rahavir-       rakennustoimintaa, Suomessa tavalla, joka tulisi
50949:  rat ovat pakenemassa pankeista, jos talletuskor-        hyödyttämään myös kansalaisia lisääntyvänä
50950:  koihin tehdään joitakin muutoksia, osittain se          vuokra-asuntotarjontana.
50951:  varmasti pitää paikkansa. No, mihin ne rahavir-
50952:  rat pakenisivat? Ne voisivat paeta esimerkiksi             Ed. R ö n n h o l m : Herra puhemies! Tämä
50953:  pörssiin, osakkeisiin. Se ei sinänsä olisi kovi         maailman muutoksen tahti on kiivas ja nopea.
50954:  paha, mutta tässä tilanteessa, kun kysymys on           Luen pääministeri Ahon 18.2. pitämästä puhees-
50955:  pankkien tukipaketista, ymmärrän, että pörssin          ta pätkän. Tuolloin hän vastasi työllisyysväliky-
50956:  tukemista ei kovin paljon haluta tehdä.                 symykseen: "Tuloksia on kuitenkin alkanut syn-
50957:      Kuitenkin tähän pakettiin liittyy osakekau-         tyä. Viimeisimmät tilastot kertovat kiistatta, että
50958:  pan leimaveron poistaminen. Juuri tämä toimen-          vienti on alkanut vetää, korot laskevat ja pörssi
50959:  pide on sinänsä pankkien osalta päinvastainen,          on nousussa. Tänään julkistettujen tilastojen
50960:  koska sehän lisäisi rahan ohjautumista osake-           mukaan jopa synkissä työttömyysluvuissa on
50961:  kauppoihin eikä pankkitalletuksiin. Tässä mie-          alkanut näkyä parantumisen merkkejä. Laman
50962:  lessä hallituksen esitys ei ole täysin johdonmu-        selkä on taittumassa yhdessä talven selän kans-
50963:  kainen.                                                 sa." Ja hän jatkoi: "Herra puhemies! Haluankin
50964:      Täällä on käsitelty useassa puheenvuorossa          oppositiolle todeta, että nyt ei ole aika kirjoittaa
50965:   Suomen Pankin asemaa. Näiden viiden vuoden             uudelleen hallitusohjelmaa, nyt on aika toteuttaa
50966:   aikana, jotka itse olen ollut eduskunnassa, en ole     sitä entistäkin määrätietoisemmin. Mitä suurem-
50967:   oikeastaan vielä oivaltanut, millä tavalla Suo-        pi yksimielisyys tästä vallitsee, sitä parempia
50968:   men Pankki on eduskunnan pankki, koska tie-            tuloksia on mahdollisuus saada aikaan."
50969: 936                                       24. Torstaina 19.3.1992
50970: 
50971:    Tänään on 19.3., ja luvuista tiedämme, min-         lemme lisää rahaa. Nähdäkseni kysymys on
50972: kälainen muutos tai käänne on tapahtunut.              ikävä kyllä siitä, ettei oteta sitä 100:aa miljardia
50973:    Hallituksen ohjelmassa oli myös eräs kohta,         pois sieltä. Näin ollen siis positiivista ruisketta
50974: joka koski nimenomaan valtion omistusta, ja            tästä ei tule mutta ei myöskään sitä negatiivista
50975: siellä ehdotettiin, että valtion tulisi yksityistää,   vaikutusta, joka oli pelättävissä, eli sen negatiivi-
50976: privatisoida, valtion yrityksiä. Tänään olemme         sen vaikutuksen torjuminen on kyseessä.
50977: kuitenkin kutakuinkin päinvastaisessa tilantees-           Ennen muuta nyt mielestäni asiasta puhut-
50978: sa: Olemme joutumassa monista syistä sellaiseen        taessa olemme selkeästi havaitsemassa, että
50979: tilaan, jossa valtio joutuu omia sijoituksiaan         pääomamarkkinoiden vapauttaminen on epä-
50980: lisäämään yrityspuolelle. Minä en tästä moiti          onnistunut. Oma käsitykseni on, että epätasa-
50981: hallitusta, sillä tilanne, johon on ajauduttu, on      paino markkinoilla tällä hetkellä kysynnän ja
50982: monista monista seikoista yhteensä riippuvai-          tarjonnan osalta on niin suuri, että tästä ei
50983: nen, ja varmasti omakin panokseni negatiivises-        ilman säännöstelytoimenpiteitä selvitä. Sen
50984: sa mielessä on tässä hommassa mukana ollut.            vuoksi samaan pakettiin olisi ollut tarkoituk-
50985: Olen itse voinut/saanut/joutunut seuraamaan            senmukaista liittää myös säätelyelementtejä.
50986: tätä kehitystä hyvin läheltä ja sisältä. Kahden        Säätelyelementeistä meidänkin ryhmämme
50987: viimeisen vuoden aikana olen monta unetonta            puolelta on puhuttu, erityisesti sellaisista, joilla
50988: yötä viettänyt näitten pankkien ongelmien kans-        pankin ottolainauksen hintatasoa olisi pystytty
50989: sa, joista nyt täällä on puhetta.                      laskemaan. On nimittäin käynyt täysin selväk-
50990:     Oma käsitykseni onkin, niin kuin joku muu-         si, että kilpailu ei sitä toteuta. Markkinat eivät
50991: kin on todennut, että pankkien pelastamisope-          toimi sillä tavalla, koska tästä hyödykkeestä
50992: raatio tai toimenpiteet, joita esitetään, eivät        on niin kova pula, että joka päivä Helsingin
50993: suinkaan ole tulleet yhtään liian aikaisin vaan        helibormarkkinoilla aloitetaan suurista miljar-
50994: pikemminkin liian myöhään. - (Eduskunnasta:            dimääristä, jotka joudutaan sen päivän aikana
50995: Oikeaan aikaan!) ~ No, mielestäni olisi ollut          täyttämään, ja se pitää hintatason korkeana.
50996: varmasti parempi, jos olisi valmistauduttu jo              Mielestäni on parempi, että epätasapaino,
50997: viime vuoden loppupuolella näihin asioihin. En         joka tällä hetkellä vallitsee, otetaan uudestaan
50998: nyt viitsi käydä läpi kaikkia tähän liittyviä asioi-   sääntelyn piiriin ja sen jälkeen vapautetaan sel-
50999: ta, mutta siinä olisi ollut monia sellaisia asioita,   laisessa tahdissa ja sellaisissa olosuhteissa, jois-
51000: että kun nämä instrumentit olisivat olleet valmii-     sa vapautuminen voi tuottaa toivotun tulok-
51001: na, olisi ollut helpompi ja ehkä tarkoituksenmu-       sen. Ei ole mielestäni mitään vitsiä siinä, että
51002: kaisempi tapa käyttää niitä.                           nyt puhutaan näennäisestä markkinoiden va-
51003:     Tässä yhteydessä on paljon puhuttu ensinnä-        paudesta, kun sitä ei kuitenkaan tästä epätasa-
51004: kin siitä, missä muodossa pääomaruisketta              painosta johtuen ole. Kun epätasapainosta voi
51005: pankkeihin pitäisi antaa. Oma arvioni on se, ettei     aiheutua Suomen ulkomaiselle luotonotolle
51006: hallituksen esitys millään tavalla huonosti ajatel-    suurta haittaa, nähdäkseni tällainen sääntely
51007: tu ole. Siinä on monia hyviä elementtejä, mm. se,      olisi hyvin perusteltua. Sitä ei välttämättä teh-
51008: että jos se olisi pelkästään osakesijoituksia, mo-     dä säätelyn muodossa. Sitä voi toteuttaa esi-
51009: net paikallispankit olisivat jääneet tämän tuen        merkiksi sillä tavalla, että verottomat talletuk-
51010: ulkopuolelle, ne joitten yritysmuoto on toisenlai-     set tulevat niin houkuttelevan lähelle sitä ta-
51011: nen kuin osakeyhtiömuoto.                              soa, että ottolainauksen hintataso väistämättä
51012:     Myös tässä voi nähdä sellaisen hyvän puolen,       ikään kuin markkinavoimien ansiosta putoaa.
51013: että valtion saatava on turvattu paremmin kuin             Tämä olisi aika halpa ja helppo tapa parantaa
51014: se olisi osakkeen muodossa turvattu. On kuiten-        pankkien kannattavuutta. Nimittäin pankkien
51015: kin tietenkin perusteltua, että sillä, joka pääomia    kannattavuus Suomessa on myös tällä hetkellä
51016: sijoittaa, on myös sananvalta. Uskon, että se          erittäin huono kolmestakin syystä. On niitä
51017: sananvalta on varmaankin järjestettävissä niihin       muitakin, mutta erityisesti ensin meillä korko-
51018: pankkeihin, joihin sijoituksia tehdään, myös sii-      marginaali on pienempi kuin esimerkiksi vertai-
51019: nä tapauksessa, ettei kyseessä ole osakesijoitus-      lumaissa, Ruotsiin verrattuna pari prosenttiyk-
51020: muotoinen pääomaruiske. Se nähdäkseni on to-           sikköä alempana. Sen lisäksi pankkien kustan-
51021: teutettavissa.                                         nusrakenne on erittäin raskas. Se on ehkä vähin-
51022:     On aika innokkaasti arvioitu niin, että oman       tään kolmanneksen raskaampi kuin Ruotsissa.
51023: pääoman ehtoinen sijoitus toisi, jotkut ovat           Sitten tietenkin viime aikoina sekä Ruotsia että
51024: sanoneet 100 miljardia, meidän lainamarkkinoil-        Suomea ovat suuret luottotappiot rasittaneet.
51025:                                                 Lisätalousarvio                                           937
51026: 
51027: Mutta kahteen ensiksi mainittuun pitäisi saada           kansalainen ja yleensä se kansalainen, jonka
51028: korjausta, ja nyt korjauksen saaminen niihin             edellytykset kärsimysten kestämiseen ovat kaik-
51029: voisi tapahtua lähinnä sillä tavalla, että ottolai-      kein vähäisimmät. (Ed. Laine: Juuri sen takia en
51030: nauksen hintatasoa saataisiin laskettua, eikä sitä       iloitse!)
51031: saada muulla keinolla kuin käyttämällä sään-                 Tämä seikka vain kertoo siitä, että järjestel-
51032: nöstelyelementtejä.                                      mät ovat sittenkin ihmisten tekemiä ja monet
51033:    On myös niin, että säännöstelyelementin käyt-         ihmiset ovat myös näitten järjestelmien ylläpitä-
51034: täminen tässä yhteydessä kohdistuisi, niin kuin          misessä erehtyneet ja tehneet vääriä päätöksiä.
51035: monet ovat sanoneet, sellaisiin kansalaispiirei-         Pankkien osalta totean, että luultavasti on hyvin
51036: hin, joilla olisi elvytys- ja saneeraustalkoihin         harvoja pankkitoiminnassa mukana olleita, jot-
51037: varaa osallistua, siis niihin, joilla on huomattavia     ka tänä päivänä voivat kirkkain otsin sanoa, että
51038: säästömahdollisuuksia.                                   minä en kertaakaan erehtynyt enkä ollut yhtään
51039:    Jos ajattelemme pankkiemme saneerausmah-              väärää päätöstä tekemässä. Omalta kohdaltani
51040: dollisuuksia, tämä hetki luonnollisesti olisi oi-        ainakin tiedän, että olen ollut hyvin monessa
51041: kea käyttää saneerauspotentiaalin etsimiseen.            ratkaisussa, jotka jälkeenpäin ovat osoittautu-
51042: On aivan ilmeistä, että meillä olisi tarkoituk-          neet täysin vääriksi.
51043: senmukaista myös järjestellä koko pankkira-                  Totean myös sen, että se prosessi, jota nyt
51044: kennetta. En ollenkaan pidä sopimattomana                pankkipuolella joudutaan läpikäymään, tulee
51045: ajatuksena sellaista, että esimerkiksi voisi olla        olemaan erittäin ankara ja tulee tuottamaan
51046: yhdistettävissä joitakin pankkiryhmiä. Se kui-           myös pankkien henkilökunnalle suurta murhet-
51047: tenkin varmaan nykyisissä olosuhteissa vaatisi           ta ja tuskaa. Uskon myös, että vastuuntuntoi-
51048: aikamoista eri ryhmien välistä yhteisymmärrys-           set johtajat monissa pankeissa kantavat tätä
51049: tä ja oikean tyyppistä yhteistyötä, mutta jollei         vastuuta jopa oman terveytensä menettäen ja
51050: sitä nyt suoriteta, helposti pankkitoiminta tulee        monilla muilla tavoilla, joten ei varmaan ny-
51051: olemaan rasite meille jatkossakin. Nyt, siis kun         kyinen tila kenellekään mikään riemullinen
51052: ulkoiset seikat ja pankkien oma tila pakottavat          eikä iloinen asia ole vaan tästä kenkkumaisesta
51053: tällaisiin ratkaisuihin, olisi hyvä tehdä rakenne        tilanteesta jokainen toivoisi vähitellen päästä-
51054: sellaiseksi, että se kestäisi vertailun myös jat-        vän ulospäin. Valitettavasti vain nopeaa ulos-
51055: kossa.                                                   pääsytietä ei ole, vaan tämä marssi, johon nyt
51056:    Mitä tulee suuriin yhteiskunnallisiin kysy-           on lähdetty, todennäköisesti on alkua, ja sitä
51057: myksiin, joita asian yhteydessä on esimerkiksi           kestää nyt ainakin pari vuotta, ehkä kolme
51058: viimeksi käytettyjen puheenvuorojen aikana jos-          vuotta, ja myös pääomasijoituksia, pahaa pel-
51059: sakin määrin kosketeltu, omankin kokemuksen              kään, joudutaan ehkä vielä lisää hakemaan
51060: mukaan, kun ed. Laine mm. vähän iloitsi siitä,           jossakin vaiheessa. Nyt meillä kuitenkin on in-
51061: että markkinataloudellakaan ei välttämättä               strumentit käytössä, ja kun vakuusrahastojär-
51062: mene niin hyvin ja että ... (Ed. Laine: En iloitse!)     jestely vielä tulee, uskon, että sekin toimii toi-
51063: - Ei hän iloinnut, olin näkevinäni kuitenkin             votulla tavalla.
51064: lievää pilkettä silmäkulmassa, että palaa toisten-
51065: kin sauna joskus. - Jos nyt ajattelee sosialisti-           Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):
51066: maiden komentotalouksien ongelmaa ja kasino-             Herra puhemies! Äskeinen puheenvuoro oli niin
51067: talouden ongelmaa, joka meillä on ollut, niissä          myönteinen poikkeus niistä puheenvuoroista,
51068: on ehkä muutamia yhtenäisiä piirteitä. Kumpai-           joita demarienkin piiristä tänään on käytetty,
51069: sessakin mielestäni on unohdettu eräs keskeinen          että en malttanut olla sitä kommentoimatta sen
51070: tekijä ja se on ollut se, että vain työ luo lisäarvoa.   takia, että siitä todella kuvastui sellainen vas-
51071: Tämä seikka on johtanut siihen, että yhteiskun-          tuullisen, asioita tuntevan poliitikon puheenvuo~
51072: nat alkoivat toimia ikään kuin ylärakenteen              ro, joka kyllä todella poikkeaa niistä poliittisista,
51073: ehdoilla, ehkä komentotaloudessa erilaisten jul-         populistisista ja vastuuttomista puheenvuorois-
51074: kilausumien ja markkinataloudessa paperien               ta, joita demarit tänään ovat käyttäneet. Tämän
51075: vaihdon pohjalta.                                        enempää sitä ei tarvinne kommentoida. Voin
51076:    Nyt tiedämme, että kumpikaan näistä järjes-           täysin yhtyä lähesjokaiseen taijokaiseen sanaan,
51077: telmistä ei kestävän kehityksen tielle voi johtaa,       mitä edellinen puheenvuoron käyttäjä totesi. Oli
51078: mihinkään hyviin tuloksiin, ja tiedämme myös             todella ilahduttavaa kuulla tällaista vastuuntun-
51079: sen, että niin siellä kuin täälläkin viimeksi aina       toa vielä tänä päivänä poliitikoilta demareista-
51080: tällaisissa järjestelmissä ikävä kyllä kärsijänä on      kin löytyvän.
51081: 938                                       24. Torstaina 19.3.1992
51082: 
51083: 
51084:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa herra puhe-       Tämän esitetyn, yhteiskunnan eli veronmaksaji-
51085: mies! Poliitikot saavat harvoin kiitosta, ja voin      en tukeman kokonaisohjelman läpivienti on en-
51086: yhtyä edelliseen puheenvuoron käyttäjään ed.           siapu pankeille. Jatkosta tulee pankkien kuiten-
51087: Rönnholmin ansiokasta puheenvuoroa koskien.            kin itsensä omilla toimillaan kantaa vastuu.
51088:    Vuoden 92 talousarviosta käyty keskustelu              Herra puhemies! Tiedotusvälineiden kautta,
51089: keskittyy perustellusti yhteen olennaiseen kysy-       mm. Turun Sanomien tämän päivän numerossa,
51090: mykseen: rahamarkkinoiden vakauttamiseen.              kerrotaan, että pankkivaltuusmiehiä tai pitäisi
51091: Vakaat rahamarkkinat ovat yksi tärkeimmistä            sanoa pankkivaltuushenkilöitä on ennen heidän
51092: edellytyksistä niin yritystoiminnan kuin yksit-        tekemäänsä päätöstä uhattu hallituksen kaatu-
51093: täisten kotitalouksien pitkäjänteiselle ja turvalli-   misella. Jotenkin ymmärrän, joskaan en hyväk-
51094: suutta lisäävälle tulevaisuuden suunnittelulle.        sy, että pääministeri painostaa muita ministerei-
51095: Syitä, miksi taas kerran olemme vaikean ja             tä tai yrittää sitä tehdä, mutta se, että kansan-
51096: vastenmielisen valintatilanteen edessä, voi ja pi-     edustajiin vaikutetaan tällaisella painostuksella,
51097: tääkin analysoida. Tehdyistä virheistä on opitta-      ei minun ymmärrystäni saa, saati hyväksymistä-
51098: va. Syyttelyyn ja syyllisten etsimiseen ei kuiten-     ui. (Ed Aittoniemi: Se oli EY-asiaa!)
51099: kaan pidä keskittyä, vaan on nyt tehtävä valinta,         Lisätalousarvion muusta sisällöstä haluan
51100: jolla estetään yrittäjien lainojen ja perheiden        tässä tyytyväisyydellä todeta pääluokkaan 35
51101: asuntolainojen mahdolliset irtisanomiset, jotka        ympäristöministeriön hallinnonalalle esitettävis-
51102: olisivat seurauksena, mikäli pankit päästettäisiin     tä lisämäärärahoista erityisesti asuntotoimeen
51103: konkurssiin.                                           tulevat. Ministeri Viinanen totesi eilen esittely-
51104:     Sen verran haluan todeta, että pankkien krii-      puheenvuorossaan: "Lisätalousarvion sisältö on
51105: sitilanteesta ovat vastuussa niin pankkien johto-      tällä kertaa varsin poikkeuksellinen. Ehdotetuna
51106: portaissa istuvat henkilöt kuin poliittiset päätök-    toimenpidekokonaisuudella pyritään vain ja ai-
51107: sentekijät eikä vastuutaan voi paeta Suomen            noastaan torjumaan laman syvenemistä, estä-
51108: Pankin johtokaan, päinvastoin.                         mään rahoitusmarkkinoiden kriisi ja työttömyy-
51109:     Ed. Ukkola jyrisi aiemmin päivällä kuin uk-        den syveneminen."
51110: konen konsanaan ja kysyi: "Onko tämä markki-              Kysynkin: Miten tällaisessa taloudellisessa ti-
51111: natalousmaa?" On totta, ettei puhtaassa markki-        lanteessa ja näillä perusteilla nyt voidaan kuiten-
51112: natalousmallissa tarvita vakuusrahastoja eikä          kin olla esittämässä määrärahaa presidentti Ris-
51113: muitakaan tukimuotoja. Emme näköjään ole               to Rytin muistomerkille, johon esitetään lisättä-
51114: vielä oppineet elämään markkinataloudessa sii-         väksi lähes puoli miljoonaa markkaa kokonais-
51115: nä vallitsevilla pelisäännöillä. Olisi helppo vaatia   kustannusten noustessa noin 1,6 miljoonaan
51116: pankkien sosialisoimisen lopettamista ja yrittä-       markkaan? Samanaikaisesti useat kulttuurin toi-
51117: jänvastuun kantamista myös pankeissa, ja näin          minnalliset yhdistykset joutuvat irtisanomaan
51118: tuleekin jatkossa tehdä. Miksi veronmaksajien          työntekijöitään.
51119: täytyy pelastaa pankit kriisistä? Näin ei voi             Kemora-moottorirataan esitetään puolta mil-
51120: jatkua.                                                joonaa markkaa, jolle ei myöskään mielestäni
51121:     Herra puhemies! On kuitenkin suuri riski, että     löydy riittävästi perusteita.
51122: ilman vakuusrahastoa ja siihen esitettyä lisäystä         Pääluokassa 29 kohdassa Opetusministeriön
51123: sekä peruskoron nostamista pankit ajautuvat            hallinnonalan muut menot esitetään 200 000
51124:  konkurssiin, jolloin useiden perheiden eteen tu-      markkaa Vaihtoehto EY:lle Kansalaisliikkeelle
51125: lee lainojen irtisanomisen kautta asuntojen pak-       ja Tiedotuskeskukselle. Tämä summa on saman
51126: komyynti ja yritysten kaatuminen. Samaan ai-           suuruinen, jolla mm. Sevettijärven kunnassa voi-
51127:  kaan luottamusta rahamarkkinoihimme entises-          taisiin postin toimintaa pyörittää vielä kaksi
51128:  tään menetetään kansainvälisillä markkinoilla.        vuotta.
51129: En uskalla tällaista riskiä olla ottamassa. Nyt           Herra puhemies! Olen tietoinen, että nämä
51130:  olemme pakon edessä. Pankkitoiminnan edelly-          ovat pieniä lisäyksiä valtion menoissa. Siitä huo-
51131:  tysten turvaaminen on tehtävä asiakkaiden, per-       limatta näille menoille en näe perusteita tässä
51132:  heiden ja yritysten vuoks~ ei pankkien itsensä.       taloudellisessa tilanteessa. Siinä on usean ihmi-
51133:     Ed. Halonen puhui ansiokkaasti myös siitä,         sen vuodessa maksamat verot.
51134:  kuinka päätökset tehdään makrotalouden näkö-             Pääluokkaan 26 sisäasiainministeriön hallin-
51135:  kulmasta, mutta samalla on tehtyjen päätösten         nonalalle esitetään momentille 21lisättäväksi 1,3
51136: yhteisvaikutusta mikrotalouteen: yrityksiin ja         miljoonaa markkaa. Selvitysosasta käy ilm~ että
51137: kotitalouksiin, tiedostettava ja huomioitava.          tarve aiheutuu maakunta- ja valtion aluehallin-
51138:                                                 Lisätalousarvio                                          939
51139: 
51140: tohankkeista. Herra puhemies! On ymmärrettä-             vieläkin karmaisevampia. Mieiestäni hallituksen
51141: vää, että kokeilusta aiheutuu lisämenoja väliai-         on nyt syntyneessä tilanteessa kuitenkin kiinni-
51142: kaisesti. Hallinnon kehittäminen on perusteltua,         tettävä erityistä huomiota siihen, että pankit
51143: kun muistetaan päätavoite, joka on hallinnon             pehmentävät asuntovelkaisten nuorten ja lapsi-
51144: keventäminen, järkeistäminen, palveluiden saa-           perheiden asemaa esimerkiksi pidentämällä lai-
51145: tavuuden parantaminen ja menojen supistami-              nojen takaisinmaksuaikoja. Pankkien on myös
51146: nen. Jatkossa voineekin odottaa hallintomeno-            pidättäydyttävä luottojen massairtisanomisesta
51147: jen supistuvan hallinnon kehittämistoimenpitei-          sekä suhtauduttava joustavasti asiakkaiden ve-
51148: den toteuduttua.                                         lanhoitovaikeuksiin ja asiakkaiden rahoitustar-
51149:                                                          peiden tyydyttämiseen.
51150:     Ed. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tääl-           Arvoisa puhemies! Jouduttaessa paranta-
51151: lä on tänään käytetty monia ansiokkaita pu-              maan pankkien korkokatetta on peruskoron
51152: heenvuoroja, joissa on haettu syitä ja syyllisiä         korottaminen ehkä kuitenkin oikeudenmukai-
51153: paitsi yleensä taloutemme nykytilaan myös sii-           sinta, vaikka oikeudenmukaisuudesta puhumi-
51154: hen, että pankit ovat ajautuneet katastrofm par-         nen ei ehkä tässä yhteydessä olekaan aivan
51155: taalle. Halu löytää syyllisiä on ymmärrettävää ja        paikallaan. Peruskoron korotus koskettaa pää-
51156: aika ajoin terveellistäkin, mutta nykyistä tilan-        sääntöisesti luottoja, jotka on otettu ennen asun-
51157: nettahan se ei mihinkään korjaa. Taloutemme ja           tojen hintojen voimakasta nousua, jolloin laina-
51158: myös pankkijärjestelmämme tervehdyttäminen               määrä oli nykyisiä asuntoluottoja olennaisesti
51159: vaatii selkeitä toimenpiteitä, juuri sellaisia, joita    pienempi ja korko myös alhaisempi.
51160: hallitus on nyt ryhtynyt tekemään.                          Todennäköistä on, että peruskoron korotuk-
51161:     Pankkien luottotappiot nousivat viime vuon-          sesta tuleva asumismenojen kasvu mahtuu lähes
51162: na noin 7,6 miljardiin markkaan. Järjestelemät-          kaikilla velallisilla korkojen vähennysoikeuden
51163: tömiä saamisia pankeilla oli vuoden 1991 lopus-          piiriin. Näin ollen koron nostosta aiheutuva
51164: sa noin 41 miljardia markkaa. Näin ollen koko            asumismenojen kasvu vähenee. Vaikka näin on-
51165: pankkijärjestelmämme olisi saattanut ajautua             kin, ei silti pidä vähätellä niiden yksittäisten
51166: totaaliseen katastrofiin, jos hallitus ei olisi lähte-   velallisten asemaa, joiden jo muutenkin tiukkaa
51167: nyt torjumaan uhkaavaa vaaraa. On lisäksi il-            taloudellista tilannetta nyt tehty toimenpide en-
51168: meistä, että nyt tehdyllä tukipaketilla ei todellisia    tisestään kiristää.
51169: tai ainakaan parempia vaihtoehtoja ollut edes               On kuitenkin hyvä muistaa, että esimerkiksi
51170: olemassa.                                                viime vuonna myönnetyistä asuntolainoista val-
51171:     Kyseessä on enemmän kuin pankkien toimin-            taosa eli 74 prosenttia oli markkinakorkosidon-
51172: nan tukeminen. Kyseessä on säästäjien talletus-          naisia. Pitkien markkinakorkojen vaihtelut eivät
51173: ten, yritysten toiminnaoja koko kansantalouden           kuitenkaan ole aiheuttaneet sellaista keskustelua
51174: pelastaminen luottolamalta. Pankit selviäisivät          kuin nyt on käyty peruskoron nostamisen yhte-
51175: kriisistään myös panemalla lainahanat kiinni ja          ydessä. Nuoret, markkinakorkoon sidotut asun-
51176: irtisanomalla kaikki huonot luottoosa ja ylimää-         tovelkaiset perheet ovat jo kauan olleet todelli-
51177: räisen henkilöstönsä. Mutta herää kysymys, oli-          sissa vaikeuksissa. Heidän tilaansa nyt tehty
51178:  sivatko kansalaiset ja koko kansantalous selvin-        peruskoron korotus saattaa jopa hieman helpot-
51179: neet tästä vaihtoehdosta.                                taa, mikäli markkinakorot kääntyvät laskuun,
51180:     Myönnän, että itsekin olen hyvin vastentah-          kuten on todennäköistä.
51181:  toisesti hyväksymässä pankkien tukipakettia ja             Tässä tilanteessa, jossa poliitikoilta vaaditaan
51182:  erityisesti peruskoron nostoa. Kun muistetaan           erityisen suurta vastuullisuutta, minua hieman
51183: pankkien kiivas taistelu markkinaosuuksista,             hämmästyttää ja oikeastaan huolestuttaakin se
51184:  spekulatiivinen sijoitustoiminta, suoranainen           vauhti, jolla sosialidemokraatit ovat liukuneet
51185:  luoton tyrkyttäminen niillekin asiakkaille, joiden      valtionhoitajapuolueen manttelista populistisek-
51186:  vakuudet tai tulot eivät olleet riittävät, sekä         si yhden miehen liikkeeksi jo lähes SMP:n ase-
51187:  myös uusien, entistä hienompien konttoreiden            maa vaarantaen. (Ed. Suhonen: Älkää ihmees-
51188:  kerskarakentaminen, ei ole oikein, että pankkien        sä!) - Eivät he ihan vielä ole siellä asti, mutta ei
51189:  kannattavuutta pelastettaessa käännytään nyt            se enää joissain kommenteissa kaukana ollut!
51190:  asuntovelallisten puoleen. He eivät varmasti ole        (Ed. Suhonen: Kuunnelkaapa puheeni!) -
51191:  syyllisiä pankkien nykyiseen tilanteeseen.              Pankkijärjestelmän kriisistä SDP:llä varmasti on
51192:     Näiden pakettien hyväksymistä edesauttaa             myös niin sanotusti sisäpiirin tietoa ja niin heille
51193:  kuitenkin se, että vaihtoehdot olisivat olleet          kuin kaikille muillekin pitäisi olla selvää, ettei
51194: 940                                     24. Torstaina 19.3.1992
51195: 
51196: yksikään pankkiry ltmä selviä nykytilanteesta il-    lähes poikkeuksetta osoitetaan valtavia tappioi-
51197: man nyt tehtyjä toimia.                              ta. Lisäksi niillä on yhteensä järjestämättömiä
51198:    Arvoisa puhemies! Talouspolitiikan keskeise-      saamisia viime vuoden lopussa yli 40 miljardia
51199: nä tavoitteena tulee olla tuotannon reaalisen ja     markkaa, joista voidaan perustellusti odottaa
51200: hintakilpailukyvyn parantamisen ohella korkean       merkittävän osan koituvan luottotappioiksi ku-
51201: työllisyyden saavuttaminen. Tästä taloudellises-     luvana vuonna ja lähivuosien aikana.
51202: ta kurimuksesta voidaan päästä ulos vain halli-         Pankkien merkitys on kuitenkin koko kan-
51203: tuksen valitsemalla linjalla: avointa sektoria tu-   santaloudelle niin keskeinen, ettei tämän sekto-
51204: kien ja talouden saattamisella nousuun vientiä       rin voida sallia joutuvan ylitsepääsemättömiin
51205: lisäämällä. Mutta vaihtoehtoa ei ole, mikäli         vaikeuksiin. SMP:n eduskuntaryhmä ymmärtää
51206: haluamme saada taloutemme kasvu-uralle. Tä-          hallituksen nyt tekemän esityksen pankkien
51207: män vuoksi pidän lisätalousarvion linjaa vali-       käyttöpääomatilanteen parantamisesta. Todelli-
51208: koivasta avoimen sektorin elvytyksestä oikeana.      suudessabao valtiovalta joutuu nyt korjaamaan
51209:                                                      myös omia virheitään, sillä pankkitoimintaa
51210:    Ed. S u h o n en : Herra puhemies! Ensinnä-       maassamme viime kädessä valvovat Suomen
51211: kin ed. Markkulalle sanoisin, että meidän ase-       Pankki ja pankkitarkastusvirasto ovat yhteis-
51212: maamme demarit eivät pysty ottamaan. Me              kunnan asettamia elimiä. Koska nämä elimet
51213: pystymme puhumaan, he vain pullikoimaan täs-         eivät kuitenkaan ole pystyneet riittävän tehok-
51214: sä asiassa. (Ed. Markkula: Se on erittäin hyvä       kaastija riittävän tarkasti valvomaan suomalais-
51215: asia!) - Kyllä!                                      ten pankkien toimintaa ja niiden taloudellisen
51216:    Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen        tilanteen kehittymistä, on valtiovallan kannetta-
51217: kuluvan vuoden lisätalousarvioksi. Lisäbudjetin      va toiminnastaan oma vastuuosuutensa.
51218: loppusumma on noin 9,5 miljardia markkaa,                Mikäli yhteiskunta tässä vaiheessa ei suostuisi
51219: mikä nostaa vuoden 1992 tulo- ja menoarvion          takuumieheksi suomalaiselle pankkitoiminnalle,
51220: loppusumman noin 182 miljardiin markkaan.            vaarantuisivat jopa tallettajien säästöt ja ennen
51221: Lisäbudjetin kaksi olennaisinta menoerää muo-        kaikkea vaarannettaisiin suomalaisen yritystoi-
51222: dostuvat pankkien käyttöpääoman turvaavista          minnan rahoitus ja tätä kautta tuotantoelämäm-
51223: toimenpiteistä sekä työllisyyteen käytettävistä      me häiriötön jatkuminen. Lyhyesti sanottuna
51224: määrärahoista. Lisäksi metsähallituksen maa-         pankkien nykyinen epävarma tilanne on vaaran-
51225: nostoihin esitetään 200 miljoonaa markkaa lisä-      tamassa koko hyvinvointiyhteiskuntamme jat-
51226: määrärahaa.                                          kumisen. Tätä taustaa vasten tarkasteltuna nyt
51227:    Lisätalousarvion loppusumman valtaosa eli 8       esitettävä 8 miljardin markan pumppaaminen
51228: miljardia markkaa esitetään pankkitoiminnan          pankeille valtion toimesta on, jos ei hyväksyttä-
51229: edellytyksiä selvittäneen työryhmän raportin esi-    vissä, niin ainakin siedettävissä.
51230: tysten mukaisesti käytettäväksi valtioneuvoston          Hallituksen esittämä pankkien käyttöpää-
51231: määräämillä ehdoilla: "vakuudettomien pää-           oman lisääminen on itse asiassa hallituksen en-
51232: omasijoitusten tekemiseen talletuspankkien sel-      simmäinen oikean suuntaineo toimenpide vallit-
51233: laisiin etuoikeutettuihin pääomatodistuksiin,        sevassa koko maata koettelevassa lamakriisissä.
51234: jotka luetaan pankin omaan pääomaan sen va-          Ryhmämme taholta on toistuvasti korostettu
51235: kavaraisuutta laskettaessa". Hienosti sanottu        elvyttävän politiikan merkitystä ja odotettu hal-
51236: lause, mutta kuka sitä ymmärtää?                     lituksen ryhtyvän käytännön elvytystoimiin.
51237:    Käytännössä tämä monimutkainen ilmaisu            Toistaiseksi tämän kaltaisia toimenpiteitä ei ole
51238: merkitsee sitä, että valtiovalta pumppaa suoma-      näkynyt, ja nyt pakon edessä myös hallitus on
51239: laiseen pankkielämään veronmaksajien rahoja          ottanut lusikan kauniiseen käteen.
51240: 8 miljardia markkaa. Tämän pääoman turvin on             Ainoa kauneus- tai makuvirhe tässä elvytys-
51241: tarkoitus turvata pankkitoiminnan mahdollisim-       politiikassa on, että elvytys kohdistuu ensimmäi-
51242: man häiriötön jatkuminen siten, että pankit          senä pankkeihin, jotka eivät suinkaan itsekään
51243: kykenevät jatkossakin uloslainaukseen eivätkä        ole syyttömiä vallitsevaan tilanteeseen. Suoma-
51244: joudu irtisanomaan olemassa olevia lainoja.          laiset pankit innostuivat itse ja yllyttivät tavalli-
51245:    Totuushanon tällä hetkellä se, että rahoitus-     sia kansalaisiakin vielä hiljattain holtittomaan
51246: markkinoiden riittävän vakauden turvaaminen          kasinopeliin ja lainojen ottamiseen. Kaikkein
51247: on ajautunut julkisen vallan toimenpiteiden va-      räikein esimerkki tällaisesta vastuuttomasta
51248: raan. Pankki toisensa jälkeen on esittänyt julki-    pankkitoiminnasta on luonnollisesti SKOP,jon-
51249: suuteen viime vuoden tilinpäätöksensä, joissa        ka Suomen Pankki on jo joutunut 10-20 miljar-
51250:                                                Lisätalousarvio                                           941
51251: 
51252: din markan uhrauksilla pelastamaan konkurssil-           neen työryhmän raporttia, jossa esitetään käyn-
51253: ta.                                                      nistettäväksi välittömästi valmistelut jäljellä ole-
51254:     Ikävintä tässä on, että toimintaa johtaneet ja       van korkotukijärjestelmään liittyvän säännöste-
51255: siitä vastanneet henkilöt eivät ole enää vastaa-         lyn lopettamiseksi. Työryhmää asettaa tavoit-
51256: massa teoistaan, sillä he ovat eronneet tai heidät       teeksi sosiaalisten tukielementtien poistamisen
51257: on erotettu ja tällä tavalla ovat päässeet kuin          kokonaan pankkien luotonannosta ja peruskor-
51258: koira veräjästä. Vaikkakin on luonnollista, ettei        kojärjestelmän joustavoittamisen niin, että pe-
51259: yksittäinen johtaja pysty korvaamaan miljardien          ruskorkosidonnaisten luottojen korot seuraavat
51260: markkojen virheellisisiä ratkaisuistaan aiheutu-         nykyistä läheisemmin markkinakorkoja. Tämän
51261: neita tappioita, tulisi yhteiskunnan taholta aset-       selkeämpää tekstiä on vaikea löytää, eli käytän-
51262: taa heille jonkinlainen korvausvelvoite vaikkapa         nössä tarkoitus on romuttaa koko edullisten
51263: symbolisesti. Mittavan eläkkeen nauttiminen ja           valtion tukemien lainojen mahdollisuus tarkoi-
51264: hauskojen päivien viettäminen yhteiskunnalle             tusperisiä riippumatta.
51265: aiheutuneiden miljarditappioiden jälkeen ei voi              SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä sitä,
51266: olla oikein valtiovallan eikä ainakaan yksittäisen       että pankkien ylimmänjohdon kasinoseikkailuja
51267: veronmaksajan tai korkeita lainakorkoja maksa-           maksatetaan tavallisilla asuntovelallisilla, jotka
51268: van lainansaajan mielestä.                               ovat täysin syyttömiä vallitsevaan pankkien krii-
51269:     Onneksi myös pääministeri on havahtunut              sitilanteeseen.
51270: huomaamaan epäkohdan ja vaatinut toimia                      Pankit houkuttelivat muutama vuosi sitten
51271: pankeilta. Saman käytännön saisin kernaasti              lainamarkkinoiden vapauduttua asiakkaita lä-
51272: leviävän myös valtiokoneistoon, jolloin ensim-           hes etelämaalaiseen sisäänheittäjätyyliin suoraan
51273: mäisenä tulisi hallituksen katsoa peiliin ja vetää       kadulta, ilman riittäviä vakuuksia täysin välittä-
51274: johtopäätöksensä. Jos se ei ymmärtäisi heti ero-         mättä lainojen käyttötarkoituksesta. Mikäli ky-
51275: ta, tulisi sen ainakin alentaa roimasti paikkaan-        seessä olisivatkin pelkät vastuuttomat lainanot-
51276: sa. Epäonnistunutta on sen toiminta ollut.               tajat, jotka ovat käyttäneet lainansa pelkkään
51277:     Herra puhemies! Suomen Pankin pankkival-             kulutukseen tai kasinopeliin, asia olisi vielä jo-
51278: tuusmiehet ovat tehneet tähän lisäbudjettiin liit-       tenkin ymmärrettävissä, mutta kun kyseessä
51279: tyen päätöksen peruskoron korottamisesta 1               ovat pääasiallisesti vastuuntuntoisesti suuria
51280: prosenttiyksiköllä siten, että korotus kohdistuu         asuntolainoja omaavat henkilöt ja perheet, ol-
51281: vain vanhoihin peruskorkosidonnaisiin luottoi-           laan todella kyseenalaisessa ja tuomittavassa
51282: hin. Tämän lisäksi korotus rajataan Suomen               tilanteessa.
51283: Pankin ohjeelia siten, että luottojen korot saavat           Mikäli pankkien oman tyhmän toiminnan ja
51284: nousta korkeintaan 12 prosenttiin. Lisäksi tar-          nyt myös valtiovallan myötävaikutuksen turvin
51285: koitus on, että lisäbudjetin avulla tiettyjen kor-       vaaraunetaan tavallisen kansalaisen mahdolli-
51286: kotukilainojen korkojen korotus kompensoi-               suus vuosikymmenten raadannalla hankkia itsel-
51287: daan veiailisille 50-prosenttisesti. Tämä päätös         leen asunto-omaisuutta velan turvin, ollaan mie-
51288: merkitsee kuitenkin sitä, että mm. ne asuntove-          lestäni lähtemässä todella lyhytnäköiseen poli-
51289: lalliset, jotka ovat vielä säästyneet muilta laina-      tiikkaan. Vallitseva tilanne puoltaakio jo monis-
51290: ehtojen heikennyksiltä pankkien toimesta, joutu-         sa Euroopan maissa käytössä olevaa tilannetta,
51291: vat tulevaisuudessa maksamaan asuntolainois-             jossa asuntolainajärjestelyt on lähes täysin eriy-
51292: taanjopa 2-3 prosenttia aikaisempaa korkeam-             tetty normaalista pankkitoiminnasta erillisiksi
51293: paa korkoa.                                              asuntolainapankeiksi tai -säätiöiksi. Tähän on
51294:     Tavallisen perheen asuntolainojen hoitoku-           Suomessakin pian mentävä, mikäli pankkitoi-
51295: luissa tämä merkitsee kuukausitasolla useiden            minnan kannattavuutta pohtineen työryhmän
51296:  satojen markkojen kasvua. Lisäksi toimenpiteen          ehdotuksia ryhdytään hallituksen toimesta näin-
51297: kaikkein vakavimpana seurauksena ovat juuri              kin nopealla aikataululla ja orjallisesti toteutta-
51298: erilaiset sosiaali- tai elinkeinopoliittisin perustein   maan.
51299: myönnetyt korkotukilainat, joiden korot tämän                Herra puhemies! Maassamme vallitsee ennen
51300:  toimenpiteen takia nousevat merkittävästi. On           kokematon joukkotyöttömyys. Todellinen työt-
51301: varsin kyseenalaista, että valtiovalta lähtee yht-       tömien määrä on tällä hetkellä jo yli 400 000
51302:  äkkisesti romuttamaan koko korkotukilainajär-           muista lukemista puhumattakaan, koska suu-
51303: jestelmään.                                              remmat vaikeudet ovat myös näiden lomautettu-
51304:     Päätöksen tausta on täysin ymmärrettävissä,          jen kohdalla. Tämä määrä lähentelee prosenteis-
51305:  kun lukee pankkitoiminnan edellytyksiä selvittä-        sa jo Etelä-Euroopan puolikehitysmaiden tasoa.
51306: 942                                     24. Torstaina 19.3.1992
51307: 
51308: 
51309: Eduskunta, puolueet ja ennen kaikkea työttömät       useaan otteeseen on todettu. Ensivaikutelma
51310: ihmiset ovat odottaneet hallitukselta ja työminis-   tällaisesta veromarkkojen jättimäisestä tulonsiir-
51311: teriitä pikaisia toimia työttömyyden kasvun py-      rosta asiansa kasino- ja pörssipeleissä täysin
51312: säyttämiseksi ja alentamiseksi. Mitään ei ole        sotkeneille miljarditappioita kärsineille pankeille
51313: kuitenkaan kuulunut. Hallitus on vain keskitty-      on hämmentävä. Mistä tässä on oikein kysymys
51314: nyt EY-sumutukseen ja työministeri olympia-          ja miten tähän on tultu?
51315: aatteeseen.                                             Valtiovarainministeri Iiro Viinanen pahoitteli
51316:    Nyt käsittelyyn tulevalta lisätalousarviolta      murheellisena krokotiilinkyyneleitä vuodatellen
51317: odotettiin paljon työllisyystilanteen korjaami-      asiaa ja syytti pankkeja ja viime vuosien hallituk-
51318: seksi tähtäävien toimien ja määrärahojen osalta.     sia suurista virheistä ja emätöppäyksistä. Miksi
51319: Pettymys oli suuri, kun valtiovarainministeri        Iiro Viinanen ei ollut huolissaan pankkien tilasta
51320: esitteli lisäbudjetin ja lupasi työllisyystoimiin    ja löysästä luotonannosta silloin, kun kokoomus
51321: vain naurettavat 282 miljoonaa markkaa, siis         istui Holkerin hallituksessa ja Viinanen johti
51322: vain 282 miljoonaa markkaa, kun työttömiä on         loppukaudella kokoomuksen eduskuntaryh-
51323: yli 400 000 henkeä. Nyt jos koskaan olisi aihetta    mää? Muistettakoon, että kokoomuksella ja
51324: vaatia työministeriä heti tänään eroamaan ja         muilla suurilla puolueilla on iät ja ajat ollut
51325: vastuuseen tehtäviensä täydellisestä laiminlyö-      edustajansa myös eduskunnan pankkivaltuus-
51326: misestä. Tuskin Suomen itsenäisyyden ajan his-       miehissä, joiden pitäisi valvoa Suomen Pankkia
51327: toria tuntee yhtä täydellistä kyvyttömyyttä yh-      ja SP:n omalta osaltaan myös pankkien toimin-
51328: den ministerin kohdalta kuin nyt on. Tämä oli        taa? Miksi hallitus ja valtiovarainministeriö eivät
51329: tosin jo odotettavissakin, kun tarkastelee minis-    ole pitäneet paremmin silmällä myöskään pank-
51330: teri Kanervan osuutta oman pääluokkansa kä-          kitarkastusviraston toimintaa, joka pankkien
51331: sittelyyn 16.1. kuluvan vuoden budjetin yksityis-    valvontatoimissa on ollut sekä leväperäinen että
51332: kohtaisessa käsittelyssä. Hän oli ilmeisesti kau-    täysin tehoton?
51333: konäköisesti poissa kaikista äänestyksistä, joissa       Mielestäni hallituksen ei pitäisi lähteä näin
51334: oppositio yritti taistella hänen ministeriölleen     massiivisesti rahoittamaan yksityisiä pankkeja.
51335: lisää määrärahoja työllisyyden hoitoon.              Pankkien korkomarginaali eli anto- ja ottolaina-
51336:     Ministeri Kanerva tosin heräsi vaatimaan ra-     uksen korkojen ero on Suomessa jatkuvasti suu-
51337: haa pari viikkoa kuluvan vuoden budjetin hy-         ri. Pankkien omistuksessa on miljardiluokkaa
51338: väksymisen jälkeen, propagandasyistä tietenkin.      olevat kiinteistöt. Miksi Helsingin huippukallii-
51339: Mikäli pääministeri ja hallituspuolueet eivät pi-    seen keskustaan linnoittautuneet pankit eivät
51340: kaisesti puutu työministerin ja muiden ministeri-    voisi realisoida jättikiinteistöjään tai ainakin
51341: en kyvyttömyyteen työttömyyden alentamiseksi,        antaa osakkeitaan valtion pääomasijoitusten
51342: voidaan vetää vain yksi johtopäätös. Hallitus        pantiksi?
51343: haluaa ylläpitää suurtyöttömyyttä. Jos näin on,          En vastusta rahoitusmarkkinoiden vakauden
51344: Suomella ei ole varaa eikä tarvetta nykyisen         turvaamista, mutta pidän kohtuuttomana halli-
51345: kaltaiseen hallitukseen.                             tuksen nyt valitsemaa linjaa vakauttaa pankit
51346:                                                      valtaosaltaan veronmaksajien varoilla. Pankkien
51347:     Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Ed. Su-       omat toimenpiteet jäävät aivan liian vähäiseksi
51348: honen toi äskeisessä puheenvuorossaan esille         ja vain niiden hyvän tahdon varaan. Toivotta-
51349: varsin ansiokkaasti SMP:n eduskuntaryhmän            vasti pankit kuitenkin nyt saamansa valtion tuen
51350: näkemyksiä lisäbudjetista, joten en aio kovin        avulla hoitavat kunnialla vaikeuksissa olevat
51351: pitkästi puhua. Lisäksi täytyy tietysti todeta,      luottoasiakkaansa kriisin yli ilman luottojen irti-
51352: ettei tämä tyhjä sali kovasti innosta puhumaan,      sanomisia.
51353: etenkään kun viime aikoina on saanut puhua               Hallitus puolustelee eduskunnan pankkival-
51354: tyhjille saleille toistuvasti. Näyttää sitä, että    tuusmiesten päätöstä nostaa Suomen Pankin
51355: kansanedustajat ovat mieluummin muualla kuin         peruskorkoa. Tällä päätöksellä pankkien syyttö-
51356: salissa.                                             millä peruskorkovelallisilla, joista asuntosäästä-
51357:     Hallituksen lisäbudjetti on yksi erikoisimmis-   jät ja pienyrittäjät muodostavat valtaosan, ryh-
51358: ta asiakirjoista, mitä eduskunnalle budjettiin       dytään myös maksattamaan pankkien kasino-
51359: liittyen on koskaan annettu. Yli 9,3 miljardin       seikkailuja. Lainakoron korottaminen tässä la-
51360: markan lisämenoista hallitus siirtää pankkien        matilanteessa on heikosti perusteltua ja aiheut-
51361: pääomarakenteen vahvistamiseen huikeat 8 mil-        taa kohtuuttoman suuren lisälaskun jo ennes-
51362: jardia markkaa veronmaksajien varoja, niin kuin      tään velkaantuneille kotitalouksille.
51363:                                               Lisätalousarvio                                         943
51364: 
51365:     SMP:n mielestä tässä tilanteessa olisi päinvas-    ja väärin suunnatuilla säästöillä, Suomen kansan
51366: toin alennettava lainakorkoa, millä olisi varmas-      tuskien tie jatkuu entisellään ja eduskunta jou-
51367: ti elvyttävä vaikutus investointeihin ja kaikkeen      tuu tänä vuonna vielä useaan kertaan ottamaan
51368: taloudelliseen toimintaan. Tämä Ahon hallitus          kantaa hallituksen lisäbudjetteihin.
51369: näyttää todella vihaavan ja kurittavan tavallista
51370: kansaa ja pankkien syyttömiä pienasiakkaita,              Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
51371: joita on jo raskaasti rokotettu mm. kiristyneellä      Arvoisat edustajakollegat, joita on täällä kovin
51372: verotuksella ja palkkojen jäädytyksellä.               vähänlaisesti, mutta onneksi vielä muutama sen-
51373:     Arvoisa puhemies! Lisäbudjetissa ihmetyttää        tään paikalla! (Ed. Aittoniemi: Parhaat ovat
51374: se, että Iama-Suomen hallitus leikkii edelleen         paikalla!) - Niin, sepä se.
51375: taloudellisesti rikasta suurvaltaa. YK:n uusiin            Hallitus on jättänyt eduskunnalle lisätalous-
51376: rauhanturvaamisoperaatioihin löytyy kyllä ra-          arvion tilanteessa, jossa Suomi ui syvässä talou-
51377: haa, vaikka YK on tätä nykyä velkaa Suomen             dellisessa kriisissä. Tiedämme jo, että valtionvel-
51378: aikaisemmista operaatioista yli 100 miljoonaa          ka kasvaa vuoteen 95 mennessä 200 miljardiin
51379: markkaa. Kehitysapuluottojakin annetaan tänä           markkaan. Työllisyyskehitys näyttää yhä vain
51380: vuonna anteeksi satoja miljoonia markkoja rik-         synkkenevän. Suomesta onkin muodostumassa
51381: kaan miehen almuina. Entisen Neuvostoliiton            Euroopan velkaisin valtio. Silti valtion lisäbud-
51382: miljardivelat Suomelle ovat edelleen hoitamatta.       jetti on plusmerkkinen ja velanotto samaten.
51383: Lieneekö korkojakaan maksettu?                             Kun ministeri Viinanen kertoi, että lisäbudjet-
51384:     Kehitysapumäärärahoja ei hallitus uskalla          ti oli edelleenkin muodostumassa toiveiden tyn-
51385: radikaalisti supistaa. Nykyisen laman aikana ne        nyriksi, paljastaa se sen tosiasian, etteivät maam-
51386: pitäisi vähentää puoleen nykyisestään. Ei Iama-        me hallitus ja sen ministerit ole ajan tasalla.
51387:  Suomi kerta kaikkiaan voi jatkaa näin holtitonta      Meillä on takana voimakas kasvun kausi, jonka
51388: veromarkkojen tuhlaamista ulkomaille. Ei maa-          aikana me opimme myöskin ajamaan sinnik-
51389:  ilman kaiken kurjuuden, hädän ja ahdistuksen          käästi omia etujamme. Siihen oli myös mahdol-
51390:  lievittäminen voi aina olla Suomen veronmaksa-        lisuus, olihan meillä jaettavaa varsin runsaasti.
51391: jien omallatunnolla ja ahdistuksena. Maksakoot         Nyt on aika toinen. Nyt tulisi päästä eroon
51392:  maailman rikkaat suurvallat omien sotiensa ja         tällaisesta kasvun aikana opitusta politikoinnis-
51393:  imperialisminsa seuraukset vähän suuremmin            ta. Nyt tulisi kyetä luopumaan itsekkyydestä,
51394:  panoksin vaikkapa vähentämällä lisää sotava-          itsekkäistä etupyrkimyksistä.
51395:  rustelumenojaan. Sieltä jos mistä löytyy suurval-         Ministeri Pekkarinen peräänkuulutti iltapäi-
51396:  loilla löysää rahaa.                                  vällä vastuuta. Maan hallitus kantaa meidän
51397:      Lisäbudjetissa työllisyystoimiin varatut mää-     maassamme vastuun. Se kantaa vastuun myös-
51398:  rärahat ovat hämmästyttävät. Maassamme on             kin talouspolitiikasta, joka joko lisää luotta-
51399:  ennätysmäinen työttömyys, mutta ei mitään elet-       musta tai ei. Tähän mennessä sitä luottamusta
51400:  tä tehotoimista työttömyyden hoitamiseksi tai         ei ole kyllä syntynyt. Täällä aloitettu keskuste-
51401:  tarvittavista määrärahoista, ei tietoakaan. Työ-      lu oli muodostumassa syntipukkien saalistami-
51402:  ministeri Ilkka Kanerva uhosi ennen lisäbudjetin      seksi. Sitä ei vastuun kantaminen ole, vaan
51403:  antamista 2-3 miljardin markan työllisyysra-          ennen kaikkea virheistä oppimista ja tosiasioi-
51404:  hoista. Varsinaiset työllistämis- ja työllisyyskou-   den tunnustamista. Nyt tulisi kantaa vastuu
51405:  lutusrahat jäivät lisäbudjetissa kuitenkin vain       nykyisestä ja vielä edessä olevasta syvenevästä
51406:  runsaaseen 300 miljoonaan markkaan. Toivotta-         kriisistä.
51407:  vasti lisäbudjetin muut määrärahat ja yrityksille         Työministeri Ilkka Kanerva oli ihan oikein,
51408:  annettavat suhdannelainat tuovat helpotusta           kuten me kaikki toivottavasti, huolissaan nuor-
51409:  työttömyyteen, joka jälleen on noussut uusiin         ten työllistymisestä. Se on ongelma, johon mei-
51410:  ennätyslukemiin.                                      dän tulisi satsata kaikki mahdollinen. Ministeri
51411:      Arvoisa puhemies! En puutu enemmälti lisä-        Kanerva esitti mallin siitä, että työnantajat voi-
51412:   budjetin menokohteisiin, joista monet ovat, ku-      sivat luopua sosiaaliturvan maksamisesta ja
51413:   ten hallitus huomauttaa, lakisääteisiä määrära-      nuori tuloveron suorittamisesta, jotta he saisivat
51414:   halisäyksiä. Näyttää kuitenkin siltä, että halli-    työpaikkoja. Tämä esitys oli varsin kannatetta-
51415:   tuksen lisäbudjetit kuluvalle vuodelle eivät tule    va. Me elämme tällä hetkellä poikkeuksellisessa
51416:  jäämään tähän. Jos hallitusjatkaa nykyistä talo-      tilanteessa, jossa erilaisten uusien keinojen käy-
51417:   uspolitiikkaansa, jossa lamasta yritetään selvitä    tön tulee olla sallittua ja hyväksyttävää työlli-
51418:   verotuksen kiristämisellä, korkeilla lainakoroilla   syystilanteen kohentamiseksi. Mikäli ammatti-
51419: 944                                       24. Torstaina 19.3.1992
51420: 
51421: 
51422: yhdistysliike vastustaa tällaisia toimia, tulee sen    piteet olisivat osuneet tallettajiin ja heidän saa-
51423: kyllä mielestäni katsoa peiliin.                       miinsa korkoihin, olisivat maksumiehet olleet
51424:     Peiliin on katsottava myöskin pankkien ja          jossakin määrin oikeudenmukaiselta pohjalta
51425: teollisuuden, jotka elivät kuin pellossa, menetti-     valittuja.
51426: vät rahansa kannattamauomiin investointeihin               Arvoisa puhemies! Lisäbudjetti, joka meille
51427: ja kasinopeleihin. Laskun maksajiksi pannaan           on jaettu, on jonkinlainen yritys löytää elvyttä-
51428: nyt yksiselitteisesti veronmaksajat. Nyt on edus-      viä toimia, joita me sosialidemokraatit olemme
51429: kunta ajettu puun ja kuoren väliin ikään kuin          vaatineet. Tämä budjetti ei pane asioita kun-
51430: seinää vasten pankkien ajautuessa kriisiin ihan        toon. Se edustaa sitä vanhakantaista toiveiden-
51431: omasta syystään elämällä täysin holtittomasti.         tynnyrimäistä politiikkaa, johon olemme vuosi-
51432:     Hallitus esittää pankeille 8 miljardin tukipa-     en saatossa tottuneet. Hallitukselta on ilmeisesti
51433: kettia, mutta ei varmista sitä, että valtiovallalla    puristettu mehut EY-keskustelussa, joka ohitti
51434: olisi sanavaltaa tuon rahan käytössä. Toisin           tärkeät maan talouden kuntoon saattamiseksi
51435: sanoen muoto on väärä. Se tulisi toteuttaa ääni-       vaadittavat toimenpiteet.
51436: valtaisen osakesijoituksen muodossa, kuten on              Ministeri Viinanen puhuu rakenteiden uudis-
51437: jo monessa kohden todettu. Sen tulisi sisältää         tamisesta. Sitä todella tarvittaisiin, mutta missä
51438: ehtoja, sillä pankit ovat valtiovallan armoilla.       toimet mahtavat olla? Tarvittaisiin kestävä krii-
51439: Siksi tämän tulisi olla mahdollista. Eikä tämä         siohjelma, jolla tästä taloudellisesta tilanteesta
51440: varmasti tähän lopu, kuten on myös hyvin mo-           selvitään. Taloustalkoisiin tarvitaan nyt kaikki
51441: nessa puheenvuorossa todettu, ellei pankki itse        tahot oikeudenmukaisella osuudella. Nyt tarvi-
51442: ryhdy suorittamaan saneerauksia. Meillä on lii-        taan etenemistä laajalla rintamalla eikä vain asia
51443: kaa pankkeja ja liikaa konttoreita. Pankeilta on       kerrallaan, pala sieltä, toinen täältä, jolloin oi-
51444: myös vaadittava vastuuta asiakkaistaan ja toi-         keudenmukaisten ratkaisujen tekeminen on
51445: mistaan.                                               mahdotonta.
51446:     Samaiseen pakettiin liittyy myös peruskoron             Mikäli tällaisen kriisiohjelman tekoon ei
51447: nostaminen 1 prosentilla. Jos kyettäisiin alenta-      maassamme kyetä, todistaa se sitä, että olemme
51448: maan markkinakorkoisia lainoja, voisi tämän             vielä liian varakkaita tai sitten meillä ei ole
51449: toimenpiteen vielä jotenkuten hyväksyäkin.              riittävää vastuuntuntoa panna asioita järjestyk-
51450: Mutta tämä suoritetaan vain pankkien kriisin            seen. Ovatko tässä taloudellisessa tilanteessa
51451: pelastamiseksi veronmaksajien ja lähinnä lainan-        kaikki lisätalousarvioon kirjatut hankkeet pe-
51452: ottajien kustannuksella. Peruskoron nostaminen          rusteltuja? Eivät varmasti. Mielelläni suhtaudun
51453: sattuu pääosin asuntovelallisiin sekä ylipäätään        kriittisesti moottoriratahankkeisiin, patsaiden
51454: asumiseen. Asuntolainoista 70 prosenttia on pe-         pystyttämiseen tai Vaihtoehto EY :lle -järjestön
51455:  ruskorkosidonnaisia. Peruskoron nosto johtaa           tukeen. Mielelläni esitän myös kysymyksen:
51456: siis eittämättä asumiskustannusten nousuun niin         Onko tässä taloudellisessa tilanteessa syytä ryh-
51457:  omistus- kuin vuokra-asumisen osalta. Tiedäm-          tyä kokeilemaan maakunta- ja aluehallintoa ja
51458: me jo, että tämä vastaavasti johtaa laman sy-           satsata sinne miljoonia markkoja? Nämä näyttä-
51459: venemiseen ja vähentää kotimaista kysyntää jo           vät siltä, että rahaa on, ja antavat samalla näin
51460: suoritettujen toimien lisäksi.                          täysin väärän signaalin ulospäin siitä, missä
51461:     Asumiskustannusten nousu johtaa eittämättä          taloudellisessa tilanteessa me tällä hetkellä olem-
51462:  tässä tilanteessa kasvavaan asumistuen tarpee-         me.
51463: seen myös. Ympäristöministeriöstä saamani tie-
51464: don mukaan asumistuen määrä tästä operaatios-             Ed. A 1 a r a n ta : Herra puhemies! Harmit-
51465: ta johtuen kasvaa noin 20 miljoonaa markkaa            telen aluksi omankin puheenvuoroni myöhäistä
51466: vuosittain. Tähän ei kuitenkaan lisätalousarvios-      ajankohtaa. Tämä talo on todella kohtuuton
51467: sa ole varauduttu. Kun vielä tiedetään, että           työpaikka ei niinkään meille edustajille, jotka
51468: peruskoron nostamisella tavoitetaan lopultakin         voimme aika vapaasti täältä olla poissa ja liikku-
51469: asumisen osalta parisensataa miljoonaa, mikä on        akin, mutta teille, hyvät ystävät, joiden velvolli-
51470: varsin marginaalinen summa verrattuna pankki-          suutena on täällä tehdä työtä niin kauan kuin
51471: en hätään, tekee mieleni lisäksi nähdä, että           yksikin edustaja puheenvuoroa pyytää, teidän
51472:  kyseessä on yksittäisen velallisen kannalta paitsi    joukossanne arvoisa herra puhemies muun mu-
51473:  taloudellisesti myös psykologisesti täysin virheel-   assa.
51474: linen ratkaisu hallituksen toimesta. Pankkien             Haluan sen verran selitellä puheenvuoroani
51475:  tuki otetaan siis vääriltä asiakkailta. Jos toimen-   aluksi, että tämä myöhäinen ajankohta ja erään-
51476:                                                Lisätalousarvio                                          945
51477: 
51478: lainen myöhäinen herääminen puheenvuoron                siä ja tärkeitä, mutta myös tehottomia ja täy-
51479: käyttämiseen johtuu osittain keskustelusta, jota        sin tarpeettomia. Julkisia varoja käytetään
51480: olen seurannut paljolti huoneessani. Keskustelua        omankin kokemukseni mukaisesti myös hyvin
51481: seuratessa on syntynyt sisäistä tarvetta tuoda          paljon tällaisten erilaisten tilaisuuksien tarjoi-
51482: tähän mukaan eräs tarkastelukulma, jota minun           luun. Tällaisia tilaisuuksia ja seminaareja pide-
51483: mielestäni ei ole täällä vielä esitetty. Lyhyesti       tään nykyään jopa ulkomailla. Kaikesta tästä
51484: sanottuna tuo tarkastelukulma on se, että me            maksamme me, me kansalaiset, me kuluttajat,
51485: kaikki päättäjät laajasti ottaen olemme syyllisiä       me veronmaksajat. Valitettavan usein esimer-
51486: talouden huonoon tilaan.                                kiksi poliitikoille järjestetyt tällaiset illanvietot
51487:     Ellei kello olisi näin paljon, olisin mielelläni    heijastuvat vielä seuraavan päivän työskente-
51488: puhunut hetken suulla suuremmalla eli lainan-           lyynkin. Kuka on antanut luvan tällaiseen?
51489: nut Helsingin piispan Eero Huovisen eduskun-            Tätä eri tasoilla tapahtuvaa juhlimista pide-
51490: nassa tammikuun 15 päivänä auditoriossa erääs-          tään minun mielestäni aivan väärin itsestään-
51491: sä seminaarissa pitämää ansiokasta puhetta, jos-        selvänä. Jos minulla olisi valta, lopettaisin heti
51492: sa on mm. sellainen osuus kuin "Päätöksenteon           esimerkiksi kaikenlaisen päättäjien kestitsemi-
51493: etiikasta". Ajan voittamiseksi lainaan vain yh-         sen. Se olisi minun mielestäni se signaali, mihin
51494: den virkkeen, jolla pääsen liikkeelle siihen, mitä      ed. Lahikainen puheenvuorossaan omalla ta-
51495: aion seuraavaksi itse sanoa. Tämä lainaus kuu-          vallaan viittasi, siis signaali mm. yksityisellekin
51496: luu: "Mutta me emme ole päätöksentekijöitä              talouselämälle tässä maassa: Lopetetaan tällai-
51497: vain sen vuoksi, että meillä on valta, vaan myös        nen turha huvittelu, julkisten varojen käyttämi-
51498: siinä mielessä, että meillä on vastuu tekemisis-        nen sellaiseen tarkoitukseen ja tehdään välillä
51499: tämme."                                                 vain työtä. Tietysti siinäkin saa joku työtä,
51500:     Kuten ed. Lahikainenkin juuri äsken totesi,         kun poliitikot mm. vierailevat yrityksissä ja
51501: keskustelussa on etsitty pitkä päivä syyllisiä          järjestöissä, mutta se on minun mielestäni sel-
51502: talouden huonoon tilaan. Täällä on vaadittu             laista yhteisten rahojen tuhlausta ja väärin-
51503: mm. Suomen Pankin pääjohtajan vaihtamista ja            käyttöä, että siitä pitäisi kiireesti luopua. Yksi-
51504: eräiden muidenkin pankinjohtajien ja kasinope-          tyiset saavat tietysti omilla rahoillaan tehdä,
51505: laajien saattamista vastuuseen. Taisi olla ed.          mitä haluavat, mutta yhteiset rahat ovat mei-
51506:  Markkula, joka hetki sitten totesi, että nämä          dän vastuullamme, sillä vastuulla, josta äsken
51507: ovat tietysti ymmärrettäviä vaatimuksia, mutta          lainasin Helsingin piispan täällä pitämää pu-
51508:  niiden toteuttamisella ei taida talous paljon pa-      hetta.
51509:  rantua. Niissä on siis se huono puoli, että niissä        Tässä keskustelussa on noussut esille minusta
51510:  katsotaan muihin, mutta ei peiliin. Minusta            kohtuuttomana tavalla Kemoran moottorirata.
51511:  meidän kaikkien pitää katsoa tässäkin asiassa          Ed. Kaarilahti ja ed. Timo Roos muun muassa
51512: peiliin. Ed. Suhonen esitti, että vain hallituksen      ovat sitä pahoitelleet. Se on lähellä omaa koti-
51513:  pitäisi katsoa peiliin. Sekin on tarpeellista, mutta   seutuani, mutta kun en ole mikään moottorimies
51514:  myös meidän edustajien. Ajattelen samalla taval-       enkä urheilumies, niin en tunne koko hanketta.
51515: la kuin muutkin jo täällä puhuneet, jotka ovat          Ehkä ed. Kaarilahti oli siihen tutustunut, kun
51516:  todenneet, että enemmän kuin pitäisi katsella          hän piti sitä tarpeettomana. Ajattelen kuitenkin
51517:  taaksepäin politiikkaa, pitäisi pystyä tekemään        niin, ettei jotakin paikkakuntaa pidä rangaista
51518:  sellaisia päätöksiä, jotka johtaisivat parempaan       siitäkään, että se sattuu olemaan pääministerin
51519:  tulevaisuuteen. Itse ajattelen hallituksen lisätalo-   syntymäpaikkakunta.
51520:  usarvioesityksestä, että se sisältää sellaisia pää-       Toisin tähän rinnalle vertailun vuoksi erään
51521:  tösesityksiä ja sellaisia elementtejä, jotka johta-    pääkaupungin hankkeen, josta olen täällä aikai-
51522:  vat parempaan tulevaisuuteen.                          semminkin puhunut. Nimittäin Helsinkikin on
51523:     Kun keskustelussa on vaadittu julkisten me-         eräiden kansanedustajien kotikaupunki ja tänne
51524:  nojen karsimista, mm. valtiovarainministeri Vii-       rakennetaan parhaillaan Oopperataloa, jossa si-
51525:  nanen on sitä itsekin moneen kertaan vaatinut,         vistys- ja tiedejaosto valtiovarainvaliokunnasta
51526:  rohkenen seuraavaksi esittää sen edellä jo maini-      vieraili tänä aamuna. Sieltä jäi mieleen eräitä
51527:  tun oman ehdotukseni.                                  markkoja, jotka ovat hieman suurempia mark-
51528:     Hallinnon eri tasoilla käytetään nykyään            kamääriä kuin tuo Kemoran puoli miljoonaa.
51529:  valtavat määrät rahaa erilaisiin seminaareihin,        Esimerkiksi taidetta hankitaan Oopperatalon
51530:  palavereihin, neuvotteluihin ym. vastaaviin.           ulko- ja sisäpuolelle 6 miljoonalla markalla tänä
51531:  Niissä on paljon varmasti tarpeellisia, hyödylli-      vuonna. Taloon asennettavat henkilöhissit, jot-
51532: 
51533: 60 220204C
51534: 946                                        24. Torstaina 19.3.1992
51535: 
51536: 
51537: ka kuljettavat ihmisiä kerroksesta toiseen, mak-        kään sillä tavoin kuin täällä on väitetty. Hän on
51538: savat 10 miljoonaaja pelkkä näyttämön tekniik-          oman ammattialansa hallituksen jäsenenä käy-
51539: ka yli 100 miljoonaa markkaa.                           nyt keskustelemassa pääministerin kanssa siitä,
51540:     Vertailun vuoksi poimin lisäbudjettiesitykses-      mitä tulisi tehdä.
51541: tä täällä paljon esillä olleen työttömyysasian              Siitä, mitä tulisi tehdä, siitäkin minulla on
51542: yhteydestä luvun: Lisätyöohjelmaan käytetään            tietoa, mitä kyseinen pankkialan hallitus esitti.
51543: tässä budjettiesityksessä 80 miljoonaa markkaa,         Se ei suinkaan esittänyt yksioikoisesti koron
51544: siis ei ihan niin paljon kuin Oopperatalon näyt-        nostoa, vaan se esitti erittäin vahvaa pohdiskelua
51545: tämön tekniikkaan, ja esimerkiksi pk-yritysten          siitä, onko mitään järkeä siinä kahden koron
51546: tukemiseen 5 miljoonaa ja käyttöalueena on              politiikassa, mikä Suomessa tällä hetkellä vallit-
51547: tietysti koko valtakunta eikä vain Helsinki.            see, eli on hallinnointikorko ja markkinakorko,
51548:     Kun tässä keskustelussa on paljon valitettu         joka yhteiskunnallisessa ja kansainvälisen talou-
51549: ns. leipähuolia, ajattelin, että on tärkeää tuoda       den tilassa, jossa tällä hetkellä elämme, on joten-
51550: esille myös tämä näkökulma, näkökulma tänne             kin sanoisinko järjetön järjestelmä. Se ei luo
51551: sirkuspuolelle. Kyllä siitäkin pitää voida tällaise-    dynamiikkaa talouteen, mutta se luo hämmen-
51552: na aikana tinkiä. Esimerkiksi Oopperan käyttö-          nystä ihmisten mieliin eikä vain meidän tavallis-
51553: menot ovat valtiolle 170 miljoonaa markkaa              ten ihmisten mieliin vaan myöskin suomalaiseen
51554: vuodessa.                                               yrityselämään, siihen millä tavalla suhtaudutaan
51555:     Kansalaiset siis katsovat meihin kaikkiin           velanottoon esimerkiksi yritysmaailmassa.
51556: päättäjiin. Meillä on oma vastuumme. Siksi              Tämä tästä etiikasta tämän salin keskustelujen
51557: esitän, että hallitus asettaisi toimikunnan tai         yhteydessä.
51558: selvitysmiehen tutkimaan, kuinka paljon val-                Mutta kun ed. Alaranta, joka valitettavasti jo
51559: tionhallinnossa voitaisiin säästää, jos luovuttai-      poistui, puhui siitä, että meidän kaikkien täytyisi
51560: siin erilaisista turhista edustus-, tarjoilu- ja mat-   katsoa peiliin, niin meidän todellakaan ei pidä
51561: kustelumenoista sekä kaiken sellaisen toiminnan         talouspoliittisessa mielessä kaikkien katsoa pei-
51562: tukemisesta, joka ei ole välttämätöntä ihmisen          liin, koska me emme ole tasaisesti syyllisiä, vaan
51563: normaalille arkielämälle. Annetaan kansalle lei-        toiset ovat syyllisempiä kuin toiset, ed. Aittonie-
51564: pää, mutta lopetetaan yhteisillä varoilla makset-       mi. (Ed. Aittoniemi: Demarit ovat syyllisempiä!)
51565: tavat sirkushuvit.                                      -Demarit myöntävät vastuunsa eräisiin asioi-
51566:                                                         hin, mutta siitä tilasta, missä tällä hetkellä suo-
51567:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Kun            malainen talous on, demarit eivät todellakaan
51568: äsken kävin pyytämässä puheenvuoroni, niin              ole vastuullisia mitenkään. - (Ed. Laivoranta:
51569: minusta puhemiehen katse viestitti, että onko ed.       Uskotteko itse tuohon?) Nimittäin kun ensi
51570: Kekkosella nyt jotain niin nerokasta sanottavaa,        toukokuun alussa -minä tiedän, että on osa
51571: että se täytyy vielä käydä sanomassa. Herra             ihmisiä, joille täytyy vääntää rautalangasta mal-
51572: puhemies, minusta tuntuu että on.                       li, minä yritän lievästi vääntää sitä - kun ensi
51573:    Erityisen vakuuttuneeksi tulin ed. Alarannan         toukokuussa Suomen kansalaiset saavat uudet
51574: puheen jälkeen siitä, että minulla on. Hän nimit-       verotaulukkonsa, niin näissä verotaulukoissa
51575: täin hyvin arvokkaasti puhui etiikasta. En vali-        ihmisten enemmistön verot nousevat 3 prosent-
51576: tettavasti ollut salissa, mutta minulle on kerrot-      tiyksikköä, hyvin suuren osan 4 prosenttiyksik-
51577: tu, että eräs keskustan kansanedustaja olisi anta-      köä, ja onpa niitäkin, joiden verot nousevat 5
51578: nut todistuksen sosialidemokraattisen puolueen          prosenttiyksikköä. Ne ovat päätöksiä, jotka
51579: puheenjohtajan käynnistä pääministerin luona.           ovat syntyneet vain ja ainoastaan tämän halli-
51580: Silloin hän olisi esiintynyt eri tavalla kuin hän on    tuksen aikana. Ne päätökset on tehnyt vain ja
51581: esiintynyt sen jälkeen. Sosialidemokraattisen           ainoastaan tämä hallitus ja vain ja ainoastaan
51582: puolueen puheenjohtaja, herra puhemies, oli             siltä perustalta, joka on syntynyt tämän hallituk-
51583: tuolloin lähes vuosi sitten Pankkiyhdistyksen           sen toiminnan aikana, ei sen takia, mitä on tehty
51584: hallituksen jäsenenä keskustelemassa pääminis-          aikaisemmin, vaan sen takia, että tämä hallitus ei
51585: terin kanssa korkopolitiikasta. Ja jos minun             ole tehnyt mitään.
51586: tietoni siitä, mitä täällä on sanottu, ovat oikeat,         Jos lähdemme siitä, että Suomen kansa an-
51587: niin ne sanotut eivät ole oikeata tietoa. Minun          saitsisi talouspolitiikan, joka tuottaisi sille - en
51588: käsitykseni ja tietojeni mukaan hän ei ole viime         puhu nyt hyvinvoinnista, koska elämme vaikeita
51589: aikoina esiintynyt sillä tavoin kuin on väitetty         aikoja- edes suhteellista oikeudenmukaisuutta,
51590: eikä hän ole esiintynyt tuolloin noin vuosi sitten-     niin otanpa kaksi asiaa, ed. Laivoranta: Suomes-
51591:                                                  Lisätalousarvio                                           947
51592: 
51593: sa on tällä hetkellä kaksi kaikkien aikojen ennä-              Kun ed. Lahikainen puhui kriisiohjelmasta,
51594: tystä: kaikkien aikojen korkein työttömyys ja              niin siinähän hän oli aivan oikeassa. Suomi
51595: kaikkien aikojen korkein veroaste, kaksi asiaa,            tarvitsisi kriisiohjelman. Ja miksi Suomi tarvitsi-
51596: joita ei yhtä aikaa ole ollut olemassa koskaan             si kriisiohjelman? Se tarvitsisi sen yhteiskunnal-
51597: isänmaan historiassa. Mitä hallitus tekee ratkais-         lisen psykologian takia, siksi että me emme
51598: takseen tämän yhtälön? Se panee ihmisille kor-             ajautuisi kohti sellaista yönmustaa aukkoa, joka
51599: koa lisää ja samaan aikaan antaa pankeille lisää,          meidän edessämme on, tilannetta, jossa vain
51600: mutta ei korkoa vaan suoraan rahaa.                        yksilöt eivät lamaannu, vaan myös yritykset
51601:      Kun ed. Alaranta hyvin kauniisti ja komeas-           lamaantuvat. Olen ollut vähän tulkitsevinani
51602: ti puhui täällä etiikasta, niin kyllä kai etiikan          tämän päivän keskustelusta, että myös kansan-
51603: peruste, myös poliittisen etiikan peruste, on              edustajat saattavat lamaantua. Tämä voivoitelu
51604: yksilö, yksilön tarpeet, yksilön turva ja yksilön          ei johda mihinkään, mutta on aivan selvää, että
51605: hyvinvointi. Mutta mitä meidän hallituksemme               vaikka me kuinka lietsoisimme täällä kansallista
51606: tällä hetkellä tekee? Se rankaisee sekä yksilöä            intoa, kansallista uhoa, kansallista uskoa, se ei
51607: että instituutioita. Se rankaisee koko sitä jär-           johda mihinkään, ellemme tee jotakin. Olemme
51608: jestelmää, jossa tällä hetkellä elämme. Hyvä               nähneet, että tämä porvarihallitus ei tee mitään,
51609: on!                                                        mutta jos me saamme impulsseja talouteen -ja
51610:      Sitten tulemme ajatukseen siitä, mikä on vaih-        toistan vielä, impulssi voisi olla, ja tämän sanon
51611:  toehto. Uskallan tässä ja nyt, vaikka tiedän että         taas arkaillen, hillitty inflaatio, ja tämän sanon
51612:  se ei ole kovin muodikasta, sanoa, että hillitty          vähemmän arkaillen, hillitty velanotto - me
51613:  velanotto tarkasti valikoituihin kohteisiin saat-         voisimme luoda sellaista yhteiskunnallista ilma-
51614:  taisi olla aivan paikallaan. Otan historiasta esi-        piiriä, joka ruokkisi itse itseään niin, että me
51615:  merkin: Kun Suomessa oli edellinen suuri lama             selviäisimme tästä lamasta.
51616:  20--30-lukujen vaihteessa. Tuolloin meidän vel-               Kun meidän sosialidemokraattien talousoh-
51617:  kamme suhteessa bruttokansantuotteeseen oli               jelmassa, en luettele sitä sen enempää, oli hyvin
51618:  yli 50 prosenttia. Nyt se on vähän yli 30 prosent-        keskeisenä tekijänä se myönteinen impulssi, että
51619:  tia. Se on kirotun paljon. Se on sietämättömän            teemme EY-päätöksen, niin tämä hallitus tuhosi
51620:  paljon. Myönnän sen. Mutta kun 30-luvulla                 senkin. Se teki EY-päätöksestä näytelmän, joka
51621:  elvytettiin ja kun maailmantalouden pyörät ru-            lannisti enemmän kuin kannusti, joka aiheutti
51622:  pesivat pyörimään - niin kuin uskon, että                 hämmennystä enemmän kuin optimismia, joka
51623:  nytkin tulee tapahtumaan - ja kun luotiin                 tuhosi enemmän kuin rakensi. Tämä tulee histo-
51624:  suhteellisen toimiva iso hallituskokonaisuus              rian silmissä, herra puhemies, olemaan tämän
51625:  vuonna 1937, tämä punamulta -josta ei pidä,               hallituksen suurin munaus, tämän hallituksen
51626:  herra puhemies, tehdä johtopäätöksiä, että kai-           ratkaisevin virhe ja myös sellainen toimenpide,
51627:  paisin tätä punamultaa - mutta kun luotiin                joka ei luo minkäänlaista pohjaa sille kehityksel-
51628:  niihin oloihin hyvin merkittävä kokonaisuus,              le, sille positiiviselle pohjan rakentamiselle, jota
51629:  niin syksyllä 1939 meidän velka-asteemme oli 1            me tarvitsisimme, kun me menemme erittäin
51630:  prosentti bruttokansantuotteesta. Siis alle kym-          nopeassa tahdissa yhdentyvään Eurooppaan.
51631:  menessä vuodessa velkakysymys oli hoidettu.                   Kun me menemme yhdentyvään Eurooppaan
51632:  Myönnän, että suomalainen yhteiskunta tänään              - siitähän ratkaisu on jo tehty - meidän
51633:  ei ole sama kuin suomalainen yhteiskunta silloin          voimamme on hyvin vahva kansallinen itsetun-
51634:  eikä maailmantalous ole sama kuin maailmanta-             to, erittäin alhainen työttömyys, yleisesti ottaen
51635:  lous oli silloin, mutta kannattaa joskus katsella         hyvin voimakas usko itseemme. Tämän hallituk-
51636:  historiaa myös lamavuosien osalta, jotta jotain           sen toimin kaikki tapahtuu juuri päinvastoin. Ja
51637:   oppisi sellainen ainakin, jolla kyky oppia on.           ed. M. Laukkanen, joka sai aikaan puheenvuo-
51638:      Ed. Aittoniemi täällä puolenpäivän jälkeen            roni etiikasta käytettyään jotenkin brutaalin ja
51639:  joskus puhui jonkinlaisesta inflaatiomyllystä.            epätoden puheenvuoron siitä, mitä sosialidemo-
51640:   Nyt siihen, mitä sanon tämän jälkeen, suhtau-            kraattisen puolueen puheenjohtaja on tehnyt, ed.
51641:   dun kovasti arkaillen itsekin, mutta olen kyllä          Laukkanen, on sillä tavalla, että ainoa mahdol-
51642:   sitä mieltä, että tässä tilanteessa hillitty inflaatio   lisuus, jolla Suomi selviää, on tulevaisuudenus-
51643:   saattaisi olla hyvin mielenkiintoinen ruiske. Se ei      ko. Mutta se hallitusrintama, jota te edustatte,
51644:   merkitse holtitonta setelikoneen pyörittämistä,          sitä tulevaisuudenuskoa vie, ei sitä tuo.
51645:   mutta se voisi olla ruiske, jolla elämä Suomessa             Se tuominen on samaa kuin semmoisen yh-
51646:   elpyisi.                                                 teiskunnan rakentaminen, joka hyväksyy sen
51647: 948                                      24. Torstaina 19.3.1992
51648: 
51649: kaltaisen yksilöstä lähtevän maailmannäkemyk-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
51650: sen, joka ei kuulu laisinkaan siihen totalitaris-     asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
51651: miin, siihen kaupalliseen, siihen ekonomiseen
51652: totalitarismiin, jota te edustatte.
51653:    Huomaan, että tässä keskustalainen taho hiu-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
51654: kan hymyilee. Sanon kuitenkin vielä sen, että         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
51655: Suomen kansa tarvitsee tällä hetkellä kriisiohjel-
51656: man. Sitä kriisiohjelmaa ei pysty tämä hallitus
51657: tekemään. Siksi sen täytyisi tehdä johtopäätök-          Täysistunto lopetetaan kello 23.58.
51658: sensä mahdollisimman pian.
51659:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
51660:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51661:                                                                                   Jouni Vainio
51662:                             26. Perjantaina 20 päivänä maaliskuuta 1992
51663:                                                                       kello 13
51664: 
51665:                                                                                                                                                s.
51666: Päiväjärjestys                                                                   Esitellään:
51667: 
51668:                                                                                 5) Hallituksen esitys n:o 18 rikoslain 23
51669:                                                                              luvun muuttamisesta .. ... .... .... .. .. ... .. ... ..... ..   956
51670:    Ilmoituksia
51671:                                                                                6) Hallituksen esitys n:o 20 laiksi leima-
51672:                                                                              verolain muuttamisesta .. ... ..... .. .. ..... .. .... ...      963
51673:                                                                        s.
51674:    Toinen käsittely:                                                            7) Hallituksen esitys n:o 21lisävaltuuk-
51675:                                                                              sien antamisesta valtioneuvostolle lainan-
51676:    1) Ehdotukset laeiksi yhdyskuntapalve-                                    ottoon vuoden 1992 aikana .................... .
51677: lun kokeilemisesta annetun lain muuttami-                                                                                                       "
51678: sesta sekä rikosvahinkojen korvaamisesta
51679: valtion varoista annetun lain 1 ja 8 §:n                                         Puhetta johtaa puhemies Suominen.
51680: muuttamisesta..........................................             950
51681: 
51682: Hallituksen esitys n:o 1                                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
51683: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                               toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.
51684:                                                                              Aho, R. Aho, S-L. Anttila, Apukka, Astala,
51685:    2) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja                                      Donner, Enestam, Hiltunen, Kaarilahti, Kalli,
51686: Turkin välillä tehdyn sopimuksen sekä                                        Kallis, Kemppainen, Komi, Koski, J. Leppänen,
51687: siihen liittyvän Suomen ja Turkin välillä                                    P. Leppänen, Mölsä, Ollila, Pekkarinen, Puhak-
51688: tehdyn maataloustuotteiden kauppaa kos-                                      ka, E. Rehn, J. Roos, Rossi, Savolainen, Takala,
51689: kevan pöytäkirjan eräiden määräysten hy-                                     Tenhiälä, Turunen, Törnqvist, Viljanenja Vähä-
51690: väksymisestä ... ... .. ... .. ... .. ... ..... .... ..... .. ... .... 956   kangas.
51691: 
51692: Hallituksen esitys n:o 17
51693: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
51694: 
51695:    3) Ehdotukset laeiksi valtion virkamies-                                  Ilmoitusasiat:
51696: lain ja valtion tulo- ja menoarviosta anne-
51697: tun lain muuttamisesta ........................... .                    ,
51698:                                                                              Lomanpyynnöt
51699: Hallituksen esitys n:o 237/1991 vp
51700: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3                                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
51701:                                                                              västä virkatehtävien vuoksi edustajat S-L. Antti-
51702:    4) Ehdotus laiksi mittayksiköistä ja mit-                                 la, Kemppainen ja Pekkarinen sekä yksityisasioi-
51703: taamisvälineiden vakaamisesta annetun                                        den vuoksi edustajat Apukka, Donner, Kallis,
51704: lain muuttamisesta .................................. .                 ,    Komi, P. Leppänen, Mölsä, Ollila, Pesälä, J.
51705:                                                                              Roos, Rossi, Takala, Tenhiälä, Turunen, Törn-
51706: Hallituksen esitys n:o 6                                                     qvist ja Viljanen.
51707: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
51708: 950                                       26. Perjantaina 20.3.1992
51709: 
51710: 
51711: Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1991           vähentää vankeinhoidon kustannuksia kehittä-
51712:                                                         mällä vankilalle vaihtoehtoisia seuraamuksia.
51713:    P u h e m i e s : llmoitetaan, että edustajille on       Vuoden 1991 alussa kokeiluna käynnistetty
51714: jaettu eduskunnan pankkivaltuusmiesten kerto-           yhdyskuntapalvelu on jo nyt osoittautunut ja
51715: mus vuodelta 1991. Tämä kertomus on annettu             olemme todenneet sen toimivaksi vaihtoehdoksi,
51716: talousvaliokunnalle, jonka valtiopäiväjärjestyk-        jonka kustannukset ovat vain murto-osa van-
51717: sen 50 §:n mukaan tulee tutkia Suomen pankin            keusrangaistuksen aiheuttamista kustannuksis-
51718: hallintoa ja tilaa.                                     ta. Sen vuoksi onkin huolehdittava siitä, että
51719:    Eduskunta päättänee tehdä asiasta ilmoituk-          yhdyskuntapalvelukokeilua pitää laajentaa, ku-
51720: sen talousvaliokunnalle.                                ten nyt käsittelyssä olevassa laissa tehdään, va-
51721:                                                         liokunnan esityksen mukaisesti.
51722:    Hyväksytään.                                             Käsitykseni mukaan julkisoikeudellinen Kri-
51723:                                                         minaalihuoltoyhdistys voisi vankeinhoidon kus-
51724:                                                         tannuksiin nähden verraten pienillä resurssilisä-
51725: Kirjalliset kysymykset                                  yksillä ja muutaman uuden aluetoimiston perus-
51726:                                                         tamisella pystyä huolehtimaan yhdyskuntapal-
51727:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle     velun ja muidenkin vaihtoehtoisten seuraamus-
51728: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-         ten toimeenpanosta koko maassa. Kun nyt on
51729: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 5, 7, 10, 12,     syytä pyrkiä kustannussäästöihin, on lupa ky-
51730: 17 ja 21. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt          syä: Eikö olisi aika suunnata voimavaroja sellai-
51731: jaettu edustajille.                                     seen toimintaan, joka pidemmällä tähtäyksellä
51732:                                                         säästää kokonaiskustannuksia yleensäkin huo-
51733:                                                         mattavasti?
51734:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                             Eduskunta on aiemmin edellyttänyt hallituk-
51735:                                                         selta, että se valmistelee yhdyskuntapalvelun
51736:    Ed. M ä k i - H a k o 1a : Herra puhemies!            rinnalle myös muita nuorille rikoksentekijöille
51737: Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että          vankilaa paremmin soveltuvia seuraamuksia.
51738: valiokunta kokoontuu keskiviikkona 25 päivänä           Tällainen voisi olla esimerkiksi valvontaseuraa-
51739: maaliskuuta 1992 kello 12.30. Asiana on tullive-        mus, johon tuomioistuin voisi liittää erityisvel-
51740: rolain muuttaminen, hallituksen esitys n:o 209          voitteita. Samoin tällainen voisi olla päihdehuol-
51741: vuodelta 1991.                                          toon hakeutuminen, koulutuksen loppuun saat-
51742:                                                         taminen tai yleishyödyllisiin palvelutehtäviin
51743:                                                          osallistuminen. Tällaisiin toimenpiteisiin hallitus
51744: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       ei tietääkseni ole ryhtynyt, vaikka eduskunta on
51745:                                                          sitä useaan otteeseen edellyttänyt.
51746: 1) Ehdotukset laeiksi yhdyskuntapalvelnn kokeile-           Haluan nyt tämän lain käsittelyn yhteydessä
51747: misesta annetun lain muuttamisesta sekä rikosva-         toistaa kaksi merkittävää toivomusta, joilla on
51748: hinkojen korvaamisesta valtion varoista annetun          vaikutusta nuorten rikoksentekijöiden asiainjär-
51749: lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta                           jestämisessä tulevaisuudessa: Ensinnäkin halli-
51750:                                                          tuksen on huolehdittava siitä, että yhdyskunta-
51751: Toinen käsittely                                         palvelukokeilulle turvataan riittävät resurssit
51752: Hallituksen esitys n:o 1                                 myös jatkossa, ja toiseksi hallitus ryhtyy valmis-
51753: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                           telemaan myös muita vankilalle vaihtoehtoisia
51754:                                                          seuraamuksia.
51755:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
51756: liokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En
51757: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-        yleisen pulinan läpi kuullut, mitä ed. Tykkyläi-
51758: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  nen puhui, mutta ilmeisesti hän puhui aivan
51759:                                                         asiaa, ja minä saatan näin ollen puhua ihan
51760:    Yleiskeskustelu:                                     saman asian.
51761:                                                             Minä en ole yhdyskuntapalvelua oikein aikoi-
51762:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        naan mieltänyt, kun se kokeiluluontoisesti otet-
51763: Yhdyskuntapalvelu on sekä kriminaalipoliitti-           tiin Suomessa seuraamusjärjestelmän piiriin,
51764: sesti oikean suuntainen ratkaisu että myös keino        enkä vieläkään ole vakuuttunut sen toimivuu-
51765:                                               Yhdyskuntapalvelu                                         951
51766: 
51767: desta siitä huolimatta, että asiantuntijat, jotka        koontunut. Erityisesti se on tämän päivän asiaa,
51768: olivat kuultavina, esittivät jossakin määrin posi-       kun yhteiskunnan taloudelliset suhdanteet ja
51769: tiivisia näkemyksiä kokemustensa perusteella.            kotien taloudelliset suhdanteet ovat sellaiset
51770:     Erityisesti en ole siitä varma, onko yhdyskun-       kuin ovat.
51771: tapalvelua, jossa enintään kahdeksan kuukau-                Nuoria rikoksentekijöitä koskee pelkästään
51772: den kiinteään rangaistukseen tuomittu henkilö            ehdollinen vankeusrangaistus, joka ei ole yhtään
51773: voi suorittaa rangaistuksen tekemällä ilmaistyö-         mitään. Tilannehan on se, että nuori rikoksente-
51774: tä julkisessa laitoksessa julkisen valvonnan alai-       kijä voidaan tuomita muuhun kuin ehdolliseen
51775: sena, tarpeellista laajentaa koko maahan. Ensin-         vapausrangaistukseen, toisin sanoen ehdotto-
51776: näkin harvaanasutuilla seuduilla yhdyskunta-             maan vankeusrangaistukseen, vain painavista
51777: palvelun toteuttamisen valvonta tulee erittäin           syistä. Kun nyt yhdyskuntapalvelu koskee vain
51778: hankalaksi, harvaanasutuilla alueilla, joilla Kri-       ehdottomia tuomioita ja jos nuori rikoksentekijä
51779: minaalihuoltoyhdistyksen toimintapisteet saat-           eräänä päivänä tuomitaan ehdottomaan ran-
51780: tavat sijaita jopa 100 kilometrin päässä.                gaistukseen, teko on yleensä sen laatuinen, että
51781:     Toinen asia, johon minä kiinnitän huomiota,          siihen ei voida kohdistaa yhdyskuntapalvelua.
51782: on se, että jos yhdyskuntapalvelu laajennetaan           Näin ollen käytännössä ainoa rangaistusmuoto
51783: koko maata koskevaksi, Kriminaalihuoltoyhdis-            on tuo ehdollinen vankeusrangaistus. Tästä on
51784: tyksestä tulee tietynlainen uusi vankeinhoitoins-        juuri kysymys: Nuoret rikoksentekijät eivät
51785: tituutio, johon tehtävään sitä ei ole koskaan edes       mieliä ehdollista vapausrangaistusta minkään-
51786: perustettu vaan lähinnä vankien jälkihoitoa var-         taiseksi seuraamukseksi. He viittaavat sille kin-
51787: ten heidän vankilasta vapauduttuaan ja tietysti          taalla, koska he tietävät, että ehdollisia rangais-
51788: myös ehdonalaisten valvontaan. Saattaa käydä             tuksia annetaan toinen toisensa jälkeen.
51789: niin kuin erään toisen instituution suhteen Suo-            Aikaisemmin silloin, kun elettiin vanhoja hy-
51790: messa on käynyt. En nyt viitsi mainita nimeltä,          viä aikoja, olivat erilaiset rangaistusmuodot käy-
51791: mutta minulla on vahvat epäilykset, että pako-           tössä. Tukkapölly oli eräs parhaita nuorten ran-
51792: laisten Suomeen rahtaamisesta tuli heille tietyn-        gaistuskeinoja kohtuullisesti käytettynä, mutta
51793:  lainen ansiotarkoitus, ja tässä he ovat tietysti        jos sitä käyttää tänä päivänä, saattaa itse joutua
51794:  tietyllä tavalla onnistuneet. Nyt saattaa olla, että    suorittamaan yhdyskuntapalvelua. Tämä on sil-
51795:  Kriminaalihuoltoyhdistys laajentaakseen toi-            loin tietysti ristiriidassa. Toinen oli aikoinaan
51796:  mintaansa ja saadakseen lisää vakansseja pyrkii         aresti, jota käytettiin kansakouluissa menestyk-
51797:  myös aktiivisesti laajentamaan yhdyskuntapal-           sellisesti, mutta tänä päivänä siitä huolimatta,
51798:  velua siitä huolimatta, että sen merkitys ei olisi-     että kun olen useita kertoja esittänyt arestiran-
51799:  kaan niin hyvä kuin annetaan ymmärtää.                  gaistuksen käyttöönottamista nuorille rikoksen-
51800:     Mutta, herra puhemies, minä en nyt vastusta          tekijöille, siitä on kiinnostuttu ja jopa myönnet-
51801:  lakia, vaikka olenjättänyt sinne vastalauseen. Se       ty, että se saattaisi olla hyvä, konkreettiset toi-
51802:  ei koske pykälämuutoksia vaan perustelujen              menpiteet ovat jääneet puheiden asteelle.
51803:  erästä kohtaa, ja tähän asiaan haluan lyhyesti             Meillä ei ole siis kuin tuo ehdollinen rangais-
51804:  palata.                                                 tus, joka merkitsee sitä, että nuori rikoksentekijä
51805:      Suomessa on kannettu aina huolta nuorten            ei joudu konkreettisesti juuri missään vaiheessa
51806:  rikoksentekijöiden seuraamusjärjestelmästä, toi-        tekemisiin yhteiskunnan kanssa. Häntä ei konk-
51807:  sin sanoen on haluttu saada valinnaisia seuraa-         reettisesti huomauteta tekemästään rikoksesta,
51808:  muksia nuorille rikoksentekijöille sillä tavalla,       vaan nuori ihminen urautuu lopullisesti rikoksen
51809:  että heitä kutakin koskien yksilöllisten piirteiden     poluille. Eräänä päivänä tulee sitten ehdoton
51810:  perusteella voitaisiin valita omat lääkkeensä hei-      vankeusrangaistus ja vankilakierre ja nuori ri-
51811:  dän tekemisekseen rikoksenjälkeen yhteiskunta-          koksentekijä on tämän kautta tietyllä tavalla
51812:  kelpoisiksi.                                            poistunut yhteiskunnasta.
51813:      Joka kerta on voitu todeta, että mitään uutta          Tästä syystä uudelleen tässä vaiheessa - aika
51814:  ei ole keksitty, ja mietinnöissä on puhuttu vain        monet luulevat, että yhdyskuntapalvelu koskee
51815:   kauniisti kodin ja yhteiskunnan suhteen kehittä-       nuoria rikoksentekijöitä, vaikka se ei kohdistu
51816:   misestä, jotta tätä kautta voitaisiin positiivisesti   heihin lainkaan - lähdettäisiin siitä, että pyrit-
51817:   vaikuttaa nuorten kehitykseen. Tämä on ehdot-          täisiin löytämään nuorille rikoksentekijöille uu-
51818:   tomasti välttämätön asia, ja nuorten rikollisuus       sia persoonallisia seuraamusmuotoja, jotta hei-
51819:   on siitäjuuri lähtöisin ja lisääntyvä, että kodin ja   dän rikosketjunsa voitaisiin katkaista mahdolli-
51820:  lapsen suhde on yhä useammassa kodissa rik-             simman aikaisessa vaiheessa.
51821: 952                                       26. Perjantaina 20.3.1992
51822: 
51823:    Yksi tällainen on muutaman päivän kestävä            tekijän joutumasta rikoksen poluille, ja niin
51824: arestirangaistus, jolloin yhteiskunta konkreetti-       että jos hän on sinne joutunut, hänet kohtuul-
51825: sesti tukkapöllyn sijasta huomauttaisi tätä             lisilla seuraamuksilla saataisiin palaamaan ns.
51826: nuorta rikoksentekijää, että hän on joutunut            kunniallisille poluille.
51827: rikoksen poluille. Uskon, että tällainen nuori              Herra puhemies! En kolmannessa käsittelyssä
51828: rikoksentekijä silloin ainakin tapauksesta riip-        - muistaakseni siellä olisi tehtävä perusteluihin
51829: puen havaitsisi, että yhteiskunta on hänestä            muutosesitys - tule sitä tekemään. Näin ollen
51830: kiinnostunut ja huomauttaa häntä lievästi, että         hyväksyn sen, mitä ed. Halonen on saanut laki-
51831: jos sinä et palaa laillisille poluille, niin tulevai-   valiokunnassa varsinaiseen tekstiin aikaiseksi.
51832: suudessa seuraamukset ovat vielä huomatta-              Pääasia on, että tästä asiasta alettaisiin uudelleen
51833: vasti pahempia.                                         keskustella, ettei aina vain kauniilla sanoilla
51834:    Arestirangaistuksen lisäksi tätä yhdyskunta-         esitetä sitä, että pitää lisätä kotien ja yhteiskun-
51835: palvelua pitäisi laajentaa käytettäväksi muun-          nan yhteistyötä. Se on ollut vuosia, ehkä vuosi-
51836: kin kuin ehdottoman vapausrangaistuksen si-             kymmeniä klisee ja liturgia. Sillä ei ole mitään
51837: jaisena, koska silloin sitä voitaisiin kohdistaa        merkitystä. Konkreettisiin toimenpiteisiin pitää
51838: nuoriin rikoksentekijöihin. Kun he tekevät ri-          ryhtyä.
51839: koksen, he tämän ehdollisen vankeusrangais-
51840: tuksen sijasta suorittavat yhdyskuntapalvelua,              Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Tämä
51841: joutuvat tekemään sitä yhteiskunnan sisällä, ei-        ei ole vastauspuheenvuoro ed. Aittoniemelle,
51842: vät vankilassa, ja tällä saattaisi olla erinomai-       tämä on varsinainen puheenvuoro.
51843: sen suuri vaikutus huomautuksena tälle nuo-                 Ensinnäkin valiokunta oli varsin yksimielinen
51844: relle rikoksentekijälle.                                siitä, että yhdyskuntapalvelukokeilu on toiminut
51845:    Tietysti on selvä asia, että on tapauksia, joissa    hyvin ja sitä on tarpeen laajentaa. Itse olen sitä
51846: ei auta sen paremmin aresti kuin yhdyskuntapal-         mieltä, että jo nyt pitäisi katsoa eteenpäin tule-
51847: velukaan. Silloin ollaan tilanteessa, jolloin men-      vaisuuteen ja miettiä, miten tästä todellakin
51848: nään ankarampien rangaistusten alueelle eli mie-        saataisiin pysyvä järjestelmä, joka kattaisi koko
51849: luummin sitten ehdottomaan vapausrangaistuk-            maan. Tässä alkaa olla kysymys myös siitä, että
51850: seen kuin jatkettuun ehdollisen vapausrangais-          maan niissä osissa, joissa yhdyskuntapalvelu ei
51851: tuksen jakelemiseen, jolla ei ole mitään muuta          ole mahdollista, asuvat kansalaiset alkavat olla
51852: merkitystä kuin se, että tällainen nuori joutuu         hieman syrjittyjä jo tässä tilanteessa, kun näin
51853: rekisteröidyksi yhteiskunnassa ja hänen mahdol-         hyvä vaihtoehtoinen rangaistusmuoto on nyt
51854: lisuutensa kohtuullisesti menestyä ja pärjätä           syntynyt ja siitä on saatu hyviä kokemuksia.
51855: täällä ovat lopullisesti menneet.                       Uskoisin, että tämä ongelma, johon ed. Aittanie-
51856:    Herra puhemies! Minä olen tässä vastalau-            mi viittasi, että syrjäseuduilla ei tarkkailua tai
51857: seessani liittyen yhdyskuntapalvelua koskevaan          seurantaa voida järjestää, on vain käytännölli-
51858: hallituksen esitykseen ja tietysti tässä tapaukses-     nen ongelma. Tässähän voitaisiin käyttää myös
51859: sa lakivaliokunnan mietintöön ehdottanut, että          kuntien viranomaisia yhdyskuntapalvelun tark-
51860: yhdyskuntapalvelua alettaisiin ehdottoman van-          kailutehtävissä.
51861: keusrangaistuksen sijasta soveltaa ehdollisen               Olen samaa mieltä siitä, että nimenomaan
51862: rangaistuksen myötä sillä tavalla, että ehdollinen      nuorille rikoksentekijöille tällainen rangaistus-
51863: rangaistus voitaisiin suorittaa yhdyskuntapalve-        muoto voisi olla paikallaan, ja ymmärtääkseni
51864: luna.                                                   näkemyserot lakivaliokunnassa eivät tästäkään
51865:    Täällä entinen oikeusministeri, nykyinen             olleet kovin suuret. Tuleeko se ehdollisen ran-
51866: kansanedustaja Halonen on ehdottanut, että              gaistuksen vaihtoehdoksi vai tuleeko uusi ran-
51867: yhdyskuntapalvelusta muodostettaisiin erillinen         gaistusseuraamus ehdollisen ja ehdottoman ran-
51868: rangaistusalue ehdollisen ja ehdottoman ran-            gaistuksen väliin, siitä täytyy vielä keskustella.
51869: gaistuksen väliin. Tämä ed. Halosen ehdotus                 Yksi vaihtoehto, joka on keskustelussa esitet-
51870: on vähintään yhtä hyvä ehdotus kuin oma                 ty, on se, että yhdyskuntapalvelu vaihtoehtona
51871: ehdotukseni, ehkä parempikin. Sillä ei ole mer-         ehdolliselle rangaistukselle merkitsisi sitä, että
51872: kitystä, kunhan tähän asiaan kiinnitetään huo-          nuorelle ei tulisi rikosrekisterimerkintää hänen
51873: miota ja aletaan suunnitella, miten näistä vä-          suorittamastaan rikoksesta eli hän voisi välttyä
51874: histä käytettävissä olevista rangaistusseuraa-          tältä merkinnäitä yhdyskuntapalvelussa. Mieles-
51875: musmuodoista voitaisiin laatia ja tehdä sellai-         täni tämä olisi yksi hyvinkin tutkimisen arvoinen
51876: nen kokonaisuus, joka estäisi nuoren rikoksen-          vaihtoehto.
51877:                                            Yhdyskuntapalvelu                                          953
51878: 
51879:     Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!       rikosoikeudellisen vastuun pnnm kuuluvien
51880: Aivan kiinnostuksella olen lukenut lakivaliokun-      nuorten asioita. Olen itsekin sitä mieltä, että
51881: nan mietinnön yhdyskuntapalvelukokeilun laa-          yhdyskuntapalvelusta voitaisiin kehittää myös
51882: jentamisesta ja voin kyllä aivan täydestä sydä-       nuorille sopiva muoto, mutta silloin täytyy läh-
51883: mestäni sanoa, että kaikista näistä valiokunnan       teä siitä, että valvonta on tehokkaampaa ja ehkä
51884: mietintöön ottamista kannanotoista ja toiveista,      aika tavalla sitovampaa kuin aikuisilla nyt on
51885: miten tätä täytyy jatkaa, oikeusministeriössä ja      ollut ja että se malli, mikä siinä otetaan käyt-
51886: myös maan hallituksessa ollaan täysin samaa           töön, vastaa niitä tarkoituksia, mitä ehkä nuor-
51887: mieltä.                                               ten kohdalla ajatellaan. Kun sanoin, että valvon-
51888:     Yhdyskuntapalveluhan on osoittautunut jo          nan ja seurannan täytyy olla tehokasta, niin
51889: tämän kokeilun puitteissa aika onnistuneeksi          kyllä se sitten luultavasti myös jonkin verran
51890: järjestelmäksi. Tosin eduskunta aikanaan kokei-       enemmän tulee maksamaan.
51891: lulakia laatiessaan toivoi, että yhdyskuntapalve-        Ehdotuksiin, mitä nuorille suunnitellaan, pa-
51892: lu olisi myös nuorille rikoksentekijöille sopiva      laan aivan lähiaikoina. Uskon, että ennen kevät-
51893: muoto, ja muistaakseni silloin ajateltiin, että       tä eli ennen toukokuuta voin kertoa oikeastaan
51894: tämä olisi myös siihen suuntaan mahdollinen.          aika laajastikin, mitä nuorten rikoksentekijöiden
51895:     Kuitenkin tämä rangaistus, sehän on aika          osalta ollaan suunnittelemassa. Tässä vaiheessa,
51896: korkea eli 8 kuukautta vankeutta, aika paljon         herra puhemies, tämä vain lyhyenä kannanotto-
51897:  rajaa, mihin tätä on voitu soveltaa. Nuorille-       na. Yhdyn täysin valiokunnan kannanottoon
51898:  han ei yleensä mielellään ehdottomia vankeus-        omattakin puoleltani ja toimin oikeusministeri-
51899:  rangaistuksia määrätä. Tämä on johtanut käy-         össä näiden tavoitteiden toteuttamiseksi.
51900:  tännössä siihen, mihin ed. Aittoniemi puheen-
51901:  vuorossaan viittasi: Tästä on tullut rattijuop-          Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
51902:  pojen palvelumuoto. Ainakin niiden kokeilutu-        Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
51903:  losten perusteella, mitä nyt on näistä kunnista      ed. Aittoniemen puheen jälkeen. Kommentoisin
51904: ja kaupungeista saatu, periaatteellista estettä       samalla ministeri Pokan puheenvuoroa.
51905:  tietysti ei olisi ollut nytkään käyttää sitä mui-        Ongelmana yhdyskuntapalvelussa on nuorten
51906:  denkin vastaavan rangaistuksen kohteeksi jou-        kohdalla ollut, että se vaatii onnistuakseen nuo-
51907:  tuneiden vankien kohdalla, mutta näin tässä          relta pitkäjänteistä toimintaa ja sitä, että nuori
51908:  on käynyt.                                           pystyy hahmottamaan elämänsä ja asiansa aika
51909:     Yhdyskuntapalvelu sinänsä on sujunut aika         pitkäjänteisesti. Tästä syystä tämä usein epäon-
51910:  hyvin, jos mitataan sillä perusteella, kuinka moni   nistuu. Moni nuori, joka tekee rikoksia, usein
51911:  on joutunut siihen tilanteeseen, että tämä vaihto-   elää aika kummallisessa, irrallisessa maailmassa,
51912:  ehtoinen rangaistuksen suorittamismuoto on           missä nuori ei mieliä tekojensa seurausta.
51913: jouduttu rikkomusten vuoksi keskeyttämään ja              Näkisin, että yhdyskuntapalvelua on hyvä
51914:  rikkoja määräämään takaisin vankilaan. Se pro-       kehittää, mutta samalla pitäisi kehittää mahdol-
51915:  sentti on ollut todella alhainen. Tämän vuoksi       lisimman paljon muita vaihtoehtoisia seuraa-
51916:  olemme katsoneet, että laajentaminen on nyt          muksia ja pitäisi olla myös mahdollisimman
51917:  paikallaan. Tarkoituksena on, että mahdollisim-      henkilökohtainen järjestelmä. Joku nuori kaipai-
51918:  man pian yhdyskuntapalvelu ei vain kokeiluna         si välttämättä esimerkiksi jonkin aikaa säännöl-
51919:  vaan ihan virallisena lakina laajenisi koko maa-     lisiä keskusteluja jonkun ihmisen kanssa, mitä
51920:  han, joten tämä ed. Haavistolle vastauksena.         voitaisiin vaikka hoidoksi kutsua, kun toinen
51921:      Uskomme myös, että pärjäämme valtiova-           taas jotain muuta. Joku kaipaa ehkä viikonlop-
51922:  rainministeriön kanssa neuvotteluissa, koska on      puarestijärjestelmää, jollekin toiselle jokin toi-
51923:  pystytty osoittamaan, että yhdyskuntapalvelu         nen on parempi. Mielestäni pitäisi olla joustava
51924:  on huomattavasti halvempi tapa hoitaa rangais-       järjestelmä, joka ottaisi huomioon jokaisen nuo-
51925:  tuksia kuin panna ihmisiä istumaan vankilatuo-       ren omat ja yksilölliset piirteet ja kehitysvaiheen.
51926:  miota. Tarkoituksena on edetä tässä, niin että       En usko, että mikään tällainen yhdyskuntapal-
51927:  järjestelmä olisi koko maassa käytössä. Nythän       velukaan mekaanisesti pysty toimimaan hyvin
51928:  suurimmat kaupungit ovat olleet vielä ulkopuo-       kaikkien nuorten kohdalla.
51929:  lella.
51930:      Sitten nuorista rikoksentekijöistä. Oikeusmi-      Ed. H a 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
51931:  nisteriössä parhaillaan mietitään paitsi aivan       voisa puhemies! Valiokunta kävi varsin pitkän ja
51932:  alaikäisten eli alle 15-vuotiaiden asiaa myös        monipuolisen keskustelun, jota jäsenet ovat
51933: 954                                     26. Perjantaina 20.3.1992
51934: 
51935: 
51936: kommentoineetkin, juuri tästä aiheesta. Olemme        niin vahingollinen kuin ehdoton vankeusran-
51937: pitäneet hyvin myönteisenä ihan niin kuin minis-      gaistus on.
51938: teri Pokkakin sitä, että uusklassiseen koulukun-          Sen takia haluaisinkin yleisenä toteamuksena
51939: taan, mikä meillä Suomessa on aikaisemmin             sanoa, että kun kehitellään vaihtoehtoisia ran-
51940: ollut tai on edelleen vallalla, on tullut edes yksi   gaistusjärjestelmiä, pitäisi todellakin vakavasti
51941: edistysaskel. Siinä mielessä eduskunta voi olla       paneutua siihen, ettei pelkillä rangaistuksilla
51942: tietysti itse ylpeä siitä, että se on ollut hyvin     välttämättä ratkaista mitään ongelmia. Tästä
51943: aktiivinen seuraamusjärjestelmän aikaansaami-         hyvänä esimerkkinä ovat rattijuopot, koska tie-
51944: seksi.                                                dämme, että suuri osa rattijuopoista on alkoho-
51945:    Näitä kokeilujahan on mm. Turussa Lokki-           listeja. Jollemme kykene lainkaan käsittelemään
51946: projekti, jossa on kokeiltu ihan nuorimpien           tätä perusongelmaa, mikä liittyy siihen, että
51947: osalta vähän enemmän hoidon tyyppistä järjes-         henkilö kuljettaa autoa juovuksissa, niin emme
51948: telmää. Hieman ministeri Pokan puheesta ehkä          me voi pelkkien rangaistuksien avullakaan saada
51949: sai sen kuvan, että mitään suurempia kaupun-          muutoksia rattijuopumukseen.
51950: keja ei olisi mukana, mutta Turkuhan on ollut             Tässä suhteessa pitää siis välttämättä kehittää
51951: mukana ja Turusta on ollut hyvin myönteisiä           vaihtoehtoisia rangaistuksia, joita voisi olla esi-
51952: kokemuksia. Tässä mielessä meillä on myös             merkiksi sopimushoitojärjestelmä, jolla pureu-
51953: samaa optimismia. Toivomme kovasti sitä, että         dutaan itse perusongelmaan eikä vain rangaista.
51954: oikeusministeri selviää valtiovarainministerin        Toinen yhtä hyvä alue on tältä osin huumeiden
51955: kanssa, koska tämä on viimeinen laajennus,            käyttäjien tekemä rikollisuus. Ei ole mitään
51956: joka voidaan tehdä ilman lisäresursseja. Jos          mieltä siinä, että systemaattisesti tuomitsemme
51957: tämä aiotaan saada suunnitelmien mukaan               heidät vankeusrangaistukseen, koska ainoa to-
51958: koko maata koskevaksi järjestelmäksi, niin sit-       dellinen syy tähän rikollisuuteen on juuri huu-
51959: ten on pakko kyllä jotain jo sijoittaa.               meiden käyttö ja kuten tiedämme vankiloissa
51960:                                                       tämä jatkuu.
51961:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!                    Näistä kahdesta esimerkistä voin siis vetää
51962: Haluan vain lyhyesti kommentoida lakiesitystä         yleisemmänkin johtopäätöksen, että rangaistus-
51963: ja ennen kaikkea todeta siitä sen, että kun siinä     järjestelmä on siinä mielessä syvässä kriisissä,
51964: laajennetaan yhdyskuntapalvelun kokeilua, siinä       että se ei yleensä vaikuta millään myönteisellä
51965: mielestäni olisi ehdottomasti pitänyt laajentaa       tavalla rangaistuksen saajaan. Siitä voimakas
51966: kokeilu välittömästi koskemaan todellakin niitä       uusimisrikollisuus on mainio esimerkki. Tämä
51967: tekoja, joista seurauksena on ehdollinen van-         yhdyskuntapalvelu ehkä nyt sitten parhaalla
51968: keusrangaistus.                                       mahdollisella tavalla voi jotenkin vaikuttaa
51969:    Ed. Aittoniemijo hyvin perustelikin sitä, mik-     myönteisesti yhdyskuntapalveluun tuomitun
51970: si näin pitäisi tehdä. Itse haluan painottaa, että    henkilön persoonallisuuteen ja asennoitumiseen.
51971: kokeilu pitäisi aloittaa välittömästi, jotta sitten       Kun ed. Aittoniemi puhui vielä erilaisista
51972: kun päätetään lopullisesta pysyvästä laista, olisi    vaihtoehdoista kuten aresteista jne. ja kun uskoi-
51973: kokemuksia siitä, miten se soveltuu vaihtoeh-         sin, että itse olen niitä viimeisiä Suomessa, jotka
51974: doksi nimenomaan ehdolliselle vankeusrangais-         vielä 70-luvulla joutuivat karsserirangaistuksen
51975: tukselle.                                             kohteeksi- se oli 6 tuntia pimeää yksityishuo-
51976:    Kuten ed. Aittoniemi sanoi, ehdollinen van-        netta, johon tietysti luvatta valot laitoin -
51977: keusrangaistus on hyvin haitallinen sen takia,        haluaisin vain todeta, että pitäisi yhä enemmän
51978: että ensimmäisillä kerroilla se ei tunnu todella-     alkaa ponnistaa ennalta ehkäisevien toimenpitei-
51979: kaan missään, mutta kuitenkin riittävän monen         den alueella.
51980: rikoksen jälkeen yhtäkkiä ehdollinen vankeus-             Rikosoikeudellinen järjestelmä rankaisee pe-
51981: rangaistus muunnetaan karuksi todellisuudeksi,        riaatteessa syyllisiä, koska tämän henkilön syyl-
51982: vankeusrangaistukseksi.                               lisyys päätellään hyvin lyhyen momentaanisen
51983:    Ylipäätänsä tässä yhteydessä saanen lyhyesti,      hetken perusteella. Kuitenkin jos kysyisimme
51984: arvoisa puhemies, puhua siitä, kuinka koko            jonkun 17-vuotiaan tekijän kohdalla, mikä on
51985: rikosoikeudellinen rangaistusjärjestelmä on hy-       hänen elämänhistoriansa, hänen elämänkoke-
51986: vin suuressa uskottavuuskriisissä. Sen takia          muksensa mahdollisine kaikkine järkyttävine
51987: tämä yhteiskuntapalvelu on nähtävä hyvin              tapahtumineen, mitä perhepiirissä tai sen ulko-
51988: myönteisenä kehityksenä, koska vaikkei siitä          puolella on hänen kohdallaan sattunut, niin jos
51989: olisi kovin suurta hyötyä, se ei ilmeisestikään ole   me olisimme oikeudenmukaisia, saattaisimme
51990:                                             Yhdyskuntapalvelu                                            955
51991: 
51992: päätyä sellaiseen tulokseen, että lähinnä yhteis-     ainakin siltä osin pitää omatunto puhtaana,
51993: kunta, vanhemmat tai naapurit voivat olla pal-        että yhteiskunnan taholta on asia huomioitu.
51994: jon enemmän syyllisiä tämän nuoren rikolliseen        Silloin, kun tulee useita ehdollisia rangaistuksia,
51995: käyttäytymiseen kuin nuori itse. Sen takia mi-        valitettavasti käy niin, että kun niitä tulee 2-3,
51996: nusta olisi välttämätöntä todella voimakkaasti        ns. tuomittu henkilö ei itse huomaakaan sitä
51997: painottaa moraalia luovaa ja oikeita asenteita        ollenkaan. Eli käytännössä ehdollista rangais-
51998: luovaa kasvatusta.                                    tusta ei tunneta varoituksena. Sen johdosta mi-
51999:    Suuri kirja Raamattu on jo vuosituhansia           nun mielestäni olisi ihan paikallaan, että
52000: sitten sanonut: "Opeta poikanen jo nuorena            tällainen järjestelmä olisi olemassa, jos ei lyhyt-
52001: oikealle tielle, niin hän sillä vanhanakin pysyy."    aikaisia viikonloppuaresteja saada nopeasti käy-
52002: Me olemme unohtaneet tämän yksinkertaisen             täntöön.
52003: perusidean lapsen kasvatuksessa ja oikean arvo-
52004: maailman opettamisen, mitä minun mielestäni              Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Kun ed.
52005: hyvin kuvaa, että pyhäkoulut ovat ikään kuin          V. Laukkanen puhui täyttä asiaa koko puheen-
52006: jääneet syrjään ja peruskoulut eivät kykene anta-     vuoron, täytyy näin julkisesti kannattaa hänen
52007: maan sitä oikeaa arvomaailmaa nuorille. Tämän         puheenvuorossaan esittämiään näkemyksiä. Jo
52008: vuoksi kaikessa rikosoikeudellisessa rangaistus-      aiemmin keskustelussa tulivat esille muutostar-
52009: järjestelmässä pitäisi todella vakavasti miettiä,     peet nuorten rangaistusten osalta, että tarvittai-
52010: kenellä on varaa todella heittää ensimmäinen          siin pikaisesti toimenpiteitä, ja oikeusministeri
52011: kivi ja kenen itse asiassa pitäisi tehdä parhaansa,   Pokka niitä jo ed. Haloselle lupailikin. Esillä
52012: etteivät nämä nuoret ajaudu rikosten poluille.        olleiden joustavuuden ja yksilöllisyyden ohella
52013:                                                       keskeistä olisi nopeus nuorten sanktioiden to-
52014:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-      teuttamisessa. Siihen ed. Vistbackakin äsken
52015: voisa puhemies! Haluaisin ihan lyhyesti puuttua       viittasi. Nuorten ehdollisten vankeusrangaistus-
52016: ed. V. Laukkasen puheenvuoroon, joka oli aika         ten kasautuminen on suuri ongelma, joka
52017: lailla saman tyyppinen kuin ed. Aittoniemenkin.       lauetessaan aiheuttaa pitkäaikaisen vankeustuo-
52018: Kumpikin puhui siitä, että tässä vaiheessa olisi      mion rikollisten korkeakouluiksi nimetyissä van-
52019: nyt pitänyt tehdä yhdyskuntapalvelusta myös           kiloissa. Tämä kierre pitää pystyä estämään
52020: ehdollisen rangaistuksen vaihtoehto. Vaihtoeh-        ennalta rangaistusjärjestelmää uudistamalla ja
52021: toisuus merkitsee valinnanvaraisuutta, ja en ol-      mahdollisimman pikaisesti, niin kuin edelläkin
52022: lenkaan ole taipuvainen uskomaan siihen, että         on toivottu.
52023: joku suostuisi vaihtamaan ehdollisen rangais-
52024: tuksen yhdyskuntapalveluun. Se on syy, miksi              Ed. V. L a u k k a ne n : Arvoisa puhemies!
52025: näin ei tässä vaiheessa menetelty, ja se syy pysyy    Kun puhuin ehdollisesta vankeusrangaistuksesta
52026: tietysti niin kauan, kunnes yhdyskuntapalvelusta      ja siitä, että yhdyskuntapalvelu olisi vaihtoehto
52027: tulee itsenäinen rangaistusmuoto, mihin valio-        sille, mielestäni välttämättä olisi ainakin kokeilu-
52028: kunnan enemmistö mietinnössään nyt viittaa.           vaiheessa toteutettava se siten, että yhdyskunta-
52029:     On todella hyvä asia, etteivät sen enempää ed.    palvelusta ei tulisi lainkaan rikosrekisterimerkin-
52030: Aittoniemi kuin ed. V. Laukkanenkaan kuiten-          tää. Nyt 15-18-20-vuotiaiden nuorten koh-
52031: kaan näitä ajatuksia tehneet ehdotukseksi, kos-       dalla usein rikosrekisterimerkintä on ensimmäi-
52032: ka ne ovat aivan mahdottomia toteuttaa tässä          nen tae sille, että esimerkiksi tietyt ammatinva-
52033: vaiheessa.                                            linnat ovat pois suljettuja. Muutoinkin se aika
52034:                                                       kipeällä tavalla aiheuttaa hyvin kielteisen vaiku-
52035:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Minun      tuksen. Ensikertalaisella, joka olisi vaikka van-
52036: mielestäni päinvastoin kuin ed. Niinistö totesi,      hempikin kuin 20-vuotias, rikosrekisterimerkin-
52037: ed. V. Laukkasen puheessa oli hyvin läheisiä          tä jättäisi pysyvän merkinnän henkilön ikään
52038: piirteitä nimenomaan käytännön elämään, mi-           kuin alkavaan rikolliseen uraan. Jos hän voisi
52039: käli minä ymmärsin, mitä ed. V. Laukkanen             torjua rikosrekisterimerkinnän sillä, että hän
52040: halusi viestittää. Lähinnä ymmärsin, että tällä       suorittaa yhdyskuntapalvelua, en oikein usko
52041: järjestelmällä, mihin muun muassa ed. Aitto-          siihen, ettei hän olisi valmis ja halukas tähän,
52042: niemi on vastalauseessaan puuttunut, halutaan         mikäli hänen sisimmässään on vähänkään katu-
52043: nuorelle henkilölle osoittaa, että yhteiskunta        musta sen suhteen, mitä hän on tehnyt. Se, ettei
52044: haluaa kiinnittää häneen huomiota tällaisen           tämä tietenkään toteutuisi kaikissa tapauksissa,
52045: lainvastaisen teon yhteydessä, että voidaan           ei suinkaan olisi este sille, ettei se voisi olla hyvin
52046: 956                                    26. Perjantaina 20.3.1992
52047: 
52048: 
52049: toimiva vaihtoehto ehdollisen vankeusrangais-           Yleiskeskustelua ei synny.
52050: tuksen asemasta.
52051:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52052:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          keskustelutta
52053:                                                        ensimmäisen lakiehdotuksen 5-8, 67, 74 ja
52054:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      87 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
52055: keskustelutta                                        sekä
52056:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 3, 5, 8, 11 ja         toisen lakiehdotuksen 7 a §, voimaantulo-
52057: 11 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike     säännös, johtolause ja nimike.
52058: sekä
52059:    toisen lakiehdotuksen 1 § ja sen edellä oleva       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
52060: väliotsikko sekä 8 § ja sen edellä oleva väliot-     päättyneeksi.
52061: sikko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
52062: ke.                                                  4) Ehdotus laiksi mittayksiköistä ja mittaamisvä-
52063:                                                      lineiden vakaamisesta annetun lain muuttamisesta
52064:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
52065: päättyneeksi.                                        Toinen käsittely
52066:                                                      Hallituksen esitys n:o 6
52067: 2) Ehdotus laiksi EFfA-valtioiden ja Turkin välil-   Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
52068: lä tehdyn sopimuksen sekä siihen liittyvän Suomen
52069: ja Turkin välillä tehdyn maataloustuotteiden            Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
52070: kauppaa koskevan pöytäkirjan eräiden määräys-        valiokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asi-
52071: ten hyväksymisestä                                   asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
52072:                                                      kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52073: Toinen käsittely
52074: Hallituksen esitys n:o 17                               Yleiskeskustelua ei synny.
52075: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
52076:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52077:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      keskustelutta 3, 4, 10, 12, 12 a, 12 b, 13 ja 14 §,
52078: varainvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin salli-       14 a - 14 h §, 3 a luvun otsikko, 15, 18, 18 a, 19
52079: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     ja 20 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
52080: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      ke.
52081: lyyn.
52082:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52083:   Yleiskeskustelua ei synny.                         päättyneeksi.
52084: 
52085:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       5) Hallituksen esitys n:o 18 rikoslain 23 luvun
52086: keskustelutta 1--4 §, johtolause ja nimike.          muuttamisesta
52087: 
52088:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        Valiokuntaan lähettäminen
52089: päättyneeksi.
52090:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
52091: 3) Ehdotukset laeiksi valtion virkamieslain ja       että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan, jolle
52092: valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain muutta-   liikennevaliokunnan tulee antaa asiasta lausun-
52093: misesta                                              to.
52094: 
52095: Toinen käsittely                                        Keskustelu:
52096: Hallituksen esitys n:o 237/1991 vp
52097: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3                      Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Sen jäl-
52098:                                                      keen kun liikennejuopumusta koskevat sään-
52099:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-      nökset 1.4.1977 lähtien ovat sisältyneet rikosla-
52100: tovaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan        kiin, ei noihin säännöksiin ole saatu aikaan
52101: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään       muutoksia, ei ole saatu toimeksi edes esityksiä
52102: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       eduskunnalle. Tarvetta olisi ollut. Vasta tuolloin
52103:                                              Liikenoejuopumus                                        957
52104: 
52105: lähes 15 vuotta sitten Suomessa tulivat voimaan        milleraja alennettavaksi nykyisestä 1,5:stä
52106: promillerajat liikennejuoppoutta sekä sen astetta      1,2:een.
52107: ja seuraamuksia määriteltäessä. Siihen asti vuo-           Samalla myös vihdoin - käytän sitä sanon-
52108: sikaudet keskusteltiin ja jahkailtiin promillera-      taa, koska olen lukuisia kertoja viime vaalikau-
52109: joista, joiden tiedettiin kyllä esimerkiksi Ruotsis-   dellakin tähän asiaan puuttunut - nyt vihdoin
52110: sa olleen voimassa jo vuodesta 1941 lähtien.           ehdotetaan tarkastettavaksi myös säännöstä ve-
52111:     Promillerajojen puuttuessa oikeuskäytäntö          siliikennejuopumuksesta siten, että langettava
52112: ehti Suomessa muuttua surkean horjuvaksi, hor-         promilleraja alennettaisiin nykyisestä 1,5:stä 1
52113: juvammaksi kuin itse rattijuoppo. Siitä kaksi          promilleen. Voimassa oleva promilleraja suojaa
52114: esimerkkiä, oman virkakauteni ajalta tuttuja           varsin tehokkaasti ruorijuoppoja jokseenkin
52115: tapauksia: Mopon kuljettaja tuomittiin kahdeksi        keskivahvaan humalatilaan asti. Valvojien moti-
52116: kuukaudeksi ehdottomaan vankeusrangaistuk-             vaatiokin saattaa kärsiä, kun laillisesti juopu-
52117: seen, kun hänen verensä alkoholimäärä oli 0,47         neille, siis mainittu 1,5 promillea, ei käytännössä
52118: promillea, siis alle puolen promillen ja nykyisen      mahdeta mitään, ei myöskään ennalta estävästi.
52119: langettavan rajan. Toinen esimerkkitapaus:             Tällä muutoksella, mitä nyt on esitetty, saate-
52120: Henkilöautonkuljettajan veren alkoholimäärä            taan jossain määrin tuota rikollisuutta hillitä, ja
52121: oli 3,21 promillea, siis lähellä tappavaa alkoholi-    varmasti siihen aihetta on, sillä vesiliikenteessä
52122: myrkytystä, mutta tuomioistuin katsoi, ettei kul-      hukkuneista onnettomuusveneen kuljettajista
52123: jettaja tuosta alkoholimäärästä huolimatta ollut       yksistään noin 70 prosenttia oli onnettomuuden
52124: edes alkoholin vaikutuksen alainen, ja niin syyte      sattuessa juopuneena. Yleensähän on koko seu-
52125: hylättiin. Kummassakin esimerkkitapauksessa            rue, mutta kuljettajan osuushan on ratkaiseva.
52126: alioikeuden päätökset tulivat lainvoimaisiksi.         Yli 70 prosentissa näistä tapauksista veneenkul-
52127:     Ennen langettavien promillerajasäännösten          jettaja oli juopuneena.
52128: voimaantuloa käytännöksi muodostui myös se,                Usein on kerrottu kansanedustajille annetuis-
52129: että kun syytteet tuomioistuimissa tulivat hylä-       sa vastauksissa, että nämä asiat voidaan käsitellä
52130:  tyiksi, niin syyttäjät lakkasivat syyttämästä jär-    rikoslain kokonaisuudistuksen yhteydessä. Mut-
52131: jestelmällisesti aina silloin, kun rattijuopoksi       ta kansalaiset ovat esittäneet, ettei näiden asioi-
52132:  epäillyn veren alkoholimäärä oli vähänkin alle        den kanssa ole enää varaa viivytellä.
52133:  1,5 promillen. Tällaista oli kulttuuri silloin ja         Valvonnalla on oma ennalta estävä merkityk-
52134:  niinkin lähellä kuin vielä 15 vuotta sitten.          sensä, mutta siitä on sanottava ihan kokemuk-
52135:     Sen jälkeen 1.4.1977, aprillipäivänä, kun uusi     sestakin, että silloin kun valvonnan pitäisi olla
52136:  rattijuoppouslainsäädäntö astui voimaan, kyllä        enimmillään, se onkin vähimmillään. Valvojien
52137:  tuomioistuinkäytäntö on yhtenäistynyt langetta-       määrä on peräti vähäinen, ja aikatyökorvauksiin
52138:  vien ja porrastettujen promillerajojen johdosta,      tarvittavat määrärahat ovat riittämättömiä. Tar-
52139:  mutta toivottua ennalta ehkäisevää vaikutusta ei      vitaan siis muutakin, ei vain lainsäädännön
52140:  nykyisillä säädöksillä ole saatu aikaan.              muutosta. Valvonnan lisäksi tarvitaan edelleen
52141:     Asian ajankohtaisuudesta kertovat nykyisin         valistusta, toistuvasti asiallista valistusta.
52142:  aivan päivittäin uutiset rattijuoppojen aiheutta-         Valistusta olisi ollut sekin, jos 1970-luvulla,
52143:  mista vakavista liikenneonnettomuuksista ja           niin kuin muistamme, olisi ymmärretty vaieta. Ei
52144:  niissä kolareissa ihmisille aiheutuneista seuraa-     ymmärretty vaan koetettiin kansalaisia haus-
52145:  muksista. 20 vuoden aikana Suomessa on ratti-         kuuttaa televisio-ohjelmissa rattijuopoilla esitte-
52146: juoppojen aiheuttamissa onnettomuuksissa               lemällä heitä muka huvittavalla tavalla ja sa-
52147:  kuollut yhteensä 1 800 ihmistä. Nykyisin kun          maan aikaan silloin tehtiin ohjelmia siitä, miten
52148:  luemme lehdistä uutisia onnettomuuksista, ne          rattijuopon elämä saattaa olla ankeaa, kun jou-
52149:  ovat aina silloin tällöin otsikoituna "Suuronnet-     tuu kärsimään ehdottomia vankeusrangaistuk-
52150:  tomuus". Kyllä tässäkin yhteydessä on tapahtu-        sia, tosin terveeilisessä ulkoilmassa lentokenttä-
52151:  nut suuronnettomuus, vaikka se onkin tapahtu-         työmailla ja tietyömailla. Kulttuuria oli sekin ja
52152:  nut vähän pidemmällä aikavälillä: 1 800 kuollut-      noin lähellä, niin kuin sanoin, vielä 15 vuotta
52153:  ta rattijuoppojen jäljiltä 20 vuoden aikana ja        sitten. Ei ihme, että meidän liikennekulttuurim-
52154:  samana aikana noin 24 500 vammautunutta ja            me sananmukaisesti ottaen ei ole kehittynyttä.
52155:  näistä tuhansittain on jäänyt pysyvästi invali-           Eräs asia, johon olen puuttunut aikaisemmin-
52156:  deiksi.                                               kin, on se, että meillä voimassa oleva laki ilman
52157:     Nyt hallituksen esitys vihdoin sisältää sen,       mitään lainmuutostarvetta sisältää sen, että ri-
52158:  että ehdotetaan törkeän rattijuopumuksen pro-         koksentekijän käyttämä rikoksentekoväline -
52159: 958                                       26. Perjantaina 20.3.1992
52160: 
52161: tai ellei se ole hänen omansa, sen arvo -                ottanut kaksi pulloa, eikös yksi pullo vielä siihen
52162: voidaan tuomita valtiolle menetetyksi. Näin              puoleen promilleen mahdollisesti sopisi. En minä
52163: myös tapahtuu. Vuoden mittaan useita mootto-             siihen tietysti ole antanut vastausta. Hän ottaa
52164: riajoneuvoja tuomitaan valtiolle menetetyksi,            sen kolmannen pullon, sen jälkeen hän unohtaa,
52165: mutta ei suinkaan rattijuoppoustapausten yhtey-          montako pulloa on ottanut, ja ottaa vielä var-
52166: dessä vaan alkoholilain rikkomisen yhteydessä,           muudeksi yhden pullon ja tästä jatkuu. Ajaudu-
52167: kun niistä annetaan tuomioita, tai tullisäännös-         taan harhaan tällaisella turvallisuusajattelulla,
52168: ten ja jopa metsästyslain rikkomisten yhteydes-          että ei tämä nyt vielä ylitä puolta promillea.
52169: sä, kun niistä rangaistuksia ja seuraamuksia                Poliisikuulustelussa he sanovat kyllä, että eh-
52170: tuomitaan.                                               dottomasti ottivat vain kaksi pulloa, koska eivät
52171:    Esimerkkinä omalta virkauralta eräs tapaus:           enää muista niitä muita pulloja. Tämä puolen
52172: Pontikankeittäjä, sanotaan näin kansanomai-              promillen raja on petollinen, antaa mahdollisuu-
52173: sesti, suoraan alenevassa kolmannessa polvessa           den ottaa, ja silloin, kun on otettu kaksi tai
52174: jatkoi ammattiaan ja oli varmasti ammatti-               kolme grogia, helposti ajaudutaan sen yli. Siinä
52175: mies, ei pyytänyt mitään käynnistyskorvauksia            mielessä ehdottoman raittiuden vaatimus var-
52176: kunnalta eikä valtiolta, oli yritteliäs, innostui        masti ilman muuta rattijuoppoutta vähentäisi.
52177: rakentamaan varsin suuren fabriikin. Kun hä-                Mitä tulee rangaistuksiin, olen samaa mieltä
52178: net siitä teosta tavoitettiin, niin suuret olivat        ed. Kohijoen kanssa. Kun aikanaan Seutulassa
52179: hankkeet, ja kävi sitten vihdoin niin, kun asia          kaivoivat ojaa kolme kuukautta nämä rattijuo-
52180: ehti tuomioistuimeen asti, että hänetkin tuo-            pot, he tulivat sieltä punaposkisina ja terveinä
52181: mittiin menettämään yksi auto ja yksi traktori           sekä elämänmyönteisinä takaisin. Nykyiset ran-
52182: valtiolle, koska niitä oli käytetty rikoksenteko-        gaistukset eivät ole riittäviä eivätkä oikean suun-
52183: välineinä.                                               taisia.
52184:    Mutta kuka tietää tapauksen, että olisi yhtään
52185: moottoriajoneuvoa rikoksentekovälineenä, ajo-               Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
52186: neuvoa tai sen arvoa, tuomittu menetetyksi,              Herra puhemies! Ed. Kohijoki kertasi sitä, millä
52187: vaikka on aiheutettu lukuisiakin ihmishengen             tavoin rattijuopumuksen tuomitsemiskäytäntö
52188: menetyksiä samassa kolaritapauksessa? Tässä              on muuttunut. Hän totesi, mikäli kuulin oikein,
52189: kohdin sietäisi tutkistella ja vähän katsella järjes-    että viime aikoina tuomitsemisjärjestelmä on
52190: tystä. Oikeuskäytäntöä tulisi muuttaa.                   yhtenäistetty sangen pitkälle. Henkilökohtainen
52191:    Vakavien liikennevahinkojen tutkijalauta-             kantani on se, että se on yhtenäistynyt jopa
52192: kunnan puheenjohtajana olen läntisessä Suo-              liikaakin eli tuomitaan saman kaavan mukaan
52193: messa joutunut virassa ollessani tutkimaan yli           katsomalla suoraan promilleluku eikä oteta huo-
52194: tuhat kuolemankolaria, joissa kuolleiden määrä           mioon lainkaan sitä, mitä tien päällä todella on
52195: on paljon yli tuhat. Niissä rattijuoppotapausten         tapahtunut, onko vaarannettu muiden liiken-
52196: määrä tietysti mukana on tavattoman suuri.               teessä olevien turvallisuutta jne. On menty mi-
52197: Usein on mieken tullut, kuinka kauan vielä               nun mielestäni aivan liian kaavamaiseen järjes-
52198: täytyy antaa ,·attijuoppojen heidän kannaltaan           telmään.
52199: turvallisen tuntuisesti myös rikoksentekovälinet-           Arvoisa puhemies! Ed. Kohijoki puuttui
52200: tä ajatellen aiheuttaa tuhoa teillämme ennen             myös mielenkiintoisella tavalla tekovälineen eli
52201: kuin ryhdytään tehokeinoilla turvaamaan ihmis-           auton mahdolliseen konfiskoimiseen. Tästähän
52202: ten elämää ja terveyttä.                                 on puhuttu hyvin pitkään, ja minä en tiedä,
52203:                                                          onko oikeusministeriössä ollut työryhmiä taik-
52204:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          ka muita vastaavia pohtimassa näitä vaihtoeh-
52205: Herra puhemies! Tämä lakiesitys esiteltiin laki-         toja toden teolla. Eräät oikeusministeriön vir-
52206: valiokunnassa tänään, ja minä en ole ollenkaan           kamiehet ovat esittäneet käsityksiään asiasta,
52207: varma siitä, alentaako törkeän rattijuoppouden           mutta onko mitään virallista työryhmää ollut,
52208: promillerajan alentaminen rattijuoppoutta.               sitä en tiedä.
52209:    Sen sijaan sillä, että olisi mahdollisesti siirryt-      Ed. Aittoniemi totesi ehdottoman raittiuden
52210: ty ehdottoman raittiuden vaatimiseen, nollapro-          periaatteesta. Tämä on todella mielenkiintoinen
52211: milleen, olisi ollut vaikutusta. Nimittäin monet         tilanne lähinnä sen johdosta, että se, mitä ed.
52212: rattijuopot syntyvät erään prosessin kautta. Ra-         Aittoniemi esitti, käytännössä varsin usein toteu-
52213: vintolassa on minultakin tullut moni kysymään            tuu: Henkilö, joka on joutunut kiinni, väittää
52214: aikanaan, kun vielä ravintolassa kävin, kun oli          poliisikuulustelussa, että on lukenut, että niin ja
52215:                                              Liikenoejuopumus                                          959
52216: 
52217: niin monta pulloa saa ottaa ja kahdessa tunnissa       auton menettäminen varsinkin kuorma-autoili-
52218: vähintään menee yksi pullo pois. Sen perusteella       joille ja taksiautoilijoille.
52219: minun mielestäni saattaisi olla paikallaan pohtia
52220: vielä tarkemmin asiaa ...                                  Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Ihan
52221:                                                        muutamalla sanalla ed. Kohijoen kertomukseen,
52222:   P u he m i e s (koputtaa) : Kaksi minuuttia!         millainen näissä asioissa rangaistuskäytäntö on.
52223:                                                         1980-luvun alussa korkein oikeus antoi kolme
52224:    Ed. K ohijoki             (vastauspuheenvuoro):     prejudikaatiksi tarkoittamaansa ratkaisua, jois-
52225: Herra puhemies! Tuo viesti ja ajatus, nolla pro-       sa ensikertalainen tuomittiin ehdottomaan van-
52226: millea, on kannatettava, mutta käytännössä se ei       keustuomioon näissä kolmessa tapauksessa kai-
52227: kyllä meillä tule koskaan toteutumaan. Sen si-         killa likipitäen samoin perustein: Yli 2 promillen
52228: jaan sille on aina sijaa valistuksessa, kunhan sitä    humalasta ja siitä, että tie, jota oli käytetty, oli
52229: vain maltettaisiin käyttää.                            suhteellisen vilkas; parissa tapauksessa oli lisäksi
52230:     Seuraamusjärjestelmä, johon viittasin, on to-      epäonnistuttu pysymään vilkkaana tiellä.
52231: siasiallisesti lepsu. Järjestelmä ei toimi riittävän       Ajattelin puhua ihan toisesta näkökulmasta
52232: ennalta estävästi, ja korjaamista jää vieläkin.        tästä lakiehdotuksesta kuin täällä on tullut
52233:     Palaan vielä alimpaan langettavaan rajaan.         esille. Nimittäin on varsin uusi ja merkittävä
52234: Nyt näyttää siltä- Suomesta tullee EY:n jäsen          periaate tarkoitus syyksi lukemisen osalta tässä
52235: - että Eurooppaan on tulossa yhtenäinen alin           omaksua: Puhalluskokeesta on tarkoitus tehdä
52236: langettava raja eli juuri tuo 0,5 promillea, mikä      todistusvoimainen, yhtä todistusvoimainen
52237: meillä on ollut alusta lähtien. Ruotsi ilmeisesti      kuin verinäytteestä tähän asti. Minusta tämä
52238: silloin viimeistäänjoutuu palaamaan siihen. Siel-      liittyy hyvin voimakkaasti kyllä oikeusturvanä-
52239: lähän se alennettiin. Taas siellä, missä alin lan-     kökulmaan.
52240: gettava raja on ylempi kuten Italiassa 0,8 se              Tähän asti puhalluskokeita on käytetty vain
52241: joudutaan nostamaan. Kaikkialla EY-maissa              seulonnassa, jotta on löydetty ne, jotka vie-
52242: tullaan, siltä näyttää, 0,5 promillen alimpaan         dään verikokeeseen, ja monet ovat käyttäneet
52243: langettavaan rajaan.                                   varmasti itsekin puhalluslaitteita eri yhteyksis-
52244:                                                        sä. Yhteistä näille puhalluslaitteille ja -kokeille
52245:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             on ollut se, että puhalluskoe ei edes sattumalta
52246: Herra puhemies! Olisin ensiksikin yhtynyt ed.          näytä osoittavan oikeaa veren alkoholin mää-
52247: Aittoniemen näkemykseen, että ehdoton raittius         rää. Se on johtanut siihen, että puhalluslaittei-
52248: nimenomaan maalla moottoriajoneuvoliiken-              den tarkkuuteen ei luoteta. Ne voivat antaa
52249: teessä tulisi olla se tavoite, mihin pyritään, koska   suuntaa mutta missään tapauksessa ne eivät
52250: rajan arviointi on kuljettajalle erittäin vaikea       ole olleet tarkkoja.
52251: asia.                                                      Lakiehdotuksen mukaan on tarkoitus kyllä
52252:    Sen sijaan veneliikenteessä on asia hieman          uudistaa laitteet, hankkia 70 000 markkaa kap-
52253: toisin, koska väylä, jota ajetaan, on huomatta-        pale maksavia laitteita, joilla sitten säästettäisiin
52254: vasti paljon väljempi. Meillä on laajat saaristot      poliisityövoimaa. Se on sinänsä varsin ymmär-
52255: Suomenlahden ja Pohjanlahden rannalla, ja siel-        rettävä tavoite. Ilmeisesti poliisi ja myös lääkärit
52256: lä tuo, mitä esitetään, eli 1 promillen raja on        joutuvat tekemään paljon ns. turhaa työtä, sen
52257: varsin sopiva, vaikka varmasti monien veneilijöi-      sijaan että olisi joku helpompi tapa päästä abso-
52258: den piirissä aika paljon asennemuutos tulee vaa-       luuttiseen varmuuteen siitä, mikä on ajajan kun-
52259: timaan aikaa, ennen kuin siihen totutaan.              to. Edelleen on kerrottu, että näitä laitteita ei
52260:    Mitä tulee konfiskointivaatimukseen, että           satu Suomessa olemaan, ellei se yksi koekappale,
52261: auto valtiolle näissä tapauksissa, minkä seikan        jolla tutkitaan sen luotettavuutta. Laitteet han-
52262: ed. Kohijoki toi esiin, niin olen noin parin           kittaisiin noin viiden vuoden kuluessa niiden
52263: vuoden aikana toimiessani virallisena syyttäjänä       hinnasta johtuen.
52264: säännöllisesti näissä syytetapauksissa vaatinut            Minä suhtaudun hyvin epäilevästi siihen,
52265: moottoriajoneuvoa valtiolle. Yhtä säännöllisesti       voidaanko puhalluskoetta ottaa ehdottomaan
52266: tuomioistuimet, vaikka siihen olisi lailliset mah-     tunnusmerkistöön ainakaan vielä tässä vaihees-
52267: dollisuudet, ovat jättäneet konfsiskoinnin suorit-     sa, kun ei tiedetä, minkälaisia puhalluslaitteita
52268: tamatta tai sitä koskevan päätöksen. Usein kun         on tulossa. Se johtuu tästä perusepäluulosta,
52269: olen keskustellut siviilissä tuomareiden kanssa,       mutta kyllä se johtuu vähän muistakin tekijöis-
52270: he ovat todenneet, että on kohtuuton rangaistus        tä. Hallituksen esityksessä joudutaan totea-
52271: 960                                       26. Perjantaina 20.3.1992
52272: 
52273: maan mm., että Ruotsissa, jossa näitä on ollut          mukaan. Tähän 1,2 promillen rajaan hallitukses-
52274: käytössä, kokemukset ovat osoittaneet, että ne          sa kuitenkin yksituumaisesti päädyttiin. Alara-
52275: ovat aika tai melko tarkkoja tai jotain siihen          jan osalta yhdyn täällä käytettyihin puheenvuo-
52276: suuntaan.                                               roihin, että siihen ei ihan käytännön syistä ole
52277:     On toki selvää, että voidaan kehittää joitain       varmastikaan syytä puuttua. Minulla on sellai-
52278: virheraja-arvioita, joilla päästään asiassa eteen-      nen arvio, että ruotsalaisetkin, jotka laskivat sitä
52279: päin. Mutta varsin usein nämä jutut sattuvat            vielä alemmaksi, ovat joutuneet suurin käytän-
52280: roikkumaan siellä promillerajan kummallakin             nön vaikeuksiin, kun asia ei ole toiminut niin
52281: puolella hyvin lähellä. Silloin jos syyllisyys tässä    kuin haluttiin.
52282: rikoksessa, tämä poikkeaa aika paljon monista
52283: muista, voidaan mittareilla todetaan, niin kyllä           Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
52284: silloin minimivaatimU:s on, että mittari ehdotto-       Arvoisa puhemies! Mielestäni päinvastoin pitäisi
52285: masti ja absoluuttisesti pelaa niin, ettei kukaan       seurata Ruotsin mallia. Kun täällä viitattiin mm.
52286: joudu turhaan tuomituksi.                               tulevaan kehitykseen EY-maissa, niin pitää huo-
52287:     Hallituksen esityksessä kerrotaan, että viime       mata että EY-maat ovat vasta nyt tulossa niille
52288: kädessä tuomioistuin tutkii, että onko tämä             linjoille, joita Pohjoismaissa on jo kauan harjoi-
52289: puhalluslaite luotettava ja ovatko ne virherajat        tettu. EY-maissa päinvastoin Pohjoismaita pide-
52290: oikeat, jotka siinä viriteltäisiin. Entäjos käy niin,   tään esimerkkinä hyvinhoidetusta liikennerait-
52291: että sattuu tuhat tapausta menemään niin, ettei         tiusvalituksesta ja liikenneturvallisuuden edistä-
52292: kukaan erityisen voimakkaasti kyseenalaista tai         misestä. On katsottu, että myös alhaisilla pro-
52293: ennen kuin saadaan korkeimman oikeuden lau-             millerajoilla on ollut liikenneraittiutta ja liiken-
52294: sunto, jossa todetaan, että nämä puhallusmitta-         neturvallisuutta edistävää merkitystä.
52295: rit eivät olekaan aivan niin luotettavia ja vaadi-         Täysraittiuden periaatteen läpiviemiseksi lii-
52296: taan suurempia virherajoja? Siihen asti on men-         kenteessä pitäisi omaksua ruotsalaistyylinen
52297: nyt joku tuhat tapausta. Minusta kansalaisten           promillerajojen määrittely, joka käytännössä
52298: oikeusturvan kannalta kannattaa kyllä hyvin             merkitsee nimenomaan täysraittiutta. Nollapro-
52299: tarkoin miettiä ehdotuksen erittäin merkittävää         millen kirjaaminen ei ole mahdollista, koska
52300: periaatteellista uutuutta.                              ihmisen elimistö tuottaa jatkuvasti sen verran
52301:                                                         alkoholia omissa prosesseissaan, että nollaraja
52302:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!          voi rikkautua mittauksissa. Mutta 0,2 merkitsee
52303: Ed. Niinistön esille ottamaan kysymykseen tästä         näin ollen täysraittiutta. Minusta sillä on merki-
52304: uudesta mittauslaitteesta: Meidän saamiemme             tystä nimenomaan asennemuutoksen aikaansaa-
52305: tietojen mukaan laite on kyllä luotettava, ja           miseksi.
52306: lakiesityksessähän on lähdetty siitä, että vanhas-         Ei ole asiallista, että ihmiset jatkuvasti ikään
52307: sa järjestelmässä pysytään niin kauan, kuin tästä       kuin mittatien varmuutta ja oman elimistönsä
52308: uudesta on saatu riittävän tarkkoja kokemuksia.         alkoholinpohtokykyä tarkkaillen yrittävät arvi-
52309: Verikokeen ottamismahdollisuushan säilyy.               oida, voiko vielä ottaa yhden lasillisen, sen sijaan
52310:    Tästä periaatteesta, josta täällä ovat edustaja-     että lähdettäisiin siitä periaatteestajota meillä on
52311: toverit jo puhuneet, haluan sanoa aivan yleisesti       kampanjoinnissakin yritetty ajaa läpi: Jos ajat, et
52312: sen, että rattijuoppoutta ja vesiliikennejuopu-         ota. Siinä suhteessa minusta täysraittiuden pro-
52313: musta koskevien säännösten kiristämisellä on            millerajan määrittäminen ja alentaminen edel-
52314: tarkoitus osoittaa, että yhteiskunta paheksuu           leenkin olisi paikallaan.
52315: tätä toimintaa. Ehkä tämä vastauksena ed. Ko-
52316: hijoen arvosteluun siitä, että nykyisiä rattijuop-         Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
52317: poussäännöksiä ei ole riittävästi kansalaisten          Arvoisa puhemies! Ed. Niinistö puuttui mielestä-
52318: keskuudessa kunnioitettu.                               ni varsin ansiokkaasti puhalluskokeeseen ja sen
52319:    Syy, minkä vuoksi esitys eduskunnalle on             virallistamiseen. Ehkä johtuu taustoista, että
52320: tullut, löytyy nykyisen hallituksen ohjelmasta-         sUhtaudun myös sangen epäilevästi tässä vai-
52321: kin, jossa on asetettu tavoitteeksi, että näitä         heessa nimenomaan siihen, että puhalluskokeel-
52322: säännöksiä tarkistetaan. Eduskunnalla tietysti          la olisi samanlainen todistusvoima kuin variko-
52323: on valta laatia kireämpiäkin säännöksiä ylärajan        keella.
52324: osalta, mikäli se nähdään tarpeelliseksi. Perintei-        Eräs asia, joka liittyy siihen, mitä ed. Niinistö
52325: sestihän nämä ovat olleet asioita, joista jokainen      otti esiin, on mielestäni se, että nyt kun asia
52326: on äänestänyt omantuntonsa ja vakaumuksensa             menee ilmeisesti lakivaliokuntaan, niin siellä
52327:                                               Lökennejuopumus                                           961
52328: 
52329: pohdittaisiin ja otettaisiin tarkasti selville asian-   toehdot tänne valmiiksi, niin kuin asiantuntijat
52330: tuntijoiden avulla nimenomaan jälkinauttimisti-         sanoivat.
52331: lanteet ja takaisinlaskenta. Nämä ovat käytän-
52332: nössä niitä ongelmia, joita esiintyy silloin, kun         Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
52333: liikutaan rajatapauksissa. Jos ei saada kunnon
52334: pelisääntöjä viranomaisille, jotka suorittavat esi-        Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
52335: tutkintaa ja ottavat kokeita, silloin saattaa tur-      voisa puhemies! Oikeastaan pyysin vastauspu-
52336: hautuminen iskeä hyvin voimakkaasti, jos yksin-         heenvuoron ministeri Pokan puheenvuoron joh-
52337: omaan tuomioistuin harkitsee ja sattuu olemaan          dosta, mutta valitettavasti hän on poissa. Hän
52338: huippuasianajajia, jotka ajavat syytteen nurin          viittasi siihen, että ainahan on verikokeen otto-
52339: suurella julkisella kohulla. Mielestäni näihin asi-     mahdollisuus. Niin se ei ihan ole. Siihen on
52340: oihin valiokunnan täytyy erittäin tarkasti paneu-       tietysti poliisilla mahdollisuus mutta ei syyllisek-
52341: tua.                                                    si epäillyllä, ennen kuin syylliseksi epäilty keksii
52342:                                                         olla puhaltamatta, silloin tietysti hänestä otetaan
52343:     Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           verikoe. Veikkaan, että sellainen tapa, ettei kai-
52344: voisa puhemies! Tämä on kaiken kaikkiaan asia,          ken valtakunnan mittareihin enää mielellään
52345: johon pitäisi saada rauhassa paneutua. Sen              puhalleta, tulee yleistymään. Tietysti toinen ta-
52346: vuoksi jälleen kerran joutuu ihmettelemään ää-          paus on se, jolloin ei ole enää puhalluskykyä-
52347: neen sitä, mistä tämä kiire nyt yhtäkkiä. Olemme        kään tallella.
52348: aloittaneet valiokunnassa ennakkoon asiantun-               Minua aika lailla kiusaa se, kun ministeri
52349: tijoiden kuulemisen ennen lähetekeskustelua.            joutuu itsekin toteamaan, ettei laitteita oikeas-
52350: Vaikka voi ymmärtää sen, ettei sisäasiainminis-         taan vielä ole. Tämä vaikuttaa kovin ennenaikai-
52351: teri tiedä, milloin Etyk tulee, ainakin se pitäisi      selta puuhaita sitä taustaa vasten. Monilta osin
52352: joka vuosi tietää, milloin suunnilleen kevät saa-       olen samaa mieltä kuin ed. Halonen, että aika
52353: puu, jotenjos tämä pitäisi saada tehdä valmiiksi,       lailla kiire tulee, jos alkavaan veneilykauteen
52354: ennen kuin alkaa taas veneilykausi, sen mielestä-       pyritään.
52355: ni voivat jo täysikäiset ihmiset ja lainvalmistajat
52356: etukäteen tietää. Otamme kiitollisuudella vas-             Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
52357: taan kaikki perusteellisen tutkimisen vaatimuk-         Arvoisa puhemies! Olemme hyvin usein ed. Ha-
52358: set, mutta niiden yhteensovittaminen on hanka-          losen kanssa toistemme näkemyksiä arvostaen
52359: laa, jos oikein tiukasta aikataulusta pitää kiinni.     asiasta keskustelleet ja todenneet, että meillä on
52360:     Sinänsä olen vakuuttunut siitä, että tässä          hieman erilainen argumentaatio. Ed. Halonen
52361: asiassa ei tulla menemään puoluepoliittisen             viittasi asiantuntijoiden lausuntoihin. Riippuu
52362: jaon mukaan. Tämä on perinteisesti vakau-               tietysti myös siitä, minkä yhteiskunta-alueen
52363: mukseen liittyvä seikka. Vaikka itse olen jossa-        asiantuntijoiden lausuntoja kuuntelee. Ed. Halo-
52364:  kin määrin sanoisiko kasvatuksen kannalta              nen on viimeksi kuunnellut oikeusministeriön ja
52365:  täysraittiuden kannalla, minä en pidä promille-        vankeinhoidon asiantuntijoita, ja sillä sektorilla
52366:  rajaa samassa määrin kuin ed. Hämäläinen hy-           on kovin suuri pelko siitä, että vankilat täyttyvät
52367:  vänä keinona tässä suhteessa. Valitettavasti ei-       tällä menettelyllä, jos promillerajaa alennetaan.
52368:  vät ne vähät asiantuntijatkaan, joita nyt on              Aivan erityisesti vastustajat, niin sanoakseni,
52369:  kuultu, myöskään voi antaa kättä pidempää              kiinnittävät huomiota siihen, että eniten kuole-
52370:  sen puolesta, että Ruotsin kokeilukaan olisi           mantuottamuksia tapahtuu tietysti hyvin suuril-
52371:  onnistumassa. Katsotaan sitten, kun valiokun-          la promillemäärillä. Siihen ei myöskään törkeän
52372:  ta on päässyt eteenpäin.                               rattijuopumuksen promillerajan alentaminen
52373:     Toivon hallitukseltajoustavuutta sen suhteen,       auta, ja sen vuoksi tietysti pitäisi ennen kaikkea
52374:  että jos jotkin osat hallituksen esityksestä on        myös samalla, kun puhutaan promillerajoista,
52375:  helppo nähdä yksimielisinä, nopeasti läpivietävi-      kiinnittää huomiota kaikkein alkoholisoitu-
52376:  nä, niin kuin esimerkiksi veneilypuolen laittami-      neimpien uusintatapausten hoitoon yhdessä lää-
52377:  nen kuntoon, ne saataisiin tehdä ja siihen puo-        kärikunnan kanssa, yhdessä sosiaaliviranomais-
52378:  leen, jota ei saada yhtä nopeasti selvitettyä,         ten kanssa. Se on tavattoman vaikea ja pitkä tie.
52379:  annettaisiin lisää aikaa. Jos se olisi saatu, mikä     Mutta on aivan selvää, että vankeusrangaistuk-
52380:  minusta olisi ollut parasta, tehdä rikoslakipro-       sia tiukentamalla tai promillerajoja alentamalla
52381:  jektin yhteydessä, silloin olisimme saaneet cont-      juuri kaikkein vaikeimpiin tapauksiin ei voida
52382:  ract workit ja kaikki muut sellaiset vankilavaih-      puuttua. Hyvin monet asiantuntijat kuitenkin
52383: 
52384:  61   220204C
52385: 962                                       26. Perjantaina 20.3.1992
52386: 
52387: ovat sitä mieltä, että ennakkoehkäisevää valis-         selvä viesti siitä, että liikenteessä ollaan täysrait-
52388: tuksellista asennekasvatustyötä voidaan myös            tiina.
52389: harjoittaa niin, että se pitkän päälle johtaisi
52390: kansan raitistumiseen ja täysraittiuden periaat-           Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
52391: teen läpi menemiseen myös liikenteessä.                 Arvoisa puhemies! Haluamatta inttää ja ryhtyä
52392:                                                         ikään kuin paremmintietäjäksi haluan kuitenkin
52393:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            ed. Ukkolalle vielä korostaa, että EY-maiden
52394: voisa puhemies! Olen ed. Hämäläisen tämän               joukossa on tietysti kulttuuriltaan hyvin erilaisia
52395: puheenvuoron kanssa täsmälleen samaa mieltä,            maita. Siellä on maita, joissa viinin käyttö ruo-
52396: aivan erinomaisia näkökohtia otettavaksi huo-           kajuomana on ollut hyvin yleistä, viinin käyttö
52397: mioon. Ainoa ongelma nyt meillä tietysti onkin          suorastaan lastenkin ruokajuomana on yleistä.
52398: siinä, että nyt erilaisia vaihtoehtoja ei hallituksen   Tästä periaatteesta EY-maissakin ollaan nyt jo
52399: esityksen yhteydessä tarjota meille ja jopa niin,       ikään kuin luopumassa. On terveysnäkökohtiin,
52400: että kuuluisa sosiaali- ja terveysministeriö ei         liikenneraittiuteen ja hyvin monella tavalla mui-
52401: suostu myöskään ottamaan vakuutuspuoleen                hin näkökohtiin viitaten luovuttu vanhasta kult-
52402: kantaa. Vankilaan oltaisiin valmiita pistämään,         tuurista, ja raittiimpi ja terveempi elämäntapa
52403: mutta ei annettaisi vaikuttaa sen liikennevakuu-        on saamassa yhä enemmän jalansijaa myös van-
52404: tuksen puolella, jossa väitettäisiin, että tilanne      hoissa viinikulttuurin EY-maissa.
52405: olisi kohtuuton. Katsotaan nyt rauhassa, mitä
52406: tästä tulee.                                               Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52407:                                                         sa puhemies! Ei minulla mitään muuta ole kuin
52408:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         se, että minä taidan tehdä korjauksen. Minusta
52409: sa puhemies! Kun ed. Halonen aikaisemmin                tuntuu, että minä sanoin "ed. Halonen", kun
52410: sanoi, että EY-maissa pyritään pääsemään Poh-           minun piti sanoa "ed. Hämäläinen". En ole ihan
52411: joismaissa noudatettuun politiikkaan (Ed. Halo-         varma, minä alan olla tämän viikon jälkeen niin
52412: nen: Ed. Hämäläinen!), niin se pitää paikkansa.         sekapöllönä, että menevät edustajien nimetkin
52413: Mutta ei siellä pyritä täysraittiuteen. En muista       sekaisin. Olen pahoillani.
52414: lukeneeni, että yhdessäkään EY-maassa olisi
52415: periaatteena 0,2 promillea eli siis Ruotsin malli,         P u h e m i e s : Korjaus tulee pöytäkirjaan.
52416: vaan siellä muistaakseni, kun suunnitelmia laa-
52417: ditaan, on nimenomaan 0,5 promillea se, mitä on             Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! On
52418: pidetty hyvänä ja mihin siellä lainsäädäntöä tällä      myönteinen asia, että eduskunnassa syntyy mal-
52419: hetkellä pyritään muuttamaan.                           tillinen ja asiallinen keskustelu esillä olevasta
52420:    Sen sijaan henkilökohtaisesti, koska tämä            vakavasta asiasta. Ajattelin itsekin evästää valio-
52421: on uskon asia, omantunnon asia, hyväksyn                kuntaa siltä osin, että vaikka hallituksen esitys
52422: sen, että törkeän rattijuoppouden raja laske-           on oikean suuntainen, se on minunkin mielestäni
52423: taan. Siinä minulla ei ole mitään vastaan, mut-         riittämätön, eli tärkeän rattijuopumuksen pro-
52424: ta tämä johtaa mielestäni kohtuuttomiin seura-          millerajan laskeminen 1,5:stä 1,2:een promilleen
52425: uksiin, jos pyritään täysraittiuteen eikä saa           voisi tietysti jatkua samaan 1 promilleen, kuten
52426: edes yhtä olutta ottaa sen lounaan kanssa,              hallitus esittää vesiliikennejuopumuksen promil-
52427: mikä tällä hetkellä on mielestäni... (Ed. Aitto-        lerajaa laskettavaksi.
52428: niemi: Jättäkää auto kotiinne!) - Voin minä                 On jo todettu myös se, minkä itsekin ajattelin
52429: jättääkin, en minä juo olutta, asiasta toiseen.         vielä todeta, että monien kansalaisten mielestä
52430: Mutta minä ajattelen ed. Aittoniemen terveyttä          täysraittius pitäisi saada nyt varsinkin liikentee-
52431: tässä asiassa.                                          seen, jos ei sitä sen laajemmalle yhteiskuntaan
52432:                                                         voida ulottaa, ja raja voisi olla 0 tai olisiko se 0,2,
52433:    Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-       niin kuin ed. Hämäläinen äsken sen määritteli,
52434: voisa puhemies! On helppo yhtyä keskustelussa           eli liikenteessä ei sallittaisi alkoholia ollenkaan.
52435: ed. Hämäläisen esiin tuomiin ajatuksiin, koska              Monelle kansalaiselle, jolla on tässä asiassa
52436: me kaikki tiedämme, että alkoholin käyttö lii-          heikko kohta, tietyn alkoholimäärän salliminen
52437: kenteessä lisää automaattisesti turvallisuusriskiä      on ansa, niin kuin aikaisemmin jo todettiin, eli
52438: sekä myös kolarialttiutta ja kaikkea sitä, mitä se      kun harkintakyky vähenee, vaara kasvaa. Ym-
52439: tuo mukanaan, monenlaista inhimillistä kärsi-           märrän myös, ettei taida olla nykyaikana realis-
52440: mystä. Lainsäädännössä voisi olla sisällä hyvin         tista promillerajan vaatiminen aivan nollaksi.
52441:                                             Lainanottovaltuudet                                      963
52442: 
52443: Olen joskus kuullut sanottavan, että jopa hapan-       jardiin markkaan eli vuonna 1995 ja siitä
52444: korppujen tai kurkkupastillien pureskeleminen          eteenpäin olennainen osa bruttokansantuotteen
52445: ajon aikana saattaisi aiheuttaa tiettyjä lukemia       kasvusta menee velkojen korkojen maksuun,
52446: alkometrissä. Toivon kuitenkin omalta puolelta-        joka kotitaloudelta 1 000 markkaa kuussa.
52447: ni, että valiokunta tarkasti selvittäisi, voidaanko    Tämä on hirmuista luettavaa.
52448: näitä lukemia vielä alentaa ja toteuttaa meilläkin        Olisinkin halunnut muistuttaa herra valtiova-
52449: täysraittius liikenteessä.                             rainministeriä, että nämä luvut on luettava niin,
52450:                                                        että toimiin, joilla valtion velkaantumisvauhtia
52451:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 hillitään vielä nykyisestäänkin, on todella
52452:                                                        pikaisesti ryhdyttävä. Meillä ei ole mitään
52453:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            oikeutta siirtää tulevien sukupolvien maksetta-
52454: asia lähetetään lakivaliokuntaan, jolle liikenne-      viksi 80-luvun lopun löysän budjettipolitiikan
52455: valiokunnan tulee antaa asiasta lausunto.              ja vielä pidemmän ajanjakson aikana luotu-
52456:                                                        jen yhteiskunnan maksuautomaattien menoja.
52457: 6) Hallituksen esitys n:o 20 laiksi leimaverolain      Bkt:mmehän on tällä hetkellä vuoden 1987 tasol-
52458: muuttamisesta                                          la, valtion menojen määrä reaalisesti yli kolman-
52459:                                                        neksen suurempi. Me pidämme yllä 180 miljar-
52460: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-            din markan menoja 140 miljardin markan tuloil-
52461: kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                     la. Mikä huolestuttavinta, jatkuva raskas ve-
52462:                                                        lanotto vaikuttaa kielteisesti rahamarkkinoihin,
52463: 7) Hallituksen esitys n:o 21 Iisävaltuuksien anta-     korkotasoon sekä ennen muuta rahan hintaan,
52464: misesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden          jolla suomalaiset yritykset, pankit ja valtio jou-
52465: 1992 aikana                                            tuvat ostamaan lainaa ulkomailta.
52466:                                                            Ylivelkaantuminen samoin kuin pankkikrii-
52467: Valiokuntaan lähettäminen                              sikin, jonka ratkaisuun hallitus ryhtyi kiitettä-
52468:                                                        vän ripeästi, ovat vakavasti muodostumassa
52469:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        myös laman torjunnan ja uuden nousun es-
52470: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     teeksi. Työttömyyttä ei todellakaan pitkän
52471:                                                        päälle ratkaista valtion hätäaputöillä vaan ai-
52472:    Keskustelu:                                         noastaan peräänantamattomalla talouspolitii-
52473:                                                        kalla, joka johtaa tuotannollisiin investointei-
52474:     Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-     hin, kilpailukykyisiin yrityksiin, joilla on työl-
52475: mies! Käsittelemme nyt siis hallituksen esitystä,      listämiskykyä ja, mikä tärkeintä, myös palkan-
52476: joka hyvin kuvaa kansantaloutemme tämänhet-            maksukykyä. Tämän kaiken ohella on jatketta-
52477: kisen ydinongelman luonnetta, siis mahtavaa            va julkisen talouden rahoitusvajeen supistami-
52478: velkaantumista, joka on viemässä näin jatkues-         seen tähtääviä toimia, siis säästöjä, jotka ovat
52479: saan myös tulevien vuosien voimavarat niistä           monin verroin välttämättömämpiä nyt, kun
52480: kohteista, joihin varoja todella tarvittaisiin, eli    niihin ei kerran ajoissa ole ryhdytty, ja joiden
52481: tuotannollisilta investoinneilta. Sen vuoksi halli-    tärkeydestä myös käsillä oleva hallituksen esi-
52482: tuksen lakiesitys on surullista luettavaa, ja todel-   tys taas kerran muistuttaa.
52483: lakin toivoisin määrätietoisia poliittisia toimia,         Suomen EY-jäsenhakemus on Brysselissä.
52484: jotta tämän tyyppisiä lakiesityksiä ei eduskun-        Tiedonantokeskustelussa totesin, että vähintään
52485: nalle enää ensi vuonna tarvitsisi tuoda, vaikka        yhtä tärkeätä kuin neuvottelutavoitteiden asetta-
52486: pahoin epäilen, että velkaantumista vastaan ta-        minen EY-pöytää varten on kansallisen sopeutu-
52487: pahtuvassa taistelussa ei niin hyvin onnistuta         mispolitiikan rakentaminen tähän maahan. Jul-
52488: kuin pitäisi.                                          kisen talouden velkaantuminen on mielestäni
52489:     Eilen päättyneen lisäbudjettikeskustelun esit-     yksi keskeisimpiä toimia sopeutumispolitiikan
52490: telypuheenvuorossa valtiovarainministeri Vii-          perusteiden luomisessa. Vain sitä kautta me
52491: nanen luki tältä samalta paikalta madonluvut           luomme edellytykset kansantalouteen sopeutua
52492: pöytään. Olennaisin viestihän oli se, että vaik-       myös Euroopan yhteisön jäseneksi. Tämä sopeu-
52493:  ka saisimme kansantuotteen nopeastikin tasai-         tuminen tulee olemaan kaikille kova ja ankara
52494:  selle 4 prosentin kasvu-uralle ja valtion meno-       tie ja olisi ansainnut alusta alkaen laajemman
52495: jen lisäyksen kokonaan pysähtymään, nousee             kansallisen yksimielisyyden kuin millä hakemus
52496:  velan määrä vuoteen 1995 mennessä 200 mil-            lähti.
52497: 964                                      26. Perjantaina 20.3.1992
52498: 
52499:    Samanlaisia uhkaavia pilviä nähtiin sopeutu-        kansantalouden pelastamisohjelmaan? (Ed.
52500: mispolitiikan taivaalla, kun kuultiin eilen sosia-     Gustafsson: Ed. M. Laukkanen käyttää haavia
52501: lidemokraattien ristiriitaisia käsityksiä pankki-      nyt liian näkyvästi!)
52502: kriisin ratkaisusta, suomalaisten velallisten pe-          Hallituksen ja hallitusryhmien talouspolitii-
52503: lastamisohjelmasta ja ennen muuta korkotason           kan ydin on inflaation vastainen taistelu. Mi-
52504: nostamisesta, joka ratkaisu jo nyt tänä päivänä,       nusta tämä on tässä olennaista. (Ed. Kalliomä-
52505: perjantaina, on vakiinnuttanut luottomarkkinoi-        ki: Oliko lokakuussa myös, kun devalvoitiin?))
52506: ta, alentanut korkoja, elvyttänyt pörssiä ja luo-      - Niin, ed. Kalliomäki voisi todella tuosta
52507: nut sitä kautta myös muita uskottavia aineksia         lokakuusta puhuttaessa kysyä puheenjohtaja
52508: talouspolitiikkaan. Tämä on hyvin olennainen           Sundqvistilta, mitä lokakuisessa tapaamisessa
52509: asia.                                                  pankinjohtaja Sundqvistin ja hallituksen edus-
52510:    Kun eilen arvioin täällä sosialidemokraattien       tajien kanssa todella tästä korkokysymyksestä
52511: puheenjohtajan Ulf Sundqvistin hieman ristirii-        keskusteltiin. - Mutta todellakin ydin on mi-
52512: taista toimintaa korkokysymyksen ympärillä,            nun mielestäni inflaation vastainen taistelu. Se
52513: unohdin mainita, että tietysti minä ymmärrän           luo edellytykset kustannusten ja hintojen alene-
52514: hänen puheitaan nimenomaan pankinjohtajana.            miseen ja sitä kautta talouden tervehdyttämi-
52515: Hän jos joku tietää, miten vakavassa tilanteessa       seen. Nyt jos sosialidemokraattien taholta näin
52516: suomalaiset pankit ovat. Hän jos joku tietää           keskeinen vaikuttaja omaksuu aivan toisen
52517: myös sen, että 1 prosentin peruskoron nostolla         tyyppisen, suorastaan vastakkaisen talouspo-
52518: me lisäämme suomalaisten pankkien kannatta-            liittisen linjan, en kovin paljon näe edellytyksiä
52519: vuutta vuositasolla miljardin verran ja sitä tietä     sellaisen kansallisen sopeutumispolitiikan ra-
52520: luomme edellytykset suomalaisten velallisten,          kentamiselle, jota nyt tässä maassa tarvittai-
52521: tallettajien sekä yritysten tarpeiden hoitamiselle     siin, eli tarvitaan siis ne samat keinot, millä
52522: myös pitkän päälle.                                    Tanskan rapakunnossa ollut talous pantiin
52523:    Toisenlaisia uhkaavia pilviä ilmestyi viime         kuntoon 80-luvulla.
52524: yönä vähän ennen puoltayötä, kun ed. Kekko-                Tanskan esimerkki on siinä mielessä mielen-
52525: nen kävi esittämässä tämän hallituksen esityksen       kiintoinen, että jokainen poikkeama tiukan ku-
52526: kannalta mitä huolestuttavinta vaadetta, nimit-        rinalaisen talouspolitiikan tieltä inflaatioseik-
52527: täin valtion velanoton lisäämistä ja inflaatiota       kailuun johti välittömästi kansantalouden vää-
52528: vapauttavia toimia. Ed. Kekkonen kirjaimelli-          rälle uralle. Mitä paremmin inflaation vastai-
52529: sesti sanoi tältä paikalta: "Olen kyllä sitä mieltä,   sessa taistelussa taas onnistuttiin, sitä nopeam-
52530: että tässä tilanteessa hillitty inflaatio saattaisi    min Tanskan talouden rakenneongelmat kyet-
52531: olla hyvin mielenkiintoinen ruiske. Se ei merkitse     tiin korjaamaan kuten tänä päivänä tilanteesta
52532: holtitonta setelikoneen pyörittämistä, mutta se        siellä tiedetään. (Ed. Kalliomäki: Miten Väy-
52533: voisi olla ruiske, jolla elämä Suomessa elpyisi."      rysen resepti sopii tähän?) - Jos nyt tarkas-
52534: Ed. Kekkonen tässä julistautui ed. Aittaniemen         ti, ed. Kalliomäki, luetaan se Väyrysen paljon
52535: linjalle. Tämä on siinä mielessä tietysti merkittä-    puhuttu Kauppalehti Option haastattelu, hän-
52536: vä julistuksenomainen teko, että onhan ed. Kek-        hän kaipasi uudenlaisia suhdannepoliittisia
52537: konen sentään sosialidemokraattien varapu-             mekanismeja devalvaatio- ja revalvaatio-keino-
52538: heenjohtaja. Jos hän olisi tavallinen riviedustaja,    jen ja -mekanismien sijaan, uudenlaisia keino-
52539: tällaiset kannanotot voisivat mennä myöhäisen          ja näiden sijaan.           Mutta kuten sanottu
52540: hetken tiliin.                                         keskeinen kysymys tietysti, ed. Kalliomäki, on
52541:    Mutta ed. Kalliomäelle ryhmäpuheenjohtaja-          se, yhdyttekö tähän varapuheenjohtaja Kek-
52542: na esittäisin nyt tietysti vakavan kysymyksen:         kosen talouspoliittiseen linjanvetoon. (Ed.
52543: Voiko myös eduskuntaryhmä tämän kaltaiseen             Gustafsson: Mitä ed. 0. Rehn sanoi täällä
52544: talouspolitiikkaan nyt yhtyä ja ehkä hän vielä         Väyrysen lausunnosta?) Niin, ymmärrän hyvin,
52545: täsmentää, kuinka paljon niitä uusia seteleitä         että toisaalta velanoton lisäämisellä ja inflaati-
52546: pitäisi painaa? Ed. Aittoniemi ehdotti 15 miljar-      on laukaisemisella ainakin ed. Kekkonen täh-
52547: dia. Ehdottaako ed. Kekkonen 50 miljardia?             tää siihen, että ne rakennetoimet, joita maan
52548: (Ed. Zyskowicz: Riippuu siitä, kuinka paljon           kansantalous tarvitsee, voitaisiin välttää. Ne-
52549: maatalouteen tarvitaan!) Saman tien kysyisin           hän ovat kiusallisia, kipeitä ratkaisuja, mutta
52550: myös ministeri Viinaselta, joka on nyt salissa         välttämättömiä. (Ed. Hämäläinen: Maatalous
52551: läsnä: Miten mahtaisi tämän tyyppinen inflaati-        välttelee niitä!) Täytyy kuitenkin muistaa, että
52552: on laukaiseva politiikka sopia tähän Suomen            palkansaajat, joiden puolesta uskon ed. Gus-
52553:                                             Lainanottovaltuudet                                         965
52554: 
52555: tafssoninkin täällä taistelevan, eivät varmasti         Kaipaisin nopeasti esityksiä yritys- ja pääomave-
52556: olisi kovin innostuneita siitä hintojen nousu-          rotuksen uusimisesta, ulkomaalaisomistuksen
52557: paineesta, johon setelimyllyn pyörittäminen             vapauttamisesta, esityksiä Vuotoksen rakenta-
52558: johtaisi.                                               misesta, perusvoimaratkaisun tekemisestä.
52559:     Mutta tullihallituksen pääjohtaja Jermu Lai-        Nämä esimerkkeinä ovat sellaisia todellisia elvy-
52560: ne kirjoitti Kanava-lehdessä hyvin kiintoisan           tystoimia, joilla vahvistetaan kilpailukykyä ja
52561: artikkelin, jossa totesi, että Holkerin hallitus        luodaan Suomen kansantalouden tarvitsemaa
52562: olisi tarvinnut edes yhden totuudenpuhujan.             uustuotantoa ja sen myötä kykyä kansantalou-
52563: Mielestäni on hyvä, että tässä hallituksessa on         delle selviytyä tästä sodanjälkeisen Suomen pa-
52564: ainakin yksi totuudenpuhuja: ministeri Viina-           himmasta talouskriisistä.
52565: nen, joka tosin tarvitsee aika ajoin sivustatukea
52566: vähän omaan ryhmäänsäkin päin, jotta hallitus              Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
52567: ei lipsuisi omaksumaltaan inflaation torjunnan          puhemies! Tietämättä täsmälleen, mitä ed. Kek-
52568: peruslinjalta. (Ed. Hämäläinen: Kepuhan sen             konen täällä eilen illalla on puhunut ja vaatinut,
52569: päättää!)                                               tietysti tuntuu nyt yllättävältä, jos tällainen in-
52570:     Jos tämä kansallisen sopeutumisen politiikka        flaation kiihdyttämisvaatimus on esitetty hänen
52571: ei todellakaan onnistu ja jos siihen tarjotaan          taholtaan. En voi kuvitella, että se olisi sosialide-
52572: tämän kaltaisia aineksia, tästähän täytyy tehdä         mokraattisen puolueen tavoite, joka on ollut
52573: sellainen johtopäätös, että jäsenhakemus täytyy         kuitenkin keskeisesti ajamassa linjaa siihen eu-
52574: vetää Brysselistä pois. Sehän on aivan selvää,          rooppalaiseen yhteisöön, jota anomusta parai-
52575: että jos me päästämme irti inflaation ja lisäämme       kaa ollaan selvittämässä Portugalissa ja viikon-
52576: vielä valtion velkaantumisvauhtia tietoisin halli-      lopun aikana sitten Brysselissä, kun tähän yh-
52577:  tuksen toimin, kuten tässä on nyt vaadittu,            teistyöhön kuuluu myös talous- ja rahapoliitti-
52578: eiväthän ne sovi millään yhteen EY-jäsenhake-           nen yhteistyö, jossa inflaation torjunta on aivan
52579: muksen kanssa ja eivät myöskään ole niitä toi-          keskeisellä sijalla.
52580:  mia, joilla me rakennamme kansallisen välttä-             On niin, että inflaatio on niitä ainoita asioita,
52581:  mättömän sopeutumisohjelman. (Ed. Kalliomä-            jotka meillä tällä hetkellä ovat hallinnassa suh-
52582:  ki: Aho on jo EY:ssä!)                                 teutettuna siihen tilanteeseen, mitä Euroopan
52583:      Herra puhemies! Lyhyesti sivuan myös erästä        yhteistyö meiltä tulee edellyttämään. Tällä het-
52584:  mielenkiintoista toista poliittista havaintoa, jon-    kellä julkisissa menoissa on sallittu alijäämä
52585:  ka tein eilisessä keskustelussa ja joka oli nähtä-     valtion budjetissa 3 prosenttia. Tänä vuonna me
52586:  vissä myös tiedonantokeskustelussa ja -äänes-          tulemme ylittämään 8 prosenttia komeasti. En
52587:  tyksessä. Oletin nimittäin, että vihreän liiton        uskalla luvata, en tiedä edes tällä hetkellä, onko
52588:  talouspolitiikka lähtisi kasvun hillinnästä ja niis-   se 10 vai 8. Kertaluokka on ainakin musertavan
52589:  tä kurinalaisen talouspolitiikan peruselementeis-      heikko.
52590:  tä, joiden varaan tämä hallitus on talouspolitiik-        Myös julkisen velan suhteen me olemme sel-
52591:  kansa rakentanut. Mutta ei. Systemaattisesti           laisella uralla, jossa tällä hetkellä sanotaan, että
52592:  erityisesti ne vihreät, jotka talousasioissa ovat      60 prosentin bruttokansantuoteosuus on meistä
52593:  ymmärtääkseni ryhmittyneet ed. Luukkaisen              hyvin kaukana. Ei ole mitään merkkiä siitä, että
52594:  ympärille, liimautuvat sosialidemokraattien kyl-       me emme sitäkin tasoa tulisi saavuttamaan,
52595:  keen. Tämä siis ei koske, täytyy nyt täsmentää,        sitäkin kriittistä rajaa tällä menolla. On muistet-
52596:  niitä aitovihreitä, jotka puolestaan edustavat         tava, että siinä ei ole pelkästään valtion menoista
52597:  omia näkemyksiään låhinnä ed. Pulliaisen ympä-         ja valtion velasta kyse, vaan siinä on koko
52598:  rillä. Tämä johtopäätös on poliittisesti kiintoisa.    julkistalouden alijäämistä ja veloista kyse, ja sillä
52599:  Ääni vihreille on ääni sosialidemokraateille, ja       uralla me olemme hyvää kyytiä saavuttamassa
52600:  tämän jälkeen ei ole syytä enää miettiä, mihin         myös tuon kriittisen rajan. Aivan keskeisellä
52601:  ryhmään perinteisessä poliittisessajaossa vihreät      sijalla on tietenkin se, että me pystymme julkiset
52602:  tässäkin salissa kuuluvat.                             menot leikkaamaan sellaiselle tasolle, minkä me
52603:      Herra puhemies! Tämä hallituksen esitys on         pystymme kantamaan. Tällaista alijäämää me
52604:  niin kouraiseva ja paljon puhuva, että nyt odot-       emme monta vuotta kerta kaikkiaan pysty ra-
52605:  taisinkin, ministeri Viinanen, hallitukselta lisää     hoittamaan.
52606:  nopeassa tahdissa tulevia luottamusta herättäviä          Niin kuin täällä eilen illalla sanoin, voi sanoa,
52607:  määrätietoisia toimia, joilla EY:hyn sopeutumis-       että viikoittain viimeiset pari kuukautta ja erityi-
52608:  ta rakennetaan ja velkaantumisvauhtia hillitään.       sesti viime viikkoina olen joutunut kansainvälis-
52609: 966                                      26. Perjantaina 20.3.1992
52610: 
52611: 
52612: ten rahoitusmarkkinoiden edustajien kanssa kes-           Rinnastus siitä, ketkä ovat minun linjoillanija
52613: kusteluihin Suomen talouspoliittisesta tulevai-        ketkä ovat ed. Pulliaisen linjoilla, on erikoinen
52614: suudesta, talouden tilasta ja nimenomaan siihen        myös siinä mielessä, että vihreät kuutoset, joissa
52615: kysymykseen vastaamaan lukuisia kertoja, millä         itse olin mukana, olivat sitä mieltä, että "EY
52616: tavalla me pystymme valtion velkaantumiskehi-          kyllä" ja ed. Pulliaisen neloset sitä mieltä, että
52617: tyksen pysäyttämään. Se on aivan keskeinen             "EY ei". Oliko tämä nyt sitten niin, että ed.
52618: huolenaihe.                                            Markku Laukkasen linja oli "EY ei"?
52619:    Toinen keskeinen huolenaihe, joka toivotta-            On valitettavaa, että ed. M. Laukkanen ei ole
52620: vasti eilisen päivän päätöksillä pystyttiin torju-     kuullut sitä eilistä puhetta, jonka pidin lisäbud-
52621: maan, oli pankkikriisin syntyminen. Se on nyt          jetin käsittelyn yhteydessä. Siinä nimenomaan
52622: vakuuttanut kansainvälisiäkin rahoittajia, niin        totesin, että hallituksen talouspoliittisen tavoite-
52623: että asia on ilmeisesti heidänkin näkemyksensä         liturgiaan kuuluva fraasi "talouden tervehdyttä-
52624: mukaan hallinnassa.                                    minen supistamalla julkista sektoria" ei ole käy-
52625:    Kolmas kysymys, mikä heitä askarruttaa, on,         tännössä onnistunut. Koskaan aiemminjulkinen
52626: millä suomalainen teollisuus pystyy säilyttä-          sektori ei ole ollut niin ekspansiivinen kuin
52627: mään kilpailukykynsä, kun meillä puhutaan              tämän hallituksen aikana. Viime vuonna julkis-
52628: toistuvasti palkankorotuksista, kompensaatiois-        ten menojen reaalikasvu ylitti 13 prosenttia, ja
52629: ta tuleville vuosille. Me emme pysty kohtuullisel-     siitä tietysti osan saattoi pistää edellisen hallituk-
52630: la korkotasolla rahoittamaan budjetin alijää-          sen piikkiin, mutta samaa selitystä ei kyllä voi
52631: mää. Se on pakko ruveta uskomaan. Meidän on            enää käyttää tänä vuonna.
52632: varauduttava kaikesta huolimatta, näiden jul-             Tämän vuoden budjetissa reaalikasvu oli
52633: man suurien lainavaltuuksien myöntämisestä             noin 4 prosenttia, ja kun siihen lisätään
52634: huolimatta, siihen, että tulee vielä uusia ongel-      nämä jättimäiset lisäbudjetit, kyllä näyttää
52635: mia. Eivät meidän taloutemme ongelmat eivätkä          siltä, että koko julkisen sektorin kasvuvauhti
52636: yritysten tai pankkienkaan ongelmat ole näillä         tulee olemaan huomattavasti suurempi kuin
52637: päätöksillä pois torjuttuja.                           bkt:n kasvu, todella monin kerroin suurem-
52638:    Näin ollen pidän täysin vastuuttomina sellai-       pi kuin bkt:n kasvu. Itse olen ollut jatku-
52639: sia puheita, joilla velanottoa vaaditaan lisättä-      vasti sitä mieltä, että budjettialijäämää ja
52640: väksi. Uskon, että me joudumme syksyllä palaa-         julkisen sektorin velkaantumista, molempia, pi-
52641: maan uudelleen lainanottovaltuuksien lisäämi-          tää leikata ja rajusti.
52642: seen, jollei nyt sitten jokin ihme tapahdu, mihin
52643: en tällä hetkellä usko, toisin sanoen elinkeinoelä-       Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52644: män pyörät lähtisivät pyörimään toisella vauh-         sa puhemies! Tämäkin on vastaus ed. M. Lauk-
52645: dilla ja tuomaan myös valtiolle verotuloja alijää-     kasen puheenvuoroon. En ole STS-pankin asia-
52646: mien katteeksi.                                        kas. En siis puolusta omaani. Siksi otankin
52647:                                                        oikeuden ihmetellä, että ed. M. Laukkanen niin
52648:     Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):               suurta huolta tuntee STS:n pärjäämisestä. Kyllä
52649: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron           ne ovat vallan toiset pankit, joiden töppäyksiä
52650: ed. M. Laukkasen puheenvuoroon. Ed. Pulliai-           nyt maksatetaan Suomen kansalla ja joiden
52651: nen varmasti vastannee itse omasta talouspoliit-       joukkoon ei STS:ää saa millään luettua ainakaan
52652: tisesta linjastaan, mutta oma tulkintani siitä on      vielä tänään.
52653: se, ettäjos hän saisi yksin päättää budjetista, niin      Ed. M. Laukkasen tutkijanmielen näkisin kyl-
52654: se olisi huomattavasti ekspansiivisempi kuin hal-      lä mielelläni suuntautuvan myös Kouri-kaup-
52655: lituksen esitys.                                       poihin ja Kourin kepukytkentään. Kourin -
52656:     Mitä tulee EY-tiedonantoonja vihreiden kuu-        Väyrysen linja on huono linja, niin kuin on
52657: tosten liimautumiseen demareihin, haluan todeta        moneen kertaan täälläkin jo todistettu.
52658: sen, että hallituksen ponsi oli niin alkeellinen,         Sitten ed. M. Laukkanen oli ihan oikein
52659: että siihen ei todellakaan voinut yhtyä. Hallituk-     huolissaan taloutemme kulkusuunnasta, niin
52660: sella ei ollut minkäänlaista halukkuutta ottaa         olemme kaikki muutkin. Eilen päättynyt lisä-
52661: meidän näkökulmiamme siinä huomioon. De-               budjettikeskustelu oli siinä suhteessa vähän
52662: mareiden ponsi, olkoonkin että siinä oli demari-       outo, että siihen ei osallistunut tosissaan kumpi-
52663: liturgiaa mukana, oli niin paljon tyylikkäämpi ja      kaan kauppa- ja teollisuusministeri. Toinen oli
52664: meillä oli vaikutusmahdollisuuksia, että näimme        paikalla ja jonkun verran käytti puheenvuoroja,
52665: tämän ratkaisun järkeväksi.                            toinen ei ollenkaan. Jos me aiomme tältä törmä-
52666:                                            Lainanottovaltuudet                                       967
52667: 
52668: yskurssilta nousta, niin kyllä se mielestäni edel-    hän puheenvuoroni lopuksi ed. M. Laukkasen
52669: lyttää myös sitä, että kaksi näin tärkeätä minis-     tavoin pyytäisin esimerkiksi ed. Kalliomäkeä
52670: teriä osallistuu keskusteluun ja heillä on jotain     vastaamaan: Onko SDP:n linja tämä Aittonimen
52671: tärkeätä sanottavaa. Ehkä he pitävät puheensa         - Kekkosen talouspoliittinen linja vai joku
52672: sitten muualla, mutta tällainen passiivisuus ei       muu?
52673: hyvältä tunnu, enkä usko, että valtiovarainmi-
52674: nisterikään tuntee kovin suurta iloa siitä, että         Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
52675: siltä puolelta ei näy tukea tulevan eikä isompia      voisa puhemies! Ed. M. Laukkasen paljastus
52676: ideoita.                                              on aika mielenkiintoinen. Vaikka ed. Kekko-
52677:                                                       sella on toki oikeus ajatella ääneen, niin kyllä
52678:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):      meillä muilla on myös oikeus tehdä omat joh-
52679: Herra puhemies! Myös ed. M. Laukkasen pu-             topäätöksemme ed. Kekkosen ääneenajattelus-
52680: heenvuoroon haluaisin todeta sen, että luonnol-       ta. Voi kysyä, mikä on saanut, jos voidaan
52681: lisesti kansanedustaja Kekkosella on oikeus ää-       yleistää ed. Kekkosen ajatus SDP:n linjaksi,
52682: neenajatteluun eduskunnassa, vaikka hän on            SDP:n tietyllä tavalla muuttamaan omaa poli-
52683: meidän puolueemme varapuheenjohtaja. Tulipa           tiikkaansa. Onko se se, että puolueen suhteet
52684: vain mieleeni tästä viittauksesta se, että muuta-     tiettyyn liikepankkiin ovat kohtuullisen läheiset
52685: ma päivä sitten täällä samassa salissa keskusta-      ja pankkien kannalta olisi inflaatio hyvin on-
52686: puolueen varapuheenjohtaja Olli Rehn ampui            nistunutta politiikkaa tässä vaiheessa. Esimer-
52687: kirjaimellisesti täysin alas keskustapuolueen         kiksi SYPin Björn Wahlroos on hyvin selkeästi
52688: mitä ilmeisemmän presidenttiehdokkaan Paavo           tuonut ilmi, että ellei inflaatio tästä lähde liik-
52689: Väyrysen talouspoliittisen ajattelun. Se oli tehty    keelle, niin pankit romahtavat. Tämä oli muis-
52690: kyllä nimimerkillä "Tositarkoituksella", mitä en      taakseni viime syksynä.
52691: nyt mainitun referaatin kohdalta välttämättä ed.          Mutta ei ed. M. Laukkanenkaan aivan joh-
52692: Kekkosen osalta sanoisi. Mutta oletan, että ed.       donmukainen ole sen takia, että kyllähän kes-
52693: Kekkosen ajatuksenjuoksun taustalla on kuten          kustassakio on tietyllä tavalla kahdenlaista lin-
52694: ainakin minulle sosialidemokraattina se, että         jaa. Ministeri Väyrynen on sen verran älykäs
52695: inflaation torjunta ei ole asia numero yksi, vaan     mies, että kyllä hän osaa asetella sanansa haas-
52696: työttömien ihmisten hädän lievittäminenja työt-       tatteluun sillä tavoin, ettei niihin pääse kiinni.
52697: tömyyden vähentäminen. Tältä osin sitä, mikä          Kyllä haastattelun sanoma lukijalle käy aivan
52698: vaikutus mahdollisesti maltillisella pienehköllä      selkeäksi.
52699: inflaatiolla ja siihen llittyvillä muilla toimenpi-
52700: teillä voisi työttömyyden vähentämiseen olla,             Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuo-
52701: tietysti voi myös puolueen varapuheenjohtaja          ro): Arvoisa puhemies! Täällähän eilen keskus-
52702: ääneen ajatella.                                      teltiin SDP:n talouspoliittisesta linjasta siinä
52703:                                                       mielessä, että puheenjohtaja Sundqvist on eri
52704:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):          rooleissaan esiintynyt peruskoron suhteen risti-
52705: Herra puhemies! Tässä ei tarvitse toistaa ed. M.      riitaisesti. Siinä mielessä odotimme ed. Kekko-
52706: Laukkasen ja ministeri Viinasen sanoja lisäänty-      selta vastausta SDP:n talouspoliittiseen linjaan,
52707: vän lainanoton vaaroista, mutta myös minä             kun hän nousi täällä jämerästi yöllä puhujako-
52708: ihmettelen puheenvuoroa, jonka SDP:n varapu-          rokkeelle. Hänhän ensinnäkin totesi, että SDP
52709: heenjohtaja, kansanedustaja Kekkonen täällä           ei ole vastuussa mistään tämän hetken virheis-
52710: eilen käytti ja vaati puheenvuorossaan sanalla        tä, viittasi ed. Aittoniemen puheeseen, jossa
52711: sanoen inflaatiota lisääviä toimia. Mihin sosia-      tämä sanoi sanatarkasti: "Olen kyllä sitä
52712: lidemokraatit tällaisella puheenvuorolla ja täl-      mieltä, että tässä tilanteessa hillitty inflaatio
52713: laisella toimintapolitiikalla pyrkivät? Pyrkivätkö    saattaisi olla hyvin mielenkiintoinen ruiske."
52714: he esimerkiksi nykyisen tulopoliittisen ratkai-       Edelleen ed. Kekkonen totesi, että "olemme
52715: sun romuttamiseen vai mihin ratkaisuihin pyri-        nähneet, että tämä porvarihallitus ei tee mi-
52716: tään?                                                 tään, mutta jos me saamme impulsseja
52717:    Tänä päivänä on myös julkaistu SDP:n enti-         talouteen -       ja toistan vielä, impulssi voisi
52718: sen suunnittelupäällikön Tuomas Harpfm ko-            olla, ja tämän sanon taas arkaillen, hillitty
52719: lumni, jossa hän ruotii omaa puoluettaan ja           inflaatio, ja tämän sanon vähemmän arkaillen,
52720: toteaa, että siltä puuttuu kyky tunnustaa             hillitty velanotto." Edustaja tarkoiti ilmeisesti
52721: tehdyt talouspoliittiset virheet. Mutta aivan tä-     lisävelanottoa. Todellakin ed. Aittoniemen lin-
52722: 968                                     26. Perjantaina 20.3.1992
52723: 
52724: jahan oli tämä 15 miljardia setelipainosta lisää      nat, että tallettajien korot on turvattava. Kun
52725: rahaa talouteen. Onko se todella tämä aitto-          luen tämän päivän lehtiä, niin siellä on häveli-
52726: niemeläinen setelipainolinja? Siitä on kyllä ko-      äitä ilmoituksia, että ei voida painaa lehtiin
52727: kemuksia hajonneesta Neuvostoliitosta. Sen-           niitä korkoja, joita pankit lupaavat tallettajille,
52728: hän talous viime kädessä luhistui juuri               koska ne ovat niin korkeita. Näitä luvataan
52729: siihen, että lähdettiin setelipainon kautta hake-     juuri lähdeverollisista tileistä, joilla rahaa tällä
52730: maan talouteen ruiskeita niin kuin ed. Kekko-         hetkellä on 70 miljardia markkaa. Me tiedäm-
52731: nenkin tuntuu hakevan.                                me, että vuosi sitten maksettiin tällaisista tileis-
52732:    Kyllä meidän pitää yhdessä tunnustaa talous-       tä jopa 18 prosenttia korkoa, ja edelleen korot
52733: poliittiset virheet ja hakea kansallista yhteisym-    ovat olleet hyvin korkeita koko ajan. Ne ovat
52734: märrystä. Toivon, että nyt kun pääministeri Aho       omalta osaltaan olleet nostamassa korkotasoa.
52735: järjestää Hanasaaren seminaarin, onko se ensi         Mutta näiden tallettajien korot hallitus haluaa
52736: viikolla, niin sen pohjalta SDP:kin lähtisi raken-    turvata.
52737: tavaan yhteistyöhön taloutemme erittäin vai-              Me tietysti tiedämme, että sitä, mitä on tähän
52738: kean tilanteen korjaamiseksi.                         mennessä tehty, ei tekemättömäksi saa, ja va-
52739:                                                       semmistoliiton eduskuntaryhmä on aivan selväs-
52740:     Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        ti todennut, että pankkijärjestelmän romahtami-
52741: Herra puhemies! lnflaatiohan on nyt maassam-          nen on estettävä, mutta toki on turvattava, että
52742: me kerrankin aisoissa, mutta eihän se sitä tieten-    valtio myös voi sitten määrätä, että enää ei tätä
52743: kään todista, että maan talous olisi terve. Nyt       holtitonta menoa voi jatkaa.
52744: tarvittaisiinkin ennen kaikkea deflaation torjun-         Mutta myös koko ajan sanotaan, ettei voida
52745: tatoimia. Hinnat ja palkat ovat olleet laskussa, ja   palata sääntelyyn, eli tämä kanta tarkoittaa
52746: aivan erityisesti ovat laskeneet pääoma-arvot.        sitten sitä, että antaa mennä koko torvisoitto-
52747: Mutta velat säilyvät ja korot nousevat, ja olem-      kunta, jollei olla valmiita sääntelemään.
52748: me samassa tilanteessa, joka tätä maata vaivasi
52749: 1930-luvun alussa, jolloin syntyi voimakas def-           Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
52750: laatiokierre, jonka seurauksena talot ja tavarat      Herra puhemies! Valtiovarainministeri täällä
52751: joutuivat vasaran alle. Erityisesti tästä kärsivät    ylpeilee alhaisella inflaatiolla, mutta meidän
52752: suomalaiset talonpojat, joiden tiloja massoittain     inflaatiomme ei ole kyllä sillä tavalla hallin-
52753: joutui myyntiin. Olemme hyvin samanlaisessa           nassa, että meillä tällä deflaatiolla, tuotannon
52754: tilanteessa nyt, ja silloinkin, kun Suomeenkin        laskulla, on näinkin korkea inflaatio. Meidän
52755: lama lähti kansainvälisestä pankkiromahdukses-        ongelmamme on se, mitä tapahtuu tulevassa
52756: ta ja rahamarkkinoilta, Suomessa oli porvarihal-      noususuhdanteessa. Meillä on valtavat paineet
52757: litus. Nykyinen hallitus käyttää aivan samanlai-      edelleenkin ladattuna ennen kaikkea siinä, että
52758: sia lääkkeitä.                                        taloutemme on edelleen oleellisesti suojatalous
52759:     Muuten äskeiset puheenvuorot kuvaavat juu-        ja hallitus ei ole kovinkaan paljon askar-
52760: ri sitä vanhaa kaavaa, jossa ensin asetetaan          rellut näiden rakenteiden poistamisessa: rajojen
52761: toisten motiivit kyseenalaisiksi, annetaan väärä      avaamisessa eikä maatalouden kohtuutto-
52762: todistus toisten mielipiteistä ja sitten ryhdytään    man rasituksen purkamisessa. Tässähän elvy-
52763: niitä torjumaan.                                      tysvarammekin sitten menevät, kun rahat me-
52764:                                                       nevät tämän protektionismin ylläpitämiseen.
52765:     Ed. S te n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-     Siis tarvittaisiin myös toimenpiteitä edelleen-
52766: heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Viinanen        kin hintatason pudottamiseksi varsinkin, kun
52767: sanoi varmaankin ainakin sadannen kerran, että        hallitus ryöstää palkansaajia veropolitiikalla.
52768: hän pitää täysin vastuuttomina puheita, joilla            Haluaisin tässä yhteydessä puuttua siihen,
52769: vaaditaan lisälainanottoa. Tämä on vakiovuo-          että täällä yhtä pankkia on yhden puolueen
52770: rosana, jonka ministeri on toistanut ainakin          taholta nimeltä mainittu. Minun mielestäni sel-
52771: viime elokuusta asti joka ainoassa puheenvuo-         laisessa tilanteessa, joissa pankit ovat kaikki
52772: rossaan. Mitä hallitus teki eilisessä päätökses-      kriisissä, tällainen on halpamaista, törkeää ja
52773: sään? Eikö se tarkoittanut, että valtio ottaa lisää   rikollisuutta hipovaa; siihen pitäisi pian puuttua
52774: lainaa? Jos tähän lainanottoon olisi menty jo         oikeuspuolellakin. Minä pyytäisin, että valtiova-
52775: syksyllä, niin ehkä ei olisi tultu näin vaikeaan      rainministeri hallituksen puolesta sanoutuisi irti
52776: tilanteeseen, jossa nyt ollaan.                       siitä, että yhtä pankkia nyt oltaisiin asettamassa
52777:     Eilen kuultiin useamman kerran ne vuorosa-        erityiseen asemaan. Nimenomaan kysymys on
52778:                                              Lainanottovaltuudet                                       969
52779: 
52780: nyt siitä, että valtioneuvostolla on 8 miljardia           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
52781: jaettavana. Aikooko hallitus käsitellä pankkeja         varapuhemies Paakkinen.
52782: tasapuolisesti vai aikooko se noudattaa sitä lin-
52783: jaa, jota tiettävästi keskustapuolueen ministerit,          Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! Suosittelisin
52784: ei vain ed. M. Laukkanen täällä, edustavat?             kaikille ryhmille hieman enemmän opiskelua
52785: Kyllähän tästä saadaan melkoinen vendetta               kansantalouden perusteista ja myös viime aiko-
52786: käyntiin, jos tämä keskustelu vielä jatkuu tässä        jen luvuista sen osalta. Muun muassa viimeisim-
52787: hengessä.                                               mät tiedot vuoden 91 kansantulon kehittymises-
52788:                                                         tä osoittavat, että ensinnäkin palkkojen ja työn-
52789:     Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):           antajien sosiaalivakuutusmaksujen osuus koko
52790: Herra puhemies! Ed. Lippasenkin puheenvuo-              kansantulosta on 72,5 prosenttia. Omaisuus- ja
52791: roon viitaten arvostan ministeri Viinasen asen-         muut yrittäjätulot ovat 2,4 prosenttia koko kan-
52792: netta tähän asiaan, koska hän ei sorru viritte-         santulosta. Palkat ovat kasvaneet prosentin,
52793: lemään niitä ala-arvoisia vipuja, joita täällä          omaisuus- ja yrittäjätulot vähentyneet 59 pro-
52794: muun muassa ed. M. Laukkanen useiden mui-               senttia. Eli nämä kaksi lukusarjaa antavat selke-
52795: den säestämänä, jopa valtioneuvoston jäseniä            än käsityksen siitä, että Suomen kansantalou-
52796: myöten, eilen ja tänään on viritellyt. Esitän           dessa ei synny sellaisia pääomia, joita voidaan
52797: saman toivomuksen kuin ed. Lipponen, että               lainata ja käyttää tuotantoelämään, ellei saada
52798: ministeri Viinanen, vähän niin kuin valtioneu-          säästäväisyysasteen kautta palkkarahoja tuotan-
52799: voston puolesta, ottaisi tähän asiaan todella           toelämän palvelukseen.
52800: kantaa.                                                     Toisesta taulukosta tämä käy ilmi sillä taval-
52801:     On toinen asia, että olemme perusteitakin           la, että tuotannontekijätuloja viime vuonna käy-
52802: myöten hyvin erimielisiä ministeri Viinasen             tettiin 17 miljardia markkaa nettomääräisesti
52803: kanssa asioista, talouspolitiikan hoidosta. Siltä       ulkomailta. Tänä vuonna tullaan käyttämään 22
52804: osin vakaan markan politiikka, johon hallitus           miljardia markkaa ulkomaisia rahoja nettomää-
52805: otsikkotasolla sitoutui ecupäätöksen yhteydessä         räisesti suomalaiseen talouselämään.
52806: jo viime kesänä, ei ole saanut toimenpidetasolla            Nämä luvut kerta kaikkiaan osoittavat, että
52807: sitä tukea hallituksen toimesta, jota olisi tarvittu,   emme tällä tiellä ja tällä rakenteella pääse kan-
52808: että se olisi toiminut halutulla tavalla. Loppuka-      santalouden tervehdyttämisessä eteenpäin. Kyllä
52809: tastroflhan nähtiin jo marraskuussa devalvaati-         silloin on joko tietämättömyyttä tai tyhmyyttä
52810: on yhteydessä.                                          esittää jatkuvasti, että velanotolla saisimme tä-
52811:     Sen jälkeen inflaatiokehitys numerotasolla          män homman hoitumaan.
52812: on itse asiassa ollut myönteistä. Emme ole
52813: ajautuneet tilanteeseen, johon yleensä deval-               Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ar-
52814: vaatiot vievät eli korkeaan kasvavaan inflaati-         vostan tietyllä tavalla korkealle sitä, että halli-
52815: oon. Toisaalta on niin, että meillä on deflatori-       tuspuolueen edustajat ovat ottaneet yhden oppo-
52816: nen kehitys johonkin mittaan tällä hetkellä me-         sitiopuolueen rivikansanedustajan, tosin puolu-
52817: nossa. Se tarkoittaa, että silloin pitäisi käynnis-     een varapuheenjohtajan, sanat niin tulisen vaka-
52818: tää todella merkittäviä talouspolitiikan toimia,        vasti. Hän ei kuitenkaan ole ministeri eikä vas-
52819: joilla puututtaisiin ennen kaikkea perusraken-          tuussa talous- ja työllisyyspolitiikasta.
52820: teisiin ja saataisiin markkinat liikkeelle ja ky-           Tässä salissa pitäisi paremminkin keskustella
52821: syntä vauhtiin.                                         siitä, miten Ahon hallitus on hoitanut maan
52822:     Pankkien elvyttäminen tässä tilanteessa ei ole      teollisuus-, talous- ja työllisyyspolitiikkaa. Sitä
52823: elvytystä siinä mielessä kuin pitäisi. Sillä kmja-      ovat sävyttäneet konkurssit, laiminlyöty elvytys,
52824: taan tällä hetkellä pankkien taseita, ja pankkien       350 000 työtöntä, lisäkorolla kiskotaan köyhiltä
52825: voimin ei tälläkään 8 miljardin ruiskeella mitään       asuntovelallisilta rahaa kourimisien ja tuunas-
52826: elvytystä lähde liikkeelle, vaan elvytys joka olisi     laisten tekemiin tappioihin. Raippaverolla ran-
52827:  käynnistettävä on nimenomaan perusrakentei-            gaistaan ihmisiä eläkeläisiä myöten.
52828:  siin puuttumista.                                          Tämä on se keskustan vaihtoehto. Siellä ei
52829:                                                         edes kukaan sikäläinen kansanedustaja, toisin
52830:   Ensimmäinen varapuhemies                              kuin Kekkonen, esittänyt viime kaudella keskus-
52831: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika           tan taholta yhtään taloudellista vaihtoehtoa.
52832: on päättynyt!                                           Todettiin vain, että heillä on vaihtoehtoja. Kan-
52833:                                                         sa luotti siihen, että se vaihtoehto on, ja nyt
52834: 970                                      26. Perjantaina 20.3.1992
52835: 
52836: 
52837: vuoden aikana on nähty, mikä on Suomen                 lä hyvin korkea säästämisaste. Päinvastoin tässä
52838: keskustan vaihtoehto. Kokoomuksesta en sano            tilanteessa pitäisi vauhdittaa investointeja, ei
52839: mitään, koska sehän on näissä asioissa tahdoton        kylläkään kelohuviloita, vaan ehkä mieluummin
52840: apupuolue.                                             vuokra-asuntoja ja vastaavia.
52841:    Sen verran olisin ed. M. Laukkasen puheen-              Sen verran ed. M. Laukkasen ensimmäiseen
52842: vuoroon todennut, minkä hän eilen esitti, että on      puheenvuoroon palaan vielä, että hän lopussa
52843: moraalisesti tuomittavaa, että hän puhuu puolu-        esitti muutamia rakennepoliittisia ehdotuksia,
52844: een puheenjohtajasta Sundqvistista, hänen teke-        jotka mielestäni olivat pääsääntöisesti käyttökel-
52845: misistään ja sanomisistaan, unohtaen kokonaan          poisia. Noin vuoden päivät olemme odottaneet,
52846: aikataulun, milloin tämä henkilö on asiansa            että tämä hallitus käynnistäisi niitä. Nyt ehdo-
52847: sanonut. Jos ruvetaan katsomaan tässäkin salis-        tukset on viimeinkin näkyvällä foorumilla tehty.
52848: sa eri henkilöiden sanomisia muutama vuosi             Tässä ei enää puutu muuta kuin se, että pannaan
52849: takaperin ja nyt tai lyhyemmänkin ajan kulues-         sanoista teoiksi ja hallitus todella käynnistää
52850: sa, niin eroja löytyy.                                 nämä ed. M. Laukkasenkin kannattamat suuret
52851:                                                        ratkaisut.
52852:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-
52853: mies! Ed. Lipposen ja ed. Kalliomäen puheen-              Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
52854: vuoroihin kommentoin vain sen, että jos minä           Tällä viikolla on harva se yö istuttu eduskunnas-
52855: olen todellakin nähnyt tiettyä ristiriitaisuutta       sa niin myöhään, että ei ole ihme, että edustajilla
52856: puheenjohtaja, pankinjohtaja Ulf Sundqvistin           on kuullun ymmärtämisessä vaikeuksissa. Ed.
52857: toimissa suhteessa peruskoron nostoon, se ei           M. Laukkaselle haluaisin nyt vielä kerran koros-
52858: todellakaan, arvoisa puhemies, tarkoita sitä, että     taa: Ongelmana on juuri se, että hallitus ei pyri
52859: STS-pankki pitäisi laittaa jotenkin eriarvoiseen       torjumaan päällä olevaa dellaatiota eikä sen
52860: asemaan tämän pakkikriisin torjunnan yhtey-            syventymistä. Minä olen nyt ja jatkuvasti vaati-
52861: dessä. Minusta on aivan selvää, että silloin           nut ja vaatimassa toimenpiteitä tämän dellaati-
52862: puhumme niin vakavasta kansantalouden osa-             on torjumiseksi.
52863: kriisistä, että totta kai on selvää, että tätä kysy-
52864: mystä pitää hyvin tasapuolisella ja arvokkaana             Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Kun täällä
52865: tavalla lähestyä.                                      tuli nyt ed. Kekkonenkin jo paikalle, puheen-
52866:    Ed. Hämäläinen, olisi kaivannut juuri teiltä        vuoroni eräin osin on tarpeeton, eikä tässä
52867: selkeää irtisanoutumista varapuheenjohtaja             muutenkaan liene tähän Kymen vaalipiirin kes-
52868: Kekkosen inflaatiopolitiikasta. Sellaista en ole       kinäiseen kamppailuun osallistua. Toivoisin
52869: kuullut kenenkään suusta. Pikemminkin ed.              vain, että ed. Häkämies, joka taisi olla sen
52870: Hämäläinen kauhisteli deflaatiota. Pitäisikö sitä      käynnistäjä, rohkeasti tulisi paikalle, kun se,
52871: torjua nimenomaan kasvavalla inflaatiolla?             josta hän kovasti puhui, on nyt paikalla.
52872: Onko tästä nyt tehtävissä johtopäätös, että te             Täällä on puhuttu ed. Kekkosen inflaatiopo-
52873: todella hyväksytte eduskuntaryhmänä nämä in-           litiikasta ja tällaisista ajatuksista. Koska siitä on
52874: flaation laukaisevat toimet?                           näin pitkään puhuttu, niin lienee syytä lukea
52875:    Ed. Lipponen kiinnitti asian ytimeen huomio-        täällä eduskunnan pöytäkirjaa siltä osin, mitä
52876: ta eli siihen, miten me selviämme tulevan nousun       ed. Kekkonen viime yönä on täällä sanonut. Itse
52877: kanssa. Sitä vartenhan on aivan selvää, että           hän on sopiva selittämään sen osan. Ei tästä
52878: meidän täytyy jatkaa inflaation vastaisia toimia       ainakaan minulle jää sitä kuvaa, että tässä nyt on
52879: ja sitä kautta luoda kansantalouteen myös sel-         todellinen inflaatiointoilija ollut asialla. Se on
52880: laista kykyä, joka, ed. Gustafsson, on kaikkein        nimittäin näin:
52881: tärkein työttömyyden torjunnassa ja työllisyy-             "Ed. Aittoniemi täällä puolen päivän jälkeen
52882: den kehityksessä. Olen kyllä vakaasti sitä mieltä,     joskus puhui jonkinlaisesta inflaatiomyllystä.
52883: että inflaation torjunnalla pitkän päälle kehitäm-     Nyt siihen, mitä sanon tämän jälkeen, suhtau-
52884: me myöskin työllisyyttä.                               dun kovasti arkaillen itsekin, mutta olen kyllä
52885:                                                        sitä mieltä, että tässä tilanteessa hillitty inflaatio
52886:    Ed. K a 11 i o m ä k i : Arvoisa puhemies!          saattaisi olla hyvin mielenkiintoinen ruiske. Se ei
52887: Ymmärsin ed. Korvan kannattavan sitä, että             merkitse holtitonta setelikoneen pyörittämistä,
52888: tähän tilanteeseen sopisi akuuttina toimenpitee-       mutta se voisi olla ruiske, jolla elämä Suomessa
52889: nä säästämisasteen lisääminen. Minusta se on           elpyisi."
52890: perusteellisen väärä arvio. Meillä on tällä hetkel-        En näe tämän puheenvuoron perusteella, että
52891:                                              Lainanottovaltuudet                                        971
52892: 
52893: sosialidemokraattinen puolue olisi nyt kerta            liikkeelle. Ei sitä kyllä käytän::össä kukaan tule
52894: kaikkiaan reivannut kurssinsa ja kulkisi täysillä       hallitsemaan.
52895: kohti inflaatiota. Sellaista ruisketta ei tuosta            Samalla lailla elvytyksestä on miellyttävä pu-
52896: puheesta kyllä löydä millään.                           hua, kun ihmiset kuvittelevat, että 2 miljardilla
52897:                                                         tämän maan asiat ovat kunnossa ja työllisyys
52898:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Olen         hoidettu. Samalla tavalla rakenteellisista uudis-
52899: pahoillani, etten ole osannut olla paikalla; mi-        tuksista ja muutoksista on erittäin hyvä puhua,
52900: nulle kerrottiin, että minun puhettani on täällä        kun niitä ei tehdä. Tänne on taljottu vaihtoehto-
52901: laajemminkin käsitelty. Ed. T. Roos tässä luki          ja viime vuonna, erääseenkin keskeiseen osaan
52902: sen kohdan, mitä olen viime yönä täällä sanonut.        rakenteellisia uudistuksia: julkisten menoauto-
52903: Olen korostanut, ettei se merkitse holtitonta           maattien katkaisemiseksi. Ne eivät kelvanneet.
52904: setelikoneen pyörittämistä. Minusta tämä kes-           (Ed. Hämäläinen: Mikä sen deflaation katkai-
52905: kustelu nyt on sävyltään jotain aivan muuta, se         see?) - Dellaatiota tästä maasta ei varmasti
52906: mitä olen kuullut ed. M. Laukkasen täällä sano-         katkaise hetkessä mikään. Meidän ongelmamme
52907: van.                                                    on se, että edelleen meidän hintamme ja kustan-
52908:     Muutenkin, arvoisa puhemies, voi olla, että         nuksemme ja paikkamme ovat liian korkealla
52909: toimittajalla on toimittamistyössä vapauksia ve-        tasolla. Niin kauan kuin muutosta ei hallitusti
52910: tää mutkat suoriksi, mutta minä muistelen ed.           tehdä, se tehdään muulla tavoin, paljon kivuli-
52911: M. Laukkasen eilistä puheenvuoroa, jossa hän            aammilla keinoilla. Jos emme työelämään saa
52912: poissa olevaa puolueemme puheenjohtajaa kä-             joustoa, muutos tulee tapahtumaan kivuliaalla
52913: sitteli tavalla, joka oli täysin valheellinen. Ja kun   tiellä. Ei ole mitään muuta keinoa ratkaista sitä
52914: hän nyt on siteerannut minua sävyllä ja tavalla,        ongelmaa. Kyllä siihen liittyvät tietysti puuraa-
52915: joka ei anna minkäännäköistä totuutta siitä,            ka-aineen hintakysymykset ja hintajoustot aivan
52916: mitä minä täällä eilen olen sanonut, niin minun         samalla tavalla, mutta palkkojen ja työvoima-
52917: täytyy todella ihmetellä, mikä on ed. M. Lauk-          kustannusten suhteen on ratkaisuja pakko saada
52918:  kasen kansanedustajan moraali, toimittaja              aikaan. Kyllä ne syntyvät tietysti nollaratkaisuil-
52919: Laukkasen moraalin minä kyllä tunnen.                   la vuosien myötä, mutta se tie on äärimmäisen
52920:                                                         pitkä ja tuskallinen.
52921:     Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa                 Sitten vakiovuorosanoista, mitä ed. Stenius-
52922: puhemies! Tässä oli montakin kysymyksenpoi-             Kaukonen sanoi minun sanoneen lainanoton
52923: kasta, joihin on syytä vastata, mutta valitetta-        toijumisesta, niin olen sanonut Toivottavasti se
52924: vasti en tässä monta minuuttia ehdi enää olla           olisi mennyt perille myös. Mutta mitään muita
52925: paikalla.                                               konkreettisia toimenpiteitä ei saada läpi, :joilla
52926:     Ed. Lipposen kanssa olen kyllä samaa mieltä         lainanottoa pystyttäisiin supistamaan eli julkisia
52927: siitä, että syytä on kantaa suurta huolta Suomen        menoja leikkaamaan. Ne konstit ovat meidän
52928: inflaatiosta tulevaisuudessa. Se tällä hetkellä,        käsissämme, tämän talon käsissä.
52929: niin kuin totesin, on eurooppalaisella kohtuulli-           On turha väittää, ettei näkyvissä olisi ollut
52930: sella tasolla, mutta uskon, että tämän vuoden           pankkikriisin tulevat tarpeet, muodosta en tiedä,
52931: lopullinen tulos tulee olemaan huomattavasti            kyllä minun tiedossani on ollut. Ne tiedot voi
52932: murheellisempaa luettavaa. Mitä jatkossa seu-           saada, jos osaa lukea, lehdistäkin. Niistä tiedois-
52933: raa, niin paineethan inflaation kiihtymiseen ovat       ta ja yritysten tilinpäätöksistä ja välitilinpäätök-
52934: olemassa. Aikanaan mm. arvonlisäverojäijestel-          sistä ei ole kovin vaikea ole vetää johtopäätök-
52935: män myötä tuo lisäys tulee olemaan lähempänä            siä, mitä tuleman pitää. Niihinkin lisämenoihin
52936: 3:a prosenttia, joka sekin on melkoisen hankala         on pakko lisääntyvän lainanoton muodossa va-
52937: ruiske.                                                 rautua. Ei tämä siinä suhteessa mikään yllätys
52938:     Mutta sellaisia sanontoja kuin maltillinen in-      ainakaan minulle ole. Toki jouduttiin toimenpi-
52939: flaatio, elvytys, rakenteelliset muutokset on           teisiin vähän odotettua nopeammin. Syöksykier-
52940: helppo heitellä ketään arvostelematta, mutta            re tässäkin suhteessa ehkä yllätti.
52941: kysynpä vain, kuka sen inflaation pitää tässä               Lopuksi ehkä on syytä toljua sellaiset käsityk-
52942: maassa maltillisena taikka hillittynä taikka hal-       set,jos niitä tässä salissa on, että valtioneuvoston
52943: littuna. Kyllä tässä maassa kautta aikojen, kun         tasolla tai omasta toimestani tultaisiin jotakin
52944: inflaatio on myllännyt, se on ollut täysin hallitse-    pankkiryhmittymää käsittelemään siltä pohjalta,
52945: maton. Ei sellaista mekanismia ole, joka sanoo,         mitä tässä salissa keskusteluja käydään kriittises-
52946: että päätetään nyt pistää 4 prosentin inflaatio         säkin sävyssä. Voin antaa sataprosenttisen va-
52947: 972                                       26. Perjantaina 20.3.1992
52948: 
52949: 
52950: kuutukseni siita, et .i tapeltakoon täällä ja heitel-   si suurin piirtein niin, että uskomme na1ssa
52951: täköön herjoja kuinka paljon tahansa niin pää-          joukoissa, että 2 miljardin markan panostus
52952: omasijoituksissa, olkoon mikä pankkiryhmä ta-           pistäisi asiat kuntoon työllisyys mukaan lukien.
52953: hansa, kukin tulee saamaan täsmälleen oikeu-               Sosialidemokraatit ovat alusta saakka kerto-
52954: denmukaisen, tasapuolisen ja rehdin käsittelyn.         neet, että elvytys tapahtuisi meidän mielestämme
52955: Ei voi kuvitella, vaikka minkä näköisiä intrigejä       ennen kaikkea rahoitusta aikaistamaHa inves-
52956: olisi, että silloin, kun valtioneuvosto päätöksiä       tointien kautta hyvin pitkälle saman linjauksen
52957: tekee, kun anomuksia tulee, jos niitä tulee, mi-        mukaisesti kuin työministeriö on esittänyt. Elvy-
52958: kään muu ulkopuolinen keskustelu tai antipatia          tys pelkästään ei riittäisi. Se oli yksittäisenä
52959: tai riita vaikuttaisi päätöksentekoon. Toistan          toimenpiteenä jopa virhe. Siihen pitää liittyä
52960: vielä: Se tulee olemaan täysin oikeudenmukai-           rakennepoliittisia uudistuksia, joista taas kerran
52961: nen rehti käsittely, sellainen käsittely, jonka         kerrattakoon muutamia:
52962: periaatteellinen tavoite on pyrkiä palauttamaan            Energiapolitiikkaan liittyvät suuret päätök-
52963: pankkien vakavaraisuus ryhmittymästä välittä-           set, joita hallitus ei näköjään tuo eduskuntaan,
52964: mättä.                                                  vaikka niitä vaaditaan. Sama veropolitiikan
52965:                                                         osalta, yhtään isoa ratkaisua ei ole kyetty tuo-
52966:     Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!        maan eduskunnan käsiteltäväksi. Monopolienja
52967: Mitä tulee elvyttämiseen, niin kannattaa muistaa        kartellien purkaminen on edelleen aloittamatta.
52968: se, minkä ministeri Viinanen totesi talouspoliitti-     Me elämme suljetussa taloudessa. Rajasuojaa
52969: sella kurssilla: Suomi on harjoittanut viime            puretaan erittäin varovasti, ja kuitenkin kilpailu
52970: vuonna Oecd-maiden elvyttävintä talouspolitiik-         Suomessa voi toteutua vain niin, että lainsäädän-
52971: kaa. Kyllä meillä elvytetty on eli lisälainanoton       nön lisäksi tuodaan kilpailua rajojen ulkopuolel-
52972: tiellä ei voida enää elvyttää. Sen sijaan rahoitus-     ta. Maatalous ja maaseutupolitiikka on rempal-
52973: markkinoiden kriisiin puuttuminen toki on ta-           laan. Julkisen sektorin tervehdyttämisestä puhu-
52974: louselämän kannalta hyvin myönteinen ilmiö.             taan, ja sen osalta kaikki toivo on tällä hetkellä
52975: Jos se tuo 100 miljardin markan liikkumavaran,          valtionosuuslainsäädännön toteutumisessa. Toi-
52976: niin sillä on huomattava merkitys. Ongelmana            vottavasti edes se kyetään ajoissa saamaan sillä
52977: varmasti on etujärjestöjen musta käsi, josta mi-        tavalla valmiiksi, että se ensi vuoden alussa
52978: nisteri Kanerva eilen puhui. Ammattiyhdistys-           toteutuisi. Hallituksen puheet perusrakenteiden
52979: liikkeen puolella ei pystytä tekemään minkään-          parantamisesta kohdistuvat vain finanssipoli-
52980: laisia myönteisiä ratkaisuja, tai en sano min-          tiikkaan ja sen mukaisesti leikkauksiin budjetin
52981: käännäköisiä, mutta tärkeitä myönteisiä ratkai-         kautta. Sillä tavalla päädymme tämän tyyppi-
52982: suja esimerkiksi lomarahan suhteen, mitä meiltä         seen tilanteeseen, jossa nyt olemme: säännöllisin
52983: nyt välttämättä vaadittaisiin. Se olisi nimen-          väliajoin devalvaatiosta pankkien pakkoelvytyk-
52984: omaan palkansaajien etu.                                seen ja taas devalvaatioon jne.
52985:     Vetoan vielä, että mielestäni Ahon Hanasaa-
52986: ren seminaari voisi olla uusi Korpilampi Suo-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52987: messa, mistä voisi lähteä sekä hallituksen että
52988: opposition, erityisesti sen pääpuolueen, suhteen           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
52989: rakentamaan yhteisymmärrystä Suomen talou-              asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
52990: den erittäin suurien vaikeuksien voittamiseksi.
52991: Siinä yhteydessä varmasti SDP:n taloudellinen
52992: vaihtoehto, mitä tässä kaivataan ja kysellään,            Ensimmäinen varapuhemies:
52993: yhdessä selkiää. (Ed. Vähänäkki: Alkaisi olla           Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
52994: korkea aika kysyä oppositioltakin!)                     na kello 14.
52995: 
52996:    Ed. K a 11 i o m ä k i : Arvoisa puhemies!
52997: Vaikka ministeri Viinasen minuuttiaikataulu vei            Täysistunto lopetetaan kello 15.19.
52998: hänet pois salista, on ehkä hyvä kuitenkin vasta-
52999: ta hänen puheenvuoroonsa, niin että siihen sisäl-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
53000: tyneet mutkien oikomiset eivät tarttuisi liikaa
53001: arvoisiin porvaripuolueiden edustajiin. Ministeri                                   Seppo Tiitinen
53002: Viinanen nimittäin oikaisi mutkia, kun hän tote-
53003:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025